社會救助會議上的講話（專業(yè)17篇）

當(dāng)下社會競爭激烈，我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。寫總結(jié)時要注意語言簡練，易于理解和接受?？偨Y(jié)是一種能幫助我們更好地理解和把握所學(xué)知識的方式，以下是一些總結(jié)范文，希望對您有所幫助。

社會救助會議上的講話篇一

同志們：

今天，我們在這里召開全市社會救助工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)我市社會救助工作的開展情況，并對做好新形勢下的社會救助工作進(jìn)行一次新的動員和部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，從建立和完善各項(xiàng)救助制度入手，先后出臺了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會幫扶救助體系的意見》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實(shí)施意見》、《市城市醫(yī)療救助工作實(shí)施意見》等一系列社會救助政策和文件，推動救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴(kuò)展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，臨時救助、社會互助為補(bǔ)充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助工作列入“十件實(shí)事”，集中力量，加大投入，認(rèn)真辦理，保證了困難群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

一是城市低保制度日益完善，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對象4.95萬人，人均月補(bǔ)差達(dá)到134元。

二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實(shí)現(xiàn)了從臨時救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的擴(kuò)面提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬人增加到7.9萬人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補(bǔ)差達(dá)到52元。今年要進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1140元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到60元。

三是建立健全了救災(zāi)工作分級管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害，以來先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹地震發(fā)生后，全市民政部門緊急行動起來，在第一時間投入支援玉樹抗震救災(zāi)的工作，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急運(yùn)送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會各界捐款3445萬元，捐贈棉衣棉被2.8萬多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。

四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問題，五保經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元和2400元。大力實(shí)施“霞光計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來市縣鄉(xiāng)三級共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對象達(dá)2861人，集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，較好地改善了五保對象的生活條件。

五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對困難群眾實(shí)行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病救助，全市醫(yī)療救助對象達(dá)到13.9萬人，以來共發(fā)放各項(xiàng)醫(yī)療救助金2500多萬元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作，目前工作進(jìn)展順利。

六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會互助成效明顯。成立了市慈善總會，縣級慈善協(xié)會的數(shù)量達(dá)到6家，開辦了43家慈善愛心超市，開展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動;認(rèn)真組織開展“愛心一日捐”活動，四年來共募集愛心基金2500多萬元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬名困難群眾得到救濟(jì)，4300多名五保對象的生活有了改善;大力實(shí)施“微笑列車”、“重生行動”等慈善醫(yī)療項(xiàng)目，免費(fèi)實(shí)施唇腭裂手術(shù)8000多例，項(xiàng)目實(shí)施在全國領(lǐng)先。

總的來看，近年來，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到全國平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶還沒有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障還不能適應(yīng)工作需要，長效運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。這些問題都需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好新形勢下的社會救助工作。

在當(dāng)前的新形勢下，我市社會救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系為目標(biāo)，以農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn)，積極探索建立臨時救助制度，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的配套銜接，全面提升社會救助工作水平，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作：

(一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立健全與經(jīng)濟(jì)增長、物價水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。二是健全動態(tài)管理機(jī)制。完善低保對象能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接。對有勞動能力的低保對象，在保障其家庭基本生活的同時，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進(jìn)脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請、審核、審批、評議、公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)等制度，對工作中的各個環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會化發(fā)放程序，確保低保資金及時足額發(fā)放。目前審計(jì)部門正在對城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法。今年，省里將出臺《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，各縣市區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺《城市低收入家庭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入家庭認(rèn)定工作公開、公平、公正。

(二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時間不長，客觀上存在著低保對象人數(shù)多、家庭收入核實(shí)難等實(shí)際困難，特別是一些地方存在有錯保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對象。各地要集中力量、集中時間，對農(nóng)村低保對象進(jìn)行一次全面的復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要進(jìn)行100%的入戶調(diào)查，縣級民政部門對申報(bào)對象入戶率不得少于40%。要嚴(yán)格執(zhí)行申請、審核、審批的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。

二是做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實(shí)事”，要求將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到95元，將人均月補(bǔ)差由52元提高到60元(含上級物價補(bǔ)貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在農(nóng)村低保工作中，要堅(jiān)決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個人或兩三個人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會議也專門強(qiáng)調(diào)要克服這個問題。我們的低保制度是按家庭收入來計(jì)算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會議精神，對我們的工作來一個回頭看，對存在以上問題的要堅(jiān)決予以糾正。

三是科學(xué)合理區(qū)分對象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動力狀況等因素進(jìn)行分類，合理確定各類對象的補(bǔ)助金額。原則上，將農(nóng)村低保對象分為三類：一類為長期重點(diǎn)保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動能力等特殊困難家庭。二類為長期保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有很大變化，需要長期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負(fù)擔(dān)過重的家庭。

四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺賬，加強(qiáng)信息化建設(shè)。省廳計(jì)劃用兩年時間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機(jī)，去年配備的重點(diǎn)主要是辦事處，今年的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺賬，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。此次擴(kuò)面提標(biāo)完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬并上報(bào)市局。

(三)認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對象審批機(jī)制，把符合條件的五保對象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對象47.1萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國的比例在3-4‰，而我市五保對象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個比例與全國全省相差太大，不符合我市實(shí)際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣拒絕將五保對象納入保障范圍，造成五保對象人數(shù)逐年下降，我市的五保對象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補(bǔ)助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時納入供養(yǎng)范圍。二是加強(qiáng)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實(shí)事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點(diǎn)完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬元，市級財(cái)政已列入預(yù)算200萬元，縣級財(cái)政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，初步確定6月底前完成太陽能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)敬老院管理上水平上臺階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管理上來，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計(jì)劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級敬老院”創(chuàng)建活動，目前相關(guān)文件正在運(yùn)作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認(rèn)真落實(shí)敬老院管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過加強(qiáng)服務(wù)管理，確保五保對象住得進(jìn)、留得住、過得好。

(四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機(jī)制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時繳納參保、參合費(fèi)用，切實(shí)把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來。各地參保標(biāo)準(zhǔn)有所不同，都要嚴(yán)格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費(fèi)用不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺，健全以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費(fèi)用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機(jī)制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開展同步結(jié)算試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣市區(qū)醫(yī)療救助對象平均住院率力爭達(dá)到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展順利，武陟已建立了民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救助對象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點(diǎn)單位，我們將在近期召開醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作會議，安排全市的啟動工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評價激勵機(jī)制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標(biāo)準(zhǔn)、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評價的重要指標(biāo)，逐步建立資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，推動醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。

(五)探索建立臨時救助制度,做好與其他社會救助制度的銜接。臨時救助制度是社會救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時救助制度的工作力度，注意把握對象確定、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對臨時救助的資金投入，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩８鶕?jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，市政府決定今年的“愛心一日捐”活動推后至8月19日進(jìn)行，各縣市區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，繼續(xù)重視抓好“愛心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。

三、重視做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，對于進(jìn)一步做好新時期烈士褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)民族精神，具有十分重要的意義。

我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚(yáng)安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長期以來，由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，我市烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴(yán)重等問題，急需進(jìn)行保護(hù)改造。

這次省政府統(tǒng)一安排集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，既是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實(shí)需要。各縣市區(qū)要本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保護(hù)改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(一)明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要按照統(tǒng)一部署，集中對烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面保護(hù)改造。改造的重點(diǎn)是：烈士紀(jì)念墓地、紀(jì)念碑、紀(jì)念堂館、紀(jì)念堂祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場等主體紀(jì)念建筑設(shè)施。保護(hù)以改造翻新為主，原則上不得改變原有建筑物位置和格局，不新增紀(jì)念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進(jìn)行統(tǒng)一修繕保護(hù)。保護(hù)改造工程要在9月底前竣工投入使用。

(二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把社會效益放在首位，以保護(hù)紀(jì)念設(shè)施、弘揚(yáng)革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標(biāo)，以改造主體烈士紀(jì)念設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，以突出烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計(jì)原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，堅(jiān)持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費(fèi)。保護(hù)改造方案要按規(guī)定程序報(bào)批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊(duì)有關(guān)單位和社會各界的意見，使改造方案更加科學(xué)合理。

(三)嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)改造烈士紀(jì)念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收，確保每個改造項(xiàng)目都成為精品工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，切實(shí)用好每一分錢，對于發(fā)生違法違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅處理。

(四)部門協(xié)作，形成合力。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及宣傳、發(fā)改委、財(cái)政、文化、文物、旅游和軍隊(duì)等多個部門。各地要加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取相關(guān)部門在人力、財(cái)力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(五)強(qiáng)化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊(duì)伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作提高到一個新水平。

同志們，做好社會救助和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇二

同志們：

今天的座談會時間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進(jìn)展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報(bào)，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗(yàn)走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項(xiàng)，我們要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項(xiàng)目安排上給予支持。

這次來宜章和今天座談會的主題，就是了解社會救助工作實(shí)施情況，研究進(jìn)一步發(fā)展社會救助工作。進(jìn)一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會救助工作的新局面。之所以提出這個任務(wù)和目標(biāo)，是因?yàn)樾乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時間，就把社會救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會救助暫行辦法》。今年1月4號公開發(fā)表征集意見、2月4號開始梳理，吸納地方部門和社會公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實(shí)施。

社會救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會救助體系在以往實(shí)踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個全面的社會救助體系。也就是“八項(xiàng)制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時救助制度)加上“社會力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是社會救助體系由民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助工作。這個協(xié)調(diào)機(jī)制在中央是由民政部牽頭的社會救助部級聯(lián)席會議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會救助工作要盡可能的實(shí)現(xiàn)一門求助、及時受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實(shí)施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。核對機(jī)制是分兩個方面來突破，一個方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財(cái)產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實(shí)行信息比對部門共享。五是把社會救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強(qiáng)調(diào)了救急難的功能，并且在臨時救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進(jìn)入社會救助方式是一個新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入法。這是第一次把基層社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法律定位的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)入到行政法規(guī)之中。全國用于社會救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個省建立臨時救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會救助暫行辦法是在國家層面建立臨時救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進(jìn)入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實(shí)需要加強(qiáng)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)然，救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標(biāo)準(zhǔn)。八項(xiàng)救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是完全符合這個方向的。

以《社會救助暫行辦法》頒布實(shí)施為新契機(jī)，我們要依法行政，把社會救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個方面作出新的努力。

