在實(shí)施方案之前，我們需要對問題進(jìn)行深入分析和調(diào)研。方案的制定需要考慮成本和效益，以確保資源的合理利用和最大化利益。通過借鑒這些方案范例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們可以提高我們的方案制定和執(zhí)行能力，更加有效地解決問題。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇一
對脫貧村發(fā)展再次進(jìn)行走訪了解，完善鞏固道路、飲水、電力、村級衛(wèi)生室、村級經(jīng)濟(jì)合作組織、文體設(shè)施、電子商務(wù)等基層設(shè)施，全方位提升脫貧村發(fā)展水平。
一是改善生產(chǎn)生活環(huán)境。電網(wǎng)改造率、寬帶覆蓋率達(dá)到100%，基本形成較為完善的鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建、管、護(hù)、運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)的人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是持續(xù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)脫貧村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧戶實(shí)現(xiàn)長效增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，采取黨建引領(lǐng)、村集體自營、組建專業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股等方式，盤活集體經(jīng)濟(jì)。健全集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)集體資產(chǎn)“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變。2020年發(fā)展蘆筍150畝，中藥材250畝，優(yōu)質(zhì)水果300畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖55畝。
三是完善配套公共服務(wù)。立足脫貧村社會民生改善，推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室、文化室規(guī)范運(yùn)行、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年計(jì)劃文化室免費(fèi)wifi配備1處。
四是充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展群眾工作，與群眾算好政策支持賬、收入對比賬、生活變化賬，增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和雨露計(jì)劃等工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)280人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及素質(zhì)提升培訓(xùn)50人次。
五是開展“四好村”創(chuàng)建。圍繞省委提出的“四好”目標(biāo)，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“7+1”工程，在全鄉(xiāng)深入開展“四好村”創(chuàng)建。依托農(nóng)民夜校、村村響、院壩會等載體，開展感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動(dòng)，建立村民議事會、道德評議會、紅白理事會，開展“道德之星”“星級文明戶”“五好文明家庭”等評選，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”觀念深入人心。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價(jià)、激勵(lì)表彰、責(zé)任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)進(jìn)一步加大幫扶力度。堅(jiān)持“沉下去、貼著幫”，堅(jiān)持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個(gè)一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅(jiān)力量更強(qiáng)大。
(三)進(jìn)一步加大政策落實(shí)。“村退出、戶脫貧”后，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅(jiān)政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入力度，確保逐年增長。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財(cái)政所要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實(shí)不到位的個(gè)人和單位嚴(yán)肅問責(zé)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇三
為切實(shí)推進(jìn)春季脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
（一）扎實(shí)推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶。
1.抓好“兩類人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強(qiáng)“兩類人員”監(jiān)測，對因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報(bào)邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對象，在3月18日前將名單上報(bào)至鎮(zhèn)扶貧站。同時(shí)，要堅(jiān)持每月5日開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每月定期上報(bào)監(jiān)測情況。（完成時(shí)限：3月18日前，并長期堅(jiān)持）。
（2）迅速落實(shí)幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)，對存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對象要及時(shí)納入“遇困即扶”對象，各村要加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機(jī)制防止致貧返貧的實(shí)施方案》要求，迅速落實(shí)好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時(shí)救助等方式保障基本生活。（完成時(shí)限：3月底前）。
（3）及時(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進(jìn)行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時(shí)限：3月19日前，并長期堅(jiān)持）。
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)和各村委會要組織開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，加強(qiáng)和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時(shí)限：5月底前）。
（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”政策舉措，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認(rèn)定，切實(shí)減輕慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病重點(diǎn)人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進(jìn)行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計(jì)劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時(shí)限：3月22日前）。
（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時(shí)采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個(gè)村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計(jì)劃。要扎實(shí)做好已建農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時(shí)限：3月22日前）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在3月底前，各村要將任務(wù)落實(shí)到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)扶貧站。（完成時(shí)限：3月底前）。
（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認(rèn)定的9個(gè)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。經(jīng)實(shí)地查看后，將摸底上報(bào)情況上報(bào)至縣扶貧辦。（完成時(shí)限：4月底前）。
2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。
（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報(bào)至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時(shí)限：3月22日前）。
（2）推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補(bǔ)欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。（完成時(shí)限：4月底前）。
3.加大小額信貸推進(jìn)力度。
（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)扶貧站。（完成時(shí)限：3月22日前，并長期堅(jiān)持）。
（2）強(qiáng)化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財(cái)政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實(shí)際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
（三）扎實(shí)推進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。
1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進(jìn)行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動(dòng)力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅(jiān)持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時(shí)錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符以及務(wù)工地點(diǎn)、電話號碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
2.實(shí)施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強(qiáng)園區(qū)務(wù)工交通補(bǔ)貼、扶貧車間務(wù)工補(bǔ)貼、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵(lì)脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)駐村工作隊(duì)和第一書記進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動(dòng)能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時(shí)限：3月底前）。
3.做好項(xiàng)目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目脫貧勞動(dòng)力務(wù)工報(bào)酬占項(xiàng)目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項(xiàng)目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項(xiàng)目等參照執(zhí)行。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵(lì)扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。對已認(rèn)定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強(qiáng)運(yùn)行情況監(jiān)測，指導(dǎo)村解決扶貧車間生產(chǎn)運(yùn)營中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)不低去年。（完成時(shí)限：5月底前）。
（四）扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧收益分配。
1.制定收益分配使用計(jì)劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計(jì)劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報(bào)賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時(shí)限：3月18日前）。
2.強(qiáng)化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動(dòng)合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅(jiān)持光伏公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時(shí)予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時(shí)限：3月18日前）。
（五）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶常態(tài)化管理。
1.保持幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶不變、單位定點(diǎn)幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)做到隊(duì)伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報(bào)備。（完成時(shí)限：3月底前）。
2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一年之計(jì)在于春，掛點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
3.嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律。駐村第一書記堅(jiān)持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅(jiān)持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報(bào)送考勤結(jié)果，對未按要求落實(shí)駐村幫扶工作的定點(diǎn)幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
（六）扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進(jìn)行排查和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進(jìn)城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動(dòng)力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護(hù)林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動(dòng)力的搬遷對象，要因人施策落實(shí)農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（完成時(shí)限：3月15日前）。
（七）扎實(shí)推進(jìn)典型宣傳和輿情監(jiān)測。
1.深化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖冗M(jìn)典型等進(jìn)行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅(jiān)精神。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，以省市縣先進(jìn)典型為重點(diǎn)，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進(jìn)村、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位等先進(jìn)個(gè)人和集體，講好脫貧攻堅(jiān)“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時(shí)限：5月底前）。
2.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認(rèn)真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅(jiān)決依法制止，防止用個(gè)別問題否定脫貧攻堅(jiān)成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各村各部門要充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴(yán)格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實(shí)際，研究制定工作措施，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強(qiáng)對村的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，著力解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作責(zé)任主體，要親手抓、親自做，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)予以通報(bào)，下發(fā)督辦單，要求限時(shí)整改到位。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇四
對2020年以來的脫貧戶進(jìn)行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確?！耙怀小比孢_(dá)標(biāo)，穩(wěn)定增收致富。
一是確保不愁吃穿。瞄準(zhǔn)鞏固提升到戶對象持續(xù)增收這一核心，采取因戶制策、因人設(shè)計(jì)的辦法，鼓勵(lì)脫貧戶發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經(jīng)濟(jì)”，確保戶均1畝庭院經(jīng)濟(jì)、一戶掌握2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)增收致富門路。
