在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話（實用18篇）

總結(jié)可以幫助我們回顧過去，規(guī)劃未來。在總結(jié)中，可以采用一些例子和案例來支持你的觀點和結(jié)論。"以下是一些經(jīng)典的總結(jié)案例，希望能夠激發(fā)你寫作的靈感。"

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇一

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年, 黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務(wù)院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》， “規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務(wù)、國家標準和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標準、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。

財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。

推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。

(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇二

關(guān)愛殘疾人從小事做起，為了倡導(dǎo)助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構(gòu)建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)

發(fā)言稿

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復(fù)的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務(wù)奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務(wù)工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務(wù)機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務(wù)機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務(wù)行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。

“”期間，孤獨癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級培訓(xùn)專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務(wù)的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務(wù)?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務(wù)機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務(wù)方面一定會取得跨越式發(fā)展。

在中國的孤獨癥社會服務(wù)中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務(wù)工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務(wù)和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開展的方向。

經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務(wù)事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務(wù)的更大進步做出積極的貢獻!

黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務(wù)活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動實現(xiàn)“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務(wù)管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務(wù)。

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作

工作報告

20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年, 黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《

勞動合同

落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務(wù)院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》， “規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務(wù)、國家標準和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標準、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標簽及

說明書

財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。

推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。

(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫怼⑧嚇惴礁敝飨綍略~，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1% ，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認真實施《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財政支出增長機制，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標準，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的xx大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設(shè)，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一) 全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權(quán)利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強無障礙建設(shè)。推動《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設(shè)。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關(guān)制度的有效對接，進一步分解任務(wù)、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。

1. 加強殘疾人專項社會保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設(shè)。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2.全面推進殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴大公共服務(wù)供給。

制定實施殘疾人康復(fù)機構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學(xué)校工作。實施好殘疾兒童康復(fù)等重點康復(fù)工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預(yù)防。

啟動“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項目。

完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。

繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設(shè)。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。

加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級、更加扎實和活躍。

融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。

積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權(quán)對話和宣傳。

(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設(shè)。

依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。

認真組織學(xué)習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級殘聯(lián)要認真組織學(xué)習《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一是思想重視必須到位。x月x日、x日，我市相繼發(fā)生了x事故、x交通事故，不僅給群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，也使全市安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下，造成了被動。國務(wù)委員x、省委書記x、省長x專門作出批示。對此，市委、市政府召開常委會、常務(wù)會、安委會專題會研究安排安全生產(chǎn)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市安委會各成員單位組織成立明查暗訪組、執(zhí)法檢查組開展檢查，足見對安全生產(chǎn)的重視，也充分說明了當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻程度。這個時候如果還不重視，即是不講政治的表現(xiàn)，也是對自己不負責任。全區(qū)各級各部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，保持警鐘長鳴，嚴防安全事故發(fā)生。

同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓(xùn)，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午，市政府x市長專門召開緊急會議，對全市安全生產(chǎn)工作進行安排，重點強調(diào)兩方面內(nèi)容：一是要求全市各級各部門要切實把安全生產(chǎn)責任落實到位，分別對應(yīng)急管理、煤炭、交通等行業(yè)部門和各區(qū)縣提出了明確要求；二是要求各區(qū)縣切實履職盡責保安全。因此，把大家召集起來，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行一次再安排、再督促、再落實，目的只有一個，就是動員各級各部門，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。剛才，區(qū)應(yīng)急管理局通報并安排了全區(qū)安全生產(chǎn)工作，煤炭、交警部門做了發(fā)言，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，強調(diào)四點意見：

x月x日、x日，我市相繼發(fā)生了x事故、x交通事故，不僅給群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，也使全市安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下，造成了被動。國務(wù)委員x、省委書記x、省長x專門作出批示。對此，市委、市政府召開常委會、常務(wù)會、安委會專題會研究安排安全生產(chǎn)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市安委會各成員單位組織成立明查暗訪組、執(zhí)法檢查組開展檢查，足見對安全生產(chǎn)的重視，也充分說明了當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻程度。這個時候如果還不重視，即是不講政治的表現(xiàn)，也是對自己不負責任。全區(qū)各級各部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，保持警鐘長鳴，嚴防安全事故發(fā)生。

進入年末，客流、物流、車流驟增，雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)，是事故的易發(fā)期和多發(fā)期。煤礦安全方面：各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、區(qū)煤炭局要堅決落實國家煤監(jiān)局督導(dǎo)組“一停二整三關(guān)”要求，扎實開展安全大檢查，深入排查治理隱患，嚴防違法生產(chǎn)建設(shè)行為。特別是煤炭局要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓煤礦安全監(jiān)管責任制，聘請專家對全區(qū)煤礦瓦斯、水、火等因素“會診”，徹查徹改重大風險和重大隱患，確保安全。道路交通安全方面：落實境內(nèi)路段包抓責任，強化事故多發(fā)路段雙路長責任制，實現(xiàn)全路段責任管控。以事故易發(fā)多發(fā)點段、惡劣天氣及地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域為重點，“一路一策”落實風險管控措施，切實消除事故風險隱患。建立健全惡劣天氣應(yīng)急處置部門聯(lián)動工作機制，加快推進聯(lián)動執(zhí)法，嚴查“三超一疲勞”、車輛非法營運等各類交通違法行為，始終保持嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。同時，全區(qū)16個安全委員會，要圍繞非煤礦山、工貿(mào)、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、旅游、特種設(shè)備等領(lǐng)域和行業(yè)，進行拉網(wǎng)式排查、地毯式整治，補齊短板不足，確保實現(xiàn)“零事故”目標。

要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，始終把隱患排查治理作為首要任務(wù)來抓一方面，要以“精細化”的手段查隱患各鎮(zhèn)辦、各部門要采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題，按照“一患一檔一策”的要求，建立隱患清單和非法違法行為信息庫，不放過一個漏洞，不丟掉一個盲點，不留下一點空白另一方面，要以“零容忍”的態(tài)度治隱患查而不糾等于沒查，糾而不力就是白糾對排查出的安全隱患，要把整改責任落實到單位、落實到人頭，分級掛牌，跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，銷號一處對責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要強化監(jiān)督，堅決打擊“你查我?！薄澳阕呶倚小钡淖矫圆匦袨?，嚴密防控死灰復(fù)燃、帶傷運行。

安全責任，不能靠運氣，核心在人，關(guān)鍵是落實。80%以上的安全生產(chǎn)事故都是責任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在責任不落實、監(jiān)管不到位、紀律不嚴明的問題。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。從現(xiàn)在開始，對任何一起安全生產(chǎn)事故，區(qū)安委辦都要嚴查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行責任倒查、嚴肅整改，該處罰的處罰、該采取措施的采取措施，對相關(guān)責任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進行責任追究。同時，各單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負責人要及時趕赴現(xiàn)場，有效開展應(yīng)急救援和處置。

同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓(xùn)，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇五

親愛的各位理事、同志們、朋友們:

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關(guān)心就是對殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復(fù)，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務(wù)品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。

一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(—)》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。

，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學(xué)化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領(lǐng)導(dǎo)下，在小泉理事長的帶領(lǐng)下，基金會的同志們一定會做出新成績!

