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水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇一
第一條為推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障農(nóng)林法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確實(shí)施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《揚(yáng)州市行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法單位為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件所進(jìn)行的活動(dòng),包括:行政審批、行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。
第三條本辦法適用于局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬各基層行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法狀況的評(píng)議考核。
第四條行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行公正、公平、公開的原則,堅(jiān)持與機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)考核相結(jié)合,與加強(qiáng)法制工作、促進(jìn)依法行政相結(jié)合。
第五條行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的主要內(nèi)容為:
(三)行政審批、行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行。
(四)行政措施及規(guī)范性文件制定情況;
(五)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況;
(六)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;
(七)對(duì)因違法執(zhí)法、造成重大損失或社會(huì)影響的錯(cuò)案責(zé)任人追究情況;
第六條各行政執(zhí)法單位重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,依法行使職權(quán);定期研究,經(jīng)常檢查,及時(shí)解決行政執(zhí)法中的有關(guān)問題;配備專兼職法制工作人員,保證其工作條件,發(fā)揮其職能作用。
第七條各行政執(zhí)法單位必須實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。制定逐年實(shí)施方案,梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法責(zé)任,建立相關(guān)制度,認(rèn)真組織實(shí)施,依法追究違法執(zhí)法行為。
第八條各行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員在行使行政審批、行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰等職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第九條制定規(guī)范文件不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的規(guī)定,按規(guī)定移送法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。
處罰決定備案,依法辦理行政賠償事務(wù)。
第十一條各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件,組織開展新法律、法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作;新上崗人員必須參加縣政府法制部門或上級(jí)部門組織的法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可持證上崗、亮證執(zhí)法。
第十二條局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法狀況組織評(píng)議,考核結(jié)果分四個(gè)檔次,并向社會(huì)公開:
(一)優(yōu)秀:考評(píng)總分在90分以上的;
(二)合格:考評(píng)總分在89分以下、70分以上的;
(三)基本合格:考評(píng)總分在69分以下、60分以上的;
(四)不合格:考評(píng)總分在59分以下的。
第十三條行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。經(jīng)過考評(píng),對(duì)行政執(zhí)法工作優(yōu)秀的行政執(zhí)法單位和作出顯著成績的行政執(zhí)法人員將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條對(duì)考評(píng)不合格的行政執(zhí)法單位和個(gè)人,局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違法執(zhí)法造成重大損失及社會(huì)影響的單位和個(gè)人,按照《農(nóng)林行政執(zhí)法違法責(zé)任和錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》予以追究。
第十五條局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)。
法責(zé)任制評(píng)議考核工作,評(píng)議考核采取日??己?、定期檢查、年終考評(píng)相結(jié)合的方法,平時(shí)根據(jù)需要可抽查部門執(zhí)法單位進(jìn)行單項(xiàng)檢查,也可直接對(duì)行政執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行個(gè)案督查。各行政執(zhí)法部門每半年按本辦法的規(guī)定組織一次自查,局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織每年組織一次全面檢查考核。檢查采取聽取匯報(bào)、查看資料臺(tái)帳、調(diào)閱案卷、走訪行政管理相對(duì)人等方式進(jìn)行。
第十六條評(píng)議考核內(nèi)容共4項(xiàng),滿分為100分,對(duì)未達(dá)到所列標(biāo)準(zhǔn)的,酌情扣分,直到扣完為止(評(píng)議考核百分表詳見附表)。
第十七條依法行政工作先進(jìn)集體實(shí)行申報(bào)檢查考評(píng)制。各行政執(zhí)法單位徑自查達(dá)到優(yōu)秀的,可申報(bào)參評(píng)先進(jìn)集體;未申報(bào)的,只檢查考核,不參加先進(jìn)集體的評(píng)選。
第十八條依法行政工作先進(jìn)個(gè)人由基層各行政執(zhí)法單位根據(jù)自查和評(píng)議考核情況推薦的名額擇優(yōu)上報(bào),由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇二
依照省政府法制辦《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)檢查的通知》(監(jiān)察廳冀法[2012]12號(hào))的文件精神,我局認(rèn)真開展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作,現(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的自查工作,我局成立了由一把手任組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦公人員的職責(zé)明確,責(zé)任到位,全面開展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作,尤其加強(qiáng)了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的行政執(zhí)法檢查。自查過程中,我們將全局食品藥品監(jiān)督管理工作進(jìn)行責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能股室,明確了具體工作人員,使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。
二、認(rèn)真自查,落實(shí)到位
(一)努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)
規(guī)知識(shí),鼓勵(lì)執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題提出自己的看法,并展開討論,通過互相學(xué)習(xí)、互相討論,切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
對(duì)于行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況的自查中,我局從五方面予以落實(shí)。一是對(duì)本局執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督;二是完善行政處罰權(quán)基準(zhǔn)制度的相關(guān)配套制度;三是檢查執(zhí)法股室行政處罰裁量基準(zhǔn)制度執(zhí)行情況,確保各個(gè)執(zhí)法股室能夠嚴(yán)格執(zhí)行指定的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度;四是檢查違法案件的移送記錄,我局查處的違法案件均嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》執(zhí)行,不存在徇私舞弊的情況;五是不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況,杜絕了侵害群眾利益事件的發(fā)生。
(三)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)情況
1、制定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的針對(duì)性,我局結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。凡重大執(zhí)法案件要做到掛牌公示督辦,對(duì)違法行為情況、督辦要點(diǎn)及時(shí)限都有明確公示要求。對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,因故意或過失造成的`認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、使用法律法規(guī)不當(dāng)、違反法定程序或其他執(zhí)法錯(cuò)誤造成的不良后果和影響,均需依法糾正,給與處理。
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2、制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制
我局設(shè)立并公布了投訴舉報(bào)電話,確保及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴;制定了投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬制度,實(shí)行專人受理、回復(fù),主管領(lǐng)導(dǎo)限時(shí)辦結(jié),確保投訴舉報(bào)可以得到及時(shí)處理,做到件件有回音、事事有著落。同時(shí)我們實(shí)行了24小時(shí)值班制度,確保了信息不延誤,各類事件均能夠得到有效處理。
通過此次行政執(zhí)法責(zé)任制自查活動(dòng),我局積極查找行政執(zhí)法方面存在的不足,完善了行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度,健全了長效機(jī)制,增強(qiáng)了監(jiān)督手段,強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理,提高了執(zhí)法人員的能力水平,為保障我縣食品藥品市場安全提供了有力保障。
二〇一二年七月二十五日
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2017年,我局嚴(yán)格按照《某檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求,建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制度,合理分解執(zhí)法職權(quán),健全完善行政執(zhí)法程序,科學(xué)界定執(zhí)法責(zé)任,按照計(jì)劃開展普法工作,嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定實(shí)施行政許可,嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定開展行政處罰工作,行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作均取得良好效果,被評(píng)為07年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體,全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位。下面簡要匯報(bào)我局07年行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況。
一、深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全面推行依法行政
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),確保執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處
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水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇三
由于近日氣溫回暖,夜市占道、店外經(jīng)營、亂扯亂掛等現(xiàn)象有所反彈,為維護(hù)城區(qū)市容環(huán)境秩序,滎陽市城市管理執(zhí)法局采取多項(xiàng)舉措開展市容市貌集中整治活動(dòng),為廣大市民營造良好的市容環(huán)境。
一是統(tǒng)籌安排,加大治理力度。滎陽市城市管理執(zhí)法局按照網(wǎng)格化管理要求,對(duì)各網(wǎng)格重點(diǎn)路段進(jìn)行集中治理,并結(jié)合數(shù)字化城管平臺(tái)系統(tǒng)及群眾舉報(bào),加大對(duì)流動(dòng)商販、占道經(jīng)營、亂扯亂掛、破損牌匾等行為的治理力度,嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置彩虹門、亂扯亂掛等行為。
