方案是一種針對特定問題或目標(biāo)的解決方案或計劃。方案的制定還需要考慮對環(huán)境的影響和可持續(xù)性的保障。通過學(xué)習(xí)下面這些經(jīng)典的方案制定案例，我們可以更好地掌握制定方案的技巧。
水環(huán)境問題與治理的方案篇一
需加大對土壤和固體廢物污染防治法的宣傳力度；垃圾焚燒氣化發(fā)電項目需要加快進(jìn)度。
四、下一步的工作計劃。
下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx重要講話和重要指示精神，特別是xxx生態(tài)文明思想，堅決落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作取得新突破。
通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)我縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤鍋爐關(guān)停整治、工業(yè)爐窯專項治理、建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵污染治理、城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)、采暖季重點行業(yè)生產(chǎn)治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）治理、煙花爆竹和秸稈燃燒控制以及機(jī)動車污染防治等十大舉措貫徹落實，推動空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。重點整治葉爾羌河流域水體環(huán)境質(zhì)量、著力節(jié)約保護(hù)水資源、落實重點水污染排放行業(yè)排污許可證制度、執(zhí)行《xxx實施河（湖）長制工作方案》、持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理、集中整治城市黑臭水體、落實水污染防治工作年度考核等各項措施，確保我縣用水量和地表水、地下水及城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)安全。全力開展農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、加強(qiáng)大宗固體廢物堆場管理、規(guī)范企業(yè)危險廢物處置行為、強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染治理、開展涉鎘等重金屬重點企業(yè)排查整治、執(zhí)行重點污染物特別排放限值管理、全面啟用固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、持續(xù)對土壤重點監(jiān)控企業(yè)實施重金屬監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)各類固體廢物和危險廢物的管理，確保我縣土壤環(huán)境安全。
重點開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實施污染治理和循環(huán)利用，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
嚴(yán)格按照我縣生態(tài)功能區(qū)布局審批項目，嚴(yán)把環(huán)評文件審批關(guān)口，嚴(yán)守生態(tài)三條紅線，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境準(zhǔn)入清單制”。實施分類指導(dǎo)，提高環(huán)評審批效能。加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評審批前現(xiàn)場勘驗工作，加大對“未批先建”等違法行為的查處力度。完善重點建設(shè)項目環(huán)境管理的上會審議制度，進(jìn)一步提升信息公開，完善公眾參與機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理，對重點項目做好跟蹤服務(wù)。認(rèn)真做好建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收清理整治后續(xù)督查工作。
持續(xù)排查各類風(fēng)險隱患，依法打擊各類環(huán)境違法行為。加大重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管力度，做好審核現(xiàn)場核查工作的數(shù)據(jù)有效性，嚴(yán)厲查處各種不執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、弄虛作假、不及時整改等行為。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的安排完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排污許可證申報和核發(fā)工作。建立實施環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。深化環(huán)境信訪解決機(jī)制，積極調(diào)查處理環(huán)境污染投訴和污染糾紛的工作，嚴(yán)肅查處威脅群眾權(quán)益的環(huán)境違法案件，堅決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
按照“依法依規(guī)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的原則，認(rèn)真梳理十八大以來貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策落實情況以及存在的突出環(huán)境問題，采取有效措施，迅速補(bǔ)齊短板，從嚴(yán)、從實、從細(xì)抓好整改落實；繼續(xù)全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，依法打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問題，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量。
水環(huán)境問題與治理的方案篇二
周莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有河道171條，全長115公里。多年來，市鎮(zhèn)兩級政府投入了大量財力對具備清淤條件的河道進(jìn)行了全面清淤；對《周莊鎮(zhèn)水系規(guī)劃調(diào)整方案》規(guī)劃的斷頭浜河道進(jìn)行了暢通；對北線和西線引水通道實施了綜合整治，從而引澄湖水、白蜆湖水入鎮(zhèn)域內(nèi)的各條支流。
當(dāng)前，周莊古鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入一個提升形象和功能、豐富內(nèi)涵和品位新的發(fā)展階段，構(gòu)建山水綠鎮(zhèn)，無疑是時代賦予周莊的歷史使命。今后，周莊鎮(zhèn)將繼續(xù)著力開展“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設(shè)，把綜合治理“水環(huán)境”作為重要內(nèi)容來抓，具體做好以下工作：
隨著城鎮(zhèn)水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化，周莊鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治過程中，必須考慮河道生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，這不僅是人們隨生活水平提高對自身生存環(huán)境質(zhì)量提出的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)河道建設(shè)不僅要發(fā)揮水利工程的功效，而且還要努力融入城鎮(zhèn)園林景觀、生態(tài)和建筑藝術(shù)等諸多內(nèi)容，以充分發(fā)揮河流的綜合功能尤其是生態(tài)環(huán)境功能，真正做到讓河流回歸自然，全力為周莊居民營造“生態(tài)水鄉(xiāng)”。
水環(huán)境問題與治理的方案篇三
為進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場經(jīng)營秩序，確保暑期旅游市場的平穩(wěn)運行，為游客營造一個和諧、優(yōu)美、舒適、安全的旅游環(huán)境，將對黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營秩序開展專項整治，具體方案如下：
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化旅游市場秩序、全面改善我縣旅游環(huán)境為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、全民動員”的原則，集中力量，全力開展旅游專項整治活動，進(jìn)一步提升旅游整體形象，推動全縣旅游業(yè)再上新臺階。
專項整治具體內(nèi)容及具體分工
（一）杜絕露天燒烤、招手拉客、浴場跑馬、煙花炮竹違規(guī)經(jīng)營燃放等現(xiàn)象
1、杜絕露天燒烤：采取發(fā)布公告及召開會議等多種形式，明確告知經(jīng)營戶取締露天燒烤。對打游擊式的露天燒烤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定沒收經(jīng)營用具，對符合規(guī)定的室內(nèi)燒烤加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。
2、杜絕招手拉客：賓館排檔攔車?yán)?，不但阻礙車輛通行，而且影響旅游市場秩序，要在加強(qiáng)日常管理的同時，嚴(yán)厲打擊公路招手拉客行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
3、杜絕浴場內(nèi)私搭帳篷露營及跑馬：加強(qiáng)浴場日常巡查，對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，杜絕浴場內(nèi)私搭帳篷露營及跑馬行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
4、杜絕孔明燈和私自出售燃放煙花炮竹：嚴(yán)厲打擊私自出售和燃放煙花爆竹及孔明燈行為。煙花爆竹的儲存經(jīng)營由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，孔明燈的違規(guī)經(jīng)營處罰由縣工商局負(fù)責(zé)，煙花爆竹和孔明燈的燃放由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
（二）實現(xiàn)流動商販經(jīng)營歸行納市、大排檔規(guī)范經(jīng)營、車輛有序停放
1、取締流動出售水產(chǎn)品：按照歸行納市的要求，將水產(chǎn)品經(jīng)營者全部歸入市場內(nèi)經(jīng)營。同時，嚴(yán)厲打擊尾隨兜售、缺斤少兩、以次充好、流動銷售水產(chǎn)品、欺客宰客以及販賣不新鮮水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。此項工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)，縣市場局、縣交警大隊配合。
2、取締公路項鏈攤位：按照歸行納市的要求，在二、三、四緯路與一經(jīng)路的交叉口設(shè)立固定的攤位經(jīng)營，將流動商販全部歸入固定場所經(jīng)營，堅決取締公路市場。此項工作由縣市場建設(shè)分局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
3、取締無照經(jīng)營：堅決查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，特別是個體戶，為保障游客身體健康及海浴安全，嚴(yán)厲打擊私售三無泳衣、私租泳圈等違法違規(guī)行為，在驗照過程中明令禁止泳圈的租售，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。此項工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。
4、規(guī)范大排檔經(jīng)營：規(guī)定大排檔經(jīng)營時間及經(jīng)營范圍，嚴(yán)禁違反規(guī)定超時、超范圍經(jīng)營，在給游客提供便捷就餐環(huán)境的同時，注重食品衛(wèi)生的監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，大排檔的食品衛(wèi)生由縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，無照經(jīng)營問題由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。
5、車輛有序停放：出租車及旅游車輛按位停車，嚴(yán)格治理各種車輛的無序停放，特別是當(dāng)?shù)剡`規(guī)停放車輛，要嚴(yán)管重罰。同時，加強(qiáng)沿?？焖俾吩谑钇诘慕煌ㄊ鑼?dǎo)，制定應(yīng)急保障措施，防止交通堵塞現(xiàn)象發(fā)生。此項工作由縣交警大隊負(fù)責(zé)。
6、加強(qiáng)對旅游環(huán)境污染源的治理：建立旅游區(qū)周邊污染源排查監(jiān)管機(jī)制，打擊違法違規(guī)排污、制造污染的行為，防止海水污染，加強(qiáng)對噪聲、氣味等污染源的治理工作。此項工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
（三）取締觀光電瓶車、觀光雙人騎及四輪車，禁止經(jīng)營性三輪車進(jìn)入黃金海岸
1、取締經(jīng)營性的兩輪電動車、雙人騎、四輪車。堅決取締黃金海岸旅游區(qū)觀光電瓶車、雙人騎、四輪車，保障旅游區(qū)交通安全暢通。此項工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，縣交警大隊配合。
2、經(jīng)營性三輪車：堅決取締黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營性三輪車，對于進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)的三輪車依法處罰。此項工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。
3、無牌無照車輛的查處：依法查處無牌無照車輛進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)，特別是各施工工地在旅游區(qū)道路兩側(cè)隨意停放的各種無牌無照車輛。同時重點查處超速、超員、疲勞駕駛等違章行為。此項工作由縣交警大隊負(fù)責(zé)。
（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)行為
1、嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)：查處社會閑散人員帶團(tuán)游覽、欺騙游客等不法行為，整治尾隨游客及公路攔車行為，特別是對黑導(dǎo)游車輛和非法載客車輛，加大懲罰力度。此項工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣工商局、縣交通局、縣邊防大隊配合。
3、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)：查處虛假旅游廣告、合同欺詐、非法組織“一日游”活動，取締無證、無照非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)活動。此項工作由縣工商局負(fù)責(zé)，縣旅游局配合。
4、嚴(yán)厲打擊價格欺詐：加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)管，維護(hù)良好的市場秩序，查處景區(qū)周邊非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行價格承諾等欺詐行為。此項工作由縣物價局負(fù)責(zé)，縣工商局、縣旅游局、縣邊防大隊配合。
1、加強(qiáng)消防設(shè)施檢查。整治賓館、飯店消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、防范措施不到位、安全意識淡薄等問題。重點檢查消防設(shè)施是否完好，消防通道、防火安全門是否堵塞，應(yīng)急預(yù)案是否建立。此項工作由縣消防大隊負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣邊防大隊配合。
2、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。抓好賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點和工業(yè)旅游示范點等就餐環(huán)境的'衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)家院自釀葡萄酒的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化休療單位等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，防止集體性食物中毒事件的發(fā)生，確保暑期食品安全。此項工作有縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，黃金海岸管委、縣工商局配合。
3、加強(qiáng)旅游設(shè)施安全檢查。認(rèn)真排查客運索道、大型游樂設(shè)施設(shè)備和重要危險地段的安全標(biāo)識，檢查旅游安全設(shè)施是否齊全、旅游道路安全。此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局配合。
（六）加強(qiáng)社會治安治理及安保工作
嚴(yán)肅處理打架斗毆、砸車竊物、騙財騙錢等違法行為，查禁從事封建迷信或有損旅游區(qū)形象的違法活動。抓好暑期接待高峰的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，解決危害旅游安全的一些突出問題，防止發(fā)生意外情況。此項工作黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
（七）嚴(yán)格落實旅游設(shè)施規(guī)劃設(shè)計要求
