隨著社會的發(fā)展，我們每個人都需要了解并掌握一些基本知識。文筆的優(yōu)美與準確是一篇總結(jié)的亮點。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇一
為從源頭上預防，減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系，正確處理各方面的利益矛盾，從源頭上預防和減少阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的阻力。對在全盤工作中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項進行現(xiàn)先期預測、先期評判、先期介入、先期化解，確保了我鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定和諧。我鎮(zhèn)黨委、政府以定辦發(fā)（2012）6號、定辦發(fā)（2012）30號文件精神為指導，始終堅持科學決策、和諧發(fā)展；始終堅持事前評估，重在化解的原則，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的良好局面。具體如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認識。
由于鹽化工程及其上下產(chǎn)業(yè)鏈條如火如荼的建設(shè)和發(fā)展，我鎮(zhèn)正跨上高速發(fā)展的歷史快車道，重大項目接連落戶，征地拆遷量大面廣，社會穩(wěn)定風險評估工作顯得尤為重要。定辦發(fā)（2012）30號文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)迅速召開專門會議，將廣大鎮(zhèn)村、社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位負責人的思想提高到共建和諧社會的高度來認識和對待，以實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變，由事后處置向先期介入轉(zhuǎn)變，有單位謀事向謀事與謀勢相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變。進一步增強廣大干部對社會穩(wěn)定風險評估工作重要性和必要性認識。
二、制定方案、明確責任。
為了扎實開展好此項工作，我鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實際，以定辦發(fā)（2012）30號文件精神為指導，迅速制定了《爐橋鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案》，將郢里村整體拆遷安置工作、工業(yè)園區(qū)的征地工作首先就納入了風險評估的范圍，明確了責任主體和具體責任人。
三、堅持原則、狠抓落實。
在貫徹落實社會穩(wěn)定風險評估工作過程中，我鎮(zhèn)始終堅持和把握好三個方面的原則：一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持和擁護作為衡量政策、措施是否出臺的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效和基本尺度，把維護群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從根本上杜絕與民爭利的現(xiàn)象。二是促進工作開展的原則。把促進工作開展特別是推進重點工作作為實現(xiàn)社會穩(wěn)定評估工作的重要目標，穩(wěn)中求進，進中求穩(wěn)，正確地把握兩點論和重點論的關(guān)系。三是民主法治原則。把實施社會穩(wěn)定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制結(jié)合起來，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處，權(quán)益保障的長效機制。
通過認真的開展社會穩(wěn)定風險評估工作，我鎮(zhèn)上半年各項重點工程和項目工程進展順利。截止7月中旬，我鎮(zhèn)未發(fā)生任何集體訪和群體性事件，與去年同期相比，實現(xiàn)了訪情平穩(wěn)、訪量下降，穩(wěn)定形勢大為好轉(zhuǎn)的良好局面，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
近年來，我局領(lǐng)導高度重視信訪穩(wěn)定工作，堅持以人為本、源頭治理的原則，保障了我局無重大信訪、投訴案件，無職工違法違規(guī)違紀案件。根據(jù)省、市各級關(guān)于信訪、穩(wěn)定工作的要求，結(jié)合我局實際，將信訪穩(wěn)定風險評估和信訪工作逐級落實到人，對每一個可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的工程項目，都全面進行了社會風險評估，確保了有備無患?，F(xiàn)將近年來的工作情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，完善管理制度，落實信訪基礎(chǔ)工作。
信訪工作是維護社會穩(wěn)定，解決群眾最關(guān)心、最直接、最實際的問題的必要要求，我局為加強信訪工作，不斷健全和鞏固信訪工作隊伍，成立了以局一把手負責，副局長、紀檢組長為副組長，各科室領(lǐng)導為成員的信訪穩(wěn)定評估領(lǐng)導小組，日常信訪工作由辦公室負責落實。
同時，我局結(jié)合實際，制定了信訪管理制度，明確了各類矛盾處理職責分工，將信訪案件按各自職責范圍落實到各相關(guān)科室認真處理，將矛盾消除在萌芽期，重點對涉及民生、涉及社會管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，由信訪領(lǐng)導小組聯(lián)合處理。
我局對信訪工作高度重視，工作開展扎實有力，成績效果顯著，今年以來共接受市信訪局、市政府辦交辦件和群眾電話、來訪投訴共計5件，辦結(jié)率100%，回訪群眾滿意度達90%以上。
二、暢通訴求渠道，健全協(xié)調(diào)制度，落實信訪保障工作。
由于社會快速發(fā)展，群眾思想活動的多樣性、差異性、選擇性增強，要求社會公平公開公正日益明顯，積極參與社會決策、監(jiān)督的民主意識增強。我局扎實開展行政民主管理，強化服務(wù)型政府部門建設(shè)，同時，為消除群眾與政府、群眾與企業(yè)等矛盾，增加政府與群眾的聯(lián)系，調(diào)解社會矛盾，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早處理，保障信訪工作扎實推進。一是實行重大事項重大決定進行民主評議和公示的原則。對2009年以來實施的*****工程進行了民主評議和公示。二是抓好政務(wù)信息公開，拓展信息公開范圍。我局按照信息公開目錄及時上傳各項信息達500余條，在****信息網(wǎng)、****、**日報等媒體上刊登信息達300余條,同時，我局公開監(jiān)督電話1個，公開郵箱1個，公開**網(wǎng)絡(luò)1個，不斷暢通群眾訴求渠道，積極完善網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，及時處理網(wǎng)絡(luò)交辦件、群眾舉報件。三是設(shè)置信訪接待室。明確了接待人員和職責，四是建立信訪登記制度。對每一起來人信訪案件都進行詳細登記，落實具體辦理人員，并即時將辦理結(jié)果反饋給來訪人。五是落實了縣級領(lǐng)導信訪值周制度。對局副縣級以上領(lǐng)導進行了信訪值周排班，每周確定一名領(lǐng)導接訪。
三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，排查矛盾風險，落實信訪重點工作。
我局以人為本，源頭管理的原則，著重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的信訪工作，根據(jù)往年我局接收的舉報投訴，主要是****等問題。在行政執(zhí)法上，我局加大了對****的查處力度，與市公安局、國土局等部門聯(lián)合，對市區(qū)****行為進行了嚴厲打擊，今年以來共糾正違法**行為218起，下達責令停止違法行為218起，處理**糾紛18起，查處拉運垃圾車輛35臺，依法暫扣非法**設(shè)備14臺（套），查處重大非法**案件58起，關(guān)閉非法****（案件）49起。有效遏制了**管理混亂局面，保障了**安全和人民生命財產(chǎn)安全。
四、存在的問題和下一步工作打算。
雖然我局維穩(wěn)工作有條不紊的開展，隊伍齊全，制度健全，工作扎實。但仍存在制度與落實上有差距，工作開展未深入等問題。下一步，我局將進一步結(jié)合實際，提高社會穩(wěn)定風險評估和維穩(wěn)人員工作水平，進一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，促進維穩(wěn)和信訪工作有突破性進展，維護社會和諧公平。
為扎實推進三項重點工作，按照《秭歸縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔xx〕31號）和縣委xx年4月16日會議精神，現(xiàn)對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況自查總結(jié)如下：
為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、xxxx重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風險有三大因素：一、關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關(guān)于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關(guān)于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農(nóng)戶環(huán)境影響問題。經(jīng)過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。
1、要求落實《勞動法》xx年全省最低工資標準。2、要求落實xx年4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。
所采取的維穩(wěn)措施：一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整全縣最低工資標準的通知》（秭政發(fā)[xx]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調(diào)整落實到位，從xx年1月1日實施。目前財政關(guān)于工人工資調(diào)整資金尚未撥款到位，但我局已按調(diào)整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實xx年全省工資標準現(xiàn)已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯(lián)系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關(guān)政策進行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補繳醫(yī)療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調(diào)整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調(diào)整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。
（二）努力實現(xiàn)縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。
垃圾處置費與水費捆綁征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：7月1日，垃圾處置費與水費捆綁征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經(jīng)營商不配合費用征收。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇二
