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中國入世承諾書篇一
隨著我x“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧花x”主題教育活動的開展，作為一名村i干部，我認(rèn)識到實現(xiàn)中國夢必須走中國特色社會主義道路，這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的;“中國夢”即“我的夢”，為深入貫徹落實“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧x池”，加快本村經(jīng)濟發(fā)展，解決老百姓最關(guān)心的問題，進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我向社會各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：
一、堅決貫徹執(zhí)行賞的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實各項政策到基層。
二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“中國夢”為契機加強村班子建設(shè)，搞好團結(jié)，發(fā)展新黨員，提升隊伍素質(zhì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法紀(jì)意識。
三、做好黨務(wù)和村務(wù)公開工作,嚴(yán)格財務(wù)管理。認(rèn)真貫徹民主評議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。
四、認(rèn)真完成各項民生和社會保障工作，落實惠農(nóng)政策和措施，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障機制，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對特殊困難群眾的救助。
五、加快村域經(jīng)濟發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進或帶領(lǐng)群眾發(fā)展新項目，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的推廣。
六、嚴(yán)格遵守八條/禁令，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真旅行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
七、貫徹落實《信-訪工作條例》，切實做好信-訪工作，認(rèn)真接待群眾來電來信來訪，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到有訪必接，有件必復(fù)，重要事件及時向上級報告，聽從安排。
承諾人：
中國入世承諾書篇二
世界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（gatt），中國是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的創(chuàng)始國之一。1986年7月中國向gatt代表理事會正式提出恢復(fù)締約國地位申請，的歷程可謂雄關(guān)漫道，艱難曲折。
11月15日，中國與美國關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議終于在北京簽署，標(biāo)志著中國入世取得了突破性的進展。5月，中國與歐盟的雙邊協(xié)議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個國家的雙邊協(xié)議沒有簽訂。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測，中國今年入是已成定局。
不久前世界貿(mào)易組織總干事穆爾在出席非洲統(tǒng)一組織第36屆首腦會議上說，在解決一些技術(shù)性問題后，中國能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國家對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部副部長、中國對外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場經(jīng)濟問題，6年解決市場開放問題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國入世問題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點。
中國旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進入wto以后會面臨怎樣的沖擊、又會有什么樣的發(fā)展，也即所謂機遇與挑戰(zhàn)的問題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發(fā)表的文章來看，大多數(shù)是從經(jīng)濟學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點對中國旅游業(yè)與入世關(guān)系進行探討，這不能不說是某種缺憾。
（一）。
根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個國家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身條件的具備和外部環(huán)境的完備兩個方面。自身條件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財產(chǎn)安全的保護政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點而言的。其二為社會環(huán)境。社會環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達國家已達成共識，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營中并非十分注重，在長期人治傳統(tǒng)土壤的中國旅游企業(yè)經(jīng)營者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營的決定性因素，因為法律作為國家意志的體現(xiàn)，可以對其他方面，如社會環(huán)境等進行強制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營環(huán)境的其他方面達到和國家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。
所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長營造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內(nèi)淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內(nèi)淵源，指的是由國家立法機關(guān)、行政主管機關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級以上立法機關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國家旅游發(fā)展計劃的實施。
與旅游業(yè)的高速增長大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強國的今天，在加入wto之后旅游業(yè)的國際化程度越來越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對旅游市場進行規(guī)范，舉個不恰當(dāng)?shù)睦?，好比是駕駛一輛頂級法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過渡期的時機，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達國家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個國民經(jīng)濟的主要和獨立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個新興的法律部門在旅游發(fā)達國家應(yīng)運而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對獨立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設(shè)的相對滯后，直到如今，旅游法在中國法學(xué)界仍然沒有一席之地，同時旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據(jù)加入wto后，旅游業(yè)實行高度開放的政策，通過競爭提高旅游資源的配置的實際，我國在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個方面著手：
1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》。
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個旅游法律規(guī)范的體系，它既有國內(nèi)法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規(guī)范，也有實體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。
《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開的九屆人大三次會議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進入前10名。
用、旅游企業(yè)的經(jīng)營活動規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護、旅游資源開發(fā)利用保護和旅游涉外關(guān)系、社會各方面對旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規(guī)則，并借此解決長期困撓旅游界的問題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進入旅行社行業(yè)、外商獨資飯店進入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發(fā)、國民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。
2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規(guī)。
中國的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國家計劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個法規(guī)，標(biāo)志著我國旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實際情況、旅游經(jīng)營體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們在很多方面均顯得落后于現(xiàn)實，自然也失去了對市場的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實上已經(jīng)成為失去無效的法律，甚至于對旅游事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進口自用洋酒問題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購買飛機票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家外匯管理局《涉外價格和收費標(biāo)價、計價管理暫行辦法》、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)旅游旅館設(shè)計暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》；中國人民建設(shè)銀行、國家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《旅游旅館設(shè)計暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》等。
現(xiàn)在，中國加入wto已不再遙遠，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國民待遇原則的體現(xiàn)，強調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營企業(yè)的競爭遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計劃、系統(tǒng)地對現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場和中國的實際，對與wto原則不相符合的部分作出修改。
根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國旅行社進入中國，允許外商全資經(jīng)營飯店。目前，我國有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對外資市場準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理條例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報審批程序及其高額注冊資金的限定，實行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊登記。該法規(guī)對“人”的活動和資格限制較多，外國旅行社在中國境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動的辦事機構(gòu)。12月國家旅游局和國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布《中外合資旅行社試點管理辦法》，規(guī)定外國旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強調(diào)中方的絕對控股權(quán)。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的.登記開業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時候進入客房等等，所以當(dāng)前年四川省發(fā)布旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國際飯店業(yè)經(jīng)營的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進入客房、異性開房不需結(jié)婚證時，在全國引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個人隱私權(quán)的尊重方面國家相關(guān)法律并沒有具體明確的規(guī)定。
再如十余年來一直在旅游界爭論不休的小費問題，根據(jù)國際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國，因為有1985年國家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》，因此收取小費在我國嚴(yán)格來說是違法行為。一個前與國家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時下達的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對所謂收受小費的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時社會存在的痕跡，對私自收受小費金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會生活水平的實際相去甚遠。這樣的法規(guī)在我國旅游立法中不在少數(shù)。事實上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》實際上已是名存實亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費比例數(shù)向?qū)в螁T、司機及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費。選擇在中國行將入關(guān)時挑戰(zhàn)小費這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對一批老化過時的旅游法律、法規(guī)文件實行“安樂死”的時候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。
我國目前在旅游業(yè)各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅游安全、旅游投訴、旅游市場管理、旅游運輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導(dǎo)游法》、《景點景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險法》、《旅游者權(quán)益保護法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國際慣例的法律手段、加強對國內(nèi)旅游企業(yè)的保護，防止外國實力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營活動、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營者和旅游消費者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對性強的規(guī)定，這是維護旅游業(yè)自由和公平的市場結(jié)構(gòu)、加快市場經(jīng)濟機制完善的必需，也是依據(jù)wto透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個良好的法律環(huán)境。
（三）。
成—旅游執(zhí)法。
旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實施的重要方式之一。主要指國家機關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運用到具體的人或組織，并對違法者實行制裁的專門活動。換言之，只有具有法定權(quán)利的國家機關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。
1978年我國開始實行改革開放政策以來，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場經(jīng)濟機制。市場經(jīng)濟即法制經(jīng)濟，旅游業(yè)同樣也被納入了社會主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對旅游業(yè)進行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟手段。
在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實際上指的是旅游立法活動，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實踐中。
國家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機關(guān)以外，國家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項檢查、個案檢查，從旅游市場秩序、財經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進行檢查，強化執(zhí)法工作。1995年，為了加強對全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實維護海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國家旅游局在全國范圍內(nèi)分級設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級旅游行政管理部門通過挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強日常業(yè)務(wù)、法律知識的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實際工作經(jīng)驗，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊伍。
但是，作為行業(yè)管理機構(gòu)的國家各級旅游局，依據(jù)其工作職責(zé)范圍來看，其權(quán)威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門中最少法律權(quán)威性的部門，這與旅游業(yè)的跨行業(yè)、涉及面廣的現(xiàn)實發(fā)生了不協(xié)調(diào)。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個部門，作為旅游業(yè)重要構(gòu)成之一的旅游景點景區(qū)，則分屬于建設(shè)部、文物局、宗教、園林等部門，這對開展大旅游，改善旅游法制環(huán)境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門進行了有益的嘗試，成立了由與旅游業(yè)有密切關(guān)系的相關(guān)行業(yè)共同組成的機構(gòu)。但事實上，他仍是各利益部門的松散協(xié)調(diào)機構(gòu)。從世界上其他旅游發(fā)達國家的情況分析，無論是老牌的旅游強國、還是新興的旅游國家，均非常重視國家旅游管理機構(gòu)權(quán)威的確定，有的甚至是內(nèi)閣級的獨立機構(gòu)。加入世貿(mào)組織以后，為了加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游業(yè)的國際競爭力，應(yīng)該提高旅游主管部門的職權(quán)，甚至可以賦予其重大權(quán)力，使其對涉及旅游業(yè)的方方面面有完全的處理權(quán)，并以法律的形式對這種地位予以確認(rèn)。
結(jié)語。
中國入世承諾書篇三
太陽雨太陽能有限公司：
本人作為由太陽雨太陽能有限公司推薦辦理的中國銀行股份有限公司中國銀行公務(wù)卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關(guān)于信用卡詐騙的處理條款及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條關(guān)于信用卡詐騙案的追訴規(guī)定。
一、本人承諾如下：
4、如本人沒有按約定清償上述賬務(wù)，本人的共同還款人對上述全部債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任，自債務(wù)形成之日起至債務(wù)全部清償之日止。
二、若發(fā)生拖欠或惡意透支行為，除國家法定的刑責(zé)和追訴規(guī)定以外，本人同時承擔(dān)以下責(zé)任：
3、如本人因信用卡違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果即同意自愿放棄太陽雨太陽能有限公司品牌經(jīng)營權(quán)。本承諾書自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。
承諾人簽字（加手?。汗餐兄Z人簽字（加手?。?/p>
承諾人身份證號碼：共同承諾人身份證號碼：
日期：日期：
單位名稱（加蓋公章）：單位名稱：
家庭住址：聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：
--------------------------附錄：
一、中華人民共和國《刑法》第196條。
有下列情形之一，進行信用卡詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的；
（二）使用作廢的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
二、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。
進行信用卡詐騙活動，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
2、惡意透支，數(shù)額在五千元以上的。
中國入世承諾書篇四