謝謝大家!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

十八大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)。我們應(yīng)該怎么辦呢?我認為，社會建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)更注重效率，社會建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設(shè)的認識，積極推動國家在社會建設(shè)中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。

我們進行社會建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復(fù)，這關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學(xué)習十八大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。

我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設(shè)的重點要放在基層。因為基層建設(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務(wù)。我們要敢想，敢做，敢擔當。

我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導(dǎo)群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務(wù)的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務(wù)的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。

我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務(wù)的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動員各種社會力量為殘疾人服務(wù)。

四、學(xué)習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者

要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。

前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務(wù)和人權(quán)保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學(xué)習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。

人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想。現(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。

我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會建設(shè)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務(wù)，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務(wù)，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。

我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務(wù)、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務(wù)是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)能力，切實維護殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。

親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

20是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學(xué)習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務(wù)目標和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務(wù)。要加強政策法規(guī)建設(shè)，推動相關(guān)政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權(quán)益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務(wù)能力;要加大“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學(xué)習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。

當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們：

在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關(guān)于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關(guān)于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結(jié)合學(xué)習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。

一、認真學(xué)習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大的進步，殘疾人事業(yè)也會進一步發(fā)展。我們要建設(shè)美麗中國，也要建設(shè)幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學(xué)習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務(wù)工作，切實維護和保障殘疾人權(quán)益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當前重要的政治任務(wù)。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務(wù)。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現(xiàn)美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務(wù)。

黨的十八大報告明確指出，社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會建設(shè)的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關(guān)系和社會人際關(guān)系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會產(chǎn)生美感。我們構(gòu)建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創(chuàng)造和諧的生活。

黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。最近我們學(xué)習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調(diào)，對殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對殘疾人人權(quán)的高度尊重和充分保障，這是我國人權(quán)事業(yè)的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關(guān)心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關(guān)心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)殘疾人生活全面達到小康水平的目標。

二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業(yè)做到基層去

2012年，殘疾人事業(yè)在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權(quán)、社會保障、組織建設(shè)等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章;《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施;聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約相關(guān)工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設(shè)專門出臺文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機遇和條件。執(zhí)行理事會恪盡職守地工作，各專門協(xié)會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結(jié)果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表中國殘聯(lián)主席團，向為殘疾人事業(yè)無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。

二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦?wù)院殘工委第七次全體會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進一步落實。

今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復(fù)服務(wù)的能力非常有限;殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設(shè)和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項規(guī)定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。

要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復(fù)是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復(fù)部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負責，從學(xué)校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復(fù)之后去哪兒上學(xué)?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

最近，我們認真學(xué)習了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業(yè)的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設(shè)項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設(shè)的步伐。

(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設(shè)計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，切實將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設(shè)項目的設(shè)計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務(wù)，針對殘疾人的特點提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件;同時應(yīng)爭取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。

要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎(chǔ)上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關(guān)爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。

一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日常活動的范圍內(nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務(wù)。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設(shè)是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學(xué)習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導(dǎo)、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設(shè)施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設(shè)備，改善無障礙設(shè)施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。加強殘疾人文化建設(shè)，各級殘聯(lián)的綜合服務(wù)機構(gòu)要起表率帶頭作用。

三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術(shù)組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結(jié)帶領(lǐng)各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術(shù)小組，這是殘疾人文化建設(shè)的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務(wù)，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。

(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。中國社會的二元結(jié)構(gòu)造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結(jié)合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應(yīng)在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務(wù)，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務(wù);經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務(wù)，并在農(nóng)村試點性開展文化服務(wù)。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務(wù)的權(quán)益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關(guān)鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務(wù)。

(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術(shù)特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結(jié)合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設(shè)方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導(dǎo)多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導(dǎo)、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。

(五)要運用社會化方式，引導(dǎo)動員社會力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導(dǎo)有愛心、有社會責任感的單位、機構(gòu)、企業(yè)、社會組織關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務(wù)。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導(dǎo)員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術(shù)指導(dǎo)。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。

(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設(shè)示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國有位的典型市，總結(jié)出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設(shè)加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應(yīng)，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權(quán)衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設(shè)不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設(shè)的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務(wù)會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設(shè)與公共文化體系建設(shè)和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務(wù)。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務(wù)指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導(dǎo)、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務(wù)指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設(shè)，擴大示范的輻射帶動范圍。

最后我還要強調(diào)一點，就是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領(lǐng)導(dǎo)重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復(fù)、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應(yīng)該改變。如果前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設(shè)，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”、依法保障殘疾人權(quán)益的全局高度認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，把殘疾人文化建設(shè)作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結(jié)合本地實際爭取若干殘疾人文化建設(shè)項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設(shè)工作。

同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設(shè)的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

同志們：

本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設(shè)工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設(shè)重要意義的認識，總結(jié)推廣殘疾人文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設(shè)工作的方向與任務(wù)。

上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設(shè)納入當?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設(shè)有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：

一、充分認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義

(一)加強殘疾人文化建設(shè)是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領(lǐng)了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。加強文化建設(shè)、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的應(yīng)有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調(diào)文化建設(shè)的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”作為新時期黨和國家的五大核心任務(wù)之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。

(二)加強殘疾人文化建設(shè)是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設(shè)等多個方面。在黨和政府的重視關(guān)懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素，它承載了引導(dǎo)廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領(lǐng)域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關(guān)注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設(shè)，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

(三)加強殘疾人文化建設(shè)是保障殘疾人權(quán)益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權(quán)益的一個重要標志。

我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設(shè)社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設(shè)步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務(wù)，也是全社會義不容辭的責任。

二、殘疾人文化建設(shè)工作的總結(jié)與回顧

經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：

(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設(shè)計上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權(quán)益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設(shè)提出具體任務(wù)和目標;中宣部等11部委出臺的《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》對加強殘疾人文化建設(shè)提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術(shù)匯演、六屆特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，建立了殘疾人特殊藝術(shù)人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術(shù)團的示范帶動下，地方殘疾人藝術(shù)團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術(shù)團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術(shù)團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設(shè)置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設(shè)立殘疾人文化服務(wù)設(shè)施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結(jié)合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。

(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術(shù)門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學(xué)創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領(lǐng)域涌現(xiàn)出國家級的領(lǐng)軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術(shù)方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術(shù)門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、殘疾兒童藝術(shù)節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設(shè)了殘疾人工藝美術(shù)展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術(shù)家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術(shù)品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。

(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術(shù)表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術(shù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學(xué)習和藝術(shù)創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術(shù)團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。

(四)由殘聯(lián)主導(dǎo)向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關(guān)注度越來越高,由社會文化機構(gòu)創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術(shù)團體主動承擔對有藝術(shù)才華的殘疾人進行一對一的專門培訓(xùn)任務(wù);北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會熱心支持的結(jié)果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結(jié)果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設(shè)面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務(wù)體系建設(shè)時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設(shè)工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務(wù)的權(quán)益有待進一步得到保障。

二是針對殘疾人的個性化文化服務(wù)需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務(wù)仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設(shè)嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息設(shè)備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。

三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設(shè)計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。

我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇六

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復(fù)的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;2009年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務(wù)奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務(wù)工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務(wù)機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務(wù)機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務(wù)行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。

“十二五”期間，孤獨癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件。”下一步，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級培訓(xùn)專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務(wù)的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務(wù)?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務(wù)機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務(wù)方面一定會取得跨越式發(fā)展。

在中國的孤獨癥社會服務(wù)中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務(wù)工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務(wù)和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開展的方向。

經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務(wù)事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務(wù)的更大進步做出積極的貢獻!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務(wù)活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務(wù)管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務(wù)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2012年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。2012年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務(wù)院于2012年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務(wù)、國家標準和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標準、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。

財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。2012年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布2011年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成2012年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。

推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。

(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2011-年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫怼⑧嚇惴礁敝飨綍略~，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇七

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復(fù)的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復(fù)機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務(wù)奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務(wù)工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學(xué)院社會學(xué)所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務(wù)機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務(wù)機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務(wù)行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。

“十二五”期間，孤獨癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件。”下一步，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級培訓(xùn)專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務(wù)的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務(wù)。“十二五”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務(wù)機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務(wù)方面一定會取得跨越式發(fā)展。

在中國的孤獨癥社會服務(wù)中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務(wù)工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務(wù)和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開展的方向。

經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務(wù)事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務(wù)的更大進步做出積極的貢獻!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務(wù)活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務(wù)管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務(wù)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務(wù)院于年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務(wù)、國家標準和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標準、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復(fù)工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復(fù)博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(-)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時，廣泛開展個性化服務(wù)，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。

財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復(fù)中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。

