法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目（模板16篇）

總結(jié)可以讓我們更加明確自己的目標(biāo)與方向，助力我們更好地前行。寫(xiě)好總結(jié)需要良好的組織和分析能力，要將雜亂的信息整理成有條理的文字。最后希望大家在總結(jié)的過(guò)程中能夠找到適合自己的方式和方法，寫(xiě)出優(yōu)秀的總結(jié)成果。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇一

“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治--建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開(kāi)這次工作會(huì)議十分必要，既是近兩年來(lái)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會(huì)，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會(huì)，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治--建設(shè)快速發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)安副廳長(zhǎng)總結(jié)了去年以來(lái)我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、科學(xué)把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開(kāi)展了27年的以普及法律知識(shí)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為起點(diǎn)，我省開(kāi)始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識(shí)向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開(kāi)啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊(cè)。黨的十八大報(bào)告站在我國(guó)法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”上升到前所未有的高度，對(duì)于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來(lái)說(shuō)，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治--建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國(guó)理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會(huì)、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會(huì)議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國(guó)理政的全過(guò)程。省委書(shū)記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會(huì)以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來(lái)法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)成為基本國(guó)策和國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿(mǎn)足于單純地通過(guò)普及法律知識(shí)，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過(guò)有目的、有計(jì)劃的廣泛社會(huì)教育行為，將社會(huì)主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國(guó)特色社會(huì)主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺(jué)行為，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)向制度落實(shí)也有一個(gè)過(guò)程。政策的爭(zhēng)取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門(mén)依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都極大地制約了工作的深入開(kāi)展。這需要我們以滿(mǎn)腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，解決工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)?！彼痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動(dòng)法治實(shí)踐的重要部門(mén)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治--建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國(guó)方略的全面落實(shí)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式，方能在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“場(chǎng)效應(yīng)”。“六五”普法規(guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對(duì)象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門(mén)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)年度測(cè)試實(shí)施意見(jiàn)”為契機(jī)，通過(guò)明確測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試對(duì)象、測(cè)試形式和測(cè)試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對(duì)性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對(duì)普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè)。

強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治--建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺(tái)，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類(lèi)宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動(dòng)活潑的各類(lèi)實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來(lái)，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治--建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則的必然需要，更是完善考評(píng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門(mén)，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來(lái)評(píng)價(jià)法治--建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭(zhēng)取年內(nèi)納入，各地也要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取率先納入本級(jí)效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國(guó)重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。

領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度來(lái)理解深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治--建設(shè)新進(jìn)程。

法治--建設(shè)在美好--建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。20以來(lái)，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。

揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、效果更加深入持久。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。

近年來(lái)，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對(duì)法治--建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國(guó)安同志帶領(lǐng)依法治省辦對(duì)全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但是存在的問(wèn)題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并著重解決問(wèn)題。如是體制機(jī)制造成的問(wèn)題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級(jí)都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問(wèn)題的時(shí)間表，制定解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖，確保法治--建設(shè)在解決問(wèn)題中不斷發(fā)展進(jìn)步。

二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)法治--建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來(lái)越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專(zhuān)注于做好面子工程，往往會(huì)變成形式主義，造成不良的社會(huì)影響，損害了法治--建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來(lái)“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。省直各部門(mén)也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。

四要做到持之以恒。法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績(jī)的取得難以用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見(jiàn)影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會(huì)堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治--建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好--、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇二

同志們：

這次會(huì)議是廳長(zhǎng)辦公會(huì)同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年全省人力資源社會(huì)保障法制工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，部署今后一個(gè)時(shí)期的法制工作。下午，邵漢生廳長(zhǎng)將出席會(huì)議并作重要講話(huà)，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)，20xx年法制工作成績(jī)顯著。

20xx年是全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本完成機(jī)構(gòu)整合后的第一年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社法制戰(zhàn)線(xiàn)的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，理順?biāo)悸罚怀鲋攸c(diǎn)，健全機(jī)制，主動(dòng)而為，法制工作取得可喜成績(jī)。

(一)固本強(qiáng)基，法制工作形成新機(jī)制。各地抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，打牢工作基礎(chǔ)。一是整合了機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，市州一級(jí)基本上設(shè)立了單獨(dú)的法制工作機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整、職能明確，法制工作機(jī)構(gòu)力量大為加強(qiáng)，業(yè)務(wù)設(shè)置更加合理;二是建立健全法制工作制度，如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度，使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關(guān)系，找準(zhǔn)法制機(jī)構(gòu)和其他科(處)室的工作契合點(diǎn)，明確各部門(mén)在法制工作中的職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，初步形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機(jī)制。

(二)內(nèi)聯(lián)外通，立法工作實(shí)現(xiàn)新突破。立法工作主要體現(xiàn)在省廳。一年來(lái)，我們加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，協(xié)調(diào)有關(guān)處室開(kāi)展調(diào)研、組織論證，完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”，爭(zhēng)取省委、省人大、省政府支持，加快地方立法進(jìn)程。去年，省人大會(huì)高票通過(guò)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進(jìn)步，也成為開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法(草案)》，并召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)，順利向省政府法制辦提交，轉(zhuǎn)為20xx年省政府立法項(xiàng)目;在聽(tīng)取多方意見(jiàn)、系統(tǒng)上下數(shù)次討論修改的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場(chǎng)的要求，認(rèn)真研究《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，形成了《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例(送審稿)》;結(jié)合新的法律和要求，形成了《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外，報(bào)請(qǐng)以省委、省政府或兩辦名義出臺(tái)政策性、規(guī)范性文件10多件，有力地推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作。各地也積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府出臺(tái)多個(gè)文件，提高文件規(guī)格，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展更有權(quán)威、更有力度。

(三)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為取得新進(jìn)展。一是落實(shí)《法制湖北建設(shè)綱要》的要求，積極開(kāi)展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。二是深化行政審批制度改革，省廳設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，武漢、荊門(mén)、恩施等地積極探索服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時(shí)限的量化和責(zé)任的細(xì)化，各地通過(guò)推行審批“接辦分離”和網(wǎng)上電子監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了工作效率，加強(qiáng)了行政監(jiān)督，取得較好的社會(huì)效益。三是不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督。各地通過(guò)探索行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、清理行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目等措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督;通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽(tīng)證、細(xì)化量化、自由裁量權(quán)等措施，完善事中監(jiān)督;通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，暢通救濟(jì)渠道，鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅(jiān)持“一案一考評(píng)”制度，把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議應(yīng)訴、爭(zhēng)議仲裁等納入考評(píng)范圍，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)行政行為質(zhì)量有好好，監(jiān)督機(jī)制不斷健全，違法行為有效控制。

(四)上下聯(lián)動(dòng)，行政復(fù)議應(yīng)訴能力得到新提升。各地堅(jiān)持并完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)家論證、辦案質(zhì)量評(píng)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等一系列工作制度，加強(qiáng)總結(jié)、交流和培訓(xùn)，努力提高辦案能力，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作繼續(xù)保持良好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省各級(jí)人社部門(mén)辦理行政復(fù)議案件共計(jì)174件，同比減少10件，維持率為99%;辦理行政應(yīng)訴案件共計(jì)138件，同比減少5件，勝訴率為90%?？梢哉f(shuō)，全省系統(tǒng)的行政行為基本經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

(五)創(chuàng)新方式，普法依法治理取得新成效。一是制定并實(shí)施年度普法依法治理工作計(jì)劃，全面完成“五五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)各地政府組織的檢查驗(yàn)收，省廳被人社部向全國(guó)普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”(全國(guó)人社系統(tǒng)僅有3個(gè))，潛江等地被評(píng)為當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ飨冗M(jìn)單位。二是深入開(kāi)展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國(guó)民生行”和推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。荊門(mén)市局組織工作人員在勞務(wù)集市設(shè)點(diǎn)，上街宣傳，開(kāi)展法律法規(guī)政策咨詢(xún)服務(wù);隨州市局開(kāi)展“人社干部下基層聽(tīng)民聲”活動(dòng)，發(fā)放人社政策“明白卡”和服務(wù)指南數(shù)千份。各地在依托報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等直接面對(duì)群眾的方式加強(qiáng)普法宣傳的同時(shí)，探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)互動(dòng)性，達(dá)到更好的宣傳效果。

(六)精心組織，政策調(diào)研工作有新氣象。一是初步形成調(diào)研工作綜合責(zé)任單位與其他單位相互配合、集中調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相互結(jié)合、重點(diǎn)課題與專(zhuān)項(xiàng)課題共同推進(jìn)、計(jì)劃內(nèi)課題與計(jì)劃外課題互為補(bǔ)充、省廳與地方上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)力量與社會(huì)力量緊密協(xié)作的工作機(jī)制。二是調(diào)研計(jì)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)基本完成。三是調(diào)研成果日益豐富，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，很多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施，如省廳的《關(guān)于全省農(nóng)家樂(lè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，《全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告》列入省委政研室基金項(xiàng)目。

20xx年，是全省人社法制工作任務(wù)繁重、非常辛苦的一年，也是成績(jī)可喜、成果豐碩的一年。借此機(jī)會(huì)，我向在座的從事法制工作的同志們和關(guān)心支持法制工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!

二、把握形勢(shì)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性、全局性地位不斷提高，對(duì)法制工作提出了新的更高的要求。我們要結(jié)合新的形勢(shì)、新的要求，充分認(rèn)識(shí)法制工作的重要意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。

(一)法制工作是人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快戰(zhàn)略性調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)改革深入攻堅(jiān)，這對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有解決，社會(huì)變革和快速發(fā)展又帶來(lái)新的問(wèn)題，新老問(wèn)題相互交織，我們深感現(xiàn)在的工作狀況還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加快建立健全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務(wù)體系。建立這一體系，其核心要求是科學(xué)決策、依法行政。政策調(diào)研是事業(yè)發(fā)展的助推器，從實(shí)體上為科學(xué)決策提供基礎(chǔ);依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此，只有將法制工作貫穿人力資源社會(huì)保障工作的全過(guò)程，才能滿(mǎn)足事業(yè)不斷發(fā)展的需要，各項(xiàng)改革才會(huì)少走彎路。

(二)法制工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。人社部門(mén)掌握著很多事關(guān)行政相對(duì)人切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱(chēng)評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，如就業(yè)資金、社保基金。一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢(qián)，都是社會(huì)關(guān)注度很高，關(guān)系社會(huì)公平正義的大事。很多工作是通過(guò)我們的具體行政行為，與行政相對(duì)人發(fā)生法律關(guān)系來(lái)辦理的。在辦理這些工作過(guò)程中，必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有做好法制工作，才能從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾合法權(quán)益的違法行政行為;只有做好法制工作，才能促進(jìn)程序的規(guī)范，從過(guò)程中保證行政行為得當(dāng);只有做好法制工作，暢通行政救濟(jì)渠道，保障公民的申訴、訴訟權(quán)，才能在事后發(fā)揮行政機(jī)關(guān)自身糾錯(cuò)的功能，保證有錯(cuò)必糾;只有做好法制工作，引導(dǎo)公民通過(guò)法律手段，合法、正當(dāng)?shù)乇磉_(dá)利益訴求，才能更好地化解、緩和社會(huì)矛盾。因此，我們要從維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的政治高度，來(lái)認(rèn)識(shí)法制工作、從事法制工作。

(三)法制工作是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。20xx年，省政府要求鞏固和擴(kuò)大以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)成果，開(kāi)展政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，這一活動(dòng)的主題是“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，歸根到底就是推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職守意識(shí)、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門(mén)作為重要的民生工作部門(mén)，加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)已成為當(dāng)前的重中之重。總體來(lái)看，全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務(wù)方面的情況是好的，但也要看到，目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，少數(shù)工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度未得到全面落實(shí)。因此，系統(tǒng)能力的提高，不能單靠思想教育和個(gè)人修養(yǎng)，更重要的是要健全法律法規(guī)體系，一方面激勵(lì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極行使行政職能，提高行政管理與公共服務(wù)的水平;另一方面對(duì)行政權(quán)力加以有效的監(jiān)督與制約，從而形成促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力提升的良性體制和機(jī)制。

(四)法制工作是推動(dòng)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的基本動(dòng)力。就一個(gè)部門(mén)的整體工作而言，法制工作是綱，其他具體事務(wù)是目，法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。人社工作是系統(tǒng)工程，很多業(yè)務(wù)涉及其他部門(mén)，涉及用人單位，涉及社會(huì)大眾，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)對(duì)工作推進(jìn)帶來(lái)很大影響。如社會(huì)保險(xiǎn)，這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會(huì)發(fā)展需要的重要工作，但一直以來(lái)存在擴(kuò)面難、歷史欠賬多、信訪(fǎng)上訪(fǎng)多等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題牽扯了我們很大精力，而且解決效果不一定很好。一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)施行，從國(guó)家立法的高度為社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供了根本法律保障，以前的很多問(wèn)題可以在法中找到解決途徑和法律支持，很多問(wèn)題可以迎刃而解或是適當(dāng)解決。所以說(shuō)，法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、得力“靠山”。

三、做好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

今年是“十二五”開(kāi)局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，人社法制工作要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人力資源社會(huì)保障中心工作，做好20xx年的工作，同時(shí)謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展，注重年度銜接，每年取得進(jìn)步，推動(dòng)人社法制工作再上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期全省人社制法工作的總體目標(biāo)是：立法工作保持與國(guó)家的銜接配套，地方立法取得更大進(jìn)展;立法管理不斷加強(qiáng)，規(guī)范性文件審查備案率達(dá)到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化，服務(wù)能力顯著增強(qiáng);依法行政能力進(jìn)一步提高，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調(diào)研不斷加強(qiáng)，每年至少在省部級(jí)以上刊物或內(nèi)部資料上發(fā)表5篇以上調(diào)研文章。到20xx年，全省人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)體系更加健全，以依法行政為核心的科學(xué)管理服務(wù)體系基本形成，一批重大調(diào)研成果成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政策法規(guī)工作服務(wù)人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