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項目執(zhí)行承諾書為保證科研創(chuàng)新項目的正常開展，確保資助經(jīng)費的有效使用，特制定該項目執(zhí)行承諾書。入選項目必須承諾遵守以下各項要求：
1.嚴(yán)格遵守中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新項目的各項規(guī)定和食品學(xué)院的相關(guān)規(guī)定，按照?？顚Ｓ迷瓌t，保證科研創(chuàng)新項目經(jīng)費的有效、合理使用。
2.保證項目有序進行，按時提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項目中期報告書》，按期完成研究項目并提交《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項目結(jié)題申請表與結(jié)題報告》、實驗記錄本和研究成果等相關(guān)材料。
3.指導(dǎo)教師按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求使用經(jīng)費,督促學(xué)生做好項目實施工作；指導(dǎo)學(xué)生按開題計劃完成預(yù)定內(nèi)容；按期檢查并規(guī)范學(xué)生實驗記錄；督促學(xué)生按時進行中期檢查和結(jié)題答辯，并同時提交相關(guān)材料。
4.對于無故過期未參加中期檢查和結(jié)題的項目，退回全部劃撥經(jīng)費，取消項目立項人、參與人和指導(dǎo)教師下兩年的立項資格，項目負(fù)責(zé)人和參與人將無法參評獎學(xué)金，申報各種創(chuàng)新競賽以及無法獲得保研資格等各種本科生相關(guān)活動。
本項目執(zhí)行承諾書由項目組所有成員及指導(dǎo)教師簽字確認(rèn)后生效，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
指導(dǎo)教師（簽字）:項目組負(fù)責(zé)人（簽字）:項目組成員(簽字):年月日說明：1.本承諾書是項目管理和經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)。
2.本承諾書一式二份，學(xué)院與入選項目組各執(zhí)一份。
中國入世承諾書篇五
加入wto后，擺在我們各行各業(yè)干部，群眾面前的首要任務(wù)是，必須盡快地普及wto專業(yè)知識，深入研究有關(guān)規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上，盡快培養(yǎng)出我國自己的wto專業(yè)人才。只有這樣，才能在今后的國際經(jīng)貿(mào)大舞臺上立于不敗之地。為了幫助大家了解wto各項立法，中國入世相關(guān)法律文件以及中國入世關(guān)稅減讓狀況，上海人民出版社組織有關(guān)專家，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站公布的中國加入世貿(mào)組織的有關(guān)法律文件的英文本，并參考了世貿(mào)組織網(wǎng)站的有關(guān)文本翻譯了《中國入世議定書》、《中國入世關(guān)稅減讓表》和《中國入世法律文件》，供各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)、相關(guān)研究人員學(xué)習(xí)、參考。按照wto的有關(guān)規(guī)定，只有英文、法文、西班牙文的議定書才具有法律效力，中文版只是個參考譯文，且以國家向全社會公布中文版的內(nèi)容為基礎(chǔ)，敬請廣大讀者注意。
序言。
以及中國是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的創(chuàng)始締約方，
注意到中國是《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》的簽署方，
考慮到關(guān)于中國wto成員資格的談判結(jié)果，
協(xié)議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時起，中國根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。
2.中國所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書，包括工作組報告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。
3.除本議定書另有規(guī)定外，中國應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。
4.中國可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿(mào)易制度的實施。
(a)統(tǒng)一實施。
1.《wto協(xié)定》和本議定書的規(guī)定應(yīng)適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱為“特殊經(jīng)濟區(qū)”)。
2.中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。
3.中國地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書中所承擔(dān)的義務(wù)。
4.中國應(yīng)建立一種機制，使個人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。
(b)特殊經(jīng)濟區(qū)。
1.中國應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國應(yīng)迅速，且無論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。
2.對于自特殊經(jīng)濟區(qū)輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國應(yīng)適用通常適用于輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進口產(chǎn)品的所有影響進口產(chǎn)品的稅費和措施，包括進口限制及海關(guān)稅費。
3.除本議定書另有規(guī)定外，在對此類特殊經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時，wto關(guān)于非歧視和國民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實施或執(zhí)行前，應(yīng)請求，中國應(yīng)使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實施或執(zhí)行之時可獲得。
2.中國應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類措施實施之前提供一段可向有關(guān)主管機關(guān)提出意見的合理時間，但涉及國家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會妨礙法律實施的其他措施除外。中國應(yīng)定期出版該刊物，并使個人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。
3.中國應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點，應(yīng)任何個人、企業(yè)或wto成員的請求，在咨詢點可獲得根據(jù)本議定書第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對此類提供信息請求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國政府的權(quán)威觀點。應(yīng)向個人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，并獨立于被授權(quán)進行行政執(zhí)行的機關(guān)，且不應(yīng)對審查事項的結(jié)果有任何實質(zhì)利害關(guān)系。
2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進行上訴的機會，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機關(guān)對決定提出上訴的機會。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進一步上訴的任何權(quán)利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規(guī)定外，在下列方面給予外國個人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個人和企業(yè)的待遇：
(b)國家和地方各級主管機關(guān)以及公有或國有企業(yè)在包括運輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價格和可用性。
第4條特殊貿(mào)易安排。
自加入時起，中國應(yīng)取消與第三國和單獨關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。
第5條貿(mào)易權(quán)。
1.在不損害中國以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國的企業(yè)均有權(quán)在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書繼續(xù)實行國營貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進口或出口貨物的權(quán)利。對于所有此類貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。對于附件2b所列貨物，中國應(yīng)根據(jù)該附件中所列時間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國應(yīng)在過渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規(guī)定外，對于所有外國個人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊的外國個人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。
第6條國營貿(mào)易。
1.中國應(yīng)保證國營貿(mào)易企業(yè)的進口購買程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對國營貿(mào)易企業(yè)購買或銷售貨物的數(shù)量、價值或原產(chǎn)國施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進行的除外。
2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國還應(yīng)提供有關(guān)其國營貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價機制的全部信息。
第7條非關(guān)稅措施。
1.中國應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對該附件中所列措施所提供的保護在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴大，且不得實施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。
2.在實施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時，中國應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對于在加入之日以后實施的、與本議定書或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無論附件3是否提及，中國均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對此類措施進行分配或管理。
3.自加入時起，中國應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過法律、法規(guī)或其他措施實施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯嵖円?。此外，中國將不?zhí)行設(shè)置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下，中國應(yīng)保證國家和地方各級主管機關(guān)對進口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M口、進口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應(yīng)者;任何類型的實績要求，例如當(dāng)?shù)睾?、補償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實績或在中國進行研究與開發(fā)等。
4.進出口禁止和限制以及影響進出口的許可程序要求只能由國家主管機關(guān)或由國家主管機關(guān)授權(quán)的地方各級主管機關(guān)實行和執(zhí)行。不得實施或執(zhí)行不屬國家主管機關(guān)或由國家主管機關(guān)授權(quán)的地方各級主管機關(guān)實行的措施。
第8條進出口許可程序。
1.在實施《wto協(xié)定》和《進口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時，中國應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：
(a)中國應(yīng)定期在本議定書第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：
-限制或禁止進出口的所有貨物和技術(shù)的清單;這些貨物也應(yīng)通知進口許可程序委員會;。
中國入世承諾書篇六
隨著我x“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧花x”主題教育的開展，作為一名村i干部，我認(rèn)識到實現(xiàn)中國夢必須走中國特色社會主義道路，這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的;“中國夢”即“我的夢”，為深入貫徹落實“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧x池”，加快本村經(jīng)濟發(fā)展，解決老百姓最關(guān)心的問題，進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我向社會各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：
一、堅決貫徹執(zhí)行賞的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實各項政策到基層。
二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“中國夢”為契機加強村班子建設(shè)，搞好團結(jié)，發(fā)展新黨員，提升隊伍素質(zhì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法紀(jì)意識。
三、做好黨務(wù)和村務(wù)公開工作,嚴(yán)格財務(wù)管理。認(rèn)真貫徹民主評議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。
四、認(rèn)真完成各項民生和社會保障工作，落實惠農(nóng)政策和措施，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障機制，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對特殊困難群眾的救助。
五、加快村域經(jīng)濟發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進或帶領(lǐng)群眾發(fā)展新項目，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的推廣。
六、嚴(yán)格遵守八條/禁令，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真旅行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
七、貫徹落實《信-訪工作條例》，切實做好信-訪工作，認(rèn)真接待群眾來電來信來訪，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到有訪必接，有件必復(fù)，重要事件及時向上級報告，聽從安排。
承諾人：xxx。
時間：xxxx年xx月xx日。
中國入世承諾書篇七
答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費的借記卡（儲蓄卡），貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款可刷卡消費，持卡人只需要在透支免息期內(nèi)按時還款即可。
2、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？
答：公務(wù)卡是金融機構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工，開卡時必須由單位確認(rèn)其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動開支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡享受銀行免收年費、到期免費換卡等優(yōu)惠。
3、公務(wù)卡可以用于個人消費么？
答：公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個人消費支出，但個人消費部分由自己承擔(dān)，不得作為公務(wù)報銷。
4、公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是什么？
答：公務(wù)卡的使用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費、招待費、設(shè)備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。
5、公務(wù)卡結(jié)算的基本程序是什么？
答：第一步，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費，應(yīng)取得相應(yīng)報銷憑證和經(jīng)職工消費簽名的消費交易憑條（即銀聯(lián)小票）。
第二步，在規(guī)定的時間內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑證、報銷的相關(guān)憑證等到本部門財務(wù)部門申請報銷。
第三步，行政事業(yè)單位財務(wù)部門根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統(tǒng)跟蹤號（流水號）”和“消費金額”，通過集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費信息，按規(guī)定進行審核后，對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的財務(wù)制度規(guī)定的支出予以報銷。對不予報銷的部分，由職工自行償還。
6、實行公務(wù)卡結(jié)算方式后對行政事業(yè)單位財務(wù)管理有什么影響？答：公務(wù)卡結(jié)算方式對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個基本不變”，即現(xiàn)行財務(wù)管理制度和報銷流程基本不變，現(xiàn)行會計核算辦法基本不變；第二句是“一個嚴(yán)格管理”，即對現(xiàn)金的使用實行嚴(yán)格管理。
7、為什么說公務(wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度？
答：實行公務(wù)卡計算方式后，一般情況下行政事業(yè)單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付手段，公務(wù)卡刷卡消費的所有信息，包括消費商戶名稱、消費日期、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來。單位財務(wù)部門在報銷時通過集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報銷流程自動提取上述信息，對公務(wù)消費進行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。
8、為什么說公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財務(wù)管理制度？答：公務(wù)卡是以職工個人名義開設(shè)的，在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的公務(wù)消費情況下，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務(wù)部門及財政部門無關(guān)。進入報銷環(huán)節(jié)后，單位財務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費行為進行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費行為后才能報銷；對審核認(rèn)定不屬于公務(wù)消費行為的，由持卡人負(fù)責(zé)還款，單位財務(wù)部門與財政部門不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財務(wù)管理制度。
9、實行公務(wù)卡結(jié)算方式后，行政事業(yè)單位可以繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算方式的范圍是什么？
答：由于用卡環(huán)境等因素的限制，行政事業(yè)單位難以在短期內(nèi)完全避免現(xiàn)金結(jié)算。因此，新財辦庫【2008】4號文件規(guī)定，屬于下列情況之一的，市級行政事業(yè)單位可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：
（一）發(fā)放慰問金或其他撫恤救濟性支出；
（二）發(fā)放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費用；
（三）支付給單位臨時聘用人員（不含長期聘用人員）的費用；
（四）在不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點發(fā)生的零星支出；
（五）其他特殊情況確需使用現(xiàn)金的。
10、職工可以開設(shè)多張公務(wù)卡嗎？
答：公務(wù)卡實行“一人一卡”，職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。
11、如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，還需要開設(shè)個人公務(wù)卡嗎？
答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強對公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我市規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡多數(shù)不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是財政部門與銀聯(lián)部門要登記所有公務(wù)卡的相關(guān)信息，并將公務(wù)卡的公務(wù)消費從銀聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取到國庫集中支付系統(tǒng)上，以便行政事業(yè)單位在報銷時提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業(yè)單位就無法通過財政國庫支付系統(tǒng)提取和查詢公務(wù)消費信息，不能完成公務(wù)卡報銷業(yè)務(wù)。
12、離退休人員可以開設(shè)公務(wù)卡嗎？
答：新財辦庫【2008】4號文件規(guī)定，公務(wù)卡的開卡人為行政事業(yè)單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開設(shè)公務(wù)卡。
13、行政事業(yè)單位及職工開設(shè)公務(wù)卡后，還要經(jīng)過什么程序才能實行公務(wù)卡結(jié)算？