推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。

(三)著力推動助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2011-)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的十八大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認真實施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在20搭建起兩個體系基本框架，到20實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財政支出增長機制，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標準，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的十八大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設(shè)，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權(quán)利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強無障礙建設(shè)。推動《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設(shè)。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關(guān)制度的有效對接，進一步分解任務(wù)、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設(shè)。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2.全面推進殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴大公共服務(wù)供給。

制定實施殘疾人康復(fù)機構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學(xué)校工作。實施好殘疾兒童康復(fù)等重點康復(fù)工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預(yù)防。

啟動“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項目。

完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。

繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設(shè)。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。

加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級、更加扎實和活躍。

融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。

積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加209月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權(quán)對話和宣傳。

(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設(shè)。

依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。

認真組織學(xué)習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級殘聯(lián)要認真組織學(xué)習《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇八

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學(xué)習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務(wù)上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1% ，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認真實施《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財政支出增長機制，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標準，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇九

不久前，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處。如何落到實處?當前，迫在眉睫的任務(wù)就是嚴明換屆選舉紀律，將換屆選舉作為落實中紀委全會精神的測試題。

如何答好換屆選舉測試題?近日，中共中央紀委機關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》(以下簡稱《通知》)，出臺換屆選舉十個“嚴禁”，要求各地在換屆工作中認真貫徹落實。

換屆選舉中的這些“說客”，有的是得到候選人授意，也有的甚至連候選人本人都不知情，他們中絕大多數(shù)人甚至連黨員都不是，但這些“說客”影響力不小，對風清氣正的換屆選舉環(huán)境污染嚴重。一方面，這些人自恃不是黨員干部，不受黨規(guī)黨紀約束，大搖大擺游走在廣大選民中，為候選人“代言”;另一方面，容易形成攀比，滋生新的賄選馬甲。要知道，如果一位候選人因為“說客”的作用而當選，有了不良示范，其他人就會有樣學(xué)樣，照搬照辦;此外，這些“說客”無利不起早，之所以甘愿為特定候選人費口舌，還不是為了日后享受某些“權(quán)力紅利”，謀取私利。

從2021年開始，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進行換屆，肅清換屆選舉“外圍”環(huán)境迫在眉睫。一方面，要對候選人加強紀律教育，讓其明白“打電話、發(fā)信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀政務(wù)處分，賄選的依法處理”;另一方面，要發(fā)揮群眾監(jiān)督探頭作用，完善監(jiān)督機制，對換屆選舉中出現(xiàn)的“說客”，及時上報，露頭就打。釋放如此充當“說客”就是違法犯罪的強烈信號，讓其自覺閉嘴。

政貴有恒，治須有常。紀律千萬條，落實第一條，落實十九屆中央紀委五次全會精神，雖然方式方法靈活多樣，但不變的是必須抓鐵有痕，踏石留印，事無巨細地抓。一件事一件事地抓，一個時間段一個時間段抓。當前，各地十九屆中紀委五次全會精神落實得咋樣?還看換屆選舉。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十

xx區(qū)長

同志們：

區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價

今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓(xùn)，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十二

解貪腐之“毒”應(yīng)該這么做!

近日召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，總書記發(fā)表重要講話強調(diào)充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處。結(jié)合近日學(xué)習的《懺悔實錄ix》，我深深地感受到要解貪腐之“毒”，需要在堅定理想信念、強化規(guī)范用權(quán)、抓實重點環(huán)節(jié)上下足功夫。

堅定理念信念，把牢“方向盤”。作為黨員干部，我們要深刻認識到“擰緊思想總開關(guān)、把握信仰方向盤”至關(guān)重要。原四川省國土資源廳黨委委員、副廳長王平在懺悔中指出，“在人生的競技場上敗下陣來，被糖衣炮彈所擊中，我漸漸地迷失了自我，丟掉了理想、丟掉了信念，忘記了初心，忘了一個共產(chǎn)黨人的神圣的使命”。我們作為黨員干部要堅守初心和使命的方向不動搖，始終做好心中有黨、心中有民、心中有責，不辜負黨和國家對我們的期望，不辜負組織對我們的重托。

強化規(guī)范用權(quán)，念好“緊箍咒”。管在日常、嚴在經(jīng)常。黨員干部要把“抓?！迸c“抓長”相結(jié)合，注重手中權(quán)力的的規(guī)范性尤其重要。川投集團原黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理高淳在懺悔中指出，“我主觀上沒有正確理解權(quán)力是誰賦予給你的，是組織和人民，權(quán)力為了你更好地為人民服務(wù)，自己的思想開始腐化墮落，這就是走向滅亡的第一步”。我們要清晰地認識到權(quán)力是一把看不見的雙刃劍，為公則交口稱贊，為私則身敗名裂，要時刻謹記“道路千萬條，廉潔第一條”，做到“心底無私天地寬”，念好手中權(quán)力“緊箍咒”，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一。

抓實重點環(huán)節(jié)，筑牢“生命線”。細讀《懺悔實錄ix》中12個真實案列，一聲聲來自鐵窗的自責，一滴滴悔罪的眼淚深深震撼著我的內(nèi)心，一點點拋棄理想信念，一步步深入腐敗的深淵，使我深深領(lǐng)會到一個違法違紀案件的發(fā)生絕不是偶然的，是理想信念不堅定、權(quán)力監(jiān)督缺失、自身要求不嚴格等多種因素造成的結(jié)果。黨員干部要夯實理想信仰根基、持之以恒正風肅紀、堅持依法依規(guī)用權(quán)，一個節(jié)點一個節(jié)點的堅守，以釘釘子精神抓好全面從嚴治黨工作。

“以銅為鏡，可以正衣冠;以人為鏡，可以明得失;以史為鏡，可以知興替?！弊鳛橐幻h員干部，要以《懺悔實錄ix》中的反面教材為警示，敲響敬畏法紀、敬畏人民的長鳴之鐘，繃緊廉潔自律、拒腐防變之弦。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十三

用好正風肅紀之“jian”

近日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京舉行。會議強調(diào)，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一刻不停推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確?！奈濉瘯r期目標任務(wù)落到實處”。廣大黨員干部要強化自我監(jiān)督，校準思想之標，繃緊紀律之弦，調(diào)正行為之舵，自覺用鐵的紀律和規(guī)矩規(guī)范言行，持之以恒推進正風肅紀縱深發(fā)展。

“嚴”之“利劍”當頭，既要筑高線，亦要守底線。黨的十八大提出了“全面從嚴治黨”的重要戰(zhàn)略部署，并將之作為持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)的主基調(diào)。對黨員干部來說，知敬畏、存戒懼才能立規(guī)矩、守紀律，故而應(yīng)時常把“嚴”之利劍高懸頭頂，在筑牢“高線”的同時，也要守住“底線”。筑牢“高線”，就是要堅守忠誠這個基本原則，把準政治方向，在大是大非前堅定不移地與黨站在一起，厚植崇高的理想信念，謹守為民服務(wù)的初心，堅持把踐行黨的宗旨理念作為立身之本、固魂之根。堅守“底線”，就是要嚴格遵守黨的紀律規(guī)矩，以法治思維武裝自己，以“三嚴三實”要求自己，既要重大節(jié)，也要慎小節(jié)，常存敬畏之心，常思貪欲之害，持之以恒加強個人思想作風建設(shè)，永葆政治本色。

“干”之“韌箭”為重，既要能干事，亦要能干凈。中共中央政治局委員、中組部部長陳希在全國組織部長會議上強調(diào)，“堅持把政治過硬擺在首位，進一步優(yōu)化干部育選管用工作”。所謂政治過硬，就是要有過硬的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，既能“干事”，也要“干凈”。要能以“干”之“韌箭”瞄準新時期黨的工作的“靶心”，緊跟重大工程，抓住重要節(jié)點，勇赴重大斗爭一線，錘煉過硬的工作能力和政治本領(lǐng)。對黨來說，服務(wù)好廣大人民群眾不是一件容易的事，充滿了挑戰(zhàn)，但同時也孕育著無限的機遇，給廣大干部施展才華繪好一幅國富民強的美好藍圖提供了舞臺，這是黨和人民對廣大干部的信任。然而，黨和人民的信任并不是肆意妄為的本錢，對得住這份沉甸甸的信任，就必須讓自己“干凈”起來。要充分讓自我警醒和民眾監(jiān)督結(jié)合起來，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，自覺抵制“香風毒霧”的侵蝕和“糖衣炮彈”的襲擊，持之以恒把清正廉潔作為鑄魂強身之本。

