法制工作會(huì)議講話稿題目（精選20篇）

每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)總結(jié)，不管是在工作、學(xué)習(xí)還是生活中，總結(jié)都能幫助我們更好地成長(zhǎng)。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，可以采用論證、對(duì)比、舉例等方法，增加總結(jié)的說(shuō)服力和可讀性。以下是一些鍛煉身體的小技巧，希望能幫助大家保持健康。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇一

同志們：

這次會(huì)議是廳長(zhǎng)辦公會(huì)同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年全省人力資源社會(huì)保障法制工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，部署今后一個(gè)時(shí)期的法制工作。下午，邵漢生廳長(zhǎng)將出席會(huì)議并作重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)，20xx年法制工作成績(jī)顯著。

20xx年是全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本完成機(jī)構(gòu)整合后的第一年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，理順?biāo)悸罚怀鲋攸c(diǎn)，健全機(jī)制，主動(dòng)而為，法制工作取得可喜成績(jī)。

(一)固本強(qiáng)基，法制工作形成新機(jī)制。各地抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，打牢工作基礎(chǔ)。一是整合了機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，市州一級(jí)基本上設(shè)立了單獨(dú)的法制工作機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整、職能明確，法制工作機(jī)構(gòu)力量大為加強(qiáng)，業(yè)務(wù)設(shè)置更加合理;二是建立健全法制工作制度，如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度，使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關(guān)系，找準(zhǔn)法制機(jī)構(gòu)和其他科(處)室的工作契合點(diǎn)，明確各部門(mén)在法制工作中的職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，初步形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機(jī)制。

(二)內(nèi)聯(lián)外通，立法工作實(shí)現(xiàn)新突破。立法工作主要體現(xiàn)在省廳。一年來(lái)，我們加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，協(xié)調(diào)有關(guān)處室開(kāi)展調(diào)研、組織論證，完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”，爭(zhēng)取省委、省人大、省政府支持，加快地方立法進(jìn)程。去年，省人大會(huì)高票通過(guò)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進(jìn)步，也成為開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法(草案)》，并召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)，順利向省政府法制辦提交，轉(zhuǎn)為20xx年省政府立法項(xiàng)目;在聽(tīng)取多方意見(jiàn)、系統(tǒng)上下數(shù)次討論修改的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場(chǎng)的要求，認(rèn)真研究《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，形成了《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例(送審稿)》;結(jié)合新的法律和要求，形成了《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外，報(bào)請(qǐng)以省委、省政府或兩辦名義出臺(tái)政策性、規(guī)范性文件10多件，有力地推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作。各地也積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府出臺(tái)多個(gè)文件，提高文件規(guī)格，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展更有權(quán)威、更有力度。

(三)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為取得新進(jìn)展。一是落實(shí)《法制湖北建設(shè)綱要》的要求，積極開(kāi)展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。二是深化行政審批制度改革，省廳設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，武漢、荊門(mén)、恩施等地積極探索服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時(shí)限的量化和責(zé)任的細(xì)化，各地通過(guò)推行審批“接辦分離”和網(wǎng)上電子監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了工作效率，加強(qiáng)了行政監(jiān)督，取得較好的社會(huì)效益。三是不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督。各地通過(guò)探索行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、清理行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目等措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督;通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽(tīng)證、細(xì)化量化、自由裁量權(quán)等措施，完善事中監(jiān)督;通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，暢通救濟(jì)渠道，鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅(jiān)持“一案一考評(píng)”制度，把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議應(yīng)訴、爭(zhēng)議仲裁等納入考評(píng)范圍，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)行政行為質(zhì)量有好好，監(jiān)督機(jī)制不斷健全，違法行為有效控制。

(四)上下聯(lián)動(dòng)，行政復(fù)議應(yīng)訴能力得到新提升。各地堅(jiān)持并完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)家論證、辦案質(zhì)量評(píng)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等一系列工作制度，加強(qiáng)總結(jié)、交流和培訓(xùn)，努力提高辦案能力，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作繼續(xù)保持良好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省各級(jí)人社部門(mén)辦理行政復(fù)議案件共計(jì)174件，同比減少10件，維持率為99%;辦理行政應(yīng)訴案件共計(jì)138件，同比減少5件，勝訴率為90%?？梢哉f(shuō)，全省系統(tǒng)的行政行為基本經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

(五)創(chuàng)新方式，普法依法治理取得新成效。一是制定并實(shí)施年度普法依法治理工作計(jì)劃，全面完成“五五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)各地政府組織的檢查驗(yàn)收，省廳被人社部向全國(guó)普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”(全國(guó)人社系統(tǒng)僅有3個(gè))，潛江等地被評(píng)為當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ飨冗M(jìn)單位。二是深入開(kāi)展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國(guó)民生行”和推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。荊門(mén)市局組織工作人員在勞務(wù)集市設(shè)點(diǎn)，上街宣傳，開(kāi)展法律法規(guī)政策咨詢服務(wù);隨州市局開(kāi)展“人社干部下基層聽(tīng)民聲”活動(dòng)，發(fā)放人社政策“明白卡”和服務(wù)指南數(shù)千份。各地在依托報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等直接面對(duì)群眾的方式加強(qiáng)普法宣傳的同時(shí)，探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)互動(dòng)性，達(dá)到更好的宣傳效果。

(六)精心組織，政策調(diào)研工作有新氣象。一是初步形成調(diào)研工作綜合責(zé)任單位與其他單位相互配合、集中調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相互結(jié)合、重點(diǎn)課題與專(zhuān)項(xiàng)課題共同推進(jìn)、計(jì)劃內(nèi)課題與計(jì)劃外課題互為補(bǔ)充、省廳與地方上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)力量與社會(huì)力量緊密協(xié)作的工作機(jī)制。二是調(diào)研計(jì)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)基本完成。三是調(diào)研成果日益豐富，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，很多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施，如省廳的《關(guān)于全省農(nóng)家樂(lè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，《全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告》列入省委政研室基金項(xiàng)目。

20xx年，是全省人社法制工作任務(wù)繁重、非常辛苦的一年，也是成績(jī)可喜、成果豐碩的一年。借此機(jī)會(huì)，我向在座的從事法制工作的同志們和關(guān)心支持法制工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!

二、把握形勢(shì)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性、全局性地位不斷提高，對(duì)法制工作提出了新的更高的要求。我們要結(jié)合新的形勢(shì)、新的要求，充分認(rèn)識(shí)法制工作的重要意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。

(一)法制工作是人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快戰(zhàn)略性調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)改革深入攻堅(jiān)，這對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有解決，社會(huì)變革和快速發(fā)展又帶來(lái)新的問(wèn)題，新老問(wèn)題相互交織，我們深感現(xiàn)在的工作狀況還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加快建立健全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務(wù)體系。建立這一體系，其核心要求是科學(xué)決策、依法行政。政策調(diào)研是事業(yè)發(fā)展的助推器，從實(shí)體上為科學(xué)決策提供基礎(chǔ);依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此，只有將法制工作貫穿人力資源社會(huì)保障工作的全過(guò)程，才能滿足事業(yè)不斷發(fā)展的需要，各項(xiàng)改革才會(huì)少走彎路。

(二)法制工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。人社部門(mén)掌握著很多事關(guān)行政相對(duì)人切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，如就業(yè)資金、社?；?。一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢(qián)，都是社會(huì)關(guān)注度很高，關(guān)系社會(huì)公平正義的大事。很多工作是通過(guò)我們的具體行政行為，與行政相對(duì)人發(fā)生法律關(guān)系來(lái)辦理的。在辦理這些工作過(guò)程中，必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有做好法制工作，才能從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾合法權(quán)益的違法行政行為;只有做好法制工作，才能促進(jìn)程序的規(guī)范，從過(guò)程中保證行政行為得當(dāng);只有做好法制工作，暢通行政救濟(jì)渠道，保障公民的申訴、訴訟權(quán)，才能在事后發(fā)揮行政機(jī)關(guān)自身糾錯(cuò)的功能，保證有錯(cuò)必糾;只有做好法制工作，引導(dǎo)公民通過(guò)法律手段，合法、正當(dāng)?shù)乇磉_(dá)利益訴求，才能更好地化解、緩和社會(huì)矛盾。因此，我們要從維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的政治高度，來(lái)認(rèn)識(shí)法制工作、從事法制工作。

(三)法制工作是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。20xx年，省政府要求鞏固和擴(kuò)大以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)成果，開(kāi)展政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，這一活動(dòng)的主題是“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，歸根到底就是推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職守意識(shí)、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門(mén)作為重要的民生工作部門(mén)，加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)已成為當(dāng)前的重中之重?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務(wù)方面的情況是好的，但也要看到，目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，少數(shù)工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度未得到全面落實(shí)。因此，系統(tǒng)能力的提高，不能單靠思想教育和個(gè)人修養(yǎng)，更重要的是要健全法律法規(guī)體系，一方面激勵(lì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極行使行政職能，提高行政管理與公共服務(wù)的水平;另一方面對(duì)行政權(quán)力加以有效的監(jiān)督與制約，從而形成促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力提升的良性體制和機(jī)制。

(四)法制工作是推動(dòng)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的基本動(dòng)力。就一個(gè)部門(mén)的整體工作而言，法制工作是綱，其他具體事務(wù)是目，法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。人社工作是系統(tǒng)工程，很多業(yè)務(wù)涉及其他部門(mén)，涉及用人單位，涉及社會(huì)大眾，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)對(duì)工作推進(jìn)帶來(lái)很大影響。如社會(huì)保險(xiǎn)，這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會(huì)發(fā)展需要的重要工作，但一直以來(lái)存在擴(kuò)面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題牽扯了我們很大精力，而且解決效果不一定很好。一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)施行，從國(guó)家立法的高度為社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供了根本法律保障，以前的很多問(wèn)題可以在法中找到解決途徑和法律支持，很多問(wèn)題可以迎刃而解或是適當(dāng)解決。所以說(shuō)，法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、得力“靠山”。

三、做好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

今年是“十二五”開(kāi)局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，人社法制工作要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人力資源社會(huì)保障中心工作，做好20xx年的工作，同時(shí)謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展，注重年度銜接，每年取得進(jìn)步，推動(dòng)人社法制工作再上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期全省人社制法工作的總體目標(biāo)是：立法工作保持與國(guó)家的銜接配套，地方立法取得更大進(jìn)展;立法管理不斷加強(qiáng)，規(guī)范性文件審查備案率達(dá)到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化，服務(wù)能力顯著增強(qiáng);依法行政能力進(jìn)一步提高，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調(diào)研不斷加強(qiáng)，每年至少在省部級(jí)以上刊物或內(nèi)部資料上發(fā)表5篇以上調(diào)研文章。到20xx年，全省人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)體系更加健全，以依法行政為核心的科學(xué)管理服務(wù)體系基本形成，一批重大調(diào)研成果成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政策法規(guī)工作服務(wù)人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

圍繞“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)，20xx年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法。7月1日社會(huì)保險(xiǎn)法將正式實(shí)施，這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事，省廳制定并印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法總體指導(dǎo)意見(jiàn)以及相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和配套文件清理3個(gè)工作方案，目前已召開(kāi)一次電視電話會(huì)議，舉辦4期培訓(xùn)班，在廳門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)欄，啟動(dòng)短信有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，提出第一批文件清理意見(jiàn)。下一步，省廳法規(guī)處及相關(guān)處室還將在省級(jí)電視、報(bào)紙、電臺(tái)和政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，整理提出1986年以來(lái)的社保相關(guān)文件清理意見(jiàn)，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局將牽頭舉辦社會(huì)保險(xiǎn)法知識(shí)競(jìng)賽。各地要參照省廳的做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的一系列工作。培訓(xùn)上，可多辦幾次培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部和重點(diǎn)用人單位的全覆蓋;宣傳上，在通過(guò)新聞媒體宣傳的同時(shí)，可以下基層、到工廠、進(jìn)社區(qū)，與廣大群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳交流;文件清理上，各地要先行先動(dòng)，做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見(jiàn)等基礎(chǔ)工作，同時(shí)指導(dǎo)并督促社保業(yè)務(wù)口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚(yáng)不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，確保社會(huì)保險(xiǎn)法在我省的順利實(shí)施。

(二)加快推進(jìn)立法進(jìn)程。今年省里有《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)》、《湖北省勞動(dòng)合同實(shí)施條例》、《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》5個(gè)立法或立法準(zhǔn)備項(xiàng)目。已經(jīng)列入省人大、省政府立法項(xiàng)目的，要進(jìn)一步多方論證、修改完善，抓緊與人大、政府法制辦的匯報(bào)溝通，推動(dòng)早日出臺(tái)。尚未列入立法計(jì)劃的，要繼續(xù)深入調(diào)研，認(rèn)真完善草案，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取納入明年立法計(jì)劃。立法工作主要任務(wù)在省廳，但離不開(kāi)各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢(shì)，配合省里的立法調(diào)研，積極參與修改論證，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，有立法權(quán)的市州，要注意本地法規(guī)與上位法的銜接，抓住省里立法的機(jī)遇，完善本地法規(guī)體系。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。人力資源社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)政策的研究、制定及實(shí)施都會(huì)涉及到廣大群眾的切身利益，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，因此，做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度。《湖北省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號(hào))已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號(hào)。法規(guī)處要認(rèn)真履行審查職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備，并依法予以公開(kāi)。各處室也要主動(dòng)配合，做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。

二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機(jī)制。各地要參照省廳的文件，及時(shí)制定本地的規(guī)范性文件管理制度，啟用“規(guī)”字號(hào)文號(hào)，主動(dòng)介入規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、發(fā)布及組織實(shí)施各個(gè)階段，充分掌握有關(guān)情況，切實(shí)把好規(guī)范性文件管理關(guān)。

三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計(jì)劃在門(mén)戶網(wǎng)站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng)，各地向省廳報(bào)備規(guī)范性文件時(shí)，除報(bào)送紙質(zhì)文本外，請(qǐng)一并提交電子文本及相關(guān)起草說(shuō)明，這項(xiàng)工作，希望各地支持配合。

四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年，省廳已對(duì)以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次清理，今年將進(jìn)一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動(dòng)相應(yīng)的規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)上位法和其他客觀條件變化情況，建立并落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，實(shí)行定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理和動(dòng)態(tài)清理，確保人社政策法規(guī)的效力。

(四)切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴整體案件維持率和勝訴率較高，但案件總體數(shù)量始終在高位運(yùn)行，同類(lèi)案件大量重復(fù)發(fā)生，行政復(fù)議與人民群眾滿意的目標(biāo)仍有不小差距。我們必須加強(qiáng)分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，從根本上思考如何改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，徹底扭轉(zhuǎn)目前窮于應(yīng)付的局面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政救濟(jì)作用和行政應(yīng)訴的司法監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

一要加強(qiáng)源頭治理，從根本上減少案件發(fā)生總量。加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵在于保證具體行政行為的實(shí)體合法、程序規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要加強(qiáng)全系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行1次系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政意識(shí);要完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政監(jiān)督措施，重點(diǎn)是建立和落實(shí)崗位責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用。

二要加強(qiáng)分析研究，減少同類(lèi)案件重復(fù)發(fā)生率。只有對(duì)現(xiàn)有案件的分析研究，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)事件規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，達(dá)到警示教育目的。下半年，省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會(huì)，主要任務(wù)就是開(kāi)展疑難案件研討，研究分析案件反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)估行政執(zhí)法過(guò)程中的共性矛盾及隱患，并采取有效措施加以改進(jìn)和糾正。

三要規(guī)范和落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度。全省系統(tǒng)要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件的審理程序，依法公正、及時(shí)作出并送達(dá)行政復(fù)議決定。要積極履行行政復(fù)議法、行政訴訟法賦予的各項(xiàng)法定義務(wù)，配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院依法開(kāi)展案件審理活動(dòng)，并認(rèn)真執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照法定程序，配合省廳或法院的案件調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)或行政訴訟答辯狀，這既是法律要求，也是工作紀(jì)律。因違反法定程序而被撤銷(xiāo)具體行政行為的事件，省廳將在全省系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。

(五)積極推進(jìn)行政服務(wù)改革。行政服務(wù)工作涉及面很寬，一定意義上可以說(shuō)，我們所有的行政行為都屬于行政服務(wù)的范疇。從目前情況看，全省多數(shù)地方在強(qiáng)化行政服務(wù)方面做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但發(fā)展不平衡，有些地方仍沒(méi)有落實(shí)行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在1、2年內(nèi)將行政審批項(xiàng)目全部納入大廳辦理，用3-5年的時(shí)間，將所有行政服務(wù)項(xiàng)目納入窗口辦理，全面實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“一個(gè)窗口對(duì)外”。今年，省政府將省廳列為“三集中”首批試點(diǎn)單位，要求成立專(zhuān)門(mén)的行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將全部行政審批項(xiàng)目和職能轉(zhuǎn)入這一機(jī)構(gòu)實(shí)施。廳黨組對(duì)此非常重視，試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度，加強(qiáng)行政審批管理，確保依法審批、程序正當(dāng)、按時(shí)辦結(jié)，不斷規(guī)范行政審批行為。今年，省廳將適時(shí)組織全省系統(tǒng)對(duì)行政審批制度改革情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。通過(guò)全省系統(tǒng)的努力，爭(zhēng)取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責(zé)，既要按法定權(quán)限辦事，也要按照法定程序辦事;既不能不作為，更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制，完善行政程序，細(xì)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