嚴(yán)禁改變各種設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計功能，特別是一經(jīng)路沿海一線的市場、停車場、浴場內(nèi)的各種設(shè)施必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計功能進(jìn)行運營，禁止超出規(guī)劃設(shè)計的建筑施工和超范圍經(jīng)營。此項工作由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，縣土地局、縣工商局、縣建設(shè)局、縣文化局、縣市場局、縣旅游局配合。
實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（6月22日至6月26日）。召開旅游環(huán)境專項整治動員大會，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，促進(jìn)各有關(guān)部門充分認(rèn)識專整治旅游環(huán)境的重要性，把整治工作列入重要議事日程。根據(jù)本方案及工作任務(wù)，層層分解任務(wù)，采取有效措施，確保整治工作任務(wù)的完成。
（二）整治階段（206月27日至10月31日）。采取集中整治與專項治理相結(jié)合的辦法開展各項具體工作，做到責(zé)任到單位，監(jiān)查到現(xiàn)場，確保整治任務(wù)落到實處。
（三）檢查階段（年7月1日至12月31日）。由縣委、縣政府組織有關(guān)部門，對整治進(jìn)度、質(zhì)量，隨時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
方法策略
（一）宣傳發(fā)動，教育疏導(dǎo)。以社會公德教育和經(jīng)營理念為主要內(nèi)容，對賓館個體商戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，使各經(jīng)營單位、業(yè)主樹立良好的職業(yè)道德、責(zé)任意識和法律意識。摒棄只顧眼前、不求長遠(yuǎn)、損人利己的經(jīng)營陋習(xí)，引導(dǎo)經(jīng)營者采取一些有利于經(jīng)營的服務(wù)方式，合法經(jīng)營。
（二）重點整治，打防并舉。針對屢次違法違規(guī)經(jīng)營的單位和經(jīng)營者，要采取得力措施，多部門聯(lián)動，實行聯(lián)合執(zhí)法。重點打擊處理一批經(jīng)常擾亂旅游市場經(jīng)營秩序的頑固分子，教育震懾一批輕微違規(guī)經(jīng)營者，對屢教不改分子，列入重點管控黑名單，以凈化旅游市場經(jīng)營秩序。
（三）鞏固提高，保持常態(tài)。通過教育疏導(dǎo)及重點整治，使全縣旅游區(qū)成為文明整潔、和諧平安、宜居、宜游的旅游目的地。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主管縣長為組長，各相關(guān)部門一把手為副組長的旅游環(huán)境專項整治小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣旅游局局長、黃金海岸旅游開發(fā)區(qū)管理委員會主任擔(dān)任，成員為各單位駐黃金海岸部門一把手組成，各成員單位要圍繞專項整治方案內(nèi)容，結(jié)合各自的本職業(yè)務(wù)開展工作，抓好落實。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黃金海岸旅游區(qū)專項整治小組對專項整治任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，落實到具體部門。由縣委督查室、縣政府督查室和暑辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，定期召開協(xié)調(diào)會，調(diào)度整治效果。對發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)限期整改通知書，并通過專項整治工作的日報、周報、月總結(jié)等制度的實施，加強(qiáng)對專項整治工作的督促落實。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各部門力量的整合，對重點突出問題逐一制定解決辦法，在專項整治活動中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，并建立責(zé)任追究制度，確保專項整治工作的扎實推進(jìn)。
水環(huán)境問題與治理的方案篇四
為切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，根據(jù)中、省、市各級統(tǒng)一安排部署，我縣決定于4月至12月在全縣開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。為確保環(huán)保專項行動順利實施并取得實效，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以保障群眾健康為中心，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，切實解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、整治范圍和重點
（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)保專項檢查，對生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，取締一級保護(hù)區(qū)的所有污水排放口。重點查清對飲用水源水質(zhì)安全構(gòu)成威脅的污染源，集中整治飲用水源地周邊存在重大污染事故隱患的排污企業(yè)。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的企業(yè)及個人，要依法責(zé)令其限期治理。
（二）集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題。加強(qiáng)污染源頭控制，進(jìn)一步加大建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的執(zhí)行力度，重點對繅絲加工、水泥建材、礦山開采等行業(yè)展開全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在執(zhí)行環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題，確保從源頭控制環(huán)境違法問題的發(fā)生。
（三）集中整治群眾反映強(qiáng)烈的鍋爐煙塵污染問題。加強(qiáng)鍋爐使用企業(yè)及單位的管理，通過治理一批煙塵污染企業(yè)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的粉塵污染問題，促進(jìn)鍋爐使用企業(yè)及單位的煙塵排放達(dá)標(biāo)，確保群眾反映的問題得以有效解決。
（四）集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題。對本轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進(jìn)行集中整治，重點是國道、旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有對公路沿線產(chǎn)生污染的違法排污企業(yè)，要責(zé)令其整改，對屢查屢犯的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理，從重處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h環(huán)保部門要嚴(yán)格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。
（五）組織開展“綠色護(hù)考”行動。繼續(xù)加強(qiáng)中、高考期間的'環(huán)境噪聲管理，重點對各類在建施工工地進(jìn)行排查、監(jiān)控，杜絕中高考期間夜間和午休進(jìn)行建筑施工的問題發(fā)生，為中、高考提供一個綠色環(huán)保的良好環(huán)境。
三、時間安排和實施步驟
（一）動員部署階段（4月26日至4月30日）。組織編制印發(fā)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，對環(huán)保專項行動做出具體的安排部署，同時廣泛開展宣傳動員。
（二）集中整治階段（5月1日至10月30日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點環(huán)境問題進(jìn)行整治，重點對建設(shè)項目違法、飲用水源污染、環(huán)境安全隱患重點行業(yè)環(huán)境污染、漢江流域環(huán)境污染等問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底和集中整治。
（三）總結(jié)階段（11月1日至12月15日）。認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效，汲取經(jīng)驗，明確不足。由環(huán)保局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快建立完善環(huán)保專項行動長效機(jī)制。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣政府副縣長梁勝新任組長，縣環(huán)保局局長、安監(jiān)局局長任副組長，監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、城建、司法、公安、交警、工商、電力等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，同志任辦公室主任。
（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的工作格局，確保環(huán)保專項行動順利推進(jìn)?？h環(huán)保局對企業(yè)的環(huán)境行為實行統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；縣計劃局、經(jīng)貿(mào)局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快淘汰落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝；縣安監(jiān)局加強(qiáng)對危險化學(xué)品的監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門，不斷完善各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染；縣工商局負(fù)責(zé)及時注銷或吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的違法企業(yè)要依法取締；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策等情況進(jìn)行監(jiān)察，對不履行職責(zé)或監(jiān)管不力而造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；縣電力局負(fù)責(zé)對違法排污企業(yè)實行停電、限電等措施；縣司法局負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育活動，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境，同時要積極為群眾維權(quán)提供法律援助。
（三）強(qiáng)化督辦檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要緊緊圍繞環(huán)保專項行動工作重點，將群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的環(huán)境污染問題列入重要日程，明確時限要求，實行掛牌督辦、跟蹤督查的方式盡快予以解決?？h環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對重點環(huán)境違法案件的解決情況進(jìn)行督辦檢查，對工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任，以確保環(huán)保專項行動取得實效。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容認(rèn)真組織實施。在查處環(huán)境違法案件的同時，對包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，公開處理責(zé)任人，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
（五）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督?？h廣電局要充分發(fā)揮媒體作用，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民環(huán)保意識，對違法排污企業(yè)要進(jìn)行公開曝光?？h環(huán)保局要暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項行動，形成齊抓共管的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)保信息報送，及時上報環(huán)保專項行動工作進(jìn)展情況。
水環(huán)境問題與治理的方案篇五
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認(rèn)真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強(qiáng)化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結(jié)合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標(biāo)本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違規(guī)違法問題。既要糾正解決當(dāng)前突出問題，對違紀(jì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關(guān)事項。
(二)治理對象。負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用補(bǔ)貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結(jié)束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責(zé)任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行調(diào)查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當(dāng)前糾正有困難的要落實整改責(zé)任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負(fù)責(zé)審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時反饋被檢查單位?？h財政局負(fù)責(zé)于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀(jì)委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進(jìn)行重點抽查。抽查重點關(guān)注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進(jìn)專項治理工作有效開展?？h紀(jì)委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進(jìn)行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強(qiáng)化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效?？h財政局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責(zé)分工。
縣紀(jì)委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，向社會發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題線索，對頂風(fēng)違紀(jì)、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項治理內(nèi)容、目標(biāo)、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗，配合縣紀(jì)委監(jiān)委對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進(jìn)行公開曝光。
縣財政局：一是負(fù)責(zé)全縣專項治理的組織實施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，及時收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關(guān)部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機(jī)制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結(jié)、報表等，對上報情況的真實性、有效性負(fù)責(zé)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結(jié)果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責(zé)任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進(jìn)行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。
水環(huán)境問題與治理的方案篇六
一、目標(biāo)原則。