二是采取教育為主、懲罰為輔的執(zhí)法方式。滎陽市城管執(zhí)法局對(duì)于夜市占道采取教育勸導(dǎo)為主,懲罰為輔的方式,首先排查出夜市占道嚴(yán)重的區(qū)域,然后采取徒步的方式逐店逐戶進(jìn)行勸說教育,對(duì)于多次勸說無效的,執(zhí)法人員按照相關(guān)程序加以懲處。
三是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保執(zhí)法無空隙。執(zhí)法期間,執(zhí)法隊(duì)員以柔克剛,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,采取提前上班和“錯(cuò)時(shí)”上班的方式,對(duì)市區(qū)內(nèi)的“十亂”現(xiàn)象集中進(jìn)行整治,并且嚴(yán)格把控上下班時(shí)間,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全方位覆蓋。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇四
時(shí)間飛快,一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了,轉(zhuǎn)眼回顧這段時(shí)間的工作,有得有失,來為這段時(shí)間的工作寫一份自查報(bào)告吧。你還在為寫自查報(bào)告而苦惱嗎?下面是小編幫大家整理的行政執(zhí)法自查情況匯報(bào)報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
我站認(rèn)真開展了行政執(zhí)法自查工作,現(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)告如下:
(一)行政處罰裁量落實(shí)情況,我站嚴(yán)格執(zhí)行省廳印發(fā)的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則,不存在隨意處罰、濫施處罰等問題。
(二)行政執(zhí)法過程中不存在濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、徇私枉法等問題;查處的違法案件均嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》執(zhí)行,不存在徇私舞弊的情況。
(三)制定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。我站結(jié)合工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。凡重大執(zhí)法案件要做到掛牌公示督辦,對(duì)違法行為情況、督辦要點(diǎn)及時(shí)限都有明確公示要求。對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,因故意或過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、使用法律法規(guī)不當(dāng)、違反法定程序或其他執(zhí)法錯(cuò)誤造成的不良后果和影響,均需依法糾正,給予處理。
(四)制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制。我站嚴(yán)格落實(shí)省廳制定的`行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,設(shè)立并公布了投訴舉報(bào)電話,確保及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴;制定了投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬制度,實(shí)行專人受理、回復(fù),主管領(lǐng)導(dǎo)限時(shí)辦結(jié),確保投訴舉報(bào)可以得到及時(shí)處理,做到件件有回音、事事有著落。同時(shí)我們實(shí)行了24小時(shí)值班制度,確保了信息不延誤,各類事件均能夠得到有效處理。
(五)規(guī)范執(zhí)法行為,做到規(guī)范、公正執(zhí)法。我站嚴(yán)格按照按照按照法律和行政法規(guī)的授權(quán)和相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法規(guī)范行政處罰行為,不存在監(jiān)管缺失、選擇性執(zhí)法等問題。
通過此次行政執(zhí)法自查活動(dòng),我站積極查找行政執(zhí)法方面存在的不足,完善了行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度,健全了長效機(jī)制,增強(qiáng)了監(jiān)督手段,強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理,提高了執(zhí)法人員的能力水平,為保障我縣道路運(yùn)輸市場安全提供了有力保障。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇五
在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,匯報(bào)出現(xiàn)的頻率越來越高,匯報(bào)時(shí),要熟悉掌握匯報(bào)內(nèi)容,做到條理清晰,主次分明,每次提筆要寫匯報(bào)的時(shí)候都毫無頭緒?以下是小編精心整理的水利局志愿服務(wù)活動(dòng)情況匯報(bào),僅供參考,大家一起來看看吧。
市水利局高度重視志愿服務(wù)工作,在組織上健全機(jī)構(gòu),在行動(dòng)上強(qiáng)化責(zé)任,在措施上統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷推進(jìn)志愿服務(wù)工作定期化、常態(tài)化、深入化。
xx年xx市水利局志愿服務(wù)隊(duì)正式組建,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,積極加入、主動(dòng)參加志愿服務(wù)活動(dòng),局直各單位也先后成立了志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí),建立志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,,并制定《xx市水利局開展志愿服務(wù)活動(dòng)互動(dòng)指導(dǎo)意見》,每年堅(jiān)持將志愿服務(wù)工作列入年度黨建工作要點(diǎn),與其他工作同謀劃、同部署。
xx年為積極做好全國文明城市迎檢工作,水利局對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行了重新登記,建立志愿者服務(wù)檔案,健全志愿服務(wù)登記制度,理清了廣大志愿者的“身份證”。目前,水利局共有志愿者團(tuán)隊(duì)支,志愿者xx余人。
一是積極開展“關(guān)愛自然保護(hù)山川河流”志愿服務(wù)活動(dòng)。每年利用世界水日和“中國水周”組織志愿者開展水情水法宣傳,通過展板、警示牌、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放水利法規(guī)資料及宣傳圖冊、有獎(jiǎng)知識(shí)答題等形式進(jìn)行水生態(tài)、水資源保護(hù)、水情教育等方面的宣傳,讓廣大市民增強(qiáng)保護(hù)山川河流和節(jié)水保泉的自覺性。今年3.22組織80余名志愿者在河島開展了徒步宣傳活動(dòng),現(xiàn)場舉行了志愿者集體宣誓儀式,向市民發(fā)放宣傳材料和印有宣傳標(biāo)語的`環(huán)保購物袋,提高了公眾的水生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)。
二是積極開展“河流域生態(tài)保護(hù)”志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者對(duì)河周邊重點(diǎn)企業(yè)及農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)和生活垃圾處理等主要污染源和污染物進(jìn)行經(jīng)常性巡監(jiān),先后在閘、島組織開展擦拭護(hù)欄、撿拾垃圾、澆灌綠地、清理河面垃圾等活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)扮美河沿岸環(huán)境。
三是積極開展“河道綜合整治”志愿服務(wù)活動(dòng)。為配合全市河道整治重點(diǎn)工作,組織志愿者分別在山、川、山水庫及河道沿岸撿拾垃圾、清理淤泥、鏟除雜草、清除“牛皮癬”、打撈河面雜物,美化河道水環(huán)境。
四是積極開展“服務(wù)重點(diǎn)工程”志愿服務(wù)活動(dòng)。為服務(wù)分洪重點(diǎn)工程,組織志愿者在xx市場、xx莊等居民區(qū)開展宣傳活動(dòng),倡議居民保護(hù)河道健康、共建美好家園。
五是積極開展“保護(hù)山川河流、清潔水環(huán)境”系列宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)灌區(qū)、進(jìn)景區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。市水政監(jiān)察支隊(duì)志愿者走進(jìn)歷下區(qū)燕柳小學(xué)進(jìn)行節(jié)水保泉宣傳動(dòng)員;市水利學(xué)會(huì)與市河管理處志愿服務(wù)隊(duì)在燕山社區(qū)開展以防洪除澇志愿服務(wù)宣傳;邢家渡引黃處志愿服務(wù)隊(duì)深入灌區(qū)宣傳節(jié)約用水理念和節(jié)水知識(shí);清源公司志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)義務(wù)勞動(dòng),勸導(dǎo)糾正損害樹木、踩踏綠地、污水亂排、浪費(fèi)水資源等不文明行為,保護(hù)清潔的水環(huán)境。
六是積極開展“涵養(yǎng)水源義務(wù)植樹”志愿服務(wù)活動(dòng)。每年利用“三八婦女節(jié)”、“3.12植樹節(jié)”、“五四青年節(jié)”等節(jié)日,組織志愿者在電灌處、水源地等進(jìn)行義務(wù)植樹,涵養(yǎng)水源、保持水土。
七是廣泛開展網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動(dòng)。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍,廣泛利用博客、論壇等媒介弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
水利局志愿服務(wù)隊(duì)積極弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,以水為媒、激揚(yáng)青春、服務(wù)社會(huì),收到了社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)可。xx年,榮獲“xx市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),河管理處被授予“xx市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地”,水源地繼續(xù)保留“xx市志愿服務(wù)基地”稱號(hào),局兩名志愿者榮獲“xx市優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)。
一是繼續(xù)開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng),搭建奉獻(xiàn)社會(huì)、關(guān)愛水環(huán)境平臺(tái),助推泉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)志愿服務(wù)力量的整合,擴(kuò)大招募范圍,規(guī)范管理,完善登記注冊、服務(wù)記錄檔案,推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。三是探索志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)志愿者的歸屬感,增強(qiáng)活動(dòng)積極性。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇六
同志們:
今天,我們在這里隆重舉行縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌儀式,這是我縣全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一件大事。首先,我代表縣委、縣政府,對(duì)縣城市管理行政執(zhí)法局的掛牌成立表示熱烈的祝賀!對(duì)在籌建過程中付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝!
近年來,我縣始終堅(jiān)持抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,不斷加大投入,加快城市建設(shè)步伐,實(shí)施了內(nèi)黃公園、文化藝術(shù)中心、中州國際飯店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,繁陽新區(qū)全面啟動(dòng),新區(qū)建設(shè)步入快車道,縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里,人口達(dá)到12萬人。第三輪城市建設(shè)總體規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn),城區(qū)規(guī)劃面積由17.5平方公里擴(kuò)大到39.8平方公里。隨著城市框架的不斷拉大、城市人口的.迅速膨脹,對(duì)城市管理提出了新的更高的要求。今天,縣城市管理行政執(zhí)法局的掛牌成立,不僅僅是名稱的變化,更重要的是職能的整合,標(biāo)志著我縣城市管理行政執(zhí)法新機(jī)制的全面啟動(dòng),是城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的一個(gè)重要里程碑,必將加快建立規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化城市管理機(jī)制,必將進(jìn)一步提高城市管理水平、提升城市品位,推動(dòng)我縣城市建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階,希望縣城市管理行政執(zhí)法局全體人員以今天為起點(diǎn),內(nèi)抓管理,外樹形象,依法行政,履職盡責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起新形勢下城市管理的重任,真正樹立起城市綜合執(zhí)法的權(quán)威。同時(shí),希望各級(jí)各部門站在全局高度,加強(qiáng)協(xié)作,積極配合,切實(shí)做好行政執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)交接,增強(qiáng)城市建設(shè)管理的工作合力,加快生態(tài)宜居內(nèi)黃建設(shè)進(jìn)程。
謝謝大家!