一是適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。對低保而言，是伴隨標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會帶來適當(dāng)擴(kuò)大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時救助還有其他一些專項(xiàng)救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認(rèn)定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認(rèn)定，這樣也會把低保邊緣群體擴(kuò)大到一些專項(xiàng)救助和臨時救助的范圍。

二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)系，與物價波動相掛鉤，還是要逐步提高社會救助的水平。

三是要保證救助時效。救助暫行辦法中對救助時效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動救助，切實(shí)保障救助時效。

四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會救助的基本制度。而低保實(shí)施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機(jī)會讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。

五是要完善工作手段。科學(xué)的認(rèn)定低保救助對象，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，并且信息共享，提高救助工作的準(zhǔn)確率。

湖南的社會救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會議，也推廣交流了湖南以社會救助為主的工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會救助工作，以去年制定和實(shí)施的35號文件為標(biāo)志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，在國家總體制度實(shí)施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的成效。

謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇三

在脫貧攻堅(jiān)、同步小康以及社會經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢下，為切實(shí)扎實(shí)落實(shí)社會救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會救助綜合改革試點(diǎn)的通知》（民辦函〔20xx〕111號）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號）工作部署，為切實(shí)推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定實(shí)施方案。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會救助工作實(shí)際，著眼8+1社會救助框架體系，重點(diǎn)從八個方面對如何抓好改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全社會救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應(yīng)社會發(fā)展新形勢和促進(jìn)社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實(shí)解決社會救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展。

成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強(qiáng)化“方案”實(shí)施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運(yùn)營；實(shí)現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化社會救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。

“方案”立足社會救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實(shí)際，提出“精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認(rèn)定程序促進(jìn)對象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅(jiān)持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會救助綜合改革試點(diǎn)“四個機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實(shí)際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實(shí)履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下，通過改革措施實(shí)施，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個案會商機(jī)制和社會力量參與社會救助工作機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化自我監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式，建立責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動積極因素開展“回頭看”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。

三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會救助誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個大方面和9個具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。通過具體措施實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí)、做細(xì)、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實(shí)現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長效。堅(jiān)持實(shí)行城市低保月動態(tài)、農(nóng)村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息、每月25日前上報(bào)經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實(shí)及時有效救助工作基礎(chǔ)。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量、建立信息員隊(duì)伍、主動發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實(shí)經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項(xiàng)措施，補(bǔ)供給側(cè)短板，促進(jìn)供需無縫對接。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點(diǎn)，擴(kuò)展救助范圍。對癥下藥把實(shí)物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護(hù)理等納入社會救助工作范圍。

五是堅(jiān)持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點(diǎn)，集中精力指導(dǎo)督促，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標(biāo)。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化社會參與，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質(zhì)量。

社會救助綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實(shí)。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)工作成果，促進(jìn)全區(qū)社會救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動、調(diào)研、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和成果運(yùn)用五個階段步驟，特別在實(shí)施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實(shí)施、推廣成果、促進(jìn)發(fā)展的工作流程。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實(shí)宣傳引導(dǎo)等方面，就責(zé)任落實(shí)、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。

同時，此項(xiàng)工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點(diǎn)，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報(bào)跟蹤備查。

社會救助會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好社會救助領(lǐng)域各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兜底性手段，是新時期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認(rèn)識和把握當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，思想上再重視、行動上再落實(shí)、措施上再強(qiáng)化，切實(shí)落實(shí)好社會救助“放管服”改革，進(jìn)一步提高社會救助的覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進(jìn)我縣救助工作再上新臺階。

社會救助會議上的講話篇五

根據(jù)市人大社會建設(shè)委員會安排，6月上旬市人大社會建設(shè)委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進(jìn)行全面了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時上調(diào)了社會救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。

（二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。

（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。

（四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時價格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬元。

（五）專項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項(xiàng)社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進(jìn)行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。

（二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。

（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會救助責(zé)任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。

（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加大社會力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》關(guān)于通過政府購買社會救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導(dǎo)、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)社會救助隊(duì)伍力量。

（三）強(qiáng)化社會救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進(jìn)行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準(zhǔn)對象等，開展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）建立完善臨時救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

社會救助會議上的講話篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報(bào)。

寶南區(qū)位于_東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會救助工作機(jī)制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識和對待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟(jì)和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會救助工作。

為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達(dá)220萬元。二是實(shí)行資金分級管理。對社會救助資金實(shí)行專戶儲存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ?。全面推行低保金社會化發(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對象時，嚴(yán)把一個“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”?！叭乐埂保矗悍乐怪粦{單位申報(bào)，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評審關(guān)，實(shí)行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開?！傲绦颉?，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運(yùn)作。對符合條件的對象實(shí)施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對農(nóng)村貧困戶實(shí)行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對800元至1200元的實(shí)施臨時救濟(jì)，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會互助。

(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實(shí)對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí);落實(shí)政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機(jī)制。

社會救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實(shí)行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計(jì)捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績，但實(shí)際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

社會救助會議上的講話篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會救助工作取得的成績。

近年來，我區(qū)的社會救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會安全網(wǎng)。

(一)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對象認(rèn)定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《關(guān)于建立臨時救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低?？冃гu價辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價和以獎代補(bǔ)辦法。

(二)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測算辦法和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。兩年來，自治區(qū)按照“物價連續(xù)上漲3個月發(fā)放物價補(bǔ)貼”的原則，建立并多次啟動聯(lián)動機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價補(bǔ)貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī)制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。目前全區(qū)有62個旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎勵機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財(cái)政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機(jī)制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會評議”制度的建立與實(shí)施，有效促進(jìn)了低保制度的公開公正。

(三)資金投入進(jìn)一步增長。20xx年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財(cái)政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財(cái)政連續(xù)兩年安排臨時救助資金4000萬元，安排物價補(bǔ)貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

(四)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺了加強(qiáng)基層社會救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，市政府研究決定財(cái)政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項(xiàng)工作正在與有關(guān)部門對接實(shí)施當(dāng)中。二是社會救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識和水平明顯提升。

(五)救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)385元，月人均補(bǔ)助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2583元，年人均補(bǔ)助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4858元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實(shí)施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實(shí)施臨時救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。

上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們必須認(rèn)識到：當(dāng)前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項(xiàng)目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的單項(xiàng)救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實(shí)。社會救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險(xiǎn)繳納等來核對家庭收入和財(cái)產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡母此?。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識弱，同時缺乏激勵機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，采取有效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會救助工作。

今后三年，是實(shí)施“”規(guī)劃攻堅(jiān)時期，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務(wù)院45號文件《實(shí)施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo);到20xx年，達(dá)到全面建成小康社會倍增目標(biāo)對社會救助工作的要求。

當(dāng)前及今后一個時期，社會救助應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作。

去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院45號文件《實(shí)施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加緊制定完善低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報(bào)核查、工作績效評估、基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障及資金管理等方面的具體實(shí)施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實(shí)管理責(zé)任。國務(wù)院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會在低保管理各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時也明確了低保申請人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。三是提升核查手段。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，并將核對機(jī)制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，把核查結(jié)果作為低保準(zhǔn)入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)“虛無化”問題。同時還要堅(jiān)決糾正個別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。四是加強(qiáng)動態(tài)管理?！岸ㄆ趫?bào)告”、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。各地要進(jìn)一步完善動態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進(jìn)行分類管理，認(rèn)真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴(yán)格“定期報(bào)告”制度，在低保對象定期報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。

(二)科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實(shí)供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸螅Y(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。一要落實(shí)剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和自然增長機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要推動資金落實(shí)。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)20xx年中辦發(fā)[20xx]21號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補(bǔ)助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財(cái)政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財(cái)政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財(cái)政對五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是撤并遠(yuǎn)、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實(shí)自治區(qū)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎勵。對照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達(dá)茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報(bào)國家級模范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。

按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是全面推行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施細(xì)則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，并通過和慈善銜接，切實(shí)減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財(cái)政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭年底達(dá)到55%，“”末超過70%。

(四)完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時救助制度。

臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是完善功能定位。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會救助保基本的原則出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。二是明確對象范圍。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實(shí)救助資金。繼續(xù)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，認(rèn)真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大落實(shí)臨時救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財(cái)政安排情況和救助情況。

三、強(qiáng)化措施，確保社會救助工作深入開展。

各級民政部門要按照對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實(shí)加大社會救助工作保障措施的力度。

(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。

各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動社會救助能力建設(shè)帶動基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實(shí)民政工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將低保工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級低保工作經(jīng)費(fèi)的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。三是加強(qiáng)信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補(bǔ)充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。四是搭建社會救助服務(wù)平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)平臺。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)對社會救助工作人員的思想意識教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，加大對基層社會救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識和技能的同時，提高為困難群眾服務(wù)的意識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。

(二)推進(jìn)信息核對，提升管理服務(wù)質(zhì)量。

建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號)要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，到“”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個關(guān)鍵：一是堅(jiān)持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。二是堅(jiān)持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機(jī)制建設(shè)的總體方案，落實(shí)盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進(jìn)。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進(jìn)一步擴(kuò)大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項(xiàng)硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機(jī)構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先建立核對機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關(guān)工作。

(三)開展績效考核，推動政策有效落實(shí)。

自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實(shí)。一要盡快建立社會救助績效評價考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實(shí)好年度工作目標(biāo)和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評價指標(biāo)。各地要根據(jù)社會救助特點(diǎn)，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實(shí)施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標(biāo)體系，客觀評價社會救助各項(xiàng)政策預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低保考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管理規(guī)范精細(xì)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。三要嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評工作?？己藨?yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實(shí)可行的考評方案，確?？陀^公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實(shí)。

同志們，形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實(shí)全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機(jī)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用而貢獻(xiàn)力量!

謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇八

通過全市上下三年的努力，新型社會救助制度已經(jīng)成為我市社會各界支持、廣大人民群眾擁護(hù)的民心工程，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾都已經(jīng)得到不同程度的救助和幫扶。

2005。

年全市共支出最低生活保障等各類困難救助資金。

3.57。

億元，幫扶困難群眾。

97.11。

萬人次，其中低保對象共。

51954。

戶

75075。

人，支出低保資金。

9598.4。

萬元，城市低保對象年人均救助。

2242.4。

元，農(nóng)村低保對象年人均救助。

1068.9。

元；元旦、春節(jié)期間“愛心幫扶行動”支出幫扶資金。

6603。

萬元，救助困難群眾。

15。

萬戶。

30。

余萬人次；資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

28.74。

萬人，支出資金。

938.0。

萬元；救助患重大疾病困難對象。

13374。

人次，救助資金。

3575.56。

萬元；對城區(qū)。

2360。

戶困難家庭實(shí)行住房減免和補(bǔ)貼并推出了。

400。

套經(jīng)濟(jì)適用房；幫助。

6.9。

萬名失業(yè)人員（其中低保等困難人員就業(yè)。

1.8。

萬人）實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；開發(fā)社區(qū)公益性崗位。

5764。

個，全部用于招用就業(yè)困難人員；與此同時，司法、廣電、文化、城市公用事業(yè)等專項(xiàng)救助都取得明顯實(shí)效。

一、三年來我市社會救助工作回顧。

市委、市政府從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度出發(fā)，重視和推動新型社會救助體系建設(shè)，把新型社會救助體系建設(shè)納入“六大聯(lián)動”和建設(shè)“平安寧波”等一系列戰(zhàn)略部署的重要組成部分，列入為民辦實(shí)事的重要議事日程，特別是把最低生活保障、五保集中供養(yǎng)等社會困難群眾救助工作列入市政府的實(shí)事工程。

2005。

年

5

月

14。

日，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立健全新型社會救助體系實(shí)施意見》，就加快建立和完善新型社會救助體系提出了指導(dǎo)性原則、方針和措施。新一屆政府把“以人為本、為民解困”作為施政履職的準(zhǔn)則之一，巴音書記多次就社會救助工作作出重要批示，市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛市長，經(jīng)常聽取關(guān)于社會救助工作情況匯報(bào)，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對新型社會救助體系建設(shè)的重大問題做出決策。各地黨委、政府都高度重視和支持新型社會救助體系建設(shè)，黨政一把手親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)解決社會救助的重大政策和體制問題，作為政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。從全市情況看，新型社會救助體系建設(shè)已經(jīng)成為各級政府重點(diǎn)加強(qiáng)的工作領(lǐng)域，成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)方向；全市“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別”全覆蓋的城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經(jīng)基本建立；“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”的醫(yī)療救助理念得到了確立；幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助全面展開，切實(shí)維護(hù)了人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（二）制度創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，困難群眾的救助政策進(jìn)一步完善。

2003。

20。

多個政策文件，市級有關(guān)部門隨之出臺了一系列幫扶救助政策，這些幫扶措施涵蓋了基本生活救助、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、司法援助、社會互助等各個方面，初步建立了幫扶領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、內(nèi)容豐富的新型社會救助政策體系。這些政策中，許多是社會救助領(lǐng)域自主創(chuàng)新的，有的還得到了國家、省有關(guān)部門的充分肯定。各級政府和有關(guān)部門都十分重視決策前的調(diào)查研究，充分考慮社會不同利益群體和不同困難群眾之間的福利均衡問題，積極為困難群眾解難排憂。慈溪市從實(shí)際出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)，積極探索構(gòu)筑社會困難群眾幫扶體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，慈溪市將在這方面作典型發(fā)言。隨著一系列的政策的推出，我市城鄉(xiāng)各類困難群眾已經(jīng)基本納入了社會救助范圍，實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：救助對象從最困難的低保家庭逐漸向城鄉(xiāng)低保邊緣人群、各種特殊困難居民轉(zhuǎn)變；救助形式從傳統(tǒng)的臨時應(yīng)急救助向經(jīng)常性、規(guī)范性救助轉(zhuǎn)變；救助內(nèi)容從單一的生活救助向改善生活、幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等方面轉(zhuǎn)變；救助管理從靜態(tài)、被動救助向動態(tài)、主動的管理模式轉(zhuǎn)變。三年來實(shí)踐證明，我市新型社會救助體系建設(shè)從政策和制度上有所創(chuàng)新，是與寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，為我市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及“文明城市”創(chuàng)建發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）幫扶資源進(jìn)一步整合，困難群眾救助更加及時公正。

我市在社會救助領(lǐng)域逐步建立了以政府救助為主導(dǎo)，社會保障和救助服務(wù)站室為支撐，整合各部門、社會群眾團(tuán)體的救助資源，發(fā)動社會各界力量參與，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)的社會救助管理和服務(wù)機(jī)制已經(jīng)建立一是組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善和健全從市到縣（市）、區(qū)都建立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責(zé)，定期召開會議，研究救助政策，督促救助行為，起到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總攬全局、整合資源、均衡救助、監(jiān)督落實(shí)的協(xié)調(diào)作用各成員單位和職能部門密切配合，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立和健全社會困難群眾救助工作管理制度，協(xié)調(diào)和組織管理機(jī)制更加完善二是基層管理平臺基本建立

2003。

年

5

148。

個街道、鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

3008。

個社區(qū)。

(

村

)

已建立了社會保障與救助服務(wù)站（室），配備勞動保障和社會救助工作人員。

1165。

人，社區(qū)。

(

村

)

專（兼）職。

2690。

人。三是社會力量幫扶更加有序。各級黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展結(jié)對幫扶工作，全市。

2.8。

萬余名黨員干部與。

1.5。

萬多個困難家庭建立了結(jié)對幫扶，融洽了黨群、干群關(guān)系。各地還充分利用我市民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間組織比較活躍的優(yōu)勢，積極支持發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，廣泛開展社會捐助、群眾互助等社會扶貧幫困活動。

1998。

年

9

月至今，全市已經(jīng)建立慈善組織。

16。

5.8。

億元，受助人數(shù)。

19.7。

萬人次，救助支出。

1.84。

億元。各地相繼推廣和建立了“愛心超市”，全市已經(jīng)建立。

54。

個“愛心超市”，累計(jì)接收捐贈物資價值達(dá)。

455.1。

萬元，救助困難群眾。

2.12。

萬人次，營造了幫助困難群眾、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。

（四）集中供養(yǎng)工作取得新成果，社會福利事業(yè)有了新的進(jìn)展。

2003。

年省政府提出了“三年內(nèi)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)‘三無’對象集中供養(yǎng)率要達(dá)到。

80%。

2004。

年市政府實(shí)事工程，確定全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到。

85%。

的工作目標(biāo)，并于。

2004。

年、

2005。

年安排市財(cái)政。

700。

萬元和彩票公益金。

335。

萬元，用于。

73。

5.15。

億元，其中。

2003。

年以來，全市投入建設(shè)資金。

3.28。

億元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

73。

個，其中市、縣（市）區(qū)政府財(cái)政投入。

1.29。

億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入。

1.99。

億元，基本滿足了各地集中供養(yǎng)需求。截止。

2005。

年

12。

月底，全市共有敬老院。

151。

所，床位總數(shù)達(dá)到了。

12000。

余張，農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率從。

2002。

年的。

39%。

提高到。

93.99%。

；年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

5728。

元，達(dá)到。

2005。

年農(nóng)民人均收入的。

79.45%。

城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率由。

39.2%。

提高到。

98.91%。

全市。

7830。

名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象實(shí)行了集中供養(yǎng)，提前一年完成省政府確定的目標(biāo)。同時，充分發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)和“星光計(jì)劃”作用，在完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，狠抓了“居家養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，使我市社會化福利走上新的臺階，得到了省政府和上級民政部門的充分肯定。

二、社會困難群眾救助工作面臨的形勢和今后的工作目標(biāo)。

我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、綜合實(shí)力的提高，為加快推進(jìn)新型社會救助體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，是我市全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期，也是社會救助工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。必須清醒地看到，雖然我市新型社會救助體系建設(shè)取得了較大成效，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，但構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型社會救助體系建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和公共財(cái)政的再次分配，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，困難群眾的許多新舊矛盾錯綜交織，特別是隨著寧波經(jīng)濟(jì)迅速持久發(fā)展，貧富差距也日益明顯，救助任務(wù)依然繁重。一是救助面的不斷擴(kuò)大，既要幫扶年老體弱的困難群體，又要幫助因特殊原因致困的群眾；既要解決低保對象生活困難，又要關(guān)注低收入困難家庭和其他困難群體的生活，既要救助因理順勞動關(guān)系、年齡偏大的再就業(yè)困難人員，又要幫助歸教等人員就業(yè)，社會救助的更加公平、公正問題也日漸凸現(xiàn)。二是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實(shí)施救助的工作還不平衡；三是社會救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣，仍有不少困難群眾對救助政策不了解，以致沒有及時申請，得不到及時的社會救助。

:

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會救助全局，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安寧波”的總體部署，緊緊圍繞深化新型社會救助體系建設(shè)這個核心，全面落實(shí)以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的社會救助體系建設(shè)；緊緊圍繞社會福利事業(yè)以應(yīng)對人口老齡化為目標(biāo)，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)示范活動和支持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)為新增長點(diǎn)，不斷提高社會福利事業(yè)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；緊緊圍繞建立公共服務(wù)為目標(biāo)，著力形成以政府為主導(dǎo)、社會各界積極參與，完善政策法規(guī)、落實(shí)資金保障、健全組織網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展的新型社會救助服務(wù)，落實(shí)省政府提出的“保基本、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的工作要求，使整個社會救助水平與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下五方面工作。

（一）規(guī)范低保制度，鞏固應(yīng)保盡保成果。

2005。

年

12。

月

28。

日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔。

2005。

〕

65。

2004。

年開始提出了全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的。

60%。

左右，各地也做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、低保補(bǔ)差偏低現(xiàn)象還存在，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。各地要按照省政府文件要求，務(wù)必落實(shí)調(diào)整制定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)情況要用專報(bào)形式反饋。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取有力措施，加大對低保工作管理的力度，充分發(fā)揮基層社會救助站（室）作用，進(jìn)一步完善低保家庭成員收入核查辦法，采用“民主評議”或“社區(qū)低保申報(bào)聽證”等辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、審批程序，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步做好分類救助工作。