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標(biāo)，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補(bǔ)貼補(bǔ)助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等群眾反映強(qiáng)烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進(jìn)行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進(jìn)。全面排查惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違法問題,既著力解決當(dāng)前突出問題，對違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。重點治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀(jì)違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問題。
2.逐項檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
3.全面核實補(bǔ)貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立民政局惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉健康同志擔(dān)任，祁喜強(qiáng)、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人)擔(dān)任。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)科，辦公室主任由李寧擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)民政局專項治理統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進(jìn)行安排部署。統(tǒng)籌推進(jìn)專項治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務(wù)。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當(dāng)面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務(wù)科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關(guān)臺賬和違紀(jì)違法有關(guān)材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細(xì)則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
五、工作要求。
(一)狠抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認(rèn)真、深入、扎實，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、求實的工作作風(fēng)，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責(zé)任,按照各自職責(zé)任務(wù)精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達(dá)到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進(jìn)行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責(zé)任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇七
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理巡查工作，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)具體事項通知如下：
巡查時間
20xx年3月1日至20xx年12月31日，每周至少開展兩次巡查工作。
巡查內(nèi)容
1、各片、各村養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理（包括：拆除、治理、關(guān)閉）情況；
2、繼續(xù)拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及禁養(yǎng)區(qū)外無條件治理或治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場；
3、各個養(yǎng)殖場干清糞工作開展的情況；
4、堅決拆除搶(擴(kuò))建、復(fù)養(yǎng)、復(fù)建的養(yǎng)豬場；
5、查詢養(yǎng)豬場是否存在偷排、直排、漏排、滲排等情況；
6、對可養(yǎng)區(qū)的'養(yǎng)豬場迅速下達(dá)限期治理通知，指導(dǎo)有條件治理的養(yǎng)豬場因地制宜迅速開展治理，采取生物治理、生態(tài)治理和工程治理等多種措施，確保養(yǎng)殖廢水零排放或達(dá)標(biāo)排放。
巡查方式
深入各養(yǎng)殖場現(xiàn)場督查，及時做好現(xiàn)場巡查筆錄，對存在違規(guī)行為的養(yǎng)殖場，責(zé)令限期整改并依法查處。
巡查人員組成及分工
以包場干部查詢?yōu)橹?，治污辦、環(huán)保站負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，每周至少查詢兩次以上。每日巡查工作必須及時做好巡查記錄，并由治污辦對每周巡查情況進(jìn)行匯總。
水環(huán)境問題與治理的方案篇八
為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境，彰顯“潔凈、暢通、文明、和諧”的城市形象，喜迎建州30周年，根據(jù)《xxx道路交通安全法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展湖北省“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建活動的通知》(鄂建[20xx]20號)精神，我市決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展市容市貌綜合整治活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、嚴(yán)禁在城區(qū)街道兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，已搭建的必須按要求自行拆除。
二、嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道、背街小巷、公共場所、廣場及周邊、各出入城口及周邊進(jìn)行流動經(jīng)營活動。從事經(jīng)營活動，必須到指定市場或指定地點。
三、嚴(yán)禁擅自設(shè)置或懸掛未經(jīng)審批的戶外廣告或橫幅。允許設(shè)置的戶外廣告及牌匾應(yīng)保持外形美觀、安全牢固、功能完好。
四、嚴(yán)禁在城區(qū)指定地點外傾倒垃圾、廢棄物或排放有害氣體、生產(chǎn)生活污水;本篇文章來自資料管理下載。嚴(yán)禁隨意傾倒或堆放建筑垃圾，收集、運輸和消納建筑垃圾必須按照城市管理部門指定的時間、地點和線路進(jìn)行;所有工地進(jìn)出口必須設(shè)置清洗設(shè)備。
五、嚴(yán)禁各類機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放，各類機(jī)動車輛和非機(jī)動車必須在劃定的停放區(qū)域內(nèi)整齊停放，不得影響行人、車輛通行。
六、嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用、挖掘、毀壞城市道路、綠地等公用設(shè)施。
七、落實“門前四包”責(zé)任制。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、臨街門店等“門前四包”責(zé)任單位，本篇文章來自資料管理下載。必須承擔(dān)“包門前秩序、衛(wèi)生清潔、綠化完好、設(shè)施無損”的責(zé)任和義務(wù)。
八、對違反上述規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門予以批評教育，責(zé)令改正;拒不改正的，將依法予以行政處罰。
九、本通告自公發(fā)布之日起施行。
201x年x月x日。
水環(huán)境問題與治理的方案篇九
水環(huán)境綜合治理實施方案水環(huán)境綜合治理實施方案為深入貫徹有關(guān)精神，落實全市水環(huán)境治理工作部署大會的有關(guān)要求，加快重點流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)我縣重點流域水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，推動下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹有關(guān)精神，落實全市水環(huán)境治理工作部署大會的有關(guān)要求，加快重點流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)我縣重點流域水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，推動改善流域水環(huán)境質(zhì)量，努力修復(fù)水生態(tài)，保障水安全，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以治理水環(huán)境為核心，以修復(fù)水生態(tài)為目標(biāo)，以治理水污染為抓手，強(qiáng)化水污染防治、水域岸線管理、水生態(tài)修復(fù)，堅持分類防治、系統(tǒng)施治、長效管治、全民共治，全面提高我縣水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)河庫健康生命、實現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用。
（二）基本原則。
一是掌握現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃。要全面調(diào)查水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源、水域岸線管理與利用等現(xiàn)狀、系統(tǒng)摸排存在的關(guān)鍵問題基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分流域、分片區(qū)，按照一張規(guī)劃管到底，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和流域水環(huán)境治理保護(hù)。
復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)多污染源綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
三要多措并舉、建管并重。整體把握我縣水環(huán)境存在問題及成因，明確治理重點和難點，因地制宜、因河施策，針對流域污染源結(jié)構(gòu)及區(qū)域分布，分別采取不同措施，有計劃有重點的推進(jìn)水環(huán)境治理工作，建立健全水環(huán)境綜合管理成效機(jī)制，依法規(guī)范各類涉水生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格落實各項管理措施，完善管水治水責(zé)任體系。
“政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實施賠償制度和責(zé)任終身追究制。
五要主導(dǎo)、全民共治。充分發(fā)揮各級委主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實各級主體責(zé)任，加強(qiáng)和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。動員全社會力量積極參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步實現(xiàn)市場化、法治化、制度化，形成、企業(yè)、公眾共治的水環(huán)境治理體系。
二、組織機(jī)構(gòu)。
為推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作順利實施，成立“xx縣水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：
組
長xxx。
副組長：xxx。
成
員：xxx、xxx、xxx、xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專項小組，其組成人員及主要職責(zé)如下:。
1.環(huán)保綜合執(zhí)法組。
組
長xxx。
副組長：xxx。
成
員：xxx、xxx、xxx、xxx。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水環(huán)境污染治理、綜合執(zhí)法等協(xié)調(diào)處理工作。
2.工業(yè)污水治理組。
組
長xxx。
副組長：xxx。
成
員：xxx、xxx、xxx、xxx。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工業(yè)污水治理、綜合執(zhí)法等協(xié)調(diào)處理工作。
3.縣城生活污水治理組。
組
長xxx。
副組長：xxx。
成
員：xxx、xxx、xxx、xxx。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣城區(qū)污水管網(wǎng)改變、污水收集納管、生活污水處理、綜合執(zhí)法等協(xié)調(diào)處理工作。
組
長xxx。
副組長：xxx。
成
員：xxx、xxx、xxx、xxx。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組水環(huán)境治理、綜合執(zhí)法等協(xié)調(diào)處理工作。
三、主要任務(wù)。
（一）鞏固河道采砂整治治理成果。
做好全縣原93個采砂場清場驗收和河岸線生態(tài)整治修復(fù)，實施南北潦河河道整治工程；依照采砂規(guī)劃，嚴(yán)格按照縣委、縣要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好5個采砂點規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)管理，落實巡查，依法打擊非法采砂行為，公安、水務(wù)執(zhí)法人員要駐點現(xiàn)場管理，保障xx縣砂石市場正常有序經(jīng)營。
（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
小型污水處理設(shè)施處理，實現(xiàn)“三水共治”目標(biāo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，利用生物濾池污水處理技術(shù)，將自然村村前門塘進(jìn)行生態(tài)氧化，凈化水質(zhì)。
（三）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理能力建設(shè)。
實施工業(yè)園區(qū)污水治理。對雄鷹鋁業(yè)一期進(jìn)行改變，北地塊直接入前進(jìn)路主管，南地塊采取提升泵房加壓排至前進(jìn)路污水主管，解決雄鷹鋁型材一期廠區(qū)未進(jìn)入污水主管的問題；提高污水處理率和污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率。所有涉水企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控，其他涉水企業(yè)未安裝在線監(jiān)控的xxxx年底全面完成；加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)管理執(zhí)法，所有企業(yè)污水一級處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后才能排入園區(qū)污水主管，發(fā)現(xiàn)偷排，一經(jīng)查實，從重處罰；完善工業(yè)污水處理廠工藝水平和管理，督促工業(yè)污水處理廠處理廢水指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放。
（四）加強(qiáng)縣城生活污水處理能力建設(shè)。
實施縣城北門路、前進(jìn)路、幸福路污水管網(wǎng)改變，全面推進(jìn)雨污分流；實施縣生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程。將現(xiàn)在的1萬噸/日擴(kuò)容到1.5萬噸/日，標(biāo)準(zhǔn)由一級b標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)到一級a標(biāo)準(zhǔn)；完成安南小鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)前期工作，項目規(guī)模0.75噸/日，一級a標(biāo)準(zhǔn)。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源水污染防治。
水庫和桃一河周邊500米以內(nèi)非法設(shè)置以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，加快推進(jìn)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場配套廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化、科技化的立體化養(yǎng)殖發(fā)展，因地制宜開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，落實山塘、水庫退養(yǎng)制度，水面養(yǎng)殖承包合同全部終止，逐步實現(xiàn)人放天養(yǎng)和農(nóng)業(yè)配方施肥等措施，推進(jìn)健康生態(tài)種養(yǎng)模式。
（六）提升重點水域的水質(zhì)。
針對我縣部分區(qū)域水污染問題和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，全面開展重點水域的水質(zhì)提升工作。將經(jīng)南昌職業(yè)學(xué)院流入工業(yè)園區(qū)門前排洪渠、東陽村榨下村小組排洪港的西潦渠灌溉用水，按照水生態(tài)文明理念，進(jìn)行生態(tài)治理；對隔里排洪港西延兩岸0.6km，進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，優(yōu)化環(huán)境，全面提升排洪港水質(zhì)；對縣城護(hù)城河、攔洪墻進(jìn)行生態(tài)綜合治理，進(jìn)一步提高縣城防洪能力，優(yōu)化護(hù)城河生態(tài)環(huán)境；實施縣城排洪港、護(hù)城河水系連通工程；對桃一河兩岸沿線500米范圍內(nèi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行整治提升，實行生態(tài)修復(fù)，凈化水體。