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇七
從2月25日開始,區(qū)城管局對(duì)金盛街進(jìn)行集中整治,耐心勸說占道經(jīng)營的小攤販到指定地點(diǎn)經(jīng)營。
之前,金盛街沒有菜市場,為滿足周邊居民生活需要,城管局在道路兩側(cè)劃定臨時(shí)區(qū)域,允許商販經(jīng)營,但造成了交通擁堵。如今,標(biāo)準(zhǔn)化市場已經(jīng)投入使用,為方便居民出行,提升城市形象,區(qū)城管局對(duì)金盛街開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。這是今年該局加大市容市貌整治力度的.一方面。
連日來,該局以盡快恢復(fù)節(jié)后市容市貌為重點(diǎn),提前部署、迅速行動(dòng),加大整治力度,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的提升。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,綜合推進(jìn)馬路市場、店外經(jīng)營、戶外廣告、沿街立面整治、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境治理,規(guī)范車輛秩序,加強(qiáng)沿街風(fēng)貌管理,確保干凈整潔、管理有序;狠抓建設(shè)工地文明施工和渣土車管理,嚴(yán)格管控垃圾焚燒行為,凈化城區(qū)空氣質(zhì)量,防止大氣污染;對(duì)主干道沿街立面及建筑物亮化設(shè)施做好升級(jí)改造和維護(hù),開展對(duì)燈箱廣告的清理整治,強(qiáng)化規(guī)范管理,提升城市品味。
另外,該局還完善城市精細(xì)管理機(jī)制,提升城市管理水平。分類制訂整治標(biāo)準(zhǔn),提升檔次,實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、長效化。在鞏固綜合治理成果的基礎(chǔ)上,對(duì)中心城區(qū)戶外廣告、經(jīng)營攤點(diǎn)安置、建筑垃圾處置等做到超前規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施,使城市服務(wù)功能更加完善。繼續(xù)健全城管監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),按照城市精細(xì)化管理要求,以中心城區(qū)治理示范引領(lǐng),全面提升次中心城區(qū)的管理水平,并推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷等治理,加快城市管理向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,全面提升我區(qū)美化、亮化、綠化水平。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇八
3月8日,高新區(qū)分局集中人員,組織一臺(tái)清障農(nóng)用車,聯(lián)合市政設(shè)施管理處、紅衛(wèi)、新橋、三臺(tái)社區(qū)共30多人,對(duì)高新區(qū)主次干道的亂掛亂曬、亂堆亂放和出店占道經(jīng)營等影響市容市貌問題進(jìn)行強(qiáng)力整治。
整治行動(dòng)從紅衛(wèi)路開始,直至明珠大道雅思路,對(duì)屢教不改、反彈較為嚴(yán)重的市容亂象,依法予以收繳暫扣,嚴(yán)管重罰,共暫扣物品26件,清理亂掛亂曬、破損廣告13處,清除路障墩35個(gè)。
下一步,高新區(qū)分局將根據(jù)轄區(qū)管控情況,聯(lián)合相關(guān)職能部門開展整治行動(dòng),保持市容環(huán)境的整治靚麗。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇九
突出重點(diǎn),突出成績或分析不足,提出改進(jìn)建議,提出下一步行動(dòng)計(jì)劃,都是工作報(bào)告的內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
晉能集團(tuán)總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業(yè)法制實(shí)踐中,集團(tuán)總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動(dòng)企業(yè)法制工作,積極推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè),高度重視防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的制度化建設(shè),建立了一套比較科學(xué)、規(guī)范、適合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營的法律事務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,促進(jìn)了集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理,法律工作體系逐步完善,總法律顧問制度逐步落實(shí)。
制定下發(fā)《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》等重要規(guī)章制度,規(guī)范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項(xiàng)的管理程序;嚴(yán)把合同關(guān),使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié),對(duì)集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要決議的合法性進(jìn)行審查,為企業(yè)依法經(jīng)營決策起到了保駕護(hù)航作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率達(dá)100℅;積極推進(jìn)集團(tuán)法律事務(wù)部主動(dòng)承擔(dān)集團(tuán)訴訟代理工作,為集團(tuán)節(jié)省代理費(fèi)用,挽回財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益,有效防范企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn);直接參與企業(yè)兼并重組、改制、資產(chǎn)處理、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大決策過程,就法律問題提出意見和建議,確保其依法合規(guī);開展普法宣傳教育,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部職工學(xué)法、用法及依法治企能力。經(jīng)過努力,2014年集團(tuán)公司在全省企業(yè)中唯一榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
自我縣“一村(社區(qū))一法律顧問”工作部署開展以來,堅(jiān)持多措并舉,扎實(shí)有序推進(jìn),截至目前共有110名村居法律顧問,分包全縣535個(gè)行政村(社區(qū)),有力推動(dòng)“法治x縣”、“平安x縣”建設(shè),根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下:
(一)推進(jìn)普法宣傳,提升法律素養(yǎng)。今年以來,全縣法律顧問采用普法報(bào)告會(huì)、以案釋法等群眾喜聞樂見的方式,積極在所服務(wù)村居認(rèn)真開展老年人權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益法等各類普法宣傳活動(dòng),目前共入村1萬余人次,開展普法活動(dòng)1300余次,發(fā)放便民服務(wù)卡30余萬張,基層群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)。
(二)化解矛盾糾紛,筑牢維穩(wěn)防線。充分發(fā)揮法律顧問在維護(hù)基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用,將矛盾化解關(guān)口前移,引導(dǎo)法律顧問積極參與村務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,目前共參與解決矛盾糾紛1010件,切實(shí)將矛盾化解在基層,爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
(三)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提供法律服務(wù)。組織法律顧問積極為群眾提供法律咨詢,解疑答惑,幫助困難群眾申請(qǐng)法律援助,滿足群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求。今年以來,全縣村法律顧問共為群眾提供法律咨詢3070人次,提供辯護(hù)代理案件230件,為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助497件,減少群眾律師代理費(fèi)用100余萬元,為村(社區(qū))提供法律意見1471條,有力推進(jìn)了依法治村工作的開展,有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化工作保障,確保工作實(shí)效。組成專門工作組,采用實(shí)地查看工作臺(tái)賬、微信群建立情況,組織群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查等方式,已對(duì)全縣法律顧問工作情況開展督導(dǎo)檢查5次,有力促進(jìn)了工作開展。強(qiáng)化考核促進(jìn)作用,積極推進(jìn)“一村一法律顧問工作”納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。加大經(jīng)費(fèi)保障,由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)在經(jīng)費(fèi)已列入預(yù)算,上半年60.5萬元經(jīng)費(fèi)已撥付到位,確保了工作有序開展。
(一)服務(wù)效果不夠理想。少數(shù)法律顧問工作準(zhǔn)備不夠充分,在認(rèn)識(shí)和能力上也都存在不足,缺乏為基層服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和方法,到基層工作“蜻蜓點(diǎn)水”,開展法治宣傳,化解基層矛盾,提供法律服務(wù)等職能沒有得到真正發(fā)揮。
(二)管理考核不夠完善。日常管理不到位,對(duì)法律顧問的到位和工作情況缺乏有效的管控措施,僅僅依靠顧問工作日志和臺(tái)賬,考核的內(nèi)容不夠完善。
(一)完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格保障經(jīng)費(fèi)支持,進(jìn)一步加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障力度。探索團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。進(jìn)一步完善工作程序,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,建立更加科學(xué)合理的考核方案。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過現(xiàn)場會(huì)、調(diào)度會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等多種形式,不斷提高顧問履職能力。
(二)加大宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大社會(huì)影響力。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,及時(shí)發(fā)布“一村一法律顧問”工作信息。積極挖掘培育先進(jìn)典型做法,以點(diǎn)帶面,通過電視、微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大群眾知曉率。切實(shí)抓好新媒體建設(shè),充分利用微信工作群、“為村”平臺(tái)等新媒體,為工作更好開展提供良好的輿論氛圍。
(三)發(fā)揮職能作用,積極參與掃黑除惡工作。充分利用“一村(社區(qū))一法律顧問”工作平臺(tái),組織全縣村級(jí)法律顧問積極參與到“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭工作,在進(jìn)村入戶開展法律服務(wù)過程中,向群眾宣傳掃黑除惡法律常識(shí),引導(dǎo)群眾積極提供涉黑涉惡線索,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭工作深入開展。
陽江市關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作情況匯報(bào)。
根據(jù)省委、省政府的工作部署,我市積極推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。2014年,我市在江城區(qū)和陽春市率先開展一村(社區(qū))一法律顧問的試點(diǎn)工作。2015年1月,在全市全面鋪開。我市一村(社區(qū))一法律顧問工作在市社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,市司法局積極組織實(shí)施,狠抓落實(shí),各相關(guān)部門積極配合,共同推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),切實(shí)增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的法律意識(shí),維護(hù)基層和諧穩(wěn)定,為推動(dòng)法治陽江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
全市共有123名律師分別掛點(diǎn)到845個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問,并簽訂了法律顧問合同,實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問工作全覆蓋。2014年9月至2015年8月,我市律師共向掛點(diǎn)村(社區(qū))提供服務(wù)10080件,為群眾辦理訴訟案件12件,辦理法援案件8件,處理群體、敏感性案件44件,調(diào)解259件,談判簽約3件,審查合同102件,起草法律意見書42份,代書102份,接訪咨詢8069次,舉辦法制講座472次,協(xié)助選舉8次,法律培訓(xùn)305次。
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市委市政府高度重視一村(社區(qū))一法律顧問工作,成立市社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)開展工作,市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推進(jìn),并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)深入調(diào)研和學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我市的實(shí)際,市司法局研究起草了《關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的實(shí)施意見》,經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,2014年10月以市委辦公室和市政府辦公室的名義印發(fā)各地各單位執(zhí)行。2015年,這項(xiàng)工作再次被列入市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù),并把村居法律顧問工作為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入市十大民生實(shí)事。市政法委、社工委、財(cái)政局等部門大力支持,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村居共同推動(dòng),把法律顧問進(jìn)村(社區(qū))工作做成了服務(wù)群眾、凝心聚力的民心工程。
(二)整合資源,優(yōu)化律師配置。
陽江市社會(huì)律師事務(wù)所共19家,社會(huì)執(zhí)業(yè)律師128人。其中江城、陽東兩區(qū)共286個(gè)村(社區(qū)),擁有近八成的律師;陽西縣和陽春市的律師加起來不足15人。針對(duì)我市律師事務(wù)所分布不平衡及人員短缺的實(shí)際,在統(tǒng)籌律師資源中,通過分區(qū)分片方式召開多場工作推進(jìn)會(huì)議,協(xié)調(diào)好律師資源富余的縣區(qū)支援資源相對(duì)缺乏的縣區(qū),每位律師平均擔(dān)任6至7個(gè)村(社區(qū))的法律顧問。通過整合律師資源,較好地解決了縣區(qū)律師資源分布不均的問題,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
