資產(chǎn)管理工作方案（專業(yè)16篇）

在制定方案的過(guò)程中，需要與相關(guān)人員進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，確保各方的利益得到充分的考慮。在制定方案之前，我們需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和理解。繼續(xù)往下看是一些成功企業(yè)的方案匯總，給我們帶來(lái)一些啟示。

資產(chǎn)管理工作方案篇一

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案》?，F(xiàn)解讀如下：

2020年是脫貧攻堅(jiān)工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號(hào)），為摸清“十三五”以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實(shí)抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防范、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

在全市范圍內(nèi)，全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對(duì)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。

扶貧資產(chǎn)管理工作要堅(jiān)持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開(kāi)透明的原則。

1.資產(chǎn)管理內(nèi)容。主要是使用各級(jí)各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。

2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。

3.資產(chǎn)管理職責(zé)。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。

4.資產(chǎn)收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的流程，分配到村到戶。

5.資產(chǎn)分類登記。對(duì)2016年以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級(jí)扶貧部門(mén)建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

6.資產(chǎn)明晰確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化。

7.資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，建立相應(yīng)后續(xù)管護(hù)制度，每項(xiàng)資產(chǎn)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任單位和具體責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。

8.資產(chǎn)啟用盤(pán)活。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)。

9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對(duì)扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置，要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，公布處置結(jié)果。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。

6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，建立臺(tái)賬，健全管護(hù)制度，整理歸檔。6月25日自查驗(yàn)收，總結(jié)上報(bào)。

從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和及時(shí)總結(jié)推廣等四個(gè)方面提出要求，確保工作實(shí)效。要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定方案，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報(bào)送省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

資產(chǎn)管理工作方案篇二

為切實(shí)加強(qiáng)我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《渭南市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動(dòng)方案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中省脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善帶貧益貧機(jī)制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，切實(shí)維護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者和受益者合法權(quán)益。

（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機(jī)制，充分尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)運(yùn)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，完善登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護(hù)臺(tái)賬，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。

（四）公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過(guò)媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開(kāi)欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。

（一）強(qiáng)化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位，要緊緊圍繞2016年以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅(jiān)形成的資產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展排查，摸清項(xiàng)目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由專項(xiàng)扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項(xiàng)目臺(tái)賬》進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。

責(zé)任單位：縣級(jí)各項(xiàng)目主管部門(mén)。

完成時(shí)限：5月27日前。

（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項(xiàng)目竣工手續(xù)健全的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目主管單位應(yīng)加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個(gè)人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個(gè)人自行管理；縣級(jí)項(xiàng)目主管單位實(shí)施的村級(jí)扶貧項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，及時(shí)將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，并納入“三資”管理平臺(tái)；對(duì)企業(yè)補(bǔ)助類扶貧項(xiàng)目，按照項(xiàng)目編制方案，將相應(yīng)比例的權(quán)益移交到村進(jìn)行管理；對(duì)跨村實(shí)施的項(xiàng)目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無(wú)法量化到村或產(chǎn)權(quán)無(wú)法清晰界定的，由縣級(jí)項(xiàng)目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對(duì)跨鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理；上級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：縣級(jí)各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)落實(shí)，縣扶貧辦、發(fā)改局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。

完成時(shí)限：5月28日前。

（三）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人管護(hù)責(zé)任；縣級(jí)項(xiàng)目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案，明確管護(hù)措施和責(zé)任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)制定管護(hù)方案。公益性資產(chǎn)可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡(jiǎn)單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用優(yōu)先從經(jīng)營(yíng)收入中列支，根據(jù)實(shí)際需求縣財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。

責(zé)任單位：縣級(jí)各項(xiàng)目主管部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改局、扶貧辦負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。

完成時(shí)限：5月30日前。

（四）建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實(shí)行“四級(jí)臺(tái)賬”管理，分別建立縣級(jí)臺(tái)賬、部門(mén)臺(tái)賬、鎮(zhèn)級(jí)臺(tái)賬和村級(jí)臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對(duì)于到戶類扶貧資金，各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊(cè)”存檔備查。項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)建立單位內(nèi)部臺(tái)賬，統(tǒng)一報(bào)送縣扶貧辦匯總形成縣級(jí)臺(tái)賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級(jí)臺(tái)賬，鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)分解反饋至村形成村級(jí)臺(tái)賬；扶貧資產(chǎn)“四級(jí)臺(tái)賬”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的項(xiàng)目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并報(bào)縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。

責(zé)任單位：縣級(jí)各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進(jìn)。

完成時(shí)限：5月30日前。

（五）及時(shí)入賬，嚴(yán)防流失。在完善建立扶貧資金“四級(jí)臺(tái)賬”管理的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)記賬”的原則落實(shí)賬務(wù)登記工作。縣級(jí)項(xiàng)目主管單位直接實(shí)施的項(xiàng)目，由本單位負(fù)責(zé)賬務(wù)登記；由鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)所實(shí)施的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應(yīng)的賬務(wù)登記工作，或由鎮(zhèn)級(jí)按照“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄?？h級(jí)各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴(yán)防扶貧資產(chǎn)流失。

責(zé)任單位：縣級(jí)各項(xiàng)目主管部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。

完成時(shí)限：6月30日前。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣政府分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣扶貧辦主任、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理日常工作。

（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交和后期管護(hù)管理辦法》，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)日常工作開(kāi)展，各縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)完善“扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案”，切實(shí)保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護(hù)、登記和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)全過(guò)程精細(xì)化管理，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)的保值增值。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)?？h扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)各自實(shí)施的扶貧資產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負(fù)責(zé)日常管理；縣審計(jì)局要適時(shí)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)，確保資金使用安全、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴(yán)格時(shí)限和要求，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務(wù)，切實(shí)解決重建輕管問(wèn)題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進(jìn)落實(shí)。各縣級(jí)項(xiàng)目主管單位要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，完善工作方案，細(xì)化到具體項(xiàng)目，夯實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護(hù)和日常管理工作。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各縣級(jí)項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,加大日常監(jiān)督力度，預(yù)防各類違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

資產(chǎn)管理工作方案篇三

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長(zhǎng)期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。

(三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對(duì)不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過(guò)程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門(mén)。

扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。

牽頭單位：扶貧辦。

配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。

基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。

公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。

易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

牽頭單位：扶貧辦。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。

（三）資產(chǎn)登記。

建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對(duì)“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

（四）資產(chǎn)確權(quán)。

扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門(mén)實(shí)施縣級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級(jí)所有，全部納入縣級(jí)直管范圍，由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門(mén)，縣級(jí)主管部門(mén)備案。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。

1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式包括自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式經(jīng)營(yíng)，采取民主決策程序，確定經(jīng)營(yíng)方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)主體，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營(yíng)效益，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)就業(yè)脫貧增收。

4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（六）資產(chǎn)收益分配。

1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。

按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對(duì)資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。

1.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過(guò)公益崗位等形式落實(shí)。

2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。

3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對(duì)象、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對(duì)扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（八）資產(chǎn)盤(pán)活和處置。

1.對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營(yíng)及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。

2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問(wèn)題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門(mén)、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。

(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

資產(chǎn)管理工作方案篇四

為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

四中全會(huì)。

精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開(kāi)透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營(yíng)的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

針對(duì)全區(qū)歷年來(lái)的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。

（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對(duì)歷年來(lái)的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。

完成時(shí)限：5月10日前。

（二）區(qū)扶貧辦針對(duì)摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)扶貧辦。

完成時(shí)限：5月15日前。

（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊(cè)，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)定效益。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。

完成時(shí)限：5月底前。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績(jī)效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。

資產(chǎn)管理工作方案篇五

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。

2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。

3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。

4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

5、堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過(guò)媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開(kāi)欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽(yáng)光化運(yùn)行。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。

扶貧資產(chǎn)管理工作在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國(guó)資、財(cái)政副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)牧扶貧副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧辦主任、國(guó)資委主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。

1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來(lái)使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對(duì)區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門(mén)管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。

2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過(guò)財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)買(mǎi)興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。

（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。

扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開(kāi)展的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤(pán)點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤(pán)活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。

1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開(kāi)展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來(lái)各級(jí)各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對(duì)形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來(lái)源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。