“賢”之“明鑒”為尺，既要有本事，亦要守本分。鑒，即鏡也?！耙糟~為鑒，可正衣冠;以古為鑒，可知興替;以人為鑒，可明得失?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的服務(wù)者，這就要求在選人用人時必須秉持“選賢舉能”的原則。陳希部長強調(diào)“確保干部德配其位、才配其位”，對黨員干部自身來說，要善于以他人為“鑒”，做到“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省也”。見賢思齊，就是要多向優(yōu)秀者學(xué)習，學(xué)習其先進的思想、過硬的作風、高超的本領(lǐng)，積極對標對表，推陳出新，形成自己的方法、經(jīng)驗、特色，從而推動工作高質(zhì)量發(fā)展。此外，要積極學(xué)習“身邊案”，做到以案示警、以案為戒、以案促改，從而警示自己、丈量自己、約束自己，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，謹守人民公仆的本分。

“打鐵還需自身硬。”廣大黨員干部的責任，就是要堅持“嚴”的基調(diào)不放松，深入解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，以過硬的政治素質(zhì)，為“十四五”開好局提供堅強保障。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十四

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣委常委會，就全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展情況講幾點意見。會上，建立書記將作重要講話，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、穩(wěn)中有進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。

今年以來，全縣以學(xué)習貫徹落實黨的十八大精神為動力，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的方針，統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.99億元，同比增長8.6%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資16.11億元，同比增長33.69%；實現(xiàn)財政公共預(yù)算收入4163萬元；完成社會消費品零售總額2.27億元，同比增長17.03%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4658.11元,同比增長27.85%。主要特點是：

——項目投資拉動效應(yīng)持續(xù)凸顯。

爭取到各類項目專項資金2.2億元，實施全社會建設(shè)項目130項，開復(fù)工率為81%，其中：續(xù)建41項，開工41項，開工率100%；新建89項，開工64項，開工率為72%。對27個重點項目進行跟蹤督辦、督查，現(xiàn)已開工14項?！扒嗲逼陂g共簽訂香江花園住宅小區(qū)建設(shè)、高原特色肉食品深加工等各類投資項目8個，簽約資金達10.8億元。出臺了《湟源縣金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核及表彰辦法》，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放規(guī)模，盤活明清老街商鋪等國有資產(chǎn)存量，政府性融資平臺進一步做強做實。確定2013年首批6項重點融資項目向金融部門進行推介，初步達成1.56億元的融資協(xié)議。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。

預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，同比增長12.4%，完成工業(yè)增加值4.03億元，其中大華工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.6億元。加大生產(chǎn)要素的保障力度，狠抓工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，完成工業(yè)投資4.5億元，同比增長49.84%，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。搭建中小微企業(yè)“助保貸”融資平臺，協(xié)調(diào)15戶中小微企業(yè)與金融部門達成信貸協(xié)議1.07億元；政府擔保平臺為34戶中小微企業(yè)提供融資擔保4530萬元，同比增長51%。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進。

堅持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”的思路，全縣飼草種植面積繼續(xù)穩(wěn)定在20萬畝以上。特色農(nóng)作物播種面積達到27.3萬畝，占總播種面積的86%。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，土地流轉(zhuǎn)面積達到14萬畝，比上年增加2萬畝。三江一力2萬噸優(yōu)質(zhì)牛肉加工生產(chǎn)線開工建設(shè)，天成大榮萬噸生豬冷鮮肉分割生產(chǎn)線已完成前期工作。水利水保、村級綜合服務(wù)中心、畜棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利實施。

——城鎮(zhèn)建設(shè)水平進一步提升。

池漢片區(qū)、磨林休閑度假區(qū)詳規(guī)完成評審，丹噶爾古城二期、老城區(qū)涌興、城臺、光華、南北大街等片區(qū)控制性詳規(guī)正在加緊編制。東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室內(nèi)外景觀及綠化等項目順利推進，麗都新苑、香江花園、銀河灣等房地產(chǎn)開發(fā)項目加緊建設(shè)。全力推進房屋征收工作，完成征收面積1.12萬平方米。組建成立城市管理委員會，進一步理順城市管理體制，積極穩(wěn)妥推進城市園林綠化管護機制改革。大力查處違法建筑，有效推進了城市的依法管理。整合資金2.02億元，組織5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動；全面推進波航鄉(xiāng)麻尼臺村等3個“三集中”新村建設(shè)，日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動實施。

——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，全面完成林業(yè)重點工程人工造林3.325萬畝。以景觀綠化與農(nóng)民增收相結(jié)合，山體綠化與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，四邊綠化成效明顯，綠化面積0.55萬畝。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，集中力量對各類占道經(jīng)營活動進行清理整頓，認真開展餐廚垃圾治理，加大城區(qū)環(huán)境日常保潔力度。扎實推進創(chuàng)建國家森林城市和省級生態(tài)試點縣工作，28個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

——文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項目規(guī)劃正在加緊編制。日月山二期旅游項目游客服務(wù)中心、文成公主紀念館等工程全面復(fù)工建設(shè)；湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓(xùn)練基地、贊布林卡藏文化展覽館二期開發(fā)等項目順利實施。進一步加大湟源文化旅游宣傳推介力度，舉辦了第五屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)等文化創(chuàng)意活動。加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我縣選送的“牦牛牛角掛件”和“丹噶爾皮繡”，在第五屆中國國際旅游商品博覽會上分獲“金獎”和“銅獎”，為近年來全省首次。大力開展文化遺產(chǎn)保護工作，城隍廟被列為國家級文物保護單位。上半年，與156家旅行社簽訂了協(xié)議，全縣接待游客56萬人次，同比增長15%；實現(xiàn)旅游總收入5458萬元，同比增長23.6%。

——社會各項事業(yè)全面進步。

縣委、縣政府年初承諾的12件為民辦實事項目正在抓緊落實，一批關(guān)乎長遠、涉及民生的重點項目相繼實施。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，大幅提升勞務(wù)輸出組織化程度，轉(zhuǎn)移輸出勞力3.4萬人次，實現(xiàn)收入1.14億元。落實積極就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款651萬元，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)699人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以下。全面落實社會保障各項政策，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到95%、99%、96%。加快社會保障體系建設(shè)，發(fā)放各類養(yǎng)老金3453萬元、城市居民低保金982萬元、貧困群眾大病救助金167萬元。進一步擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高醫(yī)療保障水平，報銷醫(yī)療費用4165萬元，住院費用實際報銷比例達到76%，全縣6.12萬人次受益，全縣醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)了“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式、即時結(jié)報和“一站式”服務(wù)。公辦幼兒園開園運行，全面實施學(xué)前一年教育全免費。農(nóng)村危房改造、農(nóng)村獎勵性住房和公租廉租房建設(shè)工程穩(wěn)步實施。有序推進了“六五”普法和依法治理、安全生產(chǎn)、民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建、宗教活動場所社會管理、社會主義新農(nóng)村檔案示范縣建設(shè)工作。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是土地流轉(zhuǎn)機制還不健全，畜產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度不夠，農(nóng)牧業(yè)市場體系建設(shè)步子邁的不大。二是財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，稅源培育不足，新增財力增長緩慢，財政收支矛盾日益突出。三是部分重點項目建設(shè)推進乏力，征地拆遷、苗木補償工作滯后，成為影響項目開復(fù)工的瓶頸。四是工業(yè)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不足，對經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力減弱。五是個別部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中敢于碰硬、善做工作、創(chuàng)先進位的意識、能力和作風體現(xiàn)的不夠充分。對于以上困難和問題，我們要認真反思，查明原因，提出對策，認真加以改進。