為了認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強安全檢查，規(guī)范安全管理，深化我隊安全風險評估，根據(jù)陜煤建司及我礦文件精神，結(jié)合我隊工作實際情況，特制訂我隊安全風險評估辦法。
組長：
副組長：
成員：
1、負責日常班組安全生產(chǎn)工作，安排和驗收工程質(zhì)量，督促班組及時解決工作中遇到的問題。
2、貫徹煤業(yè)公司下發(fā)的各類文件精神，落實公司及礦上制訂的各項規(guī)章制度。
3、組織職工積極參加各種形式的安全技術(shù)培訓工作，全面提高職工的安全意識和自保、互保能力、技術(shù)技能。
4、廣泛開展各類安全活動，積極營造安全生產(chǎn)的氣氛和環(huán)境。
1、安全檢查由值班隊長組織有關(guān)人員對當班安全生產(chǎn)狀況定期檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患及違章行為，確保安全生產(chǎn)。
2、安全檢查必須規(guī)定每班、每周、每季、每年的檢查時間，要特別注意檢修設(shè)備、恢復生產(chǎn)和節(jié)假日期間的安全檢查。
3、安全檢查必須全面查找物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素以及管理上的漏洞。
4、安全檢查形式應(yīng)根據(jù)實際需要確定，可按人員分為自檢、互檢、專人檢查，也可按時間分為班前、班中、班后檢查或季節(jié)性檢查、節(jié)日檢查等。
5、安全檢查必須對照工程質(zhì)量標準、文明生產(chǎn)標準、精細化管理標準等相關(guān)的標準要求嚴格進行。
6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要制定相應(yīng)的處理辦法及時整改，班組不能整改的，必須按規(guī)定向上級和有關(guān)部門報告。
7、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，必須立即制止，并給予相應(yīng)處罰。
8、要建立安全檢查記錄，全面掌握情況，及時總結(jié)分析，記錄要有相互制約的簽字手續(xù)。
9、月末隊長負責組織召開班組月度安全生產(chǎn)形勢分析會，對本隊安全生產(chǎn)形勢進行分析，研究和布署下月安全生產(chǎn)工作。
安全獎懲制度是針對員工在安全生產(chǎn)中的表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎勵和懲罰的制度，是安全崗位責任制的重要補充，目的在于實行安全否決權(quán)，鼓勵先進，鞭策后進，促使員工搞好安全生產(chǎn)。
1、獎勵對于在以下方面做貢獻的員工應(yīng)給予獎勵：
（1）認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)程措施，長期實現(xiàn)安全生產(chǎn)的；
（2）敢于制止“三違”行為，并幫助后進人員取得明顯進步的；
（3）主動排除事故隱患，避免事故發(fā)生的；
（4）在事故搶險過程中，沉著冷靜、處置得力，對防止事故擴大做出貢獻的；
（5）在安全生產(chǎn)上有革新發(fā)明，有效解決技術(shù)難題的`；
（6）在安全競賽或技術(shù)比武中成績優(yōu)異的；
（7）提出有價值的合理化建議，被公司采納應(yīng)用的；獎勵方式，物質(zhì)獎，也可向上級申報獎勵。
2、懲罰。
對于以下方面出現(xiàn)問題的員工要給予處罰：
（1）不執(zhí)行安全崗位責任制和規(guī)程措施或違章指揮造成事故的；
（2）發(fā)現(xiàn)事故隱患，不報告、不處理，造成事故的；
（3）發(fā)生事故隱瞞不報或破壞事故現(xiàn)場的；
（4）出現(xiàn)嚴重“三違”行為的。
懲罰方式，視情節(jié)輕重可采取批評教育、檢討和罰款，同時也可向上級申報懲罰。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇三
重大事項社會穩(wěn)定風險評估方案是事先防范不穩(wěn)定因素的一項重要措施， 是對重大事項實施過程中可能影響穩(wěn)定的各種因素進行預測， 對事項實施存在的風險進行預防， 確認適合的實施方案， 以防范、 降低或消除實施過程中涉穩(wěn)風險!下面是小編為您收集整理的示例范文，供大家參考!
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。
本方案所稱重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指重點工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項決策和實施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件進行先期預測、先期研判、先期介入。
在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見，通過調(diào)查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。
對有風險的重大事項，根據(jù)風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項的順利實施。
重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作應(yīng)堅持以下原則：以人為本、科學決策;
預防為主、統(tǒng)籌兼顧;
誰主管、誰負責;
誰決策、誰負責。
根據(jù)應(yīng)評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大事項，都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風險評估。
(一)因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護的重大事項、重大決策。
(四)重點工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機關(guān)認為應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。
按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進行評估。
(一)是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件的風險。
(四)是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類或類似事項涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
評估工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。
成立局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護領(lǐng)導小組成員兼任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。
各處室(部門)依據(jù)職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。
(一)確定評估事項。
凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進行社會穩(wěn)定風險評估。
(二)組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調(diào)研論證，預測預判風險。
可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩(wěn)定風險，提出評估意見。
(三)形成評估報告。
評估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。
(四)制定工作預案。
有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應(yīng)急處置工作預案。
對確有不穩(wěn)定隱患又必須實施的重大事項，不穩(wěn)定隱患由責任主體及時提請領(lǐng)導小組、局黨組或上級主管部門調(diào)度化解。
(五)評估報告報送。
各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。
(一)切實重視評估。
各部門主要負責人要切實轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。
要把社會穩(wěn)定風險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項未評估不上會、不決策。
(二)遵守評估程序。
要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。
(三)提高評估水平。
在實施評估時，要依據(jù)全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。
(四)注重風險化解。
對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協(xié)調(diào)的，要及時報上級有關(guān)部門。
(五)加強評估考核。
要把重大事項社會穩(wěn)定風險評估作為維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，納入各項目現(xiàn)場日?？己朔秶{入各部門年度工作目標考核內(nèi)容和職工績效考評，納入領(lǐng)導班子和中層干部年終考評內(nèi)容。
(六)落實責任追究。
對在重大事項決策過程中應(yīng)評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性的事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進行責任追究。
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺、主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作提出如下意見。
(一)指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)基本原則
1、以人為本，科學發(fā)展。
在開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作中，應(yīng)堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準確研判社會風險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。
2、屬地管理，分級負責。
按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”和分級負責、歸口評估的要求，街直各部門負責本部門的重大事項社會風險評估工作。
3、源頭治理、預防為主。
堅持標本兼治，主動推進，防范關(guān)口前移，努力做到維護社會穩(wěn)定與促進改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核。
4、客觀公正，民主決策。
在對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
凡在我社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題，事前都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風險評估。
1、重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置;