一是對(duì)具體行政行為進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的源頭治理，重點(diǎn)針對(duì)行政爭(zhēng)議高發(fā)以及涉及服務(wù)對(duì)象切身利益的領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定相應(yīng)整改措施，努力從源頭上杜絕違法行政行為、預(yù)防和減少不當(dāng)行政行為。4月份，省廳對(duì)廳本級(jí)12項(xiàng)行政許可、49項(xiàng)行政處罰以及12項(xiàng)行政征收進(jìn)行了初步梳理，將這些項(xiàng)目的依據(jù)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)登記匯編。各地也要抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，只有摸清了“家底”，才能實(shí)現(xiàn)后續(xù)的監(jiān)督工作。

二是強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。下半年，省廳將組織行政監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)“一案一考評(píng)”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，并將各地的執(zhí)法考評(píng)情況在全省予以通報(bào)。

三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)幾年努力，各地基本建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，執(zhí)行還不到位、不理想，主要原因是礙于情面，一些執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力等行政行為沒(méi)有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權(quán)意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越受到社會(huì)的高度關(guān)注。如果我們放松對(duì)這方面的要求，不僅害了我們的干部，還將會(huì)損害政府部門(mén)形象，甚至釀成重大社會(huì)影響。因此，各地必須加大行政問(wèn)責(zé)工作力度，要敢說(shuō)敢做，敢于碰硬。

(七)切實(shí)做好普法和依法治理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。認(rèn)真做好法制宣傳教育工作，廣泛開(kāi)展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，完善法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、法律知識(shí)年度考試制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。同時(shí)，將法律培訓(xùn)重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。

(八)切實(shí)做好調(diào)查研究工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展，老齡化程度不斷加劇，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制瓶頸更加顯現(xiàn)，改革攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨，必須通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，反映社情民意，集中創(chuàng)新智慧，突破工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。省政府把調(diào)查研究工作納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，要求單位領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月。按照政府的要求，結(jié)合人社部門(mén)實(shí)際，今年在調(diào)研方面主要抓4項(xiàng)工作：一是建立健全調(diào)研工作制度，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員調(diào)研的工作格局，營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查研究學(xué)習(xí)之風(fēng)。省廳的調(diào)研工作制度已起草完畢，進(jìn)一步修改完善后，盡快印發(fā)各地。二是制定年度調(diào)研計(jì)劃。各地都要結(jié)合工作重點(diǎn)，確定年度調(diào)研課題，爭(zhēng)取每年都有一批調(diào)研成果。三是組織實(shí)施調(diào)研工作。一般來(lái)講，法制工作機(jī)構(gòu)或辦公室是調(diào)研活動(dòng)的組織者，要按照工作計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。四是做好調(diào)研成果評(píng)選、匯編工作，對(duì)調(diào)研形成的有價(jià)值的措施建議，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，省廳將在全省系統(tǒng)評(píng)比表彰優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，希望各地積極報(bào)送調(diào)研成果，推薦參加評(píng)選。

四、準(zhǔn)確定位，虛實(shí)結(jié)合，不斷提高做好法制工作的能力。

當(dāng)前，在部分同志中有這樣一種心態(tài)，認(rèn)為法制工作難度大、困難多、手段少，一無(wú)權(quán)，二無(wú)錢(qián)，事事求人，很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來(lái)。我認(rèn)為并非如此，很多事情事在人為，只要你用心去想事、謀事、做事，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一些平凡的工作崗位也會(huì)干出不平凡的事業(yè)來(lái)。就法制工作來(lái)講，起碼要做到“三要”。

一是要有良好的心態(tài)。法制機(jī)構(gòu)作為綜合業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)多，對(duì)外經(jīng)辦少;協(xié)助別人的多，自己作主的少;咨詢服務(wù)多，審批權(quán)力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞，這正是省廳和邵廳長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因，這也是我們始終對(duì)法制工作關(guān)心支持、對(duì)法制干部高看一眼的原因。我們常說(shuō)，有“為”才有“位”，越在大家認(rèn)為艱苦的崗位，越要付出辛勞、干出成績(jī)。辛勞和成績(jī)，群眾是看得到的，領(lǐng)導(dǎo)是知道的，組織上是會(huì)考慮的。

二是要有準(zhǔn)確的定位。注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一要處理好綜合管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，涉及到法制和調(diào)研工作，我們要當(dāng)仁不讓負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，同時(shí)，按照本單位其他機(jī)構(gòu)的職能，搞好分工負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。作為法制機(jī)構(gòu)，要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立自身權(quán)威，在立法工作上，該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上，該把關(guān)的要把關(guān);在依法行政監(jiān)督工作上，該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復(fù)議工作上，該糾正的要糾正。同時(shí)，注意搞好服務(wù)，我們法制工作最終還是為了促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的能力，設(shè)身處地為相關(guān)科(處)室的工作開(kāi)展提供大力支持。

三是要做到虛實(shí)結(jié)合。工作善于虛中做實(shí)。立法、調(diào)研等工作看起來(lái)是比較虛，但同志們要認(rèn)識(shí)到，“虛”的方面往往是基礎(chǔ)性工作，是為人力資源社會(huì)保障發(fā)展的大局、方向服務(wù)的，“虛”不代表不重要，關(guān)鍵是如何虛中做實(shí)。這就要求各級(jí)法制機(jī)構(gòu)充分挖掘自身的職能，利用好各種平臺(tái)，整合各方面資源，“躊躇不前就山窮水盡，銳意進(jìn)取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調(diào)研等，都大有文章可作。能不能做好，關(guān)鍵在于是否能解放思想，是否能真抓實(shí)干。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好各項(xiàng)法制工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我省人力資源社會(huì)保障法制工作新局面!

法制工作會(huì)議講話稿題目篇二

廣義的法制，就是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志建立維護(hù)其階級(jí)專(zhuān)政的法律和制度。從這個(gè)意義上講，一切類(lèi)型的國(guó)家都有自己的法制。下面是小編給大家整理的法制工作會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了。

工作方案。

明確了時(shí)序進(jìn)度建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。

以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制?；窗彩袑?shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。

(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)。籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制?；窗彩谢搓巺^(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。

加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。

(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的xx屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。

二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”?！耙粋€(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度，到20xx年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。

三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。

(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)。

年度工作計(jì)劃。

定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。

(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作?？傊ㄖ乒ぷ魅蝿?wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)20xx年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作。

做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。

溫家寶指出，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是政府所有部門(mén)職責(zé)內(nèi)的大事?？梢哉f(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門(mén)法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門(mén)利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門(mén)本位”，依法、客觀、公正處理部門(mén)利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性。

開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開(kāi)拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門(mén)結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來(lái)越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨xx大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過(guò)去一年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng);行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

二、關(guān)于做好20xx年政府法制工作的意見(jiàn)。

20xx年是我省實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

(一)深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展。

針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，20xx年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。20xx年要在20xx年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從20xx年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20xx年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生。

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的。

規(guī)章制度。

建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類(lèi)別較多的部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門(mén)要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)。

新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。

同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)我省跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!

同志們：

召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要是進(jìn)一步深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)及其《決定》和系列重要講話精神，傳達(dá)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡(jiǎn)要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進(jìn)行交流和研究，以便進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動(dòng)全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》，最近又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)，全面規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。探索建立合法性審查機(jī)制，開(kāi)展合法性審查工作。加強(qiáng)了包括省政府法律顧問(wèn)、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫(kù)”建設(shè)。二是政府立法工作全面改善。堅(jiān)持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對(duì)1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)施市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。在省政府行政執(zhí)法部門(mén)全面推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。四是有效化解社會(huì)矛盾糾紛。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯(cuò)2217件，綜合糾錯(cuò)率為31%。五是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳和教育培訓(xùn)工作。編寫(xiě)了《依法行政在安徽(20xx-20xx)》白皮書(shū)，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)新聞報(bào)道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機(jī)報(bào)，舉辦了全省依法行政知識(shí)電視大賽。舉辦了專(zhuān)題培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部依法行政能力的培訓(xùn)等。

這些成績(jī)的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺(jué)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的使命感、責(zé)任感和光榮感。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府法制工作也進(jìn)入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對(duì)法治建設(shè)提出新的要求。政府法制工作者要深刻認(rèn)識(shí)并主動(dòng)適應(yīng)這種新常態(tài)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)。黨的指出，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的xx屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，進(jìn)一步深化對(duì)三中全會(huì)加快法治中國(guó)建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)正在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項(xiàng)工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運(yùn)行，法治的影響力越來(lái)越大。從國(guó)家管理到百姓生活，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到社會(huì)活動(dòng)，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強(qiáng)大。我們用法治來(lái)實(shí)現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待;用法治來(lái)規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來(lái)凝聚正能量、校正價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個(gè)新的高度。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。四中全會(huì)對(duì)建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府等一系列事關(guān)依法治國(guó)的重大問(wèn)題作了鮮明回答，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會(huì)提出要推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對(duì)權(quán)力的內(nèi)容、適用對(duì)象、適用范圍、適用程序和運(yùn)行界限，以及權(quán)力行使不當(dāng)?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對(duì)政府法制工作的要求越來(lái)越高。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，黨的xx屆四中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。政府法制工作的地位越來(lái)越重要，工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。我覺(jué)得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔(dān)地方立法任務(wù);各地各部門(mén)建立科學(xué)的重大行政決策機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)合法性審查職能;隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢(shì)必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項(xiàng)法治化建設(shè)的推進(jìn)及依法逐級(jí)信訪制度的實(shí)施，將使大量的信訪事項(xiàng)進(jìn)入行政復(fù)議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會(huì)日益繁重。大家肩上的責(zé)任和擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。各級(jí)政府會(huì)更加倚重法制機(jī)構(gòu)，要求也會(huì)越來(lái)越高。但是，與這些繁重的工作任務(wù)相比，政府法制工作機(jī)構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢(shì)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，有的地方法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)。所有這些情況，也都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對(duì)新常態(tài)要順勢(shì)而為。面對(duì)新常態(tài)，我們?cè)撊绾巫?唯有深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)!要在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大潮中順勢(shì)而為，在政府法制新常態(tài)的形勢(shì)下增強(qiáng)定力。黨的xx屆四中全會(huì)已經(jīng)為我們進(jìn)一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、促進(jìn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政府法制工作是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。要切實(shí)把思想真正統(tǒng)一到黨的xx屆四中全會(huì)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政府法制工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年。省委就貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，對(duì)我省推進(jìn)依法治省進(jìn)行了全面部署。在省委貫徹《意見(jiàn)》分解的200項(xiàng)工作中，有62項(xiàng)工作由省政府法制辦牽頭，32項(xiàng)工作需要省政府法制辦參與，我們承擔(dān)了將近一半的工作任務(wù)。最近召開(kāi)的省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，又部署了7個(gè)方面的21項(xiàng)工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與。可見(jiàn)，我們的任務(wù)非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，就有關(guān)重點(diǎn)作一強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，就大家如何結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，安排本地本部門(mén)重點(diǎn)工作一并提出要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制建設(shè)。國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(20xx—20xx)》正在征求意見(jiàn)，前段時(shí)間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門(mén)征求了意見(jiàn)。編制法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過(guò)程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見(jiàn)。各市要提前做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對(duì)各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準(zhǔn)備工作，提高市政府對(duì)考核工作的認(rèn)識(shí)，不能當(dāng)作考核法制辦來(lái)對(duì)待;另一方面，要做好對(duì)市政府部門(mén)和縣(市、區(qū))政府的考核，通過(guò)考核推動(dòng)工作，通過(guò)考核凸顯法制機(jī)構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。過(guò)去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開(kāi)展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對(duì)創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進(jìn)”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當(dāng)前大規(guī)模削減先進(jìn)單位評(píng)比的形勢(shì)下，這個(gè)“先進(jìn)”的含金量更大，要求也更高。各地各部門(mén)要積極作為，抓好落實(shí)。

二是健全和推行依法決策機(jī)制。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》和全省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，突出加強(qiáng)重大決策合法性審查體制機(jī)制建設(shè)。合法性審查工作是政府法制機(jī)構(gòu)新增的一項(xiàng)職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動(dòng)包括合法性審查機(jī)制在內(nèi)的整個(gè)重大行政決策機(jī)制的建設(shè)，要推行到縣，到各個(gè)部門(mén)。其次，要辦好每一件合法性審查事項(xiàng)，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)法制機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實(shí)”。第三，要加強(qiáng)規(guī)范性文件審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)工作。

三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作。3月15日，全國(guó)人大對(duì)《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實(shí)施。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)，但這三方面也是實(shí)際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會(huì)很大，責(zé)任會(huì)更大。國(guó)家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補(bǔ)特定領(lǐng)域無(wú)法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對(duì)這項(xiàng)工作，要做好充分準(zhǔn)備，尤其是“立法能力”的準(zhǔn)備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，主動(dòng)加強(qiáng)立法能力建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立行政執(zhí)法重點(diǎn)聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評(píng)議考核制度。組織開(kāi)展水利、文化、地稅等部門(mén)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會(huì)矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴(kuò)大公眾參與行政復(fù)議的力度;建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度;改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平;加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和職責(zé);建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制;建立健全行政調(diào)解制度，加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇三

法制工作會(huì)議講話稿范文導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《法制工作會(huì)議講話稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)同志們：

這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、20xx年全省政府法制工作成績(jī)顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省。

依法行政"五五"規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面。

總結(jié)。

我省依法行政"四五"規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度。考核指標(biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展"仲裁大宣傳"活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作"亮點(diǎn)"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了"法律服務(wù)直通車(chē)"，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效?！渡綎|省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。

地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。

推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。

四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展"堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿意城管"活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)"和諧城管"創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)"說(shuō)、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展"城管志愿者"活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。

嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了"全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年"活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了"城管先鋒"評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。

(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。

20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。

強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持"陽(yáng)光辦案"。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。

開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播"仲裁與社會(huì)"電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為"開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁"進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街"活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠(chéng)信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的"行政法與行政程序項(xiàng)目"考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。

先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和使命感20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省"十二五"時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。

(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部"加強(qiáng)法治政府建設(shè)"專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、

圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：

法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。

能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇四

（2012年月日）同志們：

這次全市政府法制工作會(huì)議，是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，

總結(jié)。

和交流近幾年來(lái)政府法制工作的經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看，全市兩級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)法制工作是十分重視的，并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度，實(shí)際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過(guò)這次會(huì)議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)加強(qiáng)和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了全市法制工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好我市政府法制工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí)，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制工作是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應(yīng)?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，?？诮陙?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來(lái)規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng)，并越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐，強(qiáng)化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書(shū)記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制工作面臨的形勢(shì)做了深刻的分析，也對(duì)如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級(jí)政府法制部門(mén)要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，立足政府法制工作新實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問(wèn)”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會(huì)，任何社會(huì)公共問(wèn)題的解決，沒(méi)有政府的參與是不可能的，行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來(lái)越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此，全市各級(jí)法制部門(mén)要以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度，及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制，建立行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用，為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見(jiàn)”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。

“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治xx建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開(kāi)這次工作會(huì)議十分必要，既是近兩年來(lái)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會(huì)，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會(huì)，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治xx建設(shè)快速發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)安副廳長(zhǎng)總結(jié)了去年以來(lái)我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、科學(xué)把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開(kāi)展了27年的以普及法律知識(shí)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為起點(diǎn)，我省開(kāi)始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識(shí)向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開(kāi)啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊(cè)。黨的十八大報(bào)告站在我國(guó)法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”上升到前所未有的高度，對(duì)于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來(lái)說(shuō)，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治xx建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國(guó)理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會(huì)、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會(huì)議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國(guó)理政的全過(guò)程。省委書(shū)記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會(huì)以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來(lái)法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)成為基本國(guó)策和國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過(guò)普及法律知識(shí)，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過(guò)有目的、有計(jì)劃的廣泛社會(huì)教育行為，將社會(huì)主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國(guó)特色社會(huì)主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺(jué)行為，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)講話向制度落實(shí)也有一個(gè)過(guò)程。政策的爭(zhēng)取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門(mén)依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都極大地制約了工作的深入開(kāi)展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，破解工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。”司法行政機(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動(dòng)法治實(shí)踐的重要部門(mén)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治xx建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國(guó)方略的全面落實(shí)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式，方能在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“場(chǎng)效應(yīng)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對(duì)象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門(mén)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)年度測(cè)試實(shí)施意見(jiàn)”為契機(jī)，通過(guò)明確測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試對(duì)象、測(cè)試形式和測(cè)試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對(duì)性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對(duì)普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè)。