二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對易地扶貧搬遷戶、土地增減掛鉤戶和危舊房改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測，確保住房安全;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，對只需維修的農(nóng)房進(jìn)行全面摸排造冊，采取一戶一策、因戶施策的方式進(jìn)行維修改造，達(dá)到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
三是確保教育保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教育資助政策，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)貼299人。
四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，全額資助貧困人口、一二級殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，進(jìn)一步鞏固貧困人口區(qū)內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2020年代繳醫(yī)療保險(xiǎn)1954人。
五是兌現(xiàn)兜底政策。對需要政府兜底的貧困戶及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實(shí)行社會保障兜底;對因殘致貧戶，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;對因?yàn)?zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補(bǔ)助76人。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇五
市委書記在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議上的講話今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后推進(jìn)了精致城市建設(shè)、企業(yè)沖擊新目標(biāo)、雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列需要重點(diǎn)攻堅(jiān)突破的任務(wù)。今天我們圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)突破任務(wù)，用一天半的時(shí)間，既看，又聽，還議，一起來分析工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，下一步應(yīng)該如何進(jìn)一步加大力度去推動(dòng)落實(shí)。
昨天一天時(shí)間，我們行程700多公里，大家一路上看到的是繁花似錦、生機(jī)盎然，瓜果掛滿枝頭，喜悅寫在每個(gè)人的臉上。
另一方面大家也看到問題不少、發(fā)展不平衡，令人汗顏。當(dāng)然，問題不能掩蓋我們所取得的成績，我們也不能因?yàn)閱栴}喪失抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。
剛才，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，既有對下一步工作的統(tǒng)籌謀劃，也有解決問題的整改打算，大家都信心百倍。希望各級各部門都鼓足干勁、群策群力、攻堅(jiān)突破，真正使鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)任務(wù)能夠完成得更好，攻堅(jiān)突破能夠取得更好的成績。
四級書記親自抓，工作專班靠上抓，幫扶部門真心幫，形成了濃厚的攻堅(jiān)突破氛圍，特別是廣大基層干部和駐村工作隊(duì)，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾拆違建、整環(huán)境、上項(xiàng)目、辦食堂，成立各類合作社抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)村富民，釋放了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能。只要按照這個(gè)思路去發(fā)展，保持這樣的勢頭勁頭，堅(jiān)持幾年、大干幾年，就一定會在鄉(xiāng)村振興全域均衡發(fā)展方面取得更大成效。
有的村環(huán)境臟亂差，道路破損、雜草叢生、污水橫流，景象破??；
有的區(qū)市、開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作不扎實(shí)，個(gè)別幫扶責(zé)任人甚至對幫扶戶的基本情況都不了解，等等。要瞄準(zhǔn)這些問題、對照這些短板，全力以赴抓好整改、抓好落實(shí)，舉一反三，加大工作力度。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，還要研究解決問題的辦法，找到解決問題的措施，最終把問題解決好，促進(jìn)各方面工作實(shí)現(xiàn)更大突破?，F(xiàn)在已經(jīng)到了6月上旬，各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們必須以更大的力度抓攻堅(jiān)、抓突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇六
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動(dòng)物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時(shí)，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，及時(shí)組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動(dòng)”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動(dòng)，切實(shí)把黨的好聲音及時(shí)送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動(dòng)為抓手，打造脫貧攻堅(jiān)的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時(shí)，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動(dòng)，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅(jiān)奮斗獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅(jiān)故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎(jiǎng)扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動(dòng)、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時(shí)增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評議評選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評價(jià)體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評議活動(dòng)，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強(qiáng)評議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動(dòng)，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評價(jià)方法，到2020年底累計(jì)獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時(shí)，加強(qiáng)評選工作的督導(dǎo)考核，對長期不重視、不推進(jìn)且考評排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級責(zé)任人通報(bào)約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報(bào)表彰。
賭博、病殘?bào)w弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動(dòng)力不足的5類人進(jìn)行再識別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動(dòng)力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇七
擺脫貧困是一個(gè)中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的832個(gè)貧困縣將脫貧，國家扶貧目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí)，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵?shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個(gè)，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個(gè);龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動(dòng)場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個(gè)好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計(jì)開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報(bào)告報(bào)黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作部署，保障20xx年脫貧攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報(bào)，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅(jiān)工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
芒市是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動(dòng)建檔立卡工作時(shí)，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動(dòng)態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實(shí)現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個(gè)貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個(gè)貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實(shí)地評估檢查驗(yàn)收，2018年9月省政府正式批準(zhǔn)芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。
在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，芒市脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)過四年的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導(dǎo)致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風(fēng)險(xiǎn)。如：遭遇自然災(zāi)害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強(qiáng)，尚未形成穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。一是因病、因殘、因?yàn)?zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)易返貧。截至2019年末動(dòng)態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動(dòng)力，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不易出現(xiàn)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅(jiān)工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、家庭根基不牢，一遇到風(fēng)吹草動(dòng)，經(jīng)不起風(fēng)浪和折騰，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動(dòng)技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動(dòng)力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧是脫貧攻堅(jiān)成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)小康的標(biāo)志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧，提出以下建議措施。
（一）繼續(xù)落實(shí)長效精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位、臨時(shí)救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險(xiǎn)。
（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機(jī)制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機(jī)制意見》，繼續(xù)實(shí)施《芒市防致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)救助金管理使用辦法（試行）》，由市財(cái)政從每年的市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎(chǔ)資金，上級幫扶單位資金投入作為補(bǔ)充，鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)、法人、機(jī)關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)救助金，專項(xiàng)用于全市有致貧風(fēng)險(xiǎn)未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報(bào)銷、救助、救濟(jì)和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅(jiān)成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動(dòng)增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動(dòng)，不斷完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時(shí)和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇八
最近，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取消除貧困的總結(jié)評價(jià)報(bào)告書。習(xí)近平總書記主持會議，發(fā)表重要講話，對消除貧困按計(jì)劃完成任務(wù)給予充分肯定和高度評價(jià)。同時(shí)，會議指出，要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固消除貧困的成果。
在這次重要的會議上，有總結(jié)和評價(jià)。不僅總結(jié)了消除貧困的成果，還評價(jià)了消除貧困的工作，對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和本次會議精神，還要深刻理解總結(jié)評價(jià)的歷史負(fù)責(zé)人。
為世界減貧開辟了新的頁面，為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經(jīng)驗(yàn)。這樣的勝利和成果決不是偶然的，也不是一朝一夕。這是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常為人民的成果和歷史負(fù)責(zé)，再次表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
因?yàn)樵谶^去的考驗(yàn)和重大時(shí)期，我們總是與人民共同努力，風(fēng)雨共濟(jì)，克服困難。
無論是革命建設(shè)還是改革開放，我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因?yàn)槿绱耍跀[脫貧困等優(yōu)秀攻勢中，我們才能帶領(lǐng)人們一起創(chuàng)造偉大的成果。
這個(gè)歷史的負(fù)責(zé)人是永不休息。民有所呼吁，黨有所應(yīng)對，黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境，為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點(diǎn)，而是為民奮進(jìn)的新起點(diǎn)，以這個(gè)峰為序列，攀登更高的山。只爭朝夕，在不負(fù)韶華的奮進(jìn)道路上，我們總是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為民服務(wù)永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實(shí)踐鍛煉，與時(shí)俱進(jìn)提高干事創(chuàng)業(yè)能力，開拓進(jìn)取能力。志向的傾向，沒有遠(yuǎn)方的佛陀。我們總是以人民的志為志，不怕山高，不斷凝聚民心，不斷聚集民力，人民群眾總是想和我們在一起，一起工作，想念心靈，一定會有回響力量的方向，所向披靡。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇九
20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。下一年20**年是脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個(gè)，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個(gè);龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動(dòng)場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個(gè)好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計(jì)開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報(bào)告報(bào)黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作部署，保障20**年脫貧攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報(bào)，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅(jiān)工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十
