鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案(精選22篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案(精選22篇)
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一個(gè)好的方案可以幫助我們高效地達(dá)成目標(biāo),提升工作效率。為了實(shí)現(xiàn)最佳效果,我們需要精心設(shè)計(jì)方案的細(xì)節(jié)。方案的可行性分析是非常重要的,需要從各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇一

(一)科學(xué)防控,構(gòu)筑防疫戰(zhàn)線。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)迅速反應(yīng),周密安排,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于疫情防控工作相關(guān)部署和會(huì)議精神,全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求,堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化管理措施、注重措施細(xì)化、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為立足點(diǎn),及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施,緊緊依靠人民群眾,外防輸入、內(nèi)防反彈,為全鎮(zhèn)打好這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)構(gòu)筑起了牢固防線。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”規(guī)定,統(tǒng)籌做好宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)格化管控、重點(diǎn)人員摸排、流調(diào)、核酸檢測(cè)等各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以來(lái),持續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)返嘉人員摸排、健康碼辦理、社區(qū)管控等各項(xiàng)工作。**年以來(lái)共計(jì)摸排**返嘉人員87人,新疆返嘉人員11人,大連返嘉人員4人,境外返嘉人員61人,青島地區(qū)返嘉人員194人,均已進(jìn)行核酸檢測(cè),臺(tái)賬登記管理工作分門別類,信息完善,為全鎮(zhèn)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。

**年1-9月份,完成地方財(cái)政收入709萬(wàn)元;

實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1億元;

招商引資到位市外資金7000萬(wàn)元;

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3.9億元,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展。

(三)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。

**化工磷化鋁車間已投入生產(chǎn);

新型防水建材園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),**防水項(xiàng)目正式投產(chǎn);

大力開展“雙招雙引”,成功對(duì)接了**秾源科技有限公司30萬(wàn)噸綠色纖維高端制造項(xiàng)目、**藍(lán)科機(jī)械有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)套挖掘機(jī)底盤件項(xiàng)目和**市德盈利環(huán)??萍加邢薰灸戤a(chǎn)2萬(wàn)噸生物基可降解塑料生產(chǎn)項(xiàng)目,目前正在積極跟進(jìn)。

(四)黨建“雙基”工程強(qiáng)力推進(jìn)。

按照縣委安排部署,深入推進(jìn)“雙基”工作,按照市基層黨建“2612”、縣“1269”工程要求,圍繞帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、行政村建制優(yōu)化、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù),在抓規(guī)范、抓突破、抓提升上下功夫,夯實(shí)基層基礎(chǔ),超前謀劃、扎實(shí)開展了村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作,全面提升基層組織力。**年12月以來(lái),開展優(yōu)秀人才回引活動(dòng)1次,吸引1名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職。更新村黨組織書記后備人才庫(kù),按照每村不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備后備力量84名,全部為高中以上文化程度,其中有5名同志進(jìn)入村兩委參與工作。在去年全面消除薄弱村的基礎(chǔ)上,繼續(xù)將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“天字號(hào)”工程來(lái)抓,堅(jiān)持多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn),聚合內(nèi)外發(fā)展要素,放大特色優(yōu)勢(shì),村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初顯。目前黨支部領(lǐng)辦合作社已成立11家,注冊(cè)率超過(guò)30%,培育了**東村、胡契山村等一批規(guī)模較大、引領(lǐng)帶動(dòng)較好的示范合作社,依托“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)營(yíng),并按照合作社盈利的5%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行分紅,目前均運(yùn)轉(zhuǎn)正常,帶動(dòng)效果明顯。截至目前,**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到410.5萬(wàn)元,全鎮(zhèn)行政村建制優(yōu)化后31個(gè)村,集體收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上,其中10萬(wàn)元以上的村20個(gè),占比64.5%。

(五)民生事業(yè)全面提升。

1、社會(huì)保障工作落實(shí)舉措得力。圓滿完成**年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作,共征繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)1031余萬(wàn)元,繳費(fèi)人員信息全部錄入系統(tǒng)。完成新增參保人員信息登記、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷轉(zhuǎn)移接續(xù)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡人員待遇申請(qǐng)、年滿55周歲重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、喪葬補(bǔ)助金申報(bào)、未到齡死亡人員退保申報(bào)等工作。協(xié)助各村開展待遇領(lǐng)取認(rèn)證工作,對(duì)不方便進(jìn)行電子認(rèn)證的老年人進(jìn)行人工認(rèn)證,圓滿完成待遇領(lǐng)取認(rèn)證工作。做好社??òl(fā)放及申請(qǐng)辦理工作。今年以來(lái)我鎮(zhèn)收到銀行發(fā)放的社保卡374張,全部及時(shí)發(fā)放到各村居。做好慢性病本辦理工作。收集審核符符合慢性病本辦理?xiàng)l件的人員材料,今年以來(lái)共計(jì)辦理慢性病本900余本。做好居民醫(yī)療保險(xiǎn)外地就醫(yī)報(bào)銷工作,今年以來(lái)共報(bào)銷100余人次。做好居民大病救助工作,今年以來(lái)共救助20余人次。做好大病保險(xiǎn)再補(bǔ)報(bào)工作,今年以來(lái)共計(jì)報(bào)銷353人次。做好困難群眾精神病藥物免費(fèi)發(fā)放工作,今年以來(lái)為患有精神病的困難群眾免費(fèi)發(fā)放藥物兩次,共計(jì)110余人次。

2、積極推動(dòng)群眾滿意度提升工作,著力解決好群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題,切實(shí)提升我鎮(zhèn)群眾滿意度工作水平。我鎮(zhèn)先后組織130余人次進(jìn)行全鎮(zhèn)電話摸底調(diào)查群眾滿意度,組織機(jī)關(guān)干部、村干部、教師、民警、醫(yī)護(hù)人員等477人的隊(duì)伍,進(jìn)行為期4天的“民情大走訪,滿意度大提升”走訪活動(dòng),深入走進(jìn)22397戶居民家中,并對(duì)摸排上來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,分層分類建立臺(tái)賬,建立按期銷號(hào)制度。不定期走訪群眾,并將為群眾排憂解難放在工作的首要出發(fā)點(diǎn),將群眾滿意作為工作的著力點(diǎn)。

3、民政民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái),困難群眾生活保障水平和群眾滿意度不斷提升,各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。

實(shí)施分類管理,把好進(jìn)出關(guān)。對(duì)收入增加有了穩(wěn)定收入的家庭和死亡人員及時(shí)取消并調(diào)整。同時(shí)開展了陽(yáng)光低保核查工作,經(jīng)核查,今年以來(lái),取消低保戶103戶,新增低保戶37戶。

對(duì)敬老院106個(gè)窗戶、9個(gè)陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行了全封閉,加裝了窗戶防護(hù)欞,同時(shí)按照消防標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了逃生窗,目前上述工程已全部竣工;另一方面加強(qiáng)基層五保工作規(guī)范化建設(shè),健全基層五保工作,目前全鎮(zhèn)190分散供養(yǎng)對(duì)象均有人照料,實(shí)現(xiàn)了分散供養(yǎng)五保老人的生活有人管、有人問(wèn),并建立了五保戶個(gè)人檔案,按時(shí)發(fā)放五保戶供養(yǎng)資金。目前,我鎮(zhèn)共有五保供養(yǎng)對(duì)象259人,其中入住敬老院集中供養(yǎng)69人,分散供養(yǎng)190人。

(3)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助工作扎實(shí)有效。根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)臨時(shí)救助政策,重點(diǎn)救助城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、及建檔立卡貧困戶,對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭,給予臨時(shí)救助。著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)、生活難問(wèn)題得到了保障。今年以來(lái),為26戶困難家庭困難家庭申請(qǐng)了臨時(shí)救助。

(4)殯葬改革工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與各村簽訂了《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》,將火化率納入對(duì)村級(jí)的年度綜合考核。多次利用宣傳車等多種形式,廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《**縣殯葬管理辦法》,使廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí),把黨的殯改方針變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。同時(shí)充分發(fā)揮村紅白理事會(huì)的作用,努力為喪主服務(wù),積極聯(lián)系運(yùn)尸車輛,并及時(shí)教育喪主從簡(jiǎn)辦喪事,不用封建迷信品。通過(guò)以上措施,我鎮(zhèn)基本上杜絕了偷埋土葬的現(xiàn)象。

4、農(nóng)田水利開創(chuàng)新局面。今年以來(lái)我鎮(zhèn)共計(jì)核定落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(小麥種植)面積6.2萬(wàn)畝,政策性小麥保險(xiǎn)完成4.1萬(wàn)畝,政策性玉米保險(xiǎn)完成3.5萬(wàn)畝,棉花保險(xiǎn)完成0.25萬(wàn)畝,大豆收入保險(xiǎn)完成0.56萬(wàn)畝,全年完成特色種植業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)0.3萬(wàn)畝,耕地輪作休耕制度(大豆種植)面積完成4.2萬(wàn)畝,完成縣政府下達(dá)任務(wù)的100%。全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植面積100余畝,冬暖式大棚50余個(gè),省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站申報(bào)通過(guò)初步驗(yàn)收,完成蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)個(gè)數(shù)4000余例。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝建設(shè)目標(biāo),已按照工期完成建設(shè)任務(wù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積完成9000余畝,做到了統(tǒng)一耕種收。組織舉辦各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班10余次,培訓(xùn)人員300余人。規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到38000余畝,**年新增近10000畝。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,積極開展水利設(shè)施調(diào)查和維護(hù)管理規(guī)劃。洙趙新河清淤工作已按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù),供水一體化工程已完成年度工作目標(biāo)的80%以上。妥善履行防汛抗旱職責(zé),已確保我鎮(zhèn)安全度汛。積極配合脫貧攻堅(jiān)工作,確保貧困戶飲水安全。推進(jìn)河長(zhǎng)制,落實(shí)河長(zhǎng)制工作制度措施。

組織各村召開黨員、群眾代表、紅白理事會(huì)成員修訂符合各村實(shí)際的村規(guī)民約,經(jīng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后印制各村村規(guī)民約明白紙20000份,通過(guò)組織鎮(zhèn)村干部大走訪發(fā)放到戶,宣傳到戶,營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。

研究出臺(tái)《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行文明節(jié)儉操辦紅白事的實(shí)施方案》,加強(qiáng)村級(jí)紅白理事會(huì)管理,切實(shí)發(fā)揮其紅白事操辦作用。分批次對(duì)村紅白理事會(huì)全體成員進(jìn)行培訓(xùn),將移風(fēng)易俗工作納入村居大考核大排名。加強(qiáng)對(duì)紅白事操辦過(guò)程監(jiān)管及依法治理,充分發(fā)揮黨員干部及公職人員帶頭示范作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全縣黨員干部及國(guó)家公職人員婚喪喜慶等事宜報(bào)備和監(jiān)督檢查工作辦法(試行)》(嘉紀(jì)發(fā)【**】7號(hào))等有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員的教育管理,充分發(fā)揮其在移風(fēng)易俗工作中的表率作用,深入實(shí)施黨員干部示范帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)婚俗改革、殯葬改革,各村居成立紅娘協(xié)會(huì),研究制定符合實(shí)際的彩禮指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范“職業(yè)媒婆”收取中介費(fèi)行為。對(duì)各村職業(yè)媒婆登記造冊(cè),并組織對(duì)媒婆進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)非法婚介、收取中價(jià)費(fèi)用過(guò)高的“媒婆”“紅娘”,依法依規(guī)進(jìn)行打擊處理。深化源頭治理,依法依規(guī)查處非法制作銷售紙轎、紙馬等帶有封建迷信性質(zhì)殯葬用品的作坊和商鋪。加快推進(jìn)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè),引導(dǎo)群眾文明祭掃。

6、教育工作毫不松懈。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),提升辦學(xué)水平。辦好人民滿意的教育,抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。鎮(zhèn)教辦黨支部,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,開展“三抓三促”強(qiáng)合力,黨建引領(lǐng)促發(fā)展活動(dòng),強(qiáng)化。

教學(xué)。

質(zhì)量。抓好師德建設(shè)活動(dòng),引領(lǐng)培養(yǎng)教師”愛事業(yè)、愛學(xué)生、愛崗位、講師德、講職責(zé)、講實(shí)績(jī)的奉獻(xiàn)精神。學(xué)校建設(shè)工作緊鑼密鼓,**鎮(zhèn)第一中學(xué)科技樓、**鎮(zhèn)高莊小學(xué)綜合樓、**鎮(zhèn)董樓小學(xué)綜合樓完工,完工面積8615平方米,完成投資2000余萬(wàn)元。**鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)綜合樓工程進(jìn)展超出預(yù)期,其建筑面積4378平方米,完成投資900余萬(wàn)元,將于**年年底順利完工。**鎮(zhèn)董樓幼兒園(建筑面積3204平方米,規(guī)劃調(diào)整1000余萬(wàn)元)、**鎮(zhèn)狼東幼兒園(建筑面積3640平方米,規(guī)劃投資1000余萬(wàn)元)、**鎮(zhèn)高莊幼兒園(建筑面積1910平方米,規(guī)劃投資800余萬(wàn)元)正緊鑼密鼓地辦理建設(shè)手續(xù),將于年底開工建設(shè)。

(六)社會(huì)大局平穩(wěn)可控。

**鎮(zhèn)始終將深入開展社會(huì)穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障,通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,整合力量,創(chuàng)新方法,使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決,維護(hù)了穩(wěn)定大局,助推了社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,拔出專款用于化解社會(huì)矛盾糾紛,解決群眾的合理訴求和老上訪戶問(wèn)題。堅(jiān)持從提高人的法律素質(zhì)著眼,有序開展“法律進(jìn)校園、法律進(jìn)萬(wàn)家”、“綜治宣傳月”、“大調(diào)解”等活動(dòng),把法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、綜合治理和社會(huì)矛盾調(diào)處工作融匯在一起,廣泛宣傳。專門開展法律咨詢活動(dòng),選擇具有普遍教育意義的典型案例進(jìn)行宣傳,著力提高法制宣傳的有效性,提升全鎮(zhèn)居民的法律素質(zhì)。今年以來(lái),我鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車120多臺(tái)次,懸掛宣傳橫幅100余條,書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)1100余條,散發(fā)掛圖1300余份。先后對(duì)村委會(huì)干部群眾進(jìn)行了法制專題培訓(xùn),舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等專題活動(dòng)6次,受訓(xùn)人員達(dá)400余人次,提高了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的法律素質(zhì),為全鎮(zhèn)全面開展依法治鎮(zhèn)、合理**奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

(七)環(huán)境保護(hù)常抓不懈。

對(duì)完成清理的“散亂污”企業(yè)每周一巡查,確保無(wú)反彈。非道路移動(dòng)機(jī)械管控方面,共摸排非道路移動(dòng)機(jī)械74臺(tái),噴碼69臺(tái)、安裝捕捉器52臺(tái),淘汰5臺(tái)。扎實(shí)抓好秸稈禁燒,按照網(wǎng)格化分服務(wù)區(qū)、分片包保,杜絕著火冒煙現(xiàn)象。

(八)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

今年以來(lái),我鎮(zhèn)緊緊圍繞美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作重點(diǎn),動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大人民群眾,以村容村貌、廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升為重點(diǎn),集中時(shí)間、集中人員、集中精力,全方位開展農(nóng)村人居環(huán)境大整治,使老百姓房前屋后干干凈凈,農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新。

1、自6月份以來(lái),我鎮(zhèn)按照“五清一規(guī)范一消殺”整治標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)35個(gè)村每天出動(dòng)機(jī)械車輛50余輛、人工800余人次,先后投資200余萬(wàn),發(fā)動(dòng)普通群眾參加到環(huán)境整治中來(lái),以“凈、平、齊、通”為標(biāo)準(zhǔn),掀起全方位、高標(biāo)準(zhǔn)整治新高潮,村莊村容村貌有了巨大改觀。

2、積極推進(jìn)生活污水處理站建設(shè),通過(guò)向上爭(zhēng)取資金,在陸莊、仲東各新建污水處理站一個(gè),配套鋪設(shè)污水管網(wǎng),完成了**等村的生活污水收集和無(wú)害化處理。扎實(shí)開展“廁所”革命,通過(guò)外包服務(wù),成立了兩個(gè)衛(wèi)生廁所便民服務(wù)站,為全鎮(zhèn)11000多戶農(nóng)村提供衛(wèi)生廁所維修和化糞池抽吸服務(wù),保證了農(nóng)村衛(wèi)生廁所的使用率。同時(shí),通過(guò)對(duì)接上級(jí)政策,每村投資10萬(wàn)元建立了33個(gè)水沖式公廁,又安裝了監(jiān)控、硬化了入廁路,出臺(tái)了的《**鎮(zhèn)農(nóng)村公廁管理試行辦法》,明確了專人保潔,確保了公廁的開放使用,進(jìn)一步方便群眾。

3、全力做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,不斷加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理,對(duì)村內(nèi)生活垃圾做到了日產(chǎn)日清,對(duì)主要道路、村與村連接線、進(jìn)村路等納入保潔范圍,每天不間斷灑水濕掃沖洗。保潔公司配合管區(qū)對(duì)道路兩側(cè)秸稈集中清理整治,杜絕焚燒現(xiàn)象。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)村莊、路域環(huán)境進(jìn)行日常巡邏,村環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)行一月兩考核、一月一通報(bào)制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、常態(tài)保持、有效推進(jìn)。

4、抓好鎮(zhèn)駐地環(huán)境提檔升級(jí),以張莊村搬遷建社區(qū)為契機(jī),計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)駐地仲東村進(jìn)行改造。借鑒張莊搬遷政策,對(duì)老村房屋進(jìn)行丈量測(cè)繪、評(píng)估核計(jì),聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)行規(guī)劃,制定改造方案,爭(zhēng)取成熟一片改造一片。加大焦?jié)M線路域整治力度,利用兩個(gè)月的時(shí)間拆除道路兩側(cè)違建190余處,砍伐樹木800余棵,為下步道路拓寬、綠化亮化奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)駐地建設(shè),拓寬鎮(zhèn)駐地框架,提升小城鎮(zhèn)承載能力。

(九)“五個(gè)一線”筑牢安全生產(chǎn)防線。

嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為。鎮(zhèn)現(xiàn)有工貿(mào)行業(yè)16家,其中2家加油站,1家規(guī)模企業(yè),人員密集企業(yè)2家(包括1家服裝廠、1家箱包加工廠)、3家防水建材有限公司,機(jī)械加工和建材銷售各1家。截止目前,我鎮(zhèn)根據(jù)年度制定的執(zhí)法檢查計(jì)劃,累計(jì)檢查各類企業(yè)80余次,制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》82份,下達(dá)《安全生產(chǎn)責(zé)令限期整改指令書》78份,查出各類隱患128條。通過(guò)復(fù)查,各企業(yè)已對(duì)查出隱患進(jìn)行了積極整改,128條隱患已全部整改到位,整改率100%。對(duì)企業(yè)立案處罰4起,對(duì)**縣祥林箱包加工廠、**信盛箱包加工廠各處罰5000元,對(duì)**金潤(rùn)果蔬有限公司處罰20000元,濟(jì)寧鴻運(yùn)棉桿纖維科技有限公司處罰28000元。

“十三五”期間,全鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí),團(tuán)結(jié)一心,奮發(fā)拼搏,強(qiáng)化發(fā)展措施,提升發(fā)展標(biāo)桿,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線,加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)意識(shí)和招商引資工作,注重各項(xiàng)民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè),不斷構(gòu)建和諧社會(huì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

**華馳汽車配件有限公司,華馳生產(chǎn)線改造及升級(jí)項(xiàng)目已完成計(jì)劃投資2800萬(wàn)元;

**縣祥冠面業(yè)有限公司,年產(chǎn)2萬(wàn)噸小麥粉項(xiàng)目已完成計(jì)劃投資4500萬(wàn)元;

濟(jì)寧盛大防水建材有限公司,大防水生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目已完成計(jì)劃投資2000萬(wàn)元;

濟(jì)寧**紙業(yè)有限公司預(yù)計(jì)投資39470萬(wàn)元,目前已完成投資33699萬(wàn)元;

濟(jì)寧中森防水建材有限公司車間改造及環(huán)保設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資3890萬(wàn)元,目前已完成投資。

積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,進(jìn)一步打響狼**瓜、金青獼猴桃、北李葡萄等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持果農(nóng)建設(shè)時(shí)令水果采摘園,適時(shí)策劃舉辦旅游采摘節(jié)活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡,共流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)余畝。

其中油料作物1373畝、棉花6093畝、中草藥材214畝、蔬菜及食用菌11620畝、瓜果類7725畝。

三是完成了坑塘整治任務(wù),道路硬化、戶戶通工作全面啟動(dòng)。

(四)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育工作政策,穩(wěn)定了低生育水平。扎實(shí)做好民政工作,各項(xiàng)民生工程順利推進(jìn),實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參合率逐年提高,加大農(nóng)村醫(yī)療室和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。扎實(shí)開展了人口普查和農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證等工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育免除學(xué)雜費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策,不斷完善教育設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施素質(zhì)教育,全鎮(zhèn)教育事業(yè)快速發(fā)展。高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,極力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)一派經(jīng)濟(jì)欣欣向榮、社會(huì)安全和諧的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(五)環(huán)保工作收效顯著。

**年清理取締企業(yè)、浴池、學(xué)校食堂、食用菌養(yǎng)植戶等單位使用的燃煤小鍋爐26個(gè),取締楊樓村327國(guó)道南鄰的沙場(chǎng)一處。**年,在排查、清理取締“小散亂污”企業(yè)活動(dòng)中,取締22家,整改提升7家。**年取締清涼寺村、南李樓村露天石材加工小作坊126家,整改提升商混站抑塵措施一處。**年對(duì)企業(yè)天然氣鍋爐進(jìn)行低氮燃燒改造5家,減少氮氧化物排放,對(duì)符合非道路移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械編制環(huán)保碼、對(duì)不達(dá)標(biāo)的國(guó)一、國(guó)二機(jī)械加裝、改造顆粒捕捉器65臺(tái)。

三、

存在問(wèn)題及發(fā)展形勢(shì)。

(一)存在問(wèn)題。

一是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨;

二是規(guī)上企業(yè)總量少、體量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)總量偏小,綜合實(shí)力較弱;

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,村內(nèi)道路建設(shè)工作與群眾的要求還有一定差距;

四是人居環(huán)境提升到達(dá)瓶頸期,衛(wèi)生整治缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,反彈幾率較高;

五是環(huán)保工作各部門合力不強(qiáng),各部門在齊抓共管環(huán)保工作上配合的還不夠緊密。

(二)發(fā)展形勢(shì)分析。

從增產(chǎn)增收到社會(huì)保障;

從基建設(shè)施到統(tǒng)一規(guī)劃等等,涉及到方方面面、許許多多的政策扶持及補(bǔ)貼激勵(lì),很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活條件改善,有效縮短了城鄉(xiāng)差距。依照國(guó)家的戰(zhàn)略部署,**年將實(shí)現(xiàn)全面小康,助力鄉(xiāng)村向全面振興升級(jí)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村振興涉及到產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、農(nóng)業(yè)振興及其他與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活等密切相關(guān)的措施與規(guī)劃。按照整個(gè)大趨勢(shì),從2021年開始,國(guó)家將正式邁入“十四五”,全面鄉(xiāng)村振興即將拉開帷幕,諸多的惠農(nóng)補(bǔ)貼措施及涉農(nóng)建設(shè)工程將會(huì)一一落實(shí)。

1、農(nóng)民“職業(yè)化”發(fā)展。農(nóng)民不再是身份的一種表述,而是一種職業(yè)。農(nóng)二代們能種地且愿意種地的寥寥無(wú)幾,而國(guó)家在大力提倡現(xiàn)代化與規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下,新型職業(yè)技術(shù)農(nóng)民無(wú)疑是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主角。下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極跟進(jìn)做好職業(yè)技術(shù)農(nóng)民的培訓(xùn)工作,淘汰一批,發(fā)展一批,帶動(dòng)一批。

2、農(nóng)業(yè)“規(guī)?;卑l(fā)展。近幾年,國(guó)家一直在推動(dòng)土地制度改革,全面盤活鄉(xiāng)村的土地資源。土地制度將會(huì)不斷完善,種植業(yè)將朝著規(guī)?;?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。與種植類似,對(duì)于養(yǎng)殖國(guó)家也提倡規(guī)模化、蓋高產(chǎn)化??梢钥闯觯磥?lái),規(guī)模化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是主基調(diào),在此為基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)人才振興及產(chǎn)業(yè)振興。

3、產(chǎn)業(yè)“信息化”發(fā)展。農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)也都邁入高速發(fā)展階段。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)民提供了足不出戶的就業(yè)崗位,同時(shí)也幫助更多的人走向了致富道路。隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息化的普及,未來(lái)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)信息化、服務(wù)多元化將會(huì)一大發(fā)展趨勢(shì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要緊跟形勢(shì),抓住機(jī)遇,抓住這一次紅利,興旺農(nóng)村,興旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、“十四五”時(shí)期工作打算。

(一)總體工作思路及任務(wù)目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期,抓好這五年工作,對(duì)我鎮(zhèn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),邁向小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,到2025年,將**鎮(zhèn)打造成為“工業(yè)重鎮(zhèn)、瓜果種植專業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)”。

發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)到“十四五”末,全鎮(zhèn)總產(chǎn)值達(dá)到60億元,固定資產(chǎn)投資40億元,農(nóng)民年人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),人民素質(zhì)有較大提高,社會(huì)保障體系更加完善,教育、交通、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善,農(nóng)村面貌明顯改觀,人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之五以下,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“十四五”時(shí)期是重要時(shí)期,抓好這五年工作,對(duì)我鎮(zhèn)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,邁向小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

(二)重點(diǎn)工作謀劃打算。

一是工業(yè)重鎮(zhèn)。1、抓園區(qū)建設(shè),筑發(fā)展平臺(tái)。圍繞生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和**鎮(zhèn)工業(yè)園、箱包手套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),強(qiáng)化措施,充實(shí)力量,狠抓園區(qū)征地、項(xiàng)目服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),在目前完成胡契山460畝征地的基礎(chǔ)上,繼續(xù)啟動(dòng)幾個(gè)在談項(xiàng)目的預(yù)征地工作,繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)本身兩個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,完善承載服務(wù)功能。2、抓招商引資,擴(kuò)經(jīng)濟(jì)總量。積極跟蹤洽談,全力推進(jìn),力爭(zhēng)項(xiàng)目快簽約、早落地。同時(shí),積極地走出去,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、到國(guó)企、央企捕捉新信息,招引新項(xiàng)目,確保再分別至少簽約一個(gè)、落地一個(gè)投資過(guò)億元的新項(xiàng)目。3、抓項(xiàng)目建設(shè),促工業(yè)運(yùn)行。一是對(duì)落地項(xiàng)目,實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目一套班子,全力跟蹤服務(wù)推進(jìn)。二是對(duì)**工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè),扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”扶持,擴(kuò)規(guī)模抓技改,提質(zhì)增效,力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家。

二是瓜果種植專業(yè)鎮(zhèn)。以狼山沙窩西瓜、金青農(nóng)業(yè)為載體,帶動(dòng)精品高效農(nóng)業(yè)從小型分散向規(guī)范化基地發(fā)展,力促北李葡萄、南部蘋果、中部苗木和中藥材等特色農(nóng)業(yè)從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌分類和分層發(fā)展。充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,引入資金,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、推廣品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值,打造名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌。

規(guī)劃建設(shè)中心村,著力構(gòu)建**鎮(zhèn)三位一體的空間發(fā)展格局;

四是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有效保護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。五是深入開展法制宣傳和法律服務(wù),建立健全****工作網(wǎng)絡(luò),維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益,保障社會(huì)穩(wěn)定。

五、2021年工作打算。

(一)2021年工作總體思路及年度主要任務(wù)目標(biāo)。

2021年是“十四五”規(guī)劃元年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基調(diào)年。開局決定全局,2021年的發(fā)展對(duì)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn),邁向小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有里程碑的意義。

發(fā)展目標(biāo):生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),人民素質(zhì)有較大提高,社會(huì)保障體系更加完善,教育、交通、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善,農(nóng)村面貌明顯改觀,人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之五以下,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2021年,全鎮(zhèn)工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,將**鎮(zhèn)打造成為“工業(yè)重鎮(zhèn)、瓜果種植專業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)”。按照市、縣委的工作要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓班子帶隊(duì)伍,求和諧保穩(wěn)定,以科技促發(fā)展,堅(jiān)持抓項(xiàng)目,保增長(zhǎng),促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、社會(huì)和諧化、組織保障化。搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)重效,突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。

(1)堅(jiān)持以強(qiáng)化招商、推進(jìn)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn),全力加快新型工業(yè)化。抓住城際連接帶、工業(yè)園等發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇,加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,主要以我鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主攻目標(biāo),采取以情招商、以商招商、閑置資源招商和走出去招商等方式,大力扶持和支持中小微企業(yè)發(fā)展,努力營(yíng)造優(yōu)越招商環(huán)境,培植“梧桐樹”,引來(lái)“金鳳凰”。為項(xiàng)目建設(shè)打造聲勢(shì),大造輿論。要在引進(jìn)稅源型、惠民型、環(huán)保型大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

(2)堅(jiān)持以規(guī)劃管理、加大投入、提升水平為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化。結(jié)合綠色村莊建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,加大鎮(zhèn)駐地硬件設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)抓好駐地供排水設(shè)施改造、主要街道硬化美化綠化、糧食、蔬菜、肉牛市場(chǎng)綜合開發(fā)、駐地文化娛樂(lè)中心休閑廣場(chǎng)、城市鎮(zhèn)建設(shè)等方面建設(shè),積極培植城鎮(zhèn)建設(shè)的“亮點(diǎn)”,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平,力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(3)堅(jiān)持以民本為先、改善民生、好事辦實(shí)為重點(diǎn),努力促進(jìn)社會(huì)和諧化。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)抓好村村通工程、供水一體化改造、焦?jié)M線拓寬工程,實(shí)現(xiàn)事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的一系列民生工程建設(shè),讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展的新成果。繼續(xù)抓好**穩(wěn)定工作,用好“平安周例會(huì)”,堅(jiān)持屬地管理原則,**穩(wěn)定繼續(xù)納入鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,并作為硬性指標(biāo),成為評(píng)先進(jìn)優(yōu)的先決條件。

(4)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨建、帶好隊(duì)伍、提升效能為重點(diǎn),著力推進(jìn)組織保障化。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷鞏固加強(qiáng)活動(dòng)成果,完善工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,積極探索基層組織建設(shè)工作的新路子,不斷提高黨建工作水平。打造雷厲風(fēng)行、迅速行動(dòng)、馬上就辦的工作作風(fēng),培育“求真、務(wù)實(shí)、重效”、“激情、創(chuàng)新、活力”的工作隊(duì)伍。強(qiáng)化工作機(jī)制創(chuàng)新,推行機(jī)關(guān)規(guī)范化管理、信息化管理和一線工作法,認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨政班子成員、鎮(zhèn)村干部月報(bào)告、重點(diǎn)工作周調(diào)度通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核,全面推行集目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)于一體的目標(biāo)績(jī)效管理新機(jī)制,將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化量化分解,全部實(shí)行臺(tái)賬式管理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、逐個(gè)任務(wù)抓好推進(jìn)落實(shí),做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力,努力營(yíng)造爭(zhēng)先恐后、不甘落后、加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。

(二)2021年重點(diǎn)工作。

2021年**鎮(zhèn)將按照“十四五”規(guī)劃,服從縣委縣政府戰(zhàn)略部署,繼續(xù)深入實(shí)施“重點(diǎn)工作落實(shí)年”,全面提升鎮(zhèn)村干部執(zhí)行力,落實(shí)疫情防控常態(tài)化各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境整治、大氣污染防治、路域環(huán)境提升等重點(diǎn)工作方面集中突破。

在完成焦?jié)M線拆遷任務(wù)的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)焦?jié)M線拓寬工程;

持續(xù)提升小城鎮(zhèn)管理水平,每天巡查鎮(zhèn)內(nèi)主干道,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等違規(guī)違法行為依法依規(guī)進(jìn)行整治,加大鎮(zhèn)村違建拆除力度,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),保障好洙趙新河清淤工程,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

積極對(duì)接**秾源30萬(wàn)噸綠色纖維項(xiàng)目;

加大新型防水材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技改升級(jí),增加科技含量、提升產(chǎn)品附加值,努力打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

抓好vocs治理,保護(hù)好**這一方藍(lán)天碧水凈土。樹立底線思維,摸清各類風(fēng)險(xiǎn)建立臺(tái)賬,對(duì)敏感領(lǐng)域、敏感問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注,堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),舉一反三,抓好建章立制工作,做好村級(jí)巡察后半篇文章。抓班子帶隊(duì)伍,打造強(qiáng)執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)。提升標(biāo)準(zhǔn)境界,全面提升鎮(zhèn)村干部執(zhí)行力,在全鎮(zhèn)叫響“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)一流”口號(hào),形成比學(xué)趕超氛圍。以繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施黨建“雙基”工程為抓手,選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)村級(jí)后備人才,建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。在攻堅(jiān)一線考察識(shí)別使用干部,打造“小老虎”式的干部隊(duì)伍,讓擔(dān)當(dāng)作為成為**干部標(biāo)配的精氣神。

組織科級(jí)干部、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)成員等采取“村村到”方式對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)村打分排名,評(píng)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板。用足用好縣“戶戶通”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)各村已損壞或未硬化的道路胡同進(jìn)行摸底,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,參與籌集資金、出工出力,對(duì)各村道路全面硬化。開展“清潔庭院”活動(dòng),組織服務(wù)區(qū)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門對(duì)全鎮(zhèn)697戶貧困戶“戶戶到”打掃衛(wèi)生,硬化戶內(nèi)道路、清掃胡同街巷,徹底提升貧困戶人居環(huán)境。路域環(huán)境整治方面,壓實(shí)保潔公司責(zé)任,對(duì)主要道路、村與村連接線、進(jìn)村路等納入保潔范圍,每天不間斷灑水濕掃沖洗。保潔公司配合管區(qū)對(duì)道路兩側(cè)秸稈集中清理整治。將人居環(huán)境整治與各村大考核大排名相結(jié)合,對(duì)重視程度不高、清理不到位的鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。加大對(duì)物業(yè)公司督導(dǎo)力度,對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的清掃保潔不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、垃圾桶破損等現(xiàn)象,被上級(jí)督導(dǎo)反饋問(wèn)題的,扣除相應(yīng)數(shù)額的保潔費(fèi)。

(3)深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。做好“黨建+”移風(fēng)易俗的宣傳結(jié)合文章,制定并落實(shí)《**鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作方案》,結(jié)合主題黨日活動(dòng)和民情大走訪等活動(dòng),讓黨建指導(dǎo)員包村、村兩委包片、黨員聯(lián)戶制度發(fā)揮主動(dòng)作用。加大移風(fēng)易俗宣傳力度,通過(guò)村村響廣播、宣傳車、電子屏等方式每天實(shí)時(shí)傳播工作動(dòng)態(tài)和推進(jìn)移風(fēng)易俗優(yōu)秀案例,發(fā)放倡議書、簽訂承諾書、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式持續(xù)鞏固婚喪陋習(xí)整治風(fēng)氣。常態(tài)化發(fā)布更新移風(fēng)易俗“紅黑榜”,總結(jié)挖掘移風(fēng)易俗的正反典型,發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用,樹立反面典型的警示作用。將移風(fēng)易俗工作和道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),掀起全社會(huì)崇尚好人、禮遇好人的文明新風(fēng)。將各村移風(fēng)易俗的工作成果納入全鎮(zhèn)黨組織書記績(jī)效考核和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,形成壓力傳導(dǎo)和責(zé)任倒逼。

扎實(shí)做好矛盾糾紛排查工作,深化鎮(zhèn)村兩級(jí)“平安周例會(huì)”機(jī)制;

落實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,提高群眾滿意度,對(duì)初信初訪實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制,建好重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員矛盾問(wèn)題臺(tái)賬,在30天內(nèi)完成辦結(jié),并形成書面辦結(jié)報(bào)告。扎實(shí)做好敏感節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控工作,對(duì)重點(diǎn)案件,尤其是對(duì)涉軍、涉師等其他特殊利益群體一律穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?,每天調(diào)度動(dòng)向。

【篇二】。

**年以來(lái)我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng),緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo),以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線,以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入持續(xù)增加。**鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝,堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,種植各類蔬菜4000多畝,種植中藥材近千畝,大棚西瓜種植2000多畝,小麥良種繁育3000多畝,牲畜存欄1.2萬(wàn)頭,漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯,全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

投資6220余萬(wàn)元的**宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成,正在運(yùn)營(yíng)。

三、攻堅(jiān)克難,脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

**年脫貧252戶887人;**年脫貧779戶1586人,洪河村、康莊村出列;

**年脫貧332戶,685人;

**年脫貧444戶837人,貧困村玉皇村順利出列。**年擬脫貧518人,**年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧發(fā)展。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處,做到應(yīng)享盡享;

加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作,投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”,各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所,改善了衛(wèi)生室環(huán)境,引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人,進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成:緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人,50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人,共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處,建成3處,現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人,并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位:落實(shí)低保工作,維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶,1768人,其中扶貧戶有880戶1463人,城市低保12戶,20人,政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作:已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人,享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作:我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶,給予每戶1000-3000元不等的救助金,確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè),每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人,每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象,按時(shí)發(fā)放五保金,確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作,同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,著力提升教育質(zhì)量,全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。**年4月3日,**縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建,服務(wù)中心工作。

四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

新時(shí)代,新征程。2021至2025年,**鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。**鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將**鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)**、文明**、和諧**”。

一、指導(dǎo)思想。

**鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)**發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;

農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)**、文明**、和諧**”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過(guò)招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?!笆奈濉逼陂g,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。

實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);

以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭(zhēng)取**年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;

進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福**提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理,充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和考察**重要講話精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過(guò)得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二

2020年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年,xx“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,邁進(jìn)新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃,是謀劃今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確?!笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時(shí)間表和路線圖有序推進(jìn),根據(jù)《xxx辦公室關(guān)于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求,xxx組織專班,總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,特此制定本工作方案。

編制“十四五”規(guī)劃,必須全面貫徹落實(shí)xxx,深入踐行xxx堅(jiān)持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結(jié)分析“十三五”xxx經(jīng)驗(yàn),全面擴(kuò)大xxx重大課題,深入開展專題研究,統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施,切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性,使其成為x“十四五”x工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

立足xxx實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì),以重大問(wèn)題和重大需求為導(dǎo)向,我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個(gè)方面予以闡述。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)責(zé)任,現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長(zhǎng):?jiǎn)挝灰话咽只蛘咂髽I(yè)法人。

副組長(zhǎng):?jiǎn)挝桓笔只蛘吒笨偂?/p>

成?員:?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。

負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門或上級(jí)單位,按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署,協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購(gòu)等相關(guān)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):?單位總負(fù)責(zé)人。

專班成員:?單位各部門負(fù)責(zé)人。

聯(lián)絡(luò)員:?辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。

各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

負(fù)責(zé)編制《xxx專項(xiàng)規(guī)劃或者某個(gè)子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。

專班成員:具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員。

聯(lián)絡(luò)員:?。

1.研究籌備階段資料收集(x月x日前)。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級(jí)主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn),科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)(或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級(jí)單位整合力量組建起草人員專班),正式啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2.編制起草階段(x月x日前)。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作,如需要購(gòu)買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的,嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)有關(guān)程序。

3.征求意見階段(x月x日前)。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況,及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會(huì)廣泛征求修改意見,整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。

4.銜接報(bào)批階段(x月x日前)。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上,正式報(bào)送上級(jí)單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。

推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。

1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。

方案。

2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃。

3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。

4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。

5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。

6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。

7、???x月x日前征求意見會(huì)和專家論證會(huì)形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。

8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報(bào)批后形成最終版。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制,對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職,主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任,統(tǒng)籌各方力量,選好配好工作專班,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障,著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

二是組建專家隊(duì)伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì),對(duì)規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位的咨詢支持。

三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,廣泛聽取意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加上級(jí)主管部門,行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí),開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。

將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入,制訂專項(xiàng)資金管理辦法,實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)??顚S?,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),做到科學(xué)預(yù)算、專款專用。項(xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇三

今天召開會(huì)議,主要任務(wù)是全面安排部署我市“十四五”規(guī)劃編制和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,這三項(xiàng)工作事關(guān)全市安全發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作成效。前面,xx、xx、xxx同志分別作了詳細(xì)安排,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作(一)深化認(rèn)識(shí)、高度重視。

“十四五”時(shí)期,是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是xx加快追趕超越的重要階段,高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。

其一,“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)五年,開好局、起好步至關(guān)重要?!笆奈濉币?guī)劃具有新的時(shí)代要求和歷史使命,我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制,緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)階段性要求,把xx的發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),確保xx與全省、全國(guó)同頻共振、同步跟進(jìn)。

其二,“十四五”規(guī)劃是破解xx發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重大規(guī)劃。近年來(lái),全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣,2018年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到,欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有改變,總量在全省的落后地位沒(méi)有改變,高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。同時(shí),還面臨著發(fā)展新動(dòng)能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題,都需要通過(guò)編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來(lái)研究、來(lái)破解、來(lái)推動(dòng)。

其三,“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前,我市和全省、全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段?!笆奈濉币?guī)劃是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首個(gè)五年規(guī)劃,無(wú)論是指標(biāo)體系還是政策體系,重點(diǎn)任務(wù)還是改革舉措,都要通過(guò)制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排,通過(guò)謀劃實(shí)施項(xiàng)目來(lái)落實(shí)和推進(jìn)。因此,我們必須進(jìn)一步深化對(duì)世情、國(guó)情、省情、市情的認(rèn)識(shí),切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中,牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢(shì)頭,推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(二)突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃。

國(guó)慶節(jié)前市政府常務(wù)會(huì)議已審定通過(guò)了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求,突出重點(diǎn)、明確任務(wù),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上,要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向,深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求,加快形成xx高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。在價(jià)值取向上,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦民生短板,明確工作重點(diǎn),提出針對(duì)性舉措,推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上,要堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)、戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐操作、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合,確保規(guī)劃群眾看得懂、實(shí)施能落地。在規(guī)劃重點(diǎn)上,要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程,以高質(zhì)量發(fā)展助推xx追趕超越、綠色崛起。

二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動(dòng)員部署、前期研究、起草修改、審定報(bào)批四個(gè)階段,總體上要與中省保持一致。目前主要是動(dòng)員部署階段,到今年年底前,要組織開展重大課題研究和重大項(xiàng)目謀劃,提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。明年為規(guī)劃起草、修改完善、銜接論證階段,這也是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。明年底至2021年上半年為審定報(bào)批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排,落實(shí)每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù),確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。

三要開展重大問(wèn)題研究。要深入研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,研究社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)我市中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出有效措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情,集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國(guó)有一定影響力的重大事項(xiàng)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作,充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)在影響和制約xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。

準(zhǔn)確把握剛性約束,既做加快發(fā)展的“加法”,也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”,尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域,確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。

關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,要同部署、同推進(jìn)。全市確定了16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,各相關(guān)部門要按照中省要求,并結(jié)合各自實(shí)際,配足力量、立即行動(dòng),認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃,使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。

五要狠抓重大項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置,密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向,緊密結(jié)合xx市情實(shí)際和階段特征,深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃,精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目,謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國(guó)家部委的聯(lián)系對(duì)接,爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。

(三)強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),制定工作方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保按時(shí)高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。

二要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作,承擔(dān)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排,統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各級(jí)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,注重銜接協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。

三要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對(duì)接,切實(shí)做到下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃,確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對(duì)接。

四要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評(píng)估等制度,充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的作用,廣開言路、問(wèn)計(jì)于民。要認(rèn)真聽取各方面意見建議,廣泛匯集各方智慧,合理回應(yīng)公眾訴求,防止“閉門造車”,使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

五要落實(shí)必要保障。各級(jí)各部門要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)力量,并在人力、物力等方面給予充分保障,確?!笆奈濉币?guī)劃編制工作順利開展。

同志們,“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重,希望大家迅速行動(dòng),早安排、早落實(shí)。事關(guān)人民群眾切身利益和脫貧任務(wù)完成,安全生產(chǎn)是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。希望大家“十指彈鋼琴、事事不放松”,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī),為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)!