從我市救助對象看，社會幫扶工作已經(jīng)覆蓋了全市困難群眾，對低保、扶助證家庭和特困職工等不同困難程度的群眾實(shí)施了不同層次、不同類別的救助，確保了社會救助的針對性、有效性從救助內(nèi)容看，救助幫扶工作有基本生活、助學(xué)、助醫(yī)、住房幫困等等，涉及生活的方方面面但部分低保、低收入邊緣家庭的救助不平衡，這還需要我們?nèi)パ芯?、去探索，需要把握好再次分配的公平性、合理性今后一段時間，各地要結(jié)合不同的困難救助對象及他們各自的需求，實(shí)施分層救助、分類救助，做到困難群眾缺什么幫什么，需求什么助什么對低保對象要繼續(xù)實(shí)行分類管理，對有重大疾病、年老體弱、殘疾和喪失勞動能力的低保、低保邊緣人員要予以重點(diǎn)幫扶；對單親家庭、鰥寡孤獨(dú)者、學(xué)齡兒童要給予適當(dāng)照顧；對有勞動能力的低保對象要加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接；逐步形成以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的新型社會救助體系各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索更為科學(xué)規(guī)范、適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會救助制度，走出一條寧波特色困難群眾分類救助的新路子

（三）完善機(jī)制，進(jìn)一步鞏固集中供養(yǎng)成果。

完善以集中供養(yǎng)為主體，分散供養(yǎng)為輔助的供養(yǎng)體系建設(shè)，建立健全“五?！惫B(yǎng)長效機(jī)制。各地要按照國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，建立由政府財(cái)政分級負(fù)擔(dān)供養(yǎng)資金的保障機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，合理確定并公開五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過資助參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助平臺，解決農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象的看病就醫(yī)問題，有條件的敬老院要設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實(shí)行定點(diǎn)掛鉤，為五保對象提供及時、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)；要組織開展健康教育和健身活動，提高農(nóng)村五保對象的醫(yī)療和健康水平。推進(jìn)敬老院管理體制改革，按照省政府要求，各地可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院登記為民辦非企業(yè)單位，其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理人員身份可保持不變。要進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，選好配好院長，健全各項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平，鞏固和提高農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)成果。

要開展和推廣社會化養(yǎng)老服務(wù)示范活動。在進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，完善社會辦福利機(jī)構(gòu)管理制度，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和市福利中心、頤樂園要加快行動，積極探索，總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范做法和經(jīng)驗(yàn)，力爭成為省級、國家級示范優(yōu)勝單位，各地要積極探索社會化養(yǎng)老方法，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化保障，保證被征地農(nóng)民的基本生活。

這項(xiàng)工作我市已經(jīng)開展了

3

2003。

年、

2004。

年當(dāng)年被征地農(nóng)民納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金必須在今年年底前全部到位；

2003。

年以前被征地農(nóng)民已經(jīng)納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金尚未到位的，必須在。

2007。

年底前到位。這是關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到“平安寧波”的建設(shè)，希望各地政府特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視，本著對黨、對政府、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保資金落實(shí)。要借鑒省內(nèi)外兄弟縣（市）區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，使我市失地農(nóng)民基本生活保障政策進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

（五）齊心協(xié)力，繼續(xù)推進(jìn)幫困助醫(yī)、幫困助學(xué)、住房解困、幫助就業(yè)等專項(xiàng)救助。

醫(yī)療、教育幫扶政策在市委、市政府的高度重視下，這幾年已經(jīng)持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，政策的含金量也很高，困難群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。去年，毛市長專門到醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)研，市政府又專門召開衛(wèi)生工作會議，落實(shí)解決看病就醫(yī)難問題。市有關(guān)職能部門深入基層了解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，起草了城鄉(xiāng)一體的《寧波市醫(yī)療救助辦法（草案）》，市政府研究后即將出臺，這一辦法的出臺，將進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，增加救助種類，降低救助門檻，提高救助水平，符合國家、省政府的要求，符合困難群眾的需求。去年有些地方醫(yī)療救助資金沒有達(dá)到人均不低于

3

3

年內(nèi)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程”，通過這“四項(xiàng)工程”的實(shí)施，切實(shí)改善全市特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片）農(nóng)村中小學(xué)師生教學(xué)生活條件，保證讓農(nóng)村孩子都能“念上書、念好書”，這些政策各地都要不折不扣地落實(shí)。

進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)困難群眾住房救助制度，要根據(jù)《寧波市市區(qū)解決低收入家庭住房管理辦法》和《寧波市市區(qū)廉租房管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)低收入家庭廉租住房申請、審批程序和現(xiàn)住房置換條件，各部門要落實(shí)各自職責(zé)，總結(jié)以往的做法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范完善城鎮(zhèn)困難對象住房救助制度。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推動農(nóng)村貧困戶的危舊房改造工作，完成省政府下達(dá)的農(nóng)村低保等生活困難家庭的危舊房改造試點(diǎn)任務(wù)，解決好農(nóng)村危舊房問題。與此同時，要繼續(xù)做好就業(yè)幫助、法律援助、文化幫扶、殘疾人幫助、流浪乞討兒童援助等各種專項(xiàng)救助活動。

三、下步工作幾點(diǎn)要求。

社會救助工作涉及千家萬戶，任務(wù)重、難度大，各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把社會救助工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析形勢，及時研究解決重大問題，抓好落實(shí)；黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，切實(shí)負(fù)起社會救助的政治責(zé)任各級各部門要在財(cái)力和物力上支持社會救助工作，按照省、市兩級政府的要求，加快落實(shí)多渠道籌措社會救助保障資金的各項(xiàng)政策措施，足額安排好社會救助資金的預(yù)算同時，加強(qiáng)對社會救助資金的管理監(jiān)督，切實(shí)把有限的資金用到困難群眾的身上

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)對社會保障和救助服務(wù)站的建設(shè)。

各地要重視社會保障和救助服務(wù)站建設(shè)，配備相關(guān)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市政府《批轉(zhuǎn)市體改辦等部門關(guān)于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會保障和救助服務(wù)站意見的通知》（甬政發(fā)〔

2003。

〕

43。

號）規(guī)定，要加快社會保障和救助服務(wù)站建設(shè)，對已經(jīng)建立的街道社會保障和救助服務(wù)站要加強(qiáng)管理，配齊配強(qiáng)專職人員，明確職責(zé)及崗位分工；這里要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制，這已經(jīng)明確的，其配備的人員，可以從現(xiàn)有編制人員中選配，不足部分可向社會招聘。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)職能機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做到“六到位”，實(shí)現(xiàn)社會救助“一個口子”。要積極推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)，形成上下聯(lián)動、動態(tài)管理的信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高救助信息的準(zhǔn)確性和救助工作的及時性。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救助工作人員的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的為民解困的社會救助隊(duì)伍，確保黨和政府對貧困群體的關(guān)愛落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳，營造全市參與幫扶困難群體的氛圍。

救助困難群眾是各級政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任深化新型社會救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會救助，必須動員全社會廣泛參與，要結(jié)合貫徹中華慈善大會的精神，積極引導(dǎo)，深入宣傳，進(jìn)一步激發(fā)全社會的慈善意識，鼓勵社會各界的慈善愛心，形成由政府主導(dǎo)與社會參與，政府保障與社會互助，行政推動與社會互動的格局，努力培育“愛心城市”

同志們，社會救助工作是關(guān)系到社會安全穩(wěn)定和鞏固改革開放成果的一項(xiàng)重要工作，希望大家按照“走在前列，干在實(shí)處”的要求，在創(chuàng)新制度上下功夫，提高幫扶力度上求實(shí)效，把困難群眾的事辦實(shí)、辦好，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為構(gòu)建寧波社會主義和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。

社會救助會議上的講話篇九

一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，推動社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級社會救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會救助水平，救助標(biāo)準(zhǔn)較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會救助資金2985萬元。

二是持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進(jìn)。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展助老食堂試點(diǎn)。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，排查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患37項(xiàng)，已全面整改到位。

三是持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)社會事務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達(dá)到66%。加快推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量評審和工程招投標(biāo)工作。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實(shí)離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長效機(jī)制。

四是持續(xù)夯實(shí)慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強(qiáng)社會工作和志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。

五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會設(shè)立村村委會工作，對全縣33個名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行整改。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動，共清理對外掛牌和內(nèi)部門牌、制度圖板共11300多個。

在肯定成績的同時，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴(yán)重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅(jiān)克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導(dǎo)向不夠，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、底線、風(fēng)險(xiǎn)不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會救助水平。依托縣級社會救助綜合服務(wù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街社會救助服務(wù)大廳、村級社會救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動，有效排查和消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故隱患。落實(shí)民政專項(xiàng)事務(wù)。切實(shí)提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，計(jì)劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會”喪葬禮儀模式，力爭年內(nèi)喪事簡辦率達(dá)到90%以上。推動基層政權(quán)建設(shè)。提升村級自治組織能力建設(shè)，進(jìn)一步修訂《村務(wù)公開目錄》，完善村務(wù)公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“黨建帶社建”實(shí)踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。優(yōu)化社會組織環(huán)境。加強(qiáng)社會組織黨建工作，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)社會組織改革，引導(dǎo)社會組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)向積極參與基層社會治理方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)慈善社工工作。推進(jìn)社會工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式。推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認(rèn)定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動。

社會救助會議上的講話篇十

全市社會救助工作推進(jìn)會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。

市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。

會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報(bào)了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。

陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

陳小艷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項(xiàng)社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運(yùn)用，全面加強(qiáng)低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會救助的精準(zhǔn)率；要加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊(duì)伍；要認(rèn)真總結(jié)社會救助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會輿論氛圍。

社會救助會議上的講話篇十一

同志們：

這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應(yīng)省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個方面的問題：

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟(jì)等專項(xiàng)社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項(xiàng)社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。

最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構(gòu)建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設(shè)的步伐。會議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。

六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設(shè)，提出以下要求：

一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。

二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂?，因此市?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。

三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時到位。

四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。

六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。

七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和正義。

八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。

九規(guī)范完善臨時救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時救濟(jì)。

十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。

當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作。

在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：

一堅(jiān)持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。

二堅(jiān)持依法捐贈的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。

三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報(bào)捐贈進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時調(diào)劑撥付，任何單位和個人不準(zhǔn)截留、挪用，確保專款專用。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。

同志們，今天會議雖短，但任務(wù)很重。社會救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

社會救助會議上的講話篇十二

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，我街道堅(jiān)持新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目推進(jìn)，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。今年以來，我街道被評為“湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國夢》活動全國示范單位”。