圍繞“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)，20xx年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法。7月1日社會(huì)保險(xiǎn)法將正式實(shí)施，這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事，省廳制定并印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法總體指導(dǎo)意見(jiàn)以及相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和配套文件清理3個(gè)工作方案，目前已召開(kāi)一次電視電話(huà)會(huì)議，舉辦4期培訓(xùn)班，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)欄，啟動(dòng)短信有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，提出第一批文件清理意見(jiàn)。下一步，省廳法規(guī)處及相關(guān)處室還將在省級(jí)電視、報(bào)紙、電臺(tái)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，整理提出1986年以來(lái)的社保相關(guān)文件清理意見(jiàn)，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局將牽頭舉辦社會(huì)保險(xiǎn)法知識(shí)競(jìng)賽。各地要參照省廳的做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的一系列工作。培訓(xùn)上，可多辦幾次培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部和重點(diǎn)用人單位的全覆蓋;宣傳上，在通過(guò)新聞媒體宣傳的同時(shí)，可以下基層、到工廠(chǎng)、進(jìn)社區(qū)，與廣大群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳交流;文件清理上，各地要先行先動(dòng)，做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見(jiàn)等基礎(chǔ)工作，同時(shí)指導(dǎo)并督促社保業(yè)務(wù)口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚(yáng)不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，確保社會(huì)保險(xiǎn)法在我省的順利實(shí)施。

(二)加快推進(jìn)立法進(jìn)程。今年省里有《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)》、《湖北省勞動(dòng)合同實(shí)施條例》、《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》5個(gè)立法或立法準(zhǔn)備項(xiàng)目。已經(jīng)列入省人大、省政府立法項(xiàng)目的，要進(jìn)一步多方論證、修改完善，抓緊與人大、政府法制辦的匯報(bào)溝通，推動(dòng)早日出臺(tái)。尚未列入立法計(jì)劃的，要繼續(xù)深入調(diào)研，認(rèn)真完善草案，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取納入明年立法計(jì)劃。立法工作主要任務(wù)在省廳，但離不開(kāi)各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢(shì)，配合省里的立法調(diào)研，積極參與修改論證，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，有立法權(quán)的市州，要注意本地法規(guī)與上位法的銜接，抓住省里立法的機(jī)遇，完善本地法規(guī)體系。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。人力資源社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)政策的研究、制定及實(shí)施都會(huì)涉及到廣大群眾的切身利益，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，因此，做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?！逗笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號(hào))已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號(hào)。法規(guī)處要認(rèn)真履行審查職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備，并依法予以公開(kāi)。各處室也要主動(dòng)配合，做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。

二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機(jī)制。各地要參照省廳的文件，及時(shí)制定本地的規(guī)范性文件管理制度，啟用“規(guī)”字號(hào)文號(hào)，主動(dòng)介入規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、發(fā)布及組織實(shí)施各個(gè)階段，充分掌握有關(guān)情況，切實(shí)把好規(guī)范性文件管理關(guān)。

三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計(jì)劃在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng)，各地向省廳報(bào)備規(guī)范性文件時(shí)，除報(bào)送紙質(zhì)文本外，請(qǐng)一并提交電子文本及相關(guān)起草說(shuō)明，這項(xiàng)工作，希望各地支持配合。

四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年，省廳已對(duì)以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次清理，今年將進(jìn)一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動(dòng)相應(yīng)的規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)上位法和其他客觀條件變化情況，建立并落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，實(shí)行定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理和動(dòng)態(tài)清理，確保人社政策法規(guī)的效力。

(四)切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴整體案件維持率和勝訴率較高，但案件總體數(shù)量始終在高位運(yùn)行，同類(lèi)案件大量重復(fù)發(fā)生，行政復(fù)議與人民群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)仍有不小差距。我們必須加強(qiáng)分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，從根本上思考如何改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，徹底扭轉(zhuǎn)目前窮于應(yīng)付的局面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政救濟(jì)作用和行政應(yīng)訴的司法監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

一要加強(qiáng)源頭治理，從根本上減少案件發(fā)生總量。加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵在于保證具體行政行為的實(shí)體合法、程序規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要加強(qiáng)全系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行1次系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政意識(shí);要完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政監(jiān)督措施，重點(diǎn)是建立和落實(shí)崗位責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用。

二要加強(qiáng)分析研究，減少同類(lèi)案件重復(fù)發(fā)生率。只有對(duì)現(xiàn)有案件的分析研究，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)事件規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，達(dá)到警示教育目的。下半年，省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會(huì)，主要任務(wù)就是開(kāi)展疑難案件研討，研究分析案件反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)估行政執(zhí)法過(guò)程中的共性矛盾及隱患，并采取有效措施加以改進(jìn)和糾正。

三要規(guī)范和落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度。全省系統(tǒng)要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件的審理程序，依法公正、及時(shí)作出并送達(dá)行政復(fù)議決定。要積極履行行政復(fù)議法、行政訴訟法賦予的各項(xiàng)法定義務(wù)，配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院依法開(kāi)展案件審理活動(dòng)，并認(rèn)真執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照法定程序，配合省廳或法院的案件調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)或行政訴訟答辯狀，這既是法律要求，也是工作紀(jì)律。因違反法定程序而被撤銷(xiāo)具體行政行為的事件，省廳將在全省系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。

(五)積極推進(jìn)行政服務(wù)改革。行政服務(wù)工作涉及面很寬，一定意義上可以說(shuō)，我們所有的行政行為都屬于行政服務(wù)的范疇。從目前情況看，全省多數(shù)地方在強(qiáng)化行政服務(wù)方面做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但發(fā)展不平衡，有些地方仍沒(méi)有落實(shí)行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在1、2年內(nèi)將行政審批項(xiàng)目全部納入大廳辦理，用3-5年的時(shí)間，將所有行政服務(wù)項(xiàng)目納入窗口辦理，全面實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“一個(gè)窗口對(duì)外”。今年，省政府將省廳列為“三集中”首批試點(diǎn)單位，要求成立專(zhuān)門(mén)的行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將全部行政審批項(xiàng)目和職能轉(zhuǎn)入這一機(jī)構(gòu)實(shí)施。廳黨組對(duì)此非常重視，試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度，加強(qiáng)行政審批管理，確保依法審批、程序正當(dāng)、按時(shí)辦結(jié)，不斷規(guī)范行政審批行為。今年，省廳將適時(shí)組織全省系統(tǒng)對(duì)行政審批制度改革情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。通過(guò)全省系統(tǒng)的努力，爭(zhēng)取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責(zé)，既要按法定權(quán)限辦事，也要按照法定程序辦事;既不能不作為，更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制，完善行政程序，細(xì)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

一是對(duì)具體行政行為進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的源頭治理，重點(diǎn)針對(duì)行政爭(zhēng)議高發(fā)以及涉及服務(wù)對(duì)象切身利益的領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定相應(yīng)整改措施，努力從源頭上杜絕違法行政行為、預(yù)防和減少不當(dāng)行政行為。4月份，省廳對(duì)廳本級(jí)12項(xiàng)行政許可、49項(xiàng)行政處罰以及12項(xiàng)行政征收進(jìn)行了初步梳理，將這些項(xiàng)目的依據(jù)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)登記匯編。各地也要抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，只有摸清了“家底”，才能實(shí)現(xiàn)后續(xù)的監(jiān)督工作。

二是強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。下半年，省廳將組織行政監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)“一案一考評(píng)”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，并將各地的執(zhí)法考評(píng)情況在全省予以通報(bào)。

三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)幾年努力，各地基本建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，執(zhí)行還不到位、不理想，主要原因是礙于情面，一些執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力等行政行為沒(méi)有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權(quán)意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越受到社會(huì)的高度關(guān)注。如果我們放松對(duì)這方面的要求，不僅害了我們的干部，還將會(huì)損害政府部門(mén)形象，甚至釀成重大社會(huì)影響。因此，各地必須加大行政問(wèn)責(zé)工作力度，要敢說(shuō)敢做，敢于碰硬。

(七)切實(shí)做好普法和依法治理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。認(rèn)真做好法制宣傳教育工作，廣泛開(kāi)展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，完善法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、法律知識(shí)年度考試制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。同時(shí)，將法律培訓(xùn)重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。

(八)切實(shí)做好調(diào)查研究工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展，老齡化程度不斷加劇，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制瓶頸更加顯現(xiàn)，改革攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨，必須通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，反映社情民意，集中創(chuàng)新智慧，突破工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。省政府把調(diào)查研究工作納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，要求單位領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月。按照政府的要求，結(jié)合人社部門(mén)實(shí)際，今年在調(diào)研方面主要抓4項(xiàng)工作：一是建立健全調(diào)研工作制度，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員調(diào)研的工作格局，營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查研究學(xué)習(xí)之風(fēng)。省廳的調(diào)研工作制度已起草完畢，進(jìn)一步修改完善后，盡快印發(fā)各地。二是制定年度調(diào)研計(jì)劃。各地都要結(jié)合工作重點(diǎn)，確定年度調(diào)研課題，爭(zhēng)取每年都有一批調(diào)研成果。三是組織實(shí)施調(diào)研工作。一般來(lái)講，法制工作機(jī)構(gòu)或辦公室是調(diào)研活動(dòng)的組織者，要按照工作計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。四是做好調(diào)研成果評(píng)選、匯編工作，對(duì)調(diào)研形成的有價(jià)值的措施建議，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，省廳將在全省系統(tǒng)評(píng)比表彰優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，希望各地積極報(bào)送調(diào)研成果，推薦參加評(píng)選。

四、準(zhǔn)確定位，虛實(shí)結(jié)合，不斷提高做好法制工作的能力。

當(dāng)前，在部分同志中有這樣一種心態(tài)，認(rèn)為法制工作難度大、困難多、手段少，一無(wú)權(quán)，二無(wú)錢(qián)，事事求人，很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來(lái)。我認(rèn)為并非如此，很多事情事在人為，只要你用心去想事、謀事、做事，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一些平凡的工作崗位也會(huì)干出不平凡的事業(yè)來(lái)。就法制工作來(lái)講，起碼要做到“三要”。

一是要有良好的心態(tài)。法制機(jī)構(gòu)作為綜合業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)多，對(duì)外經(jīng)辦少;協(xié)助別人的多，自己作主的少;咨詢(xún)服務(wù)多，審批權(quán)力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞，這正是省廳和邵廳長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因，這也是我們始終對(duì)法制工作關(guān)心支持、對(duì)法制干部高看一眼的原因。我們常說(shuō)，有“為”才有“位”，越在大家認(rèn)為艱苦的崗位，越要付出辛勞、干出成績(jī)。辛勞和成績(jī)，群眾是看得到的，領(lǐng)導(dǎo)是知道的，組織上是會(huì)考慮的。

二是要有準(zhǔn)確的定位。注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一要處理好綜合管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，涉及到法制和調(diào)研工作，我們要當(dāng)仁不讓負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，同時(shí)，按照本單位其他機(jī)構(gòu)的職能，搞好分工負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。作為法制機(jī)構(gòu)，要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立自身權(quán)威，在立法工作上，該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上，該把關(guān)的要把關(guān);在依法行政監(jiān)督工作上，該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復(fù)議工作上，該糾正的要糾正。同時(shí)，注意搞好服務(wù)，我們法制工作最終還是為了促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的能力，設(shè)身處地為相關(guān)科(處)室的工作開(kāi)展提供大力支持。

三是要做到虛實(shí)結(jié)合。工作善于虛中做實(shí)。立法、調(diào)研等工作看起來(lái)是比較虛，但同志們要認(rèn)識(shí)到，“虛”的方面往往是基礎(chǔ)性工作，是為人力資源社會(huì)保障發(fā)展的大局、方向服務(wù)的，“虛”不代表不重要，關(guān)鍵是如何虛中做實(shí)。這就要求各級(jí)法制機(jī)構(gòu)充分挖掘自身的職能，利用好各種平臺(tái)，整合各方面資源，“躊躇不前就山窮水盡，銳意進(jìn)取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調(diào)研等，都大有文章可作。能不能做好，關(guān)鍵在于是否能解放思想，是否能真抓實(shí)干。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好各項(xiàng)法制工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我省人力資源社會(huì)保障法制工作新局面!

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇三

（2012年月日）同志們：

這次全市政府法制工作會(huì)議，是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，

總結(jié)。

和交流近幾年來(lái)政府法制工作的經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看，全市兩級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)法制工作是十分重視的，并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度，實(shí)際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過(guò)這次會(huì)議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)加強(qiáng)和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了全市法制工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好我市政府法制工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí)，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制工作是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應(yīng)?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，?？诮陙?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來(lái)規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿(mǎn)足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng)，并越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐，強(qiáng)化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書(shū)記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制工作面臨的形勢(shì)做了深刻的分析，也對(duì)如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級(jí)政府法制部門(mén)要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，立足政府法制工作新實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問(wèn)”的作用發(fā)揮貫穿于海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會(huì)，任何社會(huì)公共問(wèn)題的解決，沒(méi)有政府的參與是不可能的，行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來(lái)越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此，全市各級(jí)法制部門(mén)要以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度，及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制，建立行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用，為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見(jiàn)”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。

“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治xx建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開(kāi)這次工作會(huì)議十分必要，既是近兩年來(lái)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會(huì)，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會(huì)，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治xx建設(shè)快速發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)安副廳長(zhǎng)總結(jié)了去年以來(lái)我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、科學(xué)把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開(kāi)展了27年的以普及法律知識(shí)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為起點(diǎn)，我省開(kāi)始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識(shí)向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開(kāi)啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊(cè)。黨的十八大報(bào)告站在我國(guó)法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”上升到前所未有的高度，對(duì)于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來(lái)說(shuō)，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治xx建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國(guó)理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會(huì)、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會(huì)議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國(guó)理政的全過(guò)程。省委書(shū)記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會(huì)以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來(lái)法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)成為基本國(guó)策和國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿(mǎn)足于單純地通過(guò)普及法律知識(shí)，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過(guò)有目的、有計(jì)劃的廣泛社會(huì)教育行為，將社會(huì)主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國(guó)特色社會(huì)主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺(jué)行為，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)向制度落實(shí)也有一個(gè)過(guò)程。政策的爭(zhēng)取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門(mén)依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都極大地制約了工作的深入開(kāi)展。這需要我們以滿(mǎn)腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，破解工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。”司法行政機(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動(dòng)法治實(shí)踐的重要部門(mén)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治xx建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國(guó)方略的全面落實(shí)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式，方能在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“場(chǎng)效應(yīng)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對(duì)象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門(mén)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)年度測(cè)試實(shí)施意見(jiàn)”為契機(jī)，通過(guò)明確測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試對(duì)象、測(cè)試形式和測(cè)試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對(duì)性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對(duì)普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè)。