強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治xx建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺(tái)，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類(lèi)宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動(dòng)活潑的各類(lèi)實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來(lái)，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治xx建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則的必然需要，更是完善考評(píng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門(mén)，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來(lái)評(píng)價(jià)法治xx建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭(zhēng)取年內(nèi)納入，各地也要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取率先納入本級(jí)效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國(guó)重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。

四要突出開(kāi)拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)提升。社會(huì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設(shè)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。落實(shí)“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)要求”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認(rèn)識(shí)上的清醒。思想認(rèn)識(shí)上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)中央和省委關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳教育工作的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)法制宣傳教育和法治建設(shè)的基本理論，深刻把握法治建設(shè)和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要任務(wù)。6月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載了相關(guān)專(zhuān)家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應(yīng)以加強(qiáng)法律制度建設(shè)為突破口或重點(diǎn)任務(wù)，建議同志們好好的讀一讀。去年以來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度來(lái)理解深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治xx建設(shè)新進(jìn)程。

法治xx建設(shè)在美好xx建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來(lái)，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。

揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、效果更加深入持久。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。

近年來(lái)，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對(duì)法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國(guó)安同志帶領(lǐng)依法治省辦對(duì)全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但是存在的問(wèn)題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并著重解決問(wèn)題。如是體制機(jī)制造成的問(wèn)題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級(jí)都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問(wèn)題的時(shí)間表，制定解決問(wèn)題的路線圖，確保法治xx建設(shè)在解決問(wèn)題中不斷發(fā)展進(jìn)步。

二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)法治xx建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來(lái)越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專(zhuān)注于做好面子工程，往往會(huì)變成形式主義，造成不良的社會(huì)影響，損害了法治xx建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來(lái)“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。省直各部門(mén)也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績(jī)的取得難以用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見(jiàn)影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會(huì)堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好xx、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

供參考)】。

銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新提高法制工作水平。

努力開(kāi)創(chuàng)我省交通運(yùn)輸依法行政工作新局面。

同志們：

二年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，制度建設(shè)得到加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展評(píng)議考核，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重形象建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)卓有成效；推行“查處分離”、“動(dòng)靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈；規(guī)范許可行為，加強(qiáng)許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績(jī)；行政復(fù)議、涉法事務(wù)辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸依法行政進(jìn)程，促進(jìn)了全省交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)和人員的配備與法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中不能完全擔(dān)當(dāng)起參謀和助手作用，法制保障能力有待進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，處罰案件適用程序不當(dāng)；有些許可文書(shū)使用印章不規(guī)范，許可申請(qǐng)、受理時(shí)間混亂，許可項(xiàng)目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車(chē)輛，解除行政強(qiáng)制措施缺少相應(yīng)文書(shū)。

權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府；要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會(huì)負(fù)面影響，這是對(duì)法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運(yùn)輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)。

（一）牢固樹(shù)立權(quán)責(zé)一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸法制工作者的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視解決管理過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實(shí)做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政管理工作機(jī)制。

（二）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

當(dāng)事人的陳述與申辯，嚴(yán)禁因當(dāng)事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務(wù)履行。

（三）牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)倍受人們關(guān)注。特別是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，新聞媒體、社會(huì)各個(gè)方面都格外關(guān)注。媒體時(shí)常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，公眾投訴、舉報(bào)查證屬實(shí)的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。對(duì)此，我們必須高度重視，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)各項(xiàng)工作各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，將新時(shí)期依法行政和法制工作各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)處。2012年交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)在工作報(bào)告中已經(jīng)作了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：

（一）加快建設(shè)法治型和服務(wù)型交通運(yùn)輸管理部門(mén)。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是提高依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，落實(shí)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，樹(shù)立憲法和法律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持依法處理行政事務(wù)和解決各種矛盾，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全健康的市場(chǎng)秩序。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息全面向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)交通政務(wù)網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站建設(shè)成信息公開(kāi)的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以“****，****”活動(dòng)為載體，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批改革，動(dòng)態(tài)清理行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。

完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。一是建立健全科學(xué)民主決策的制度。建立健全公開(kāi)征詢意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、糾錯(cuò)和責(zé)任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項(xiàng)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家咨詢認(rèn)證，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策作出后，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑全面了解公眾的意見(jiàn)和建議，實(shí)施機(jī)關(guān)要反饋執(zhí)行情況，決策機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展對(duì)決策的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機(jī)制。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇五

同志們：

“六五”普法期間，廳機(jī)關(guān)及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機(jī)制進(jìn)一步健全。專(zhuān)門(mén)成立了廳機(jī)關(guān)“六五”普法工作和依法治廳領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了普法工作人員，落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)，制定年度計(jì)劃，把普法工作納入每年的重點(diǎn)工作，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任。直屬各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。二是積極開(kāi)展干部學(xué)法用法活動(dòng)，依法行政能力進(jìn)一步提高。我廳將法制學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)和廉政教育等各項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺(tái)之際，聘請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專(zhuān)題片，強(qiáng)化黨員干部的黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，我廳干部法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問(wèn)題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來(lái)，我廳共收到被復(fù)議案件和被訴訟案件30余宗，沒(méi)有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷(xiāo)的案件發(fā)生。

三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來(lái)，廳機(jī)關(guān)圍繞工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，采取了形式多樣、活潑生動(dòng)的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開(kāi)展“法律進(jìn)工地”宣傳活動(dòng)、創(chuàng)辦“建設(shè)系統(tǒng)法制大家園”qq平臺(tái);編印普法讀本、宣傳掛圖等活動(dòng)，免費(fèi)舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了近5000名管理人員;免費(fèi)印制了20萬(wàn)冊(cè)普法小冊(cè)子發(fā)給農(nóng)民工，推進(jìn)建設(shè)法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會(huì)。

四是加強(qiáng)普法與治理實(shí)踐結(jié)合。一是加大建設(shè)立法工作力度，五年來(lái)，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項(xiàng);制訂、修訂規(guī)章2項(xiàng);廢止地方性法規(guī)1項(xiàng);及時(shí)清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項(xiàng)，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評(píng)為“全省依法治省先進(jìn)工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導(dǎo)全省建設(shè)系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級(jí)市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日趨完善、機(jī)制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過(guò)法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識(shí)和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務(wù)窗口，集中受理行政審批業(yè)務(wù)和發(fā)放各類(lèi)行政審批文書(shū);2009年8月，廳行政許可管理處單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行集中審批;并通過(guò)“三庫(kù)一平臺(tái)”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接等技術(shù)手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的途徑。

廳機(jī)關(guān)和直屬單位在“六五”普法實(shí)施過(guò)程中雖然取得了一定成績(jī)，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位和同志還存在應(yīng)付上級(jí)檢查的思想，學(xué)習(xí)的`自覺(jué)性、積極性不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。二是普法工作面向社會(huì)的覆蓋面不夠?qū)挕Ｆ辗üぷ鳌斑M(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等領(lǐng)域的工作還未全面開(kāi)展，尤其是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域“外來(lái)工”、農(nóng)民工的普法任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位執(zhí)法。

根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求，第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為以下3個(gè)階段，即宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年上半年;組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗(yàn)收階段?，F(xiàn)在，我對(duì)廳機(jī)關(guān)及直屬單位開(kāi)展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點(diǎn)要求：

第一、要健全機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機(jī)制。廳機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)整“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，廳普法辦設(shè)在法規(guī)處，正式啟動(dòng)“六五”普法活動(dòng)。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計(jì)劃，并將年度計(jì)劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書(shū)面形式定期向廳普法辦報(bào)告。

第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學(xué)習(xí)，著力提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)。憲法是國(guó)家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認(rèn)真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。

第三，要繼續(xù)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)很多工作都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關(guān)，也是容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的敏感領(lǐng)域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專(zhuān)欄的內(nèi)容，除對(duì)法律法規(guī)廢、改、立的情況及時(shí)更新外，還要設(shè)置“案例分析”、“法學(xué)論壇”等幾個(gè)子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)。二是廳機(jī)關(guān)和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責(zé)分工，有計(jì)劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)新法要及時(shí)掌握學(xué)習(xí)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對(duì)正在實(shí)施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進(jìn)行定期清理，按照要求進(jìn)行廉潔性評(píng)估，保證其實(shí)效性。三是要抓好行政復(fù)議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條例的宣傳教育，深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，不斷增強(qiáng)我廳干部反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自學(xué)性。

第四，要明確普法對(duì)象，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民工。廳機(jī)關(guān)及省散辦的公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，直屬單位的干部每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于30小時(shí)，并要加強(qiáng)學(xué)法用法情況的考核作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。廳申領(lǐng)執(zhí)法證的人員，今年開(kāi)始要增設(shè)基本法和專(zhuān)業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時(shí)，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保建設(shè)法律宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇六

同志們：

這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了工作方案，明確了時(shí)序進(jìn)度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證，比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》，做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查，在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)，與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章。《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。

以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制?；窗彩袑?shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。

(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)?；I備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制?；窗彩谢搓巺^(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。

加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。

(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。

二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”?！耙粋€(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度，到，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。

三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。

(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任，做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年，將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年，省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。

(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作?？傊?，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!

法制工作會(huì)議講話稿題目篇七

同志們：

召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要是進(jìn)一步深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)及其《決定》和系列重要講話精神，傳達(dá)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡(jiǎn)要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進(jìn)行交流和研究，以便進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動(dòng)全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》，最近又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)，全面規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。探索建立合法性審查機(jī)制，開(kāi)展合法性審查工作。加強(qiáng)了包括省政府法律顧問(wèn)、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫(kù)”建設(shè)。二是政府立法工作全面改善。堅(jiān)持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對(duì)1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)施市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。在省政府行政執(zhí)法部門(mén)全面推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。四是有效化解社會(huì)矛盾糾紛。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯(cuò)2217件，綜合糾錯(cuò)率為31%。五是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳和教育培訓(xùn)工作。編寫(xiě)了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮書(shū)，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)新聞報(bào)道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機(jī)報(bào)，舉辦了全省依法行政知識(shí)電視大賽。舉辦了專(zhuān)題培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部依法行政能力的培訓(xùn)等。

這些成績(jī)的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺(jué)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的使命感、責(zé)任感和光榮感。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府法制工作也進(jìn)入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對(duì)法治建設(shè)提出新的要求。政府法制工作者要深刻認(rèn)識(shí)并主動(dòng)適應(yīng)這種新常態(tài)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)。黨的指出，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，進(jìn)一步深化對(duì)三中全會(huì)加快法治中國(guó)建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)正在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項(xiàng)工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運(yùn)行，法治的影響力越來(lái)越大。從國(guó)家管理到百姓生活，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到社會(huì)活動(dòng)，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強(qiáng)大。我們用法治來(lái)實(shí)現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待;用法治來(lái)規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來(lái)凝聚正能量、校正價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個(gè)新的高度。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。四中全會(huì)對(duì)建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府等一系列事關(guān)依法治國(guó)的重大問(wèn)題作了鮮明回答，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會(huì)提出要推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對(duì)權(quán)力的內(nèi)容、適用對(duì)象、適用范圍、適用程序和運(yùn)行界限，以及權(quán)力行使不當(dāng)?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對(duì)政府法制工作的要求越來(lái)越高。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。政府法制工作的地位越來(lái)越重要，工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。我覺(jué)得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔(dān)地方立法任務(wù);各地各部門(mén)建立科學(xué)的重大行政決策機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)合法性審查職能;隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢(shì)必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項(xiàng)法治化建設(shè)的推進(jìn)及依法逐級(jí)信訪制度的實(shí)施，將使大量的信訪事項(xiàng)進(jìn)入行政復(fù)議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會(huì)日益繁重。大家肩上的責(zé)任和擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。各級(jí)政府會(huì)更加倚重法制機(jī)構(gòu)，要求也會(huì)越來(lái)越高。但是，與這些繁重的工作任務(wù)相比，政府法制工作機(jī)構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢(shì)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，有的地方法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)。所有這些情況，也都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對(duì)新常態(tài)要順勢(shì)而為。面對(duì)新常態(tài)，我們?cè)撊绾巫?唯有深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)!要在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大潮中順勢(shì)而為，在政府法制新常態(tài)的形勢(shì)下增強(qiáng)定力。黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)為我們進(jìn)一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、促進(jìn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政府法制工作是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。要切實(shí)把思想真正統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政府法制工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年。省委就貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)我省推進(jìn)依法治省進(jìn)行了全面部署。在省委貫徹《意見(jiàn)》分解的200項(xiàng)工作中，有62項(xiàng)工作由省政府法制辦牽頭，32項(xiàng)工作需要省政府法制辦參與，我們承擔(dān)了將近一半的工作任務(wù)。最近召開(kāi)的省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，又部署了7個(gè)方面的21項(xiàng)工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與。可見(jiàn)，我們的任務(wù)非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，就有關(guān)重點(diǎn)作一強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，就大家如何結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，安排本地本部門(mén)重點(diǎn)工作一并提出要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制建設(shè)。國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見(jiàn)，前段時(shí)間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門(mén)征求了意見(jiàn)。編制法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過(guò)程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見(jiàn)。各市要提前做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對(duì)各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準(zhǔn)備工作，提高市政府對(duì)考核工作的認(rèn)識(shí)，不能當(dāng)作考核法制辦來(lái)對(duì)待;另一方面，要做好對(duì)市政府部門(mén)和縣(市、區(qū))政府的考核，通過(guò)考核推動(dòng)工作，通過(guò)考核凸顯法制機(jī)構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。過(guò)去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開(kāi)展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對(duì)創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進(jìn)”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當(dāng)前大規(guī)模削減先進(jìn)單位評(píng)比的形勢(shì)下，這個(gè)“先進(jìn)”的含金量更大，要求也更高。各地各部門(mén)要積極作為，抓好落實(shí)。

二是健全和推行依法決策機(jī)制。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》和全省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，突出加強(qiáng)重大決策合法性審查體制機(jī)制建設(shè)。合法性審查工作是政府法制機(jī)構(gòu)新增的一項(xiàng)職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動(dòng)包括合法性審查機(jī)制在內(nèi)的整個(gè)重大行政決策機(jī)制的建設(shè)，要推行到縣，到各個(gè)部門(mén)。其次，要辦好每一件合法性審查事項(xiàng)，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)法制機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實(shí)”。第三，要加強(qiáng)規(guī)范性文件審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)工作。

三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作。3月15日，全國(guó)人大對(duì)《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實(shí)施。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)，但這三方面也是實(shí)際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會(huì)很大，責(zé)任會(huì)更大。國(guó)家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補(bǔ)特定領(lǐng)域無(wú)法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對(duì)這項(xiàng)工作，要做好充分準(zhǔn)備，尤其是“立法能力”的準(zhǔn)備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，主動(dòng)加強(qiáng)立法能力建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立行政執(zhí)法重點(diǎn)聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評(píng)議考核制度。組織開(kāi)展水利、文化、地稅等部門(mén)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會(huì)矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴(kuò)大公眾參與行政復(fù)議的力度;建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度;改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平;加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和職責(zé);建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制;建立健全行政調(diào)解制度，加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

六是加強(qiáng)法治能力建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，舉辦縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人依法行政能力專(zhuān)題培訓(xùn)班。結(jié)合新修訂的《行政訴訟法》、《立法法》的實(shí)施，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)法治宣傳，充分利用新媒體豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，著力培育法治文化。落實(shí)法治宣傳責(zé)任主體，注重用推進(jìn)依法行政過(guò)程中鮮活的實(shí)例進(jìn)行法治宣傳。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹中央和省委有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。目前，我省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)整體不強(qiáng)，存在著機(jī)構(gòu)不健全、人員編制嚴(yán)重不足等問(wèn)題，尤其是市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)，與全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)大的差距。正在征求意見(jiàn)的《法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出，要“加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè)，使市縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其在新時(shí)期所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員不少于5名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T。”這項(xiàng)工作大家要多匯報(bào)，希望當(dāng)?shù)攸h委、政府按照黨的十八屆四中全會(huì)和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，以及《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》要求，盡快建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、權(quán)威高的政府法制工作隊(duì)伍，并真正成為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。

三、提質(zhì)增效強(qiáng)內(nèi)功，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。

