關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告范文（17篇）

在報(bào)告中，可以通過(guò)文字、圖表、數(shù)據(jù)等方式直觀地展示研究過(guò)程和結(jié)果，使讀者更好地理解所述內(nèi)容。報(bào)告中的每一句話都應(yīng)當(dāng)有明確的意義和作用，避免“襯托篇幅”或“湊字?jǐn)?shù)”的現(xiàn)象。無(wú)論是學(xué)術(shù)研究報(bào)告還是商業(yè)市場(chǎng)報(bào)告，這些范文都可以幫助我們更好地掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作要領(lǐng)。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇一

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興，探索解決制約農(nóng)村關(guān)心下一代工作發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，攻難促弱，全面提升農(nóng)村關(guān)心下一代工作水平，2018年6月初，酒泉市關(guān)工委下發(fā)通知在全市集中開(kāi)展農(nóng)村關(guān)心下一代工作調(diào)研活動(dòng)。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)關(guān)工委調(diào)研的基礎(chǔ)上，6月底至7月初，市關(guān)工委成立調(diào)研組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地查看、查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，深入七縣（市區(qū)）對(duì)農(nóng)村關(guān)心下一代工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。本次調(diào)研共召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)7場(chǎng)次，全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別參加了調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)，有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)行政村關(guān)工委進(jìn)行了座談交流。

我市共成立鄉(xiāng)村關(guān)工委組織452個(gè)，其中，65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，431個(gè)行政村成立關(guān)工委284個(gè)，占比66%。138個(gè)農(nóng)村學(xué)校，共有學(xué)生3.7萬(wàn)人，成立學(xué)校（區(qū)）關(guān)工委70個(gè)。96個(gè)農(nóng)村幼兒園，成立關(guān)工委33個(gè)。目前，全市共有3800名“五老”從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作，共創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委360個(gè)，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達(dá)80%。

近年來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的重視、關(guān)心和支持下，在各基層關(guān)工委的努力下，我市農(nóng)村關(guān)心下一代工作總體形勢(shì)很好，主要體現(xiàn)在以下五方面。

（一）農(nóng)村關(guān)心下一代工作機(jī)制初步形成?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持把黨建帶關(guān)建作為農(nóng)村黨建工作的重要方面，逐步將關(guān)工委工作融入黨委、政府的各項(xiàng)工作中，同安排、同部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委建立健全了以黨、工、團(tuán)、婦等部門(mén)組成的關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署農(nóng)村關(guān)心下一代工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障了關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)，部分實(shí)現(xiàn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村關(guān)心下一代工作良好格局已初步形成。金塔縣鼎新鎮(zhèn)制定和完善了關(guān)工委工作、學(xué)習(xí)、調(diào)研、考核等制度，推動(dòng)了工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。阿克塞縣實(shí)行縣關(guān)工委成員單位和基層關(guān)工委辦實(shí)事承諾制，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，定期督查，年底考核。

（二）農(nóng)村關(guān)工委組織健全、隊(duì)伍壯大。按照關(guān)工委組織建設(shè)“橫向道邊，縱向到底”的要求，我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織全覆蓋，大多數(shù)行政村和農(nóng)村學(xué)校都成立了關(guān)工委組織，農(nóng)村關(guān)工組織“五好”創(chuàng)建率達(dá)80%。通過(guò)采取組織發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、“五老”帶動(dòng)、表彰促動(dòng)等方式，我市農(nóng)村“五老”隊(duì)伍不斷壯大，近4000名老同志積極投身于關(guān)愛(ài)農(nóng)村青少年健康成長(zhǎng)工作中。敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校（區(qū)）全部成立了關(guān)工委，并在各村成立了382個(gè)“五老”工作小組，形成了組織全覆蓋的格局。阿克塞縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合民族地區(qū)工作特點(diǎn)，吸納德高望重的老阿訇、老牧民以及德高望重長(zhǎng)者組建“八老賢才”隊(duì)伍，創(chuàng)新發(fā)展了“五老”隊(duì)伍。

（三）農(nóng)村青少年思想道德教育活動(dòng)豐富。農(nóng)村各級(jí)關(guān)工委緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，廣泛開(kāi)展了“兩史兩情”“三愛(ài)”“雙學(xué)雙爭(zhēng)”和“傳承紅色基因爭(zhēng)做時(shí)代新人”等主題教育。肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委開(kāi)展道德講堂、母親講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)威望高、實(shí)績(jī)突出的“五老”向農(nóng)村青少年講述先進(jìn)事跡和傳統(tǒng)美德。瓜州縣農(nóng)村各中小學(xué)關(guān)工委廣泛開(kāi)展主題征文、國(guó)旗下演講、經(jīng)典誦讀、學(xué)雷鋒、“老支書(shū)講故事”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大青少年對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的熱愛(ài)。肅北縣黨城灣鎮(zhèn)關(guān)工委建立和完善紅色愛(ài)國(guó)教育、綠色環(huán)保教育、藍(lán)色道德教育為主要內(nèi)容的“紅綠藍(lán)”三色教育體系，幫助青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（四）農(nóng)村重點(diǎn)群體青少年關(guān)愛(ài)幫教成效顯著。各農(nóng)村基層關(guān)工委積極融入市縣精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與成員單位協(xié)作配合，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、招納企業(yè)和社會(huì)愛(ài)心人士贊助，動(dòng)員“五老”參與，圍繞農(nóng)村孤殘貧困及“五失”等特殊群體青少年廣泛開(kāi)展了捐資助學(xué)、普法幫教、愛(ài)心結(jié)對(duì)等活動(dòng)。金塔縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)查摸底，對(duì)460名關(guān)愛(ài)對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，重點(diǎn)圍繞“孤、單、殘、困、留”等特殊青少年，有針對(duì)性地組織開(kāi)展捐資助學(xué)、生活救助、心理咨詢和疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。敦煌市郭家堡鎮(zhèn)關(guān)工委積極爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院服務(wù)局（工會(huì)）為63名貧困生、優(yōu)等生捐助助學(xué)金3.25萬(wàn)元。玉門(mén)市各基層關(guān)工委發(fā)動(dòng)廣大“五老”志愿者開(kāi)展“愛(ài)心結(jié)對(duì)”幫扶幫教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

（五）培育青年農(nóng)民致富載體不斷創(chuàng)新。各農(nóng)村基層關(guān)工委圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展農(nóng)村青年“講學(xué)創(chuàng)奔”和“千人技能培訓(xùn)”活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等部門(mén)支持，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，組織相關(guān)專業(yè)技能特長(zhǎng)的“五老”組成農(nóng)林牧科技志愿者服務(wù)隊(duì)廣泛開(kāi)展進(jìn)農(nóng)村送科技活動(dòng)，幫助農(nóng)村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。玉門(mén)市通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、貼息貸款等方式大力扶持農(nóng)村大學(xué)生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民。肅州區(qū)、敦煌市關(guān)工委普遍組織“五老”科技文化志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶，深入田間地頭，為廣大青年講解特色花卉、林果栽培和管理技術(shù)。

近些年來(lái)，大批青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或從事其他職業(yè)，農(nóng)村青年減少；大批農(nóng)村中小學(xué)校撤并，學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學(xué)習(xí)或隨父母進(jìn)城讀書(shū)，村內(nèi)學(xué)生大量減少；部分“五老”進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，農(nóng)村關(guān)心下一代工作骨干力量減少，農(nóng)村關(guān)心下一代工作面臨新形勢(shì)新問(wèn)題。

（一）基層組織作用發(fā)揮不夠充分。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了關(guān)工委組織，大部分農(nóng)村學(xué)校和行政村也成立了關(guān)工委組織。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子老化或不健全，作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委辦公室工作人員大多為兼職，且崗位人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。村一級(jí)關(guān)工委工作還停留在抓點(diǎn)的層面，工作能動(dòng)性不強(qiáng)，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。個(gè)別村關(guān)工委組織空設(shè)，沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層“五好”創(chuàng)建沒(méi)能持續(xù)開(kāi)展，部分已創(chuàng)建的“五好”基層關(guān)工委工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度不夠，雖然有了一定社會(huì)影響力，仍有很多人不了解關(guān)工委工作。

（二）“五老”力量比較薄弱。大部分“五老”人員長(zhǎng)期在城里居住，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工活動(dòng)較少。鄉(xiāng)村“五老”力量比較薄弱。同時(shí)，由于思想觀念、缺乏平臺(tái)、激勵(lì)措施等原因，部分“五老”參與關(guān)工委工作積極性不高，發(fā)揮作用效果不明顯。

（三）工作發(fā)展不平衡。各縣市之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校之間關(guān)心下一代工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，關(guān)心下一代工作相對(duì)薄弱。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，影響了關(guān)心下一代工作深入推進(jìn)。有的縣市農(nóng)村學(xué)校全部建立了關(guān)工委，甚至延伸到幼兒園，而有的只是在學(xué)區(qū)一級(jí)成立了關(guān)工委組織。

（四）保障機(jī)制尚待進(jìn)一步健全。農(nóng)村工作繁雜，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有做到關(guān)工委工作同日常工作緊密融合，黨建帶關(guān)工委建設(shè)的工作模式還沒(méi)有全面鋪開(kāi)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村關(guān)工委組織活動(dòng)場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。

（一）進(jìn)一步健全農(nóng)村關(guān)心下一代工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)一級(jí)在全部成立關(guān)工委組織的基礎(chǔ)上，把相關(guān)直屬單位和各行政村納為成員單位；村一級(jí)條件不成熟的暫緩成立，或可由幾個(gè)村聯(lián)合成立，已經(jīng)成立關(guān)工委組織但不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村可報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以撤銷；牧民村和村小組暫不提倡成立關(guān)工委組織。在學(xué)區(qū)建立關(guān)工委的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村中小學(xué)全部建立關(guān)工委組織，可探索村校聯(lián)建關(guān)工委模式。領(lǐng)導(dǎo)重視，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市推廣縣（市區(qū)）老干局長(zhǎng)兼任同級(jí)關(guān)工委副主任的做法，同時(shí)配齊配強(qiáng)關(guān)工委辦公室主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或副書(shū)記、村支部書(shū)記兼任本級(jí)關(guān)工委主任，常務(wù)副主任由從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老同志擔(dān)任。沒(méi)有老同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以聘請(qǐng)“五老”人員。各村支部書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，各村民小組長(zhǎng)為村關(guān)工委班子成員。沒(méi)有成立關(guān)工委組織的村，也要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委做好相關(guān)工作。提高認(rèn)識(shí)，做好基礎(chǔ)保障工作。各級(jí)黨委、政府要用中心工作帶動(dòng)關(guān)工工作，對(duì)農(nóng)村關(guān)心下一代工作有計(jì)劃、有安排，在人、財(cái)、物等方面積極幫助農(nóng)村關(guān)工委組織解決實(shí)際困難，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。各農(nóng)村基層關(guān)工委組織要把青少年健康成長(zhǎng)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，用心用腦用情做好關(guān)心下一代工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作“五老”隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，吸納德高望眾的老同志，包括老村干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范（包括各級(jí)表彰的先進(jìn)工作者）、老藝人、老農(nóng)民、老技術(shù)員等多個(gè)層面的老同志參與關(guān)心下一代工作。對(duì)從事農(nóng)村關(guān)心下一代工作的老同志進(jìn)行認(rèn)真摸底統(tǒng)計(jì)，建檔立卡。按照省關(guān)工委有關(guān)文件要求，對(duì)參加關(guān)工委工作的老同志在學(xué)習(xí)、工作、生活和健康等方面給予特殊關(guān)心和照顧，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難，發(fā)揮好、保護(hù)好老同志參與關(guān)心下一代工作的積極性。加大培訓(xùn)工作力度，采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，縣（市區(qū)）關(guān)工委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每年都定期舉辦專題培訓(xùn)班，特別是對(duì)新進(jìn)班子的成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使之盡快掌握工作知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村青少年教育關(guān)愛(ài)幫扶載體。深入開(kāi)展“講學(xué)創(chuàng)奔”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，以“講學(xué)創(chuàng)奔”為抓手，在農(nóng)村青年中繼續(xù)開(kāi)展講政治、學(xué)科技、創(chuàng)事業(yè)、奔小康活動(dòng)，為農(nóng)村青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助他們走上致富奔小康之路。充分利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)家“愛(ài)心書(shū)屋”組織農(nóng)村青年開(kāi)展十九大精神學(xué)習(xí)和主題教育活動(dòng)，開(kāi)展“抵制天價(jià)彩禮，推動(dòng)移風(fēng)易俗”活動(dòng)宣傳；聯(lián)合人社、農(nóng)辦、科協(xié)等單位，開(kāi)展農(nóng)村青年技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村青年提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、招聘用人、推薦就業(yè)等服務(wù)，積極為適齡青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位；組織“五老”志愿服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村為廣大青年農(nóng)民宣講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，并多渠道、多形式、多層次開(kāi)展就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。各農(nóng)村基層組織關(guān)工委按照條塊結(jié)合的原則，分工協(xié)作，創(chuàng)新教育方式，搭建活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展青少年的教育關(guān)愛(ài)活動(dòng)。學(xué)生在校期間，學(xué)區(qū)、學(xué)校關(guān)工委在教育主管部門(mén)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助抓好學(xué)生日常教育管理工作，特別是要杜絕校園欺凌等不良現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要繼續(xù)抓好校外“五點(diǎn)半”課堂和農(nóng)村假日學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)“五老”義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督工作；配合教育系統(tǒng)做好青少年校外教育，配合婦聯(lián)抓好農(nóng)村留守兒童工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛建立留守兒童之家，配合民政抓好農(nóng)村特殊群體青少年的關(guān)愛(ài)幫扶和幫教工作。在學(xué)生節(jié)假日返村時(shí)，由村關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展教育活動(dòng)。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)村關(guān)工委組織“五好”創(chuàng)建。對(duì)農(nóng)村關(guān)工委“五好”創(chuàng)建實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，年初制定創(chuàng)建計(jì)劃，提出目標(biāo)、措施，年中進(jìn)行督查，年底考核命名，每年保持三分之二的農(nóng)村基層關(guān)工組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)班子不健全、活動(dòng)不經(jīng)常、工作有滑坡的基層關(guān)工委，不僅要摘除“五好”的牌子，還要列入重點(diǎn)整頓對(duì)象進(jìn)行整改，確保“五個(gè)好”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要積極主動(dòng)向社會(huì)各界宣傳農(nóng)村關(guān)工委工作，讓更多的人了解關(guān)心下一代事業(yè)的偉大意義，知道關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)，看到貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村青少年成長(zhǎng)面臨的困難，帶動(dòng)他們積極支持和參與關(guān)心下一代工作。結(jié)合《中國(guó)火炬》雜志社和省關(guān)工委聘請(qǐng)關(guān)工委通訊員工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立一批關(guān)心下一代工作通訊員，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立宣傳工作激勵(lì)體制，引導(dǎo)他們?yōu)猷l(xiāng)村關(guān)心下一代工作積極發(fā)聲。不斷拓展宣傳陣地，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介開(kāi)展宣傳，深挖基層關(guān)心下一代工作方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是要宣傳忠誠(chéng)敬業(yè)、關(guān)愛(ài)后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的“五老”精神。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇二

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。

我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來(lái)，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨**視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。

雖然近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學(xué)歷層次較低。基層檢察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過(guò)續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見(jiàn)肘。

（四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無(wú)幾。縣級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬(wàn)元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬(wàn)元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬(wàn)元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬(wàn)元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬(wàn)元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽(yáng)縣為例，xx年以來(lái)財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，而實(shí)際支出在50萬(wàn)元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開(kāi)展。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:。

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見(jiàn)，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)?；鶎訖z察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。

四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過(guò)關(guān)不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門(mén)和刑檢部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過(guò)市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹(shù)立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹(shù)立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。基層檢察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。

八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制?；鶎釉恨k理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見(jiàn)。

九是深入實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)工程,以公開(kāi)促公正。以建立檢務(wù)公開(kāi)大廳、門(mén)戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)，努力以公開(kāi)促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門(mén)的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。

從調(diào)研情況看，落實(shí)上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)過(guò)程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，等等。但是，全面落實(shí)上述措施，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機(jī)關(guān)處于協(xié)管地位，當(dāng)與地方黨委、組織部門(mén)的人事安排意見(jiàn)不一致時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)很難堅(jiān)持，導(dǎo)致一些不符合檢察官法要求的人員進(jìn)入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門(mén)給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開(kāi)地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。在解決隊(duì)伍斷層、職級(jí)待遇、檢務(wù)保障等等方面，檢察機(jī)關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的大力支持。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)要也要通過(guò)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì)，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。

(一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%。

一是為群眾訴求敞開(kāi)大門(mén)。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、寧缺毋濫和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過(guò)報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見(jiàn)》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書(shū)記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門(mén)，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。

嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門(mén)聯(lián)合評(píng)查等手段，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問(wèn)廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份，監(jiān)督評(píng)估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開(kāi)，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，健全公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。

設(shè)置專人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次;。

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

將1241份案件裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;。

進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，公開(kāi)法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評(píng)估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽(tīng)案件庭審20多件，感受法院司法公開(kāi)工作，營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的司法環(huán)境。

(五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。

積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;。

構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開(kāi)。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過(guò)程中遇到的藩籬。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng)。依托信息技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中國(guó)婦女第十一次代表大會(huì)精神和xx總書(shū)記系列講話精神，科學(xué)謀劃xx年全區(qū)婦聯(lián)工作，根據(jù)區(qū)委開(kāi)展“調(diào)研月”活動(dòng)的要求，近日，區(qū)委常委、區(qū)總工會(huì)主席汪祥明帶隊(duì)，工青婦三家組成聯(lián)合調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪，座談交流，外出學(xué)習(xí)等多種形式，深入街道社區(qū)、基層一線開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究思路對(duì)策?，F(xiàn)將區(qū)婦聯(lián)有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

(一)基層?jì)D聯(lián)組織不斷健全，人員整體素質(zhì)普遍提高。

從組織架構(gòu)看，全區(qū)12個(gè)街道，112個(gè)社區(qū)(村)婦女組織組建率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)、系統(tǒng)婦委會(huì)15個(gè)，“兩新”組織婦委會(huì)186個(gè)，事業(yè)單位婦委會(huì)30個(gè)，由成員和會(huì)員單位組成的婦女工作聯(lián)誼會(huì)3個(gè)，婦聯(lián)組織多領(lǐng)域、全覆蓋，縱向到底、橫向到邊的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。