強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治xx建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺(tái)，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類(lèi)宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動(dòng)活潑的各類(lèi)實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來(lái)，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治xx建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則的必然需要，更是完善考評(píng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門(mén)，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來(lái)評(píng)價(jià)法治xx建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭(zhēng)取年內(nèi)納入，各地也要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取率先納入本級(jí)效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國(guó)重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。

四要突出開(kāi)拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)提升。社會(huì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設(shè)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。落實(shí)“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)要求”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認(rèn)識(shí)上的清醒。思想認(rèn)識(shí)上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)中央和省委關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳教育工作的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)法制宣傳教育和法治建設(shè)的基本理論，深刻把握法治建設(shè)和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要任務(wù)。6月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載了相關(guān)專(zhuān)家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應(yīng)以加強(qiáng)法律制度建設(shè)為突破口或重點(diǎn)任務(wù)，建議同志們好好的讀一讀。去年以來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度來(lái)理解深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治xx建設(shè)新進(jìn)程。

法治xx建設(shè)在美好xx建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來(lái)，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。

揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、效果更加深入持久。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。

近年來(lái)，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對(duì)法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國(guó)安同志帶領(lǐng)依法治省辦對(duì)全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但是存在的問(wèn)題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并著重解決問(wèn)題。如是體制機(jī)制造成的問(wèn)題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級(jí)都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問(wèn)題的時(shí)間表，制定解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖，確保法治xx建設(shè)在解決問(wèn)題中不斷發(fā)展進(jìn)步。

二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)法治xx建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來(lái)越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專(zhuān)注于做好面子工程，往往會(huì)變成形式主義，造成不良的社會(huì)影響，損害了法治xx建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來(lái)“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。省直各部門(mén)也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績(jī)的取得難以用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見(jiàn)影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會(huì)堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好xx、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

供參考)】。

銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新提高法制工作水平。

努力開(kāi)創(chuàng)我省交通運(yùn)輸依法行政工作新局面。

同志們：

二年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，制度建設(shè)得到加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展評(píng)議考核，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重形象建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)卓有成效；推行“查處分離”、“動(dòng)靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈；規(guī)范許可行為，加強(qiáng)許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績(jī)；行政復(fù)議、涉法事務(wù)辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸依法行政進(jìn)程，促進(jìn)了全省交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)和人員的配備與法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中不能完全擔(dān)當(dāng)起參謀和助手作用，法制保障能力有待進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，處罰案件適用程序不當(dāng)；有些許可文書(shū)使用印章不規(guī)范，許可申請(qǐng)、受理時(shí)間混亂，許可項(xiàng)目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車(chē)輛，解除行政強(qiáng)制措施缺少相應(yīng)文書(shū)。

權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府；要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會(huì)負(fù)面影響，這是對(duì)法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運(yùn)輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)。

（一）牢固樹(shù)立權(quán)責(zé)一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸法制工作者的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視解決管理過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實(shí)做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政管理工作機(jī)制。

（二）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

當(dāng)事人的陳述與申辯，嚴(yán)禁因當(dāng)事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務(wù)履行。

（三）牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)倍受人們關(guān)注。特別是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，新聞媒體、社會(huì)各個(gè)方面都格外關(guān)注。媒體時(shí)常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，公眾投訴、舉報(bào)查證屬實(shí)的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。對(duì)此，我們必須高度重視，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)各項(xiàng)工作各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，將新時(shí)期依法行政和法制工作各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)處。2012年交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)在工作報(bào)告中已經(jīng)作了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：

（一）加快建設(shè)法治型和服務(wù)型交通運(yùn)輸管理部門(mén)。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是提高依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，落實(shí)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，樹(shù)立憲法和法律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持依法處理行政事務(wù)和解決各種矛盾，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全健康的市場(chǎng)秩序。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息全面向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)交通政務(wù)網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站建設(shè)成信息公開(kāi)的窗口、在線(xiàn)辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以“****，****”活動(dòng)為載體，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批改革，動(dòng)態(tài)清理行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。

完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。一是建立健全科學(xué)民主決策的制度。建立健全公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、糾錯(cuò)和責(zé)任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項(xiàng)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家咨詢(xún)認(rèn)證，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策作出后，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑全面了解公眾的意見(jiàn)和建議，實(shí)施機(jī)關(guān)要反饋執(zhí)行情況，決策機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展對(duì)決策的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機(jī)制。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇四

同志們：

“六五”普法期間，廳機(jī)關(guān)及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機(jī)制進(jìn)一步健全。專(zhuān)門(mén)成立了廳機(jī)關(guān)“六五”普法工作和依法治廳領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了普法工作人員，落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)，制定年度計(jì)劃，把普法工作納入每年的重點(diǎn)工作，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任。直屬各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。二是積極開(kāi)展干部學(xué)法用法活動(dòng)，依法行政能力進(jìn)一步提高。我廳將法制學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)和廉政教育等各項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺(tái)之際，聘請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專(zhuān)題片，強(qiáng)化黨員干部的黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，我廳干部法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問(wèn)題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來(lái)，我廳共收到被復(fù)議案件和被訴訟案件30余宗，沒(méi)有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷(xiāo)的案件發(fā)生。

三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來(lái)，廳機(jī)關(guān)圍繞工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，采取了形式多樣、活潑生動(dòng)的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開(kāi)展“法律進(jìn)工地”宣傳活動(dòng)、創(chuàng)辦“建設(shè)系統(tǒng)法制大家園”qq平臺(tái);編印普法讀本、宣傳掛圖等活動(dòng)，免費(fèi)舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了近5000名管理人員;免費(fèi)印制了20萬(wàn)冊(cè)普法小冊(cè)子發(fā)給農(nóng)民工，推進(jìn)建設(shè)法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會(huì)。

四是加強(qiáng)普法與治理實(shí)踐結(jié)合。一是加大建設(shè)立法工作力度，五年來(lái)，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項(xiàng);制訂、修訂規(guī)章2項(xiàng);廢止地方性法規(guī)1項(xiàng);及時(shí)清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項(xiàng)，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評(píng)為“全省依法治省先進(jìn)工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導(dǎo)全省建設(shè)系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級(jí)市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日趨完善、機(jī)制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過(guò)法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識(shí)和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務(wù)窗口，集中受理行政審批業(yè)務(wù)和發(fā)放各類(lèi)行政審批文書(shū);2009年8月，廳行政許可管理處單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行集中審批;并通過(guò)“三庫(kù)一平臺(tái)”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接等技術(shù)手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的途徑。

廳機(jī)關(guān)和直屬單位在“六五”普法實(shí)施過(guò)程中雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位和同志還存在應(yīng)付上級(jí)檢查的思想，學(xué)習(xí)的`自覺(jué)性、積極性不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。二是普法工作面向社會(huì)的覆蓋面不夠?qū)?。普法工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等領(lǐng)域的工作還未全面開(kāi)展，尤其是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域“外來(lái)工”、農(nóng)民工的普法任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位執(zhí)法。

根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求，第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為以下3個(gè)階段，即宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年上半年;組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗(yàn)收階段?，F(xiàn)在，我對(duì)廳機(jī)關(guān)及直屬單位開(kāi)展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點(diǎn)要求：

第一、要健全機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機(jī)制。廳機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)整“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，廳普法辦設(shè)在法規(guī)處，正式啟動(dòng)“六五”普法活動(dòng)。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計(jì)劃，并將年度計(jì)劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書(shū)面形式定期向廳普法辦報(bào)告。

第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學(xué)習(xí)，著力提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)。憲法是國(guó)家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認(rèn)真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。

第三，要繼續(xù)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)很多工作都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關(guān)，也是容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的敏感領(lǐng)域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專(zhuān)欄的內(nèi)容，除對(duì)法律法規(guī)廢、改、立的情況及時(shí)更新外，還要設(shè)置“案例分析”、“法學(xué)論壇”等幾個(gè)子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)。二是廳機(jī)關(guān)和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責(zé)分工，有計(jì)劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)新法要及時(shí)掌握學(xué)習(xí)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對(duì)正在實(shí)施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進(jìn)行定期清理，按照要求進(jìn)行廉潔性評(píng)估，保證其實(shí)效性。三是要抓好行政復(fù)議、信訪(fǎng)條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條例的宣傳教育，深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，不斷增強(qiáng)我廳干部反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自學(xué)性。

第四，要明確普法對(duì)象，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民工。廳機(jī)關(guān)及省散辦的公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，直屬單位的干部每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于30小時(shí)，并要加強(qiáng)學(xué)法用法情況的考核作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。廳申領(lǐng)執(zhí)法證的人員，今年開(kāi)始要增設(shè)基本法和專(zhuān)業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時(shí)，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保建設(shè)法律宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇五

(四)堅(jiān)持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的軟實(shí)力。要不斷研究形勢(shì)發(fā)展的新情況、新變化，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，抓住突出矛盾，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。一是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步組織開(kāi)展對(duì)行政權(quán)力的再清理和審核確認(rèn)工作，建立完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)和行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升監(jiān)督效能，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推動(dòng)在更多適合的領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門(mén)，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能作為政府一個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自移交其他部門(mén)。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決杜絕形成新的職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。繼續(xù)加大推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)的力度，在總結(jié)部門(mén)、行業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順體制、明確權(quán)限、界定職責(zé)，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結(jié)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并以此為著力點(diǎn)，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。要鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對(duì)行政審批實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工作制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為。加快推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，增強(qiáng)在線(xiàn)服務(wù)和互動(dòng)交流。

(五)堅(jiān)持制度完善與能力建設(shè)并重，著力提高化解爭(zhēng)議的影響力。一是要建立健全行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍和組織形式，逐步在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。20xx年，設(shè)區(qū)的市政府要全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)試點(diǎn)工作。二是要積極探索相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)。各級(jí)政府要根據(jù)行政管理體制改革的要求和步驟，合理整合行政復(fù)議資源，完善集中受理、集中審理行政復(fù)議案件的程序和制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的范圍，把握好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的步驟，做好工作銜接，確保人民群眾行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)得到切實(shí)保障。三是要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府和本部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道理性維權(quán)。要暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，采取多種方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)。要探索建立行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專(zhuān)家參與行政案件審理制度;不斷改進(jìn)審理方式，實(shí)行立審分離、調(diào)查與決定分離;推行公開(kāi)辦案，行政復(fù)議案件一般公開(kāi)審理;規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理中的調(diào)查、取證、聽(tīng)證等法定程序。要不斷擴(kuò)大行政復(fù)議審查范圍，對(duì)案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對(duì)行政復(fù)議工作監(jiān)督的力度，糾正行政復(fù)議工作中的違法行為。四是要健全行政爭(zhēng)議調(diào)解化解體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求，通過(guò)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的重要作用，建立和完善維護(hù)公民權(quán)益機(jī)制。要注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，拓展行政復(fù)議協(xié)調(diào)、調(diào)解工作范圍，完善行政復(fù)議和解、調(diào)解工作機(jī)制，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過(guò)程。建立行政復(fù)議與信訪(fǎng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛體制機(jī)制的有效銜接，盡可能將行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。五是要推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)完善行政復(fù)議的人員、場(chǎng)所、裝備保障機(jī)制。

要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和作用。仲裁工作要堅(jiān)持以人為本，貫徹和諧仲裁理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，提高仲裁質(zhì)量，化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善仲裁監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步提高仲裁工作水平，實(shí)現(xiàn)仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。

要認(rèn)真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作?！冻绦蛞?guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度，這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，年前我們還專(zhuān)門(mén)配發(fā)了有關(guān)文件。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要按照《程序規(guī)定》和有關(guān)配套文件的要求，切實(shí)履行好規(guī)范性文件的管理職責(zé)。目前，省里已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的工作，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要按照要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合，建立完善工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)做好政府公報(bào)、政府網(wǎng)站的相關(guān)工作。同時(shí)要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，要在公布后的15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)政府備案;政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件，在實(shí)行“三統(tǒng)一”制度后，不再另行報(bào)送備案。今年，我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)17個(gè)市法制辦都與我們聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)備、網(wǎng)上審查備案的目標(biāo)。政府法制機(jī)構(gòu)還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查申請(qǐng)辦理工作。

(六)堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升工作水平統(tǒng)籌并舉，著力提高政府法制隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是提高能力。要切實(shí)提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力，既要有寬闊的視野，善于從大局出發(fā)，又要有專(zhuān)業(yè)眼光，善于把握細(xì)節(jié);要提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，要善于平衡利益，促進(jìn)社會(huì)和諧;要提高創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、言行一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、艱苦奮斗的作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，所有問(wèn)題都要從基層找答案，研究解決問(wèn)題的辦法和途徑。堅(jiān)持為民立法、為民監(jiān)督、為民復(fù)議的宗旨，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)了解和解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最迫切需要解決的法治問(wèn)題，解決黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)最重視、最關(guān)注的問(wèn)題。三是廉潔自律。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真筑牢思想、制度、懲治“三大防線(xiàn)”，有效樹(shù)立政府法制機(jī)構(gòu)的廉政新形象。

同志們，20xx年的春天已經(jīng)來(lái)了，我們的工作也呈現(xiàn)出了春潮涌動(dòng)、春意盎然的態(tài)勢(shì)，處處充滿(mǎn)著新的活力、新的希望。我省全面推進(jìn)依法行政工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，再接再厲，凝神聚力，譜寫(xiě)法治政府建設(shè)新篇章。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，回顧總結(jié)年全市政府法制工作，安排部署年各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)也為我市行政復(fù)議受理中心進(jìn)行揭牌。國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議處長(zhǎng)、省政府法制辦書(shū)記在百忙之中出席了今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦對(duì)我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對(duì)處長(zhǎng)和書(shū)記的到會(huì)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》，市政府法制辦主任對(duì)年全市政府法制工作做了全面總結(jié)，對(duì)年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，提振信心。

一年來(lái)，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以上稱(chēng)《綱要》)和《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下稱(chēng)《決定》)為主線(xiàn)，緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在四個(gè)“進(jìn)一步”上。

一是依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、組織安排更加周密、教育培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)政府和39個(gè)市直部門(mén)建立了政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度;完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度;堅(jiān)持了公務(wù)員初任法律知識(shí)培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度。全市全年共舉辦法制培訓(xùn)367期次，培訓(xùn)工作人員1.9萬(wàn)余人次，一些不適應(yīng)依法行政要求的工作習(xí)慣和工作方法正在逐步改變，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物的能力不斷提高。