二、盯緊目標，全面推進各項任務(wù)落實。

做好下半年的工作，時間緊、任務(wù)重、壓力大，我們要以學(xué)習貫徹省委十二屆四次和市委十三屆七次全體會議精神為強大動力，深入貫徹“穩(wěn)中求進，好中求快”的方針，始終堅持“發(fā)展是硬道理，項目是硬載體，投資是主引擎”的意識，對照年初確定的各項目標任務(wù)，充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，盯緊目標、抓住重點、突破難點、合力攻堅，不折不扣地把各項工作措施落到實處。要著力抓好以下重點工作：

（一）采取有力舉措推動項目建設(shè),保持投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)。

一要狠抓投資項目建設(shè)進度，抓住當前施工黃金季節(jié)，分階段倒排工期，強力推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)重點項目、項目督導(dǎo)和考核獎勵、重點項目聯(lián)絡(luò)員季度例會制度，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要將重點項目建設(shè)擺在頭等重要的位置，大力倡導(dǎo)“現(xiàn)場工作法”，真正深入到工地、現(xiàn)場，在一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。特別是涉及到的房屋征收、征地拆遷問題，更要進村入戶，帶頭做群眾思想教育和說服引導(dǎo)工作，確保項目盡快開工。要做好重大項目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，前移審批關(guān)口。國土、住建部門要針對存在的問題，制定具體工作方案，倒計時，舉全縣之力做好房屋征收、征地拆遷、苗木補償?shù)裙ぷ?，保證項目順利建設(shè)，按期推進，促使7月底130個項目全部開工建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。重點抓好大華水庫、中石化湟源中心油庫、天然氣利用、東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、大華西路、振源路等重點項目用電、用水以及道路交通等外部配套條件的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按期有序、高質(zhì)量推進。二要加大金融對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，大力推行金融機構(gòu)信貸增長考核制度，落實獎懲措施，提升金融對地方經(jīng)濟的助推作用。積極向金融機構(gòu)推薦重大項目，為重點項目的市場融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)運用bt項目模式，多方籌集資金，切實保障重點項目和重大工程建設(shè)資金需求。拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵民間投資進入城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。強化稅收征管，緊緊盯住重點稅源、行業(yè)和企業(yè)，挖掘增收潛力，積極培植財源，抓好增收節(jié)支，強化財政資金調(diào)控服務(wù)能力，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和財政支持經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，確保全縣重點建設(shè)項目資金保障。三要善于借助外力促發(fā)展，進一步完善招商引資政策，明確招商重點領(lǐng)域，依托“城洽會”加大招商引資力度。積極做好項目的篩選、論證、評估、包裝和對外推介等各項工作，要把項目做充分、做扎實，把前期工作做細致、做周密，努力在加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護和重大產(chǎn)出性項目方面招大商、招強商。把招商引資作為年度目標考核的重要指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲，形成人人重視、關(guān)心、支持、參與招商工作的良好氛圍。要進一步加大對已招商項目，尤其是“青洽會”期間簽約項目的全程跟蹤服務(wù)力度，全力推動已招商項目快落戶、快開工、快建設(shè)，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和項目開工率。同時，加強與國家和省市的銜接，積極做好項目審報工作。

（二）認真做好運行協(xié)調(diào)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

一要加快產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，做大做強“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地。力爭年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)達到10戶，投產(chǎn)7戶，新增工業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要強化對重點行業(yè)、重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)需銜接、資金運作、項目建設(shè)等全過程跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在運行中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，確保企業(yè)開足馬力、擴大產(chǎn)能、創(chuàng)足稅收。加快華晟、華鐵兩個重點節(jié)能改造項目建設(shè)進程，力促新建礦熱爐全部點火生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能；順利推進益康、海匯等企業(yè)投產(chǎn)見效，促進工業(yè)平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。三要全面落實省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，提高政府中小企業(yè)信用擔保平臺效能，幫助一些中小微企業(yè)解決融資、用地等瓶頸問題。力爭協(xié)助企業(yè)落實信貸資金突破4億元，新增工業(yè)企業(yè)33戶，培育規(guī)上企業(yè)4戶。四要扎實落實各項節(jié)能降耗措施，加快企業(yè)循環(huán)工藝的創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)。切實抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作，確保全縣環(huán)境安全，全力做好“創(chuàng)?！备黜楎炇諟蕚涔ぷ?。

（三）全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力促進農(nóng)民增收。

一要努力推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，建立9個特色標準化示范基地，改造提升58個養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境。加強農(nóng)作物田間管理，積極防治病蟲害。及早著手，對飼草的機械收割、貯存和經(jīng)濟作物的銷售等早作安排。二要進一步培育完善市場體系，鼓勵和發(fā)展10家專業(yè)合作組織，支持原有合作組織發(fā)展壯大和規(guī)范化運作。多渠道培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和組織能力強的經(jīng)紀人隊伍，輻射帶動2萬戶農(nóng)戶加強產(chǎn)銷對接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。三要盡快編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，加快樹莓山莊休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、西石峽生態(tài)村休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)進度。四要全力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，認真實施好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。五要扎實做好防汛工作，健全完善防汛預(yù)案，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，落實責任，全力落實防汛和抗災(zāi)減災(zāi)各項措施，強化氣象災(zāi)害防御，科學(xué)監(jiān)測預(yù)報，確保安全度汛。

（四）全面加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進城鎮(zhèn)化進程，深化和細化城鄉(xiāng)建設(shè)各層次規(guī)劃編制工作，完成各項規(guī)劃編制計劃。二要加快城建項目實施進度，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。嚴格按照工程建設(shè)的規(guī)范和要求，指定專人跟蹤監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，加快湟水河池漢橋及引道、大華西路、振源路、西大街延伸段、城北西路延伸段、新城大道等項目建設(shè)。三要加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，依法依規(guī)，強力推進房屋征收和土地征用工作，全面完成15個片區(qū)的拆遷任務(wù)。同時，進一步加大縣城違法建筑整治工作力度，建立長效管理機制，遏制亂搭亂建、搶占搶建行為，始終保持禁建拆違的高壓態(tài)勢，做到依法管理城市。四要嚴格土地管理各項政策法規(guī)，依法依規(guī)、合理開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加大土地統(tǒng)征收儲力度，保證儲備用地增值升值。五要加大全國文明城市創(chuàng)建工作力度，扎實做好迎檢準備工作。著力提升城市精細化管理水平，落實管理責任，建立健全城鎮(zhèn)管理考核制度，促進城鎮(zhèn)管理制度化、長效化。六要繼續(xù)鞏固推進集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快日月兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度，順利推進11個村整村推進和4個村易地搬遷項目，全面完成“三集中”新村、“黨政軍企共建示范村”建設(shè)任務(wù)，精心組織實施好住房建設(shè)、院墻改造等建設(shè)項目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實抓好戶籍制度改革工作，突出戶改重點，充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實現(xiàn)1.6萬人順利轉(zhuǎn)改。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷激發(fā)文化旅游業(yè)活力。

一要緊緊抓住旅游進入旺季的有利時機，加快文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，高標準完成日月山二期、大黑溝森林公園等重點旅游項目建設(shè)；加快推進湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓(xùn)練基地和宗喀文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。二要精心籌劃舉辦第五屆王母故里敬母大典、高原國際風箏邀請賽等大型文化創(chuàng)意活動，加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介力度。全力創(chuàng)建日月山國家aaaa級旅游景區(qū)。三要進一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)水平，認真落實扶持發(fā)展小型微型賓館的政策措施，落實扶持鄉(xiāng)村旅游接待點發(fā)展實施意見。四要加快《昆侖神韻》高原音樂曲藝編排，力爭開拍本省立項的長篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。五要落實好文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化體育需求。