2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對(duì)象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對(duì)，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門(mén)的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對(duì)于清查中核對(duì)核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒(méi)有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。

（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。

扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過(guò)程，從維護(hù)國(guó)家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營(yíng)出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門(mén)等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。

到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。

國(guó)有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級(jí)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對(duì)于產(chǎn)權(quán)無(wú)法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。

充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門(mén)指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級(jí)核實(shí)登記，逐級(jí)建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級(jí)各部門(mén)既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級(jí)建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級(jí)審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見(jiàn)、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開(kāi)，要確保公示公告成效。

1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、購(gòu)建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。

2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級(jí)縱向建檔、行業(yè)主管部門(mén)橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門(mén)審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門(mén)建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。

1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。

2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

3、國(guó)有類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門(mén)提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。

扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，要明確績(jī)效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開(kāi)公正、陽(yáng)光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無(wú)能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。

按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營(yíng)，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，確定管護(hù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。

1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營(yíng)方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營(yíng)的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營(yíng)的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。

2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開(kāi)發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。

3、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過(guò)合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。

扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。

扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開(kāi)公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物。

經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過(guò)民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。

1、村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益分配。村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過(guò)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。

2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書(shū)，告知書(shū)一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對(duì)象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、國(guó)有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。

扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開(kāi)展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。

（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。

扶貧資產(chǎn)始終是國(guó)有的，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中，對(duì)扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無(wú)原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無(wú)法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開(kāi)公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。

到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等或其他處置方式。

按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開(kāi)展兩次對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)、各部門(mén)年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等。

按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)用資金、誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。

（一）市級(jí)部門(mén)責(zé)任分工。

市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門(mén)配合共同管理。扶貧部門(mén)管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門(mén)牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。

（二）縣級(jí)相關(guān)職責(zé)。

縣級(jí)黨委政府對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開(kāi)展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，對(duì)本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。

（一）時(shí)間安排。

工作總結(jié)。

等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

（二）工作步驟。

1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級(jí)、各部門(mén)在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。

2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過(guò)程中資產(chǎn)存在盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評(píng)估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國(guó)資、農(nóng)牧部門(mén)清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。

3、

工作總結(jié)。

階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問(wèn)題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門(mén)、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國(guó)資、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門(mén)、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級(jí)各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對(duì)參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。

（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及經(jīng)營(yíng)主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展。

（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)審計(jì)、扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門(mén)，在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)**臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

資產(chǎn)管理工作方案篇六

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問(wèn)題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)工作目標(biāo)。

健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。

(三)基本原則。

1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。

2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營(yíng)和管理模式,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。

4.堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,開(kāi)展全過(guò)程公告公示,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤(pán)活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。

(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。

(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級(jí)直管”的管理體系。

由縣人民政府牽頭成立陽(yáng)高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣林業(yè)局。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營(yíng)、處置、收益等監(jiān)管工作。

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

所在行政村,承擔(dān)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對(duì)本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊(cè),到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。

(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽(yáng)高縣村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對(duì)“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級(jí)填報(bào),在2020年6月底前完成。

(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上,要對(duì)所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營(yíng)的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門(mén)要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

(七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門(mén)管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對(duì)于管護(hù)力量不足的,可通過(guò)公益崗位等形式落實(shí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營(yíng)主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營(yíng)收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。

(八)規(guī)范資產(chǎn)盤(pán)活。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營(yíng)等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。

(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對(duì)扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國(guó)有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評(píng)估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開(kāi)欄予以公開(kāi)。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問(wèn)題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。

(三)完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門(mén)要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),營(yíng)造公開(kāi)公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。

資產(chǎn)管理工作方案篇七

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長(zhǎng)期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。

(三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對(duì)不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過(guò)程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門(mén)。

扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。

牽頭單位：扶貧辦。

配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。

基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。

公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。

易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。

牽頭單位：扶貧辦。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。

（三）資產(chǎn)登記。

建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對(duì)“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

（四）資產(chǎn)確權(quán)。

扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門(mén)實(shí)施縣級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級(jí)所有，全部納入縣級(jí)直管范圍，由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門(mén)，縣級(jí)主管部門(mén)備案。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。

1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式包括自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式經(jīng)營(yíng)，采取民主決策程序，確定經(jīng)營(yíng)方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)主體，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營(yíng)效益，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)就業(yè)脫貧增收。

4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（六）資產(chǎn)收益分配。

1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。

按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對(duì)資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。

1.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過(guò)公益崗位等形式落實(shí)。

2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。

3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對(duì)象、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對(duì)扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。

牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。

配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營(yíng)主體。

（八）資產(chǎn)盤(pán)活和處置。

1.對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營(yíng)及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。

2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。

牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問(wèn)題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門(mén)、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。

(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

資產(chǎn)管理工作方案篇八

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。

2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。

3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。

4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

5、堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過(guò)媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開(kāi)欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽(yáng)光化運(yùn)行。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。

扶貧資產(chǎn)管理工作在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國(guó)資、財(cái)政副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)牧扶貧副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧辦主任、國(guó)資委主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。

（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。

1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來(lái)使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對(duì)區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門(mén)管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。

2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過(guò)財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)買(mǎi)興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。

（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。

扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開(kāi)展的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤(pán)點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤(pán)活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。

1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開(kāi)展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來(lái)各級(jí)各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對(duì)形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來(lái)源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。

2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對(duì)象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對(duì)，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門(mén)的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對(duì)于清查中核對(duì)核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒(méi)有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。

（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。

扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過(guò)程，從維護(hù)國(guó)家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營(yíng)出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門(mén)等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。

到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。

國(guó)有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級(jí)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對(duì)于產(chǎn)權(quán)無(wú)法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。

充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門(mén)指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級(jí)核實(shí)登記，逐級(jí)建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級(jí)各部門(mén)既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級(jí)建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級(jí)審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見(jiàn)、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開(kāi)，要確保公示公告成效。

1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、購(gòu)建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。

2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級(jí)縱向建檔、行業(yè)主管部門(mén)橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門(mén)審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門(mén)建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。

1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。

2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

3、國(guó)有類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門(mén)提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。

扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，要明確績(jī)效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開(kāi)公正、陽(yáng)光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無(wú)能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。

（七）強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管護(hù)。

按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤(pán)活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營(yíng)，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，確定管護(hù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。

1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營(yíng)方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營(yíng)的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營(yíng)的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。

2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開(kāi)發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。

3、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過(guò)合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。

扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。

扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開(kāi)公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物。

經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過(guò)民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。

1、村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益分配。村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過(guò)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。

2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書(shū)，告知書(shū)一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對(duì)象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、國(guó)有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。

扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開(kāi)展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。

（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。

扶貧資產(chǎn)始終是國(guó)有的，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中，對(duì)扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無(wú)原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無(wú)法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開(kāi)公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。

到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等或其他處置方式。

（十）強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。

按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開(kāi)展兩次對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)、各部門(mén)年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（十一）加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)信息化管理。

扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等。

按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)用資金、誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。

（一）市級(jí)部門(mén)責(zé)任分工。

市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門(mén)配合共同管理。扶貧部門(mén)管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門(mén)牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。

（二）縣級(jí)相關(guān)職責(zé)。

縣級(jí)黨委政府對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開(kāi)展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，對(duì)本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。

（一）時(shí)間安排。

全市扶貧資產(chǎn)管理的清產(chǎn)核資、價(jià)值評(píng)估、管護(hù)經(jīng)營(yíng)、工作總結(jié)等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

（二）工作步驟。

1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級(jí)、各部門(mén)在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。

2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過(guò)程中資產(chǎn)存在盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評(píng)估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國(guó)資、農(nóng)牧部門(mén)清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。

3、工作總結(jié)階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問(wèn)題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門(mén)、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國(guó)資、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門(mén)、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級(jí)各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對(duì)參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。

（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及經(jīng)營(yíng)主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展。

（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)審計(jì)、扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門(mén)，在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

資產(chǎn)管理工作方案篇九

1、完成寒假期間部門(mén)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、完成20xx年春季開(kāi)學(xué)全處人員到崗情況上報(bào)。