答：第一步，公務(wù)卡登記。行政事業(yè)單位及職工開卡后，發(fā)卡銀行要按照規(guī)定將下述內(nèi)容報送行政事業(yè)單位，由單位將相關(guān)信息錄入到公務(wù)卡支付系統(tǒng)，具體內(nèi)容有：單位名稱、開卡人姓名、卡號、身份證號。第二步，進入集中支付系統(tǒng)。下載公務(wù)卡消費信息，辦理公務(wù)卡結(jié)算和報銷程序。
14、行政事業(yè)單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？答：職工調(diào)換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財務(wù)部門應(yīng)及時通知本單位公務(wù)卡代理銀行，由銀行應(yīng)將公務(wù)卡更變情況報告本級財政部門與銀聯(lián)，同時銀行根據(jù)本行規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡。公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡后，不再享受免公務(wù)卡免年費等特殊優(yōu)惠，財政部門也不再提取相應(yīng)的刷卡消費信息。如果該職工換到別的行政事業(yè)單位工作，改職工應(yīng)在新的單位重新申請開設(shè)公務(wù)卡；如果該職工調(diào)換到本地區(qū)本級次其他行政事業(yè)單位，且新單位的發(fā)卡銀行與原單位的發(fā)卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行向財政部門與銀聯(lián)變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。
15、怎樣啟用公務(wù)卡？
答：在拿到新卡（包括毀損補卡、掛失補卡、自動換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認(rèn)卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫在申請表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時，請立即聯(lián)系發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請表上的簽名保持一致。最后，大多數(shù)的發(fā)卡銀行都規(guī)定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規(guī)定是保證新卡在寄送過程中不會被他人盜用的保障，請您依照指示通過電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開卡程序。完成后，您就可以進行第一筆刷卡交易。
16、什么是公務(wù)卡的免息期？
答：公務(wù)卡消費有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）持卡消費交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費于3月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。
17、怎么才能享受公務(wù)卡的免息期？
答：并不是所有的公務(wù)卡刷卡消費均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對個人消費選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。
18、使用公務(wù)卡刷卡消費時要注意什么？
答：當(dāng)您將卡片交給商戶收銀員時，請盡量讓卡片保持在您的視線范圍內(nèi)，養(yǎng)成刷卡不離眼的習(xí)慣，并留意收銀員刷卡的次數(shù)，若有任何疑問，可立即聯(lián)絡(luò)您的發(fā)卡銀行確認(rèn)交易記錄。當(dāng)您拿到商戶交回的消費交易憑條及卡片時，請先確認(rèn)是否為您的卡片，同時應(yīng)該核對及確認(rèn)交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時，簽名應(yīng)與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒有消費金額的交易憑條上簽名。
19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？
答：我市規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進行公務(wù)消費。對確實不具備刷卡條件的公務(wù)消費活動，單位職工應(yīng)先行墊付現(xiàn)金完成交易，在報銷時單位財務(wù)部門將款項支付至職工的借記卡賬戶，不得以現(xiàn)金支付。情況特殊時，職工可向單位申請預(yù)借現(xiàn)金，但借款同樣應(yīng)支付至職工的借記卡賬戶。
20、公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金么？
答：公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金。但公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個人消費行為，單位財務(wù)部門原則上不予報銷。
21、為什么要妥善保管刷卡消費的交易憑條？
答：實行公務(wù)卡結(jié)算方式后，請您務(wù)必妥善保管刷卡消費的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進行核對的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯誤，您應(yīng)憑交易憑條及時與發(fā)卡銀行聯(lián)系；其次，單位財務(wù)人員在報銷時要根據(jù)您的交易憑條提取消費信息，并將交易憑條作為會計原始憑證入賬，如果沒有交易憑條，將影響您的報銷和財務(wù)人員的賬務(wù)處理；最后，如果您將公務(wù)卡用于個人消費，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因為交易憑條上有卡號等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會給銀行卡犯罪分子有可乘之機。
22、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？
答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費還款由單位財務(wù)部門在報銷時向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個人消費還款由您自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務(wù)消費還款還是個人消費還款，均有公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財務(wù)部門在報銷時就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉(zhuǎn)賬。
23、因公務(wù)卡還款不及時而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？
答：持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算的各項公務(wù)支出，必須在規(guī)定的透支免息期內(nèi)（銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限），持合規(guī)的報銷憑證和經(jīng)本人簽名的消費交易憑條，按照先行財務(wù)管理制度規(guī)定辦理報銷手續(xù)，因個人報銷不及時造成的罰息由持卡人承擔(dān)，若個人已報銷，而單位未能及時還款造成的罰息由單位承擔(dān)。若因代理銀行未能及時向相關(guān)公務(wù)卡賬戶還款而產(chǎn)生的罰息由代理銀行承擔(dān)。行政事業(yè)單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對公務(wù)卡報銷的時間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。為避免還款不及時形成罰息，建議預(yù)算單位應(yīng)在免息到期3日及時報銷還款。
24、如果遺失了公務(wù)卡怎么辦？
答：我市要求公務(wù)卡代理銀行提供“失卡零風(fēng)險”服務(wù)，即公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險和損失由發(fā)卡行承擔(dān)；如果您遺失了公務(wù)卡，請盡快撥打發(fā)卡銀行服務(wù)電話進行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發(fā)卡銀行（或指定網(wǎng)點）辦理，具體的事宜您可咨詢發(fā)卡銀行。
25、如果使用公務(wù)卡進行個人消費，能夠保證消費信息的私密性嗎？
答：可以。我市規(guī)定個人公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費，也可以用于個人消費。對于個人消費信息，只要不對外提供消費交易憑條，單位財務(wù)部門是無法取得相應(yīng)消費信息的。同時，銀行、銀聯(lián)等部門將按照現(xiàn)行規(guī)定為持卡人消費信息保密。
中國入世承諾書篇八
中國夢是一個偉大而美麗的夢，是十三億中國人共同的夢，那么我們落實“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育活動的全過程我堅決做到如下六條：
一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開來朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進專題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關(guān)中國夢方面的主題教育實踐活動，
三、我將用實際行動落實黨的精神和彭州市委要求，堅持不懈推進彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時尚、開放”的美麗彭州作出自己的貢獻。
覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，弘揚中國精神、凝聚中國力量，為譜寫“中國夢”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認(rèn)識，形成譜寫“中國夢”彭州篇章的精神動力，把彭州建設(shè)成為祖國大好河山最美的一份子。
以上是我的個人承諾。我堅決履行，決不違背承諾事項。
承諾人：
中國入世承諾書篇九
此外，中國許多傳媒界人士都已經(jīng)有在保證國家控股的前提下，吸收社會資金和境外資金，把媒體做大做強的共識。有一些大的媒體早就在不作張揚地開始實行股份制或類似股份制的做法（如哈爾濱報業(yè)集團、湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視），還有一些媒體（特別是期刊），采取了在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收境外、國外資金的做法（多達十多種）。
把股份制引進新聞傳播業(yè)，并在此基礎(chǔ)上辦一些跨行政區(qū)域的傳媒，將是對機關(guān)傳媒體制一統(tǒng)天下的局面的突破，對中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。
“入世”后中國會為維護意識形態(tài)安全而努力。
中國是一個極其重視意識形態(tài)的社會主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識形態(tài)的某些領(lǐng)域有所松動，但是在一些重要領(lǐng)域仍是堅定不移地維護著。共產(chǎn)黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應(yīng)改革開放事業(yè)對信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識形態(tài)所設(shè)的堤防。
當(dāng)前，中國傳媒似乎呈現(xiàn)著一種引人注目的開放的形勢。一些與時政新聞關(guān)聯(lián)程度較低的軟性電影、電視節(jié)目或媒體逐步合法地進入中國傳媒市場。特別是音樂、體育、文教類電視節(jié)目，正通過各種方式進入內(nèi)地市場，如國際知名的電視頻道m(xù)tv（音樂頻道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娛樂與體育節(jié)目網(wǎng)）、discovery（探索頻道）等頻道已通過贈送、低價銷售、甚至付出播出費的方式進入內(nèi)地有線電視系統(tǒng)。（13）中國目前共允許22個外資電視頻道有限落地。（14）。
為了進入中國內(nèi)地，許多世界知名公司都經(jīng)由香港的公司與內(nèi)地接觸。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新聞集團（thenewscorporationlimited）1993年從香港李澤楷手中買下startv，推出了在內(nèi)地家喻戶曉的鳳凰衛(wèi)視。star的channel［v］音樂臺、衛(wèi)視中文臺、衛(wèi)視體育臺等7個頻道已經(jīng)在內(nèi)地三星級賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團所屬的nds公司是世界領(lǐng)先的數(shù)字壓縮和加密技術(shù)、互動電視技術(shù)的供應(yīng)商。5月，nds在中國成立第一家獨資分公司，推行技術(shù)的本土化。新聞集團還投資了中國著名的以寬帶服務(wù)為主的網(wǎng)通公司。20初，作為內(nèi)容提供商的aol-時代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動華語文化的電視臺，在香港進行節(jié)目制作，在華南地區(qū)已經(jīng)有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為aol-時代華納填補了在亞洲的銷售網(wǎng)絡(luò)的空白。新加坡報業(yè)控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯(lián)手，再與中國內(nèi)地一家公司合作，針對中國電視市場制作高素質(zhì)節(jié)目，并通過中國中央電視臺播映。（15）。
在印刷媒介方面，海外傳媒會以軟性雜志、期刊、非新聞類報紙和書籍作為進入我國市場的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報紙和書籍將逐步進入中國市場，或者出現(xiàn)專門的中文版外國期刊、報紙等。（16）美國《商業(yè)周刊》已被允許出中文版。
可以肯定，中國加入世貿(mào)以后，外國媒體各種形式的進入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進的播放新聞的電視頻道，將會在一個較長的時期內(nèi)，只限制在三級以上的賓館或外國人住宅區(qū)播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統(tǒng)，收集外國衛(wèi)星廣播信號，然后通過中國的衛(wèi)星傳送出去，上述賓館需要付費收看。
中國將會長期地堅持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點，也會通過立法來確?，F(xiàn)在已經(jīng)實行的編輯權(quán)或編輯終審權(quán)在中方手里。
還可以預(yù)料的是，中國“入世”以后，會在世貿(mào)新一輪談判中，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿(mào)易而奮斗。這種奮斗可能不會是完全沒有成果的。因為世界上確有不少國家在贊成經(jīng)濟全球化的同時，反對文化一體化，它們要求保存和發(fā)揚民族文化，反對文化美國化、西方化。比如，法國規(guī)定國營電臺播放的歌曲中40％應(yīng)該是法語歌曲。美法關(guān)于“文化產(chǎn)品”問題的爭論很激烈。法國堅持認(rèn)為電影、電視等文化產(chǎn)品是民族文化遺產(chǎn)的一部分，不應(yīng)納入自由貿(mào)易，“不能用對待普通商品的辦法來對待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產(chǎn)品排除于服務(wù)貿(mào)易自由化之外。中國的新聞事業(yè)，會充分利用wto的規(guī)則，制定服務(wù)貿(mào)易對策。一方面遵守各項規(guī)則，另一方面利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情況制定一些對本國有利的政策，對逐步擴大市場準(zhǔn)入及其程度方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。（17）。
不少新興經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家為了避免本國實力尚不雄厚的傳媒產(chǎn)業(yè)被外來強勢傳媒所擊潰，進行了一些立法上的探索，或者立法制止外國傳媒產(chǎn)品在本國市場和社會空間的泛濫，或者為本國傳媒產(chǎn)業(yè)的增長盡可能地提供法律保護，這里以以色列和波蘭為例。
以色列是美國在中東的盟友，但以色列的議員們就是無法容忍這樣的現(xiàn)象：無論是在城市街頭還是在家庭臥室里，以色列人都被浸泡在美國的流行音樂里。
5月，以色列議會批準(zhǔn)了一項法案，要求國家電視臺所播放的歌曲中希伯萊文歌曲必須占一半（希伯萊文是以色列的國語）。投票的結(jié)果是36票贊成，0票反對。該項法案的發(fā)起人、反對黨工黨的議員約納?亞哈夫說：我們正在修筑一道防護墻，以防外國文化的泛濫。
近年來，波蘭各界開始意識到復(fù)興民族傳媒業(yè)的價值所在。波蘭政府為合作拍攝愛國主義和民族歷史的嚴(yán)肅題材的影片提供啟動資金，并要求電視臺、特別是有線電視臺拿出部分收入資助國產(chǎn)片的攝制。作為對它們的回報，政府批準(zhǔn)這些電視臺營業(yè)，并鼓勵社會向民族影視業(yè)投資。19，波蘭一共攝制了27部國產(chǎn)片，達到了1989年前的攝制水平。20，波蘭國產(chǎn)片來首次在票房收入上擊敗了美國片，波蘭的民族英雄首次在銀屏上擊敗了施瓦辛格、史泰龍等動作片英雄。（18）。
鑒于以上兩個方面的分析，可以設(shè)想，“入世”以后，特別是在5年過渡期以后，中國傳播政策會有所調(diào)整，但是在可以遇見的將來，從政策制定層面來看，不會有根本性的變化。
在信息全球化面前開放比封堵好、b。
長期以來，社會主義國家總是認(rèn)為要保證社會主義事業(yè)順利發(fā)展，就必須創(chuàng)造出一種與資本主義相對隔離的信息環(huán)境，以防止帝國主義的和平演變。于是在社會主義國家采取過或仍在采取各種阻攔信息全球化的措施，例如：禁止國外報紙進口；禁止或限制國外社會科學(xué)刊物進口；干擾西方國家的廣播電臺的廣播；禁止向居民出售衛(wèi)星電視天線，不讓市民收看境外電視；等等。社會主義世界的歷史經(jīng)驗和中國改革開放的成功實踐恰恰證明，閉關(guān)鎖國讓國人不知外部世界信息，利小弊大，而且最終小利也保不?。婚_放，讓信息流通起來，利大弊小，并且最終也能把小弊也能克服。
經(jīng)濟全球化必然帶來信息全球化。在不可阻擋的信息全球化面前，與其封堵，不如開放，同時在開放中去解決可能出現(xiàn)的負(fù)面問題。
本文提出封堵不如開放，主要基于以下三點理由。
第一，以下幾種因素相互作用使得封堵難以奏效。
（1）“入世”所帶來各種變化，將從不同的角度給新聞出版自由的發(fā)展以助推力。比如，加入世貿(mào)是中國現(xiàn)代化進程中的重要變革，它所引起的社會震蕩還會引起社會心理的震蕩。正如托夫勒在《未來的震蕩》一書中所說的：“變化成為社會的特征，變化不僅改變著我們的物品、社會和組織，更改變著我們的社會心態(tài)和行為模式?！倍@種社會心理的震蕩和變化，將使社會對新聞出版的控制的認(rèn)同程度不斷下降，從而會使這種控制的有效性逐步降低。
（2）互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，使封堵網(wǎng)上信息越來越困難。盡管防火墻能阻擋住信息，但如果國家頻繁地使用防火墻技術(shù)，就大大削弱了互聯(lián)網(wǎng)的信息公開性、共享性等正面作用，等于在互聯(lián)網(wǎng)上搞自我封閉。何況通過使用鏈接技術(shù)、代理服務(wù)器、電子郵件以及破防火墻的技術(shù)，人們?nèi)匀豢梢垣@得大量信息。中國網(wǎng)民在達到5千萬以上之后，估計網(wǎng)絡(luò)傳播所能產(chǎn)生的社會影響將要大很多。
（3）中國已鑒署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，終歸是要交人大通過的。而這個公約規(guī)定“人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此項權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介?！保ǖ谑艞l第二款）。即使這一條在有所保留的情況下通過，也會要求新聞自由度有顯著的提高。
（4）我國新聞立法，已經(jīng)呼吁一二十年，在全國人大中聯(lián)署提出提案的人呈越來越多的趨勢。而新聞立法，意味著法律保障社會主義新聞自由勢在必行。要使現(xiàn)在能與未來平穩(wěn)接軌，就要從現(xiàn)在開始，逐步提高信息量，逐步提高新聞自由度。
第二，互聯(lián)網(wǎng)對國外網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供應(yīng)開放，必然導(dǎo)致新聞的法治。中國雖然現(xiàn)在有各種管理新聞和信息的法規(guī)性文件，但就傳播內(nèi)容的管理上，并沒有真正按照這些法規(guī)性文件中禁載規(guī)定作衡量標(biāo)準(zhǔn)。而是以比正式的法規(guī)文件規(guī)定的要嚴(yán)得多的所謂“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”來要求媒體。法規(guī)文件中的諸如禁止“危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整”，“危害國家的安全、榮譽和利益”等等，新聞工作者一般不會違背它們，而“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”，幾乎都是臨時性的指令，比如俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的丑聞不要炒；臺灣最高領(lǐng)導(dǎo)人姓名在報道中不要提，高行健得諾貝爾文學(xué)獎不要報；等等。違背這些宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，很難說它違背哪一個法規(guī)性文件。中國“入世”以后，一旦中外合資網(wǎng)站也可以自己選擇新聞登載，就不可能以黨的宣傳口徑來要求，只能以法律來要求，這才符合法治精神。
第三，網(wǎng)絡(luò)媒體可以成為鍛煉人民接受負(fù)面信息承受力的地方。
現(xiàn)在確有很多受眾從網(wǎng)絡(luò)上獲得比從傳統(tǒng)媒體那里多得多的信息?！皳?jù)調(diào)查，中國互聯(lián)網(wǎng)最主要用戶的特征是：30歲以下；受過高中和大學(xué)教育；中高層次收入；學(xué)生、自由職業(yè)者、合資企業(yè)管理人員、國家機關(guān)干部和辦公室職員?！保?9）不難看出，這些群體是負(fù)面信息承受能力較高者，也是能夠使用各種技術(shù)找到信息者。
中國現(xiàn)在正是發(fā)展最快的興旺時期，正是有條件鍛煉和逐步提高人民對多元信息的承受能力的時期。筆者主張在網(wǎng)上要比在傳統(tǒng)媒體上有更大的信息量，要有更大的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)傳播一方面是滿足文化程度高的人們的需要，另一方面，也能夠滿足國外受眾了解中國的需要。因為那種沒有全面、平衡報道，只褒不貶的宣傳，不符合西方國家受眾的習(xí)慣，不容易獲得他們的信任，正如有的文章指出的，“許多境外受眾認(rèn)為我們的網(wǎng)絡(luò)傳媒只是宣傳工具，他們寧可先從其它網(wǎng)站搜尋信息，即使是關(guān)于中國的信息。這值提我們重視。對境外受眾，我們更必先贏得他們的選擇，然后才談得上宣傳效果。”（20）。
為使新聞自由度的提高走漸進發(fā)展的路子，應(yīng)抓緊從現(xiàn)在起的5年多的時間，逐步減少宣傳紀(jì)律和宣傳口徑的約束，使得新聞在遵守有關(guān)法規(guī)性文件的禁載規(guī)定的前提下，逐步擴大自由活動的空間。同時讓一部分人先增強對于敏感信息和負(fù)面信息的承受能力，繼續(xù)在廣東、華南，讓較多的境外新聞信息和娛樂節(jié)目落地；擴大網(wǎng)上新聞報道的覆蓋面。做到中國發(fā)生的事，除了國家秘密以外，國外網(wǎng)站報道的，國內(nèi)網(wǎng)站也有報道。逐步帶動報紙等傳統(tǒng)媒體也擴大覆蓋面和信息量。
注釋：
（1）、（2）、（4）《加速數(shù)字化融合，提升輿論影響力》，新華網(wǎng)，.02.