剛才,各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見,充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解,體現(xiàn)了對(duì)x縣情實(shí)際的把握,體現(xiàn)了對(duì)x發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé),體現(xiàn)了對(duì)x的熱愛和感情,這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用,請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作,取得了初步成果。總體看,目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理,思路比較清晰,也比較符合上級(jí)要求和x實(shí)際。接下來(lái),請(qǐng)x縣長(zhǎng)牽頭,發(fā)改委負(fù)責(zé),盡快按照這次會(huì)議要求,根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善,在深度、厚度、特色上下工夫,增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性,廣泛聽取各階層、各方面意見,成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面,我談幾點(diǎn)意見,供同志們參考:

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作,也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃,“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃,對(duì)于x“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)追趕超越,爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持,至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),激發(fā)潛能,符合x實(shí)際,體現(xiàn)x特色,既有前瞻性、引領(lǐng)性,也有針對(duì)性、可操作性,不能“放之四海而皆準(zhǔn)”,要一看就是x的規(guī)劃。一要體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū),是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地,保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù),這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略,是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的,也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的,在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的,在“十四五”期間,我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求,結(jié)合x實(shí)際,在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵,謀劃新的支撐,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑,避免同質(zhì)化,促進(jìn)差異化發(fā)展。

二要放大生態(tài)x的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì),在“十四五”期間要挖掘潛力,壯大優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)全市、全省、全國(guó)x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國(guó)一流的,也是x名符其實(shí)的“x”,市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破,占領(lǐng)高地,要推動(dòng)x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量,真正是綠色健康的,做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全,從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如,我們的x茶和x,品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升,但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距,“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位,要有強(qiáng)有力地舉措,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì),提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度,提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。

比如,我們x中藥材資源豐富,但開發(fā)利用率低,還處于開發(fā)鏈的低端,“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破,使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色,要立足“xxx”旅游品牌,按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位,采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式,突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色,突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介,統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化,努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局,做特、做優(yōu)、做強(qiáng)x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。

三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到xx億元,比去年同比增長(zhǎng)x%,x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬(wàn)元,再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響,對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?!笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育,把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎,帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”??傊?,在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì),把最大的潛能激發(fā)出來(lái),大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面,全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有x張,醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求,群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高,區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成,還有近x%的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電,等等,這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果,用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心,用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持,保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真分析縣情,找準(zhǔn)問(wèn)題,抓住矛盾,看清差距,明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題,提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施,最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持,把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊,讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱,要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì),任務(wù)十分艱巨,僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快,民生改善就更好。編制規(guī)劃,其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。

項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等10個(gè)方面的突破重點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃,為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

同時(shí),要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目,市上在編制規(guī)劃時(shí),為加快我縣旅游發(fā)展,就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如,在社會(huì)事業(yè)方面,國(guó)家全面放開二孩后,隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加,對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大,在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求,要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目,提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?!笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放,要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān),要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn),要突出對(duì)外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門要高度重視,精心組織,按照分工要求,扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作,需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃,部門之間要加強(qiáng)協(xié)作,搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為,督促檢查,嚴(yán)格把關(guān);各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥,專人負(fù)責(zé)。同時(shí),各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。

二要加強(qiáng)宣傳,廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度,進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證,主動(dòng)征求他們的意見;縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng),廣泛征求意見建議,使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議,使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

三要上下聯(lián)動(dòng),搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭,就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次,必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào),確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接,保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接,使規(guī)劃更具有操作性。

四要把握節(jié)點(diǎn),按時(shí)推進(jìn)??h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見,在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善,于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究,12月下旬提交縣委常委會(huì)審定,2021年初提交縣“兩會(huì)”審議。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先,感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會(huì)??梢哉f(shuō),能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策,我今天非常激動(dòng)、同時(shí)也倍感自豪。“十三五”期間,在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作,但基層反映,在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問(wèn)題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊,結(jié)構(gòu)比例不均衡。

目前非公企業(yè)和社會(huì)組織面廣量大,年輕人和高素質(zhì)人才集聚,但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問(wèn)題,與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成對(duì)比?!量h非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)有黨員×名,僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%,占全縣黨員總數(shù)的×%,近三年新發(fā)展黨員×名,僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%?!羺^(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長(zhǎng)為×的×%,而發(fā)展黨員同比僅增長(zhǎng)×個(gè)百分點(diǎn)。究其原因,一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系,對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠,對(duì)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少,忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力和潛力,單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例,簡(jiǎn)單對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織分配黨員發(fā)展計(jì)劃偏緊,而且分配到各企業(yè)各組織計(jì)劃“旱澇不均”,有的分配較多難以完成,而有的分配較少無(wú)法滿足需求?!潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬(wàn)人,×年發(fā)展黨員×人,×年發(fā)展計(jì)劃僅×人?!良瘓F(tuán)×年上半年收到入黨申請(qǐng)×份,但年度黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請(qǐng)書×份,黨員發(fā)展計(jì)劃僅×人。)?!量h×年×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織,僅給×個(gè)非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計(jì)劃,其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭(zhēng)取名額。

二是培養(yǎng)對(duì)象較為缺乏,源頭活水不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性,造成員工流出流入相對(duì)頻繁,且“苗子成材”需要周期,黨員培養(yǎng)對(duì)象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出,發(fā)展黨員過(guò)程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問(wèn)題,發(fā)展黨員計(jì)劃難完成,甚至出現(xiàn)個(gè)別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象,近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?!聊曛痢聊辏潦蟹枪髽I(yè)發(fā)展黨員×名,僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會(huì)組織發(fā)展黨員×名,僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?!量h、×縣、×縣均存在×年無(wú)新發(fā)展黨員企業(yè)?!量h非公企業(yè)和社會(huì)組織因員工流失,今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對(duì)象?!羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計(jì)劃?!羺^(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職。×區(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請(qǐng)人因離職中斷入黨程序。宜陽(yáng)縣×年在非公企業(yè)和社會(huì)組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對(duì)薄弱,發(fā)揮作用不夠。

非公企業(yè)和社會(huì)組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋,但分散管理、管理缺位的問(wèn)題不同程度存在。一方面,黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會(huì)組織流動(dòng)性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”,業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職,精力有限。同時(shí),針對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少,未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋,對(duì)發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn),感到“無(wú)從下手”。

另一方面,聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動(dòng)開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問(wèn)題,區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時(shí)間分散,行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散,無(wú)法經(jīng)常開展活動(dòng),黨員同志對(duì)不在一個(gè)單位要求入黨的同志認(rèn)識(shí)不夠,制約了黨建工作開展,黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮?!量h×家“兩新”企業(yè)均無(wú)專職黨務(wù)干部,×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒(méi)有黨務(wù)專干,管理松懈,不少支部坦言心里急但力不足。×區(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個(gè)聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況,精力嚴(yán)重不足?!潦薪?的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少(×縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職,近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。)×縣×個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中有×個(gè)是聯(lián)合黨支部,因開展活動(dòng)時(shí)間自主性不足等原因,組織生活流于形式現(xiàn)象突出。×區(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后,黨組織關(guān)系未及時(shí)轉(zhuǎn)出,影響組織生活開展?!练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)。

四是重視程度仍然不高,內(nèi)生動(dòng)力不足。

一方面,部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份,雖接受黨建工作安排部署,但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在,社會(huì)組織也更重社會(huì)效益。黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一,從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠,發(fā)展黨員內(nèi)生動(dòng)力不足,影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。

另一方面,一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時(shí)間少,存在“合意就留,不合意就走”的臨時(shí)“雇員”心態(tài),把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來(lái),對(duì)黨的工作持無(wú)所謂態(tài)度,甚至存在個(gè)別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素,不主動(dòng)表明黨員身份,成了“口袋”黨員和“隱形”黨員,真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少,黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ),直接影響員工入黨積極性?!量h×家“兩新”組織中,×名企業(yè)主是非黨,僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記。×食品股份有限公司員工×人,×年僅×人提交入黨申請(qǐng)書。(×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來(lái),只有×人提交入黨申請(qǐng)。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒(méi)有黨員。

建議:

一是抓好源頭培養(yǎng),發(fā)展過(guò)程嚴(yán)設(shè)“防火墻”,多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”,少看“數(shù)字指標(biāo)”,確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下,發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會(huì)組織傾斜,嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動(dòng)開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。

二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和工作方式,抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)跟蹤信息庫(kù),扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作,逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。

三是強(qiáng)化針對(duì)黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵(lì)保障,有計(jì)劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨,有意識(shí)在崗位空缺時(shí)優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。

四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作,發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇四

“十四五”時(shí)期(2021—2025年),是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期,也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程的關(guān)鍵階段,編制好全市“十四五”規(guī)劃,具有十分重要的意義。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44號(hào))和《x省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xx〕x號(hào)),結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法,特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會(huì)。

精神,牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動(dòng)力,深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署,全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐,培育發(fā)展“四個(gè)在x”增長(zhǎng)新動(dòng)能,著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展,著力提升民生福祉,著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程,為到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足市情、放眼全局。跳出x、站位全國(guó),謀劃x發(fā)展,深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì),精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,準(zhǔn)確把握x面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求,聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在x”增長(zhǎng)新動(dòng)能,科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域,謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目,并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤子,為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?!笆奈濉敝饕槍?duì)事關(guān)全市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃,明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)??v向上,做好與省上規(guī)劃的銜接,指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制,確保主題主線上下一致,形成統(tǒng)一規(guī)劃體系;橫向上,要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)??茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),特別是對(duì)一些重要指標(biāo),要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算,既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力,又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益,既要提氣鼓勁、盡力而為,更要實(shí)事求是、量力而行,科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí),使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái),敞開門來(lái)做規(guī)劃,廣泛聽取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見,使規(guī)劃編制過(guò)程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程。

(一)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃,即《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排,是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)?!毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草,具體程序:

1.編制準(zhǔn)備階段(xx年x月—xx年x月)。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究,成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì),組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

2.思路研究階段(xx年x月—xx年x月)。在完成“十四五”重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上,廣泛征求并聽取社會(huì)各界意見,充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路,研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路,組織專家論證,報(bào)送市政府研究審定。

3.《綱要》編制階段(xx年x月—xx年x月)。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估,形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。

報(bào)告。

報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議x月份形成《綱要》(初稿);x月份在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上廣泛征求社會(huì)各界意見組織專家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估;x月份按程序報(bào)市委、市政府研究審定并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

4.審批印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)。《綱要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后,作進(jìn)一步修改完善,由市政府印發(fā)實(shí)施。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分,由市級(jí)有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理,重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施;一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣,聯(lián)合印發(fā)實(shí)施;不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后,由編制部門印發(fā)實(shí)施(國(guó)家和省另有規(guī)定的除外)。具體程序:

1.開展研究階段(xx年x月—xx年x月),市級(jí)各部門根據(jù)本方案,開展規(guī)劃編制前期研究工作,理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段(xx年x月—xx年x月),市級(jí)有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

3.銜接印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月),完成專家論證、征求意見等工作,并與省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后,按程序報(bào)批。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施,一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃,原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

(三)縣級(jí)規(guī)劃。

縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》??h級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制,要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求,從全局出發(fā),因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色,合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)??h級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制,具體由發(fā)展改革部門承擔(dān),編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步,具體程序:

年x月底前,各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作,并與上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

年x月底前,將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后,提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn),由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、x新區(qū)、x新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視,精心組織,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

(二)搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則,協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用,空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障,專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),堅(jiān)持開門編規(guī)劃,問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度,暢通公眾參與渠道,廣泛聽取社會(huì)各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用,把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

(四)規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序,對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”,嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

(五)強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班,要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干,具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案,落實(shí)工作專班,組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算,各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇五

第一段:引言(約200字)。

十四五規(guī)劃方案是中國(guó)政府在2021年確定的發(fā)展藍(lán)圖,旨在為未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。我對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行了研讀和思考,深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公平和國(guó)際合作等方面,對(duì)十四五規(guī)劃方案進(jìn)行探討,并提出個(gè)人心得和體會(huì)。

第二段:宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展(約250字)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時(shí),也著眼于提升人民生活水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),提高人民生活質(zhì)量,促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。

第三段:科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)(約250字)。

在科技創(chuàng)新方面,我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出了推進(jìn)科技自立自強(qiáng),在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破的目標(biāo)。此外,強(qiáng)調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我深感這些舉措的重要性,科技創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,只有通過(guò)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

第四段:生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色發(fā)展(約250字)。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展,將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。此外,也提出加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急,只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能保護(hù)好我們美麗的家園。

第五段:社會(huì)公平與國(guó)際合作(約250字)。

在社會(huì)公平方面,我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),提高全民福利水平,堅(jiān)決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外,也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)外開放與國(guó)際合作,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我深感社會(huì)公平是社會(huì)進(jìn)步的基石,只有實(shí)現(xiàn)公平正義,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

結(jié)尾(約200字)。

總之,我對(duì)十四五規(guī)劃方案有著積極的評(píng)價(jià)。我認(rèn)為這個(gè)方案科學(xué)規(guī)劃了中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時(shí),也面對(duì)了內(nèi)外部的挑戰(zhàn)和壓力,提出了一系列切實(shí)可行的政策措施。我相信只要我們?nèi)鐣?huì)齊心協(xié)力,充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性,就能夠順利實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標(biāo)和愿景,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇六

四中全會(huì)。

精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針,全力建設(shè)“五個(gè)新x”。

一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程,加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū),以“x皮影戲”為媒介,深度挖掘與弘揚(yáng)x文化,以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū),積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地,加強(qiáng)對(duì)x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場(chǎng)所的保護(hù)與開發(fā),形成“一山二文三園四廟”旅游大格局,將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。

二是激發(fā)工業(yè)活力,培育相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地,進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x,支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。

三是打造特色產(chǎn)品,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè),建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫(kù)為起點(diǎn)至過(guò)路林場(chǎng)建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式,建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物,建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地,鼓勵(lì)生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,形成多點(diǎn)連線,一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系,推動(dòng)我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效,進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級(jí)文明村鎮(zhèn)為目標(biāo),以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮群眾自治作用,深入推行“一核六會(huì)”制度,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣,確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治,為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。

三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動(dòng)x小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),建成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心、x繞鎮(zhèn)公路、x紀(jì)念公園,逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板;以x、x公路、x環(huán)形通景公路、x社區(qū)x公路、x村x廟公路等為主骨架,全面推進(jìn)主干公路道路擴(kuò)寬、硬化、油化、亮化、綠化建設(shè);加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度,完善垃圾處理機(jī)制,強(qiáng)化保潔隊(duì)伍管理,培養(yǎng)群眾參與意識(shí),推動(dòng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)清潔行動(dòng)常態(tài)化;推進(jìn)茶恩寺河道整治,提升防洪標(biāo)準(zhǔn),打造樣板河道,嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān),防止工業(yè)污染;全面加強(qiáng)自然資源管理,加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng),整合項(xiàng)目資金和資源,大力推動(dòng)x社區(qū)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。

四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平,促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時(shí)醫(yī)治。

五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障,加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力,新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制,把村級(jí)后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度,重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),提高實(shí)際工作能力,加快成長(zhǎng)步伐。二是加強(qiáng)社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),暢通和規(guī)范信訪渠道,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求,切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,加強(qiáng)對(duì)高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理,進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動(dòng),形成家庭更加積極向上,群眾更加認(rèn)同滿意,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇七

進(jìn)入2021年,中國(guó)正式啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑和新起點(diǎn)。作為中國(guó)的國(guó)民,我對(duì)這個(gè)新的規(guī)劃方案充滿了期待和興奮。下面我將從經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、教育和社會(huì)等方面,談一談我對(duì)“十四五”規(guī)劃方案的一些心得體會(huì)。

段落二:經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要支撐,也是一個(gè)人民生活幸福感的保障。從中國(guó)連續(xù)多年的高速發(fā)展來(lái)看,我對(duì)“十四五”規(guī)劃方案在經(jīng)濟(jì)方面有著極大的信心。首先,規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)信息技術(shù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。其次,規(guī)劃提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這將增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后,規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了“綠色發(fā)展”,提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。綜上所述,我相信在“十四五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)迎來(lái)新的突破。

段落三:科技。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。在“十四五”規(guī)劃方案中,科技創(chuàng)新被賦予了重要使命。我對(duì)規(guī)劃中提出的發(fā)展人工智能、5G通信、智慧城市等方向充滿期待。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)正逐漸成為科技創(chuàng)新的重要力量。通過(guò)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技合作,我相信中國(guó)將取得更多科技突破,并為全球科技進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

段落四:環(huán)保。

當(dāng)前世界正面臨環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),中國(guó)也不例外。在“十四五”規(guī)劃方案中,綠色發(fā)展被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。我對(duì)規(guī)劃中提出的推動(dòng)能源清潔化、增加可再生能源比重、加強(qiáng)污染治理等措施表示肯定。這些措施將為改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)作出積極貢獻(xiàn)。我相信,通過(guò)“十四五”規(guī)劃方案的實(shí)施,中國(guó)將成為世界環(huán)保事業(yè)的領(lǐng)軍者,為后代子孫留下更為美好的家園。

段落五:教育與社會(huì)。

教育是國(guó)家的未來(lái),社會(huì)是個(gè)人的歸宿。在“十四五”規(guī)劃方案中,教育被提出為發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)劃明確了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育等目標(biāo),這為廣大人民群眾提供了更好的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。同時(shí),規(guī)劃還提出加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),這將為廣大人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。我對(duì)這些措施充滿期待,相信在“十四五”期間,中國(guó)的教育水平將邁上新臺(tái)階,社會(huì)保障將更加健全完善。

總之,我對(duì)“十四五”規(guī)劃方案充滿了信心和期待。在經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、教育和社會(huì)等方面,規(guī)劃提出了一系列切實(shí)可行的措施,有力地推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展。我相信在全國(guó)人民的共同努力下,中國(guó)將實(shí)現(xiàn)更加美好的明天。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇八

“十三五”以來(lái),南陽(yáng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,緊緊圍繞“建設(shè)美麗富庶新南陽(yáng)”的目標(biāo),堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”之路,努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、鎮(zhèn)村繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新南陽(yáng)?!笆奈濉笔恰皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是南陽(yáng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)上,特制定南陽(yáng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃基本思路。

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,緊緊圍繞“旅游立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo),突出抓好“旅游發(fā)展、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保全面建成小康社會(huì)。

到2025年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,旅游產(chǎn)業(yè)基本形成,城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善,公共服務(wù)更加健全,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活質(zhì)量大幅提高,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

(一)更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化為目標(biāo),立足南陽(yáng)漁湖產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實(shí)踐,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。要突出湖區(qū)特色,以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為前提,以漁業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以發(fā)展集生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)于一體,引領(lǐng)漁業(yè)養(yǎng)殖向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展,創(chuàng)建獨(dú)具特色的環(huán)湖現(xiàn)代漁業(yè)大示范區(qū)。要結(jié)合近幾年扶貧開發(fā)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)做好湖區(qū)淺水藕、蘇菱、芡實(shí)等水生經(jīng)濟(jì)植物的種植。要立足南陽(yáng)實(shí)際,大力度的做好鴨、鵝、特種動(dòng)物的養(yǎng)殖,提高其養(yǎng)殖規(guī)模,促其增效。要注意搞好林業(yè)生產(chǎn),適當(dāng)?shù)卣{(diào)整林業(yè)種植的品種。要圍繞“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略來(lái)規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)漁湖產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)種植養(yǎng)殖殖業(yè)向休閑、觀光方向發(fā)展,到2025年,力爭(zhēng)形成5-10處成熟的農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū),最大限度的提高農(nóng)漁湖業(yè)附加值,確保全鎮(zhèn)農(nóng)漁湖業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展。

(二)更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

緊緊抓住日菏高速南陽(yáng)互通立交這一歷史性機(jī)遇,沖破困擾南陽(yáng)多年的“經(jīng)濟(jì)洼地”,主動(dòng)配合、積極作為。一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育、扶持和壯大;另一方面要立足資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大開放抓招商,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。經(jīng)過(guò)五年的努力,實(shí)現(xiàn)以文化旅游、休閑娛樂(lè)及商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育和扶持。未來(lái)五年,立足南陽(yáng)、東姚、渡口三個(gè)區(qū)域形成不同特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,南陽(yáng)駐地以發(fā)展旅游商品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)為主,全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要形成全民參與的大氛圍,以此來(lái)增加經(jīng)濟(jì)總量;東姚區(qū)域在配合和參與旅游開發(fā)的同時(shí),主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為核心提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模,盡最大能力地輻射周邊,同時(shí)依托礦區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;渡口區(qū)域要在旅游服務(wù)、港航、物流方面做文章,并可依托濱湖大道連接濟(jì)寧、魚臺(tái),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出抓好招商引資。要充分發(fā)揮漁湖產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),在旅游大項(xiàng)目上抓落實(shí),力促實(shí)現(xiàn)5億元以上的項(xiàng)目落地南陽(yáng);要圍繞漁湖業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)抓招商,真正使南陽(yáng)漁湖產(chǎn)品加工業(yè)走向大市場(chǎng);要突出圍繞“古鎮(zhèn)、運(yùn)河、民俗”等文化優(yōu)勢(shì)招商,彰顯南陽(yáng)特色。

(三)更大力度推進(jìn)旅游開發(fā),在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上再上新水平。未來(lái)五年南陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游要實(shí)現(xiàn)由旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大轉(zhuǎn)變,到2025年基本形成一個(gè)較為完善的旅游大格局。按照編制的《南陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》要求建設(shè)古鎮(zhèn)。要立足“運(yùn)河古鎮(zhèn)、大湖生態(tài)、漁家風(fēng)情”的特色旅游資源來(lái)發(fā)展旅游業(yè)。圍繞著古運(yùn)河、古商業(yè)街,集中精力打造古鎮(zhèn)核心區(qū),推進(jìn)現(xiàn)有景點(diǎn)的升級(jí)改造,完善提升景區(qū)配套設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施湖中運(yùn)道清淤工作和建閘大王廟的建設(shè),做好送子殿修復(fù)建設(shè)工作。要重點(diǎn)建設(shè)好古鎮(zhèn)周邊的2平方公里范圍內(nèi)的濕地生態(tài)示范休閑區(qū),力爭(zhēng)將王蘇白村打造成國(guó)家級(jí)生態(tài)村,丁樓村打造成省級(jí)特色村。要圍繞“漁家風(fēng)情”突出民俗、文化特色,建設(shè)以“民俗館”為主的一批彰顯南陽(yáng)文化特色的文化旅游項(xiàng)目。要根據(jù)景區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)未來(lái)五年的努力把南陽(yáng)古鎮(zhèn)建設(shè)成“南北文化交融的運(yùn)河千年古鎮(zhèn)”風(fēng)貌。做好古鎮(zhèn)景區(qū)的管理與經(jīng)營(yíng)工作。要結(jié)合跨湖高速的實(shí)施,按照已規(guī)劃設(shè)計(jì)的旅游線路搞好每個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)的配套建設(shè),配置相應(yīng)的車、船等服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一整合現(xiàn)有的旅游船只,在南陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游管委會(huì)、南陽(yáng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。要不斷擴(kuò)大對(duì)外宣傳,積極參加各種旅游宣傳推介活動(dòng),爭(zhēng)取更多的媒體宣傳關(guān)注。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)黨員、干部和廣大從業(yè)人員積極主動(dòng)地參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。到2025年全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)真正將旅游產(chǎn)業(yè)作為造福百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)更大力度推進(jìn)社會(huì)事業(yè),為人民群眾再造新福祉。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果,進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,不斷加大教育投入,完善教育設(shè)施,調(diào)整辦學(xué)布局,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平,強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理,提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)南陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè),深化家庭醫(yī)生服務(wù)工作,提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果,讓群眾得到更多實(shí)惠。鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè),加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。確保脫貧攻堅(jiān)如期完成。要打牢扶貧工作基礎(chǔ),健全工作機(jī)制,著眼于讓貧困人口長(zhǎng)期受益,實(shí)施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,盡早讓貧困人口擺脫貧困,達(dá)到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創(chuàng)建力度。要繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)文化大院建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化場(chǎng)所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度,以“四德工程”、志愿者活動(dòng)等為載體,建設(shè)文明南陽(yáng)。統(tǒng)籌做好其他民生事業(yè)。著力穩(wěn)定低生育水平,用鐵的手腕整頓計(jì)生秩序,做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個(gè)目標(biāo)。不斷完善社會(huì)保障體系,健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,同時(shí)依法打擊騙保等行為。全力抓好社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和隱患排查治理工作;完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度,規(guī)范信訪秩序,繼續(xù)推行全民普法活動(dòng),增強(qiáng)全民法制意識(shí)。健全完善社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)“社區(qū)六進(jìn)”工作,依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),確保治安平穩(wěn)有序;進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關(guān)制度,深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作,切實(shí)解決合理訴求,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)更大力度發(fā)展民主政治,推進(jìn)基層民主建設(shè)。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保證人大依法履行職責(zé),加強(qiáng)法律監(jiān)督;支持和保證人民政協(xié)履行職能,加強(qiáng)同工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作,深入開展國(guó)防教育,加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策,把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái),鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加快依法治政府建設(shè)步伐,積極開展法律援助和司法救助,強(qiáng)化基層民主政治建設(shè),健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,進(jìn)一步完善提高村民自治。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用,為南陽(yáng)的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇九

通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,我認(rèn)為,xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于全局,著眼于深層次矛盾,著眼于解決長(zhǎng)期來(lái)影響xx物流發(fā)展建設(shè)、制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題,以清晰的“六個(gè)說(shuō)清楚”“三個(gè)說(shuō)明白”思維邏輯,闡明了如何以“七大變革”為抓手破解“十大瓶頸”問(wèn)題,從發(fā)展理念、模式、機(jī)制全要素地重塑企業(yè)肌體,描繪了以“六化”為新特征的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、賦能型的企業(yè)新貌,為企業(yè)跨越式發(fā)展明確地指明了路徑。在內(nèi)心倍感振奮鼓舞的同時(shí),我深刻意識(shí)到必須要學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)才能把變革的宏偉藍(lán)圖入腦入心、落地生根,從而轉(zhuǎn)化為勝利實(shí)現(xiàn)xx物流重大變革的實(shí)踐力量。

在上升到公司意志的重大變革面前,能否做到堅(jiān)決擁抱變革、積極支持變革,這是對(duì)公司全體黨員干部黨性的考驗(yàn)、得失觀的考驗(yàn)。作為這次變革的主體,我們都是參與者和實(shí)踐者,都需竭盡全力、排除萬(wàn)難贏得這場(chǎng)考驗(yàn),絕不能當(dāng)變革的旁觀者,更不能成為變革路上的絆腳石。變革之難,難在打破既有的利益格局。對(duì)于我們而言,關(guān)鍵在于矯正觀察問(wèn)題的立場(chǎng)、調(diào)整審視問(wèn)題的視角。決不能口頭擁護(hù)變革,一旦涉及具體局部利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地,那就會(huì)對(duì)任何涉及自身利益的調(diào)整變革都認(rèn)為是動(dòng)自己的奶酪、革自己的命,這樣就很難形成擁護(hù)變革的政治自覺。當(dāng)變革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)時(shí),也正是檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)之時(shí)。我們要自覺從變革大局和公司戰(zhàn)略發(fā)展高度思考問(wèn)題,真正看清影響和制約公司發(fā)展的矛盾和問(wèn)題癥結(jié)所在,從而以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待利益調(diào)整,妥善處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益,甘愿以局部之失換全局之得,以一時(shí)之失換長(zhǎng)遠(yuǎn)之得。

一分部署,九分落實(shí)。一腔豪言不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。深化變革藍(lán)圖的繪就,唯有靠實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)才能將壯美的愿景變成生動(dòng)的實(shí)踐。我們必須以學(xué)促知、以知促行、真抓實(shí)干,真正把變革的熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥渡碜兏锏男袆?dòng)自覺,立足崗位,干好本職。投身變革,最現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)是本職崗位,最有效的途徑是履職盡責(zé)。變革過(guò)程中,各種各樣的干擾會(huì)無(wú)形增多,干部、員工思想容易波動(dòng),正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響,這就需要我們把政治思想工作貫穿全過(guò)程,教育干部、員工做到在利益得失面前保持一顆平常心,在工作任務(wù)面前保持一顆進(jìn)取心。始終保持工作的連續(xù)性,嚴(yán)防“爛尾工程”,決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動(dòng)、工作交接等原因發(fā)生誤事現(xiàn)象,影響和干擾變革大局,必須以工作任務(wù)的圓滿完成為變革清障、鋪路、助力。在變革各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性展開后,更要聽令而行,統(tǒng)籌推進(jìn)。哪個(gè)階段該干什么,做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出、有章可循,各項(xiàng)工作之間要有機(jī)銜接、相互配合、搞好內(nèi)部協(xié)同,防止自行其事。同時(shí)要科學(xué)地把握好工作節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn),既要防止疲憊拖沓、消極應(yīng)付,也要防止盲目蠻干、急功近利,確保變革任務(wù)高質(zhì)量的完成。

以“七大變革”破解“十大瓶頸”、打造“六化”核心能力為主線的規(guī)劃,一言貫之直指企業(yè)變革發(fā)展的二大核心命題:一是企業(yè)變革的本質(zhì)是解決兩個(gè)基本問(wèn)題:正確地做事和做正確的事。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是資源配置效率的競(jìng)爭(zhēng)。

緊扣這兩大核心命題,對(duì)照工程物流公司的發(fā)展現(xiàn)狀,我們要緊密圍繞“數(shù)字化是基礎(chǔ)、集約化是模式、專業(yè)化是支撐、產(chǎn)品化是能力、網(wǎng)絡(luò)化是賦能、平臺(tái)化是目標(biāo)”這一主線,有效提升工程物流公司全周期工程物流的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)浴火中“鷹的重生”。

1、轉(zhuǎn)型,要靠數(shù)字化賦能激活潛能。

數(shù)字化是“六化”的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。工程物流目前信息化建設(shè)與運(yùn)用還處于同行業(yè)較低水平。我們要通過(guò)總部數(shù)字化賦能達(dá)到有效的大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用,從而化解復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性;在面臨外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí),系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)要素能依靠數(shù)字化系統(tǒng)自動(dòng)銜接,組成智能鏈,進(jìn)而作出快速、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的系統(tǒng)化分析反應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的企業(yè)資源配置,實(shí)現(xiàn)與不斷變化中的客戶端需求的高度粘合。

2、轉(zhuǎn)型,要靠集約化管控掌握主動(dòng)。

集約化管控的實(shí)質(zhì)是精耕細(xì)作,即通過(guò)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和品牌效應(yīng)從而使企業(yè)組織效能最佳化。企業(yè)組織效能的最佳化在于組織結(jié)構(gòu)的高效化。xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打破了金字塔式的舊架構(gòu),建立交互式多渠道的新型組織架構(gòu),我們要迅速調(diào)整好新形勢(shì)下的各層級(jí)組織架構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利,從分工、授權(quán)、溝通各個(gè)維度進(jìn)行全方位科學(xué)重構(gòu),以快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化,并達(dá)成組織效能高效化的目標(biāo)。

3、轉(zhuǎn)型,要靠產(chǎn)品化延伸撬動(dòng)市場(chǎng)。

xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃指明了工程物流向全周期化進(jìn)軍的發(fā)展目標(biāo),吹響了工程物流提質(zhì)增效再發(fā)展的沖鋒號(hào)。面對(duì)工程物流新的市場(chǎng)定位和維度,我們光靠目前的日常業(yè)務(wù)“三板斧”功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要著眼于深入研究客戶產(chǎn)業(yè)鏈的布局,由上到下,由內(nèi)及外,逐步滲透到其上下游環(huán)節(jié),發(fā)掘、引導(dǎo)客戶物流需求。同時(shí),做好內(nèi)部協(xié)同,充分運(yùn)用物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)的資源,本著為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念,打造理念、成本、技術(shù)領(lǐng)先的具有自身特色且與客戶物流供應(yīng)鏈的需求相匹配的物流產(chǎn)品組合,從而形成與客戶共舞的良性互動(dòng)局面。在注重內(nèi)涵“質(zhì)”的前提下,去擴(kuò)張外延的“量”,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵“質(zhì)”的與時(shí)俱進(jìn)的豐富。

4、轉(zhuǎn)型,要靠人本化管理凝聚士氣。

工程物流二十年高速發(fā)展之“芯”在于人,特別是有一支有別于傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍,但目前也面臨著人員青黃不接、人才上升通道狹窄的問(wèn)題。我們必須要切實(shí)進(jìn)一步完善人力資源體系建設(shè),科學(xué)設(shè)計(jì)“適配”的人員職業(yè)生涯發(fā)展通道,注重人文關(guān)懷,真正做到運(yùn)營(yíng)型、技術(shù)型、營(yíng)銷型、管理型等各類人才各就其位,創(chuàng)造有利于各類人才迅速成長(zhǎng)的寬松環(huán)境,使其職業(yè)生涯四通八達(dá),最終實(shí)現(xiàn)從“人力成本化”進(jìn)階到“人力資本化”。

預(yù)測(cè)未來(lái)最好的方式就是去努力創(chuàng)造未來(lái)。面對(duì)百年未有之大變局,我們將在xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下,繼續(xù)在巨浪中學(xué)會(huì)游泳,以敢于“到中流擊水”的勇氣,在順勢(shì)中主動(dòng)造勢(shì),堅(jiān)持以“創(chuàng)新”的思維、“競(jìng)進(jìn)”的姿態(tài),不斷推進(jìn)xx物流事業(yè)的跨越式發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,做物流行業(yè)永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步的優(yōu)秀企業(yè)。真正做到工作再多聚焦中心不偏,頭緒再雜工作秩序不亂,任務(wù)再重工作標(biāo)準(zhǔn)不降,凝神聚氣落實(shí)好各項(xiàng)變革舉措,用腳踏實(shí)地的行動(dòng)去擁抱偉大的變革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十