要著重把握以下幾點(diǎn)：

(一)提高站位。政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政工作中承擔(dān)著統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、制度建設(shè)、法制宣傳以及糾正違法行政行為、協(xié)調(diào)部門(mén)執(zhí)法爭(zhēng)議等重要職責(zé)。每一項(xiàng)職責(zé)都要求我們要站在本級(jí)黨委、政府的高度，從中心工作和大局上去謀劃。第一，政府法制機(jī)構(gòu)是一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)，要求我們要注重協(xié)調(diào)，善于整合資源，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。第二，政府法制機(jī)構(gòu)是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必須及時(shí)，跟得上，隨時(shí)為政府工作提供法治保障。這就要求我們要能?chē)@中心主動(dòng)作為，既堅(jiān)持原則，又講究操作實(shí)務(wù)。第三，政府法制機(jī)構(gòu)是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，受政府委托或以其名義處理相關(guān)涉法事務(wù)，辦理制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議案件等方面的事項(xiàng)。這就要求我們不僅要精通業(yè)務(wù)，還要熟悉、服務(wù)全局工作，從中找準(zhǔn)定位，科學(xué)履行職責(zé)。只有這樣，才能贏得尊重，才能有地位，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期下依法行政工作的新局面。

(二)主動(dòng)作為。隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，政府法制工作已經(jīng)從幕后走向前臺(tái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，也累積了不少矛盾和問(wèn)題?？渴裁唇鉀Q?十八屆三中、四中全會(huì)給出了答案：改革、法治。說(shuō)：“一切改革必須于法有據(jù)”，所以最終是靠法治。我認(rèn)為，現(xiàn)在該是我們“法制人”站出來(lái)的時(shí)候了!過(guò)去，我們說(shuō)自己的作用是服務(wù)和保障，我覺(jué)得在這兩項(xiàng)之前還要加兩項(xiàng)：引領(lǐng)和推動(dòng)。很多事情需要我們主動(dòng)站出來(lái)，走到前臺(tái)，主動(dòng)去做，帶動(dòng)地方和別的部門(mén)去做。當(dāng)然了，你也可被動(dòng)而為，表面上、短期內(nèi)也不會(huì)影響大局，但時(shí)間一長(zhǎng)，你這個(gè)地方的法治進(jìn)程和別人的差距就會(huì)越拉越大，法制機(jī)構(gòu)就會(huì)被邊緣化，作用就會(huì)弱化。

(三)堅(jiān)定信心。做好工作，信心很重要。我們的信心來(lái)自哪里?首先是十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，目標(biāo)、藍(lán)圖、舉措都很清晰，這是我們最大的信心。第二，是人民群眾的熱切期盼。行政訴訟、行政復(fù)議，都在倒逼政府依法行政，人們也越來(lái)越重視法制工作。所以，大家都要有信心做好法制工作。當(dāng)然，我們雖然說(shuō)迎來(lái)了法治的春天，但春天也不一定都是溫暖的，也有“倒春寒”。在少數(shù)地方，法制工作出現(xiàn)了倒退，法制機(jī)構(gòu)也被削弱了。對(duì)此，我們不但不能心灰意冷，反而要更加堅(jiān)定信心，不要等、不要靠，要憑自身堅(jiān)忍不拔的努力，憑顯著的工作業(yè)績(jī)，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得社會(huì)各界的支持。

(四)提升能力。政府法制工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。我覺(jué)得，做好法制工作最基本的要有三種能力：第一個(gè)是想干事的能力。這其實(shí)是一個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題，是干好工作的前提。法制工作很清苦，也很清貧，但現(xiàn)在迎來(lái)了歷史性機(jī)遇，只要我們想干事，都能干成大事。不愿干事，不愿擔(dān)當(dāng)，大事干不來(lái)，小事不愿干，這就不稱職，也干不成大事。想干事，就要愛(ài)崗敬業(yè)，精力集中，眼睛要聚光，大腦不分神。第二個(gè)是能干事的能力。這是干好工作的基礎(chǔ)。政府法制干部就要能干事，都要是骨干，出去了都能獨(dú)當(dāng)一面。能干事最重要的是要有學(xué)習(xí)能力、思考能力、出主意能力、動(dòng)手能力和解決問(wèn)題能力。第三個(gè)是干成事的能力。這是一個(gè)工作效果問(wèn)題，是落實(shí)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹(shù)立有所作為的思想，守住自己的崗位，干好自己的工作。法制工作事關(guān)大局，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。同時(shí)，法制工作要有特色。要有自己的獨(dú)到之處，有自己的工作品牌。有特色，工作才有成效，才有生機(jī)活力，才能讓人眼前一亮。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設(shè)十件大事”評(píng)選活動(dòng)，就是要鼓勵(lì)大家把工作做出特色、做出影響。也希望大家在明年的“十件大事”中榜上有名!

同志們!全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，新的機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，大家肩負(fù)光榮使命。愿我們一道，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，共同譜寫(xiě)我省加快法治政府建設(shè)的新篇章!

法制工作會(huì)議講話稿題目篇八

同志們：

二年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，制度建設(shè)得到加強(qiáng);轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展評(píng)議考核，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范;健全執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重形象建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)卓有成效;推行“查處分離”、“動(dòng)靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈;規(guī)范許可行為，加強(qiáng)許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績(jī);行政復(fù)議、涉法事務(wù)辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸依法行政進(jìn)程，促進(jìn)了全省交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)和人員的配備與法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中不能完全擔(dān)當(dāng)起參謀和助手作用，法制保障能力有待進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，處罰案件適用程序不當(dāng);有些許可文書(shū)使用印章不規(guī)范，許可申請(qǐng)、受理時(shí)間混亂，許可項(xiàng)目缺少審核程序;部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車(chē)輛，解除行政強(qiáng)制措施缺少相應(yīng)文書(shū)。

權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府;要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會(huì)負(fù)面影響，這是對(duì)法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運(yùn)輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)。

(一)牢固樹(shù)立權(quán)責(zé)一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸法制工作者的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視解決管理過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實(shí)做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政管理工作機(jī)制。

(二)牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

當(dāng)事人的陳述與申辯，嚴(yán)禁因當(dāng)事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務(wù)履行。

(三)牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)倍受人們關(guān)注。特別是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，新聞媒體、社會(huì)各個(gè)方面都格外關(guān)注。媒體時(shí)常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，公眾投訴、舉報(bào)查證屬實(shí)的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。對(duì)此，我們必須高度重視，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)各項(xiàng)工作各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，將新時(shí)期依法行政和法制工作各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)處。交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)在工作報(bào)告中已經(jīng)作了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：

(一)加快建設(shè)法治型和服務(wù)型交通運(yùn)輸管理部門(mén)。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是提高依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，落實(shí)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，樹(shù)立憲法和法律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持依法處理行政事務(wù)和解決各種矛盾，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全健康的市場(chǎng)秩序。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息全面向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)交通政務(wù)網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站建設(shè)成信息公開(kāi)的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以“----，----”活動(dòng)為載體，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批改革，動(dòng)態(tài)清理行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

(二)積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。

完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。一是建立健全科學(xué)民主決策的制度。建立健全公開(kāi)征詢意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、糾錯(cuò)和責(zé)任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項(xiàng)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家咨詢認(rèn)證，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策作出后，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑全面了解公眾的意見(jiàn)和建議，實(shí)施機(jī)關(guān)要反饋執(zhí)行情況，決策機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展對(duì)決策的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

(三)完善防范化解矛盾的工作機(jī)制。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇九

(四)堅(jiān)持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的軟實(shí)力。要不斷研究形勢(shì)發(fā)展的新情況、新變化，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，抓住突出矛盾，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。一是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步組織開(kāi)展對(duì)行政權(quán)力的再清理和審核確認(rèn)工作，建立完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)和行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升監(jiān)督效能，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推動(dòng)在更多適合的領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門(mén)，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能作為政府一個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自移交其他部門(mén)。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決杜絕形成新的職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。繼續(xù)加大推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)的力度，在總結(jié)部門(mén)、行業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順體制、明確權(quán)限、界定職責(zé)，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結(jié)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并以此為著力點(diǎn)，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。要鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對(duì)行政審批實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工作制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為。加快推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，增強(qiáng)在線服務(wù)和互動(dòng)交流。

(五)堅(jiān)持制度完善與能力建設(shè)并重，著力提高化解爭(zhēng)議的影響力。一是要建立健全行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍和組織形式，逐步在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。20xx年，設(shè)區(qū)的市政府要全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)試點(diǎn)工作。二是要積極探索相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)。各級(jí)政府要根據(jù)行政管理體制改革的要求和步驟，合理整合行政復(fù)議資源，完善集中受理、集中審理行政復(fù)議案件的程序和制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的范圍，把握好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的步驟，做好工作銜接，確保人民群眾行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)得到切實(shí)保障。三是要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府和本部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道理性維權(quán)。要暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，采取多種方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)。要探索建立行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專(zhuān)家參與行政案件審理制度;不斷改進(jìn)審理方式，實(shí)行立審分離、調(diào)查與決定分離;推行公開(kāi)辦案，行政復(fù)議案件一般公開(kāi)審理;規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理中的調(diào)查、取證、聽(tīng)證等法定程序。要不斷擴(kuò)大行政復(fù)議審查范圍，對(duì)案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對(duì)行政復(fù)議工作監(jiān)督的力度，糾正行政復(fù)議工作中的違法行為。四是要健全行政爭(zhēng)議調(diào)解化解體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求，通過(guò)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的重要作用，建立和完善維護(hù)公民權(quán)益機(jī)制。要注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，拓展行政復(fù)議協(xié)調(diào)、調(diào)解工作范圍，完善行政復(fù)議和解、調(diào)解工作機(jī)制，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過(guò)程。建立行政復(fù)議與信訪的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛體制機(jī)制的有效銜接，盡可能將行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。五是要推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)完善行政復(fù)議的人員、場(chǎng)所、裝備保障機(jī)制。

要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和作用。仲裁工作要堅(jiān)持以人為本，貫徹和諧仲裁理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，提高仲裁質(zhì)量，化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善仲裁監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步提高仲裁工作水平，實(shí)現(xiàn)仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。

要認(rèn)真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作?！冻绦蛞?guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度，這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，年前我們還專(zhuān)門(mén)配發(fā)了有關(guān)文件。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要按照《程序規(guī)定》和有關(guān)配套文件的要求，切實(shí)履行好規(guī)范性文件的管理職責(zé)。目前，省里已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的工作，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要按照要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合，建立完善工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)做好政府公報(bào)、政府網(wǎng)站的相關(guān)工作。同時(shí)要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，要在公布后的15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)政府備案;政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件，在實(shí)行“三統(tǒng)一”制度后，不再另行報(bào)送備案。今年，我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)17個(gè)市法制辦都與我們聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)備、網(wǎng)上審查備案的目標(biāo)。政府法制機(jī)構(gòu)還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查申請(qǐng)辦理工作。

(六)堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升工作水平統(tǒng)籌并舉，著力提高政府法制隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是提高能力。要切實(shí)提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力，既要有寬闊的視野，善于從大局出發(fā)，又要有專(zhuān)業(yè)眼光，善于把握細(xì)節(jié);要提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，要善于平衡利益，促進(jìn)社會(huì)和諧;要提高創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、言行一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、艱苦奮斗的作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，所有問(wèn)題都要從基層找答案，研究解決問(wèn)題的辦法和途徑。堅(jiān)持為民立法、為民監(jiān)督、為民復(fù)議的宗旨，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)了解和解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最迫切需要解決的法治問(wèn)題，解決黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)最重視、最關(guān)注的問(wèn)題。三是廉潔自律。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”，有效樹(shù)立政府法制機(jī)構(gòu)的廉政新形象。

同志們，20xx年的春天已經(jīng)來(lái)了，我們的工作也呈現(xiàn)出了春潮涌動(dòng)、春意盎然的態(tài)勢(shì)，處處充滿著新的活力、新的希望。我省全面推進(jìn)依法行政工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，再接再厲，凝神聚力，譜寫(xiě)法治政府建設(shè)新篇章。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，回顧總結(jié)年全市政府法制工作，安排部署年各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)也為我市行政復(fù)議受理中心進(jìn)行揭牌。國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議處長(zhǎng)、省政府法制辦書(shū)記在百忙之中出席了今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦對(duì)我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對(duì)處長(zhǎng)和書(shū)記的到會(huì)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》，市政府法制辦主任對(duì)年全市政府法制工作做了全面總結(jié)，對(duì)年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，提振信心。

一年來(lái)，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以上稱《綱要》)和《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下稱《決定》)為主線，緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在四個(gè)“進(jìn)一步”上。

一是依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、組織安排更加周密、教育培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)政府和39個(gè)市直部門(mén)建立了政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度;完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度;堅(jiān)持了公務(wù)員初任法律知識(shí)培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度。全市全年共舉辦法制培訓(xùn)367期次，培訓(xùn)工作人員1.9萬(wàn)余人次，一些不適應(yīng)依法行政要求的工作習(xí)慣和工作方法正在逐步改變，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物的能力不斷提高。

二是依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)積極參與科學(xué)決策過(guò)程，在完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責(zé)，發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專(zhuān)家咨詢論證制度，擴(kuò)大了決策的合法性、民主性和科學(xué)性;堅(jiān)持了重大行政決策聽(tīng)證制度，對(duì)城市生活用水、暖氣、天然氣價(jià)格等相關(guān)政策進(jìn)行了58次聽(tīng)證;堅(jiān)持了重大行政決策合法性審查制度，強(qiáng)化了政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議。

三是行政監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)助各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加大對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)工作、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，“三級(jí)政府二級(jí)監(jiān)督”的行政層級(jí)監(jiān)督體系已初步形成。

四是依法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)非常重視政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府法制隊(duì)伍正在逐步發(fā)展壯大，素質(zhì)在不斷提高。市政府法制辦在這次機(jī)構(gòu)改革中，增加了職能、增設(shè)了科室和工作機(jī)構(gòu)，并繼續(xù)被列為市政府組成部門(mén)，這在全省乃至全國(guó)也是不多見(jiàn)的。各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)均為正科級(jí)規(guī)格，34個(gè)市直部門(mén)設(shè)有法制科，有一批碩士、法律本科高學(xué)歷的人才充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來(lái)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，是在后金融危機(jī)時(shí)期奪取應(yīng)對(duì)危機(jī)全面勝利、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，承擔(dān)著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流”的職責(zé)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著光榮的使命和重要的職責(zé)。新的一年，政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學(xué)、立足于做、立足于實(shí)、立足于效”為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)職能，加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。著重要抓住五個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。

(一)抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政意識(shí)、能力、水平方面實(shí)現(xiàn)新突破。思想意識(shí)是工作和行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照《綱要》和《決定》要求，重視對(duì)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，提高其運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政法律的知識(shí)考查和測(cè)試制度，并把考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù);堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度，每個(gè)季度至少要學(xué)習(xí)1次。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員資格法律考試制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員更新法律知識(shí)培訓(xùn)制度，新法律、法規(guī)公布后，要進(jìn)行更新法律知識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)考核制度，堅(jiān)持公務(wù)員初任培訓(xùn)、考試和公務(wù)員繼續(xù)教育制度，逐步增加依法行政法律知識(shí)內(nèi)容的比重。各級(jí)各部門(mén)要按照《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》規(guī)定內(nèi)容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，力爭(zhēng)在依法行政意識(shí)和提高依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。制度是落實(shí)上級(jí)政策的根本保證，是依法行政的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新、完善制度建設(shè)的方式方法，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。在做出重大決策前，要深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn);與群眾利益密切相關(guān)的重大決策前，必須公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是要完善政府法律專(zhuān)家咨詢論證制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。三是要堅(jiān)持行政決策法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)制度，未經(jīng)法制審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)決策適時(shí)調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)以上措施，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，力爭(zhēng)在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，在提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)執(zhí)法是維護(hù)秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的基本要求，更是我們應(yīng)盡的基本職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán);進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要依法明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責(zé)，并向社會(huì)進(jìn)行公布;要通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，對(duì)下級(jí)政府及組成部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，要明確依法行政考核是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及其組成部門(mén)的考核，而不是上級(jí)法制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)法制機(jī)構(gòu)的考核，要切實(shí)抓好方案規(guī)定的各項(xiàng)制度的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施，力爭(zhēng)在維護(hù)社會(huì)秩序、提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。

(四)抓住復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)這個(gè)重點(diǎn)，在拓寬救濟(jì)渠道，強(qiáng)化行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。行政復(fù)議是權(quán)力救濟(jì)的重要渠道之一，是定紛止?fàn)?、化解行政?zhēng)議的主要措施，是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及部門(mén)的監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)市，是對(duì)我市行政復(fù)議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復(fù)議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點(diǎn)，不辜負(fù)國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦對(duì)我市的信任。各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照安政辦〔〕83號(hào)文件要求配合市法制辦做好行政復(fù)議試點(diǎn)工作。我們一定抓住開(kāi)展試點(diǎn)工作這個(gè)機(jī)遇，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。同時(shí)要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，力爭(zhēng)在行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。