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（2001/7）》，
謝金文《“入世”對上海新聞出版也的影響及對策》，打印稿。
中國廣播電視學(xué)會常務(wù)副會長劉習(xí)良《加入wto中國電視業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會電視研究委員會、中央電視臺研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，年8月。
中國電影事業(yè)管理局副局長楊步亭《中國電影如何面對“入世”挑戰(zhàn)》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會電視研究委員會、中央電視臺研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。
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王建宏《我國究竟應(yīng)該建立多少家電視臺》，載《中國記者》第5期。
蔡賢盛《論組建電視集團》，南方電視學(xué)刊，2001年第1期。
（14）、（15）張立偉《傳媒大亨虎勢中國》，解放日報，2001年7月18日。
（17）陳靜詩《加入wto與我國新聞傳媒對策芻議》，《當(dāng)代傳播》2000年第5期。
（19）解放日報，2001年1月8日。
（20）謝金文《“入世”對上海新聞出版業(yè)的影響》，2000年11月，打印稿。
中國入世承諾書篇十
1．將更加注重流動性。為了應(yīng)付贖回的要求，開放式基金的部分資產(chǎn)要保持高度的流動性，整個基金資產(chǎn)按流動性高低(從現(xiàn)金、國債、績優(yōu)大盤股、一般股票到公司債券)有一定的配置比例，這種資產(chǎn)的流動性標(biāo)準(zhǔn)將會是相當(dāng)科學(xué)、客觀的，同時又是相當(dāng)量化和具可操作性的。開放式基金的投資主要是組合投資，而不是做莊投資。組合投資要求精確的計算、要求高超的風(fēng)險管理技術(shù)。因此，隨著開放式基金的發(fā)展(在nyse市場上，開放式基金大約與上市公司數(shù)目相當(dāng))，價值投資理念、金融工程技術(shù)將會流行起來。
2．將更加注重投資者的利益。開放式基金的規(guī)模將主要由市場決定，為了基金的順利設(shè)立、順利運作和基金管理人的自身利益，開放式基金將更加注重投資者的利益，更加注重銷售和客戶服務(wù)。而此前的封閉式基金按基金規(guī)模提取固定的管理費，旱澇保收，對基金管理人沒有很強的激勵約束機制，基金管理人對投資者的利益也不放在心上，甚至出現(xiàn)投資基金管理公司配合莊家出貨或吸籌，高吸低拋，損害投資者利益的情況。
3．將更加注重操作的透明度。開放式基金管理人之間的競爭將更加激烈，缺乏透明度的基金管理公司，既有違開放式基金的有關(guān)規(guī)定，也不能吸引足夠的投資者。透明是開放式基金的顯著特點，在西方發(fā)達國家，開放式基金每天都要公布其投資組合、資產(chǎn)凈值、購買價格、贖回價格等(目前我國封閉式投資基金是一個季度公布一次其投資組合)。
中國入世承諾書篇十一
中國于1986年正式申請加入gatt，1987年gatt成立工作小組考慮中國加入gatt的申請。1995年中國變更申請為加入wto，并請原gatt的工作小組繼續(xù)考慮中國作為wto成員方的申請。確定中國加入wto的特定義務(wù)的法律文件是中國加入wto的議定書。該議定書是在世貿(mào)組織關(guān)于中國加入的工作小組的工作框架內(nèi)談判而成。談判分為兩個層面，第一個是多邊的，即中國同所有的wto成員方就一般性的條款進行談判，第二個是雙邊的談判，即中國與每一個wto的成員方就有關(guān)貨物和服務(wù)的特定的市場準(zhǔn)入義務(wù)進行談判。一旦在雙邊方面的市場準(zhǔn)入達成協(xié)議，中國在協(xié)議下的義務(wù)將被陳述于議定書的附件中，并通過將最惠國待遇給予所有的wto成員方。
世貿(mào)組織現(xiàn)在與聯(lián)合國以及國際貨幣基金組織并立成為旨在促進世界和平、金融安定和經(jīng)濟繁榮的世界體系的三大支柱。通過對跨國的貨物和服務(wù)的流動提供法律框架，世貿(mào)組織促進了國際經(jīng)濟關(guān)系的穩(wěn)定。中國擁有世界上1/5的人口，進出口總量居世界前10名，擁有廣闊的市場前景，將中國排斥于世界貿(mào)易組織之外，無疑降低了該組織本身的世界性。目前，世界上各國領(lǐng)導(dǎo)人，包括美國、歐盟、日本以及其它主要的貿(mào)易強國無一例外地支持中國加入世貿(mào)組織，只是在中國加入的條件上有待磋商。
在gatt的歷史上，曾經(jīng)在特定的議定書條款下接納了非市場經(jīng)濟國家為成員方（如原來的波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和南斯拉夫），但這些國家的加入無法成為有用的先例，因為一方面這些國家對世界貿(mào)易的影響很小，另一方面，實際上gatt與這些非市場經(jīng)濟的成員方之間的關(guān)系一直很糟。將中國納入wto體系存在著一些難以克服的困難。這不只是因為中國不是一個市場導(dǎo)向的國家，盡管中國聲稱其正在向價格和市場導(dǎo)向的方向發(fā)展，還由于中國堅持主張以發(fā)展中國家的身份加入，以便享有wto和gatt下的特別的優(yōu)惠，而西方國家和其它的發(fā)展中國家對潛在的中國競爭心懷憂懼。此外，中國加入wto將成為一個重要的先例，為世貿(mào)組織接納俄羅斯為成員方時提供參考。因此，中國加入世貿(mào)組織對于后者而言的主要困難是：中國的發(fā)展中國家的地位和非市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀。
（一）發(fā)展中國家的地位問題。
中國一直堅持以發(fā)展中國家的身份加入，這不僅是由于wto中規(guī)定了特定的對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，也同樣由于如果中國同意以發(fā)達國家的身份加入wto，會影響到中國在國際貨幣基金組織等其它國際組織中的地位和義務(wù)，并失去普惠制利益，而且發(fā)達國家的身份也確實不符合中國的經(jīng)濟實際。
中規(guī)定的有關(guān)發(fā)展中國家的特殊待遇。
gatt第18條給予發(fā)展中國家四種特別利益：(1)有權(quán)為了保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)而提高關(guān)稅，并為此重開談判；(2)當(dāng)出現(xiàn)外匯收支困難的時候，有權(quán)采取數(shù)量限制；(3)為了促進某一特定產(chǎn)業(yè)而適用的任何必要措施；(4)特定的處于發(fā)展經(jīng)濟但不符合低生活水平的國家，可以申請許可偏離gatt規(guī)則以保護特定的產(chǎn)業(yè)。所謂發(fā)展中國家，是指該成員方的經(jīng)濟僅能維持低生活水平，并處于經(jīng)濟發(fā)展的初期階段。第18條1款的解釋性注解規(guī)定：在考察一國是否僅能維持低生活水平時，應(yīng)考慮其通常的經(jīng)濟狀況，而不應(yīng)基于例外的情形作出判定，例外的情形諸如對該國的進出口產(chǎn)品特別有利的臨時情形的存在；在考察經(jīng)濟發(fā)展的初期階段的時候，不僅包括那些剛剛開始發(fā)展經(jīng)濟的國家，也包括那些為了擺脫對初級產(chǎn)品生產(chǎn)的過分依賴而處于工業(yè)化進程中的國家。
gatt第四部分即總協(xié)定的第36、37、38條的規(guī)定。該規(guī)定僅具有建設(shè)性，不具有強制性約束力，該規(guī)定是指發(fā)達國家對于欠發(fā)達國家的出口產(chǎn)品或潛在出口利益應(yīng)盡量克制適用關(guān)稅義務(wù)或非關(guān)稅的進口壁壘，或克制適用那些嚴(yán)重?fù)p害那些欠發(fā)達國家初級產(chǎn)品的消費增長的財政措施或相應(yīng)的財政政策調(diào)整。
在trips、trims、gats協(xié)議中也給予發(fā)展中國家一些具體的優(yōu)惠和義務(wù)承擔(dān)的過渡期。這種過渡期的給予意義重大，它使得發(fā)展中國家有時間調(diào)整國內(nèi)的相關(guān)制度，同時通過這種逐步的調(diào)整過程將對國內(nèi)的負(fù)面影響減至最低。
2.普惠制待遇問題。
普惠制(generalsystemofpreferences,gsp)是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的一種特別優(yōu)惠待遇，它是指發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的單方面的普遍優(yōu)惠待遇，發(fā)達國家不得要求反向的優(yōu)惠。該制度源于1971年，gatt當(dāng)事方達成的對于發(fā)展中國家在適用gatt第一條時的棄權(quán)協(xié)定。1982年作為東京回合的一部分的關(guān)于“不同的更為有利的待遇，互惠和發(fā)展國家充分參與”的宣言［該宣言又被稱為授權(quán)條款(enablingclause)］，該宣言使得普惠制有了永久的合法基礎(chǔ)，同時也隱含了“畢業(yè)條款”(graduationclause)，即當(dāng)發(fā)展中國家達到發(fā)展目標(biāo)之后，就不得享受該利益。目前世界上有20個oecd的成員國提供普惠制，規(guī)模最大、影響最廣的是歐盟給予60個非洲、加勒比海以及太平洋沿岸國家的洛美協(xié)定(lomconvention)，美國是最后一個提供普惠制的國家。
正如我國原外經(jīng)貿(mào)部部長吳儀所說：西方國家要求中國在幾年之內(nèi)達到他們經(jīng)過2的努力才能達到的成就是不公平的。
（二）非市場經(jīng)濟國家的問題。
如果說中國的發(fā)展中國家的地位所考慮的是入世對中國的影響，那么非市場經(jīng)濟的問題所考慮的就主要是中國入世對于wto的政治經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的負(fù)面影響。承認(rèn)中國的發(fā)展中國家的地位并給予相應(yīng)的過渡期是對中國的保障，而這里考慮更多的則是對于成員方的保障。所謂非市場經(jīng)濟(non-marketeconomy,nme)又稱轉(zhuǎn)型經(jīng)濟，是指這樣一些國家，他們的貨物和資源是由政府計劃機構(gòu)統(tǒng)一分配，而非通過自由設(shè)定的市場價格來調(diào)整，是通過人而非市場來平衡供求。非市場經(jīng)濟的一個突出特點是存在政府控制的企業(yè)或?qū)嶓w，所有特定物資的國際貿(mào)易要通過它來進行，即國家控制的貿(mào)易體制(statetradingsystem)的存在。而gatt和wto的貿(mào)易體制是以自由市場的自由貿(mào)易為原則的，國家貿(mào)易體制的存在可能使得一國通過該國政府控制的企業(yè)行為來變相地達到限制進口的目的，而wto的規(guī)則是針對政府法規(guī)及產(chǎn)品或服務(wù)的，無法限制企業(yè)行為。這種體制的存在使得在傾銷價格的考察中，該國的國內(nèi)價格無法反映其實際的生產(chǎn)成本。此外，在易貨交易（counter-trade，主要是指由政府控制安排的易貨交易）中，有可能與該國承擔(dān)的gatt下的國民待遇以及禁止配額的制度不符。
非市場經(jīng)濟涉及的是國家控制的`貿(mào)易體制的問題，它有可能造成該國以企業(yè)行為變相規(guī)避wto的有關(guān)義務(wù)的規(guī)定，造成對國際貿(mào)易的限制，影響所及主要是反傾銷反補貼、投資貿(mào)易及與之結(jié)合的國民待遇和最惠國待遇的義務(wù)。值得注意的是社會主義國家并不是判定非市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，國家對企業(yè)行為及市場和價格的直接影響力和控制力或者說市場和價格在配置資源中的作用，才是判定一國是否市場經(jīng)濟國家的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于國家控制的貿(mào)易體制，gatt僅有第17條以及1994年烏拉圭回合達成的“關(guān)于對gatt1994年第17條的解釋的諒解書”做出了規(guī)定。第17(1)條規(guī)定：締約國保證，當(dāng)建立或維持一個國營企業(yè)（不論其位于何處），或?qū)τ谝粋€企業(yè)正式或事實上給予獨占權(quán)或特權(quán)時，這種企業(yè)在其有關(guān)的進口或出口的購買和銷售方面，應(yīng)按照本協(xié)定中關(guān)于影響私商進出口貨物的政府措施所規(guī)定的非歧視待遇的一般原則辦理。該義務(wù)被解釋為作為一種最惠國待遇的措施加以適用。這種解釋認(rèn)為對于該條所指的國營貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營并無類似第3條的國民待遇的存在。而另外一些個案中則有不同的觀點。實際上，如果一國的全部經(jīng)濟都主要建立在國家交易原則的基礎(chǔ)上，那么該國主要的經(jīng)濟活動就得以規(guī)避gatt的有效的義務(wù)和政策，即使該國在技術(shù)上可能完全符合gatt的規(guī)則。第17條的諒解書主要規(guī)定了協(xié)商、通知和審查的義務(wù)，以及其它成員國可對之提出質(zhì)詢。
wto對于非市場經(jīng)濟的規(guī)制很弱，為了避免中國加入世貿(mào)以后在世貿(mào)中可能引起的混亂，對這一問題的關(guān)注成為談判的要點。中國現(xiàn)在是世界上最大的非市場經(jīng)濟國家，盡管中國正在進行市場經(jīng)濟體制的改革，并且在政府“淡出”市場方面已取得了很大的成績，目前已改變了原來壟斷的國營貿(mào)易體制，并逐步放松對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的資格限制，但是，目前外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的主體依然只能是法人，外國商人在中國沒有貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，存在嚴(yán)格的外匯管制，在國內(nèi)的市場和重要的資源配置上，還存在著大量的政府控制，對于國有企業(yè)還不可能立即取消一切形式的補貼和政策傾斜?？偠灾?，我國政府尚未完全放棄對經(jīng)濟領(lǐng)域的直接控制，市場調(diào)控尚不完全和純粹，因而中國仍是一個非市場經(jīng)濟的國家。
對于中國加入世貿(mào)組織而需要wto向成員國提供的保障機制，學(xué)者們提出了不同的見解：
第19條例外條款(escapeclause)的適用。該條為“對于某種進口產(chǎn)品的緊急措施”，它規(guī)定：如因意外情況的發(fā)生或因一締約國承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)（包括關(guān)稅減讓在內(nèi)）而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到這一締約國領(lǐng)土的數(shù)量大為增加，對這一領(lǐng)域內(nèi)相同產(chǎn)品或與之直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成重大損害或產(chǎn)生重大的威脅時，這一締約國在防止和糾正這種損害所必須的程度和時間內(nèi)，可以對上述產(chǎn)品全部或部分的暫停實施其所承擔(dān)的義務(wù)或撤銷或修改減讓。該條第10款規(guī)定在該條首次適用之后8年或世貿(mào)組織協(xié)議生效之后5年，無論哪一個更遲，都終止生效前存在的保障措施。該條的保障措施的條件是：(1)競爭性的外國產(chǎn)品的進口增加同國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害或者損害威脅之間的因果關(guān)系；(2)這種損害或損害威脅的不可預(yù)見性。中國的情況是難以證明后者，故難以適用該條款，而即使?jié)M足了該條款的一切適用條件，由于這種調(diào)整期只是一段合理的時間，不能解決中國長期的過渡期才能解決的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組問題。這些保障措施能夠為成員國因中國加入世貿(mào)組織所導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡問題提供臨時的解決方式。盡管很多國家希望有一個特別的使之免受中國入世影響的穩(wěn)定的保障機制，但法律依據(jù)仍在于gatt該條的規(guī)定。
2.美國權(quán)威國際經(jīng)濟法學(xué)者杰克遜教授提出了“雙軌制”的保障機制（注：johnn,theworldtradingsystem:lawandpolicyofintenationaleconomicrelations2nded.cambridge:themttpress,,p331-332）即一方面議定書可以首先規(guī)定有關(guān)的透明度、程序公正以及建立工作小組每年審議貿(mào)易關(guān)系（既包括非市場經(jīng)濟國家的義務(wù)承擔(dān)情況，也包括審查其它wto成員方對該國的義務(wù)履行情況），另一方面，設(shè)定一些例外機制，包括特別的保障措施，特定的措施和談判要求，以減輕分歧所造成的損害。這些保障措施可能與自由貿(mào)易的經(jīng)濟觀點不符，但能夠為非市場經(jīng)濟國家的并入問題提供務(wù)實的解決方式，而當(dāng)一國完全實現(xiàn)市場經(jīng)濟，他就有權(quán)享有全部正常的gatt待遇，而不再適用第二軌道的例外機制。