20--年工作總結(jié)。

(一)持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨建工作永遠(yuǎn)在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強(qiáng)轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)街道黨員干部工作作風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)黨建工作。

一是抓好“三個建設(shè)”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。通過抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動，推進(jìn)組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅(jiān)持社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，實(shí)行“三會一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項(xiàng)制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應(yīng)走訪比例超過96%，走訪個體工商戶932戶，占應(yīng)走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實(shí)事32件。通過抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，牢記“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行街道重大財(cái)務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點(diǎn)加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強(qiáng)街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實(shí)有效推進(jìn)“深化‘543’工作機(jī)制，鞏固黨群橋梁”這“書記項(xiàng)目”，為群眾辦實(shí)事，化解矛盾，促進(jìn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實(shí)時跟進(jìn)掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進(jìn)行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對廣東做出的“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會，會后動員廣大職工干部撰寫心得體會。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實(shí)。街道黨工委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認(rèn)真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃。11月2日，街道黨工委召開深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會。13日，學(xué)街道召開習(xí)貫徹黨的精神專題學(xué)習(xí)會議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會人員結(jié)合自身工作實(shí)際各抒己見。同時街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標(biāo)語15幅，制作宣傳欄6個，滾動led屏宣傳口號300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點(diǎn)的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識考學(xué)等系列活動;各黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動和相關(guān)座談會，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。

(二)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬元，累計(jì)比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬元，累計(jì)比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計(jì)比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計(jì)比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)7138萬元。其中湛江朗日志遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念,嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊(duì)、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過派發(fā)安全知識小冊子、宣傳海報(bào)張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識及消防安全知識。通過開展安全生產(chǎn)講座、觀看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動等進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標(biāo)語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報(bào)5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識培訓(xùn)1次。

(三)城市管理邁上新臺階。

一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審國檢的關(guān)鍵年，為順利通過復(fù)審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年以來，我街道組織掛點(diǎn)街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運(yùn)動5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動6次，共計(jì)清理衛(wèi)生死角13個，清理垃圾38車。對轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點(diǎn)的健康知識宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進(jìn)行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實(shí)門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊(duì)及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時，定崗，落實(shí)責(zé)任，促使門前“三包”制度落到實(shí)處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進(jìn)行接收、分類、派發(fā)及答復(fù)，對無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個社區(qū)居委會、寸金城管執(zhí)法中隊(duì)及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊(duì)盯一個違法建筑)，確保每天巡查到位，堅(jiān)決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達(dá)到信息上報(bào)及時，發(fā)現(xiàn)問題及時，處理問題及時的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當(dāng)事人均表示配合工作，無事態(tài)擴(kuò)大化，街道整治“兩違”專項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、推進(jìn)志愿服務(wù)活動為三大抓手，深入扎實(shí)地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“關(guān)愛留守兒童+關(guān)愛空巢老人+關(guān)愛失庭”三關(guān)愛活動，組織各項(xiàng)主題的教育活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊(duì)伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項(xiàng)目，今年共開展志愿服務(wù)活動達(dá)60多場次，有力地推進(jìn)了創(chuàng)文工作。

(四)推進(jìn)平安惠民建設(shè)。

我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標(biāo)，切實(shí)服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等，認(rèn)真做好社會救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實(shí)各項(xiàng)政策，關(guān)愛慰問優(yōu)撫對象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對200名流動兒童實(shí)行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展結(jié)對幫扶4人;聯(lián)合市慈善會開展慰問活動，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實(shí)名制普查工作，對全街道的549名殘疾人的基本信息進(jìn)行挨家挨戶的上門普查;認(rèn)真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費(fèi)服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保護(hù)條例》，積極開展活動，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報(bào)、急事急報(bào)、大事快報(bào)”的值班報(bào)告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責(zé)任到“人”，責(zé)任到“時”。實(shí)行危險(xiǎn)重點(diǎn)人員24小時“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強(qiáng)化矛盾化解制度。利用駐點(diǎn)工作、下戶調(diào)查、座談會和申報(bào)補(bǔ)助等工作機(jī)會和工作場合，及時掌握處理各類矛盾苗頭動向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。

(五)計(jì)生工作有新突破。

我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動人口3460人。今年以來，我街道以推進(jìn)孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計(jì)生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。一是開展人口計(jì)生主題活動。今年開展人口計(jì)生主題活動5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動共舉辦5場、板報(bào)1期、張貼海報(bào)60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵678人，701538.6元，共走訪慰問計(jì)生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實(shí)符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個，張貼海報(bào)500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。

(六)勞動保障落到實(shí)處。

一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進(jìn)行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補(bǔ)貼400人，補(bǔ)貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作過程中，認(rèn)真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)972人，并配合社保局按時完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作(生存認(rèn)證)，保證了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金得到按時發(fā)放。

2018年工作計(jì)劃。

2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴(yán)要求、真抓實(shí)干，著重做好以下工作：

(一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機(jī)，通過黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(沒有自主產(chǎn)權(quán))辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。

(二)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。一是爭取各級國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠區(qū)推進(jìn)都市型經(jīng)濟(jì)廠區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對轄區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團(tuán)隊(duì)，吸引高附加值、高新技術(shù)、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實(shí)際的都市型工業(yè)。

(三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點(diǎn)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，讓我們的隊(duì)伍成為真正的“多面手”;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊(duì)伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛失庭等弱勢群體)活動。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點(diǎn)。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點(diǎn)。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性;加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強(qiáng)化“公衛(wèi)”工作層級動態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實(shí)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，爭取街道連續(xù)11年被評為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。

社會救助會議上的講話篇十三

常救辦發(fā)〔2015〕6號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。

根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點(diǎn)方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年6月23日。

關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的實(shí)施意見(試行)。

為認(rèn)真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），根據(jù)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2015〕30號文件進(jìn)一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求。

全面實(shí)施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以?；緸楹诵?，以大病救助為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準(zhǔn)確、救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則。

1、?；尽⒕戎攸c(diǎn)、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運(yùn)行管理。

3、有效銜接原則。實(shí)現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。

4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。

5、公開公正原則。實(shí)現(xiàn)救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、救助結(jié)果公開，陽光透明。

三、

明確醫(yī)療救助范圍。

醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計(jì)生失獨(dú)家庭、“急難”家庭）。

有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費(fèi)治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。

四、完善醫(yī)療救助政策。

助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。

（一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。

資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計(jì)生失獨(dú)家庭。

對我市特困供養(yǎng)人員、計(jì)生失獨(dú)家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱“居民醫(yī)保”）或新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費(fèi)部分給予全額資助，低保家庭成員按適當(dāng)比例給予資助（具體根據(jù)實(shí)際情況另行確定）。

（二）規(guī)范門診救助。

日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。

特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神?。ň穹至?、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。

重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟(jì)困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過3000元的救助金。

醫(yī)療救助對象年度內(nèi)只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。

（三）完善住院救助。

普通疾病住院救助。低保、計(jì)生失獨(dú)家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。

特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償比例為80%、90%，補(bǔ)償后的醫(yī)療費(fèi)用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門按60%的比例給予救助。

10000元，救助標(biāo)準(zhǔn)隨籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。

重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神?。ň穹至?、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機(jī)會性感染納入重特大疾病救助范圍。

重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費(fèi)用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余的自付部分費(fèi)用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計(jì)生失獨(dú)家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。

特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)或其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用由民政部門按70%的比例給予救助。

80％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實(shí)行單病種費(fèi)用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強(qiáng)化階段住院治療費(fèi)用新農(nóng)合補(bǔ)助70％，民政醫(yī)療救助補(bǔ)助20％。對行造血干細(xì)胞移植治療實(shí)行大病定額補(bǔ)助，規(guī)定補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的費(fèi)用由新農(nóng)合負(fù)擔(dān)80％，醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)20％，超出定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由患兒家庭負(fù)擔(dān)。

重特大疾病對象年內(nèi)住院累計(jì)救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標(biāo)準(zhǔn)隨著籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。

意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責(zé)任方或責(zé)任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費(fèi)用（后續(xù)治療費(fèi)用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進(jìn)行救助，最高限額3萬元。

醫(yī)療救助對象因本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門提出轉(zhuǎn)診申請，并填寫《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進(jìn)行醫(yī)療救助，未批準(zhǔn)的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用）。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，其自付費(fèi)用仍然過高難以承擔(dān)，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。

（五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。

1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。

結(jié)合當(dāng)前我市醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作實(shí)際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運(yùn)行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺。

2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。

完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需掛牌服務(wù)，開設(shè)醫(yī)療救助繳費(fèi)專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實(shí)醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費(fèi)、專家掛號費(fèi)、普通門診診療、出診費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航?。救助對象醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民政部門建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。

《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當(dāng)事或監(jiān)護(hù)人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費(fèi)窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確認(rèn)救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報(bào)城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計(jì)生失獨(dú)家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計(jì)生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。

非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報(bào)銷后，由本人或監(jiān)護(hù)人攜帶有效身份證、低保或五保供養(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補(bǔ)償結(jié)算單、《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報(bào)送民政主管部門，民政部門對上報(bào)的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。

五、規(guī)范救助基金管理。

醫(yī)療救助基金實(shí)行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩Ｔ谏绫；鹭?cái)政專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計(jì)結(jié)余不得超過當(dāng)年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。

六、加大巡查監(jiān)管力度。

進(jìn)一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀(jì)檢、衛(wèi)生、財(cái)政部門不定期對救助對象住院情況進(jìn)行跟蹤檢查、隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責(zé)令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。屬當(dāng)事人責(zé)任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)或職能部門責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)。

加強(qiáng)醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進(jìn)，全面實(shí)施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機(jī)制，切實(shí)做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好落實(shí)。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施工作；財(cái)政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障部門要加強(qiáng)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進(jìn)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設(shè)。

原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準(zhǔn)，本《意見》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

社會救助會議上的講話篇十四

尊敬的蔣市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

大家上午好!今天，市區(qū)兩級政府在這里隆重舉行“貫徹《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)宣傳月”活動啟動儀式。我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府以及全區(qū)53萬人民對各位來賓和廣大市民的熱情參與表示誠摯地歡迎!同時，借此機(jī)會向長期從事社會救助工作的各位同志致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持社會救助工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項(xiàng)制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。《辦法》是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，是我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標(biāo)志?！掇k法》的頒布實(shí)施將社會救助以法律的形式編織兜住困難群眾的基本生活安全網(wǎng)，對于推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)社會公正，增進(jìn)人民福祉，讓改革發(fā)展的成果更多更公正惠及全體人民，具有重要意義。