養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險和最低工資標準、最低生活保障等政策的重大調(diào)整;
促進就業(yè)重大政策的調(diào)整;
城市公用事業(yè)和教育收費標準的調(diào)整;
農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預警、防控等。
機關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。
3、重點項目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項目等重點項目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征用、拆遷補償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等。
社區(qū)認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的事項。
對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風險程度和可控程度。
1、合法性評估：(1)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)是否符合上級制定的政策;
(3)政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分;
(4)是否符合法定程序等。
2、合理性評估：(1)是否符合科學發(fā)展觀的要求;
(2)是否遵循公開、公平、公正原則;
(3)是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿;
(4)是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠利益;
(5)是否符合各方面利益群體的不同訴求。
(3)出臺的時機是否成熟，是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序;
(4)是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性;
(5)實施方案是否周密、完善、具體、可操作;
(6)重大事項出臺后是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負面影響。
4、可控性評估：(1)是否存在可能引發(fā)群體性的事件的苗頭性、傾向性問題;
(2)是否有相應(yīng)的預測預警措施和應(yīng)急處置預案，是否有化解矛盾的對應(yīng)措施;
(4)重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
5、其他可能影響社會穩(wěn)定因素的評估。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇四
為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，洪家農(nóng)牧場始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本，和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
一、統(tǒng)一思想，提高認識。
新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，是建設(shè)和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)和前提，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處臵向事前預防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。通過加強學習，提高班子成員及村、站、所負責人對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。
二、制定方案，明確責任。
主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。
三、堅持原則，狠抓落實。
策的實施，則采取召開“座談會”、“問卷調(diào)查”、“重點走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，則按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。沒有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%。
四、存在的一些問題。
一是當前在綜治、信訪、維穩(wěn)工作中，一些基層干部存在責任心不強、法律意識還比較淡薄的問題，對一些小的矛盾和糾紛調(diào)節(jié)不夠積極主動，存在僥幸心理，能推諉的就推諉，能向上級推的就向上級推，而導致一些小矛盾演變、升級為治安案件、甚至是刑事案件；與駐村民警和司法所干部之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，應(yīng)該加強基層干部的法律法規(guī)的培訓和學習，提高工作能力和個人素質(zhì)。二是政法工作在基層被群眾的認知度還不夠廣泛，不能夠被村、組干部足夠的重視，應(yīng)該加強政法部門在當?shù)氐穆毮?。三是在工作中原則把握不夠準，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認真負責，扎實工作，確保全場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
以上是我們洪家農(nóng)牧場2014年社會穩(wěn)定風險評估工作的一些做法和體會，雖然取得了一些成績，但是按照市、縣政法委工作的要求和部署還有很大的差距和不足，我們力爭在2015年度按照市、縣政法委的工作要求真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力工作，在綜治維穩(wěn)工作中繼續(xù)從細微處著眼，深入基層、深入群眾生產(chǎn)生活中去，從群眾的個別要求中體察他們的普遍需求，及時聽取群眾的呼聲，及時回應(yīng)群眾的需求，正確解決矛盾和糾紛，維護廣大職工群眾利益，切實解決職工群眾、特別是刑滿釋放人員等一些特殊弱勢群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，對社會上存在的熱點和焦點問題進行及時的分析、研判、控制和化解，為維護社會長治久安和地方經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展、職工群眾安居樂業(yè)做出我們應(yīng)有的工作；為創(chuàng)建全國“文明縣城”、鞏固“平安縣”成果做出我們應(yīng)有的貢獻！
臺安縣洪家農(nóng)牧場2014年12月01日。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇五
為扎實推進“三項重點工作”，按照《秭歸縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔xx〕31號）和縣委xx年4月16日會議精神，現(xiàn)對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況自查總結(jié)如下：
為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風險有三大因素：一、關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關(guān)于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關(guān)于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農(nóng)戶環(huán)境影響問題。經(jīng)過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。
環(huán)衛(wèi)隊伍存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：1、要求落實《勞動法》xx年全省最低工資標準。2、要求落實xx年4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。
所采取的維穩(wěn)措施：一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整全縣最低工資標準的通知》（秭政發(fā)[xx]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調(diào)整落實到位，從xx年1月1日實施。目前財政關(guān)于工人工資調(diào)整資金尚未撥款到位，但我局已按調(diào)整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實xx年全省工資標準現(xiàn)已向政府遞交請示報告，待政府批示并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯(lián)系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關(guān)政策進行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補繳醫(yī)療保險政策由個人負責工人表示理解。三是適當調(diào)整了作息時間并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調(diào)整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。
（二）努力實現(xiàn)縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。
垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經(jīng)營商不配合費用征收。
所采取的維穩(wěn)措施：一是注重規(guī)范性文件出臺有法可依，有據(jù)可循，保證起草文件的合法性。為進一步規(guī)范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人民代表大會常務(wù)委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規(guī)〔xx〕89號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，城管局草擬了《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》?？h人民政府于xx年5月18日印發(fā)了《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規(guī)〔xx〕4號），該文件屬于規(guī)范性文件，共十四條，經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自xx年7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規(guī)，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規(guī)宣傳，使出臺規(guī)范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《秭歸縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規(guī)[xx]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關(guān)政策辦法；聯(lián)合城區(qū)及城郊的村（居）委會到征收范圍內(nèi)的門店和居民中發(fā)放宣傳單，共計10000份；在秭歸電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關(guān)問題做了答記者問形式的宣傳。二是設(shè)立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設(shè)收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內(nèi)的戶頭與水電用戶進行全面調(diào)查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經(jīng)過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，目前征收工作進展順利。市民反響良好，社會和諧穩(wěn)定。
