規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話（優(yōu)秀14篇）

成就感是指通過完成任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)后所產(chǎn)生的滿足和自豪感。8、要正確使用各種修辭手法來增強(qiáng)總結(jié)的說服力。小編為大家精選了一些寫總結(jié)的好例子，希望能夠幫助到大家。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇一

機(jī)構(gòu)編制是黨的重要執(zhí)政資源，做好機(jī)構(gòu)編制管理工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。下面是本站小編給大家整理的在全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開全市機(jī)構(gòu)編制工作座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，研究部署20xx年全市機(jī)構(gòu)編制工作。待會(huì)黎新民同志還要作。

工作報(bào)告。

對(duì)去年工作進(jìn)行回顧總結(jié)對(duì)今年工作進(jìn)行安排部署請(qǐng)大家抓好落實(shí)。

下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)要求。

(一)謀劃工作要有新理念。黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，在新形勢(shì)下，機(jī)構(gòu)編制工作要以五大發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作。踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。就是要全面激發(fā)改革管理的生機(jī)和活力，在當(dāng)前形勢(shì)下，機(jī)構(gòu)編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機(jī)構(gòu)編制工作既要堅(jiān)持原則、把握政策;更要立足創(chuàng)新、深化改革。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念。就是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運(yùn)用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量與保障重點(diǎn)工作需要的關(guān)系。踐行綠色發(fā)展理念。就是要最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率。機(jī)構(gòu)編制規(guī)模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權(quán)力清單制度等措施，減少權(quán)力尋租空間，推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，助力打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。踐行開放發(fā)展理念。就是要以開放的視野開展工作。機(jī)構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺(tái)前，直接面對(duì)具體的矛盾問題，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要打破封閉心態(tài)，堅(jiān)持開門搞改革、強(qiáng)管理，積極借鑒各行各業(yè)各領(lǐng)域好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度。踐行共享發(fā)展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機(jī)構(gòu)編制工作越來越與群眾利益密切相關(guān)，要了解群眾訴求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出真招實(shí)招，務(wù)求機(jī)構(gòu)編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機(jī)構(gòu)編制工作要以服務(wù)對(duì)象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認(rèn)同不認(rèn)同作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)推進(jìn)創(chuàng)新要有新突破。一是要在簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發(fā)微觀主體活力，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，在行政權(quán)力上多做“減法”，切實(shí)放松管制，給市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。二是要在改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)上有新突破。通過明確部門職能、理順職責(zé)關(guān)系、整合市場(chǎng)監(jiān)管資源等，推動(dòng)調(diào)整各類扭曲市場(chǎng)的政策和制度安排，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是要在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)供給上有新突破。要加快事業(yè)單位分類改革，提高事業(yè)單位提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育和增加新生市場(chǎng)主體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動(dòng)能。

(三)服務(wù)發(fā)展要有新舉措。全力服務(wù)好市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”的總要求，就機(jī)構(gòu)編制工作而言，深化改革要細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好改革的推動(dòng)者;簡(jiǎn)政放權(quán)要放管結(jié)合、無縫對(duì)接，切實(shí)當(dāng)好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實(shí)當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制資源的好管家;依法行政要規(guī)范運(yùn)行、公開透明，切實(shí)當(dāng)好法治政府建設(shè)的助推器。

二、突出工作重點(diǎn)。

一是認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動(dòng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。編制好我市“十三五”機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃，其中很重要的一點(diǎn)就是要切實(shí)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質(zhì)與量并重轉(zhuǎn)變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調(diào)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要扭轉(zhuǎn)過去新增一項(xiàng)工作任務(wù)就增加機(jī)構(gòu)編制的做法，機(jī)構(gòu)編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的宏觀調(diào)控，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要找準(zhǔn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體方法和路徑。

二是要深入推進(jìn)行政管理體制改革。按照推進(jìn)“五個(gè)郴州”建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)真研究我市目前體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，理順事權(quán)劃分和職責(zé)分工，構(gòu)建更加精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的行政管理體制機(jī)制。要研究現(xiàn)行政府管理體制改革調(diào)整的方向、重點(diǎn)和途徑，在綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)保執(zhí)法、司法改革、“兩新”組織體制調(diào)整改革等方面找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系。要持續(xù)跟蹤督促政府機(jī)構(gòu)改革各部門“三定”方案的落實(shí)和有關(guān)問題的整改，開展各部門各單位履職盡責(zé)情況的專項(xiàng)檢查。對(duì)政府各部門職能職責(zé)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機(jī)構(gòu)改革工作做好準(zhǔn)備。要認(rèn)真抓好宜章縣梅田鎮(zhèn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，積極與中、省銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更大支持，開展好試點(diǎn)工作，摸索出一些能在全國(guó)范圍內(nèi)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

三是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革。目前，我市簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單、清理中介服務(wù)事項(xiàng)這兩項(xiàng)工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我們還有許多工作需要提升。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展取消下放行政審批事項(xiàng)工作，突出規(guī)范、簡(jiǎn)化、便民、高效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。要密切關(guān)注工程建設(shè)、注冊(cè)登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革，著力解決行政許可事項(xiàng)辦證難問題。要結(jié)合市政府工作部門行政審批項(xiàng)目調(diào)整情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，及時(shí)修訂市政府工作部門權(quán)力清單，督促市政府工作部門做好行政權(quán)力運(yùn)行流程的編制和公布工作。要加大監(jiān)督檢查工作力度，對(duì)各地各部門行政審批權(quán)下放、行政審批規(guī)范工作開展督查，對(duì)不執(zhí)行紀(jì)律，辦事效率低下，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事要堅(jiān)決問責(zé)。

四是要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要把握好改革的節(jié)奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位等不同性質(zhì)事業(yè)單位，分類分業(yè)推進(jìn)改革。要加強(qiáng)改革工作的組織協(xié)調(diào)，處理好事業(yè)單位改革與相關(guān)行業(yè)改革的關(guān)系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關(guān)問題，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，按照中央、省里的決策部署，積極穩(wěn)妥的做好我市事業(yè)單位分類改革各項(xiàng)工作。

五是要嚴(yán)格規(guī)范管理機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理地配置機(jī)構(gòu)編制資源。要建立完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財(cái)政供養(yǎng)人員“零增長(zhǎng)”的同時(shí)，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層、向急需加強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜。要不折不扣執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。中央已經(jīng)明確要求，今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政供養(yǎng)人員編制總量不能突破20xx年底總基數(shù)，中央、省里都制定了控編減編。

工作方案。

我們必須不折不扣抓好落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理近期組織對(duì)職數(shù)審批、使用情況開展一次全面檢查全面落實(shí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的政策要求。同時(shí)建立全市統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)做好省市縣三級(jí)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作。各級(jí)黨委、政府要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，把機(jī)構(gòu)編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機(jī)構(gòu)編制工作中的重大問題。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的干部調(diào)配到編辦崗位，充實(shí)工作力量。機(jī)構(gòu)編制部門要把服從服務(wù)大局作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的“生命線”，努力為支持地方發(fā)展破解體制機(jī)制障礙。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門政治、思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)和廉政建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門的公信力。

二要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作，必須把紀(jì)律挺在前面。各地各部門要堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機(jī)構(gòu)編制工作中“守住底線、不觸紀(jì)律高壓線”。

三是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機(jī)構(gòu)編制工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作政策宣傳，讓各級(jí)各部門了解機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)，體諒機(jī)構(gòu)編制部門的難處，支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作。機(jī)構(gòu)編制部門也要積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)各級(jí)各部門提出的符合改革方向、有利于發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)要盡力盡快支持解決;對(duì)不符合改革方向、不利于事業(yè)發(fā)展的要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān);對(duì)于以各種名義和形式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的行為，要頂住壓力，堅(jiān)決維護(hù)正常的機(jī)構(gòu)編制管理秩序。

在新的一年，希望大家開拓進(jìn)取，努力提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，不斷開創(chuàng)郴州機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，貫徹傳達(dá)全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作暨綜合行政執(zhí)法改革座談會(huì)、全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年全市機(jī)構(gòu)編制工作，研究部署“十三五”時(shí)期和20xx年工作。剛才，市委、市委組織部部長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委編辦主任蔣鋒同志作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

下面，我講二點(diǎn)意見。

20xx年，全市機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作新常態(tài)、新任務(wù)和新要求，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

(一)上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等改革任務(wù)。一是全面推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。市縣兩級(jí)政府按照政企分開、政事分開、政資分開、政社分開和簡(jiǎn)政放權(quán)、理順關(guān)系的要求，調(diào)整界定了各部門的職責(zé)。按照大部制要求，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，市政府行政機(jī)構(gòu)由38個(gè)精簡(jiǎn)為32個(gè)，各縣市區(qū)政府行政機(jī)構(gòu)由30個(gè)左右精簡(jiǎn)為22個(gè)或24個(gè)，全面糾正了過去掛牌機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行、合并重組機(jī)構(gòu)明合暗分等現(xiàn)象;市政府工作部門以前暫保留的事業(yè)編制全部核銷收回，對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制實(shí)行空一減一、逐步核銷，進(jìn)一步推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。統(tǒng)籌優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制資源配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和職能強(qiáng)化的單位，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制;對(duì)職能弱化和長(zhǎng)期不出社會(huì)效益的單位相應(yīng)核減撤并了機(jī)構(gòu)編制。截止12月底，市縣兩級(jí)政府工作部門和涉改事業(yè)單位“三定”規(guī)定或機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知全部印發(fā)，并陸續(xù)完成了人員劃轉(zhuǎn)工作，市縣兩級(jí)政府實(shí)現(xiàn)了按新的體制機(jī)制運(yùn)行。改革成果通過了省編辦等上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，得到了充分肯定。二是統(tǒng)籌推進(jìn)了事業(yè)單位分類改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)了承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，全市并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位共148家(市本級(jí)19家、縣市區(qū)129家)，對(duì)條件尚不成熟、暫不能并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位一律明確將其行政管理職責(zé)劃入行政機(jī)關(guān)、分步組織實(shí)施，指明了改革方向，為徹底解決行政職能體外循環(huán)問題奠定了良好基礎(chǔ)。積極配合有關(guān)部門，穩(wěn)妥開展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。資興市委編辦積極探索市政建設(shè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，成效顯著。三是協(xié)同推進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。相繼完成了公共資源交易管理體制改革、國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)單位改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革等有關(guān)工作。蘇仙區(qū)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)單位改革工作推進(jìn)迅速，得到了全省通報(bào)表揚(yáng)。

(二)嚴(yán)控實(shí)管，不斷提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平。一是進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理。建立了省市互通、市縣互聯(lián)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);創(chuàng)新了實(shí)名制管理方式，根據(jù)用戶特點(diǎn)和使用權(quán)限，對(duì)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫用戶設(shè)置了管理賬戶、專用賬戶、編辦用戶、單位用戶等四類賬戶。通過實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，真正做到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制數(shù)據(jù)的即時(shí)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控，為機(jī)構(gòu)編制管理決策提供了有力依據(jù)。我市創(chuàng)新實(shí)名制管理的做法得到了省編辦的充分肯定。二是建立了更加嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)編制部門聯(lián)合管控機(jī)制。與財(cái)政、人社等部門無縫對(duì)接，實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資與人員編制掛鉤和三部門聯(lián)合會(huì)審制度，通過協(xié)調(diào)配合、相互制約，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管控力度。三是從嚴(yán)開展控編減編和超編消化工作。根據(jù)中央和省里的要求，進(jìn)一步明確了以20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為控制總量的管理目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)控編減編文件精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編及人事關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立了機(jī)構(gòu)編制與組織、人社、財(cái)政等部門聯(lián)合管控的用編進(jìn)人機(jī)制;嚴(yán)格按照控編減編實(shí)施方案的要求，完成了年度控編減編任務(wù)，市縣兩級(jí)共消化超編人員860名;完善了規(guī)范空編使用審核管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了用編計(jì)劃管理，實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人優(yōu)先從超編單位選調(diào)的措施，確保了控編減編和財(cái)政供養(yǎng)人員編制只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)行政審批制度改革。一是優(yōu)質(zhì)高效完成了“三清單一目錄”制度建設(shè)。市本級(jí)于20xx年5月上旬全面完成了“三清單一目錄”制度建設(shè)工作，各縣市區(qū)于4月至6月期間先后完成了“三清單一目錄”的公布實(shí)施。永興縣政府于4月13日正式公布實(shí)施“三清單一目錄”，成為全省首個(gè)推行“三清單一目錄”制度的縣級(jí)政府。二是不折不扣精簡(jiǎn)行政審批和非行政審批事項(xiàng)。積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的文件精神，進(jìn)一步對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)以編制市政府工作部門權(quán)力清單為契機(jī)，對(duì)所有非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。三是全面清理規(guī)范市政府工作部門行政審批所涉中介服務(wù)。本著“堅(jiān)持改革、統(tǒng)籌各方”的原則，先后三輪與市直相關(guān)部門反復(fù)溝通，編制出市政府第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，列出了對(duì)102項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的處理意見，提出了市本級(jí)41家承擔(dān)中介服務(wù)職能事業(yè)單位規(guī)范從業(yè)行為和推進(jìn)改革的意見。四是積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)了《郴州市推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，全面完成了對(duì)各部門行政審批事項(xiàng)的審核。目前，市委編辦正會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)范高效要求編制各部門行政權(quán)力的實(shí)施程序和運(yùn)行流程，堅(jiān)持“一事一流程”，切實(shí)提高行政權(quán)力運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)完善措施，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管。進(jìn)一步完善和細(xì)化了對(duì)事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查的一系列程序，對(duì)所有新設(shè)立的事業(yè)單位法人及部分未按時(shí)提交年度報(bào)告或未正常開展活動(dòng)的事業(yè)單位嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步加大了對(duì)事業(yè)單位從業(yè)監(jiān)管的力度。