計(jì)劃，中文詞，一般指具體的工作計(jì)劃或?yàn)槟骋粏栴}制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí)，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動(dòng)員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！?，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時(shí)和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動(dòng)員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟(jì)性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評、黃牌警告，并要求限期整改。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個(gè)，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個(gè);龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動(dòng)場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個(gè)好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計(jì)開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報(bào)告報(bào)黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作部署，保障20xx年脫貧攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報(bào)，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅(jiān)工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
組長：楊立(村第一書記)。
劉義翁(村黨支部書記)。
副組長：楊立(扶貧站張)。
李華(村委會主任)。
成員：牛旭兵(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
程芳芳(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
李龍飛(村黨支部副書記)。
張怡青(村委會副主任)。
劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)抓宣傳培訓(xùn)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十一
習(xí)近平總書記的“三大戰(zhàn)役”之一的脫貧攻堅(jiān)工作在全國開展幾年，幾年來，就農(nóng)村的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。交通四通八達(dá)，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風(fēng)貌打造后煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：
一黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素養(yǎng)還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農(nóng)村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動(dòng)接受黨和國家政策，不是主動(dòng)配合鄉(xiāng)村干部的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)致富。
二部分群眾思想觀念發(fā)生畸形變化。不以貧窮為恥反以為榮，競相爭當(dāng)貧困戶和低保戶，甚至個(gè)別國家公職人員也是這種想法，認(rèn)為評為貧困戶低保戶是一種榮耀，顯示自己的社會關(guān)系好和社會地位高。
三部分群眾“等靠要”的思想嚴(yán)重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟(jì)過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿足。
因此脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氈赂坏挠^念，把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹边@條正道上來。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時(shí)，就應(yīng)該時(shí)刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實(shí)事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)盡自己的努力。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定能力過硬作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊(duì)伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動(dòng)貧困人口走上脫貧致富之路。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十二
“我當(dāng)這__村的黨支部書記，只求不當(dāng)后沒人講我無作為。”這個(gè)念頭就是鞭策著__不斷擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項(xiàng)基礎(chǔ)黨建工作、忙著開展脫貧攻堅(jiān)工作、忙著做好其他急難險(xiǎn)重工作。
“你好支書，我這邊需要報(bào)送個(gè)材料，麻煩你過來完善下?！币粋€(gè)周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時(shí)間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個(gè)電話，我5分鐘內(nèi)就到?！?/p>
也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動(dòng)力，促使他總是頭幾個(gè)完成工作，并且還能保質(zhì)保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進(jìn)個(gè)人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進(jìn)基層黨組織稱號。
“雖然我村是非貧困村，扶貧任務(wù)卻也不容小覷?！焙喍痰囊痪湓捥N(yùn)含的是__對脫貧攻堅(jiān)的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，想方設(shè)法為其解決。積極向上級部門申請項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧攻堅(jiān)提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗(yàn)收并搬遷。一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點(diǎn)三以下。
20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項(xiàng)重要工作。__主動(dòng)帶領(lǐng)村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個(gè)月沒放假，他便也連軸轉(zhuǎn)了3個(gè)月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時(shí)間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設(shè)立了村檢測點(diǎn)嚴(yán)防人員出入。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)青年干部要在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動(dòng)踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔(dān)當(dāng)作為，堵住那些來不及產(chǎn)生的眾口悠悠。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十三
1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧載體，離不開電子商務(wù)。通過設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，進(jìn)而搭建產(chǎn)銷信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。
2、線下：要注重加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系和流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，例如農(nóng)村公路的提檔升級，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，解決產(chǎn)品的供給和流通不暢問題。通過建設(shè)扶貧專柜，組織企業(yè)、相關(guān)集體集中購買活動(dòng)，發(fā)動(dòng)商戶定點(diǎn)采購產(chǎn)品，培育社會的消費(fèi)扶貧意識。
加強(qiáng)源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產(chǎn)品品牌，在生產(chǎn)中要注重產(chǎn)品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費(fèi)體驗(yàn)反饋完善服務(wù)，提升知名度。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，注重政策福利精準(zhǔn)實(shí)施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)、管理等方面的指導(dǎo)，支持低收入農(nóng)戶參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身生產(chǎn)、銷售、品牌打造的能力，進(jìn)一步參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十四
__年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，再謀新篇，再度加壓，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將__年上半年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：
一、主要工作。
(一)查漏補(bǔ)缺，扣好精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”
嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展扶貧基礎(chǔ)“大排查”。同時(shí)，我鄉(xiāng)先后4次召開黨政班子擴(kuò)大會議專題研究精準(zhǔn)識別“查漏補(bǔ)缺”工作。經(jīng)過村民小組評議、行政村民主評議、行政村公示，全鄉(xiāng)共上報(bào)擬整戶新增貧困戶9戶29人，戶內(nèi)補(bǔ)錄貧困戶36人，整戶清退貧困戶91戶377人，戶內(nèi)人口自然減少24人。調(diào)整后，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶645戶2668人。
(二)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
一是抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確五里以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長洛以烤煙、花卉苗木為主導(dǎo)，留田以蜂蜜、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，下含以蜂蜜為主導(dǎo)，初步建立了村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。二是全力打造長洛蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)品牌。立足長洛傳統(tǒng)養(yǎng)蜂優(yōu)勢，全力打造長洛蜂蜜之鄉(xiāng)品牌。目前，已初步建成五里、上云、留田、下含養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地群。同時(shí)，組織人員拍攝長洛蜂蜜宣傳推介專題片，有力提升長洛蜂蜜品牌影響力。三是強(qiáng)化建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。成立了贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，全面負(fù)責(zé)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù);搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展銷平臺，并與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議。四是積極向上申報(bào)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。一季度申報(bào)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金32.296萬元，覆蓋貧困戶235戶。
(三)狠抓培訓(xùn)，提升扶貧干部業(yè)務(wù)水平。
為更好的提升扶貧工作成效，全面打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)落地“最后一公里”，從__年3月至今，組織開展全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會及業(yè)務(wù)知識測試4次，全體幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次。通過多批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了幫扶干部的幫扶能力水平，打造了一支下得去、融得進(jìn)、干的好的扶貧工作隊(duì)伍。
(四)合力攻堅(jiān)，行業(yè)扶貧發(fā)揮作用。
各行業(yè)站所部門積極與上級主管部門對接，及時(shí)掌握和了解政策，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。健康脫貧：目前全鄉(xiāng)727戶貧困戶均由政府代繳新農(nóng)合210元/人·年，代繳重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)260元/人·年。全面落實(shí)四道保障線政策，實(shí)行一站式服務(wù)，先診療后付費(fèi)以及三免四減半等便民服務(wù)，截止目前全鄉(xiāng)完成免費(fèi)體檢3618人，兩癌篩查123人，大病救治43人次，發(fā)放營養(yǎng)包806包。實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，上門隨訪服務(wù)兩次。教育扶貧：指定專人負(fù)責(zé)對接教育部門、中學(xué)、小學(xué)，確保貧困家庭學(xué)生教育扶持落實(shí)到位。住房保障：__年實(shí)施易地搬遷長洛大道安置點(diǎn)二期項(xiàng)目，預(yù)計(jì)搬遷53戶231人。__我鄉(xiāng)已申報(bào)危改計(jì)劃22戶，其中貧困戶21戶，其他三類人員1戶。截止6月26日已開工8戶，完工4戶。就業(yè)扶貧：目前全鄉(xiāng)共安排104名貧困人員到公益性崗位就業(yè)，人均每月發(fā)放補(bǔ)貼382元。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，組織開展了“春季招聘會”及“結(jié)對幫扶企業(yè)招工”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。目前發(fā)展就業(yè)扶貧車間5個(gè)(其中，4個(gè)貧困村均已建成扶貧車間)，安置64人就業(yè)，其中吸納貧困勞力38人。認(rèn)真開展了貧困勞力技能培訓(xùn)需求摸底工作，計(jì)劃于7月、9月舉辦兩期蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化貧困戶致富技能培訓(xùn)。社保兜底：全鄉(xiāng)一季度共為__7名符合條件的殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)放金額36150元。全鄉(xiāng)共有低保206戶546人(其中貧困戶194戶，兩戶重疊率達(dá)94.2%)，6月發(fā)放低保金422__0元。五保46人，其中集中供養(yǎng)__人，標(biāo)準(zhǔn)1365元每季;分散供養(yǎng)30人，標(biāo)準(zhǔn)1050元每季。金融扶貧：按照區(qū)精準(zhǔn)辦有關(guān)工作部署，我鄉(xiāng)正有序推進(jìn)貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸工作。截止目前已發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策宣傳冊20__余冊，并組織鄉(xiāng)村干部、工作隊(duì)、幫扶干部深入村組核算確定好貧困邊緣農(nóng)戶，預(yù)計(jì)7月10日前可完成貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款申請工作。旅游扶貧：以西坳峽谷漂流為基礎(chǔ)，全力開發(fā)竹篙棟鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅(jiān)。6月2日—3日，我鄉(xiāng)舉辦了贛縣區(qū)第二屆蜂蜜節(jié)，在活動(dòng)會場設(shè)置了扶貧專柜，組織貧困戶出售蜂蜜等土特產(chǎn)。
(五)聚焦問題，扎實(shí)推進(jìn)“夏季整改”
自夏季整改行動(dòng)啟動(dòng)以來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦基層弱項(xiàng)、政策落實(shí)偏差、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)、內(nèi)生動(dòng)力不足干部能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等方面，進(jìn)行全面梳理排查，逐項(xiàng)整改落實(shí)。
二、特色亮點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。我鄉(xiāng)結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好“綠色”文章，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，蜂蜜已成為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)行養(yǎng)蜂科學(xué)管理。積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能人，組織成立了__市贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、蜂群培育等工作，落實(shí)專業(yè)人才專門抓管理，推動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。二是積極打造長洛蜂蜜品牌。制訂中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜，并推行防偽溯源(通過手機(jī)掃碼即可確認(rèn)蜂蜜真?zhèn)渭胺涿郛a(chǎn)地)，打造長洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜產(chǎn)業(yè)扶持力度。為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在原有縣級產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)100元/箱的獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)為每戶建檔立卡貧困戶免費(fèi)提供5個(gè)蜂箱，并利用政策幫助貧困戶培育蜂群。這一系列扶持養(yǎng)蜂業(yè)政策，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)蜂的積極性。四拓展蜂蜜銷售渠道。引進(jìn)__常常樂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長洛圩鎮(zhèn)打造了甜蜜世界，設(shè)立長洛蜂蜜展銷平臺。同時(shí)，與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，實(shí)行保價(jià)收購，有效消除了貧困戶銷售難的后顧之憂。