十四五規(guī)劃是中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。近期,我有幸研讀了十四五規(guī)劃方案,并參與了相關(guān)研討會(huì),深感此次規(guī)劃是我國(guó)發(fā)展史上的里程碑,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了明確的路徑和行動(dòng)指南。本文將就十四五規(guī)劃方案心得體會(huì)展開討論。

二、個(gè)人體悟。

首先,我個(gè)人對(duì)十四五規(guī)劃方案深感欣慰和自豪。這一規(guī)劃思想與時(shí)俱進(jìn),依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,突出了發(fā)展的戰(zhàn)略走向和重點(diǎn)任務(wù)。特別令人振奮的是,規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)創(chuàng)新,加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,這將為我國(guó)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的支撐。同時(shí),方案還強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提出了綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性。這一點(diǎn)對(duì)于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。

三、國(guó)家發(fā)展的大局觀。

十四五規(guī)劃方案從宏觀上把握了國(guó)家發(fā)展的大局觀。方案中提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,讓人民生活更美好,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)的發(fā)展。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,也是我們共同的追求。在促進(jìn)發(fā)展平衡的同時(shí),方案還提到要抓住重大機(jī)遇,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這告訴我們,在大勢(shì)所趨的時(shí)代背景下,中國(guó)必須結(jié)合自身國(guó)情,通過(guò)抓住機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,才能在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)更加亮眼的中國(guó)風(fēng)采。

四、對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的啟示。

作為一名普通員工,我在十四五規(guī)劃方案中看到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首先,方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力,這給了我充分發(fā)展自己的機(jī)會(huì)。我深知只有不斷學(xué)習(xí)和提升自己,才能適應(yīng)時(shí)代的需求和公司的發(fā)展。其次,方案中提出要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,為我們創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。在這個(gè)時(shí)代,只有勇于創(chuàng)新,敢于擁抱變化,才能在職業(yè)發(fā)展中獲得突破和成功。

五、對(duì)于社會(huì)發(fā)展的思考。

細(xì)讀十四五規(guī)劃方案,不禁讓我對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了更深的思考。首先,方案強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守發(fā)展主題,推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程,這告訴我們發(fā)展是硬道理,只有發(fā)展才能解決社會(huì)問(wèn)題,改善民生。其次,方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設(shè)良好政治生態(tài)、市場(chǎng)生態(tài)、社會(huì)生態(tài),這要求我們深入思考如何建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。最后,方案中提及要加強(qiáng)民生保障,注重社會(huì)公平和公正,這對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題和促進(jìn)和諧發(fā)展具有重要意義。

總之,十四五規(guī)劃方案是我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。通過(guò)學(xué)習(xí)和理解方案,我們要密切關(guān)注國(guó)家的發(fā)展大局,抓住機(jī)遇,不斷提升自己的能力,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí),我們也要關(guān)注社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,思考如何建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,在個(gè)人職業(yè)發(fā)展的同時(shí),積極為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。只有這樣,我們才能共同邁向更加美好的未來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十一

(篇一)。

總結(jié)。

(一)完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游。

統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)改造不斷完善社會(huì)民生。

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè),完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策,開展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

(三)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,截止目前共脫貧158戶349人。

三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

(一)全面布局推動(dòng)全域旅游。

以鎮(zhèn)域南部為中心,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)南北融合,力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間以農(nóng)業(yè)推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo)。

(二)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制。

推動(dòng)森林贖買工作,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中,形成了凝神聚力建飛地,全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

(三)推進(jìn)小城鎮(zhèn)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善**商貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃,完善集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化。整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌資金新建烏桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通**鎮(zhèn)南北道路通路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。

(四)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式,結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化,發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè),以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體,政府為推手,采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式,打響品牌,帶動(dòng)消費(fèi),不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

(篇二)。

**年以來(lái)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng),緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo),以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線,以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入持續(xù)增加。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,“十三五”期間全鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地13169畝,堅(jiān)持把特色種養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,大棚蔬菜40畝,種植中藥材610畝,大棚西瓜種植320多畝,水稻小麥良種繁育6800多畝,稻蝦養(yǎng)殖1500畝。成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社共計(jì)27家。全鄉(xiāng)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

**年陶店回族鄉(xiāng)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)開始謀劃,**年開工建設(shè);

**年2400畝的未利用地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

三、

攻堅(jiān)克難,脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo),以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,創(chuàng)新工作思路,突出重點(diǎn)、多措并舉,認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程,扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鄉(xiāng)**年建檔立卡貧困戶1105戶3148人,貧困發(fā)生率為22.1%,截止**年年底,完成脫貧任務(wù)1019戶,3041人,剩余14戶,28人未脫貧(脫貧人口動(dòng)態(tài)調(diào)整),貧困發(fā)生率降至0.19%。兩個(gè)貧困村(馬店村、湖濱村)分別于**年、**年出列。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧發(fā)展。全面落實(shí)33鄉(xiāng)民生工程,加大對(duì)民生事業(yè)的投入。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著:衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)開展,常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)90%以上,加大投入、改善就醫(yī)條件,對(duì)全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造。全面落實(shí)適齡兒童計(jì)劃免疫,提升孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)。**年出生人口150人,出生登記率99.28%,累計(jì)健康體檢400人次,兌現(xiàn)多類計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金30余萬(wàn)元。投資502萬(wàn)元新建衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)大樓一棟。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保13026人,參繳246.7萬(wàn)元,參保率92.5%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。完成每年組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

民政工作落實(shí)到位:嚴(yán)格落實(shí)各類社會(huì)兜底工作,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,每年認(rèn)真開展參保人員清理整頓,嚴(yán)把審核程序關(guān),做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村低保戶329戶,591人,城市低保12戶,13人,政策全部落實(shí)到位。**年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。**年高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)殘疾人之家和三個(gè)村的殘疾人工作站建設(shè)任務(wù),保障我鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)。

教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,大力整合教育資源,完善教育質(zhì)量管理機(jī)制,實(shí)施智慧學(xué)校建設(shè),中小學(xué)教師“無(wú)校籍”改革成果得到鞏固,全面落實(shí)教育扶貧政策,將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系,轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全鄉(xiāng)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng),每村均有自己的鑼鼓隊(duì)和廣場(chǎng)舞隊(duì),**年成功舉辦鄉(xiāng)村春晚。對(duì)全鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、4個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。

五、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。鄉(xiāng)村建設(shè)更宜居。圍繞三年提升計(jì)劃,**年底我鄉(xiāng)率先在全縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心村全覆蓋。抓好自然村人居環(huán)境整治工作,落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃,加大“三大革命”整治力度。加強(qiáng)全鄉(xiāng)亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設(shè)任務(wù)。率先完成省級(jí)森林鄉(xiāng)村全覆蓋,桃園中心村獲**年度生態(tài)宜居示范村,湖濱中心村正在積極申報(bào)全省生態(tài)宜居重點(diǎn)示范村。

污染防治見實(shí)效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,加強(qiáng)岸線管理,落實(shí)水環(huán)境保護(hù),開展水生態(tài)修復(fù),清理疏浚水道,開展增綠補(bǔ)綠,植樹造林工作,完成每年任務(wù),讓水清岸綠景美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加大秸稈禁燒力度,做到宣傳到位、責(zé)任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路,培養(yǎng)秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人,建秸稈收儲(chǔ)中心一處,實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”的目標(biāo)。全鄉(xiāng)開發(fā)公益崗位用于有毒有害垃圾回收,有效保護(hù)了土壤。

**年8月份全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開。并榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”及“淮南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào)。

存在問(wèn)題。

一、以水稻小麥良種繁育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際,在“十四五”規(guī)劃期間,我鄉(xiāng)全力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展壯大。一是以水稻小麥良種繁育為主要產(chǎn)業(yè),建設(shè)陶店良種基地。二是在此基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大種植品種,如蔬菜、中藥材、瓜果作物、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖等,同時(shí),積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,努力建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)從基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品深加工上,打造陶店品牌。

二、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全力抓好招商引資。一是全力推進(jìn)居民遷建湖濱中心村及配套設(shè)施建設(shè)。二是積極主動(dòng)與中石化淮南分公司對(duì)接新建扶貧加油站發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)、報(bào)批、落地、投建等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條龍服務(wù)。四大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),確保年度利用外資和引進(jìn)內(nèi)資都能超額完成任務(wù)。

四、以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。1、推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,把保障和改善民生放到更加突出的位置,建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完善中心村照明、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),管護(hù)已有中心村基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度,持續(xù)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程的實(shí)施,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

大力發(fā)展科技興農(nóng),切實(shí)用好鄉(xiāng)農(nóng)技站、村農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施,加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度,以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求,加大環(huán)境整治力度,努力打造“生態(tài)陶店,和諧回鄉(xiāng)”。

建議。

一、突出兩業(yè),抓鄉(xiāng)村振興,圍繞行蓄洪區(qū)安全建設(shè),謀劃適合本地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(服裝、小電器、箱包等)。

二、補(bǔ)足短板,加快水規(guī)劃步伐,圍繞水設(shè)施完善,水生態(tài)修復(fù),水資源利用,水文化打造。做好河長(zhǎng)制建設(shè)大方案。

三、因地制宜建設(shè)夯實(shí)民生工程基礎(chǔ)。

(篇三。

第一部分:a鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入持續(xù)增加。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè),著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

三、攻堅(jiān)克難,脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧發(fā)展。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著:

社保任務(wù)圓滿完成:

民政工作落實(shí)到位:

教育工作質(zhì)量提升:

文化服務(wù)體系日漸完善:

五、完善基層黨建,服務(wù)中心工作第二部分:a鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想。

二、發(fā)展目標(biāo)。

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:

大力支持教育事業(yè):

凸顯科技興鎮(zhèn)力量:

提高衛(wèi)生健康水平:

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:

辦好文化服務(wù)大眾:

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)。

(篇四)。

(一)完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游。

統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)改造不斷完善社會(huì)民生。

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè),完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策,開展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

(三)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,截止目前共脫貧158戶349人。

三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

(一)全面布局推動(dòng)全域旅游。

打造農(nóng)旅結(jié)合,全面發(fā)展的生態(tài)**。

二是以鎮(zhèn)域南部為中心,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)南北融合,力爭(zhēng)在十四五期間以農(nóng)旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo),打響**旅游生態(tài)小鎮(zhèn)品牌。

(二)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制。

一是推動(dòng)森林贖買工作,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。

二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中,形成了凝神聚力建飛地,全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

(三)圍繞“兩區(qū)”建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

進(jìn)一步完善**旅游生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃,不斷優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境。

1、整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌資金新建烏桐公路、陳草新河道治理、景觀建設(shè),為“兩區(qū)”建設(shè)品質(zhì)提供有力保障。

2、大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間達(dá)到500余人300張床位。

配合做好吉武鐵路勘測(cè)、選點(diǎn)工作,力爭(zhēng)吉武鐵路--資溪站在**鎮(zhèn)陳坊村落地。

(四)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式,結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化,發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。

二是以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體,政府為推手,采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式,打響品牌,帶動(dòng)消費(fèi),不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘園、中草藥種植規(guī)模,力爭(zhēng)十四五期間設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1000余畝,采摘園達(dá)到1400畝,中草藥種植面積2000余畝。

通過(guò)多種手段、多樣渠道發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取所有行政村在十四五期間實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)30萬(wàn)元以上,其中新月村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)200萬(wàn)元以上,陳坊村、草坪村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)100萬(wàn)元以上。同時(shí)進(jìn)一步挖掘畬族祭祀文化、老表上梁文化等民俗文化,力爭(zhēng)申請(qǐng)通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)和文化兩方面齊抓并進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,正如習(xí)近平總書記所說(shuō)的“望的見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”!

(篇五)。

**年以來(lái)我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng),緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo),以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線,以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入持續(xù)增加。三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝,堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,種植各類蔬菜4000多畝,種植中藥材近千畝,大棚西瓜種植2000多畝,小麥良種繁育3000多畝,牲畜存欄1.2萬(wàn)頭,漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯,全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

投資6220余萬(wàn)元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成,正在運(yùn)營(yíng)。

三、攻堅(jiān)克難,脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

**年脫貧252戶887人;**年脫貧779戶1586人,洪河村、康莊村出列;

**年脫貧332戶,685人;

**年脫貧444戶837人,貧困村玉皇村順利出列。**年擬脫貧518人,2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧發(fā)展。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處,做到應(yīng)享盡享;

加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作,投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”,各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所,改善了衛(wèi)生室環(huán)境,引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人,進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成:緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人,50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人,共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處,建成3處,現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人,并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位:落實(shí)低保工作,維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶,1768人,其中扶貧戶有880戶1463人,城市低保12戶,20人,政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作:已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人,享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作:我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶,給予每戶1000-3000元不等的救助金,確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè),每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人,每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象,按時(shí)發(fā)放五保金,確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作,同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,著力提升教育質(zhì)量,全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。**年4月3日,太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建,服務(wù)中心工作。

四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

新時(shí)代,新征程。2021至2025年,三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

一、指導(dǎo)思想。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;

農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育。

教學(xué)。

條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過(guò)招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?!笆奈濉逼陂g,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。

實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);

以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;

進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理,充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過(guò)得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十二

“十四五”時(shí)期是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神,全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期,也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐,全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作,根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作方案。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作,必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神,自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng),全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各界意見,不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí),要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,使其成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情,抓住全面深化改革歷史機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新,使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域,少編或不編規(guī)劃,減少不必要的行政干預(yù);主要針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃,明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要,更要實(shí)事求是、考慮可能,要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,按照主體功能區(qū)定位,制定差別化的發(fā)展目標(biāo),切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì),擴(kuò)大視野,把全縣發(fā)展放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作,增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接,防止簡(jiǎn)單照搬照抄,避免“上下一般粗”,總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用,專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,充分考慮規(guī)劃編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況,在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施,保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅(jiān)持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水,集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵,在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng),切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)廣開言路,問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民,使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

(七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行,嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求,以程序化、法制化來(lái)保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合,合理擺布規(guī)劃期限,既要以五年規(guī)劃為主,銜接__年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo),又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作,還要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》,是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件,也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù),對(duì)____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行,主要分為三個(gè)階段:

第一階段:重大問(wèn)題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問(wèn)題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問(wèn)題和規(guī)劃思路的研究,起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求,就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段:《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問(wèn)題研究,明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等,形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段:《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議,完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見建議。三是邀請(qǐng)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證,根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后,報(bào)縣黨政聯(lián)席會(huì)議審定后,提交縣人大常委會(huì)審議。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排。

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門確定,報(bào)縣人民政府審定,各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制,(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行:一是__年4月底前,縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份,相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿??h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底,各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后,形成送審稿,并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接,按程序報(bào)縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出,并由各部門自行組織編制和發(fā)布,報(bào)縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作安排。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員,負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報(bào)發(fā)改局辦公室,聯(lián)系人:__聯(lián)系電話:__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,抓好“十四五”規(guī)劃工作,做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作,要按照政府與市場(chǎng)的新定位,銳意改革、大膽創(chuàng)新,積極適應(yīng)形勢(shì)變化,順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問(wèn)題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫,使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求,更加符合發(fā)展規(guī)律,更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做好“十四五”規(guī)劃前期研究,必須全面總結(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化,準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,深化認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和重大問(wèn)題的研究,提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,確定一批關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)課題,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?!笆奈濉币?guī)劃工作,涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量,組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究,不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平,為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”總結(jié)“十四五”規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況(一)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況截止到2019年,**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入19399.5萬(wàn)元,完成固定資產(chǎn)投資20.93億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值28.33億元,批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)銷售額10975萬(wàn)元,實(shí)際利用內(nèi)資44億元,利用外資7321萬(wàn)美元。農(nóng)民人均年可支配收入29943元。其中,2019年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.6億元、同比增長(zhǎng)5%,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5183萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)12.3%,固定資產(chǎn)投資8.4億元、同比增長(zhǎng)17%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值7.58億元,批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)銷售額3105.5萬(wàn)元,實(shí)際利用內(nèi)資16億元,利用外資1072萬(wàn)美元。

高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,大櫻桃總面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,其中大棚栽培1.7萬(wàn)畝,露天種植3.4萬(wàn)畝,草莓總面積達(dá)1.7萬(wàn)畝,全部為大棚種植。連續(xù)舉辦了14屆大櫻桃產(chǎn)業(yè)文化節(jié)、五屆平度市大櫻桃銷售農(nóng)商對(duì)接洽談會(huì)及生態(tài)草莓迎春采摘品評(píng)會(huì)等活動(dòng),提升**大櫻桃、草莓知名度,**大櫻桃在2019中國(guó)最美櫻桃推介活動(dòng)中榮獲“2019中國(guó)十大好吃櫻桃”稱號(hào)。

完成投資5億元的藍(lán)樹谷國(guó)防軍事訓(xùn)練基地、投資6.5億元藍(lán)樹谷光伏發(fā)電、投資27億元的藍(lán)樹谷青少年社會(huì)職業(yè)體驗(yàn)中心、投資5億元大唐新能源三期、投資2.8億元的櫻桃世界大觀園項(xiàng)目、投資2.2億元的色彩農(nóng)業(yè)景觀帶、投資1億元的西溝潤(rùn)禾田園綜合體等項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)。青島東生藥業(yè)有限公司、青島香巴爾食品配料有限公司被認(rèn)定為青島市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。青島藍(lán)樹谷教育集團(tuán)股份有限公司作為我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè),對(duì)我鎮(zhèn)的旅游,電商,投資,納稅等領(lǐng)域起很大的帶動(dòng)作用。

(二)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路一是青島平度**櫻桃電商小鎮(zhèn)項(xiàng)目。2018年8月成功創(chuàng)建為首批“山東省電商小鎮(zhèn)”,青島平度**櫻桃電商小鎮(zhèn)以**鎮(zhèn)為依托,以鐵嶺莊村為中心,規(guī)劃了5平方公里區(qū)域,東至東幸福莊村,西至西宋戈莊村,輻射周邊舊店、大澤山、東閣等鎮(zhèn)(街道),方圓近400平方公里。項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.5億元,規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要配套建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)園、櫻桃展覽館、交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、包裝配貨區(qū)、市場(chǎng)配套服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、服務(wù)樓、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心、電商產(chǎn)業(yè)綜合體等。項(xiàng)目建成后將有利帶動(dòng)**周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道特色產(chǎn)品的銷售,增加農(nóng)民收入,同時(shí)將**逐步打造成為青島北部最大的生鮮物流中心。

二是藍(lán)樹谷田園綜合體。隨著人們生活水平的不斷提高,外出旅游觀光、農(nóng)業(yè)休閑采摘、親自體驗(yàn)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)的人越來(lái)越多,藍(lán)樹谷田園綜合體結(jié)合藍(lán)樹谷場(chǎng)館體驗(yàn),可打造成全國(guó)最大的集旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、社會(huì)實(shí)踐的基地。項(xiàng)目區(qū)域位于青煙濰交通便利圈內(nèi),1.5小時(shí)即可到達(dá)青煙濰等地級(jí)市區(qū),同時(shí)項(xiàng)目區(qū)域周邊有濰萊高速、同三、206、青平等六條高速公路,還有濰萊高鐵、青平鐵路、青平快線等交通干線,交通便利。便于本項(xiàng)目消費(fèi)群體的發(fā)展壯大,以帶動(dòng)平度的旅游發(fā)展。項(xiàng)目計(jì)劃投資8億元,主要建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)區(qū)、戶外休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、蔬菜及水果采摘區(qū)、生活居住區(qū)等。項(xiàng)目區(qū)域覆蓋6個(gè)村莊,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可帶動(dòng)五千農(nóng)民參與,可增加村莊集體200萬(wàn)元,助農(nóng)增收1億元。

三是旅游采摘區(qū)打造。大力發(fā)展大櫻桃、草莓等設(shè)施栽培,擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、實(shí)踐基地,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上檔次,實(shí)現(xiàn)種植標(biāo)準(zhǔn)化,確保**農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)打造308國(guó)道兩側(cè)鐵嶺莊、古跡山櫻桃園、趙家莊等大櫻桃采摘園的升級(jí)建設(shè),打造旅游大環(huán)路沿測(cè)撞上、郜上、李家場(chǎng)等草莓采摘區(qū)。爭(zhēng)取到2022年全鎮(zhèn)大櫻桃種植面積達(dá)到5.6萬(wàn)畝,草莓種植面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝。

四是中合萬(wàn)家田園綜合體項(xiàng)目。加快推進(jìn)總面積3.1萬(wàn)畝的中和萬(wàn)家田園綜合體項(xiàng)目落地,該項(xiàng)目以藍(lán)樹谷青少年世博園項(xiàng)目為中心,建成后可優(yōu)化整治19個(gè)村莊、聚集近1萬(wàn)人口,拉動(dòng)周邊大櫻桃、草莓等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品深加工、可追溯安全食品示范等為一體的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

五是藍(lán)樹生態(tài)谷項(xiàng)目。藍(lán)樹生態(tài)谷項(xiàng)目由青島港城置業(yè)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目位于**鎮(zhèn)308國(guó)道北,西宋戈莊以西,項(xiàng)目總占地435.2畝,規(guī)劃建筑面積規(guī)劃建筑面積293030平方米,項(xiàng)目總投資114960萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容為住宅、服務(wù)性公寓、配套商業(yè)及物業(yè)管理用房等。藍(lán)樹生態(tài)谷一期項(xiàng)目占地43604.13平方米,規(guī)劃建筑面積73991.27平方米,計(jì)劃投資2.8億元,主要建設(shè)住宅、六班幼兒園、配套商業(yè)及物業(yè)管理用房等。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后銷售收入24億元、利潤(rùn)2.5億元、稅收2.4億元、新增就業(yè)120人。項(xiàng)目距平度市區(qū)10公里,緊鄰藍(lán)樹谷青少年世博園,藍(lán)樹谷國(guó)防訓(xùn)練基地,職工及游客人數(shù)眾多,項(xiàng)目的建設(shè)將滿足周邊企業(yè)職工住房及幼兒教育需求。同時(shí),可以有效改善周邊人居環(huán)境,為藍(lán)樹谷周邊村民及小區(qū)居民提供兒童托管以及商業(yè)服務(wù)。

(三)保障措施一是組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提前研究布局,提前與自然資源局、行政審批局、環(huán)保局等部門銜接,確保項(xiàng)目在土地、規(guī)劃、手續(xù)審批、環(huán)保等方面不存在阻礙。二是政策保障。積極為項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、山東省、青島市政策支持,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,為項(xiàng)目爭(zhēng)取最大限度的優(yōu)惠政策。三是實(shí)施保障。**鎮(zhèn)將以更高的站位、更廣的視野加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)做好項(xiàng)目建設(shè)的謀劃工作。打破土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)分布對(duì)招商引資的影響,遵循“有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則,做到韌勁足、服務(wù)優(yōu)、謀劃遠(yuǎn),積極破解制約瓶頸,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,力爭(zhēng)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。積極對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目加快項(xiàng)目落地,制定工期時(shí)間表、路線圖,實(shí)行倒排工期,把進(jìn)度往前推、往前趕。對(duì)于項(xiàng)目遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn),安排專人負(fù)責(zé),做到“馬上就辦、真抓實(shí)干”。做好項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步打造“親商、安商、扶商”的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步提升服務(wù)效能。深入認(rèn)識(shí)不足,杜絕吃、拿、卡、要、拖的現(xiàn)象,打造務(wù)實(shí)、高效、廉潔隊(duì)伍,接受群眾監(jiān)督與舉報(bào),不讓決心成為口號(hào)。

二、社會(huì)事業(yè)情況(一)“十三五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體情況一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。咬住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松,全方位為其提供政策幫助和服務(wù),重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)完成率90%。對(duì)新成立的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者定期進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),積極推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,抓大不放小,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)和新增創(chuàng)業(yè)率均達(dá)到100%以上。全部完成了農(nóng)村貧困人口的就業(yè)與社會(huì)保障扶貧任務(wù),完成建檔立卡貧困人口扶貧公益崗安置工作,共簽約上崗31人,31戶全部脫貧,完成率100%。

增加教育投入,完善教育配套。投資1000余萬(wàn)元,由青島港(集團(tuán))援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新,可容納560名適齡幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬(wàn)元新建**中學(xué)宿舍樓,目前主體工程已完工,建成后可供360名學(xué)生入住,改善學(xué)生住宿條件。建立**中學(xué)、**小學(xué)、**幼兒園分別與青大附中、嶗山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園等名校結(jié)對(duì)幫扶和交流合作,強(qiáng)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,推動(dòng)鄉(xiāng)村教育加快發(fā)展。**中學(xué)綜合性評(píng)價(jià)位列全市排名第9、農(nóng)村學(xué)校第4,發(fā)展性評(píng)價(jià)全市第2。

積極開展被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。我鎮(zhèn)共有4個(gè)村,西宋村、上莊村、劉河甲村、郭家寨村已全部完成完成率達(dá)到100%。

成立74個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì),建立了黨員先鋒行志愿服務(wù)隊(duì)、好家風(fēng)文化志愿服務(wù)隊(duì)、鄰里親婦女志愿服務(wù)隊(duì)、莊戶師傅農(nóng)技志愿服務(wù)隊(duì)等。開展“最美家庭”“美麗庭院”等評(píng)選活動(dòng),美麗庭院戶掛牌2309戶,美麗庭院示范戶1061戶,突出文明家庭模范引領(lǐng),弘揚(yáng)村風(fēng)正氣,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

運(yùn)維好總投資近1000萬(wàn)元建筑面積3979平方米的**幼兒園校舍項(xiàng)目。二是抓好村莊文化建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取文旅局支持,選取部分村莊,每村打造一條漫畫主題宣傳街。利用村莊大喇叭循環(huán)播放大文明、小細(xì)節(jié)相關(guān)資料,同時(shí)堅(jiān)持久久為功,組建10人草根說(shuō)唱團(tuán),每季度舉辦孝德、廉政等主題文藝活動(dòng),以文化人,營(yíng)造和諧民風(fēng)。三是抓好就業(yè)工作。將依托招商引資,抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的就業(yè)工作,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商和服務(wù)環(huán)境,全心全意為項(xiàng)目和企業(yè)服好務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。四是抓好社會(huì)保障工作。養(yǎng)老和醫(yī)療關(guān)乎群眾的切身利益,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,通過(guò)qq、釘釘群等各種渠道,把政策送到家家戶戶,讓養(yǎng)老、醫(yī)療政策家喻戶曉,確保參保率達(dá)到100%。重點(diǎn)關(guān)注五保、低保、低保邊緣、優(yōu)撫、貧困人口、重殘等特殊人群,確保不落一人,不因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高而返貧。五是抓好基本公共衛(wèi)生工作。筑牢群眾健康“第一道防線”,扎實(shí)開展傳染病防治、建立居民健康檔案及兒童保健、婦女保健、65歲及以上老年人、嚴(yán)重精神障礙、等健康管理工作,落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)知曉率和滿意度,保障人民群眾健康。

三、公共服務(wù)設(shè)施情況(一)醫(yī)療設(shè)施設(shè)施情況**鎮(zhèn)域內(nèi)有醫(yī)療衛(wèi)生院1個(gè),個(gè)體診所36個(gè)。衛(wèi)生院占地面積10370.5平方米,醫(yī)院現(xiàn)有編制床位84張,實(shí)際床位55張,床位利用率65%,人員編制70人,正式在編人員48人,其中專業(yè)技術(shù)人員46人,管理人員1人,工勤人員1人,高級(jí)職稱8人,中級(jí)職稱14人,取得全科醫(yī)生培訓(xùn)合格證4人。設(shè)有辦公室、全科門診、內(nèi)科、外科、婦科、牙科、中醫(yī)科、公共衛(wèi)生科、兒保科、防疫科、一體化、彩超室、化驗(yàn)室、x光室、藥庫(kù)、藥房、收款室、會(huì)計(jì)室、護(hù)士站、搶救室、治療室、煎藥室等20余個(gè)科室。醫(yī)療設(shè)備齊全,擁有800ma數(shù)字胃腸機(jī),邁瑞dr,彩超,動(dòng)態(tài)心電圖,全自動(dòng)生化分析儀,全自動(dòng)血液細(xì)胞分析儀,化學(xué)發(fā)光尿分析儀、呼吸機(jī)、除顫儀等大型醫(yī)療設(shè)備,年門診量達(dá)3余萬(wàn)人次,年收入800余萬(wàn)元,擔(dān)負(fù)了轄區(qū)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多萬(wàn)人的醫(yī)療救治和康復(fù)任務(wù)。

公辦幼兒園21處,班級(jí)數(shù)53個(gè),學(xué)位數(shù)2280個(gè),學(xué)生數(shù)量1630名,教師81名,師生比1:20.1。

投資1000余萬(wàn)元,由青島港(集團(tuán))援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新,可容納560名適齡幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬(wàn)元新建**中學(xué)宿舍樓,目前主體工程已完工,建成后可供360名學(xué)生入住,改善學(xué)生住宿條件。

(三)養(yǎng)老設(shè)施情況鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)一處占地600平方米的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,設(shè)置床位數(shù)100張,托養(yǎng)床位15張,床位利用率80以上,購(gòu)置服務(wù)車1量,為社區(qū)居家養(yǎng)老提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、康復(fù)保健、長(zhǎng)短期托養(yǎng)、助餐送餐、精神慰藉等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

2020年開展“行走的書箱”文化惠民工程,第一批涉及17個(gè)村莊,共發(fā)放書籍54箱、1054冊(cè)。

規(guī)劃高效經(jīng)濟(jì)林種植區(qū),制定g308國(guó)道、旅游大環(huán)路沿線多個(gè)村莊大櫻桃種植規(guī)劃,完成植樹造林4000多畝。三是優(yōu)化電商營(yíng)商體制改革,打造銷售新模式。連續(xù)5年舉辦大櫻桃電商對(duì)接洽談會(huì),邀請(qǐng)從事大櫻桃銷售的電商企業(yè)、網(wǎng)銷大戶、物流快遞公司、金融機(jī)構(gòu)和大櫻桃種植合作社、種植大戶聚集一堂,為大家搭建互相溝通、交流合作的平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,強(qiáng)化農(nóng)商溝通聯(lián)系,逐步形成“果農(nóng)—電商—快遞—空運(yùn)—客戶”鮮果快運(yùn)成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸鏈。依托農(nóng)創(chuàng)體、交易市場(chǎng)、冷鏈物流等配套設(shè)施,推進(jìn)電商銷售模式,2019年我鎮(zhèn)大櫻桃網(wǎng)銷訂單量達(dá)70萬(wàn)多單,快遞費(fèi)1.65億元,銷售收入10億元,促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。

(二)“十四五”改革創(chuàng)新思路一是合村先合黨組織,打造合村并居新思路。堅(jiān)持黨建先行,合村先合黨組織,選取聚集在響水河社區(qū)周圍的6個(gè)村莊啟動(dòng)村莊布局優(yōu)化調(diào)整組織融合工作試點(diǎn),這項(xiàng)工作已完成,由鐵嶺莊社區(qū)區(qū)長(zhǎng)任總支書記、原6名村莊支部書記任黨總支副書記、委員,新村委員會(huì)成立村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督小組、群團(tuán)組織、財(cái)務(wù)管理審接中心等4個(gè)機(jī)構(gòu)。先期啟動(dòng)對(duì)西宋戈莊、趙家莊兩個(gè)村進(jìn)行合村并居,在談的中合萬(wàn)家田園綜合體項(xiàng)目也有意在西宋戈莊村打造合村并居的萬(wàn)人社區(qū)。下步將根據(jù)中合萬(wàn)家田園綜合體項(xiàng)目的推進(jìn)情況,我們將再進(jìn)村入戶調(diào)研,做群眾工作,細(xì)化拆遷補(bǔ)償方案,協(xié)助規(guī)劃單位編制西宋戈莊村村莊規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)合村并居試點(diǎn)。二是組建電商黨建服務(wù)中心,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托建筑面積5萬(wàn)平方米,已聚集21家小微企業(yè)、電商企業(yè)的藍(lán)樹谷經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,搭建流動(dòng)黨員之家,發(fā)揮服務(wù)窗口、展示平臺(tái)、活動(dòng)陣地等功能,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。三是全科網(wǎng)格化項(xiàng)目。按照政法委的部署安排,推進(jìn)執(zhí)法、信訪、治安、環(huán)保等全科網(wǎng)格化體系建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)從“專能”到“全能”的轉(zhuǎn)變,服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)的“六大員”(網(wǎng)格信息采集員、村莊事務(wù)協(xié)管員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、法律政策宣傳員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員)職責(zé)延伸到信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境整治、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、特殊人群服務(wù)管理等30多項(xiàng)服務(wù),形成鎮(zhèn)、社區(qū)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。

五、需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題和建議受土地指標(biāo)和水源地保護(hù)等因素制約,**鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目落戶困難。市有關(guān)部門可考慮減少**工業(yè)項(xiàng)目考核指標(biāo),對(duì)于農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多向**傾斜。

已開展未完成的專項(xiàng)規(guī)劃2個(gè),**鎮(zhèn)駐地控制性規(guī)劃、藍(lán)樹谷二期控制性規(guī)劃。

**鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工作總結(jié)及規(guī)劃思路過(guò)去的五年,是我鎮(zhèn)在深化發(fā)展戰(zhàn)略中抓機(jī)遇、夯基礎(chǔ)、謀跨越的五年,也是在應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化中破難題、促協(xié)調(diào)、見成效的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“美麗浙江南大門”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持建設(shè)“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”不動(dòng)搖,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

一、**鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃思路“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝五年。從外部區(qū)域發(fā)展大環(huán)境來(lái)看,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面落實(shí),福建自貿(mào)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn),我省海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),構(gòu)筑了新一輪對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展新格局。特別是2015年我縣全面推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè),制定出臺(tái)了《**縣風(fēng)景旅游體制改革方案》,旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期。今年也是重大項(xiàng)目加快實(shí)施的關(guān)鍵一年,隨著**核電、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線**段、228國(guó)道**段等項(xiàng)目的加快推進(jìn),**將迎來(lái)新一輪大投入大建設(shè)大發(fā)展的黃金機(jī)遇期,同時(shí)又是“十三五”開局年,千載難逢的機(jī)遇需要搶抓、前所未有的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)。

去年安全隱患清剿“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),為我鎮(zhèn)的平安建設(shè)與和諧發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。另外,**鎮(zhèn)外出流動(dòng)人口比例較大,這部分在外**人創(chuàng)業(yè)干事能力強(qiáng),資本實(shí)力雄厚,關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè),是今后**招商引資值得仰賴的對(duì)象。這些,都是**的優(yōu)勢(shì),是我們打造“濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的資本和底氣。

社會(huì)管理相對(duì)落后,公共服務(wù)能力不強(qiáng);

生態(tài)環(huán)境惡化,街道衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、“青山白化”、違章建筑等整治項(xiàng)目壓力增加;

基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,少數(shù)干部作風(fēng)懶散,群眾文明素質(zhì)水平不高。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,在今后的工作中著力加以解決??傊笆濉笔?*改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊抓住我縣旅游行業(yè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,以“濱海優(yōu)勢(shì)、休閑旅游、特色小鎮(zhèn)”為抓手,促進(jìn)我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展。

全力推薦五大功能區(qū)建設(shè):即依托崇家岙深水港區(qū)建設(shè),推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展;

依托金沙灘、??诰皡^(qū)、前嶼島,推進(jìn)濱海旅游綜合體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展;

依托**悠久的漁業(yè)生產(chǎn)歷史和梭子蟹品牌,推進(jìn)“漁家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展;

依托豐富的山地和灘涂資源,推進(jìn)特色漁農(nóng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展。

二、**鎮(zhèn)“十三五”期間工作回顧在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界人士的監(jiān)督指導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位不動(dòng)搖,抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)樹亮點(diǎn)、重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

(一)。

致力于資源整合創(chuàng)新,旅游發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)整合優(yōu)化旅游資源。對(duì)金沙灘景區(qū)進(jìn)行全面整改提升,完成了景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),對(duì)景區(qū)周邊的臟亂差進(jìn)行治理,對(duì)沙灘上的海水管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范整治,對(duì)景區(qū)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面整頓,杜絕宰客欺客行為,提高服務(wù)質(zhì)量,提升了**金沙灘景區(qū)形象。穩(wěn)步推進(jìn)濱海旅游綜合體前期建設(shè),**至??诰坝^提升工程方案通過(guò)評(píng)審,??诮?jīng)營(yíng)權(quán)和扁礁142畝土地完成回購(gòu),前嶼島的回購(gòu)也已經(jīng)達(dá)成初步意向,開工建設(shè)人行隧道,游客集散中心建設(shè)項(xiàng)目正在落實(shí)當(dāng)中,為下一步的**旅游大開發(fā)、大建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、液化氣等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,關(guān)停取締違法違規(guī)企業(yè);

投入90萬(wàn)元,完成銀河生態(tài)化治理;

投入300萬(wàn)元,開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建,新建雨污管網(wǎng)5.3公里,新增污水處理能力達(dá)1650噸/日。

打造特色旅游標(biāo)識(shí)。充分聽取各方意見、集思廣益,設(shè)計(jì)出了具有本地鮮明特色、包涵山海**元素的旅游標(biāo)志,為進(jìn)一步打響**濱海旅游品牌注入了文化內(nèi)涵。2018年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建aaa級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

大力實(shí)施植樹增綠,建設(shè)休閑綠地3處;

完成??谥林槊穾X、炎崇線和新興村海防路等6條16.5公里道路的建設(shè)和提升。

大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃盯引,做好服務(wù)工作,促進(jìn)項(xiàng)目落地。成功引進(jìn)崇家岙百合生態(tài)林藝園、**天昱頤和園等項(xiàng)目,燕子灣森林文化園完成土地出讓,橫溪沙生植物產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)入二期投資計(jì)劃,崇家岙港區(qū)開發(fā)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。2018年招商引資項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)10億元。

破解資源要素制約。完成土地出讓50畝,實(shí)現(xiàn)出讓金3000萬(wàn)元。清理“批而未供”土地67.2畝、“供而未用”土地142畝。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)3.6畝,規(guī)劃利用廣電站近2畝的閑置土地。

(三)。

加大交通科技投入,新增7套交通違法抓拍系統(tǒng)、道路視頻監(jiān)控點(diǎn)位22個(gè);

完成主要道路線路上改下、架空線梳理和入戶線整治,累計(jì)新建管道約3.5公里,布放光纜72.24公里,入戶線整治1337戶。

全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。拆除違章建筑,整治赤膊墻13650㎡,整治藍(lán)色屋面6500㎡,西沙村美麗鄉(xiāng)村完成設(shè)計(jì),成功創(chuàng)建市級(jí)“基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn),順利通過(guò)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)驗(yàn)收。“四好農(nóng)村公路”建設(shè)有序推進(jìn),完成振興洪嶺頭和新興燕窩兩個(gè)自然村的公路拓寬提升工程,完成年度“消薄”任務(wù),完成6個(gè)行政村2116畝土地確權(quán)工作。