(五)抓住機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，政府法制工作逐漸呈現(xiàn)深層次、全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，工作頭緒更多、任務(wù)更重，面對(duì)政府法制工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，我們必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前，市本級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，市政府法制辦在本次機(jī)構(gòu)改革中得到了切實(shí)加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要將上級(jí)的要求及時(shí)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持和認(rèn)可。各級(jí)各部門(mén)還要切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力建設(shè)一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問(wèn)。在本輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中通過(guò)上下努力，力爭(zhēng)在政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。新的形勢(shì)要求我們各級(jí)政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機(jī)構(gòu)全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，投身到工作中去，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、建設(shè)豫北區(qū)域中心強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和20--年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)20--年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作。

做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。

可以說(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門(mén)法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門(mén)利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門(mén)本位”，依法、客觀、公正處理部門(mén)利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性。

開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開(kāi)拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門(mén)結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來(lái)越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件?？梢哉f(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng);行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

二、關(guān)于做好20--年政府法制工作的意見(jiàn)。

20--年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

(一)深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展。

針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，20--年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。20--年要在20--年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從20--年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20--年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生。

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類(lèi)別較多的部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門(mén)要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)。

新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。

同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十一

“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治--建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開(kāi)這次工作會(huì)議十分必要，既是近兩年來(lái)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會(huì)，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會(huì)，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治--建設(shè)快速發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)安副廳長(zhǎng)總結(jié)了去年以來(lái)我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、科學(xué)把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開(kāi)展了27年的以普及法律知識(shí)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為起點(diǎn)，我省開(kāi)始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識(shí)向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開(kāi)啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊(cè)。黨的十八大報(bào)告站在我國(guó)法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”上升到前所未有的高度，對(duì)于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來(lái)說(shuō)，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治--建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國(guó)理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會(huì)、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會(huì)議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國(guó)理政的全過(guò)程。省委書(shū)記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會(huì)以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來(lái)法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)成為基本國(guó)策和國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過(guò)普及法律知識(shí)，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過(guò)有目的、有計(jì)劃的廣泛社會(huì)教育行為，將社會(huì)主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國(guó)特色社會(huì)主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺(jué)行為，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)講話向制度落實(shí)也有一個(gè)過(guò)程。政策的爭(zhēng)取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門(mén)依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都極大地制約了工作的深入開(kāi)展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，解決工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)?！彼痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動(dòng)法治實(shí)踐的重要部門(mén)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治--建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國(guó)方略的全面落實(shí)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式，方能在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“場(chǎng)效應(yīng)”。“六五”普法規(guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對(duì)象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門(mén)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)年度測(cè)試實(shí)施意見(jiàn)”為契機(jī)，通過(guò)明確測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試對(duì)象、測(cè)試形式和測(cè)試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對(duì)性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對(duì)普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè)。

強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治--建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺(tái)，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類(lèi)宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動(dòng)活潑的各類(lèi)實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來(lái)，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治--建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則的必然需要，更是完善考評(píng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門(mén)，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來(lái)評(píng)價(jià)法治--建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭(zhēng)取年內(nèi)納入，各地也要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取率先納入本級(jí)效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國(guó)重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。

領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度來(lái)理解深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治--建設(shè)新進(jìn)程。

法治--建設(shè)在美好--建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。20以來(lái)，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。

揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、效果更加深入持久。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。

近年來(lái)，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對(duì)法治--建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國(guó)安同志帶領(lǐng)依法治省辦對(duì)全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但是存在的問(wèn)題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并著重解決問(wèn)題。如是體制機(jī)制造成的問(wèn)題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級(jí)都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問(wèn)題的時(shí)間表，制定解決問(wèn)題的路線圖，確保法治--建設(shè)在解決問(wèn)題中不斷發(fā)展進(jìn)步。

二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)法治--建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來(lái)越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專(zhuān)注于做好面子工程，往往會(huì)變成形式主義，造成不良的社會(huì)影響，損害了法治--建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來(lái)“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。省直各部門(mén)也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。

四要做到持之以恒。法治--建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績(jī)的取得難以用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見(jiàn)影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會(huì)堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治--建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好--、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十二

同志們：

這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省依法行政“五五”規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面總結(jié)我省依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜?biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展“仲裁大宣傳”活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了“法律服務(wù)直通車(chē)”，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效?！渡綎|省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。

堅(jiān)持法制統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進(jìn)行。為保證《行政強(qiáng)制法》在我省的正確有效實(shí)施，省政府法制辦全力部署清理工作，對(duì)涉及行政強(qiáng)制的我省現(xiàn)行有效的195件地方性法規(guī)和179件省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致需要修改的有51處，涉及26件地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。

推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。

提高執(zhí)法能力，著力推動(dòng)執(zhí)法體制改革。積極實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，全省17個(gè)市和91個(gè)縣(市)的城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)運(yùn)行;泰山、劉公島、蓮花山、東平湖等風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展“堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿意城管”活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)“說(shuō)、勸、引、幫”，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展“城管志愿者”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。

嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了“全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年”活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了“城管先鋒”評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

圍繞中心，審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，我們配合省監(jiān)察廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)我省行政審批制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少和規(guī)范，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化和便捷，行政審批公開(kāi)透明運(yùn)行，行政審批效率不斷提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。

(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。

強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“陽(yáng)光辦案”。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。

開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播“仲裁與社會(huì)”電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河”。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁“進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街”活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造“公正、和諧、誠(chéng)信、高效”的和諧仲裁品牌，積極融入“大調(diào)解”格局。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的“行政法與行政程序項(xiàng)目”考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。

完善機(jī)制，信息工作成效明顯。20xx年，省政府法制辦共收到各級(jí)各部門(mén)報(bào)送的政府法制信息3963條，山東省政府法制網(wǎng)采用1156條，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用1196條，我省被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)選為政府法制信息報(bào)送先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展“行政程序年”之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省“十二五”規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是“十二五”規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

(二)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重大責(zé)任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨和國(guó)家作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近幾年來(lái)，胡錦濤、溫家寶多次要求山東要以更大的決心、更有力的措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的一年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。

(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。

20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政“五五”規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

20xx年的各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貫穿工作始終;二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把加強(qiáng)行政程序建設(shè)、創(chuàng)新政府法制工作機(jī)制貫穿工作始終;三是堅(jiān)持把握規(guī)律、注重實(shí)效，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一貫穿工作始終;四是堅(jiān)持提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理，切實(shí)把提高工作能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終;五是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，切實(shí)把提振精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿工作始終;六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：

(一)堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展，著力提升落實(shí)省委省政府決策的執(zhí)行力。強(qiáng)化規(guī)劃部署，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一是完善推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，提升考核標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要配合“行政程序年”建設(shè)，把行政程序建設(shè)方面的內(nèi)容充實(shí)到考核內(nèi)容中去，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和規(guī)范性。三是努力營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全省依法行政工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力。切實(shí)加強(qiáng)政府法制信息的收集、報(bào)送和反饋，突出反映法治政府建設(shè)、法律法規(guī)實(shí)施的社情民意。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》。各地、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要抓手。各地、各部門(mén)除了要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，還要采取有力措施，確?！缎姓?qiáng)制法》和《程序規(guī)定》得到順利有效執(zhí)行。對(duì)這一部法律和一部規(guī)章的貫徹落實(shí)工作情況，省政府法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。

(三)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與保障人民權(quán)利密切結(jié)合，著力提高行政執(zhí)法的親和力。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的新要求，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序?！冻绦蛞?guī)定》已經(jīng)生效實(shí)施，其中對(duì)行政執(zhí)法程序作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。希望各級(jí)各部門(mén)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)決杜絕重權(quán)力輕程序的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，保證程序公正。健全行政決定告知行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等制度，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。各執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)回避、公開(kāi)、當(dāng)事人參與、誠(chéng)實(shí)守信、保障救濟(jì)權(quán)利等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序等方面的具體規(guī)定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為。二是大力改進(jìn)行政執(zhí)法方式。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)法水平。大力倡導(dǎo)和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，完善合理行政、柔性執(zhí)法措施，在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，要嚴(yán)厲查處，及時(shí)依法妥善予以處理，切實(shí)提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)一些尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行“首違不罰”制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政“五五”規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十三

各位老師們，同學(xué)們：

大家好！

開(kāi)學(xué)前的重要工作：

第一，新高一年級(jí)的班主任和任課教師已全部配備齊全，做好了迎接新生的準(zhǔn)備。新初一年級(jí)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

第二，新生軍訓(xùn)工作要有序開(kāi)展，并且要加入小升初、初升高的銜接教育。

第三，賽講教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的制定，教研室與教務(wù)處盡快合作完成并拿出初步方案。

第四，下學(xué)期成長(zhǎng)杯競(jìng)賽者選拔、賽講等工作要全面展開(kāi)，開(kāi)學(xué)初必須準(zhǔn)備就緒。

強(qiáng)調(diào)近期的重點(diǎn)工作：第一，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“掃黑除惡”部署，做好宣傳，積極推進(jìn)“掃黑除惡”工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校周邊社會(huì)治安綜合治理相關(guān)工作，弘揚(yáng)正氣，建立平安校園，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二，總務(wù)處要盡早督促完成校園墻體的粉刷、計(jì)算機(jī)教室地板的維修及部分計(jì)算機(jī)房桌椅的整修工作，另外下學(xué)期要加強(qiáng)食堂的管理工作；第三，政教處要積極籌備軍訓(xùn)工作，安排好軍訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)、軍訓(xùn)時(shí)間以及軍訓(xùn)內(nèi)容等。

生涯規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，做好學(xué)生生涯規(guī)劃方案的評(píng)比展示、十三所高考改革聯(lián)盟校的工作及生涯發(fā)展指導(dǎo)中心的完善；智慧課堂健康成長(zhǎng)，全體教師要做到課程難度調(diào)整，按照制定的星級(jí)課程計(jì)劃實(shí)施。另外，下學(xué)期要進(jìn)一步完善校本特色課程：初中增設(shè)軟筆書(shū)法課程，高中增設(shè)硬筆書(shū)法課程。各位領(lǐng)導(dǎo)及中層干部要立足本職工作，各司其職，踏實(shí)肯干，牢記使命，智慧工作。永遠(yuǎn)不要忘記幸福是奮斗出來(lái)的。

新學(xué)期，新起點(diǎn)，xx中全體教職工將再接再厲，不忘初心、牢記使命，新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新作為，為辦好老百姓身邊的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校做出努力，為xx教育寫(xiě)好“奮進(jìn)之筆”、走好“振興之路”不斷奮斗，為建設(shè)文明、開(kāi)放、富裕、美麗的xx貢獻(xiàn)自己的力量。

謝謝大家！

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十四

同志們：

時(shí)值年末歲首，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣交通工作，全面安排部署20xx年全縣公路交通建設(shè)工作。剛才，李局長(zhǎng)傳達(dá)了省市交通工作會(huì)議精神，對(duì)20xx年全縣交通工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對(duì)20xx年公路交通建設(shè)尤其是通村水泥路建設(shè)進(jìn)行了全面部署，曾家、鐘寶、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，牛頭店、小曙河、曙坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。下面，我就公路建設(shè)尤其是通村水泥路建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的一年，全縣公路建設(shè)取得了令人鼓舞的好成績(jī)。

一是通村水泥路建設(shè)成效顯著。按照“群眾打底子，政府鋪面子”的總體要求，集中力量，集中會(huì)戰(zhàn)，鋪設(shè)水泥路面103公里，完成市上下達(dá)任務(wù)的117%，為我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。曙雙通鄉(xiāng)油路配套工程全面竣工；南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，醫(yī)院至南江三橋段工程全面開(kāi)工；新建便民橋36座，超市任務(wù)6座；新修改造村道50公里；雞心嶺人行步道和迎賓門(mén)整修進(jìn)展順利。

三是公路養(yǎng)護(hù)工作全面加強(qiáng)?？h級(jí)公路暢通率達(dá)到90%以上，好路率達(dá)到74%。這些成績(jī)的取得是縣交通部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)槿h交通建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難：一是通村公路硬化任務(wù)量還相當(dāng)大，目前水泥路通村率僅為40%。二是施工難度大，建設(shè)資金匱乏，尤其是通村水泥路建設(shè)所需的沙石、水泥、機(jī)械設(shè)備等物資比較短缺。三是已建成的通村水泥路養(yǎng)護(hù)管理缺乏有效措施，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。四是農(nóng)民居住分散，集資總量不大，群眾打底子難度較大。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，省市將繼續(xù)加大通村水泥路建設(shè)投入，我們要搶抓這一大好機(jī)遇，集中力量，迅速行動(dòng)，以更加有力的措施推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，堅(jiān)決完成22條87公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)。

（一）落實(shí)任務(wù)，層層夯實(shí)通村水泥路建設(shè)責(zé)任。按照“一村一路，就近接連，轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的原則，迅速把建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到路段，明確建設(shè)責(zé)任，明確完成時(shí)限，明確質(zhì)量要求，確保今年通村水泥路快速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)各自實(shí)際，逐村、逐條路排查摸底，層層落實(shí)任務(wù)，倒排工期，確保月月有計(jì)劃、旬旬有安排、日日有進(jìn)度。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路的巡回檢查，指導(dǎo)施工隊(duì)伍科學(xué)合理組織施工，加快工程進(jìn)度。

（二）精心組織，迅速掀起群眾“打底子”熱潮。要抓住冬閑時(shí)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起通村水泥路群眾“打底子”的建設(shè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將主要精力投入到發(fā)動(dòng)、組織群眾上勞會(huì)戰(zhàn)上來(lái)。要廣泛宣傳，深入細(xì)致做好群眾思想發(fā)動(dòng)工作，迅速開(kāi)展通村水泥路“打底子”大會(huì)戰(zhàn)；要在“打底子”的會(huì)戰(zhàn)中強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保建設(shè)質(zhì)量過(guò)硬；要按照“一事一議”、民主決策的原則，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，尊重群眾意愿，確保今冬明春通村水泥路群眾“打底子”會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。

（三）從嚴(yán)管理，堅(jiān)決保證通村水泥路建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保路基寬度達(dá)4。5米，基層厚度不低于15公分，面層厚度不低于18公分，路面硬化寬度不低于3。5米，堅(jiān)決不允許“縮水、打折”。工程竣工后，縣上將組織驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予兌現(xiàn)補(bǔ)助。要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)、工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪設(shè)、工程驗(yàn)收五道關(guān)口，建立健全“政府督查、部門(mén)指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”五級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格組織工程招投標(biāo)，夯實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，努力把質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣通村水泥路建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高通村水泥路通行水平。公路養(yǎng)護(hù)是維護(hù)公路建設(shè)成果、提高公路使用壽命、發(fā)揮公路功能作用的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，高度重視通村水泥路的養(yǎng)護(hù)和管理，對(duì)已建成的通村水泥路要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾培好路肩，搞好沿路綠化，完善排水、防護(hù)和必要的交通安全設(shè)施。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)體系，落實(shí)通村水泥路養(yǎng)護(hù)人員和工作職責(zé)，建立通村水泥路長(zhǎng)效管理機(jī)制。要制定符合實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理制度、技術(shù)要求，努力提高養(yǎng)管水平。要教育群眾樹(shù)立愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，堅(jiān)決制止亂堆、亂放、人為破壞，保障公路暢通，發(fā)揮通村水泥路的最大效益。

（五）統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)搞好重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)。要積極構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成207省道大修和大華路配套設(shè)施建設(shè)。要加快南江大道建設(shè)進(jìn)度，確保年底全面建成。要積極推進(jìn)雞心嶺景區(qū)人行步道建設(shè)，確保5月1日前全面竣工。要搞好項(xiàng)目包裝，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)鎮(zhèn)（坪）城（口）路和高等級(jí)過(guò)境路早日立項(xiàng)，促進(jìn)全縣公路交通建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。通村水泥路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)工程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)搞好群眾的宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，扎實(shí)搞好工程建設(shè)。要進(jìn)一步健全通村水泥路責(zé)任機(jī)制，做到每條路有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一名干部包抓、一名技術(shù)人員指導(dǎo)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）捆綁資金，拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要解放思想，拓寬渠道，努力破解資金難題，一方面要通過(guò)實(shí)干爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，另一方面要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮村組黨員干部和能人的示范帶頭作用，在政府補(bǔ)助政策引導(dǎo)下，引導(dǎo)群眾積極籌資投勞?？h計(jì)劃、財(cái)政、扶貧、水利、國(guó)土等部門(mén)要千方百計(jì)籌集資金，全力支持通村水泥路建設(shè)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成建設(shè)合力。通村水泥路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、社會(huì)各界的支持配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要為通村水泥路建設(shè)開(kāi)“綠燈”，在政策上予以最大限度的優(yōu)惠，能簡(jiǎn)化的手續(xù)盡量簡(jiǎn)化，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的農(nóng)村公路建設(shè)格局。