(五)錘煉隊(duì)伍，不斷提升機(jī)構(gòu)編制干部綜合素質(zhì)。市縣兩級(jí)編辦以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，以爭(zhēng)當(dāng)“三為”干部為目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷加強(qiáng)部門自身建設(shè)。市委編辦按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求，深入開展“比學(xué)習(xí)，看素養(yǎng);比業(yè)績(jī)，看技能;比實(shí)干，看成效;比效率，看作風(fēng);比紀(jì)律，看信念;比奉獻(xiàn)，看品德”活動(dòng)，不斷深化“精編高效、勤政為民”意識(shí)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)”精神。積極開展“二進(jìn)一訪”活動(dòng)，與安仁縣新洲鄉(xiāng)塘下村和宜章縣梅田鎮(zhèn)黃石村“結(jié)窮親”、“結(jié)對(duì)子”，竭力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和精神文明建設(shè)，繼續(xù)保持了全市績(jī)效考核優(yōu)秀單位和全市文明標(biāo)兵單位榮譽(yù)。積極組織參加省、市文體活動(dòng)，榮獲全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)廣播體操比賽組織獎(jiǎng)和市直機(jī)關(guān)籃球比賽二等獎(jiǎng)。汝城縣委編辦堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)一年一主題，本年度積極開展“講大局、比擔(dān)當(dāng)，講學(xué)習(xí)、比能力，講業(yè)務(wù)、比創(chuàng)新，講實(shí)干、比成效”活動(dòng)，有效提升了干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

回顧20xx年，我市機(jī)構(gòu)編制工作改革有新突破、創(chuàng)新有新成效、基礎(chǔ)有新提升、隊(duì)伍有新面貌。這些成績(jī)的取得，離不開于市委、市政府、市委編委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門各單位的大力支持，是全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)努力的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作舉措還不夠突出，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾還不夠扎實(shí)，一些干部業(yè)務(wù)能力與工作要求還不相適應(yīng)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，思想政治教育還有待加大力度。因此，我們要進(jìn)一步砥礪精神、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)全面深化改革的重要之年。全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，在市委、市政府、市委編委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面深化改革、加強(qiáng)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作水平，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)“五個(gè)郴州”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(一)把握大局，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作。審時(shí)度勢(shì)才能謀定而動(dòng)。首先，要看到當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重，需要機(jī)構(gòu)編制部門勇于擔(dān)當(dāng)、攻艱克難、砥礪前行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;其次，要把握好黨和國(guó)家發(fā)展大局大勢(shì)提出的新要求，放眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，謀劃和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作融入實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)當(dāng)中;再者，要認(rèn)清“十三五”是郴州全面建成小康的決勝時(shí)期，也是我市實(shí)行“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)郴州”目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，機(jī)構(gòu)編制工作大有可為、大有希望?？茖W(xué)謀劃“十三五”時(shí)期工作就要把機(jī)構(gòu)編制工作納入全市工作大局來考慮，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來謀劃，朝著增強(qiáng)事業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)來開展。

(二)持續(xù)用力，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在搞好承接、深化深入的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的思路，全力抓好“放管服”改革。

一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。要在更深更廣領(lǐng)域做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，在做好承接國(guó)務(wù)院、省政府下放行政審批事項(xiàng)相關(guān)工作的同時(shí)，進(jìn)一步取消一些不利于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的行政審批事項(xiàng)，下放一些含金量高、社會(huì)關(guān)注度高、有利于基層發(fā)展和方便群眾辦事的行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)政府工作部門行政審批有關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，分類提出中介服務(wù)事業(yè)單位改革意見。根據(jù)省政府有關(guān)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步下放管理權(quán)限的通知，完善政府部門行政職權(quán)，賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)工程建設(shè)、注冊(cè)登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革。組織開展推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能相融合的專項(xiàng)督查，打通為民服務(wù)“最后一公里”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。

二是切實(shí)規(guī)范行政審批行為。貫徹落實(shí)省審改辦《關(guān)于做好行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作的通知》精神，會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)開展行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批時(shí)限，不斷完善網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)審批監(jiān)督，提高審批效率。指導(dǎo)督促行政審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)制定事中事后監(jiān)管辦法，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三是不斷強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)“兩單融合”，會(huì)同有關(guān)部門配合省編辦建設(shè)“三清單—目錄”信息系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)“智能化”、“精細(xì)化”監(jiān)管，確保權(quán)責(zé)清晰規(guī)范、運(yùn)行有序。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據(jù)中央和省里部署，今年涉及機(jī)構(gòu)編制部門的改革任務(wù)繁重，我們要充分發(fā)揮職能作用，在積極配合有關(guān)部門做好有關(guān)體制改革的同時(shí)，要著重推進(jìn)以下改革：

一是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。開展跟蹤問效和適度微調(diào)，鞏固和完善市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革成果。結(jié)合權(quán)責(zé)清單評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)政府部門履職履責(zé)情況的監(jiān)測(cè)分析，深入研究職能職責(zé)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，為進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備。

二是全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，從五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：深化執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，跟蹤下放執(zhí)法事權(quán)落地情況;實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管;推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法，選擇農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、文化等領(lǐng)域探索“一個(gè)部門一支執(zhí)法隊(duì)伍”;推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，探索“一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍”;推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，探索“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支執(zhí)法隊(duì)伍”，還可探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)園區(qū)一支執(zhí)法隊(duì)伍”。市縣兩級(jí)要按照要求科學(xué)制定改革方案，精心組織實(shí)施，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

三是協(xié)同推進(jìn)相關(guān)體制改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，適時(shí)做好省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理相關(guān)工作，調(diào)研城市行政管理體制改革相關(guān)問題;配合省里推進(jìn)省直管縣體制改革、司法體制改革。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院穩(wěn)步推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)和探索研究機(jī)構(gòu)編制備案制管理。做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革有關(guān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制調(diào)整以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面的工作。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。指導(dǎo)督促推進(jìn)宜章縣梅田鎮(zhèn)深化行政管理體制改革試點(diǎn)工作，加快改革方案的實(shí)施和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

(四)分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。區(qū)分事業(yè)單位的不同性質(zhì)，采取不同的措施，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。在承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革上，堅(jiān)持行政職能回歸的原則，研究提出承擔(dān)行政職能事業(yè)單位試點(diǎn)方案并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革上，堅(jiān)持先易后難、平穩(wěn)過渡，協(xié)同有關(guān)部門研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制涉及的機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政稅收、人員安置、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等配套政策和共性問題，配合行業(yè)主管部門推進(jìn)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，不斷培育和壯大市場(chǎng)主體。在公益類事業(yè)單位改革上，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，打破條塊分割，推進(jìn)同類或職責(zé)相近公益事業(yè)單位資源整合，擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模，激活發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)效益。根據(jù)中央、省里有關(guān)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的要求，推行“以錢養(yǎng)事”和公共服務(wù)市場(chǎng)化。積極做好統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)工作，以全省重新核定中小學(xué)教職工編制為契機(jī)，均衡配置全市中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制資源，緩和城鄉(xiāng)中小學(xué)教師與學(xué)生人數(shù)不相匹配的矛盾，配合有關(guān)部門化解城區(qū)學(xué)位緊張和大班額問題。

進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作，按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，做好建立事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等改革，完善事業(yè)單位法人實(shí)地核查工作機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(五)規(guī)范創(chuàng)新，管住用活機(jī)構(gòu)編制資源。圍繞財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)，切實(shí)管住用活機(jī)構(gòu)編制資源。

一是嚴(yán)格控編減編。全市機(jī)構(gòu)編制部門要繼續(xù)按照中省有關(guān)文件精神，持續(xù)用力抓好控編減編工作的組織實(shí)施，確保各級(jí)各部門各單位計(jì)劃任務(wù)落到實(shí)處。要加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化紅線和底線意識(shí)。加大壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化控編減編責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，尤其是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的地方和單位，要通報(bào)表揚(yáng);對(duì)未能完成工作任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng);對(duì)新出現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制。大力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理理念、方式、方法，向深化改革要編制、向創(chuàng)新管理要編制、向厲行法治要編制、向信息技術(shù)要編制。建立和推行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，將管總量與管結(jié)構(gòu)相結(jié)合，管編制與管人員相結(jié)合，突出編制的基礎(chǔ)地位和把關(guān)作用。充分利用政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批改革、執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合改革的成果，精簡(jiǎn)回收編制，統(tǒng)籌調(diào)劑好編制資源，保障重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)揮編制資源的最大效益。根據(jù)中央和省里要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，推進(jìn)全市政法專項(xiàng)編制內(nèi)部挖潛和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合精簡(jiǎn)等工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)和參與提供政府公共服務(wù)，減少機(jī)構(gòu)編制需求壓力。

三是加強(qiáng)實(shí)名制管理。加快實(shí)名制管理系統(tǒng)改造升級(jí)，不斷完善“橫向打通、縱向聯(lián)通”的實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力推進(jìn)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫的“清零和零差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。積極推行實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)在線辦理業(yè)務(wù)。健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，確保機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可用。

(六)打牢基礎(chǔ)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)水平。多年來的工作實(shí)踐證明，要充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，為人民群眾服好務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，一要靠有牢固的工作基礎(chǔ);二要靠有一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門既要加強(qiáng)研究、謀定而動(dòng)，更要固本強(qiáng)基、砥礪前行。

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究納入機(jī)構(gòu)編制工作的重要范疇，積極創(chuàng)造條件，組織和引導(dǎo)開展更多務(wù)實(shí)管用的調(diào)查研究，切實(shí)提高調(diào)研工作水平。要聚焦深化改革和規(guī)范管理兩大課題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究。省編辦把信息調(diào)研工作列入了辦機(jī)關(guān)和市州編辦總體績(jī)效目標(biāo)。在這里，我結(jié)合郴州的實(shí)際情況，對(duì)此項(xiàng)工作再重申強(qiáng)調(diào)：市縣兩級(jí)編制部門要著眼于本部門本單位工作中的突出問題，著眼于“為國(guó)分憂、為湘解難、為民服務(wù)”的“三為”目標(biāo)，著眼于為各層次的決策提供智力支持，把調(diào)查研究列入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。今年全市每季度至少完成1個(gè)以上重大課題研究，市本級(jí)每月至少向省辦報(bào)送3條以上重要信息，各縣市區(qū)每月至少分別向省辦報(bào)送1條、市辦報(bào)送2條以上重要信息。

二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮信息技術(shù)在管理中的支撐作用，加快全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”新模式，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。推動(dòng)中文域名注冊(cè)管理及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上審核和加掛標(biāo)識(shí)工作，提高中文域名注冊(cè)覆蓋率。推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度工作，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，為形成良好的社會(huì)風(fēng)尚做出積極努力。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。黨中央決定，今年要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”(“。

兩學(xué)一做。

”)學(xué)習(xí)教育。市縣機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子要以上率下、善作善成。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要按照中央、省委、市委的部署，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育作為全年機(jī)構(gòu)編制工作的龍頭任務(wù)，貫穿全年工作始終，切實(shí)抓好、抓出成效，促成建設(shè)一流的機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍。要錘煉思想，提升境界。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部進(jìn)一步明確黨的基本理論、政治主張、集體意志、原則要求，入腦入心、外化于形，堅(jiān)定信念信仰，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會(huì)其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)會(huì)黨的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)理論武裝，全力解決發(fā)展中難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)編制工作上新臺(tái)階。要砥礪精神，培養(yǎng)作風(fēng)。要通過學(xué)習(xí)教育，開展“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)，使干部隊(duì)伍始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神氣，努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部隊(duì)伍。要端正思想作風(fēng)、解決突出問題，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的整改，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題的整改，切實(shí)整治不正之風(fēng)，讓人民群眾看到機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍的新氣象。

同志們，新形勢(shì)新階段我們面臨新的任務(wù)和新的要求。讓我們?cè)谑形⑹姓?、市委編委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的改革精神，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)郴州”的奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。剛才，靈臺(tái)縣、崇信縣和市發(fā)改委、人社局分別作了交流發(fā)言，講的很好，希望大家相互借鑒，抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問題。