3、推進(jìn)資產(chǎn)與后勤管理處網(wǎng)站建設(shè)工作。

1、登記建賬及驗(yàn)收發(fā)放固定資產(chǎn)7臺(tái)件，資產(chǎn)原值1，011，600.00元。受理及審核資產(chǎn)調(diào)撥174臺(tái)件，資產(chǎn)原值2，516，873.46元。積極協(xié)調(diào)民工公寓資產(chǎn)清理及搬遷、化學(xué)化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)桌搬遷及職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院南校區(qū)騰退房屋資產(chǎn)交接等事宜。

2、根據(jù)學(xué)校更名工作要求，重新核實(shí)3萬(wàn)余條教學(xué)科研儀器設(shè)備的基礎(chǔ)信息，對(duì)二級(jí)部門(mén)反饋的2300余條不合要求數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，并對(duì)核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與二級(jí)部門(mén)進(jìn)行了逐一回復(fù)溝通。協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)處完成更名工作中財(cái)務(wù)憑證信息的核實(shí)，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行清理和資料補(bǔ)充。

3、完成低值品的資產(chǎn)系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據(jù)的安全完整。涉及低值品11萬(wàn)余套（件），資產(chǎn)原值2300萬(wàn)元。

4、根據(jù)人事處員工信息，對(duì)電氣工程學(xué)院和智能技術(shù)與工程學(xué)院的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)系統(tǒng)整體劃撥。

5、按時(shí)保質(zhì)完成20xx年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

6、根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求，重新制定資產(chǎn)折舊/攤銷報(bào)表格式，并按時(shí)保質(zhì)完成了20xx年1月份及2月份資產(chǎn)折舊/攤銷報(bào)表。配合完成了月度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

7、與供貨商積極溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)。

1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準(zhǔn)，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產(chǎn)證登記。

2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進(jìn)行初審，針對(duì)提出問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)整改。

3、辦理了重科北苑17幢3戶產(chǎn)權(quán)證。

4、公房辦理產(chǎn)權(quán)證共計(jì)10幢，辦理新校區(qū)國(guó)土證2個(gè) 。

5、向?qū)W校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據(jù)。

1、完成綠化種子采購(gòu)和播種育苗工作。

2、對(duì)全校大型或名貴喬木進(jìn)行病害排查，對(duì)17棵名貴桂花樹(shù)進(jìn)行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。

3、完成全校生化池和雨污管網(wǎng)的排查和清掏工作。

4、對(duì)全校教室設(shè)施設(shè)備進(jìn)行集中檢修和大掃除。

5、對(duì)全校重點(diǎn)區(qū)域及邊角地帶進(jìn)行徹底保潔，集中對(duì)地面進(jìn)行“洗澡洗臉”。

6、做好寒假留校學(xué)校集中住宿管理工作。

7、配合學(xué)工部做好學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購(gòu)和發(fā)放，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了3次保潔勞動(dòng)技能專題培訓(xùn)。

8、對(duì)全校各個(gè)樓宇配電室進(jìn)行專項(xiàng)檢修，排除安全隱患，為全校新學(xué)期的供電提供堅(jiān)實(shí)保障。

9、實(shí)施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計(jì)劃三月份完成此項(xiàng)工程。

10、 寒假值班食堂“快樂(lè)食間”正常營(yíng)業(yè)，保障假期期間師生用餐服務(wù)。

1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核對(duì)工作。

2、完成數(shù)理與大數(shù)據(jù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室改造工程主要工作內(nèi)容的施工。

3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。

4、完成北校區(qū)車庫(kù)監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。

5、完成移動(dòng)公司管溝改造的初驗(yàn)收檢查工作。

6、對(duì)放假前集中上報(bào)的結(jié)算進(jìn)行集中審核，已完成210項(xiàng)工程審核。

7、完成圖書(shū)館精密空調(diào)維保單位，圖書(shū)館、行政樓等中央空調(diào)維保單位的確定工作。

8、集中對(duì)校內(nèi)飲水機(jī)、中央空調(diào)、精密空調(diào)、發(fā)電機(jī)、電梯等設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)。

9、對(duì)學(xué)校6套校有產(chǎn)權(quán)房簡(jiǎn)裝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)發(fā)放。

2、開(kāi)學(xué)前校領(lǐng)導(dǎo)午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。

3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。

4、完成專家公寓電、天然氣等費(fèi)用對(duì)外繳納。

5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務(wù)用房租賃合同。

6、開(kāi)學(xué)檢查生活服務(wù)用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。

1、2月份寒假期間員工累計(jì)值班加班96天，完成出車任務(wù)62趟次，運(yùn)行9383公里。

2、落實(shí)紀(jì)委對(duì)公務(wù)車輛在放假期間的管理要求，將中心未動(dòng)用車輛進(jìn)行了封存處理，對(duì)車身車門(mén)等顯著位置張貼封條。

3、利用寒假期間，車輛使用空閑時(shí)間，堅(jiān)持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動(dòng)機(jī)大修任務(wù)。

4、清理車輛保險(xiǎn)到期時(shí)間，對(duì)2月份及3月初保險(xiǎn)即將到期的3臺(tái)車輛，針對(duì)車輛自身使用情況，制定相應(yīng)的投保標(biāo)準(zhǔn)，完成了車輛保險(xiǎn)續(xù)保工作。

1、完成1萬(wàn)多套補(bǔ)考試卷的印制、裝訂及校對(duì)工作。

2、完成教務(wù)處1000多頁(yè)的《文件匯編》排版工作。

3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學(xué)校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。

4、開(kāi)學(xué)前辦公低值易耗品的入庫(kù)登記、上架歸類、領(lǐng)用發(fā)放流程及管理制度的完善。

5、初步完成文印試卷保密室的實(shí)地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設(shè)計(jì)。

資產(chǎn)管理工作方案篇十

我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉(cāng)庫(kù)管理員，截止今天！時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過(guò)一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒(méi)有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標(biāo)，同時(shí)也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！

（一）面對(duì)現(xiàn)實(shí)，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉(cāng)庫(kù)管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當(dāng)時(shí)倉(cāng)管員急辭職，中間間斷了一個(gè)月的時(shí)間，那時(shí)xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫(kù)存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來(lái)，怎么辦？如何來(lái)理順這個(gè)爛攤子？我沒(méi)有灰心，決心憑借以往的的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)盡快理順這個(gè)爛攤子，首先整理帳目，其次對(duì)所有物品進(jìn)行大盤(pán)點(diǎn)，對(duì)所有貨物進(jìn)行分類有序擺放，通過(guò)這些努力后，整個(gè)恒生物業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入良性循環(huán)。

（二）理清頭緒，細(xì)化管理每日庫(kù)存報(bào)表都由我一人負(fù)責(zé)！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：從新設(shè)計(jì)制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴(yán)把出庫(kù)、入庫(kù)和在庫(kù)三個(gè)方面管理，參考《倉(cāng)儲(chǔ)管理人員工作級(jí)效考核表》進(jìn)行量化管理，每天抽盤(pán)，每周小盤(pán)點(diǎn)，每月配合財(cái)務(wù)大盤(pán)點(diǎn)，作到賬目清晰，賬實(shí)相符。經(jīng)手貨款無(wú)一差錯(cuò)，體現(xiàn)了一名財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，近段時(shí)間來(lái)，賬實(shí)相符基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無(wú)庫(kù)損！與公司同事緊密配合，做到庫(kù)存的結(jié)構(gòu)合理。緊盯各物品流動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真做好每月的月報(bào)表。每月準(zhǔn)時(shí)向財(cái)務(wù)部發(fā)庫(kù)存月報(bào)表。并結(jié)合自身崗位，先后做出《進(jìn)銷存明細(xì)帳》，固定資產(chǎn)表格，物品物資表格，物資申購(gòu)匯總表格等，有力的配合了財(cái)務(wù)！對(duì)在庫(kù)物品進(jìn)行分類管理，對(duì)工程類辦公類清潔類固定資產(chǎn)類等主要品項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)管理，在做申購(gòu)匯總表時(shí)減小在庫(kù)物品的再申購(gòu)，努力降低其庫(kù)存量，對(duì)小品項(xiàng)等實(shí)行簡(jiǎn)單控制，改方案實(shí)施做到了重點(diǎn)與一般的結(jié)合，降低了庫(kù)存，加速了庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