（四）務(wù)求實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干。要深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，悉心研究解決辦法，制定有力措施，促進(jìn)工程快速推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入施工一線，解決問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要不斷強(qiáng)化督辦檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將通村水泥路建設(shè)繼續(xù)納入年度綜合目標(biāo)考核?？h通村水泥路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)督查，每月督辦一次，每季通報(bào)一次，縣政府法制督辦室要定期督辦進(jìn)度、查找問(wèn)題、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保全縣通村水泥路建設(shè)快速推進(jìn)。

同志們，全年通村水泥路建設(shè)任務(wù)十分艱巨，我們一定要咬定目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，全民動(dòng)員，奮力拼搏，全面完成全年通村水泥路的建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十五

w.5yk1。

教學(xué)。

效果是學(xué)校的生命，教師是學(xué)校的靈魂，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍，更是學(xué)校發(fā)展壯大的基石。

關(guān)于教師培訓(xùn)我提出以下幾點(diǎn)建議：

一、定期邀請(qǐng)優(yōu)秀在職老師前來(lái)培訓(xùn)；

二、校內(nèi)教師之間相互學(xué)習(xí)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得。

四、每月進(jìn)行一次公開(kāi)賽教活動(dòng)，由全體教師集體參與聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)，按教研組組織。

五、每個(gè)老師必須要有一套自己特色的教案，一定要突出個(gè)人教學(xué)特點(diǎn)及教學(xué)風(fēng)格，有了基本教案才能在此基礎(chǔ)上不斷完善，

總結(jié)。

歸納，教案貴在用心，不能為完成任務(wù)而去做。

六、每月進(jìn)行一次優(yōu)秀教案展評(píng)，小學(xué)以出題為主，初高中內(nèi)容多，以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)要點(diǎn)為主。

七、不定期檢查出題本，（由教學(xué)效果督查委員會(huì)負(fù)責(zé)檢查），若發(fā)現(xiàn)無(wú)教案，無(wú)出題資料、上課沒(méi)備課的老師，學(xué)校將給予重罰，此方法只對(duì)事不對(duì)人。

八、關(guān)于教學(xué)效果的幾點(diǎn)建議：

1.在教學(xué)中一定要腳踏實(shí)地，不斷學(xué)習(xí)，隨時(shí)更新自己的知識(shí)體系，做到活學(xué)巧學(xué)，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

2.及時(shí)收集匯總學(xué)生學(xué)習(xí)中的困惑和知識(shí)缺失點(diǎn)，并有計(jì)劃的盡快解決。

3.多與學(xué)生溝通，努力從學(xué)習(xí)方法、技巧上指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)素養(yǎng)，作為代課老師必須對(duì)自己所帶學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式、學(xué)習(xí)興趣、知識(shí)缺失點(diǎn)及當(dāng)前亟待解決的知識(shí)盲點(diǎn)了如指掌。

4.超前備課，做到有備無(wú)患，隨時(shí)更新，向每節(jié)課要效果，力爭(zhēng)在教學(xué)中做到細(xì)、勤、精。

5.每人必須要有與家長(zhǎng)約訪的長(zhǎng)期計(jì)劃，每周有計(jì)劃的約訪，計(jì)劃好多長(zhǎng)時(shí)間約訪一輪。

6.課后作業(yè)全批全改、精批細(xì)改，學(xué)生的學(xué)習(xí)資料每學(xué)生人手一冊(cè)，做到有據(jù)可查。

7.教學(xué)效果不僅是學(xué)校的生命，更是對(duì)一個(gè)老師能力的驗(yàn)證，希望每個(gè)人在這個(gè)大集體中相互學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，盡力發(fā)揮自己的最大潛能，用心上好每節(jié)課，既然選擇從事教育工作，一定要把他當(dāng)作自己的終身事業(yè)去做，對(duì)得起自己的良心，不拿學(xué)生前途開(kāi)玩笑，做一名讓學(xué)生喜歡，讓家長(zhǎng)滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心的好老師，做一名老師不易，做一名好老師不易，長(zhǎng)期做一名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀老師更難。

最后，希望大家快樂(lè)工作，健康生活，充實(shí)而幸福的過(guò)好每一天。

文章來(lái)源。

w.5yk1。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十六

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開(kāi)全縣招商引資工作會(huì)議。對(duì)當(dāng)前全縣招商引資工作的基本評(píng)估，我可以概括為三句話。第一句話：非常被動(dòng)。從總體上看，全縣上下招商的意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機(jī)制不活，尤其是廣大干部主動(dòng)招商的意識(shí)非常淡薄。第二句話：非常令人不滿。不滿的原因，包括一季度基本上沒(méi)有干部出去招商、沒(méi)有簽約招商項(xiàng)目、沒(méi)有項(xiàng)目落地，招商工作的主要指標(biāo)在全市排名均處于倒數(shù)位置，可以說(shuō)是一團(tuán)糟。第三句話：非常令人著急?，F(xiàn)在已經(jīng)到了5月份，如果我們?cè)俨粖^起直追，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，就會(huì)一步被動(dòng)、步步被動(dòng)、步步落后。今天，我主要講四層意思。

招商引資是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，是推動(dòng)尋烏振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一，重要性是顯而易見(jiàn)的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、是主攻工業(yè)的需要。主攻工業(yè)的主要著力點(diǎn)在招商，大家要在招商強(qiáng)工上形成共識(shí)。尋烏要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單靠政府投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并最終形成具有尋烏特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的需要。當(dāng)前我們的招商形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)也非常艱巨，以至于很多工作非常被動(dòng)。在這種情況下，如果再不引起重視，再不采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，任其發(fā)展下去，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，恐怕連基本任務(wù)也難以完成。所以，大家要有危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)加大招商引資力度，防止帶來(lái)新的被動(dòng)。

3、是穩(wěn)增長(zhǎng)、促升級(jí)的需要。當(dāng)前我們?cè)鏊俜啪彙⒔?jīng)濟(jì)下行的壓力非常大，不論是gdp的增長(zhǎng)，還是固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入的增長(zhǎng)，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市均處于落后狀態(tài)。究其原因，很重要的一點(diǎn)，就是招商引資處于被動(dòng)落后狀態(tài)，項(xiàng)目簽約落地少，缺乏新的投資、形成不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，如果沒(méi)有引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)缺乏推動(dòng)力。

4、是尋烏振興發(fā)展的需要。加快尋烏振興發(fā)展，歸根結(jié)底要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目先行。沒(méi)有項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一句空話，振興發(fā)展就是空中樓閣。項(xiàng)目從哪里來(lái)?除了依靠千方百計(jì)向上爭(zhēng)取之外，主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。

總之，請(qǐng)大家務(wù)必要高度重視，保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性，牢牢把招商引資工作抓在手上。

5月和6月份，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，不論任務(wù)再重、事情再多、工作再忙，都要把招商商引資擺在第一位，要全部出去招商，并形成一個(gè)慣例，即每?jī)蓚€(gè)月都要外出招商一次。請(qǐng)寶春和芳珍同志把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商的時(shí)間統(tǒng)籌安排好，以免一窩蜂出去招商，影響全縣日常工作的開(kāi)展。再次強(qiáng)調(diào)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要迅速行動(dòng)起來(lái)，否則，即使我們開(kāi)再多的會(huì)、下再多的文件、提再多的要求也沒(méi)有效果。具體要把握以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

1、要加快項(xiàng)目落地。招商引資不能簡(jiǎn)單、片面地理解為“出去轉(zhuǎn)一圈，跟客商見(jiàn)一面”，關(guān)鍵要促進(jìn)項(xiàng)目簽約并落地。當(dāng)前，我們尋烏招商引資最大的問(wèn)題之一，就是項(xiàng)目落地太慢、奇慢。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在4月30日召開(kāi)的一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，我舉了平安潔具項(xiàng)目的例子。今天我再舉個(gè)例子，關(guān)于廢棄稀土礦山治理項(xiàng)目，如今一期工程才基本完成，二期、三期工程還沒(méi)有開(kāi)始，非常的被動(dòng)，造成的原因是多方面的，有分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度不力的問(wèn)題，也有征地拆遷不力的問(wèn)題，還有部門(mén)配合不力的問(wèn)題，等等。今后，不管是什么問(wèn)題，大家都要深入分析原因，并致力于解決好，確保項(xiàng)目高效率落地。

2、要做實(shí)企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)的服務(wù)要實(shí)實(shí)在在，要根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的實(shí)際情況量身定制“一廠一策”、“一業(yè)一策”等服務(wù)措施。要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及需要政府協(xié)調(diào)解決的困難。要根據(jù)形勢(shì)和環(huán)境變化及時(shí)出臺(tái)新的政策，確保服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施管用有效。據(jù)鋼鐵、稀土、藥業(yè)等企業(yè)反映，有些部門(mén)在服務(wù)方面還存在管理滯后和政策不完善等問(wèn)題。在這種情況下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但不根據(jù)新的形勢(shì)研究出臺(tái)新的政策措施，而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來(lái)敷衍自身的不作為、被動(dòng)作為，這是非常令人不滿的。再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現(xiàn)象。

3、要注重環(huán)境建設(shè)。我們尋烏存在征地難、土地成本高、熟練勞動(dòng)力少、產(chǎn)業(yè)配套不足等種種現(xiàn)實(shí)困難，那么我們拿什么吸引企業(yè)投資?一個(gè)很重要的措施就是要重視環(huán)境建設(shè)。比如，香港的經(jīng)濟(jì)為什么能夠發(fā)展起來(lái)，人均年收入達(dá)2.5萬(wàn)美元，一個(gè)重要原因就是因?yàn)橄愀鄣耐顿Y環(huán)境好，是個(gè)自由貿(mào)易港，商品貿(mào)易實(shí)行“零”關(guān)稅。當(dāng)前，國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其直接目的就是為企業(yè)提供方便，創(chuàng)造好的投資環(huán)境。就尋烏而言，我們更應(yīng)以服務(wù)“軟環(huán)境”的建設(shè)彌補(bǔ)“硬件”的不足，要堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，為企業(yè)營(yíng)造誠(chéng)信公正的環(huán)境、和諧友好的氛圍，讓企業(yè)在尋烏大膽投資、舒適生活、放心賺錢(qián)。

4、要著力解決具體問(wèn)題。招商引資工作，不能說(shuō)起來(lái)很重要，做起來(lái)就很次要，在具體問(wèn)題和困難面前邁不開(kāi)步子，關(guān)鍵時(shí)刻不敢闖、不敢拼，缺乏真抓實(shí)干的精神。要學(xué)會(huì)換位思考，假設(shè)自己就是尋烏的外商，面對(duì)人生地不熟的環(huán)境，如果每到一個(gè)部門(mén)辦事都要四處找人幫忙，而且效率低，甚至辦不成事，最終結(jié)果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區(qū)考察參觀過(guò)，我也接觸過(guò)很多南康的企業(yè)老板，我問(wèn)他們南康的投資環(huán)境情況如何，他們都說(shuō)非常好，有“賓至如歸”的感覺(jué)。之所以有如此高的評(píng)價(jià)，這得益于南康一直堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府服務(wù)的理念。尋烏在這方面要好好補(bǔ)上一課。

5、要集中外出招商。要在5月和6月份開(kāi)展集中外出招商，所有縣領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真謀劃外出招商計(jì)劃，沒(méi)有出去招商的要向縣委說(shuō)明原因。當(dāng)然，我們也不打無(wú)準(zhǔn)備的仗，不能像無(wú)頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變觀念，克服急功近利、貪大求全的思想,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量招商,切實(shí)做到瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

6、要提高決策效率。我們?cè)谡猩桃Y工作中存在一個(gè)突出的問(wèn)題，就是項(xiàng)目決策效率極低。很多招商項(xiàng)目談了一兩年還是紙上談兵，決策不下來(lái)。究其原因，就是我們的干部特別是不少中層領(lǐng)導(dǎo)干部有個(gè)特別不好的老毛病、壞習(xí)慣：不愿意匯報(bào)工作。不論是因?yàn)榭陀^上不具備條件，造成工作無(wú)法推動(dòng)，或者是已經(jīng)完成的工作，就是不主動(dòng)、不愿意匯報(bào)。比如，關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的一條很重要的信息，即對(duì)國(guó)家電子商務(wù)示范縣每年有3000萬(wàn)元的政策補(bǔ)助，商務(wù)局的同志上周五參加了會(huì)議也不報(bào)告。又比如，關(guān)于吉潭鎮(zhèn)圳下村史館建設(shè)的問(wèn)題，原市委副書(shū)記王少玄同志去年12月就已經(jīng)交辦，但到現(xiàn)在連設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有拿出來(lái)，也沒(méi)人報(bào)告原因，這點(diǎn)令人非常不滿、非常失望。再次強(qiáng)調(diào)，凡涉及重大決策、重要信息，一定要及時(shí)報(bào)告，確保信息暢通、及時(shí)，要堅(jiān)決糾正不匯報(bào)的壞習(xí)慣。同時(shí)，請(qǐng)商務(wù)局、招商服務(wù)中心研究建立招商項(xiàng)目決策機(jī)制，對(duì)部門(mén)不能決策的報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)不能決策的報(bào)書(shū)記、縣長(zhǎng)，一定要提高決策效率。

招商引資工作要實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階,必須堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位，進(jìn)一步破除封閉保守的落后思想。否則，招商引資工作將舉步維艱。

1、要想清楚六個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，想清楚“事”要不要干?這里說(shuō)的是招商項(xiàng)目的事，比如幼兒園、汽車(chē)站、物流園區(qū)、云蓋崠旅游等項(xiàng)目，想清楚了，要干那就下定決心，克服困難去做，切實(shí)付諸行動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待，不能只是寫(xiě)在紙上，停留在口頭上;不干那么放到一邊去，以后再說(shuō)，想清楚再說(shuō)。第二個(gè)問(wèn)題，想清楚政府能不能單獨(dú)干?如果政府有錢(qián)，可以考慮政府投資;如果財(cái)力不允許，或?qū)儆谕耆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)項(xiàng)目，那就要想辦法招商引資，由企業(yè)來(lái)投資。第三個(gè)問(wèn)題，想清楚外商來(lái)干什么?外商來(lái)尋烏投資，其目的是為了獲取利潤(rùn)，而不是來(lái)扶貧。所以大家在招商引資過(guò)程中，思想一定要開(kāi)明，不要過(guò)于精明，否則沒(méi)有人敢和我們打交道。第四個(gè)問(wèn)題，想清楚我們尋烏能給外商什么?我們尋烏的物流、勞動(dòng)力等商務(wù)成本都不低，地價(jià)方面受法律限制的因素也多，那我們憑什么吸引外商?對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大家一定要想得清清楚楚、明明白白，不要把一些司空見(jiàn)慣的東西視同寶貝，不愿放手，不肯讓利。第五個(gè)問(wèn)題，想清楚怎么實(shí)現(xiàn)雙贏?在招商引資的問(wèn)題上，大家要解放思想，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬、大局帳。比如，關(guān)于興辦幼兒園的問(wèn)題，因?yàn)榈貎r(jià)高，外商一直不愿意來(lái)尋烏投資，那么我們就應(yīng)該在地價(jià)上努力形成共識(shí)，只要外商投資項(xiàng)目用地性質(zhì)不變，確實(shí)是辦幼兒園，而且今后萬(wàn)一雙方合作或規(guī)劃有變動(dòng)，政府要收回土地，則按收回時(shí)點(diǎn)的征地成本價(jià)收回，不就“雙贏”了嗎?換個(gè)思路，一些問(wèn)題總有解決的辦法。第六個(gè)問(wèn)題，想清楚引進(jìn)來(lái)的企業(yè)還有什么需求?企業(yè)引進(jìn)來(lái)以后，即使項(xiàng)目竣工投產(chǎn)了，我們?nèi)匀灰龊梅?wù)工作，主動(dòng)跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，讓所有企業(yè)感覺(jué)尋烏辦事方便、環(huán)境優(yōu)越?？傊@六個(gè)方面的問(wèn)題想清楚了，我們招商引資工作的步子才能邁得更開(kāi)、更實(shí)、更好。

2、要敢于擔(dān)責(zé)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面而言，務(wù)必要有敢于拍板的勇氣。比如，在招商引資過(guò)程中，謀劃招商項(xiàng)目、簽約招商合同、出臺(tái)服務(wù)政策，都要敢于拍板,出了問(wèn)題也要敢于擔(dān)責(zé)。從中層干部層面而言，作為部門(mén)負(fù)責(zé)人，同樣應(yīng)該擁有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，有?dān)當(dāng)、有膽識(shí)才能大膽決策,勇于承擔(dān)后果,從而帶領(lǐng)干部堅(jiān)定向前;否則，如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，在關(guān)鍵時(shí)刻不敢拍板，不敢簽字蓋章，勢(shì)必貽誤時(shí)機(jī)，影響全局工作。所以，無(wú)論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層干部，敢于擔(dān)責(zé)都是正確履職必須具有的品質(zhì)。