三、存在問題。
我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼有一定距離，與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標(biāo)要求還存在較大差距，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是群眾自我發(fā)展意識不強(qiáng)。部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板。對標(biāo)貧困村出列“9+3”目標(biāo)體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，我鄉(xiāng)個(gè)別偏遠(yuǎn)村組還存在一定差距。
四、下半年思路。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取項(xiàng)目資金，廣植蜜源樹種，加大貧困戶養(yǎng)蜂技能培訓(xùn)，全力推動(dòng)蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困戶脫貧致富的“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照貧困村“9+3”體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，加大對道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，確保3個(gè)深度貧困村和2個(gè)預(yù)退出村如期完成減貧任務(wù)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十五
20__年即將過去，現(xiàn)將縣政府辦駐___鎮(zhèn)__村開展精準(zhǔn)扶貧工作情況做簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況。
__村位于__鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)購房46戶，土墻房118戶。(在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原___村與__村合并成__村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點(diǎn)。)。
二、扶貧工作開展情況。
自20__年包聯(lián)__村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實(shí)際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《__村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，力爭用3年時(shí)間真抓實(shí)干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農(nóng)村。
(一)抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策,但縣上給71個(gè)貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點(diǎn),享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助,我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，確定在__村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實(shí)施42戶搬遷戶，設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價(jià)每平米不超過1000元;實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于20__年9月初啟動(dòng)建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計(jì)133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”
抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊(duì)面前的又一大難題。__村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合__村實(shí)際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從__縣引進(jìn)紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期)、技術(shù)要求高，因此我們對外引進(jìn)了一個(gè)老板先試點(diǎn)搞150畝，由駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了__獼猴桃協(xié)會孟會長來實(shí)地做技術(shù)指導(dǎo)。
目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時(shí)鼓勵(lì)村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。
(三)促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”
__村青壯勞力大多學(xué)歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險(xiǎn)大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險(xiǎn)，工作環(huán)境好，沒得啥危險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目正好適合__村這些想致富又找不到門路的人。
針對這一實(shí)際，我辦在__村召開了村民大會，專門邀請__村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到__村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動(dòng)員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報(bào)名參加培訓(xùn)，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的__因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達(dá)5000元。___的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，得到了社會認(rèn)可，今年開年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。
(四)搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”
民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來抓。引導(dǎo)和教育群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí)，村上召開群眾大會時(shí)通報(bào)村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾，促使民風(fēng)好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立“孝敬老人獎(jiǎng)、樂于助人獎(jiǎng)、鄰里和睦獎(jiǎng)、勤奮發(fā)家獎(jiǎng)”四大獎(jiǎng)項(xiàng)，對16名獲獎(jiǎng)人員公開表彰。
三、保障措施。
一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上，村兩委班子成員每周辦公時(shí)間5天以上，建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實(shí)現(xiàn)__村增收脫貧目標(biāo)。
二是村民實(shí)干。通過宣傳、鼓動(dòng)，凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實(shí)干，盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。
三是落實(shí)責(zé)任。建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)組，普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于1次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題。實(shí)行包聯(lián)工作情況定期報(bào)告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報(bào)包聯(lián)工作開展情況。
四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法，以__村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問題。
一是勞動(dòng)力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流，增加了貧困識別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低，且缺少明確的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財(cái)政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如__村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱;交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出?？墒怯譀]有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。__村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動(dòng)能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。
五、意見建議。
一是要把加強(qiáng)村級班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實(shí)、促發(fā)展能力如何，其自身的作風(fēng)怎樣，直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標(biāo)就會早日實(shí)現(xiàn)。
二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。上級應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。
三是要把項(xiàng)目帶動(dòng)作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項(xiàng)目爭取力度，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作，得益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路，確定目標(biāo)，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實(shí)，扎實(shí)搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責(zé)，盡力而為做好駐村扶貧工作。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十六
為樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)我市團(tuán)的基層基礎(chǔ)，著力提升團(tuán)的組織力，以《共青團(tuán)基層建設(shè)基石工程方案》為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的鞏固提升，特制定如下實(shí)施方案。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、二中、三中、四中全會精神，深入貫徹市委x屆x次、x次、x次全會和團(tuán)省委x屆x次全會精神，以新時(shí)代黨的組織路線為根本遵循，以提升團(tuán)的組織力為目標(biāo)，牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層團(tuán)組織的工作覆蓋和組織覆蓋，著力推動(dòng)全市團(tuán)的基層建設(shè)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)基層團(tuán)組織建設(shè)新局面，引領(lǐng)廣大青年不忘跟黨初心，牢記青春使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)青春力量。
以“團(tuán)組織作用明顯增強(qiáng)、團(tuán)員先進(jìn)性明顯增強(qiáng)、團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)、基層建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升”為目標(biāo)，抓好“團(tuán)隊(duì)銜接”“黨團(tuán)銜接”“學(xué)社銜接”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“政治性、先進(jìn)性與群眾性，服務(wù)青年與服務(wù)社會，鞏固老陣地與開辟新陣地”三個(gè)結(jié)合，力爭到2021年底，團(tuán)的基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，團(tuán)的基層建設(shè)更加出彩。
一要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建與自我奮斗相結(jié)合。既要積極爭取各級黨組織的重視支持，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度，又要主動(dòng)融入黨建工作格局，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的思想，以自我奮斗的精神，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。要找準(zhǔn)基層的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在組織有效覆蓋、團(tuán)員先進(jìn)性、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面制訂更加務(wù)實(shí)的舉措和目標(biāo)。三要堅(jiān)持工作覆蓋與組織覆蓋相結(jié)合。要按照“青年在哪里、團(tuán)的組織就建在哪里”的要求，優(yōu)先在青年聚集的地方建立團(tuán)的組織。要強(qiáng)化有效覆蓋的工作理念，把工作覆蓋與組織覆蓋有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到互為促進(jìn)、融合推進(jìn)。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新與久久為功相結(jié)合。要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尊重基層首創(chuàng)精神，從體制機(jī)制、組織設(shè)置、工作方式等根本性問題入手，以深化改革破解基層“四缺”等難題。要把握共青團(tuán)組織成員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長期性、艱巨性，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神持續(xù)推動(dòng)團(tuán)的基層建設(shè)。
(一)提升基層團(tuán)組織建設(shè)
1.鞏固學(xué)校共青團(tuán)基層組織建設(shè)。一要密切團(tuán)教協(xié)作。2021年底前，建立市級團(tuán)教協(xié)作長效機(jī)制，全市所有縣(市、區(qū))建立教育團(tuán)工委。二要規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展細(xì)則，重點(diǎn)抓好中學(xué)這個(gè)團(tuán)員發(fā)展源頭，嚴(yán)格入團(tuán)政治標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，做好團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作。三要加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè),市級中學(xué)2021年底前60%的學(xué)校成立團(tuán)校，縣級中學(xué)2021年底前40%的學(xué)校成立團(tuán)校。四要著力加強(qiáng)民辦中學(xué)和中職院校基層組織建設(shè)2021年底前實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。五要持續(xù)鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，2021年底前全部新生班級實(shí)行班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制。六要做好“團(tuán)隊(duì)銜接”。要履行“全團(tuán)帶隊(duì)”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)推優(yōu)入團(tuán)工作程序，探索推行積分入團(tuán)制度，重點(diǎn)抓好少先隊(duì)員團(tuán)前教育和儀式教育，做好“團(tuán)隊(duì)銜接”。
2.鞏固國有企業(yè)團(tuán)建工作。一是發(fā)揮好我市國有企業(yè)團(tuán)的工作的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)團(tuán)建工作規(guī)范提升。2021年底前，60%的國有企業(yè)打造1個(gè)以上團(tuán)建工作示范項(xiàng)目。二是加強(qiáng)央企、省企等團(tuán)組織與縣(市、區(qū))團(tuán)委的協(xié)作，促進(jìn)國有企業(yè)全面融入所在社區(qū)、街道、縣區(qū)的區(qū)域化團(tuán)建，探索國有企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)、幫扶村團(tuán)建;三是擦亮“青年突擊隊(duì)”“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“青年文明號”等傳統(tǒng)崗位建功品牌，創(chuàng)新豐富導(dǎo)師帶徒、技能比武、青年工匠培養(yǎng)、婚姻家庭、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)中心、服務(wù)青年的活動(dòng)內(nèi)容，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、留人才、增效益。