為扎實(shí)做好《辦法》的宣傳貫徹和實(shí)施工作，市區(qū)兩級政府決定5月22日至6月22日在全市開展主題為“法制救助惠民生”的“貫徹《辦法》宣傳月”活動。以今天的儀式為發(fā)端，活動正式啟動，這既是全市的統(tǒng)一行動，也是我區(qū)開展好工作的實(shí)際需要，希望通過這次集中宣傳活動，真正把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給大家。

為了認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《社會救助暫行辦法》，下面我講幾點(diǎn)意見：一是認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳。各級人民政府、各部門要把宣傳貫徹《社會救助暫行辦法》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)都要設(shè)立專門的宣傳欄，并利用墻報(bào)、黑板報(bào)、顯示屏、標(biāo)語、橫幅和宣傳媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人懂政策;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善社會救助體系建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度。教育部門要把對弱勢群眾的義務(wù)教育減免和助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策落到實(shí)處;醫(yī)療救助部門在穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)的同時，抓好各種困難群眾就醫(yī)優(yōu)惠政策的落實(shí);房產(chǎn)部門要進(jìn)一步抓好保障性住房的建設(shè)和安臵分配，搞好住房救助的實(shí)物補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)貼;勞動保障部門要加大就業(yè)培訓(xùn)，幫助困難群眾通過就業(yè)擺脫貧困。其它相關(guān)部門要采取得力措施，各司其職，把各項(xiàng)社會救助政策落到實(shí)處，特別是要抓好以“信息共享”為主的資源整合，促進(jìn)以城鄉(xiāng)低保工作為主的信息化管理;三是強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)社會救助的公平、公正、公開。社會救助工作牽涉到城鄉(xiāng)困難群眾根本利益，政府高度關(guān)注、百姓高度期盼，各級政府、紀(jì)檢監(jiān)督部門要高度重視這一工作，民政部門社會救助機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行“陽光施救”的責(zé)任，通過開展經(jīng)常性的動態(tài)管理，在全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)救助的公平、公正;四是要重視社會救助基礎(chǔ)工作。社會救助事關(guān)弱勢群體的各個方面，工作異常繁重，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要按照國務(wù)院《社會救助辦法》的要求，切實(shí)履職，解決社會救助人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件問題，做到有人干事、有條件辦事，按政策把事件辦好，不辜負(fù)黨和人民的重托，同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助平臺和示范點(diǎn)建設(shè)，努力樹立我區(qū)社會救助工作形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，朋友們，社會救助任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們以黨的xx屆三中全會和系列講話精神為指引，以深入開展黨的群眾教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)冷水灘中心城區(qū)社會救助工作新局面，為保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝本次活動圓滿成功，謝謝大家!

社會救助會議上的講話篇十五

同志們：

根據(jù)會議安排，我就社會救助工作作如下簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，縣民政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻理解把握“社會救助工作關(guān)系民生、連著民心”的重要內(nèi)涵，有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，用心用情有力保障各類困難群眾基本生活，織密織牢最低生活保障最后一道防線。

一是常態(tài)化開展摸底排查。通過信息比對、走訪摸排等方式，持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅遞減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等群體的動態(tài)監(jiān)測，全面收集、摸排農(nóng)村低收入家庭的基本情況，建立預(yù)警監(jiān)測臺賬，實(shí)施動態(tài)管理。二是進(jìn)一步落實(shí)兜底保障政策。對摸排發(fā)現(xiàn)符合社會救助政策的對象及時納入保障范圍，對已納入低保，但返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，根據(jù)家庭情況適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)；對“重點(diǎn)人群”扣減必要的就業(yè)產(chǎn)業(yè)成本后，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個月漸退期；對因遭遇突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大家庭變故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難、其他救助政策不能解決的家庭及時給予臨時救助。三是建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)村三級低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期開展監(jiān)測對象享受民政社會救助政策比對，將比對情況及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪排查，細(xì)化救助措施，綜合運(yùn)用各部門現(xiàn)有救助政策，解決實(shí)際困難。今年以來，累計(jì)發(fā)放救助補(bǔ)助資金×萬元，惠及群眾×萬余人，堅(jiān)決守牢“防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)”底線。

堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，全面下放所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助備用金審核確認(rèn)權(quán)限。一是簡化辦理流程。通過“天府救助通”智慧救助平臺全流程網(wǎng)上辦理低保和特困供養(yǎng)的申請受理、審核確認(rèn)；對申請對象納入救助無異議的不再開展民主評議，取消審核階段公示；對于急難型臨時救助，先行救助再完善手續(xù)。二是實(shí)行先行救助。對低保邊緣家庭重病患者、重殘人員、可能造成因病因殘返貧的脫貧人口按政策納入低保保障范圍，增強(qiáng)抗擊貧困的能力；對急難型救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用臨時救助備用金先行救助、再完善手續(xù)，救助更加高效。三是開展異地救助。非居住地戶籍的居民，在實(shí)際居住地居住滿一年以上（含一年），有固定住所且符合社會救助條件的，可在實(shí)際居住地申請救助。臨時救助不受戶籍限制實(shí)行全國通辦，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)實(shí)行省內(nèi)通辦。

一是強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的社會救助格局作用，通過日常走訪、隨機(jī)調(diào)查、信息比對等方式加強(qiáng)對困難群眾的調(diào)查、核實(shí)，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)。通過走訪排查、信息比對等多種方式，“篩查”需要救助的困難群眾，實(shí)現(xiàn)社會救助工作從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。三是關(guān)愛特殊群體。對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保對象參照特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保障金；實(shí)施低保調(diào)節(jié)金補(bǔ)助政策，對重病、困境兒童、精神障礙患者按照100元/人/月，大學(xué)生80元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)調(diào)節(jié)金補(bǔ)助。

同志們，通江民政工作雖然取得了一定成績，但也存在兜底任務(wù)重、救助水平還有待提高等問題。下一步，我們將從以下三個方面著力，扎實(shí)做好社會救助工作。一是進(jìn)一步兜住兜牢民生底線。鞏固夯實(shí)社會救助兜底脫貧成果，保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策的穩(wěn)定性。開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。二是進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，準(zhǔn)確把握低收入人口動態(tài)監(jiān)測的對象和范圍，全面摸排核實(shí)低收入人口情況和底數(shù)，實(shí)現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)救助。健全低收入人口分層分類救助幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善提升以基本生活救助、急難救助等專項(xiàng)救助為主體，社會力量為補(bǔ)充的分層分類的救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度。通過召開會議、入戶走訪、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)一步加大政策宣傳力度，增強(qiáng)救助工作的透明度。

新時代民政“趕考之路”任重而道遠(yuǎn)，我們一定堅(jiān)決貫徹落實(shí)好本次會議精神，尤其是××××的講話精神，一定踔厲奮發(fā)、深謀快動，一定扎扎實(shí)實(shí)做好2023年民政工作，奮力譜寫新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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社會救助會議上的講話篇十六

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)兩年多來我省就業(yè)和社會保障工作特別是新型社會救助體系建設(shè)的成績，剖析問題，深化研究，抓好部署，努力推動大社保體系的進(jìn)一步建立和完善。長期以來，民政部對我省社會救助工作一直給予大力支持和幫助。李學(xué)舉部長此次專程來杭州出席會議，并將作重要講話。我代表省委、省政府表示熱烈的歡迎，并對民政部特別是學(xué)舉部長多年來對浙江工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝!剛才，加元同志已就深化新型社會救助體系建設(shè)工作作了部署，講得很明確，也很系統(tǒng)，我都同意。下面，我就社會救助乃至整個就業(yè)和社會保障工作進(jìn)行再動員、再深化、再推動，主要講四句話。

一、成績顯著，值得總結(jié)。

效的工作。盡管還有許多不完善的地方，但應(yīng)該說，我們已經(jīng)基本建立了具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的大社保制度框架和政策體系。特別是去年紹興會議以來，各地和有關(guān)部門進(jìn)一步抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新，就業(yè)、社會保險(xiǎn)和社會救助等工作都取得了新的成效。

2%、4.1%和4.0%。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢下，保持這樣的低失業(yè)率來之不易。兩年來，各地共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)116萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60多萬人。就業(yè)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。

45%。同時，對被征地農(nóng)民做到應(yīng)保盡保，從今年起還對新增的被征地農(nóng)民做到“即征即?！?。目前，全省已有180萬名被征地農(nóng)民納入社會保障范圍，其中68萬名符合條件者已按月領(lǐng)取基本生活保障金。另一方面，為加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，今年省政府制定并實(shí)施了《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》，進(jìn)一步明確了征收主體，規(guī)范了征收程序，強(qiáng)化了征收手段。對各地反映比較突出的一些共性問題，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)、參保人員繳費(fèi)年限計(jì)算等進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，社會保險(xiǎn)各項(xiàng)制度政策不斷得到了完善。

(三)新型社會救助體系已經(jīng)基本形成，困難群眾基本生活得到較好保障。經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，全省構(gòu)建了一個涵蓋城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等在內(nèi)的新型社會救助體系。各地認(rèn)真落實(shí)救助政策，穩(wěn)步推進(jìn)救助工作，較好地保障了困難群眾的基本生活。在最低生活保障方面，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，到11月末，全省共有低保對象61.8萬人，月支出低保金額4394.6萬元。在集中供養(yǎng)方面，近三年來累計(jì)投入25億元，供養(yǎng)了5.2萬名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象，五保人員集中供養(yǎng)率由20xx**年的29.8%提高到90.4%，城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率由33%提高到97.1%。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，全省參保農(nóng)民已達(dá)2444萬人，參保率達(dá)到70.8%。同時，各地均實(shí)施了醫(yī)療救助制度。在教育救助方面，今年全省資助困難中小學(xué)生50.7萬人，其中擴(kuò)面新增23.7萬人，投入資金1.9億元。以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主的城鎮(zhèn)居民住房保障體系也得到加強(qiáng)。這些救助涉及居民基本生活的主要方面，是真正的雪中送炭，讓城鄉(xiāng)人民群眾特別是困難群眾得到了實(shí)實(shí)在在的保障。