（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)項目水土流失綜合治理。
根據(jù)《水土保持法》、《水土保持法實施條例》，在開發(fā)建設(shè)項目立項審批階段要完成水土保持方案報告書編制工作；縣水務(wù)局是開發(fā)建設(shè)項目水土流失綜合治理工作行政主管部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行全程監(jiān)督、執(zhí)法檢查，確保項目建設(shè)過程中水土流失得到治理。
（八）實施潦河南岸沿線截污工程。
按照屬地管理原則，鼎湖鎮(zhèn)沿線污水接入縣城污水管網(wǎng)送入污水處理廠進(jìn)行處理，全面排查污染源，其他地區(qū)采取污水分散式處理方式，實現(xiàn)污水全收集、全處理，從源頭上有效遏制水污染情況發(fā)生，提升全縣水環(huán)境質(zhì)量。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣和各級河長、河長辦要把水環(huán)境治理工作作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，逐級落實方案、目標(biāo)和任務(wù)。各部門要高度重視流域水環(huán)境綜合治理，要將治理任務(wù)落實到具體項目、具體單位、具體責(zé)任人。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)水環(huán)境治理工作，切實抓好項目實施，確保治理效果。
（二）拓寬投資渠道。保障水利建設(shè)基金，從性基金中提取3%、從土地出讓收益中提取10%、從城市維護(hù)費中提取15%用于水利建設(shè)及水環(huán)境治理。進(jìn)一步創(chuàng)新投資方式，逐步轉(zhuǎn)變以投資為主、資金結(jié)構(gòu)單一的水環(huán)境治理投融資機(jī)制，鼓勵社會企業(yè)融資，建立、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，增加治水投入，落實項目建設(shè)資金。積極爭取包括引導(dǎo)資金、省市專項資金、縣鄉(xiāng)村配套資金、工業(yè)企業(yè)自籌資金等，積極吸納社會資本參與水環(huán)境治理。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將全縣水環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)分解落實，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）和部門的生態(tài)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核體系。將水環(huán)境治理有重點任務(wù)的責(zé)任單位相關(guān)工作納入年度績效管理指標(biāo)體系，將有水環(huán)境治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）相關(guān)工作納入縣委、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，將有建設(shè)任務(wù)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)情況作為年度考核述職的重要內(nèi)容。嚴(yán)格監(jiān)督各單位目標(biāo)責(zé)任的落實情況，對水環(huán)境治理工作過程中存在的不作為、慢作為、不敢為等失職違紀(jì)行為實行嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)測技術(shù)，準(zhǔn)確、及時、全面的反映全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握主要污染物的排放總量及排放規(guī)律，為環(huán)境管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力；更新監(jiān)測設(shè)備，改進(jìn)監(jiān)測手段，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)場采樣的現(xiàn)場監(jiān)測的能力，加強(qiáng)快速應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力。
及全縣的重大問題，提請縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；涉及具體河庫的重大問題，提請河庫長調(diào)度。轉(zhuǎn)變調(diào)度方式，將隨機(jī)調(diào)度改為定期調(diào)度與隨機(jī)調(diào)度相結(jié)合，將會議調(diào)度改為現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合；加密調(diào)度頻次，做到縣級每半月一調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一調(diào)度，重大問題隨時調(diào)度。
（六）加強(qiáng)社會監(jiān)督。積極采取開放性水環(huán)境管理，加大水環(huán)境信息公開力度，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，公開企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污信息等環(huán)境信息。依托網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，全方位多層次公布各類水環(huán)境信息，倡導(dǎo)全民參與水環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化節(jié)水意識，切實提高水資源利用率，不斷增強(qiáng)公民環(huán)境意識。對水環(huán)境綜合治理項目，要建立信息披露機(jī)制，及時公布項目建設(shè)和資金使用情況，積極發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，營造良好的水環(huán)境綜合治理外部環(huán)境。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十
治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)xxx市財政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案〉的通知》（x財發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報告如下：
為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實有序開展，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。
我鎮(zhèn)組織財政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會上級文件要求后，通過研討確定開展此項工作的程序。首先，涉及到附件1中33項資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財政所共同清理項目資金，并與主管部門聯(lián)系核對統(tǒng)計的項目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項治理工作會議，會上學(xué)習(xí)了上級文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實填寫自查自糾臺賬和找發(fā)放對象簽字，按時上報自查自糾臺賬。
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實際享受補(bǔ)貼6949戶，實發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財政所，財政所已上繳市財政局。截止20xx年5月底無項目資金。
（二）集體和個人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實際享受補(bǔ)貼990戶、實發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實際享受補(bǔ)貼51人、實發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請辦理中。截止20xx年5月底無項目資金。
（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：c級危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；d級危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實際享受補(bǔ)貼50戶、實發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級對該10戶組織驗收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對象。截止20xx年5月底無項目資金。
（五）大中型水庫移民后期扶持資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實際享受補(bǔ)貼4人、實發(fā)0.24萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實際享受補(bǔ)貼4人、實發(fā)0.06萬元。無問題。
（六）困難群眾救助補(bǔ)助資金項目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實際享受補(bǔ)貼3646人次、實發(fā)225.9萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實際享受補(bǔ)貼1030人次、實發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財政局。無問題。
（七）社會救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實際享受補(bǔ)貼1405人次、實發(fā)73.35萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實際享受補(bǔ)貼564人次、實發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財政局。無問題。
（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實際享受補(bǔ)貼221人、實發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（九）優(yōu)撫補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實際享受補(bǔ)貼1065人次、實發(fā)192.33萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實際享受補(bǔ)貼511人次、實發(fā)92.02萬元。無問題。
（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實際享受補(bǔ)貼92人次、實發(fā)8.78萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實際享受補(bǔ)貼12人次、實發(fā)4.1萬元。無問題。
（十一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實際享受補(bǔ)貼2952人次、實發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財政局。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實際享受補(bǔ)貼764人次、實發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
（十二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實際享受補(bǔ)貼481人次、實發(fā)7.6萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實際享受補(bǔ)貼236人次、實發(fā)4.94萬元。無問題。
（十三）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實際享受補(bǔ)貼696人、實發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十四）計劃生育家庭特別扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實際享受補(bǔ)貼29人、實發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十五）城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實際享受補(bǔ)貼5人、實發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實際享受補(bǔ)貼3567人次、實發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實際享受補(bǔ)貼1731人次、實發(fā)47.83萬元。無問題。
（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實際享受補(bǔ)貼96人次、實發(fā)4.2萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實際享受補(bǔ)貼10人次、實發(fā)0.3萬元。無問題。
（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實際享受補(bǔ)貼490人308戶、實發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項目1人1戶死亡無法實施，已退回財政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十九）雨露計劃補(bǔ)助資金項目：20xx年度（20xx年的項目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實情況。并研究建立長效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理相關(guān)要求，黃巖管理處多措并舉，認(rèn)真做好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立以主任為組長，紀(jì)委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、計生、建管、中心小學(xué)等負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責(zé)任務(wù)，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進(jìn)會，確保此項工作落地落實。
配強(qiáng)力量，強(qiáng)化進(jìn)度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高，從各部門精挑細(xì)選出工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐?名進(jìn)行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進(jìn)行公示，確?！扒蹇ā薄ⅰ扒宸N類”、“清資金”三步走到位，按時、按質(zhì)、按量完成各項目標(biāo)任務(wù)。扎實步驟，推進(jìn)有序。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)要求，把各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、核實。安排專人負(fù)責(zé)一個村基礎(chǔ)信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進(jìn)村入戶核實，務(wù)必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細(xì)化、再核實，務(wù)必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
反復(fù)核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責(zé)任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，根據(jù)職能職責(zé)對照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行全面清理并反復(fù)核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。管理處紀(jì)委加強(qiáng)對各村開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設(shè)置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索，督促有違紀(jì)違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護(hù)群眾合法權(quán)益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
針對我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領(lǐng)，資金分配以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補(bǔ)貼資金分配發(fā)放等情況，堅決糾正和查處各類違紀(jì)違法行為，確保資金及時、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金作用。
（一）治理范圍。
2017年至2018年5月底的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況。