大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成崇家岙垃圾填埋場(chǎng)整改方案。實(shí)施“污水零直排區(qū)”示范創(chuàng)建,日均清運(yùn)生活垃圾8噸,完成農(nóng)村廁所對(duì)標(biāo)改造11座。開展移風(fēng)易俗綜合改革,喜事新辦“十個(gè)不準(zhǔn)”、喪事簡(jiǎn)辦“十個(gè)一律”成為社會(huì)新風(fēng)尚。

(四)。

致力于城鎮(zhèn)規(guī)劃管理,公共秩序得到新改善一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行原則,完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作,為建設(shè)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的旅游特色小鎮(zhèn)提供規(guī)劃基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)環(huán)境保潔。實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化外包,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全覆蓋和生活垃圾日產(chǎn)日清;

加大整治景區(qū)外及主干道上的占道經(jīng)營(yíng)、“馬路菜市場(chǎng)”;

鞏固“五水共治”和“大拆大整”工作成果,落實(shí)“河長(zhǎng)制”app治水新模式和一河一策制度,銀河和岙底溪周邊環(huán)境不斷改善。

三是規(guī)范公共秩序。強(qiáng)化城鎮(zhèn)常態(tài)化管理,堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、占道晾曬等無(wú)序行為,統(tǒng)一規(guī)范店面裝修標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃停車場(chǎng)、停車位,落實(shí)車輛限行限停等強(qiáng)制措施,規(guī)范海鮮干貨銷售一條街,以友誼路、中興路、文興大道等主干道為重點(diǎn),完成沿街立面整治48000㎡,規(guī)范沿線防盜窗、遮陽(yáng)蓬、空調(diào)外機(jī)等,完成防盜窗整治105個(gè),沿街空調(diào)外機(jī)整治584個(gè),店招廣告整治108戶,同時(shí)加大對(duì)螃蟹暫養(yǎng)棚、亂堆亂放、海水管網(wǎng)的整治力度。建成區(qū)主干道的公共秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

重拳整治青山白化,拆除新建、翻新墳?zāi)?,?shí)行生態(tài)化改造;

嚴(yán)厲打擊非法采石行為。

(五)致力于社會(huì)事業(yè)發(fā)展,民生福祉有了新提升公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。高質(zhì)量完成六大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。不斷優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。開展生育登記、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目工作,組織開展無(wú)償獻(xiàn)血和衛(wèi)生計(jì)生送健康服務(wù)等活動(dòng),啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展**美食評(píng)選活動(dòng)。審批拆建危舊房23間,無(wú)房戶建房32戶,改善群眾的住房條件。

社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。社保保障擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)社保參保率持續(xù)提高。重視平安創(chuàng)建工作。深入開展“平安三率”、生態(tài)環(huán)境滿意度、食品安全滿意度等宣傳,重點(diǎn)做好消防安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患排查和整改工作,有效避免重大傷員事故的發(fā)生。

社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化信訪維穩(wěn),圓滿完成首屆進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作。成立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì),開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊走私違法行為,。沒(méi)有發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故,全面開展“禮讓斑馬線”活動(dòng)。

布設(shè)便民服務(wù)自助終端,進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化群眾辦事流程。進(jìn)一步完善周一夜學(xué)、村級(jí)“比學(xué)樹”、黨員義工、黨員固定日活動(dòng)等制度,不斷強(qiáng)化干部績(jī)效管理,杜絕“吃空餉”和在編不在崗現(xiàn)象,機(jī)關(guān)干部整體戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),服務(wù)效能得到明顯提升。

法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,出臺(tái)年度法制建設(shè)工作計(jì)劃;

健全民主決策機(jī)制,依法科學(xué)民主決策,完善黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,完善了重大決策論證、公示、督查制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)民主決策制度主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,認(rèn)真聽取黨外人士意見建議,按時(shí)辦理鎮(zhèn)人大建議17件,滿意率達(dá)88.24%。

廉政建設(shè)深入開展。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒抓“四風(fēng)”建設(shè),開展農(nóng)村“微腐敗”專項(xiàng)整治,查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題1起,侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題2起。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,黨政紀(jì)處分11人。

旅游產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目設(shè)施單一,景區(qū)檔次和效益有待大幅度提升;

休閑漁業(yè)、漁家樂(lè)、美食品鮮等產(chǎn)業(yè)與旅游融合互動(dòng)不夠。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有待加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、“青山白化”、非法采石等整治壓力大,自然生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞,濱海景區(qū)的吸引力逐年下降。四是社會(huì)管理能力還有待加強(qiáng)。邊防已經(jīng)改制為派出所,但警力不足。缺少交警、市監(jiān)等一些亟需的職能機(jī)構(gòu),公共服務(wù)能力不強(qiáng)。群眾素質(zhì)有待提高,亂收強(qiáng)收停車費(fèi)、馬路菜市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、占道晾曬等損害景區(qū)形象的行為時(shí)有發(fā)生。基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,少數(shù)干部作風(fēng)懶散,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)等。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,在今后的工作中著力加以解決。

三、下一步工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作下一步,鎮(zhèn)政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代浙江美麗南大門”戰(zhàn)略決策部署,緊緊圍繞我縣“1+5”發(fā)展目標(biāo)定位,鑄鐵軍、比擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí),加快推進(jìn)新時(shí)代下“濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”建設(shè),不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(一)。

加快投資建設(shè),提升旅游品質(zhì)旅游是**的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是未來(lái)**跨越式發(fā)展的希望所在。要科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的包裝整合,加快招商引資項(xiàng)目落地,完善配套服務(wù)設(shè)施,全面提升**旅游品牌和檔次。

加快政策處理步伐,打通文興大道“斷頭路”;

啟動(dòng)主入口平安主題公園建設(shè);

完成海口村通景公路、西沙-楊家尖公路、華潤(rùn)電廠到北嶺隧道口等三條農(nóng)村公路建設(shè);

啟動(dòng)北嶺隧道口到燕窩自然村和振興洪嶺頭到浦口自然村兩條道路建設(shè)。

深挖“漁網(wǎng)文化”、“蠻話故里”等地方傳統(tǒng)特色文化元素,不斷豐富旅游宣傳的內(nèi)容和主題。

三是提升旅游服務(wù)水平。要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a級(jí)景區(qū),并按照4a級(jí)景區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),全力做好交通、安全、衛(wèi)生、購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)管理等方面的配套建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)郵政大樓收購(gòu)項(xiàng)目,使之建設(shè)成為高檔賓館,完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化旅游配套服務(wù)功能建設(shè),圍繞游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)提升服務(wù)質(zhì)量。

(二)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育,增強(qiáng)發(fā)展后勁漁業(yè)是**的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但如何破解海鮮養(yǎng)殖亂搭亂建現(xiàn)狀、提高漁產(chǎn)品加工的規(guī)模效益、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)的互動(dòng)融合,是決定**今后發(fā)展后勁的關(guān)鍵。

一要規(guī)范提升漁業(yè)。持續(xù)深化“一打三整治”,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,規(guī)范螃蟹、蝦姑家庭暫養(yǎng)和前嶼島生態(tài)黃魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖,著力建設(shè)田螺山公園棧道和海鮮美食一條街,引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

二要打造加工品牌。培育本地漁特產(chǎn)品品牌,扶持壯大一批漁業(yè)加工企業(yè),引導(dǎo)家庭式魚貨加工作坊轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式,鼓勵(lì)發(fā)展集魚貨屠宰、風(fēng)干、包裝、冷藏、銷售于一體的生產(chǎn)模式,延長(zhǎng)魚貨加工產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)和扶持“登科水產(chǎn)”的企業(yè)品牌建設(shè),規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展旅游購(gòu)物,注重培養(yǎng)企業(yè)文化,探索網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,提升**海產(chǎn)品的知名度。

三要加大項(xiàng)目引進(jìn)。加快燕子灣森林文化園、崇家岙百合生態(tài)林藝園、**天昱頤和園等項(xiàng)目落地建設(shè),積極吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,鼓勵(lì)和支持發(fā)展?jié)O家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、民宿等農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(三)。

持續(xù)改善環(huán)境,補(bǔ)齊生態(tài)短板**作為一個(gè)旅游景區(qū),生態(tài)環(huán)境是其賴以發(fā)展的根本。環(huán)保工作永遠(yuǎn)是我們需要常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

嚴(yán)厲打擊盜采盜挖等環(huán)境違法行為。

二是提升環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)防違控違,力爭(zhēng)創(chuàng)成“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深入推進(jìn)“垃圾革命”和“廁所革命”,完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建后續(xù)工作,新增垃圾分類處理村1個(gè),積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理提標(biāo)改造和運(yùn)維提升。開展省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,實(shí)施“一村萬(wàn)樹”行動(dòng)。

(四)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我們黨和政府工作的重中之重。我鎮(zhèn)將全力以赴、多措并舉,著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

以全域旅游促振興。開展鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),努力建成1-2個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村。鼓勵(lì)和支持發(fā)展?jié)O家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,探索村集體以ppp模式參與一些旅游項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極挖掘崇家岙港區(qū)的旅游功能,規(guī)劃發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、化工等臨港產(chǎn)業(yè),服務(wù)于鎮(zhèn)域旅游發(fā)展。

以扶貧消薄促振興。全面完成消除薄弱村任務(wù),實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性年收入8萬(wàn)元以上、總收入15萬(wàn)元以上。要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,發(fā)揮**商會(huì)、在外鄉(xiāng)賢在扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的積極作用,聯(lián)系、組織各類社會(huì)公益力量開展扶貧助困活動(dòng),多措并舉、多方合力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

以機(jī)構(gòu)改革促振興。穩(wěn)步推進(jìn)行政村撤并工作,探索農(nóng)村集體“三資”管理新模式,增強(qiáng)村集體自我發(fā)展能力。探索鄉(xiāng)村治理新模式和治理新辦法,健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用,成立**鄉(xiāng)賢理事會(huì),積極搭建社會(huì)各類人才、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái),構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

(五)。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè),增進(jìn)民生福祉堅(jiān)持以人為本,聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工作,辦好民生實(shí)事項(xiàng)目,讓人民群眾共同分享改革發(fā)展的成果。

更加充實(shí)百姓獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,聚焦均衡、優(yōu)質(zhì)、特色教育發(fā)展新格局;

啟動(dòng)公立幼兒園建設(shè),擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋范圍;

全面推進(jìn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)醫(yī)共體的建設(shè)融合;

不斷提升政府服務(wù)效能,培養(yǎng)親清政商關(guān)系,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

開工建設(shè)**天昱康養(yǎng)項(xiàng)目;

優(yōu)化計(jì)生服務(wù),落實(shí)全面兩孩政策,構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。

全面提升基層市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)和綜治工作能力水平;

全力化解社會(huì)矛盾、信訪積案和歷史遺留問(wèn)題,增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力;

深化“雪亮工程”建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,提升公眾安全感。

**鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃工作自評(píng)報(bào)告自**鎮(zhèn)"十三五"規(guī)劃編制運(yùn)行以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“農(nóng)林強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”工作目標(biāo),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,較好地完成了鎮(zhèn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)文件要求,現(xiàn)將**鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃工作自評(píng)總結(jié)如下。

一、規(guī)劃完成情況(一)農(nóng)業(yè)方面1、宣木瓜種植。宣木瓜種植已列入“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,規(guī)劃中明確要求完成宣木瓜種植投資3000萬(wàn)元。“十三五”期間,我鎮(zhèn)積極維護(hù)好宣木瓜原生產(chǎn)地理標(biāo)志,做實(shí)宣木瓜“十大皖藥品牌”,成功申報(bào)趙村村宣木瓜為全國(guó)一村一品。合理布局嶧寶路兩邊建設(shè)宣木瓜生態(tài)長(zhǎng)廊,共種植宣木瓜3000余畝,由于種植基地與揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)有沖突,成熟村1000余畝尚需調(diào)整。

2、糧食生產(chǎn)。改造低產(chǎn)田、冷浸田1500畝。積極籌措資金加大農(nóng)田水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用率,截至2020年1月,全鎮(zhèn)種植水稻16220.86畝,50畝以上大戶達(dá)107戶。

3、現(xiàn)代煙草。大力發(fā)展特色煙葉生產(chǎn),流轉(zhuǎn)土地10000畝,推廣煙草合作社經(jīng)營(yíng)模式,著力打造皖南精品煙、優(yōu)質(zhì)煙基地,據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,全鎮(zhèn)種煙共計(jì)4721畝,產(chǎn)干煙12529擔(dān),超額完成年度任務(wù)量,上等煙達(dá)72.35%,2019年被評(píng)為煙葉生產(chǎn)先進(jìn)單位三等獎(jiǎng)。

4、中藥材種植及加工。**鎮(zhèn)具有適宜中藥材繁育的優(yōu)越氣候、土地等自然環(huán)境條件,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)前景廣闊,在全鎮(zhèn)規(guī)劃中藥材種植面積3000畝。以宣海棠藥業(yè)為龍頭,延伸中藥材深加工層次,做到加工產(chǎn)品的高檔次、多樣化,努力擴(kuò)大加工規(guī)模。

5、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯成效,成立宣城市霧里雪芽農(nóng)民專業(yè)合作社、宣城市海平茶葉家家庭農(nóng)場(chǎng)為白茶行業(yè)領(lǐng)頭軍、香菇發(fā)展有序推進(jìn),年產(chǎn)20萬(wàn)棒以上的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)兩家,打造新豐禽業(yè)土雞和土雞蛋為無(wú)公害三品,冬桃、和粉絲已經(jīng)成功打入市場(chǎng),**鎮(zhèn)的瓜果茶香農(nóng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成,增加了農(nóng)民收入。

6、加快推進(jìn)農(nóng)作物秸軒綜合利用。切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)推廣,加大財(cái)政資金扶持,推廣農(nóng)作物秸稈收割機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)作物秸稈收割機(jī)械作業(yè)。十三五期間,我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)一起秸稈禁燒案例。

7、加快推進(jìn)禽養(yǎng)殖糞便資源化利用。進(jìn)一步鞏固禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉搬遷成果,堅(jiān)持畜禽類便源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑,以種養(yǎng)循環(huán)為主要處理方向,以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用途徑,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,到2019年底,全鎮(zhèn)畜禽類污綜合利用率達(dá)78%以上。

(二)工業(yè)方面“十三五”規(guī)劃中,明確要求加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,要求新增規(guī)上企業(yè)3家,引進(jìn)1家有規(guī)模的農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)。十三五期間截至2019年底,全鎮(zhèn)累計(jì)完成區(qū)屬生產(chǎn)總值為13.15億元,規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成4021萬(wàn)元,新增2家規(guī)上企業(yè),分別為宣城市青龍山建材有限責(zé)任公司、安徽德嘉服飾有限公司。

污水管網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)3900米,已基本完成;

完成**、新泰、山嶺、蒲田、趙村、成熟6個(gè)行政村村級(jí)道路安保設(shè)施建設(shè)。

2、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。擬于“十三五”期間,完成2-3個(gè)中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè),五年來(lái),已完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)(方村省級(jí)中心村、施村省級(jí)中心村以及趙村省級(jí)中心村),完成自然村整治點(diǎn)建設(shè)10個(gè),2020年擬建設(shè)省級(jí)中心村2個(gè)(**村上前村省級(jí)中心村及山嶺村上河村省級(jí)中心村),擬完成自然村整治點(diǎn)建設(shè)3個(gè)(成熟村劉灣整治點(diǎn)、趙村村小陽(yáng)整治點(diǎn)及**村趙莊整治點(diǎn))。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)危房改造工作,十三五期間共完成187戶危房改造,補(bǔ)助資金共224.2萬(wàn)元,已通過(guò)市、區(qū)級(jí)兩級(jí)驗(yàn)收,補(bǔ)助資金全部打卡發(fā)放。

(四)道路交通方面1、計(jì)劃投資911.78萬(wàn)元,實(shí)際投資321.9萬(wàn)元,于2016年10月份完成了蒲新路改造項(xiàng)目11.5公里,公路等級(jí)為四級(jí),東與黃渡連接。

2、計(jì)劃投資614.77萬(wàn)元,實(shí)際投資274.8萬(wàn)元,于2016年10月份完成了新山路改造項(xiàng)目7.5公里,公路等級(jí)為四級(jí),南于溪口連接。

3、計(jì)劃投資552.69萬(wàn)元,實(shí)際投資402.2萬(wàn)元,于2016年12月份完成了湖吳路改造項(xiàng)目6.9公里(現(xiàn)為新向路),公路等級(jí)為四級(jí),東于向陽(yáng)連接。

4、計(jì)劃投資575.92萬(wàn)元,實(shí)際投資334.3萬(wàn)元,于2017年10月份完成了趙前路改造項(xiàng)目7.2公里(現(xiàn)為寶小路),公路等級(jí)為四級(jí),東于黃渡連接。

5、計(jì)劃投資496萬(wàn)元,實(shí)際投資297萬(wàn)元,于2017年12月份完成了趙前路改造項(xiàng)目6.2公里,公路等級(jí)為四級(jí),連接了新泰村的施村、**村的錢村、趙村村的高樹村。

6、計(jì)劃投資544.3萬(wàn)元,427.7萬(wàn)元,于2017年1月份完成了新袁路改造項(xiàng)目6.8公里(現(xiàn)為新溪路),公路等級(jí)為四級(jí),南于溪口連接。

7、計(jì)劃投資224.6萬(wàn)元,實(shí)際投資173.5萬(wàn)元,于2016年10月份完成了山嶺路改造項(xiàng)目2.8公里,公路等級(jí)為四級(jí),東于寧經(jīng)公路(規(guī)劃項(xiàng)目)連接。

(五)水利設(shè)施方面1、防洪方面:2016年我鎮(zhèn)完成22處4485米水毀修復(fù)工程,分六標(biāo)段招投標(biāo),總價(jià)440.6萬(wàn)元,審計(jì)造價(jià)451.1萬(wàn)元。2018年在河長(zhǎng)制巡查中發(fā)現(xiàn)**村喇叭口官壩處有60米沖刷和趙村麻墩30米取水口部分損毀,現(xiàn)已上報(bào)有關(guān)部門,并組織施工,兩處工程已完工。2019年投入68萬(wàn)元對(duì)華陽(yáng)河大橋段、山嶺等五段水毀處應(yīng)急修復(fù)和48萬(wàn)元趙村、蒲田、**村等四處水毀處進(jìn)行修復(fù)。

2、排澇方面:重點(diǎn)官壩、血防溝渠、石馬、彩崗溝渠、山嶺沖里、穴嶺等排澇水系清淤整治工程已組織建設(shè),我鎮(zhèn)十三期間已利用八小工程項(xiàng)目全部整治一遍。

3、抗旱方面:完成**村3處和蒲田村處抗旱井工程建設(shè)以及抗旱灌溉下水灣取水口建設(shè)。為解決華陽(yáng)河沿岸村民組抗旱灌溉問(wèn)題,一方面各村每年都在華陽(yáng)河修整攔水壩和取水口,另一方面積極申報(bào)農(nóng)田基本建設(shè)最后一公里項(xiàng)目,該項(xiàng)目已于2020年組織施工。

4、灌溉方面:加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),重點(diǎn)完成董沖水庫(kù)148萬(wàn)元工程項(xiàng)目建設(shè)、山嶺河村溝渠硬化建設(shè)、**七甲溝渠硬化項(xiàng)目建設(shè)以及趙村麻場(chǎng)31.1萬(wàn)元溝渠硬化項(xiàng)目建設(shè)和完成**鎮(zhèn)2016年92處和2017年392處八小民生工程建設(shè),同時(shí),積極籌辦2019年**村、蒲田村、山嶺村、趙村四個(gè)村委會(huì)最后一公里1400萬(wàn)元項(xiàng)目,積極申報(bào)2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目涉及新泰村、成熟村和梅清社區(qū),預(yù)計(jì)資金2040萬(wàn)元,大大改善了我鎮(zhèn)灌溉條件。

2017年實(shí)施貧困戶安全飲用水工程,135戶289人19.8萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè),2018年實(shí)施蒲田村石嶺、毛棚等村民組飲水建設(shè),**水廠增壓新泰村大山、上下山、袁村、紅莊等安全飲用水項(xiàng)目建設(shè)。2020年我鎮(zhèn)已申報(bào)蒲田穴嶺、山嶺霧云龍、上河村安全飲用水項(xiàng)目建設(shè),到十三五末,我鎮(zhèn)所有村民組將解決安全飲用水問(wèn)題。

推進(jìn)實(shí)施12公里華陽(yáng)河、4公里東溪河小流域綜合治理,目前東溪河治理項(xiàng)目已立項(xiàng),正在籌備招標(biāo)中,華陽(yáng)河治理等湯村水庫(kù)動(dòng)工后才能實(shí)施。

情況說(shuō)明:經(jīng)調(diào)研,董沖水庫(kù)旅游景區(qū)項(xiàng)目因條件不成熟,無(wú)法實(shí)施;

3.規(guī)劃中,計(jì)劃投資500萬(wàn)元,擴(kuò)建蠟燭山公園,投資500萬(wàn)元,建設(shè)農(nóng)家樂(lè)2家;

4.規(guī)劃中,計(jì)劃投資200萬(wàn)元,開辦野豬、山雞等特色養(yǎng)殖場(chǎng)1座;

情況說(shuō)明:因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整,特色養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目需調(diào)整項(xiàng)目和結(jié)構(gòu);

(二)農(nóng)業(yè)方面1.規(guī)劃中,計(jì)劃投資2億元,建設(shè)新泰村油牡丹種植基地;

情況說(shuō)明:油牡丹項(xiàng)目已備案,因項(xiàng)目法人資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題,暫停建設(shè);

2.規(guī)劃中,計(jì)劃投資5000萬(wàn)元,種植新品種水果種植園3000畝;

投資1億元,培育有機(jī)茶園示范基地2個(gè)(含有機(jī)茶加工);

情況說(shuō)明:2個(gè)有機(jī)茶園示范基地項(xiàng)目已落實(shí),蒲田村及山嶺村已完成;

(三)工業(yè)方面1.規(guī)劃中,計(jì)劃投資1000萬(wàn)元,新建竹木加工廠一座;

情況說(shuō)明:竹木加工廠項(xiàng)目已辦理備案,由于土地原因,已異地辦理;

情況說(shuō)明:風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,因測(cè)風(fēng)效果不理想,難以投資建設(shè);

(四)民生福祉方面1.規(guī)劃中,計(jì)劃投資500萬(wàn)元,建設(shè)集鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng);

情況說(shuō)明:2017年完成了臨時(shí)過(guò)渡性集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);

2.規(guī)劃中,計(jì)劃投資500萬(wàn)元,建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處,床位不少于100張;

情況說(shuō)明:因條件不成熟,社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目暫未建設(shè);

3.規(guī)劃中,計(jì)劃投資50萬(wàn)元,建設(shè)勞動(dòng)力社會(huì)化就業(yè)中介平臺(tái)1個(gè);

情況說(shuō)明:因條件不成熟,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少,勞動(dòng)力社會(huì)化就業(yè)中介平臺(tái)暫未建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè),完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策,開展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

(三)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,截止目前共脫貧158戶349人。

三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

以鎮(zhèn)域南部為中心,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)南北融合,力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間以農(nóng)業(yè)推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo)。

(二)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制推動(dòng)森林贖買工作,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中,形成了凝神聚力建飛地,全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

(三)推進(jìn)小城鎮(zhèn)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善**商貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃,完善集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化。整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌資金新建烏桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通**鎮(zhèn)南北道路通路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?/p>

(四)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式,結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化,發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè),以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體,政府為推手,采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式,打響品牌,帶動(dòng)消費(fèi),不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)及“十四五”規(guī)劃????“十三五”總結(jié)2016年以來(lái)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng),緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo),以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線,以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入持續(xù)增加。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,“十三五”期間全鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地13169畝,堅(jiān)持把特色種養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,大棚蔬菜40畝,種植中藥材610畝,大棚西瓜種植320多畝,水稻小麥良種繁育6800多畝,稻蝦養(yǎng)殖1500畝。成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社共計(jì)27家。全鄉(xiāng)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

2018年陶店回族鄉(xiāng)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)開始謀劃,2019年開工建設(shè);

2019年2400畝的未利用地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

三、攻堅(jiān)克難,脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo),以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,創(chuàng)新工作思路,突出重點(diǎn)、多措并舉,認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程,扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困戶1105戶3148人,貧困發(fā)生率為22.1%,截止2019年年底,完成脫貧任務(wù)1019戶,3041人,剩余14戶,28人未脫貧(脫貧人口動(dòng)態(tài)調(diào)整),貧困發(fā)生率降至0.19%。兩個(gè)貧困村(馬店村、湖濱村)分別于2016年、2017年出列。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧發(fā)展。

全面落實(shí)33鄉(xiāng)民生工程,加大對(duì)民生事業(yè)的投入。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著:衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)開展,常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)90%以上,加大投入、改善就醫(yī)條件,對(duì)全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造。全面落實(shí)適齡兒童計(jì)劃免疫,提升孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)。2019年出生人口150人,出生登記率99.28%,累計(jì)健康體檢400人次,兌現(xiàn)多類計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金30余萬(wàn)元。投資502萬(wàn)元新建衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)大樓一棟。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保13026人,參繳246.7萬(wàn)元,參保率92.5%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。完成每年組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。?民政工作落實(shí)到位:嚴(yán)格落實(shí)各類社會(huì)兜底工作,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,每年認(rèn)真開展參保人員清理整頓,嚴(yán)把審核程序關(guān),做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村低保戶329戶,591人,城市低保12戶,13人,政策全部落實(shí)到位。2018年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。2019年高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)殘疾人之家和三個(gè)村的殘疾人工作站建設(shè)任務(wù),保障我鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)。

?教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,大力整合教育資源,完善教育質(zhì)量管理機(jī)制,實(shí)施智慧學(xué)校建設(shè),中小學(xué)教師“無(wú)校籍”改革成果得到鞏固,全面落實(shí)教育扶貧政策,將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系,轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全鄉(xiāng)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng),每村均有自己的鑼鼓隊(duì)和廣場(chǎng)舞隊(duì),2019年成功舉辦鄉(xiāng)村春晚。對(duì)全鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、4個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。

五、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。

鄉(xiāng)村建設(shè)更宜居。圍繞三年提升計(jì)劃,2019年底我鄉(xiāng)率先在全縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心村全覆蓋。抓好自然村人居環(huán)境整治工作,落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃,加大“三大革命”整治力度。加強(qiáng)全鄉(xiāng)亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設(shè)任務(wù)。率先完成省級(jí)森林鄉(xiāng)村全覆蓋,桃園中心村獲2019年度生態(tài)宜居示范村,湖濱中心村正在積極申報(bào)全省生態(tài)宜居重點(diǎn)示范村。

污染防治見實(shí)效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,加強(qiáng)岸線管理,落實(shí)水環(huán)境保護(hù),開展水生態(tài)修復(fù),清理疏浚水道,開展增綠補(bǔ)綠,植樹造林工作,完成每年任務(wù),讓水清岸綠景美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加大秸稈禁燒力度,做到宣傳到位、責(zé)任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路,培養(yǎng)秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人,建秸稈收儲(chǔ)中心一處,實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”的目標(biāo)。全鄉(xiāng)開發(fā)公益崗位用于有毒有害垃圾回收,有效保護(hù)了土壤。

六、加強(qiáng)民族建設(shè),鞏固民族團(tuán)結(jié)。

2019年8月份全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開。并榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”及“淮南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十四

????三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝,堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,種植各類蔬菜4000多畝,種植中藥材近千畝,大棚西瓜種植2000多畝,小麥良種繁育3000多畝,牲畜存欄1.2萬(wàn)頭,漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯,全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

????進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前三堂鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司,年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊,大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè),成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐,目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元,其中博濤塑業(yè)投資5100萬(wàn)元正在有序建設(shè);投資6220余萬(wàn)元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成,正在運(yùn)營(yíng)。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,創(chuàng)新工作思路,突出重點(diǎn)、多措并舉,認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程,扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人,2015年,建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后,建檔立卡貧困戶2345戶,貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人,洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶,685人;2018年脫貧444戶837人,貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人,2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著:五年來(lái),三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo),計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來(lái),在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫,年出生率達(dá)13.32‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處,做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”,基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作,積極進(jìn)行醫(yī)療改革,使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案,家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目,共建立居民健康檔案39505人,家庭簽約人次13555人,其中貧困人口簽約2958人,辦理慢性病本1763人,全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,認(rèn)真做好傳染病防治工作,國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上,全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作,投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”,各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所,改善了衛(wèi)生室環(huán)境,引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人,進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成:緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人,50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人,共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處,建成3處,現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人,并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位:落實(shí)低保工作,維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶,1768人,其中扶貧戶有880戶1463人,城市低保12戶,20人,政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作:已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人,享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作:我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶,給予每戶1000-3000元不等的救助金,確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè),每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人,每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象,按時(shí)發(fā)放五保金,確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作,同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,著力提升教育質(zhì)量,全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。2019年4月3日,太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著力解決問(wèn)題,提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個(gè)便民服務(wù)中心,嚴(yán)格落實(shí)《三堂鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》,實(shí)行全程代理,深受群眾好評(píng)。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織,其余7村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作,按照月考核、年評(píng)比的原則,對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核,進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,逐步解決。

新時(shí)代,新征程。2021至2025年,三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,結(jié)合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育,嚴(yán)規(guī)矩強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義官僚主義,緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)和改善民生促進(jìn)農(nóng)民增收鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過(guò)招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?!笆奈濉逼陂g,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平:計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”,推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,確保“三個(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量,切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,助力脫貧攻堅(jiān),開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理,充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過(guò)得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十五

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局,國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,挑戰(zhàn)因素不斷增多,國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)。

按照新古典增長(zhǎng)模型的描述,經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。

從我國(guó)目前趨勢(shì)看,我國(guó)老齡化程度日益提高,60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)18%,65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%,在上海等超大城市,老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。

由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響,這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年,我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上,65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上,我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右,雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列,但下降速度比較明顯。

按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),到2025年,中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。

儲(chǔ)蓄資源增速下降,加之資本產(chǎn)出率增速也在下降,使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降,由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

從勞動(dòng)力供給看,老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上,過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬(wàn)-300萬(wàn)人。

勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化,使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右,迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。

不僅如此,我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降,由過(guò)去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去5年年均增長(zhǎng)5%左右。

從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看,也存在下降的趨勢(shì)。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì)。

從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門模型看,gdp是由各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看,考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中,過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高,甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng),未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速,特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。

增長(zhǎng)的收入彈性很高,具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性,這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單,gdp=c+i+(_-m),其中c為消費(fèi),i為投資,_為出口,m為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢(shì)看,我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降,已經(jīng)由過(guò)去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速,下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降,市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化,面臨越來(lái)越大的不確定性,總體呈下降趨勢(shì)。

再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落,恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域,從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱,失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加,會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降,并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。

因此,未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。

總體結(jié)論:綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì),得出的基本推論是,未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。

如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定,綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì),未來(lái)5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來(lái)10年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。

國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理,對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。

從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看,過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高,最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策,產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品,對(duì)此不可掉以輕心。

既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間,如何更多向6%左右靠近,穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期,是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。

從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看,我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì),延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線,這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命,需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施,深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。

化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括:

四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上,盡快實(shí)施自主生育政策,必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育,以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì),以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入,為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育,通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán),讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù),并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接,緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。

要全面提倡專業(yè)精神,減少教育的功利性,真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣,形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度,提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度,使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看,我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó),我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國(guó),但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。

從創(chuàng)新效果看,我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅,但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看,我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求,很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力,一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn),必須高度依賴進(jìn)口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下,通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈,這原本不是問(wèn)題,況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。

但不幸的是,我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。

在外部壓力遏制下,任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代,以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重,需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系,強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì),形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時(shí),我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作,更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源,形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境,以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。

過(guò)去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開放,未來(lái)的發(fā)展依然離不開對(duì)外開放。但是,今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入,可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。

這是因?yàn)楦_放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái),這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。

這可能會(huì)顛覆我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如,我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán),不容別人說(shuō)三道四。

這一聽起來(lái)合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn),因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí),所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段,極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議,使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

所以,在一個(gè)開放環(huán)境下,如果尊重國(guó)際規(guī)則,任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說(shuō)三道四。

因此,從產(chǎn)業(yè)政策角度看,出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮,我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用,而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持,避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域,要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面,中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放,特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展,培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料,能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó),但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前,我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距,只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高,消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同,人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。

我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同,但即便是向日本和德國(guó)趨同,我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍,但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。

這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年,中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬(wàn)噸,總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬(wàn)噸,2551.8億元,總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%,天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%,而且還在進(jìn)一步上升。

相對(duì)于糧食安全而言,中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度,特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度,用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),重點(diǎn)提高清潔能源比重,特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化,減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴,降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面,還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的,還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán),我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著,都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要,通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì),可以穩(wěn)定私營(yíng)部門企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期,更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來(lái)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來(lái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng),更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。

二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高,資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè),但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命,這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市,或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境,是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。

過(guò)去,執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過(guò)“三個(gè)代表”重要思想,在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮,緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾,需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話題,值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究,找到可行的根本出路,否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的,以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè),掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法,規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為,廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為,使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制,減少政府決策、監(jiān)管和管制過(guò)程中的不透明性和隨意性,減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù),降低制度性交易成本,真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管,促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。

(二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)。

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,發(fā)力點(diǎn)不見得就在需求側(cè),也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出,很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè),與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚,養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國(guó),尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng),一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模,實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)看,在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上,還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān),并通過(guò)更多劃撥國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來(lái)源,以更好地通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來(lái)穩(wěn)定居民收入預(yù)期,減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看,應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,完善稅收結(jié)構(gòu),改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu),逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過(guò)渡,使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓,需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目,削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支,逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例,提高民生福利支出的比例,政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距,依然是城市化的根本動(dòng)力。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看,城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后,城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右,落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大,城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。

這說(shuō)明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段,需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙,為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容,有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距,還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平,很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi)支出,形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán),對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市,應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式,禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法,還城市社會(huì)應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過(guò)程中,要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng),使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng),形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵(lì)機(jī)制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面,要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法,通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為,使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國(guó)未來(lái)城市化率將達(dá)到80%以上,主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū),這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略,加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策,經(jīng)過(guò)20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果,也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異,延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過(guò)于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo),實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn),最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家,區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,這本身就有值得檢討的制度原因。

事實(shí)上,從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制,因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類要素自由流動(dòng),并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國(guó)最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此,區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制,做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。

因此,應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì),將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策,轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略,通過(guò)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。

促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展,只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂,而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。

從大的城市群格局看,中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。

在這些城市群中,只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。

這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬(wàn)億元,占全國(guó)的21%,值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略,像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來(lái)予以認(rèn)真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下,環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市,還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū),以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開放,將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū),具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí),為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊,可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。

但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí),依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患,在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。

貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合,使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平,為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過(guò)于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面,一方面要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù),為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。

要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu),將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè),減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi),減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深度對(duì)外開放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開,還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模,是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō),更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化,中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè),為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與此同時(shí),還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放,進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入,與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切,基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革,以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn),避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升,穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

總的來(lái)看,“十四五”規(guī)劃的編制可能會(huì)難于以往,正面臨改革開放以來(lái)前所未有的復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)條件看,今后甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果,通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合,形成供需兩側(cè)更有利的增長(zhǎng)支撐。

從國(guó)際看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成,使得我們即便是專心做好自己的事情,也離不開與國(guó)際社會(huì)的交流與合作,我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此,我們完全有可能通過(guò)包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新,來(lái)更好激發(fā)國(guó)內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長(zhǎng)能力,進(jìn)一步改善資源的市場(chǎng)化配置效率,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持更平緩并延續(xù)更長(zhǎng)的增長(zhǎng)平臺(tái)期。

因此,相對(duì)于“十三五”時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新,核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過(guò)全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景,中國(guó)就可以用10年左右的時(shí)間,成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國(guó)家行列,國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量都會(huì)有新的提高,并為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

為科學(xué)編制學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神,落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì)2019年度會(huì)議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征,瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,彰顯辦學(xué)特色,不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。

系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題,深入分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),科學(xué)確定未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措,編制學(xué)?!笆奈濉笨傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃,對(duì)學(xué)?!笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅(jiān)持科學(xué)定位與明確目標(biāo)相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路,總結(jié)辦學(xué)主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求,科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn),制定出有效的戰(zhàn)略舉措,使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見,既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位,找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題,正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施,消除辦學(xué)短板,形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學(xué)成果與科研成果獎(jiǎng)突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè),整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議,掌握真實(shí)情況,抓住關(guān)鍵問(wèn)題,認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容,注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接,與學(xué)校自身?xiàng)l件和特色相結(jié)合,把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào),注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

學(xué)?!笆奈濉币?guī)劃體系包括學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃。

1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)牽頭編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、學(xué)院規(guī)劃。由各學(xué)院負(fù)責(zé)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。

學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個(gè)階段。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會(huì)議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求,安排部署我校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻(xiàn)策。在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄,通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵箱等方式開展學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)。(2020年4月開始,持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題開展調(diào)研,為科學(xué)研判形勢(shì)、制定政策提供支持。(2020年4月啟動(dòng),持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,研判“十四五”期間我校面臨的形勢(shì),提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會(huì)。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)問(wèn)題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會(huì)議,聽取專家對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào),各工作組按責(zé)任分工,開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后,廣泛征求學(xué)校各單位的意見建議,進(jìn)一步修改規(guī)劃初稿,并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認(rèn)證。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證,根據(jù)專家評(píng)估意見進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會(huì)。提交校黨委會(huì)審定。(2020年12月底前)3、教代會(huì)討論。提交教代會(huì)討論,并根據(jù)討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規(guī)劃文本,規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,從學(xué)校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組,集中辦公,具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。

3、組建專家隊(duì)伍。組建專家組,為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

4、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。xx學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

“十三五”期間,x縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作有力有序開展。x縣2016年被評(píng)為“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”,2017年被省委省政府評(píng)為“依法治縣先進(jìn)縣”、2019年被命名為“省級(jí)法治示范縣”,x縣司法局2017年被省委省政府評(píng)為“法治宣傳教育工作先進(jìn)集體”,近五年來(lái),x縣司法局先后榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位(先進(jìn)集體)x次、全縣先進(jìn)單位(先進(jìn)集體)x次。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),法治宣傳教育成效顯著。一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動(dòng)工作,籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面安排部署,確定目標(biāo)任務(wù),明確方法步驟,落實(shí)工作責(zé)任,層層動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng),為“七五普法”開展提供了重要保障。二是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會(huì)及其辦公室,成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組,制定了縣委全面依法治縣委員會(huì)工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細(xì)則等規(guī)章制度,擬定了縣委全面依法治縣委員會(huì)工作要點(diǎn)及立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組工作要點(diǎn),于2019年9月籌備組織召開中共x縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議,對(duì)標(biāo)依法治縣工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限等全力推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作開展。二是抓實(shí)法治宣傳工作。2016—2019年,共開展各類法治宣傳活動(dòng)x場(chǎng)次,發(fā)放普法宣傳資料x萬(wàn)余件,發(fā)送法治宣傳手機(jī)短信x萬(wàn)余條。三是全面完成省級(jí)法治示范縣創(chuàng)建。通過(guò)強(qiáng)化組織保障、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實(shí)等措施,同步推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會(huì)法治。x縣于2019年5月被命名為x省第二批省級(jí)法治示范縣。