（三）進(jìn)行信息化隨著公司業(yè)務(wù)的連年增長(zhǎng)，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進(jìn)一步擴(kuò)大，在恒生物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)管理。我每天只要把出入庫(kù)情況及庫(kù)存報(bào)表輸入電腦，可以準(zhǔn)時(shí)看到庫(kù)存明細(xì)！該舉措大大方便公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的查詢，加強(qiáng)與各部門(mén)之間的信息交流，整個(gè)xx年不良庫(kù)存下降基本至零！

（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與公司共成長(zhǎng)在倉(cāng)庫(kù)的這段期間我更加明白了公司領(lǐng)導(dǎo)給我講的`倉(cāng)庫(kù)管理的計(jì)劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉(cāng)庫(kù)指導(dǎo)工作，提醒我保持學(xué)習(xí)，說(shuō)公司在快速發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人會(huì)有更大的舞臺(tái)，與公司一起共成長(zhǎng)！工作之余，我學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、營(yíng)銷、管理、電腦等知識(shí)，在工作中充實(shí)和完善自己！回首過(guò)去兩年來(lái)的工作管理經(jīng)歷，我成熟許多，也成長(zhǎng)許多，一直致力利于倉(cāng)庫(kù)管理的合理化，整合進(jìn)銷存。也深知一個(gè)團(tuán)隊(duì)的重要性，只有與工程，財(cái)務(wù)等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)管理員的職能！我在公司各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心下，愉快的度過(guò)了兩年難忘的時(shí)光！

資產(chǎn)管理工作方案篇十一

一年來(lái)，我辦緊緊圍繞促進(jìn)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，積極謀劃、統(tǒng)籌安排，采取了一系列工作舉措?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

1、強(qiáng)化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態(tài)化、普及化。一是采用傳統(tǒng)形式宣傳。利用走訪、會(huì)議、調(diào)研等方式，重點(diǎn)宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》、省市穩(wěn)增長(zhǎng)政策、中央省市關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施等一系列文件精神。二是創(chuàng)新方式宣傳。采用信息化手段加強(qiáng)宣傳，將相關(guān)政策、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)講座等信息通過(guò)方網(wǎng)站、企業(yè)聯(lián)系群、微信等發(fā)布，對(duì)于特別事項(xiàng)通過(guò)手機(jī)短信、電話點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)至企業(yè)聯(lián)系人，提升政策宣傳的及時(shí)性和便捷性。

2、深入走訪調(diào)研。一是積極做好市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研課題組赴17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)430余戶小微企業(yè)開(kāi)展調(diào)研掃尾工作，取得了實(shí)質(zhì)性成果。二是配合領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題和扶持政策”重大課題實(shí)地調(diào)研、5月20日市委常委田大忠調(diào)研我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、5月28日省委政研室調(diào)研非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等。三是開(kāi)展企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。深入小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分類開(kāi)展走訪，宣傳政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并形成走訪記錄匯總歸檔。

3、加強(qiáng)政策申報(bào)。積極為企業(yè)申報(bào)上級(jí)政策提供指導(dǎo)和幫助。一年以來(lái)，共指導(dǎo)和幫助92家企業(yè)申報(bào)各類政策。其中，江西花匯寶蜂業(yè)有限公司等38家企業(yè)申報(bào)市成長(zhǎng)型庫(kù)，南昌寶迪農(nóng)業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)申報(bào)市專精特新庫(kù)，xx縣閩清建材行業(yè)商會(huì)申報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40條部分條款兌現(xiàn)，南昌順景科技有限公司申報(bào)省光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，江西飛尚科技有限公司等4家企業(yè)申報(bào)省“一企一技”技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，江西人之初營(yíng)養(yǎng)科技股份有限公司等12家企業(yè)申報(bào)20xx年市工業(yè)政策兌現(xiàn)（內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)秀企業(yè)家、新產(chǎn)品等），xx縣中小企業(yè)協(xié)會(huì)等3家機(jī)構(gòu)申報(bào)市級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)補(bǔ)助項(xiàng)目，江西省平彥實(shí)業(yè)有限公司等2家企業(yè)申報(bào)市穩(wěn)增長(zhǎng)政策，賽寶（江西）實(shí)業(yè)有限公司等7家企業(yè)申報(bào)20xx年成長(zhǎng)型中小企業(yè)項(xiàng)目，南昌井浪建材有限公司等11家企業(yè)申報(bào)20xx年初創(chuàng)型小微企業(yè)項(xiàng)目。

4、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是做好兩創(chuàng)示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財(cái)政局等單位做好兩創(chuàng)示范項(xiàng)目摸底和申報(bào)、材料起草等工作。二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。壯大縣中小企業(yè)協(xié)會(huì)力量，20xx年12月xx縣中小企業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，目前協(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員單位102家，我辦在政策宣傳、企業(yè)走訪、項(xiàng)目申報(bào)方面不斷加強(qiáng)與協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)；積極指導(dǎo)江西泰豪中盛音樂(lè)文化有限公司等4家企業(yè)申報(bào)公共服務(wù)示范平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)；三是完善創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。積極指導(dǎo)武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)我縣創(chuàng)業(yè)基地體系逐步完善。

5、促進(jìn)企業(yè)宣傳。推薦弘揚(yáng)刺繡萬(wàn)素麗等2人參加市創(chuàng)業(yè)典型相關(guān)節(jié)目錄制，煌上煌等企業(yè)參加《企業(yè)風(fēng)采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業(yè)參加第七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)組織企業(yè)參加展覽、登報(bào)登書(shū)宣傳等方式，提高我縣企業(yè)的對(duì)外影響力。

6、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《江西省委 省政府關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔20xx〕14號(hào)）、《xx市委 市政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》（洪發(fā)〔20xx〕14號(hào)）和省市一系列會(huì)議精神，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年5月7日召開(kāi)的全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰電視電話會(huì)議上，我縣榮獲全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市、區(qū)），江西省綠滋肴實(shí)業(yè)有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長(zhǎng)劉文峰等5人獲得表彰。

1、深入企業(yè)走訪調(diào)研不夠。一是走訪前的主動(dòng)性不夠強(qiáng)烈，一般都是在有工作任務(wù)和安排時(shí)才去走訪；二是走訪中對(duì)情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業(yè)表面的考察，未深入掌握實(shí)質(zhì)。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不夠。主要是部分地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的重視程度不深，導(dǎo)致全縣企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?cái)?shù)量不多，與我縣經(jīng)濟(jì)總量不對(duì)稱，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)亟需加強(qiáng)。

1、堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為中心。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣41位的工業(yè)大縣，我縣企業(yè)數(shù)量大、層次多，對(duì)企業(yè)的服務(wù)顯得尤為重要。服務(wù)企業(yè)作為我辦的工作中心，將堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化。我辦將從提升主動(dòng)性、創(chuàng)新方式、完善改進(jìn)等方面下功夫，積極為全縣企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供良好的服務(wù)。

2、堅(jiān)持以項(xiàng)目申報(bào)為關(guān)鍵。項(xiàng)目的申報(bào)成功與否、數(shù)量多少直接關(guān)系到企業(yè)利益。我辦將進(jìn)一步吃透項(xiàng)目申報(bào)政策，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作。尤其是成長(zhǎng)型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等項(xiàng)目的申報(bào)，將為此建立專門(mén)的企業(yè)庫(kù)，經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選后再上報(bào)。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中全程為企業(yè)提供幫助和指導(dǎo)，積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通請(qǐng)教，提高申報(bào)的成功率。

3、堅(jiān)持以政策宣傳為基礎(chǔ)。把政策宣傳日?；?、信息化，在企業(yè)上門(mén)辦事和走訪企業(yè)時(shí)將政策送至企業(yè)。同時(shí)，利用網(wǎng)站、qq群將政策公開(kāi)，并接受企業(yè)咨詢。

4、堅(jiān)持以調(diào)研走訪為重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪，尤其是具有代表性的企業(yè)和未走訪過(guò)的企業(yè)。在走訪過(guò)程中詳細(xì)了解企業(yè)的情況，加強(qiáng)與企業(yè)家的交流，走訪結(jié)束后進(jìn)行存檔和分析。