3.整建農(nóng)村團(tuán)的基層組織基礎(chǔ)。一是優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)置形式。立足農(nóng)村青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的實(shí)際，在持續(xù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，采取“村校聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”等方式靈活設(shè)置團(tuán)組織，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等基層單位建立團(tuán)組織;2021年底前，每個(gè)縣(市、區(qū))要培育1種以上農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)新模式，建立3個(gè)以上村級團(tuán)組織團(tuán)建示范點(diǎn)。二是緊扣中央、省委、市委決策部署，積極推進(jìn)全市“第一團(tuán)支書”工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春雁行動(dòng)，積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理職能，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面積極發(fā)揮團(tuán)組織作用。三是完善基層團(tuán)組織推優(yōu)入黨職能。選取以部分縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)，在具備條件的村(社區(qū))團(tuán)組織強(qiáng)化團(tuán)組織對35歲以下青年推優(yōu)入黨職能，拓展推優(yōu)入黨渠道。四是強(qiáng)化基層團(tuán)干部隊(duì)伍。試點(diǎn)在村兩委中通過專、兼、掛等多途徑配備不少于1名35歲以下委員負(fù)責(zé)共青團(tuán)和青年工作，鼓勵(lì)有條件的村由青年能人、致富帶頭人或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)人擔(dān)任村團(tuán)支部書記。五是擴(kuò)大基層團(tuán)組織顯示度。在配有主管共青團(tuán)和青年工作的村委委員或團(tuán)支部書記的村，在黨群服務(wù)中心建立青年之家。
4.加強(qiáng)街道社區(qū)團(tuán)建工作。一是推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建，在大型國有企業(yè)、科研院所、高校家屬院探索企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對開展團(tuán)建工作。二是依托“青年之家”、社區(qū)服務(wù)中心等陣地，探索建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位團(tuán)員向社區(qū)報(bào)到制度，實(shí)現(xiàn)工作單位團(tuán)組織和社區(qū)居住地團(tuán)組織對團(tuán)員青年的雙重覆蓋。三是組織轄區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年在百城提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建、社區(qū)治理、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)工作中發(fā)揮生力軍作用，推動(dòng)街道社區(qū)團(tuán)建與城市發(fā)展深度融合，積極服務(wù)我市城市治理水平提升。.
5.加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)建工作。一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，主動(dòng)做好與黨委組織部門的對接，在已建立黨組織的非公企業(yè)按照應(yīng)建盡建的原則建立團(tuán)組織。二是依托龍頭企業(yè)建。要抓大帶小，率先推動(dòng)在我市x家全省民營企業(yè)100強(qiáng)中建立團(tuán)組織，2021年底前完成60%的建團(tuán)任務(wù)。三是依托工業(yè)園區(qū)建。在整建全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)工委的基礎(chǔ)上，2021年底前要在符合建團(tuán)條件的工業(yè)園區(qū)中建立團(tuán)組織。四是依托大的行業(yè)建。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、快遞、電商等行業(yè)整建或成立行業(yè)協(xié)會團(tuán)工委，逐步推動(dòng)在協(xié)會會員企業(yè)建團(tuán)。2021年要率先成立xx市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團(tuán)工委，2021年底前建立x家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織，培育2家示范性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織。五是依托團(tuán)屬協(xié)會建。在青聯(lián)、青企協(xié)等共青團(tuán)直接聯(lián)系的團(tuán)屬組織成員所在企業(yè)中建團(tuán)，2021年底前完成40%團(tuán)建任務(wù)。
6.拓展新興領(lǐng)域團(tuán)建工作。一是深入實(shí)施新興青年群體“筑夢計(jì)劃”、青年社會組織“伙伴計(jì)劃”，2021年底前建立與青年社會組織骨干和快遞小哥、青年文藝工作者等重點(diǎn)新興青年群體的廣泛深入聯(lián)系，緊密聯(lián)系20家青年社會組織，覆蓋新興青年群體500余人，覆蓋到全市30%的縣(市)區(qū)。二是團(tuán)建示范帶動(dòng)。2021年底前，在團(tuán)組織聯(lián)系緊密、黨建基礎(chǔ)好、影響力大、團(tuán)員青年較多的青年社會組織培育x家具有示范點(diǎn)條件的青年社會組織團(tuán)建。三是新興青年集聚地團(tuán)建。2021年重點(diǎn)推動(dòng)國家級和省級新興青年集聚的文創(chuàng)、物流重點(diǎn)園區(qū)團(tuán)建工作。
7.強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域團(tuán)建工作。一是聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中加強(qiáng)團(tuán)建。二是在全市科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立基層團(tuán)組織，面向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重大創(chuàng)新平臺開展“號、手、崗、隊(duì)”等“青”字號品牌創(chuàng)建活動(dòng)，豐富團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容。
8.促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作活躍。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建。發(fā)揮市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委作用，在全市35歲以下青年較多的單位成立青年工作委員會，在青年較為集中的行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域成立大團(tuán)工委。二是不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體路徑。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員多、團(tuán)員少的特點(diǎn)，圍繞職業(yè)文明、行風(fēng)建設(shè)等要求創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年在實(shí)踐中提高政策理論水平和群眾工作能力。
9.持續(xù)做好青年之家建設(shè)。一是依托縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級黨群服務(wù)中心、黨員村級活動(dòng)場所或“城市書房”等黨建陣地建立“青年之家”。二是強(qiáng)化“青年之家”作為黨的青年工作陣地作用，每兩個(gè)月開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于1次。三是要充分運(yùn)用“青年之家”云平臺的活動(dòng)發(fā)布、報(bào)名、展示、評價(jià)等功能開展活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青年之家的活躍度和用戶黏性。四是規(guī)范青年之家的管理，2021年底前建立并落實(shí)市級示范性青年之家摘牌制。
(二)嚴(yán)格團(tuán)員管理工作。一是嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，抓好團(tuán)前教育，規(guī)范發(fā)展流程。堅(jiān)持年齡標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《團(tuán)章》“年滿14周歲方可入團(tuán)”的規(guī)定，杜絕不滿14周歲入團(tuán)的現(xiàn)象。堅(jiān)持總量控制，強(qiáng)化編號管理，嚴(yán)格按編號發(fā)展團(tuán)員，嚴(yán)禁超額發(fā)展、隨意發(fā)展。在重點(diǎn)抓好中學(xué)這個(gè)團(tuán)員發(fā)展源頭基礎(chǔ)上，團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)向農(nóng)村、新興領(lǐng)域、社會組組等新型團(tuán)組織適當(dāng)傾斜。二是加強(qiáng)團(tuán)員教育管理。抓好團(tuán)員教育評議，采取青年評議與組織評價(jià)相結(jié)合的方式，對團(tuán)員進(jìn)行綜合評價(jià)。通過設(shè)立團(tuán)員先鋒崗、團(tuán)員示范崗等形式，增強(qiáng)團(tuán)員爭先進(jìn)位意識。推進(jìn)“學(xué)習(xí)總書記講話，做合格共青團(tuán)員”制度化、常態(tài)化，組織團(tuán)員開展入團(tuán)儀式示范、重溫入團(tuán)誓詞等系列活動(dòng)。三是做好“學(xué)社銜接”。在統(tǒng)一印制入團(tuán)志愿書的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，統(tǒng)一印制團(tuán)員檔案袋，做到“一人一檔、一校一柜”。落實(shí)流動(dòng)團(tuán)員管理機(jī)制，做好團(tuán)員檔案管理和團(tuán)員團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，智慧團(tuán)建系統(tǒng)中當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后沒有找到組織前，不得在后臺刪除數(shù)據(jù)，必須等待通過轉(zhuǎn)接，確保團(tuán)員離校不離團(tuán)、流動(dòng)不流失。探索開展流動(dòng)團(tuán)員、失聯(lián)團(tuán)員向組織報(bào)到工作。四是注重“黨團(tuán)銜接”。落實(shí)推優(yōu)入黨制度，明確推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推優(yōu)流程，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為黨員發(fā)展對象。
(三)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化人員配備。聯(lián)合黨委組織部門將團(tuán)組織定期換屆情況、團(tuán)干部配備情況納入考核，力爭各級團(tuán)組織干部配備率達(dá)到90%以上，推動(dòng)縣級團(tuán)委2021年x月底全部按時(shí)換屆，并按改革要求配備一定比例的掛兼職團(tuán)干部。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照“分級管理、分類實(shí)施”“下跨一級”的要求，聚焦工作思路、工作方法等內(nèi)容，充分利用電視電話會等形式，組織開展各級團(tuán)干部教育培訓(xùn)。2021年底前，團(tuán)市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委委員輪訓(xùn)40%,縣級團(tuán)委將村(社區(qū))團(tuán)干部輪訓(xùn)50%。三是狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)團(tuán)中央《關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，對標(biāo)黨中央要求和省委、市委有關(guān)規(guī)定，抓好團(tuán)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。落實(shí)團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制，在全市團(tuán)干部中開展“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)干部成為“知青年”“懂青年，，的行家里手。四是用好表彰激勵(lì)手段。對作風(fēng)過硬、工作突出的基層團(tuán)組織和團(tuán)干部大膽表彰，每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀團(tuán)縣委書記和縣級團(tuán)組織，表彰結(jié)果通報(bào)同級黨委組織部門。
(四)完善科學(xué)化工作機(jī)制。一是改進(jìn)團(tuán)的管理運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)智慧團(tuán)建工作。推動(dòng)基層團(tuán)組織準(zhǔn)確錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自覺開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)務(wù)，推動(dòng)工作資源在系統(tǒng)里配置、隨組織樹流動(dòng)。充分借助交通、通信技術(shù)進(jìn)步，壓減組織管理層級，直接面向基層和青年開展工作，推動(dòng)資源、人員、經(jīng)費(fèi)等直接下沉到基層。適應(yīng)青年在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間聚集的趨勢，加強(qiáng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)的工作和建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。二是抓好基層團(tuán)支部建設(shè)。樹立“一切工作到支部，一切工作靠支部”的理念，落實(shí)好《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例(試行)》及各領(lǐng)域基層團(tuán)組織工作規(guī)范，推動(dòng)團(tuán)支部落實(shí)“三會兩制一課”制度、組織生活等基本制度，普及好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。引導(dǎo)基層團(tuán)組織重視支部建設(shè)，圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作。三是構(gòu)建基層青年組織體系。深化推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。建立和落實(shí)“全團(tuán)帶隊(duì)”制度，在初中普遍建立少先隊(duì)組織，推進(jìn)少年團(tuán)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的“團(tuán)隊(duì)銜接”。結(jié)合黨的青年工作需要，重點(diǎn)聯(lián)系培育一批社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類青年社會組織或自組織，大力培養(yǎng)青少年事務(wù)社工。建立市縣兩級優(yōu)秀青年人才庫，直接聯(lián)系掌握一批優(yōu)秀青年人才。四是建立評議交流制度。建立團(tuán)縣委書記抓團(tuán)建工作述職評議制度，年終各團(tuán)縣委書記圍繞履行團(tuán)建第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行述職，評議結(jié)果通報(bào)同級黨委組織部門。圍繞市委和團(tuán)省委有關(guān)工作部署及團(tuán)市委確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容，每季度舉辦1次基層共青團(tuán)工作片區(qū)調(diào)度會，不定期組織開展共青團(tuán)觀摩交流活動(dòng)，促進(jìn)基層團(tuán)建工作和團(tuán)干部抓團(tuán)建能力雙提升，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作落實(shí)。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。團(tuán)市委將配套出臺《xx共青團(tuán)基層組織建設(shè)考核評價(jià)體系》，對各團(tuán)縣(市)區(qū)委、各直屬團(tuán)組織的年度目標(biāo)任務(wù)予以明確。各團(tuán)縣(市)區(qū)委、各直屬團(tuán)組織要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，借勢而為形成工作合力。各單位于x月x日前要向團(tuán)市委上報(bào)基層團(tuán)建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，每半年向團(tuán)市委報(bào)告一次工作情況，年終團(tuán)市委將進(jìn)行綜合考核，有關(guān)情況通報(bào)至同級黨委。
(二)注重宣傳推廣。團(tuán)市委將在官方微信、微博、網(wǎng)站等團(tuán)屬宣傳陣地對各級團(tuán)組織特色做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚工作氛圍。各直屬團(tuán)委要根據(jù)各自特點(diǎn)和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，分領(lǐng)域分行業(yè)，重點(diǎn)打造基層團(tuán)組織、模范團(tuán)干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)事跡，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有xx特色的團(tuán)建品牌。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十七
同志們：
剛才，xx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的主要精神，xx同志就省第x督導(dǎo)組對我市第x階段督導(dǎo)反饋情況進(jìn)行了通報(bào)，中間我們還審議了相關(guān)文件。同時(shí)，xx同志還就省第x督導(dǎo)組反饋情況整改暨全市脫貧攻堅(jiān)“xx整改”行動(dòng)鞏固提升推進(jìn)工作做了周密的安排部署，等下xx還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。
就下一步工作我先講三點(diǎn)意見。
首要，對待問題，我們不光要全盤接收，更要舉一反三，將問題查找到位。
我大致的看了一下這x個(gè)問題，雖然表面上似乎都是個(gè)性的、孤例的、政策把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力的問題。比如說生活困難的脫了貧，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)的卻未退出，又比如說信息填寫有誤和資料管理不規(guī)范等問題。
有些問題，我看得并不陌生，大家應(yīng)該也不陌生。說實(shí)話脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了兩年多，為什么一些問題有如“牛皮癬”反復(fù)出現(xiàn)呢？歸根結(jié)底，實(shí)際上還是部分同志認(rèn)識不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問題，還是責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感有所松懈的問題，還是抓一抓就好和松一松就反彈的兩者此消彼長的博弈問題。