二是依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)積極參與科學(xué)決策過(guò)程，在完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責(zé)，發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，擴(kuò)大了決策的合法性、民主性和科學(xué)性;堅(jiān)持了重大行政決策聽(tīng)證制度，對(duì)城市生活用水、暖氣、天然氣價(jià)格等相關(guān)政策進(jìn)行了58次聽(tīng)證;堅(jiān)持了重大行政決策合法性審查制度，強(qiáng)化了政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議。

三是行政監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)助各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加大對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)工作、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，“三級(jí)政府二級(jí)監(jiān)督”的行政層級(jí)監(jiān)督體系已初步形成。

四是依法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)非常重視政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府法制隊(duì)伍正在逐步發(fā)展壯大，素質(zhì)在不斷提高。市政府法制辦在這次機(jī)構(gòu)改革中，增加了職能、增設(shè)了科室和工作機(jī)構(gòu)，并繼續(xù)被列為市政府組成部門(mén)，這在全省乃至全國(guó)也是不多見(jiàn)的。各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)均為正科級(jí)規(guī)格，34個(gè)市直部門(mén)設(shè)有法制科，有一批碩士、法律本科高學(xué)歷的人才充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來(lái)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，是在后金融危機(jī)時(shí)期奪取應(yīng)對(duì)危機(jī)全面勝利、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，承擔(dān)著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流”的職責(zé)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著光榮的使命和重要的職責(zé)。新的一年，政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學(xué)、立足于做、立足于實(shí)、立足于效”為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)職能，加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。著重要抓住五個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。

(一)抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政意識(shí)、能力、水平方面實(shí)現(xiàn)新突破。思想意識(shí)是工作和行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照《綱要》和《決定》要求，重視對(duì)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，提高其運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政法律的知識(shí)考查和測(cè)試制度，并把考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù);堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度，每個(gè)季度至少要學(xué)習(xí)1次。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員資格法律考試制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員更新法律知識(shí)培訓(xùn)制度，新法律、法規(guī)公布后，要進(jìn)行更新法律知識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)考核制度，堅(jiān)持公務(wù)員初任培訓(xùn)、考試和公務(wù)員繼續(xù)教育制度，逐步增加依法行政法律知識(shí)內(nèi)容的比重。各級(jí)各部門(mén)要按照《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》規(guī)定內(nèi)容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，力爭(zhēng)在依法行政意識(shí)和提高依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。制度是落實(shí)上級(jí)政策的根本保證，是依法行政的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新、完善制度建設(shè)的方式方法，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。在做出重大決策前，要深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn);與群眾利益密切相關(guān)的重大決策前，必須公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是要完善政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。三是要堅(jiān)持行政決策法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)制度，未經(jīng)法制審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)決策適時(shí)調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)以上措施，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，力爭(zhēng)在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，在提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)執(zhí)法是維護(hù)秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的基本要求，更是我們應(yīng)盡的基本職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán);進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要依法明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責(zé)，并向社會(huì)進(jìn)行公布;要通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，對(duì)下級(jí)政府及組成部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，要明確依法行政考核是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及其組成部門(mén)的考核，而不是上級(jí)法制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)法制機(jī)構(gòu)的考核，要切實(shí)抓好方案規(guī)定的各項(xiàng)制度的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施，力爭(zhēng)在維護(hù)社會(huì)秩序、提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。

(四)抓住復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)這個(gè)重點(diǎn)，在拓寬救濟(jì)渠道，強(qiáng)化行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。行政復(fù)議是權(quán)力救濟(jì)的重要渠道之一，是定紛止?fàn)?、化解行政?zhēng)議的主要措施，是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及部門(mén)的監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)市，是對(duì)我市行政復(fù)議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復(fù)議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點(diǎn)，不辜負(fù)國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦對(duì)我市的信任。各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照安政辦〔〕83號(hào)文件要求配合市法制辦做好行政復(fù)議試點(diǎn)工作。我們一定抓住開(kāi)展試點(diǎn)工作這個(gè)機(jī)遇，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。同時(shí)要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，力爭(zhēng)在行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。

(五)抓住機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，政府法制工作逐漸呈現(xiàn)深層次、全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，工作頭緒更多、任務(wù)更重，面對(duì)政府法制工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，我們必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前，市本級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，市政府法制辦在本次機(jī)構(gòu)改革中得到了切實(shí)加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要將上級(jí)的要求及時(shí)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持和認(rèn)可。各級(jí)各部門(mén)還要切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力建設(shè)一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問(wèn)。在本輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中通過(guò)上下努力，力爭(zhēng)在政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。新的形勢(shì)要求我們各級(jí)政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機(jī)構(gòu)全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志，投身到工作中去，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、建設(shè)豫北區(qū)域中心強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇六

法制工作會(huì)議講話(huà)稿范文導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《法制工作會(huì)議講話(huà)稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)同志們：

這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話(huà)，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、20xx年全省政府法制工作成績(jī)顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省。

依法行政"五五"規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面。

總結(jié)。

我省依法行政"四五"規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度。考核指標(biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展"仲裁大宣傳"活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作"亮點(diǎn)"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了"法律服務(wù)直通車(chē)"，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線(xiàn)，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效。《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。

地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。

推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。

四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展"堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿(mǎn)意城管"活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)"和諧城管"創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)"說(shuō)、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展"城管志愿者"活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。

嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了"全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年"活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了"城管先鋒"評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。

(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。

20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪(fǎng)3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。

強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持"陽(yáng)光辦案"。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪(fǎng)、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪(fǎng)部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪(fǎng)部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪(fǎng)案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。

開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播"仲裁與社會(huì)"電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為"開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁"進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街"活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠(chéng)信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的"行政法與行政程序項(xiàng)目"考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。

先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和使命感20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省"十二五"時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。

(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部"加強(qiáng)法治政府建設(shè)"專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、

圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線(xiàn)，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：

法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。

能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇七

為推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，全國(guó)普法辦召開(kāi)這次全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)zd工作會(huì)議和全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施一年以來(lái)的工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署xx年的法制宣傳教育工作，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會(huì)議聽(tīng)取了各?。▍^(qū)、市）和副省級(jí)城市關(guān)于xx年的工作思路和建議，開(kāi)展了相關(guān)工作交流和培訓(xùn)，效果很好。大家的許多建議具有實(shí)踐性和創(chuàng)新性，有很強(qiáng)的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進(jìn)行認(rèn)真研究加以吸收。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“六五”普法啟動(dòng)工作成效明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好。

xx年是“六五”普法啟動(dòng)年，3月23日，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部聯(lián)合召開(kāi)了第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議，對(duì)“六五”普法進(jìn)行了動(dòng)員部署。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的決策部署和第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，精心籌劃，周密部署，扎實(shí)工作，“六五”普法進(jìn)展順利，成效明顯，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議結(jié)束后，各地、各部門(mén)及時(shí)向黨委（黨組）匯報(bào)了會(huì)議精神，并召開(kāi)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國(guó)人大常委會(huì)決議精神和第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，研究本地、本部門(mén)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，把抓好“六五”普法啟動(dòng)列入重要議事日程。各地、各部門(mén)召開(kāi)了高規(guī)格的“六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議，各省和中央國(guó)家機(jī)關(guān)共有310多位?。ú浚┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了“六五”普法啟動(dòng)會(huì)議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負(fù)責(zé)同志都出席會(huì)議。有10個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委書(shū)記親自做動(dòng)員講話(huà)。各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力推動(dòng)了“六五”普法高起點(diǎn)的啟動(dòng)。

二是認(rèn)真制定規(guī)劃和決議。全國(guó)各省（區(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及100多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和行業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定了本地、本部門(mén)行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)作出了加強(qiáng)法制宣傳教育工作的決議。為推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展，在出臺(tái)“六五”普法規(guī)劃和決議的同時(shí)，一些省還制定頒布了推進(jìn)法治省建設(shè)規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工職責(zé)的規(guī)范性文件，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開(kāi)展“六五”普法骨干培訓(xùn)。司法部、全國(guó)普法辦舉辦了全國(guó)“六五”普法骨干培訓(xùn)班，吳部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)向培訓(xùn)班全體學(xué)員致信提出要求，各省（區(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長(zhǎng)，各省會(huì)城市和副省級(jí)城市司法局法制宣傳處處長(zhǎng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的處長(zhǎng)180多人參加了培訓(xùn)。各地和各部門(mén)也開(kāi)展了本地、本部門(mén)的“六五”普法骨干培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省（區(qū)、市）、地市級(jí)以上地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)行業(yè)共舉辦各級(jí)“六五”普法骨干培訓(xùn)班830多期，培訓(xùn)普法骨干7.8萬(wàn)多人次。

四是加強(qiáng)法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)和保障。各地、各部門(mén)及時(shí)調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步完善了工作制度；認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，把普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費(fèi)在“五五”普法基礎(chǔ)上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國(guó)普法辦組織編寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際編印了普法教材，滿(mǎn)足群眾學(xué)法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國(guó)普法辦成立了全國(guó)“六五”普法中高級(jí)干部學(xué)法用法講師團(tuán)，并下發(fā)通知，對(duì)講師團(tuán)工作進(jìn)行指導(dǎo)，各地、各部門(mén)也分層次組織成立了普法講師團(tuán)。

五是深入開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展法制宣傳教育活動(dòng)。以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，積極組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等相關(guān)的法律法規(guī)，全國(guó)共組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)17.2萬(wàn)多場(chǎng)次，報(bào)告會(huì)31.8萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展送法活動(dòng)56.3萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展學(xué)校周邊法制宣傳31.5萬(wàn)多場(chǎng)次，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面落實(shí)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“六五”普法良好開(kāi)局，為“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx年是深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施十分關(guān)鍵的一年，做好今年的工作，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關(guān)于xx年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，昨天義舜同志已經(jīng)進(jìn)行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當(dāng)前和今后的工作，深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議全面實(shí)施，需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

（一）以憲法為核心，深入推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)公民對(duì)憲法基本精神和主要內(nèi)容的認(rèn)同感，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。

二要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的法制保障，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。要深入學(xué)習(xí)宣傳構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項(xiàng)法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

三要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，大力加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強(qiáng)與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治氛圍。

一、尊嚴(yán)、權(quán)威。法治是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要手段和基本方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，必須使法律在全社會(huì)得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會(huì)形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，法制宣傳教育是重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。開(kāi)展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會(huì)管理的能力，有利于營(yíng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的良好法治氛圍，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。當(dāng)前，通過(guò)20多年法制宣傳教育，在我國(guó)，全社會(huì)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事已經(jīng)成為全社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值準(zhǔn)則。但是，從全面實(shí)施依法治國(guó)、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，如：法律知識(shí)在全社會(huì)的廣泛普及與法治精神的相對(duì)淡薄并存，只停留在對(duì)法律知識(shí)的了解而沒(méi)有把遵守法律變成自己的自覺(jué)行動(dòng)；公民的依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)與法律功利意識(shí)并存，片面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)而忽視承擔(dān)的法定義務(wù)；社會(huì)管理機(jī)關(guān)的依法管理意識(shí)增強(qiáng)與法律工具意識(shí)并存，愿意運(yùn)用法律手段去嚴(yán)格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等?！傲濉逼辗ㄒ幼⒅嘏囵B(yǎng)公民的法律信仰，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對(duì)法律的認(rèn)同感、敬畏感，引導(dǎo)和促進(jìn)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)氛圍。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。抓住重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)是推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育效果。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核，積極利用黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部學(xué)校開(kāi)展干部法制培訓(xùn)；對(duì)公務(wù)員要加強(qiáng)法律治理培訓(xùn)和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、持證上崗等制度，把公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)；對(duì)青少年要發(fā)揮學(xué)校法制教育第一課堂作用，加強(qiáng)大中專(zhuān)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，推進(jìn)中小學(xué)校法制教育“四落實(shí)”制度。要堅(jiān)持課堂。

教學(xué)。

與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)辟第二課堂，組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)法活動(dòng)，提高青少年學(xué)法效果。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要進(jìn)行法制培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)情況考核，要加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)，努力增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)。對(duì)農(nóng)民要通過(guò)法制宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，依法表達(dá)利益訴求，要加農(nóng)民工法制宣傳教育力度，探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制宣傳教育模式，減少農(nóng)民工法制宣傳教育的盲區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育取得實(shí)效。

（三）以主題活動(dòng)為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動(dòng)的組織。開(kāi)展主題活動(dòng)是推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷深入，擴(kuò)大法制宣傳教育工作社會(huì)影響，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效性的有效途徑和重要經(jīng)驗(yàn)。xx年，司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進(jìn)”的方法和途徑，增強(qiáng)實(shí)際效果。

要精心設(shè)計(jì)載體。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及各級(jí)黨委、政府的中心工作、重大任務(wù)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。要結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)讀書(shū)學(xué)法活動(dòng)，努力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)；要組織普法工作者、普法講師團(tuán)成員、法制宣傳志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，努力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)；要組織開(kāi)展全國(guó)青少年法律知識(shí)大賽活動(dòng)，努力推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；要積極推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)窗口單位加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，努力推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)各地、各部門(mén)、行業(yè)和單位的特點(diǎn)，確定“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)每一“進(jìn)”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責(zé)分工，落實(shí)每一“進(jìn)”的責(zé)任單位，明確職責(zé)，量化指標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)主題活動(dòng)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評(píng)，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。要總結(jié)推廣各地、各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)建立“法律六進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)，通過(guò)典型引路，推進(jìn)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

要堅(jiān)持面向基層。要堅(jiān)持法制宣傳服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合，深入基層、深入群眾開(kāi)展法制宣傳教育，滿(mǎn)足基層群眾的學(xué)法需求。要充分利用各種有效途徑，推動(dòng)主題活動(dòng)向基層延伸，尤其是要向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動(dòng)覆蓋基層社會(huì)的各個(gè)方面。

要開(kāi)展有特色的活動(dòng)。各地、各部門(mén)在組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)的同時(shí)，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展有特色的法制宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要利用“12?4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)和各專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬渠道，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，推進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺(tái)，深入推進(jìn)全方位、多層次的依法治理工作。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)法治實(shí)踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會(huì)法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。總結(jié)開(kāi)展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，健全制度，細(xì)化措施，建立完善考核評(píng)估體系，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

要深入開(kāi)展行業(yè)依法治理。指導(dǎo)各部門(mén)立足部門(mén)職能和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法行政、依法管理、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