（二）治理內(nèi)容。
1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。
2.逐戶核查群眾應(yīng)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項民生資金到人到戶情況，重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助，是否存在漏報、錯報、重復(fù)領(lǐng)取等突出問題。
3.逐項檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
4.全面核實補(bǔ)貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。
本次專項治理采取全面自查自糾與重點檢查結(jié)合、全面自查自糾與重點檢查并舉的方式進(jìn)行，實現(xiàn)“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，切實保障補(bǔ)貼資金發(fā)放對象精準(zhǔn)、金額足、時速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個方面的工作。
（一）全面開展自查（本方案下發(fā)之日起至7月15日）。各村支部、村委會、鄉(xiāng)級各單位及各站所辦要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，狠抓落實，認(rèn)真組織自查，自查面必須達(dá)到100%。務(wù)必每村每組、逐戶逐人、一個不漏地摸清“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照黨委政府的統(tǒng)一安排，立即糾正、及時清退、追繳資金，并按要求認(rèn)真填報相關(guān)表格，做好典型案例分析。
（二）組織重點檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時，我鄉(xiāng)將抽派人員，組織專門力量，成立專項檢查工作組，對各村群眾的“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶兌現(xiàn)情況，以及各村自查、整改工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
（三）及時公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點檢查結(jié)束后，將對清理后的補(bǔ)助資金享受人員名單、資金項目、補(bǔ)貼金額等，分村在其轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公開公示。
二是依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，堅持“無禁區(qū)”、“零容忍”，對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，將予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。
（五）接受上級檢查（7月20日至9月15日）。省、達(dá)州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對我市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進(jìn)行重點檢查，重點關(guān)注自查走過場、未反應(yīng)問題、整改不到位、處理不及時、查處不力的地方。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補(bǔ)貼資金有關(guān)情況進(jìn)行再次梳理，對自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理、責(zé)任追糾等情況進(jìn)行核查，促進(jìn)治理工作有序開展。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展自查自糾、重點檢查，做好接受上級檢查的準(zhǔn)備工作。
（一）務(wù)必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項治理工作，把此項工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署，及時向黨委、政府做好匯報，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，大力宣傳發(fā)動群眾積極參與，集中力量、時間，扎實認(rèn)真開展專項治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴(yán)格追責(zé)。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各村、各站所辦要加強(qiáng)協(xié)作配合與交流溝通，按照職能職責(zé)，協(xié)同開展工作，各相關(guān)站所辦要加強(qiáng)對各村的督促、指導(dǎo)，構(gòu)建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，推動專項治理扎實有序開展。
（三）建立長效機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。對本次專項治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，我鄉(xiāng)將進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，固化有效措施，堅決推動制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生。建立檢查機(jī)制，通過定期、不定期檢查，加強(qiáng)對惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)落實。
（四）按時報送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計資料上報“一卡通”問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總后及時上報。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十一
根據(jù)xxx市財政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案〉的通知》（x財發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報告如下：
為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實有序開展，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。
我鎮(zhèn)組織財政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會上級文件要求后，通過研討確定開展此項工作的程序。首先，涉及到附件1中33項資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財政所共同清理項目資金，并與主管部門聯(lián)系核對統(tǒng)計的項目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項治理工作會議，會上學(xué)習(xí)了上級文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實填寫自查自糾臺賬和找發(fā)放對象簽字，按時上報自查自糾臺賬。
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實際享受補(bǔ)貼6949戶，實發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財政所，財政所已上繳市財政局。截止20xx年5月底無項目資金。
（二）集體和個人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實際享受補(bǔ)貼990戶、實發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實際享受補(bǔ)貼51人、實發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請辦理中。截止20xx年5月底無項目資金。
（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：c級危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；d級危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實際享受補(bǔ)貼50戶、實發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級對該10戶組織驗收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對象。截止20xx年5月底無項目資金。
（五）大中型水庫移民后期扶持資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實際享受補(bǔ)貼4人、實發(fā)0.24萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實際享受補(bǔ)貼4人、實發(fā)0.06萬元。無問題。
（六）困難群眾救助補(bǔ)助資金項目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實際享受補(bǔ)貼3646人次、實發(fā)225.9萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實際享受補(bǔ)貼1030人次、實發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財政局。無問題。
（七）社會救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實際享受補(bǔ)貼1405人次、實發(fā)73.35萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實際享受補(bǔ)貼564人次、實發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財政局。無問題。
（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實際享受補(bǔ)貼221人、實發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（九）優(yōu)撫補(bǔ)助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實際享受補(bǔ)貼1065人次、實發(fā)192.33萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實際享受補(bǔ)貼511人次、實發(fā)92.02萬元。無問題。
（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實際享受補(bǔ)貼92人次、實發(fā)8.78萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實際享受補(bǔ)貼12人次、實發(fā)4.1萬元。無問題。
（十一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實際享受補(bǔ)貼2952人次、實發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財政局。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實際享受補(bǔ)貼764人次、實發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
（十二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實際享受補(bǔ)貼481人次、實發(fā)7.6萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實際享受補(bǔ)貼236人次、實發(fā)4.94萬元。無問題。
（十三）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實際享受補(bǔ)貼696人、實發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十四）計劃生育家庭特別扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實際享受補(bǔ)貼29人、實發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十五）城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實際享受補(bǔ)貼5人、實發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實際享受補(bǔ)貼3567人次、實發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實際享受補(bǔ)貼1731人次、實發(fā)47.83萬元。無問題。
（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實際享受補(bǔ)貼96人次、實發(fā)4.2萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實際享受補(bǔ)貼10人次、實發(fā)0.3萬元。無問題。
（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項項目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實際享受補(bǔ)貼490人308戶、實發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項目1人1戶死亡無法實施，已退回財政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十九）雨露計劃補(bǔ)助資金項目：20xx年度（20xx年的項目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實情況。并研究建立長效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十二
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱勝輝，省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負(fù)責(zé)人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認(rèn)知提升認(rèn)識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強(qiáng)調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進(jìn)行核實，對違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進(jìn)隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀(jì)律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護(hù)者，公平的守護(hù)者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護(hù)法律公正、維護(hù)社會公平，維護(hù)群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機(jī)，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會職責(zé)，市司法局將作律師行業(yè)堅強(qiáng)的后盾，強(qiáng)大的后方，永遠(yuǎn)的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導(dǎo)組的基本情況、進(jìn)駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準(zhǔn)發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識，按照時間節(jié)點的要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個階段的工作。
省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十三
作為一名律師，本人在過去的20__年里嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男凶约旱穆氊?zé)，依法、誠信、盡職、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義。同時不斷加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高職業(yè)能力水平，以更好的服務(wù)人民群眾?，F(xiàn)將上一年度律師工作總結(jié)如下:。
一、20__年我國的法治水平有了很大的提升，依法治國的方略和實施更加明顯和實在，本人也嚴(yán)格按照律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，做到了謹(jǐn)言慎行，居安思危，堅持律師工作原則，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，業(yè)務(wù)水平也有了長足進(jìn)展。在以后的工作中，本人將繼續(xù)提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，更好的服務(wù)于廣大人民群眾。
二、過去的一年度，本人認(rèn)真履行律師協(xié)會的章程，履行會員的義務(wù)，遵守律師協(xié)會規(guī)范和準(zhǔn)則，接受協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務(wù)，自覺維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)同行間的團(tuán)結(jié)，與領(lǐng)導(dǎo)同事和平共處。敬業(yè)愛崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅守執(zhí)業(yè)理念。