資產(chǎn)管理工作方案篇十二

過(guò)去的一年，我部在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經(jīng)濟(jì)效益提高”的工作思路，強(qiáng)調(diào)以人為本，以強(qiáng)化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動(dòng)我社利息收入，全面實(shí)現(xiàn)效益的明顯好轉(zhuǎn)，較好地發(fā)揮部門(mén)的職能作用。回顧一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作。

（一）主要成績(jī)。

到xx年12月底止，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額為***萬(wàn)元，完成壓貸實(shí)績(jī)1696萬(wàn)元，占1500萬(wàn)元壓貸任務(wù)指標(biāo)的113。04%；完成實(shí)收利息3941萬(wàn)元，占4210萬(wàn)元收息任務(wù)的93。60%。年末貸款余額***萬(wàn)元，比上年底的**萬(wàn)元凈增9626萬(wàn)元，增幅12。27%，占8000萬(wàn)元營(yíng)銷貸款任務(wù)的120。33%；抵債資產(chǎn)帳面余額4280萬(wàn)元，比年初增加1700萬(wàn)元。此外，我部認(rèn)真做好資金計(jì)劃、頭寸調(diào)度、拆借以及信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，配合做好利率改革試點(diǎn)、重大事項(xiàng)等工作，一年來(lái)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故，確保了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

1、大力配合抓好“開(kāi)門(mén)紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時(shí)配合各部室初定“開(kāi)門(mén)紅”及全年壓貸、收息、營(yíng)銷貸款任務(wù)，供聯(lián)社班子決策參考。二是結(jié)合實(shí)際制定《* *農(nóng)村信用社“開(kāi)門(mén)紅”不良貸款攻堅(jiān)工作方案》，將不良貸款清收任務(wù)分解到社和聯(lián)社攻堅(jiān)組，充分發(fā)揮攻堅(jiān)組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實(shí)績(jī)289。41萬(wàn)元，利息收入847。23萬(wàn)元，分別完成“開(kāi)門(mén)紅”任務(wù)的57。88%和130。34%，其中攻堅(jiān)組完成壓貸66。2萬(wàn)元、收回不良貸款利息124。84萬(wàn)元。三是及時(shí)總結(jié)“開(kāi)門(mén)紅”工作經(jīng)驗(yàn)，制定及完善全年工作計(jì)劃，指導(dǎo)各社開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計(jì)劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對(duì)今年不良貸款清收工作任務(wù)，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務(wù)重組等清收不良貸款。其次是在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中細(xì)化不良貸款管理指標(biāo)。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅(jiān)組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過(guò)上門(mén)催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬(wàn)元、變賣船只收回水運(yùn)公司20萬(wàn)元、拍賣房屋18間收回109萬(wàn)元，變賣財(cái)產(chǎn)收回黃某舊貸26。5萬(wàn)元。二是通過(guò)以物抵債收回1036萬(wàn)元，主要是與借款人協(xié)議以及通過(guò)法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會(huì)、企業(yè)全部欠款本金451萬(wàn)元、財(cái)政局以土地抵償其下屬財(cái)務(wù)公司貸款100萬(wàn)元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬(wàn)元。三是通過(guò)辦理借新還舊和承擔(dān)債務(wù)等形式重新落實(shí)歷年舊貸456萬(wàn)元，較突出的有：通過(guò)債務(wù)承擔(dān)落實(shí)**中學(xué)歷史債務(wù)31萬(wàn)元，通過(guò)落實(shí)擔(dān)保辦理石場(chǎng)老板楊某借新還舊貸款34萬(wàn)元。四是利用財(cái)政償還學(xué)校工程欠款機(jī)會(huì)，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬(wàn)元。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務(wù)操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，并進(jìn)行了閉卷考試，有效促進(jìn)信貸崗位人員熟知貸款管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)操作水平、辦事效率，提高防范貸款風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時(shí)制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實(shí)施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對(duì)新發(fā)放貸款的檔案實(shí)行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責(zé)任人，從貸款各個(gè)環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)管理工作方案篇十三

此次能夠圓滿地完成我校資產(chǎn)清查工作任務(wù)，離不開(kāi)校黨委、行政和校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo);離不開(kāi)各學(xué)院、各職能部門(mén)的積極配合和大力支持;離不開(kāi)各單位資產(chǎn)管理員的辛勤工作;同時(shí)也離不開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)管理處全體同志的勤奮工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。

為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬(wàn)條信息中一個(gè)一個(gè)地核查，尋找丟失的原因，經(jīng)過(guò)艱苦奮戰(zhàn)，當(dāng)各類數(shù)據(jù)全部上傳成功，各種報(bào)表匯總完成時(shí)，她們已連續(xù)工作長(zhǎng)達(dá)36小時(shí)沒(méi)有休息。在這里我們向關(guān)心和支持國(guó)有資產(chǎn)管理處的學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)對(duì)我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠(chéng)摯的謝意。

四、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)格管理，認(rèn)真完成日常管理服務(wù)工作。

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理和固定資產(chǎn)購(gòu)置的審批程序。

根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報(bào)，認(rèn)真編制學(xué)校年度固定資產(chǎn)的預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。在設(shè)備的購(gòu)置環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按規(guī)定和程序?qū)徟O(shè)備購(gòu)置報(bào)告，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行反復(fù)論證，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備的購(gòu)置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。

如校內(nèi)一單位由于新建需要購(gòu)置大量的設(shè)備，我們多次到工地進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)使用單位的購(gòu)置報(bào)告清單進(jìn)行一一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)原報(bào)告中的300臺(tái)熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實(shí)地后發(fā)現(xiàn)無(wú)天然氣管道，立即與使用單位和基建部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行了更改，避免了不必要的浪費(fèi)。全年審批各類設(shè)備購(gòu)置報(bào)告150余份，1萬(wàn)多臺(tái)(件)數(shù)，涉及購(gòu)置資金近億元。

2、嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的入賬與登記管理工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央國(guó)家機(jī)關(guān)x年政府集中采購(gòu)制度》、《國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物資管理的實(shí)施辦法》和《x大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，在固定資產(chǎn)登記和報(bào)銷過(guò)程中，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，把好驗(yàn)收、入賬關(guān)。根據(jù)使用單位領(lǐng)用人和資產(chǎn)管理員的驗(yàn)收單以及購(gòu)買(mǎi)合同等項(xiàng)目核對(duì)其實(shí)物的型號(hào)、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗(yàn)收無(wú)誤簽字后，我們?cè)龠M(jìn)行固定資產(chǎn)入賬和貼號(hào)工作。做到反復(fù)認(rèn)真核對(duì)，項(xiàng)目清楚無(wú)誤，手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

二是深入基層，克服重重困難，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收和資產(chǎn)貼號(hào)，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設(shè)備多，現(xiàn)代技術(shù)教育中心、校園網(wǎng)絡(luò)管理中心、后勤學(xué)管部、食堂等就有上千萬(wàn)設(shè)備;生科院、藝術(shù)學(xué)院等進(jìn)口設(shè)備以及留學(xué)生樓的設(shè)備也量大且類別復(fù)雜。x年新增固定資產(chǎn)1.5億元，庫(kù)存材料120余萬(wàn)元，對(duì)1萬(wàn)5千多臺(tái)件各類固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行了貼號(hào)，固定資產(chǎn)增量達(dá)到歷年之最。

三是及時(shí)輸入詳細(xì)的資產(chǎn)信息，建立微機(jī)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片和相關(guān)資產(chǎn)檔案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

資產(chǎn)管理工作方案篇十四

xx年上半年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)支持下，圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

（一）資產(chǎn)管理工作情況

1.整合完善管理體制架構(gòu)。上半年全面完成“兩辦”（資產(chǎn)辦、金融辦）的整合工作工作，精簡(jiǎn)人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍。在整合過(guò)程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩(wěn)定。