20xx年，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹省、市委的決策部署，主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)從緊抓管理、攻堅(jiān)克難抓改革、全力以赴抓落實(shí)，整體工作呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的體制機(jī)制保障。突出表現(xiàn)在：一是簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)。在全面、有序承接國(guó)家和省上下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，市政府分3批取消調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)76項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，有效減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的干預(yù)，激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。市縣兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單上線發(fā)布，初步實(shí)現(xiàn)依法確權(quán)和陽光“曬權(quán)”，走在了全省前列。二是政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、商事制度等領(lǐng)域改革，全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造了良好環(huán)境。全面清理公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，市縣兩級(jí)1169項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。不斷優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，對(duì)市級(jí)13個(gè)部門的23項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整理順，進(jìn)一步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。著眼推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化調(diào)整紀(jì)委機(jī)構(gòu)職責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。組建成立了市督查考核局和市網(wǎng)信辦，構(gòu)建了大督查工作機(jī)制和統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。整合全市不動(dòng)產(chǎn)登記管理資源，在全省率先建立了統(tǒng)一規(guī)范的市縣(區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)。全面落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見，從體制機(jī)制上全力支持人大依法履職，夯實(shí)了市縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。四是事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。全市事業(yè)單位分類工作基本完成，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效。不斷加強(qiáng)高等教育事業(yè)體制機(jī)制保障，甘肅醫(yī)學(xué)院掛牌成立，平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院正式批復(fù)。全力保障扶貧開發(fā)、婦幼保健、基層文化、殘疾人康復(fù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制需求，執(zhí)政資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。五是控編減編工作持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員“兩個(gè)只減不增”這一政治任務(wù)，制定出臺(tái)控編減編工作方案，全面推行目標(biāo)責(zé)任管理，多措并舉消化超編人員，嚴(yán)守總量底線。全年累計(jì)收回編制321名，消化結(jié)構(gòu)性超編人員254人，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制“零增長(zhǎng)”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市機(jī)構(gòu)編制工作還存在一些不容忽視的問題：一是部分行業(yè)和領(lǐng)域體制機(jī)制不順的問題還不同程度存在，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不相適應(yīng)，推進(jìn)改革的力度還需進(jìn)一步加大;二是機(jī)構(gòu)編制資源配置還不夠科學(xué)，編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的干預(yù)多、阻力大，結(jié)構(gòu)性超編問題突出，管理的機(jī)制和手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新;三是一些縣(區(qū))執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策不到位，不同程度存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等問題，控編減編的壓力很大。這些問題，要?jiǎng)?wù)必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、創(chuàng)新思維，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作新要求。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。中央和省、市委“十三五”規(guī)劃建議以及全市“十三五”規(guī)劃綱要，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了一系列新的重大決策部署，為做好新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向、提供了重要遵循。我們一定要深刻理解、正確把握，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

一要更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺，在破除體制機(jī)制障礙方面主動(dòng)作為，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)能。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，用新思維、新舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，全面激發(fā)創(chuàng)新的生機(jī)和活力，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制架構(gòu)和人才支撐。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“減法”和社會(huì)民生領(lǐng)域的“加法”，進(jìn)一步發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制資源的整體效能。要助力生態(tài)文明建設(shè)，完善大氣污染治理、飲水安全、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)美環(huán)境等方面的監(jiān)管體制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向生態(tài)文明建設(shè)一線傾斜。要搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和向西開放的歷史機(jī)遇，在推進(jìn)開放開發(fā)中做好機(jī)構(gòu)編制保障，形成有利于擴(kuò)大開放的體制機(jī)制。要以人民群眾享有更多的幸福感、獲得感為目標(biāo)，解決好社會(huì)公平正義問題，提升民生保障水平，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。

二要更好地服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制部門要立足職責(zé)，加強(qiáng)謀劃，主動(dòng)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步界定政府與市場(chǎng)的邊界，凡市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，降低制度性交易成本。要進(jìn)一步明確部門職能,理順關(guān)系,整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，優(yōu)化行政審批服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻，有力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，持續(xù)增加市場(chǎng)需求大的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。

三要更好地服務(wù)于政府治理能力建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革、強(qiáng)化管理，健全完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，做到重大改革、管理舉措于法有據(jù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置有章可循。要進(jìn)一步深化行政體制改革，妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，調(diào)整理順部門職責(zé)，提高行政效率，確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署有效落實(shí)。

20xx年是“十三五”開局之年。全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化行政體制改革、事業(yè)單位改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，為實(shí)現(xiàn)全市“十三五”發(fā)展良好開局、加快建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鎏峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。

(一)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，著力在放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力上邁出更大步伐。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重艱巨，迫切需要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供便捷高效的服務(wù)。一要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。建立行政審批綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和部門協(xié)同放權(quán)機(jī)制，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，下氣力再取消下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、群眾辦事不方便的審批事項(xiàng)，對(duì)國(guó)家、省市取消調(diào)整的審批項(xiàng)目，及時(shí)取消調(diào)整到位，將社會(huì)組織能夠“接得住、管得好”的事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移出去，減少一批年檢和培訓(xùn)，減少一批重復(fù)證照，最大限度為企業(yè)松綁、減負(fù)。相關(guān)職能部門要做好調(diào)整下放審批事項(xiàng)的承接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)解決權(quán)力下放后“接不住”、“不會(huì)管”等問題。二要加大監(jiān)管力度。著力推動(dòng)政府部門加快從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化監(jiān)管手段，建立健全公眾監(jiān)督、內(nèi)部管控和分級(jí)預(yù)警機(jī)制，大力推廣隨機(jī)抽查制度，對(duì)取消下放的行政權(quán)力跟蹤督查問效，嚴(yán)肅糾正明放暗不放、變相審批等行為。健全完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推行依法行政、陽光行政，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)水平。三要優(yōu)化規(guī)范審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)集中開展一次“回頭看”，最大限度減少審批要件，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。大力推行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批制度，更好利用“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，使審批服務(wù)更為高效便捷、公正公平，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”、“一步路”的問題。

(二)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力在厘清職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能，破解體制機(jī)制障礙上實(shí)現(xiàn)更大突破。全市各級(jí)各部門要按照中央和省市委的決策部署，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制，更好地發(fā)揮政府在提供公共服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈中的作用。一要扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。綜合行政執(zhí)法改革是今年行政體制改革的重點(diǎn)，去年，省上已在嘉峪關(guān)、定西兩市開展了綜合行政執(zhí)法和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)工作，今年將在全省全面推開。改革的總體架構(gòu)是，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)分散在多個(gè)部門，涉及城市管理、商品市場(chǎng)管理、文化市場(chǎng)管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行歸類整合，原則上一個(gè)領(lǐng)域只設(shè)一個(gè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的歸并為一支隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層一線傾斜。各縣(區(qū))、市直相關(guān)部門要按照省上要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，合理配置執(zhí)法資源，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確市縣鄉(xiāng)三個(gè)層面的執(zhí)法領(lǐng)域和職責(zé)，不斷理順城市綜合執(zhí)法管理體制，完善城市綜合執(zhí)法職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，有效解決職責(zé)交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。市直部門凡有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的，都要提出保留、下放和整合的意見。二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。司法體制和審計(jì)體制改革方面，配合做好省以下法院、檢察院以及審計(jì)部門機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理工作，強(qiáng)化上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo);環(huán)保體制改革方面，積極配合做好省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理工作，不斷理順生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的管理體制。做好衛(wèi)生、文化等相關(guān)行業(yè)體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和國(guó)有林場(chǎng)改革工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要周密謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好重大問題，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。三要不斷理順部門間職責(zé)關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，及時(shí)修訂涉改部門“三定”規(guī)定，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)分散在政府不同部門相同或相似的職責(zé)進(jìn)行最大限度的整合，理順部門職責(zé)關(guān)系，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對(duì)等，著力解決職能交叉重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免政出多門、推諉扯皮等現(xiàn)象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)整理順縣城街道社區(qū)管理體制和中心城市管理體制等方面取得突破性進(jìn)展。四是不斷深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度很高。今年要在全面完成各類事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)行政類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和公益一類、公益二類事業(yè)單位改革，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。要加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，市一級(jí)在總結(jié)完善第四人民醫(yī)院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好市電視臺(tái)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，崆峒區(qū)要持續(xù)抓好區(qū)文化館試點(diǎn)完善工作，其余6縣要各確定1個(gè)事業(yè)單位開展試點(diǎn)，為全面推開探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)。

(三)嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制“紅線”，著力在控編減編、源頭管控，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制只減不增長(zhǎng)效機(jī)制上取得更大成效。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員“兩個(gè)只減不增”的要求，創(chuàng)新思維和方法，守住總量底線，真正把機(jī)構(gòu)編制這一重要執(zhí)政資源管好用活。一要嚴(yán)格控制總量。繼續(xù)抓好省市控編減編方案的組織實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行控編減編目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核問責(zé)力度，堅(jiān)持新建機(jī)構(gòu)“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，空編使用實(shí)行集中統(tǒng)一管理，因職能調(diào)整需核增編制的一律在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，新進(jìn)人員一律在現(xiàn)有空編和自然減員內(nèi)招考，確保把機(jī)構(gòu)編制總數(shù)控制在20xx年底總盤子內(nèi)。要全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步完善編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準(zhǔn)制度、工資聯(lián)審制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人員與編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相一致、相對(duì)應(yīng)。二要切實(shí)做好“減法”。各縣(區(qū))、市直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《平?jīng)鍪袡C(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，結(jié)合推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)涉及國(guó)家重大政策調(diào)整以及行政審批事項(xiàng)取消和下放的部門，市縣(區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門要通盤研究，相應(yīng)核減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，騰出更多編制用于保障發(fā)展急需;全面推行員額經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障類和輔助類人員，原則上不再新設(shè)機(jī)構(gòu)、核定編制，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以解決;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)、探索新的用工機(jī)制，減少編制需求;新組建機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，對(duì)長(zhǎng)期人員空缺或未正式開展工作的“空殼”單位，一律撤銷，收回編制。三要積極挖潛增效。探索建立在總量?jī)?nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)調(diào)劑使用編制的途徑和辦法，加大動(dòng)態(tài)調(diào)控、余缺調(diào)劑力度，把機(jī)構(gòu)編制資源向事關(guān)全局的中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線傾斜。要以民生事業(yè)領(lǐng)域和窗口服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，盤活存量，減少管理層級(jí)，壓縮管理人員，推動(dòng)編制下沉，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)“瘦身”、基層“強(qiáng)體”。要大力推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，減少編制及人員需求。機(jī)構(gòu)編制部門要探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”的新管理模式，探索建立機(jī)構(gòu)編制大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣(區(qū))、市直各部門要把治理超編進(jìn)人尤其是結(jié)構(gòu)性超編問題作為今年的重點(diǎn)，直面問題，強(qiáng)化措施，下決心集中開展整治，確保完成年度消化目標(biāo)任務(wù)。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

機(jī)構(gòu)編制是黨和國(guó)家重要的執(zhí)政資源。各縣(區(qū))、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把機(jī)構(gòu)編制工作擺到更加突出的位置，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履職盡責(zé)。組織、編制、財(cái)政、人社等編委會(huì)成員單位，要強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會(huì)議和控編減編部門會(huì)商制度，形成責(zé)任明確、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通的工作格局?？h(區(qū))編委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制第一責(zé)任人職責(zé)，把牢政策“紅線”，守住總量“底線”，做到責(zé)任在肩，守土有責(zé)。

二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理一個(gè)部門承辦、一支筆審批、一家行文的“三個(gè)一”工作制度，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威和剛性約束。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得以劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、評(píng)比達(dá)標(biāo)等為條件，要求下級(jí)政府設(shè)置與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制。各部門起草的行業(yè)規(guī)劃、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提出要求。在司法、審計(jì)、環(huán)保以及綜合行政執(zhí)法體制改革過程中，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省上將持續(xù)開展縣市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)工作，并將控編減編和清理超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加大。市縣(區(qū))編委督查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以簡(jiǎn)政放權(quán)、控編減編、執(zhí)行“三定”規(guī)定和建立部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大督查力度，確保機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和各項(xiàng)改革管理任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。要繼續(xù)加大超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“吃空餉”、編外用人等問題整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策的嚴(yán)肅性。

四要抓好自身建設(shè)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，全面貫徹落實(shí)好中央和省、市關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)決策部署。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)看齊意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、善謀善思，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、干事的干部隊(duì)伍。

同志們，做好機(jī)構(gòu)編制工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市機(jī)構(gòu)編制工作新局面，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鲎龀鲂仑暙I(xiàn)!