經(jīng)過全省上下的共同努力，以“一個率先”、“一個加快”為主要目標(biāo)的大社保體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展。兩年多的實(shí)踐探索，也給了我們許多啟示，提供了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要有“五個堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以人為本，心中時刻裝著老百姓。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會保障工作的根本指導(dǎo)思想。社會保障的每一個問題，可以說都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。這兩年來，我們著力建設(shè)包括就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助在內(nèi)的大社保體系，就是要解決好人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助等生存和發(fā)展的基本問題。只有真正想老百姓所想，急老百姓所急，把群眾的利益放在首位，才能切實(shí)地而不是口頭上從老百姓的愿望出發(fā)做好大社保工作?？傊蜆I(yè)和社會保障工作絕不是一項(xiàng)機(jī)械的任務(wù)，必須帶著對人民群眾的深厚感情，撲下身子來做。只有這樣，完善大社保體系才能足夠的思想動力。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性。就業(yè)和社會保障工作是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府履行職能的重要方面，是政府應(yīng)該做也必須做的事。這兩年的實(shí)踐充分表明，要做好社會保障工作，政府必須在第一線，發(fā)揮主導(dǎo)作用。不僅建立制度政策體系，需要政府規(guī)范設(shè)計(jì);而且許多的保險(xiǎn)和救助資金，也亟需政府按照公共財(cái)政的要求，切實(shí)加大投入力度。另一方面，大社保體系建設(shè)絕不可能由政府包攬，必須進(jìn)一步發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng)造性，要組織引導(dǎo)社會力量共同參與。假如沒有廣大企業(yè)和廣大群眾的積極支持與主動配合，就業(yè)和社會保障工作就不可能順利開展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理各種利益關(guān)系。就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助的大社保是一個有機(jī)的整體，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，利益主體多。因此，這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，而不能“單打一”。在制度設(shè)計(jì)和政策制定中，既要考慮眼前的，又要考慮長遠(yuǎn)的;既要考慮特定的利益主體，又要考慮相關(guān)主體的利益;既要考慮保障的需要，還要考慮保障的能力。同時，要十分注重各項(xiàng)制度的相互銜接，切實(shí)處理好政策之間的平衡關(guān)系，堅(jiān)決避免顧此失彼?？傊?，建設(shè)大社保體系還是要少說多做，調(diào)子太高也可能好心辦壞事，甚至帶來不少后遺癥，不利于大社保體系作為一個整體的平穩(wěn)運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展。

四是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，不斷深化完善制度體系。在我省這樣一個民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、流動人口多、城鄉(xiāng)差距相對較小的省份，如何建立既符合省情又遵循國際通行規(guī)則的制度和政策體系是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成模式可以照抄照搬。事實(shí)上，這兩年多我們也是摸著石頭、一步一步走過來的。由于各地情況千差萬別，在國家大的制度和政策框架下，各地的探索空間還很大;也只有持之以恒推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能促使大社保體系的日益完善，使浙江就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)走在全國的前列。

五是堅(jiān)持強(qiáng)化基層，著力改善基層管理服務(wù)。社會保障每一項(xiàng)制度和政策，最終都要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到街道，落實(shí)到社區(qū)，都離不開基層的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。可以說，基層網(wǎng)絡(luò)體系是否健全，基層管理服務(wù)工作效率與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到老百姓對政府就業(yè)和社會保障工作滿意不滿意，關(guān)系到整個大社保體系建設(shè)能否得到有效的實(shí)施。這兩年來，我們切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層社保平臺建設(shè)，整合資源，加強(qiáng)力量，改善服務(wù)，不僅強(qiáng)化了就業(yè)和社會保障制度的基礎(chǔ)支撐，而且也是全省大社保體系建設(shè)得到順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠較好完成的重要保證。

上述這些方面，是這兩年來我省就業(yè)和社會保障工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?？偨Y(jié)過去是為了更好地開創(chuàng)未來。對實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷進(jìn)行完善和提高。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。

我省就業(yè)和社會保障工作雖然取得了一些成績，但成績永遠(yuǎn)只代表過去，而問題和挑戰(zhàn)總是擺在眼前。應(yīng)該看到，大社保體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須保持清醒的頭腦。省政府召開這次會議，一個重要目的就是切實(shí)認(rèn)清面臨的形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

第一，對大社保體系建設(shè)的重要性，認(rèn)識要再提高。應(yīng)該說，這兩年來，各地各部門已越來越充分地認(rèn)識到就業(yè)和社會保障工作的重要性。無論是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都要求我們切實(shí)把這件得民心、順民意的大事抓好，將之作為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的重要措施。應(yīng)該說，這許多道理大家都明白，在會上也都這樣講。但是如何真正落實(shí)在行動上，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀中，始終把大社保工作擺上重要位置，這一條并非都解決好了。黨的xx屆五中全會和最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都強(qiáng)調(diào)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。就業(yè)和社會保障工作就是其中的首要內(nèi)容。對大社保體系建設(shè)工作，我們深化認(rèn)識的任務(wù)遠(yuǎn)沒有到頭，必須在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識，在總結(jié)實(shí)踐中提高認(rèn)識，把對就業(yè)和社會保障工作重要性的認(rèn)識提高到一個新的高度。

第二，對大社保體系建設(shè)的艱巨性，認(rèn)識要再提高。從世界范圍來看，就業(yè)和社會保障是各國政府面臨的一個共同難題。即使是社會保險(xiǎn)開展已有很長歷史的發(fā)達(dá)國家，由于人口老齡化加劇等因素，現(xiàn)行制度也日益暴露出這樣那樣的問題，不得不進(jìn)行制度創(chuàng)新。何況我們還是一個發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，即便是起步較早的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不過搞了20xx年。應(yīng)該看到，無論保障制度、保障能力還是保障水平，目前都還是初步的、低水平的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有不少難題需要繼續(xù)突破。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對享有社會保障的愿望越來越強(qiáng)烈，對保障水平的要求也越來越高。我們要盡可能地滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的、合理的訴求，但又不可能超越發(fā)展階段，一下子把大家的胃口吊得太高。這是一個“兩難選擇”，所以需要我們在財(cái)力可承受的范圍，以更大的智慧和耐心進(jìn)行改革探索。同時，我省大社保體系還存在一些不完善、不配套的問題，如何既保持制度政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又適應(yīng)新情況、新要求進(jìn)行適時調(diào)整，是一個極具挑戰(zhàn)性的重大課題。對此我們應(yīng)有足夠的心理準(zhǔn)備，要迎難而上、銳意開拓，一定把這件為民實(shí)事工程辦好。

第三，對大社保體系建設(shè)的緊迫性，認(rèn)識要再提高。今后一個時期，我省面臨的就業(yè)壓力越來越大，每年城鎮(zhèn)新增勞動力30萬人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力40萬人，而且勞動力總量過剩與技能型勞動力短缺并存，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、被征地農(nóng)民保障、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、非基本醫(yī)療保險(xiǎn)人群特別困難企業(yè)職工醫(yī)療保障等問題，都亟需我們繼續(xù)深化研究。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷史欠債尤其是個人賬戶“空賬”所潛伏的風(fēng)險(xiǎn)，迫切要求我們及早籌劃解決辦法。去年以來，我們委托澳大利亞世界養(yǎng)老保險(xiǎn)研究中心對我省養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行了課題研究，他們提出了一個很尖銳的問題：浙江省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20xx年后將收不抵支，20xx年后會將出現(xiàn)滾存赤字，面臨支付危機(jī)。雖然這一結(jié)論還有待進(jìn)一步論證，但有一點(diǎn)可以肯定，隨著我省老齡化程度的加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)所面臨的支付壓力將越來越大。因此，盡管這兩年基金支付能力穩(wěn)步提高，但我們必須未雨綢繆，決不能因?yàn)檠矍叭兆舆€好過就高枕無憂。對于加快完善大社保體系，我們要有責(zé)任感和緊迫感。早作準(zhǔn)備，早作應(yīng)對，早作努力，就會比較主動;否則等矛盾積累到一定限度，再救火救急，就為時已晚。當(dāng)前，對各類社會保障基金運(yùn)作的趨勢要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從制度政策上、資金籌措上研究應(yīng)該采取的措施，這是作為一個負(fù)責(zé)任的政府義不容辭的職責(zé)。

三、著力完善，狠抓落實(shí)。

當(dāng)前，我省大社保體系建設(shè)已經(jīng)打下了比較好的基礎(chǔ)。下一步，總的是要繼續(xù)抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新。具體說來，就是要在工作部署的落實(shí)貫徹上下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更好地完成;要在政策措施的深化細(xì)化上下功夫，促進(jìn)整個制度體系更加規(guī)范完善;要在重點(diǎn)難點(diǎn)問題的創(chuàng)新探索上下功夫，力求在某些方面取得新突破。

(一)著力完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)大社保體系，其中很重要的方面就是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。中央對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，國務(wù)院最近專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，出臺了一系列政策措施。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定配套政策和實(shí)施意見，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步完善我省的就業(yè)再就業(yè)政策體系和服務(wù)體系。

下一步就業(yè)再就業(yè)工作，總的是要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。圍繞城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)三個重點(diǎn)，要突出抓好五方面工作：一是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全面落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，在推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展中廣開就業(yè)門路;注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)容量;推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。二是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難群體提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。當(dāng)前特別要對前些年國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中買斷工齡的下崗職工，積極開展再就業(yè)服務(wù)。三是實(shí)行多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。繼續(xù)實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對就業(yè)困難人員提供一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制。四是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作。改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)限制，完善農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。五是建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，適當(dāng)拉開最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，分清層次，相對銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，既要切實(shí)保障困難群眾的基本生活，更要有利于調(diào)動有勞動能力人員就業(yè)的積極性，促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二)著力完善社會保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)提高社會保險(xiǎn)基金支付能力。對于基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)，要一手抓政策完善，一手抓擴(kuò)面征繳，努力使社會保險(xiǎn)體系更加健全、制度更加完備、覆蓋更加寬廣、運(yùn)行更加安全。