3、要善于擔(dān)責(zé)。如果說(shuō)敢于擔(dān)責(zé)是一種精神境界，那么，善于擔(dān)責(zé)則是一種能力素質(zhì)。也就是說(shuō)，我們?cè)诔袚?dān)責(zé)任的過(guò)程中，并不是要求魯莽、蠻干，而是需要有膽識(shí)和智慧，敢于在吃透政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上突破常規(guī)，靈活處理一些棘手問(wèn)題，切實(shí)提高敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ健?/p>

造成招商引資被動(dòng)的局面，歸根結(jié)底還是責(zé)任落實(shí)不到位?，F(xiàn)在的情況是，不管招商任務(wù)有沒(méi)有完成，都是一個(gè)樣，完成了沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)完成也不會(huì)追責(zé)，問(wèn)題的癥結(jié)就在這里。所以，要嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)持以招商論水平，以項(xiàng)目論能力，以實(shí)績(jī)論成效。

1、要獎(jiǎng)到位。凡是招商任務(wù)完成好的，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)到位，真正獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出干勁，對(duì)于政績(jī)特別突出的干部，縣委將予以優(yōu)先考慮提拔重用，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)與商務(wù)局、招商服務(wù)中心認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、要罰分明。凡是招商引資沒(méi)有成效的，該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動(dòng)力,充分體現(xiàn)做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部沉下心來(lái),撲下身子做好招商引資工作。特別強(qiáng)調(diào)，如果在招商引資問(wèn)題上政令不暢通，有令不行、有禁不止的，不管是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，該批評(píng)的要批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的該免職的堅(jiān)決免職，請(qǐng)?jiān)淄狙芯控?zé)任追究辦法。

3、要實(shí)行任務(wù)負(fù)責(zé)制。各位縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),做到任務(wù)到人、到單位。今天讓相關(guān)招商單位的負(fù)責(zé)同志簽訂責(zé)任狀是我提議的，目的就是要確保責(zé)任到人。到年底的時(shí)候，將對(duì)招商目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，完成任務(wù)不到位的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決采取處理措施。

4、要實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商負(fù)責(zé)制。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅需要久久為功，還要有明確的目標(biāo)和方向。特別是在抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的引導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、有的放矢。為此，縣委、縣政府將實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案的“四個(gè)一”工作機(jī)制。

5、要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)制就是從項(xiàng)目的策劃到項(xiàng)目推介、項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行考核，確保項(xiàng)目落地生根。在招商引資過(guò)程中，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一抓到底”工作方法，堅(jiān)決杜絕“胡子”工程。

6、要實(shí)行重點(diǎn)工作督辦制。招商引資工作的重點(diǎn)任務(wù)要實(shí)行“一月一督查”，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，“兩辦”督查室要嚴(yán)格督辦，及時(shí)報(bào)告，并通報(bào)督查情況。

春運(yùn)工作會(huì)議講話稿

衛(wèi)生工作會(huì)議講話稿

全縣工作會(huì)議講話稿

新年工作會(huì)議講話稿

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十七

同志們：

這次全縣地稅工作會(huì)議開(kāi)的很好。在此，我首先代表縣委、縣政府向全縣地稅系統(tǒng)的干部職工表示問(wèn)候：你們辛苦了!向被評(píng)為優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人的同志表示致敬!剛才，總結(jié)回顧了20xx年的地稅工作，表彰了先進(jìn)，明確了我縣地稅工作的總體要求，安排部署了20xx年的地稅工作，我認(rèn)為講的很好，會(huì)后你們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

20xx年的地稅工作，我認(rèn)為在以下六個(gè)方面成效明顯：一是地稅收入增幅較大。全縣地稅部門(mén)共組織稅收收入10191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.66%，增收1745萬(wàn)元。首次突破億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的財(cái)力保證。二是去年的“全市地稅系統(tǒng)20xx年三員技能競(jìng)賽”活動(dòng)中，你局黨組高度重視，精心組織，共有8位同志獲得了市級(jí)業(yè)務(wù)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)，一位同志獲得省級(jí)業(yè)務(wù)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。x局也被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)“三員”技能競(jìng)賽組織先進(jìn)單位，這說(shuō)明我們的同志業(yè)務(wù)素質(zhì)還是比較高的。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，你局又投入資金重新建造、四個(gè)基層所。目前，、兩所已投入使用，、兩所即將建好。其他基層征管單位也投入人力、物力，加強(qiáng)規(guī)范化管理，可以說(shuō)我們基層所所容所貌、辦公條件、生活條件，再上了一個(gè)新臺(tái)階。四是成立明查暗訪小組，完全打破以往走過(guò)場(chǎng)的檢查形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接向縣局黨組匯報(bào)。去年明查暗訪小組對(duì)各征收單位共進(jìn)行了15次明查暗訪，出通報(bào)三期，清理漏征漏管戶50多戶，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰10000余元。在全縣地稅系統(tǒng)影響很大，各基層征收單位非常重視，全縣共補(bǔ)辦稅務(wù)登記證20xx多戶，有效減少了漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。五是“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”取得明顯成效，20xx年度共有20xx戶納稅人順利實(shí)行了批量扣稅，入庫(kù)稅款40多萬(wàn)元。“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”的運(yùn)行，90%標(biāo)志著我縣此項(xiàng)工作在稅收征管數(shù)據(jù)采錄、批扣程序、軟件運(yùn)用的全面成功，改變了多年的稅收征收模式，為實(shí)現(xiàn)多元化申報(bào)，創(chuàng)造了良好的開(kāi)端。六是稅收服務(wù)質(zhì)量有所提高。地稅部門(mén)以“黨政部門(mén)滿意、納稅人滿意、基層滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由過(guò)去文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率等更高層次的轉(zhuǎn)變，所以地稅系統(tǒng)去年行風(fēng)評(píng)議，整體形象大家依舊反映比較好，在xx縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，地稅的群眾滿意票位居縣直各部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)第一名。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，同時(shí)也足以說(shuō)明，我們地稅系統(tǒng)是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍?？h委、縣政府對(duì)全縣地稅工作是充分肯定和滿意的。當(dāng)然目前我們的地稅工作也有一些地方需要加強(qiáng)和改進(jìn)，比如我們的征管水平還需要進(jìn)一步提高、信息化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升等等。

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，意義重大、影響深遠(yuǎn)。地稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行部門(mén)職能，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣政府全力打造實(shí)力、活力、文明、和諧進(jìn)程中再立新功。

下面，我就如何做好今年的地稅工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，努力完成全年稅收任務(wù)。

為全面落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，支農(nóng)、教育、社保、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及公用事業(yè)等剛性支出將進(jìn)一步得到財(cái)力的支持。地稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分，組織稅收和征管，直接決定著全縣財(cái)政的保障能力。因此地稅部門(mén)要把完成稅收任務(wù)提高到一個(gè)政治高度去認(rèn)識(shí)，能否完成稅收任務(wù)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。全縣地稅部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析判斷全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的一面，也要看到不利的一面，既要看到地稅系統(tǒng)20xx年的稅收潛力，也要看到影響收入工作的不利因素，正確處理地方收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，培植稅源，挖潛增收。一要狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)戶籍管理，提高稅收管理效能。二要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，規(guī)范協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)地稅部門(mén)的組織征收，如實(shí)地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三要提高收入質(zhì)量，堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義亂開(kāi)減免稅口子，不得為了完成收入任務(wù)而違法征收。不能搞“空轉(zhuǎn)”，要實(shí)事求是，應(yīng)收盡收。四要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，努力挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高我縣稅收收入的規(guī)模和質(zhì)量，力爭(zhēng)在增強(qiáng)全縣財(cái)政實(shí)力上有更大作為。

二、嚴(yán)格稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率。

稅收管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能，地稅部門(mén)要在以前的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化這一職能，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要加強(qiáng)稅源管理。深入開(kāi)展稅源普查工作，搞好稅源的跟蹤監(jiān)控，特別是對(duì)重點(diǎn)稅源，要實(shí)行專(zhuān)人重點(diǎn)管理，及時(shí)了解稅源變化情況，保證稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”工作。去年，我們地稅部門(mén)實(shí)行“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”工作，取得了顯著的成效，這就說(shuō)明我們的做法是對(duì)路的，是正確的，在以后的工作中還要進(jìn)一步推廣應(yīng)用。要實(shí)行分類(lèi)分行業(yè)管理，制定完善稅收管理辦法，堵塞稅收流失漏洞，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要在加強(qiáng)現(xiàn)有各項(xiàng)稅收管理的基礎(chǔ)上，努力改進(jìn)征管手段，建立現(xiàn)代化的稅收征管模式，從而進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。

三、優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，提高依法治稅能力。

依法治稅是為納稅人最好的服務(wù)，也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為，主要是做到四點(diǎn)：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開(kāi)展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源，以信息技術(shù)為支撐，努力促進(jìn)稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利和地位，依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)益，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。四要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，完善稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)整治稅收征管過(guò)程中的違法行為，堅(jiān)決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。

加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)全局的重大問(wèn)題，在整個(gè)稅收工作中處于關(guān)鍵地位。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要抓好對(duì)黨的xx大會(huì)議精神的貫徹學(xué)習(xí)和科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)理解。在學(xué)習(xí)上要理論聯(lián)系實(shí)際，注重提高能力，不斷提高廣大地稅干部的整體素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要從以下四個(gè)方面入手：一是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在依法治稅和熱情服務(wù)上下功夫，解決好稅收中的實(shí)際問(wèn)題。二是要確保政令暢通。政令暢通是做好各項(xiàng)工作的前提條件。要從全局上考慮問(wèn)題，不能僅僅從本局的角度來(lái)考慮問(wèn)題。三是要嚴(yán)要求，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子要擔(dān)負(fù)起帶好隊(duì)、收好稅的任務(wù)，對(duì)全體干部必須嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的職責(zé)。對(duì)全體干部嚴(yán)格要求，首先要做到對(duì)自身嚴(yán)格要求，用自己的實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起良好的形象。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，在地稅系統(tǒng)真正掀起學(xué)先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的高潮，推動(dòng)地稅系統(tǒng)思想政治工作的深入開(kāi)展。

總之，希望大家站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上想問(wèn)題、辦事情，把優(yōu)化服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地稅工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)真貫徹稅收政策，大力組織收入，圓滿完成任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)!

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署：

去年汛期一結(jié)束，我們就將防汛防臺(tái)防旱工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到今年的備汛工作。

(一)開(kāi)展防汛安全檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視防汛工作，2月29日，區(qū)防指下發(fā)防汛檢查通知，部署全區(qū)防汛檢查工作。3月1日-3月9日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)對(duì)河道、山塘水庫(kù)、堤防、小水電站、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江心砂洲、危房、城區(qū)排澇、臨水臨崖公路等險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行全面自查，區(qū)水利局成立工作指導(dǎo)組，由局四位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檢查。3月15日-3月30日，區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)交通運(yùn)輸局等區(qū)防指成員單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進(jìn)行抽查和督查。全區(qū)共檢查大小工程538處，存在安全隱患81處。對(duì)這些隱患工程我們進(jìn)行分類(lèi)梳理，按照“誰(shuí)業(yè)主、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”，“誰(shuí)毀損、誰(shuí)修復(fù)”的原則，區(qū)政府于4月14日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好防汛安全隱患整改的通知》(xx區(qū)政辦發(fā)[20xx]39號(hào))文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任單位，提出整改措施和整改期限。

(二)明確防汛工作職責(zé)。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。落實(shí)了102座水庫(kù)巡查員、120名山區(qū)預(yù)警員、476座山塘巡查員、62處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、4條重要堤防巡查員，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任告知制度，并在4月15日《衢州日?qǐng)?bào)》和《今日xx》上，對(duì)所有責(zé)任人名單進(jìn)行公布。

(三)強(qiáng)化防汛體系建設(shè)?；鶎臃姥大w系建設(shè)是防汛的基礎(chǔ)性工作，需要逐年提升和完善。我區(qū)以創(chuàng)建全省基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)樣板縣為契機(jī)，編制了《xx區(qū)基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，在原已實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面提升、擴(kuò)面，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防汛指揮部、設(shè)立防汛辦公室，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，編制《防汛工作手冊(cè)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部主要職責(zé)、防汛指揮組織流程圖等八項(xiàng)制度，統(tǒng)一制作上墻，防汛任務(wù)較重的行政村建立防汛工作組，明確防汛責(zé)任人，編制防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)了預(yù)警設(shè)備和避災(zāi)場(chǎng)所。已發(fā)放防汛避災(zāi)明白卡1萬(wàn)份、防汛宣傳冊(cè)1000本、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)讀本1000本，設(shè)置大型防汛宣傳牌21塊，書(shū)寫(xiě)固定防汛宣傳標(biāo)語(yǔ)280條。

(四)提高防汛預(yù)警能力。20xx已完成xx區(qū)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，開(kāi)展全區(qū)13個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51條重點(diǎn)小流域的山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，劃定危險(xiǎn)區(qū)，分析確定雨量、水位等預(yù)警指標(biāo);新建4個(gè)自動(dòng)雨量站、8個(gè)自動(dòng)水位站、9個(gè)視頻監(jiān)測(cè)站、改造17個(gè)小型水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)站，建設(shè)150個(gè)簡(jiǎn)易雨量器、300個(gè)簡(jiǎn)易水位站，完善區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系，項(xiàng)目總投資1164萬(wàn)元。進(jìn)一步提高對(duì)小流域內(nèi)水情、雨情、工情的監(jiān)測(cè)能力，提高預(yù)警信息發(fā)布能力，擴(kuò)大預(yù)警范圍;進(jìn)一步健全視頻會(huì)商系統(tǒng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享;增強(qiáng)小型水庫(kù)安全巡查管理工作，不斷提高防治區(qū)內(nèi)群眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和基層防汛組織的自防自救能力。

(五)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)保障。按照“政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔”和“區(qū)級(jí)儲(chǔ)備為重點(diǎn)”的原則，與市物資儲(chǔ)備進(jìn)行共享，科學(xué)合理地儲(chǔ)備、調(diào)配防汛物資。目前，區(qū)防汛辦通過(guò)自己儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備的辦法，儲(chǔ)備了一批麻袋、編織袋、水泵、照明設(shè)備、裝運(yùn)車(chē)輛、救生設(shè)備等物資。區(qū)人武部、民政、交通、住建等部門(mén)也已儲(chǔ)備了車(chē)輛、沖鋒舟、棉被等救災(zāi)物資器材。區(qū)人武部成立了20人的民兵防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30人的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

截至目前，汛期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正積極有序的開(kāi)展。

我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防汛工作點(diǎn)多面廣，隱患多、任務(wù)重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力很大。

(一)氣象形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前全球正在經(jīng)歷第三次超強(qiáng)厄爾尼諾事件，這是1951年以來(lái)最強(qiáng)的厄爾尼諾事件。與給長(zhǎng)江流域帶來(lái)巨大影響的前兩次超強(qiáng)厄爾尼諾事件(1982/1983年、1997/1998年)具有高度相似性，長(zhǎng)江中下游地區(qū)今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)計(jì)，今年我區(qū)氣象災(zāi)害強(qiáng)度為中等偏強(qiáng)，汛期總降水量較常年偏多，時(shí)空分布不均;梅汛期有較明顯的暴雨相對(duì)集中期，部分地區(qū)將出現(xiàn)較明顯洪澇和內(nèi)澇。防汛工作雖然是每年的常規(guī)工作，但在不同的年份面對(duì)不同的氣候條件也會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題。近幾年來(lái)我區(qū)相繼發(fā)生20xx年的“6.15、6.19”，20xx年的“6.24”，20xx年的“6.19、6.29”，的“6.27”，的“5.17,6.19”等小流域洪災(zāi)，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。自上世紀(jì)九十年代末以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生過(guò)流域性大洪水，按照洪水規(guī)律，發(fā)生流域性大洪水的概率在逐年增加。