要深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。總結(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進(jìn)“民主法治示范社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強(qiáng)可操作性和實(shí)際效果。

（五）以陣地建設(shè)為載體，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，各地要把法治文化建設(shè)納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實(shí)好。

要大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是文化建設(shè)的有效載體，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專(zhuān)欄、專(zhuān)刊和各類(lèi)法制宣傳教育專(zhuān)題節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育，大力加強(qiáng)普法網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強(qiáng)法制公園、法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等普法園地建設(shè)，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。堅(jiān)持人民群眾在法治文化建設(shè)活動(dòng)中的主體地位，注重提高法治文化活動(dòng)的參與性，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾開(kāi)展法治文化活動(dòng)，從群眾性法治文化活動(dòng)中汲取智慧；要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與群眾性相結(jié)合，努力激發(fā)專(zhuān)業(yè)文化團(tuán)體和全社會(huì)法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，推進(jìn)法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品；要關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需要，從滿(mǎn)足人民群眾學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。

要不斷探索開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運(yùn)用詩(shī)詞、曲藝、書(shū)法、繪畫(huà)、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術(shù)形式，以鮮活藝術(shù)形象，在全社會(huì)推廣和傳播法治文化。各地要結(jié)合實(shí)際，分層次建設(shè)一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)。要組織開(kāi)展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為“六五”普法順利實(shí)施提供有力保障。

法制宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的共同參與。全面實(shí)現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度；要加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，各級(jí)司法行政部門(mén)承擔(dān)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)工作，推動(dòng)法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強(qiáng)工作保障機(jī)制建設(shè)。要把普法教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。要推動(dòng)各部門(mén)各單位根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。要加強(qiáng)法制宣傳教育各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)各地普法依法治理地方立法工作，進(jìn)一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)基層單位的法制宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，為法制宣傳教育深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)。“六五”普法工作任務(wù)繁重，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。要配齊、配強(qiáng)法制宣傳教育專(zhuān)職人員，加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)普法講師團(tuán)作用。要加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動(dòng)。加強(qiáng)法制新聞工作者隊(duì)伍培訓(xùn)，提高他們開(kāi)展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門(mén)作為法制宣傳教育的主管機(jī)關(guān)，要發(fā)揮穿針引線(xiàn)的作用，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。在座的各位處長(zhǎng)作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛(ài)本職工作，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各地方各部門(mén)行業(yè)以及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身宣傳。加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門(mén)上下級(jí)之間、地方和部門(mén)普法機(jī)構(gòu)之間、媒體與普法職能部門(mén)之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準(zhǔn)確性，讓全社會(huì)更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇八

同志們：

這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話(huà)和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話(huà)，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話(huà)精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了工作方案，明確了時(shí)序進(jìn)度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證，比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》，做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查，在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)，與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線(xiàn)區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。

以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制。淮安市實(shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。

(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)。籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制。淮安市淮陰區(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。

加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。

(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。

二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線(xiàn)，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”。“一個(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度，到，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。“三個(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢(xún)論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。

三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。

(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任，做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年，將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年，省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。

(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪(fǎng)復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作。總之，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇九

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)東城街道20xx年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。剛才，旭弘同志就當(dāng)前的安全工作情況做了總結(jié)回顧，對(duì)下階段安全工作任務(wù)做了部署，張連舉同志對(duì)我街道的安全工作進(jìn)行了分析，并做了重要指示。下面，我就如何開(kāi)展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)的信心。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)大局。作為市、區(qū)級(jí)消防安全先進(jìn)單位，我街道歷年來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，全街道安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一成績(jī)的取得是全街道上下共同努力地結(jié)果，與在座各位的辛勤工作分不開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我代表街道黨工委、辦事處向各位表示感謝。

當(dāng)前，我街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在建工程多，企業(yè)發(fā)展梯度推進(jìn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求較高、難度較大，影響和制約安全發(fā)展的因素依然很多，部分行業(yè)和企業(yè)的安全問(wèn)題還比較突出。因此，各機(jī)關(guān)干部、村（居）社干部和各企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展一系列形勢(shì)多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全法制觀念與安全意識(shí)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

本次安全生產(chǎn)月活動(dòng)分街道統(tǒng)一組織開(kāi)展和各村（居）社、企業(yè)單位自行組織開(kāi)展的活動(dòng)兩部分?；顒?dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，主要采取組織干部職工收看安全月主題公益廣告短片、安全生產(chǎn)法規(guī)訪(fǎng)談、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)、組織企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)等形式，不斷拓展本次活動(dòng)的深度和廣度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

同時(shí)，各村（居）社、企業(yè)單位要結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展一系列形勢(shì)多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)要開(kāi)展消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校周邊環(huán)境安全、校園安全主題講座、在建工程項(xiàng)目等方面的宣傳教育工作，大力宣傳先進(jìn)生產(chǎn)典型和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，使大家在活動(dòng)中受教育、學(xué)到知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全街道安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)月活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重，各村（居）社、企業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)月的領(lǐng)導(dǎo)，按照全街道的統(tǒng)一部署，切實(shí)把安全生產(chǎn)月活動(dòng)擺上重要議事日程。各負(fù)責(zé)人要親自組織和安排工作，明確具體人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，確保人員、精力、措施“三個(gè)到位”。

（二）完善活動(dòng)方案。各村（居）社、企業(yè)單位要認(rèn)真研究本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，制定宣傳方案、教育培訓(xùn)方案、應(yīng)急演練方案、隱患排查方案，有步驟、分階段組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，真正使安全生產(chǎn)月活動(dòng)成為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上水平的重要載體，確保安全生產(chǎn)活動(dòng)更扎實(shí)、具體、有效。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各位機(jī)關(guān)干部、企辦人員會(huì)后要下到各村（居）社、企業(yè)單位認(rèn)真抓好落實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)情況的指導(dǎo)、督促、檢查，并提出建議，確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，各村（居）社、企業(yè)單位要深刻反思本轄區(qū)、本單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和漏洞，查找原因，制定切實(shí)可行的措施，確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)取得實(shí)效。

同志們，安全生產(chǎn)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)和諧。我們要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的總體部署，廣泛動(dòng)員，積極參與，把開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入“平安東城”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，為促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展而不懈努力。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十

各位老師們，同學(xué)們：

大家好！

開(kāi)學(xué)前的重要工作：

第一，新高一年級(jí)的班主任和任課教師已全部配備齊全，做好了迎接新生的準(zhǔn)備。新初一年級(jí)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

第二，新生軍訓(xùn)工作要有序開(kāi)展，并且要加入小升初、初升高的銜接教育。

第三，賽講教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的制定，教研室與教務(wù)處盡快合作完成并拿出初步方案。

第四，下學(xué)期成長(zhǎng)杯競(jìng)賽者選拔、賽講等工作要全面展開(kāi)，開(kāi)學(xué)初必須準(zhǔn)備就緒。

強(qiáng)調(diào)近期的重點(diǎn)工作：第一，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“掃黑除惡”部署，做好宣傳，積極推進(jìn)“掃黑除惡”工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校周邊社會(huì)治安綜合治理相關(guān)工作，弘揚(yáng)正氣，建立平安校園，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二，總務(wù)處要盡早督促完成校園墻體的粉刷、計(jì)算機(jī)教室地板的維修及部分計(jì)算機(jī)房桌椅的整修工作，另外下學(xué)期要加強(qiáng)食堂的管理工作；第三，政教處要積極籌備軍訓(xùn)工作，安排好軍訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)、軍訓(xùn)時(shí)間以及軍訓(xùn)內(nèi)容等。

生涯規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，做好學(xué)生生涯規(guī)劃方案的評(píng)比展示、十三所高考改革聯(lián)盟校的工作及生涯發(fā)展指導(dǎo)中心的完善；智慧課堂健康成長(zhǎng)，全體教師要做到課程難度調(diào)整，按照制定的星級(jí)課程計(jì)劃實(shí)施。另外，下學(xué)期要進(jìn)一步完善校本特色課程：初中增設(shè)軟筆書(shū)法課程，高中增設(shè)硬筆書(shū)法課程。各位領(lǐng)導(dǎo)及中層干部要立足本職工作，各司其職，踏實(shí)肯干，牢記使命，智慧工作。永遠(yuǎn)不要忘記幸福是奮斗出來(lái)的。

新學(xué)期，新起點(diǎn)，xx中全體教職工將再接再厲，不忘初心、牢記使命，新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新作為，為辦好老百姓身邊的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校做出努力，為xx教育寫(xiě)好“奮進(jìn)之筆”、走好“振興之路”不斷奮斗，為建設(shè)文明、開(kāi)放、富裕、美麗的xx貢獻(xiàn)自己的力量。

謝謝大家！

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十一

同志們：

今天，縣老年體育協(xié)會(huì)換屆會(huì)議在此召開(kāi)，我的心情非常高興。我代表縣委、縣政府對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，祝賀會(huì)議圓滿(mǎn)成功！

近年來(lái)，在縣委、縣政府富民強(qiáng)縣工作方針的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)建設(shè)有了飛躍發(fā)展，人民生活水平也有了顯著提高。城鄉(xiāng)人民強(qiáng)身健體的愿望日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善給人們提供了安全舒適的體育鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)了我縣全民體育工作的蓬勃開(kāi)展。

老年體育工作是全民體育工作的一部分。人人都要老，家家有老人。老年人的身體健康關(guān)系到老年人是否有一個(gè)幸福的晚年，關(guān)系到家庭幸福，社會(huì)和諧。因此，老年體協(xié)換屆——組建一個(gè)新的班子，對(duì)全縣老年體育工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。近日來(lái)，在縣委、縣政府關(guān)懷下，體育局同志積極工作，通過(guò)充分醞釀協(xié)商，漣水縣老年體協(xié)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子順利組建，由原政協(xié)副主席陳月宇同志擔(dān)任新一屆老年體協(xié)主席、原農(nóng)牧漁業(yè)局書(shū)記徐永成同志任秘書(shū)長(zhǎng)。希望新一屆老年體協(xié)在他們的努力下，影響力、號(hào)召力、凝聚力定會(huì)不斷增強(qiáng)，希望他們與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使?jié)i水縣老年體協(xié)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)老年人強(qiáng)身健體運(yùn)動(dòng)篷勃開(kāi)展！

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)面貌的改變，人民生活的提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而老年人是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量。做好老年體協(xié)工作意義重大。為此，希望各級(jí)各部門(mén)與到會(huì)的各位同志都要以尊老之心，愛(ài)老之情大力支持老年體協(xié)的工作，及時(shí)解決老年體協(xié)工作中遇到的困難和問(wèn)題，特別要重視幫助解決老年體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，從人、財(cái)、物等各個(gè)方面為老年體協(xié)的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，全力推進(jìn)老年體育事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)使我縣的老年體育工作上一個(gè)新臺(tái)階，走到兄弟縣市區(qū)的前列。

最后，祝新一屆老年體協(xié)工作順利，祝老年人體育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)！所有到會(huì)同志身體健康，合家幸福！

謝謝大家！

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十二

光陰如梭，半年的工作轉(zhuǎn)瞬又將成為歷史，今天站在這個(gè)發(fā)言席上，我多想驕傲自豪地 說(shuō)一聲： “一份耕壇一份收獲，我沒(méi)有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望” 。

然而，近階段的工作檢查與倉(cāng)庫(kù)管 理員的理論考試的結(jié)果，讓我切切實(shí)實(shí)看到了財(cái)務(wù)管理的許多薄弱之處，作為財(cái)務(wù)部的主要 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

“務(wù)實(shí)、求實(shí)、抓落實(shí)” ，對(duì)照公司的精益管理高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán) 要求，唯有先調(diào)整自己的理念，徹底轉(zhuǎn)變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓 各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，下面本人查找問(wèn)題如下：

其一、年初至今，財(cái)務(wù)部整個(gè)條線(xiàn)人員一直沒(méi)有得到過(guò)穩(wěn)定，大事小事，壓在身上，往 往重視了這頭卻忽視了那頭，有點(diǎn)頭輕腳重沒(méi)能全方位地進(jìn)行管理 其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進(jìn)入疲勞狀態(tài)，惡性循環(huán)，導(dǎo)致工作思路不清晰，忽略了 管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其三、主觀上思想有過(guò)動(dòng)搖，未給自己加壓，沒(méi)有真正進(jìn)入角色

其四、忽略了團(tuán)隊(duì)管 理，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)之間缺乏溝通

以上幾點(diǎn)是我部門(mén)與個(gè)人存在的最主要的問(wèn)題根源，財(cái)務(wù)部門(mén)作為公司的一個(gè)主要職能 監(jiān)督部門(mén)， “當(dāng)好家、 理好財(cái)， 更好地服務(wù)企業(yè)” 是我財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。

在公司加強(qiáng)管理、 規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等等方面我們負(fù)有很大的義務(wù)與責(zé)任。

只有不斷的反省與總 結(jié)，管理工作才能得到提高! 。

作為財(cái)務(wù)管理部門(mén)，為公 司實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)我們要添磚加瓦，學(xué)習(xí)潤(rùn)機(jī)的六種精神：艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、 拓展市場(chǎng)精神、精益管理精神、永不滿(mǎn)足精神、顧全大局精神。

我們要把這六種精神貫穿于 具體的工作中中去，下半年工作作為財(cái)務(wù)部的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于“如何提高自我，服務(wù)于 企業(yè)”這門(mén)必修課，我將不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，把“學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)” 融入到工作中去，重點(diǎn)將放在加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理與財(cái)務(wù)分析這二塊，下面就工作計(jì)劃與思路向大 會(huì)作一匯報(bào)：

一、完善公司內(nèi)部管理制度;部門(mén)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)明確分工的職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任考核 內(nèi)部管理制度通過(guò)將近一年多來(lái)的實(shí)施，仍然有許多不合理的地方，為使企業(yè)的管理制 度更趨于完善，財(cái)務(wù)部將結(jié)合集團(tuán)管理的要求，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修正。

一方面將對(duì)人員重 新組合搭配, 進(jìn)行高效有序的組織

會(huì)議之后我們將嚴(yán)格對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員實(shí)施目標(biāo)管理與績(jī)效管理，確定目標(biāo)，達(dá)成目標(biāo)，加強(qiáng)考 核監(jiān)督力度，與工資掛勾，真正做到獎(jiǎng)罰分明。