（六）切實推進各項民生工程，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

一要強化措施，重點突破，不折不扣地全面兌現(xiàn)縣委、縣政府年初確定的12件為民辦實事項目。二要不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點抓好鼠防、食品藥品安全管理工作，實施好縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項目規(guī)范化建設(shè)。加快湟源高級中學(xué)、日月中心學(xué)校等標準化學(xué)校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三要進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、服務(wù)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，重點面向尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進行專項就業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難弱勢人群、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役人員的就業(yè)安置工作，積極動員全社會共同參與和支持就業(yè)工作。加強勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，組織好摘棉花、摘枸杞等勞務(wù)輸出，年內(nèi)努力實現(xiàn)輸出勞力5萬人次，實現(xiàn)收入1.7億元。四要進一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險擴面征繳力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。五要牢固樹立安全大于天、責任重如山的理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點工程開展“拉網(wǎng)式”安全大檢查，全程督查，不留死角、不留隱患，做到安全隱患“零容忍”，安全責任“零懈怠”。六要深入推進“平安湟源”和“民族團結(jié)進步先進區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步完善應(yīng)急管理機制，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力確保社會和諧穩(wěn)定。

三、狠抓落實，全力開創(chuàng)工作新局面。

實現(xiàn)今年的工作目標，關(guān)鍵在于抓落實。我們要把貫徹落實省委駱惠寧書記“敢于碰硬、善做工作”的重要指示貫穿到各項工作中去，各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持著敢啃硬骨頭，善打硬仗的準備和攻堅克難、激情干事的作風，強化目標責任，直面困難問題，爭創(chuàng)特色亮點，強力突破重點難點工作。

一是對今年確定的各項工作，特別是縣委、縣政府確定的重點工作、重點項目、重要活動、重大改革進行認真梳理、總結(jié)分析，齊心協(xié)力把各項決策和工作部署落到實處。

要以敢于碰硬、善做工作、敢做善成來要求干部、評價干部、考核干部、激勵干部。

二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“欠不得”的使命感，求真務(wù)實，實干苦干。

對落實不力，推諉扯皮，不擔當、慢作為、不負責的一定實行追責問效。

三是正確處理“敢”與“善”的關(guān)系，將各種行政手段、司法手段、經(jīng)濟手段和思想工作等運用充分、到位，快發(fā)展又不生事，特別是不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的極端事件、群體性事件、違法事件。

更加突出法治思維、法治理念、法治建設(shè)，切實做好依法行政，進一步建立健全精細化工作體系，推進社會管理創(chuàng)新。

四是把督查考核作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對各項工作部署的跟蹤問效，形成一級抓一級，層層抓落實的強大合力。

全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行職責，嚴格執(zhí)行重點工作和項目督辦制，及時了解工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，強化措施，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，真抓實干，銳意進取，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，給全縣人民交上一份滿意的答卷！

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十五

同志們：

市紀委三次全會的主要任務(wù)是，貫徹中、省紀委六次全會精神，部署今年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，育民同志作了一個很好的報告，我完全同意，希望大家認真學(xué)習，抓好貫徹落實。

剛剛過去的。

*

年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行黨章賦予的職責和任務(wù)，按照中央《實施綱要》和市委《安排意見》的要求，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，查處了一批違法違紀案件，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的慰問！

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史起點上，我們要認真貫徹中、省紀委六次全會精神，深刻認識抓好黨風廉政建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持之以恒地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為完成“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加快建設(shè)西部強市和全面小康咸陽提供堅強保證。下面，我講幾點意見。

胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。這對于新時期全面加強黨的建設(shè)，維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

2

月

7

日，市委理論學(xué)習中心組專題學(xué)習了胡錦濤總書記在中紀委六次全會和在我省延安市考察工作時的重要講話，對學(xué)習貫徹黨章提出了明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照市委部署，把學(xué)習貫徹黨章作為一項重要政治任務(wù)，認真學(xué)習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

各級黨組織要精心組織廣大干部，深入開展各種形式的集中學(xué)習和自學(xué)活動，認真學(xué)習和把握黨章的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組要把黨章作為重要內(nèi)容，確定專題進行學(xué)習討論。每個支部都要圍繞學(xué)習和遵守黨章，召開一次專題民主生活會，開展一次“學(xué)黨章、見行動”主題實踐活動。參加第三批先進性教育活動的黨組織，要安排適當時間進行學(xué)習貫徹黨章的專題教育，采取集中學(xué)、自學(xué)和邀請專家輔導(dǎo)等多種形式，把黨章的學(xué)習貫穿到教育活動的始終。參加第一批、第二批先進性教育活動的單位，要結(jié)合鞏固、擴大整改成果和進行“回頭看”工作，引導(dǎo)黨員對照黨章的要求，查找差距和不足，修改完善整改措施，并認真抓好落實。

各級宣傳部門要加大對黨章的宣傳力度，在電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄、專版和專題節(jié)目，刊發(fā)理論文章和心得體會，推動學(xué)習貫徹黨章工作深入開展各級黨校要把黨章列為各班次的重要課程，加強探索和研究，推出一批有價值的理論成果各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把黨章作為提高紀檢干部素質(zhì)的重要教材，加強培訓(xùn)教育，不斷提高紀檢干部履行職責的能力要在搞好自身學(xué)習的同時，切實加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，保證黨章的貫徹執(zhí)行要在全市黨員中開展學(xué)習黨章大討論，組織開展形式多樣的主題實踐活動，不斷增強廣大黨員學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性，在全市營造濃厚的學(xué)習貫徹氛圍。

增強中國特色社會主義信念，任何時候任何情況下，確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖；進一步加強道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性，推進黨內(nèi)民主生活的制度化、規(guī)范化；進一步嚴明政治紀律，堅決維護以胡錦濤為總書記的黨中央的權(quán)威，維護省委、市委集體領(lǐng)導(dǎo)的核心地位；進一步強化制約監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，加強對干部選拔任用、土地使用權(quán)出讓等腐敗多發(fā)、易發(fā)部位的監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；進一步加強制度建設(shè)，繼續(xù)深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制和金融體制等改革，不斷完善工程建設(shè)項目招投標、政府采購等制度，形成用制度管人、管事、管錢、管權(quán)的長效機制。

中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是從經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是源頭治腐的根本舉措。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央的要求和省委的部署，結(jié)合學(xué)習貫徹黨章，認真落實市委的《安排意見》，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

尚清廉的良好風氣。

440。

人，教育、挽救了一批黨員干部，支持、保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線作為一項政治責任，納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，進一步完善相關(guān)制度和規(guī)定，積極探索新思路、新機制，不斷提升構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動了解、掌握本地區(qū)、本部門、本單位黨員干部思想政治、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面的情況，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀行為，及時實施警示訓(xùn)誡。要全面落實警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責令糾錯三項制度，逐步形成廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三個機制，最大限度地把一些不廉潔行為和違規(guī)違紀行為解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少違紀違法造成的損失和社會危害，最大限度地降低反腐敗的成本。