2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。充分利用市產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，為我市的國(guó)有和集體企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓打造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易場(chǎng)所，確保了國(guó)有集體資產(chǎn)保值、增值。xx年上半年，市產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔〕1xx年，產(chǎn)權(quán)中心還協(xié)助我辦整合原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的遣散安置工作。并繼續(xù)配合江門(mén)市產(chǎn)權(quán)中心辦理小汽車號(hào)牌號(hào)碼競(jìng)拍手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)市行事資產(chǎn)物業(yè)的公開(kāi)招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3.化解國(guó)有集體資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。為了確保國(guó)有集體資產(chǎn)的安全，我辦積極與有關(guān)債權(quán)方和法院溝通，積極做好被查封有效資產(chǎn)的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負(fù)責(zé)回贖座落市恩城平石牛止?fàn)I磚窯3號(hào)、4號(hào)地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲(chǔ)備中心收回，有效化解國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了我市“尖沙咀”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)的完整性。此外，市政府要求我辦負(fù)責(zé)回贖原市經(jīng)委幼兒園的資產(chǎn)，該資產(chǎn)現(xiàn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上，我辦成功以210萬(wàn)元回贖其涉案?jìng)鶛?quán)，有效化解已歷時(shí)xx年的歷史債務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)工作情況

xx年上半年，全面完成原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、交通能源集團(tuán)公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國(guó)有資產(chǎn)收益上繳任務(wù)31.74萬(wàn)元。市恒安汽車服務(wù)有限公司車輛檢測(cè)5628輛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入503萬(wàn)元；市燕華化工實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)量15851噸，同比下降7.8%；銷量16617噸，同比增長(zhǎng)6.2%，銷售收入3114萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)稅金198萬(wàn)元。市港務(wù)公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入151萬(wàn)元。

1.全面完成原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的整合重組工作，搭建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新架構(gòu)。已撤銷原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委，設(shè)立了中國(guó)共產(chǎn)黨市企業(yè)工作委員會(huì)和紀(jì)律檢查工作委員會(huì)；設(shè)立了市公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公有資產(chǎn)公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的所有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)已于5月29日已全部移交給公有資產(chǎn)公司并辦理了移交手續(xù)；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原有人員57人除“離崗?fù)损B(yǎng)”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書(shū)和領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共1356380元，醫(yī)保費(fèi)和養(yǎng)老金一次性繳費(fèi)共383479.25元；公有資產(chǎn)公司總經(jīng)理等3名公司經(jīng)營(yíng)班子成員已于4月底通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生，中層以下員工于5月底通過(guò)公開(kāi)考試的形式招聘，達(dá)到了人員精簡(jiǎn)、隊(duì)伍優(yōu)化的目標(biāo)。這是我市在江門(mén)市首次采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選，首次在我市以公開(kāi)招聘形式選拔國(guó)有企業(yè)中層以下員工，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。在整合重組過(guò)程中，保持了大局穩(wěn)定，無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。

2.加大力度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)工作。今年上半年，繼續(xù)抓好規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和公有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。一是繼續(xù)規(guī)范公有資產(chǎn)的處置和租賃承包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置暫行辦法》（恩府辦[]125號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公有資產(chǎn)處置的辦法和程序，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是繼續(xù)深入抓好對(duì)原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況監(jiān)督檢查，力促資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和公有企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)和收支管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。三是做好定期和不定期抽查生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提出合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、控制成本支出目標(biāo)，尤其是壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出等提出意見(jiàn)建議，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。

3.扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。今年上半年，按照市委、市政府提出國(guó)有資源用好用活、做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的策略意圖，重點(diǎn)推進(jìn)“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)恒安汽車服務(wù)有限公司提供信貸支持，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，該公司今年同期主營(yíng)收入增長(zhǎng)22%。二是積極推進(jìn)市燕華化工實(shí)業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢(shì)，抓好港3000-5000噸級(jí)碼頭的升級(jí)改造，引入外資民資3-5億元，大力開(kāi)挖和疏浚航道，擴(kuò)大港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰(zhàn)略合作伙伴。

4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府對(duì)公有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務(wù)和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問(wèn)題。通過(guò)多種渠道統(tǒng)籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問(wèn)題和歷史債務(wù)，化解矛盾，確保穩(wěn)定。并積極爭(zhēng)取省補(bǔ)資金，逐步解決原三大資產(chǎn)公司的多家企業(yè)債務(wù)和職工的拖欠工資問(wèn)題，有效化解企業(yè)和社會(huì)矛盾，使企業(yè)職工上訪量明顯下降。

5.確保安全，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，力促公有企業(yè)健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管；三是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；四是加強(qiáng)安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）金融工作情況

1.努力修復(fù)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問(wèn)題。協(xié)助廣東粵財(cái)資產(chǎn)管理有限公司處置原市xx年優(yōu)先兌付原農(nóng)信社的敏感性債務(wù)，共2790筆，金額共8358.42萬(wàn)元。我市從今年初起就籌備有關(guān)工作，制定了相關(guān)協(xié)助兌付工作方案和維穩(wěn)方案，為清算組提供辦公場(chǎng)，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，著力征信中心建設(shè)。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》和《市征信中心建設(shè)實(shí)施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。目前，各項(xiàng)工作加緊進(jìn)行，硬件設(shè)施和人員已到位，今年下半年月可正式開(kāi)展信息采集工作，爭(zhēng)取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》和《市個(gè)人（農(nóng)戶）信用信息查詢系統(tǒng)》，年底前完成部分鎮(zhèn)及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，年內(nèi)在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。

2.調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，提高區(qū)域金融服務(wù)水平。為營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提高金融服務(wù)水平，參照江門(mén)市的做法，結(jié)合近年來(lái)我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方案》，市政府將研究實(shí)施。

3.加強(qiáng)政、銀、企合作，促進(jìn)信貸投放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我市銀行業(yè)存貸比嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，我市政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表對(duì)我市金融工作的意見(jiàn)和建議，職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答代表們提出的問(wèn)題，通過(guò)多方溝通交流，進(jìn)一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調(diào)低我市抵押貸款他項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)舉辦政銀企對(duì)接會(huì)、金融下鄉(xiāng)、編制發(fā)放金融知識(shí)宣傳小冊(cè)子等活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門(mén)市（）政銀企金融合作交流會(huì)，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產(chǎn)品信息，促進(jìn)了信貸投放，達(dá)到政、銀、企三贏目的。

4.為“修復(fù)金融生態(tài)環(huán)境”提供科學(xué)對(duì)策。委托省社科院牽頭組織省級(jí)的研究機(jī)構(gòu)來(lái)我市進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，《重構(gòu)良好金融生態(tài)環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)全面振興》項(xiàng)目研究方案并作專題研究，編寫(xiě)規(guī)劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。委托省社科院對(duì)我市重構(gòu)良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)全面振興進(jìn)行項(xiàng)目的專題研究，并出具專題調(diào)研報(bào)告，提出發(fā)展金融的具體意見(jiàn)。

5.積極推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款工作。設(shè)法為農(nóng)民提供方便快捷的取款服務(wù)，計(jì)劃在全市133個(gè)村委會(huì)各設(shè)立1個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，目前已完成超過(guò)6成，今年月底前全面完成。

（一）公有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制未盡完善。我市公有資產(chǎn)的監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)架構(gòu)雖然進(jìn)行了重組整合，但監(jiān)管機(jī)制未盡完善，各項(xiàng)內(nèi)控制度需要進(jìn)一步完善。

（二）公有資本運(yùn)營(yíng)能力有待加強(qiáng)。我市原三大資產(chǎn)公司重組整合后，還未能進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，未能完善公司運(yùn)營(yíng)架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。作為政府推進(jìn)企業(yè)改革和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用還未明顯，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

（三）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶，僅有3戶企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過(guò)1億元，成為嚴(yán)重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。

我市金融工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是布局不均。我市現(xiàn)有50個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)中超過(guò)6成設(shè)在城區(qū)，有5個(gè)鎮(zhèn)不能直接開(kāi)展對(duì)公結(jié)算業(yè)務(wù)。二是結(jié)構(gòu)失衡。去年底的數(shù)據(jù)顯示，我市存貸差高達(dá)125.59億元，存貸比長(zhǎng)期徘徊在13%左右。對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款力度不足。三是征信體系建設(shè)不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。

今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全省大力開(kāi)展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)的工作過(guò)程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產(chǎn)監(jiān)管職能,以公有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（一）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，堅(jiān)持黨工委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，層層負(fù)責(zé)，真正做到一把手負(fù)總責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)勤政高效、清正廉潔的良好形象。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)法律法規(guī)。我辦干部堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)資監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)律，分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐，適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展要求。