（三）努力化解垃圾處理場二期工程社會矛盾，確保工程按時推進。
垃圾處理場二期工程存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：因為工程征地，部分農(nóng)戶需拆遷，對農(nóng)戶需兌付一定移民補償資金；垃圾處理對周邊環(huán)境存在一定污染。部分周邊農(nóng)戶去年因以上問題沒與政府達成一致意見，曾集結(jié)場大門口，堵住大門，拒絕施工，尋事鬧事，群體上訪。
所采取的維穩(wěn)措施：縣城管局一是耐心向周邊農(nóng)戶宣讀政策法規(guī)，穩(wěn)定上訪群眾的情緒，進行溝通，細心聽取農(nóng)戶意見，并以最大誠意最大限度解決，爭取農(nóng)戶的滿意；二是積極爭取政策和資金，除了兌付核定征地拆遷建房基本補助資金外，另按每戶每人每月60元標準給予生活補貼；三是加強環(huán)境保護，確保公共安全。對工程環(huán)境污染問題進行了深入研究，制定科學可行性環(huán)保方案，高規(guī)格設(shè)計，高標準建設(shè)，高標準管理，本著對人民負責的態(tài)度扎實開展環(huán)境保護工作，確保垃圾處理場不對周邊農(nóng)戶造成嚴重污染。四是成立垃圾處理場應(yīng)急處置領(lǐng)導小組。由局黨組書記、常務(wù)副局長汪元林負總責，分管領(lǐng)導副局長鄒厚龍具體負責，場長汪乘勝為責任人，通過一層抓一層，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置，大力加強和維護了垃圾處理場的工程進度和社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)縣委、縣政府的要求，為全面貫徹落實《沐川縣重大決策的社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，進一步推進社會穩(wěn)定風險評估工作的深入開展，努力從源頭上預防、減少社會矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將一年來社會風險評估工作總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導，落實責任。
按照縣委、縣政府的要求，成立了由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員的社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責社會風險穩(wěn)定評估的日常事務(wù)。針對涉及林業(yè)重點項目、林權(quán)林地糾紛、森林資源開發(fā)、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的社會穩(wěn)定風險，相關(guān)股室要及時掌握工作動態(tài)，遇有苗頭，立即向分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導報告，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發(fā)生一起越級上訪、社會不穩(wěn)定事件。一是組織學習指導。組織機關(guān)干部認真學習了有關(guān)《重大決策社會穩(wěn)定風險評估》的相關(guān)文件，進一步明確了開展重大決定社會穩(wěn)定風險評估工作的重要性，增強干部職工工作責任感。二是落實工作責任。針對各股室涉及的社會風險，層層落實目標責任，分解工作任務(wù)，做到“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩(wěn)定工作局面。三是把社會穩(wěn)定風險評估工作納入年終目標考核。對涉及的股室責任人，工作落實不到位，措施不力，導致社會安全不穩(wěn)定因素的，實行“一票否決”，嚴格獎懲。
二、強化措施，狠抓落實。
一是抓預防。建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。加強對林業(yè)重點項目、林權(quán)林地糾紛、森林資源開發(fā)、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的預測預警預報，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測，增強工作的超前性、系統(tǒng)性、預見性和科學性。二是抓排查。建立健全不穩(wěn)定因素定期排查和信息調(diào)研機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對涉及林業(yè)重點項目、森權(quán)林地糾紛、森林資源開發(fā)、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的不穩(wěn)定因素開展了摸底排查，收集匯總和分析，做到家底清、情況明。三是抓調(diào)處，建立健全矛盾化解聯(lián)動機制。成立處置重大信訪和突發(fā)事件聯(lián)席會議，不定期研究穩(wěn)定工作。今年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛4余起，無一例演變?yōu)橹卮笕后w性事件，把矛盾被化解在基層和萌芽狀態(tài)。四是抓落實。建立健全工作考核和責任追究機制。嚴格實行穩(wěn)定工作主要領(lǐng)導負總責，其他領(lǐng)導“一崗雙責”。落實穩(wěn)定工作“定任務(wù)、定分管領(lǐng)導、定直接責任人”的“三定”責任制，確保工作落到實處。
三、強化監(jiān)督，嚴格獎懲。
局黨委成立了監(jiān)督小組，定期對社會穩(wěn)定風險評估工作進行不定期監(jiān)督檢查，并將社會穩(wěn)定風險評估工作納入年終目標考核，對涉及的股室責任人，工作落實不到位，措施不力，導致社會安全不穩(wěn)定因素的，嚴肅追究相關(guān)責任，嚴格獎懲。
沐川縣林業(yè)局。
20xx年11月5日。
今年以來，我市維穩(wěn)辦在省委、省政府和上級維穩(wěn)條線部門的正確領(lǐng)導下，結(jié)合我市實際，大力推進社會穩(wěn)定風險評估及社會矛盾糾紛排查化解工作，切實提高維護社會穩(wěn)定的能力和水平，全力維護我市社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
省委、省政府召開社會穩(wěn)定風險評估工作會議后，我市迅速貫徹落實，6月9日，我市召開專題會議，傳達省社會穩(wěn)定風險評估工作會議精神，并對貫徹落實會議精神提出具體要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，商量研究我市穩(wěn)評工作意見。為切實加強穩(wěn)評工作的組織領(lǐng)導，我市成立了全市社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)專門辦公室，設(shè)在市委辦，負責本市社會穩(wěn)定風險評估工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。市委辦、市府辦專門批轉(zhuǎn)下發(fā)了《蘇州市開展社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見》。各區(qū)(市)、工業(yè)園區(qū)也分別召開社會穩(wěn)定風險評估工作會議，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，對開展穩(wěn)評工作進行動員部署。為實質(zhì)性啟動我市社會穩(wěn)定風險評估工作，針對我市當前實際，各區(qū)(市)、工業(yè)園區(qū)分別確定了社會穩(wěn)定風險評估工作試點項目。截至目前，我市共確定64個穩(wěn)評工作試點項目，其中，張家港市6個，太倉市6個，昆山市13個，吳中區(qū)15個，金閭區(qū)6個，相城區(qū)6個，滄浪區(qū)6個，工業(yè)園區(qū)6個。按照“主管部門具體負責”和“屬地管理”的原則要求，明確重大決策、重大事項的提出建議單位、重大項目的報建實施單位，重大事項的提出實施單位是社會穩(wěn)定風險評估的責任主體，負責牽頭組織和具體實施對重大決策、項目或事項的社會穩(wěn)定風險評估工作；市政府決定的重大決策、項目、事項，由市政府直接組織開展社會穩(wěn)定風險評估，涉及的所在區(qū)（市）參與配合評估工作。各區(qū)（市）、各有關(guān)職能部門也成立了以政府和部門主要領(lǐng)導為組長的專門班子，并明確專人負責，切實保障我市社會穩(wěn)定風險評估工作的順利開展。我市根據(jù)《江蘇省社會穩(wěn)定風險評估辦法(試行)》要求，將社會穩(wěn)定風險評估工作成效納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建考核范圍，明確對因沒有實施社會穩(wěn)定風險評估而存在重大涉穩(wěn)隱患或引發(fā)重大群體性事件的，將根據(jù)情況實施社會治安綜合治理警示或“一票否決”；同時將社會穩(wěn)定風險評估工作納入各級黨委、政府和各職能部門的目標責任制考核體系、文明創(chuàng)建考評體系和機關(guān)作風考評建設(shè)體系，按照分類考核、逐項記分的辦法，對各單位的穩(wěn)定風險評估工作進行全面考評。切實加大責任查究力度，對應(yīng)當納入評估范圍而不實施評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成重大失誤，引發(fā)較大規(guī)模群體性上訪及群體性事件等重大不穩(wěn)定問題的，按相關(guān)規(guī)定，對負有責任的區(qū)（市）及有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導和工作人員實行問責制。目前我市已完成了個重點項目的穩(wěn)定風險評估及其報告，其余個項目的評估工作已經(jīng)基本結(jié)束，報告正在整理之中。
二、社會矛盾和突出問題排查化解工作情況。
當前，我市進入了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面轉(zhuǎn)型的歷史階段，也是社會利益調(diào)整、矛盾糾紛多發(fā)的特殊階段。市委、市政府領(lǐng)導認識到，如果在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時忽視社會穩(wěn)定工作，很可能會影響全市經(jīng)濟社會建設(shè)進程。因此，市委、市政府專門召開了領(lǐng)導干部會議，傳達省領(lǐng)導干部會議精神，引導各（區(qū)）市、各部門領(lǐng)導特別是一把手領(lǐng)導牢固樹立正確的政績觀和“穩(wěn)定也是政績”的觀念，切實落實第一責任。在高度統(tǒng)一思想認識的前提下，我們緊緊圍繞“排查-化解-防范”三個“環(huán)節(jié)”，狠抓矛盾糾紛“始發(fā)關(guān)口、調(diào)解入口和化解出口”三個“關(guān)口”，以三個“進一步”不斷加大了對各類社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解力度，有效維護了全市社會穩(wěn)定。目前，我市出現(xiàn)了矛盾糾紛總量下降、異常信訪數(shù)量下降、調(diào)處化解率提升“兩降一升”的良好態(tài)勢，今年以來未出現(xiàn)進京到滬上訪、進京非正常上訪事件，未出現(xiàn)重大群體性事件和重大有影響的不穩(wěn)定事件，社會矛盾糾紛基本在可控范圍之內(nèi)。