（一）“訂出條款”(optoutclause)的問題。
候未曾同意該申請，則wto各協(xié)議及附件中的各項權(quán)利義務(wù)在相關(guān)成員之間不適用。這就是所謂的訂出條款。也就是說，如果中國在未得到美國支持的情況下加入wto，則美國可以援用該條款，不授予中國相關(guān)優(yōu)惠，而對于雙方而言，彼此都如同不具有wto成員的資格。所以中國盡力達成了與美國的雙邊協(xié)議，正是由于美國是中國主要的貿(mào)易伙伴之一，中國加入wto的一個原因正是為了獲得這些重要的貿(mào)易伙伴（又如歐盟、日本）多邊的、無條件的、穩(wěn)定的最惠國待遇，如果得不到他們的支持，則中國加入wto的意義盡失。達成雙邊的wto協(xié)議，是加入wto的前提。
（二）wto的爭端解決機構(gòu)立案負(fù)擔(dān)問題。
中國加入wto的另一動機是可以援用wto的爭端解決機制，從而對于中國出口產(chǎn)品所受的不公平待遇（如遭受反傾銷報復(fù)等），有一個國際性的申訴場所，而不只是受制于他國的國內(nèi)法。同時，wto的爭端解決機制涉及的解決帶有全局性和根本性,有可能涉及法律法規(guī)的修改，這也不同于個案應(yīng)訴個案解決的局限性。所有這些均是有利于中國的。但是，實際上這一點未必是值得利用的。因為就目前的經(jīng)濟發(fā)展情況而言，作為非市場經(jīng)濟國家（轉(zhuǎn)型國家），我國的經(jīng)濟體制中存在更多同世貿(mào)規(guī)則不符合的內(nèi)容，中國加入世貿(mào)組織同樣也給予其它成員國為促成中國改變措施而訴諸爭端解決程序和機制的機會。相比之下，就wto爭端解決機制而言，中國被訴的可能性比起訴的可能性要大得多。這兩方面因素，對爭端解決機構(gòu)而言，面臨著負(fù)擔(dān)加重的可能性，這已經(jīng)引起了關(guān)注。值得注意的是對于中國因非市場經(jīng)濟體制本身所造成的不符行為并不都能依靠發(fā)展中國家的地位作為抗辯，而且，中國在雙邊協(xié)議中以及議定書中已作了各種承諾，這些承諾如果不能實現(xiàn)，則是單純的違反義務(wù)，不涉及何種法律地位的問題。因而關(guān)鍵的并不是中國的發(fā)展中國家地位的問題，而是中國在其雙邊協(xié)議及議定書中所作出的承諾。該種承諾也使得協(xié)議的成員方至少在承諾的轉(zhuǎn)型期間不能訴諸wto的爭端解決機構(gòu)。所以協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容對于雙邊而言，是雙棄權(quán)，中國放棄的是過渡期后的“發(fā)展中國家”抗辯，成員方放棄的是過渡期內(nèi)訴請中國改變制度的權(quán)利，更何況中國在協(xié)議中已給予成員方以各種各樣的的保障機制，使之無需通過爭端解決機構(gòu)即可解決爭端。就目前以及中國加入世貿(mào)組織之后的一段不算短的時間內(nèi)，爭端解決機構(gòu)的立案負(fù)擔(dān)不會因中國的加入而驟然加重。
三、中美協(xié)議對于有關(guān)問題的處理。
關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的許多實質(zhì)性的爭議均在中國同其主要的貿(mào)易伙伴同時也是世貿(mào)組織的主要成員（如美國、歐盟、日本和加拿大等）的雙邊協(xié)議中提及。美國在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘以及有關(guān)的非貿(mào)易爭議問題的談判中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。事實上，中國未能較早加入世貿(mào)組織，主要是由于來自美國的阻力。先前的問題是美國過分強調(diào)諸如市場準(zhǔn)入、對中國的貿(mào)易逆差甚至與貿(mào)易無關(guān)的人權(quán)問題，而未能達成促進中國改革和加速與世貿(mào)組織融合的協(xié)議?，F(xiàn)在所有這些問題都不復(fù)存在，中美于1911月15日達成的協(xié)議解決了中國加入世貿(mào)組織的最主要的困難?？紤]到美國政府機構(gòu)在具體的外貿(mào)事務(wù)中的重要作用和法律賦予總統(tǒng)的極大的自由裁量權(quán)，中國在加入世貿(mào)組織之后將仍能安定地享有美國給予的最惠國待遇。主要的問題反在于中國加入世貿(mào)組織，美國就必須給予中國無條件的、永久的最惠國待遇，這同美國國內(nèi)對這一問題一年一議的國會原有立法相沖突。關(guān)于這一問題稍后將作為獨立的問題進行論述。下面簡要評述中美協(xié)議的要點。該協(xié)議于年11月15日達成之后，考慮到該協(xié)議將會對中國經(jīng)濟以及中美的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生巨大的影響，這一歷史性的協(xié)議的細(xì)節(jié)未獲公開，故筆者所述僅是摘要的內(nèi)容，一切仍以最后披露的文本為準(zhǔn)。
（一）市場準(zhǔn)入。
工業(yè)方面的總體關(guān)稅水平至降至9.4%，對美國重要的工業(yè)產(chǎn)品降至7.1%，而對于信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅水平至20降至0%。農(nóng)業(yè)方面總體的關(guān)稅水平至1月將從總體平均的31.5%降至14.5%，并將首次允許農(nóng)業(yè)方面的民間貿(mào)易。在服務(wù)領(lǐng)域，中國將開放幾乎所有的服務(wù)領(lǐng)域，授予美國商人以獨立的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，并開放電信、保險、銀行、證券、視聽設(shè)備和職業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。這種開放采取逐步分階段進行的方式，規(guī)定了不同的過渡期，取消無依據(jù)的特別保障關(guān)稅壁壘，并承諾不對農(nóng)產(chǎn)品出口進行補貼。
（二）原先爭議較大的問題的解決。
這包括汽車的進口和融資；配額和許可證制度的取消；投資領(lǐng)域的問題；與國企業(yè)有關(guān)的問題。汽車關(guān)稅至7月1日降至25%，允許非銀行的外國金融機構(gòu)在中國提供汽車銷售融資，汽車零件的關(guān)稅20之前降至10%；中國將在5年內(nèi)分階段取消配額限制和其它的數(shù)量限制，而配額將以目前的貿(mào)易量為基礎(chǔ)每年遞增15%，以此來保證逐漸加大市場準(zhǔn)入份額和減少數(shù)量限制的影響；投資方面中國將允許49%的外資進入所有的電信服務(wù)中，并在2年內(nèi)允許外國投資者擁有增加值中的50%，3年內(nèi)允許外國投資者擁有傳呼業(yè)務(wù)的50%；實施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，消除并停止貿(mào)易與外匯平衡的要求，消除并停止國內(nèi)含量的要求；在執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款中，遵循世貿(mào)組織保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)定以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定；對中國的國有企業(yè)問題，中國承諾將確保國有企業(yè)完全依據(jù)商業(yè)考慮進行買賣，給美國企業(yè)提供非歧視性條件下進行競爭買賣的機會，同時美國在對中國適用反補貼法時，在衡量和確定可能存在的補貼利益時，可以考慮中國經(jīng)濟獨有的特點。
（三）對美國的保障機制。
在反傾銷方面，同意美國在反傾銷的案件中保持現(xiàn)行的反傾銷方法，即，將中國視為非市場經(jīng)濟國家，這項規(guī)定在中國加入世貿(mào)組織之后內(nèi)有效；為了確保美國的國內(nèi)企業(yè)免受因中國進口激增所帶來的損害（主要是紡織品），允許美國在低于世貿(mào)組織的保障協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上單方面實行限制，這項規(guī)定在中國加入世貿(mào)組織后內(nèi)有效；關(guān)于紡織品的保障機制可以持續(xù)有效至12月31日。
基于上述闡述，可以看出，實際上美國很大程度上是認(rèn)可了中國以發(fā)展中國家的身份加入世貿(mào)組織的，唯一不同的是雙方采用具體列明過渡期的方法，對于這種過渡確定目標(biāo)和限制。這在某種意義上是對中國的保障機制。另外，中國在逐步開放國內(nèi)市場的同時，享有立即的無條件的進入美國市場的利益，包括中國享有優(yōu)勢的紡織品。作為對價，中國也給予美國以保障機制，包括反傾銷案件中繼續(xù)將中國視為非市場經(jīng)濟國家，以及對激增的中國進口造成的損害進行反應(yīng)的權(quán)利。雙方實際上都作出了一定程度的讓步，看起來似乎中國的讓步更大一些，但是鑒于中國原先的經(jīng)濟狀況同世貿(mào)組織的要求相差甚遠，這些讓步，是伴隨著不同的過渡期的保障，應(yīng)當(dāng)說仍是務(wù)實的和積極的，并有助于中國推進自身的改革和市場化。
惠國待遇就成為美國政府的義務(wù)，對之一年一議的做法顯然違背了這一義務(wù)，中國可以訴諸wto爭端解決機構(gòu)要求美國改變國內(nèi)立法。
美國政府的這種做法源于1974年貿(mào)易法第4篇第401款的規(guī)定，即所謂的杰克遜――范尼克修正案(jackson-vanikamendment)。該修正案包含有一個詳細(xì)的列表以確定美國政府于何時授予社會主義國家以無歧視待遇。該法案原先的目的是為了促進社會主義國家中人民的海外移民自由，但后來則發(fā)展成為限制社會主義國家產(chǎn)品進口的措施，同時亦使之成為影響社會主義國家政治經(jīng)濟和社會變革的重要手段。該修正案賦予美國總統(tǒng)極大的自由裁量權(quán)，美國總統(tǒng)可以放棄對特定的社會主義國家移民自由的要求，但這種放棄服從于兩院的聯(lián)合否決，盡管美國總統(tǒng)可以否決該兩院的聯(lián)合否決，但最終兩院的2/3多數(shù)仍可撤銷總統(tǒng)的決定。因而在中國加入世貿(mào)組織的過程中，中美協(xié)議的達成并不意味著已經(jīng)獲得了美國的支持，必須獲得美國國會的支持才能使該協(xié)議生效，或者說不至于使美國陷于兩難的境地。對于美國國會而言，要使中國獲得永久的、無條件的最惠國待遇只有兩種選擇：或者通過新的立法直接賦予中國無條件的永久的最惠國待遇，并規(guī)定該修正案對中國不再適用；或者直接撤銷該修正案。實際上，一些評論家認(rèn)為該修正案早已過時。（注：sylviaandjohn,n,uslawandchina'swtoaccessionprocess,journalofintenationaleconomiclaw,1999,p501-504）。
針對這一問題的解決，美國已有并將會有更多的提案出臺，讓我們拭目以待。對于這一問題的解決主要在于美國而不在于中國，對于中國有利的是，現(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織將會使美國國會不得不就此問題作出一個決定：或者堅持原有的做法，但失去開拓廣大的中國市場的機會；或者改變原有的做法，從而徹底解決這一影響中美貿(mào)易關(guān)系的重要問題。
中國入世承諾書篇十二
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，教育部今天上午召開發(fā)布會，介紹我國教育資助工作有關(guān)情況。教育資助情況其實主要涉及兩個大家非常關(guān)心的問題，就是教育公平和教育質(zhì)量的問題，教育公平的關(guān)鍵就是機會的公平，基本要求是要保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是要突出義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體。
最近幾年，我國教育這方面的資助的政策體系建設(shè)通過評估認(rèn)為，《教育規(guī)劃綱要》建成國家資助政策體系的工作部署是基本完成了，另外，國際資助的政策體系也比較完善，同時現(xiàn)行學(xué)生資助政策的滿足度在不同教育階段存在差異，像普通高中和學(xué)前教育階段資助學(xué)生滿意度是相對較弱，需要加強的，另外，國家資助體系也體現(xiàn)了公平性，我國學(xué)生的資助體系在諸多方面也是實現(xiàn)了與國際接軌，但也有不足的情況，像高中階段的教育資助方式比較單一，資助力度也比較弱，中學(xué)免學(xué)費需要加快的促進，高等教育階段個別省市還沒有出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費的補償和助學(xué)貸款的代償政策。
關(guān)于政策的執(zhí)行，相關(guān)專家評估認(rèn)為，我國是建立了中央省市縣和校務(wù)級的學(xué)生資助管理體系，建立以財政資金為主，學(xué)校和社會資金為輔這樣一個資助經(jīng)費的保障體系，同時還建立了政策宣傳、精準(zhǔn)資助、還有監(jiān)督檢查和績效考核的機制，學(xué)生自主管理工作的水平不斷提高。
關(guān)于政策實施的效果，有這樣幾點，一個是助學(xué)生的規(guī)模是大部分增長，同時資助資金的規(guī)模也保持一個持續(xù)的增長，國家資助政策效果明顯顯現(xiàn)出來，另外，整體來看我國教育資助工作還有兩方面，一個是法律方面，當(dāng)前我國各有關(guān)部門組織開展學(xué)生資助工作的主要依據(jù)還是政府以及相關(guān)部門頒布的政策文件，尚未對學(xué)生資助形成立法，同時在管理體制方面，仍有約10%的市縣未建立資助機構(gòu)，同時個別地區(qū)還沒有將各學(xué)段學(xué)生資助工作，歸到學(xué)生自主管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。(記者滿朝旭)。
中國入世承諾書篇十三
投資基金是一種投資的通道，以方便投資者的投資，因此投資基金的收益是不納稅的。開放式基金也是一種更便捷的投資通道，貨幣市場資金可以經(jīng)由此流向資本市場(我國已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的投資基金都是資本市場投資基金，貨幣市場投資基金近期內(nèi)還不會出臺)。因此，開放式基金有利于股市的繁榮，對大盤有積極影響。
開放式基金具有追加認(rèn)購和解約贖回機制，當(dāng)大盤上漲時，會刺激投資者認(rèn)購的積極性，使認(rèn)購數(shù)量大大高于贖回數(shù)量，基金規(guī)模隨之膨脹，股市資金供給量增加，對大盤產(chǎn)生助漲作用，同樣當(dāng)大盤下跌時，基金為了應(yīng)付日益增多的贖回量，不得不為增加頭寸而減倉，對大盤也會產(chǎn)生一定的助跌作用。不過，總的來說，對大盤的助漲作用會大于助跌作用。因為從境外開放式基金的發(fā)展情況來看，在一個較長時間段里，大盤上漲時基金認(rèn)購數(shù)量與贖回數(shù)量間的差始終會大于下跌時贖回數(shù)量與認(rèn)購數(shù)量的差，認(rèn)購的區(qū)間量永遠大于贖回的區(qū)間量，資金的流人量始終大于流出量。當(dāng)然開放式基金對大盤的助漲助跌作用也是在一個理性的區(qū)間內(nèi)，因為基金管理人不會簡單地根據(jù)基金規(guī)模的變動方向而決定買賣策略。
開放式基金對股指的助漲作用會影響到我國股市慣有的“牛短熊長”的格局，從而使股指運行格局發(fā)生變化。這是因為我國股市仍屬發(fā)展中市場，股指上升階段時往往伴隨著大規(guī)模的擴容，因此常常導(dǎo)致一輪上升行情在其中后期就已開始出現(xiàn)后續(xù)資金嚴(yán)重不足的局面，從而制約著一輪上升行情的完整展開，這也是我國形成“牛短熊長”格局的原因之一，也是多年來股市上升第五浪屢次失敗的重要原因。開放式基金的推出則能使這一局面有所改變。隨著股指的上升，開放式基金規(guī)模也隨之迅速擴大，將有效緩解此時加速擴容所導(dǎo)致的后續(xù)資金嚴(yán)重不足的窘狀，從而有助于延長牛市的持續(xù)時間，使一輪上升行情的上升五浪形態(tài)能完整地形成并展開。
中國入世承諾書篇十四
中國加入世界貿(mào)易組織，是當(dāng)代中國正在發(fā)生的一場深刻的革命，一次全面的國家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國經(jīng)濟體制改革的歷史過程和未來走向，制約著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當(dāng)代中國社會進步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當(dāng)下中國行為的一種文化生態(tài)，影響和推動著中國全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價值重建。胡惠林教授(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責(zé)任：參與入世后的中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國家的戰(zhàn)略需求，推進國家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國社會科學(xué)院文化研究中心)指出，“入世”后的中國面對的是發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)具有“不對稱優(yōu)勢”。因此，入世后在我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競爭在某種意義上是一種“不對稱競爭”，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對稱：以夕陽產(chǎn)業(yè)換我朝陽產(chǎn)業(yè)；