從人員構(gòu)成看，全區(qū)共有街道婦聯(lián)組織12個(gè)，婦聯(lián)主席12名。平均年齡39.4歲，其中年齡最小的29歲;11名中共黨員;均為大專以上學(xué)歷，本科學(xué)歷10人，碩士研究生學(xué)歷1人。社區(qū)婦聯(lián)主席106人，平均年齡44.3歲，101名中共黨員，高中學(xué)歷17人，中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷55人，本科學(xué)歷31人，碩士研究生學(xué)歷2人。機(jī)關(guān)、系統(tǒng)婦委會(huì)主任15名，平均年齡45歲，均為中共黨員，本科學(xué)歷8人，碩士研究生學(xué)歷7人。

區(qū)婦聯(lián)抓住區(qū)劃調(diào)整、干部調(diào)配的有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)組織部門(mén)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，配齊配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)隊(duì)伍，吸納政治素質(zhì)好、文化程度高、工作熱情、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀婦女干部進(jìn)入社區(qū)婦聯(lián)，有力地推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化。

(二)基層?jì)D聯(lián)干部熱愛(ài)本職工作，積極性創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。

在思想認(rèn)識(shí)上，廣大基層?jì)D聯(lián)干部充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期婦女工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)提高做好婦女工作的積極性、主動(dòng)性，勤于學(xué)習(xí)，善于實(shí)踐，愛(ài)崗敬業(yè)。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部自覺(jué)帶領(lǐng)廣大婦女學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，大力宣傳婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識(shí)，組織開(kāi)展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文體活動(dòng)，深入推進(jìn)“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，為婦女工作不斷注入生機(jī)與活力。

(三)基層?jì)D聯(lián)組織工作思路清晰，針對(duì)性有效性逐步提升。

始終圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，突出一個(gè)重點(diǎn)——為新秦淮建功立業(yè)，著力增強(qiáng)四個(gè)能力：組織能力、引導(dǎo)能力、服務(wù)能力和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，引領(lǐng)廣大婦女為推動(dòng)秦淮經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是著力提升婦女綜合素質(zhì)。充分利用“婦女兒童之家”、母親學(xué)堂、“流動(dòng)女性學(xué)堂”等陣地，通過(guò)上黨課、舉辦培訓(xùn)班、參觀十八大精神圖片展、座談交流、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告關(guān)于男女平等、維護(hù)婦兒權(quán)益、發(fā)揮橋梁紐帶作用等方面的論述，切實(shí)用十八大精神統(tǒng)一廣大婦女群眾和婦女干部的思想。積極開(kāi)展“三八”婦女節(jié)紀(jì)念活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)婦女群眾服務(wù)秦淮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。開(kāi)展“我為新秦淮建功立業(yè)”征文活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了建設(shè)新秦淮的濃厚氛圍。以“5·15”江蘇省巾幗志愿服務(wù)日為契機(jī)，開(kāi)展了“巾幗志愿服務(wù)社區(qū)行”系列活動(dòng)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化開(kāi)展“巾幗牽手科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動(dòng)”。加強(qiáng)女性人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)女性成長(zhǎng)成才。推動(dòng)實(shí)施“巾幗牽手創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動(dòng)”。組織開(kāi)展“迎三八，架金橋，春風(fēng)送崗位”女性專場(chǎng)招聘會(huì)，為進(jìn)城務(wù)工婦女、大學(xué)生、失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女提供職業(yè)介紹、政策咨詢和勞動(dòng)維權(quán)方面的服務(wù)與幫助。深化“巾幗建功”活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大婦女立足崗位、建功立業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)。聯(lián)合區(qū)旅游局開(kāi)展全區(qū)導(dǎo)游講解員大賽，增強(qiáng)女職工崗位本領(lǐng)。游府西街小學(xué)被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為全國(guó)“三八紅旗集體”。原白下區(qū)婦幼保健所免費(fèi)婚檢一站式服務(wù)中心、白下區(qū)文化館青年越劇團(tuán)、白下地稅局人事監(jiān)察科、南京江南貢院歷史陳列館接待部、秦虹街道旭光里社區(qū)、秦淮區(qū)行政服務(wù)中心被江蘇省城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予江蘇省“巾幗文明崗”。有2名優(yōu)秀女性被授予江蘇省“巾幗建功先進(jìn)工作者”。

三是不斷加大婦女維權(quán)工作力度。分解婦女兒童新十件實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好“xx”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行督查。積極建設(shè)區(qū)婦女維權(quán)服務(wù)中心，拓展維護(hù)婦女合法權(quán)益新平臺(tái)。開(kāi)展“貫徹男女平等，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，不斷提高婦女兒童的法制意識(shí)和維權(quán)能力。依托“向日葵·公益在行動(dòng)”-秦淮區(qū)婦女兒童關(guān)愛(ài)計(jì)劃品牌，聯(lián)合11家駐區(qū)企業(yè)捐款捐物18萬(wàn)余元，幫扶弱勢(shì)婦女兒童。開(kāi)展“向日葵巾幗圓夢(mèng)在行動(dòng)”心愿夢(mèng)想征集活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫助婦女兒童圓夢(mèng)。啟動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)符合條件的特困家庭婦女參加“兩癌”篩查工作。發(fā)動(dòng)全區(qū)婦聯(lián)干部開(kāi)展“編織多彩中國(guó)夢(mèng)——恒愛(ài)行動(dòng)”，為困境學(xué)齡前孤殘兒童編織毛衣。

四是努力夯實(shí)婦聯(lián)組織建設(shè)。勝利召開(kāi)秦淮區(qū)婦女第一次代表大會(huì)。提出今后五年全區(qū)婦女工作任務(wù)，大力實(shí)施婦女現(xiàn)代化“六大工程”。努力探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的有效新機(jī)制，大力推進(jìn)“兩新”領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，有效拓展婦聯(lián)組織覆蓋面。修訂完善區(qū)婦聯(lián)常(執(zhí))委輪值制度，進(jìn)一步提升履職意識(shí)和強(qiáng)化互通交流。進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)成立換屆后有相當(dāng)一部分為新上任專兼職婦聯(lián)干部的實(shí)際情況，舉辦了三級(jí)婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，編印和發(fā)放了有關(guān)基層?jì)D聯(lián)常規(guī)工作和社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容手冊(cè)，區(qū)、街道、社區(qū)和系統(tǒng)婦委會(huì)的150余名婦聯(lián)干部受訓(xùn)。

主要體現(xiàn)在六個(gè)“不適應(yīng)”：

1、婦女工作的宣傳力度與婦女工作應(yīng)有的社會(huì)地位還不相適應(yīng)。當(dāng)前，婦聯(lián)工作還存在群眾了解情況不多、參與程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高等問(wèn)題，婦聯(lián)工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的問(wèn)題還在一些單位部門(mén)不同程度地存在。男女平等基本國(guó)策、婦女兒童權(quán)益維護(hù)等政策法規(guī)宣傳貫徹力度還有待進(jìn)一步加大。

2、婦女組織建設(shè)水平與各類社會(huì)組織的快速發(fā)展的趨勢(shì)還不相適應(yīng)。一是已建立婦女組織的作用發(fā)揮不均衡，有的工作開(kāi)展得有聲有色，有的作用發(fā)揮有限，難有用武之地。二是婦女組織覆蓋面還不夠廣，觸角還不夠長(zhǎng)，有的“兩新”組織婦女組織建設(shè)還是“空白點(diǎn)”。三是婦女組織設(shè)置方式創(chuàng)新不夠，局限于老辦法老套路，在因地制宜、靈活多樣地設(shè)置婦女組織方面需要進(jìn)一步探索。

3、干部綜合素質(zhì)與新時(shí)期婦女干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不適應(yīng)。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容也不斷增加，婦女工作社會(huì)化、項(xiàng)目化、科學(xué)化的要求越來(lái)越高，目前婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)與之還不完全匹配，增強(qiáng)婦聯(lián)組織創(chuàng)造活力、加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

4、婦聯(lián)干部兼職過(guò)多與日益增強(qiáng)的婦女工作專業(yè)化要求還不相適應(yīng)。目前我區(qū)大多數(shù)基層?jì)D聯(lián)干部一人身兼數(shù)職，其他工作牽扯了她們相當(dāng)一部分精力，造成被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)作為的少，長(zhǎng)期下去婦女工作存在著被邊緣化的危險(xiǎn)。

5、基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)緊張與承擔(dān)越來(lái)越多的工作職責(zé)還不相適應(yīng)。開(kāi)展各類豐富多彩的群眾性參與活動(dòng)，是提升婦聯(lián)組織活力的重要手段。婦聯(lián)組織活動(dòng)、開(kāi)展工作、服務(wù)群眾都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)婦聯(lián)和婦女工作沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，更沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開(kāi)展活動(dòng)有的靠到處化緣，有的貼個(gè)牌子搭順風(fēng)車，有組織但開(kāi)展不起來(lái)活動(dòng)，導(dǎo)致有的婦聯(lián)組織形同虛設(shè)，失去了應(yīng)有的生機(jī)活力。

6、婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作方式方法與廣大婦女日益提高的實(shí)際需求還不相適應(yīng)。一是工作頭緒過(guò)多，導(dǎo)致重點(diǎn)不夠突出、特色不夠鮮明，有的工作滿足于一般性號(hào)召、形式化發(fā)動(dòng)，沒(méi)有很好地研究深入推進(jìn)的措施和辦法，傳統(tǒng)活動(dòng)有待品牌化，品牌活動(dòng)有待做大做強(qiáng)。二是行政化傾向依然存在，婦女群眾參與程度還不高，婦聯(lián)工作與婦女需求對(duì)接不夠，特別是想婦女群眾之所想、解婦女群眾之所難方面做得還不夠，與婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的期望值還有一定距離。

以上問(wèn)題需要我們給予足夠重視，認(rèn)真加以研究，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以中國(guó)婦女第十六次代表大會(huì)精神為指引，以改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，緊密結(jié)合秦淮實(shí)際，在今后的工作中積極尋求破解之法。

他山之石，可以攻玉。在上海楊浦區(qū)、杭州上城區(qū)學(xué)習(xí)考察期間，調(diào)研組實(shí)地參觀了品牌服務(wù)平臺(tái)，走訪了相關(guān)部門(mén)單位，與兩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志深入交流了婦聯(lián)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。兩區(qū)高度重視婦聯(lián)工作、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理模式、整合各類社會(huì)資源的做法給我們留下鮮明印象，帶來(lái)深刻啟示：

啟示之一：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。當(dāng)前全區(qū)上下緊緊圍繞“三中心一高地”定位，全力以赴完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。婦聯(lián)雖然不承擔(dān)具體的現(xiàn)代化指標(biāo)，但并不意味著婦聯(lián)工作可有可無(wú)，更不意味著婦聯(lián)工作可以無(wú)所作為。而是要咬緊目標(biāo)定位，緊盯現(xiàn)代化指標(biāo)，緊貼中心大局，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織發(fā)動(dòng)?jì)D女、聯(lián)系婦女、引領(lǐng)婦女的橋梁紐帶作用，把全區(qū)婦女姐妹的智慧力量凝聚起來(lái)，投入到建設(shè)“三中心一高地”的宏圖大業(yè)中，在圍繞中心服務(wù)大局中貢獻(xiàn)力量，有所作為，體現(xiàn)價(jià)值。

啟示之二：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作項(xiàng)目化管理。上海和杭州兩地的實(shí)踐證明，社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理是拓寬工作渠道、整合社會(huì)資源、服務(wù)婦女工作的有效途徑。通過(guò)市場(chǎng)化手段開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、社會(huì)化手段運(yùn)作項(xiàng)目、制度化手段規(guī)范項(xiàng)目，婦聯(lián)可以及時(shí)調(diào)整自身的職能重點(diǎn)，把傳統(tǒng)的工作任務(wù)用現(xiàn)代化的工程管理方法，分解、包裝、策劃成一個(gè)個(gè)目標(biāo)明確、便于操作的子項(xiàng)目，政府花錢(qián)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，讓專業(yè)的人作專業(yè)的事，較好解決了政府社會(huì)服務(wù)力量不足、不夠?qū)I(yè)的問(wèn)題，更好地發(fā)揮婦女組織服務(wù)婦女兒童的作用。同時(shí)，在項(xiàng)目化運(yùn)作過(guò)程中，通過(guò)前期項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，既密切了婦聯(lián)組織和廣大群眾的血肉聯(lián)系，又鍛煉和培養(yǎng)了婦聯(lián)干部溝通協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃能力，激發(fā)了婦聯(lián)干部主動(dòng)謀劃工作，創(chuàng)新工作思路，抓好項(xiàng)目落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，達(dá)到整體提升婦聯(lián)機(jī)關(guān)工作效能的目的。

啟示之三：婦聯(lián)工作必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)。婦聯(lián)工作涉及方方面面，黨委領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)指導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與缺一不可，單打獨(dú)斗難有作為。必須整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成婦聯(lián)工作的整體合力，實(shí)現(xiàn)工作效益最大化。要在“聯(lián)”字上動(dòng)腦筋，在“借”字上下功夫，善于聯(lián)通信息、聯(lián)絡(luò)情感、聯(lián)合力量、聯(lián)辦活動(dòng)，學(xué)會(huì)借力運(yùn)作、借臺(tái)唱戲、借勢(shì)推動(dòng)、借機(jī)發(fā)展。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)之間的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門(mén)界限，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，真正做到既有主角又有配角，既有分工又有合作，形成上下聯(lián)動(dòng)辦大事、突破重點(diǎn)解難事、集聚合力辦實(shí)事的良好局面。二是要加大同駐區(qū)企事業(yè)單位以及科研院所的溝通聯(lián)系，巧妙借助社會(huì)資源解決開(kāi)展青少年各項(xiàng)活動(dòng)所需的財(cái)力、物力等問(wèn)題。三是要注重挖掘社區(qū)資源。社區(qū)內(nèi)藏龍臥虎，能人賢士聚集，資源十分豐富。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，整合資源，為我所用，為服務(wù)社區(qū)婦女兒童積聚更多社會(huì)力量。

在廣泛深入調(diào)研、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)困難問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)婦聯(lián)工作實(shí)際，提出以下對(duì)策建議：

1、大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力和號(hào)召力。圍繞男女平等國(guó)策、婦女權(quán)益維護(hù)、婦女組織發(fā)展、女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)等主題，面向企業(yè)、單位、社區(qū)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，發(fā)放文字簡(jiǎn)明易懂、畫(huà)面生動(dòng)活潑的宣傳手冊(cè)、活頁(yè)，大力宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳婦聯(lián)組織的工作職能，努力營(yíng)造婦聯(lián)工作家喻戶曉、盡人皆知，婦女工作人人關(guān)心，大家參與的濃厚氛圍。

2、持之以恒加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)婦聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)。婦女工作要做好，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作的重視和支持，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，明確街道副書(shū)記分管婦女工作，黨群口子的科長(zhǎng)擔(dān)任婦聯(lián)主席，為基層?jì)D女工作的開(kāi)展提供有力保障。要根據(jù)我區(qū)婦女的流動(dòng)性和不同職業(yè)分工、不同興趣愛(ài)好、不同利益需求，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式和存在形態(tài)，積極探索在“兩新”組織、園區(qū)、景區(qū)、樓宇社區(qū)等領(lǐng)域建立婦女工作新載體。要積極探索培育、規(guī)范、服務(wù)女性社會(huì)組織的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)系、服務(wù)、扶持惠民驛站、便民應(yīng)急隊(duì)、南京華澳聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心、“溫馨園”家政等女性社會(huì)組織，積極引導(dǎo)婦女加入身邊的組織，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織覆蓋率、工作覆蓋度和服務(wù)覆蓋面“三提升”。

3、一著不讓抓好教育培訓(xùn)，不斷提升婦聯(lián)干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，不斷深化的社會(huì)管理體制改革和人民群眾日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求，越來(lái)越需要一大批政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)跨度廣的服務(wù)型、專業(yè)型、知識(shí)型的婦聯(lián)干部。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)工作一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。要根據(jù)婦聯(lián)干部及廣大婦女的實(shí)際需求，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)習(xí)什么，多角度多層面地開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。同時(shí)要教育、引導(dǎo)婦聯(lián)干部克服工學(xué)矛盾，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝本領(lǐng)危機(jī)，提高綜合素質(zhì)，以作為求地位。

4、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路方法，不斷提高婦聯(lián)工作的針對(duì)性有效性。婦聯(lián)工作有為才有位。要緊緊圍繞黨和政府的工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目“抓手”，依托活動(dòng)載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，提高婦聯(lián)工作社會(huì)化程度，充分利用社會(huì)資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;要在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、做實(shí)事、解難事，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書(shū)記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書(shū)記楊春林，無(wú)職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書(shū)記：張念軍副書(shū)記：周長(zhǎng)紀(jì)。

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海。

黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開(kāi)展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識(shí)淡化。

部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹(shù)好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將我局履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作情況報(bào)告如下：

局黨組突出落實(shí)主業(yè)主責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問(wèn)題是瀆職”的理念。局黨組書(shū)記為黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每名班子成員至少聯(lián)系1個(gè)的黨支部和1-3個(gè)分管科室，做到全覆蓋。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)黨的建設(shè)。年初研究制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，搞好年度任務(wù)和責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，并作出安排部署。制定本單位黨建工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，每半年至少專題分析研究一次全面從嚴(yán)治黨工作形勢(shì)。深入調(diào)查研究，確定黨組黨建工作專題調(diào)研課題，開(kāi)展專題調(diào)研。加強(qiáng)黨建工作聯(lián)系指導(dǎo)。完善考評(píng)跟蹤機(jī)制，各支部建立黨建責(zé)任清單，明確工作職責(zé)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。

局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將繼續(xù)承擔(dān)好研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》對(duì)追責(zé)方式、處理措施和后期影響等具體規(guī)定，把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求體現(xiàn)到明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任的各個(gè)方面，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。

(一)明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局黨組擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊跟新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步提高對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、把工作落到實(shí)處。各責(zé)任分工的牽頭部門(mén)發(fā)揮主抓作用，對(duì)分工任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行謀劃部署、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)意識(shí)，推動(dòng)所牽頭主抓的工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效。各配合部門(mén)主動(dòng)配合牽頭部門(mén)開(kāi)展工作，按照牽頭部門(mén)的要求，對(duì)照所擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，制定方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。以問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)，建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，對(duì)思想不重視、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，采取談話提醒、函詢誡勉和組織處理等措施嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展組織生活，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級(jí)黨組織堅(jiān)持執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度，勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，以整風(fēng)精神開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓紅臉出汗成為常態(tài)，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。局黨組于7月7日召開(kāi)了以“整改落實(shí)巡視反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議”為內(nèi)容的專題民主生活會(huì)，基層各支部于6月底陸續(xù)召開(kāi)了以“學(xué)習(xí)毛豐美、實(shí)干促振興”為主題的專題組織生活會(huì)。局黨組成員除了參加所在支部的組織生活會(huì)外，還指導(dǎo)參與了聯(lián)系支部的組織生活會(huì)。