黨風政風是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。群眾對我們黨和政府的看法，往往是從自己身邊黨員干部的作風表現(xiàn)得出來的?？傮w上講，我市干部隊伍作風是好的，但仍然存在一些不符合黨章要求，不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題。有的只想做官，不想做事。現(xiàn)在有三種干部，一種是只干事，不謀官；第二種是既干事，也想求得進步，得到更好地安排；第三種就是只想做官，不想干事。前兩種可以理解，但第三種干部是要不得的。有的熱衷于形式主義，虛報浮夸；有的面對不正之風，不敢碰，不敢頂；有的公仆意識不強，對群眾感情冷漠，服務(wù)意識不強。我們強調(diào)以人為本，最基本的就是要維護群眾的尊嚴和起碼的權(quán)利，但一些執(zhí)法執(zhí)紀部門不把群眾當人看，隨便訓(xùn)斥、欺壓群眾，根本不尊重群眾，更談不上以人為本；有的不能潔身自好，甚至以權(quán)謀私；有些部門和行業(yè)與民爭利，亂收亂罰，執(zhí)法不公，等等。這些現(xiàn)象和問題，不僅直接損害了群眾的切身利益，而且嚴重敗壞了黨和政府的形象。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺改進領(lǐng)導(dǎo)作風和工作作風，切實維護好人民群眾的根本利益，保障全社會成員共享改革發(fā)展成果。要采取有力措施，切實解決征用土地、房屋拆遷、進城務(wù)工人員工資發(fā)放等方面存在的損害群眾利益的突出問題，堅決制止吃拿卡要、作風粗暴、以權(quán)謀私等影響投資環(huán)境的問題。同時，要繼續(xù)狠剎收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)、壓濾機濾布黨員干部參與賭博等四股歪風。前一段，吳官正同志專門講了這四股歪風。我也講過，賄賂就是投毒，并且不管被投者的死活，是非常惡劣、非常卑鄙的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此一定要有清醒的認識。要堅決查處少數(shù)干部在煤礦入股的問題。今年市縣鄉(xiāng)三級黨委集中換屆，各級要全面貫徹黨的干部路線，嚴格執(zhí)行干部任用條例，堅持任人唯賢，堅決反對用人上的不正之風，倡導(dǎo)形成良好的用人導(dǎo)向。

722。

件，黨政紀處分。

710。

人。今年要繼續(xù)嚴肅查處違紀違法案件，特別要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂、插手建設(shè)工程的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)流失的案件，黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對違紀違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對腐敗分子，要堅決依紀依法懲處，決不姑息。要重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，運用典型案件開展警示教育，達到查處一案、教育一片的目的。要注意從查辦案件中發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞、制度上的缺陷、教育上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化改革、健全機制、加強教育，使懲治腐敗與預(yù)防腐敗相互促進、相得益彰。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，言傳身教，是最具影響力的號召，是最具權(quán)威力的命令。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章的要求，堅持做到“四個第一”，帶頭謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促團結(jié)、講廉潔，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的新局面。

咸陽地處西部欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展始終是最重大、最緊迫、最現(xiàn)實的政治任務(wù)對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，任何時候、任何情況下，發(fā)展都是首要職責，是全部工作的主旋律如果在一個地方工作多年，經(jīng)濟社會發(fā)展面貌依舊，老百姓的生活沒有多大改善，發(fā)展思路、工作口號提得再多再響也只是一句空話我們一定要毫不動搖地把發(fā)展作為興咸富民的第一要務(wù)，把發(fā)展大旗舉得更高，把發(fā)展的弦繃得更緊，切實提高推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，讓老百姓的錢袋子鼓起來，篩網(wǎng)濾布早日過上富裕安康的生活要認真落實胡錦濤總書記視察陜西時提出的“矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新”的要求，按照“科學(xué)發(fā)展富民為先、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先、社會事業(yè)教育為先、和諧社會平安為先”的思路，積極投身經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，帶頭深入一線、深入基層，切實推動招商引資、重點項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等各項重點工作的落實要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫穿到加快發(fā)展的全過程，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供強有力的組織保證和紀律保證，做到既干事又干凈，既能干成事又要不出事紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督檢查職能，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，重實際，說實話，求實效，努力推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

沒有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，什么事情也干不成。咸陽能夠形成今天這樣政通人和、加快發(fā)展的良好局面，人氣越來越旺，后勁越來越足，是十分來之不易的，值得我們倍加珍惜。只有平安穩(wěn)定，才有和諧發(fā)展，才有老百姓安全感和幸福感的不斷增強，也才能讓客商和企業(yè)在咸陽放心投資、安心賺錢、舒心生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定”的思想，樹立穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持實行維護穩(wěn)定工作責任制，把穩(wěn)定工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、黨風廉政建設(shè)等一起部署、一起檢查、一起落實，做到以穩(wěn)定促和諧，以和諧促發(fā)展。要圍繞創(chuàng)建“平安咸陽”目標，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，帶著感情、帶著責任做好群眾工作，切實維護好下崗職工、失地農(nóng)民、貧困群眾等弱勢群體的利益，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。紀檢監(jiān)察部門要把維護廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好教育亂收費、醫(yī)生收紅包、農(nóng)資亂漲價等不正之風的治理，及時妥善處理人民群眾來信來訪，堅決維護群眾的合法利益和民主權(quán)利，確保社會大局穩(wěn)定。

講團結(jié)，不僅僅是一種修養(yǎng)、一種胸懷、一種境界，更是一種覺悟、一種責任和一種能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以發(fā)展的大局為重，倍加珍視團結(jié)，悉心維護團結(jié)，自覺加強團結(jié)，把心思用在干事業(yè)上，把精力用到搞建設(shè)上。講團結(jié)就要講修養(yǎng)。“好人不見得是好官，但好官必須首先是好人。”領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實加強個人道德修養(yǎng)，錘煉虛懷若谷、見賢思齊的理想人格，胸懷坦蕩，光明磊落，真正做到容言、容人、容事，和衷共濟，同心同德，共謀發(fā)展。講團結(jié)就要講民主。黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，既嚴于律己當好班長，又寬以待人理解同志，自覺做發(fā)揚民主、維護團結(jié)的表率。班子成員既要分工負責，又要關(guān)心全局，多諒解、多配合、多支持、多補臺，保持思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，形成團結(jié)干事、舒暢和諧的良好氛圍。講團結(jié)就要講紀律。堅持“大事講原則，小事講風格”，在原則性的重大問題上絕不含糊。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央和省、市委的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言，確保令行禁止、政令暢通。

廉潔自律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的修養(yǎng)，是提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的必然要求百姓最痛恨腐敗群眾看干部，首先看是否廉潔一個領(lǐng)導(dǎo)干部工作再有能力、有水平，自身若不廉潔，在群眾中照樣沒有威信我在全市黨風廉政責任制匯報會上講過，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，以勤為本、以儉修身、以德律己大家絕大多數(shù)都出身農(nóng)家子弟，是在黨的培養(yǎng)教育下一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。

國家、家庭和個人都付出了很大的代價。如果搞不正之風，在廉潔方面出了問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成很大的損失，付出很大的成本。就個人來講，會給事業(yè)和家庭造成損失，“一失足成千古恨”。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍重自己的言行、人格和名譽，切實增強自律意識，保持清醒的頭腦和高度的警覺，時刻自重自省、自警、自勵，自覺消除“下不為例”、“別人不知道”、“上面有人、有靠山”的僥幸心理，在任何時候、任何情況下不逾越黨的制度這條紅線，不碰及黨的紀律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線。同時，要敢于負責，敢抓敢管，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實解決本地區(qū)、本部門、本單位涉及黨風廉政建設(shè)全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時提醒、及時糾正，做到“廉政風”常吹，“警示鐘”常敲，“預(yù)防針”常打，切實看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題。

反腐敗工作，全黨高度重視，社會普遍關(guān)注，是一項重要的政治任務(wù)。全市各級黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要各負其責，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