一是進一步健全完善社會矛盾糾紛調(diào)解體系。我們在縱向上延伸、橫向上擴展，積極構(gòu)筑縱橫交錯、聯(lián)運聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)?？v向上，健全了市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛調(diào)處組織，構(gòu)筑了防范和化解矛盾糾紛的第一道防線。最近，我市擬將信訪信息員擴建到組，把村民小組長和信訪信息員結(jié)合起來，進一步增強發(fā)現(xiàn)和調(diào)解糾紛基層力量。橫向上，以部門為單位，積極推進部門人民調(diào)解工作室建設(shè)。目前，政法各部門全部建立了相應(yīng)的人民調(diào)解室，并擴建到各人民法庭和派出所，衛(wèi)生、人社、住建等單位已經(jīng)建立了化解醫(yī)患糾紛、勞資糾紛和建筑領(lǐng)域矛盾糾紛的行業(yè)專門人民調(diào)解室，并在全市百人以上企業(yè)中建立了勞動爭議調(diào)解委員會，組建率達到90%以上。
二是進一步強化矛盾糾紛的防范和排查工作。我市高度重視矛盾糾紛的源頭防范工作，積極推進社會穩(wěn)定風險評估機制，市總工會等部門還制定了《勞動關(guān)系風險預防和應(yīng)急處置突發(fā)事件預案》，建立了公共勞動關(guān)系雙向互通預警預報機制，積極防范勞資矛盾。這些措施，有效減少了矛盾糾紛發(fā)生的數(shù)量。在加強防范的同時，狠抓排查不放松，堅持開展市每月排查制度，認真分析矛盾成因、落實調(diào)處責任、力爭從早在小化解矛盾。市委政法委組織信訪局、司法局等單位對各（區(qū)）市存在的矛盾糾紛及調(diào)處化解情況進行了督查，對農(nóng)民拆遷小區(qū)綜治維穩(wěn)組織情況進行了專題調(diào)查，分析出了征地拆遷及安置補償、涉土問題、勞資糾紛、環(huán)境污染以及城鄉(xiāng)一體化進程中的多個矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域和熱點問題，全面了解掌握了全市綜治信訪及矛盾化解等維穩(wěn)組織建設(shè)情況和存在的問題，并擬定了針對性的措施，以調(diào)查報告的形式向市委、市政府做了報告。
三是進一步加大對矛盾糾紛的調(diào)處化解力度。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，切實按照“四個到位”的要求，加強調(diào)處化解，即：訴求合理的要解決到位；訴求無理的要思想疏導到位；行為違法的要依法處置到位；生活困難的要幫扶救助到位。對突出信訪問題和疑難復雜問題，組織開展了集中排查解決信訪熱點難點問題、集中清理涉法涉訴信訪積案等活動，按照“一人一案”、“一案一策”的要求，確定責任部門和包案領(lǐng)導，落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包責任制”，進行專項化解，取得了初步成效。
三、存在的問題和下步打算。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇六
火花街道辦事處社會穩(wěn)定風險評估機制火花辦事處為全面評估轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢，準確掌握社會不穩(wěn)定隱患，建立健全社會對可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，以確保轄區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。
一、建立維護穩(wěn)定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯(lián)、勞動保障、宗教等有關(guān)部門負責人為成員的社會穩(wěn)定評估會議制度。及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，并對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會議提供轄區(qū)社會穩(wěn)定方面的全面、準確的資料和數(shù)據(jù)，并通過綜合分析提出工作建議。
警通報，責成有關(guān)部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時期，責成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關(guān)當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞"發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意"的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩(wěn)定評估指標。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會因素。
預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設(shè)，建立健全辦、社區(qū)、村委會信息網(wǎng)絡(luò)。
四、進一步規(guī)范評估報告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報送《社會穩(wěn)定風險評估報告》。一是社會不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩(wěn)重大問題的工作預案。四是對社會穩(wěn)定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領(lǐng)導、職責分工及聯(lián)絡(luò)方式，預防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩(wěn)定風險評估工作機制日益健全和完善。
火花街道辦事處。
2013年1月。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇七
1、加強業(yè)務(wù)知識的學習。
加強鼻內(nèi)鏡技術(shù)的培訓,夯實基礎(chǔ),不斷學習對內(nèi)鏡醫(yī)師的選拔,實行嚴格的準入制度、督導制度和規(guī)范化的培訓制度。重視基礎(chǔ)訓練,嚴格按照內(nèi)鏡手術(shù)分級培訓的原則進行學習實踐。
2、嚴格管理鼻內(nèi)鏡相關(guān)手術(shù)器械與設(shè)備,并且保證設(shè)備、器械的良好工作狀態(tài)。
要有專人管理,清洗消毒,登記各個設(shè)備的使用狀況,及時排查器械設(shè)備的工作隱患并修理。杜絕一次性手術(shù)器械的重復使用現(xiàn)象。
3、嚴格掌握內(nèi)鏡手術(shù)指征。
術(shù)前充分評估患者的狀態(tài),排除手術(shù)禁忌證，內(nèi)鏡醫(yī)師應(yīng)該在充分評價自身技術(shù)水平和所需器械、設(shè)備完整性的基礎(chǔ)上,對患者制定個體化的手術(shù)方案。特殊體質(zhì)及合并癥的患者術(shù)前在相關(guān)科室會診基礎(chǔ)上,共同討論手術(shù)方式。
4、圍手術(shù)期與患者的充分溝通。
充分與患者溝通，評估患者的心理、身體狀況。
關(guān)注的重點，請麻醉醫(yī)師密切配合，予以控制行降血壓減少出血量。手術(shù)中可能發(fā)生的風險及并發(fā)癥及其防治措施：
一、氣腫。
1、皮下氣腫最多見,因腹壁穿刺口過大,術(shù)中套管反復脫出;或者手術(shù)時間長、氣腹壓力過高、co2氣體滲漏引起。表現(xiàn)為局部捻發(fā)感。術(shù)中發(fā)現(xiàn)皮下氣腫可鉗夾密閉穿刺口,或降低氣腹壓力,無需其他特殊處理,術(shù)后發(fā)現(xiàn)局限性皮下氣腫亦無需特殊處理。皮下氣腫多在2天左右吸收。
2、腹膜外氣腫氣腹針穿刺未進入腹腔所致。早期發(fā)現(xiàn)可將氣腹針拔出重新穿刺,如臵入腹腔鏡時發(fā)現(xiàn),可取出腹腔鏡使氣體自套管逸出,或于直視下用穿刺套管刺破腹膜無血管區(qū),使co2滲入腹腔內(nèi),但要注意避免損傷腹壁結(jié)構(gòu)。
3、大網(wǎng)膜氣腫穿刺針進入過深刺入大網(wǎng)膜所致,很少是大量氣體,也很少妨礙腹腔鏡手術(shù)操作,術(shù)后患者僅偶感腹部不適。穿刺時如充氣壓力較正常增高應(yīng)予懷疑,稍許拔出氣腹針提起前壁輕輕搖動,常能使大網(wǎng)膜自針頭滑落。腹腔鏡下見多為輕度氣腫,此種情況無礙,氣腫很快消除。
穩(wěn)定。預防措施是在不影響手術(shù)的前提下,適當降低氣腹壓力和縮短手術(shù)時間。
二、氣胸發(fā)生在選取上腹腔為穿刺點時,較少見?；颊弑憩F(xiàn)為呼吸困難、發(fā)紺、患側(cè)呼吸音減弱、甚至縱隔移位。一旦發(fā)生氣胸,應(yīng)立即停止充氣,穿刺針停在原處排出胸腔氣體。如癥狀迅速緩解,觀察即可;如癥狀加重,行胸腔閉式引流。
三、氣體栓塞發(fā)生率極低,一旦發(fā)生卻是致命的。血管誤注co2氣體可導致氣體栓塞甚至死亡。因此,在連接充氣裝臵前先用注射器回抽看有無血液是重要的安全措施。少量co2進入血循環(huán)可被吸收或被排出,臨床上常無癥狀。一旦發(fā)生嚴重氣體栓塞,患者表現(xiàn)循環(huán)呼吸障礙、心前區(qū)可聞及典型的磨輪樣雜音,此時應(yīng)立即停止手術(shù),將患者取左側(cè)臥位,吸氧,注射地塞米松,一般可迅速緩解。
四、心肺功能異常氣腹前后,患者心率和血壓都有升高,這些變化無統(tǒng)計學意義,但若患者術(shù)前有心肺功能不全,將增加手術(shù)的危險性。因此,心電圖異常、心功能障礙及肺通氣功能障礙較重者,采用腹腔鏡手術(shù)要慎重,特別是硬膜外麻醉下腹腔鏡手術(shù)。
五、高碳酸血癥和酸中毒高碳酸血癥和酸中毒多在術(shù)中監(jiān)護發(fā)現(xiàn),co2分壓升高,氧飽和度下降,嚴重者心排出量銳減。此刻應(yīng)立即查找原因,是否窺鏡套管退出腹腔使co2氣體進入腹膜外與筋膜下腔之間,或是co2通過破損血管進入血液。同時增加機械通氣,但co2排出不宜過速,密切監(jiān)護患者生命體征,直至co2分壓和氧飽和度恢復正常,方可進一步手術(shù)或送患者離開手術(shù)室。
六、術(shù)后肩痛一般認為與殘余co2氣體在腹腔中刺激雙側(cè)膈神經(jīng)有關(guān),大約3～4天后殘余氣體吸收可緩解。術(shù)畢時臵患者水平位充分排出腹腔內(nèi)co2氣體,并且腹腔內(nèi)注人300ml019%氯化鈉液或右旋糖酐40加地塞米松10mg,慶大霉素8萬u,可減少此并發(fā)癥。膈下積血可能是術(shù)后肩痛的主要原因。
七、損傷。
包括機械性損傷和電損傷。損傷部位可為皮膚、血管、腸管、大網(wǎng)膜、膀胱、輸尿管等,其中以血管、腸管、大網(wǎng)膜、膀胱損傷最常見;以血管、腸管、輸尿管損傷最嚴重。
1、腹壁動靜脈損傷在插入氣腹針或套管時最易損傷,多為10mm穿刺套管所致。淺層腹壁血管可用腹腔鏡光透照腹壁,確認并指導輔助套管的安放可避免損傷。深層腹壁血管一般不能用腹壁透照法確認,熟悉解剖結(jié)構(gòu)異常重要。術(shù)中可見穿刺孔活動性出血流向腹腔,一般將套筒保持原處壓迫可止血,也可用大三角彎針縫合腹壁全層,或電凝止血,或者擴大皮膚切口,游離并結(jié)扎出血的血管。腹壁血管損傷術(shù)中未發(fā)現(xiàn)者,術(shù)后可表現(xiàn)為套管穿刺區(qū)劇烈疼痛,觸及腹壁單側(cè)腫物。一經(jīng)確診,應(yīng)經(jīng)切口清除血腫,縫扎撕裂的血管。穿刺點離腹股溝外側(cè)窩越近,出血越易流入腹股溝管造成大陰唇血腫,穿刺時垂直皮膚進入可避免。
420無損傷縫線“8”字縫合血管表面筋膜止血。嚴重者需要血管外科行血管重建。
3、其他血管損傷大網(wǎng)膜、闊韌帶、腸系膜、卵巢系膜或輸卵管系膜的小血管損傷,多因子宮或附件操作時用力過猛造成,也可因氣腹針或套管的插入損傷。即使出血多,通過雙極電凝或腹腔內(nèi)縫合,止血效果較好,很少開腹止血。