(二)防汛隱患點(diǎn)多面廣。一是河道防洪能力不強(qiáng)。我區(qū)境內(nèi)省級(jí)河道3條、62.9公里，有五十年一遇防洪堤12.4公里，二十年一遇防洪堤38.9公里，其余均為十年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn);境內(nèi)縣級(jí)河道4條、167.9公里，僅有二十年一遇防洪堤28.83公里，十年一遇標(biāo)準(zhǔn)65公里，其余均為五年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以下河道343條、20xx.2公里，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)。部分河道上廢渣土、橋梁(涵洞)、各類(lèi)建筑等非法占用河道現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山溪、佳意、圣池4座電站，由于電站建設(shè)時(shí)審批不到位，未按設(shè)計(jì)施工，不同程度存在占用河道，影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠，占用河道斷面大，一旦銅山源水庫(kù)下泄流量達(dá)200立方米/秒時(shí)，蓮花鎮(zhèn)杜村村莊內(nèi)農(nóng)房就要進(jìn)水。二是山塘水庫(kù)隱患突出。我區(qū)現(xiàn)有小(一)型水庫(kù)14座、小(二)型水庫(kù)88座，截止底，全區(qū)已完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固78座，尚有24座未加固。經(jīng)檢查，未加固的水庫(kù)中，有7座水庫(kù)壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫(kù)壩體單薄。全區(qū)476座1-10萬(wàn)方山塘大多建于上世紀(jì)五六十年代，年久失修，還有近300多座需要除險(xiǎn)加固，安全隱患十分突出。一些水庫(kù)管理制度和管護(hù)責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)到位。三是小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害難以防范。我區(qū)有10平方公里以上有人居住的小流域51條，共涉及臨溪邊村莊119個(gè)、6萬(wàn)余人，一旦遭遇突發(fā)暴雨，極易出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害和工程險(xiǎn)情。今年納入日常監(jiān)管的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有63處，威脅居民439戶、1897人。山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來(lái)，中央加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，我省開(kāi)展“五水共治”，在建水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，建設(shè)任務(wù)特別繁重，交通、市政等涉水工程也很多，加上前階段雨水比較多，不少項(xiàng)目施工進(jìn)度滯緩，需要跨汛期施工，必須采取臨時(shí)應(yīng)急度汛措施。

(三)思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。由于近幾年沒(méi)有發(fā)生大的流域性洪水，造成部分干部群眾產(chǎn)生麻痹思想，防汛檢查存在著應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)防汛工作也容易產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，部分干部群眾防御洪水災(zāi)害意識(shí)有所淡化。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)有不少調(diào)整，這些人員參與防汛工作時(shí)間不長(zhǎng)，有一個(gè)熟悉了解的過(guò)程，這些將對(duì)面上防汛安全帶來(lái)不利影響。

防汛責(zé)任重于泰山，面對(duì)復(fù)雜的天氣形勢(shì)，我們要牢固樹(shù)立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念，按照“不死人、少傷人、少損失”的防汛目標(biāo)和“不怕勞民傷財(cái)，不怕十防九空，不怕興師動(dòng)眾”的防汛要求，全面做好各項(xiàng)防御工作。

(一)抓責(zé)任落實(shí)。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(mén)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。一要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(mén)在前一階段工作基礎(chǔ)上，要對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，把各項(xiàng)工作抓早抓細(xì)、抓實(shí)抓好。二要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作涉及的部門(mén)較多，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成整體合力。三要嚴(yán)明防汛抗旱工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)防指成員單位，汛期都要建立健全防汛值班制度，確保水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各成員單位要及時(shí)將災(zāi)情信息上報(bào)區(qū)防指。

(二)抓隱患整改。結(jié)合全區(qū)“五水共治”行動(dòng)，抓好隱患點(diǎn)的整改和在建工程的度汛安全，對(duì)防汛檢查中排查出的81處隱患工程整改情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)做好督查整改。對(duì)交通、城建、水利等涉河建設(shè)項(xiàng)目，再次進(jìn)行全面檢查，檢查是否出現(xiàn)新的安全隱患，發(fā)現(xiàn)新的隱患要及時(shí)整改。

(三)抓汛期值班。全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)24小時(shí)值班制，區(qū)水利、國(guó)土、交通等防指主要成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要實(shí)行24小時(shí)值班，天氣預(yù)警期要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。領(lǐng)導(dǎo)外出實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)山塘水庫(kù)巡查員、山區(qū)預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等基層防汛網(wǎng)格責(zé)任人的管理、督查，按照各自職責(zé)，進(jìn)崗到位，做好防汛值班工作。

(四)抓防汛演練。在總結(jié)近幾年防汛工作的基礎(chǔ)上，對(duì)防汛預(yù)案再作修訂完善。以6月為重要時(shí)段，開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，以小流域、屋頂山塘、沿江沿溪重點(diǎn)村、江心砂洲等為重點(diǎn)的人員撤避演練，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村協(xié)同應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能做到鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)。

(五)抓巡查監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)山塘水庫(kù)、河道、堤防、江心砂洲、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市低洼地段、臨水臨崖等重點(diǎn)地段的巡查監(jiān)測(cè)，要充分發(fā)揮水利員、國(guó)土員、巡查員、預(yù)警員、值班員、應(yīng)急搶險(xiǎn)員“六大員”作用，及時(shí)進(jìn)崗到位，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間匯報(bào)問(wèn)題。

(六)抓信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)防汛會(huì)商系統(tǒng)的管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水情、雨情設(shè)施的管護(hù)。要求區(qū)水利局全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、水利員、國(guó)土員等各級(jí)防汛人員和防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及村兩委干部、預(yù)警員、巡查員、監(jiān)測(cè)員等基層防汛網(wǎng)格人員確保24小時(shí)通訊暢通，以便第一時(shí)間下達(dá)上情、上報(bào)下情。

(七)抓應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。防汛工作時(shí)間緊急、涉及面廣，建立健全政府組織、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力和效果。一是加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共享各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。整合各類(lèi)應(yīng)急救援資源，形成跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的防汛應(yīng)急救助體系。二是制定城區(qū)防洪排澇預(yù)案。加強(qiáng)城區(qū)防洪排澇工作，制訂完善城區(qū)防洪預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地下設(shè)施和重點(diǎn)易澇部位的檢查、指導(dǎo)和督促，避免意外事故的發(fā)生。三是落實(shí)在建工程度汛措施。合理調(diào)整施工方案，倒排工期，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)存在病險(xiǎn)或正在除險(xiǎn)加固的山塘、水庫(kù)，采取降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，確保險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)和得到有效控制，杜絕意外事故的發(fā)生。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇十九

今年4月中旬以來(lái)，我縣已接連出現(xiàn)局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農(nóng)作物受災(zāi)。特別是近兩日，我縣普降中到大雨，部分地方出現(xiàn)暴雨，最大降水量達(dá)124.7毫米，由于瞬時(shí)降雨強(qiáng)度較小，安排部署到位，監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)，防范措施嚴(yán)密，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡和較大災(zāi)害損失，但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石。

今年4月中旬以來(lái)，我縣已接連出現(xiàn)局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農(nóng)作物受災(zāi)。特別是近兩日，我縣普降中到大雨，部分地方出現(xiàn)暴雨，最大降水量達(dá)124.7毫米，由于瞬時(shí)降雨強(qiáng)度較小，安排部署到位，監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)，防范措施嚴(yán)密，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡和較大災(zāi)害損失，但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)極大，當(dāng)前防汛減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

要充分認(rèn)識(shí)今年天氣多變、氣候復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，提前做好防大災(zāi)、抗大汛的思想和物資準(zhǔn)備，確保安全度汛。

一要高度重視防汛減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要高度警覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格按照近期省市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神和縣委、縣政府的各項(xiàng)安排部署，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防汛措施，持續(xù)把監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防范的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二要嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)責(zé)任。各相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接、主動(dòng)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)防汛責(zé)任，強(qiáng)化防汛減災(zāi)措施，切實(shí)做到職責(zé)到位、行動(dòng)到位。

三要全面加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警值班值守和應(yīng)急保障等工作進(jìn)行全面部署，全面落實(shí)好巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施，氣象局要進(jìn)一步提高預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)降雨時(shí)間，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)的預(yù)警作用，及時(shí)向鄉(xiāng)村干部群眾發(fā)布預(yù)警信息。

四要突出重點(diǎn)做好防范應(yīng)對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要對(duì)全縣尾礦庫(kù)安全隱患全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣水務(wù)局要抓好水庫(kù)堤壩堤防河道防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源局要抓好泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急管理局要重點(diǎn)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好群眾開(kāi)展房前屋后地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查防范，嚴(yán)防人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局要及時(shí)整治交通安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)道路交通管理，確保道路交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)做好農(nóng)作物的防災(zāi)減災(zāi)工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)作物受損情況，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備和災(zāi)情信息收集統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作?？h防汛辦、政府辦要對(duì)各單位24小時(shí)應(yīng)急值班進(jìn)行抽查檢查，確保人員到位、預(yù)案到位、措施到位，不出問(wèn)題。

法制工作會(huì)議講話稿題目篇二十

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。4月17日，國(guó)家和省發(fā)改委就組織召開(kāi)了全國(guó)、全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制正式啟動(dòng);12月5日，市里也召開(kāi)了全市“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，我縣也開(kāi)展了一系列前期準(zhǔn)備工作，并取得了階段性成果，進(jìn)行了“十三五”重大問(wèn)題研究，篩選上報(bào)了擬爭(zhēng)取納入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的重要事項(xiàng)10項(xiàng)，在德州市上報(bào)的“十三五”重大事項(xiàng)中，單獨(dú)涉及臨邑縣的有5項(xiàng)，其中爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的2項(xiàng)，爭(zhēng)取納入省“十三五”規(guī)劃的3項(xiàng)，初步形成全縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路并上報(bào)市發(fā)改委?？梢哉f(shuō)，前期準(zhǔn)備工作動(dòng)手早、工作實(shí)、成效明顯。剛才，甲亮局長(zhǎng)就“十三五”規(guī)劃工作方案進(jìn)行了說(shuō)明，下一步，“十三五”規(guī)劃即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性謀劃編制階段，總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等各項(xiàng)工作都將緊鑼密鼓地全面鋪開(kāi)，各級(jí)、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制工作的重要意義。

黨的以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面臨的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有，在“十三五”這個(gè)特殊的時(shí)期、發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何全面把握機(jī)遇、科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，將直接關(guān)系到我縣能否實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

(一)立足“新常態(tài)”，謀劃新發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從前期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新階段，步入“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段，其特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求拉動(dòng)?！靶鲁B(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將主要來(lái)源于改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“十三五”規(guī)劃編制中，我們要充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，找準(zhǔn)突破新路徑，提出發(fā)展新舉措。對(duì)此，各級(jí)、各單位要深入分析，認(rèn)真研究，充分認(rèn)識(shí)和把握好“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

(二)立足新起點(diǎn)，謀求新跨越。從發(fā)展機(jī)遇看，“十三五”時(shí)期，濟(jì)樂(lè)高速和德龍煙鐵路的開(kāi)通將構(gòu)架起臨邑實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新橋梁。同時(shí)，“京津冀一體化”和“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深推進(jìn)(注：德州在京津冀一體化城市的發(fā)展定位為“四基地一屏障”即首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地和京津冀南部生態(tài)屏障)均有利于我縣在資金扶持、項(xiàng)目安排、政策傾斜、要素保障、先行先試等方面爭(zhēng)取更多政策紅利。從發(fā)展基礎(chǔ)看，西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東部高新區(qū)、北部大工業(yè)區(qū)承載能力穩(wěn)步提升，成為臨邑新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極。今年年底全縣納稅過(guò)億元企業(yè)可達(dá)5家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)30家，特別是隨著信立泰、德寶路、金鑼肉制品、奧福陶瓷、天鼎豐非織造布等企業(yè)的壯大，今后五年每年將至少新增1家納稅過(guò)億元企業(yè)，屆時(shí)，納稅過(guò)億元企業(yè)可超過(guò)10家，隨著這些重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，將為我縣“十三五”期間發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。從面臨挑戰(zhàn)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，土地、資金、人才、環(huán)境等瓶頸制約因素亟待破解。解決這些問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期艱辛的過(guò)程，這就需要我們立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，做好規(guī)劃編制，破解制約臨邑發(fā)展的瓶頸。

(三)探索新路徑，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化方面，我市被列為全國(guó)62個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，這將為全市帶來(lái)至少5年的重大發(fā)展機(jī)遇期。市里已確定把推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推工業(yè)化、帶動(dòng)信息化，作為全市“十三五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，我縣在謀劃編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，也要把精力多向這方面傾斜，圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，解決“人往哪里去”的問(wèn)題;圍繞如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決“人從哪里來(lái)”、“地由誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題;圍繞如何強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決人“愿意來(lái)”、“留得住”等問(wèn)題。這些問(wèn)題研究透了、謀劃好了，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，就能走出一條有特色的新路子。

二、突出重點(diǎn)，努力提高“十三五”規(guī)劃編制水平。

“十三五”規(guī)劃編制工作中，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，選準(zhǔn)突破路徑，切實(shí)提高編制工作的有效性和可操作性。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)深研重大問(wèn)題，謀劃發(fā)展大事。重大問(wèn)題研究是做好“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，能否做到充分和扎實(shí)，直接影響到規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效性。今年以來(lái)，縣發(fā)改局按照省市安排，對(duì)“十三五”重大問(wèn)題及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革總體思路進(jìn)行了研究，各單位也要組織精干力量，圍繞本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，做到吃透上情，摸清縣情，既要把國(guó)家和省里的大政方針政策研究透，又要將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透，站在全縣發(fā)展大局的高度，打破部門(mén)和區(qū)劃界限，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國(guó)具有影響力，跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大事項(xiàng)，為規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要把握好“三上三下”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及年度計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題。

(二)突出項(xiàng)目申報(bào)，做實(shí)謀劃對(duì)接。一個(gè)好的規(guī)劃必須依靠一批好的項(xiàng)目來(lái)支撐。各單位要精心篩選本領(lǐng)域全局性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省、市時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，與發(fā)改局搞好對(duì)接，確保1月20號(hào)和6月20號(hào)前按時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市規(guī)劃層面的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市規(guī)劃，在新一輪發(fā)展中贏得時(shí)間、搶占先機(jī)。應(yīng)該說(shuō)這是一次難得的機(jī)遇，從目前項(xiàng)目申報(bào)工作機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項(xiàng)目才能獲得更多、更實(shí)惠的政策支持，各單位要高度重視，明確專(zhuān)人，充分論證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，積極謀劃儲(chǔ)備一批效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)單位每年與國(guó)家、省、市部門(mén)至少對(duì)接1個(gè)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目。

(三)提升支撐保障，做精專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要支撐，其框架結(jié)構(gòu)包括：“”實(shí)施情況總結(jié)、“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境分析、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)項(xiàng)目附表等。結(jié)合我縣實(shí)際，全縣計(jì)劃編制12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)及信息化發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等39個(gè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃的編制由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)分別牽頭完成。各有關(guān)單位要組織精干力量、整合優(yōu)勢(shì)資源，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，確保按期保質(zhì)保量完成。

(四)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)制定總體規(guī)劃。一要突出問(wèn)題導(dǎo)向。樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”，全面評(píng)估“”規(guī)劃實(shí)施成效和存在問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系我縣發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性研究，提出對(duì)策措施，把制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙一一破除，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊。二要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，在全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境及國(guó)家“十三五”宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)狀，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和矛盾入手，明確十三五時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目布局和主要政策措施等。三要合理制定指標(biāo)體系。各職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，圍繞我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和深化改革任務(wù)，科學(xué)測(cè)算論證，合理確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。四要堅(jiān)持頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃目標(biāo)既有發(fā)展空間，又不能脫離實(shí)際。二是積極打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)支撐能力，全力保障改善民生。四是堅(jiān)持“兩條腿”走路，重點(diǎn)發(fā)展旅游、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)。五是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持方向。六是突出生態(tài)、節(jié)約原則。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“十三五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“十三五”規(guī)劃編制時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進(jìn)。具體有四點(diǎn)要求：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h里成立了由我任組長(zhǎng)的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，兆瓊同志任辦公室主任，甲亮同志任副主任，從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，形成牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參與部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)都要盡快建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面統(tǒng)籌、親自過(guò)問(wèn)、靠上負(fù)責(zé)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)銜接，協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)、各部門(mén)要從大局出發(fā)，全力支持參與“十三五”規(guī)劃編制工作。發(fā)改局作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)職責(zé)，與上級(jí)部門(mén)搞好銜接，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的研究和信息的發(fā)布;其他部門(mén)要不等不靠，按照部門(mén)職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的謀劃，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)溝通，集思廣益。要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)的銜接，盡最大努力將我縣重大項(xiàng)目納入到國(guó)家和省、市規(guī)劃。同時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要進(jìn)行銜接論證，一方面規(guī)劃之間要做好銜接，特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免相互沖突;另一方面要搞好與上級(jí)部門(mén)的銜接，要邀請(qǐng)省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我們的規(guī)劃“把關(guān)、號(hào)脈”，努力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。

(四)嚴(yán)格程序，把握節(jié)奏?！笆濉币?guī)劃編制，是一項(xiàng)程序嚴(yán)格的系統(tǒng)工程。要先后經(jīng)過(guò)前期研究、形成思路、起草綱要、征求意見(jiàn)、匯報(bào)審議、公布實(shí)施等程序。會(huì)后，各級(jí)、各單位要立即行動(dòng)，迅速開(kāi)展工作，從現(xiàn)在起到20xx年2月，要按照編制工作方案中確定的五個(gè)階段，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)前期的調(diào)查研究，分析掌握好當(dāng)前的形式、上級(jí)政策，結(jié)合好我縣的具體工作，一步一步地向前推進(jìn)，為編制高質(zhì)量的“十三五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大、任務(wù)繁重。大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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