各級黨組織要對黨風廉政建設(shè)負總責。能不能對黨風廉政建設(shè)負總責，是一級黨委是否做到“兩手抓，兩手都要硬”的具體體現(xiàn)。全市各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識反腐敗工作的極端重要性，增強責任意識、使命意識和大局意識，切實承擔起本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任。要把貫徹《實施綱要》，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入黨委和政府工作整體格局，經(jīng)常分析研究，及時檢查指導(dǎo)，切實抓好落實。要大力支持紀檢監(jiān)察工作，在經(jīng)費、用車、干部選拔任用等方面給予傾斜，在工作和生活上為紀檢監(jiān)察干部排憂解難，支持他們依紀依法履行職責。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀充分發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨紀監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關(guān)，要認真學(xué)習胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市工作大局，開展監(jiān)督檢查。重點抓好“六查六看”活動，即：檢查全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會情況，看社會主義新農(nóng)村建設(shè)、能源資源開發(fā)利用、保護生態(tài)環(huán)境等落實得怎么樣；檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀情況，看有沒有脫離實際的高指標、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等行為；檢查黨員干部的作風建設(shè)情況，看“八個堅持，八個反對”落實得如何；檢查民主政治建設(shè)情況，看民主集中制、人事任免等制度落實得如何；檢查“十一五”規(guī)劃實施情況，看市委、市政府的重大決策是否得到落實；檢查黨的紀律執(zhí)行情況，看政令是否暢通，等等。要切實加強自身建設(shè)，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，堅持文明辦案、依紀依法辦案，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。我曾長期在黨的紀檢監(jiān)察機關(guān)工作，對紀檢工作是很有感情的。我和育民同志商量過，我們咸陽要深入研究新形勢下黨風廉政工作的特點和規(guī)律，積極探索標本兼治、以治為主的反腐工作新措施，研究在構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線方面的新思路，創(chuàng)造具有咸陽特色的新經(jīng)驗。市紀委監(jiān)察局要周密部署，組織、人事、編制、財政等部門要密切配合，年內(nèi)完成市直部門派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，力爭在黨內(nèi)監(jiān)督體制改革方面取得實質(zhì)性突破。

同志們，我市改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，反腐倡廉工作的任務(wù)繁重而艱巨。全市上下要認真貫徹中、省紀委全會和市委四屆四次全會精神，開拓進取，真抓實干，全面提高黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，為加快建設(shè)西部強市和全面小康咸陽做出新的更大的貢獻。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十六

@黨員干部以“蓮”思“廉”驅(qū)“瘴氣”

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“黨風廉政建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上?！鄙徬笳髦儩?，黨員干部作為人民群眾的“領(lǐng)頭雁”，當學(xué)習蓮“潔凈”的品質(zhì)，以“蓮”思“廉”，正視己身，驅(qū)除“瘴氣”，把黨風廉政建設(shè)及反腐敗斗爭貫穿到所有工作中，干干凈凈帶領(lǐng)群眾向美好生活這條幸福大道走去。

思蓮根，做到“出淤泥不染”，“濯清漣不妖”。古人云：“予獨愛蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，該句古語其實重點闡述了“蓮根”的“品質(zhì)”。黨員干部作為人民群眾的“指南針”，作為新時代的“排頭兵”，身上肩負著為黨為民無私奉獻的偉大重任，當把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為工作的重中之重，尤其黨員干部自己，要有定力，若近墨者黑、無法無天，如何對得起“黨員干部”這四個字帶來的沉甸甸的責任。不管是現(xiàn)在、過去、還是未來，黨員干部當學(xué)習蓮的根，以“蓮”思“廉”，經(jīng)得住各種糖衣炮彈的誘惑，堅決不染“淤泥”，自覺與腐敗作斗爭，做一個“忠誠”“干凈”“擔當”的人民子弟兵。同時，黨員干部要端正態(tài)度，正視己身，哪怕有再大的功勛也不能狂妄自大，更不能膨脹。不論何時、何地，黨員干部都要慎獨、慎微、慎始、慎終，自覺驅(qū)除各種“瘴氣”。

思蓮莖，做到“中通外直”，“不蔓不枝”。民生無小事，枝葉總關(guān)情，黨員干部是人民群眾的“代言人”，要做好為人民群眾排憂解難的工作，就必須杜絕結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等不良現(xiàn)象，要把畢生的心血和經(jīng)歷花在“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”這一初心和使命上來。眾所周知，蓮的莖，中通外直，無藤蔓亦無多余的枝條，黨員干部當學(xué)習蓮的莖，以“蓮”思“廉”，哪怕自身空空如也，也要做到正直無私，用“剛正不阿”“兩袖清風”的良好品質(zhì)來抵制“瘴氣”，將黨風廉政建設(shè)一直進行下去，不辜負黨和人民賦予的權(quán)力。

思蓮花，做到“香遠益清”，“亭亭凈植”。讓老百姓過上好日子是每個黨員干部一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，如果黨員干部的本質(zhì)不純、自身不正，如何帶頭樹立風清氣正的良好氛圍?蓮的花，能散發(fā)出香氣，香氣遠播，便更加清香，筆直地、潔凈地立在水面上。黨員干部當學(xué)習蓮的花，自帶“清香”之氣，并且把“清香”之氣散發(fā)出去，讓黨風廉政建設(shè)這盞“燈”照亮前行的路，讓“腐敗之瘴氣”消失殆盡。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十七

全面從嚴治黨的“三不能”

近日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京召開，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。

堅定政治信仰，明確政治方向，保持政治定力，確保全面從嚴治黨“態(tài)度不能變”?！包h風廉政建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”，歷史和經(jīng)驗告訴我們，要永葆黨的先進性和純潔性，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就必須持之以恒向前推進，只有進行時，沒有完成時。全面從嚴治黨是確?！笆奈濉币?guī)劃各項目標任務(wù)落到實處的引領(lǐng)和保障，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的基礎(chǔ)和前提。廣大黨員干部要以更加堅決的態(tài)度，堅定政治信仰，明確政治方向，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，做政治信念堅定、遵規(guī)守紀的明白人。要著力提高政治站位，自覺筑牢思想防線，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，切實磨礪意志品質(zhì)，高標準、嚴要求，堅定推進全面從嚴治黨，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

樹牢理想信念，深化反腐斗爭，永葆廉政初心，確保全面從嚴治黨“決心不能減”?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，隨著反腐敗斗爭的深入推進，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子不斷扎緊，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得歷史性成就，但形勢仍然嚴峻復(fù)雜。廣大黨員干部要以更加堅定的決心，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，永葆廉政初心，讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受人民群眾監(jiān)督。“手莫伸，伸手必被捉”，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不碰紅線，不踩高壓，老老實實做人，本本分分做事。

嚴明政治紀律，嚴守底線規(guī)矩，嚴查腐敗，確保全面從嚴治黨“尺度不能松”。今年是建黨一百周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新的歷史時期，要發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的尺度一刻也不能松。廣大黨員干部要以更加嚴格的尺度，以貫徹十九屆中央紀委五次全會精神為契機，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移全面從嚴治黨，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神和“久久為功、絕不松懈”的勁頭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，克服消極腐敗危險，努力學(xué)習掌握本領(lǐng)，永葆黨的先進性和純潔性，切實提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面從嚴治黨基礎(chǔ)在“全面”、關(guān)鍵在“嚴”、核心在“治”，要始終堅持“老虎蒼蠅一起打”，以“零容忍”的態(tài)度對待腐敗和不正之風，以更加嚴格的制度、措施和紀律，將管黨治黨一抓到底，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅強保證。

在區(qū)紀委第五次全體會議上的講話篇十八

2015。

年

3

月

2

日）。

同志們：

2015。

年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉(zhuǎn)”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀律和規(guī)矩是什么？黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護中央權(quán)威；必須維護黨的團結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴禁”、“四個不準”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學(xué)習、討論、落實。

習近平同志指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要責任

“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務(wù)，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應(yīng)，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年。

3

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到。

90。

115。

件，都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應(yīng)付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓(xùn)深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記?？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。

1

月

30。

日，州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇。

26。

名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結(jié)果有近。

50%。

的不清楚“兩個責任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標準，有。

53%。

的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責任，那就是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領(lǐng)導(dǎo)，把懲治與預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委（黨組）和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領(lǐng)導(dǎo)干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，不抓不管而導(dǎo)致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責；對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

去年。

9

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。

50。

萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

2

月

2

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標價為。

2932。

萬元，最終結(jié)算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。

9090.13。

萬元，初審結(jié)果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔ⅲ∧芰恐笞屓祟拷Y(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

1

月

21。

號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。

6

人，包括后來被省委巡視組今年。

2

月

2

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

8

g

產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣?xùn)|西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊。”但是，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo)，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

5

個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

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