(三)宣傳動(dòng)員,落實(shí)層層部署。
2014年9月,我市召開了全市一村(社區(qū))一法律顧問工作動(dòng)員大會(huì),市委常委、政法委書記在動(dòng)員會(huì)上作講話,對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,動(dòng)員全市律師積極投身到這項(xiàng)工作中去。會(huì)后,陽春市和江城區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)當(dāng)月完成法律顧問合同簽訂工作。2014年12月,其他縣區(qū)分別召開動(dòng)員大會(huì),部署2015年一村(社區(qū))法律顧問工作,每個(gè)村居安排律師掛點(diǎn)擔(dān)任法律顧問,并簽訂了2015年法律顧問合同,全市一村(社區(qū))一法律顧問工作于2015年1月全面鋪開。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處,市委、市政府要求各地各部門要以高度的光榮感和政治責(zé)任感推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作,真抓實(shí)干,不流形式,確保省委省政府的決策落到基層,落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),完善工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)一村(社區(qū))一法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,市司法局制度了《陽江市一村(社區(qū))一法律顧問工作督導(dǎo)方案》,成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)科室人員組成的4個(gè)督導(dǎo)組,實(shí)行對(duì)各縣(市、區(qū))村(社區(qū))法律顧問工作分片督導(dǎo),要求各督導(dǎo)組每季度至少到所負(fù)責(zé)的縣(市、區(qū))進(jìn)行一次抽查督導(dǎo),每次督查鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量每個(gè)縣(市、區(qū))不少于3個(gè),每個(gè)鎮(zhèn)街督導(dǎo)的村(社區(qū))數(shù)量不少于2個(gè)。各縣(市、區(qū))司法局也制定相關(guān)的工作方案,加強(qiáng)做好督導(dǎo)工作。
為規(guī)范做好一村(社區(qū))一法律顧問工作,我市根據(jù)本地實(shí)際,完善相關(guān)工作制度。一是建立定期服務(wù)制度。要求法律顧問每個(gè)月至少到村(社區(qū))服務(wù)累計(jì)8小時(shí),每年開展法律講座不少于4次。二是建立工作日志制度。為每位律師印發(fā)工作日志和臺(tái)帳,工作臺(tái)帳實(shí)行一次一記、一村一卷,并以此作為考核的重要依據(jù),確保法律顧問工作的規(guī)范性和延續(xù)性。根據(jù)省廳的工作部署,今年9月份要求將村(社區(qū))法律顧問相關(guān)信息、工作日志全部錄入管理系統(tǒng),我市做好市司法局、縣司法局、司法所和律師所信息聯(lián)絡(luò)員登記管理制度,加強(qiáng)信息溝通,保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是建立信息公開制度。為法律顧問給每條村定制了公示牌和律師臺(tái)簽,并將公示牌懸掛在村居委辦公樓顯眼位置,為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。四是建立工作交流制度。定期開展總結(jié)、研討活動(dòng),堅(jiān)持每季度召開一次村(社區(qū))法律顧問工作匯報(bào)會(huì),不斷改進(jìn)工作方式、方法,確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(五)組織培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。
2014年10月11、12日,我局組織全市基層司法所長,駐村(社區(qū))律師開展專業(yè)培訓(xùn),對(duì)市委辦公室、市政府辦公室的《實(shí)施意見》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀,同時(shí)對(duì)如何開展工作提出具體要求,部署下一步工作任務(wù)。廣東省律師協(xié)會(huì)理事及青年律師工作委員會(huì)主任曹建宇律師在培訓(xùn)班上圍繞如何做好村(社區(qū))法律服務(wù)工作為主題,介紹了律師進(jìn)村居的背景、面臨的難題、有關(guān)探索以及個(gè)人感悟等相關(guān)內(nèi)容。今年8月,邀請(qǐng)珠海市司法局徐正泉副局長在推進(jìn)會(huì)上介紹在開展村(社區(qū))法律顧問工作中好的經(jīng)驗(yàn),以及廣東暨眾律師事務(wù)所律師趙維春以案例分析的形式傳授了律師進(jìn)村(社區(qū))開展法律顧問工作的一些具體做法。今年9月,各縣(市、區(qū))司法局為做好村(社區(qū))法律顧問工作管理系統(tǒng)錄入工作,加強(qiáng)對(duì)司法所相關(guān)人員進(jìn)行管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步拓寬了我市律師開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的思路及提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)嚴(yán)格考核,確保工作落實(shí)。
市司法局專門研究制定《陽江市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評(píng)估實(shí)施方案》,明確考核內(nèi)容和獎(jiǎng)罰措施。每半年進(jìn)行一次考核評(píng)估,并將評(píng)估的結(jié)果與律師及其所在律師事務(wù)所的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和年度考核掛鉤。
2014年我市兩個(gè)試點(diǎn)的檢查評(píng)估已于今年年初完成。陽春市司法局牽頭組織從陽春市人大、市政協(xié)、市委組織部、市委政法委、市民政局、市法制局、市財(cái)政局及各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員組成九個(gè)檢查考核組,分赴各村(社區(qū))進(jìn)行考核??己酥饕扇÷犎÷蓭焻R報(bào)、召開村干部、律師和村民代表座談會(huì)、實(shí)地察看、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。江城區(qū)也分別組織多個(gè)檢查考核小組對(duì)律師開展村(社區(qū))法律顧問工作情況進(jìn)行考核。我市共有114名律師參加了2014年度兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)的檢查考核,考核結(jié)果均在合格以上,陽春市和江城區(qū)司法局已對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了公示。目前,各縣區(qū)對(duì)2015年上半年的考核已完成并公示,考核結(jié)果均在合格以上。
(七)加強(qiáng)保障,確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
開展一村(社區(qū))一法律顧問工作,實(shí)行政府購買法律服務(wù)與公益法律服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,給予每個(gè)村(社區(qū))不少于1萬元的經(jīng)費(fèi)支持。其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的15%,縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)35%。我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極與各級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),做好法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。2014年至2015年,我市及各縣區(qū)已將法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排解決。2014年我市兩個(gè)試點(diǎn)的法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已全部發(fā)放到各律師事務(wù)所。2015年省下?lián)艿膶m?xiàng)經(jīng)費(fèi)及市縣兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已到位,2015年上半年法律顧問經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼已發(fā)放到各律師事務(wù)所,下半年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼待考核后發(fā)放給各律師事務(wù)所。
律師自駐村以來,扎實(shí)開展了大量工作,并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。主要表現(xiàn)在以下四方面:
(一)法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等形式,讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中,增強(qiáng)法律意識(shí),培養(yǎng)法治思維,引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,更好地維護(hù)合法權(quán)益。
(二)法律服務(wù)更為便捷。群眾不出村就可享受到法律服務(wù),從村委和經(jīng)濟(jì)社的土地產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)村集體“三資”合同審查、經(jīng)濟(jì)社土地補(bǔ)償款合理使用,到村民的交通事故賠償、服刑人員婚姻登記、勞資糾紛等,法律顧問都用心提出了專業(yè)的法律咨詢意見,幫助他們妥善解決矛盾糾紛。此外,法律顧問通過對(duì)經(jīng)濟(jì)困難且需要法律幫助的群眾給予及時(shí)的法律援助指引,更好地解決打官司難的問題。
(三)基層治理明顯改善。法律顧問通過法制宣傳、為村(社區(qū))治理提供法律意見、修訂村規(guī)民約等,有效提高了基層干部依法行政意識(shí)、依法辦事水平,有效地防范了風(fēng)險(xiǎn)。如圭崗鎮(zhèn)馬催村委會(huì)經(jīng)咨詢駐村黃斌斌律師后,通過合法途徑撤換了兩個(gè)自然村的村長。這說明村(居)委會(huì)法治意識(shí)提高了,處理村務(wù)更依法依規(guī)。促進(jìn)基層組織將法治思維和法治方式融入到村(社區(qū))內(nèi)部公共事務(wù)管理的各個(gè)方面,推進(jìn)基層群眾自治管理、科學(xué)管理和依法管理,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
(四)矛盾糾紛及時(shí)化解。對(duì)于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件,法律顧問都隨叫隨到,及時(shí)參與案件的處理,并提出專業(yè)的法律意見。如紅豐鎮(zhèn)有群眾因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)挖掘山墳事件,正當(dāng)雙方劍拔弩張互不讓步時(shí),紅豐鎮(zhèn)司法所邀請(qǐng)駐村法律顧問謝汝用律師參與該案的調(diào)解,他在了解案情后,向雙方講解了有關(guān)土地權(quán)屬的法律和政策,從法理及情理上闡明利弊,最終化解了雙方的矛盾,平息了糾紛。又如東平鎮(zhèn)海蔭村民委員會(huì)曬布村村民因原3名村干部挪用村集體資金一案,由于錯(cuò)誤理解了陽東縣人民法院的判決認(rèn)定,準(zhǔn)備組織上訪。駐村法律顧問歐建華律師獲悉后主動(dòng)介入,其積極運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)向村民詳細(xì)解釋了判決書的內(nèi)容,消除了村民的誤會(huì),讓村民消除了上訪念頭,維護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。
我市一村(社區(qū))一法律顧問工作開展以來,雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題與不足。如司法所人員和律師資源較少,工作任務(wù)較重,個(gè)別律師責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠積極、工作開展也不夠全面,宣傳力度不夠、長效機(jī)制建設(shè)有待完善等。因此,很多工作還需在推進(jìn)中逐步完善。下一步,我們要切實(shí)做好如下工作:
(一)要統(tǒng)一思想,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要積極宣傳發(fā)動(dòng)各地、各部門、各律師事務(wù)所和律師要有高度政治責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作取得實(shí)效。
(二)要深化服務(wù),確保成效明顯。把胡春華書記關(guān)于“切實(shí)發(fā)揮法律顧問的作用,防止走形式”的批示要求執(zhí)行到位,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)新服務(wù)模式,組織、動(dòng)員和引導(dǎo)律師投身一村(社區(qū))一法律顧問工作中去,保證服務(wù)工作到位、成效明顯,群眾滿意。
(三)要健全機(jī)制,確保運(yùn)作規(guī)范。一村(社區(qū))一法律顧問工作是開展公共法律服務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作,要不斷完善機(jī)制,建立健全系列規(guī)范指引,確保工作機(jī)制有保障,規(guī)范運(yùn)作成常態(tài)。
(四)要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。拓寬宣傳渠道,除通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳外,也可以通過村(居)民代表大會(huì)、駐村干部走訪、海報(bào)和宣傳單等途徑形式進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大一村(社區(qū))一法律顧問工作在群眾中的知曉度,進(jìn)一步推動(dòng)我市一村(社區(qū))一法律顧問工作順利開展。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公布了權(quán)利清單和實(shí)施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項(xiàng)、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個(gè)行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會(huì),局長為案審委員會(huì)主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會(huì)委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時(shí),我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面進(jìn)行了探索實(shí)踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。
二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項(xiàng)制度”)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:。
(一)制定專門方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日,組織全縣各級(jí)行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì),2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對(duì)全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計(jì)目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設(shè)備132臺(tái);行政執(zhí)法公示平臺(tái)7個(gè)。