(三)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。開(kāi)展“基層黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。組織開(kāi)展了組織關(guān)系大排查活動(dòng)和集中整頓軟弱渙散基層黨組織，指導(dǎo)4個(gè)支部進(jìn)行了換屆改選。制發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)，建立黨建工作示范點(diǎn)。抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升。

(四)突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，相繼開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，有力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。一是切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。黨組認(rèn)真履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。年初召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，簽訂《糾風(fēng)責(zé)任狀》，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署，提出要求。日常能夠定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)分析議，對(duì)苗頭和傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。在重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上，也及時(shí)進(jìn)行部署，提出具體要求，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作之中。一把手切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，能夠親自組織研究部署，親自抓落實(shí)，親自進(jìn)行督促檢查。其他班子成員也能夠履行“一崗雙責(zé)”，以上率下，層層抓落實(shí)。二是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。以零容忍的態(tài)度查處違紀(jì)行為，對(duì)違紀(jì)行為決不姑息。先后立案2件，對(duì)兩名干部給予處分;協(xié)助市紀(jì)委調(diào)查案件3件;對(duì)一起信訪案件進(jìn)行了初核，澄清了事實(shí);協(xié)調(diào)、處理、答復(fù)了16件民心網(wǎng)群眾投訴、咨詢問(wèn)題和5件政民互動(dòng)問(wèn)題。

通過(guò)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)局黨建工作具體化、制度化、常態(tài)化。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神入腦入心，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信不斷增強(qiáng)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)明顯強(qiáng)化，奮力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺(jué)”模范，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。

一是組織建設(shè)全面加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬，干部隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。七一前夕，局召開(kāi)“七一”表彰大會(huì)，對(duì)2個(gè)先進(jìn)黨支部、5名優(yōu)秀黨務(wù)干部和11名優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。

二是干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求更加自覺(jué)，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制日益完善，“四風(fēng)”問(wèn)題得到根本遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為、實(shí)干興局的氛圍更加濃厚。廣大黨員深入企業(yè)、辦事窗口和重點(diǎn)項(xiàng)目一線，解決突出問(wèn)題，市計(jì)量所提高了辦事效率，加班加點(diǎn)組織出租車計(jì)價(jià)器檢定，從早上7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)持續(xù)工作14小時(shí)，提前半個(gè)月機(jī)完成全市2709輛出租車計(jì)價(jià)器安裝檢定工作。受到出租車司機(jī)的好評(píng)，市出租汽車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合、虎躍出租車有限公司送來(lái)“敬業(yè)一絲不茍、工作高效清廉”“廉明高效、務(wù)實(shí)風(fēng)范”兩面錦旗。

三是政治生態(tài)不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)，懲防并舉、標(biāo)本兼治成效明顯，“不敢腐”成為常態(tài)，“不能腐、不想腐”的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，政治上的“綠水青山”進(jìn)一步形成。

四是制度體系更加健全。黨組堅(jiān)持民主集中制原則，在用人、大項(xiàng)資金使用、重大工程建設(shè)等重大事項(xiàng)上均由集體討論決定，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，不搞變通，不打擦邊球。同時(shí)嚴(yán)格要求下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)下屬單位采購(gòu)儀器設(shè)備、工程項(xiàng)目招標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)有關(guān)制度、規(guī)定，修改完善了89項(xiàng)規(guī)章制度，有效規(guī)范了各項(xiàng)工作。從嚴(yán)管黨治黨制度全面覆蓋、織密織牢、銜接配套，剛性約束不斷強(qiáng)化，執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。

為全面了解和掌握敦煌市學(xué)校關(guān)工委基本情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，督促學(xué)校關(guān)工委更加靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，增強(qiáng)工作活力，推動(dòng)關(guān)工委工作健康有序發(fā)展，10月中旬，市關(guān)工委學(xué)校部一行4人采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)“五老”骨干代表座談會(huì)、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對(duì)全市中小學(xué)關(guān)心下一代工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研督查指導(dǎo)。

我市現(xiàn)有學(xué)校（區(qū)）19所，其中：城市9所（中專1所、高中1所、初中2所、小學(xué)4所、幼兒園1所），農(nóng)村10所（含有初中、小學(xué)的學(xué)區(qū)9所，只有小學(xué)的1所），全部成立了關(guān)工委，2013年全部達(dá)到了“五好”關(guān)工委標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)今年以來(lái)學(xué)校關(guān)工委加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)常性教育活動(dòng)開(kāi)展的情況和“五好”基層關(guān)工委、“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建，假日學(xué)校、“兩史三情”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)情況等工作進(jìn)行調(diào)研督查后，認(rèn)為各學(xué)校關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)工工作會(huì)議精神和文件精神，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，學(xué)校關(guān)工工作的能力和水平得到了全面的提升，有力地推進(jìn)了學(xué)校關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持，組織健全完善。各學(xué)校普遍重視關(guān)工委工作，校長(zhǎng)擔(dān)任關(guān)工委主任，并都能定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解情況、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作、解決困難，親自組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)教育活動(dòng)?；咀龅搅恕叭{入”“四統(tǒng)一”，即：把關(guān)心下一代工作納入學(xué)校整體工作的議事日程、納入教育教學(xué)總體規(guī)劃、納入年終考核評(píng)比內(nèi)容，與學(xué)校其它工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。市教育局局長(zhǎng)、局關(guān)工委主任付虎同志多次聽(tīng)取關(guān)工委工作匯報(bào)，安排部署本年度工作，并對(duì)全市各中小學(xué)做好關(guān)工工作提出了意見(jiàn)和要求。北街小學(xué)把關(guān)工委常務(wù)副主任吸收為校務(wù)委員，使學(xué)校工作和關(guān)工工作協(xié)調(diào)配合更加緊密，提高了“五老”成員參與學(xué)校活動(dòng)的積極性。黃渠中學(xué)關(guān)工委主任杜遠(yuǎn)鴻親自制訂計(jì)劃、確定內(nèi)容、參與活動(dòng)、撰寫(xiě)總結(jié)，談起關(guān)工工作，如數(shù)家珍,非常熟悉,真正做到了思想上到位、感情上融入、角色上貼近、工作上支持。郭家堡中學(xué)校長(zhǎng)、校關(guān)工委主任張文生積極配合鎮(zhèn)關(guān)工委創(chuàng)辦“假日學(xué)?！?，擔(dān)任副校長(zhǎng)，親自策劃活動(dòng)方案，并邀請(qǐng)101網(wǎng)校的老師，義務(wù)為假日學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)課業(yè)，取得了很好的效果。藝術(shù)旅游中專學(xué)校關(guān)工委主任辛健通過(guò)多方聯(lián)系，積極爭(zhēng)取與德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂締結(jié)友好姊妹學(xué)校協(xié)議，雙方通過(guò)開(kāi)展交流活動(dòng)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇三

鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為著力點(diǎn)，在不斷壯大發(fā)展關(guān)公隊(duì)伍的同時(shí)，深入開(kāi)展理想信念教育，思想道德教育，革命傳統(tǒng)教育，提高青少年的綜合素質(zhì)，有力推進(jìn)該鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。目前該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）都擁有一支5—7人組成的工作隊(duì)伍，2013年內(nèi)開(kāi)展引導(dǎo)培訓(xùn)工程5期，參加人數(shù)達(dá)600余人，落實(shí)“五老”人員指導(dǎo)幫扶青年創(chuàng)業(yè)15戶，新建鞏固產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐那嗄甏龠M(jìn)會(huì)建設(shè)。

（一）建章立制，組織保障有力。一是抓規(guī)范，強(qiáng)管理。鎮(zhèn)按照關(guān)心下一代工作要求，及時(shí)制定了全年的工作計(jì)劃，提出具體的工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將關(guān)工工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，納入年度目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是搭班子，建隊(duì)伍。該鎮(zhèn)于年初及時(shí)調(diào)整充實(shí)了關(guān)工隊(duì)伍，成立了以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記林鵬為主任、鎮(zhèn)老領(lǐng)導(dǎo)王前均為常務(wù)副主任，鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、學(xué)校負(fù)責(zé)人等為成員的鎮(zhèn)“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子。并對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)）、學(xué)校的基層關(guān)工委組的班子成員和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整、加強(qiáng)和充實(shí)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。

（二）以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，促使關(guān)工工作常態(tài)化。一是與日常工作結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)工工作列入重要議事日程，與日常工作同思考、共謀化，促進(jìn)關(guān)工工作融入日常工作中。二是與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合。鎮(zhèn)關(guān)工委積極與縣人口計(jì)生局關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，定期組織開(kāi)展以幫扶青年創(chuàng)業(yè)、生殖保健知識(shí)等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)培訓(xùn)工程，用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，走科技致富之路，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與老齡工作結(jié)合。該鎮(zhèn)把關(guān)工委工作與老齡工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)（政治過(guò)硬、威望較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充裕），積極為青少年學(xué)習(xí)、成才、致富、就業(yè)等做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，為農(nóng)村青少年的成長(zhǎng)和致富出點(diǎn)子、謀路子。

（三）主題活動(dòng)富有特色。一是積極開(kāi)展青少年教育幫扶活動(dòng)。在深入開(kāi)展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動(dòng)的同時(shí)，把幫扶失足青年作為工作重點(diǎn)。定期走訪、看望和慰問(wèn)本地失足青年，了解他們的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，化解心結(jié)，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。村（社區(qū)）成立的“關(guān)心下一代工作小組”，實(shí)行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月，該鎮(zhèn)關(guān)工委攜手縣人口計(jì)生局、縣司法局先后前往金堂監(jiān)獄和本鎮(zhèn)霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監(jiān)獄母親在外打工的留守青少年，與其座談交流，鼓勵(lì)他們勇于面對(duì)錯(cuò)誤和困難，做一個(gè)對(duì)社會(huì)對(duì)家庭有用的人。二是狠抓青促會(huì)建設(shè)。該鎮(zhèn)黨委政府和關(guān)工委把青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為關(guān)工工作的重中之重。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，以蔬菜種植基地等為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)門(mén)路和收入。目前擁有青年農(nóng)民科技致富帶頭人15個(gè)，新建鞏固種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)。三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，關(guān)愛(ài)留守兒童。該鎮(zhèn)關(guān)工委與縣人口計(jì)生局關(guān)工小組一道，利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日紀(jì)念日在青少年中開(kāi)展“講黨史、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)，特別是黨的十八大召開(kāi)后，縣人口計(jì)生局關(guān)工小組先后3次前往中學(xué)宣講十八大精神和改革開(kāi)放三十年的偉大成就，深受廣大同學(xué)歡迎。在元旦、春節(jié)期間，鎮(zhèn)關(guān)工委和聯(lián)系部門(mén)（縣人口計(jì)生局）一道走訪慰問(wèn)留守兒童10戶，為他們的入學(xué)、就業(yè)提供便利的條件，讓他們切實(shí)感受到社會(huì)的溫暖。

在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作上，還存在一些問(wèn)題和不足：一是整體關(guān)工工作“五老”參與力度還不強(qiáng)，離上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的要求還有一定差距；二是教育引導(dǎo)能力還不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的轟動(dòng)效應(yīng)；三是在創(chuàng)新教育形式上還不夠靈活，缺少互動(dòng)；四是關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍還不濃等等。

針對(duì)存在的問(wèn)題，縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)黨委政府一道進(jìn)行了認(rèn)真分析，擬定了具體的改進(jìn)建議和具體措施：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)和品德形成的特點(diǎn)，積極探索新時(shí)期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的家長(zhǎng)學(xué)校，分別對(duì)幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行分類培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，盡可能地減少學(xué)生家庭教育的誤區(qū)，努力提高家庭教育水平。

（三）發(fā)揮好“五老”活動(dòng)小組的作用，定期對(duì)“五老”活動(dòng)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高“五老”隊(duì)伍自身素質(zhì)，掌握科學(xué)的教育方法，提高活動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)“五老”關(guān)心下一代的活動(dòng)不斷深入。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇四

為全面了解和掌握敦煌市學(xué)校關(guān)工委基本情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，督促學(xué)校關(guān)工委更加靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，增強(qiáng)工作活力，推動(dòng)關(guān)工委工作健康有序發(fā)展，10月中旬，市關(guān)工委學(xué)校部一行4人采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)“五老”骨干代表座談會(huì)、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對(duì)全市中小學(xué)關(guān)心下一代工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研督查指導(dǎo)。

我市現(xiàn)有學(xué)校（區(qū)）19所，其中：城市9所（中專1所、高中1所、初中2所、小學(xué)4所、幼兒園1所），農(nóng)村10所（含有初中、小學(xué)的學(xué)區(qū)9所，只有小學(xué)的1所），全部成立了關(guān)工委，2013年全部達(dá)到了“五好”關(guān)工委標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)今年以來(lái)學(xué)校關(guān)工委加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)常性教育活動(dòng)開(kāi)展的情況和“五好”基層關(guān)工委、“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建，假日學(xué)校、“兩史三情”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)情況等工作進(jìn)行調(diào)研督查后，認(rèn)為各學(xué)校關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)工工作會(huì)議精神和文件精神，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，學(xué)校關(guān)工工作的能力和水平得到了全面的提升，有力地推進(jìn)了學(xué)校關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著的成效。

并邀請(qǐng)101網(wǎng)校的老師義務(wù)為假日學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)課業(yè)取得了很好的效果。藝術(shù)旅游中專學(xué)校關(guān)工委主任辛健通過(guò)多方聯(lián)系積極爭(zhēng)取與德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂締結(jié)友好姊妹學(xué)校協(xié)議雙方通過(guò)開(kāi)展交流活動(dòng)提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

二是創(chuàng)新配備模式，加強(qiáng)班子力量。按照市關(guān)工委的要求，各學(xué)校關(guān)工委在遵循常規(guī)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新配備模式，發(fā)揮班子最大效能。目前，有17所城鄉(xiāng)中小學(xué)關(guān)工委聘請(qǐng)了社會(huì)名人、村（社區(qū)）書(shū)記、企業(yè)經(jīng)理等為關(guān)工委班子成員，達(dá)成了“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共育新人”的共識(shí)，形成學(xué)?！按钆_(tái)”，“五老”和村（社區(qū)）、企業(yè)共同唱戲的格局，讓社會(huì)名人、村（社區(qū)）書(shū)記、企業(yè)經(jīng)理走進(jìn)學(xué)校、深入班級(jí)關(guān)愛(ài)學(xué)生，使學(xué)校、社會(huì)、家庭連成一體，形成合力。敦煌中學(xué)聘請(qǐng)的關(guān)工委常務(wù)副主任（良友文化事業(yè)群總策劃、良友文化基金會(huì)創(chuàng)辦人、敦煌文化弘揚(yáng)基金會(huì)發(fā)起人）王胤博士，自2015年6月以來(lái)，先后投資100余萬(wàn)元分五批共96位老師參加了江南游學(xué)活動(dòng)，資助貧困學(xué)子累計(jì)1678名，資助金額達(dá)到195萬(wàn)元。銀山房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理王山銀同志同時(shí)兼任旅游中專和敦煌三中兩個(gè)學(xué)校的關(guān)工委常務(wù)副主任，他不僅能夠積極主動(dòng)地參加學(xué)校的各類活動(dòng)，為學(xué)校工作建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)教師教導(dǎo)學(xué)生，還為敦煌三中捐贈(zèng)價(jià)值20萬(wàn)元的孔子像一座。金龍公司總經(jīng)理靳正海同時(shí)擔(dān)任敦煌二中、東街小學(xué)關(guān)工委副主任，出資2萬(wàn)多元，讓學(xué)生自己到書(shū)店挑選喜歡的圖書(shū)。黃渠中學(xué)關(guān)工委副主任、大臣石材的經(jīng)理林明旺捐贈(zèng)價(jià)值2.8萬(wàn)元的大理石材，鋪設(shè)校園200平方米、道牙磚300米。三危中學(xué)關(guān)工委副主任、浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜國(guó)倉(cāng)，為學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值1.2萬(wàn)元的2尊雕像。他們的加入，不僅加強(qiáng)了學(xué)校關(guān)工委班子力量，還為學(xué)校的教育教學(xué)、校園建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

三是壯大“五老”隊(duì)伍，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)。各學(xué)校非常重視“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展壯大“五老”隊(duì)伍，提高工作積極性和參與率作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)完成。今年83歲的老干部習(xí)鞏，不僅擔(dān)任市幼兒園的關(guān)工委常務(wù)副主任，還被南街小學(xué)聘請(qǐng)為副主任，他編寫(xiě)家教教材，作報(bào)告，寫(xiě)童謠，和小朋友一起參加活動(dòng)，童心未泯，壯心不已。敦煌三中常務(wù)副主任李磊，積極為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，深入學(xué)校餐廳，查看學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的運(yùn)行情況，他還連續(xù)3年堅(jiān)持每周為葫蘆絲興趣班的學(xué)生義務(wù)授課2次，效果非常好，截至目前，已培養(yǎng)了100多名小樂(lè)手。北街小學(xué)關(guān)工委常務(wù)副主任范秀玲帶動(dòng)2名“五老”連續(xù)5年，自己出資資助3名貧困學(xué)生，贈(zèng)送總價(jià)值1800多元的學(xué)習(xí)用具。敦煌中學(xué)關(guān)工委委員褚珍老師，2013年通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)蘇苑，因家庭成員鬧矛盾，影響了她的情緒，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，從重點(diǎn)班降到了普通班，褚老師便經(jīng)常和該生談心，鼓勵(lì)她正確看待家庭矛盾，樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，同時(shí)還做家長(zhǎng)的工作，要求家長(zhǎng)化解矛盾，全力支持孩子完成學(xué)業(yè)，通過(guò)3年的幫扶，蘇苑同學(xué)今年如愿考入北京聯(lián)合大學(xué)。敦煌三中將年初剛退休的老教師習(xí)傳及時(shí)聘請(qǐng)為關(guān)工委委員。習(xí)傳老師發(fā)揮自身的繪畫(huà)特長(zhǎng)，歷時(shí)3個(gè)月，在學(xué)校東墻精心繪制了長(zhǎng)達(dá)80米的絲綢之路文化藝術(shù)墻，為美化校園環(huán)境，加快文明城創(chuàng)建，迎接文博會(huì)召開(kāi)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有些學(xué)校主動(dòng)挖掘社會(huì)資源，跨地域吸收有特長(zhǎng)的“五老”加入到關(guān)心下一代工作隊(duì)伍。三危中學(xué)關(guān)工委吸收民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曲子戲第五代傳人閆國(guó)福為孩子們免費(fèi)授課。黃渠中學(xué)主動(dòng)聯(lián)系，吸納敦煌民俗文化非遺傳承人張庭虎、敦煌沙州市場(chǎng)木刻版畫(huà)申洪杰等民間藝人為校關(guān)工委委員，他們有的向?qū)W校捐物，有的義務(wù)為學(xué)生社團(tuán)授課，受到了學(xué)生和家長(zhǎng)的普遍好評(píng)。孟家橋中學(xué)關(guān)工委為解決每周五老師開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，無(wú)人看管學(xué)生的問(wèn)題，及時(shí)組織“五老”輪流（每周2人）進(jìn)班級(jí)管理學(xué)生紀(jì)律，同時(shí)進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，解決了老師的后顧之憂。