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì)，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì)，目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動(dòng)員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

應(yīng)當(dāng)看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非常快；

×月×日，省委就召開全委會(huì)，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；

×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃的重要性不言而喻。長(zhǎng)期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克難攻堅(jiān)，更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。

一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估?！笆濉睍r(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，這一點(diǎn)是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”，對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來。當(dāng)然，對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。關(guān)于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國(guó)道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善西部強(qiáng)縣功能，強(qiáng)化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國(guó)道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來，形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。

三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對(duì)分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實(shí)，將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。

四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強(qiáng)與國(guó)家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào)，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。

五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作，對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高?？h委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考，對(duì)本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

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規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇三

一、充分認(rèn)識(shí)“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，核心是制定分階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要長(zhǎng)期保持池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標(biāo)分階段、具體化，把發(fā)展思路和對(duì)策措施明晰化、科學(xué)化，有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕等都具有重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，進(jìn)一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問題的有效途徑。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國(guó)入世后市場(chǎng)加快開放，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對(duì)這些問題進(jìn)行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進(jìn)中的困難和障礙，對(duì)于提高當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道。“十一五”規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對(duì)人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，可以有效地?cái)U(kuò)大公民參與政治生活，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處，切實(shí)為人民群眾謀利益。二、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學(xué)的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到規(guī)劃編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個(gè)層面，落實(shí)到調(diào)控政策措施和評(píng)估指標(biāo)體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來社會(huì)的進(jìn)步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，而相對(duì)于較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，一些社會(huì)問題和矛盾進(jìn)一步突出。社會(huì)保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，把為人民提供更多受教育機(jī)會(huì)、增進(jìn)人民福利、提高人民健康水平、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。當(dāng)前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對(duì)相應(yīng)平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會(huì)。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團(tuán)式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機(jī)廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)318、206國(guó)道和銅九鐵路沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，尤其是城市組團(tuán)發(fā)展中的沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對(duì)均衡發(fā)展和共同進(jìn)步的格局。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時(shí)，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺(tái)縣的人均gdp僅相當(dāng)于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制，形成符合各地實(shí)際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也相對(duì)較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢(shì)所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準(zhǔn)為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個(gè)綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度僅為6.1%，實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實(shí)施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大對(duì)外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化，更多的利用國(guó)外資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際循環(huán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點(diǎn)“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，要突出重點(diǎn)，提高實(shí)踐性和針對(duì)性。一個(gè)好的規(guī)劃，必須是一個(gè)系統(tǒng)性和重點(diǎn)性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個(gè)全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個(gè)前瞻性、自主性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的規(guī)劃。一要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點(diǎn)。要適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引導(dǎo)力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點(diǎn)，集中力量辦大事，以重點(diǎn)突破之舉，收推動(dòng)全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點(diǎn)問題上來，突出事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè)等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實(shí)踐性。在解決一些實(shí)際問題、為人民辦實(shí)事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐的，必須要形成清晰的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路。全面深入分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級(jí)各部門務(wù)必要集中精力，加強(qiáng)調(diào)研，全面深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，正確判斷演變趨勢(shì)，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點(diǎn)問題，摸清實(shí)際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，提出了28個(gè)重點(diǎn)研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對(duì)策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場(chǎng)研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點(diǎn)課題的研究和實(shí)踐，將直接關(guān)系到我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。各課題研究承擔(dān)部門要集中精干力量，開展深入細(xì)致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個(gè)值得肯定的成績(jī)，就是一個(gè)有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個(gè)完整的體系，按行政層次分，包括國(guó)家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對(duì)象功能分，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級(jí)各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是要切實(shí)做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個(gè)十分重要的原則，就是各級(jí)各類規(guī)劃之間要進(jìn)行充分的銜接。下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃銜接，專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點(diǎn)要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負(fù)責(zé)我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應(yīng)報(bào)市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，才能得到有效實(shí)施。四要超前謀劃，充分認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目的支撐作用。國(guó)務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的決策原則。重大項(xiàng)目能否列入國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)劃，將對(duì)我市今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門，要主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解上級(jí)規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項(xiàng)目前期工作，盡可能多地爭(zhēng)取將我市重大建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃中。四、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)就是對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證和科學(xué)決策，這是各級(jí)各部門的重要職責(zé)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)各部門一定要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)要做好以下工作：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。（二）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國(guó)家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。各級(jí)各類規(guī)劃都必須堅(jiān)持規(guī)劃編制過程的開放性，堅(jiān)持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制。總體規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會(huì)意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)規(guī)劃方案，要實(shí)行社會(huì)公示、群眾討論，必要時(shí)可采取聽證會(huì)等形式，保證民主決策、科學(xué)決策。（三）明確職責(zé)，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級(jí)各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認(rèn)真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責(zé)明確、合作高效的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，要實(shí)行規(guī)劃編制工作的目標(biāo)管理，定期檢查總結(jié)，嚴(yán)格考核，以推動(dòng)整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，確保按時(shí)、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實(shí)”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)下良好規(guī)劃指導(dǎo)基礎(chǔ)！

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、要充分肯定規(guī)劃編制前期工作取得的成績(jī)，努力繼承創(chuàng)新。

行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自去年9月底啟動(dòng)，至今已半年有余。按照原定計(jì)劃，今年8月將交付初稿。但突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作也帶來了意想不到的困難。但在中機(jī)聯(lián)黨委領(lǐng)導(dǎo)、各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作仍然取得了較好的進(jìn)展。今天，我們對(duì)前段工作進(jìn)行了階段性總結(jié)，我總體感到還是令人滿意和值得肯定的。

今天的交流會(huì)，是我們機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行到一個(gè)關(guān)鍵階段的重要會(huì)議。會(huì)上，大家共同學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院部署要求，我們聽取了陳斌同志做的總體介紹，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的發(fā)言，規(guī)劃辦和幾位專業(yè)專題規(guī)劃的負(fù)責(zé)同志，交流了前期工作亮點(diǎn)與取得成效，共同分析研判了當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)議內(nèi)容很豐富，各位的發(fā)言也令人受啟發(fā)。應(yīng)該說，達(dá)到了總結(jié)交流、學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新思路、促進(jìn)高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)的預(yù)期目的。在此，我代表中機(jī)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，再次對(duì)大家在特殊環(huán)境下，堅(jiān)持疫情防控與規(guī)劃編制兩手抓所做出的努力、付出的勞動(dòng)，表示衷心的感謝！下面，就落實(shí)會(huì)議精神、進(jìn)一步做好下階段工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一是工作團(tuán)隊(duì)體現(xiàn)了高度的責(zé)任心。自規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，各單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)編制工作扎實(shí)開展，各規(guī)劃編制單位的領(lǐng)導(dǎo)和參與編制的同志們，始終把規(guī)劃編制工作作為大事加以重視，政治站位很高，責(zé)任感使命感很強(qiáng)，思路方法對(duì)頭，工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，工作主動(dòng)，態(tài)度積極。各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)，制定了工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政策研究，深入開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作。在突如其來的疫情嚴(yán)重干擾下，大家仍能夠堅(jiān)持以高度的責(zé)任心開展工作，攻堅(jiān)克難、破除干擾，保證了編制工作的開展，基本保證了工作進(jìn)度，發(fā)展綱要大綱已形成，各專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃大綱已全部擬定，18個(gè)專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃已形成初稿，其余在緊張進(jìn)行中，為整體規(guī)劃編制順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

二是始終把編制工作質(zhì)量放在首位。為編制好規(guī)劃，中機(jī)聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)老專家的作用，針對(duì)重點(diǎn)問題組織召開了多次會(huì)商會(huì)、研討會(huì)，僅就“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”一個(gè)專題，就組織了兩次會(huì)商。各單位都從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，深入開展調(diào)研和專題研究，把規(guī)劃編制建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的分析判斷上來。同時(shí)，注意加強(qiáng)與有關(guān)部委工作的銜接，積極引入“外腦”，特別邀請(qǐng)了社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中咨公司等外部專家助力規(guī)劃編制。

三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。適應(yīng)疫情形勢(shì)變化，大家通過網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、問卷調(diào)查、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話溝通等多種手段，確保規(guī)劃編制工作不間斷。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和短板，深入調(diào)研、分設(shè)專題，進(jìn)行深度研究。各單位還十分重視加強(qiáng)相互之間的交流溝通，注意從完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和上下游融合發(fā)展上研究問題。特別是注意把行業(yè)規(guī)劃上升到國(guó)家和政府層面，擺在工作大局和行業(yè)發(fā)展的高度來思考問題和進(jìn)行規(guī)劃編制，有效保證了規(guī)劃的全局性和針對(duì)性。各單位的好做法，很值得借鑒學(xué)習(xí)。

從前段工作看，規(guī)劃的研究制定，明顯提升了各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平，增強(qiáng)了我們對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)我們更好謀劃今后五年工作思路、提高服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平、更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用是一次極大的促進(jìn)和提升。

二、要深入研判面臨的形勢(shì)，把握好工作思路。

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局。今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境負(fù)面影響加深。隨著中美關(guān)系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈、短鏈等沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。這些因素必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。中央要求，“我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。機(jī)械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)深刻分析和充分考慮這些因素，加強(qiáng)專業(yè)研究，適應(yīng)形勢(shì)變化。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加劇。當(dāng)前，我國(guó)處在“三期疊加”的特殊時(shí)期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退必然對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國(guó)內(nèi)本已存在的經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)疊加，也將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在落實(shí)疫情外防輸入、內(nèi)防反彈舉措的同時(shí)，要切實(shí)做好“六保”、“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機(jī)。我們的規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個(gè)大背景下思考，提出既能激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)開拓進(jìn)取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實(shí)事求是地提出今后的工作重點(diǎn)和舉措。

120種重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達(dá)到115種。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。完成行業(yè)增加值5%左右的預(yù)期目標(biāo)，困難可想而知。對(duì)于疫情給行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進(jìn)一步的分析和研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對(duì)性地對(duì)如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)完善等等，要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標(biāo)和措施。

我想，對(duì)面臨形勢(shì)的準(zhǔn)確研判和清醒認(rèn)識(shí)，特別是準(zhǔn)確把握重點(diǎn)問題和關(guān)鍵變化，努力做到“十四五”規(guī)劃不偏離形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)，不提不切實(shí)際的思路和目標(biāo)，將直接關(guān)系到編制工作的思路和取向，我們務(wù)必要予以密切關(guān)注。

三、要全力完成好規(guī)劃編制工作的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求優(yōu)質(zhì)高效。

汽車、工程機(jī)械、機(jī)器人、軸承等幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，這給我們的規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。做好下步工作：

一是要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置。當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作的節(jié)奏會(huì)明顯加快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)規(guī)劃編制工作重要意義和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺把規(guī)劃編制擺到單位工作的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。要引導(dǎo)班子成員在思想上更加重視，在組織工作、力量配備和條件支持上，要進(jìn)一步加大力度。要組織精兵強(qiáng)將，相對(duì)集中精力投入規(guī)劃編制工作。

二是要繼續(xù)精耕細(xì)作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學(xué)性，要牢固樹立大局意識(shí)，遵循新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的思想方法，在學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)和研判形勢(shì)上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向。其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。我們要加強(qiáng)基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，確保規(guī)劃能做到務(wù)實(shí)管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準(zhǔn)性。要審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確體現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時(shí)與國(guó)家和部委的規(guī)劃搞好對(duì)接，按中央要求和部署及時(shí)調(diào)整工作思路。同時(shí)，需要在內(nèi)容選擇、數(shù)據(jù)使用和文字表述上多下功夫，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。

三是要繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作保證規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。規(guī)劃編制是一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)總規(guī)劃和35個(gè)專業(yè)、專題規(guī)劃是一篇大文章。中機(jī)聯(lián)和各有關(guān)單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。出現(xiàn)問題、有了困難，要及時(shí)溝通反映、快速解決。目前，完成時(shí)間已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，進(jìn)度慢的要抓緊往前趕，不符合要求的要盡快修改。大家戮力同心、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取全部按期完成目標(biāo)任務(wù)。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們肩負(fù)的行業(yè)發(fā)展與自身改革創(chuàng)新任務(wù)更加艱巨。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、努力拼搏，共同為規(guī)劃行業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖，為早日實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇五

同志們：

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和上級(jí)要求，面對(duì)周邊縣區(qū)整治的強(qiáng)大攻勢(shì)和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補(bǔ)平衡工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅整改，保證“按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)”順利通過核查驗(yàn)收，堅(jiān)決守護(hù)土地紅線，維護(hù)良好土地秩序！

剛才，x同志傳達(dá)了省、市會(huì)議精神，形勢(shì)嚴(yán)峻，要求很嚴(yán)；

x局長(zhǎng)通報(bào)了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補(bǔ)平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，迅速行動(dòng)、依法整改。

下面，就此項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)紅線、保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國(guó)家、省、市任何時(shí)候都沒有放松，任何時(shí)候都不可能做出讓步。

并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動(dòng)，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅(jiān)決、處理嚴(yán)肅，以此促進(jìn)自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護(hù)人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)資源。

從全市來看，全省萬畝以上x個(gè)市，x位列其中，全省排名第四；

全省違法占用耕地千畝以上的x個(gè)縣中，x占了x個(gè)，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國(guó)家部委和省委省政府關(guān)注的焦點(diǎn)、整改的重點(diǎn)。對(duì)此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個(gè)縣、無論哪一處圖斑，都必須堅(jiān)決清零到位。

失職瀆職；

可謂：形勢(shì)比較嚴(yán)峻、問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)極高。

對(duì)此，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅(jiān)決整改清零到位,保證圓滿完成任務(wù)。

二、一定要保質(zhì)保量，強(qiáng)勢(shì)開展攻堅(jiān)。

省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報(bào)，時(shí)間十分緊迫、責(zé)任十分重大、任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門必須盯死重點(diǎn)、把握節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)、確保效果。

二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；

三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務(wù)，分解表格標(biāo)注的都很清楚，大家要對(duì)號(hào)認(rèn)座、逐一認(rèn)領(lǐng)，制定整改臺(tái)賬，務(wù)必高限完成。

經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報(bào)市政府批準(zhǔn)后上報(bào)省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報(bào)數(shù)據(jù)，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須牢記。下一步：各級(jí)各相關(guān)部門要迅速組織專門力量，集中時(shí)間、人力、物力進(jìn)行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時(shí)間表”、“路線圖”，按照“四個(gè)干”要求，明責(zé)落實(shí)、強(qiáng)力督導(dǎo)、掛賬督辦，保證工作實(shí)效。