腳踏實(shí)地，努力拼搏 ——致xx伙伴宣言書(shū) 親愛(ài)的伙伴們，xx的戰(zhàn)士們： 駿馬不停止奔跑，才能到達(dá)千里; 蒼鷹不停止飛翔，才能飛躍巔峰; xx不停止戰(zhàn)斗，才能創(chuàng)造奇跡。

八年磨礪， 八年拼搏， 從創(chuàng)業(yè)期、 培育期到擴(kuò)張期一路走來(lái)， 現(xiàn)在xx即將跨入騰飛期。

這是我們不斷戰(zhàn)勝挫折、沖破重重障礙的八年，是我們堅(jiān)定不移、取得無(wú)數(shù)突破的八年，更 是xx人腳踏實(shí)地、齊心奮戰(zhàn)的八年。

縱觀中國(guó)，xx在連鎖產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)占鰲頭，視 野之內(nèi)難尋敵手;放眼中原，xx更已跨入企業(yè)管理咨詢(xún)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)第一集團(tuán)的行列，發(fā)展勢(shì) 頭銳不可當(dāng)。

xx之急速發(fā)展，是我們奮斗得來(lái)的成就，是我們當(dāng)之無(wú)愧的驕傲! 然而，當(dāng)前中國(guó)管理咨詢(xún)培訓(xùn)行業(yè)局勢(shì)多變、風(fēng)云不斷，既有契機(jī)，亦不乏挑戰(zhàn)。

再輝 煌的成就也已過(guò)去，開(kāi)創(chuàng)連鎖霸業(yè)先河的夢(mèng)想?yún)s遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)!當(dāng)此之際，作為身負(fù)“以產(chǎn)業(yè)報(bào) 國(guó)為使命，為中國(guó)連鎖企業(yè)走向世界而奮斗”的xx人，讓我們鄭重其事地自問(wèn)一句：騰飛 期即將到來(lái)，我們準(zhǔn)備好了嗎? 今天， 且以八字與大家共勉： 腳踏實(shí)地， 努力拼搏! 所有成就和榮光， 必從拼搏中得來(lái)。

腳踏實(shí)地，才能步步為贏;努力拼搏，方顯xx本色。

在騰飛期即將到來(lái)之際，借此發(fā)出我 們的宣言，伙伴們，是時(shí)候進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)了! 鍛造強(qiáng)大內(nèi)心，誓做“問(wèn)題終結(jié)者” 市場(chǎng)冷淡銷(xiāo)售艱難， 有人動(dòng)搖了; 客戶(hù)要求日益嚴(yán)苛， 有人退縮了; 隊(duì)伍擴(kuò)大溝通漸繁， 有人焦慮了;理想規(guī)劃目標(biāo)不明，有人徘徊了。

這都是發(fā)展過(guò)程中的陣痛。

然而痛過(guò)之后， 我們?nèi)缘门麙焐详嚕鎸?duì)一切困難與問(wèn)題! 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

任何事物的發(fā)展，都會(huì)面臨不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，然 而無(wú)論什么問(wèn)題，都難不倒我們xx人。

自公司創(chuàng)立以來(lái)，xx跨越了無(wú)數(shù)障礙，經(jīng)受過(guò)嚴(yán) 峻考驗(yàn)，正是這股王者霸氣和強(qiáng)大內(nèi)心，鼓舞我們不斷戰(zhàn)勝一次次困難，攀升一個(gè)個(gè)高峰， 打下這片天下。

xx人一貫主張為問(wèn)題而生，從來(lái)不曾有半步退卻，從來(lái)不曾有絲毫猶豫! 過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在沒(méi)有，將來(lái)也不會(huì)! 歷史性的變革就在當(dāng)下，能否在這變革之際高擎xx大旗，立于不敗之地，登上潮流之巔， 一切就看我們的行動(dòng)。

伙伴們，讓我們丟棄不必要的焦慮，拋開(kāi)多余的雜念，鍛造起強(qiáng)大的 內(nèi)心來(lái)，誓做“問(wèn)題終結(jié)者” ，而不是“傳遞者”或 “旁觀者” !遍尋中原連鎖天下，試問(wèn)誰(shuí) 能稱(chēng)雄?我們應(yīng)當(dāng)有舍我其誰(shuí)的氣概，應(yīng)當(dāng)有百折不撓的信念，應(yīng)當(dāng)有絕不屈服的意志，笑 對(duì)行業(yè)風(fēng)云，奮力開(kāi)創(chuàng)歷史!

杜絕空喊口號(hào)，腳踏實(shí)地奮斗 連鎖企業(yè)承前啟后的發(fā)展契機(jī)已經(jīng)到來(lái)，xx騰飛就在今朝。

xx人絕不甘于平庸，我 們將秉承產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的精神，堅(jiān)持承擔(dān)更大社會(huì)責(zé)任的信念，堅(jiān)定推動(dòng)連鎖產(chǎn)業(yè)走向世界的使 命，將xx打造成中國(guó)乃至全球商業(yè)服務(wù)的第一品牌，打造成商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)第一集團(tuán)的第一 企業(yè)，推動(dòng)連鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)文明進(jìn)步。

xx絕不做歷史的.跟風(fēng)者，而要做歷史的開(kāi)創(chuàng)者。

拋開(kāi)過(guò)去的艱辛與榮耀，杜絕沾沾自 喜或浮躁心態(tài)，讓我們理性思考，鎮(zhèn)定應(yīng)對(duì)，做好當(dāng)下，放眼未來(lái)!

歷史的開(kāi)創(chuàng)者將面臨難 以預(yù)知的苦痛艱難，也將經(jīng)歷不為人知的孤獨(dú)寂寞，但我們能經(jīng)受，因?yàn)槲覀兪莤x人。

我們需要口號(hào)來(lái)激勵(lì)士氣，更需要行動(dòng)來(lái)保障結(jié)果。

結(jié)果不在其他地方，就來(lái)自于我們 腳踏實(shí)地的奮斗。

職能系統(tǒng)是我們投 身戰(zhàn)斗的強(qiáng)大后勤保障，你們的忘我付出將為自己贏得感恩

還有更多部門(mén)，更多人員，你 們都是xx前進(jìn)旅程中缺一不可的推動(dòng)力!

每一個(gè)，每一個(gè)xx人都責(zé)無(wú)旁貸，都是我們開(kāi)創(chuàng)歷史的星星之火，聚集成燎原之勢(shì); 都是我們創(chuàng)造奇跡的涓涓細(xì)水，匯集成滾滾波濤。

吶喊的口號(hào)會(huì)消逝，歷史卻會(huì)見(jiàn)證我們腳 踏實(shí)地的奮斗! 上下齊心合力，為使命而共戰(zhàn) “使命”兩字如此嚴(yán)肅，達(dá)成使命絕非一人之功，而乃眾人之力。

今天我們聚在xx， 大家竭盡全力，只為一個(gè)共同理想。

有人來(lái)過(guò)xx或已離開(kāi)，也會(huì)有更多人將走進(jìn)xx。

無(wú) 論如何，xx平臺(tái)始終在這里，不曾改變;xx使命始終在這里，不曾動(dòng)搖。

無(wú)論是過(guò)去、 是現(xiàn)在、是將來(lái)，對(duì)所有為xx付出過(guò)的伙伴，我們心懷感激;對(duì)堅(jiān)持到最后、與xx一起 勇登高峰的伙伴，我們將更感榮 幸!xx從來(lái)都不是靠個(gè)人孤軍奮斗，xx人正因?yàn)楸ЫY(jié)成團(tuán)，齊心合力，才能在數(shù)年之內(nèi) 屢創(chuàng)佳績(jī)，不斷攀升。

這，才是xx大家庭的意義。

今年時(shí)值辛亥革命 100 年，孫中山先生曾說(shuō)過(guò)：革命尚未成功，同志仍需努力。

連鎖產(chǎn) 業(yè)革命也遠(yuǎn)未成功，推動(dòng)民族連鎖品牌發(fā)展、打造世界夢(mèng)之隊(duì)的目標(biāo)離我們還很遠(yuǎn)，新的商 業(yè)文明的格局還等著我們?nèi)ラ_(kāi)創(chuàng)。

伙伴們， 人生難得幾回搏， 此時(shí)此刻我輩不出， 更待何人? 滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄。

社會(huì)浪潮一波又一波涌過(guò)，能在潮流之巔立于不敗之 地的人，都是值得尊敬的英雄。

xx敞開(kāi)心懷擁抱所有有理想、有斗志的伙伴，xx平臺(tái)， 為你們而打造!xx更大的平臺(tái)，靠你們?nèi)ゴ蛟? 腳踏實(shí)地，努力拼搏。

今天， 以此八字共勉， 更是為了再次堅(jiān)定我們的信念： 身為xx人， 我們要為理想而戰(zhàn)， 為使命而戰(zhàn)，為中國(guó)連鎖企業(yè)走向世界而戰(zhàn)。

伙伴們，是時(shí)候行動(dòng)起來(lái)了!將過(guò)往的艱辛都拋諸腦后，將奮斗的歷史牢記心中，將拼 搏的精神烙在靈魂深處。

今天，在xx即將騰飛的時(shí)刻，在連鎖產(chǎn)業(yè)承上啟下的歷史性發(fā)展 當(dāng)口，讓我們發(fā)出宣言： 生命不息，戰(zhàn)斗不止! 生命不息，戰(zhàn)斗不止! 生命不息，戰(zhàn)斗不止!

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十三

大家好！

我是一名普通的客車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，非常感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予我這么高的評(píng)價(jià)，這是對(duì)我一年來(lái)工作的肯定,也是對(duì)我今后工作的激勵(lì)與鞭策。

作為一名道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)者，在工作中我做到了嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《汽車(chē)旅客運(yùn)輸規(guī)則》和客運(yùn)站內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。自覺(jué)交納各項(xiàng)費(fèi)用,嚴(yán)格按規(guī)定二級(jí)維護(hù)和對(duì)保險(xiǎn)及時(shí)更換。做到車(chē)容整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全有效。在車(chē)廂內(nèi)懸掛了統(tǒng)一的營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌，設(shè)有旅客意見(jiàn)簿、票價(jià)牌，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從站務(wù)人員的指揮和檢查。

車(chē)輛進(jìn)站待命時(shí)，自覺(jué)按指定的停車(chē)位待命，按時(shí)報(bào)班上站，按指定車(chē)位?？看?，配有專(zhuān)門(mén)的乘務(wù)員門(mén)前迎接旅客有序上車(chē)，并指點(diǎn)旅客對(duì)號(hào)入座。及時(shí)清點(diǎn)上車(chē)人數(shù)、行包，指導(dǎo)旅客看清車(chē)票上標(biāo)明的車(chē)號(hào)和發(fā)車(chē)時(shí)間，防止了誤班、漏乘現(xiàn)象發(fā)生。絕不借故提前發(fā)車(chē)或壓點(diǎn)，不脫班，不晚點(diǎn)。運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策規(guī)定，不隨意抬高、壓低票價(jià)。自覺(jué)遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序，不違章行車(chē)，不亂停、亂放、亂掉頭。自覺(jué)遵守站務(wù)安全管理規(guī)定，認(rèn)真履行自己職責(zé)，確保安全運(yùn)營(yíng)。作到了不酒后上崗，不開(kāi)帶病車(chē)載客，不隨意改變行車(chē)路線(xiàn)，嚴(yán)格查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)。冬季保證了防滑鏈、滅火器的配備。上下旅客時(shí)作到關(guān)門(mén)起步，停穩(wěn)車(chē)開(kāi)門(mén)，決不在行進(jìn)中上下旅客。不在站內(nèi)外隨意承攬旅客或包租，不相互爭(zhēng)搶旅客、不巡回轉(zhuǎn)圈拉客、站外勸客。自覺(jué)遵守車(chē)輛日檢制度，做到了每日一檢。

現(xiàn)正直一年一度的春運(yùn)工作全面展開(kāi),這是全市交通行業(yè)的一件大事，也是我們道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的一件大事。“春運(yùn)”工作對(duì)我來(lái)說(shuō)既是艱巨的任務(wù)，又是對(duì)我經(jīng)營(yíng)能力的檢驗(yàn)，也是我義不容辭的責(zé)任。在工作中我一定要嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)春運(yùn)工作的安排與部署執(zhí)行，并貫穿于春運(yùn)服務(wù)工作的始終。

與其它行業(yè)比較,我的工作既平凡、又普通，沒(méi)有轟轟烈烈的感人事跡，沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯烈行動(dòng)，但我有微笑、勤快、真誠(chéng)和熱情的服務(wù)。時(shí)時(shí)刻刻以我就是投資環(huán)境，我就是交通形象這句話(huà)嚴(yán)格要求自己。記得有一次正值國(guó)慶節(jié)日客流高峰，乘客擁擠，有幾個(gè)旅客插隊(duì)鬧事，剛巧我從檢票口路過(guò),我用“同志，對(duì)不起！請(qǐng)您遵守秩序，到后面排隊(duì)好嗎？”這一句文明用語(yǔ)幫助檢票員維持良好的秩序。20xx年7月12日下午3點(diǎn)多，我收車(chē)后清掃車(chē)廂時(shí)，發(fā)現(xiàn)后排座位上有一個(gè)皮包，我立刻意識(shí)到旅客把錢(qián)包丟在車(chē)上了。我迅速將錢(qián)包交與值班的x站長(zhǎng)尋找失主，經(jīng)檢查錢(qián)包內(nèi)有現(xiàn)金268元，存有巨款（事后得知）的銀行卡2張，身份證2張。車(chē)站連續(xù)廣播并逐車(chē)問(wèn)詢(xún)，但無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。值班站長(zhǎng)xxx根據(jù)失主的身份證地址，與派出所和“xx”臺(tái)聯(lián)系，幾經(jīng)周折找到了失主。事后失主將一面寫(xiě)有“拾金不昧，高尚品德”的錦旗送到站長(zhǎng)手中，并一再訂嚀說(shuō)：“站長(zhǎng)同志，你可要好好表?yè)P(yáng)那位拾到錢(qián)包的同志，他們的素質(zhì)可真好，現(xiàn)在是好人越來(lái)越多了”。還有很多次，遇到老弱病殘的旅客，我都會(huì)主動(dòng)迎上前，熱情招呼旅客，幫助他們解決困難。