四是豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體。各學(xué)校關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、文藝表演、老少同樂(lè)等形式，結(jié)合青少年特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，深入開(kāi)展“愛(ài)我敦煌”“我為文博添光彩”“文明禮儀”“雙學(xué)雙爭(zhēng)”“兩史三情”“三愛(ài)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)學(xué)校組織活動(dòng)都在6次以上，每項(xiàng)活動(dòng)不僅有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)，還能與德育教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，滲透到學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)之中，學(xué)校每項(xiàng)活動(dòng)都有“五老”參與。有的學(xué)校在優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)載體、改進(jìn)工作方式等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。孟家橋、七里鎮(zhèn)、呂家堡、黃渠四個(gè)學(xué)校依托少年宮活動(dòng)項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好，發(fā)揮“五老”特長(zhǎng)，組織開(kāi)展文學(xué)類、藝術(shù)類、科技類、體育類等社團(tuán)活動(dòng)，深受學(xué)生喜愛(ài)。三危中學(xué)依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地、敦煌生態(tài)文化實(shí)踐教育基地，使學(xué)生身臨其境，感受直觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，贏得了學(xué)校、社會(huì)、家庭等各方面的贊譽(yù)。郭家堡中學(xué)邀請(qǐng)“ioc敦煌家庭教育中心”的老師進(jìn)駐學(xué)校，深入課堂，面對(duì)面與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，運(yùn)用科學(xué)的心理干預(yù)方法，幫助孩子化解心中的疑惑，樹(shù)立自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。東街小學(xué)圍繞建設(shè)現(xiàn)代書(shū)院文化特色學(xué)校目標(biāo)，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，遵循常規(guī)抓經(jīng)常，亮點(diǎn)有特色的原則，組織開(kāi)展“看、讀、舞、唱、畫(huà)、行、講”活動(dòng)(即：“看”，法制教育動(dòng)漫片網(wǎng)絡(luò)看，“讀”，經(jīng)典誦讀日常讀，“舞”，大課間操敦煌舞，“唱”，慈善音樂(lè)會(huì)大合唱，“畫(huà)”，手抄報(bào)分主題畫(huà)，“行”，放學(xué)路隊(duì)文明行，“講”，莫高窟壁畫(huà)我來(lái)講。)成為一道亮麗的風(fēng)景。南街小學(xué)開(kāi)展的以“暑假快樂(lè)無(wú)限，爭(zhēng)做七色少年”為主題的“暑假多彩套餐”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓孩子們走進(jìn)社會(huì)、親近自然，在實(shí)踐中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中收獲，取得了很好的德育教育效果。西關(guān)小學(xué)每月與橋北社區(qū)聯(lián)合組織“五小”志愿者服務(wù)隊(duì)中的“綠色小天使”撿拾風(fēng)情線人行道、綠地內(nèi)的垃圾，擦拭公共座椅、維護(hù)公共設(shè)施，贏得了過(guò)往市民的一致稱贊。市幼兒園組織廣大教職員工創(chuàng)編充滿時(shí)代氣息的童謠作品《社會(huì)主義核心價(jià)值觀》《好孩子》《敦煌贊歌》《早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)》等30件。敦煌三中關(guān)工委成立的“孝親敬老志愿者小分隊(duì)”，連續(xù)4年每周星期一下午和節(jié)慶日（每周一次，每班3人，每次60人以上，每個(gè)學(xué)生從初一到初三輪流服務(wù)達(dá)8次），都組織學(xué)生到社會(huì)福利院為老人們打掃衛(wèi)生、修剪指甲、清洗衣物、陪老人下棋、讀報(bào)、表演節(jié)目，截至目前，開(kāi)展活動(dòng)90多次，參與學(xué)生5000多人次，通過(guò)與“弟子規(guī)”教育和實(shí)踐相結(jié)合，較好地培養(yǎng)了青少年孝親敬老的社會(huì)美德。小分隊(duì)被評(píng)為“敦煌市優(yōu)秀志愿者服務(wù)隊(duì)”，并由敦煌、酒泉電視臺(tái)聯(lián)合進(jìn)行專題拍攝報(bào)道。

五是“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。學(xué)校關(guān)工委把“未成年人零犯罪”社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)作為未成年人法制教育工作的重中之重，扎實(shí)安排、深入調(diào)研、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效推動(dòng)了預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。每個(gè)學(xué)校都能全面掌握未成年人的基本情況，確定重點(diǎn)工作對(duì)象，建立有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年、留守兒童等問(wèn)題青少年群體的個(gè)人檔案、幫扶機(jī)制等信息管理系統(tǒng)和關(guān)愛(ài)工作網(wǎng)絡(luò)；分別成立了由社區(qū)干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警、司法所干警及“五老”代表組成的幫教小組；對(duì)有不良行為的青少年，做到不嫌棄、不拋棄、不放棄，采取“一幫一”“多幫一”等有效措施，做好教育、關(guān)愛(ài)、感化、矯治和挽救工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、生活學(xué)習(xí)、交往關(guān)系等情況，解決他們遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，各學(xué)校突出對(duì)弱勢(shì)和特殊群體的幫扶，針對(duì)他們的實(shí)際問(wèn)題，在生活上幫困、學(xué)習(xí)上幫助、心理上輔導(dǎo)、行為上糾正。敦煌二中關(guān)工委主任鄭寶生思路新、點(diǎn)子多，主動(dòng)與城市社區(qū)、城郊村組、派出所聯(lián)系，建立了德育網(wǎng)格化管理體系。社區(qū)、村組和派出所的干部積極配合學(xué)校，及時(shí)反饋“問(wèn)題學(xué)生”的信息，讓學(xué)校能夠在第一時(shí)間掌握“問(wèn)題學(xué)生”的不良動(dòng)態(tài)，并能及時(shí)教育糾正，填補(bǔ)了學(xué)校對(duì)學(xué)生校外管理的間隙和空白。敦煌三中、三危中學(xué)主動(dòng)與市委政法委邪教辦、禁毒辦聯(lián)系，投資10多萬(wàn)元，建立了反邪教和禁毒基地，資料生動(dòng)翔實(shí)，圖文并茂，通過(guò)現(xiàn)代影音、多媒體等信息技術(shù)手段，集中展示了關(guān)于邪教和毒品危害的典型事例和警示紀(jì)錄影片等內(nèi)容。讓參觀的學(xué)生在思想和心靈上都受到了深刻的教育和警示。七里鎮(zhèn)中學(xué)關(guān)工委常務(wù)副主任吳立生組織“五老”對(duì)父母離異、缺少關(guān)愛(ài)、不遵守紀(jì)律、逃學(xué)等“問(wèn)題孩子”進(jìn)行“一對(duì)一”的談心幫扶，受到了老師和家長(zhǎng)的好評(píng)。截至10月底，全市城鄉(xiāng)中小學(xué)沒(méi)有違法犯罪的學(xué)生。

一是在信息報(bào)送方面，各學(xué)?；径寄馨匆笞龅?。截止目前，各學(xué)校共報(bào)送信息311條，及時(shí)反饋了各校開(kāi)展關(guān)工活動(dòng)的情況。但也有個(gè)別學(xué)校存在報(bào)送信息不及時(shí)、質(zhì)量不高的問(wèn)題。

二是有些邊遠(yuǎn)學(xué)校的退休教師，家住市區(qū)，參加學(xué)校活動(dòng)極不方便，所以熱情也不高，參與活動(dòng)少；有些學(xué)校的“五老”骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加活動(dòng)還沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化。

三是學(xué)校關(guān)工委辦公室主任更換頻繁，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)概念不清、術(shù)語(yǔ)不準(zhǔn)、檔案管理不精細(xì)、信息報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把關(guān)工工作列入學(xué)校整體工作的議事日程，校長(zhǎng)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)關(guān)工委工作，主動(dòng)聽(tīng)取工作匯報(bào)，與關(guān)工委的同志研究工作，幫助他們出主意、想辦法。

二是不斷壯大“五老”隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自談話，動(dòng)員更多新退休的“五老”參與關(guān)工工作。同時(shí)，要關(guān)心“五老”的工作、生活和健康，重視、支持廣大“五老”做好關(guān)心下一代工作。對(duì)于“五老”必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考察，要給予經(jīng)費(fèi)上的支持，需要的交通工具要及時(shí)保證。在節(jié)日慰問(wèn)、表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型等工作中，“五老”要占一定的比例，對(duì)工作突出的“五老”骨干要進(jìn)行慰問(wèn)和表彰，以此形式激勵(lì)更多的“五老”參加關(guān)心下一代工作。

三是辦公室主任要相對(duì)穩(wěn)定。要將關(guān)工委工作量計(jì)入總體工作中，使他們能夠統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成關(guān)工委辦公室的各項(xiàng)工作。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇五

為深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我區(qū)關(guān)心下一代工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)關(guān)工委的安排，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，振興東路街道辦事處關(guān)工委班子成員深入社區(qū)，開(kāi)展了關(guān)心下一代工作調(diào)查研究，全面了解了轄區(qū)關(guān)工委的組織建設(shè)和工作開(kāi)展情況。有關(guān)情況如下：

一、關(guān)工委組織建設(shè)現(xiàn)狀。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。

振興東路街道辦事處管轄的5個(gè)社區(qū)都建立了關(guān)工委組織，均由各社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任關(guān)工委主任，由一名副主任主持日常工作。街道關(guān)工委已經(jīng)基本建立起會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)制度，使街道關(guān)工委的工作逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?。能充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的“五老”隊(duì)伍走進(jìn)社區(qū)、擔(dān)任社區(qū)的專兼職輔導(dǎo)員，累計(jì)共有五個(gè)社區(qū)52人參與社區(qū)青少年教育實(shí)踐活動(dòng)。這些措施的實(shí)施使我轄區(qū)的關(guān)工委工作形成了齊抓共管，各方支持的良好局面。

2、“五老”、“十大員”隊(duì)伍建設(shè)情況。

為了摸清我轄區(qū)“五老”人員的情況、調(diào)動(dòng)大家參與關(guān)心下一代工作的積極性、讓更多的人參與到關(guān)工委工作中來(lái)，我們對(duì)轄區(qū)“五老”人員及工作情況進(jìn)行了調(diào)查。各社區(qū)關(guān)工委工作人員采取走訪等形式，摸清轄區(qū)內(nèi)“五老”的數(shù)量、身體健康狀況和特長(zhǎng)，建立“五老”隊(duì)伍資源庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底轄區(qū)離退休老同志累計(jì)共1024人，其中熱心參與關(guān)工委工作的老同志有216人。組成“五老”隊(duì)伍52人，“十大員”隊(duì)伍130人。有的社區(qū)還把居民小組長(zhǎng)、社區(qū)青少年家長(zhǎng)、學(xué)校的老師吸收到關(guān)工委隊(duì)伍中來(lái)，每逢節(jié)假日，這些“五老”隊(duì)伍以及熱心關(guān)心下一代事業(yè)的人士深入社區(qū)，走近居民，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的各類教育、幫教等活動(dòng)。

二、關(guān)心下一代活動(dòng)開(kāi)展情況。

幾年來(lái),辦事處關(guān)工委在區(qū)委和區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門(mén)和老同志的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委有關(guān)工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建“三位一體”教育格局中的平臺(tái)作用，結(jié)合新時(shí)期關(guān)心下一代工作的新特點(diǎn)、新要求,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,全面推動(dòng)了辦事處關(guān)心下一代工作的開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化教育，努力提高青少年的思想道德素質(zhì)和法制意識(shí)。

1、加強(qiáng)對(duì)青少年的愛(ài)國(guó)主義和思想道德教育。我街關(guān)工委結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)實(shí)際，與轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展專題講座，并以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣講“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七”大會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，使青少年能夠及時(shí)了解黨和國(guó)家的方針政策。我們還在“七一”、“八一”前夕，利用社區(qū)的板報(bào)、宣傳欄廣泛宣傳革命英雄主義和愛(ài)國(guó)主義精神，并帶領(lǐng)社區(qū)青少年走訪慰問(wèn)復(fù)員老軍人和優(yōu)撫對(duì)象，用他們的革命事跡感染教育青少年，讓革命英雄主義和愛(ài)國(guó)主義精神教育感染著他們，激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)，為國(guó)貢獻(xiàn)的動(dòng)力和自覺(jué)性。組織觀看電教片、優(yōu)秀讀物，為青少年健康成長(zhǎng)提供精神食糧。

2、創(chuàng)建活動(dòng)載體，深化傳統(tǒng)美德教育。

我們以實(shí)施“八榮八恥”、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，對(duì)青少年深化傳統(tǒng)美德教育。社區(qū)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)時(shí)，形式多樣，如在2006年6月以“知榮明恥如何做”、2007年6月以“愛(ài)家愛(ài)?！薄?008的4月以“敬老愛(ài)老”為主題，主題活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，都以促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)為目的。在“重陽(yáng)節(jié)”，開(kāi)展“敬老愛(ài)老奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，組織青少年為孤老家庭打掃庭院，洗衣做飯，陪老人度過(guò)快樂(lè)的一天，讓他們感受到在自己的成長(zhǎng)過(guò)程中，父母親所付出的堅(jiān)辛，懂得孝老敬老，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

3、開(kāi)展法制教育，提高青少年的法律意識(shí)。

在落實(shí)“五五”普法工作任務(wù)期間，街道黨工委有計(jì)劃地組織法律宣傳和培訓(xùn),開(kāi)展活動(dòng)時(shí)都讓青少年積極參與,逢節(jié)假日,還組織部分在校生參加。廣泛搜集適合青少年學(xué)習(xí)認(rèn)知的法律資料，如《刑法》、《憲法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《末成年人保護(hù)法》、《預(yù)防末成年人犯罪法》等法律知識(shí)，共發(fā)放學(xué)習(xí)材料1100多份。同時(shí)開(kāi)展青少年法律維權(quán)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)提高學(xué)生的法律知識(shí)的同時(shí)使學(xué)生受到法律知識(shí)的教育，使學(xué)生做到知法、守法、用法、護(hù)法。去年，我們組織了“交通安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，有45名中小學(xué)生參加，通過(guò)這次活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)了青少年學(xué)生自我管理、自我約束、自我服務(wù)的能力，使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，成為一名遵紀(jì)守法、講文明、講道德、有文化的合格公民。

（二）以實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)青少年道德素質(zhì)的提高為培養(yǎng)未成年人思想道德素質(zhì)的提高,社區(qū)與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，組織青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極培養(yǎng)青少年的養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和高尚的道德情操。

1、組織青少年開(kāi)展環(huán)境治理活動(dòng)。

每年春季，社區(qū)內(nèi)邊緣地段都會(huì)垃圾成堆，春風(fēng)把白色垃圾吹得滿天飛，我們組織由部分在校中學(xué)生、待業(yè)青少年和社區(qū)“五老”人員和志愿者組成的隊(duì)伍開(kāi)展大治理，協(xié)助清運(yùn)垃圾、整理溝渠、撿拾白色垃圾，小廣告，在夏季，還組織他們?cè)曰ǚN草，美化社區(qū)環(huán)境。通過(guò)這些活動(dòng)，使青少年認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)環(huán)境、建設(shè)美好家園人人有責(zé)，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。現(xiàn)在，他們繼續(xù)為建設(shè)社區(qū)、建設(shè)美好家園而不懈努力。

2、組織青少年開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

這兩年，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入和提高，社區(qū)功能不斷完善，服務(wù)水平有所提高。扶貧幫困成了我們經(jīng)常性的工作，關(guān)心、幫助社區(qū)青少年的弱勢(shì)和特殊群體解決實(shí)際困難。在開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)中，我們積極動(dòng)員青少年參與，如結(jié)對(duì)幫扶貧困生、結(jié)對(duì)幫扶老年人、結(jié)對(duì)幫扶殘疾人等。共有21名青少年參與幫扶8名貧困學(xué)生完成中學(xué)學(xué)業(yè)、10名青少年幫助7名孤老人員日常生活、3名青少年幫助3戶殘疾人家庭解決生活困難問(wèn)題和子女學(xué)業(yè)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)持為青少年辦好事辦實(shí)事。

1、扶貧幫困,救助貧困學(xué)生。針對(duì)困難學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局、民政局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)實(shí)施困難救助，為他們解決學(xué)雜費(fèi)和學(xué)習(xí)用品，避免了貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。幾年來(lái)，在街道關(guān)心下一代工作委員會(huì)的幫助下，共幫助16名中小學(xué)生完成九年義務(wù)教育，協(xié)調(diào)各部門(mén)，為32名考入大學(xué)的寒門(mén)學(xué)子解決了學(xué)費(fèi)問(wèn)題。

2、為待業(yè)青少年就業(yè)提供服務(wù)。為幫助青少年掌握一技之長(zhǎng)，我們除了利用就業(yè)局、民政、婦聯(lián)提供的各種就業(yè)培訓(xùn)之機(jī)，輸送大批待業(yè)青少年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，我街關(guān)工委還經(jīng)常組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，加大培訓(xùn)力度，為他們走入社會(huì)，自力更生提供一技或多技能，有的還走上致富之路。

開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹工作,經(jīng)常深入企業(yè)，尋找用人單位，為待業(yè)青少年提供就業(yè)崗位幫助解決一些就業(yè)難的問(wèn)題，根據(jù)求職者的自身?xiàng)l件和就業(yè)愿望，認(rèn)真做好信息收集和傳遞工作。動(dòng)員他們積極參加我市、區(qū)就業(yè)局舉辦的招聘大集，及時(shí)收集信息，及時(shí)傳遞，并親自送到他們身邊，使他們盡快找到合適的工作。目前，在辦事處關(guān)工委幫助下，共為青少年安排就業(yè)26人，自謀職業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)青少年有5人。

調(diào)查中我們了解到，我街關(guān)工委組織建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)識(shí)有待提高。

從社區(qū)開(kāi)展的工作看，有的社區(qū)工作就做得很扎實(shí)，開(kāi)展活動(dòng)呈現(xiàn)出經(jīng)?；?、規(guī)范化，也有一定的深度和具有自己的特色。有個(gè)別社區(qū)工作開(kāi)展少，沒(méi)有特點(diǎn)。關(guān)心下一代工作需要家長(zhǎng)的配合，而有的家長(zhǎng)不重視、不配合，家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)需要提高。