(二)堅(jiān)持依法行政,著力推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真開展規(guī)范性文件的合法性審查。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),我局共審查規(guī)范性文件x件,對(duì)在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)出具合法性審查意見書,督促其認(rèn)真加以修改,保證文件制定質(zhì)量,最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn)。二是大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),共收到行政復(fù)議申請(qǐng)x起,受理行政復(fù)議申請(qǐng)x起,依法審結(jié)案件x起。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法證考試。積極組織全縣x名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試,考試合格率達(dá)到x%以上。四是扎實(shí)完成人民陪審員、人民監(jiān)督員選任工作。我局充分發(fā)揮職能,聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等,積極動(dòng)員部署、嚴(yán)格資格審查、嚴(yán)控選任程序,共選任人民陪審員x人、人民監(jiān)督員x人,順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。

(三)創(chuàng)新方法,基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。建立起功能齊全、設(shè)備完整的社區(qū)矯正中心,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)招錄社區(qū)矯正專職工作者、引入定位手環(huán)精確定位等方式,精準(zhǔn)掌握社區(qū)服刑人員活動(dòng)軌跡。2016~2019年新接收社區(qū)服刑人員x人,解除矯正x人,目前在矯x人,無(wú)一例重新犯罪。二是深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作。截止2019年底,全縣共建各類調(diào)委會(huì)x個(gè),其中專職調(diào)委會(huì)x個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)x個(gè),村級(jí)人民調(diào)委會(huì)x個(gè),人民調(diào)解員x余名,建立駐所調(diào)解室x個(gè);2016~2019年共排查矛盾糾紛x件,調(diào)解成功x件。三是全面完成指揮中心建設(shè)。于2019年投入x余萬(wàn)元,建成了集行政會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)見探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的x縣司法行政指揮中心,完成x、x、x、x四個(gè)司法所視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),目前指揮中心已全面建成并投入使用。三是及時(shí)完成司法所新建任務(wù)。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計(jì)劃,通過(guò)積極協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)資金及土地,及時(shí)完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個(gè)司法所的新建任務(wù)。

(四)強(qiáng)化措施,高效開展各項(xiàng)法律服務(wù)工作。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)層面,深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。一是先后成立了縣法律援助中心駐看守所和駐人武部工作站,依托x等x個(gè)司法所成立了法律援助工作站,逐步可實(shí)現(xiàn)全縣工作站全覆蓋,法律援助服務(wù)更深入基層。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立縣級(jí)公共法律服務(wù)中心及x個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公共法律服務(wù)站,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。三是認(rèn)真辦好各類案件。2016~2019年,公證處辦理各類公證x件,法律援助中心受理援助案件x件,免費(fèi)接待法律咨詢x件,實(shí)現(xiàn)了符合援助條件的案件100%受理。

(五)突出重點(diǎn),扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)。先后選派十余名優(yōu)秀干警分別到x個(gè)幫扶村任駐村工作隊(duì)及第一書記,通過(guò)入戶走訪、宣講政策等,在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上制定幫扶措施,做到精準(zhǔn)幫扶,2016~2019年共計(jì)投入幫扶資金x余萬(wàn)元,用于幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、修建集體水池及村活動(dòng)室建設(shè)等。

(六)高度重視,隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。機(jī)構(gòu)改革后,一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責(zé)歸并到司法局,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的x個(gè)增加到現(xiàn)在的x個(gè),重新調(diào)整了人員崗位,每一位干警都明確了自己的崗位職責(zé),工作積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。二是人員、崗位結(jié)合更加合理,工作職責(zé)合理劃分,理順關(guān)系,盡可能協(xié)調(diào)搭配,達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。三是加強(qiáng)組織建設(shè),打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。明確了班子成員分工,評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé),既能獨(dú)立開展工作,又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。

(一)扎實(shí)抓好法治宣傳教育。一是切實(shí)抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織,認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn),抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施,廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度,深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民特別是外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力,進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員公正司法能力水平,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營(yíng)的自覺性,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府、社會(huì)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會(huì)的水平。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求,抓好特定對(duì)象的法治宣傳,完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

(二)切實(shí)提高法治建設(shè)水平。一是進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)依法治縣辦工作人員,進(jìn)一步完善縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機(jī)構(gòu)和工作人員,建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化法治工作培訓(xùn),把依法治縣工作不斷引向深入。二是強(qiáng)化依法治縣工作的督導(dǎo)考核。把依法治縣工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核,聯(lián)合各相關(guān)部門,對(duì)依法治縣工作情況進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查,督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

(三)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃,采取靈活有效方式,不定期對(duì)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平,不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序,堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則,嚴(yán)格審查把關(guān)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加大人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)力度,積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作,加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作,提高依法調(diào)解的效力。全面鞏固“德古+法律”、“人民調(diào)解+治安調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用?!笆奈濉逼陂g,力爭(zhēng)全縣規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)到x%,全縣人民調(diào)解成功率達(dá)到x%以上。

(四)繼續(xù)加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管安全。全力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理,建立司法所、派出所、村(居)委會(huì)與家庭齊抓共管機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)24小時(shí)、全方位、無(wú)縫隙管控。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),強(qiáng)化督查,加強(qiáng)與法院、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查,進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強(qiáng)刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶,健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常排查走訪、重點(diǎn)人員銜接管理等。

(五)建立健全法律服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量,按照時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)民生工程任務(wù),加大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度,優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問(wèn)制度,進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。

(六)不斷加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè),按照上級(jí)部署,認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實(shí)抓好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)開展,加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,繼續(xù)做好“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開、黨費(fèi)收繳、困難黨員慰問(wèn)、黨員主題日等活動(dòng)。常態(tài)化的做好脫貧攻堅(jiān)、信息化建設(shè)等工作,全面推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

“十三五”以來(lái),全縣司法行政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨委、政府中心工作,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,較好完成了既定工作目標(biāo),為推動(dòng)地區(qū)民主法治進(jìn)程,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步推動(dòng)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展,按照縣“十四五”規(guī)劃辦要求,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,對(duì)全縣今后五年司法行政工作作如下整體謀劃。

全面推進(jìn)普法宣傳教育工作,順利實(shí)施第八個(gè)五年法治宣傳教育工作規(guī)劃,法治宣傳教育和依法治理工作大力開展,全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力、社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高;深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng),維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮;基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),司法所建設(shè)全面完成;法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮,法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)一步優(yōu)化,更多的弱勢(shì)群眾獲得法律援助;進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)律師及公證行業(yè)管理,完善律師工作管理體制,積極推進(jìn)律師及公證業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能,做好特殊人群管控工作;司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞縣委、縣政府和縣委政法委的工作大局和工作要求,助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為建設(shè)平安息烽、法治息烽作出積極貢獻(xiàn)。

三、“十四五”時(shí)期司法行政工作的總體規(guī)劃。

(一)深入開展法治宣傳教育和依法治理工作。

1、認(rèn)真謀劃2021—2026年法治建設(shè)暨第八個(gè)五年法治宣傳教育工作,制定法治宣傳教育規(guī)劃,推動(dòng)法治宣傳教育和依法治理工作再上新臺(tái)階。經(jīng)過(guò)五年法治宣傳教育和依法治理工作,力爭(zhēng)法治宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對(duì)象的95%以上。通過(guò)深入開展法治宣傳教育和依法治理工作,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),在全縣形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。

2、加強(qiáng)民法典的宣傳教育。將民法典普法工作作為“八五”普法的重要內(nèi)容。一是強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,將學(xué)習(xí)宣傳民法典作為十四五時(shí)期普法工作的重要任務(wù),結(jié)合職能職責(zé)帶頭對(duì)照民法典梳理分解各級(jí)各部門的普法責(zé)任制清單,將民法典學(xué)習(xí)宣傳工作貫穿立法、執(zhí)法、司法和管理服務(wù)全過(guò)程。二是建強(qiáng)用好民法典普法宣傳隊(duì)伍。在以專家學(xué)者、資深律師、法官、檢察官等為重點(diǎn)建立縣級(jí)民法典宣講團(tuán)的基礎(chǔ)上,動(dòng)員和組織村(居)干部、法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員等為民法典普法宣傳員,針對(duì)不同受眾群體開展民法典的普法宣傳。力爭(zhēng)到2025年,讓民法典真正走到群眾身邊,走進(jìn)群眾心里,成為全體社會(huì)成員遵循的規(guī)范。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象治宣傳教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(居)“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民的治宣傳教育,并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的治宣傳教育作為重中之重抓好落實(shí)。

4、加強(qiáng)反腐倡廉法治宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn),堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,加強(qiáng)公務(wù)員法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,開展反腐倡廉專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng),充分利用廉政教育基地資源,開展警示教育,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺性。

5、圍繞促進(jìn)政治建設(shè)法治化開展治宣傳教育,積極推進(jìn)政治建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。深入開展社會(huì)主義法治理念教育,使廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并積極踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念,不斷提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。

6、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展治宣傳教育,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。重點(diǎn)組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用;組織宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī),促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

7、圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展治宣傳教育,積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。堅(jiān)持治宣傳教育與群眾文化相結(jié)合,組織開展群眾喜聞樂(lè)見的豐富多彩的法治文化活動(dòng)。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化的需求。

8、圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化開展治宣傳教育,積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民生命自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動(dòng)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)的法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權(quán)益保障工作。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會(huì)管理有關(guān)的法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。

9、深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。在鞏固完善村、居(社區(qū))、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí),不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作,大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),積極推進(jìn)交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調(diào)解等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作,不斷擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面,推動(dòng)人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年,行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)達(dá)到10個(gè)。

10、著力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力;加大對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)整、整頓力度,選聘年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村(社區(qū))干部充實(shí)基層調(diào)解組織,進(jìn)一步改進(jìn)、提升地區(qū)人民調(diào)解隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和整體素質(zhì);加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),吸收退休法官、檢察官和法律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊(duì)伍,推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

11、積極探索建立“矛盾糾紛多元化解機(jī)制”銜接配合工作機(jī)制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度,會(huì)同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“矛盾糾紛多元化解”工作機(jī)制。加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)作,深化完善訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)與公安部門的溝通和協(xié)作,積極總結(jié)完善運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制化解輕微治安糾紛的做法和經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)治調(diào)銜接機(jī)制建設(shè),不斷發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。

12、繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評(píng)查工作,提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平;積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定,努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解組織補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員固定補(bǔ)貼,完善人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”工作,提高并落實(shí)“一案一補(bǔ)”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

13、大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛,主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解;完善排查調(diào)處機(jī)制,健全完善矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素信息及工作建議報(bào)送制度。做好超前排查、超前預(yù)防,組織基層司法所和調(diào)解組織集中開展糾紛專項(xiàng)治理,針對(duì)易多發(fā)的矛盾隱患進(jìn)行專題治宣講、治教育,完善預(yù)防措施。

(三)做好安置幫教管理工作。

14、落實(shí)好對(duì)刑滿釋放人員的銜接管理。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會(huì)前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作,進(jìn)一步落實(shí)刑滿釋放人員的接送機(jī)制,落實(shí)好防范措施,確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不失控;完善刑滿釋放人員登記工作,加強(qiáng)刑釋接矯信息管理平臺(tái)與公安機(jī)關(guān)信息平臺(tái)相結(jié)合的身份核查工作,努力提升安置幫教工作管理水平。

15、積極貫徹落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)、社會(huì)保障等有關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視,全力落實(shí)生活困難人員享受低?;蚺R時(shí)救助,就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策,積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問(wèn)題,確保刑釋解教人員回歸社會(huì)后有保障、有收入。積極探索建立過(guò)渡性安置基地,力爭(zhēng)到2025年,全縣范圍內(nèi)建立至少1個(gè)過(guò)渡性安置基地,妥善解決刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。

引領(lǐng)改革、助力經(jīng)營(yíng)、匯聚動(dòng)能。

(一)實(shí)施領(lǐng)航工程,加強(qiáng)政治建設(shè),提升引領(lǐng)力。

1.加強(qiáng)政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治任務(wù),將黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神作為全年學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,每周下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,每月舉行黨委中心組理論學(xué)習(xí),專題研討和輔導(dǎo)報(bào)告相結(jié)合,做到真正學(xué)懂弄通做實(shí),確保頻次達(dá)標(biāo),效果明顯。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合公司內(nèi)部變革調(diào)整、一體化管控體系建設(shè)和開發(fā)、建設(shè)、物業(yè)三個(gè)板塊改革調(diào)整需求,修訂公司黨委議事規(guī)則,進(jìn)一步明確黨委決策權(quán)責(zé)邊界。同時(shí),始終保持黨委對(duì)改革發(fā)展的把方向管大局抓落實(shí)的地位和定向,定期聽取匯報(bào)、嚴(yán)格依法依規(guī)決策。

3.嚴(yán)格管黨治黨。堅(jiān)持黨要管黨,切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,通過(guò)健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,堅(jiān)持和完善黨建責(zé)任清單制度、班子成員季度談心制度等好的做法,持續(xù)修復(fù)和維系良好的政治生態(tài)。定期召開黨委會(huì)研究部署政治建設(shè)、黨員教育、廉政建設(shè)等工作。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格尊崇黨章,嚴(yán)格遵守準(zhǔn)則,堅(jiān)持和完善民主集中制,全面落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度,認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。

(二)實(shí)施鑄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十六

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”,也就是說(shuō),在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn),即方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,按照省委、省政府決策部署,堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo),以高等教育體制機(jī)制改革為主線,把握時(shí)代特征,強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,統(tǒng)一規(guī)劃體系,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,把短板做長(zhǎng),把長(zhǎng)板做強(qiáng),為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合。

客觀分析我?!笆濉睍r(shí)期的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì),挖掘發(fā)展?jié)摿?,找?zhǔn)發(fā)展定位,解放思想,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo),提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙,又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè),緊盯日常管理規(guī)范,狠抓質(zhì)量水平提升,以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作,又要適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問(wèn)題引領(lǐng)、突出重點(diǎn),強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一。

既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求,明晰工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書,聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問(wèn)題,明確破解難題的途徑和方法,又要充分利用專業(yè)力量,發(fā)揮專家咨詢作用,汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作,在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé),抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加,負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為:xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),相關(guān)處室牽頭組織人員參加,圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作,擬定調(diào)研選題,明確調(diào)研方向,有針對(duì)性地開展專題調(diào)研,編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段。

1.成立機(jī)構(gòu)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下,設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)。

2.動(dòng)員部署。

召開全?!笆奈濉币?guī)劃編制工作會(huì)議,安排部署全?!笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。

3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。

在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合新時(shí)代對(duì)高等教育工作的新要求,各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后,研究提出?!笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成綱要框架階段。

1.進(jìn)行專題調(diào)研。

各組按照確定的內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求,進(jìn)行專題調(diào)研工作,形成調(diào)研報(bào)告,并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。

2.形成規(guī)劃總框架。

以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo),在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究起草?!笆奈濉币?guī)劃總框架,并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。

(三)規(guī)劃起草與完善階段。

1.起草規(guī)劃。

根據(jù)收集的意見和建議,對(duì)規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí),形成?!笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。

2.征求意見。

面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。

3.形成規(guī)劃。

充分吸納各方面意見,對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,形成?!笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。

(四)審議發(fā)布階段。

按程序提交校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)進(jìn)行審議,根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重視隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍,打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位,抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),抓住重點(diǎn)、兼顧一般,認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化,全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求,準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù),科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo),注重規(guī)劃實(shí)施。

各組要深入調(diào)研,充分論證,立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件,把握好需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo),突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重,更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)政策配套,完善落實(shí)機(jī)制,引導(dǎo)資源配置,推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合,形成工作合力。

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想,把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過(guò)程,加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享,形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制,在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障,確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量,將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作,確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重,各處室要在思想上高度重視,在力量上著重加強(qiáng),在工作上切實(shí)抓緊,在實(shí)施上精心組織,以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作,高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來(lái)五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

規(guī)劃是導(dǎo)向,是龍頭,是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,仔細(xì)研究,精心部署,周密安排,切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時(shí)期(2021-20**年)是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果,深化教育教學(xué)改革,提升辦學(xué)內(nèi)涵,建成全國(guó)一流??拼髮W(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照國(guó)家及xx省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求,做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國(guó)家發(fā)展能力,特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國(guó)家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,遵循高等教育發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛凝聚智慧,立足學(xué)校實(shí)際,著眼學(xué)校未來(lái),把握發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,提出發(fā)展目標(biāo),明確發(fā)展重點(diǎn),破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國(guó)一流??圃盒5臅r(shí)間表與路線圖,完成學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位,明確目標(biāo)。科學(xué)分析總結(jié)學(xué)?!笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì),準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,把握發(fā)展機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展定位,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn),深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措,集中力量解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。深化綜合改革,創(chuàng)造發(fā)展條件,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色,服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色,專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展,相互支撐,辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色更加明顯,基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

文科類專業(yè)10個(gè),占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?!笆濉逼陂g,學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?,F(xiàn)有校級(jí)特色專業(yè)1個(gè),校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè),特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)?,F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%,屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財(cái)經(jīng)類行業(yè),已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體,反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))實(shí)17個(gè);。

新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個(gè)。

4.教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范。通過(guò)對(duì)管理制度的“廢、改、立”,學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全。“十三五”期間,學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院(部)兩級(jí)教學(xué)管理體制,明確各級(jí)管理權(quán)限和職責(zé),教學(xué)管理更加規(guī)范,管理效率得到進(jìn)一步提高。

“十四五”時(shí)期,是我校實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期。緊緊圍繞共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局,制定好校團(tuán)委“十四五”發(fā)展規(guī)劃,對(duì)全面落實(shí)“建設(shè)青年身邊的共青團(tuán)”,促進(jìn)學(xué)?!按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展,具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè),著力提升團(tuán)的組織力的意見》《共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)的行動(dòng)綱要》,依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)及共青團(tuán)第十八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要論述,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,突出共青團(tuán)改革主線,深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、組織提升”五大行動(dòng),始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù),堅(jiān)持立德樹人,堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才,堅(jiān)持圍繞學(xué)校中心工作,服務(wù)育人大局,在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用,建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)。

落實(shí)共青團(tuán)改革工作,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,著力解決共青團(tuán)政治功能發(fā)揮不充分、團(tuán)員先進(jìn)性不突出、團(tuán)組織運(yùn)行不規(guī)范、團(tuán)學(xué)組織協(xié)同不夠力等問(wèn)題,進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

落實(shí)立德樹人任務(wù),強(qiáng)化思想引領(lǐng),激發(fā)青年學(xué)生自我奮斗精神,遵循“寧可少一點(diǎn),也要好一點(diǎn)”的原則,著力解決團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、團(tuán)員教育質(zhì)量不高、團(tuán)員作用發(fā)揮不充分、團(tuán)教協(xié)作機(jī)制不健全等問(wèn)題,提升學(xué)生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢(shì)下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見》,發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢(shì),做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團(tuán)委基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,增強(qiáng)青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機(jī)制改革為突破口,縱深推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)改革。

縱深推進(jìn)共青團(tuán)改革。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭(zhēng)取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡(jiǎn)單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是群團(tuán)組織的定位,著力用群眾工作方法來(lái)做青年工作,避免機(jī)關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細(xì)活、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的特點(diǎn),著力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務(wù)分解方案,逐一對(duì)照細(xì)化落實(shí)舉措,逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度,逐級(jí)壓實(shí)工作任務(wù)。突出強(qiáng)化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造方面的職能作用,進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法,夯實(shí)基層基礎(chǔ),激發(fā)組織活力,抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、明確改革重點(diǎn)項(xiàng)目,突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強(qiáng)共青團(tuán)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動(dòng)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四進(jìn)四信”活動(dòng)?!斑M(jìn)支部”,激活基層團(tuán)支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動(dòng)的普遍性和覆蓋面,每個(gè)基層團(tuán)支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的主題團(tuán)日活動(dòng),廣泛開展五四集中主題團(tuán)日活動(dòng);“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”,依托新媒體平臺(tái),開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列線上宣傳?!斑M(jìn)團(tuán)課”,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)校團(tuán)干部的必學(xué)課和團(tuán)校培訓(xùn)的首要內(nèi)容,結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實(shí)施,充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團(tuán)課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),組織團(tuán)員青年廣泛參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)。探索“青年學(xué)習(xí)社”的建設(shè),圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,廣泛開展“青春心向黨·建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.深化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育。組織開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳月活動(dòng)”,開展好主題團(tuán)課和主題團(tuán)日活動(dòng)。以學(xué)生組織、社團(tuán)、團(tuán)支部為抓手,通過(guò)演講、書畫、朗誦等多種活動(dòng)形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化;通過(guò)校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺(tái),抓住重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大歷史事件節(jié)點(diǎn),開展宣傳教育活動(dòng)。

4.選樹青年學(xué)生榜樣典型,開展優(yōu)秀青年事跡分享活動(dòng)。持續(xù)抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹宣傳勤奮學(xué)習(xí)、愛國(guó)奉獻(xiàn)、道德踐行等各類學(xué)生典型,引導(dǎo)廣大學(xué)生“扣好人生的第一??圩印薄=M織開展好各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作,舉辦“我的青春故事”成長(zhǎng)體驗(yàn)報(bào)告會(huì),發(fā)揮各類青春榜樣的作用,用優(yōu)秀青年的故事激勵(lì)教育學(xué)生,發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝青年骨干,將理想信念教育放在首位,突出核心目標(biāo);引導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象在學(xué)習(xí)研究理論的同時(shí),堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向;要從黨性教育、理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、工作錘煉、對(duì)外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設(shè)計(jì)培養(yǎng)路徑,從把好“選人關(guān)”、嚴(yán)格學(xué)員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.組建青年講師團(tuán)隊(duì)。成立青年講師團(tuán)是深入推動(dòng)“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)的重要舉措,也是共青團(tuán)改革的必經(jīng)之路。鼓勵(lì)青年教師加入團(tuán)隊(duì)、深入基層、走進(jìn)青年,圍繞黨的理論、黨史國(guó)史、國(guó)情省情、形勢(shì)政策、成就故事等,開展面對(duì)面、互動(dòng)性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團(tuán)工作實(shí)效,著力把握好導(dǎo)向性、針對(duì)性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性,引導(dǎo)青年講師團(tuán)成員當(dāng)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長(zhǎng)的“服務(wù)員”。

7.加強(qiáng)節(jié)能管理,推進(jìn)衛(wèi)生節(jié)約型校園建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,加強(qiáng)宣傳力度,充分發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)性,配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中,充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路,形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導(dǎo)向,提倡應(yīng)用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,積極參與“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng),積極做好常態(tài)化疫情防控工作,營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、美麗的校園,創(chuàng)建全國(guó)、全省文明學(xué)校。

(三)以職業(yè)體驗(yàn)為依托,著力豐富勞動(dòng)教育新內(nèi)涵。

在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護(hù)”三項(xiàng)職業(yè)體驗(yàn)外,擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目。踐行職業(yè)體驗(yàn),能夠有效地幫助中職學(xué)生樹立正確的人才觀和成才觀,引導(dǎo)中職生正確定位未來(lái)的職業(yè),及早樹立正確的職業(yè)理想,促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,立志成為高素質(zhì)技能型人才,理性擇業(yè),從而實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

(四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)拓展。

1.開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng),依托校學(xué)生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動(dòng);加強(qiáng)體育類社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展,依托社團(tuán)開展形式多樣的校園體育活動(dòng)。通過(guò)分層設(shè)計(jì),形成濃厚互動(dòng)氛圍,幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。

2.加強(qiáng)校園文化品牌形象塑造,擴(kuò)展內(nèi)涵外延,挖掘承載意義。采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式,深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長(zhǎng)服務(wù)結(jié)合空間,為校園文化活動(dòng)賦能,在開展好各類校園文化活動(dòng)同時(shí),擴(kuò)展內(nèi)涵外延,將項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行和踐行職業(yè)精神相結(jié)合,將創(chuàng)新活動(dòng)形式和教育引導(dǎo)學(xué)生相結(jié)合,將豐富校園生活和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)相結(jié)合,打造貼近學(xué)生生活,符合學(xué)生需求,受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結(jié)合我校辦學(xué)特色,依托勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè),擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目,小范圍內(nèi)為熱愛健身和運(yùn)動(dòng)的師生提供有償營(yíng)養(yǎng)餐訂制服務(wù)。計(jì)劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽,為青少年學(xué)生樹立學(xué)習(xí)榜樣,加強(qiáng)品牌影響力和號(hào)召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類社團(tuán)活力,開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團(tuán)為主導(dǎo)的校園文化活動(dòng)。積極吸納社會(huì)資源參與校園文化建設(shè)、構(gòu)建各類文化產(chǎn)品展示平臺(tái),擴(kuò)大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動(dòng)學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化開展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng),對(duì)接工會(huì),確保每一位在校師生都已完成志愿者個(gè)人的實(shí)名注冊(cè)工作。加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目供需對(duì)接,積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,將志愿服務(wù)作為班級(jí)團(tuán)支部基本職能。鼓勵(lì)團(tuán)員青年在志愿服務(wù)中亮出團(tuán)員身份,充分發(fā)揮團(tuán)員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)、總結(jié)工作,擴(kuò)大覆蓋范圍,提升服務(wù)質(zhì)量,為即將到來(lái)的第十六屆省運(yùn)會(huì)做好服務(wù)準(zhǔn)備。

(五)當(dāng)好橋梁紐帶,落實(shí)權(quán)益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續(xù)實(shí)施團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層制度,完善校團(tuán)委書記班子與基層團(tuán)組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團(tuán)工作活動(dòng)開展“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度。

2.健全針對(duì)困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理問(wèn)題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度,做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團(tuán)支部的作用,及時(shí)了解困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),積極幫助他們適應(yīng)校園生活,順利完成學(xué)業(yè),積極融入社會(huì)。

3.完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)益維護(hù)中心,完善維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢(shì)下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見》,發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢(shì),做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。以權(quán)益維護(hù)、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動(dòng)等為工作內(nèi)容,以全體學(xué)生為工作對(duì)象,通過(guò)校-部-班三級(jí)體系,關(guān)注校園弱勢(shì)群體,關(guān)注普遍性利益訴求,聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金等問(wèn)題。做好學(xué)生申訴委員會(huì)工作,加強(qiáng)和學(xué)校相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì)、團(tuán)員代表大會(huì)的民主管理功能,暢通溝通交流渠道,重視學(xué)生意見建議,促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團(tuán)支書茶話會(huì)”、“青年面對(duì)面”為品牌,打造線下系列活動(dòng),傾聽學(xué)生呼聲,反映熱點(diǎn)訴求,宣傳工作成效,以創(chuàng)建學(xué)生成長(zhǎng)滿意度體系為目標(biāo),形成調(diào)查、評(píng)估、反饋等工作項(xiàng)目,解決實(shí)際困難,服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。

(六)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),堅(jiān)持推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。推動(dòng)學(xué)校團(tuán)委思想引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合,繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領(lǐng)、文化引導(dǎo)等工作,運(yùn)用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號(hào)等新媒體平臺(tái),著重網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設(shè)計(jì)。加大融合力度,探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮好團(tuán)屬新媒體矩陣功能。加強(qiáng)團(tuán)屬新媒體統(tǒng)籌管理,把好政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向,積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著力打造“**團(tuán)委”微信公眾號(hào),力爭(zhēng)達(dá)到常規(guī)推送制度化,主題推送精品化,原創(chuàng)推送多元化,熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時(shí),發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)代學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和民主參與意識(shí),不斷加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研,了解當(dāng)代學(xué)生的興趣和需求,生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認(rèn)同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量,打造“ta說(shuō)”系列人物專訪,挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星,充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢(shì)。

3.不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年傳媒中心隊(duì)伍建設(shè),健全管理、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制,積極打造政治立場(chǎng)堅(jiān)定、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機(jī)活力的新媒體隊(duì)伍。開展學(xué)校共青團(tuán)新媒體應(yīng)用技能培訓(xùn),提高學(xué)校團(tuán)干部運(yùn)用新媒體的能力,大力建設(shè)一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍,培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖,占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學(xué)生,使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量,帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò)空間傳播青春正能量。

(七)從嚴(yán)治團(tuán),加強(qiáng)組織建設(shè)。

1.深化團(tuán)支部“活力提升”工程。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn),控制發(fā)展團(tuán)員數(shù)量,規(guī)范發(fā)展團(tuán)員程序。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、同伴分享、選樹典型等方式,注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段,豐富和完善團(tuán)員經(jīng)常性教育載體,提升團(tuán)員經(jīng)常性教育成效,常態(tài)化制度化開展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會(huì)兩制一課”,規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù),開展團(tuán)員教育評(píng)議工作。深化班級(jí)團(tuán)支部和班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制。做好不合格團(tuán)員處置、完善團(tuán)員激勵(lì)表彰機(jī)制,健全團(tuán)內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。探索構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制。用好全校團(tuán)支部書記qq工作群,微信工作群,實(shí)現(xiàn)對(duì)基層團(tuán)支面對(duì)面的交流。持續(xù)推進(jìn)“智慧團(tuán)建”,對(duì)學(xué)校團(tuán)員、團(tuán)組織和團(tuán)干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強(qiáng)教工團(tuán)組織建設(shè)。

2.完善“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。加強(qiáng)團(tuán)組織團(tuán)學(xué)會(huì)的指導(dǎo),全面深化團(tuán)學(xué)會(huì)改革,充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)開展校園文化活動(dòng)、提供成長(zhǎng)服務(wù)和維護(hù)學(xué)生權(quán)益、表達(dá)學(xué)生愿望等功能,進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生組織機(jī)構(gòu),完善學(xué)生代表大會(huì)制度,推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設(shè),不斷規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng),依法依章程獨(dú)立自主開展工作,參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué),及時(shí)向?qū)W生處、校團(tuán)委報(bào)告同學(xué)狀況和重要輿情,當(dāng)好橋梁和紐帶。校團(tuán)委履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能,團(tuán)學(xué)會(huì)配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系,支持學(xué)生社團(tuán)開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)。在團(tuán)委的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下,努力形成以團(tuán)組織為樞紐核心,以團(tuán)學(xué)會(huì)為主體組織,以學(xué)生社聯(lián)、社團(tuán)等各類學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部日常管理,學(xué)生組織換屆程序規(guī)范,公平公正,主要學(xué)生干部以公開競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生。健全培訓(xùn)交流工作機(jī)制。

3.加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團(tuán)管理辦法》,加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)建設(shè),推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細(xì)化管理體制和管理制度,發(fā)揮社團(tuán)管理在學(xué)校意識(shí)系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng),發(fā)揮社聯(lián)、社團(tuán)在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用,優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機(jī)制,提高服務(wù)意識(shí)和管理能力,推動(dòng)管理、評(píng)比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、輕紙化。設(shè)計(jì)好校級(jí)社團(tuán)、星級(jí)社團(tuán)、社團(tuán)年檢、社團(tuán)立項(xiàng)等制度的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián),結(jié)合社團(tuán)活動(dòng)大數(shù)據(jù),提升社團(tuán)引導(dǎo)的科學(xué)性,社團(tuán)活動(dòng)的規(guī)范性和生命力。加強(qiáng)重點(diǎn)社團(tuán)建設(shè),使學(xué)生社團(tuán)朝專業(yè)化、精品化、社會(huì)化發(fā)展。

1.政策保障:在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議期間,共青團(tuán)中央專門提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的提案》,這一舉措為學(xué)校共青團(tuán)工作的開展提供了強(qiáng)有力的政策保障和行動(dòng)導(dǎo)向,不僅能推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的各項(xiàng)舉措更好融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,更好的維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益,也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷,不斷增強(qiáng)政策獲得感。

2.學(xué)校保障:全面加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強(qiáng)黨的制度建設(shè),不斷健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,逐步建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強(qiáng)校園文化建設(shè),努力建設(shè)文明校園。大力培育體育精神,倡導(dǎo)崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進(jìn)取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實(shí)施德育領(lǐng)先、讀訓(xùn)并重、體教結(jié)合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針,踐行文明精神、強(qiáng)健體魄、團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的校訓(xùn)。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控,在強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施年度檢查的基礎(chǔ)上,建立規(guī)劃中期評(píng)估制度,及時(shí)把握規(guī)劃的推進(jìn)和執(zhí)行情況。同時(shí),在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)其完成情況進(jìn)行客觀分析與研究,并可根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容和實(shí)施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神,落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì)2019年度會(huì)議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征,瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,彰顯辦學(xué)特色,不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。

系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題,深入分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),科學(xué)確定未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措,編制學(xué)?!笆奈濉笨傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃,對(duì)學(xué)?!笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅(jiān)持科學(xué)定位與明確目標(biāo)相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路,總結(jié)辦學(xué)主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求,科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn),制定出有效的戰(zhàn)略舉措,使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見,既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位,找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題,正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施,消除辦學(xué)短板,形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學(xué)成果與科研成果獎(jiǎng)突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè),整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議,掌握真實(shí)情況,抓住關(guān)鍵問(wèn)題,認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容,注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接,與學(xué)校自身?xiàng)l件和特色相結(jié)合,把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào),注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)牽頭編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、學(xué)院規(guī)劃。由各學(xué)院負(fù)責(zé)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會(huì)議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求,安排部署我?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻(xiàn)策。在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄,通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵箱等方式開展學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)。(2020年4月開始,持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題開展調(diào)研,為科學(xué)研判形勢(shì)、制定政策提供支持。(2020年4月啟動(dòng),持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,研判“十四五”期間我校面臨的形勢(shì),提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會(huì)。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)問(wèn)題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會(huì)議,聽取專家對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào),各工作組按責(zé)任分工,開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后,廣泛征求學(xué)校各單位的意見建議,進(jìn)一步修改規(guī)劃初稿,并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認(rèn)證。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證,根據(jù)專家評(píng)估意見進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會(huì)。提交校黨委會(huì)審定。(2020年12月底前)3、教代會(huì)討論。提交教代會(huì)討論,并根據(jù)討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規(guī)劃文本,規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,從學(xué)校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組,集中辦公,具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。

3、組建專家隊(duì)伍。組建專家組,為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國(guó)家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,遵循高等教育發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛凝聚智慧,立足學(xué)校實(shí)際,著眼學(xué)校未來(lái),把握發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,提出發(fā)展目標(biāo),明確發(fā)展重點(diǎn),破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國(guó)一流專科院校的時(shí)間表與路線圖,完成學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位,明確目標(biāo)??茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)?!笆濉睍r(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì),準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,把握發(fā)展機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展定位,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn),深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措,集中力量解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。深化綜合改革,創(chuàng)造發(fā)展條件,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色,服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色,專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展,相互支撐,辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特色更加明顯,基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

文科類專業(yè)10個(gè),占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?!笆濉逼陂g,學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)校現(xiàn)有校級(jí)特色專業(yè)1個(gè),校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè),特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%,屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財(cái)經(jīng)類行業(yè),已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體,反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))實(shí)17個(gè);。

新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個(gè)。

構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升,升本錄取率達(dá)100%,就業(yè)率名列前茅,受到用人單位的普遍好評(píng)。

6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內(nèi)、校外)學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個(gè)教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng),其中,重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)(其中市級(jí)項(xiàng)目4個(gè)),一般項(xiàng)目6個(gè)。

(二)面臨形勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)職業(yè)教育處于快速發(fā)展,2005年以來(lái),職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想,突出特色,深化校企合作,14年共培養(yǎng)了近9000萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上??梢哉f(shuō)職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來(lái)源,成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是,我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn):

一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。

四是打造品牌,發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面,存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對(duì)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì),學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡,各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會(huì)影響力等方面存在較大差距,有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯,缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人,辦學(xué)水平有待提高。

二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求,導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難;。

四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放,管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全,響應(yīng)遲緩,管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評(píng)估行政強(qiáng)制性色彩過(guò)重,內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動(dòng)力不足。

未來(lái)五年是我鎮(zhèn)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是建設(shè)美麗生態(tài)環(huán)境,全面富民強(qiáng)鎮(zhèn),促進(jìn)社會(huì)文明和諧走綠色發(fā)展之路的重要時(shí)期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)加快,也將給我們帶來(lái)十分寶貴的發(fā)展機(jī)遇。站在歷史的交接點(diǎn),我們要更加深入地把全鎮(zhèn)廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神及省委__屆__次全會(huì)精神上來(lái),按照省委“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)高于”、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)全面建成”的主要目標(biāo),凝聚社會(huì)各界的智慧和力量加快門店建設(shè)和發(fā)展,營(yíng)造同心同德,艱苦奮斗,實(shí)現(xiàn)門店經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)地發(fā)展。

“十四五”工作的總體思路:全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會(huì)精神及省委__屆__次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)縣委提出的“8541”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“民富、村美、氣正”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),以項(xiàng)目帶動(dòng)為總抓手,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定信心,迎難而上,務(wù)實(shí)苦干,著力打造充滿創(chuàng)新活力的新隱賢,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo):到十四五末地方生產(chǎn)總值達(dá)到__億元,年均增長(zhǎng)15%,工業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)達(dá)到__億元,年均增長(zhǎng)20%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)__萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)12%;居民群眾過(guò)上更加殷實(shí)的生活,“新農(nóng)?!焙汀靶罗r(nóng)合”實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,森林覆蓋率提高4%,全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)任務(wù),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。按照國(guó)家地下水超采綜合治理工作部署和要求,協(xié)助上級(jí)落實(shí)好__年壓采項(xiàng)目。

__年主要工作目標(biāo):

1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)到__億元,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

2、繼續(xù)加大招商引資力度,力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2個(gè)超億元項(xiàng)目,招商引資到位資金達(dá)到__億元,個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)8家,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展1-2家。

3、大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè),著力在蔬菜產(chǎn)業(yè)做文章,重點(diǎn)抓好西拋莊千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)和半截河400畝日光溫室基地建設(shè)。

4、積極作為優(yōu)化“兩大環(huán)境”,以生態(tài)環(huán)境大提升、治安環(huán)境為目標(biāo),抓好農(nóng)村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),全力打造靚麗門店、平安門店。

5、加強(qiáng)公民道德建設(shè),深入開展“官德、商德、公德”教育活動(dòng),引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛道德模范,最后爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履7丁?/p>

6、繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體,規(guī)范村務(wù)運(yùn)作,密切黨群干群關(guān)系。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們的主要工作措施是:

一、引項(xiàng)目,優(yōu)服務(wù),全面提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為綱不動(dòng)搖,調(diào)動(dòng)一切力量,利用一切關(guān)系,真正掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。一是主動(dòng)對(duì)接京津謀招商。以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為招商重點(diǎn),積極參加京津地區(qū)招商引資推介活動(dòng),加強(qiáng)與清華大學(xué)等高等院校的溝通,通過(guò)“周聯(lián)絡(luò),月拜訪”用好在京津發(fā)展的門店企業(yè)家確立的人緣優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)他們關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展,回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大項(xiàng)目信息容量。二是優(yōu)化服務(wù)固客商。將提升服務(wù)水平作為打造企業(yè)發(fā)展“大環(huán)境”的首要條件,對(duì)在建、在談、新簽約項(xiàng)目實(shí)施“保姆式”服務(wù),以110的辦事效率協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題,穩(wěn)固客商投資信心。重點(diǎn)抓好____德信生物技術(shù)有限公司與北京科明機(jī)柜有限公司合資8000萬(wàn)元的機(jī)箱項(xiàng)目后期工作,抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產(chǎn)在談項(xiàng)目,抓好跟蹤落實(shí),確保項(xiàng)目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮(zhèn)開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng),通過(guò)開展大討論活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,打好“沿?!?、“京津”兩張牌,按照“五區(qū)一走廊”規(guī)劃定位進(jìn)行招商引資,加大對(duì)7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度,將青年企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)納入到日常管理工作中來(lái),推進(jìn)本土企業(yè)管理模式升級(jí)和現(xiàn)代管理制度建設(shè),在與京津的合作中找準(zhǔn)定位,搶得先機(jī),提高對(duì)接工作的針對(duì)性,獲得更大收益。

二、拓平臺(tái),添動(dòng)力,打造道德愛心之鎮(zhèn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀關(guān)鍵在于加強(qiáng)公民道德建設(shè),道德建設(shè)的構(gòu)筑則需搭建一個(gè)易于參與、樂(lè)于參與道德建設(shè)的平臺(tái)和載體來(lái)支撐。一是從娃娃教育入手,在中小學(xué)開展“道德健身操”活動(dòng),讓道德模范走進(jìn)校園,讓20部道德模范宣傳片走進(jìn)課堂,以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位,幫助其解決生產(chǎn)生活困難,從生活、醫(yī)療救助等方面予以幫扶,引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛道德模范,最后爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履7?。三是?chuàng)編推廣“道德廣場(chǎng)舞”。借助發(fā)揮廣場(chǎng)舞“全民熱”的機(jī)緣,因勢(shì)利導(dǎo),深入開展“道德廣場(chǎng)舞”創(chuàng)編推廣活動(dòng),通過(guò)廣泛征集道德歌曲,創(chuàng)編推廣“道德廣場(chǎng)舞”,教化民眾、德化社會(huì),推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動(dòng)。按照教育活動(dòng)推進(jìn)方案,擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和覆蓋面。

三、抓規(guī)劃,優(yōu)環(huán)境,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面提升以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的頂層設(shè)計(jì),也是改善鎮(zhèn)村容貌、提升城鎮(zhèn)形象、增強(qiáng)承載能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。今后五年,我鎮(zhèn)將按照“建設(shè)精品城鎮(zhèn),打造‘四個(gè)中心’”的總體規(guī)劃,劃分片區(qū),明確功能定位,堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分步實(shí)施,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,逐步改善鎮(zhèn)村居民的生活質(zhì)量?!八膫€(gè)中心”即以鎮(zhèn)政府駐地為中心的商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū),以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉(xiāng)村中心區(qū),以吳召為中心的生態(tài)文明示范區(qū),以崇仙為中心的精品小城鎮(zhèn)特色區(qū)?!八膫€(gè)中心”的確立,將與農(nóng)村面貌改造提升有機(jī)結(jié)合,要求各村嚴(yán)格按照制定的村民自治章程,依規(guī)定建,有序發(fā)展,鞏固“四清”成果,搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環(huán)境。突出環(huán)境綜合整治,把青官線和高速連接線作為兩條精品線路,從涉及到的10個(gè)村中再篩選出3個(gè)村作為示范村,以點(diǎn)帶面,打造不同風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村帶。為確保環(huán)境治理長(zhǎng)效運(yùn)行,建立定期巡查機(jī)制,開展定期不定期暗訪,對(duì)各村進(jìn)行排隊(duì),與年終績(jī)效工資掛鉤,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。同時(shí),積極配合縣級(jí)部門,抓好垃圾集中收處工作。

四、夯基礎(chǔ),建基地,做大做強(qiáng)“兩色經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)抓好“百名村官雙帶致富計(jì)劃”,讓村干部率先帶頭致富,并按照“兩色兩區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃,以蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口,擴(kuò)規(guī)提檔,積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害、綠色基地建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好投資2400萬(wàn)元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項(xiàng)目,投資2200萬(wàn)元的北排河以南近3萬(wàn)畝地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。明年,我鎮(zhèn)將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設(shè)和十王堂100畝日光溫室基地建設(shè)。同時(shí),在畜牧養(yǎng)殖方面,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),通盤考慮,擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。

五、重民生、促和諧,創(chuàng)建幸福和諧門店。堅(jiān)持把改善民生作為鎮(zhèn)黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡心竭力為民辦實(shí)事,解難事,著力提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),提升公共服務(wù)水平。積極謀劃前吳召中心小學(xué)、后吳召幼兒園、白塔務(wù)幼兒園等3所學(xué)校的遷建、翻建,促進(jìn)教育均衡發(fā)展;以“穩(wěn)定低生育水平”為核心,強(qiáng)化經(jīng)常性調(diào)度,對(duì)持證育齡婦女實(shí)行月普查、周訪視的制度,堅(jiān)決制止違法生育。二是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理,保障人民安居樂(lè)業(yè)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動(dòng),開辟信訪“綠色通道”,吸納社會(huì)力量,把德高望重、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的紅白理事會(huì)總理、家族長(zhǎng)、在外上班人員、企業(yè)家組成“幫大哥”團(tuán)隊(duì),共同化解矛盾糾紛。同時(shí),不折不扣地推進(jìn)緝槍治爆、打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),依托四個(gè)覆蓋組織體制機(jī)制,建立涉槍涉爆涉黑單元管控機(jī)制,對(duì)各村進(jìn)行單元?jiǎng)澐?,由綜治小組長(zhǎng)任管控聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)單元內(nèi)法律政策宣傳重點(diǎn)人員管控、情報(bào)信息搜集、犯罪線索排查等工作,堅(jiān)持依靠群眾,全方位、多層次發(fā)動(dòng)群眾。重點(diǎn)路段、村繼續(xù)實(shí)行設(shè)卡盤查,不給不法人員可乘之機(jī)。三是進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度。對(duì)貧困戶實(shí)施危房改造,積極搭建“幸福門店,你我共創(chuàng)”互助平臺(tái),為群眾排憂解難。通過(guò)開展“溫暖過(guò)冬,幸福過(guò)年”“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng),充分發(fā)揮黨員干部、愛心企業(yè)這一有力幫扶團(tuán)體作用,與困難群眾結(jié)對(duì)子,通過(guò)提供致富信息、物資救助等多種方式,幫助解決其在日常生產(chǎn)生活等過(guò)程中遇到的困難,助推他們加快脫貧致富的步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十七

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,繪就了我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神,按照全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來(lái),我市各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,教育改革取得新突破,教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年,全市共有各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè),在校學(xué)生287.65萬(wàn)人,教職工23.78萬(wàn)人。學(xué)前教育基本普及,毛入園率達(dá)到92.03%;義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;高中階段教育全面普及,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%;現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng);高等教育內(nèi)涵發(fā)展,核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%;新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間,我市教育發(fā)展面臨新形勢(shì):一是新發(fā)展階段對(duì)武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整,必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?!笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng),中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾,大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期,人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯,城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化,城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇,對(duì)武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然存在,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大,優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求,人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問(wèn)題仍一定程度存在,要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn),新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球人才和科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國(guó)際化水平,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段:

一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案,成立工作專班,全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿,隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改,逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來(lái),通過(guò)官網(wǎng)公示收集群眾意見,通過(guò)書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見,對(duì)各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí),主動(dòng)與上級(jí)教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接,對(duì)接國(guó)家新政策、對(duì)接全省教育規(guī)劃、對(duì)接市委市政府新要求。

四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序,完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié),于20-年7月26日通過(guò)市教育局委局工作會(huì)集體審議,8月19日?qǐng)?bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^(guò),10月11日-副市長(zhǎng)召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善,11月17日,市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》(武政辦〔20-〕131號(hào))。

《規(guī)劃》共分五部分,包括:發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì),指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù),重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目,保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”,即:

圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo):到2025年,高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建,各級(jí)各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高,人民群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,教育總體發(fā)展在全國(guó)有重要影響力,穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo),要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo),即:學(xué)前三年教育毛入園率(95.5%)、公辦幼兒園在園幼兒占比(50%)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)(小學(xué)0.5、初中0.45)、高中階段教育毛入學(xué)率(99.5%)、中職教育中高級(jí)“雙師型”教師比例(60%)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(12.5年)。

確立兩大價(jià)值取向:一是確立以人民為中心的價(jià)值取向,辦人民滿意的教育;二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向,建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個(gè)突出問(wèn)題:一是解決學(xué)位供給問(wèn)題,全面應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn);二是解決均衡協(xié)調(diào)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升;三是解決民辦教育監(jiān)管問(wèn)題,通過(guò)深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持人民至上;三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市;四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革:一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革;三是深化入學(xué)考試招生制度改革;四是深化教師人事制度改革;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施:一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮核心作用;二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入,加大保障力度;三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng),建設(shè)人才隊(duì)伍;四是強(qiáng)化教育督導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任;五是強(qiáng)化教科研支撐,提升教育品質(zhì);六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是育新人,建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制;二是擴(kuò)容量,優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給;三是提品質(zhì),推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展;四是保公平,提升基本公共教育服務(wù)均等化水平;五是優(yōu)生態(tài),建設(shè)國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”;六是促開放,打造中部地區(qū)國(guó)際教育中心和區(qū)域教育合作中心;七是強(qiáng)治理,提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程:一是公辦幼兒園建設(shè)工程;二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程;三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程;四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程;五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程;六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程;七是國(guó)家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程;八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

(一)以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間,擴(kuò)容量,滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃(20--2035)》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建,滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程,按照3年不少于250所,新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬(wàn)個(gè)的目標(biāo),使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程,梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè),力爭(zhēng)每年30所、五年150所竣工投入使用,增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬(wàn)個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程,新改擴(kuò)建一批普通高中,全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一校”目標(biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

(二)以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署,深化各類教育改革,以改革驅(qū)動(dòng)提升效能,優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單,系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革,打造國(guó)家級(jí)示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向,打造3所國(guó)家級(jí)、30所市級(jí)和一大批區(qū)級(jí)新課程改革示范校;三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍,實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革;四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革,按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合,及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管,從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展,深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作,區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)模控制在15%以內(nèi)。

(三)以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系:一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問(wèn)題;二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué),全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平;三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面,優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上,重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中;四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)(群)建設(shè);五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?!半p一流”建設(shè),完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持市屬高校對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長(zhǎng)江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作;六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè),研究出臺(tái)《武漢市終身教育促進(jìn)條例》,探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十八

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神,落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì)2019年度會(huì)議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征,瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,彰顯辦學(xué)特色,不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。

系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題,深入分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),科學(xué)確定未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措,編制學(xué)校“十四五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃,對(duì)學(xué)?!笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅(jiān)持科學(xué)定位與明確目標(biāo)相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路,總結(jié)辦學(xué)主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求,科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn),制定出有效的戰(zhàn)略舉措,使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見,既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位,找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題,正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施,消除辦學(xué)短板,形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學(xué)成果與科研成果獎(jiǎng)突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè),整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議,掌握真實(shí)情況,抓住關(guān)鍵問(wèn)題,認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容,注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接,與學(xué)校自身?xiàng)l件和特色相結(jié)合,把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào),注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)牽頭編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、學(xué)院規(guī)劃。由各學(xué)院負(fù)責(zé)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會(huì)議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求,安排部署我?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻(xiàn)策。在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄,通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵箱等方式開展學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)。(2020年4月開始,持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題開展調(diào)研,為科學(xué)研判形勢(shì)、制定政策提供支持。(2020年4月啟動(dòng),持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,研判“十四五”期間我校面臨的形勢(shì),提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會(huì)。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)問(wèn)題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會(huì)議,聽取專家對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào),各工作組按責(zé)任分工,開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后,廣泛征求學(xué)校各單位的意見建議,進(jìn)一步修改規(guī)劃初稿,并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認(rèn)證。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證,根據(jù)專家評(píng)估意見進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會(huì)。提交校黨委會(huì)審定。(2020年12月底前)3、教代會(huì)討論。提交教代會(huì)討論,并根據(jù)討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規(guī)劃文本,規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

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1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,從學(xué)校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組,集中辦公,具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。

3、組建專家隊(duì)伍。組建專家組,為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十九

如何編寫“十四五”規(guī)劃編制方案第十四個(gè)五年計(jì)劃這項(xiàng)計(jì)劃是前五年計(jì)劃的延續(xù),一般是例行公事。實(shí)際上,國(guó)家發(fā)改委推出了第十四個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃編制初步調(diào)查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,發(fā)展的壓力和面臨的問(wèn)題比以往任何時(shí)候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問(wèn)題和矛盾疊加,國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢(shì)而為,這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來(lái)指導(dǎo)城投公司發(fā)展?!笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),提升服務(wù)城市發(fā)展水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作,本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法,不足之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。

國(guó)家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?!拔迥暌?guī)劃”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分,主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國(guó)家到地方,“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí);從橫向看,每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外,還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃,如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外,許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先,制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國(guó)企,受到國(guó)家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響,“五年規(guī)劃”作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用,制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”,有利于城投找準(zhǔn)發(fā)展方向。

其次,制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下,沒(méi)有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過(guò)制定“五年規(guī)劃”,系統(tǒng)研判未來(lái)將面臨的發(fā)展趨勢(shì),制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略,并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃,可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問(wèn)題;。

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;。

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;。

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;。

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為:我是誰(shuí)?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡(jiǎn)稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰(shuí)”簡(jiǎn)單說(shuō)就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我,找出我存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板,找準(zhǔn)確我的定位等。

針對(duì)“我是誰(shuí)”,我們要用好分析工具,找出我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、瓶頸和短板,設(shè)定出我的愿景和目標(biāo),實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來(lái)。

“我要到哪里去”簡(jiǎn)單說(shuō)就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國(guó)資委的戰(zhàn)略意圖以及國(guó)資國(guó)企改革的方向,結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì),定下我的目標(biāo)和方向。

針對(duì)“我要到哪里去”,我們要建立起1+n的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”,圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”的實(shí)現(xiàn),找出“n”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問(wèn)題,最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問(wèn)題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營(yíng)模式,我的管控模式,我的激勵(lì)機(jī)制,也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來(lái)五年的變化會(huì)越來(lái)越快,諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生,產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多,因此為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化,我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵,也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆,城投的決策管理者不了解城投的本身,就不能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過(guò)程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上,用事實(shí)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)說(shuō)話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過(guò)全面深入的調(diào)查研究,不斷梳理信息,層層抽絲剝繭,為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快,要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè),戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言,城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類:一是定位為公益類國(guó)企,為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù),這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo);二是定位為商業(yè)類國(guó)企,這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平,創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo);三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè),為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,很多城投公司有著多重定位,我們要具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)不同的核心定位,選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型,幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里,swot分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來(lái)自于麥肯錫咨詢公司的swot分析,包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)。因此,swot分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括,進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過(guò)swot分析,可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考,不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,我們首先要看城投公司的外部環(huán)境,包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度,其中核心在于產(chǎn)業(yè),我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境,包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等,核心是分析自身的條件,看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境,抓住企業(yè)的核心能力,從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式,再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃,必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規(guī)范、層次清晰、言之有物,要具有創(chuàng)新開放的理念,規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過(guò)程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則,做到規(guī)劃成果既要接地氣,又要有前瞻性,既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接,確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致,保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來(lái)后,再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上,牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問(wèn)題、主要矛盾和企業(yè)核心需求,重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì),聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量,差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷,要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開,子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向,從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是:事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標(biāo))、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃)、職能規(guī)劃(各項(xiàng)職能的配套,人財(cái)物信息等資源支持,戰(zhàn)略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下,也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過(guò)程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升,才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制,避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地的情況?!拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素:量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō),目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來(lái);實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人;推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國(guó)家從“十五”規(guī)劃開始,發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過(guò)程中的一些問(wèn)題,開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估,即在第三年開展評(píng)估工作,評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制,還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問(wèn)題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”,既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南,也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針,全力建設(shè)“五個(gè)新x”。

一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程,加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū),以“x皮影戲”為媒介,深度挖掘與弘揚(yáng)x文化,以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū),積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地,加強(qiáng)對(duì)x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場(chǎng)所的保護(hù)與開發(fā),形成“一山二文三園四廟”旅游大格局,將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。

二是激發(fā)工業(yè)活力,培育相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地,進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x,支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。

三是打造特色產(chǎn)品,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè),建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫(kù)為起點(diǎn)至過(guò)路林場(chǎng)建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式,建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物,建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地,鼓勵(lì)生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,形成多點(diǎn)連線,一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系,推動(dòng)我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效,進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級(jí)文明村鎮(zhèn)為目標(biāo),以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮群眾自治作用,深入推行“一核六會(huì)”制度,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣,確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治,為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。

全面加強(qiáng)自然資源管理,加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng),整合項(xiàng)目資金和資源,大力推動(dòng)x社區(qū)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。

四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平,促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時(shí)醫(yī)治。

五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障,加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力,新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制,把村級(jí)后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度,重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),提高實(shí)際工作能力,加快成長(zhǎng)步伐。

二是加強(qiáng)社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),暢通和規(guī)范信訪渠道,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求,切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,加強(qiáng)對(duì)高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理,進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動(dòng),形成家庭更加積極向上,群眾更加認(rèn)同滿意,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。

新時(shí)代,新征程。2021至2025年,x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。

x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化,嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x%,到2025年gdp達(dá)到x億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)x%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過(guò)招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“十四五”期間,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平:計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”,推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,確?!叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量,切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭(zhēng)取20xx年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,助力脫貧攻堅(jiān),開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾:我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理,充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。

鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過(guò)得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

新時(shí)代,新征程。2021至2025年,x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。

x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化,嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x%,到2025年gdp達(dá)到x億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)x%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過(guò)招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“十四五”期間,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái),通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平:計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”,推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,確保“三個(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量,切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭(zhēng)取20xx年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,助力脫貧攻堅(jiān),開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾:我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理,充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。

鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過(guò)得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二十

“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

“十四五”時(shí)期(2021~2025年),是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。

以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征,科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求,注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問(wèn)題和重大任務(wù),使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際,謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù),從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題順推,明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中,要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接,堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中,對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局,既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃,又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力,做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

(四)堅(jiān)持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng),借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái),把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透,廣開言路、問(wèn)計(jì)于民,使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。

(一)總體規(guī)劃編制??傮w規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是縣委、縣政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和安排,是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制,縣發(fā)改局牽頭,縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)市政府備案。

(二)空間規(guī)劃編制??臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù),細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制,縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后,按程序報(bào)批。

(三)專項(xiàng)規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制,專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接,編制完成后,按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施,報(bào)縣發(fā)改局備案。

(四)區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí),是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前,應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)縣政府備案。

(一)重大項(xiàng)目謀劃及重大問(wèn)題前期研究階段(2019年x月~2020年x月)。

2019年9月份,縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作,目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè),總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證,尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向,謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目,要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作,為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問(wèn)題研究,結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前,將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室,各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

(二)擬定綱要框架階段(2020年x月~2020年x月)。

2020年x月底前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上,形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路,報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作,并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿,并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前,根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合xx實(shí)際情況,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

(三)綱要起草審定階段(2020年x月~2020年x月)。

在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前,形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見,修訂后報(bào)縣委、縣政府審定,提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,2021年x月前全部出臺(tái)。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作,縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作,縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作,及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi),報(bào)送縣發(fā)局。

(二)組建專家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì),主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收,對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng),專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

一要加強(qiáng)謀劃,突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況,依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對(duì)接,有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力??h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接,各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé),統(tǒng)籌力量、形成合力,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政做好配套保障,保證編制工作順利開展。

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?!笆奈濉焙臀磥?lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局,國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,挑戰(zhàn)因素不斷增多,國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)。

按照新古典增長(zhǎng)模型的描述,經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。

從我國(guó)目前趨勢(shì)看,我國(guó)老齡化程度日益提高,60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)18%,65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%,在上海等超大城市,老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。

由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響,這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年,我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上,65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上,我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右,雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列,但下降速度比較明顯。

按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),到2025年,中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。

儲(chǔ)蓄資源增速下降,加之資本產(chǎn)出率增速也在下降,使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降,由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

從勞動(dòng)力供給看,老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上,過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬(wàn)-300萬(wàn)人。

勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化,使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右,迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。

不僅如此,我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降,由過(guò)去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去5年年均增長(zhǎng)5%左右。

從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看,也存在下降的趨勢(shì)。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì)。

從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門模型看,gdp是由各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看,考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中,過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高,甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng),未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速,特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。

增長(zhǎng)的收入彈性很高,具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性,這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單,gdp=c+i+(_-m),其中c為消費(fèi),i為投資,_為出口,m為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢(shì)看,我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降,已經(jīng)由過(guò)去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速,下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降,市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化,面臨越來(lái)越大的不確定性,總體呈下降趨勢(shì)。

再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落,恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域,從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱,失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加,會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降,并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。

因此,未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。

總體結(jié)論:綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì),得出的基本推論是,未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。

如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定,綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì),未來(lái)5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來(lái)10年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。

國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理,對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。

從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看,過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高,最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策,產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品,對(duì)此不可掉以輕心。

既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間,如何更多向6%左右靠近,穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期,是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。

從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看,我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì),延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線,這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命,需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施,深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。

化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括:

四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上,盡快實(shí)施自主生育政策,必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育,以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì),以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入,為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育,通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán),讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù),并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接,緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。

要全面提倡專業(yè)精神,減少教育的功利性,真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣,形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度,提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度,使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看,我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó),我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國(guó),但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。

從創(chuàng)新效果看,我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅,但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看,我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求,很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力,一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn),必須高度依賴進(jìn)口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下,通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈,這原本不是問(wèn)題,況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。

但不幸的是,我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。

在外部壓力遏制下,任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代,以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重,需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系,強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì),形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時(shí),我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作,更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源,形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境,以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。

過(guò)去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開放,未來(lái)的發(fā)展依然離不開對(duì)外開放。但是,今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入,可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。

這是因?yàn)楦_放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái),這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。

這可能會(huì)顛覆我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如,我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán),不容別人說(shuō)三道四。

這一聽起來(lái)合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn),因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí),所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段,極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議,使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

所以,在一個(gè)開放環(huán)境下,如果尊重國(guó)際規(guī)則,任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說(shuō)三道四。

因此,從產(chǎn)業(yè)政策角度看,出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮,我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用,而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持,避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域,要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面,中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放,特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展,培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料,能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó),但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前,我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距,只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高,消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同,人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。

我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同,但即便是向日本和德國(guó)趨同,我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍,但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。

這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年,中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬(wàn)噸,總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬(wàn)噸,2551.8億元,總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%,天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%,而且還在進(jìn)一步上升。

相對(duì)于糧食安全而言,中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度,特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度,用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),重點(diǎn)提高清潔能源比重,特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化,減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴,降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面,還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的,還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán),我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著,都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要,通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì),可以穩(wěn)定私營(yíng)部門企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期,更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來(lái)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來(lái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng),更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。

二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高,資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè),但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命,這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市,或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境,是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。

過(guò)去,執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過(guò)“三個(gè)代表”重要思想,在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮,緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾,需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話題,值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究,找到可行的根本出路,否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的,以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè),掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法,規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為,廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為,使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制,減少政府決策、監(jiān)管和管制過(guò)程中的不透明性和隨意性,減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù),降低制度性交易成本,真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管,促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。

(二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)。

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,發(fā)力點(diǎn)不見得就在需求側(cè),也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出,很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè),與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚,養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國(guó),尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng),一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模,實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)看,在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上,還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān),并通過(guò)更多劃撥國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來(lái)源,以更好地通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來(lái)穩(wěn)定居民收入預(yù)期,減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看,應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,完善稅收結(jié)構(gòu),改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu),逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過(guò)渡,使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓,需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目,削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支,逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例,提高民生福利支出的比例,政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距,依然是城市化的根本動(dòng)力。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看,城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后,城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右,落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大,城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。

這說(shuō)明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段,需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙,為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容,有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距,還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平,很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi)支出,形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán),對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市,應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式,禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法,還城市社會(huì)應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過(guò)程中,要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng),使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng),形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵(lì)機(jī)制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面,要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法,通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為,使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國(guó)未來(lái)城市化率將達(dá)到80%以上,主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū),這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略,加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策,經(jīng)過(guò)20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果,也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異,延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過(guò)于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo),實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn),最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家,區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,這本身就有值得檢討的制度原因。

事實(shí)上,從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制,因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類要素自由流動(dòng),并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國(guó)最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此,區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制,做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。

因此,應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì),將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策,轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略,通過(guò)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。

促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展,只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂,而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。

從大的城市群格局看,中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。

在這些城市群中,只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。

這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬(wàn)億元,占全國(guó)的21%,值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略,像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來(lái)予以認(rèn)真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下,環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市,還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū),以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開放,將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū),具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí),為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊,可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。

但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí),依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患,在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。

貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合,使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平,為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過(guò)于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面,一方面要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù),為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。

要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu),將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè),減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi),減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深度對(duì)外開放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開,還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模,是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō),更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化,中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè),為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與此同時(shí),還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放,進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入,與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切,基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革,以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn),避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升,穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

總的來(lái)看,“十四五”規(guī)劃的編制可能會(huì)難于以往,正面臨改革開放以來(lái)前所未有的復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)條件看,今后甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果,通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合,形成供需兩側(cè)更有利的增長(zhǎng)支撐。

從國(guó)際看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成,使得我們即便是專心做好自己的事情,也離不開與國(guó)際社會(huì)的交流與合作,我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此,我們完全有可能通過(guò)包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新,來(lái)更好激發(fā)國(guó)內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長(zhǎng)能力,進(jìn)一步改善資源的市場(chǎng)化配置效率,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持更平緩并延續(xù)更長(zhǎng)的增長(zhǎng)平臺(tái)期。

因此,相對(duì)于“十三五”時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新,核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過(guò)全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景,中國(guó)就可以用10年左右的時(shí)間,成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國(guó)家行列,國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量都會(huì)有新的提高,并為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

抓好“十四五”時(shí)期五年的工作,對(duì)加快____社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?!笆奈濉睍r(shí)期,____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo),努力構(gòu)建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸福”新____,主動(dòng)融入縣委、縣政府的工作大局,以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,振奮精神,全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,打造衛(wèi)星重鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)與縣城的無(wú)縫對(duì)接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè),保障民生,統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一是打牢基礎(chǔ),進(jìn)一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),打造一村一品富民產(chǎn)業(yè),打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村,擴(kuò)大新農(nóng)村點(diǎn)的覆蓋面,打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn),完善集鎮(zhèn)功能,建設(shè)好有特色的____廣場(chǎng)、公園、商業(yè)中心和住宅中心,全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎(chǔ),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋,進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造,完善石溪進(jìn)出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成東谷水河堤的除險(xiǎn)加固工程,實(shí)施瀘水河____段的“五河”治理工程,做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作;三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭(zhēng)全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程,花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度,將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極爭(zhēng)取各上級(jí)有關(guān)部門和單位的支持,實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),打響特色品牌。一是做大做強(qiáng)以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè),以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí),打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓,力爭(zhēng)井岡蜜柚種植面積突破10000畝,煙葉面積達(dá)2000畝,苗木面積達(dá)5000畝,油菜面積達(dá)22000畝。引導(dǎo)成立合作社,集中規(guī)劃,規(guī)模推進(jìn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù),建好果品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),形成江背至利田的“金花走廊”,盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強(qiáng)做大林產(chǎn)工業(yè)園,做好百?,旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作,積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區(qū)。

3、美鄉(xiāng)村,加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程,“十四五”期間,全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面,并力爭(zhēng)達(dá)到100%,同時(shí),要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),抓住全縣打造“一線一帶兩點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)(“一線”即泰山至____旅游精品線,“一帶”即____生態(tài)觀光帶,“兩點(diǎn)”即____石溪、泰山樓下兩個(gè)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)),以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)進(jìn)行總體規(guī)劃、整體開發(fā),突出“農(nóng)旅”結(jié)合,主打“綠色生態(tài)”牌,以石溪郊野公園為基點(diǎn),將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā),以香樟園、濕地公園、萬(wàn)畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局,以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、采擷園為載體,將石溪打造成集人文歷史、自然風(fēng)光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶,力爭(zhēng)打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣,通過(guò)“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動(dòng)的開展,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。

4、旺集鎮(zhèn),促進(jìn)集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架,做好與縣城的銜接,打造好液壓元件廠、物流園等地塊,做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作,加快推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)做好學(xué)府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街,做好龍翔新區(qū)建設(shè),打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè),提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾清理、娛樂(lè)、賓招、幼兒園等配套設(shè)施,完善中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,為學(xué)生營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境,加快公立幼兒園建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)工作,完善綜合配套功能,增強(qiáng)承載力,聚集人氣,提升集鎮(zhèn)品味,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更完備的功能,全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn),成為____縣真正的后花園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二十一

“十四五”(2021-2025年)時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是濉溪縣由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,是濉溪縣高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“健康濉溪”的重要?dú)v史機(jī)遇期,也是統(tǒng)籌推進(jìn)“健康濉溪”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護(hù)和保障人民健康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為全面推動(dòng)我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)***總書記“以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的重要講話精神和省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的有關(guān)精神以及《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求,制定本規(guī)劃。

(一)“十三五”時(shí)期取得的成就。

“十三五”期間,全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市衛(wèi)生健康部門的精心指導(dǎo)下,按照“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求,以人民健康為中心,不忘初心、牢記使命,縣域醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升,全縣基本建立了布局合理、功能完善,融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?!笆濉币?guī)劃目標(biāo)圓滿完成,至“十三五”末,全縣人口自然增長(zhǎng)率3.59‰,孕產(chǎn)婦死亡率8.0/10萬(wàn),5歲以下兒童死亡率為3.52‰,嬰兒死亡率2.56‰,人均期望壽命達(dá)到76.6歲,居民健康素養(yǎng)水平16%,重大慢性病過(guò)早死亡率比2015年降低10%,居民電子健康檔案建檔率達(dá)到75%以上,縣域內(nèi)就診率91.68%,貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)到93.6%,國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上,高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)60%以上,主要健康指標(biāo)總體位居省市前列,“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

(二)“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期是兩個(gè)百年目標(biāo)歷史交匯期,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化新要求的第一個(gè)五年規(guī)劃,是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略承上啟下的五年規(guī)劃。“十四五”時(shí)期是安徽開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步階段,是建設(shè)健康新安徽取得顯著成效的重要階段,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標(biāo)的關(guān)鍵階段。“十四五”時(shí)期是濉溪縣開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步節(jié)點(diǎn),是推動(dòng)濉溪實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。隨著供給側(cè)改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展,衛(wèi)生健康事業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要組成部分,同樣也面臨著前所未有的巨大機(jī)遇。***總書記強(qiáng)調(diào),沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報(bào)告中也旗幟鮮明地提出要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,完善國(guó)民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。健康觀念正在發(fā)生根本性變化,人民群眾從關(guān)心治療逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)心預(yù)防、養(yǎng)生及整體健康管理,為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務(wù)模式提供了新方式。

“十四五”期間,我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。人口自身均衡壓力進(jìn)一步增大,人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期,人口自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于預(yù)期、人口老齡化程度不斷加深、勞動(dòng)力老化程度加重等問(wèn)題凸顯。鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)家庭能力建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間重點(diǎn)著眼的問(wèn)題。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,更加深入落實(shí)***總書記視察安徽重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面踐行五大新發(fā)展理念,以人民健康為中心,以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務(wù)質(zhì)量、全面提升人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度為目標(biāo),全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰(zhàn)略,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,打造區(qū)域性醫(yī)療中心,著力構(gòu)建重大疫情防治體系等“四條主線”工作,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持以人為本,共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平,推動(dòng)人人享有,倡導(dǎo)健康生活方式,注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng),加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋,促進(jìn)社會(huì)公平。

3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級(jí)診療,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè),注重影響健康的重大因素,加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控,深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革,加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與原則。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè),加快多元化辦醫(yī)格局。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,促進(jìn)公平公正。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間,健康濉溪發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出,優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn),健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛,健康教育與促進(jìn)工作全面開展,人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化,衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā),醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障進(jìn)一步規(guī)范,分級(jí)診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡,衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變,人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給。

到2025年,健康濉溪建設(shè)水平達(dá)到全省中上游,力爭(zhēng)建成全國(guó)“健康中國(guó)”示范縣,居民主要健康影響因素得到有效控制,人均期望壽命接近80歲左右,居民各項(xiàng)健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省定指標(biāo)。

到2025年,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例逐步提高,區(qū)域內(nèi)住院病人醫(yī)共體就診率逐步提高,上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的人數(shù)年增長(zhǎng)率達(dá)到合理水平。

到2025年,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升,醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)布局更趨合理,醫(yī)療資源總量適度增加,衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

到2025年,疾病預(yù)防控制體系基本建成,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)更加健全,人才隊(duì)伍更加合理,新發(fā)傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升,聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機(jī)制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所全縣域,全縣甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在、重大慢性病過(guò)早死亡率控制在國(guó)家規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

到2025年,婦幼健康服務(wù)能級(jí)和水平顯著提升。與濉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務(wù)體系基本建成,婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目核心指標(biāo)進(jìn)一步鞏固優(yōu)化,婦幼健康工作內(nèi)涵深入拓展。

到2025年,老年健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升。老年健康服務(wù)體系基本建成,老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加、服務(wù)資源配置更趨合理、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊(duì)伍更加壯大,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。

(一)全面深入推進(jìn)“健康濉溪”建設(shè)。

1、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,完善公共衛(wèi)生設(shè)施,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。把衛(wèi)生健康工作與發(fā)動(dòng)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái),戶戶動(dòng)員、人人參與,形成全民參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新機(jī)制,推動(dòng)新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。

2、進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體,積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)健康科普專欄、開設(shè)公益性健康節(jié)目,形式多樣的開展健康知識(shí)宣傳,引導(dǎo)群眾樹立和增強(qiáng)健康意識(shí),踐行健康生活方式;建立縣級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù),為縣級(jí)媒體、機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、商場(chǎng)、車站等有關(guān)單位和各鎮(zhèn)(園區(qū))開展健康科普提供支持;建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制,主動(dòng)開展健康科普服務(wù),健康促進(jìn)與教育;加強(qiáng)市、縣健康教育科普基地建設(shè),組織群眾性自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn),提升全民自救互救能力,不斷提高我縣居民健康素養(yǎng)水平。

3、探索開展全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。針對(duì)群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題,以維護(hù)和促進(jìn)健康為中心任務(wù),面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診等分級(jí)診療制度建設(shè),大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù),不斷拓展醫(yī)療服務(wù)新模式,著力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)從醫(yī)院內(nèi)走向家庭。

4、全面實(shí)施重點(diǎn)人群健康保護(hù)行動(dòng)。開展婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點(diǎn),實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和婦幼健康保障工程,完善婦幼健康服務(wù)體系,加大婦幼人才培養(yǎng)力度,務(wù)實(shí)應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng),全面加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作,完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康,在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上,推動(dòng)城鎮(zhèn)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任,提升職業(yè)健康工作水平,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,依法保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利,倡導(dǎo)健康工作方式,宣傳職業(yè)健康知識(shí),指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理,評(píng)選“健康達(dá)人”,建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝,從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市,完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面,加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù),構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。普及老年健康知識(shí),落實(shí)老年人健康管理,推進(jìn)安寧療護(hù)工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造老年宜居環(huán)境,創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。

(二)全面完成深化醫(yī)改工作目標(biāo)。

1、全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善議事規(guī)則,建強(qiáng)黨務(wù)專兼職隊(duì)伍,理順公立醫(yī)院黨建工作重點(diǎn)、要點(diǎn)。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié),把黨建工作貫穿公立醫(yī)院改革發(fā)展全過(guò)程。

2、全面建立健全分級(jí)診療制度建設(shè)。發(fā)揮醫(yī)共體在分級(jí)診療制度建設(shè)中的關(guān)鍵作用,深入推進(jìn)濉溪特色醫(yī)共體建設(shè)模式。按照“兩包三單六貫通”要求,構(gòu)建“人員配置一體化、運(yùn)行管理一體化、醫(yī)療服務(wù)一體化”的醫(yī)共體發(fā)展模式;推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),建立縣域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、高效有序的分工協(xié)作機(jī)制,使醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理、發(fā)展的共同體。

3、全面建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善政府治理、健全法人治理、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理;實(shí)行民主管理和科學(xué)決策,將社會(huì)效益與運(yùn)行效率有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)院生機(jī)活力,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平;強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用,完善多元辦醫(yī)格局,加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化,形成公益性導(dǎo)向、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、信息化,基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

4、全面建立完善現(xiàn)代衛(wèi)生健康監(jiān)管體系,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法能力,健全衛(wèi)生健康行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設(shè),建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法有力的工作機(jī)制。推進(jìn)屬地化和全行業(yè)管理,強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能。建立健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制,依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血、非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)衛(wèi)生健康服務(wù)市場(chǎng)秩序。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,促進(jìn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平整體提升??茖W(xué)核定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制,每萬(wàn)名常住人口配置0.7-0.9名衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積1500-3000平方米,重點(diǎn)建設(shè)約談室、合議室、聽證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執(zhí)法室、罰沒(méi)物品暫存室、培訓(xùn)室、檔案室、應(yīng)急物資儲(chǔ)備室、快速檢測(cè)檢驗(yàn)中心、在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)指揮中心等功能用房,做到布局合理、設(shè)施齊全。參照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)〔2011版)》,配置監(jiān)督執(zhí)法裝備和快速檢測(cè)設(shè)備。完善監(jiān)督執(zhí)法用車保障措施,滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等需要。

5、全面實(shí)施藥品供應(yīng)保障制度。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本醫(yī)保藥品目錄,強(qiáng)化基本藥物配備使用的主導(dǎo)地位;逐步推動(dòng)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接,在緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統(tǒng)一目錄,建立統(tǒng)一的藥品采購(gòu)配送和管理模式,實(shí)現(xiàn)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間藥品供應(yīng)和藥學(xué)服務(wù)同質(zhì)化;大力保障短缺藥品供應(yīng),調(diào)整完善省短缺藥品供應(yīng)保障部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,多部門協(xié)同高效處置藥品短缺問(wèn)題,健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)短缺藥品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)制度,落實(shí)短缺藥品信息每月零報(bào)告制度,合理設(shè)置急(搶)救藥等特定藥品庫(kù)存警戒線;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械規(guī)范管理,建立健全藥品和醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制;完善縣、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩級(jí)儲(chǔ)備制度,形成錯(cuò)位互補(bǔ)儲(chǔ)備格局。