在完善政策方面，一是研究制定做實(shí)個人賬戶的方案，啟動個人賬戶“空轉(zhuǎn)實(shí)”工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶空賬是個歷史遺留問題，預(yù)計(jì)到今年末全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶規(guī)模將達(dá)500多億元，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余僅300多億元;即使將所有基金結(jié)余全部注入個人賬戶，缺口仍然高達(dá)200億元。因此，個人賬戶空賬問題不解決，對基金的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)是個嚴(yán)重隱患。下一步，要按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制定的決定》要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定做實(shí)個人賬戶的方案，并適時啟動?？偟氖前凑障纫缀箅y、老中新分開的原則，首先把新的職工個人繳費(fèi)充實(shí)個人賬戶，然后逐步解決歷史欠債問題。二是進(jìn)一步完善“雙低政策”，為實(shí)現(xiàn)“雙低政策”與“統(tǒng)一制度”并軌打好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，允許一些民營小企業(yè)按照“低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”的政策，對推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、提高基金支付能力是積極有效的。但“雙低政策”必須與“統(tǒng)一制度”有機(jī)銜接，從長遠(yuǎn)看還應(yīng)逐步并軌。省勞動保障部門要會同各地進(jìn)行認(rèn)真研究。三是研究基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我們對絕大多數(shù)農(nóng)民實(shí)行了大病統(tǒng)籌，但在城鎮(zhèn)內(nèi)部，還有不少無就業(yè)崗位人員、進(jìn)城務(wù)工人員、未成年人和部分大中專學(xué)生等，游離于醫(yī)療保障范圍之外，亟需采取針對性措施。同時，研究制定與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

在擴(kuò)面征繳方面，要繼續(xù)按照“抓兩頭，促中間”的思路，加大力度推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保到20xx**年全省參保人數(shù)突破1000萬人。26個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，建立擴(kuò)面保面的長效機(jī)制;13個基金困難縣要進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，確保完成擴(kuò)面任務(wù);“中間”縣市要積極借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。抓好規(guī)模以上民營企業(yè)失業(yè)擴(kuò)面工作。以建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和務(wù)工農(nóng)民等就業(yè)群體為重點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對職工特別是農(nóng)民工的工傷保障。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，積極推行“五費(fèi)合征”。堅(jiān)持依法征繳，加大執(zhí)法力度，努力提高參保人員實(shí)際繳費(fèi)比例。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行社會保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”。

(三)著力完善社會救助體系，加大救助工作力度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本需要。要按照“?；?、多層次、廣覆蓋、相協(xié)調(diào)、高效率”的要求，確保困難群眾基本生活需要，確保覆蓋全部困難群眾，并努力提高社會救助的公平公正和有效性。

一是完善最低生活保障制度。低保制度是新型社會救助體系的基礎(chǔ)，必須下大力氣進(jìn)一步完善，真正做到應(yīng)保盡保、盡補(bǔ)盡補(bǔ)。要完善低保標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，根據(jù)政府財(cái)力可能和群眾最低生活的需要，及時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，既要讓困難群眾的基本生活得到保障，又不能脫離實(shí)際搞過高的標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)的差距也不宜過大，區(qū)域之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，逐步縮小。要進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)管理，對就業(yè)或其他增收原因，家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，也要應(yīng)退盡退，從而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的不斷改善，享受低保的人數(shù)將逐步減少，而不是越來越多。同時，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，還要積極推行分層分類救助，更好地解決低保邊緣群體的生活困難問題。

二是完善被征地農(nóng)民基本生活保障工作。這些年，各地已將被征地農(nóng)民基本都納入了多種形式的社會保障范圍。但這項(xiàng)工作還要繼續(xù)深化。由于被征地農(nóng)民有不同年齡段，對于年青的，主要是積極促進(jìn)就業(yè)，加快納入企業(yè)社會保險(xiǎn)體系;而對于年紀(jì)偏大、缺乏技能，又尚未退出勞動年齡段的人員，應(yīng)該建立更加合理、規(guī)范的基本生活保障制度。希望各地進(jìn)一步作積極探索。

享受醫(yī)療救助，增加受益率。同時，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使之與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度相銜接，努力為城鄉(xiāng)居民解除患大病的后顧之憂。

四是完善集中供養(yǎng)工作長效機(jī)制。雖然農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)到省政府提出的目標(biāo)要求，但要鞏固現(xiàn)有成果，還有大量的工作要做。關(guān)鍵是要在經(jīng)費(fèi)投入、供養(yǎng)管理等方面加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證集中供養(yǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道和嚴(yán)密的管理，確保有錢辦事、有人管事，切實(shí)提高集中供養(yǎng)的管理服務(wù)水平。要繼續(xù)完善集中供養(yǎng)設(shè)施，積極探索醫(yī)療難的問題，把集中供養(yǎng)這件好事持久地堅(jiān)持下去，做得更好。

五是完善教育救助制度。今年，省政府部署實(shí)施了農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”，其中之一就是做好中小學(xué)困難學(xué)生的資助擴(kuò)面工作，確保全省農(nóng)村人均收入1500元以下的困難家庭孩子免費(fèi)上學(xué)，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，讓每一個孩子都念上書?！稗r(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”作為對困難家庭學(xué)生教育救助的重要內(nèi)容，要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施。要進(jìn)一步完善獎、貸、補(bǔ)、助、減政策，做好對高校困難學(xué)生的資助工作。

做好社會救助工作，除了政府應(yīng)充分履行職責(zé)之外，還要進(jìn)一步調(diào)動社會各方面的積極性，積極推進(jìn)社會救助的社會化，特別是要大力支持發(fā)展社會慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善組織的作用，使社會救助成為全社會的共同行動。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支撐。

加快大社保體系建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是由就業(yè)和社會保障工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性所決定的。實(shí)踐證明，一個地方的就業(yè)和社會保障工作，如何沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作就難以順利推進(jìn)、有效開展，反之則完全能夠扭轉(zhuǎn)局面、后來居上。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這兩年集中供養(yǎng)工作的變化，就是一個很好的例子。當(dāng)前，我省大社保體系建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，要再上新臺階，難題和問題很多，任務(wù)也更重。在這樣的情況下，更需要各級黨委政府把此項(xiàng)工作放到更加突出的位置，繼續(xù)完善“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，健全有效的考核機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化對就業(yè)和社會保障工作的支撐體系。

一是強(qiáng)化法規(guī)政策的支撐。加強(qiáng)立法和執(zhí)法不僅是大社保體系建設(shè)的需要，也是政府的依法行政需要。這幾年，我省在這方面的地方立法工作取得了很大進(jìn)展，先后頒布實(shí)施了一些重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件，為推進(jìn)大社保體系建設(shè)提供了制度保證。下一步，要適應(yīng)我省就業(yè)和社會保障工作的需要，進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系，特別是及時總結(jié)各地的實(shí)踐探索，將那些比較成熟、行之有效的規(guī)范做法，通過地方立法或規(guī)范性文件的形式，在面上積極予以推廣。同時，對現(xiàn)有的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，要加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度，并在執(zhí)行中不斷完善。

二是強(qiáng)化財(cái)政投入的支撐。大社保體系建設(shè)需要比較大的資金投入，但這些錢必須花也值得花。各級政府都要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步加大對就業(yè)和社會保障的投入力度。應(yīng)該說，這兩年各地在這方面的財(cái)政支出增長都較快，對此要充分肯定。關(guān)鍵是力度不能減，而且要不斷加大，確保支出增幅不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。即使財(cái)政盤子比較緊的地方，也要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出錢來逐步提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)財(cái)政對大社保體系建設(shè)的支撐能力。對省政府明確要求用于就業(yè)和社會保障的專項(xiàng)資金，包括與省里配套的資金，各地必須落實(shí)到位，不能打折扣，不能列而不支。目前，被征地農(nóng)民社會保障制度規(guī)定的政府補(bǔ)貼資金，各地有近一半尚未到位，必須進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三是強(qiáng)化基層平臺的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等就業(yè)和社會保障綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接面向人民群眾，是整個大社保體系建設(shè)的重要依托。各地和有關(guān)部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)配合，共同加強(qiáng)基層工作平臺建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”。要運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)管理服務(wù)手段，加強(qiáng)管理服務(wù)能力，提高管理服務(wù)水平，努力做到“一口受理”、“一口發(fā)放”、“一口統(tǒng)計(jì)”，更好地方便城鄉(xiāng)群眾。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下歲末年初的社會救助工作。元旦、春節(jié)即將來臨，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。最近，錦濤親自倡導(dǎo)，向困難群眾捐款捐物，送溫暖獻(xiàn)愛心。各地各部門要積極響應(yīng)錦濤的倡導(dǎo)，大力開展向困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛心活動，做到急困難群眾之急，排困難群眾之憂，解困難群眾之難，暖困難群眾之心。要進(jìn)一步研究落實(shí)政策，加大扶貧幫困力度，通過深入走訪慰問，妥善解決好困難群眾的吃、穿、住等問題，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。今年我省先后五次遭遇臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害，共倒塌民房近6萬間，其中3.9萬間需要恢復(fù)重建，目前已建成的占72%。各地要繼續(xù)抓緊工作，堅(jiān)持特事特辦，保證建房進(jìn)度和質(zhì)量，確保春節(jié)前使災(zāi)民基本都能入住新房。各相關(guān)部門要密切配合、齊心協(xié)力，認(rèn)真開展各項(xiàng)社會救助活動，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到每一個困難群眾家庭，讓每一個困難群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

社會救助會議上的講話篇十七

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報(bào)。

寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會救助工作機(jī)制。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識和對待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，20xx年實(shí)施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟(jì)和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會救助工作。

為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套機(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。

(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟(jì)資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達(dá)220萬元。二是實(shí)行資金分級管理。對社會救助資金實(shí)行專戶儲存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ?。全面推行低保金社會化發(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對象時，嚴(yán)把一個“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”。“三防止”，即：防止只憑單位申報(bào)，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評審關(guān)，實(shí)行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開。“六程序”，即：城市低保按個人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運(yùn)作。對符合條件的對象實(shí)施分類分標(biāo)準(zhǔn)救助。對農(nóng)村貧困戶實(shí)行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對800元至1200元的實(shí)施臨時救濟(jì)，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會互助。

(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實(shí)對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí);落實(shí)政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。

三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機(jī)制。

社會救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實(shí)行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計(jì)捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。

雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績，但實(shí)際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。

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