（三）繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續(xù)從“職能整合、強(qiáng)化監(jiān)管、改革重組、優(yōu)化配置、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”等五個(gè)方面規(guī)范公有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)完善公有資產(chǎn)職能整合工作，完善國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，完善我市國(guó)資監(jiān)督管理內(nèi)控制度，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（四）繼續(xù)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)交易工作。一是繼續(xù)為我市國(guó)有企業(yè)和行事資產(chǎn)做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，規(guī)范我市產(chǎn)權(quán)交易行為；二是繼續(xù)協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭(zhēng)取以最高價(jià)格轉(zhuǎn)讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團(tuán)母豬場(chǎng)土地使用權(quán)等行事資產(chǎn)物業(yè)。全力協(xié)助省粵財(cái)公司處置原20家城鄉(xiāng)信用合作社資產(chǎn)，爭(zhēng)取早日為省粵財(cái)公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實(shí)專職工作人員，投入適當(dāng)資金加強(qiáng)硬件建設(shè)，進(jìn)行信息化管理，定期組織參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高交易中心工作人員的素質(zhì)。

（五）扶強(qiáng)扶優(yōu)，抓好優(yōu)勢(shì)企業(yè)的壯大發(fā)展。進(jìn)一步繼續(xù)抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強(qiáng)。抓好港3000-5000噸級(jí)碼頭的升級(jí)改造，繼續(xù)抓好與高寶隆公司溝通，力爭(zhēng)盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進(jìn)駐準(zhǔn)備工作，力促港技改項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（六）繼續(xù)深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是落實(shí)制訂時(shí)間表和路線圖，對(duì)接收企業(yè)分類托管，精簡(jiǎn)留守人員，逐步解決遺留問(wèn)題；二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權(quán)追收激勵(lì)機(jī)制，加大債務(wù)化解力度。四是盤(pán)活土地資源，抓好企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)的處置，化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

資產(chǎn)管理工作方案篇十五

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（鳳資〔xx〕08號(hào)）和xx縣關(guān)于層轉(zhuǎn)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》的通知（鳳國(guó)資辦〔xx〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況，開(kāi)展了國(guó)資管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問(wèn)題查擺及制定xx年國(guó)有資產(chǎn)管理計(jì)劃，現(xiàn)將情況小結(jié)如下：

一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理，按照上級(jí)要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)修訂了局國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了國(guó)資專管員，負(fù)責(zé)局國(guó)資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善了國(guó)有資產(chǎn)管理制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責(zé)任落實(shí)到位。三是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國(guó)資專管員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，提高防患國(guó)有資產(chǎn)流失的意識(shí)和能力。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做到硬件上臺(tái)階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。

一是做好國(guó)有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)及時(shí)，資產(chǎn)使用人變動(dòng)后及時(shí)在國(guó)資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，使國(guó)有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時(shí)核銷國(guó)有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能嚴(yán)格按照程序報(bào)送資產(chǎn)購(gòu)置備案申請(qǐng)表、xx縣政府采購(gòu)表，做到先批后買(mǎi)，不批不買(mǎi)。四是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)資料、臺(tái)賬，能按照國(guó)資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，能按要求及時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)各類報(bào)表，能準(zhǔn)時(shí)參加國(guó)資辦召開(kāi)的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能及時(shí)完成國(guó)資辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

近年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國(guó)資委的精心指導(dǎo)下，縣地震局國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，多次受到了國(guó)資委的表彰。但我們也意識(shí)到與上級(jí)的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)工作管理水平。

每年按照國(guó)資部門(mén)要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)，數(shù)據(jù)達(dá)到帳實(shí)相符。

為摸清家底，每年單位組織開(kāi)展兩資清查盤(pán)點(diǎn)，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時(shí)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。

（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。

近年來(lái)，我單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國(guó)資辦的大力支持和指導(dǎo)下，制度建設(shè)逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)資收入管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。

縣地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購(gòu)設(shè)備股室提出審請(qǐng)，報(bào)單位國(guó)資專管員審核，然后報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以上程序完成后，由單位國(guó)資專管人員向國(guó)資部門(mén)提出申請(qǐng)，數(shù)額較小的經(jīng)國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)后由本單位自行采購(gòu)，屬采購(gòu)目錄及大額采購(gòu)的，統(tǒng)一提交招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

縣地震局國(guó)資運(yùn)行管理核銷資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)辦公室國(guó)資專管員，國(guó)資專管人員根據(jù)申請(qǐng)和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見(jiàn)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國(guó)資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報(bào)國(guó)資辦備案或?qū)徟?。?guó)資辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專管員在國(guó)資平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)國(guó)資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財(cái)務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。

（三）信息化建設(shè)方面。

為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資信息化建設(shè)，單位領(lǐng)高度重視，為從事國(guó)資工作專管員配備了專用電腦，用于對(duì)本單位的國(guó)資信息錄入與上報(bào)。

多年的努力，我單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。

（二）無(wú)良好的運(yùn)行機(jī)制，在國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上，無(wú)有效的結(jié)合，單位購(gòu)置資產(chǎn)在年初無(wú)預(yù)算，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)隨意使用各種資金（無(wú)預(yù)算資金）。

根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的制度，以制度有效管理國(guó)有資產(chǎn)。制定單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置及核銷流程，加強(qiáng)對(duì)本單位國(guó)資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)，原則上無(wú)預(yù)算不進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。

加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度，對(duì)新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購(gòu)置；對(duì)預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時(shí)追加預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，方可購(gòu)置。

資產(chǎn)管理工作方案篇十六

20xx年,酒店對(duì)目前的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了重置與梳理，這是酒店年度重點(diǎn)工作之一，其目的是為了解決酒店資產(chǎn)管理工作中一直存在的賬物不符，資產(chǎn)設(shè)備管理部門(mén)不清等各種問(wèn)題，年中時(shí)又配合上級(jí)公司對(duì)于酒店專制后部分物業(yè)公司資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)項(xiàng)為雅致公司酒店資產(chǎn)作進(jìn)一步梳理。這項(xiàng)繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)的工作在酒店管理層的支持下，在酒店各個(gè)部門(mén)的配合下目前基本完成既定目標(biāo)。

由于各種歷史問(wèn)題的原因，酒店資產(chǎn)管理工作中始終存在賬目不符的問(wèn)題，資產(chǎn)臺(tái)賬中有資產(chǎn)名稱不對(duì)，放置地點(diǎn)不對(duì)，資產(chǎn)數(shù)量不符等各種各樣的問(wèn)題存在。前期的梳理工作相當(dāng)辛苦，從20xx年12月開(kāi)始，臺(tái)帳中固定資產(chǎn)部分花了近3個(gè)多月時(shí)間才逐漸將實(shí)物一一在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，實(shí)務(wù)賬部分又花了近1個(gè)月的時(shí)間才盤(pán)點(diǎn)清楚，低值易耗品的盤(pán)點(diǎn)卻遇到了較大困難，其他部門(mén)的基本就是時(shí)間上的消耗，但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同，放置地點(diǎn)太散，大多數(shù)物品有根據(jù)經(jīng)營(yíng)需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點(diǎn)等情況，作為酒店資產(chǎn)總的管理負(fù)責(zé)人基本上是無(wú)從親自盤(pán)點(diǎn)的可能，所以這部分資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作全部交由餐飲部自行負(fù)責(zé)。到20xx年4月份，基本完成了酒店總資產(chǎn)臺(tái)賬的重設(shè)，與上級(jí)管理部門(mén)溝通后，酒店總資產(chǎn)臺(tái)賬與分部門(mén)資產(chǎn)臺(tái)帳全部重新制作，其后完成了各部門(mén)對(duì)新的資產(chǎn)臺(tái)賬的校對(duì)與簽字確認(rèn)。因歷史遺留問(wèn)題造成的固定資產(chǎn)盤(pán)虧絕大部分也在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行了合理的處置與解決。

1）重新制定了酒店資產(chǎn)管理政策與相關(guān)流程，便于規(guī)范酒店在資產(chǎn)管理工作中的相關(guān)手續(xù)與步驟，使各分部門(mén)明確在資產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)做什么以及怎么去做。

2）設(shè)立了專門(mén)的報(bào)廢資產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)，避免處置不當(dāng)導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)的無(wú)端流失。