4、腸管損傷多數(shù)腸管損傷發(fā)生于氣腹針和套管插入時,或是分離粘連時,多為穿孔性損傷。機械性腸管損傷一旦確診,立即行腹腔鏡下腸修補,術(shù)后恢復多數(shù)良好。損傷較嚴重,腹腔鏡下無法修補者,應(yīng)及時剖腹修補。注入019%氯化鈉液淹沒腸管觀察有無氣泡產(chǎn)生,但不見氣泡不能認為腸管無破損。腸管的電損傷,存在繼發(fā)性穿孔的可能,穿孔所致的化學性和細菌性炎癥可引起嚴重后果。術(shù)后3天左右患者可出現(xiàn)腹膜炎癥狀,腹痛進行性加重、腹脹、嘔吐,常伴發(fā)熱、心動過速、低血壓、腹肌緊張和腹部壓痛及反跳痛,移動性濁音不明顯。膈下游離氣體不能作為腸穿孔的診斷依據(jù),因為氣腹后腹腔內(nèi)的殘余氣體可能在數(shù)天后才完全吸收。如懷疑穿孔,應(yīng)剖腹探查,用大量生理鹽水灌洗腹腔,然后修補穿孔,損傷嚴重者須切除損傷的腸管后吻合,行腹腔閉式引流,術(shù)后使用廣譜抗生素。必要時還可先行近端結(jié)腸造瘺,待二期吻合。術(shù)者在手術(shù)時嚴格按照外科操作規(guī)范,電凝或電切時避開腸管,腸管的電損傷是可以避免的。
5、腔靜脈損傷,處理腎靜脈時易誤傷，術(shù)中發(fā)生可以增加氣腹壓力，輸血以4-0無損傷線縫合傷口，必要時開放縫合。
6、輸尿管損傷如術(shù)中懷疑輸尿管損傷,可經(jīng)靜脈注入靛胭脂,含靛胭脂的尿液自輸尿管斷端溢出可診斷。如術(shù)中輸尿管被切割較小時,可經(jīng)膀胱鏡逆行插管,保留30天行保守治療,較大則應(yīng)及時吻合,經(jīng)膀胱臵入輸尿管支架并保留14天左右。如術(shù)中輸尿管被縫扎,應(yīng)立即移去線結(jié)并檢查有無損傷,如輸尿管損傷處接近膀胱則應(yīng)開腹行輸尿管膀胱植入術(shù)。如是電凝損傷,術(shù)后可出現(xiàn)腹痛、發(fā)熱、血尿,并可伴有白細胞升高,一旦確診,即應(yīng)剖腹探查,切除較大范圍組織并修復。輸尿管缺損較長者甚至需行單側(cè)腎切除。術(shù)后輸尿管梗阻可由組織水腫、輸尿管成角、縫扎或鈦夾引起,前兩種情況可行腎盂穿刺引流;后兩種情況則需開腹切除梗阻再吻合輸尿管。
7、皮膚電灼傷腹腔鏡手術(shù)電損傷占手術(shù)并發(fā)癥的10%左右。大腿后方電極板接觸處和胸部較易發(fā)生電灼傷,特別是使用單極電凝時。大多數(shù)情況可通過換藥于半月至1月內(nèi)痊愈。
8、神經(jīng)損傷。
常見截石位壓迫窩致腓神經(jīng)受傷,患者術(shù)后幾天出現(xiàn)垂足和下肢感覺異常。下肢過度外展和髖關(guān)節(jié)過度扭轉(zhuǎn)還可引起股神經(jīng)或坐骨神經(jīng)及其分支損傷。上肢過度外展加上肩托的壓迫可致臂叢神經(jīng)損傷。多數(shù)周圍神經(jīng)損傷都能自行恢復,時間長短取決于損傷的部位和程度,但大多需3～6月,可加以理療和針灸促恢復。但嚴重的臂叢神經(jīng)損傷是難以恢復的。神經(jīng)損傷應(yīng)重視預防,使用合乎要求的手術(shù)床,將患者臵于適當舒適的體位,損傷是完全可以避免的。
八、出血。
1、術(shù)中出血常因血管損傷或切開組織止血不徹底所致。如發(fā)生出血應(yīng)迅速找到出血點并止血,一般采用電凝或縫合。當腹腔鏡下不能控制出血時應(yīng)立即轉(zhuǎn)開腹止血。預防關(guān)鍵在于穿刺避開血管,以及切割前充分電凝血管。先進的手術(shù)器械可在切割的同時有效止血,如pk刀。
2、術(shù)后殘端出血常由于血管殘端處理欠佳,癥狀常較嚴重。當血管收縮作用消失或腹腔內(nèi)co2排空后壓力下降,使原來不出血的創(chuàng)面出血。根據(jù)發(fā)生時間、患者癥狀和出血部位決定處理。若患者表現(xiàn)低血壓、心動過速、出冷汗、面色蒼白、腹脹、腸鳴音消失、血液或血性液體從腹部切口溢出時,應(yīng)及時手術(shù)止血,以剖腹為佳,必要時輸血。如是腹腔鏡下子宮次全切除術(shù)后,宮頸殘端出血,一般腹腔鏡下縫合即可止血。因此,在手術(shù)結(jié)束時,特別在停止氣腹后,應(yīng)仔細檢查殘端及創(chuàng)面是否出血。術(shù)后使用止血藥,可減少小創(chuàng)面出血的危險。
九、穿刺點種植。
穿刺點子宮內(nèi)膜異位種植和腫瘤種植。子宮內(nèi)膜異位癥腹腔鏡手術(shù)時,應(yīng)減少套管和器械反復接觸切口,可有效避免穿刺口子宮內(nèi)膜異位癥;將切除的病變組織,特別是可疑惡性者裝袋并完整取出,可避免腫瘤在穿刺點種植生長。
十、術(shù)后常見并發(fā)癥。
1、術(shù)后惡心、嘔吐大多數(shù)患者可耐受。必要術(shù)前預防性給予鎮(zhèn)吐藥,在麻醉誘導期靜脈給予選擇性52羥色胺拮抗劑可有效地治療術(shù)后惡心、嘔吐。
2、術(shù)后腹脹排除臟器損傷因素外,主要與腹腔內(nèi)殘留氣體及麻醉后腸功能未完全恢復有關(guān)。手術(shù)結(jié)束時盡量排空腹腔內(nèi)殘余氣體,向患者解釋原因,消除患者的心理壓力,鼓勵多翻身,并盡早下床活動。3、術(shù)后感染腹腔鏡術(shù)后感染發(fā)生率較低,常見部位為腹腔內(nèi)或皮膚切口。為避免腹腔內(nèi)感染,除嚴格無菌操作外,手術(shù)時盡量避免不必要的闌尾切除。對任何腹腔內(nèi)感染的病灶,術(shù)畢給予含抗生素的019%氯化鈉液徹底沖洗腹腔,術(shù)后放臵引流管。術(shù)后第1天引流量在10～20ml,第2天即可拔除引流管,如超過20ml則適當延長拔管時間。腹壁切口感染的原因為:切口過小,腹腔內(nèi)感染,切口血腫合并感染,切口異物殘留,切口電灼傷,穿刺口腫瘤種植等。避免以上因素及預防性使用抗生素,可大大減少腹壁切口感染。
4、下肢靜脈淤血和血栓形成危險因素包括氣腹、高碳酸血癥帶來的高凝狀態(tài)。手術(shù)時間超過1小時者,發(fā)生下肢靜脈血栓形成的可能性增加。多在術(shù)后48小時左右出現(xiàn)腓腸肌疼痛,b超檢查可確診。予以尿激酶105u/d靜脈滴注,可于7天后緩解。預防下肢深靜脈血栓形成應(yīng)注意:縮短手術(shù)時間,氣腹壓力不宜過高,以減輕雙下肢血流淤滯;窩下墊充氣墊,防止壓迫;積極治療合并癥,術(shù)后早下床活動,有血栓形成高危因素者可術(shù)前口服阿斯匹林。
5、切口疝大網(wǎng)膜嵌頓表現(xiàn)為切口處疼痛,無嚴重后果。用消毒鑷將大網(wǎng)膜送回腹腔,穿刺口局部麻醉下縫合一針即可。如疝內(nèi)容物為腸管,多為部分腸壁,初期并不引起腸梗阻,但可發(fā)展為完全性腸梗阻并發(fā)中毒性休克,日后可發(fā)生壞死性腸瘺,此時需剖腹行修補術(shù)。預防的關(guān)鍵是手術(shù)結(jié)束后直視下將腹腔內(nèi)氣體排空,確保無組織嵌頓,或先取臍部套管,再取腹腔鏡。如先天性臍環(huán)過大、切口處感染、肥胖、腹水、慢性咳嗽、因取手術(shù)標本擴大穿刺口等情況下要特別注意切口的縫合。
6、術(shù)后粘連手術(shù)面較大或粘連分離后加用防粘劑,可減少術(shù)后粘連。
十一、腹腔鏡手術(shù)中中轉(zhuǎn)開腹。
出現(xiàn)下列情況可考慮術(shù)中中轉(zhuǎn)開腹:損傷重要神經(jīng)血管及其他臟器，粘連嚴重松解困難，解剖結(jié)構(gòu)變異辨認不清。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇八
為切實加強重點工程建設(shè)項目的*工作，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)縣*辦的安排部署，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
認真落實中央、省、市、縣有關(guān)維護穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制，確保重大工程項目建設(shè)期間和建成后的社會穩(wěn)定，為**經(jīng)濟快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）重大工程建設(shè)項目的范圍。
重大工程建設(shè)項目，是指全縣范圍內(nèi)被國家、省、市、縣確定為重點工程建設(shè)項目的在建、擬建工程。
（二）重大工程建設(shè)項目維護穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容。
對每個重大工程建設(shè)項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負責該工程管理的縣級部門要堅持客觀、公正、準確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進行分析預測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估：
1、資金（含專項資金）的組織和使用。主要測評：
（1）資金籌措渠道是否合法可靠；
（2）所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；
（3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；
2、農(nóng)村征地補償及房屋拆遷安置。主要測評：
（1）征地是否報批；
（2）征地補償安置費用標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；
（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；
（4）房屋拆遷安置補償標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；
（5）征地補償安置、房屋拆遷安置補償費用是否準備充足；
（6）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；
（7）征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責任領(lǐng)導是否明確；
3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測評：
（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實的貫徹落實；
（2）失地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位；
（3）符合“低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；
（4）失地農(nóng)民勞動技能培訓方案和幫助、指導其實現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實處；
4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測評：
（1）安置資金是否落實到位；
（2）過渡期生活費能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；
（3）后期扶持措施能否跟上；
（4）安置規(guī)劃是否已制定、報批；
（5）安置點能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；
（6）被安置群眾對安置點的意見等。
5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測評：
（1）拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；
（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；
（3）拆遷安置補償方案是否具有合理性和可操作性；
（4）是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷安置方案是否滿意；
（5）拆遷準備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實；
（6）拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責任領(lǐng)導是否明確；
（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴格按程序辦理，做到程序不違法；
6、周邊社會治安秩序。主要測評：
（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；
（2）周邊社會治安情況分析。
7、生態(tài)環(huán)境。主要測評：