因此，下一步，我們不光要對這x大方面x個(gè)問題全盤接受，更要全面開展自查。一是提高認(rèn)識查問題。黨的十九大作出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署，精準(zhǔn)脫貧是“硬仗”中的“硬仗”，我們決不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自滿，自我感覺良好，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識。二是橫向到邊查問題。全市各單位要高度重視，舉一反三，觸類旁通，全面開展自查自糾，不光是查出問題的單位、不光是查出問題的方面，要進(jìn)行“全身體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除“硬傷”。三是縱向到底查問題。整改責(zé)任單位決不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，決不是你指出什么問題我就改什么問題，決不是某個(gè)幫扶人工作不到位，我就馬上去批評處理這個(gè)幫扶人。我們要比督導(dǎo)組更進(jìn)一步、更深一層，對有問題的方面，要再比對再查擺，問題都是有聯(lián)系性的，絕不是孤立存在，要從干部作風(fēng)、思想認(rèn)識上追根溯源，從而對癥下藥，絕不是貼一貼“創(chuàng)可貼”了事。
其次，對待整改，我們不光要就事論事，更要自我加壓，將整改落實(shí)到位。
全市上下，要以問題整改為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升我市脫貧攻堅(jiān)“xx整改”行動(dòng)新成效。
一是務(wù)必要聚焦問題抓整改。各單位一定要保持清醒頭腦，聚焦問題，正視短板，要在整改上從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)，對標(biāo)對表，千萬不能有僥幸心理。要在整改落實(shí)扶貧工作存在的精準(zhǔn)識別退出不精準(zhǔn)、政策落實(shí)不夠?qū)?、?xiàng)目資金管理不規(guī)范不完善等問題下大力氣、下狠功夫。
二是務(wù)必要聚焦差距抓整改。各單位要認(rèn)真對照這次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)審視工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，下足“繡花”功夫，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保每個(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)得起推敲，受得住考驗(yàn)，絕不是應(yīng)付檢查，“松一松就反彈”。
三是務(wù)必要聚焦重點(diǎn)抓整改。各責(zé)任單位要對照整改重點(diǎn)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)病灶切入點(diǎn)，建立臺賬，集中精力，倒排任務(wù)，倒逼責(zé)任，一個(gè)接一個(gè)抓銷號，務(wù)求各項(xiàng)整改工作高效落實(shí)、快速推進(jìn)。比如扶貧項(xiàng)目和資金的管理，務(wù)必要進(jìn)一步的規(guī)范和完善，因?yàn)檫@個(gè)問題搞不好就又牽扯到紀(jì)律的問題，別到時(shí)候事情做了，老百姓也得實(shí)惠了，干部又處分了。
第三，對待督導(dǎo)，我們不光要引以為鑒，更要見賢思齊，將作風(fēng)整改到位。
xx書記在x月的全省脫貧攻堅(jiān)“xx整改”行動(dòng)電視電話會上再三強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)硬，才能脫貧贏”。x書記一針見血的點(diǎn)出了當(dāng)前打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之處。下一步，我們務(wù)必要把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作的全過程，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的滿意。
一是從嚴(yán)整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入的來說，就是要在問題整改的過程之中，重點(diǎn)整改基本功不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力等工作作風(fēng)不實(shí)的問題，重點(diǎn)消除厭戰(zhàn)情緒、消極情緒和畏難情緒等思想作風(fēng)問題，以嚴(yán)的整改，促成良好作風(fēng)的形成。
二是從嚴(yán)考核轉(zhuǎn)作風(fēng)。用好考核的“大棒”，大力發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，引導(dǎo)廣大扶貧干部形成要把功夫用在平時(shí)的共識，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功，以釘釘子精神一步一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施。
三是從嚴(yán)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，必須用硬責(zé)任、硬措施、硬作風(fēng)來保障。我們要進(jìn)一步消除壓力傳導(dǎo)過程中的阻力，著力解決責(zé)任壓得不實(shí)的問題，層層傳導(dǎo)壓力，人人負(fù)起責(zé)任。一鼓作氣，迎難而上，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市扶貧工作躍上新的臺階。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十八
摘要：北流市位于廣西東南部,與廣東省的信宜、高州、化州3市接壤;地處北回歸線以南,屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),作物、飼草生長茂盛、四季常青,有可載畜50萬頭牛的青綠飼料、秸稈資源.20世紀(jì)70年代,北流市曾是供港活牛基地大縣,水牛存欄量近20萬頭,現(xiàn)存欄能繁母水牛4.3萬頭.作者：鄭德富蔡明元作者單位：鄭德富(廣西北流市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)。
蔡明元(廣西北流市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心)。
期刊：中國乳業(yè)journal：chinadairy年，卷(期)：2010,“”(2)分類號：
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十九
近年來，市委市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和指示精神，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強(qiáng)、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，精準(zhǔn)扶貧脫貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個(gè)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，甚至?xí)绊懭腥缙谌孢~入小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐中的體會和思考，建議如下:。
在脫貧攻堅(jiān)階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標(biāo)簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費(fèi)扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應(yīng)主動(dòng)關(guān)注市場變化，及時(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務(wù)，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強(qiáng)的市場適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大市場信息收集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。
貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動(dòng)力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進(jìn)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強(qiáng)對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強(qiáng)與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實(shí)用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅(jiān)和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W(xué)研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時(shí)做出調(diào)整。總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把脫貧攻堅(jiān)期間的各種資源和機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架?？蓞⒄諒V西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊(duì)伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”，除了履行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧職責(zé)，還要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)、科學(xué)銜接。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
共青團(tuán)2020年鞏固提升實(shí)施方案
為樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)我市團(tuán)的基層基礎(chǔ)，著力提升團(tuán)的組織力，以《共青團(tuán)基層建設(shè)基石工程方案》為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的鞏固提升，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉******新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、二中、三中、四中***精神，深入貫徹市委x屆x次、x次、x次***和團(tuán)省委x屆x次***精神，以新時(shí)代黨的組織路線為根本遵循，以提升團(tuán)的組織力為目標(biāo)，牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層團(tuán)組織的工作覆蓋和組織覆蓋，著力推動(dòng)全市團(tuán)的基層建設(shè)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)基層團(tuán)組織建設(shè)新局面，引領(lǐng)廣大青年不忘跟黨初心，牢記青春使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)青春力量。
二、總體目標(biāo)
以“團(tuán)組織作用明顯增強(qiáng)、團(tuán)員先進(jìn)性明顯增強(qiáng)、團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)、基層建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升”為目標(biāo)，抓好“團(tuán)隊(duì)銜接”“黨團(tuán)銜接”“學(xué)社銜接”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“政治性、先進(jìn)性與群眾性，服務(wù)青年與服務(wù)社會，鞏固老陣地與開辟新陣地”三個(gè)結(jié)合，力爭到2020年底，團(tuán)的基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，團(tuán)的基層建設(shè)更加出彩。
三、基本原則
既要積極爭取各級黨組織的重視支持，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度，又要主動(dòng)融入黨建工作格局，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的思想，以自我奮斗的精神，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)。要找準(zhǔn)基層的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在組織有效覆蓋、團(tuán)員先進(jìn)性、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面制訂更加務(wù)實(shí)的舉措和目標(biāo)。要按照“青年在哪里、團(tuán)的組織就建在哪里”的要求，優(yōu)先在青年聚集的地方建立團(tuán)的組織。要強(qiáng)化有效覆蓋的工作理念，把工作覆蓋與組織覆蓋有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到互為促進(jìn)、融合推進(jìn)。要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尊重基層首創(chuàng)精神，從體制機(jī)制、組織設(shè)置、工作方式等根本性問題入手，以深化改革破解基層“四缺”等難題。要把握共青團(tuán)組織成員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長期性、艱巨性，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神持續(xù)推動(dòng)團(tuán)的基層建設(shè)。
四、工作措施
2020年底前，建立市級團(tuán)教協(xié)作長效機(jī)制，全市所有縣（市、區(qū)）建立教育團(tuán)工委。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展細(xì)則，重點(diǎn)抓好中學(xué)這個(gè)團(tuán)員發(fā)展源頭，嚴(yán)格入團(tuán)政治標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，做好團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè),市級中學(xué)2020年底前60%的學(xué)校成立團(tuán)校，縣級中學(xué)2020年底前40%的學(xué)校成立團(tuán)校。著力加強(qiáng)民辦中學(xué)和中職院?；鶎咏M織建設(shè)2020年底前實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。持續(xù)鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，2020年底前全部新生班級實(shí)行班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制。要履行“全團(tuán)帶隊(duì)”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)推優(yōu)入團(tuán)工作程序，探索推行積分入團(tuán)制度，重點(diǎn)抓好少先隊(duì)員團(tuán)前教育和儀式教育，做好“團(tuán)隊(duì)銜接”。
發(fā)揮好我市國有企業(yè)團(tuán)的工作的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)團(tuán)建工作規(guī)范提升。2020年底前，60%的國有企業(yè)打造1個(gè)以上團(tuán)建工作示范項(xiàng)目。加強(qiáng)央企、省企等團(tuán)組織與縣（市、區(qū)）團(tuán)委的協(xié)作，促進(jìn)國有企業(yè)全面融入所在社區(qū)、街道、縣區(qū)的區(qū)域化團(tuán)建，探索國有企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)、幫扶村團(tuán)建；擦亮“青年突擊隊(duì)”“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“青年文明號”等傳統(tǒng)崗位建功品牌，創(chuàng)新豐富導(dǎo)師帶徒、技能比武、青年工匠培養(yǎng)、婚姻家庭、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)中心、服務(wù)青年的活動(dòng)內(nèi)容，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、留人才、增效益。
立足農(nóng)村青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的實(shí)際，在持續(xù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，采取“村校聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”等方式靈活設(shè)置團(tuán)組織，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等基層單位建立團(tuán)組織；2020年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）要培育1種以上農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)新模式，建立3個(gè)以上村級團(tuán)組織團(tuán)建示范點(diǎn)。緊扣***、省委、市委決策部署，積極推進(jìn)全市“第一團(tuán)支書”工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春雁行動(dòng)，積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理職能，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面積極發(fā)揮團(tuán)組織作用。選取以部分縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，在具備條件的村（社區(qū)）團(tuán)組織強(qiáng)化團(tuán)組織對35歲以下青年推優(yōu)入黨職能，拓展推優(yōu)入黨渠道。四是強(qiáng)化基層團(tuán)干部隊(duì)伍。試點(diǎn)在村兩委中通過專、兼、掛等多途徑配備不少于1名35歲以下委員負(fù)責(zé)共青團(tuán)和青年工作，鼓勵(lì)有條件的村由青年能人、致富帶頭人或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)人擔(dān)任村團(tuán)支部書記。五是擴(kuò)大基層團(tuán)組織顯示度。在配有主管共青團(tuán)和青年工作的村委委員或團(tuán)支部書記的村，在黨群服務(wù)中心建立青年之家。
在大型國有企業(yè)、科研院所、高校家屬院探索企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對開展團(tuán)建工作。依托“青年之家”、社區(qū)服務(wù)中心等陣地，探索建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位團(tuán)員向社區(qū)報(bào)到制度，實(shí)現(xiàn)工作單位團(tuán)組織和社區(qū)居住地團(tuán)組織對團(tuán)員青年的雙重覆蓋。組織轄區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年在百城提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建、社區(qū)治理、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)工作中發(fā)揮生力軍作用，推動(dòng)街道社區(qū)團(tuán)建與城市發(fā)展深度融合，積極服務(wù)我市城市治理水平提升。.