過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)肅追責(zé)。

和占補(bǔ)指標(biāo)，盡快溝通對(duì)接，盡快消除違法狀態(tài)。

三、一定要落責(zé)落效，圓滿完成任務(wù)。

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。

和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親自部署，一個(gè)問題一個(gè)問題研究，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，以強(qiáng)有力的執(zhí)法遏制違法勢(shì)頭。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度、一線督導(dǎo)，自上而下給足壓力，層層傳達(dá)，保證整改工作強(qiáng)勢(shì)開局、取得實(shí)效。

要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價(jià)。

達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，市里不問責(zé)，省里直接問責(zé)。市里決定：參照省里執(zhí)行。對(duì)此，縣里決定：凡未在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)、影響整體工作效果的，堅(jiān)決從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息遷就。

驅(qū)逐劣幣企業(yè)真正打造公平法治的社會(huì)環(huán)境。

最后，強(qiáng)調(diào)一下耕地占補(bǔ)平衡和“散亂污”清零“回頭看”

工作。

對(duì)于耕地占補(bǔ)平衡，市里已經(jīng)下達(dá)我縣任務(wù)指標(biāo)，并明確了完成時(shí)限、具體要求和獎(jiǎng)懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、認(rèn)真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅(jiān)，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)對(duì)于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動(dòng)上堅(jiān)決果斷、在整改上自斷退路，真正當(dāng)好名副其實(shí)的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

謝謝大家！

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇六

總結(jié)。

近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)。

（一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。

現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯，營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。

（二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。

當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

二、明確工作任務(wù)和方向。

（一）全力完成收入任務(wù)。

今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄縣長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

（二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。

“三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。

（三）從嚴(yán)控制一般性支出。

在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)縣政府審批。

（四）積極盤活存量資金。

財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，縣財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。

（五）提高資金使用績(jī)效。

全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績(jī)效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施?？h財(cái)政要對(duì)各部門支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

三、

全面落實(shí)工作要求。

（一）壓實(shí)責(zé)任。

各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。

（二）嚴(yán)格程序。

部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排；對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。

財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。

各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。

同志們，本次會(huì)議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。

同志們：

大家上午好！很高興參加咱們民政系統(tǒng)的工作會(huì)議。今天的大會(huì)，民政系統(tǒng)開春以來召開的第一次大會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)上級(jí)民政工作會(huì)議精神，做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。由于時(shí)間的關(guān)系，下面，我先就民政工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，鞏固民政事業(yè)好形勢(shì)。

2020年，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，在保障基本民生、調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉等方面都發(fā)揮了重要作用，取得了新的進(jìn)步，多項(xiàng)工作在全市有影響、有地位，并先后獲得了全市兜底保障先進(jìn)單位、殯葬改革先進(jìn)單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位、民族宗教工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯”：一是民生保障力度明顯加大。深入開展低保復(fù)審、“分類施?！焙瞬?、低保專項(xiàng)治理×項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，×個(gè)農(nóng)村互助幸福院、×個(gè)“兒童之家”和×個(gè)愛心超市全面建設(shè)。二是社會(huì)事務(wù)管理明顯加強(qiáng)?！拔暹M(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)扎實(shí)開展，殯葬惠民措施深入人心。完成×鎮(zhèn)×個(gè)行政村村委會(huì)換屆選舉，開展新當(dāng)選村委會(huì)主任崗前集中輪訓(xùn)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是雙擁優(yōu)撫能力明顯提升。抓好涉軍群體穩(wěn)定工作，優(yōu)待撫恤政策深入落實(shí)，退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療等重點(diǎn)工作有序進(jìn)行，雙擁工作向非公領(lǐng)域大步拓展。

這些成績(jī)的取得，得益于民政戰(zhàn)線有一支“能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，得益于民政部門有一個(gè)“關(guān)心困難群眾、保障改善民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家致以親切的問候和真誠(chéng)的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視存在的情況和問題：一是，我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，民政部門作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主力軍，在工作經(jīng)驗(yàn)提煉、模范典型樹立、工作模式推廣等方面做的還不夠好，與縣委、縣政府“爭(zhēng)一流、出經(jīng)驗(yàn)、樹標(biāo)桿、做典范”的要求還有差距。二是，社會(huì)救助體系還不夠完善、全面，民政保障服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，還不能完全滿足新時(shí)代群眾救濟(jì)的需求。三是，民政基層基礎(chǔ)還比較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，必須引以我們高度重視，切實(shí)拿出有效的解決辦法。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。

在我看來，當(dāng)前民政工作有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是工作職責(zé)越來越重，二是政治敏感度越來越高，三是社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，四是工作難度越來越大。因此，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，展現(xiàn)新面貌、實(shí)現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，全力推動(dòng)我們×的民政工作“好上加好”，再上新臺(tái)階。

一要把深化改革創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)。在機(jī)改中，民政部門職能轉(zhuǎn)隸較多。全局上下要堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革決定，切實(shí)增強(qiáng)工作動(dòng)力和活力，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面履行“三最一專（最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理）”職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神著力破解民政工作中發(fā)展不平衡不充分的問題，著力解決制約民政工作的觀念、機(jī)制體制和方法的問題，使民政工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、增強(qiáng)精準(zhǔn)性。此外，要繼續(xù)加快探索民政事業(yè)社會(huì)化，積極動(dòng)員、鼓勵(lì)、扶持、吸引各類社會(huì)力量，助力助推民政事業(yè)發(fā)展。

二要把防范重大風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。當(dāng)前，我縣正處于追趕超越的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前全縣的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我們民政部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，全面深入排查民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三要把保障改善民生作為頭等大事。說一千道一萬，民政工作最基本、最重要的職能還是“保障民生、為民解困”。要繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的頭等大事和第一工程，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效接，不折不扣地把各項(xiàng)兜底脫貧政策落實(shí)到脫貧戶戶身上，堅(jiān)決鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)，要進(jìn)一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困群眾、孤兒棄嬰、殘疾人等特殊群體，以及留守困難兒童、老年人等弱勢(shì)群體的關(guān)愛、監(jiān)護(hù)，不斷完善救助體系，提升救助水平。

四要把加強(qiáng)社會(huì)管理作為基礎(chǔ)工程。今年要將社會(huì)救助、社區(qū)治理、殯葬改革三項(xiàng)工作抓好，爭(zhēng)取在全市，乃至全省創(chuàng)一流。社會(huì)救助方面，我們的工作一直走在全市前列，今年重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)品牌，各鎮(zhèn)都要確保有一個(gè)社會(huì)救助品牌項(xiàng)目，做到點(diǎn)面齊抓、各有不同；社區(qū)治理方面，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)，加大村務(wù)公開力度。要?jiǎng)?chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要不斷完善自然災(zāi)害救助政策，規(guī)范有序開展各項(xiàng)災(zāi)后救助工作；殯葬改革方面，要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)相關(guān)改革措施，鎮(zhèn)村齊抓、全面鋪開，叫響“厚養(yǎng)薄葬”，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程，力爭(zhēng)創(chuàng)建移風(fēng)易俗“×經(jīng)驗(yàn)”。

三、聚焦黨建，把好民政事業(yè)大方向。

黨建是一切工作的基石。民政系統(tǒng)全體干部職工要進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)工作沿著正確的道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要旗幟鮮明講政治。民生冷暖，關(guān)系萬家憂樂，把民政工作抓緊抓實(shí)辦好，人民群眾對(duì)美好生活的向往就有了基本保障。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。民政工作一頭連著政府，一頭連著老百姓，既為政府分憂，又為百姓解難。有幸從事民政工作，是一件積德行善的大事。我們民政干部都應(yīng)該珍惜這個(gè)工作，要懷著一顆感恩的心、大愛之心、愛民之心去做民政工作，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把民政服務(wù)對(duì)象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不斷增強(qiáng)老百姓的歸屬感、幸福感、獲得感。

三要牢記使命敢擔(dān)當(dāng)。民政系統(tǒng)作為黨委政府保障民生的重要牽頭部門，打交道最多的是老、弱、病、殘、孤、幼等特殊群體，主要是職責(zé)是服務(wù)于他們的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩薩事業(yè)做好，就必須業(yè)務(wù)精、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)實(shí)干，要嚴(yán)格把住項(xiàng)目、政策的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，唱響“我的崗位我擔(dān)當(dāng)”。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭在脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)戰(zhàn)中磨礪自己，馳而不息、久久為功，確保各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。

四要個(gè)人干凈嚴(yán)自律。要把“廉潔自律”作為第一關(guān)。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。”這也是對(duì)我們所有黨員干部的要求。大家一定要堅(jiān)決執(zhí)行“中央八項(xiàng)”規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)弦，自覺履行“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

同志們，民政事業(yè)是造福廣大群眾的崇高事業(yè)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步追趕超越、激情實(shí)干，深入推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為我們×經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣委年度全會(huì)上講話稿。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見。

編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。

“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。

從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等關(guān)系到將來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我市，投資興業(yè)。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識(shí)，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報(bào)的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。

各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：

各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇八

市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開。會(huì)議要求，各部門在預(yù)算編制時(shí)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確?；局С黾盎具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。

倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對(duì)于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇九

老師們、同志們：

暑期即將來臨，今天我們?cè)谶@里召開“上半年工作總結(jié)暨“十三五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)”，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員。下面，我就上半年工作作一簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)“十三五”時(shí)期學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構(gòu)想。

一、20____年上半年工作完成情況。

上半年，各單位、各部門結(jié)合學(xué)?！笆濉币?guī)劃和全年黨政工作要點(diǎn)，按照“謀改革、強(qiáng)特色、重內(nèi)涵、上水平”工作思路，不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一、教育教學(xué)取得新進(jìn)展。

持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項(xiàng)目—求索榮譽(yù)學(xué)院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項(xiàng)目班和阿拉伯語項(xiàng)目班將面向社會(huì)首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班運(yùn)行良好;萬豪國(guó)際酒店集團(tuán)合作項(xiàng)目取得理想效果。

不斷加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)，新增俄語、法語、國(guó)際政治專業(yè)雙學(xué)位招生。組織開展專業(yè)評(píng)優(yōu)，對(duì)全校13個(gè)本科教學(xué)單位進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)。加強(qiáng)公共選修課程的建設(shè)與管理，開出64門校內(nèi)課程、9門超星爾雅通識(shí)課程供學(xué)生選修，拓寬了學(xué)生的專業(yè)視野。

持續(xù)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心獲批天津市普通高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位。嚴(yán)把畢業(yè)論文質(zhì)量關(guān)，評(píng)選20____屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))46篇。深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)。積極推動(dòng)教育信息化，全面啟動(dòng)了《跨文化交際課程》慕課建設(shè)。

強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，組織教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)專家進(jìn)行了90余人次的課堂聽課，對(duì)開設(shè)的1960門次課程進(jìn)行學(xué)生全員網(wǎng)絡(luò)評(píng)教，百余名學(xué)生在華北五省(市、自治區(qū))大學(xué)生人文知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生英語競(jìng)賽、中國(guó)學(xué)生韓國(guó)語特長(zhǎng)大會(huì)等各類專業(yè)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。20____屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢(shì)頭。

二、重點(diǎn)學(xué)科和研究生教育不斷加強(qiáng)。

獲批天津市高?！笆濉本C投專項(xiàng)建設(shè)資金1690萬元，進(jìn)一步投資完善了實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施配備，為進(jìn)一步提高重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平提供了保障。服務(wù)國(guó)家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目招收4名博士，學(xué)校全日制在校博士生達(dá)到9人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生后達(dá)到5人。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，完成翻譯碩士評(píng)估工作。獲批3個(gè)天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實(shí)踐基地，有效推動(dòng)了研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國(guó)語大學(xué)研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20____年錄取研究生413人，研究生在校生已達(dá)1377人。全面啟用研究生教務(wù)系統(tǒng)，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。

三、科學(xué)研究達(dá)到新水平。

以落實(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃為牽引，成功舉辦中國(guó)大學(xué)日語專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)際研討會(huì)、第四屆國(guó)際東西方研究論壇、第十一屆全國(guó)翻譯院系負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議以及正在進(jìn)行的首屆中央文獻(xiàn)翻譯與研究論壇等5場(chǎng)高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，舉辦17場(chǎng)“求索”高端學(xué)術(shù)論壇。

積極組織教師申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目，獲批3項(xiàng)天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，2項(xiàng)天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)委托項(xiàng)目，2項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目獲準(zhǔn)公示。組織開展學(xué)?！暗诰艑蒙鐣?huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”評(píng)審，評(píng)選校級(jí)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)19項(xiàng)。積極開展信息咨詢和調(diào)研服務(wù)，獲批各級(jí)各類調(diào)研課題20余項(xiàng)，涉及教育、科技、文化等各個(gè)方面。組織開展學(xué)校20____年度科研項(xiàng)目評(píng)審、出版資助評(píng)審，評(píng)選出校級(jí)科研項(xiàng)目75項(xiàng)、8名教師、1個(gè)單位的著作獲批20____年度學(xué)校出版資助。加大科研資助力度，出臺(tái)了《天津外國(guó)語大學(xué)關(guān)于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、自然科學(xué)基金、出版基金項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《天津外國(guó)語大學(xué)校屬科研機(jī)構(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法》。