6、全面推進(jìn)綜合醫(yī)改相關(guān)工作。以促進(jìn)有序就醫(yī)為核心深化醫(yī)療制度改革,以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革,以更好保障病有所醫(yī)為目標(biāo)深化醫(yī)保制度改革,以規(guī)范藥品供應(yīng)保障為重點(diǎn)深化醫(yī)藥制度改革,充分發(fā)揮縣醫(yī)改辦、縣醫(yī)管辦綜合協(xié)調(diào)功能,突出補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)政策集成、力量集成、經(jīng)驗(yàn)集成,實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

(三)全面開展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1、加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源,合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,逐步縮小區(qū)域之間醫(yī)療資源差距。重點(diǎn)推進(jìn)濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、濉溪縣南部次中心醫(yī)院、濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升、濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫(yī)院等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

2、培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)及具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的高精尖新大型醫(yī)療設(shè)備。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)療前沿、組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù),加快打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌醫(yī)療專業(yè)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。加快推進(jìn)高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)兒科、麻醉、心腦血管等區(qū)域性診療中心建設(shè)。

3、加強(qiáng)縣鎮(zhèn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。采取結(jié)對(duì)幫扶等措施,指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院全面開展三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。支持濉溪縣人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作,支持濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作,支持縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等??漆t(yī)院建設(shè)。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院,打造縣域內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心。

4、推動(dòng)辦醫(yī)主體多元化、服務(wù)多樣化。加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院建設(shè),落實(shí)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的有關(guān)政策。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在??平ㄔO(shè)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、技能鑒定等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地。對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)力的政策支持,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入、住院醫(yī)師規(guī)培、省級(jí)資金申請(qǐng)、人才招聘、職稱評(píng)定等方面采取和公立醫(yī)院同等待遇。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。

5、多維度加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作機(jī)制,引培結(jié)合,以高峰人才引領(lǐng)高峰學(xué)科,促使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高端技術(shù)引進(jìn)、高層次人才培養(yǎng)、科研能力等方面不斷得到提升,并借助已引進(jìn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目所屬醫(yī)院的品牌效應(yīng)和??朴绊懥?,不斷擴(kuò)大和樹立我縣各優(yōu)勢(shì)醫(yī)療??圃诨春=?jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的臨床技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。

6、加強(qiáng)改善醫(yī)療服務(wù)。全面開展預(yù)約診療和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療模式。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展預(yù)約診療,通過(guò)電話、網(wǎng)站、微信、手機(jī)app等多種途徑,進(jìn)一步豐富預(yù)約的形式,門診號(hào)源全部開放預(yù)約;二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行自助服務(wù)、網(wǎng)上支付,加強(qiáng)推行診間支付,減少病人排隊(duì)等候時(shí)間;二級(jí)以上醫(yī)院全面推行一站式服務(wù)和志愿者服務(wù),為患者就診過(guò)程提供更多便捷和幫助。

(四)全面構(gòu)建重大疫情防治體系。

1、完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位三方力量,建立各自分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“三位一體”的疾控體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級(jí)分工、常規(guī)下沉”的原則,合理構(gòu)建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3、提升疾控機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)及科研能力。開展縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程,對(duì)照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)127-2009),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),改善業(yè)務(wù)用房和儀器裝備條件,持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力。在各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目中,優(yōu)先扶持公共衛(wèi)生領(lǐng)域,培養(yǎng)符合疾病預(yù)防控制實(shí)際需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和學(xué)科帶頭人,并加大科研創(chuàng)新激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等的工作力度。

(五)全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

1、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的總體要求,全面落實(shí)省、市基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”。全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設(shè)為社區(qū)醫(yī)院,提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)內(nèi)涵,深入開展基層特色科室建設(shè)。進(jìn)一步深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),全面完善財(cái)政投入、人事薪酬、醫(yī)保支付、價(jià)格管理等配套政策,力爭(zhēng)到2025年底縣域就診率達(dá)到合理水平。

2、全面實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程。努力實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍從“缺”到“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)化;統(tǒng)籌調(diào)度縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制數(shù)額(含備案制數(shù)額),推動(dòng)“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制落實(shí)到位;按照“兩個(gè)允許”要求,推進(jìn)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照公益一類予以保障,收入分配按照公益二類管理和運(yùn)行,有效解決基層動(dòng)力不足、活力不夠等問(wèn)題,使基層全科醫(yī)生與縣醫(yī)院同等條件的臨床醫(yī)師水平相銜接,2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),2023年實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向健康管理轉(zhuǎn)型。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理、資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度措施,強(qiáng)化各業(yè)務(wù)條線工作責(zé)任,不斷提升項(xiàng)目整體工作水平。推進(jìn)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)打包撥付給醫(yī)共體,由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),逐步建立由家庭醫(yī)生提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合健康管理服務(wù)模式。到2025年底,基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)顯著提高。

(六)提升中醫(yī)藥事業(yè)繼承創(chuàng)新水平。

1、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面落實(shí)《中醫(yī)藥法》,貫徹實(shí)施國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。合理配置和優(yōu)化中醫(yī)藥資源,不斷完善以縣級(jí)中醫(yī)院為主體,以綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量,以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等為補(bǔ)充,涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。進(jìn)一步提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力,培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)明顯的臨床???,建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)臨床???。健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng),初步建立對(duì)患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,達(dá)到全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),實(shí)現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。建立健全遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室(中醫(yī)館)建設(shè),積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療,大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。

2、推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)多元發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”科建設(shè),支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)健康體檢項(xiàng)目,并利用中醫(yī)理論和技術(shù)進(jìn)行健康干預(yù)。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目。探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制,充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì),改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室,提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。積極開展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭,開展中醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作模式,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)特色綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu))舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,推進(jìn)院校教育、師承教育與畢業(yè)后教育相結(jié)合,完善中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系,提高。著眼中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培養(yǎng)一批德業(yè)雙修、中西醫(yī)貫通、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的“西學(xué)中”高級(jí)人才,推動(dòng)生命科學(xué)創(chuàng)新突破。組織開展市“名老中醫(yī)”評(píng)選工作,建立中醫(yī)藥人才褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。繼續(xù)開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)及基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作,建設(shè)名醫(yī)名家工作室和學(xué)術(shù)流派工作室,系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳承名醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗(yàn)。圍繞中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展需求,加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理、中藥、中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)藥健康服務(wù)等各類緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)。組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍(中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍),加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備和日常實(shí)戰(zhàn)演練,承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓(xùn)任務(wù),輻射帶動(dòng)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治和人才儲(chǔ)備能力提升。

4、提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技資源整合,組建多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo),加強(qiáng)重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫(yī)藥防治研究,解決制約中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題,不斷提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防治能力。支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究,推動(dòng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng),大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。

(七)全面推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。

1、完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系。推進(jìn)縣衛(wèi)生健康智慧基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè),優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺(tái),增強(qiáng)支撐衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和開放互通能力;完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)資源庫(kù)為基礎(chǔ),以居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)為指引,強(qiáng)化業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合歸集,實(shí)現(xiàn)基于人口家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的出生信息、死亡信息、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用交互,形成健康智能服務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系;開展衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化研究和規(guī)范化應(yīng)用,建成衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系;制定全民健康網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)劃,建立全民健康信息平臺(tái)安全防護(hù)體系,建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)存儲(chǔ)保障機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分級(jí)和授權(quán)管理;健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)審查和系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2、構(gòu)建智慧健康應(yīng)用體系。探索以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務(wù)績(jī)效、質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)的公立醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè);建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共衛(wèi)生智能服務(wù)體系,重點(diǎn)拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛(wèi)生健康管理服務(wù),針對(duì)慢病人群,利用移動(dòng)設(shè)備和智能可穿戴設(shè)備實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開展疾病智能預(yù)測(cè)預(yù)警,為居民提供個(gè)性化的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。對(duì)高危人群開展健康狀態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)提供健康干預(yù)和風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)現(xiàn)全縣與市級(jí)采供血機(jī)構(gòu)信息實(shí)時(shí)共享和血液資源調(diào)配,加強(qiáng)以重大傳染病疫情預(yù)防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統(tǒng)建設(shè),提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)信息化水平,形成全縣公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。

3、創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè),充分運(yùn)用5g、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平,改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)多學(xué)科融合發(fā)展為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)工程,推動(dòng)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立重大疾病智能診療決策支持服務(wù)系統(tǒng)。融合基因檢測(cè)相關(guān)技術(shù),開展精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式,以智能化和信息化為抓手推進(jìn)全縣分級(jí)診療制度逐步落實(shí),推進(jìn)覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能相關(guān)技術(shù),建立疾病智能早篩與預(yù)防機(jī)制,電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)合理水平、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)省級(jí)下達(dá)水平、醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)符合上級(jí)主管部門要求的水平為目標(biāo)。

(八)全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。

1、積極推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建??h衛(wèi)生健康行政部門獨(dú)立設(shè)置的衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu),縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、二級(jí)以上醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)國(guó)家、省、市區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃與規(guī)范,推動(dòng)一體化區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急云平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)和運(yùn)行,建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統(tǒng)、急救車輛監(jiān)管系統(tǒng)、公共場(chǎng)所和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救醫(yī)療設(shè)備管理系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。

2、推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制,將聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的核心要素制度化、常態(tài)化,促進(jìn)應(yīng)對(duì)全過(guò)程的有效協(xié)調(diào)和良好合作。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)分析、科學(xué)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警。建設(shè)適應(yīng)于各類突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)需求的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍,完善縣疾病控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)院生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)突發(fā)急性傳染病、病原微生物、毒物、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)、核和輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急檢測(cè)等實(shí)驗(yàn)室軟件和硬件建設(shè),提升實(shí)驗(yàn)室快速準(zhǔn)確檢測(cè)、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫(yī)院、傳染病院建設(shè)管理水平,重點(diǎn)抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設(shè),健全和完善應(yīng)對(duì)大流行時(shí)病人激增的醫(yī)療應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,最大限度地降低病死率,有效控制院內(nèi)感染。

3、積極推進(jìn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力提升。加強(qiáng)和規(guī)范二級(jí)以上醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系、救援隊(duì)伍、信息化、裝備儲(chǔ)備等建設(shè),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范化開展;做好區(qū)域間、部門間和軍警地之間緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通。進(jìn)一步提升綜合、?;?、中毒、傳染病、燒傷、兒科、應(yīng)急心理干預(yù)、中醫(yī)等八大類縣鎮(zhèn)兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理水平;完善區(qū)域院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)戰(zhàn)能力,推進(jìn)陸地與空中醫(yī)療救援工作,構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)急救設(shè)備配置。

4、積極推進(jìn)院前急救體系規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全縣院前急救體系規(guī)范化建設(shè),建成覆蓋城鄉(xiāng),涵蓋縣級(jí)急救中心(站、分站)、院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院以及鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的立體緊急醫(yī)學(xué)救援體系,滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的院前急救需求,保障人民群眾健康和生命安全。加快推進(jìn)全縣急救醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,主城區(qū)及各鎮(zhèn)(園區(qū))政府所在地院前急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑設(shè)置合理,農(nóng)村地區(qū)急救站點(diǎn)按建制鎮(zhèn)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)急救中心(站)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到適合水平,急救分站規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到合適水平,縣級(jí)急救中心(站)全部達(dá)到獨(dú)立型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);全縣急救車輛及車載設(shè)備配置齊全,急救醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

5、積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理,做好衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng),強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理與能力提升。建立完善各類應(yīng)急處置方案和執(zhí)行程序,以及緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)保障制度。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策人員和專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn),舉辦跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應(yīng)急演練。全縣各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員年度衛(wèi)生應(yīng)急與自救互救培訓(xùn)率達(dá)到合理規(guī)范水平。

6、積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)支撐體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,本著“先行示范、打造特色、廣泛動(dòng)員、全民參與”的理念,實(shí)施全民自救互救素養(yǎng)提升工程,深入開展衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),全面建立縣級(jí)緊急醫(yī)療救援志愿者組織。

(九)全面提升人口家庭服務(wù)水平。

1、依法實(shí)施全面兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,依法全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策,營(yíng)造良好的生育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)兩孩家庭的獲得感、幸福感,讓適齡的生育群體愿生、敢生。開展出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立出生人口預(yù)報(bào)制度,加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的評(píng)估。優(yōu)化服務(wù)管理,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,做好再生育審批工作,優(yōu)化辦事流程,簡(jiǎn)化證明材料,推行網(wǎng)上辦事。落實(shí)人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,高質(zhì)量完成人口監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。

2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實(shí)施兩孩家庭生育津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、奶粉補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、男性陪產(chǎn)假等獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策,切實(shí)保障生育人群合法權(quán)益。加強(qiáng)母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源配置,應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。全面落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù),開展流動(dòng)人口健康促進(jìn)和關(guān)懷關(guān)愛工作。

3、促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向,按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路,推進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),建立完善我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系、綜合監(jiān)督管理體系,不斷構(gòu)建生育和新家庭支持保障體系,逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu),公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及,多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平整體提升,人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

4、深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)生育服務(wù)咨詢指導(dǎo),大力普及孕前優(yōu)生知識(shí),實(shí)現(xiàn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)檢盡檢,提高檢查質(zhì)量。建立評(píng)估制度,規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力,重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo),提高孕前優(yōu)生服務(wù)能力。全面落實(shí)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立評(píng)估制度,規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),提高質(zhì)量和服務(wù)能力,為育齡對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作,開展覆蓋城鄉(xiāng)的“避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件監(jiān)測(cè)”工作。

(十)全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域價(jià)值理念和文化氛圍建設(shè)。

1、構(gòu)建“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念。聚焦領(lǐng)域獨(dú)有精神內(nèi)涵,將“人民至上、生命至上”作為重要價(jià)值導(dǎo)向凝心聚力,構(gòu)筑衛(wèi)生健康領(lǐng)域價(jià)值理念。探索新發(fā)展理念、新發(fā)展方針等思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),打造順應(yīng)時(shí)勢(shì)、直抵民心、獨(dú)具特色的使命愿景、目標(biāo)任務(wù)和價(jià)值觀念;大力倡導(dǎo)精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻(xiàn)精神,將新時(shí)期衛(wèi)生健康職業(yè)精神落到醫(yī)療服務(wù)中,讓醫(yī)務(wù)工作者有知識(shí)、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴(yán)、有價(jià)值,讓醫(yī)院回歸初心、回歸本質(zhì)、回歸傳統(tǒng)、回歸夢(mèng)想。

2、構(gòu)建“四梁八柱”的文化氛圍。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,倡導(dǎo)***總書記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆”的崇高醫(yī)衛(wèi)文化精神,構(gòu)筑好新時(shí)代醫(yī)衛(wèi)文化建設(shè)的“四梁八柱”,夯實(shí)“制度、禮儀、大同、法治、服務(wù)、職業(yè)、信用、善德”八大衛(wèi)生健康文化。厚植醫(yī)院文化,將文化建設(shè)理念凝結(jié)到醫(yī)院精神之中,滲透到醫(yī)院的規(guī)章制度,貫穿于醫(yī)療實(shí)踐中,以文化理念引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源,完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局,加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)建設(shè)類重點(diǎn)工程建設(shè),推動(dòng)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射,形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補(bǔ)、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局,為建設(shè)健康濉溪提供強(qiáng)有力的支撐。

“十四五”期間基礎(chǔ)建設(shè)類重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總。

序號(hào)。

單位。

項(xiàng)目。

投資金額(萬(wàn)元)。

1

濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。

濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項(xiàng)目。

15000。

濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。

濉溪縣醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

2

濉溪縣醫(yī)療能力提升。

濉溪縣南部次中心醫(yī)院項(xiàng)目。

71000。

3

濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

31500。

4

濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目。

14000。

5

濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項(xiàng)目。

41000。

6

濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

9400。

7

濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項(xiàng)目。

22100。

8

濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

10650。

9

濉溪縣精神??漆t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

15000。

10。

濉溪縣眼科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

15000。

合計(jì)。

249650。

1.濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心項(xiàng)目:

該項(xiàng)目包含濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項(xiàng)目、濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目和濉溪縣醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目位于濉溪縣南部次中心,總投資15000萬(wàn)元,建設(shè)周期2020-2022年,其中:

濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓擬占地面積45畝,建筑面積約28000平方米。新建檢驗(yàn)中心樓、衛(wèi)生應(yīng)急及信息培訓(xùn)中心樓、綜合保障樓(流行病學(xué)調(diào)查)、業(yè)務(wù)辦公樓、疫苗冷庫(kù)等;購(gòu)置微生物檢驗(yàn)儀器設(shè)備、理化試驗(yàn)儀器設(shè)備、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備、疫苗冷鏈系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室負(fù)壓系統(tǒng)、健康體檢中心儀器設(shè)備、傳染病疫情信息化設(shè)備等。

濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目占地面積8畝,建筑面積3500平方米。新建包括應(yīng)急指揮調(diào)度大廳、醫(yī)療急救培訓(xùn)中心、120調(diào)度系統(tǒng)、120指揮車及運(yùn)轉(zhuǎn)救護(hù)車等。

濉溪縣醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,為了應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件,建立全縣醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù),主要儲(chǔ)備重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)防疫物資、重點(diǎn)醫(yī)療救助設(shè)備等物資。項(xiàng)目建設(shè)包括物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和辦公設(shè)施,占地10畝。項(xiàng)目總投資0.5億元,建設(shè)周期2020-2022,目前正在前期準(zhǔn)備中。

2.濉溪縣南部次中心新城醫(yī)院項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣南部次中心新城,根據(jù)南部次中心建設(shè)整體規(guī)劃,擬建一所占地122畝,設(shè)置800張床位,三級(jí)規(guī)模的綜合醫(yī)院??偨ㄖ娣e131200平方米,其中地上建筑面積109200平方米,擬設(shè)置醫(yī)療床位800張,包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等;地下建筑面積22000平方米,包括地下室、地下停車場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資7.1億元,建設(shè)周期2020.09-2023.12。

3.濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣醫(yī)院院內(nèi),總用地約111畝,總建筑面積38000平方米,其中地上建筑面積18000平方米,包括醫(yī)技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫(yī)學(xué)科、精神科、高壓氧、食堂等;地下建筑面積20000平方米,主要為地下車庫(kù)。建設(shè)信息中心,購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備;同時(shí)配套室外道路、綠化、救援飛機(jī)坪、污水處理站等。項(xiàng)目總投資3.15億元,建設(shè)周期2020.09-2023.12。

4.濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河西新城,根據(jù)河西新城建設(shè)整體規(guī)劃,擬建一所占地25畝,設(shè)置100張床位,一級(jí)規(guī)模的綜合醫(yī)院。總建筑面積28620平方米,其中地上建筑面積23620平方米,包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等;地下建筑面積5000平方米,包括地下室、地下停車場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.4億元,建設(shè)周期2020.09-2023.12。

5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民營(yíng)路南側(cè),龍柏路西側(cè),規(guī)劃建設(shè)用地70畝,按照二級(jí)??漆t(yī)院規(guī)模建設(shè),總建筑面積62000平方米,設(shè)置床位500張,其中:門診住院綜合樓一棟,建筑面積50000平方米;獨(dú)立發(fā)燒門診住院綜合樓一棟,建筑面積6000平方米;行政后勤保障綜合樓一棟,建筑面積6000平方米;配套室外道路、停車場(chǎng)、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資4.1億元,建設(shè)周期2020.09-2023.12。

6.濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目:

7.濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣雙堆集新城。根據(jù)雙堆集新城建設(shè)整體規(guī)劃,擬建一所占地37畝,設(shè)置220張床位,二級(jí)規(guī)模的綜合醫(yī)院??偨ㄖ娣e43200平方米,其中地上建筑面積34700平方米,包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等;地下建筑面積8500平方米,包括地下室、地下停車場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。擬新建業(yè)務(wù)用房22000平方米。項(xiàng)目總投資2.21億元,建設(shè)周期2020.09-2023.12。

8.濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目:

對(duì)全縣213個(gè)村衛(wèi)生室、19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行升級(jí)改造,完成基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、中醫(yī)藥、殘疾人康復(fù)、老年人臨時(shí)看護(hù)、計(jì)生業(yè)務(wù)等功能室升級(jí)改造進(jìn)行,配置相應(yīng)設(shè)備。項(xiàng)目總投資1.065億元,建設(shè)周期2021.9-2022.12。

9.濉溪縣精神??漆t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣百善鎮(zhèn)。根據(jù)南部次中心新城建設(shè)整體規(guī)劃,擬建一所占地45畝,設(shè)置300張床位,二級(jí)規(guī)模的專科醫(yī)院。總建筑面積35000平方米,其中地上建筑面積26500平方米,含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設(shè)施等;地下建筑面積8500平方米,包括地下室、地下停車場(chǎng)、人防等。同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.5億元,建設(shè)周期2021.09-2023.12。

10.濉溪縣眼科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目:

該項(xiàng)目位于濉溪縣開發(fā)區(qū)。根據(jù)河西新城建設(shè)整體規(guī)劃,擬建一所占地20畝,設(shè)置150張床位,二級(jí)規(guī)模的專科醫(yī)院??偨ㄖ娣e25000平方米,含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設(shè)施等;同時(shí)配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.5億元,建設(shè)周期2021.09-2023.12。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(園區(qū))政府要從推進(jìn)健康中國(guó)、健康安徽建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問(wèn)題,切實(shí)將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化工作目標(biāo),抓好工作落實(shí),合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施??h衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),健全工作機(jī)制,抓好措施落實(shí)。

(二)強(qiáng)化政策保障。各鎮(zhèn)(園區(qū))、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策,加大政策創(chuàng)新力度,著力突破“看病貴、看病難”重難點(diǎn)問(wèn)題,積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機(jī)制,繼續(xù)強(qiáng)化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強(qiáng)健康促進(jìn)和科普知識(shí)宣傳,積極倡導(dǎo)健康生活理念和方式,引導(dǎo)群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)政策解讀和先進(jìn)典型宣傳,樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會(huì)形象,維護(hù)群眾知情權(quán),掌握輿論主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)思想道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立全心全意服務(wù)人民群眾意識(shí),全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標(biāo)識(shí)。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣衛(wèi)生健康部門要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任,切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃的組織實(shí)施工作,建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制,將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐年逐條細(xì)化,納入年度計(jì)劃,確立年度目標(biāo),明確相關(guān)責(zé)任,扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

(二)強(qiáng)化衛(wèi)生健康規(guī)劃體系建設(shè)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,緊緊圍繞全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰(zhàn)略,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心,著力構(gòu)建重大疫情防治體系“四條主線”工作,編制本相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,相互銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)(園區(qū))、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估制度,積極探索建立第三方評(píng)估機(jī)制,監(jiān)督主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性,增強(qiáng)規(guī)劃的硬約束。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二十二

紅色基因是革命精神的傳承。紅色象征光明,凝聚力量,引領(lǐng)未來(lái)。瑞金、井岡山、遵義、延安和西柏坡都是因?yàn)榧t色”歷史的收藏“紅色基因這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神內(nèi)核。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

這次政法隊(duì)伍教育整頓,既是貫徹黨中央決策部署的政治任務(wù),也是打造新時(shí)代政法鐵軍的務(wù)實(shí)之舉。這一段時(shí)間以來(lái),通過(guò)專題學(xué)習(xí)和黨課輔導(dǎo)、先進(jìn)英模介紹經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)有關(guān)資料、觀看警示錄像片,很受觸動(dòng)、很受啟發(fā),讓人深思、催人警省,使我進(jìn)一步加深了對(duì)開展政法隊(duì)伍教育整頓重要性、必要性的認(rèn)識(shí),也進(jìn)一步增強(qiáng)了思想革命、自我革命的自覺性和堅(jiān)定性。

通過(guò)這次教育整頓,我主要有以下感受:一是充分認(rèn)清了教育整頓的重要意義。這次教育整頓是一次時(shí)代的大考,是一次黨性的錘煉,更是一次形象的重塑,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出查糾整改,著力解決政法隊(duì)伍突出存在的問(wèn)題,對(duì)于凈化政治生態(tài),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、重塑作風(fēng)形象具有重大而又深遠(yuǎn)的影響。二是看到了緊迫形勢(shì),從我們自身看政法隊(duì)伍整體是好的,在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、掃黑除惡中發(fā)揮了重要的作用,但是從近年看查處的政法系統(tǒng)違法違紀(jì)的案件中可以看出,個(gè)別干警還存在理想信念缺失、規(guī)矩意識(shí)淡薄、素質(zhì)形象不佳的突出問(wèn)題,廉潔自律、拒腐防變得能力和水平有待提高,這反映出加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性,必須來(lái)一個(gè)徹底的大清除,進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍、凈化生態(tài)。使政法系統(tǒng)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保始終聽黨指揮、忠誠(chéng)使命。

通過(guò)這次學(xué)習(xí),我對(duì)本次政法隊(duì)伍教育整頓有了新的認(rèn)識(shí),此次政法隊(duì)伍整頓教育活動(dòng)和以前的不一樣,以前我總認(rèn)為參加教育整頓活動(dòng)無(wú)非是開開會(huì)、學(xué)學(xué)習(xí)、做做筆記、寫寫體會(huì)文章;總認(rèn)為參加教育整頓活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)的事、自己干好本職工作就行了;總認(rèn)為參加教育整頓活動(dòng)是針對(duì)部分政法干部的違法亂紀(jì)行為,自己雖有缺點(diǎn)但問(wèn)題不大,沒(méi)有什么要自查自糾的。

通過(guò)這次教育整頓,我認(rèn)清了自身的差距,對(duì)照需要解決的重要問(wèn)題,反思自己還存在政治信念淡化問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)了教育整頓的重要意義。我要政治站位更高,思想認(rèn)識(shí)更深,行動(dòng)自覺更強(qiáng),以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措,積極參加教育整頓的各項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)教育整頓活動(dòng)深入開展。要嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律,做到政治信仰不變,政治方向不偏,要解放思想,開拓創(chuàng)新,勤奮學(xué)習(xí),熟悉和掌握好有關(guān)法律法規(guī)、政策,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,對(duì)自己的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

近日,院黨組組織學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三項(xiàng)規(guī)定,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?,形成全方位立體式保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法人員被“圍獵”,保障獨(dú)立、公正、廉潔司法。

學(xué)習(xí)三項(xiàng)規(guī)定具有非常重大的意義,首先要以守初心、葆本質(zhì)的政治站位深入認(rèn)識(shí)三項(xiàng)規(guī)定的重要性和嚴(yán)肅性,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)。其次貫徹三項(xiàng)規(guī)定要堅(jiān)持堅(jiān)守底線,對(duì)非正常途徑控案情,打招呼,乃至干預(yù)法官辦案、插足案件等行為要堅(jiān)持法律責(zé)任底線思維,堅(jiān)決謝絕并照實(shí)記錄填報(bào),不管是什么身份、不管職位高低、親冷談近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑刺探案情,這樣做不但自己填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)正常展開工作造成影響。最后本人慎重許諾做到以下幾點(diǎn):通過(guò)對(duì)比檢查本人不存在違背三個(gè)規(guī)定的情況;本人今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)規(guī)定的精神,勇于同違背規(guī)定的人和事作斗爭(zhēng),堅(jiān)決依照規(guī)定的要求登記和上報(bào);積極向親朋好友宣揚(yáng)三個(gè)規(guī)定的要去,獲得理解與支持。

我院在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院干警,創(chuàng)新思路,扎實(shí)工作,對(duì)內(nèi)練內(nèi)功、夯基礎(chǔ),對(duì)外抓服務(wù),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

全院干警在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、行動(dòng)上的總體面貌是好的,但仍然存在許多不良傾向。(一)“四個(gè)意識(shí)”樹得不牢。一些黨員干部“四個(gè)意識(shí)”尚未入腦入心,有的地方小山頭、小團(tuán)伙、小圈子等依然存在。(二)存在推動(dòng)黨的建設(shè)與推進(jìn)審判執(zhí)行工作“兩張皮”現(xiàn)象,業(yè)務(wù)與黨建要一起抓,同質(zhì)化、碎片化、低層次循環(huán)等問(wèn)題存在,“抓黨建帶隊(duì)建、促審判”的黨建工作思路沒(méi)有得到充分的貫徹落實(shí),法院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用不能得到充分釋放,導(dǎo)致黨建工作成果轉(zhuǎn)化不明顯、不突出。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們。

大家好!我是xxx,很榮幸能參加此次討論交流活動(dòng)。下面我就討論內(nèi)容交流一下自己的看法。

習(xí)近平總書記明確要求完善巡視巡察格局。在xxx機(jī)關(guān)內(nèi)部,就是要進(jìn)一步加強(qiáng)部巡視部門的領(lǐng)導(dǎo)地位,自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)巡視巡察工作,推動(dòng)建立形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。如何織好這張網(wǎng)關(guān)鍵是靠建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。我相信此次培訓(xùn)目的也在于此。落實(shí)好維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新時(shí)代巡視工作的“綱”和“魂”,歸根結(jié)底要靠人,因此如何培養(yǎng)人,便顯得尤為重要。

xxx巡視工作要始終圍繞規(guī)范化建設(shè)這條主線,不斷加強(qiáng)巡視工作內(nèi)部管理。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)巡視工作深化發(fā)展。各級(jí)巡視部門要堅(jiān)持實(shí)事求是,依法依規(guī)工作,嚴(yán)格落實(shí)巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度,凡是寫進(jìn)巡視報(bào)告的問(wèn)題都要有底稿做支撐。要嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例辦事,嚴(yán)守職責(zé)邊界,嚴(yán)禁超越職權(quán),不得干預(yù)巡視單位正常工作,使巡視經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。要結(jié)合所屬人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)等方面綜合考量,建立選拔任用機(jī)制,選好配強(qiáng)巡視干部。同時(shí)還要通過(guò)“以干代訓(xùn)”“集中培訓(xùn)”“上掛下派”等方式,加大教育培訓(xùn)力度,提高巡視巡察干部履職能力。

首先,巡視干部要解決好查什么的工作制度。巡視工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn),群眾痛恨什么、反對(duì)什么,就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。要重視巡視前的問(wèn)題收集和巡視過(guò)程中的走訪座談制度,著力發(fā)現(xiàn),違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題,確保做到既廣泛發(fā)動(dòng)收集,又精準(zhǔn)鑒別實(shí)施,實(shí)現(xiàn)糾治問(wèn)題零失誤、零差錯(cuò)。

其次,巡視干部要解決好怎么查的工作制度。全體巡視干部要及時(shí)總結(jié)前期xxx巡視實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),把好的做法固化為制度。全面梳理完善現(xiàn)有制度,不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞巡視工作重點(diǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化程序、細(xì)化流程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。研究制定巡視組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法,明確巡視組其他人員職責(zé)任務(wù)。健全完善各級(jí)巡視辦公室職能定位,做好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”等各項(xiàng)工作。

最后,巡視干部要解決好巡察后怎么辦的制度設(shè)定。扎實(shí)做好巡視的“后半篇文章”是巡視工作成功與否的關(guān)鍵一環(huán),巡視干部要始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)并重,建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的分析機(jī)制,要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,剖析原因、堵塞漏洞,扎牢制度籠子,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,深化標(biāo)本兼治,不斷促進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體化進(jìn)程。同時(shí),要改進(jìn)反饋問(wèn)題機(jī)制,堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合,反饋時(shí)列出需要整改的重點(diǎn)問(wèn)題,以點(diǎn)帶面,從而促進(jìn)全面整改。

第一,要強(qiáng)化綜合素質(zhì)。全體巡視干部要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,特別是要把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述學(xué)習(xí)到位,精讀原文、深學(xué)原義、細(xì)悟原理,做到內(nèi)化于心、外化于行。要善于把理論知識(shí)與巡視實(shí)際工作相結(jié)合,始終保持昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài),把掌握政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)作為巡視工作、巡察系統(tǒng)立身之本。要緊密結(jié)合xxx工作實(shí)際,大興調(diào)查研究之風(fēng),盯緊xxx系統(tǒng)急需解決的重要問(wèn)題,專項(xiàng)活動(dòng)中查擺出現(xiàn)的突出問(wèn)題,日常監(jiān)督中反復(fù)出現(xiàn)的常見問(wèn)題,在“深、準(zhǔn)、透、實(shí)”上下功夫,不斷推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。

第二,要樹立良好形象。巡視干部要始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,嚴(yán)守原則,嚴(yán)格程序,不斷提升巡視效能,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和時(shí)間觀念,做到見事快,動(dòng)手早,處理明。要強(qiáng)化自我約束。面對(duì)工作中不可避免的攻關(guān)圍獵,我們自身要勤念“緊箍咒”,甘當(dāng)“苦行僧”,嚴(yán)防自我放松、以權(quán)謀私。要以平和之心對(duì)“名”,以淡泊之心對(duì)“位”,以知足之心對(duì)“利”,以敬畏之心對(duì)“權(quán)”,從工作中獲得快樂(lè),在事業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

第三,要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩?!坝街保瑒t必準(zhǔn)繩;

欲知方圓,則必規(guī)矩。”政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,即是對(duì)黨員干部黨性的重要檢驗(yàn),也是對(duì)黨員干部忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。巡視干部更要對(duì)名譽(yù)、地位、利益要想得通、看得淡、放得下,始終保持政治定力,耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn),以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),矢志不渝的推進(jìn)落實(shí)巡視巡察工作。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)親愛的戰(zhàn)友:

你們好!今天我發(fā)言的題目是《牢固樹立“三種意識(shí)”確保安全穩(wěn)定》。通過(guò)整治教育使我在思想上有了很大的轉(zhuǎn)變,“六項(xiàng)整治”的內(nèi)容就是緊貼官兵實(shí)際,切實(shí)關(guān)系到官兵的自身利益,從各個(gè)整治內(nèi)容來(lái)看其根本目的是相近的——就是確保安全穩(wěn)定,促進(jìn)倉(cāng)庫(kù)全面發(fā)展。學(xué)習(xí)上我們經(jīng)常會(huì)思考這些整治到底是為了什么,其實(shí)細(xì)想一下就不是那么難了,下面就我結(jié)合崗位實(shí)際為大家?guī)?lái)自己的一點(diǎn)膚淺的看法,談到不妥的地方還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正:

一是通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。

要著眼落實(shí)安全責(zé)任制,搞好責(zé)任細(xì)化分解,保證責(zé)任在肩,事事相關(guān),抹去了從前的“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤觀念。學(xué)習(xí)中了解了自己職責(zé),懂得了“崗位雖小,責(zé)任重大”的真正含義,對(duì)于班上的管理以前都是跟隨大體走,平時(shí)干什么也不會(huì)過(guò)問(wèn),沒(méi)有自我主見,集體的事情就是能拖就拖,主人翁意識(shí)淡薄。對(duì)于事情的發(fā)生都是“事后諸葛亮”,工作積極性不高,主動(dòng)作為能力不強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了一定的把握標(biāo)準(zhǔn),能夠做到發(fā)現(xiàn)事故的苗頭,找出問(wèn)題的原因癥結(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。有針對(duì)性地抓好任務(wù)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日和季節(jié)變化等重點(diǎn)時(shí)期的安全督促,制訂安全小措施并抓好落實(shí)。只有形成人人責(zé)任不忘,事事多關(guān)心。才能真正促成人人抓安全、時(shí)時(shí)想安全、事事講安全、處處謀安全的生動(dòng)局面。

二是通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)強(qiáng)化了法規(guī)意識(shí)。

法規(guī)制度是部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的結(jié)晶,總結(jié)了安全工作的經(jīng)驗(yàn),揭示了安全工作的特點(diǎn)規(guī)律,是做好安全工作的基本遵循。現(xiàn)在一些事故案件的發(fā)生,同法制意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)章制度不落實(shí)有密切關(guān)系。要使安全發(fā)展成為部隊(duì)建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)思想,就必須強(qiáng)化法制意識(shí),自覺把依照法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,做到按綱要建、按大綱訓(xùn)、按條令管、按制度辦,把依法從嚴(yán)治軍貫穿和滲透到部隊(duì)建設(shè)的各領(lǐng)域全過(guò)程。要加大條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)貫徹力度,真正使大家都熟悉條令法規(guī)內(nèi)容,深化對(duì)安全工作有關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解,切實(shí)掌握制度要求,熟知制度內(nèi)容,領(lǐng)悟制度要義,自覺按照制度規(guī)定做工作,使法制觀念深入人心,創(chuàng)造學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。要堅(jiān)持教養(yǎng)一致,從點(diǎn)滴入手,使部隊(duì)做好天天必做之事,嚴(yán)守人人必守之規(guī),在日積月累中培養(yǎng)依法辦事、遵章守紀(jì)的自覺性。

三是通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)強(qiáng)化了的全局意識(shí)。

形成齊心協(xié)力抓安全、謀安全的合力。要結(jié)合具體工作抓安全,通過(guò)經(jīng)常性工作落實(shí)保安全,真正做到縱向到人,橫向到邊,切實(shí)糾正對(duì)安全發(fā)展的內(nèi)涵、要求理解窄,抓安全工作視野不開闊,僅僅把安全發(fā)展當(dāng)作行政管理方面的要求,從而忽視政治工作、后勤保障安全的錯(cuò)誤傾向。

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們?cè)诖侔踩蟀l(fā)展的大環(huán)境下,共同努力,攜手奮進(jìn),為倉(cāng)庫(kù)又快又好發(fā)展插上安全的翅膀描繪出穩(wěn)定和諧的美好明天。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志站在戰(zhàn)略和全局高度,就抓好意識(shí)形態(tài)工作作出一系列重要論述,要求各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé),切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是黨中央著眼加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全作出的重大決策部署和重要制度安排。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。《黨章》規(guī)定,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的履職自覺,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),真正把主體責(zé)任放在心上。

(一)要把意識(shí)形態(tài)擺在重要位置。牢固樹立抓意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念,把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo),像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì),定期聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào),定期在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況,切實(shí)當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。

(二)宣傳思想工作的努力,兩者結(jié)合起來(lái),才是有骨有肉,有血有氣的真男兒。一言以蔽之,要做到既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉不僅需要黨員的努力學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想而且要保證肉長(zhǎng)得結(jié)實(shí)可靠。不足:意識(shí)形態(tài)工作在思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段等方面,還存在與形勢(shì)發(fā)展、黨的要求和群眾需求不相適應(yīng)的地方。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的地位作用和新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,工作中存在一手硬一手軟的問(wèn)題;有些工作與時(shí)代發(fā)展和群眾需求仍不相適應(yīng),在復(fù)雜形勢(shì)下引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)需要進(jìn)一步提高,對(duì)新的領(lǐng)域、新興媒體特別是網(wǎng)上輿論的管理亟待加強(qiáng);基層思想政治工作需要大力改進(jìn),宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力有待增強(qiáng),文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要;宣傳文化干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,需要在思想觀念、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等方面不斷改進(jìn)提高。要解決這些問(wèn)題,必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。凝聚工作合力。意識(shí)形態(tài)工作不是宣傳部門一家之事,不能讓宣傳部門單打獨(dú)斗,必須堅(jiān)持一盤棋、形成大合唱。黨委(黨組)要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位把意識(shí)形態(tài)工作要求融入各自工作,推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)治理更加緊密地結(jié)合起來(lái)。充分調(diào)動(dòng)各條戰(zhàn)線各個(gè)部門抓意識(shí)形態(tài)工作的積極性,各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé),切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。