，主動(dòng)做好與黨委組織部門的對接，在已建立黨組織的非公企業(yè)按照應(yīng)建盡建的原則建立團(tuán)組織。要抓大帶小，率先推動(dòng)在我市x家全省民營企業(yè)100強(qiáng)中建立團(tuán)組織，2020年底前完成60%的建團(tuán)任務(wù)。在整建全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)工委的基礎(chǔ)上，2020年底前要在符合建團(tuán)條件的工業(yè)園區(qū)中建立團(tuán)組織。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、快遞、電商等行業(yè)整建或成立行業(yè)協(xié)會團(tuán)工委，逐步推動(dòng)在協(xié)會會員企業(yè)建團(tuán)。2020年要率先成立xx市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團(tuán)工委，2020年底前建立x家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織，培育2家示范性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織。在青聯(lián)、青企協(xié)等共青團(tuán)直接聯(lián)系的團(tuán)屬組織成員所在企業(yè)中建團(tuán)，2020年底前完成40%團(tuán)建任務(wù)。
深入實(shí)施新興青年群體“筑夢計(jì)劃”、青年社會組織“伙伴計(jì)劃”，2020年底前建立與青年社會組織骨干和快遞小哥、青年文藝工作者等重點(diǎn)新興青年群體的廣泛深入聯(lián)系，緊密聯(lián)系20家青年社會組織，覆蓋新興青年群體500余人，覆蓋到全市30%的縣（市）區(qū)。團(tuán)建示范帶動(dòng)。2020年底前，在團(tuán)組織聯(lián)系緊密、黨建基礎(chǔ)好、影響力大、團(tuán)員青年較多的青年社會組織培育x家具有示范點(diǎn)條件的青年社會組織團(tuán)建。新興青年集聚地團(tuán)建。2020年重點(diǎn)推動(dòng)國家級和省級新興青年集聚的文創(chuàng)、物流重點(diǎn)園區(qū)團(tuán)建工作。
聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中加強(qiáng)團(tuán)建。在全市科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立基層團(tuán)組織，面向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重大創(chuàng)新平臺開展“號、手、崗、隊(duì)”等“青”字號品牌創(chuàng)建活動(dòng)，豐富團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容。
發(fā)揮市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委作用，在全市35歲以下青年較多的單位成立青年工作委員會，在青年較為集中的行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域成立大團(tuán)工委。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員多、團(tuán)員少的特點(diǎn)，圍繞職業(yè)文明、行風(fēng)建設(shè)等要求創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年在實(shí)踐中提高政策理論水平和群眾工作能力。
依托縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級黨群服務(wù)中心、黨員村級活動(dòng)場所或“城市書房”等黨建陣地建立“青年之家”。強(qiáng)化“青年之家”作為黨的青年工作陣地作用，每兩個(gè)月開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于1次。要充分運(yùn)用“青年之家”云平臺的活動(dòng)發(fā)布、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看報(bào)名、展示、評價(jià)等功能開展活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青年之家的活躍度和用戶黏性。四是規(guī)范青年之家的管理，2020年底前建立并落實(shí)市級示范性青年之家摘牌制。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，抓好團(tuán)前教育，規(guī)范發(fā)展流程。堅(jiān)持年齡標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《團(tuán)章》“年滿14周歲方可入團(tuán)”的規(guī)定，杜絕不滿14周歲入團(tuán)的現(xiàn)象。堅(jiān)持總量控制，強(qiáng)化編號管理，嚴(yán)格按編號發(fā)展團(tuán)員，嚴(yán)禁超額發(fā)展、隨意發(fā)展。在重點(diǎn)抓好中學(xué)這個(gè)團(tuán)員發(fā)展源頭基礎(chǔ)上，團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)向農(nóng)村、新興領(lǐng)域、社會組組等新型團(tuán)組織適當(dāng)傾斜。抓好團(tuán)員教育評議，采取青年評議與組織評價(jià)相結(jié)合的方式，對團(tuán)員進(jìn)行綜合評價(jià)。通過設(shè)立團(tuán)員先鋒崗、團(tuán)員示范崗等形式，增強(qiáng)團(tuán)員爭先進(jìn)位意識。推進(jìn)“學(xué)習(xí)******講話，做合格共青團(tuán)員”制度化、常態(tài)化，組織團(tuán)員開展入團(tuán)儀式示范、重溫入團(tuán)誓詞等系列活動(dòng)。在統(tǒng)一印制入團(tuán)志愿書的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，統(tǒng)一印制團(tuán)員檔案袋，做到“一人一檔、一校一柜”。落實(shí)流動(dòng)團(tuán)員管理機(jī)制，做好團(tuán)員檔案管理和團(tuán)員團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，智慧團(tuán)建系統(tǒng)中當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后沒有找到組織前，不得在后臺刪除數(shù)據(jù)，必須等待通過轉(zhuǎn)接，確保團(tuán)員離校不離團(tuán)、流動(dòng)不流失。探索開展流動(dòng)團(tuán)員、失聯(lián)團(tuán)員向組織報(bào)到工作。落實(shí)推優(yōu)入黨制度，明確推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推優(yōu)流程，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為黨員發(fā)展對象。
一聯(lián)合黨委組織部門將團(tuán)組織定期換屆情況、團(tuán)干部配備情況納入考核，力爭各級團(tuán)組織干部配備率達(dá)到90%以上，推動(dòng)縣級團(tuán)委2020年x月底全部按時(shí)換屆，并按改革要求配備一定比例的掛兼職團(tuán)干部。按照“分級管理、分類實(shí)施”“下跨一級”的要求，聚焦工作思路、工作方法等內(nèi)容，充分利用電視電話會等形式，組織開展各級團(tuán)干部教育培訓(xùn)。2020年底前，團(tuán)市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委委員輪訓(xùn)40%,縣級團(tuán)委將村（社區(qū)）團(tuán)干部輪訓(xùn)50%。貫徹落實(shí)團(tuán)***《關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，對標(biāo)黨***要求和省委、市委有關(guān)規(guī)定，抓好團(tuán)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。落實(shí)團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制，在全市團(tuán)干部中開展“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)干部成為“知青年”“懂青年，，的行家里手。對作風(fēng)過硬、工作突出的基層團(tuán)組織和團(tuán)干部大膽表彰，每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀團(tuán)縣委書記和縣級團(tuán)組織，表彰結(jié)果通報(bào)同級黨委組織部門。
穩(wěn)步推進(jìn)智慧團(tuán)建工作。推動(dòng)基層團(tuán)組織準(zhǔn)確錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自覺開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)務(wù)，推動(dòng)工作資源在系統(tǒng)里配置、隨組織樹流動(dòng)。充分借助交通、通信技術(shù)進(jìn)步，壓減組織管理層級，直接面向基層和青年開展工作，推動(dòng)資源、人員、經(jīng)費(fèi)等直接下沉到基層。適應(yīng)青年在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間聚集的趨勢，加強(qiáng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)的工作和建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。樹立“一切工作到支部，一切工作靠支部”的理念，落實(shí)好《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》及各領(lǐng)域基層團(tuán)組織工作規(guī)范，推動(dòng)團(tuán)支部落實(shí)“三會兩制一課”制度、組織生活等基本制度，普及好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。引導(dǎo)基層團(tuán)組織重視支部建設(shè)，圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作。深化推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。建立和落實(shí)“全團(tuán)帶隊(duì)”制度，在初中普遍建立少先隊(duì)組織，推進(jìn)少年團(tuán)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的“團(tuán)隊(duì)銜接”。結(jié)合黨的青年工作需要，重點(diǎn)聯(lián)系培育一批社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類青年社會組織或自組織，大力培養(yǎng)青少年事務(wù)社工。建立市縣兩級優(yōu)秀青年人才庫，直接聯(lián)系掌握一批優(yōu)秀青年人才。建立團(tuán)縣委書記抓團(tuán)建工作述職評議制度，年終各團(tuán)縣委書記圍繞履行團(tuán)建第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行述職，評議結(jié)果通報(bào)同級黨委組織部門。圍繞市委和團(tuán)省委有關(guān)工作部署及團(tuán)市委確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容，每季度舉辦1次基層共青團(tuán)工作片區(qū)調(diào)度會，不定期組織開展共青團(tuán)觀摩交流活動(dòng)，促進(jìn)基層團(tuán)建工作和團(tuán)干部抓團(tuán)建能力雙提升，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作落實(shí)。
五、組織保障
團(tuán)市委將配套出臺《xx共青團(tuán)基層組織建設(shè)考核評價(jià)體系》，對各團(tuán)縣（市）區(qū)委、各直屬團(tuán)組織的年度目標(biāo)任務(wù)予以明確。各團(tuán)縣（市）區(qū)委、各直屬團(tuán)組織要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，借勢而為形成工作合力。各單位于x月x日前要向團(tuán)市委上報(bào)基層團(tuán)建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，每半年向團(tuán)市委報(bào)告一次工作情況，年終團(tuán)市委將進(jìn)行綜合考核，有關(guān)情況通報(bào)至同級黨委。
團(tuán)市委將在官方微信、微博、網(wǎng)站等團(tuán)屬宣傳陣地對各級團(tuán)組織特色做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚工作氛圍。各直屬團(tuán)委要根據(jù)各自特點(diǎn)和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，分領(lǐng)域分行業(yè)，重點(diǎn)打造基層團(tuán)組織、模范團(tuán)干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)事跡，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有xx特色的團(tuán)建品牌。
各級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員、親自組織、直接參與，做到思想高度重視、責(zé)任落實(shí)到位、推動(dòng)扎實(shí)有力，工作開展情況要定期向同級黨委組織部門匯報(bào)。團(tuán)市委將聯(lián)合有關(guān)部門成立市團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立團(tuán)建工作督導(dǎo)聯(lián)系制度，由團(tuán)市委副縣級以上干部分包縣區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作順利有序推進(jìn)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二十一
以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動(dòng)力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。
（一）推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動(dòng)力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動(dòng)一家的目標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對新招貧困勞動(dòng)力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動(dòng)力一定的補(bǔ)貼支持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。
(二)分解落實(shí)任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效,制定了《關(guān)于20xx年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí),層層壓實(shí)工作責(zé)任。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二十二
以村為單位，召開兩委會議，逐戶逐人梳理，綜合分析研判。對已脫貧戶按政策落實(shí)情況，分為享受政策和不享受政策；按貧困戶思想狀況，分為配合的和不配合的，由此來確定脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高，有一定抵觸情緒。
（二）講究方式，找準(zhǔn)切口。
一是堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制。明確兩委包片、包戶責(zé)任，開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動(dòng)；二是尋找合適契機(jī)。走訪時(shí)以疫情防控，人口普查等為切入口，詳細(xì)了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況，同時(shí)填寫表格，簽字確認(rèn)，固定材料；三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會關(guān)系，為后期的思想工作開辟路徑。