2、缺少老同志。街、社區(qū)兩級(jí)雖然都建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委成員大多數(shù)由在職領(lǐng)導(dǎo)組成，參與關(guān)心下一代工作的老同志普遍較少，沒(méi)有體現(xiàn)出“以離退休老同志為主體”的要求。轄區(qū)內(nèi)的五老人員年齡偏大，文化水平低，有的熱情高但卻不能身體力行地為下一代做好服務(wù)，90%的“五老”人員文化水平低，而不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

3、工作發(fā)展不平衡。

有的社區(qū)關(guān)工委工作缺乏創(chuàng)新和特點(diǎn)。在建立關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍后，青少年的教育活動(dòng)開(kāi)展較少。

4、教育活動(dòng)特點(diǎn)不突出。

關(guān)心下一代工作雖然做了許多，但開(kāi)展青少年教育活動(dòng)重點(diǎn)不突出，缺乏創(chuàng)造性和特點(diǎn)。

5、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。

按《條例》要求，還存在工作制度有的不健全，缺乏人員、經(jīng)費(fèi)緊張等具體困難。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為了更好地把關(guān)心下一代工作深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展下去，對(duì)今后的工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步提高基層關(guān)工委的思想認(rèn)識(shí)。

因?yàn)楝F(xiàn)在都是獨(dú)生子女，對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)教育子女成人成才的，就是百分之百的成功，反之，就是百分之百的失敗。教育青少年要從當(dāng)前社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響，人才競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)一步認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代工作重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委組織和隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員更多的老同志參加關(guān)工委工作，我們應(yīng)動(dòng)員政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老勞模、老居委會(huì)骨干到關(guān)心下一代的工作中來(lái)。根據(jù)實(shí)際情況，每年組織他們?yōu)榍嗌倌曜鰧?shí)事。如協(xié)助組織一次活動(dòng)，開(kāi)展一次社會(huì)調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)反映一個(gè)情況、提一個(gè)建議，和青少年進(jìn)行一次談心，教育一個(gè)失足青少年，向貧困學(xué)生提供一筆資助等。

3、開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，內(nèi)容要新，要凸顯特色。關(guān)工委繼續(xù)在社區(qū)抓老少共建文明社區(qū)。各類活動(dòng)在形式和內(nèi)容上都要緊貼符合實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)造新載體，突出工作特色品牌。

4、抓好典型，以點(diǎn)代面。

要多角度抓好典型，既有典型社區(qū)，又有典型家庭、個(gè)人，做到點(diǎn)上上水平，面上抓推廣。用典型的輻射作用，帶動(dòng)轄區(qū)關(guān)心下一代工作的開(kāi)展。

5、應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制。

轄區(qū)內(nèi)老年人很多，他們經(jīng)驗(yàn)多，有能力幫助社區(qū)把關(guān)心下一代工作做得更突出，更有實(shí)效。他們并要名、要利，有奉獻(xiàn)精神，應(yīng)該開(kāi)展一些表彰會(huì)等，激勵(lì)更多的老年人，尤其是“五老”人員投身到這項(xiàng)工作中，關(guān)心下一代工作建功立業(yè)。

總之關(guān)心下一代工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，經(jīng)久不衰的偉大事業(yè)。我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，為關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，為建設(shè)生態(tài)、平安、和諧、富裕四方臺(tái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

振興東路街道辦事處關(guān)心下一代工作委員會(huì)。

二00九年三月二十日。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市基層黨建工作大調(diào)研的通知》文件要求，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委精心組織，組織專人對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)非公企業(yè)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等多種方式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委成立于*年*月，下設(shè)機(jī)關(guān)支部、土地建設(shè)環(huán)保支部、招商支部等三個(gè)支部。成立的主旨是全力服務(wù)好開(kāi)發(fā)區(qū)各企業(yè)的黨內(nèi)事務(wù)，組織開(kāi)展好各企業(yè)的黨支部生活。

近年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)省委和市委關(guān)于非公黨建工作的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨建工作為抓手，不斷健全完善企業(yè)基層黨組織建設(shè)，以黨建促發(fā)展，以黨建促提高，調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)和職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)和職工的多方共贏。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作氛圍。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委高度重視非公企業(yè)黨建工作，每年都召開(kāi)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，對(duì)非公企業(yè)的黨建工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)思想、工作方法、活動(dòng)方式以及黨員的發(fā)展教育和管理，使非公企業(yè)黨建工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。在此基礎(chǔ)上，成立了非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)黨組織工作制度，明確了專人具體抓好開(kāi)發(fā)區(qū)的非公企業(yè)黨建工作，初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓和非公企業(yè)黨組織自覺(jué)抓的良好工作格局，為推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新形式，不斷完善非公企業(yè)基層黨組織。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及姜屯、荊河、南沙河、洪緒、善南五個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處，管理著*多家建成企業(yè)，非公企業(yè)黨建工作十分繁重。

企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)之初，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委便及時(shí)靠上，在非公企業(yè)中實(shí)行黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”和組建“兼合式”黨組織的多種形式和方法，加強(qiáng)基層黨建工作。通過(guò)掛靠組建、區(qū)域或行業(yè)統(tǒng)建等方式，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)非公企業(yè)黨建工作實(shí)行屬地管理，改制企業(yè)或?qū)I(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)特別明顯的，則指導(dǎo)行業(yè)管理部門(mén)黨組織管理，并逐步過(guò)渡為屬地管理。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)絕大多數(shù)符合建立支部條件的企業(yè)均建立了黨支部，并開(kāi)展了組織生活，對(duì)一時(shí)不具備建立支部條件的企業(yè)，安排黨員同志就近到其他企業(yè)支部參加組織生活，確保開(kāi)發(fā)區(qū)所有企業(yè)黨員都能夠及時(shí)參加黨組織生活，享受黨員的權(quán)利和義務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委從*年開(kāi)始，陸續(xù)建立了部分非公企業(yè)黨支部，把具有代表性的中塑集團(tuán)、東方鋼簾線等企業(yè)作為試點(diǎn)，從中摸索出一套行之有效的黨建工作運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)幫助指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，一起組織開(kāi)展各種活動(dòng)。幫助各支部制定了《黨支部職責(zé)》、《三會(huì)一課制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，活躍了黨的工作，規(guī)范了非公黨建的內(nèi)容。同時(shí)，注重黨員教育培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建模范黨員為契機(jī)，采取多種形式開(kāi)展黨建工作。

（三）開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)，注重發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。在非公黨建工作中，我們重視幫助企業(yè)黨組織正確處理好與企業(yè)主、企業(yè)、職工、群團(tuán)組織、上級(jí)黨組織的關(guān)系，發(fā)揮好依法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管功能、完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的幫扶功能、依法維護(hù)企業(yè)利益、職工利益的維權(quán)功能以及與工會(huì)群團(tuán)組織的共建功能，引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采取靈活多樣的形式，利用企業(yè)文化、文體娛樂(lè)、勞動(dòng)競(jìng)賽等載體開(kāi)展黨建活動(dòng)，把黨建目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)職工的政治思想教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的企業(yè)主人翁意識(shí)，在廣大職工中形成了“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，企業(yè)發(fā)展我光榮”的意識(shí)，有力推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、存在問(wèn)題及原因。

通過(guò)調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)，目前非公企業(yè)黨建過(guò)程中還不同程度的存在問(wèn)題和不足。

一是黨建工作意識(shí)淡薄。個(gè)別非公企業(yè)對(duì)建立黨組織認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)識(shí)不到黨建工作對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的積極作用，認(rèn)為黨組織可有可無(wú)，黨組織作用發(fā)揮受制約。主要表現(xiàn)在對(duì)建立企業(yè)黨組織心存疑慮，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)。甚至極少部分企業(yè)主認(rèn)為非公企業(yè)資產(chǎn)屬其個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要。這些認(rèn)識(shí)上的不到位，在很大程度上影響了非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。

二是部分黨員組織關(guān)系沒(méi)有理順?，F(xiàn)有企業(yè)的黨員中，大部分黨員，認(rèn)為在非公企業(yè)工作，不夠穩(wěn)定，存在臨時(shí)思想。有的黨員組織關(guān)系隸屬于原來(lái)曾工作過(guò)的單位，在原單位能過(guò)上正常的組織生活。甚至有的黨員出于個(gè)人種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份，成為“隱性”黨員。

三是黨建工作投入不足。個(gè)別非公企業(yè)在陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展方面不舍得花錢(qián)，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常、作用發(fā)揮不明顯，使非公企業(yè)黨建工作沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的凝聚力和影響力。

四是黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。個(gè)別非公企業(yè)中黨員人數(shù)較少，而且黨員流動(dòng)性較強(qiáng)，黨組織關(guān)系大多不在企業(yè)，黨群組織組建率較低，從而不能積極開(kāi)展形式多樣的黨建活動(dòng)，構(gòu)建合理的黨建工作制度。

四、主要建議及對(duì)策。

一是在開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)中全面建立基層組織。今后，我們將繼續(xù)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織的覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)百分之百的組建率、百分之百的覆蓋率，同時(shí)，按照“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，確?！敖ㄒ粋€(gè)，優(yōu)一個(gè)”。

二是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)流動(dòng)黨員的積極性。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)流動(dòng)黨員的管理工作，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，既是新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)偉大工程，也是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。開(kāi)展黨員情況調(diào)查，摸清開(kāi)發(fā)區(qū)流動(dòng)黨員現(xiàn)狀。就目前開(kāi)發(fā)區(qū)的情況看，必須從建立健全企業(yè)基層黨組織入手，才能夠摸清底子，完善管理，發(fā)揮作用，推進(jìn)工作。

三是指導(dǎo)企業(yè)黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施。

（1）抓設(shè)施。以打造“企業(yè)之家”、“職工之家”特色品牌為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織從實(shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)園地、黨建宣傳角、黨報(bào)黨刊閱覽室、黨建工作展板等宣傳陣地，努力營(yíng)造黨建工作濃厚氛圍。

（2）抓制度。以非公企業(yè)黨支部實(shí)際情況為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒其它縣市非公黨建陣地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)出適合我們開(kāi)發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨支部陣地建設(shè)的有關(guān)制度，做到建設(shè)有制可依，依制必做。

（3）抓品牌。以品牌帶動(dòng)效應(yīng)，樹(shù)立黨建陣地建設(shè)品牌支部。確立以品牌榜樣，以品牌為標(biāo)準(zhǔn)的原則，積極推進(jìn)其它非公企業(yè)黨組織陣地建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面示范性效果。

四是推進(jìn)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展非富多彩的企業(yè)組織生活，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)黨員干部的凝聚力，吸收更多的先進(jìn)分子加入黨組織。加強(qiáng)培養(yǎng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，培育支持黨建工作的企業(yè)主隊(duì)伍，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，為全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇七

為了貫徹落實(shí)20xx年7月，中組部，全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、團(tuán)中央七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童工作通知精神，全面了解**地區(qū)留守流動(dòng)兒童的情況，有針對(duì)性地做好關(guān)心下一代工作。前不久，**市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組，歷時(shí)四個(gè)月，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、查閱資料等方式，對(duì)長(zhǎng)、望、瀏、寧4個(gè)縣市的留守兒童和市內(nèi)5個(gè)區(qū)流動(dòng)兒童的狀況開(kāi)展了一次摸底調(diào)查。

1、留守兒童基本情況。長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣市共有在校學(xué)生370366人，其中留守兒童97854人，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，**縣僅占5.78％。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高，如寧鄉(xiāng)縣大屯營(yíng)、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達(dá)到70％以上。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：?jiǎn)斡H監(jiān)護(hù)的占47.5％，隔代托管的占33.6％，親屬托管的占12.7％，寄宿學(xué)校的占6.2％。

2、流動(dòng)兒童基本情況。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學(xué)生148587人，其中，流動(dòng)兒童38189人，占25.7％。流動(dòng)兒童最多的是雨花區(qū)(在校學(xué)生47838人)達(dá)14812人，占在校學(xué)生總數(shù)的31％，占全市流動(dòng)兒童總數(shù)近四成。流動(dòng)兒童比例最小的是開(kāi)福區(qū)，占在校學(xué)生的12％。流動(dòng)兒童相對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，總體情況較好，獲得學(xué)校表彰的兒童有8090人，占流動(dòng)兒童總數(shù)的21.2％，獲市級(jí)表彰的有340人，占9％。流動(dòng)兒童中入團(tuán)入隊(duì)的有20850人，占54.6％。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門(mén)的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長(zhǎng)從不同方面對(duì)現(xiàn)有學(xué)校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來(lái)**市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

1、黨委政府高度重視。全市各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)歷來(lái)重視。對(duì)于留守兒童，望城縣召集了有教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)參加的留守兒童工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)愛(ài)留守兒童陽(yáng)光行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展千名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童活動(dòng)。**縣提出了留守兒童的建檔率、臨時(shí)監(jiān)護(hù)率、入學(xué)率、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個(gè)百分之百”的要求，并力爭(zhēng)20xx年社會(huì)各界與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶率達(dá)90％以上，留守兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)普及率達(dá)95％。瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)對(duì)留守兒童工作實(shí)行“四納入”：納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入村、社區(qū)中心工作議題，納入學(xué)校德育工作措施，納入相關(guān)部門(mén)工作內(nèi)容。對(duì)于流動(dòng)兒童，20xx年，**市出臺(tái)政策使得農(nóng)民工子女“零門(mén)檻”到城區(qū)上學(xué)。20xx年又對(duì)全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)和雜費(fèi)全免，同時(shí)，對(duì)在市區(qū)就讀的近萬(wàn)名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生，也將享受“一費(fèi)制”收費(fèi)全免的政策。市內(nèi)五區(qū)均出臺(tái)了《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，合理確定定點(diǎn)學(xué)校，為農(nóng)民工子女開(kāi)辟綠色入學(xué)通道，并對(duì)農(nóng)民工子女做到“五個(gè)一視同仁”：評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)一視同仁，入隊(duì)入團(tuán)一視同仁，享受助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免一視同仁，對(duì)貧困生、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動(dòng)一視同仁。芙蓉區(qū)對(duì)沒(méi)有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費(fèi)的定點(diǎn)學(xué)校，年底各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2、學(xué)校教師盡心盡責(zé)。對(duì)于留守兒童，許多學(xué)校采取了一系列關(guān)愛(ài)措施。如瀏陽(yáng)市山田中學(xué)留守兒童占在校學(xué)生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動(dòng)室”、“心靈驛站”、“家長(zhǎng)學(xué)?！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會(huì)”，建立了“中國(guó)留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站，開(kāi)通了留守兒童免費(fèi)親情，組建了40多個(gè)手拉手親子家庭，親情家庭實(shí)行每周一談、每月一通(通電話)、每季一評(píng)、每期一聚、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個(gè)隨時(shí)都能感受親情、傾訴心聲的地方。20xx年3月23日，10余家中央媒體對(duì)“山田模式”進(jìn)行了專題采訪。對(duì)于流動(dòng)兒童，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學(xué)校，均將外來(lái)人員子女學(xué)籍與本學(xué)區(qū)子女的學(xué)籍同時(shí)建檔，混合編班。針對(duì)農(nóng)民工子女較多的情況，許多學(xué)校堅(jiān)持開(kāi)展以關(guān)愛(ài)他們學(xué)習(xí)生活方面的互幫互助活動(dòng)，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)”、“獻(xiàn)愛(ài)心、盡孝心和培養(yǎng)社會(huì)公德心”等活動(dòng)。學(xué)校將社會(huì)各界捐贈(zèng)的學(xué)生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女，使他們感受到關(guān)愛(ài)和溫暖。學(xué)校開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)?！保瑸樾氯雽W(xué)的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)授課。雨花區(qū)樹(shù)木嶺學(xué)校農(nóng)民工子女占了近90％。學(xué)校針對(duì)這種情況，自編教材《同在藍(lán)天下》，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護(hù)篇”、“文明交際篇”、“自理自律篇”，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行引導(dǎo)，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校取得了可喜的成績(jī)。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了**市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)流動(dòng)人口示范性家長(zhǎng)學(xué)校，八一路小學(xué)獲得全國(guó)小學(xué)語(yǔ)文發(fā)展與創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校等榮譽(yù)。在對(duì)新民路小學(xué)266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認(rèn)為現(xiàn)在就讀的學(xué)校比原來(lái)農(nóng)村學(xué)校好的占94.1％，喜歡學(xué)習(xí)的占86.9％，學(xué)習(xí)成績(jī)處于中上等的占87.2％，感覺(jué)自已很幸福的占94.1％。

3、相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)和團(tuán)體對(duì)農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛(ài)之情，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于留守兒童，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會(huì)，會(huì)員215人；鎮(zhèn)共青團(tuán)成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛(ài)心媽媽服務(wù)隊(duì)，參加者22人。同時(shí)，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書(shū)，現(xiàn)已募集基金36500元。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學(xué)校建立留守兒童臺(tái)帳，組建了網(wǎng)吧、歌舞廳巡視隊(duì)伍，對(duì)留守兒童實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧，活動(dòng)上優(yōu)先參加和指導(dǎo)。瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過(guò)代課教師，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當(dāng)?shù)氐?名留守兒童。對(duì)于流動(dòng)兒童，許多社區(qū)打造了“陽(yáng)光驛站”等載體，使這些孩子們?cè)诿刻旆艑W(xué)后、父母沒(méi)下班這段時(shí)間有人陪伴、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會(huì)”等團(tuán)體，設(shè)立了“開(kāi)心驛站”，下午4點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)民工子女可以參加“故事開(kāi)心說(shuō)”、“童謠開(kāi)心唱”、“電影開(kāi)心看”、“游戲開(kāi)心玩”等，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個(gè)很好的活動(dòng)平臺(tái)。**縣駐長(zhǎng)辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)生45人，其中，農(nóng)民工子女22人。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開(kāi)展文體活動(dòng)、進(jìn)行家訪，假期中要求學(xué)生上午做作業(yè)，下午到活動(dòng)室鍛煉，假期結(jié)束時(shí)進(jìn)行作業(yè)評(píng)比。

1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長(zhǎng)期不能和父母生活在一起，很多心理問(wèn)題缺乏疏導(dǎo)，從而導(dǎo)致心理失衡，他們或是任性自私，脾氣暴躁，遇小事易走上極端。二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經(jīng)常去電游室，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時(shí)完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學(xué)、厭學(xué)、曠課行為，從而導(dǎo)致有近40％的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位。20xx年至20xx年，瀏陽(yáng)市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)一名初二年級(jí)留守兒童與社會(huì)青年打架，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)護(hù)，他們結(jié)盟拜把，稱兄道弟，吸煙、酗酒、打架、、甚至發(fā)生偷盜、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達(dá)911人，占在校學(xué)生的53％。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的2xx人，表現(xiàn)一般的291人，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。