（1）生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定通過上級審批；
（2）對地形、地貌有無較大破壞；
（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；
（4）周邊群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。
9、其他。主要測評：除前8個方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題；
第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實情。
通過深入細致的調(diào)查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風險評估工程項目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進行民意測評等方式，為風險評估提供準確可靠的第一手資料。
主要從前述風險評估九個方面，對每個重大工程建設(shè)項目進行逐項分析預測，對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。
第三步：制定*工作預案，落實*工作措施。
針對每個工程經(jīng)風險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。預案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：
1、組織領(lǐng)導、職責分工及其聯(lián)絡(luò)方式；
2、預防和處置工作的具體措施；
3、獎懲措施；
根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個重大工程穩(wěn)定風險評估報告，內(nèi)容包括：
1、該工程的基本情況；
2、風險預測評估情況；
3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；
4、預防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預案；
第五步：建立工作檔案，實行目標管理。
縣*辦對風險評估報告審查后建立工作檔案，列入工作目標，明確考評獎懲。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程主管單位在每個工程建設(shè)項目設(shè)立涉穩(wěn)信息直報點和*信息直報員，確保信息渠道靈敏、快捷、通暢，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇九
校園形象風險是校園出現(xiàn)負面形象與不良影響的可能性。校園既面對內(nèi)部的師生，又面對外部的公眾，因此對于校園而言，形象風險不僅是外部的曝光，更涉及到內(nèi)部的管理失誤。個別師生的.問題可能會被放大到整個學校、教育體制、乃至*的社會管理問題，這給校園形象帶來重大風險的同時，也使校園形象與*形象緊密關(guān)聯(lián)。
1.校園十大風險事件排名。
校園作為人員密集的公共區(qū)域，其開放的空間與復雜的人群中，必然存在著相應(yīng)的風險。近年來，危及學生安全、侵蝕校園風氣的風險事件屢有發(fā)生，給校園形象帶來了不良影響。(詳見表1-1)。
2.校園形象風險總體評估。
校園形象風險的細化研究，可通過安全形象、管理形象、服務(wù)形象、教師形象、媒體形象等五個方面的風險項來開展。
校園安全形象的風險是指校園環(huán)境不安全或發(fā)生危機事件的可能性，包括所有可能引發(fā)人員傷亡或財產(chǎn)損失的因素。
6.學生自殺引發(fā)社會擔憂校車事故凸顯安全隱患。
校園管理形象的風險是指校園管理過程與結(jié)果中出現(xiàn)負面問題的可能性，既包括校園日常管理中的失誤與問題，也包括師生與公眾的誤會與批評。
3.財務(wù)腐敗招致公眾批評學生處分引發(fā)社會爭議管理低效引來師生不滿。
校園服務(wù)形象的風險是指校園服務(wù)在生產(chǎn)、提供、分配等過程中出現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷或服務(wù)人員態(tài)度不良的可能性。
2.教學質(zhì)量最受社會壓力后勤服務(wù)易受學生挑剔。
教師形象的風險主要是指教師出現(xiàn)負面形象的可能性，主要源于教師在教學、研究、生活等諸方面的欠佳表現(xiàn)，以及社會對教師的高度道德期望和嚴格評判標準。
3.強制體罰廣受社會爭議師德欠佳招致社會批評教師被殺引發(fā)公眾猜疑。
校園媒體形象的風險是指校園在媒體上呈現(xiàn)負面形象的可能性，主要來源于個別學生的炒作、部分媒體的片面報道，同時也有校方媒體應(yīng)對失當?shù)淖陨硪蛩亍?/p>
社會穩(wěn)定風險評估預案篇十
為進一步提高全區(qū)危重新生兒管理、救治能力，提升危重新生兒救治質(zhì)量和水*，結(jié)合全區(qū)實際，制訂本方案。
加強對危重新生兒的預警管理，建立全市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級危重新生兒救治中心和轉(zhuǎn)會診綠色通道，規(guī)范救治和轉(zhuǎn)會診流程，提高危重新生兒救治水*和救治成功率，到2020年新生兒死亡率持續(xù)控制在4‰以下。
（一）建立危重新生兒救治中心。
1.市級危重新生兒救治中心。
全市實行對口轉(zhuǎn)診分片管理模式，我區(qū)對口轉(zhuǎn)診的市級危重新生兒救治中心為重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院，我區(qū)與重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院建立危重新生兒會診、轉(zhuǎn)診、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓等雙向協(xié)作關(guān)系。
2.區(qū)級危重新生兒救治中心。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級危重新生兒救治分中心。
區(qū)第二人民醫(yī)院、福祿、袁驛中心衛(wèi)生院為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級危重新生兒救治分中心，分別負責本轄區(qū)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危重新生兒的救治、會診、轉(zhuǎn)診及技術(shù)指導工作。各分中心要加強與區(qū)危重新生兒救治中心的工作聯(lián)系和協(xié)助，負責鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急情況下危重新生兒的現(xiàn)場急救及轉(zhuǎn)診工作。
（二）危重新生兒救治和轉(zhuǎn)會診流程。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級危重新生兒救治中心應(yīng)加強組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，完善相關(guān)登記、不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，確保綠色通道暢通?！吨貞c市梁*區(qū)危重新生兒轉(zhuǎn)會診流程》（見附件1）。
1.首診。
區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機構(gòu)對在本院分娩或者對外接診的新生兒實行首診負責制。在對新生兒進行診治時，應(yīng)根據(jù)本院有無新生兒病房及病房級別，對照《新生兒危重病例評分法》對新生兒進行評估，一旦發(fā)現(xiàn)危重新生兒，立即就地就近搶救。對超過自身搶救條件與搶救能力的新生兒，根據(jù)需要進行會診和轉(zhuǎn)診。盡可能一次轉(zhuǎn)診到位，將危重新生兒轉(zhuǎn)診到具備救治能力的區(qū)級危重新生兒救治中心進行救治。
2.會診。
新生兒病情出現(xiàn)難以處理的問題而又不宜轉(zhuǎn)運時，各醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)及時申請會診。
對需要會診的危重新生兒，原則上先區(qū)內(nèi)會診，充分發(fā)揮區(qū)級危重新生兒救治中心和綜合性醫(yī)療機構(gòu)的綜合診治優(yōu)勢，必要時請市級救治中心進行會診，指導診治。
會診形式包括電話會診、遠程會診和現(xiàn)場會診，在上級救治中心專家的指導下進一步診治。
各級危重新生兒救治中心有職責為轄區(qū)或者對口醫(yī)療保健機構(gòu)診治的危重新生兒提供會診服務(wù)。各級危重新生兒救治中心應(yīng)設(shè)置急救電話并保持24小時通暢，接到會診通知后立即組織出診和會診，所在單位應(yīng)給予支持，并提供交通、工作便利。
3.轉(zhuǎn)診。
（1）轉(zhuǎn)診原則。
各醫(yī)療保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)危重新生兒，應(yīng)立即就地就近搶救。超過自身搶救條件與能力需要轉(zhuǎn)診的新生兒，應(yīng)堅持“先會診、再轉(zhuǎn)診”原則，及時與附近或上級危重新生兒救治中心聯(lián)系，簡要敘述病情，經(jīng)接診單位確認符合轉(zhuǎn)院指征，并在保障患兒生命安全的情況下才能轉(zhuǎn)診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)視當時緊急情況決定是轉(zhuǎn)區(qū)級救治中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救治分中心。
各醫(yī)療機構(gòu)對于情況危重不便當時轉(zhuǎn)送的，應(yīng)立即請區(qū)域危重新生兒救治分中心（或上一級危重新生兒救治中心）電話會診、遠程會診或請專家現(xiàn)場指導和參與救治。各醫(yī)療機構(gòu)（或區(qū)危重新生兒救治中心）不得為推卸責任而進行盲目轉(zhuǎn)診。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)自由選擇危重新生兒轉(zhuǎn)診醫(yī)院，當轉(zhuǎn)診遇到困難時，各危重新生兒救治中心應(yīng)嚴格執(zhí)行本方案，無條件接收轄區(qū)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送的危重新生兒的轉(zhuǎn)診和救治工作，并對轉(zhuǎn)來的危重新生兒優(yōu)先予以安排、及時救治，提供人員、車輛、通訊等保障，不得以任何借口推諉。
（2）轉(zhuǎn)診流程。
各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照本方案進行有序轉(zhuǎn)診，需要轉(zhuǎn)診時，申請轉(zhuǎn)診機構(gòu)應(yīng)讓家屬簽署危重新生兒轉(zhuǎn)運知情同意書，按要求填寫新生兒轉(zhuǎn)運病歷，并積極做好轉(zhuǎn)運前搶救，與上級轉(zhuǎn)診機構(gòu)溝通后，持轉(zhuǎn)會診三聯(lián)單方可轉(zhuǎn)診。接診人員到達轉(zhuǎn)出醫(yī)療機構(gòu)后須參與患兒搶救并進行評估，對符合轉(zhuǎn)運條件的，再次與患兒家長交代病情，簽轉(zhuǎn)診知情同意書后按轉(zhuǎn)診流程轉(zhuǎn)運。
危重新生兒運送工作，充分尊重患兒家屬意見，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和區(qū)危重新生兒救治中心承擔運送任務(wù)。運送工作由各申請轉(zhuǎn)診機構(gòu)負責，不得要求病人或家屬自行聯(lián)系。
轉(zhuǎn)診途中，應(yīng)由熟悉病情的醫(yī)務(wù)人員攜帶相關(guān)病歷資料和《重慶市危重新生兒轉(zhuǎn)診單》護送（見附件2）。護送人員必須在介紹完病情并辦理好相關(guān)轉(zhuǎn)診手續(xù)經(jīng)接診醫(yī)院同意后方可離開。