一年來(lái)，我在客運(yùn)總站的領(lǐng)導(dǎo)下，在為旅客的服務(wù)當(dāng)中做了自己應(yīng)做的工作，自己深知與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相比還有許多差距，我決心在今后的工作中，更加努力、積極參加創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)文明標(biāo)兵車(chē)，當(dāng)好文明駕駛員，為創(chuàng)建和諧xx、和諧交通做出新的'貢獻(xiàn)。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行監(jiān)督，多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家！

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十四

(一)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)工作的形勢(shì)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年，舉國(guó)關(guān)注、舉世矚目的大事要事多，我國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)，將開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些過(guò)熱的現(xiàn)象，煤、電、油、運(yùn)日益緊張，農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)性?xún)r(jià)格上漲較快，股市不穩(wěn)定等。這些因素也必然通過(guò)社會(huì)領(lǐng)域反映出來(lái)，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

(二)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣信訪(fǎng)穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題。從全縣情況看，群體性信訪(fǎng)隱患、個(gè)體信訪(fǎng)隱患大量存在，信訪(fǎng)隱患涉及到全縣工作的各個(gè)方面，涉及到拆遷問(wèn)題、土地征用問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題等。產(chǎn)生這些隱患和問(wèn)題的原因主要是“上下不同心、上下不同責(zé)、上下不同步”。所謂上下不同心就是認(rèn)識(shí)程度上不一致，大家認(rèn)為是很小的問(wèn)題，上級(jí)認(rèn)為是大問(wèn)題、嚴(yán)重的問(wèn)題;所謂上下不同責(zé)就是責(zé)任追究的層次不一樣，市委、市政府對(duì)縣委、縣政府實(shí)行嚴(yán)格的信訪(fǎng)責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，但是縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的信訪(fǎng)責(zé)任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協(xié)調(diào)，大量信訪(fǎng)隱患沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門(mén)，上報(bào)到有關(guān)部門(mén)后也沒(méi)有形成明確的解決方案。解決信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，前提是事要解決、關(guān)鍵是人要看住、要害是責(zé)任要明確。但是這三個(gè)方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實(shí)不清楚，政策不明確，舍不得花錢(qián)，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒(méi)有看住是由于人盯人制度沒(méi)落實(shí)，工作費(fèi)用沒(méi)落實(shí)，甚至一些責(zé)任人的通訊都不暢通。責(zé)任不明確是由于信訪(fǎng)通報(bào)制度和責(zé)任追究制度沒(méi)有很好地執(zhí)行，沒(méi)有做到來(lái)縣到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)發(fā)生一起通報(bào)一起，來(lái)縣到市赴省進(jìn)京集體訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)發(fā)生一起追究一起。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，我縣的信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)就不可能根本好轉(zhuǎn)。

今天參會(huì)的都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望大家要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定同樣是五河的大局，是最重要的責(zé)任，是最現(xiàn)實(shí)的壓力，從而進(jìn)一步提高政治敏感性，提高對(duì)做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實(shí)，切實(shí)為全縣加快發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定環(huán)境。。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力促進(jìn)全縣信訪(fǎng)穩(wěn)定工作形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

(一)實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)總量的降量退位。信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的考核重點(diǎn)是中央及省市下達(dá)的硬指標(biāo)，即進(jìn)京上訪(fǎng)量、赴省去市集體上訪(fǎng)量、中聯(lián)辦和省市報(bào)結(jié)件的限期辦結(jié)率。我們必須采取有效措施，降低越級(jí)上訪(fǎng)總量，按時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦案件，實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)總量的降量退位。要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，首先必須認(rèn)真做好信訪(fǎng)隱患排查和調(diào)處工作。認(rèn)真對(duì)待群眾每一次的上訪(fǎng)，要有專(zhuān)人接訪(fǎng)，認(rèn)真做好信訪(fǎng)信息的收集、整理、上報(bào)、反饋工作，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待、處理工作。要定期開(kāi)會(huì)研究，每周專(zhuān)題研究一次，收集信訪(fǎng)隱患，研究信訪(fǎng)問(wèn)題，上報(bào)信訪(fǎng)信息，通報(bào)上訪(fǎng)情況。要對(duì)排查出的重大隱患和矛盾，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。其次要采取強(qiáng)有力的穩(wěn)控措施。在重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)人實(shí)行特殊政策，安排專(zhuān)人對(duì)其講國(guó)情、講國(guó)法、講政策，疏導(dǎo)思想，理順情緒。對(duì)不聽(tīng)勸說(shuō)，執(zhí)意堅(jiān)持過(guò)高要求的少數(shù)信訪(fǎng)人，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，看死盯牢。再次要加強(qiáng)與上級(jí)接訪(fǎng)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪(fǎng)勸返的工作力度，加強(qiáng)與上級(jí)接訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，確保能在第一時(shí)間獲取上訪(fǎng)信息，第一時(shí)間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在接到帶訪(fǎng)通知后，不得講任何客觀條件，把信訪(fǎng)人勸返后再作研究，嚴(yán)禁發(fā)生上訪(fǎng)人在信訪(fǎng)地滯留和回流現(xiàn)象。奧運(yùn)會(huì)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要認(rèn)真制定信訪(fǎng)工作預(yù)案，成立一套班子，明確責(zé)任，對(duì)因工作不力造成不良影響的，要從嚴(yán)追究。

(二)進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。因此，熱情接待來(lái)訪(fǎng)群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪(fǎng)工作的重要環(huán)節(jié)。首先要有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的信訪(fǎng)干部隊(duì)伍。要耐心傾聽(tīng)群眾反映的問(wèn)題，當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員，通過(guò)解釋和心理疏導(dǎo)，讓帶著情緒而來(lái)的信訪(fǎng)人，心平氣和而去。其次要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，與來(lái)訪(fǎng)群眾面對(duì)面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要親自接待上訪(fǎng)群眾，進(jìn)一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪(fǎng)。通過(guò)帶案下訪(fǎng)，體察民情，通報(bào)案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭(zhēng)取群眾理解和支持，化解對(duì)立和過(guò)激情緒，可避免或減少越級(jí)上訪(fǎng)，降低信訪(fǎng)成本。

(三)依法按政策解決信訪(fǎng)問(wèn)題。把人看住是被動(dòng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，要從根本解決信訪(fǎng)問(wèn)題，關(guān)鍵在于依法按政策解決問(wèn)題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊扣事要解決這根主線(xiàn)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題認(rèn)真研究解決方案，落實(shí)化解和穩(wěn)控措施，堅(jiān)決做到“四個(gè)落實(shí)到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位、責(zé)任主體落實(shí)到位、問(wèn)題終結(jié)落實(shí)到位、穩(wěn)控措施落實(shí)到位。要立足于“事要解決、案結(jié)事了”、“案結(jié)人穩(wěn)”這一目標(biāo)，采取得力措施，著力解決信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)合理合法的訴求，按規(guī)定限期予以解決，一時(shí)難以解決的，要解釋清楚;對(duì)合理要求，但法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要認(rèn)真研究，落實(shí)有關(guān)措施，盡量予以解決;對(duì)訴求不合理，但生活確有困難的，要設(shè)法予以救助;對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求、無(wú)理纏訪(fǎng)的，要加強(qiáng)思想教育和法制教育，依法妥善處理;對(duì)違法違規(guī)上訪(fǎng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊，堅(jiān)決遏制進(jìn)京赴省到市來(lái)縣非正常上訪(fǎng)。要克服僥幸心理，不能靠拖來(lái)解決問(wèn)題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問(wèn)題拖成難以解決的問(wèn)題，造成代價(jià)越來(lái)越高，矛盾對(duì)抗情緒越來(lái)越激烈的嚴(yán)重后果。

(四)加強(qiáng)督查和調(diào)度。督查的重點(diǎn)是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪(fǎng)工作決策和部署情況，上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況，信訪(fǎng)隱患排查、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日和包案情況，信訪(fǎng)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的執(zhí)行情況和其他需要督辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)。對(duì)進(jìn)京赴省到市來(lái)縣上訪(fǎng)量大、重復(fù)信訪(fǎng)多、信訪(fǎng)工作相對(duì)薄弱的單位，對(duì)久拖不決的案件，連續(xù)發(fā)生進(jìn)京去省越級(jí)上訪(fǎng)的單位，縣信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組將直接調(diào)度，聽(tīng)取匯報(bào)，查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，實(shí)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)有關(guān)單位存在的工作落實(shí)不到位和信訪(fǎng)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)等問(wèn)題，縣信訪(fǎng)局要予以通報(bào)并提出整改意見(jiàn)，限期改正。要通過(guò)督查和調(diào)度，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。

(五)實(shí)現(xiàn)教育和依法治訪(fǎng)“雙向規(guī)范”。要進(jìn)一步加強(qiáng)《信訪(fǎng)條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關(guān)于處理信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律意見(jiàn)》(皖公辦[20xx]519號(hào))和相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展信訪(fǎng)秩序集中整治。要教育信訪(fǎng)群眾特別是非正常上訪(fǎng)人員增強(qiáng)依法信訪(fǎng)意識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范信訪(fǎng)行為，自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家形象。對(duì)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)當(dāng)事人繼續(xù)上訪(fǎng)的，要引導(dǎo)其依法律程序訴訟，維護(hù)自身利益。執(zhí)意無(wú)理纏訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的，公安部門(mén)要依法予以打擊。要教育干部增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范工作行為，避免或減少因工作方法不當(dāng)而引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)工作不負(fù)責(zé)、工作方法簡(jiǎn)單引發(fā)上訪(fǎng)，造成不良影響的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。總之，要通過(guò)教育和整治，達(dá)到“雙向規(guī)范”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步凈化信訪(fǎng)環(huán)境。

(六)切實(shí)做好維護(hù)公共安全工作。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作，加強(qiáng)群防群治工作，廣泛開(kāi)展行業(yè)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”特別是流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，把個(gè)人都?xì)w屬到各自社會(huì)組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中，把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產(chǎn)工作，提高警惕，切實(shí)保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。

(七)切實(shí)提高信訪(fǎng)穩(wěn)定工作水平。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的新情況新問(wèn)題，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置復(fù)雜問(wèn)題的能力。在重大活動(dòng)期間，要內(nèi)緊外松、區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持把握時(shí)機(jī)、講究策略、寬嚴(yán)適度的原則，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要相機(jī)處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果、輿論效果的統(tǒng)一。要完善重大輿情分析制度、快速反應(yīng)機(jī)制，建立暢通的信息披露制度，對(duì)一些影響較大的突發(fā)事件要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)客觀發(fā)布信息，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要積極探索有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，分別制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)穩(wěn)定工作齊抓共管的工作格局。

信訪(fǎng)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位能夠做好的。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)大信訪(fǎng)穩(wěn)定工作意識(shí)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力、形成態(tài)勢(shì)、形成氛圍，進(jìn)一步鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪(fǎng)穩(wěn)定工作格局。近期，縣信訪(fǎng)局根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和省市相關(guān)文件的要求，進(jìn)一步建立完善了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作各項(xiàng)制度，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后予以印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要遵照?qǐng)?zhí)行。

第一，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是落實(shí)接待日制度。要帶頭執(zhí)行信訪(fǎng)接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個(gè)工作日到信訪(fǎng)局公開(kāi)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，與群眾面對(duì)面交流。二是落實(shí)包案制度。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進(jìn)行督查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的調(diào)度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應(yīng)主動(dòng)帶案下訪(fǎng)，體察民情，溝通反饋，爭(zhēng)取群眾理解和支持?？h信訪(fǎng)局要把這兩項(xiàng)職責(zé)以書(shū)面形式報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好包案領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度記錄。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。作為一級(jí)黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)的角度出發(fā)，認(rèn)真思考、謀化、加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，履行好保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要把辦公室看作信訪(fǎng)接待室，遇到信訪(fǎng)案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真解決好群眾反映的每一個(gè)具體問(wèn)題，帶頭做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，親自處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，研究信訪(fǎng)工作，完善工作機(jī)制，真正把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作放在保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要位置。各案件承辦責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

第三，縣直部門(mén)的責(zé)任。縣直部門(mén)作為具體處理信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題的責(zé)任主體，在構(gòu)建全縣大信訪(fǎng)穩(wěn)定工作格局中要發(fā)揮重要作用。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真處理好本系統(tǒng)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，有明確辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的人員，有健全的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的責(zé)任。

第四，信訪(fǎng)部門(mén)的責(zé)任。信訪(fǎng)部門(mén)是黨委、政府發(fā)揚(yáng)民主、了解民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的主要渠道，是協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的職能部門(mén)。因此，各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要切實(shí)履行好密切聯(lián)系、反映民意、保障權(quán)益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，積極有效地開(kāi)展工作?？h信訪(fǎng)局要充分發(fā)揮對(duì)全縣信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，開(kāi)展督查督辦工作，開(kāi)展調(diào)查研究，定期分析信訪(fǎng)形勢(shì)，掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，提出完善政策和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，供縣委、縣政府決策參考。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下責(zé)任追究的問(wèn)題。一是落實(shí)責(zé)任倒查制。無(wú)人接訪(fǎng)的、初訪(fǎng)不答復(fù)、答復(fù)不負(fù)責(zé)的、包案責(zé)任不落實(shí)的要嚴(yán)格查究責(zé)任。二是實(shí)行通報(bào)制度。信訪(fǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，信訪(fǎng)秩序處于失控狀態(tài)的，進(jìn)京赴省到市來(lái)縣的信訪(fǎng)情況，都要通報(bào)，排出名次。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十五

同志們：

一是農(nóng)民手中糧食賣(mài)難，變現(xiàn)慢。應(yīng)該說(shuō)，20xx年是我區(qū)農(nóng)業(yè)的豐收年，但受?chē)?guó)家宏觀政策影響，糧食銷(xiāo)售問(wèn)題一度成為我區(qū)備春耕生產(chǎn)工作遇到的頭等難題。雖然糧食部門(mén)通過(guò)積極努力，全區(qū)已有9個(gè)國(guó)有糧食收收儲(chǔ)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中糧食，但目前看全區(qū)還有50%左右糧食壓在農(nóng)民手中沒(méi)有賣(mài)出變現(xiàn)。特別是農(nóng)民手中資金不足，備春耕物資準(zhǔn)備相對(duì)不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)主要農(nóng)作物種子入戶(hù)率只有40%左右，化肥入戶(hù)率不足10%，而去年同期種子入戶(hù)率已經(jīng)在80%以上，化肥入戶(hù)率在60%以上。雖然目前已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)用物資采取階段，但沒(méi)有進(jìn)入備春耕高潮。