三、20__年本人積極參與社會法律援助服務(wù)，熱心投入社會公共服務(wù)事業(yè)中，除了完成協(xié)會指派的法律援助案件外，義務(wù)為群眾提供法律咨詢，很好地履行了一個執(zhí)業(yè)律師應(yīng)盡的社會義務(wù)，為社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份微薄力量。同時積極參與法制宣傳、提供法律幫助等公益活動，認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心解答農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員所關(guān)心的法律問題，努力讓每一個人都盡可能得到法律的保護(hù)。
四、上年度主要完成了顧問單位項目涉及的項目建設(shè)、項目招投標(biāo)、勞動關(guān)系等合同文件的監(jiān)督審核，從顧問單位業(yè)務(wù)本身出發(fā)，轉(zhuǎn)變審查合同的思維，在合法合規(guī)的前提下，重點研究各環(huán)節(jié)控制節(jié)點，更好地保障了合同目的的實現(xiàn);與此同時，在顧問單位重組上市相關(guān)事宜中提供法律支持，參與了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會決議、轉(zhuǎn)股及既有債務(wù)承擔(dān)說明等文件的擬定、審閱直至簽訂交割。
五、上年度順利完成律師各項工作，遵守職業(yè)操守和法律規(guī)范，沒有受到行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的行政處罰或行業(yè)處罰。
六、20__年本人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識，擴(kuò)充行業(yè)知識廣度和深度，不斷進(jìn)行知識更新，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)條款，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平。
七、黨員律師接轉(zhuǎn)組織關(guān)系情況：無。
八、20__年度學(xué)習(xí)了信訪的接待、處理程序，尚未參與到具體的涉法涉訴信訪案件以及社區(qū)法律顧問業(yè)務(wù)。以后的工作中我將加強(qiáng)自身政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取盡快達(dá)到選派條件，積累運用法律專業(yè)知識和化解矛盾糾紛的實踐經(jīng)驗。
以上是20__年度本人在法律工作上的總結(jié)，在今后的工作中，本人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)律師職業(yè)的作用，不斷提高自己在思想道德、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)操守等方面的水平，并及時查找自己在工作上存在的不足，嚴(yán)格遵守《律師法》和律師職業(yè)道德規(guī)范，為廣大群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十四
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
????以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補(bǔ)貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?(財辦〔20xx〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進(jìn)行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機(jī)制。
(三)治理目標(biāo)。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，推進(jìn)整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財政補(bǔ)貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補(bǔ)貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補(bǔ)助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳。惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補(bǔ)貼資金的管理部門多，各部門間配合不力。惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機(jī)制不夠健全。惠民惠農(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補(bǔ)貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補(bǔ)貼對象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范。惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金項目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護(hù)及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
專項治理工作分四個階段進(jìn)行。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標(biāo)對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險點，認(rèn)真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀(jì)違規(guī)違法問題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進(jìn)一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識專項治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工。要切實履行專項治理的主體責(zé)任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
[email?protected]。
來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村（社區(qū)）及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴(yán)加保密依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十五
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標(biāo)，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補(bǔ)貼補(bǔ)助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等群眾反映強(qiáng)烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進(jìn)行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進(jìn)。全面排查惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違法問題,既著力解決當(dāng)前突出問題，對違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
(一）治理范圍。重點治理20xx年1月至20xx年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀(jì)違法事項可追溯至以前年度。
(二）治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問題。
2.逐項檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
3.全面核實補(bǔ)貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。
成立民政局惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉健康同志擔(dān)任，祁喜強(qiáng)、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧（第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人）擔(dān)任。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)科，辦公室主任由李寧擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)民政局專項治理統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
20xx年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一）統(tǒng)籌安排部署（11月1日）。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進(jìn)行安排部署。統(tǒng)籌推進(jìn)專項治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務(wù)。
(二）開展自查排查（11月1日至11月16?日)。
2.入戶核查（11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當(dāng)面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題（11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務(wù)科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關(guān)臺賬和違紀(jì)違法有關(guān)材料。
(四）全面鞏固提升（11?月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細(xì)則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
(一)狠抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認(rèn)真、深入、扎實，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、求實的工作作風(fēng)，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責(zé)任,按照各自職責(zé)任務(wù)精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達(dá)到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進(jìn)行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責(zé)任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十六
從1979年司法制度的重建以來，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對律師制度進(jìn)行改革后更是讓律師業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也存在許許多多的問題，似乎已經(jīng)嚴(yán)重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問題，如果不對這些問題進(jìn)行認(rèn)真研究與妥善處理，相信會對律師業(yè)的發(fā)展會帶來實質(zhì)性的阻礙和損害，筆者在此試圖對這些問題進(jìn)行簡單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關(guān)部門或社會各界的關(guān)注。由于筆者無法得到律師業(yè)及相關(guān)行業(yè)官方（或權(quán)威）的統(tǒng)計資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學(xué)者在得到相關(guān)資料的情況下做出的分析肯定會更加準(zhǔn)確更加具有說服力。另需說明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面的影響與制約，也與所在社會的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識等因素密切關(guān)聯(lián)，由于其內(nèi)容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會、律師所及律師這四個方面的某些現(xiàn)象來談?wù)勛约旱目捶ǎ簧婕暗嚼碚撋系纳钊胙芯颗c探討，也請讀者留意。
律師在執(zhí)業(yè)的過程中可能會出現(xiàn)哪些類型的責(zé)任以及承擔(dān)多大范圍多大程度的責(zé)任等問題，盡管目前已有相應(yīng)的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學(xué)界的批評。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，但對這些責(zé)任如何合理分擔(dān)與平衡，則體現(xiàn)了國家對各種利益的取舍，對律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔(dān)了較大的風(fēng)險但卻給予了其政治地位、經(jīng)濟(jì)收入、社會評價等方面不相稱的收益時，肯定會對這個行業(yè)產(chǎn)生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對現(xiàn)在的律師制度與責(zé)任進(jìn)行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責(zé)任的同時更要注重對律師權(quán)益的保護(hù)，來促進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。
對公司稅后利潤后應(yīng)當(dāng)提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國公司法第177條等已做出了相關(guān)的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對于這幾項基金的提取也是應(yīng)當(dāng)有的，否則，將會影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問題。但目前我國很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對本所律師個人的教育培訓(xùn)工作漠不關(guān)心，也沒有什么個人福利，更不用說具有相應(yīng)的抗風(fēng)險能力，久而久之必將影響到整個律師業(yè)的發(fā)展。不管社會上怎樣來評價律師業(yè)是怎么樣的高收入，實際上其評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著明顯的不足甚至是錯誤。而且相當(dāng)于其他一些行業(yè)來說，有相當(dāng)一部份律師并非高收入甚至可能已經(jīng)陷入低收入人群之中，也許會有人認(rèn)為我這是危言聳聽，但相信很多年輕的律師能夠切身體會到。如果不能較好地解決律師收入問題，肯定會對律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機(jī)制，肯定會對律師業(yè)將來整體素質(zhì)帶來極為嚴(yán)重的影響。從這個方面來看，我國的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時期，有很多問題需要認(rèn)真研究解決。
每個律師都希望能夠找到一個妥善的方法來規(guī)范與法官、檢察官及公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對一些嚴(yán)重的司法人員受賄行為進(jìn)行了處理，但卻真是冰山一角，無非相當(dāng)于給這個行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個什么庭長院長什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關(guān)案件，這種事件并不少見，也絕非筆者危言聳聽，只不過是公開的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)主動幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時也是如此。盡管有時犯罪嫌疑人已經(jīng)聘請了律師，但為了應(yīng)付辦案人員，不得不辭退已經(jīng)聘請的律師而轉(zhuǎn)請其介紹的律師，或者是另付費用讓其共同經(jīng)辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關(guān)系或利益分配，但是卻毫無疑問地限制了當(dāng)事人的選擇權(quán)，至少會增加當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)與心理負(fù)擔(dān)。更嚴(yán)重的是，在這種情況下進(jìn)行的司法活動，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，相信司法機(jī)關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有所覺察，但具體措施似乎并不得力。