（3）執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診制度。
轉(zhuǎn)至市、區(qū)級危重新生兒救治中心的危重新生兒，當主要疾病癥狀得到控制，病情穩(wěn)定或診斷明確且處于恢復期時，在患者家屬自愿的前提下，鼓勵市級危重新生兒救治中心將患者轉(zhuǎn)至區(qū)級危重新生兒救治中心或區(qū)級危重新生兒救治中心轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)危重新生兒救治分中心繼續(xù)對患者進行治療，直至患者康復出院。
（一）區(qū)衛(wèi)生*。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇十一
為確保及時、迅速、有序地搶救危重孕產(chǎn)婦和新生兒，提高其應(yīng)急搶救能力，有效控制孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，保障母嬰安全，根據(jù)《中華人民共和*嬰保健法》《中華人民共和*嬰保健法實施辦法》《醫(yī)師法》《孕產(chǎn)婦妊娠風險評估與管理工作規(guī)范》等法規(guī)，結(jié)合我院實際，特制定本預案。
在我院內(nèi)因各種妊娠合并癥、妊娠并發(fā)癥或其它因素危及孕產(chǎn)婦生命安全的危重孕產(chǎn)婦的搶救。
在我院產(chǎn)科分娩或就診的危重新生兒的搶救。
成立醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治應(yīng)急領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)。負責指揮、組織、協(xié)調(diào)全院危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)危重孕產(chǎn)婦急救小組，負責制定院內(nèi)危重孕產(chǎn)婦救治應(yīng)急預案并組織落實，保障救治應(yīng)急資源的配置、儲備和正常運行，積極參與危重孕產(chǎn)婦的救治，及時上報危重孕產(chǎn)婦搶救個案，負責院內(nèi)孕產(chǎn)婦的搶救評估和報告。
領(lǐng)導小組下設(shè)危重新生兒急救小組，負責制定院內(nèi)危重新生兒救治應(yīng)急預案并組織落實，保障救治應(yīng)急資源的配置、儲備和正常運行，積極參與危重新生兒的救治，及時上報危重新生兒搶救個案，負責院內(nèi)新生兒的搶救評估和報告。
（一）領(lǐng)導小組組*員名單。
組長：分管業(yè)務(wù)副院長。
副組長:醫(yī)務(wù)科主任、護理部主任。
成員：臨床科室主任及護士長。
（二）孕產(chǎn)婦急救小組：
組長：婦產(chǎn)科主任。
成員：婦產(chǎn)科全體醫(yī)務(wù)人員。
（三）新生兒急救小組：
組長：兒科主任。
成員：兒科全體醫(yī)務(wù)人員。
(一)危重孕產(chǎn)婦應(yīng)急響應(yīng)。
三級應(yīng)急響應(yīng):待產(chǎn)孕婦患有重度高危因素的或產(chǎn)后2小時內(nèi)出血量達400ml，經(jīng)半小時積極處理后病情無明顯好轉(zhuǎn)或出血量繼續(xù)增多的，應(yīng)立即報告院內(nèi)危重孕產(chǎn)婦急救小組，進入預警狀態(tài)。
二級應(yīng)急響應(yīng):孕婦待產(chǎn)在院期間患有各種危及生命安全的并發(fā)癥或合并癥的,或產(chǎn)后2小時內(nèi)出血量達800ml的，應(yīng)立即啟動院內(nèi)危重孕產(chǎn)婦急救專家組，上報院內(nèi)領(lǐng)導小組，應(yīng)立即啟動區(qū)縣級或市級危重孕產(chǎn)婦急救應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)系上級醫(yī)院，及時轉(zhuǎn)診或請相關(guān)專家進行搶救。
一級應(yīng)急響應(yīng):孕婦待產(chǎn)在住院期間患有各種嚴重并發(fā)癥或合并癥，或處于危重狀態(tài)或重要臟器功能不全的，應(yīng)立即啟動院內(nèi)危重孕產(chǎn)婦急救專家組，上報院內(nèi)領(lǐng)導小組，立即啟動市級危重孕產(chǎn)婦急救應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)系上級醫(yī)院，及時轉(zhuǎn)診或請相關(guān)專家進行搶救。
（二）啟動及搶救、轉(zhuǎn)診程序。
（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動：符合危重孕產(chǎn)婦搶救應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，首診醫(yī)護人員，應(yīng)立即報告搶救小組組長，啟動院內(nèi)搶救應(yīng)急響應(yīng)。
（2）應(yīng)急響應(yīng)：院內(nèi)孕產(chǎn)婦搶救小組成員接到啟動響應(yīng)電話，應(yīng)在最短時間內(nèi)作出響應(yīng)，及時了解病情，根據(jù)病人具體情況做好人員、物資調(diào)配工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別及時報告相應(yīng)危重孕產(chǎn)婦搶救小組。
（3）院內(nèi)搶救：接診危重孕產(chǎn)婦后，醫(yī)院必須積極進行院內(nèi)搶救，根據(jù)本院條件和病情需要確定就地搶救或轉(zhuǎn)診，必要時請上級專家電話或現(xiàn)場會診。病人確需轉(zhuǎn)院的，應(yīng)做好轉(zhuǎn)院途中的人員、物資保障。
上級會診專家到達之前，做好輸血、手術(shù)或轉(zhuǎn)診的各項準備。專家到達之后，雙方積極配合進行搶救。
社會穩(wěn)定風險評估預案篇十二
得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。２００５年以來，**未發(fā)生一起影響當?shù)胤€(wěn)定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數(shù)量大幅度下降?！儭氨７€(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”
**地處四川盆地中部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多、經(jīng)濟欠發(fā)達。近年來，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發(fā)生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業(yè)改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業(yè)被迫停產(chǎn)，事件震動了全省?；仡櫘斈辏?*市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩(wěn)定賬”，往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，還會帶來政治損失。**市開始反思社會穩(wěn)定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩(wěn)定”到政府主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市建立了重大工程穩(wěn)定風險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風險預測評估制度》，明確規(guī)定新工程項目未經(jīng)穩(wěn)定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。２００５年９月，**市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將風險評估機制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估，盡可能增強決策的科學性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊。為了完善風險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩(wěn)重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩(wěn)形勢預測預警機制、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制、防范和處置群體性事件現(xiàn)場應(yīng)急機制等一系列配套措施。——“四個五”工程構(gòu)建科學工作體系社會矛盾往往錯綜復雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于抓好社會穩(wěn)定風險評估，**市從內(nèi)容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。第一個“五”是重大事項風險評估的內(nèi)容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規(guī)，所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；合理性，看其是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；前提條件，是否經(jīng)過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環(huán)保問題，有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否有相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；社會治安，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預案。第二個“五”是風險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預測，評估風險。要對事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準確預測；第三步，在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定風險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權(quán)的機構(gòu)商定；第四步，根據(jù)評估結(jié)論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責抓好本地社會穩(wěn)定風險評估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)，同時設(shè)置信息員，及時發(fā)現(xiàn)、化解項目實施過程中出現(xiàn)的問題。第三個“五”是五種責任追究措施：一是檢查述職。發(fā)生逾３００人群體性事件和轄區(qū)群眾赴?。担叭艘陨?、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區(qū)或部門黨政主要負責人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導當年評優(yōu)、評先資格；三是組織處理。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導應(yīng)引咎辭職；四是紀律處分。對構(gòu)成違紀的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；五是追究刑事責任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第四個“五”是構(gòu)建五大和諧關(guān)系：和諧的黨群干群
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