狠抓科研平臺(tái)建設(shè)，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學(xué)術(shù)講座，產(chǎn)出一批高水平期刊論文、專著和研究報(bào)告。制定出臺(tái)《20____-校屬科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任工作實(shí)施辦法》，完成校屬科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任工作，并與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。

四、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

積極落實(shí)《高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(20____-20____年)》，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，法語學(xué)科獲批天津市__短期項(xiàng)目1人，英語學(xué)科獲批天津市特聘講座教授1人，實(shí)現(xiàn)了我校在該項(xiàng)目的新突破。完成天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃，16名教師赴國(guó)外短期交流、學(xué)歷進(jìn)修。

穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革，出臺(tái)《天津外國(guó)語大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)“以聘代評(píng)”工作實(shí)施方案》及配套文件。順利完成20____年職稱聘任工作，21人受聘學(xué)校首批專業(yè)技術(shù)職務(wù)，認(rèn)定50人具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。結(jié)合職稱改革實(shí)際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學(xué)位提供了政策支持。

制定出臺(tái)崗位設(shè)置管理與聘任工作方案，第五輪全員競(jìng)聘工作全面啟動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序，面向社會(huì)公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術(shù)崗位工作人員13名。積極推進(jìn)教師發(fā)展活動(dòng)室建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)備課系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入設(shè)備購(gòu)置階段，為教師發(fā)展中心各項(xiàng)活動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個(gè)集體獲評(píng)天津市“工人先鋒號(hào)”先進(jìn)集體、1名教師獲評(píng)天津市勞動(dòng)模范、1名教師獲評(píng)天津市三八紅旗手，3人獲評(píng)天津市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄Ｓ楷F(xiàn)出校級(jí)德業(yè)雙馨教師10名、師德先進(jìn)個(gè)人10名、師德建設(shè)先進(jìn)單位5個(gè)、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進(jìn)集體5個(gè)，其中1人被評(píng)為市級(jí)師德先進(jìn)個(gè)人，1人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀思想政治工作者。

五、國(guó)際化辦學(xué)邁出新步伐。

新增六所校際合作交流院校，累計(jì)派出國(guó)家公派、校際交流項(xiàng)目學(xué)生60余名，出訪團(tuán)組12批17人次，接待來訪團(tuán)組30余個(gè)110余人次。累計(jì)招收來自47個(gè)國(guó)家的304名留學(xué)生、59名孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金生;其中學(xué)歷教育留學(xué)生166名，較去年同期增長(zhǎng)59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學(xué)、英國(guó)西英格蘭大學(xué)等高校就申辦孔子學(xué)院進(jìn)行了磋商;其中，與日本武藏野大學(xué)合作共建孔子學(xué)院進(jìn)入實(shí)質(zhì)性申辦及籌備階段，預(yù)計(jì)下半年獲得漢辦批復(fù)并揭牌成立，孔子學(xué)院申辦工作取得新進(jìn)展。圓滿完成20____年孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計(jì)派往孔子學(xué)院教師、志愿者57人，參與國(guó)家漢辦15個(gè)海外漢語志愿者項(xiàng)目。扎實(shí)做好孔子學(xué)院專職教師隊(duì)伍建設(shè)，派出5名教師赴國(guó)外開展?jié)h語國(guó)際推廣工作。

六、素質(zhì)教育得到新加強(qiáng)。

圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，通過舉辦誠(chéng)信、感恩等教育活動(dòng)、邀請(qǐng)專家學(xué)者來校做專題講座等，堅(jiān)持用“正能量”教育引導(dǎo)大學(xué)生成長(zhǎng)成才，取得顯著效果，學(xué)校受邀在教育部主辦的“全國(guó)高校學(xué)生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)班”上作典型發(fā)言，并得到高度評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員考核的激勵(lì)作用，制定出臺(tái)了《輔導(dǎo)員工作考核實(shí)施辦法》，2名輔導(dǎo)員獲評(píng)天津市優(yōu)秀輔導(dǎo)員。加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓(xùn)，夯實(shí)了業(yè)務(wù)能力，提升了整體素質(zhì)。

著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心，為學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺(tái)等“一站式”服務(wù)，成功孵化10家企業(yè)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及英語教育、電子商務(wù)、廣告創(chuàng)意、新媒體技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。大學(xué)生眾創(chuàng)空間一期建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報(bào)團(tuán)市委“闖吧”項(xiàng)目，為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化提供全方位幫助，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。

在高質(zhì)量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎(chǔ)上，積極開展多元的校園文化活動(dòng)，成功承辦天津市模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)，國(guó)際文化節(jié)、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，營(yíng)造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強(qiáng)濱海校區(qū)校園文化建設(shè)，兩校區(qū)學(xué)生活動(dòng)的融合互動(dòng)不斷增強(qiáng)。陽光體育運(yùn)動(dòng)深入開展，師生體質(zhì)不斷增強(qiáng)。學(xué)生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競(jìng)賽展演捷報(bào)頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一、二、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)。

七、服務(wù)社會(huì)力度不斷加強(qiáng)。

以高翻學(xué)院為依托，承擔(dān)武清綠博會(huì)項(xiàng)目翻譯任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)天津外大多語言服務(wù)有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作范圍涵蓋多語服務(wù)、企業(yè)人員培訓(xùn)、外語志愿者派遣以及就業(yè)實(shí)踐基地等多個(gè)方面。選派近200名志愿者參與20____亞洲女排錦標(biāo)賽、國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)等志愿服務(wù)工作，4名學(xué)生成為服務(wù)西部計(jì)劃志愿者，分赴云南和新疆進(jìn)行為期一年的基層服務(wù)。

繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易”?？茖I(yè);與北京托普賽斯國(guó)際教育科技有限公司達(dá)成國(guó)際郵輪及航空服務(wù)崗位人才職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議;努力滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，增加天外寶寶幼兒英語培訓(xùn)班，完成承德醫(yī)學(xué)院、天津廣播電臺(tái)、力神電池公司、天津國(guó)稅局等單位職工語言培訓(xùn)任務(wù)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

八、內(nèi)部管理水平不斷提升。

不斷深化內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，積極探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，《天津外國(guó)語大學(xué)章程》經(jīng)市教委核準(zhǔn)實(shí)施，為不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)學(xué)校部分機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。結(jié)合大學(xué)章程的規(guī)定，在全校范圍開展了規(guī)章制度梳理和修訂工作，對(duì)學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面修訂，并制定出臺(tái)了學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議實(shí)施細(xì)則、學(xué)校督查督辦工作暫行辦法。經(jīng)過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)匯編》的梳理和制定工作。完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、接待日等制度，認(rèn)真做好信息公開、黨務(wù)公開、校務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，依法妥善處置留學(xué)生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，及時(shí)編發(fā)《輿情月報(bào)》，利用官微等平臺(tái)進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評(píng)天津市20____-20____年度平安示范單位。穩(wěn)步推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)校被評(píng)為全國(guó)文明單位。

九、辦學(xué)條件不斷得到改善。

密切關(guān)注師生員工實(shí)際需求，開展20____年度服務(wù)師生十件實(shí)事，完成了整體改善學(xué)校照明設(shè)施、延長(zhǎng)馬場(chǎng)道校區(qū)學(xué)生浴室開放時(shí)間、延長(zhǎng)教學(xué)樓教室開放時(shí)間、創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項(xiàng)目。加強(qiáng)“美麗校園”建設(shè)，35kv變電站、健苑改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè)，平臺(tái)功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺(tái)不斷擴(kuò)大學(xué)生食堂食品采購(gòu)覆蓋面，率先在全市高校實(shí)現(xiàn)多校區(qū)食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)餐飲管理團(tuán)隊(duì)已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯(lián)席會(huì)的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行、后勤保障等與師生相關(guān)問題10余項(xiàng)。圖書文獻(xiàn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷加強(qiáng)，無線網(wǎng)二期建設(shè)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)校區(qū)主要教學(xué)、辦公區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，師生工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境不斷改善。

十、黨建工作科學(xué)化水平不斷提升。

(一)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。學(xué)校黨委堅(jiān)持先學(xué)一步，深學(xué)一步，先后多次集中學(xué)習(xí)相關(guān)書籍、文件、精神，展開專題討論，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí)。通過征求意見表、召開座談會(huì)等多種方式，深入查找了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴(yán)不實(shí)”6個(gè)方面43條意見，54條師生反映強(qiáng)烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，制定機(jī)關(guān)作風(fēng)群眾滿意度調(diào)查方案，使群眾評(píng)價(jià)貫穿“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育始終，增強(qiáng)了專題教育的關(guān)注度、公信力。

(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。配合市委做好校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，1名副校長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委副書記，1名正處級(jí)干部走上局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備完整，局級(jí)后備干部調(diào)研工作圓滿完成。扎實(shí)做好第五輪處級(jí)黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級(jí)干部40人。依托市級(jí)教育培訓(xùn)平臺(tái)，先后選送31名處級(jí)干部走出校門接受培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，完成處級(jí)干部人事檔案專項(xiàng)審核等工作。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完成全校25個(gè)二級(jí)黨組織、153個(gè)基層黨支部書記述職考核工作，各級(jí)黨組織書記管黨治黨第一責(zé)任人意識(shí)顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評(píng)選表彰活動(dòng)，選出9項(xiàng)“最佳黨日活動(dòng)”，并推薦3項(xiàng)參與教育系統(tǒng)評(píng)選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則》，建立全?；鶎狱h組織換屆臺(tái)賬，為記錄換屆信息做好準(zhǔn)備。重視黨員發(fā)展工作，落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計(jì)劃的45%。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。舉辦“全面推進(jìn)依法治校、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)研討班”，分批次、分階段、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出的對(duì)全校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，針對(duì)學(xué)校不同層級(jí)的崗位職務(wù)特點(diǎn)，制定六類《天津外國(guó)語大學(xué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，真正做到各級(jí)黨組織、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國(guó)語大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請(qǐng)9位同志為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，為加強(qiáng)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作疏通渠道。加強(qiáng)對(duì)干部選拔、考試招生、人事招聘、對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、職稱評(píng)定的等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，把反腐倡廉落到了實(shí)處。

上半年，學(xué)校緊扣“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，從目前學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，高水平領(lǐng)軍人才不足依然是學(xué)校發(fā)展的短板;科研實(shí)力、學(xué)科建設(shè)水平還不夠高，內(nèi)涵發(fā)展任務(wù)依然相當(dāng)繁重;服務(wù)天津的力度還明顯不足;學(xué)校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們?cè)凇叭龂?yán)三實(shí)”專題教育中查找到的作風(fēng)建設(shè)問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。

去年12月，我們?cè)趯W(xué)校更名后的第一次黨代會(huì)報(bào)告中，明確提出了“到20，把學(xué)校建成在國(guó)內(nèi)有較大影響力、在國(guó)際有知名度的特色鮮明的高水平外國(guó)語大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力作為主要任務(wù)，堅(jiān)持國(guó)際化辦學(xué)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力。

(一)要準(zhǔn)確把握學(xué)校目前發(fā)展的實(shí)際。

編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準(zhǔn)確把握學(xué)校目前的真實(shí)基礎(chǔ)，把握各學(xué)科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，找準(zhǔn)我們的行動(dòng)起點(diǎn)。各單位、各部門、各學(xué)科專業(yè)都要認(rèn)真做好自我分析，把當(dāng)前的成績(jī)、成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實(shí)事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調(diào)研，全方位的解剖，與同類高校的對(duì)標(biāo)，不斷拓展國(guó)際化比較研究視野，找準(zhǔn)學(xué)校在全國(guó)高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準(zhǔn)差距，只有把握了自己，特別是“十二五”期間學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，才能準(zhǔn)確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標(biāo)。

(二)要科學(xué)論證規(guī)劃設(shè)置的目標(biāo)。

當(dāng)前，學(xué)校發(fā)展既面臨著教育領(lǐng)域綜合改革以及京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國(guó)內(nèi)外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，深入研究國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設(shè)重點(diǎn)及戰(zhàn)略舉措，合理設(shè)計(jì)未來的努力方向和發(fā)展水平。同時(shí)，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會(huì)工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃的銜接，保證整個(gè)規(guī)劃體系的可持續(xù)性。

(三)要始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量提升作為最重要的任務(wù)。

衡量高校辦學(xué)成效的重要指標(biāo)之一就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)有900多所大學(xué)開設(shè)了英語專業(yè)，一些院校已經(jīng)或正在積極開設(shè)小語種專業(yè);但另一方面，無論是國(guó)際政治、國(guó)際新聞還是文化交流傳播等平臺(tái)上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們?cè)凇笆晃濉薄笆濉币?guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅(jiān)持這一目標(biāo)不動(dòng)搖。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力和跨文化交際能力的高素質(zhì)復(fù)合型國(guó)際化人才的目標(biāo)，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案更好地對(duì)接市場(chǎng)需求。要始終堅(jiān)持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學(xué)理念，重視學(xué)生多語種表達(dá)能力和本專業(yè)國(guó)際化知識(shí)的掌握，重視學(xué)生獨(dú)立思考和多元文化認(rèn)同與融合能力的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)由“跨語言”向“跨文化”交流的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合國(guó)家和天津市有關(guān)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設(shè)、教學(xué)方法，實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，教學(xué)管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵(lì)學(xué)生緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)要繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)作用。