2、家長(zhǎng)履行職責(zé)不夠。一是子女見(jiàn)不到家長(zhǎng)。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見(jiàn)上一次，父母與家里電話聯(lián)系也較少，一般半月才一次，多數(shù)只問(wèn)家里是否平安，對(duì)留守子女的學(xué)習(xí)和心理關(guān)心不夠。二是監(jiān)護(hù)不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護(hù)，但監(jiān)護(hù)人整天沉迷于麻將，沒(méi)有時(shí)間關(guān)心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護(hù)，其中大部分監(jiān)護(hù)人是文盲或半文盲，他們對(duì)孩子的要求極低，很少管教，生怕管得太嚴(yán)而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯(cuò)誤，也不愿意嚴(yán)肅指正，久而久之，這些留守兒童就成了問(wèn)題學(xué)生。三是家長(zhǎng)不過(guò)問(wèn)。將子女帶進(jìn)城區(qū)入學(xué)的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作，對(duì)子女學(xué)習(xí)很少過(guò)問(wèn)，交流不夠，造成孩子有自卑心理，性格內(nèi)向。農(nóng)民工子女集中的學(xué)校反映，學(xué)校召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，一些農(nóng)民工家長(zhǎng)請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)。

3、學(xué)校教育管理較難。一是農(nóng)民工子女就學(xué)流動(dòng)性較大。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點(diǎn)的變換而流動(dòng)，有的甚至中途轉(zhuǎn)學(xué)，“來(lái)無(wú)信，去無(wú)蹤”給學(xué)校師資、設(shè)施的配備造成被動(dòng)。如天心區(qū)古道巷小學(xué)20xx年夏季全校學(xué)生260人，秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，突然增加了160人，學(xué)校措手不及。一環(huán)東路小學(xué)在前年的秋季招生中，為了及時(shí)接納農(nóng)民工子女入學(xué)，一個(gè)班人數(shù)猛增到90人，學(xué)校只好在操場(chǎng)上用彩板間隔出兩個(gè)教室，問(wèn)題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學(xué)增加難度。由于中小學(xué)的教材是由各個(gè)區(qū)縣自主選擇，版本不一，造成同一年級(jí)的學(xué)生基礎(chǔ)不同。絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒(méi)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，這些農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)到城市就學(xué)后，開(kāi)始普遍跟不上班，老師要花更多時(shí)間和精力來(lái)輔導(dǎo)。三是學(xué)校硬件差。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)辦學(xué)條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學(xué)校達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學(xué)僅3.8平方米，存在嚴(yán)重的安全隱患。四是學(xué)籍管理難。市有關(guān)部門(mén)要求農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須做到“六證齊全”(計(jì)劃生育證、戶口本、身份證、暫住證、租房合同或住房證明、工商營(yíng)業(yè)證或用工合同)。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開(kāi)始收證到期末才能收齊，并且大部分農(nóng)民工在子女入學(xué)前，不是通過(guò)正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門(mén)及學(xué)校在審查相關(guān)證件時(shí)，難辯真?zhèn)?，?dǎo)致部分不符合條件的人員蒙混過(guò)關(guān)。五是學(xué)校與家長(zhǎng)溝通困難。農(nóng)村學(xué)校反映，留守兒童的父母在外打工，許多人沒(méi)有固定的地址和電話，學(xué)校遇到問(wèn)題不能及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。

4、區(qū)級(jí)財(cái)政壓力較大。近年來(lái)，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長(zhǎng)。如雨花區(qū)，20xx年春為7000人，20xx年秋達(dá)到14812人。該區(qū)20xx年以來(lái)，新建、改建和擴(kuò)建學(xué)校58所，面積9萬(wàn)平方米，增擴(kuò)學(xué)位11560個(gè)，招聘教師500余人，保證了學(xué)生能坐進(jìn)教室學(xué)習(xí)(班級(jí)超編嚴(yán)重)。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費(fèi)2400元，每年區(qū)財(cái)政需增加投入3600萬(wàn)元；按照每班45人，每校12個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校27所，建設(shè)經(jīng)費(fèi)6億元。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人，每年需教師人頭經(jīng)費(fèi)6200萬(wàn)元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費(fèi)9100萬(wàn)元，全市需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校71所，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)15.3億元。因農(nóng)民工子女來(lái)自全省甚至全國(guó)，其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅由各區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不甚合理。

5、社會(huì)環(huán)境不容樂(lè)觀。一是對(duì)農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象。許多城市孩子的家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村孩子存在偏見(jiàn)，認(rèn)為農(nóng)村孩子習(xí)慣不好，知識(shí)面狹窄，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治。有的商店向未成年學(xué)生出售香煙，學(xué)生可以隨意進(jìn)入網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍。甚至有的監(jiān)護(hù)人讓留守兒童參與，長(zhǎng)期的耳濡目染不僅使他們無(wú)心學(xué)習(xí)，更使他們逐步染上了各種惡習(xí)。

1、加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)留守流動(dòng)兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問(wèn)題，制定關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委、政府牽頭，婦聯(lián)、教育局、民政局、關(guān)工委、共青團(tuán)等部門(mén)為主的關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作委員會(huì)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的原則，形成以留守流動(dòng)兒童為中心，以學(xué)校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點(diǎn)的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作網(wǎng)絡(luò)。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差、臨時(shí)監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題，凡是有條件的學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問(wèn)題，名級(jí)財(cái)政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費(fèi)用可采取以家長(zhǎng)為主、各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式解決。

3、學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的制度。學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)學(xué)生的制度，建立留守流動(dòng)兒童專門(mén)檔案。對(duì)留守流動(dòng)學(xué)生這個(gè)特殊群體，除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和家長(zhǎng)通報(bào)情況。留守流動(dòng)兒童較多的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理咨詢室，及時(shí)解決留守流動(dòng)兒童的心理問(wèn)題。要在廣大教師中開(kāi)展“親情愛(ài)生，愛(ài)滿校園”等活動(dòng)，組織班主任、任課老師與留守流動(dòng)兒童“結(jié)對(duì)子”，做學(xué)生的“代理家長(zhǎng)”，做孩子的生活知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長(zhǎng)的保護(hù)人。以“心連心、不寂寞、心連心、共進(jìn)步”為主題，組織一些品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)與留守流動(dòng)兒童結(jié)成互助對(duì)子。要在全市范圍內(nèi)推行學(xué)生假期到村(社區(qū))報(bào)到制度，假期結(jié)束后，曲學(xué)生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。

4、抓緊抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建工作。20xx年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人，比20xx年增加12000名，相當(dāng)于增加22個(gè)學(xué)校的規(guī)模，需增加學(xué)校建設(shè)資金4.8億元。學(xué)校改擴(kuò)建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴(kuò)建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)，以區(qū)為主。同時(shí)，落實(shí)好《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在城市發(fā)展過(guò)程中須預(yù)留建校用地、科學(xué)布點(diǎn)中小學(xué)校、規(guī)范開(kāi)發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學(xué)。

5、抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平。各級(jí)關(guān)工委、教育、婦聯(lián)要進(jìn)一步抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。家長(zhǎng)學(xué)校應(yīng)開(kāi)辦“如何與孩子溝通”、“科學(xué)的家教方法”等通俗易懂的專題講座，啟發(fā)留守流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人學(xué)會(huì)如何關(guān)心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質(zhì)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法來(lái)教育孩子，努力提高他們的家教能力和水平，樹(shù)立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(zhǎng)的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念。

6、充分整合社會(huì)資源，共同關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女。婦聯(lián)、團(tuán)委、未成年人辦、關(guān)工委等部門(mén)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，共同做好留守流動(dòng)兒童的教育和管理。把責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的退休老教師、老黨員、老干部等動(dòng)員起來(lái)，讓他們與留守流動(dòng)兒童結(jié)成托管對(duì)子，擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員，讓孩子們感受來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)?？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動(dòng)室、活動(dòng)中心建立留守流動(dòng)兒童托管所，教育、引導(dǎo)留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守流動(dòng)兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動(dòng)兒童組織起來(lái)，由文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、生活、教育和安全等，以彌補(bǔ)因監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人無(wú)力監(jiān)管的缺失。

7、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童的主題，宣傳各地開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注留守流動(dòng)兒童命運(yùn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。要經(jīng)常性對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查，定期對(duì)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞廳等進(jìn)行專項(xiàng)整治，凈化文化市場(chǎng)。要注重樹(shù)立好留守流動(dòng)兒童的典型，讓孩子們學(xué)有榜樣。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇八

20xx年"5.1"前后，公司黨委書(shū)記帶隊(duì)一行5人針對(duì)黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作調(diào)研走訪了下屬12個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。調(diào)研活動(dòng)緊緊圍繞"黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作中的亮點(diǎn)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合情況及對(duì)母子文化關(guān)系的認(rèn)識(shí)"等課題，了解基本情況、搜集意見(jiàn)建議。通過(guò)總結(jié)分析，我們認(rèn)為這次黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化調(diào)研活動(dòng)是一次接地氣、聚智慧、抓創(chuàng)新、促提升的活動(dòng)，很有必要、大有收獲，將對(duì)豐富集團(tuán)黨建、文化工作規(guī)劃綱要，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)具有重要作用。

目前，各單位黨員人數(shù)在職工總數(shù)中平均占比約10%，其中黨員最多的一建分公司，為37人;公司35歲以下青年職工共999人，各單位青年職工在職工總數(shù)中平均占比63%，其中，人數(shù)最多的一建公司，達(dá)到260人，國(guó)際工程公司占比最高，達(dá)到96%。整體人員結(jié)構(gòu)合理，富有朝氣和活力。目前，12個(gè)基層公司都建立了黨、工、團(tuán)組織，均設(shè)立了組織負(fù)責(zé)人。一建分公司在團(tuán)組織建設(shè)方面成效突出，不僅成立了團(tuán)總支，而且在各項(xiàng)目部建立了團(tuán)支部，其中包括天津公司團(tuán)支部和德州市第一家務(wù)工青年團(tuán)支部。

企業(yè)文化工作方面，各單位也建立了較為完整的工作體系，一般都安排辦公室、工會(huì)分會(huì)或人力資源科負(fù)責(zé)文化宣傳工作，少數(shù)單位如三建分公司建立了單獨(dú)的部門(mén)文化中心，配備了專業(yè)設(shè)備和專職人員。各土建公司把文化宣傳工作體系建到了項(xiàng)目部，如在主要項(xiàng)目部設(shè)置了兼職文化宣傳員，負(fù)責(zé)對(duì)一線信息的搜集、傳達(dá)以及各項(xiàng)活動(dòng)的組織。

由于工作體系比較健全，各單位貫徹集團(tuán)文化、組織參與黨工團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)方面執(zhí)行力都比較好，但各單位自身在開(kāi)展黨群團(tuán)活動(dòng)及企業(yè)文化建設(shè)方面各有不同的特色，效果上也略有差異。

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，各單位黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作比較深入，很有特色，有許多做法、經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣。

一是，黨群團(tuán)工作有實(shí)效。黨組織工作一定程度上踐行了"把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員"的原則，公司黨員干部在企業(yè)市場(chǎng)拓展、管理創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用。工會(huì)工作突出表現(xiàn)在對(duì)困難職工、農(nóng)民工的關(guān)愛(ài)，深化對(duì)一線職工的勞動(dòng)安全、健康保健、勞動(dòng)環(huán)境的改善等活動(dòng)，已連續(xù)多年獲得國(guó)家和省級(jí)安康杯競(jìng)賽先進(jìn)集體以及省市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。團(tuán)組織的工作成效主要表現(xiàn)在組織青年活動(dòng)、豐富青年生活及爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等方面，目前公司有國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)，省級(jí)青年文明號(hào)4個(gè)，市級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)，國(guó)家級(jí)工人先鋒號(hào)1個(gè)。通過(guò)扎實(shí)的工作，黨群團(tuán)建設(shè)在凝聚職工，特別是骨干團(tuán)隊(duì)、青年力量方面發(fā)揮了重要作用。

二是，始終堅(jiān)持以人為本。人才是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。各公司在管理中始終重視人的因素，注重人文關(guān)懷、提升職工素質(zhì)，注重選人用人，形成了一套行之有效的管理辦法。比如：一建分公司考核面對(duì)面、敢于壓擔(dān)子、能上能下的動(dòng)態(tài)用人管理機(jī)制;二建分公司"五個(gè)必訪(員工生病住院時(shí)必訪、退休人員每年必訪、生產(chǎn)生活遇到困難時(shí)必訪、員工外城施工家屬每年必訪和紅白喜事必訪)"的人性化管理;三建分公司近兩年形成的mip商學(xué)院產(chǎn)學(xué)合一管理模式;四建分公司對(duì)管理人員按崗位技能評(píng)定等級(jí)，通過(guò)技能水平和貢獻(xiàn)大小拉大收入差距的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;國(guó)際工程分公司對(duì)國(guó)外施工人員家屬無(wú)微不至的關(guān)心照顧;以及各單位組織的旨在提高職工綜合素質(zhì)的各類外部培訓(xùn)與內(nèi)部學(xué)習(xí)，旨在解決職工后顧之憂的紅白理事會(huì)等等;都體現(xiàn)了集團(tuán)公司"理解人尊重人，信賴人，成就人"的人本理念，使集團(tuán)公司做到了事業(yè)留人、感情留人，在人才管理上形成了較為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是，子文化呈現(xiàn)出一定的特色。在集團(tuán)核心價(jià)值觀的框架下，各單位形成了不同的特色子文化。如一建公司嚴(yán)密科學(xué)的制度管理文化、二建分公司富有特色的人性化管理，國(guó)際工程分公司"誠(chéng)信為本五洲創(chuàng)業(yè)"經(jīng)營(yíng)理念，商混分公司"構(gòu)建和諧，澆筑誠(chéng)信"的創(chuàng)業(yè)理念;一安公司正在創(chuàng)新探索的班組文化，建設(shè)安裝公司轉(zhuǎn)變觀念"走出去"的外向思維，中正置業(yè)從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)的人才培養(yǎng)模式等。這些有的長(zhǎng)期一以貫之、已形成體系，有的還只是探索中的一個(gè)點(diǎn)，但都是對(duì)德建集團(tuán)"以德建樹(shù)以信取贏"核心理念的落地和進(jìn)一步延伸，為豐富集團(tuán)文化，建設(shè)基層文化、班組文化提供了有益嘗試。

四是，文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切結(jié)合。實(shí)踐證明，黨建、群團(tuán)與企業(yè)文化工作不是兩張皮，只有服務(wù)于生產(chǎn)、有利于生產(chǎn)才具有生命和力量。在走訪過(guò)程中，我們深深感受到各基層公司踐行"以德建樹(shù)以信取贏"理念開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展合作取得的成果，聽(tīng)到看到的是一個(gè)個(gè)高舉誠(chéng)信和創(chuàng)新旗幟提升管理、創(chuàng)造效益的例子。如三建分公司將文化與生產(chǎn)緊密結(jié)合，將員工的思想動(dòng)態(tài)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，把月核算、工程階段核算與職工收入動(dòng)態(tài)掛鉤，通過(guò)即時(shí)調(diào)控員工收入改變員工思想狀態(tài)、調(diào)動(dòng)積極性，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。設(shè)計(jì)院通過(guò)一系列的管理舉措和多樣化的思想政治工作將各個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，形成了規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到了"1+1"大于2的效果;基礎(chǔ)公司開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了檢測(cè)和支護(hù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展;租賃公司在周邊市場(chǎng)上誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念得到了廣泛認(rèn)可，從而確保了租賃、轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，最大限度的降低了市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的影響。

五是，豐富了各項(xiàng)工作載體。各單位探索了簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄等多樣的載體形式，配備了部分專業(yè)人員和影像設(shè)備。如一建、二建、三建和中正置業(yè)等4個(gè)公司有自己的簡(jiǎn)報(bào)，其中一建的簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容豐富、詳實(shí)，較為全面的反映了分公司的整體狀況，定期開(kāi)展專題活動(dòng)，很好的樹(shù)立了企業(yè)形象;一建、三建，國(guó)際、基礎(chǔ)和商混等5個(gè)公司制作了企業(yè)宣傳冊(cè);主要基層公司都制作了企業(yè)宣傳片或者年度工作總結(jié)宣傳片;基礎(chǔ)公司還建立了網(wǎng)站;一建分公司堅(jiān)持每年編輯企業(yè)年鑒，注意保存史料的做法也很值得推廣。

六是，始終昂揚(yáng)著創(chuàng)新精神。各個(gè)公司在繼承傳統(tǒng)與發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的過(guò)程中都做了很多工作。多數(shù)單位在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式及其相應(yīng)的組織方式上都做了及時(shí)調(diào)整。比如，國(guó)際工程公司，在市場(chǎng)拓展上勇于實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上敢于探索，針對(duì)戰(zhàn)線長(zhǎng)、管理面寬的情況，制定的一系列符合國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)實(shí)際的管理制度、人本管理舉措都取得了很好的效果，正在踐行著"五洲創(chuàng)業(yè)"的經(jīng)營(yíng)信念。

調(diào)研走訪中，我們?cè)谂c各單位交流過(guò)程中，聽(tīng)取了基層公司對(duì)集團(tuán)層面黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)建議對(duì)于提升集團(tuán)文化管理和黨群團(tuán)工作具有十分重要的意義。

一是，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)先樹(shù)優(yōu)，發(fā)揮模范作用。擴(kuò)大評(píng)先樹(shù)優(yōu)的范圍，積極組織開(kāi)展技術(shù)管理層的青工比賽;確立先進(jìn)黨員、團(tuán)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行優(yōu)秀黨員、團(tuán)員的評(píng)選表彰等等。豐富先進(jìn)典型的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面，發(fā)揮榜樣的示范作用。

二是，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳工作。改進(jìn)載體，重新制作企業(yè)網(wǎng)站，豐富內(nèi)容、增強(qiáng)時(shí)效性，增加相應(yīng)的英文版;改版"德建聞匯"，擴(kuò)大版面，增強(qiáng)可讀性，提高辦報(bào)水平;建立投稿責(zé)任制，提高稿件數(shù)量和質(zhì)量。加大信息宣傳員的培訓(xùn)力度，建立一支專業(yè)水平較高的文化宣傳隊(duì)伍。統(tǒng)一規(guī)范vi視覺(jué)系統(tǒng)應(yīng)用，適當(dāng)增加對(duì)外宣傳，讓社會(huì)了解德建實(shí)力、品牌和信譽(yù)，展示德建形象;確立中正置業(yè)的宣傳策劃定位，做好房地產(chǎn)業(yè)的宣傳工作。

三是，適當(dāng)增加職工的集體活動(dòng)。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)及黨員集體活動(dòng)，多向上級(jí)爭(zhēng)取黨員名額，做好黨員發(fā)展工作，提高黨的凝聚力;在現(xiàn)有活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富職工的精神生活、確保職工身心健康。比如工作間隙的體操，集團(tuán)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì);多組織集團(tuán)層面的青年職工交流活動(dòng);組織必要地外出參觀學(xué)習(xí)交流開(kāi)闊眼界，拓展思路;豐富新進(jìn)廠學(xué)生的培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間等。