(2)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對稱：以產(chǎn)業(yè)實力搏我資源潛力；
(3)已承諾開放領(lǐng)域競爭的不對稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)閣to規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊兄Z的時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開放。張曉明認(rèn)為，鑒于國際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來居上”和“逆向整合”的趨勢，中國在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)以實現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導(dǎo)方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應(yīng)對制度競爭。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補的文化藝術(shù)保護方式。
(2)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系；
(3)文化遺產(chǎn)保護與文化遺產(chǎn)當(dāng)代利用的關(guān)系；
(4)文化遺產(chǎn)保護宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實施的關(guān)系。金元浦認(rèn)為，結(jié)合國情，我國文化藝術(shù)的保護方式應(yīng)采取保護、法律保護、市場保護與社會支持等多重因素綜合運作的方式。
(1)加快保護方式的改革。改革和完善保護方式是文化藝術(shù)保護制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機制，主要運用政策的傾斜來實施文化保護，并協(xié)助立法機關(guān)建立和完善文化保護的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國家文化資金的實際投入與監(jiān)督實施，保證文化藝術(shù)在國家投資預(yù)算中的實際增長。其三，保護方式還應(yīng)包含對民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點文化設(shè)施的建設(shè)、擴充與維修。
(2)盡快建立完善的法律保護方式。當(dāng)代藝術(shù)保護中依靠法律形式進行保護成為各國注意的焦點，法律方式保證了當(dāng)代藝術(shù)保護的法律地位與運作程序，也保證了藝術(shù)保護的公眾意識與社會責(zé)任。其根本意義是通過減免稅收鼓勵企業(yè)和個人捐資，以達到文化藝術(shù)總投入的實際增長。
(3)迅速建立市場保護體制。文化藝術(shù)的市場保護包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場方式，通過文化產(chǎn)業(yè)自身的擴大與積累來改變我國過去文化保護中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過市場尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護方式來說，要想使其發(fā)展起來，必須保證企業(yè)投資能獲得相應(yīng)的回報。
(4)爭取廣泛的社會支持與全民保護。當(dāng)代藝術(shù)保護中的社會支持和全民保護具有最廣泛最強大的力量。當(dāng)代社會通過多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護文化藝術(shù)的社會氛圍與社會輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護藝術(shù)的最深厚的社會基礎(chǔ)與心理根源。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制。
(6)有利于國有文化部門改組、改制的平穩(wěn)過渡和社會穩(wěn)定。
具體到傳媒體制，孟建教授(復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播系)通過對美國文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說，2月8日美國總統(tǒng)克林頓簽署《19電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購、聯(lián)合、重組。經(jīng)過近5年的實踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺等方面形成了新興的實力巨大的娛樂傳訊業(yè)，并很快躍居美國出口榜首。美國的一系列政策大有可借鑒之處，如我國至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開來的做法，就根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)也指出，中國傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場體系相適應(yīng)的具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競爭有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場運作機制。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實現(xiàn)理論創(chuàng)新。
現(xiàn)今人們已經(jīng)越來越清楚地意識到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁?，它更是綜合國力的組成部分?？娖浜蒲芯繂T(上海圖書館)認(rèn)為，文化要成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實現(xiàn)“3個破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。
(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關(guān)系。但是由于我國行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動的實際發(fā)展還遠遠落后于人們的預(yù)期，正在成為一個嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長的瓶頸。
(3)文化隊伍破壁。目前承擔(dān)21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重的知識偏門和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應(yīng)新世紀(jì)使命的文化隊伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)，陳少鋒教授(北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見解。他指出，管理知識的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對的主要問題。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人力資源的.突出問題是，專業(yè)藝術(shù)類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過大，整體人群文化知識層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營管理能力不足等等。陳少鋒認(rèn)為，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，或者對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)中一項重大的工程。李康化博士(上海交通大學(xué)人文學(xué)院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙而可能導(dǎo)致的政策性衰退。
(2)要素市場創(chuàng)新。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營文化企業(yè)和民間金融資本市場準(zhǔn)入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國民待遇。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動力。
(5)社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會中介機構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進文化體制改革，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。
文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路。
可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個分寸不僅是一個質(zhì)的規(guī)定，同時也有量的規(guī)定。在這個規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對不同地區(qū)和不同時代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實現(xiàn)的最高的程度。
如果說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的就是一種全球社會倫理?？沙掷m(xù)發(fā)展注重人類與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認(rèn)為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有以下基本特征：(1)重視公平超過重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。
(2)全面注重不同文化資源的開發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟資本”；以精神消費填補物質(zhì)消費無法滿足的精神需求。
(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂型(精神消費型)社會”替代快節(jié)奏“工作消費型(物質(zhì)浪費型)社會”。
(4)確立更合理的發(fā)展指標(biāo)，將社會文化發(fā)展納入社會水平的衡量之中；將人類對幸福、快樂的追求——而非僅是對物質(zhì)財富的病態(tài)擁有——恢復(fù)到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護精神健康，以價值理性管理人類社會，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。
文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走高新技術(shù)之路。
進入知識經(jīng)濟時代，由于確定了知識資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟運行中的重要地位與作用，這使得愈來愈從尖端部門走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力。黃健教授(浙江大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，引導(dǎo)高新技術(shù)進入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應(yīng)，獲得較好的效果。同時，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運作理念與其它產(chǎn)業(yè)運作理念的不同。因為隨著科技與文化大發(fā)展時代的來臨，人們對產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來愈高標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟全球化的一個新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類精神文化生活需求為主要目標(biāo)而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識管理方向轉(zhuǎn)變，整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)必須實現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，給社會帶來了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡單復(fù)制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來，勢必如虎添翼。對于我國來說，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過與西方發(fā)達國家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計，在整個互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開的同時，我們要將信息資源的開發(fā)利用作為我國信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會公益服務(wù)和文化市場運營三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國家文化信息服務(wù)體系。
傳媒產(chǎn)業(yè)需實施“走出去”戰(zhàn)略。
(5)積極推進傳媒的橫向整合，開發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實現(xiàn)整合營銷。
中國廣告業(yè)增量空間巨大。
(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；
(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計算機廣告是報刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報刊廣告總額的36.7%。從未來發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險、機動車、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進西部大開發(fā)。
西部大開發(fā)實際上是在西部悠久的歷史文化和豐厚的民族文化積淀基礎(chǔ)上的再度開發(fā)。如何有效地保護、傳承和利用西部豐富的文化資源，培育、開發(fā)并形成遍布西部城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前西部大開發(fā)中值得格外注意的一個重要課題。謝名家研究員(廣東省社會科學(xué)院)指出，制定文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策時，應(yīng)借鑒外國的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，加速中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出有特色的文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中支柱產(chǎn)業(yè)門類，根據(jù)科學(xué)性、先進性、預(yù)見性和發(fā)展性原則，合理規(guī)劃我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和精神生產(chǎn)力布局。王亞南研究員(云南省社會科學(xué)院)指出，西部擁有文化多樣性的資源優(yōu)勢，這是從歷史上繼承下來的世間罕見的寶貴遺產(chǎn)，也是西部社會發(fā)展必須首先加以利用的得天獨厚的優(yōu)勢條件。西部發(fā)展的關(guān)鍵在于廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，特別是少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，但西部鄉(xiāng)村的發(fā)展已不大可能再走沿海農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這一是囿于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等方面的限制；二是基于西部環(huán)境保護和全國生態(tài)效益的需要。西部廣大鄉(xiāng)村應(yīng)憑借自身所擁有的優(yōu)勢資源，發(fā)展以特色旅游業(yè)為起步平臺的文化產(chǎn)業(yè)，以特色文化產(chǎn)業(yè)和新型人文經(jīng)濟帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自身內(nèi)力驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展的后勁。西部鄉(xiāng)村發(fā)展完全可超越傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展道路，通過開發(fā)高文化含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)積累實力，并促進高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展新路，開創(chuàng)出一條以文化資源的資本化開發(fā)和信息化利用來帶動新型產(chǎn)業(yè)生長的人文經(jīng)濟發(fā)展之路。