學(xué)科建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，制定“十三五”規(guī)劃，要對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、急需發(fā)展學(xué)科進(jìn)行重新審視，進(jìn)一步找到學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的切入點(diǎn)，找到與同類學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)的突破點(diǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化辦學(xué)特色，以學(xué)科建設(shè)的特色發(fā)展不斷提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步鞏固外國(guó)語言文學(xué)學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)保持在天津同類學(xué)科發(fā)展中的龍頭地位，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流學(xué)科;不斷加強(qiáng)其他重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科實(shí)力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提升;促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉融合，培育高水平的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出一批有重要影響的標(biāo)志性成果，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)整體實(shí)力達(dá)到同類院校的先進(jìn)水平。要綜合考慮學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，下大力量從海內(nèi)外引進(jìn)學(xué)校發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才，通過實(shí)行靈活多樣的引人機(jī)制，短期突破和長(zhǎng)期建設(shè)相結(jié)合，借重用好國(guó)內(nèi)外人才資源，助推學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)要繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)際化特色辦學(xué)。

“外”字特色是學(xué)校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學(xué)校語種眾多、涵蓋眾多涉外學(xué)科的語言優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期從事留學(xué)生教育教學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，豐富的孔子學(xué)院資源，使得學(xué)校與國(guó)際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動(dòng)地適應(yīng)高等教育國(guó)際化的潮流，堅(jiān)持走國(guó)際化辦學(xué)之路，才能不斷提高學(xué)校的國(guó)際影響力。“十三五”期間，要建立并完善學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)院為主體的海外合作與交流工作機(jī)制，健全有關(guān)教育國(guó)際化的規(guī)章制度，完善教育國(guó)際化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、學(xué)校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國(guó)際化步伐，使學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)留學(xué)生學(xué)歷教育，一方面要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際化課程體系建設(shè)，為其設(shè)置多種課程，學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化、了解中國(guó)當(dāng)代國(guó)情;另一方面搭建國(guó)內(nèi)外學(xué)生同堂學(xué)習(xí)的平臺(tái)，促進(jìn)基于不同立場(chǎng)和思維方式的觀點(diǎn)碰撞，開闊學(xué)生的國(guó)際視野。

(六)要全面提升社會(huì)服務(wù)能力。

服務(wù)社會(huì)是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求。學(xué)校作為天津市唯一一所獨(dú)立設(shè)置的外語類高校，有責(zé)任、有義務(wù)也有能力為國(guó)家和區(qū)域社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?；谶@樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能，充分發(fā)揮多語種、多學(xué)科和國(guó)際交流渠道廣泛的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，積極構(gòu)建多層次多類型的社會(huì)服務(wù)體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢(shì)和突出特色的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在跨文化交流、智庫建設(shè)、語言服務(wù)等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨(dú)特作用，探索形成高校服務(wù)地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務(wù)新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式上實(shí)現(xiàn)與新區(qū)發(fā)展的對(duì)接，要深入企業(yè)搞調(diào)研、談合作，搭建校企合作平臺(tái)，創(chuàng)建就業(yè)實(shí)習(xí)基地。在文化服務(wù)上，也要以服務(wù)新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動(dòng)等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強(qiáng)文化輻射功能。

(七)要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。

大學(xué)管理和改革，是目前中國(guó)高等教育發(fā)展中一個(gè)不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內(nèi)管理體制和機(jī)制改革，探索現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建成高水平大學(xué)，是“十三五”期間我們必須面對(duì)和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進(jìn)內(nèi)部組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(此次全員競(jìng)聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，增強(qiáng)制度的可操作性，做到于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競(jìng)聘為契機(jī)，把好崗位設(shè)置關(guān)，將每一個(gè)崗位設(shè)置好，科學(xué)合理清晰地界定好每一個(gè)崗位的職責(zé)，做到崗位、職責(zé)、人員相對(duì)應(yīng)，并加強(qiáng)執(zhí)行力和效能檢查。同時(shí)，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺(tái)作用，整合資源、管理互通、數(shù)據(jù)共享，真正用信息化促進(jìn)教學(xué)、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚(yáng)優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，支持相關(guān)專業(yè)、學(xué)科、學(xué)院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等方面成為學(xué)校全面推進(jìn)改革創(chuàng)新的試點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

(八)要把自上而下與自下而上結(jié)合起來。

規(guī)劃作為頂層設(shè)計(jì)，首先需要明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)要求，確定規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu);但是頂層設(shè)計(jì)離不開各單位、各部門的實(shí)際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國(guó)家發(fā)展實(shí)際，符合中國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)、符合天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、符合天津外大發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學(xué)科專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，圍繞學(xué)校在“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域提出對(duì)策建議，學(xué)校層面加強(qiáng)政策機(jī)制、資源配置方式、考核激勵(lì)機(jī)制等體系設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識(shí)的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。

老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學(xué)校統(tǒng)一部署，凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)的進(jìn)程。謝謝大家!

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇十

同志們：

市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國(guó)著名、世界聞名、世人矚目的普洱國(guó)際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，實(shí)施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國(guó)、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)帶來的重大機(jī)遇，從長(zhǎng)計(jì)議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個(gè)層次一體化規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，集中實(shí)施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的超常規(guī)發(fā)展。

2009年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達(dá)到20平方公里）同時(shí)，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項(xiàng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進(jìn)中心城市和景谷、瀾滄兩個(gè)次中心城市建設(shè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)

圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了“南拓、北建、東擴(kuò)、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長(zhǎng)要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學(xué)習(xí)、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財(cái)致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。

樹立全新的城市經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設(shè)投融資和經(jīng)營(yíng)管理的有效經(jīng)驗(yàn)，城市經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為進(jìn)一步加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了良好基礎(chǔ)。城市創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色，思茅區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市，全市有8個(gè)縣城被評(píng)為文明縣城、175家單位被評(píng)為省級(jí)文明單位、385家單位被評(píng)為市級(jí)文明單位。

以上這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。當(dāng)然，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志精心謀劃，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關(guān)心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設(shè)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30％，低于全省34％、全國(guó)48％、發(fā)達(dá)國(guó)家75％的平均水平美國(guó)的城市化率達(dá)到了85-90%，日本的城市化率達(dá)90%，香港100%，歐洲達(dá)到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，有的地方還存在不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴(kuò)展留下了隱患城市建設(shè)的個(gè)性不夠突出，人均公共設(shè)施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)化、社會(huì)化的機(jī)制尚未形成，單靠政府的財(cái)政投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的要求，牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后城管機(jī)制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中的拆遷、管理和服務(wù)等工作還有一些意見我們的森林優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認(rèn)可，這是我們的努力方向?qū)τ谶@些存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決

城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進(jìn)200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的比重都較高，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的80%來自城市，我國(guó)沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，推動(dòng)普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。

加快城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快像普洱這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強(qiáng)大動(dòng)力根據(jù)有關(guān)資料測(cè)算，在我國(guó)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5-3個(gè)百分點(diǎn)，每增加1個(gè)城市人口，每年可帶動(dòng)2.5萬元消費(fèi)據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算和統(tǒng)計(jì)，gdp每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可增加70萬到120萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)可見，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的牽引作用我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關(guān)鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進(jìn)社會(huì)和諧之需，更是順應(yīng)民心民意的重要舉措。

城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對(duì)外開放層次和水平，從而實(shí)現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我國(guó)城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本確立，以及國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需政策的深入實(shí)施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨許多千載難逢的機(jī)遇。

為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，今年，國(guó)家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策中央明確提出實(shí)施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議，都把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機(jī)遇

近年來，省委、省政府在準(zhǔn)確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實(shí)施滇中、蒙個(gè)開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點(diǎn)。省委、省政府非常關(guān)心和重視普洱的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次到普洱視察指導(dǎo)城市建設(shè)工作，并給予了高度評(píng)價(jià)，指出“普洱城市建設(shè)做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設(shè)的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將給我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。

改革開放，尤其是撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級(jí)中心、二級(jí)傳遞、三級(jí)重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，以及國(guó)家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實(shí)，普洱將進(jìn)入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機(jī)遇期。

面對(duì)全國(guó)、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢(shì)，面對(duì)全市人民的新期待，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，立足更高的平臺(tái)審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領(lǐng)域?qū)で笸黄?。?jiān)定敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實(shí)行一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一年強(qiáng)過一年的發(fā)展勢(shì)頭，努力推動(dòng)普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。

根據(jù)市委二屆八次全會(huì)和市二屆人大二次會(huì)議部署，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強(qiáng)力推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個(gè)性。按照建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，把中心城區(qū)及各縣城建成一個(gè)“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國(guó)際品牌。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題：

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃100年甚至永遠(yuǎn)都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：

一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設(shè)問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要掌握城市建設(shè)的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營(yíng)和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績(jī)?cè)从谝?guī)劃的理念。

二是抓實(shí)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務(wù)主管部門要把總規(guī)成果報(bào)批作為一個(gè)工作重點(diǎn)，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)編制工作，加快編制城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時(shí)，要注重規(guī)劃的科學(xué)性。

三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點(diǎn)組織開展好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個(gè)小康示范村、重點(diǎn)自然村規(guī)劃編制工作。

四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局、編制和調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時(shí)，加快推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

五是切實(shí)搞好規(guī)劃服務(wù)工作。按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強(qiáng)規(guī)劃審批后的管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

一要做強(qiáng)中心城市，強(qiáng)化龍頭作用。在建設(shè)當(dāng)中，要以構(gòu)建“普寧景”城市群一體化建設(shè)思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標(biāo)志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。

二要做優(yōu)縣城，強(qiáng)化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用。縣城具有帶活整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的作用。因此，在縣城建設(shè)中，要使縣城做到能夠領(lǐng)一方風(fēng)氣，守一方特色。縣城的建設(shè)一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會(huì)議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯(cuò)，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項(xiàng)目。但是，有一個(gè)不足，就是各縣沒有認(rèn)真尋找自身存在的不足。作為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，能夠發(fā)現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)是有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，能夠重視問題的領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，能夠解決問題的領(lǐng)導(dǎo)是有本事的領(lǐng)導(dǎo)。

三要做特城鎮(zhèn)，強(qiáng)化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵(lì)村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對(duì)到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵(lì)，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵(lì)我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。

四要做美農(nóng)村，強(qiáng)化示范作用。在開展好城市建設(shè)的同時(shí)，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)問題、發(fā)展問題解決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)好的地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。

城鎮(zhèn)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點(diǎn)。

一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場(chǎng)、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強(qiáng)城市的綜合承載能力。據(jù)專家測(cè)算，一般人口要達(dá)到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。

二是要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因?yàn)楣卜?wù)功能不配套。要優(yōu)先啟動(dòng)受益人群最多的工程項(xiàng)目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃?xì)怆娏Φ仁姓A(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、文體場(chǎng)館、公共綠地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，把城市建設(shè)與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進(jìn)。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價(jià)值就攀升，政府的調(diào)控能力就增強(qiáng)。

三要建設(shè)宜居、宜業(yè)城市。著力構(gòu)建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務(wù)的“半小時(shí)辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動(dòng)的“1公里活動(dòng)圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時(shí)，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，一方面，我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，做到百年大計(jì)、百年不過時(shí)。另一方面，我們也不能去責(zé)怪前人，因?yàn)槲覀兪菑霓r(nóng)業(yè)社會(huì)走過來的，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的責(zé)任，我們的前人用特有的方式解決了那個(gè)時(shí)代賦予他們的歷史使命和任務(wù)，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗(yàn)，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。

科學(xué)高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對(duì)薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點(diǎn)外，其余地方還普遍存在，違法違章建設(shè)屢禁不止。對(duì)此，要采取有力措施加以改變，努力實(shí)現(xiàn)“三化”管理。

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和管理水平。各縣也要加快進(jìn)程，建設(shè)“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

二是要實(shí)現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，避免無序建設(shè)給城鄉(xiāng)建設(shè)管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關(guān)系”。要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)，就要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、排它性、法律性。當(dāng)前，除了正常的建設(shè)外，中心城區(qū)和各縣務(wù)必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標(biāo)志，千萬不能小看。我們和日本等國(guó)家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設(shè)、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進(jìn)一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。

三是要實(shí)現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅(jiān)持文明執(zhí)法，主動(dòng)深入群眾，做深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取市民的對(duì)城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾共同管理城市、愛護(hù)城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)管理中的積極性。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快發(fā)展的同時(shí)，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦法，在抓推動(dòng)上下狠功夫。

一要自加壓力，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時(shí)候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，百二秦關(guān)終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動(dòng)出擊，自加壓力,不等不靠，堅(jiān)決克服畏難情緒，堅(jiān)持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅(jiān)克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償機(jī)制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計(jì)保障。各級(jí)各部門要借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)和我市一些項(xiàng)目推進(jìn)中的成功做法，共同研究對(duì)策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)的力度，使他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到保障。要采取貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)做到當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。同時(shí)，要強(qiáng)化各級(jí)各部門在征地拆遷中的責(zé)任、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，把“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一起來。

三要多措并舉，多方融資保建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)具有顯著的公益性特點(diǎn)，但同時(shí)又具有經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導(dǎo)和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、成片開發(fā)建設(shè)的新路子，完善投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型投融資體制。今年市里計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，抓好落實(shí)。不管是市一級(jí)，還是縣（區(qū)）一級(jí)，都要進(jìn)一步健全土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依托土地儲(chǔ)備中心、國(guó)資公司、投資集團(tuán)，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備土地、政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的融資功能，推動(dòng)城市建設(shè)用地的一級(jí)開發(fā)整理。要依托建設(shè)項(xiàng)目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措建設(shè)資金。