(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,是黨組織應(yīng)盡的政治責(zé)任、應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng),必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管。堅(jiān)持一把手帶頭。肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,一把手必須帶頭抓、直接抓、具體抓,切實(shí)當(dāng)好第一責(zé)任人。各級(jí)黨委(黨組)一把手要旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線,牽頭抓總、靠前指揮,做到三個(gè)帶頭三個(gè)親自,即帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作、帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍、帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向,重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置,不能當(dāng)甩手掌柜。

(四)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)守主陣地、躬身不輟種好責(zé)任田,在提倡什么、反對(duì)什么上旗幟鮮明,在大是大非問(wèn)題上敢于發(fā)聲,在思想交鋒中敢于亮劍,決不能有半點(diǎn)含糊和猶豫,決不能被動(dòng)應(yīng)付、被動(dòng)接招,決不能當(dāng)愛惜羽毛的所謂開明紳士,堅(jiān)決克服好人主義、上推下卸、敷衍塞責(zé)、養(yǎng)癰遺患等現(xiàn)象。切實(shí)履行處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題之責(zé)。這是衡量主體責(zé)任是否落實(shí)到位、黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的試金石。要把中國(guó)特色社會(huì)主義作為度量衡,用它來(lái)評(píng)判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的是非曲直,堅(jiān)決反對(duì)和抵制否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等的錯(cuò)誤思想和言論。加強(qiáng)對(duì)重大思想理論和輿論問(wèn)題的引導(dǎo),科學(xué)把握時(shí)、度、效,既敢于在原則問(wèn)題上亮劍,又善于在方法手段上隱形,切實(shí)搶占表達(dá)制高點(diǎn)。要像解決發(fā)展中的具體問(wèn)題那樣化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題,出臺(tái)重大決策、改革措施要同步考慮和評(píng)估意識(shí)形態(tài)和社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn),始終把工作主動(dòng)權(quán)抓在手上。切實(shí)履行選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子之責(zé)。黨的事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作來(lái)說(shuō),選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要,也是履行主體責(zé)任的題中應(yīng)有之義。要嚴(yán)格執(zhí)行干部標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),真正把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善于做意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

切實(shí)履行把好方向、管好導(dǎo)向之責(zé)。把好前進(jìn)的方向盤導(dǎo)航儀,是黨委(黨組)抓意識(shí)形態(tài)工作第一位的責(zé)任。當(dāng)年毛澤東同志就把不問(wèn)方向、不問(wèn)路線的人比作倒騎毛驢的張果老,雖然面朝東方蓬萊,但路走錯(cuò)了,永遠(yuǎn)都到不了目的地。要始終堅(jiān)持馬克思主義一元指導(dǎo),用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平同志系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),確保在舉什么旗、走什么路、朝著什么方向努力這一根本問(wèn)題上絕不含糊、絕無(wú)偏差。認(rèn)真貫徹中央有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實(shí)履行鞏固壯大主流思想文化之責(zé)。習(xí)近平同志指出,當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)沒(méi)有變,也不能變,那就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。履行主體責(zé)任,說(shuō)到底是對(duì)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位負(fù)責(zé),對(duì)鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)負(fù)責(zé)。只有做到這兩個(gè)鞏固,主流思想文化的根據(jù)地才會(huì)壯大,爭(zhēng)取人心的同心圓才會(huì)擴(kuò)大。要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,把四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和中央決策部署在湖南的生動(dòng)實(shí)踐宣傳好,把黨和政府的聲音傳播好,把社會(huì)的主流展示好。認(rèn)真落實(shí)政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站的要求,守住思想防線,不允許搞輿論飛地。切實(shí)履行打贏網(wǎng)上輿論攻堅(jiān)戰(zhàn)之責(zé)?;ヂ?lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量,直接關(guān)系意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。

網(wǎng)絡(luò)空間匯集大量網(wǎng)民。對(duì)這片如息壤一樣不斷生長(zhǎng)的陣地,我們忽視不得、丟失不起。要站在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高度,樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,善待、善管、善用網(wǎng)絡(luò)媒體,帶頭觸網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng),督促完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制,牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、負(fù)面炒作、攻擊滲透等各種網(wǎng)絡(luò)亂象,該發(fā)聲時(shí)就發(fā)聲,該出手時(shí)就出手,堅(jiān)決防止出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰。切實(shí)履行加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理之責(zé)。意識(shí)形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng),各種錯(cuò)誤思想就會(huì)去占領(lǐng)。要毫不放松地加強(qiáng)各類陣地管理,拉起高壓線,把好準(zhǔn)入關(guān),決不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道。把準(zhǔn)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透分化的重點(diǎn)人群,做好耐心細(xì)致的思想政治工作、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作,切實(shí)把社科理論陣地、高校陣地、文化傳播陣地等管好管到位。對(duì)打著創(chuàng)作自由學(xué)術(shù)自由幌子踩紅線、破底線的行為,必須動(dòng)真格、零容忍。

(一)確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)用馬克思主義一元化的指導(dǎo)思想去引領(lǐng)和整合多樣化的社會(huì)思潮的能力進(jìn)一步提高,鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想得到進(jìn)一步深入宣傳貫徹,馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位進(jìn)一步得到堅(jiān)持和鞏固。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得新的發(fā)展,理論研究和創(chuàng)新工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

(二)進(jìn)一步營(yíng)造健康向上的社會(huì)主流輿論。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力不斷提高,主旋律影響更加突出。新聞宣傳工作方法得到改進(jìn),內(nèi)容進(jìn)一步創(chuàng)新,三貼近的要求進(jìn)一步落實(shí),新聞宣傳的吸引力、感染力大大增強(qiáng)。宣傳輿論陣地進(jìn)一步鞏固和拓展,特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理和運(yùn)用能力大大提高。

(三)不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)的文化改革觀和文化發(fā)展觀,文化體制改革取得明顯成效,文化管理體制進(jìn)一步完善,文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放,文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的格局初步形成,新的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不斷得以滿足。

(四)全社會(huì)思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度再上新臺(tái)階。思想道德教育和宣傳的能力進(jìn)一步提高,未成年人思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展,干部群眾理想信念進(jìn)一步升華,全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。雙建設(shè)、雙整治活動(dòng)進(jìn)一步深入,文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯,群眾性精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。落后的、封建的、陳舊的思想觀念、行為意識(shí)得到轉(zhuǎn)變,先進(jìn)的、科學(xué)的、文明的思想觀念、行為意識(shí)得以形成。學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深入,全社會(huì)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚。提高市民素質(zhì),塑造城市精神活動(dòng)深入開展,市民文明程度進(jìn)一步提高。

這次教育整頓學(xué)習(xí)以來(lái),我充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,做到了原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、用心用腦學(xué),全面提升了自己的理論水平和工作能力。

一提高理論水平,筑牢思想意識(shí)。

一名優(yōu)秀的干部不是天生具備的,而是在不斷的學(xué)習(xí)、不斷的提升、不斷的創(chuàng)新及實(shí)踐中,通過(guò)不斷的總結(jié)和提高自己的思想境界才形成的。通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻認(rèn)識(shí)到了這次教育整頓的重要性和必要性。政法隊(duì)伍的忠誠(chéng)與否、能力強(qiáng)弱,直接關(guān)系到國(guó)家的安危,人民的安全。同時(shí),也深刻認(rèn)識(shí)到我們的黨、我們的國(guó)家、我們的人民必須要有一支政治上靠得住、黨中央信得過(guò)的政法隊(duì)伍。因此,我們要增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性,要抓緊學(xué),認(rèn)真學(xué),系統(tǒng)學(xué),同時(shí)在學(xué)習(xí)中要有針對(duì)性,帶著問(wèn)題去學(xué),理論聯(lián)系實(shí)際,思考分清是非。

二轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。

沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍,更沒(méi)有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此,我們應(yīng)再次認(rèn)識(shí)到當(dāng)前教育整頓活動(dòng)的迫切性和重要性,要迅速地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題。首先要嚴(yán)明工作紀(jì)律,忠于職守,愛崗敬業(yè)。要嚴(yán)以律己,從我做起。其次是要嚴(yán)格執(zhí)法辦事,強(qiáng)化大局意識(shí)和效能意識(shí),制定工作目標(biāo)和計(jì)劃,真正做到“落實(shí)”二字。

三接受監(jiān)督,防微杜漸。

通過(guò)這次教育整頓我堅(jiān)信了一個(gè)道理,那就是失去監(jiān)督的權(quán)力,必然滋生腐敗。古訓(xùn)道:流水不腐,戶樞不蠹。一語(yǔ)道破這條顛覆不破的真理,脫離監(jiān)督的干部,往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名黨員干部都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子,經(jīng)常地照一照,檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足,及時(shí)加以改正對(duì)自己的成長(zhǎng)進(jìn)步大有裨益?!傲妓幙嗫诶诓?,忠言逆耳利于行”,“以銅為鏡,可以正衣冠,以史為鏡,可以知興替,以人為鏡,可以明是非”。常被潑點(diǎn)冷水,常聽點(diǎn)逆耳之言,可以使頭腦保持清醒。才能流水不腐,戶樞不蠹??傊?,在任何情況下,我們都要堅(jiān)決聽黨的話、跟黨走,這是作為一名黨員、一名政法人的基本原則,只有做到了這一點(diǎn),才能真正做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)市委、市委組織部相關(guān)工作部署,在市級(jí)機(jī)關(guān)緊緊圍繞“學(xué)習(xí)新思想,改革再出發(fā),開放邁新步,發(fā)展高質(zhì)量”這一主題開展大討論。作為一名年輕黨員和統(tǒng)計(jì)部門中層干部,通過(guò)這階段對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深入學(xué)習(xí),聯(lián)系自身的工作實(shí)際,我認(rèn)為在解放思想中要提高站位、勇于創(chuàng)新、踏實(shí)工作,在新時(shí)代體現(xiàn)新?lián)?dāng)、拿出新作為,具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn):

第一,提高思想認(rèn)識(shí)是前提。只有先進(jìn)的思想,才會(huì)產(chǎn)生先進(jìn)的行動(dòng)。因此,開展“學(xué)習(xí)新思想,改革再出發(fā),開放邁新步,發(fā)展高質(zhì)量”主體大討論,首要任務(wù)是提高每個(gè)黨員的思想認(rèn)識(shí),要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的重要決策,省委省政府的新要求,市委市政府的中心工作上來(lái)。要在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),凝聚力量。要形成人人學(xué)習(xí),大家參與的濃厚氛圍。學(xué)習(xí)討論要立足崗位從我做起,從現(xiàn)在抓起,注重點(diǎn)滴積累、堅(jiān)持持之以恒,達(dá)到聚少成多,由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。思想認(rèn)識(shí)最終要落實(shí)到實(shí)踐中,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作提質(zhì)增效,確保在工作中重點(diǎn)更突出、方向更明確、目標(biāo)更具體、措施更有力、行動(dòng)更自覺,切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。

第二,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后,要把想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還必須有具體的綱領(lǐng)措施作保障,必須有忠誠(chéng)、干凈、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍作保障,具備較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)本領(lǐng)作保證。因此,要積極提升勝任本職工作的能力,不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),特別是專業(yè)知識(shí);要不斷加強(qiáng)分析研究能力的培養(yǎng),能夠透過(guò)數(shù)據(jù)看本質(zhì),研究數(shù)據(jù)背后的趨勢(shì)和特征;不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì),堅(jiān)決與統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第三,增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神是目的?!皩W(xué)習(xí)新思想,改革再出發(fā),開放邁新步,發(fā)展高質(zhì)量”大討論活動(dòng)的目的是破除思想觀念的不適宜,解決黨員干部思想僵化、能力退化、進(jìn)取弱化、擔(dān)當(dāng)鈍化等不足,增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神,因此要善于發(fā)現(xiàn)自身不足,力爭(zhēng)從以下三個(gè)方面有所突破。一是要正視問(wèn)題,敢于揭短。要通過(guò)大討論,查找思想意識(shí)上是否存在不作為,亂作為、懶政、混日子的思想,在工作上是否存在得過(guò)且過(guò)不求進(jìn)取的態(tài)度,在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中有沒(méi)有“隨大流”的思想。結(jié)合大討論,找出差距,看到缺點(diǎn),提出措施,明確目標(biāo)。二是要查找根源,堅(jiān)持解決問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)于存在的問(wèn)題,要積極查找根源,從深層次挖掘,真正從根子上清除不良思想,樹立正確的價(jià)值觀和世界觀,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。三是要解決問(wèn)題敢于動(dòng)真格,敢于碰硬。對(duì)于查找出的各種問(wèn)題,要認(rèn)真研究解決,及時(shí)制定整改措施,切實(shí)抓好整改落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了改進(jìn)問(wèn)題,是為了解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是手段,整改措施是保證,整改必須真抓實(shí)干、踏雪有跡,使黨員干部。

通過(guò)大討論活動(dòng),我要將解放思想與統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐緊密結(jié)合,致力于推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系上,將學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在個(gè)人素質(zhì)的提高、業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)、工作水平的提升、工作績(jī)效的凸顯上,努力踐行依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)上,以解放思想為強(qiáng)大動(dòng)力,凝聚新思想,激發(fā)新作為,為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。

親愛的礦工朋友們:大家好!

今天,我演講的題目是:對(duì)“三違”行為必須“零容忍”。

8年前,我剛參加工作的時(shí)候,在礦運(yùn)輸區(qū)做一名蹬鉤工人。一次四點(diǎn)班,我在運(yùn)輸絞車底彎道掛車時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝皮帶尾的平板車三環(huán)鏈在前面,是個(gè)反向車,用鉤頭無(wú)法正常掛車,如果繞道倒車需要一個(gè)多小時(shí)時(shí)間,而且附近沒(méi)有電機(jī)車。于是,我就把鉤頭插進(jìn)三環(huán)鏈,用板帽別住,開始打點(diǎn)拉車。當(dāng)車?yán)?00多米后,突然聽到一陣刺耳的劃鐵聲,礦車帶著一道火線跑下來(lái),在進(jìn)入躲避所的瞬間,礦車和我擦肩而過(guò),隨著幾聲巨響,橫七豎八地在底彎道撞成了一片。這一幕,讓我半天沒(méi)緩過(guò)神兒來(lái)。事情過(guò)去了8年多,可是,每當(dāng)我想起這件事,都非常后怕,正是因?yàn)槲覠o(wú)視規(guī)章制度,圖一時(shí)省事,違反了操作規(guī)程,而險(xiǎn)些釀成無(wú)法挽回的災(zāi)禍。

“三違”一直是煤礦安全生產(chǎn)的頑癥?!叭`”現(xiàn)象之所以屢禁不止,就是因?yàn)槲覀儗?duì)一些不安全行為采取了默認(rèn)和容忍的態(tài)度,對(duì)一些違章現(xiàn)象習(xí)以為常,不以為然,在這種心理作用下,才導(dǎo)致了一些事故的發(fā)生,給企業(yè)、給我們自身帶來(lái)了損害。因此,出于對(duì)礦工生命的關(guān)懷,對(duì)家庭幸福的呵護(hù),龍煤集團(tuán)提出了“作業(yè)零違章,崗位零隱患,管理零缺陷”的安全行為理念,并在集團(tuán)上下大力倡導(dǎo)和實(shí)踐。為了將“三零”理念真正落到實(shí)處,化作員工的安全作業(yè)行為,我們就必須對(duì)“三違”行為、安全隱患、安全事故毫不容忍、決不容忍!

在雙鴨山分公司東榮二礦,有一名全國(guó)優(yōu)秀群監(jiān)員,叫張正廣。工作中,他時(shí)刻按照“零容忍”要求,對(duì)“三違”現(xiàn)象從不留情,決不手軟。在一次綜采回撤中,架子過(guò)不去風(fēng)門,工人要把風(fēng)門框拆掉,這樣工作面沒(méi)有風(fēng)流,極易造成瓦斯積聚,張正廣不顧個(gè)別工人的不滿情緒,堅(jiān)決對(duì)這種做法進(jìn)行了制止,避免了一次通風(fēng)事故的發(fā)生。還有一次,在綜采一隊(duì)回采過(guò)程中,工作面頂板破碎、淋水大,機(jī)組一過(guò),頂板嘩嘩往下漏,隨時(shí)可能發(fā)生冒頂事故,張正廣發(fā)現(xiàn)后,立即要求機(jī)組停止割煤,馬上采取支護(hù)措施??墒?,帶班隊(duì)長(zhǎng)卻說(shuō)“干、沒(méi)啥事,等機(jī)組推過(guò)去再處理?!睆堈龔V說(shuō)“不行,這么干太危險(xiǎn),不把隱患處理掉誰(shuí)都別想割煤”。在張正廣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,小班人員清貨的清貨、剎頂?shù)膭x頂,干了近一個(gè)班,終于消除了安全隱患。收工時(shí),張正廣對(duì)大家說(shuō):如果我對(duì)“三違”講人情,事故就會(huì)對(duì)你不留情,我寧愿當(dāng)時(shí)挨罵,決不想事后后悔!

安全生產(chǎn)人人有責(zé),實(shí)現(xiàn)“作業(yè)零違章,崗位零隱患,管理零缺陷”,需要我們每名煤礦員工都要從我做起,從現(xiàn)在做起,千萬(wàn)不要有“井下工作哪有不違章”“不違章就不能生產(chǎn)”的錯(cuò)誤想法;要用自己跟自己過(guò)不去,自己跟自己較勁的精神,牢記規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè),堅(jiān)決做到不違章、不蠻干。同時(shí),更要做到對(duì)身邊的“三違”“零容忍”。安全連著你我他,安全生產(chǎn)靠大家,“一人違章,大家遭殃”說(shuō)的`就是這個(gè)理兒。因此,我們對(duì)身邊的“三違”行為,要敢于制止,勇于說(shuō)“不”,堅(jiān)決不給“三違”的發(fā)生和隱患的存在留下任何機(jī)會(huì),從而做到“人人遵章,大家安全”。

朋友們,安全需要從“心”抓起,安全需要從我做起,讓我們把“作業(yè)零違章,崗位零隱患,管理零缺陷”的安全行為理念牢牢記在心里,成為每個(gè)人的安全信仰,化為一種行為習(xí)慣,滲透到安全作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。真正做到對(duì)“三違”行為、安全隱患、安全事故“零容忍”,用我們的實(shí)際行動(dòng),共同擎起煤礦安全生產(chǎn)的一片藍(lán)天!

黨的十九大召開以來(lái),我和大家一樣,身在會(huì)場(chǎng)之外,心在會(huì)場(chǎng)之中,時(shí)時(shí)關(guān)注著來(lái)自北京的聲音,沉浸在十九大的濃濃氛圍中。會(huì)議剛一閉幕,我們單位就緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神組織學(xué)習(xí)交流,統(tǒng)一的是思想、領(lǐng)會(huì)的是要求、明晰的是思路、凝聚的是動(dòng)力、推動(dòng)的是建設(shè)。今天,我聯(lián)系崗位實(shí)踐和個(gè)人實(shí)際,向大家匯報(bào)一下學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想感悟。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想等經(jīng)典理論學(xué)習(xí),做到源流結(jié)合、融會(huì)貫通,以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定。要保持思想敏銳。在大是大非面前不含糊,旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn);在敏感問(wèn)題面前不迷惑,防止被敵對(duì)勢(shì)力的蠱惑所蒙蔽;在復(fù)雜環(huán)境面前不麻痹,確保個(gè)人不犯政治性錯(cuò)誤、不出政治性問(wèn)題。要始終保持一致。對(duì)黨忠誠(chéng)是具體的、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的,不能表起態(tài)來(lái)調(diào)門挺亮,較起真來(lái)變形走樣。要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹中央決策、模范落實(shí)中央部署、正確對(duì)待利益得失的點(diǎn)滴養(yǎng)成中,以具體行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就要把個(gè)人的理想信念、價(jià)值追求、文化品格融入到建設(shè)和工作之中,多想事業(yè)、多想群眾,心無(wú)旁騖、恪盡職守。學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要增強(qiáng)勇于負(fù)責(zé)任的工作魄力。強(qiáng)化職責(zé)就是使命、權(quán)力就是責(zé)任的意識(shí),時(shí)刻牢記組織重托,時(shí)刻牢記崗位責(zé)任,時(shí)刻牢記群眾信任,堅(jiān)持在其位謀其政盡其責(zé),做到差距面前不推諉,矛盾面前不回避,風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)當(dāng)。力爭(zhēng)做負(fù)責(zé)任的人、干負(fù)責(zé)任的事,在主動(dòng)擔(dān)責(zé)中對(duì)崗位負(fù)責(zé),為領(lǐng)導(dǎo)分憂。再一個(gè)是,保持創(chuàng)新謀發(fā)展的工作狀態(tài)。把打造精品、追求卓越作為職業(yè)操守,把瞄準(zhǔn)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)變成行為習(xí)慣,把精雕細(xì)刻、追求完美當(dāng)成工作理念,始終堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn),確保負(fù)責(zé)的每項(xiàng)工作都力爭(zhēng)成為精品,組織的每個(gè)活動(dòng)都力爭(zhēng)不留遺憾,擔(dān)負(fù)的每次任務(wù)都力爭(zhēng)精彩圓滿,以?shī)^發(fā)有為的激情和干勁,圓滿完成組織賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

作為黨的一份子,學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想必須以強(qiáng)烈的黨性意識(shí)帶頭踐行要求,努力做出新氣象新作為。一是在落實(shí)制度上做好表率。作為黨員干部,既要自覺依靠制度籌劃、指導(dǎo)和開展工作,又要自覺接受組織、群眾、紀(jì)律的監(jiān)督,做到行動(dòng)先于群眾和一般干部,標(biāo)準(zhǔn)高于群眾和一般干部,要求嚴(yán)于群眾和一般干部,防止和杜絕學(xué)習(xí)上的“雙重態(tài)度”、言行上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”、落實(shí)上的“雙重規(guī)則”,增強(qiáng)制度執(zhí)行的示范力。二是在堅(jiān)持原則上做好表率。特別是要自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕,做到有“四氣”:一個(gè)是有勇氣,堅(jiān)持真理,敢于講真話講實(shí)話報(bào)實(shí)情;第二個(gè)是有正氣,心底無(wú)私天地寬,不貪不占,不搞歪門邪道;第三個(gè)是有硬氣,敢于較真碰硬,解決難點(diǎn)棘手問(wèn)題;第四個(gè)是有底氣,做人講原則,遇事有主見,不人云亦云、隨波逐流。三是在清正廉潔上做好表率。堅(jiān)決落實(shí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度的要求,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,切實(shí)做到金錢面前不伸手、利益面前不攀比、權(quán)力面前不放縱,始終保持共產(chǎn)黨員的良好形象。

以上是我這段時(shí)間學(xué)習(xí)報(bào)告的幾點(diǎn)粗淺體會(huì),悟得不深不透,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今天上午,我認(rèn)真聆聽了市長(zhǎng)作的政府工作報(bào)告,我認(rèn)為《政府工作報(bào)告》內(nèi)容具體,主題鮮明,措施有力,振奮人心,是一個(gè)思路清晰、語(yǔ)言精練、讓人耳目一新的好報(bào)告??傮w來(lái)說(shuō),有以下幾點(diǎn)感觸。

一是貫穿了“新思想”。不論是回顧總結(jié)部分,還是謀劃部署部分,都體現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)領(lǐng)性,貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆七次全會(huì)精神,對(duì)于推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

二是融入了“新藍(lán)圖”。明確了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等方面協(xié)同發(fā)力,確保2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

三是體現(xiàn)了“新部署”。報(bào)告分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、改革開放、民生改善和民主法治等7個(gè)方面部署了今年工作,講了很多的具體工作,點(diǎn)了很多的具體抓手,充分體現(xiàn)市政府一貫以來(lái)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

四是踐行了“新要求”。要求各級(jí)政府及工作人員不忘初心,牢記使命,全面增強(qiáng)八種本領(lǐng),全力建設(shè)忠誠(chéng)、法治、效能、廉潔政府,踐行了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,體現(xiàn)了把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的決心和毅力。

我完全贊同這個(gè)報(bào)告,并將結(jié)合自身工作,全力抓好貫徹落實(shí)。作為一名基層教育工作者,回到工作崗位后,我將第一時(shí)間把報(bào)告的精神傳達(dá)給我的同事們,號(hào)召大家把精力和能力全部投入到教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中去。

一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)確定為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。開啟加快教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史征程,這是我們的使命。

二是把握好教育的新變化?!坝袑W(xué)上”的基本需求以及轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”,現(xiàn)在的孩子上學(xué)不再是問(wèn)題,而是需要享有優(yōu)質(zhì)的教育。所以我們要辦好優(yōu)質(zhì)教育,打造校園特色文化,做到“一校一品”或“一校多品”。

三是踐行好教育的新要求。我們要認(rèn)真思考和解決培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)以及為誰(shuí)培養(yǎng)的問(wèn)題。我們要發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平,為國(guó)家培養(yǎng)腦健、心健、體健,德智體美全面發(fā)展的人才。

以上是我的幾點(diǎn)想法,如有不對(duì)、不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表批評(píng)指正。

自從鎮(zhèn)里開展“不忘初心牢記使命”主題教育以來(lái),我認(rèn)真參加了相關(guān)學(xué)習(xí),再次重溫歷史、學(xué)習(xí)原著,信仰更加堅(jiān)定,腳下更有力量。下面,按照要求,就本專題的學(xué)習(xí)我結(jié)合個(gè)人和工作實(shí)際,談兩點(diǎn)體會(huì)。

既包括一不怕苦二不怕死的戰(zhàn)斗精神,也包括高度自覺嚴(yán)格的革命紀(jì)律;

既包括獨(dú)立自主探索創(chuàng)新的思想品質(zhì),也包括全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。正是由于恪守初心使命,傳承紅色基因,優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員們才能面對(duì)艱險(xiǎn)毫不畏懼,面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上,為了人民幸福無(wú)私奉獻(xiàn),為了國(guó)家富強(qiáng)前赴后繼,為了民族復(fù)興矢志不渝,使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在不斷書寫光輝篇章的同時(shí)得到人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。

理論的成熟,要求我們保持政治上的成熟和理論上的清醒,不因眼前的成就安于現(xiàn)狀,不因熱烈的喝彩而不思進(jìn)取。越是面對(duì)船到中流浪更急與人到半山路更陡的歷史挑戰(zhàn),越是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的世界局勢(shì),廣大黨員越應(yīng)恪守初心,牢記使命,常溫經(jīng)典,從井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、雷鋒精神、大慶精神、兩彈一星精神、航天精神、北京奧運(yùn)精神、抗震救災(zāi)精神等等紅色基因中汲取智慧,從中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神中獲得力量,將紅色基因的傳承與學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合,推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨,自覺堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信以及最根本的文化自信。

黨員的先進(jìn)性關(guān)乎黨的根本。習(xí)近平總書記指出,不忘初心、牢記使命要靠全黨共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn),每一個(gè)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷憂黨之心、為黨之責(zé)、強(qiáng)黨之志。這就要求每一個(gè)黨員積極學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論、貫徹黨的最新要求,發(fā)揮先鋒模范作用,在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉,不斷提升政治境界、思想境界和道德境界,煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛<t色基因不僅蘊(yùn)含于革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化之中,也體現(xiàn)在層出不窮的模范共產(chǎn)黨員身上。如被習(xí)近平總書記譽(yù)為“縣委書記榜樣”的焦裕祿,以及“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”干部典范谷文昌,都是紅色基因的傳承者。他們既展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨員親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì),也表現(xiàn)出攻堅(jiān)克難、英勇無(wú)畏的英雄氣概,堅(jiān)守理想信念、堅(jiān)持群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)以及廉潔自律、始終加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)秀品格。因而,紅色基因所凝聚的崇高的理想信念、厚重的先進(jìn)文化、高尚的道德情操、優(yōu)良的黨風(fēng)黨紀(jì)、科學(xué)的執(zhí)政意識(shí)是保持黨的先進(jìn)性的寶貴資源,值得每一位黨員認(rèn)真?zhèn)鞒?。紅色基因的有效傳承,無(wú)疑可以推動(dòng)紅色資源的利用與紅色傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng),為新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。而傳承紅色基因的必由之舉展就在于,必須和恪守初心使命密切聯(lián)系,做到堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問(wèn)題相統(tǒng)一,堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一,堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家上午好!

很高興有機(jī)會(huì)和大家坐在一起,共同開展“堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)”大討論活動(dòng)。眾所周知,共產(chǎn)黨員的黨性,是由黨的性質(zhì)所決定的,它的基本點(diǎn)是確定不變的;同時(shí),它又是不斷運(yùn)動(dòng)著的客觀實(shí)在,隨著客觀環(huán)境及黨自身認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的積累,黨性在不同時(shí)期、不同條件下,其具體內(nèi)容和重點(diǎn)又在不斷變動(dòng)、充實(shí)和提高。黨性修養(yǎng),就是黨員通過(guò)學(xué)習(xí)、鍛煉,使其思想認(rèn)識(shí)、行為方式符合黨的性質(zhì)要求的過(guò)程,是政治素質(zhì)養(yǎng)成的過(guò)程。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),要做到不為名利所累,不為物欲所惑,不為人情所擾,堂堂正正做人,老老實(shí)實(shí)做事,要干成事,干實(shí)事。在干日常工作的時(shí)候,應(yīng)該全心全意的付出,始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)和開展經(jīng)常性的自我批評(píng)、自我剖析,不斷自我完善,提高自己的理論素質(zhì),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

共產(chǎn)黨員有較強(qiáng)的理論思維能力是正確揭示和理解社會(huì)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念的必要條件,也是理解、掌握和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策所必須的思維方式。因此,每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)自覺性。通過(guò)學(xué)習(xí)可以提高人們的理論思維能力,可以增強(qiáng)共產(chǎn)黨人辨別理論是非、政治是非的能力及工作中的原則性和創(chuàng)造性。這也是黨性修養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代要求必需的條件。

每一個(gè)共產(chǎn)黨人都肩負(fù)著歷史重任,只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力和世界眼光,開闊的視野,學(xué)會(huì)敏銳觀察世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各種變化,才能始終走在時(shí)代發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列。新時(shí)代的共產(chǎn)黨員一定要重視對(duì)重大實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考和研究,要以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。

共產(chǎn)黨員的思想改造,就是指用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)改造各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,其目的是使共產(chǎn)黨員逐步拋棄非無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀。它是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)提高黨性修養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的一條重要措施。我應(yīng)該時(shí)刻用這種理想信念來(lái)激勵(lì)自己,用黨性原則對(duì)照自己,用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己,不仁之事不做,不義之財(cái)不取,不正之風(fēng)不沾,違法之事不干,做到清清白白從政、堂堂正正做人,在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中,經(jīng)受住考驗(yàn),抗得住侵蝕,守得住靈魂。

開拓創(chuàng)新,是與我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)完全一致的,是對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨員的黨性要因素。作為思想觀念,開拓創(chuàng)新是推動(dòng)改革開放事業(yè)的精神動(dòng)力;作為行為方式,開拓創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)改革開放帶來(lái)的必要環(huán)節(jié)。共產(chǎn)黨員作為工人階級(jí)乃至全社會(huì)的先進(jìn)分子,應(yīng)當(dāng)在開拓創(chuàng)新方面走在社會(huì)的前列,要從黨性的高度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“創(chuàng)新”的倡導(dǎo)者、策劃者、組織實(shí)施者的作用,即當(dāng)好先鋒,起領(lǐng)導(dǎo)作用。

共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的一個(gè)顯著特征是實(shí)踐品格,換句話說(shuō),就是要在實(shí)踐中去認(rèn)識(shí)世界和改造世界。堅(jiān)持實(shí)踐原則,要注意對(duì)客觀實(shí)際的正確把握,最基本的方法是一切從實(shí)際出發(fā),深入調(diào)查研究,不唯書、不唯上、不唯實(shí),克服忙于應(yīng)酬、工作精力不集中的浮躁心態(tài)和“情況不明決心大”的官僚主義傾向;要注意日常工作和生活養(yǎng)成,從言談舉止、待人接物的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,遵守共產(chǎn)黨人行為規(guī)范,提高審美意識(shí)和鑒賞水平,不斷升華人生追求,使之“習(xí)慣成自然”;要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把馬克思主義基本理論和書本上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身掌握的科學(xué)思維方法,轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策,轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的實(shí)踐過(guò)程。做好轉(zhuǎn)化工作,避免人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,尤其是處理好義與利的關(guān)系、個(gè)人與集體的關(guān)系、言與行的關(guān)系。不要說(shuō)的是馬克思主義,干的是非馬克思主義,對(duì)他人嚴(yán)格要求,對(duì)自己隨心所欲,公開宣傳和實(shí)際遵循的價(jià)值準(zhǔn)則不一致。增強(qiáng)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)就必須在“建設(shè)”上做文章,少說(shuō)多做,說(shuō)到做到,表里如一,上下一致,真正堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐原則,以適應(yīng)黨性修養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)符合時(shí)代發(fā)展的需要。

各位領(lǐng)導(dǎo):

上午聆聽了x市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》,倍感驕傲,倍感振奮。《報(bào)告》通篇體現(xiàn)了新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措,是一個(gè)有高度、有深度、有力度、有溫度的好報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)《報(bào)告》,我們了解到了x年取得的巨大成就。

這一年,x發(fā)展質(zhì)量高——納入全省考核的x個(gè)縣(市、區(qū))均被評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位”,全面開花,欣欣向榮;x發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)——改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不俗,上升勢(shì)頭強(qiáng)勁,彰顯了x風(fēng)采;x發(fā)展效果好——城建、三農(nóng)、生態(tài)、民生等各項(xiàng)工作都成績(jī)不菲,走在全省前列,爭(zhēng)當(dāng)x高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起排頭兵的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成?!秷?bào)告》吹響了總攻全面小康的號(hào)角,目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力,讓我們看到了x砥礪前行的勇氣和決心,看到了x高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。

作為x的一域,我們因x全局的蓬勃興旺而受益匪淺,也因x的迅猛發(fā)展而倍受鼓舞,更加堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和力量。

x是x市唯一一個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”,是“全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣市”,理應(yīng)在x發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更大份額的任務(wù),理應(yīng)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,在更高層次上建設(shè)x市域副中心城市。我們將自覺落實(shí)好這個(gè)《報(bào)告》,乘勢(shì)而上,順勢(shì)而為,努力搶抓四個(gè)機(jī)遇。

一是搶抓“高鐵時(shí)代”來(lái)臨的機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。高鐵開通有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)分工,有利于x全面融入武漢都市圈、大x城市圈、x城市群、中原城市群等區(qū)域發(fā)展。我們將著力打造集現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、交通集散于一體的x高鐵新區(qū),提高高端要素集聚力、資金人才吸引力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),加快推進(jìn)漢文化產(chǎn)業(yè)園(二期)、漢樂(lè)府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、x古城、x故里特色小鎮(zhèn)等一大批文旅項(xiàng)目建設(shè),挖掘特色資源,發(fā)展全域旅游,擴(kuò)大“x·花海x”城市影響力。

二是搶抓“x”通水的機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。x素有“旱包子上的旱尖子”之稱,水的問(wèn)題是制約x發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,不僅農(nóng)業(yè)、工業(yè)受影響,就連老百姓吃水都成問(wèn)題。即將通水的鄂北水資源配置工程,將從根本上解決x資源性缺水的難題。我們將全力推進(jìn)總投資x億元的分水口配套工程建設(shè),在保飲水的基礎(chǔ)上,做足三篇“水文章”:第一篇是“農(nóng)業(yè)水文章”,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造“生態(tài)x·綠色廚房”農(nóng)業(yè)整體品牌,推動(dòng)x由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)型升級(jí);第二篇是“工業(yè)水文章”,嚴(yán)控高水耗企業(yè),實(shí)施“一企一管”項(xiàng)目,發(fā)展一批原來(lái)受水資源限制的而無(wú)奈放棄的好項(xiàng)目,讓每一方水都產(chǎn)生效益;第三篇是“生態(tài)水文章”,大力推進(jìn)投資x億元的x流域城市水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,引丹江水凈化沙河水,在改善生態(tài)的同時(shí),讓x更具靈氣。

三是搶抓“x高質(zhì)量發(fā)展帶”省級(jí)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。打造“x制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)城市”是x的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。我們將依托x較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確產(chǎn)業(yè)方向,大力發(fā)展汽車及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)+儲(chǔ)能示范項(xiàng)目基地,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,提升x特色產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位,推動(dòng)x制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),積極推進(jìn)x省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū),不斷提升x在“x高質(zhì)量發(fā)展帶”的區(qū)域帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是搶抓“x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及x三省x個(gè)縣(市、區(qū)),無(wú)論在x研究所排位中,x縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在x流域都位居前三名,這個(gè)良好的基礎(chǔ)為x爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策憑添了底氣和優(yōu)勢(shì)。下一步,我們將在“十四五”規(guī)劃編制時(shí),注重與這一國(guó)家規(guī)劃相銜接,努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子,爭(zhēng)取更大的資金和政策支持,奮力建設(shè)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展的示范縣市。

各位領(lǐng)導(dǎo),2021年是一個(gè)具有里程碑意義的年份。我們將堅(jiān)守初心、堅(jiān)定信心、萬(wàn)眾一心,認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委市政府的決策部署,奮力沖刺“十三五”,確保實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”,為x“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

勇?lián)?dāng)?shù)那疤幔仨氂胸?zé)任心,責(zé)任心是個(gè)人對(duì)自己和他人、對(duì)家庭和集體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感和信念,有責(zé)任心才有責(zé)任感,才會(huì)毫無(wú)怨言地承擔(dān),并認(rèn)認(rèn)真真地做好。作為一名黨員,就應(yīng)當(dāng)以身作則,堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種工作態(tài)度,以群眾工作為己任,以人民意愿為己責(zé),不推諉,不逃避;擔(dān)當(dāng)也是一種工作能力,遇矛盾問(wèn)題,正視錯(cuò)誤不足,由此不斷提升自身服務(wù)群眾能力,不找借口,不找托詞。面對(duì)群眾工作的困難與挑戰(zhàn),必須知難而上,縮手縮腳,左顧右盼,只會(huì)使情況惡化。作為黨員干部,要不懼正視錯(cuò)誤和不足,開展自我批評(píng),關(guān)乎群眾利益就要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)。反思自己在實(shí)際工作中,有時(shí)遇到一些矛盾和問(wèn)題,處理不下的時(shí)候,就請(qǐng)示書記和鎮(zhèn)長(zhǎng),其用意是想要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)責(zé)任,自己不敢擔(dān)當(dāng),糾其原因是缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。認(rèn)為自己上面有書記和鎮(zhèn)長(zhǎng),遇到復(fù)雜、難解決的問(wèn)題有他們?nèi)ヌ幚怼?/p>

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