這次會議是由國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、中國社會科學(xué)院文化研究中心、《中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》編委會聯(lián)合舉辦的。
中國入世承諾書篇十五
加入世貿(mào)對新聞業(yè)的直接影響，看上去不像其他許多行業(yè)那樣大。因為新聞業(yè)從總體上來說，屬于非物品貿(mào)易，系服務(wù)貿(mào)易范圍之內(nèi)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：成員方要就市場準(zhǔn)入、國民待遇及其他相關(guān)問題，與別的成員方進行談判，將達成的承諾逐項列入該成員方的具體承諾表。其中的內(nèi)容為：a.有關(guān)市場準(zhǔn)入的條件、限制等；b.享受國民待遇的條件和資格；c.其他承諾，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的承諾，實施承諾的時間框架等。而且，根據(jù)“發(fā)展中國家的特別待遇”的原則，在發(fā)展中國家少開放一些部門、少放寬一些交易種類、逐步擴大市場準(zhǔn)入等問題上，可根據(jù)它們的發(fā)展情況，予以適當(dāng)?shù)耐ㄈ?。由此可以看出，作為服?wù)業(yè)之一的新聞業(yè)是否開放，以及開放的程度如何，暫時可由成員國本身決定。（5）作為發(fā)展中國家，中國顯然暫時不會完全開放新聞業(yè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許少數(shù)成員在以前，可以存在與最惠國待遇不符的暫時性措施。（6）換句話說，在“入世”的頭幾年，國外傳媒打入中國并享受國內(nèi)傳媒相同的待遇（即所謂“國民待遇原則”），還不可能成為事實。但是，關(guān)乎200以后新聞業(yè)開放的承諾表，終歸要制定出來，不過，這將是一個變數(shù)很多的問題，留待后文分析。
盡管如此，中國已確定開放發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)。發(fā)行業(yè)“入世”后，傳媒銷售渠道會增多，競爭性會增強，壟斷保護程度會降低。上海一家發(fā)行公司已有德國資本進入。世界著名的大出版公司德國貝塔斯曼集團公司（bertlesmman）已在上海創(chuàng)辦了合資企業(yè)的讀者俱樂部，到在中國已有150萬會員，2千多萬元的年銷售額，并向上海周邊的江蘇、浙江擴張。某些境外刊物，如時尚、休閑的刊物已開始在中國發(fā)行，漸漸還有其他非新聞類報刊也會準(zhǔn)許在中國發(fā)行。入世后國外發(fā)行公司會憑借其實力和經(jīng)驗進行運作，會使受人們歡迎的報刊占領(lǐng)比現(xiàn)在更大的讀者市場份額。
另外，“入世”后，廣告的數(shù)量和種類、廣告質(zhì)量、廣告載體、廣告業(yè)務(wù)運作都將有較大的變化和發(fā)展。外資廣告機構(gòu)會增多和加強。中美雙邊協(xié)議規(guī)定，中國在三至四年內(nèi)將逐步取消包括對廣告領(lǐng)域的限制，在此期間，美國的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機構(gòu)，外資廣告業(yè)大舉進入中國，無疑將對現(xiàn)有的廣告市場產(chǎn)生強烈的沖擊。外商的廣告也會明顯增多，據(jù)有人估計，在到中國來投資的國外大企業(yè)中，有81％的企業(yè)每年要拿出一億美元左右的費用進行廣告宣傳。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定的透明度原則，或許有一天會要求中國各報紙也加入像abc這樣的專門定時統(tǒng)計和公布報紙發(fā)行量的組織。因為這種與國際接軌的做法，符合廣告商和廣告客戶的利益?？上攵?，在定期公布發(fā)行量的條件下，發(fā)行量小的報紙所得廣告將會越來越少。
不難想到，發(fā)行、廣告兩項都會使那些受讀者歡迎的報紙走向良性循環(huán)，那些發(fā)行量小的報紙，如果沒有新招就會走向惡性循環(huán)。如果說報紙發(fā)行還可以在“公費市場”那一部分借助于權(quán)力部門的“紅頭文件”，那么對廣告來說，“紅頭文件”則是無濟于事的。
“入世”以后，電視業(yè)與報業(yè)差不多，都不會向國外實行“國民待遇原則”所要求的那種開放。但是，與新聞傳播機關(guān)密切相關(guān)的電影服務(wù)，則是中國承諾開放的領(lǐng)域。在這方面中國作了兩項承諾。第一項，“入世”以后，中國進口的外國影片從現(xiàn)在的被年10部增加到20部。第二項，外資可以參與改造中國影院，但是它的股份不超過49%。（7）。
中國還承諾，將在3年內(nèi)分階段取消在流通服務(wù)上的一切限制，開放運輸、批發(fā)、零售、售后服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的貨物流通分銷權(quán)。這無疑將包括音像制品、娛樂軟件在內(nèi)。圖文電視、視頻點播等增值服務(wù)在中國“入世”后兩年內(nèi)、傳呼服務(wù)在三年內(nèi)可達到50%，4年內(nèi)可達到51%。
中國入世承諾書篇十六
1．由于開放式基金的規(guī)模不受限制(或限制較寬)，因此經(jīng)營有方的開放式基金將脫穎而出，這些基金規(guī)模較大(美國6026家開放式基金的平均資產(chǎn)為5．87億美元，大的開發(fā)式基金資產(chǎn)達300億美元)，市場上的大盤股、中盤股、小盤股的區(qū)分對它們來說都不再重要。因此，隨著開放式基金的發(fā)展，價值被低估的大盤績優(yōu)股將同中小盤股一樣活躍。
2．對封閉式基金的影響。開放式基金是比封閉式基金更便捷的投資通道，開放式基金的出臺勢必對封閉式基金產(chǎn)生沖擊。尤其是我國目前的封閉式基金在投資者中形象不佳，它們并沒有顯示專家理財?shù)奶亻L，但不管盈虧，收取的管理費卻分厘不少，以至于基金管理公司是目前國內(nèi)令人向往的就業(yè)方向。開放式投資基金的推出將會使封閉式投資基金受到冷落，從國外來看，隨著投資基金業(yè)的發(fā)展，開放式投資基金逐漸成為投資基金的主流是必然的趨勢。1940年美國開放式投資基金與封閉式投資基金資產(chǎn)之比為o．73：1，到19二者之比達到27．54：1。
3．對國債的影響。開放式投資基金的設(shè)立對國債市場是一個重大利好消息。一方面，為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的大量投資者的解約贖回，設(shè)立的開放式投資基金應(yīng)購入較大比重的.國債，開放式投資基金是國債市場穩(wěn)定的投資大戶。另一方面，開放式投資基金可贖回、柜臺交易等特點必將比封閉式基金對儲蓄存款產(chǎn)生更大的沖擊，而儲蓄存款增長的放緩會導(dǎo)致銀行壞賬凸現(xiàn)，銀行資本金虧蝕，這時國家財政將會大規(guī)模地發(fā)行國債以補充國有銀行的資本金(已發(fā)行了2700億元特別國債用于補充四大國有商業(yè)銀行的資本金)，這為國債市場的闊步發(fā)展提供了契機。
4．對同業(yè)拆借市場的影響。根據(jù)規(guī)定，基金管理公司可以進入同業(yè)拆借市場。開放式基金為了保持充分、適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)流動性，必然會經(jīng)常進出同業(yè)拆借市場，將多余的資金拆出去，將資金缺口拆進來。因此，開放式基金的設(shè)立將有利于活躍同業(yè)拆借市場。
5．對儲蓄存款的影響。開放式基金開辟了一條銀行儲蓄資金進入股市的捷徑。開放式基金可以進行收益滾存，從而進一步增加了入市資金數(shù)量。另外，開放式基金不用公開上市交易，不會像封閉式基金那樣會分流大筆已入市資金，其所籌資金投向證券市場部分形成純粹的有效需求。
中國入世承諾書篇十七
目前，中國一些大型傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站已進入了改版、改組、改制時期，以不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播規(guī)律?！皞鹘y(tǒng)媒體之間，以及傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體之間進行數(shù)字化融合、優(yōu)勢互補，這將創(chuàng)造一個新的媒體紀(jì)元”。（4）。
“入世”將使中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展獲得更加有利的條件。從中美達成的有關(guān)中國加入世貿(mào)的協(xié)議看，有以下兩條會影響和促進中國網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展：（1）“中國加入世貿(mào)當(dāng)日起，允許外國電信供應(yīng)商占有電信服務(wù)公司49%的股權(quán)，兩年后這一比例可以增至50%?！保?）“美國公司可以在中國投資互聯(lián)網(wǎng)公司，包括目前禁止的內(nèi)容供應(yīng)業(yè)務(wù)。”這就意味著，“入世”以后，中國將開放因特網(wǎng)服務(wù)的全部領(lǐng)域。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于任何締約方不得對其他締約方的產(chǎn)品和服務(wù)實施歧視待遇和差別待遇的規(guī)定，中國和美國達成的這些協(xié)議，也適用于中國和其他國家之間。同時，作為信息技術(shù)所需的物品貿(mào)易，其進口關(guān)稅不超過3年就會將至零。這些都會使我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的飛速發(fā)展成為不可抗拒。
“入世”對中國傳統(tǒng)媒體的影響。
現(xiàn)在根據(jù)世界貿(mào)易組織的幾個協(xié)定和一些國外材料，來分析“入世”對中國傳統(tǒng)媒體的影響。
服務(wù)貿(mào)易范圍內(nèi)的影響。
中國入世承諾書篇十八
我是參加2018年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的考生，已認(rèn)真閱讀《2018年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名須知》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關(guān)報考規(guī)定，為維護此次考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公平性，我鄭重承諾如下：
1.保證報名時所提交的報考信息和證件真實、準(zhǔn)確。
2.自覺服從考試組織管理部門的統(tǒng)一安排，尊重每一位監(jiān)考老師，接受監(jiān)考人員的檢查、監(jiān)督和管理。
3.保證在考試中誠實守信，自覺遵守國家專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)法律法規(guī)、考試紀(jì)律和考場規(guī)則。不替考、不攜帶手機、電子小橡皮等違禁物品進入考場，不做違紀(jì)之事。
4.樹立與不良風(fēng)氣作斗爭的勇氣和決心，敢于檢舉揭發(fā)考試作弊行為。
5、考后不散布、不傳播考試試題，不參與網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任的議論。
6、如違背以上承諾，自愿按相關(guān)規(guī)定接受處罰，并愿意承擔(dān)由此而造成的一切后果。
單位負(fù)責(zé)人：(簽名)考生(簽名)：
年月日年月日。
中國入世承諾書篇十九
本人報名參加20**2年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試，所提供的畢業(yè)證書或?qū)W位證書、資格證書、執(zhí)業(yè)證書等報名材料真實可靠。如有任何不實，愿按衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試的有關(guān)規(guī)定接受處理。
申報人：
茲保證同志確系本單位職工，所報材料審核屬實。如有虛假，由本單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
單位(蓋印)：
負(fù)責(zé)人(簽名)：
中國入世承諾書篇二十
一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制（即兩法合并）。
目前主要的問題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一，實際稅負(fù)相差很大，稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法，核心的問題是要體現(xiàn)稅負(fù)公平和國民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實際稅負(fù)水平與法定稅率比較，繼續(xù)采用比例稅率為好，經(jīng)測算，統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當(dāng)，它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率，但接近目前測算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅負(fù)水平，而比涉外企業(yè)的實際稅負(fù)水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除，以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因為統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會使原稅基縮小，但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭原則。
2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱，使用企業(yè)所得稅法比較符合我國的實際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人，法人便是企業(yè)所得稅的當(dāng)然納稅人。
3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負(fù)水平高低的重要問題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個基本的原則，處理好所得稅會計與財務(wù)制度的銜接，并明確一些原則規(guī)定十分重要，這是今后方便企業(yè)進行納稅核算和進行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。
4.簡化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標(biāo)是進一步簡化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性，對于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期；對于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行；對于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。
二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅。
增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個科學(xué)的稅種，目前世界120多個國家在實行增值稅制。像我國這樣實行生產(chǎn)型增值稅的國家可以說很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點是投資固定資產(chǎn)所含的進項稅額不準(zhǔn)抵扣，加重了納稅者的負(fù)擔(dān)。隨著科技進步的加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅改革十分迫切。