四是，正確處理母子文化關(guān)系。集團(tuán)文化是綱，子文化是目，綱舉才能目張;集團(tuán)文化是樹(shù)干，分公司文化是枝葉，枝繁才能葉茂。母文化是子文化的基礎(chǔ)和根源。應(yīng)該保持集團(tuán)核心理念的權(quán)威性和集團(tuán)文化整體框架的統(tǒng)一性，同時(shí)鼓勵(lì)各單位豐富基層文化、班組文化，不斷增強(qiáng)基層公司的活力，在文化建設(shè)上做到百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。母子文化共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

通過(guò)幾天的調(diào)研走訪，我們普遍感覺(jué)到這是一次接地氣、受教育、聚智慧的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了正在擬定的黨建、企業(yè)文化工作三年工作綱要。

一是，應(yīng)持續(xù)打造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)力就是競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有過(guò)時(shí)的市場(chǎng)，只有過(guò)時(shí)的思想。在調(diào)研活動(dòng)中，我們深深感受到基層公司在管理探索中不畏難、不停步，持續(xù)改進(jìn)、學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新的勁頭。靳總在總部全體會(huì)議上"回到原點(diǎn)，一切從零開(kāi)始""轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和文風(fēng)""不僅向書(shū)本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多研究形勢(shì)、多深入基層、多思考交流。通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)智慧、提升能力，順應(yīng)形勢(shì)，去創(chuàng)造性的開(kāi)展工作"等一系列要求，為打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)指明了方向。

二是，應(yīng)將黨建文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)文化生長(zhǎng)的土壤，企業(yè)效益是黨建工作的重要基礎(chǔ)。黨建工作、企業(yè)文化管理只有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合、只有服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，只有助力集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有生命力和戰(zhàn)斗力。

三是，應(yīng)做到制度與文化管理的緊密結(jié)合。沒(méi)有制度的文化是口號(hào)，沒(méi)有文化的制度是鐐銬。企業(yè)文化是軟實(shí)力，只有把軟實(shí)力當(dāng)做硬指標(biāo)來(lái)推動(dòng)，做到制度、文化管理兩手抓，同時(shí)用力，在制度管理中總結(jié)文化，踐行文化，在文化管理中探索制度、創(chuàng)新制度，兩者才能相得益彰，才能發(fā)揮提升管理、推動(dòng)發(fā)展的合力。

四是，總部的管理工作必須隨時(shí)接地氣。腳下沾滿泥土、心中才有職工、大腦才有智慧。公司應(yīng)提倡調(diào)查研究之風(fēng)?？偛繎?yīng)該帶著課題定期走訪基層，每年挖掘企業(yè)管理各方面工作的先進(jìn)典型，挖掘各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，視情況在集團(tuán)公司推廣，凝聚集體智慧、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，各單位在這項(xiàng)系統(tǒng)工作中呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，企業(yè)黨建群團(tuán)、企業(yè)文化建設(shè)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施，科學(xué)制訂規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)黨建、群團(tuán)和企業(yè)文化工作，為公司未來(lái)發(fā)展打造軟實(shí)力、營(yíng)造軟環(huán)境。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇九

當(dāng)前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。隨著有形建筑市場(chǎng)的不斷健全和完善，工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來(lái)在施行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，在工程招投標(biāo)過(guò)程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標(biāo)這一“陽(yáng)光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗的分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上貌似合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹，近年來(lái)各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見(jiàn)，工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此，經(jīng)過(guò)查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際，我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

（一）在招投標(biāo)程序上找漏洞

1、用招標(biāo)書(shū)賺錢(qián)。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購(gòu)買標(biāo)書(shū)就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門(mén)一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。

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招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無(wú)法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)

1、出圈企業(yè)重復(fù)來(lái)，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。

2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。

3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門(mén)在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

（三）在監(jiān)督過(guò)程中上鉆空子

1、“公開(kāi)評(píng)標(biāo)”不公開(kāi)。在招標(biāo)過(guò)程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中已調(diào)整過(guò)的標(biāo)底。

2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)?！墩型稑?biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過(guò)程中，招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過(guò)程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、后續(xù)監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門(mén)，因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門(mén)之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比如借資質(zhì)的問(wèn)題，如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。

招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，以權(quán)謀私，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。二是招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，尤其對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過(guò)粗，標(biāo)底的地位和作用沒(méi)有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍，利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。五是招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒(méi)有理順。我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。六是招投標(biāo)市場(chǎng)不夠健全規(guī)范。招投標(biāo)市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但主要的、關(guān)鍵的原因還是競(jìng)標(biāo)人的不良行為在起作用。

1、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大工作力度。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，針對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管。要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門(mén)的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，即招投標(biāo)市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作，跟蹤管理，嚴(yán)防在建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)要實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心工作人員的法紀(jì)教育，注重利用反面典型開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修定完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實(shí)專家評(píng)委庫(kù)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，嚴(yán)格場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)的程序，使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效載體。

3、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由建設(shè)行政管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)等組成廉政業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)小組，對(duì)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政業(yè)績(jī)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。主要考察廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)是否建全，監(jiān)督制約機(jī)制是否有效，有無(wú)貪污、行賄、受賄等違法違紀(jì)紀(jì)錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績(jī)和資質(zhì)評(píng)定掛鉤，考察結(jié)果作為招投標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)投標(biāo)方資格的依據(jù)。對(duì)通過(guò)送禮行賄等到不正當(dāng)手段攬取工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人，規(guī)定在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，以從源頭上凈化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

4、健全規(guī)章制度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理；三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng)。

5、把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家人員作為招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能否公平、公正、公開(kāi)起到十分重要的作用。工程招標(biāo)活動(dòng)能否順利結(jié)束，也在于評(píng)委的公正與否。評(píng)標(biāo)人員的集中過(guò)程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，防止在人員集中時(shí)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通的現(xiàn)象；評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。

6、加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。在嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄的同時(shí)，突出打擊那些利用行賄等手段進(jìn)行不不當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，應(yīng)積極組織對(duì)《建筑法》、《招投標(biāo)法》的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合個(gè)案預(yù)防對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育和警示教育，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，健全事前、事中、事后預(yù)防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

招投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體實(shí)施貫穿整個(gè)市場(chǎng)管理全過(guò)程。因此,各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程、建筑市場(chǎng)的管理,做好服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實(shí)施。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：

一、基本情況

xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。

二、工作推進(jìn)情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。

(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。

(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。

三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢工作。

(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào) 2條。

四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

(一)存在問(wèn)題。

我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)改進(jìn)措施

.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。

2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。

3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十一

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告**街道轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬(wàn)，地處城區(qū)中心，是臺(tái)州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61.04億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.8499億元，其中地方財(cái)政收入3.1637億元;轄區(qū)市場(chǎng)成交額231.5億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強(qiáng)組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)等方面進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

主要做法：

一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系。

立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。

一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，著眼全局，科學(xué)制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動(dòng)，將街道所屬的21個(gè)居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習(xí)慣”的原則，調(diào)整劃分為6個(gè)社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設(shè)置黨組織，在每個(gè)社區(qū)分別設(shè)立黨的總支委員會(huì)，下轄各居委會(huì)黨支部，街道共有6個(gè)黨總支，18個(gè)黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。

二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)及社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，黨建聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實(shí)社區(qū)黨員“五化“管理。

三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。抓住機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)采用公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的途徑，面向社會(huì)選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來(lái)，選強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學(xué)歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。

一是加強(qiáng)黨員教育，提高整體素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)居民活動(dòng)分散、難以組織黨員集中開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開(kāi)展黨的活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，街道投資在每個(gè)社區(qū)建立黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和黨員活動(dòng)室，建立固定宣傳櫥窗10余個(gè)，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個(gè)塊，黑板報(bào)6塊。通過(guò)社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時(shí)，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請(qǐng)普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識(shí)，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的知識(shí)，將教育寓于嚴(yán)格管理中，寓于文化娛樂(lè)中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。

二是壯大黨員隊(duì)伍，樹(shù)立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，根據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，積極開(kāi)展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識(shí)測(cè)試、民主評(píng)議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、工作業(yè)績(jī)和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學(xué)歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿生機(jī)和活力。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時(shí)，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴(yán)格規(guī)范制度，強(qiáng)化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要工作來(lái)抓，通過(guò)社區(qū)民主政治建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會(huì)”、“三制”管理制度，落實(shí)社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性增強(qiáng)了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識(shí)。

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告和保護(hù)綠化、衛(wèi)生及公共設(shè)施的職責(zé)，同時(shí)積極培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)志愿者的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，開(kāi)展各種志愿活動(dòng)，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導(dǎo)、便民服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計(jì)生、文體戲曲、宣傳、書(shū)畫(huà)、園藝等12支志愿者服務(wù)隊(duì)，不定期組織志愿者進(jìn)行政策業(yè)務(wù)咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務(wù)。此外，還建立在職黨員八小時(shí)之外參與社區(qū)社區(qū)活動(dòng)記錄卡，年底向各單位反饋，作為評(píng)分的依據(jù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，用黨建去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標(biāo)，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點(diǎn)，努力為群眾服務(wù)，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

1、整合資源，建成立體服務(wù)體系。

20xx年下半年開(kāi)始，**街道有效整合區(qū)域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，一次性投資200余萬(wàn)元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務(wù)中心，添置辦公桌椅、計(jì)算機(jī)和圖書(shū)資料等辦公和活動(dòng)必需設(shè)施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、生活類家政服務(wù)、志愿者活動(dòng)管理等各種服務(wù)，從而初步形成了力量齊備、項(xiàng)目較多、分布較廣的立體化服務(wù)體系。

“社區(qū)服務(wù)無(wú)小事”，社區(qū)服務(wù)中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)中介組織等各種資源的優(yōu)勢(shì)，立足資源整合，堅(jiān)持以服務(wù)為切入點(diǎn)。如：整合社會(huì)教育資源，在社區(qū)開(kāi)辟家庭教育講座和各類興趣愛(ài)好培訓(xùn);整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)為群眾排憂解難;整合家政、維修、購(gòu)物、培訓(xùn)、法律等20在事關(guān)百姓日常生活的社會(huì)中介服務(wù)組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實(shí)惠的生活服務(wù)。

2、完善渠道，健全服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

在社區(qū)服務(wù)中心專門(mén)建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個(gè)社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務(wù)熱線，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、愛(ài)心慈善等20大類200多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應(yīng)，形成了比較完備的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。熱線自開(kāi)通之日起，每天平均接到近十個(gè)各類求助電話，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今已受理了1200多個(gè)來(lái)電，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都在電腦上備了案。原市委蔡奇書(shū)記在查閱記錄后稱贊：“一個(gè)連空調(diào)維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務(wù)了?！?/p>

3、創(chuàng)新模式，搭建愛(ài)心救助平臺(tái)。

面對(duì)在各社區(qū)現(xiàn)實(shí)存在的生活困難群體，社區(qū)服務(wù)中心創(chuàng)新社會(huì)救助模式，搭建愛(ài)心救助新平臺(tái)，成立運(yùn)作“愛(ài)心驛站”，下設(shè)“愛(ài)心超市”、“濟(jì)急堂”。愛(ài)心驛站自啟動(dòng)以來(lái)，得到了路橋慈善總會(huì)、各村、社區(qū)、學(xué)校的大力支持，短短時(shí)間已經(jīng)接收大量衣服、家用電器、學(xué)習(xí)用具等愛(ài)心物品。在全面核實(shí)街道范圍內(nèi)的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體后，“愛(ài)心超市”制作300張“愛(ài)心卡”發(fā)放到戶。同時(shí)“濟(jì)急堂”及時(shí)向家中遭受火災(zāi)、子女身患重病的外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展救助。在運(yùn)行近一年的時(shí)間里，愛(ài)心超市幫助的對(duì)象達(dá)700多人次，捐出的物資價(jià)值逾數(shù)十萬(wàn)元，其感人事跡多次為《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州商報(bào)》等主流媒體報(bào)道。

4、黨員服務(wù)廳。

黨員服務(wù)廳在街道商城社區(qū)試點(diǎn)已有一年多，其理念是“一站多元，服務(wù)為本”，即“一站式受理，多元化服務(wù)”，在問(wèn)題受理和流程啟動(dòng)上做到單一入口、一站到位，而在問(wèn)題解決和服務(wù)方式上實(shí)行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務(wù)廳辦公室內(nèi)設(shè)有愛(ài)心超市和圖書(shū)室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)還分布著多個(gè)黨員服務(wù)站，由從事居民日常生活相關(guān)服務(wù)行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門(mén)服務(wù)，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務(wù)。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，他們分成巡路隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)等，配合街道開(kāi)展“多城同創(chuàng)”工作，服務(wù)于和諧社區(qū)建設(shè)。

5、豐富社區(qū)文體活動(dòng)。

為滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，社區(qū)文化活動(dòng)中心引進(jìn)、設(shè)立文化沙龍、攝影協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、詩(shī)詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書(shū)室等十余個(gè)活動(dòng)室，并建有一個(gè)露天劇場(chǎng)。社區(qū)中心成立以來(lái)，依托基層文化俱樂(lè)部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊(duì)、交誼舞隊(duì)、太極拳隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文藝團(tuán)體，組織了豐富多采的文體活動(dòng)，為群眾送上了可口的文化大餐。同時(shí)，街道不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，滿足不同群體不斷增長(zhǎng)的精神需求，經(jīng)常組織開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動(dòng)，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動(dòng)，月月有演出”。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十二

新成立的地級(jí)*州市，是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績(jī)。

（一）市場(chǎng)運(yùn)行良好。

由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響，我市進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩。2004年，全市進(jìn)出口總額1605萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.85%,其中進(jìn)口170萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.02%.出口1435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.62%。**紡織有限公司累計(jì)出口113萬(wàn)美元，增長(zhǎng)227%，**藥業(yè)有限公司累計(jì)出口173萬(wàn)美元，增長(zhǎng)388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計(jì)出口153萬(wàn)美元，增長(zhǎng)79%，這幾家企業(yè)出口形勢(shì)良好，對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因?yàn)槭芏砹_斯國(guó)內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬(wàn)美元。

我市共有開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)，縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)。為鼓勵(lì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者到開(kāi)發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)中，均儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如***縣開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬(wàn)元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬(wàn)元的**金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲(chǔ)備了一些招商項(xiàng)目，正在辦理征用土地手續(xù)，開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場(chǎng)需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢(shì)明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。

2004年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，成績(jī)來(lái)之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)較多，上下關(guān)系不暢?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門(mén)較多，行政層級(jí)之間以及部門(mén)之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開(kāi)展。如**縣：商務(wù)主管部門(mén)目前有四個(gè)：經(jīng)貿(mào)委、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門(mén)多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開(kāi)展工作。

二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對(duì)外貿(mào)易的份額只占國(guó)民生產(chǎn)總值的？%，我市進(jìn)出口的總額高速增長(zhǎng)是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問(wèn)題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識(shí)不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒(méi)有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不足。三是對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策了解不深。對(duì)政策敏感度低，不能積極主動(dòng)的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供求信息不了解，國(guó)內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒(méi)有建立市、縣兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度。原市、縣兩級(jí)內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財(cái)辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在。現(xiàn)在我們所做的季度市場(chǎng)運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計(jì)局提供的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)，沒(méi)有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無(wú)法取得，致使我們的市場(chǎng)運(yùn)行分析比較蒼白，無(wú)力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

四是市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對(duì)成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)問(wèn)題還比較突出，管理比較混亂，對(duì)這些行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實(shí)可行的管理辦法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。

外國(guó)零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時(shí)對(duì)于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對(duì)提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。

六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來(lái)在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長(zhǎng)，出臺(tái)了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門(mén)服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門(mén)沒(méi)有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問(wèn)題依然存在，對(duì)外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽(yáng)縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>

七是對(duì)于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過(guò)程中，對(duì)投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，不對(duì)外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒(méi)有對(duì)外商的利益給予充分保護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬(wàn)元，投資方也許諾若合作愉快會(huì)再投入一至兩個(gè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，由于當(dāng)初與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒(méi)有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來(lái)打算在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目。

八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)國(guó)家、省的政策把握不準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能正確分析判斷，沒(méi)有準(zhǔn)確地把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略，沒(méi)有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動(dòng)。去年3月份，南京愛(ài)立豐有限公司來(lái)利辛縣簽訂年出口300萬(wàn)美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)時(shí)只考慮出口退稅會(huì)增加縣財(cái)政支出，主管部門(mén)服務(wù)不到位，沒(méi)有與該公司達(dá)成協(xié)議，影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。

九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒(méi)有得到解決。縣、區(qū)商務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年代中期和七十年代初成立，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。現(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠帳問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)與政府均無(wú)力承擔(dān)，職工上訪時(shí)有發(fā)生。為保證社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)主管部門(mén)的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。

這次調(diào)研雖然時(shí)間短，但了解了全市商務(wù)運(yùn)行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（一）必須加大對(duì)國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。

要增強(qiáng)對(duì)政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動(dòng)向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問(wèn)題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動(dòng)。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。

近年來(lái)，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對(duì)外開(kāi)放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計(jì)招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來(lái)吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。

（三）必須進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。

以兩個(gè)置換為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和支持國(guó)有資本退出，推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革。可以因企制宜，采取以下方式進(jìn)一步深化改革：一是實(shí)施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵(lì)內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，通過(guò)依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對(duì)職工進(jìn)行妥善安置，嚴(yán)格依法實(shí)施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號(hào)一批嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進(jìn)政企分開(kāi)管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開(kāi)”原則，對(duì)直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）必須把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。

要按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的能力。積極儲(chǔ)務(wù)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引更多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體，培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）必須加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。

要結(jié)合國(guó)家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個(gè)信息直報(bào)系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點(diǎn)，提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，完善市場(chǎng)運(yùn)行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

（六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。

一是積極爭(zhēng)取市政府和財(cái)政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；二是積極開(kāi)展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭(zhēng)取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國(guó)際市場(chǎng)研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊(duì)伍，為我市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

近來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)了土地管理，信貸管理適度從緊，對(duì)我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題。（二）科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

經(jīng)濟(jì)外向度水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平，已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。一是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，努力促進(jìn)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動(dòng)。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開(kāi)展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭(zhēng)取通過(guò)利用外資，在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過(guò)進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為吸引外資和對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場(chǎng)環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量，注重“引進(jìn)來(lái)”，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。

開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營(yíng)銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營(yíng)、兼并、特許經(jīng)營(yíng)、托管等多種形式的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、為農(nóng)民提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。

一是從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)外公開(kāi)局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運(yùn)行提供良好的政務(wù)環(huán)境。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十三