(二)嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號(hào))瀘西縣司法局關(guān)于縣級(jí)行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人,組成6個(gè)工作專班,由縣司法局組織對(duì)全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng),其中:行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng),其中:建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
(四)公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),針對(duì)我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設(shè)計(jì)組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”,解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺(tái)缺乏,不利于公示制度的推進(jìn);執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要;各部門對(duì)是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn),基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí),由于沒有工作經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致對(duì)推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員少,部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展,重實(shí)體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時(shí)有發(fā)生。
(一)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn),針對(duì)在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度,加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證,加強(qiáng)法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對(duì)人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊(duì)伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責(zé)權(quán)限。
(三)主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制,完善社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動(dòng)溝通機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度,堅(jiān)定不移以社會(huì)主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
根據(jù)貴單位《關(guān)于調(diào)研政府法律顧問制度落實(shí)情況的通知》文件要求,現(xiàn)將我單位政府法律顧問工作開展情況報(bào)告如下:
自2017年至今,我鎮(zhèn)根據(jù)市依法治市委員會(huì)工作要求,我單位開始自聘海南廣哲律師事務(wù)所吳祝亮律師作為政府法律顧問參與日常行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是法治政府工作方面。其中包括代寫法律文字材料、起草行政訴訟《答辯意見書》、參與重大民事矛盾糾紛調(diào)解、對(duì)政府重大決策提供法律意見、幫助群眾解決法律咨詢以及政府的項(xiàng)目征地賠償款的分配指導(dǎo)、制定分配方案等;。
二是法律扶貧工作方面。其中包含對(duì)扶貧工作中與各農(nóng)業(yè)合作社簽訂的《產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書》提出法律意見,為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧、合作入股等工作提供法律保障;。
三是參與行政應(yīng)訴方面。其中包含參與對(duì)原**林場職工勞動(dòng)人事爭議、原**林場土地承包合同糾紛、征地賠償行政訴訟、土地確權(quán)行政復(fù)議等行政訴訟類的應(yīng)訴答辯,以及基層群眾矛盾糾紛處置調(diào)解等。
政府法律顧問的參與為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展起到了很大作用,一定程度上促進(jìn)的我鎮(zhèn)依法行政、法治政府的建設(shè),極大增強(qiáng)了基層干部依法行政的意識(shí)。
專職法律顧問的聘用對(duì)政府行政工作和基層普法工作具有重大的的作用和意義,建議貴單位繼續(xù)增強(qiáng)法律顧問下基層工作,使法治政府、全面普法等工作進(jìn)一步提高,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢法治基石。
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號(hào))文件要求,大通區(qū)積極落實(shí),強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍。現(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對(duì)相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng),在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請(qǐng)材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。
堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會(huì)前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會(huì)議討論、作出決策。堅(jiān)持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險(xiǎn),提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時(shí),在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對(duì)滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時(shí)滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對(duì)執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對(duì)執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”,把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報(bào)道,轉(zhuǎn)變民眾對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識(shí),推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn),發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十
為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作,嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任管理,提高執(zhí)法質(zhì)量,預(yù)防和減少錯(cuò)案發(fā)生,保障相對(duì)人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定本制度。
第一條錯(cuò)案范圍。
本辦法所稱錯(cuò)案是指水行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé),在辦理水行政案件中,因故意或過失致使案件主要事實(shí)失實(shí),適用法律法規(guī)不當(dāng),導(dǎo)致錯(cuò)誤處罰等問題的案件,主要是:
(一)應(yīng)依法立案而不立案,導(dǎo)致違法人員逃脫處罰的;
(二)為當(dāng)事人員通風(fēng)報(bào)信,泄露案情造成嚴(yán)重后果的;
(三)包庇違法人員隱匿銷毀證據(jù)的;
(五)收集證據(jù)不真實(shí)致使案件主要違法事實(shí)失實(shí)的;
(六)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤定性不準(zhǔn)的;
(七)濫用職權(quán)或越權(quán)辦案的;
(八)違反法定程序,嚴(yán)重影響公民或組織的合法權(quán)益的;
(九)由于辦案人員、審核人員批準(zhǔn)人員的主觀故意造成行政訴訟敗訴的;
(十)其他不履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的。第二條錯(cuò)案確認(rèn)。
以上款錯(cuò)案范圍之一的屬錯(cuò)案。本辦法要追究的錯(cuò)案確認(rèn)機(jī)關(guān)為:本級(jí)水行政機(jī)關(guān)、上級(jí)水行政機(jī)關(guān)、同級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府司法機(jī)關(guān),錯(cuò)案確認(rèn)以文字材料為準(zhǔn)。
第三條錯(cuò)案責(zé)任。
(四)因法律法規(guī)政策的變化致使案件處理不當(dāng),不追究其責(zé)任;
(六)不依法履行法定責(zé)任而造成后果的,應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任,但確有證明因執(zhí)法人員責(zé)任人意志以外的原因造成后果的不追究其個(gè)人責(zé)任。
第四條錯(cuò)案責(zé)任追究。
錯(cuò)案責(zé)任分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任,視情節(jié)輕重可同時(shí)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
(一)辦案責(zé)任人在一年內(nèi)造成一件錯(cuò)案的,扣發(fā)其年終目標(biāo)獎(jiǎng),取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格或給予行政警告,一年造成兩件以上錯(cuò)案的,扣發(fā)責(zé)任人當(dāng)年全部獎(jiǎng)金,收回其執(zhí)法證件,給予記過,記大過或調(diào)離崗位的處分,并取消責(zé)任機(jī)構(gòu)當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。
(二)辦案責(zé)任人為違法人員通風(fēng)報(bào)信、泄露案情參與或授意他人作偽證的,對(duì)糾正其違法行為(錯(cuò)案)的決定拒不執(zhí)行的,給予降級(jí)或撤職處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)因錯(cuò)案給當(dāng)時(shí)人的合法權(quán)益造成損害,按照《國家賠償法》需要由行政機(jī)關(guān)給予賠償?shù)模鄢?zé)任人員年工資的10%-20%,作為賠償費(fèi)用的基本部分。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(四)辦案人員玩忽職守,挾持報(bào)復(fù),濫用職權(quán)受賄索賄涂改和消毀證據(jù)等造成嚴(yán)重錯(cuò)案的,以及觸犯刑法而追究刑事責(zé)任的,給予開除公職處分。
第五條錯(cuò)案追究時(shí)效。
(一)在本制度頒發(fā)施行后發(fā)生的錯(cuò)案,按本制度追究責(zé)任。
(二)錯(cuò)案發(fā)生時(shí)間以錯(cuò)案確認(rèn)機(jī)關(guān)的行文時(shí)間為準(zhǔn)。
(三)錯(cuò)案追究不受法律追究時(shí)效限制。第六條錯(cuò)案責(zé)任追究的組織及規(guī)定。
(一)縣水行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全縣水行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
(二)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案應(yīng)追究責(zé)任時(shí),由水政水資源機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)請(qǐng)水行政機(jī)關(guān)研究處理,并由同級(jí)紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。
(三)對(duì)作出的追究處理決定,有關(guān)單位不執(zhí)行或變相不執(zhí)行,追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)對(duì)作出的追究處理決定有異議的,可在接到處理決定的30日內(nèi)申請(qǐng)同級(jí)水行政機(jī)關(guān)復(fù)查或向上級(jí)水行政機(jī)關(guān)申訴復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴,在復(fù)查申訴期間不影響處理決定執(zhí)行。
第七條附則。
(一)本辦法適用于縣級(jí)水行政機(jī)關(guān)執(zhí)法單位或其執(zhí)法人員。
(二)本辦法由縣水利局水政水資源機(jī)構(gòu)解釋。
(三)本辦法自發(fā)文之日起施行。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十一
(一)高度重視抓好“三項(xiàng)制度”工作
把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對(duì)象,又是制度的第一責(zé)任人,對(duì)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項(xiàng)制度會(huì)議安排部署的具體工作事項(xiàng)。收到市司法局相關(guān)文件后及時(shí)研究部署,就實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實(shí)確?!叭?xiàng)制度”執(zhí)行力、落實(shí)到位、抓出成效,落實(shí)工作人員承辦具體事項(xiàng),迅速啟動(dòng)我局實(shí)施“三項(xiàng)制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實(shí)施,全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上,切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率上取得顯著成效。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項(xiàng)制度,切實(shí)做到對(duì)項(xiàng)制度人人皆知、個(gè)個(gè)熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動(dòng)性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。三是按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備2名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理
深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行?行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》(桂政辦發(fā)〔20xx〕65號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。一是對(duì)以我局名義制發(fā)的規(guī)范性文件,明確辦公室作為規(guī)范性文件合法性審核主體,落實(shí)1人為法制審核人員,為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障;二是對(duì)規(guī)范性文件法制審核堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必究的原則,建立合法性審核臺(tái)賬,統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時(shí),重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法提出處理意見和建議,及時(shí)糾正。同時(shí)規(guī)定對(duì)行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的,不得提交審議、印發(fā);三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動(dòng),沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識(shí)還有待深化;三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