（三）投石問路，探明底細(xì)。
一是親友試探。選擇合適的人員上門告知，進(jìn)行勸導(dǎo)，讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶，為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊；二是村干部談心。在時(shí)機(jī)相對成熟的情況下，村干部入戶走訪，正式告知，并耐心的勸導(dǎo)，深入談心交心，深度了解貧困戶思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼，摸清訴求，找準(zhǔn)原因。
（四）研究對策，解決問題。
一是制定方案。各村（社區(qū)）召開兩委會議，分工包村干部參加，精準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)、管用的“一戶一方案”；二是落實(shí)責(zé)任。樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，打破村兩委包片的界限，組建合適的專班，開展工作，合力攻堅(jiān)；三是整合資源。整合低保、臨時(shí)救助、關(guān)工助學(xué)等項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)社會捐助，用于解決實(shí)際問題；四是出臺政策。本著“緩解矛盾，爭取配合，穩(wěn)定大局”的原則，黨委研究出臺具體政策，圍繞核心指標(biāo)，因戶施策，缺什么補(bǔ)什么。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二十三
2021年是十四五開局之年。如何起好步、開好局?我村把學(xué)習(xí)宣傳和貫落實(shí)好十九大精神，作為行動(dòng)指南。同時(shí)，也學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會了中央農(nóng)村工作會議精神下面，結(jié)合中屯村實(shí)際，簡單地報(bào)告我村2021年工作目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)對習(xí)總書記對扶貧攻堅(jiān)工作理論及脫攻堅(jiān)（駐村工作隊(duì))業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。通過政策理論的學(xué)習(xí)，掌握黨對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)時(shí)的要求，提高業(yè)務(wù)能力，切實(shí)把黨的政策傳入到村民的心中，讓農(nóng)戶積極參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
（二）村屯人居環(huán)境整治。
按照多村振興的總體要求，我村今年將加大對村屯人居環(huán)境的整治工作和基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化工作。以“清村屯助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影像農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動(dòng)員全村廣大人民群眾，廣泛參與、集中整治，大力解決村屯環(huán)境臟亂問題，實(shí)現(xiàn)村屯內(nèi)垃圾不亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，污染無明顯暴露，雜物放整齊，房前屋后干凈潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。力爭到年末全村各處無環(huán)境亂差問題、村內(nèi)垃圾不亂放、房前屋后干凈整潔，村莊干凈、整潔、有序。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對我村道路進(jìn)行硬化，爭到10月末，全村道路硬化95％以上，達(dá)到每戶農(nóng)戶房前或屋后有一條硬化路方便農(nóng)戶出行。
（四）發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)種植。
發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是脫攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，可以通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)民收入。經(jīng)村兩委研究，計(jì)劃成立庭院種植合作社，組織農(nóng)戶在房前屋后從空間結(jié)構(gòu)和時(shí)間結(jié)構(gòu)發(fā)展庭院經(jīng)種植，入社農(nóng)戶要到達(dá)50戶以上，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民收入多元化農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化?農(nóng)業(yè)發(fā)展新型化”，讓群眾脫有“路”可走，讓農(nóng)戶致富有“路”可走。
（五）發(fā)展特色農(nóng)種植。
我村農(nóng)藥種植戶不多。近年來，這些大戶的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而目用工量非常大。給種植大戶帶來了可觀的收益，同時(shí)也始農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來了務(wù)工的機(jī)遇，增加了收入。大戶是產(chǎn)業(yè)的龍頭，要起龍頭帶動(dòng)作用，使特色產(chǎn)業(yè)輻射左鄰右舍，今年我村計(jì)劃發(fā)展特色種植業(yè)400畝，增加農(nóng)民收入，并組織好村民科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
（六）完善村工作制度，包括人員名冊制度，公布聯(lián)系方式，行考勤管理制度，日工作記錄制度，工作報(bào)告制度等。
加強(qiáng)振興政策和決策部署的宣傳傳徹，開展鄉(xiāng)村振興政策宣傳宣活動(dòng)，組織利用好遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)等。
（七）積極開展基層黨組織的建設(shè)工作，使黨建助力鄉(xiāng)村振興工作能深入開展。按照組織要求開展形式多樣的基層組織工作，調(diào)動(dòng)廣大黨員的先模模范作用，擴(kuò)大我村鄉(xiāng)村振興的力量，讓黨員積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，使黨的惠民政策宣傳到群眾中，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的開展。
20xx年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對20xx年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《脫貧鞏固提升工作實(shí)施方案》總體要求，切實(shí)組織實(shí)施好我村精準(zhǔn)脫貧工作，推進(jìn)脫貧工作取得新成效，結(jié)合我村實(shí)際，特制定實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面建成小康社會步伐。改善黨員干部的工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新脫貧開發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入為目的，實(shí)施脫貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本情況。
全村xx戶xx人，總面積xx畝，耕地面積xx畝、蒙、哈、維、回、其他等7個(gè)民族構(gòu)成，距縣城4.5公里，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)村，貧困戶xx戶xx人，因病致貧x戶xx人，因?qū)W致貧xx戶xx人，因殘致貧xx戶xx人，缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足xx戶xx人。享受學(xué)前三年免費(fèi)教育xx人，小學(xué)義務(wù)教育xx人，初中xx人，高中教育xx人，大學(xué)xx人，中職xx人，學(xué)生共xx人，入學(xué)率和到校率均達(dá)到100％。xx戶全部享受了富民安居房政策；享受計(jì)劃生育扶持政策xx戶；享受殘疾補(bǔ)貼xx戶xx人；產(chǎn)業(yè)扶持xx戶，教育扶持xx戶，低保扶持xx戶，貧困戶中有勞動(dòng)力xx人。2019年貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xxx戶。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在“兩不愁、三保障”得到保障的前提下，確保貧困戶中勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增收。
四、主要措施。
一、不打折扣全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。2020年新建xx座高標(biāo)準(zhǔn)特色種植大棚，項(xiàng)目總投資xxx萬元，該項(xiàng)目實(shí)行30%壯大集體經(jīng)濟(jì)，70%折股量分紅至貧困戶和困難群眾的模式，按照每座大棚3000-5000元對外承包，預(yù)計(jì)收入在x萬元左右，集體經(jīng)濟(jì)增收x萬元，貧困戶分紅收入人均xx元左右。宣傳惠民政策，確保貧困戶在符合條件的情況下享受政策全覆蓋，加強(qiáng)對貧困群眾的引導(dǎo)，充分發(fā)揮貧困群眾的積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高貧困群眾自主脫貧意識，強(qiáng)化貧困群眾脫貧動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧自信。
二、因戶施策、因人施策。2019年xx戶貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xx戶。
（一）針對xx戶人均收入在5000-6000元的家庭，精準(zhǔn)分析收入低的原因，xxxx家里xx口人，xxx，無法從事重體力勞動(dòng)，家中又沒有壯勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，2019年人均純收入xxx元，其中工資性收入xxx元，低保收入xx元，該戶已享受一類低保，2020年低保收入xxx元，由村委會牽頭和企業(yè)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富作用，解決xxx的就業(yè)問題，月工資收入在xx元、務(wù)工時(shí)間6個(gè)月，今年預(yù)計(jì)工資性收入xxx元，2020年人均純收入達(dá)到xx萬元，比2019年增收近5000元。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，通過日常入戶手機(jī)app走訪時(shí)刻了解掌握貧困戶收入就業(yè)生產(chǎn)生活情況，困難訴求解決情況。
（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，竭力幫扶。加強(qiáng)脫貧工作隊(duì)伍建設(shè)，健全脫貧工作保障機(jī)制，切實(shí)幫助解決貧困戶的實(shí)際困難和問題。
（三）科學(xué)評價(jià)，強(qiáng)化考核。科學(xué)制定考核細(xì)則辦法，將脫貧幫扶工作納入月考核考評體系，在幫扶責(zé)任不到位導(dǎo)致督導(dǎo)出現(xiàn)通報(bào)的問題，取消當(dāng)月評優(yōu)資格，出現(xiàn)兩次通報(bào)的取消年度評優(yōu)資格，對在脫貧工作突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要廣泛動(dòng)員全村百姓積極行動(dòng)起來，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，關(guān)心貧困群眾。要加大對精準(zhǔn)脫貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵(lì)志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚氛圍。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二十四
從以下十個(gè)方面進(jìn)行大膽思考：
鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
建以政府不要大包大攬,堅(jiān)持以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時(shí)半會兒的扶持是無法實(shí)現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。
如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項(xiàng)目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要?jiǎng)磐惶幨?否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項(xiàng)目扶持。
怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個(gè)莊園就是一個(gè)總部、一個(gè)庭院也可以是一個(gè)總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)it行業(yè),流行進(jìn)入一個(gè)村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會進(jìn)到一個(gè)村莊,整個(gè)公司就搬到這個(gè)村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價(jià)居高不下等問題。
怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì),要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn),庸俗而又沒有美感,這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)村特點(diǎn)的設(shè)計(jì)師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會大大吸引外來觀光者。
振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購?qiáng)省?不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費(fèi);建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項(xiàng)日不能做大、沒法做強(qiáng),有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵(lì)政策、打破信貸瓶頸。
村集體就是一個(gè)很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個(gè)好漢三個(gè)幫,一個(gè)籬笆三個(gè)樁,眾人拾柴才會火焰高。
一個(gè)城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn),還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗式的營銷。政府打捆推介,項(xiàng)目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實(shí)惠。說實(shí)話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。
總之,新時(shí)代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。
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