3）重新制作了資產(chǎn)臺(tái)賬，各部門(mén)統(tǒng)一了資產(chǎn)放置地點(diǎn)的名稱，新建資產(chǎn)臺(tái)賬由原來(lái)各部門(mén)保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產(chǎn)管理員保管，目的是確保資產(chǎn)單據(jù)及賬冊(cè)及時(shí)有效的更新。

4）根據(jù)資產(chǎn)管理新規(guī)定，報(bào)廢資產(chǎn)由酒店自行安排處置，規(guī)定了已報(bào)廢資產(chǎn)的處置售賣由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，售賣費(fèi)用歸入財(cái)務(wù)帳目，物品出門(mén)由酒店總資產(chǎn)管理員、安保部、財(cái)務(wù)部三方確認(rèn)，出門(mén)單需附資產(chǎn)報(bào)廢清單、財(cái)務(wù)收費(fèi)證明及酒店總資產(chǎn)管理人員和安保部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

20xx年資產(chǎn)管理工作中未能解決的問(wèn)題，涉及到總公司固定資產(chǎn)臺(tái)賬中仍然存在的名稱型號(hào)數(shù)量不符的問(wèn)題，因公司體制關(guān)系，這部分無(wú)法進(jìn)行修改，數(shù)量不符問(wèn)題在提交公司的報(bào)告中有所提及，目前得到的批復(fù)為暫時(shí)擱置這個(gè)問(wèn)題（大堂吧的制冰機(jī)，員工餐廳的凈水器，add的面包機(jī)等）。其他型號(hào)，名稱不符的問(wèn)題也暫時(shí)沒(méi)有得到可以修改的答復(fù)，因?yàn)檫@些需要提交總公司進(jìn)行，問(wèn)題原因是當(dāng)時(shí)是根據(jù)總公司工程建造清單來(lái)統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)的，未按照固定資產(chǎn)本身的資產(chǎn)價(jià)值，或者實(shí)際提供到貨設(shè)備的實(shí)樣進(jìn)行核對(duì)后編制。

20xx年資產(chǎn)管理工作計(jì)劃的思路分為幾點(diǎn)進(jìn)行，

一、明確酒店資產(chǎn)管理的主體單位。

二、做好新入資產(chǎn)項(xiàng)目以及舊有資產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢的管理工作。

三、做好現(xiàn)有資產(chǎn)的使用維護(hù)工作。

四、準(zhǔn)備即將到來(lái)的資產(chǎn)管理電子平臺(tái)使用工作。

酒店資產(chǎn)管理的主體單位應(yīng)該是誰(shuí)？酒店總資產(chǎn)管理員的職責(zé)更多的是負(fù)責(zé)根據(jù)公司的資產(chǎn)管理規(guī)定來(lái)對(duì)酒店總帳目進(jìn)行把控，管理各種行文流轉(zhuǎn)，文件歸檔。但最主要的資產(chǎn)管理主體單位應(yīng)該是酒店各個(gè)使用部門(mén)，要管好資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)際使用部門(mén)密不可分，這方面酒店在15年開(kāi)了個(gè)好頭，總經(jīng)理規(guī)定各部門(mén)第一負(fù)責(zé)人必須對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)設(shè)備負(fù)責(zé)，那么這樣逐級(jí)下推，直至落實(shí)到每一個(gè)分管人員，資產(chǎn)設(shè)備管理工作最終面對(duì)的是公司檢查，但是管理工作并不是要應(yīng)對(duì)檢查為唯一目的，日常管理工作到位了，資產(chǎn)檢查也自然也能坦然面對(duì)。

酒店各個(gè)部門(mén)使用資產(chǎn)設(shè)備的情況均不相同，如何落實(shí)好資產(chǎn)管理工作，需要各個(gè)使用部門(mén)拿出適合本部門(mén)，同時(shí)切實(shí)可行的方式。所以，在20xx年，對(duì)于資產(chǎn)管理工作的細(xì)化工作，將與酒店各個(gè)使用部門(mén)進(jìn)行溝通，取得切實(shí)可行的管理方式，同時(shí)將根據(jù)各部門(mén)自行確定的管理方式加入酒店資產(chǎn)自查工作中。

酒店早期的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行梳理后，基本上能進(jìn)行修改的均已完成，根據(jù)新的資產(chǎn)管理規(guī)程，實(shí)物賬部分也要納入資產(chǎn)編號(hào)管理范圍，這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié)，因此哪些設(shè)備需要納入實(shí)物賬管理的將在20xx年年底進(jìn)行梳理，從20xx年開(kāi)始執(zhí)行。因此酒店實(shí)物賬資產(chǎn)因歷史遺留問(wèn)題會(huì)存在三種不同編號(hào)，這方面會(huì)與上級(jí)公司溝通，整理好以后向各分部門(mén)資產(chǎn)管理員通報(bào)執(zhí)行。

新入資產(chǎn)項(xiàng)目與舊有資產(chǎn)報(bào)廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴(yán)格辦理，需要注意的是，各項(xiàng)工作的書(shū)面檔案，從上報(bào)—批復(fù)—執(zhí)行—?dú)w檔的整個(gè)流程需注重時(shí)效性，特別是需要向雅致公司提交的書(shū)面歸檔文件要及時(shí)提交，并作好流轉(zhuǎn)記錄。

對(duì)于制度執(zhí)行，在每次資產(chǎn)檢查中所暴露出的問(wèn)題我們均作好及時(shí)整改，但可以看到，管理工作總是不斷細(xì)化，新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高，這些工作之要保持細(xì)心，耐心，積極面對(duì)的心態(tài)就能把工作做好。

資產(chǎn)設(shè)備管理的目的，并不是東西在就可以了，資產(chǎn)管理的主要目的還是對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的使用情況做長(zhǎng)期監(jiān)管，確保各種資產(chǎn)設(shè)備在合理使用，正確使用，這個(gè)目的與設(shè)備設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是一致的。當(dāng)設(shè)備損壞無(wú)法使用的時(shí)候，通過(guò)向工程部報(bào)修進(jìn)行解決。但是我們需要考慮，損壞的原因是什么？每次都是設(shè)備本身器件因不可控因素導(dǎo)致的損壞？有多少是設(shè)施設(shè)備在使用中不當(dāng)導(dǎo)致的損壞。設(shè)備不可能用不壞的，管理的目的是加強(qiáng)使用操作上的規(guī)范，以期達(dá)到延長(zhǎng)設(shè)備使用的壽命與周期。

例如在玻璃器皿的使用上，是否在合時(shí)的位置，放置合時(shí)的物品，一個(gè)玻璃器皿的盛具用來(lái)盛放水果或奶制品，因經(jīng)營(yíng)需求，這些物品又需要低溫保存，結(jié)果將玻璃器皿放置于冰塊上，導(dǎo)致器皿低溫碎裂，這就是典型的設(shè)施超出使用條件導(dǎo)致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時(shí)，例音響設(shè)備，每次使用完畢后是否在收取存放前做過(guò)表面清潔，是否檢查過(guò)使用中存在意外損壞。設(shè)施設(shè)備均有其使用條件及要求，在日常使用中各個(gè)使用部門(mén)必須加強(qiáng)自身使用管理才能達(dá)到資產(chǎn)管理的最終目的。而這項(xiàng)工作對(duì)于各個(gè)使用部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)比較繁瑣的日常工作，需要各個(gè)部門(mén)拿出各自的管理方案。

據(jù)了解，目前物業(yè)公司已經(jīng)建立資產(chǎn)管理電子平臺(tái)（基于新的oa系統(tǒng)模塊），這項(xiàng)工作物業(yè)公司正在逐步導(dǎo)入使用，而雅致公司不可避免也會(huì)有類似項(xiàng)目的推進(jìn)。如何將現(xiàn)有臺(tái)賬能夠順利導(dǎo)入電子平臺(tái)，并且開(kāi)展使用，預(yù)計(jì)又是一項(xiàng)很繁瑣的工作，因權(quán)限問(wèn)題，目前公司給的oa帳號(hào)無(wú)法使用，所以前期我到物業(yè)公司信息部已經(jīng)開(kāi)始對(duì)電子平臺(tái)開(kāi)始了解，但是能看到的僅僅是表面的東西。相信隨平臺(tái)的推廣，一旦執(zhí)行的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)大量的輸入、校對(duì)工作。這就需要投入較多的精力來(lái)完成。

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