律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)類型與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務(wù)類型，如金融、房地產(chǎn)、公司、融資、知識產(chǎn)權(quán)，等等，而對于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務(wù)，所以對于律師業(yè)務(wù)的開展也必須考慮到這些因素區(qū)別對待。同時，也應(yīng)針對不同地區(qū)的律師收費區(qū)別對待，下面就以廣東省律師服務(wù)收費管理規(guī)定為例來進(jìn)行說明。廣東省是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多收費也較高，但對于經(jīng)濟(jì)相對落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一實行起來就不可行，所以應(yīng)當(dāng)說這個規(guī)定并不科學(xué)。因此，建立一個科學(xué)、合理的律師收費標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要問題。
的補(bǔ)充與更新。但是，這一點做得并見好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見，更多地方的司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會恐怕是只見收費未見服務(wù)，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實處，這必將對律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來極為嚴(yán)重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽講座、聽報告等方式，還要結(jié)合到現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓(xùn)方式的嘗試，大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)，多舉辦一些針對性強(qiáng)、形式多樣的活動，吸引律師自覺地、主動地接受教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)教育與培訓(xùn)的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務(wù)需要。同時也要對律師經(jīng)辦案件采用合適的方式來加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，避免經(jīng)辦律師因知識面欠缺、專業(yè)特長等產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)過錯賠償問題。
我國并沒有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對法制也缺乏必要的了解，作為中國法治社會的拓荒者，當(dāng)代律師負(fù)有一個特殊的歷史使命，就是為了中國法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻(xiàn)。律師不能把目光都盯在經(jīng)濟(jì)效益上，更要注重社會效益，律師不僅要積極開拓法律服務(wù)市場，更要努力培育法律服務(wù)市場。因此，筆者認(rèn)為必須讓律師融入社會，讓更多的社會民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國家的法制建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。
任何一個行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對自己群體中的每一個成員的嚴(yán)格要求是分不開的，律師業(yè)也不會例外。中國律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過才二十多年的時間，對律師業(yè)的改革也不過才近十年的時間，有些制度也應(yīng)當(dāng)在實踐中不斷的總結(jié)與完善。隨著近年來律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如律師為了爭攬業(yè)務(wù)而與法官互相勾結(jié)與分享收費，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洗錢活動，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴(yán)重破壞了律師業(yè)的正常競爭秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的足夠重視。
隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個人代理這條路。由于我國現(xiàn)行法律認(rèn)可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機(jī)。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來所在的司法機(jī)關(guān)沆瀣一氣，利用原來的工作關(guān)系來招攬或壟斷業(yè)務(wù)并影響到案件的結(jié)果，危害甚為嚴(yán)重。同時，由于這些人根本就不必繳納任何稅費，相對成本較低，也給律師的公平競爭帶來較大的影響。就算是司法機(jī)關(guān)查處較嚴(yán)，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來辦理案件，看來對這一情況需要深入分析并加強(qiáng)查處力度。
在我國現(xiàn)行的法律服務(wù)主體中，有一類較特別的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是各級政府司法機(jī)關(guān)建立的司法所。究其性質(zhì)，司法部于1996年6月24日《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》說明的相當(dāng)清楚：“司法所應(yīng)當(dāng)建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門。”然而實際上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無權(quán)代理刑事案件外，其他的法律事務(wù)類型幾乎都可辦理。而且由于這種機(jī)構(gòu)有著政府的支持與背景，比律師開發(fā)業(yè)務(wù)更為方便。再加其成本與費用的低廉，也對律師的業(yè)務(wù)開拓帶來極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費高出許多倍，也可以從側(cè)面來說明這個問題。規(guī)范司法所的服務(wù)范圍及與律師所之間的關(guān)系，似乎也應(yīng)引起有關(guān)主管部門足夠的關(guān)注。
傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機(jī)構(gòu)而單獨以公民身份來進(jìn)行代理的人，經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉(zhuǎn)身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒有什么危險，看來對于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應(yīng)隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)還是較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對于那些有較穩(wěn)定客戶的社會人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務(wù)員的名義，都會將其招聘入律師所內(nèi)，這似乎不存在問題，只是分工不同而已。但問題是有些律師所在具體處理法律事務(wù)時只讓律師掛個名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無疑將會損害委托人的合法權(quán)益。因此，對于律師所輔助工作人員的管理，也應(yīng)該是司法行政管理工作的一個長期的重要的內(nèi)容。
律師實習(xí)的作用是很難用一兩句話來歸納與總結(jié)的，所以筆者僅從兩個方面對其進(jìn)行闡述。首先，從實習(xí)人員這個方面來講，主要目的是為了理論聯(lián)系實踐，掌握初步的實踐知識，培養(yǎng)必要的法律服務(wù)技能，并以對律師行業(yè)進(jìn)行初步的了解。從律師所來講，主要通過對實習(xí)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，讓其掌握一定的辦案經(jīng)驗，并可從實習(xí)中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲備。但是現(xiàn)在的律師所對實習(xí)人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務(wù)量的嚴(yán)重不足，律師所普遍不會給實習(xí)人員支付工資，從實習(xí)申請之時起，實習(xí)人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務(wù)實踐經(jīng)驗啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對招攬到的業(yè)務(wù)處于對業(yè)務(wù)收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實際上從其實習(xí)之時起就已經(jīng)在獨立辦案了，根本就沒有人會來對其進(jìn)行指導(dǎo)。而對于北京、上海、廣州、深圳等地的實習(xí)人員而言，情況似乎較為好一點，一般都會對律師實習(xí)人員支付必要的生活費用，部份律師所也能對實習(xí)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其二是有一些律師所幾乎是一個專供實習(xí)的場所，變成了名符其實的“實習(xí)工廠”，大量招聘實習(xí)人員而且只要實習(xí)期滿一般都會以各種原因讓其離開，其目的就是為了以較低的工資支出來賺取較高的利潤。爭取利潤本來無可厚非，但是對實習(xí)律師的指導(dǎo)究竟如何呢？而且讓這些本來應(yīng)為實習(xí)的人員來處理法律事務(wù)（甚至有些可能是一些較復(fù)雜的法律事務(wù)），無疑會影響到法律服務(wù)的質(zhì)量，從而也會給律師所自身的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性帶來消極的影響。因此，對于這種短視行為，也應(yīng)引起我們的注意。
中國加入wto后中國律師業(yè)難免將會與外國律師所駐華機(jī)構(gòu)甚至是外國律師所在華設(shè)立的律師所展開競爭，而且這種競爭主要是優(yōu)質(zhì)客戶的競爭。一方面我國律師所的規(guī)模、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的`意識、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開辦律師所作為其個人賺錢的工具來經(jīng)營律師所，二是目前國內(nèi)的律師所也很難提供一個良好的工作環(huán)境來培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個問題所涉及的內(nèi)容較多，筆者在這里就簡單地提及而不作深入探討。
現(xiàn)在律師業(yè)內(nèi)很時髦的一個話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問題，筆者也持贊同觀點，但是做起來談何容易！在目前我國的法律服務(wù)市場，專業(yè)性法律服務(wù)的需求并不多。再加上我國具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來解決的，律師業(yè)務(wù)的空間與作用實在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務(wù)市場，非訴訟法律事務(wù)并不多見，也基本沒有市場需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與法律服務(wù)市場的需求來逐步建立，否則，不僅沒有實益反而可能會給律師業(yè)的發(fā)展帶來損害。當(dāng)然，筆者也提倡有條件的律師所可以進(jìn)行這方面的探索，逐步推進(jìn)，并不斷的總結(jié)經(jīng)驗，以達(dá)到較好的效果。
由于律師業(yè)在我國尚屬起步發(fā)展期，因此國家相關(guān)部門應(yīng)該予以相應(yīng)的扶持才對，但事實上并非如此。比如稅收問題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營業(yè)稅，而且律師個人還得繳納個人所得稅，存在重復(fù)征稅的情況。對于律師人事檔案的集中管理也要收取相當(dāng)高的代理費用但卻并未提供什么代理服務(wù)，無疑會增加律師的負(fù)擔(dān)。對于律師保險，盡管有些地方的司法行政機(jī)關(guān)明令由律師所繳納，但是律師所卻通過其他方式把這個費用轉(zhuǎn)嫁到律師本人身上，由其實際承擔(dān)，如此等等。這些問題都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的研究與解決。
一個律師所的存在不能沒有一個名律師，但是如果僅靠某一個或某幾個名律師來發(fā)展一個所也是無法做大的。中國現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務(wù)都還是建立在對律師個人信任之上，也就是說顧問單位聘請該律師所為其服務(wù)的主要原因是對某個律師的信任，而并非對其律師所的信任，這對律師所的發(fā)展壯大是一個嚴(yán)重的障礙。律師所應(yīng)加強(qiáng)管理，建立與完善一套切實可行的業(yè)務(wù)管理制度，讓委托人對律師所的服務(wù)信任，這樣才能持久。否則，律師所的長期生存與發(fā)展都將會面臨一些問題。
有些人常常簡單地拿美國等發(fā)達(dá)國家律師在全國人口所占的比例來說明我國律師人數(shù)的缺乏，筆者認(rèn)為這是極不科學(xué)的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結(jié)構(gòu)、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國和美國還是作為大陸法系的法國與德國的律師制度，都不能簡單照搬到我國適用，律師人數(shù)問題也是如此。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，對于中西部地區(qū)，對于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問題的原因是多方面的，絕不能簡單地用發(fā)展與擴(kuò)大律師數(shù)量來解決，有關(guān)這方面的問題，需要進(jìn)一步的深入調(diào)查研究，并尋找解決問題的辦法。
盡管現(xiàn)在很時髦的那些“學(xué)者”們都對教科書式的法學(xué)教育進(jìn)行了強(qiáng)烈批評，并竭盡全力地贊美英美案例教學(xué)法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認(rèn)為我國不能照搬他們的模式。畢竟中國的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國并沒有依法治國的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒有比較成熟的法治觀念與法治文化。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)法學(xué)理論知識的同時也不能忽視案例教學(xué)的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等。可喜的是目前國內(nèi)一些著名的法學(xué)院都已經(jīng)意識到了這個問題，而且也采取了相應(yīng)的措施來解決這個問題，前景比較樂觀。但筆者似乎對司法準(zhǔn)入的條件更加擔(dān)憂，因為在實踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當(dāng)然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應(yīng)付司法考試才學(xué)習(xí)了幾個月法律基礎(chǔ)的同志）在處理法律事務(wù)時通常只能從法律條文上來照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊(yùn)涵的法理，遇到稍微復(fù)雜一點法律關(guān)系的案件，更是無法正確把握。很多比較簡單的法律問題連自己都沒明白，怎么能夠給當(dāng)事人提供“準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)”的法律服務(wù)呢？所以筆者認(rèn)為，不僅要對進(jìn)入律師業(yè)的條件進(jìn)行重新審視，而且也要對律師的繼續(xù)教育進(jìn)行研究與探索，以期提高律師的素質(zhì)與水平，并得到社會的承認(rèn)與尊敬。
隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展與律師隊伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來較多的問題。在上個世紀(jì)九十年代中期及以前，人們對律師基本上是比較尊重的，但近兩年來律師在社會公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問題是較多的。除了律師無法達(dá)到當(dāng)事人的預(yù)期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問題。拋開律師專業(yè)素質(zhì)因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤，往往是聘請一些無法提供優(yōu)質(zhì)法律的助理來處理相關(guān)的法律事務(wù)，從而影響到法律服務(wù)的質(zhì)量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務(wù)，不惜向當(dāng)事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務(wù)所能達(dá)到的結(jié)果，案件接下來后根本無法達(dá)到當(dāng)事人的要求；其三更有少量個別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當(dāng)事人的合法權(quán)益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評價就是坑、蒙、騙等，更不用說對律師業(yè)的理解與尊重了，長此以往，形勢堪憂。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭取更多的業(yè)務(wù)，紛紛效仿國外的作法成立了業(yè)務(wù)銷售部門（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務(wù)部門），專門從事業(yè)務(wù)開拓并招攬業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個重要方式或途徑，問題是如何來規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來看尚屬空白，但實踐中出現(xiàn)的問題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務(wù)人員身份無法確定，其享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不明確，更不知道其在從業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任；二是對于招聘業(yè)務(wù)人員需要什么樣的條件、相關(guān)主管部門怎樣來對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的管理沒有明確的依據(jù)；三是業(yè)務(wù)人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨辦理法律事務(wù)的問題也較多，由于服務(wù)中存在諸多問題而對律師業(yè)所造成的負(fù)面影響。實踐中有些律師所聘請的業(yè)務(wù)銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學(xué)歷歧視）且所學(xué)專業(yè)與法律毫無關(guān)系，但卻在做著律師的事情，無疑會嚴(yán)重影響到服務(wù)的質(zhì)量；四是如何規(guī)范銷售人員對客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響及相關(guān)問題；五是利益如何分配問題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當(dāng)一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會給律師造成哪些影響尚需研究；六是對律師所內(nèi)部的管理問題，如何解決設(shè)有業(yè)務(wù)銷售部門的內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)、配合等問題，以提高律師所的管理水平及提高對委托人的服務(wù)質(zhì)量，否則必將會產(chǎn)生消極影響，這個問題也需要研究解決。
根據(jù)《律師事務(wù)所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務(wù)所的發(fā)起人必須是能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問題，但從該管理辦法的本意來說，似乎是不可以的。但現(xiàn)實中不僅有人投資設(shè)立律師所但投資人并不直接從事法律服務(wù)的，還有相當(dāng)一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€律師掛名來成立律師所然后從事法律服務(wù)，其本人也直接進(jìn)行律師所的管理及銷售本所法律服務(wù)。也就是說，他們不僅是律師所的實際所有者，也是律師所的管理者，同時也是法律服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。這種方式所設(shè)立的律師所將會對法律服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、法律服務(wù)的主體資格的認(rèn)定以及將會給律師業(yè)帶來什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。
律師協(xié)會不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權(quán)益的維護(hù)者。律師協(xié)會不僅應(yīng)當(dāng)及時研究律師業(yè)發(fā)展的新動向，了解律師的要求與愿望，對違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人和事進(jìn)行查處，以維護(hù)律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會卻只是只管理不服務(wù)、只收費不培訓(xùn)，筆者所見的廣東省律師協(xié)會及廣州市律師協(xié)會做得較為不錯，但是全國又有幾個地方地區(qū)能夠做到呢？看來，轉(zhuǎn)變律師協(xié)會的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進(jìn)。
筆者認(rèn)為，目前中國律師業(yè)正處于一個發(fā)展的非常時期，不論對內(nèi)對外都是如此，但遺憾的是很少見到有人對其進(jìn)行較為系統(tǒng)、深入的調(diào)查與研究，也未能認(rèn)識到存在的深層問題。從律師所的規(guī)模上來看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡單的人員的聚合，業(yè)務(wù)、收費各自獨立，根本就未能融為一個整體；從專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與水平來看，全國也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務(wù)；從律師的從業(yè)人數(shù)來看，中西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問題，就是在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來看收入相對較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個學(xué)歷、條件都相對較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說明這個行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問題，尚需我們認(rèn)真研究與探索。在筆者看來，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過，律師業(yè)基本處于無序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問題，并認(rèn)真研究和解決這些問題，可能就會喪失發(fā)展的良機(jī)。因為不僅關(guān)系到每個律師個人的命運，而是整個律師業(yè)發(fā)展的命運。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十七
為深入貫徹落實中央紀(jì)委和省、州、縣紀(jì)委全會精神，根據(jù)縣紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于開展教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》和《安圖縣教育系統(tǒng)開展清廉教育實施方案》要求，集中整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處教育領(lǐng)域各類違規(guī)違紀(jì)行為，結(jié)合我校實際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于懲治群眾身邊腐敗問題重要講話和指示批示精神，聚焦教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)行為，開展專項治理，壓實主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、健全完善制度，推動教育領(lǐng)域突出問題源頭治理，努力營造風(fēng)清氣正、公平公正的教育環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度、獲得感。
針對學(xué)校在招生、錄取、分班、教育教學(xué)工作等方面存在的突出問題開展專項治理，重點查處7個方面違規(guī)違紀(jì)行為：
（一）違規(guī)招生行為。加大監(jiān)督檢查力度，重點查處無計劃、超計劃、跨區(qū)域、提前招生等違規(guī)行為和腐敗問題。及時向社會公開相關(guān)招生制度，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。
責(zé)任部門：副校長室。
責(zé)任人：
（二）違規(guī)擇校行為。學(xué)校不得以任何理由招收“特長生”、“擇校生”、“借讀生”，禁止各種違規(guī)擇校行為，重點查處跨學(xué)區(qū)擇校、借讀、違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)擇校，以及收取或變相收取“捐資助學(xué)款”方式招生入學(xué)的違規(guī)行為和腐敗問題。認(rèn)真開展新生入學(xué)戶口、房產(chǎn)證復(fù)查，全面加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)肅查處對弄虛作假、營私舞弊等行為。
責(zé)任部門：教導(dǎo)處。
責(zé)任人：
（三）違規(guī)擇班行為。健全相關(guān)制度，制定相關(guān)計劃，實行“陽光分班”，加快引進(jìn)智能化分班系統(tǒng)，在分班過程中邀請社區(qū)代表、家長代表、教師代表、學(xué)生代表參與，接受社會和家長的監(jiān)督。重點查處學(xué)校在招生錄取過程中，違反“陽光分班”工作紀(jì)律，通過“找關(guān)系”等破壞公開透明分班秩序的違規(guī)行為和腐敗問題。
責(zé)任部門：副校長室。
責(zé)任人：
（四）違規(guī)補(bǔ)課行為。任何教師不得利用節(jié)假日補(bǔ)課和變相補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師課上不講課下講、課上泛講課下精講，并收取補(bǔ)課費，重點查處學(xué)校和教師違規(guī)辦班補(bǔ)課，以及教師有償介紹補(bǔ)習(xí)班、介紹生源到社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職等違規(guī)行為。
責(zé)任部門：副書記室。
責(zé)任人：
（五）違規(guī)訂購教輔材料行為。嚴(yán)禁任何學(xué)科教師組織或變相組織、誘導(dǎo)學(xué)生違規(guī)訂購教輔材料，重點查處學(xué)校或教師變相強(qiáng)制學(xué)生亂訂教輔材料，指定地點購買復(fù)習(xí)資料，以及在訂購教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。
責(zé)任部門：教導(dǎo)處。
責(zé)任人：
（六）違規(guī)收禮行為。重點查處教師利用年節(jié)收受家長或?qū)W生禮品、禮金、購物卡、電子紅包、有價證券，以及讓學(xué)生家長支付應(yīng)由本人承擔(dān)相關(guān)費用等違規(guī)行為。
責(zé)任部門：工會?安全科。
責(zé)任人：
（七）其他違規(guī)違紀(jì)行為。重點查處公職人員利用職務(wù)影響干預(yù)插手學(xué)校招生入學(xué)、裝備采購、基礎(chǔ)建設(shè)、職稱評審等工作，以及截留克扣“學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助”以及擅自將工程建設(shè)、校舍維修、物資采購專項資金挪作他用，在工作中以權(quán)謀私、貪污受賄、吃拿卡要以及在工程建設(shè)、校舍維修、物資采購等違紀(jì)行為和腐敗問題。
責(zé)任部門：校長室副書記室計財科。
責(zé)任人：
專項治理共分4個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（7月13日至7月20日）。
7月13日，學(xué)校召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，認(rèn)真解讀和討論研究此次教育系統(tǒng)專項治理活動具體落實方案，7月15日，學(xué)校召開全體教職工大會對專項治理工作進(jìn)行全面動員部署，及時將專項治理有關(guān)要求傳達(dá)到各科室、各學(xué)校每一名教職員工。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)起專項治理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實專項治理工作部署，進(jìn)一步研究細(xì)化專項治理工作方案，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，抓好專項治理工作落實。校長長與三位校級領(lǐng)導(dǎo)圍繞重點治理內(nèi)容簽訂責(zé)任狀，層層壓實主體責(zé)任，推動專項治理工作有序推進(jìn)、有效開展。信息技術(shù)中心要加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，及時公布相關(guān)信息，引導(dǎo)廣大教職員工和家長積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
責(zé)任部門：黨支部。
第二階段：自查整改階段（7月20日至7月30日）。
學(xué)校和相關(guān)處室要高度重視，認(rèn)真履行主體責(zé)任，圍繞7個方面的專項治理重點，逐一進(jìn)行對照檢查，全方位查擺存在的問題，堅持邊查邊改、立改立行，并針對存在的問題，認(rèn)真制定整改計劃，明確整改內(nèi)容、時限和措施，力求專項治理工作取得實效。各處室要于7月25日前將自查整改報告報送至副書記室，學(xué)校要于8月5日前，將自查整改報告匯總后報送黨辦備案。
責(zé)任部門：黨支部副校長室教導(dǎo)處政教處。
第三階段：集中整治階段（7月20日至10月30日）。
學(xué)校要把解決教育領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題作為監(jiān)督主體責(zé)任落實的重要內(nèi)容，要求學(xué)校各處室負(fù)責(zé)人在招生、入學(xué)、分班及日常教育教學(xué)等重要工作環(huán)節(jié)簽訂保證書，校長向教育局承諾“加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決杜絕發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，如違反相關(guān)規(guī)定，自愿接受組織處理。”黨支部要及時公開公布專項治理監(jiān)督舉報電話和反映問題途徑，主動接受全體教師和家長的監(jiān)督，同時要認(rèn)真受理群眾來信來訪，對問題較為嚴(yán)重的及時移交、優(yōu)先處置，對苗頭性、傾向性問題及時采取提醒談話、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、責(zé)令整改等方式處理；對輕微違紀(jì)行為綜合運用談話、函詢方式處置；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，特別是專項治理開展以后仍不收斂、不收手的，依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。
責(zé)任部門：黨支部副校長室。
第四階段：建章立制階段（11月1日至11月30日）。
各學(xué)校要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析原因，梳理查找共性問題，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，列出計劃，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度規(guī)定，從制度層面完善機(jī)制、堵塞漏洞，著力構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實、責(zé)任全覆蓋”的制度落實責(zé)任機(jī)制。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常的工作要求，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，實現(xiàn)專項治理長治長效。
責(zé)任部門：副書記室副校長室教導(dǎo)處。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施。要高度重視專項治理工作，成立由校長任組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部負(fù)責(zé)組織實施，確保每所學(xué)校均落實專項治理包保責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要通過多種方式廣泛宣傳專項治理工作，采取新聞媒體宣傳、內(nèi)部文件通報、微信公眾號推送等多種形式，及時宣傳報道專項治理工作動態(tài)信息，切實提高人民群眾的知曉率和參與度。要堅持“用身邊事，教育身邊人”，加大對典型案件的通報曝光力度，充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，對專項治理期間公職人員頂風(fēng)違紀(jì)的，點名道姓通報曝光。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲處問責(zé)。學(xué)校將組成專項治理工作督導(dǎo)小組，對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對專項治理工作進(jìn)展緩慢、推動不力、落實不到位、問題線索反映突出的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對黨員干部、教師參與違規(guī)辦理相關(guān)事宜的，一律從嚴(yán)從重處理。
（四）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成整體合力。黨支部負(fù)責(zé)督促各責(zé)任處室按要求開展專項治理，各責(zé)任處室應(yīng)主動認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，密切配合、全力推進(jìn)。
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