(一)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范文件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項(xiàng)制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,落實(shí)專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對(duì)各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺(tái)流程,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十二
根據(jù)《中共省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《市司法局關(guān)于對(duì)全市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》要求,現(xiàn)將區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況匯報(bào)如下。
20xx年以來,區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會(huì)議精神,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》,細(xì)化了目標(biāo)措施,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作職責(zé),并于20xx年8月和20xx年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí),將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)工作安排,于20xx年11月和20xx年5月分別對(duì)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中,執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示,并對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄,確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時(shí),對(duì)照權(quán)責(zé)清單,全面梳理法制審核事項(xiàng),認(rèn)真開展法制審核工作。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理,依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時(shí),對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理,依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn),44家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上,組織符合條件的861名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前,行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》,在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單,明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時(shí),深化“放管服”改革,完善服務(wù)指南和工作流程,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計(jì)劃時(shí),列明檢查對(duì)象、檢查頻次和時(shí)間安排。同時(shí),在執(zhí)法過程中,基本履行了公示責(zé)任,對(duì)亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時(shí),按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)填報(bào)年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前,20xx年度和20xx年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成,20xx年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),在執(zhí)法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據(jù),體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時(shí),在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,抽查相關(guān)單位形成的80余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)整改。二是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度,采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄,并定期對(duì)音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間,指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄,確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上,健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制,為行政執(zhí)法提供了制度保障。二是遵循“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的原則,即準(zhǔn)確把握審核主體(執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的,由法制機(jī)構(gòu)審核;未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的,由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核)、準(zhǔn)確把握審核層級(jí)(以政府名義作出的重大執(zhí)法決定,由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定,由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核)、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任(明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任;明確審核人員責(zé)任)、準(zhǔn)確把握審核程序(法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得作出行政執(zhí)法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用,制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中,對(duì)于重大疑難復(fù)雜的案件,邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作,提高法制審核質(zhì)量。同時(shí),建立完善工作臺(tái)賬,提升工作效能。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員抓落實(shí)的工作格局,推動(dòng)工作有序開展。二是根據(jù)工作安排,于20xx年8月和20xx年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)工作中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求,在2016年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況,積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評(píng)工作。在此基礎(chǔ)上,通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式,對(duì)具備創(chuàng)建條件的3家執(zhí)法單位予以推薦。四是組成督察組,于20xx年11月和20xx年5月分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察,重點(diǎn)對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
(一)依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高,盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象,鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識(shí)。同時(shí),進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí),法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,建立健全相關(guān)工作制度,為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系,為此項(xiàng)工作順利開展提供了保障;如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn),單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu),為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室,并增加了1名專職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格),保證了案審質(zhì)量;如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊(duì)全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制,并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
(四)執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度,一些單位在財(cái)力緊張的情況下配備了照(攝)相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,并購買了存儲(chǔ)服務(wù)器,為落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ);如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地,為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
(五)行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作,各單位普遍加大了執(zhí)法力度,人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作,群眾反映良好。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位重視程度不夠,沒有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程,工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全,工作安排部署緩慢,行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動(dòng)落實(shí)相對(duì)滯后。
(二)執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求,未及時(shí)在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息,部分信息仍存在空白;一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任,在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
(三)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施不到位。一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范,存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題;一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外,與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比,部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對(duì)審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理,且對(duì)相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w;一些單位審核力量較為薄弱,沒有專門的法制機(jī)構(gòu),具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任,且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
(一)下一步工作打算。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),在日常執(zhí)法中堅(jiān)持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管,根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時(shí),在執(zhí)法過程中,全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
三是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。在此基礎(chǔ)上,組織部門單位對(duì)執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查。此外,督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備,并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
四是完善法制審核制度機(jī)制,督促指導(dǎo)部門單位對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查,努力做到應(yīng)審盡審。同時(shí),進(jìn)一步充實(shí)工作力量,使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng),確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實(shí)處。
五是適時(shí)組織開展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解,提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。同時(shí),結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo),提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,對(duì)工作中遇到的問題及時(shí)進(jìn)行研究。同時(shí),對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”,不斷提升工作執(zhí)行力。
(二)意見建議。