二是農(nóng)資大幅漲價(jià)，農(nóng)民觀望期待。據(jù)了解，今年我區(qū)種子市場(chǎng)上，水稻種子基本與去年持平，售價(jià)在2.5元/市斤左右;大豆種子價(jià)格增長(zhǎng)較多，售價(jià)在4.5-5元/市斤，比往年漲價(jià)2元/市斤;玉米種子普通品種的價(jià)格比去年有所增長(zhǎng)，售價(jià)4元/市斤上下，緊俏品種價(jià)位較高，最高售價(jià)達(dá)到9元/市斤(可單粒播種)，與歷年相比平均漲價(jià)0.5元/市斤左右，漲幅在10%左右;化肥價(jià)格將有大幅度的提高，增長(zhǎng)30%左右;二氨銷(xiāo)售價(jià)4500元/噸，增長(zhǎng)1200-1300元左右;尿素1988元/噸;氫氨900元/噸;復(fù)合肥3000-3500元/噸;鉀肥3600元/噸。農(nóng)藥價(jià)格也有不同幅度的漲價(jià)。絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格的上漲持觀望期待態(tài)度，等待農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格回落后再買(mǎi)。這一心態(tài)直接導(dǎo)致備春耕生產(chǎn)物資準(zhǔn)備不充足。特別是目前我區(qū)備春耕生產(chǎn)物資儲(chǔ)備不足，化肥正常需要3萬(wàn)標(biāo)噸，但目前我區(qū)僅有2.64萬(wàn)標(biāo)噸，加大了備春耕的難度。

三是備耕資金相對(duì)緊張。20xx年，區(qū)信用聯(lián)社通過(guò)積極爭(zhēng)取，發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸資金5.7億元，是歷史上沒(méi)有的，農(nóng)民手中有錢(qián)，備耕生產(chǎn)積極性高，工作局面前所未有的好。但今年情況就不一樣了，糧食雖有小幅度減產(chǎn)，但出現(xiàn)新糧賣(mài)難，而且價(jià)格回落，收入不如20xx年。加上國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸的緊縮政策，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)額減少，放貸時(shí)間相對(duì)推后，農(nóng)民手中缺錢(qián)，備耕資金出現(xiàn)緊張局面。

四是旱象已經(jīng)呈現(xiàn)。據(jù)氣象部門(mén)檢測(cè)，今年的墑情較常年低了3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中10cm的21.5%，較去年減少0.6%;15cm的23.5%，較去年減少1.2%;20cm的19.8%，較去年減少4.2%;30cm的20.5%，較去年減少3.4%。水庫(kù)蓄水量下降。今年中型、小(一)、小(二)型水庫(kù)總蓄水量較去年減少1910萬(wàn)立方米，僅兩座中型水庫(kù)減少就達(dá)1200萬(wàn)立方米左右。如果繼續(xù)出現(xiàn)少雨情況，春旱已成必然，備春耕生產(chǎn)工作壓力日趨繁重。

二、抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題。

面對(duì)今年備春耕生產(chǎn)的困難和問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及相關(guān)部門(mén)必須保持清醒的頭腦，研究和采取相應(yīng)對(duì)策措施，把備春耕生產(chǎn)工作當(dāng)作階段性中的工作來(lái)抓，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，爭(zhēng)取備春耕工作的主動(dòng)權(quán)，為奪取農(nóng)業(yè)全面豐收創(chuàng)造有利條件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，把干部群眾的思想行動(dòng)迅速集中到抓備春耕生產(chǎn)上來(lái)，使干部群眾都能對(duì)今年備春耕生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性有一個(gè)統(tǒng)一的、清醒的認(rèn)識(shí)。首先要從思想上備耕，迅速?gòu)墓?jié)日氣氛中解脫出來(lái)，立即全面進(jìn)入備春耕生產(chǎn)工作狀態(tài)。在備春耕生產(chǎn)上要堅(jiān)持提早動(dòng)手，立足抗災(zāi)奪豐收的思想不動(dòng)搖，全力打好今年備春耕生產(chǎn)這一仗。

二是要抓節(jié)本增效。面對(duì)居高不下的農(nóng)資價(jià)格，特別是化肥大幅度漲價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，要充分利用現(xiàn)代科技手段，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)好廣大農(nóng)民，在保證投入的前提下千方百計(jì)節(jié)本增效。如測(cè)土配方施肥技術(shù)就是一個(gè)很有效的技術(shù)手段，要引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民注意增施農(nóng)肥、適度減少化肥投入，一方面可以降低在種植業(yè)上的投入，一方面可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三是要把種植品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。從今年主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況看，品種優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)不僅好賣(mài)，而且優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。比如說(shuō)，今年水稻賣(mài)難，但307等優(yōu)質(zhì)水稻由于加工出來(lái)的大米米質(zhì)優(yōu)，深受市場(chǎng)歡迎，所以稻米加工企業(yè)爭(zhēng)相搶購(gòu)，不僅不存在賣(mài)難，而且價(jià)格還高。玉米也是如此，凡是種植角質(zhì)含量高，生育期較早，成熟時(shí)含水量低的品種，在市上也十分暢銷(xiāo)。這些都給我們一個(gè)啟示，就是今后在種植業(yè)上品種結(jié)構(gòu)必須調(diào)優(yōu)，要走優(yōu)質(zhì)-高產(chǎn)-高效之路，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)品種上，要搞好市場(chǎng)調(diào)查研究，充分利用我們比農(nóng)民視野寬，渠道多，專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

四是加大科技培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要緊緊圍繞“優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，一次拿全苗”、“抗旱保全苗”、“科學(xué)投入，降低成本，提高效益”等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)，開(kāi)展好產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，形式可以多種多樣、規(guī)模可大可小，只要達(dá)到培訓(xùn)目的就行，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的預(yù)期效益目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是拓寬資金渠道保投入。目前看，糧食部門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中的糧食，信用聯(lián)社也加大力度向廣大提供信貸支持，農(nóng)民已經(jīng)基本擺脫備春耕生產(chǎn)資金的困撓。但備春耕資金仍存在一定的缺口，農(nóng)民備春耕生產(chǎn)資料準(zhǔn)備仍然不足。對(duì)此，區(qū)里要求糧食部門(mén)要繼續(xù)加大收購(gòu)力度，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，使農(nóng)民手中糧食及時(shí)變現(xiàn)。信用聯(lián)社要結(jié)合實(shí)際，在符合信貸政策的基礎(chǔ)上，加大向農(nóng)民的信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要做好調(diào)查摸底工作，對(duì)確有困難的農(nóng)戶(hù)給予幫助和扶持，保證備春耕生產(chǎn)需要。

六是落實(shí)好抗旱播種春播生產(chǎn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要牢固樹(shù)立抗旱防災(zāi)意識(shí)，超前做好抗旱水源準(zhǔn)備，充分利用蓄水設(shè)施攔儲(chǔ)地表水，把全區(qū)所有的抗旱備用機(jī)井全面維修配套，保證地上、地下水源充分得到利用和發(fā)揮。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民積極籌備盛水、運(yùn)水工具，全面做好抗旱播種的一切準(zhǔn)備。

七是全力打假保春耕。各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省里的要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，在備耕期間對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行依法嚴(yán)格管理，防止假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)查市場(chǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，對(duì)制假售假案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。

八是千方百計(jì)保證農(nóng)民手中糧食安全。由于今年農(nóng)民手中現(xiàn)存的余糧相對(duì)較多，特別是隨著氣溫的回升，農(nóng)民手中沒(méi)有賣(mài)出余糧的安全保管問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。區(qū)政府希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及高度關(guān)心、關(guān)注農(nóng)民手中余糧問(wèn)題，動(dòng)員農(nóng)民采取拆大囤，化整為零的方式，特別是就地碼的玉米必須采取上房、上墻、脫粒晾曬等有效措施，確保糧食安全。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和糧食部門(mén)要積極督促農(nóng)民加快賣(mài)糧進(jìn)度，減輕保糧的壓力，減少糧食損耗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打勝備春耕生產(chǎn)這一仗。

會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要立即行動(dòng)起來(lái)，把全省備春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)立即部署落實(shí)下去，迅速掀起備春耕生產(chǎn)工作高潮。

一是要靜下心來(lái)研究好今年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作方向性問(wèn)題。年前的農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么，今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是發(fā)展和壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合五大產(chǎn)業(yè)的確立，立足本地實(shí)際，潛心研究，制定一套符合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，真正把本地的特色產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)向特色、高效、規(guī)模的方向發(fā)展。

二是要?jiǎng)x下心來(lái)指揮好當(dāng)前農(nóng)村工作。今年的備春耕生產(chǎn)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，任務(wù)重。區(qū)政府要求，備春耕生產(chǎn)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)不許外出，關(guān)鍵時(shí)期要率不離崗，將不離位，靠前指揮，重要任務(wù)要做到親自分解，親自落實(shí)，親自指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三是要安下心來(lái)統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門(mén)在全力抓好備春耕生產(chǎn)工作的同時(shí)，也要安下心來(lái)研究、統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。牧業(yè)部門(mén)要全力抓好春季防疫工作，確保畜禽及產(chǎn)品安全。財(cái)政部門(mén)要加大直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)力度。林業(yè)部門(mén)要全力抓好春季防火工作，重點(diǎn)打擊燒荒等行為，確保林木安全。水利部門(mén)要做好防汛抗旱工作的前期準(zhǔn)備工作，確保抗旱工作應(yīng)急需要。區(qū)供銷(xiāo)社要加大農(nóng)用生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備，保證我區(qū)備春耕種肥需要。信用聯(lián)社要加大協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取力度，最大限度地為農(nóng)民提供備春耕生產(chǎn)資金信貸支持。氣象部門(mén)要及時(shí)提供和發(fā)布?xì)庀笮畔?，為春耕生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。

四是要認(rèn)真落實(shí)綜合包保工作制度。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各農(nóng)口部門(mén)要緊緊抓住中央、省市的有關(guān)惠農(nóng)政策，加大對(duì)上的溝通和聯(lián)系，盡可能爭(zhēng)取資金，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

同志們，備春耕生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策，確保備春耕生產(chǎn)工作取得全面勝利。

法制工作會(huì)議講話(huà)稿題目篇十六

同志們：

這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話(huà)，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省依法行政“五五”規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面總結(jié)我省依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜?biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展“仲裁大宣傳”活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了“法律服務(wù)直通車(chē)”，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線(xiàn)，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效。《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。

堅(jiān)持法制統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進(jìn)行。為保證《行政強(qiáng)制法》在我省的正確有效實(shí)施，省政府法制辦全力部署清理工作，對(duì)涉及行政強(qiáng)制的我省現(xiàn)行有效的195件地方性法規(guī)和179件省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致需要修改的有51處，涉及26件地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。

推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。

提高執(zhí)法能力，著力推動(dòng)執(zhí)法體制改革。積極實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，全省17個(gè)市和91個(gè)縣(市)的城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)運(yùn)行;泰山、劉公島、蓮花山、東平湖等風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展“堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿(mǎn)意城管”活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)“說(shuō)、勸、引、幫”，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展“城管志愿者”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。

嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了“全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年”活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了“城管先鋒”評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

圍繞中心，審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議精神，我們配合省監(jiān)察廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)我省行政審批制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少和規(guī)范，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化和便捷，行政審批公開(kāi)透明運(yùn)行，行政審批效率不斷提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。

(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪(fǎng)3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。

強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“陽(yáng)光辦案”。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪(fǎng)、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪(fǎng)部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪(fǎng)部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪(fǎng)案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。

開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播“仲裁與社會(huì)”電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河”。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁“進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街”活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造“公正、和諧、誠(chéng)信、高效”的和諧仲裁品牌，積極融入“大調(diào)解”格局。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的“行政法與行政程序項(xiàng)目”考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。

完善機(jī)制，信息工作成效明顯。20xx年，省政府法制辦共收到各級(jí)各部門(mén)報(bào)送的政府法制信息3963條，山東省政府法制網(wǎng)采用1156條，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用1196條，我省被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)選為政府法制信息報(bào)送先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展“行政程序年”之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省“十二五”規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是“十二五”規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

(二)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重大責(zé)任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨和國(guó)家作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近幾年來(lái)，胡錦濤、溫家寶多次要求山東要以更大的決心、更有力的措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的一年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。

(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。

20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政“五五”規(guī)劃為主線(xiàn)，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

20xx年的各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貫穿工作始終;二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把加強(qiáng)行政程序建設(shè)、創(chuàng)新政府法制工作機(jī)制貫穿工作始終;三是堅(jiān)持把握規(guī)律、注重實(shí)效，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一貫穿工作始終;四是堅(jiān)持提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理，切實(shí)把提高工作能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終;五是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，切實(shí)把提振精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿工作始終;六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：

(一)堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展，著力提升落實(shí)省委省政府決策的執(zhí)行力。強(qiáng)化規(guī)劃部署，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一是完善推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，提升考核標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要配合“行政程序年”建設(shè)，把行政程序建設(shè)方面的內(nèi)容充實(shí)到考核內(nèi)容中去，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和規(guī)范性。三是努力營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全省依法行政工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力。切實(shí)加強(qiáng)政府法制信息的收集、報(bào)送和反饋，突出反映法治政府建設(shè)、法律法規(guī)實(shí)施的社情民意。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》。各地、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要抓手。各地、各部門(mén)除了要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，還要采取有力措施，確保《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》得到順利有效執(zhí)行。對(duì)這一部法律和一部規(guī)章的貫徹落實(shí)工作情況，省政府法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。

(三)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與保障人民權(quán)利密切結(jié)合，著力提高行政執(zhí)法的親和力。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的新要求，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序?！冻绦蛞?guī)定》已經(jīng)生效實(shí)施，其中對(duì)行政執(zhí)法程序作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。希望各級(jí)各部門(mén)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)決杜絕重權(quán)力輕程序的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，保證程序公正。健全行政決定告知行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等制度，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。各執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)回避、公開(kāi)、當(dāng)事人參與、誠(chéng)實(shí)守信、保障救濟(jì)權(quán)利等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序等方面的具體規(guī)定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為。二是大力改進(jìn)行政執(zhí)法方式。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)法水平。大力倡導(dǎo)和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，完善合理行政、柔性執(zhí)法措施，在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，要嚴(yán)厲查處，及時(shí)依法妥善予以處理，切實(shí)提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)一些尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行“首違不罰”制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政“五五”規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

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