四要著眼全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽動(dòng)性大、涉及面廣，全市上下必須增強(qiáng)全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化區(qū)域一體、資源共享等意識(shí)，堅(jiān)決打破行政區(qū)劃限制，主動(dòng)融入，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設(shè)，為普洱國(guó)際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國(guó)際品牌，是我們肩負(fù)的神圣使命。我們應(yīng)該為能夠作為參與者、建設(shè)者和見證者建設(shè)新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔(dān)使命、共負(fù)責(zé)任，共同走向未來，共同用城市建設(shè)的佳績(jī)來回報(bào)人民群眾對(duì)我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)績(jī)來為加快實(shí)現(xiàn)普洱科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇十一

昨天下午，市政府召開專題會(huì)議，研究部署年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作。

2017年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)的兩大原則，把強(qiáng)化厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本作為預(yù)算管理的重中之重。

市委常委、副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在部門預(yù)算安排的首要位置，做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡?！?，最大限度地把有限的財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作。做到“應(yīng)省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點(diǎn)圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇十二

昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會(huì)，積極推進(jìn)市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。

市委常委鐘芝清、市人大常委會(huì)副主任肖夕映參加會(huì)議。

鐘芝清指出，各單位要充分提高認(rèn)識(shí)，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項(xiàng)成效和問題，針對(duì)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進(jìn)，扎實(shí)做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。

鐘芝清強(qiáng)調(diào)，在編制過程中，既要嚴(yán)格落實(shí)單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運(yùn)行成本。要認(rèn)真梳理未來三年涉及財(cái)政收支的重大事項(xiàng)，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財(cái)力上動(dòng)真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅(jiān)決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對(duì)于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇十三

同志們：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。

(一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長(zhǎng)期的、全國(guó)范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營(yíng)改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長(zhǎng)大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少。現(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。

(二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營(yíng)改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營(yíng)改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個(gè)月都召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長(zhǎng)。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)。

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。

(一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡(jiǎn)化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。

(三)切實(shí)提高資金使用績(jī)效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績(jī)效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：

一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要?jiǎng)诱娓?、真行?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。

在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個(gè)錢，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來、用起來、活起來。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。

(四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長(zhǎng)。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。

三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。

(一)壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。

(二)嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。

(三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。

同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。

謝謝大家!

規(guī)劃編制工作會(huì)上的講話篇十四

十三五規(guī)劃緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會(huì)上的講話，僅供參考。

“十三五”規(guī)劃是當(dāng)前廣水“一號(hào)任務(wù)”，是下一個(gè)五年的“發(fā)展藍(lán)圖”。前期，相關(guān)部門做了大量工作，付出辛勤勞動(dòng);政協(xié)組織未雨綢繆，納入今年協(xié)商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因?yàn)榇蠹倚难顾臐补啵瑥V水政協(xié)才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個(gè)層面，廣水作為唯一代表隊(duì)，在全省政協(xié)會(huì)議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經(jīng)驗(yàn)”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協(xié)首次委員工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣水召開，廣水政協(xié)成為隨州標(biāo)桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯(lián)網(wǎng)傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協(xié)網(wǎng)站”，讓廣水步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標(biāo)。四是大調(diào)研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進(jìn)行2個(gè)月專題調(diào)研，形成協(xié)商交流材料30余篇，這既是委員汗水結(jié)晶，更是社會(huì)智慧結(jié)晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個(gè)部門都瞄準(zhǔn)“政協(xié)標(biāo)準(zhǔn)”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點(diǎn)意見。

一、聽良言、納良策，廣聚“金點(diǎn)子”

一要“三補(bǔ)”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報(bào)的“十三五”規(guī)劃，作為一個(gè)龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對(duì)剛才委員們提出的意見建議，補(bǔ)漏、補(bǔ)缺、補(bǔ)短，力求更加完善，力爭(zhēng)盡善盡美，更能體現(xiàn)“廣水實(shí)際”。

二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請(qǐng)他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結(jié)合實(shí)際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)“大項(xiàng)目”，策劃一批見效快、質(zhì)效高“好項(xiàng)目”，更能體現(xiàn)“廣水特色”。

三要“三比”，制定“升級(jí)版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達(dá)標(biāo)”，關(guān)鍵是要進(jìn)行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠(yuǎn);跟“上面比”，要吃透上級(jí)政策精神，對(duì)照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對(duì)準(zhǔn)了國(guó)家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項(xiàng)目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對(duì)”,才能更好體現(xiàn)“廣水水平”。

二、謀在前、動(dòng)在先，找準(zhǔn)“金鑰匙”

一要謀深，追求“最大公倍數(shù)”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭(zhēng)取“最大紅利”。比如“南水北調(diào)”途經(jīng)廣水，其中有很多子項(xiàng)目，在規(guī)劃編制中都要體現(xiàn)，力爭(zhēng)“一個(gè)不落下”;再比如八里岔飛機(jī)場(chǎng)，我們能否借助規(guī)劃編制契機(jī)，積極爭(zhēng)取政策支持，改造成“軍民兩用”機(jī)場(chǎng)。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。

二要謀遠(yuǎn)，追求“最大公約數(shù)”。雖說，前期我們?cè)趹?zhàn)略對(duì)接上，爭(zhēng)得了“一席之地”，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要站在更高層面、更遠(yuǎn)廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)力、謀定先動(dòng)，北上對(duì)接“中原城市群”，西進(jìn)對(duì)接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴(kuò)對(duì)接“革命老區(qū)振興計(jì)劃”，南展對(duì)接武漢“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，通過這些戰(zhàn)略對(duì)接、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，切實(shí)讓廣水牢牢抓住“黃金機(jī)遇”，獲得“更大利益”。

三要謀實(shí)，追求“最大絕對(duì)值”。規(guī)劃編制要體現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”，必須實(shí)實(shí)在在策劃包裝一批大項(xiàng)目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負(fù)責(zé)人，既是規(guī)劃編制“設(shè)計(jì)者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關(guān)系“廣水藍(lán)圖”的定格，關(guān)系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。

三、走出去、請(qǐng)進(jìn)來，用好“金剛鉆”

一要借“十三五”的舞臺(tái)，開好“部門演唱會(huì)”。“十三五”給了我們每個(gè)部門很多機(jī)會(huì)，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運(yùn)，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績(jī)單。

二要借“十三五”的平臺(tái)，奏好“上下互動(dòng)曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項(xiàng)目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對(duì)接，爭(zhēng)取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請(qǐng)專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質(zhì)效、更快步伐促進(jìn)項(xiàng)目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性，爭(zhēng)取規(guī)劃項(xiàng)目惠及更多群眾。

三要借“十三五”的擂臺(tái)，唱好“內(nèi)外融合歌”。這些年，內(nèi)外“兩個(gè)廣水”造出了聲勢(shì)，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢(shì)、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個(gè)比速度、比作為的擂臺(tái)，誰能獨(dú)占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實(shí)際行動(dòng)。

四、廣協(xié)商、強(qiáng)監(jiān)督，擦亮“金招牌”

一要真協(xié)商——用好“智囊寶庫”。“十三五”規(guī)劃是個(gè)反復(fù)的過程，聽取方方面面的意見也是個(gè)反復(fù)的過程，這次的協(xié)商只是階段性的，下一步關(guān)于“十三五”規(guī)劃還要進(jìn)一步聽取政協(xié)建議，把政協(xié)意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協(xié)商，用協(xié)商來推進(jìn)民主決策，推動(dòng)中心工作。政協(xié)要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時(shí)反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。

二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能之一，要用這個(gè)法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對(duì)工作落實(shí)不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風(fēng)評(píng)議、電視問政等活動(dòng)，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉(zhuǎn)、立足規(guī)劃干”，切實(shí)將“軟協(xié)商”變成“硬督辦”。

三要真落實(shí)——用好“評(píng)議倒逼”。前幾輪評(píng)議效果很好，比如，政協(xié)組織民主監(jiān)督評(píng)議金融部門的經(jīng)驗(yàn)，已成為品牌。新一輪的評(píng)議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會(huì)議、委員評(píng)”，讓各地各部門面對(duì)“責(zé)任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應(yīng)，形成落實(shí)合力。

同志們，“十三五”規(guī)劃事關(guān)“廣水未來”，事關(guān)“廣水利益”，我們一定要有高度責(zé)任感、強(qiáng)烈使命感，群策群力、合力攻堅(jiān)，切實(shí)用“廣水擔(dān)當(dāng)”描繪“廣水拼圖”。

同志們：

今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會(huì)，非常及時(shí)，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進(jìn)展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù)的初步考慮。促進(jìn)省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗(yàn)，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達(dá)到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。

座談會(huì)集中聽取了省局政策法規(guī)處關(guān)于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報(bào)和16個(gè)州市郵政管理局局長(zhǎng)關(guān)于規(guī)劃工作的匯報(bào)，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會(huì)議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實(shí)。3月上旬，16個(gè)州市局都報(bào)送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關(guān)部門溝通，強(qiáng)化了與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項(xiàng)重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達(dá)成共識(shí)的過程，各州市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，從人員和經(jīng)費(fèi)上保障規(guī)劃編制。

二是規(guī)劃銜接工作進(jìn)步明顯。各州市局主動(dòng)關(guān)注本地各領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，及時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃銜接工作，以匯報(bào)、座談會(huì)、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關(guān)部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項(xiàng)規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關(guān)的，我們只有主動(dòng)出擊，主動(dòng)匯報(bào)，地方政府及相關(guān)部門才會(huì)重視。

三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實(shí)際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì)和特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢(shì)分析，總體思路、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時(shí)，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局。

四是規(guī)劃研究提出了重大項(xiàng)目工程。雖然我們?cè)诮ㄔO(shè)投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜地提出了重大項(xiàng)目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項(xiàng)目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強(qiáng)的可操作性;有的與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通銜接，正在爭(zhēng)取列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這些重大項(xiàng)目工程的提出，對(duì)于爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門的政策和資金支持、增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性至關(guān)重要。

總體來看，各州市局結(jié)合地方實(shí)際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對(duì)下一步制定好引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、貫徹落實(shí)三個(gè)新定位。

黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，

明確強(qiáng)調(diào)提出“快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”這三個(gè)新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、引領(lǐng)物流發(fā)展的重要作用。

二、注重做到三個(gè)結(jié)合。

一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國(guó)家戰(zhàn)略，服從建成小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動(dòng)我國(guó)從郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的總體目標(biāo)，做好與國(guó)家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時(shí)也要符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和矛盾沖突。

二是要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠(yuǎn)近結(jié)合，要注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)影響制約當(dāng)前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，推動(dòng)發(fā)展。

三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對(duì)“十三五”的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點(diǎn)要實(shí)，切實(shí)規(guī)劃的前瞻性，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時(shí)，要確保目標(biāo)、任務(wù)、工程、措施能實(shí)現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。

三、加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。

規(guī)劃銜接是推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。

一是要與地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設(shè)規(guī)劃相銜接，推動(dòng)地方政府將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)納入規(guī)劃。要和相關(guān)部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關(guān)的重大項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、找準(zhǔn)契機(jī)、多方銜接，為行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取更多支持。三是積極爭(zhēng)取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項(xiàng)目的支持還有效，項(xiàng)目的支持是一個(gè)點(diǎn)，政策的支持是一個(gè)面，面上的效應(yīng)更遠(yuǎn)大于點(diǎn)上的效應(yīng)，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭(zhēng)取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目工程和政策的確定及落實(shí)，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務(wù)需要州市局提前做好地方銜接。

首先是快遞物流園區(qū)和處理設(shè)施建設(shè)工程。根據(jù)國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約、功能集成，我們向國(guó)家局提出到20xx年基本形成三級(jí)快遞物流園區(qū)重點(diǎn)城市布局。其中，一級(jí)快遞物流園區(qū)1個(gè)(昆明)，三級(jí)快遞物流園區(qū)3個(gè)(曲靖、普洱、大理)。一二級(jí)快遞物流園區(qū)重點(diǎn)城市(省會(huì))由國(guó)家局征求省局意見確定，三級(jí)快遞物流園區(qū)重點(diǎn)城市由各州市局根據(jù)實(shí)際情況研究提出。

其他還包括：農(nóng)村普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)建、改造工程;重要口岸國(guó)際郵件互換局的恢復(fù)、增設(shè)工程;面向東盟的現(xiàn)代國(guó)際快遞物流平臺(tái)建設(shè)工程;機(jī)要通信升級(jí)項(xiàng)目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設(shè)備更新改造項(xiàng)目;推進(jìn)郵政業(yè)“上機(jī)上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進(jìn)“交郵”融合發(fā)展;強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

編制規(guī)劃是政府的一項(xiàng)非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點(diǎn)和思路，把握規(guī)劃編制的主動(dòng)權(quán)。

五、全面落實(shí)省局規(guī)劃工作部署。

各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個(gè)階段同步推進(jìn)，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報(bào)省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時(shí)發(fā)布。

同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，努力編制出更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應(yīng)人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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