一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時(shí),建立完善推進(jìn)實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通和工作保障機(jī)制,為深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供全方位的制度保障。
二是建議市上加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作指導(dǎo),有針對(duì)性的開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,包括開展定期培訓(xùn)和輪流培訓(xùn),不斷提升工作水平。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十三
為深入貫徹落實(shí)《淮南市人民政府2019年依法行政重點(diǎn)工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號(hào))文件要求,大通區(qū)積極落實(shí),強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項(xiàng)制度”的推行營造良好氛圍?,F(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實(shí)“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對(duì)相關(guān)行政許可、審驗(yàn)事項(xiàng),在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請(qǐng)材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。
堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)必須在區(qū)政府常務(wù)會(huì)前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會(huì)議討論、作出決策。堅(jiān)持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項(xiàng)的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時(shí)引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險(xiǎn),提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時(shí),在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對(duì)滯后。
四是在推行“三項(xiàng)制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時(shí)滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對(duì)執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對(duì)執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實(shí)“三項(xiàng)制度”,把“三項(xiàng)制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報(bào)道,轉(zhuǎn)變民眾對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識(shí),推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點(diǎn),發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,**“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實(shí)基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我局作為縣政府的行政執(zhí)法部門,承擔(dān)著全縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的有力監(jiān)督與大力幫助下,我局認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),狠抓環(huán)境依法行政和行政處罰工作不放松,做到執(zhí)法與服務(wù)并舉,查處環(huán)境違法行為與解決環(huán)境問題相結(jié)合,努力提升環(huán)境依法行政和行政執(zhí)法工作水平,真正做到服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗xx奉獻(xiàn)環(huán)保力量。
深入貫徹縣委書記xxx在縣委十一屆三次***暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神,要在治理污染和修復(fù)生態(tài)上展現(xiàn)新作為,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),提升人民群眾的“藍(lán)天幸福感”。工作開展以防治污染和生態(tài)破壞為重點(diǎn),以實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究為工作方法,以懲治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為突破口,采取一系列措施不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平和行政服務(wù)能力。始終堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本原則,依法行政、文明執(zhí)法,積極為我縣的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
做到以法律為準(zhǔn)繩,做到有法可依。深入貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律。
為保障行政執(zhí)法工作有序開展,我局聘請(qǐng)了專業(yè)法律顧問,對(duì)所有行政處罰案卷進(jìn)行逐一審核、把關(guān),做到規(guī)范、合法、細(xì)致。
以抓好“行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”這個(gè)牛鼻子為切入點(diǎn),在嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)等方面下足功夫。
一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,做好行政執(zhí)法證件清理換發(fā)工作。未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格者一律不準(zhǔn)進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍,取得行政執(zhí)法證件后,方可上崗執(zhí)法。通過嚴(yán)格的程序,將政治素質(zhì)高、理論修養(yǎng)好、專業(yè)能力強(qiáng)的人才留住用好,從而提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體水平。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法教育培訓(xùn)。按照政府法制辦、市局要求定期組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步提高法律素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)能力。
三是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。要做到主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,行政執(zhí)法人員必須持證上崗,執(zhí)法時(shí)主動(dòng)亮證。我局執(zhí)法人員均統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀,做到執(zhí)法全程記錄,建立和完善行政執(zhí)法案卷管理制度,確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查,所有行政案件都在陽光下運(yùn)行,切實(shí)提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度。
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)代表對(duì)我局行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),高度重視人大代表等提出的各項(xiàng)意見、建議,及時(shí)召開黨組會(huì)議深入研究、認(rèn)真撰寫意見答復(fù),獲得了各位代表的肯定。同時(shí),認(rèn)真聽取企業(yè)代表的意見和建議,并拿出具體完善措施,促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法工作更上新臺(tái)階。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理、豐富行政執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)、明確行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、優(yōu)化執(zhí)法人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的環(huán)保執(zhí)法鐵軍,加強(qiáng)警示教育、提高盡職免責(zé)意識(shí)。
我局高度重視,采取積極應(yīng)對(duì)措施,采取全方位、全覆蓋的細(xì)致排查,深入開展重點(diǎn)問題的自查自糾,掌握詳實(shí)的第一手資料。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取超常規(guī)措施,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保安排及時(shí),部署到位,措施得力,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保交辦問題及時(shí)整改到位。
今年以來,上級(jí)共交辦我縣環(huán)境問題xx個(gè),已完成整改xx個(gè),整改完成率xxx%。
一是提高思想認(rèn)識(shí),提前謀劃。認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境信訪工作嚴(yán)峻的形勢,自上而下傳導(dǎo)壓力,提前謀劃,周密部署,做好xxxxx熱線宣傳工作,營造人人參與環(huán)保,人人監(jiān)督環(huán)保的濃厚氛圍。
二是抽調(diào)精干力量,成立環(huán)境信訪舉報(bào)中心。確保兩人一崗xx小時(shí)值守xxxx環(huán)保舉報(bào)熱線,在工作中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境信訪舉報(bào)“四個(gè)一”,確保第一時(shí)間接訪、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間解決。
xxxx年以來,共接到舉報(bào)案件共計(jì)xxx個(gè),全部進(jìn)行了查實(shí)、處理和及時(shí)回復(fù)。
1、開展了大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)、“散亂污”企業(yè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)、大氣污染問題強(qiáng)化整改專項(xiàng)行動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。xxx年x月份我縣空氣質(zhì)量在全市排第xx名,x月份排第xx名,x月份在全縣上下共同努力下,我縣空氣質(zhì)量在全市排第x名。
2、開展“散亂污”企業(yè)再排查再清理再整治專項(xiàng)行動(dòng),制定并印發(fā)了《xx縣“散亂污”再排查再清理再整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、制定出臺(tái)了鑄造業(yè)、涉水涉氣企業(yè)、機(jī)加工企業(yè)等各行業(yè)整改提升方案,做到摸清底數(shù)清單、分類進(jìn)行整治。
1、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法,依法依規(guī)嚴(yán)格程序、嚴(yán)控裁量處罰。加大標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法推行力度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍形象,使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化、合理化、人性化。
2、繼續(xù)狠抓制度建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)群眾根基。加強(qiáng)黨組織建設(shè),堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)。將黨性教育貫穿于我局行政執(zhí)法工作全過程。
3、以加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)、穩(wěn)步、快速推進(jìn)。
4、學(xué)習(xí)各單位先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),做到走出去、引進(jìn)來,對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位行政執(zhí)法的好的做法、好的作風(fēng)。
我局行政執(zhí)法工作雖然做了一些工作,也取得了一定成績,但是環(huán)保工作關(guān)系社會(huì)民生,我們還有許多工作要繼續(xù)埋頭苦干,努力打造天藍(lán)、地綠、水清的新xx。我的匯報(bào)完畢,不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
5、做好環(huán)境執(zhí)法宣傳工作。我局開展立體化、多層次、多方位的形式多樣的環(huán)境執(zhí)法宣傳工作。利用電視臺(tái)、微信平臺(tái)、農(nóng)村大喇叭等渠道,同時(shí),采取發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳條幅等多種形式,深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、做到全方位、全覆蓋的宣傳,形成環(huán)境執(zhí)法宣傳常態(tài)機(jī)制,營造全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、深化黨史學(xué)習(xí)教育,政治建設(shè)得到有效提高。根據(jù)“規(guī)定動(dòng)作做精準(zhǔn),自選動(dòng)作做精彩”的總要求,扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。一是理論學(xué)習(xí)全覆蓋。以領(lǐng)、帶、寄、送等方式實(shí)現(xiàn)全體x名黨員(退休黨員)必讀書籍人手一套,并通過黨組理論中心小組學(xué)習(xí)、次人自學(xué)、船艇黨小組、支部研討等深入研讀(包括《習(xí)近平在浙江》《跟著總書記學(xué)思想》),現(xiàn)已完成通讀,第二輪精讀業(yè)已開展。累計(jì)開展黨組理論中心小組學(xué)習(xí)x個(gè)、支部研討交流x個(gè)、全局集中演講x個(gè)。二是黨性體驗(yàn)多渠道。組織開展“水利與漁業(yè)發(fā)展我擔(dān)當(dāng)”大討論活動(dòng),共收集意見建議x條。組織開展致敬“閃亮的星”學(xué)習(xí)全省最美公務(wù)員孫成方、觀看《古田軍號(hào)》影片以及赴余姚梁弄、奉化卓蘭芳故居等主題黨日活動(dòng)x個(gè)。三是慶?;顒?dòng)扣主題。組織全體黨員收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì),聆聽習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的致辭》。通過集中或上門等方式向x位“光輝在黨五十年”老黨員頒發(fā)紀(jì)念章,實(shí)現(xiàn)無遺漏。組織開展局“學(xué)黨史、強(qiáng)鐵軍、促發(fā)展”黨史知識(shí)競賽,全體黨員(包括新黨員)在局黨組書記、局長的領(lǐng)誓下舉行集中宣誓,增強(qiáng)自豪感,感悟初心使命,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