我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書(shū)工作。

每到一個(gè)地方，我們都利用各種機(jī)會(huì)積極與有關(guān)同志進(jìn)行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書(shū)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳。

（室）的文書(shū)處理部門(mén)都非常重視制度建設(shè)，對(duì)文書(shū)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門(mén)市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級(jí)來(lái)文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì)，而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循，推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從事此項(xiàng)工作的同志特別是剛從事此項(xiàng)工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。

（二）辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。

自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁(yè)面相當(dāng)簡(jiǎn)潔，操作起來(lái)非常簡(jiǎn)便，而且還能通過(guò)簡(jiǎn)捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時(shí)了解所有公文的辦理情況。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。

高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)競(jìng)賽、知識(shí)測(cè)試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書(shū)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。

（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻?。各辦公廳（室）的文書(shū)。

全額出資購(gòu)臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺(tái)，其中價(jià)值300萬(wàn)元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬(wàn)元購(gòu)臵的，年產(chǎn)值由原來(lái)的300多萬(wàn)元增加到900多萬(wàn)元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。

二、改進(jìn)工作的打算。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，要通過(guò)分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來(lái)深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書(shū)處在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會(huì)，不斷提高文書(shū)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書(shū)處歷來(lái)都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化，特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來(lái)，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)來(lái)文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí)，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫(kù)、案例庫(kù)，努力提高公文擬辦和核文水平。

（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)檔案管理。

積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)。

步伐，進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門(mén)的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進(jìn)辦公自動(dòng)化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡(jiǎn)便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時(shí)與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開(kāi)通，便于其及時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。

（二）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建。

設(shè)工作的推進(jìn)，可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書(shū)處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。

（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠。

“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計(jì)劃，請(qǐng)辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問(wèn)題，改變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十四

今年我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)?留守兒童、留守老人?的心理輔導(dǎo)，幫助生產(chǎn)，在生活身體健康等方面狠下功夫，按照?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)陣地、關(guān)愛(ài)孩子、發(fā)揮余熱、促進(jìn)發(fā)展、完善機(jī)制、構(gòu)建和諧、確保穩(wěn)定?的工作思路，認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。今年五月，我鄉(xiāng)關(guān)工委工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)和人員，對(duì)全鄉(xiāng)基層關(guān)工委工作情況做了詳細(xì)調(diào)研，這次調(diào)研使我們了解了全鄉(xiāng)做關(guān)工委工作的同志在基層開(kāi)展關(guān)工委工作的很多情況，從不同側(cè)面反映了做關(guān)工委工作同志的精神面貌。這次調(diào)研對(duì)我們正確分析全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作的形勢(shì)、實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)地評(píng)估我們關(guān)工委的工作、針對(duì)實(shí)際提出一些開(kāi)創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的建設(shè)性意見(jiàn)，是非常有益的，也是很有必要的。現(xiàn)就有關(guān)工作綜合情況報(bào)告如下：

我鄉(xiāng)黨委政府高度重視關(guān)心下一代工作，把此項(xiàng)工作納入了重要議事日程，進(jìn)一步完善了相關(guān)工作機(jī)制，將德高望重、有熱心愛(ài)心的老同志和其他愛(ài)心人士充實(shí)到了工作隊(duì)伍之中，完善配齊了關(guān)工委小組的機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè)，使我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作得到了順利開(kāi)展，為搞好關(guān)心下一代工作奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

來(lái)越支持，關(guān)工委的組織網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越健全，?五老?隊(duì)伍越來(lái)越壯大，制度建設(shè)越來(lái)越規(guī)范，工作成效越來(lái)越顯著，社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越高。總的估價(jià)是一個(gè)不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的好情況。這次調(diào)研，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到關(guān)心下一代工作在基層發(fā)揮了不可替代的重要作用，主要反映在六個(gè)方面：一是對(duì)在校生進(jìn)行思想道德和革命傳統(tǒng)教育，起到了學(xué)校政治思想輔導(dǎo)員的作用；二是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘孩子的熱心幫助，協(xié)助做好中學(xué)的落榜生技能培訓(xùn)，起到了潤(rùn)滑劑的作用；三是對(duì)留守兒童和缺少家庭教育與自控能力不強(qiáng)的孩子多方呵護(hù)、關(guān)愛(ài)，起到了代理家長(zhǎng)的作用；四是對(duì)已失足的青少年耐心幫教、細(xì)心照顧，對(duì)無(wú)業(yè)青年主動(dòng)幫扶，積極化解矛盾，預(yù)防和減少青少年犯罪，起到了社會(huì)減震器的作用；五是對(duì)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三方面的協(xié)同動(dòng)作、齊抓共管，起到了協(xié)調(diào)作用；六是對(duì)青少年情況定期調(diào)研，不斷提出問(wèn)題、研究對(duì)策，為黨委、政府做好青少年工作起到了參謀助手作用。在領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持和?五老?的努力下，全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作成效顯著，出現(xiàn)了?三多三少?的喜人變化：認(rèn)真讀書(shū)、遵紀(jì)守法的學(xué)生越來(lái)越多，雙差生、問(wèn)題生越來(lái)越少；關(guān)愛(ài)弱勢(shì)青少年的人越來(lái)越多，因孤貧失學(xué)的青少年越來(lái)越少；合格的家長(zhǎng)越來(lái)越多，不懂家教的家長(zhǎng)越來(lái)越少。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十五

按照20xx年沙市區(qū)教育局基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長(zhǎng)和莊科長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，圓滿地完成對(duì)沙市區(qū)實(shí)小、沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等8所中小學(xué)體育常規(guī)管理的調(diào)研及考核打分。

在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學(xué)校體育工作條例》和《中小學(xué)體育工作評(píng)估辦法》為依據(jù)，各學(xué)校體育管理的政策規(guī)章和督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制基本健全，學(xué)校體育課程普遍開(kāi)齊開(kāi)足，學(xué)生體育鍛煉時(shí)間得到保證，學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度逐步完善。所到的8個(gè)學(xué)校（沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、沙市張家三巷小學(xué)、岑河鎮(zhèn)岑河小學(xué)、關(guān)沮鎮(zhèn)關(guān)沮一小、沙市區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學(xué)、沙市十六中和沙市特殊學(xué)校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中小學(xué)體育常規(guī)考核量化表，按照組織管理、教育教學(xué)、條件保障、學(xué)生體質(zhì)、中心工作和加分六大塊c級(jí)45條進(jìn)行整理材料和自評(píng)打分。下面就六點(diǎn)加以說(shuō)明：

第一各校都很重視、成立了學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了20xx年體育工作計(jì)劃和各種相關(guān)的制度，包括意外傷害應(yīng)急機(jī)制、陽(yáng)光體育工作方案、國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的方案和措施，而且有職責(zé)分工、過(guò)程或測(cè)試，原始記錄，聽(tīng)課筆記和今后努力的方向。

第二依據(jù)體育與課程標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃、開(kāi)。

齊開(kāi)足課程內(nèi)容，面向全體學(xué)生，認(rèn)真組織好體育教學(xué)。各校還利用自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘校本研究，開(kāi)發(fā)校本教材。如實(shí)中以田徑、足球?yàn)橹鳎粡埲∫云古仪驗(yàn)橐劳?；岑小以跳繩、抖空竹，關(guān)小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長(zhǎng)親自聽(tīng)課，確保教學(xué)秩序正?；?，全面提高素質(zhì)教育。

操及其他活動(dòng)的展示。

第四堅(jiān)持長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練。在檢查過(guò)程中，多數(shù)學(xué)校能夠堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，提高學(xué)生競(jìng)技水平。在這里實(shí)中、實(shí)小和張三能長(zhǎng)期做到。實(shí)中在今年的市足球聯(lián)賽、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)代表沙市取得了優(yōu)異成績(jī)；實(shí)小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關(guān)一能在比賽前組隊(duì)堅(jiān)持訓(xùn)練；特校在今年，也參加了特奧會(huì)等比賽，并取得優(yōu)異成績(jī)。

第五條件保障是根本。在檢查過(guò)程中，學(xué)校都能加大體育投入力度，推進(jìn)學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)，明顯改善體育設(shè)施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實(shí)小、實(shí)中和特校。）各校同時(shí)注重教師參加培訓(xùn)，繼續(xù)教育，為我們的體育教學(xué)、組織管理提供強(qiáng)有力的保證。

第五本年度全區(qū)繼續(xù)加大力度做好了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)上報(bào)》工作。檢查過(guò)程中，八所學(xué)校都能結(jié)合實(shí)際都制定了上報(bào)方案包括測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試時(shí)間、測(cè)試人員、上報(bào)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)家體質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、又按要求對(duì)測(cè)試進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務(wù)。尤其是實(shí)驗(yàn)中學(xué)，做到了學(xué)生每人在初中階段各年級(jí)的成績(jī)狀況表，其他學(xué)校分別做到了學(xué)生有身體形態(tài)分析表、素質(zhì)測(cè)試合格表。成績(jī)?cè)u(píng)分表。在我們復(fù)查中，絕大學(xué)校數(shù)據(jù)真實(shí)、可信，盡管少數(shù)學(xué)校數(shù)據(jù)又差異，但表現(xiàn)在操作上或儀器上有差別。

第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，各校很樂(lè)意參加區(qū)組織的體育競(jìng)賽，在八所學(xué)校中，每校至少參加了全區(qū)xx項(xiàng)體育競(jìng)賽。全部參加的有實(shí)中、實(shí)小、觀中；參加三項(xiàng)的為張三、關(guān)一和十六中。

檢查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)：

xx、各學(xué)校體育工作常規(guī)管理，注重過(guò)程化，事務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化。建議各校是否考慮應(yīng)盡快成立學(xué)校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校園足球的學(xué)校成立足球辦公室、規(guī)劃未來(lái)三年計(jì)劃、上好每一節(jié)足球課，以足球?yàn)樽ナ?，全面提高青少年學(xué)生身體素質(zhì)。

2、隨著今后幾年，學(xué)校體育教師老齡化越來(lái)越突出，有些體育老師走向領(lǐng)導(dǎo)崗位、足球進(jìn)課堂等促就體育專業(yè)教師整體差編，需要大量教師充實(shí)我們的體育教師隊(duì)伍來(lái)。

3、競(jìng)賽項(xiàng)目較多，爭(zhēng)取少而精，合理安排比賽項(xiàng)目，讓大家都有認(rèn)同感。

4、落實(shí)體育教師待遇：主要表現(xiàn)在每年體育服裝費(fèi)用要落實(shí)；大課間、賽事安排、體質(zhì)測(cè)試上報(bào)統(tǒng)計(jì)包括8小時(shí)之外訓(xùn)練、課外組織學(xué)生帶隊(duì)或比賽等，要算工作量。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十六

近些年來(lái)，上級(jí)黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得許多明顯成效，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實(shí)踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子思想政治素質(zhì)和工作水平。特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，大力整治“四風(fēng)”，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。

（二）黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對(duì)議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運(yùn)行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅(jiān)持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問(wèn)題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問(wèn)題做到有主見(jiàn)不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和積極性，營(yíng)造了和諧氛圍。

（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級(jí)班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書(shū)記抓，抓書(shū)記”作為提升班子凝聚力的核心來(lái)抓，著力提升支部書(shū)記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時(shí)充實(shí)加強(qiáng)，為推進(jìn)村級(jí)組織發(fā)展與各項(xiàng)工作提供有力保證。

（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、“雙培雙帶”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)等黨建載體實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍。

（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過(guò)建立聯(lián)合黨支部、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，整合組織資源、硬件資源和財(cái)力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。

（六）認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問(wèn)題；并突出抓責(zé)任落實(shí)、督查指導(dǎo)、考核激勵(lì)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

關(guān)工委工作調(diào)研報(bào)告篇十七

調(diào)研組通過(guò)實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時(shí)向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門(mén)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。

（一）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀

在國(guó)家層面，到目前為止，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中作原則性規(guī)定，對(duì)行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問(wèn)題沒(méi)有明確界定。例如《中華人民共和國(guó)專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決。”《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個(gè)特點(diǎn)，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對(duì)的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。”在這類法律規(guī)定中，雖然沒(méi)有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語(yǔ)來(lái)代替，但事實(shí)上說(shuō)的就是行政裁決。我國(guó)的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)受理。有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起７日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處理”?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》第十一條規(guī)定：“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對(duì)行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。

在地方立法或者省本級(jí)制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺(tái)相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對(duì)行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定，但未就行政裁決進(jìn)行專項(xiàng)立法。xx省于20xx年1月出臺(tái)《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機(jī)制等方面對(duì)行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了行政裁決工作職責(zé)，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機(jī)制等。綜合看，外省對(duì)于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

1.明確了行政裁決的概念?！秞x省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)。”《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無(wú)關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?/p>

2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對(duì)行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購(gòu)糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。

3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對(duì)行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過(guò)程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)行政裁決程序；行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任）、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則，提出繁簡(jiǎn)分流理念，對(duì)簡(jiǎn)單的裁決事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易程序，提高裁決效率。

4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對(duì)受理審查的時(shí)間和被申請(qǐng)人答復(fù)的時(shí)間均明確要求為5日，規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書(shū)面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽(tīng)證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書(shū)的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對(duì)受理和答復(fù)時(shí)間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對(duì)延長(zhǎng)期限的問(wèn)題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要，參照行政復(fù)議法延長(zhǎng)復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長(zhǎng)，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對(duì)行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行：一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書(shū)使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級(jí)行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書(shū)，指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任，政府法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)，案件受理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。

調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對(duì)面座談交流，兄弟省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見(jiàn)建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動(dòng)落實(shí)。在出臺(tái)規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要對(duì)行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn)，對(duì)各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭(zhēng)議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對(duì)性和可操作性。三是以此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，研究探索相對(duì)集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。

（二）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問(wèn)題

調(diào)研組通過(guò)仔細(xì)分析我國(guó)法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問(wèn)題：

1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計(jì)。由于國(guó)家缺少對(duì)行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界對(duì)行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問(wèn)題仍未形成共識(shí)，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中，批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無(wú)法高效推進(jìn)。

2.沒(méi)有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會(huì)公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門(mén)知識(shí)的特長(zhǎng)，不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。

3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒(méi)有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門(mén)，造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動(dòng)，影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。

4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國(guó)行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)裁決機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足，嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。

5.對(duì)行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時(shí)，往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過(guò)什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為，對(duì)它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。

截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項(xiàng)及行政裁決工作開(kāi)展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項(xiàng)、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問(wèn)題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計(jì)量仲裁運(yùn)營(yíng)商檢定裁決8件，拆遷補(bǔ)償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決3件，征地補(bǔ)償爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》；針對(duì)處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會(huì)修訂通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。

2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項(xiàng)比較集中。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國(guó)以來(lái)部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭(zhēng)議隱患。三是過(guò)去征占農(nóng)民集體土地時(shí)有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問(wèn)題被重新翻出來(lái)引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國(guó)森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議領(lǐng)域。

3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對(duì)集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對(duì)集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級(jí)政府及其工作部門(mén)實(shí)施，由自治區(qū)政府及其部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。

4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來(lái)案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無(wú)明顯增長(zhǎng)或者減少趨勢(shì)。

5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門(mén)兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國(guó)務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政裁決，如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的裁決機(jī)構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對(duì)獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。

行政裁決對(duì)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，切實(shí)規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國(guó)家出臺(tái)行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時(shí)限界定以及救濟(jì)途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義

行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，解決爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方式。各級(jí)政府和部門(mén)要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作，完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政裁決工作依法開(kāi)展，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。

（二）強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要高度重視行政裁決工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單，進(jìn)一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國(guó)法[20xx]35號(hào)）的規(guī)定，批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請(qǐng)作為行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請(qǐng)人堅(jiān)持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門(mén)，對(duì)涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)由國(guó)土資源部門(mén)審查和把握更為合適。

2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時(shí)，可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對(duì)集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實(shí)行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書(shū)，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開(kāi)展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時(shí)加強(qiáng)法制部門(mén)對(duì)行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。

3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時(shí)，可以將各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。

（三）不斷提升行政裁決工作水平

1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行，按照規(guī)定的受案范圍、級(jí)別管轄、時(shí)限等受理和審理行政裁決案件。沒(méi)有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級(jí)或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請(qǐng)到作出裁決決定的整個(gè)過(guò)程都必須依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議做出裁決。

2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請(qǐng)后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政裁決申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，在決定不予受理的同時(shí)應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對(duì)沒(méi)有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。

3.堅(jiān)持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過(guò)程中，要牢固樹(shù)立中立者意識(shí)和程序、證據(jù)觀念，嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過(guò)程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，同時(shí)在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等，實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事?tīng)?zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。三要堅(jiān)持職能分離。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問(wèn)題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離，即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。

4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對(duì)行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡(jiǎn)分流。對(duì)雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚，證據(jù)確鑿且爭(zhēng)議不大的糾紛，實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書(shū)面方式進(jìn)行裁決。對(duì)其他案件則采用普通程序，完善申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當(dāng)事人知曉；及時(shí)受理申請(qǐng)，按時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本和舉證通知書(shū)；對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí)，根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽(tīng)證、質(zhì)證、辯論，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書(shū)并送達(dá)，及時(shí)將案卷材料整理歸檔并妥善保管。

5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

（三）建立和完善行政裁決制度

長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家層面并無(wú)統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善，調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致，文書(shū)使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問(wèn)題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。

1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對(duì)與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對(duì)象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對(duì)行政裁決決定不服的，要依法告知救濟(jì)途徑。

2.明確行政裁決的范圍

考慮到我國(guó)民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國(guó)家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理?！薄皞€(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。”二是侵權(quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭(zhēng)議可以申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決。四是其他與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項(xiàng)的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項(xiàng)兜底條款，將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭(zhēng)議、政府采購(gòu)答復(fù)異議等糾紛納入此類。

3.確立行政裁決的基本原則

行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過(guò)程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。

4.明確行政裁決的實(shí)施主體

確定行政裁決事項(xiàng)的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門(mén)的行政裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請(qǐng)受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門(mén)或者部門(mén)法治機(jī)構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。

5.規(guī)范行政裁決程序

程序正當(dāng)是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請(qǐng)、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請(qǐng)人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出；二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書(shū)面或者口頭申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料、說(shuō)明情況。對(duì)方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書(shū)面答復(fù)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時(shí)可組織質(zhì)證、公開(kāi)聽(tīng)證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽(tīng)證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。

6.建立健全行政裁決工作機(jī)制

（1）建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理，提出裁決意見(jiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。

（2）建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證、委托專家進(jìn)行論證評(píng)審，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書(shū)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。

（3）建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。

（4）建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合，支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當(dāng)采用公文方式，及時(shí)協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運(yùn)行。

（5）建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動(dòng)選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。

（6）建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé)，對(duì)不依法受理行政裁決申請(qǐng)、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。

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