1.從我國財政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國家鼓勵的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或選擇西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；或者先實行對機器設(shè)備抵扣，后逐步擴大到建筑廠房等固定資產(chǎn)；(2)提高增值稅率，實行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型企業(yè)稅負(fù)差別很大，后者稅負(fù)明顯高于前者，但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)，需要認(rèn)真測算再確定；(3)財政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達到多少。如果企業(yè)進項抵扣少，等于未從根本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時，能否把現(xiàn)在實行征收營業(yè)稅的交通運輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因為現(xiàn)在增值稅的范圍窄，帶來的許多矛盾無法解決。比如，營業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開其增值稅發(fā)票，影響正常交易和抵扣。另外，小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟交易，從長遠看也有取消的必要。
三、調(diào)整消費稅稅目，進一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能。
消費稅是我國在1994年稅制改革時出臺的稅種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與收入生活水平的提高，調(diào)整消費稅稅目也是十分必要的。
1.調(diào)整消費稅稅目，原則是消費稅稅目的調(diào)進與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費品應(yīng)當(dāng)調(diào)出消費稅稅目，如部分化妝品和護膚護發(fā)品；有些如進口洋酒等應(yīng)當(dāng)調(diào)整進消費稅稅目中來；對影響和破壞環(huán)境的采掘及超標(biāo)排放等經(jīng)濟稅行為應(yīng)當(dāng)征收消費稅或開征環(huán)境保護稅。
2.體現(xiàn)消費稅特殊調(diào)節(jié)功能，應(yīng)當(dāng)改價內(nèi)稅為價外稅，以真正體現(xiàn)誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡便征收，又可降低稅收成本。
四、完善個人所得稅，調(diào)劑收入差距。
近年來個人所得稅是社會議論的熱點話題。最集中的議論是提高起征點和如何加強對高收入者的征稅管理。但就個人所得稅的改革方向看，重點需要解決以下4個問題：
1.實行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營和勞務(wù)報酬等收入以實行合并申報納稅，其他收入仍實行分項分別申報納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報結(jié)合，并要制定相應(yīng)的措施，加大對高收入者的監(jiān)控力度。
2.提高起征點。隨著我國經(jīng)濟實力和個人收入水平的提高，要求提高起征點的呼聲漸高。事實上在我國工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另據(jù)調(diào)查，很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點標(biāo)準(zhǔn)，許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標(biāo)準(zhǔn)，個別省市達到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過改革確定符合實際的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，對于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮4項扣除：生計扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時困難扣除等等。以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。
3.相機出臺遺產(chǎn)稅與贈予稅作為個人所得稅的補充調(diào)節(jié)。這一稅種是對個人財富積累轉(zhuǎn)移的專門調(diào)節(jié)。但是，隨著近年來我國收入差距的拉大，應(yīng)當(dāng)考慮重新設(shè)計、提高其征點的問題。顯然30萬人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點是偏低的。此外，贈予稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
4.相應(yīng)綜合運用各種配套的征管措施。對個人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強；另一方面偷稅也在增加。因此，構(gòu)建一個相配套的機制是很重要的。這就是推行個人終生號碼制、財產(chǎn)申報制（包括一切動產(chǎn)與不動產(chǎn)）。所有收入申報制及存款實名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。
五、開征社會保障稅，完善社會保障制度。
我國社會保障制度的建立是社會各界無不關(guān)心的重要問題。開征社會保障稅的根本意義在于保證資金的籌集?，F(xiàn)在全國已有19個省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會保障費，效果較好，這也為開征社會保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國統(tǒng)一的社會保障稅是按項目分類設(shè)計，改革的主要內(nèi)容是：
1.統(tǒng)一稅種。社會保障包括3個基本稅目：據(jù)測算，養(yǎng)老保障（考慮保值增值問題）稅率約為10%；醫(yī)療保障稅率約為6%；失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%，負(fù)擔(dān)比較適中。
2.統(tǒng)一賬戶?；镜霓k法是企業(yè)與個人共同交納，各負(fù)擔(dān)其中的50%，歸集為個人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會保障資金的管理是勞動與社會保障部，實行?？顚Ｓ?，保證其保值增值。
4.擴大覆蓋面。為保證社會穩(wěn)定，目前在。
我國特大城市和省會城市基本實現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實行社會保障制度。我國今后將先城市后農(nóng)村逐步推進社保制度，構(gòu)建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個人保障與商業(yè)保險相結(jié)合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當(dāng)于國外貧困救濟，聯(lián)合國規(guī)定不能少于8美元／人／天）。這就是一個比較完備的社會保障體系。
六、加快稅費改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關(guān)系。
1.農(nóng)村稅費改革目前已在全國20多個省市進行，解決的主要問題是農(nóng)村費改稅。從我國完善市場經(jīng)濟體制的發(fā)展方向看，在費改稅的同時，改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計，每年來自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。
2.費改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個重要問題。目前對企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本分析是：收費負(fù)擔(dān)依然較重，稅收負(fù)擔(dān)存在不合理，不平衡的問題較突出。因此，在進行稅制改革的同時，必須進一步清理收費，政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。
3.完善地方稅制，合并、簡化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對大部分地方稅種未做改革，故應(yīng)當(dāng)在新一輪的稅制改革中解決。為了進一步理順中央地方的分配關(guān)系，按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴大地方稅權(quán)，確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任，更好地限制地方政府部門亂收費。
4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進，在所得稅與地方稅制的改革中要進一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā)，特別需要在公共財政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上，合理劃分財權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán)，從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計劃和亂收費，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、調(diào)整稅收政策，創(chuàng)造公平、有效、合理的競爭環(huán)境。
現(xiàn)行稅收政策實際上是兩種類型：一種是對涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策；這是20世紀(jì)80年代起逐步建立形成的；另一類是對內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵政策和以地區(qū)為主的鼓勵政策。
為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是：由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔，向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。
從我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實際情況出發(fā)，為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，對于過渡期的稅收政策處理問題應(yīng)當(dāng)在原則上堅持，未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期；已到期的原則上不再延長執(zhí)行期；所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。
八、建立健全關(guān)稅機制。
應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護措施，保護我國企業(yè)在過渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好信息準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)人才等多方面準(zhǔn)備，應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補貼和反傾銷等措施，保護我國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟利益和國家合法權(quán)利。
20開始實行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對于鼓勵出口是一個進步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對于純外貿(mào)出口企業(yè)而言，也還有出口退稅指標(biāo)的限制。因此逐步取消退稅指標(biāo)分配辦法，逐步實行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費稅和其他流轉(zhuǎn)稅），是今后改革的方向。
九、推進財政稅收體制配套改革。
財政與稅收體制實行配套改革主要需要研究解決的問題是：
1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財務(wù)財會制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接；明確、細(xì)化有關(guān)的收入實現(xiàn)、費用、成本等方面的含義；明確壞帳準(zhǔn)備金提取，風(fēng)險金提取和商譽攤銷等等相關(guān)問題。
2.應(yīng)采用國際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持經(jīng)濟貧困地區(qū)，加速實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
十、完善和建立新的稅法體系。
1.完善與構(gòu)建新的稅法體系，需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制，調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級次。
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級次太低，是客觀存在，是今后要解決的問題之一。我國現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成：稅務(wù)部門管理與組織征收的22個稅種；農(nóng)業(yè)稅4個稅種；關(guān)稅（7300個稅目）和海關(guān)代征進口環(huán)節(jié)增值稅及消費稅。
在我國加入世貿(mào)組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機進行新一輪的稅制改革；同時適時調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級次。
因此，為適應(yīng)我國發(fā)展市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織的要求，應(yīng)從以下幾個層次人手解決：對具有法律級次的、第一層次的稅法，應(yīng)當(dāng)進一步補充、修訂和提升；對具有條例級次的、第二層次的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進一步規(guī)范、明確、銜接和完善，以提高法律級次，上升為立法；對具有文件性質(zhì)的、第三層次的國務(wù)院、部門政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清理、簡化、減少、并部分廢止，并要進一步增強統(tǒng)一性、透明性、針對性；對具有地方政府部門性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法，應(yīng)當(dāng)堅決清理、審查、廢止。
2.完善與構(gòu)建新的稅法體系，目標(biāo)是為建立全面統(tǒng)一的中國稅制奠定基礎(chǔ)。
目前我國的稅制構(gòu)成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工商稅制、專門的農(nóng)業(yè)稅制和關(guān)稅制度。這樣的稅制顯然與我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展、完善是不協(xié)調(diào)的。因此需要確定改革目標(biāo)，逐步推進。首先，要搞好農(nóng)村稅費改革，為建立全面統(tǒng)一的稅制奠定基礎(chǔ)。其次，保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。再次，對農(nóng)民暫不征收收益環(huán)節(jié)和財產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，待條件成熟時再加以考慮。最后，經(jīng)過幾年的過渡，對三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一實行流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅及行為稅等，從而建立起中國統(tǒng)一的、全面調(diào)控的、具有法律規(guī)范的稅收制度，從而形成新的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的稅法體系。
總之，我國近期需要進行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。
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