二、優(yōu)化制度體系建設(shè),基層組織工作全面規(guī)范。以制度建設(shè)為抓手,全面推動(dòng)支部常規(guī)化建設(shè)。一是支部考核體系化。擬訂《“水漁先鋒”黨支部星級(jí)量化考核與評(píng)選辦法(試行)》,主要圍繞“班子建設(shè)、制度落實(shí)、工作開展、工作成效”每半年度進(jìn)行量化考核,考核既注意常規(guī)工作,更注意特色亮點(diǎn)打造,填補(bǔ)以往了對(duì)下屬黨支部評(píng)估的空白。二是黨員管理精細(xì)化。按照縣委組織部關(guān)于黨員分類管理全國試點(diǎn)的要求,擬訂《象山縣水利與漁業(yè)局黨員分類管理評(píng)價(jià)辦法》初稿,把全體黨員按“綜合管理”“服務(wù)”“執(zhí)法”三大類進(jìn)行分類評(píng)價(jià)管理,推動(dòng)黨員管理精細(xì)化、次性化;
嚴(yán)格黨員發(fā)展程序與臺(tái)賬資料,共發(fā)展預(yù)備黨員x名,圓滿完成年度黨員發(fā)展指標(biāo)。三是黨的建設(shè)工作制度化。落實(shí)《黨的建設(shè)領(lǐng)域黨組主體職責(zé)清單》與《書記賬本》,健全“三會(huì)一課”等制度,共召開月度例會(huì)x個(gè),發(fā)放提示單x期,召開黨課x個(gè)、支委會(huì)x個(gè)、黨員大會(huì)x個(gè),收繳黨費(fèi)x元并如期上交組織部。
三、加強(qiáng)黨的建設(shè)品牌創(chuàng)立,“水漁先鋒”品牌逐步形成??偨Y(jié)、提煉形成“水漁先鋒”局黨的建設(shè)品牌,積極實(shí)施“125”黨的建設(shè)特色工程。一是建好x次陣地。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,挖掘資源優(yōu)勢,投入x萬余元建成“八一”臺(tái)風(fēng)紀(jì)念碑宣傳陣地,組建演講隊(duì)伍,現(xiàn)已成為縣黨史學(xué)習(xí)教育基地,正申報(bào)成為市黨史學(xué)習(xí)教育基地。今年以來已累計(jì)接待包括省水利廳(x廳長)、省x院、縣第x片區(qū)黨員干部等在內(nèi)的調(diào)研、考察、祭掃活動(dòng)共x批個(gè)x余人。二是建強(qiáng)x次品牌。持續(xù)打造中國漁政“黨員先鋒艇”黨的建設(shè)特色品牌,2020年度被縣委組織部評(píng)為組織工作特色工程,現(xiàn)正參評(píng)寧波市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)品牌。下步將根據(jù)“海陸互動(dòng),資源互補(bǔ)”的原則,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法船艇“海上黨小組”與“黨員+船員”黨的建設(shè)傳幫帶全覆蓋,打造“‘艇’立潮頭,先鋒護(hù)漁”黨的建設(shè)品牌;
擦亮“漁小二”品牌,結(jié)合“東海之聲”漁民微信公眾號(hào)(已累計(jì)發(fā)布x期,注冊漁民x余人)、“漁小二”自助辦證系統(tǒng)與窗口及上門服務(wù),線上線下雙線并進(jìn),打造漁政服務(wù)象山黨的建設(shè)樣板。三是建優(yōu)5支隊(duì)伍。組建“水漁先鋒”黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)x支,助力局中心工作,“七一”前夕完成了授旗儀式,在抗擊“煙花”臺(tái)風(fēng),黨員隊(duì)伍沖在前,戰(zhàn)斗在一線,充分發(fā)揮了黨員先鋒表率示范作用,累計(jì)開展活動(dòng)x個(gè),參與黨員干部近x人個(gè),破解難題、解除險(xiǎn)情共計(jì)x次。
四、實(shí)化為民服務(wù)理念,“藍(lán)色鐵軍”隊(duì)伍深入鍛造。始終堅(jiān)強(qiáng)“以人民為中心”,以人民滿意度作為檢驗(yàn)干部隊(duì)伍能力、作風(fēng)的準(zhǔn)繩。一是實(shí)施“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”“我為基層減負(fù)擔(dān)”主題實(shí)踐活動(dòng),把黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為為民辦事、為民服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力,主動(dòng)開展班子成員聯(lián)系結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,送服務(wù)進(jìn)漁區(qū)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)引領(lǐng)等系列活動(dòng)x余個(gè),遍及群眾x余人個(gè)。二是深入開展黨員志愿服務(wù)。組織開展清潔家園大掃除、“兩進(jìn)兩撿”、學(xué)雷鋒、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)、“七一”慰問、微心愿等志愿服務(wù)活動(dòng),已累計(jì)開展各類志愿服務(wù)x個(gè),參加黨員x余人個(gè),慰問困難群眾、黨員x余戶計(jì)x萬余元,全體黨員干部“雙報(bào)到”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動(dòng)“清廉水漁”建設(shè)。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨職責(zé),擬發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工》,累計(jì)簽訂各級(jí)職責(zé)狀x份;
全面完成縣委巡察反饋問題整改,建立巡察整改長效機(jī)制;
開展警示教育月活動(dòng),深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)排摸,加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)檢查,累計(jì)排摸全體干部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)x余次,開展檢查x個(gè)、提醒x人。
下步,將嚴(yán)格根據(jù)局黨組整體安排與黨的建設(shè)工作規(guī)劃,著重抓好以下三方面工作。一是深化黨史學(xué)習(xí)教育。突出當(dāng)好“三為”主題實(shí)踐活動(dòng),為全縣水利與漁業(yè)事業(yè)提檔升級(jí)增添組織與黨的建設(shè)動(dòng)能;
二是深化“x”黨的建設(shè)品牌打造。突出當(dāng)好執(zhí)法隊(duì)“‘艇’立潮頭,先鋒護(hù)漁”與漁政站“漁小二”黨的建設(shè)特色工程打造,持續(xù)發(fā)揮黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)的排頭兵作用,落實(shí)黨的建設(shè)陣地建設(shè),多方法宣傳局“水漁先鋒”黨的建設(shè)品牌。三是深化支部常規(guī)化建設(shè)。突出以《“水漁先鋒”黨支部量化考核與評(píng)選辦法(試行)》為抓手,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,深化“一支部一特色”,持續(xù)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
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水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十六
摘要:根據(jù)在法律面前人人平等的原則,稅收?qǐng)?zhí)法人員首先應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)人,在執(zhí)法的過程中同樣也必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,并且要學(xué)會(huì)自我保護(hù),免得出現(xiàn)執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。
abstract:accordingtofrontofthelawtheeverybodyprincipleofequality,thetaxrevenuelawenforcementofficialsfirstshouldbeasocialperson,inthelawenforcementprocesssimilarlymuststrictlyaccordingtothelegalrulemanagement,andmustlearntoprotectoneself,soastoavoidpresentsthephenomenonwhichenforcesthelawbutbreakthelawoneself.
前言。
近年來,我國的稅收法律體系不斷建立和完善。但由于我國地域遼闊,情況復(fù)雜,所以目前的稅收法律在稅收實(shí)踐工作中也暴露了一些問題,例如稅收任務(wù)問題、法律規(guī)定含糊或不明確等等。那么作為稅收行政執(zhí)法人員在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中遇到這些問題該怎么辦?根據(jù)在法律面前人人平等的原則,稅收?qǐng)?zhí)法人員首先應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)人,在執(zhí)法的過程中同樣也必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,并且要學(xué)會(huì)自我保護(hù),免得出現(xiàn)執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。所以稅務(wù)行政執(zhí)法人員也應(yīng)懂得自我保護(hù),以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收檢查工作環(huán)境。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)呢,筆者認(rèn)為,稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面做起。
一、多掌握相關(guān)的法律知識(shí),以增強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法法律依據(jù)的理解。
稅務(wù)行政執(zhí)法的依據(jù)是稅收法律,稅收法律不是一部單獨(dú)的法律,而是法律體系。這個(gè)法律體系也不僅僅是帶有“稅”字的法律構(gòu)成,而且還包括其他一些不帶“稅”字的法律。稅務(wù)行政執(zhí)法如果離開其他相關(guān)法律來理解帶“稅”字的法律,那是很難貫徹到位的。例如,某稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月11日對(duì)某納稅人采取了稅收保全措施,納稅人于11月12日上午9時(shí)繳清了稅款滯納金,稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施。如果按照舊《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是在24小時(shí)立即解除稅收保全措施,那么該稅務(wù)機(jī)關(guān)解除稅收保全措施則超出了規(guī)定的時(shí)間界限?,F(xiàn)行《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定將稅務(wù)機(jī)關(guān)立即解除稅收保全措施的時(shí)限由24小時(shí)改為一日,那該稅務(wù)機(jī)關(guān)于11月13日下午3時(shí)解除稅收保全措施是否屬于立即解除了保全措施呢?關(guān)鍵就在于如何理解“一日”的規(guī)定。《民法通則》第一百五十四條規(guī)定:“民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算”?!耙?guī)定按照小時(shí)計(jì)算期間的,從規(guī)定時(shí)開始計(jì)算。規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的,開始的當(dāng)天不算入,從下一天開始計(jì)算”?!捌陂g的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時(shí)間的,到停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止?!眳⒄铡睹穹ㄍ▌t》的有關(guān)規(guī)定,上述稅務(wù)機(jī)關(guān)是屬于立即解除稅收保全措施的。
例如,《稅收征管法》第六十三條規(guī)定:“……稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào),……”。什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)?過去稅務(wù)實(shí)踐工作中有三種看法:一是在納稅人不申報(bào)的情況下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須書面通知其申報(bào);二是稅收征管法本身就規(guī)定了納稅人只要是發(fā)生納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,也就是說稅收征管法的出臺(tái)就是通知了;三是認(rèn)為在辦理稅務(wù)登記時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)要辦理稅種登記,告訴納稅人應(yīng)該繳哪些稅,如何繳稅等等,這個(gè)過程就是一種通知。那么究竟上述哪個(gè)觀點(diǎn)是正確的呢?目前有關(guān)稅收法律法規(guī)對(duì)此并無具體規(guī)定,但最高人民法院在11月出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。該司法解釋第二條對(duì)上述問題做了具體解釋:“稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)”分三種情況:一是納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的即為稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào);二是依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人,必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報(bào);三是尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人,也必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報(bào)的。該司法解釋是對(duì)刑法二百零一條偷稅罪的解釋,明顯不能作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)。而稅收法律、法規(guī)對(duì)上述問題又沒有做具體規(guī)定,那么在稅務(wù)實(shí)踐工作中應(yīng)該參照《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》來理解上述問題。司法解釋實(shí)際上就是對(duì)司法實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,司法解釋一旦出臺(tái),下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行。也就是說,司法機(jī)關(guān)就是按照上述司法解釋理解上述兩個(gè)問題的,這就是司法實(shí)踐。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中根據(jù)上述司法實(shí)踐來判斷什么是稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào),在司法實(shí)踐中是站得住腳的。
在稅收檢查執(zhí)法過程中,除了要多掌握相關(guān)書面的法律知識(shí),多看稅收方面的案例之外,還應(yīng)該多看民事、刑事方面的案例。通過這些案例可以把握法官、檢察官對(duì)相關(guān)問題是如何理解的。另外,在稅收?qǐng)?zhí)法過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)多與法官、檢察官溝通。因?yàn)榉ü?、檢察官對(duì)稅收政策和會(huì)計(jì)制度并不如稅務(wù)人員熟悉,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)多向法官、檢察官多介紹稅收法律法規(guī)和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定,使其對(duì)涉稅案件的理解更準(zhǔn)確。
三、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力從嚴(yán)把握,對(duì)納稅人的義務(wù)從寬把握。
收集整理,.
共同居住生活;二是無生活來源;三是由納稅人扶養(yǎng)。只要是符合這三個(gè)條件的,不管與納稅人是什么關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是納稅人的家屬。
法律條文是死的,如何在稅收?qǐng)?zhí)法過程中運(yùn)用法律條文這就需要依靠稅務(wù)行政執(zhí)法人員根據(jù)不同的事實(shí)合理理解運(yùn)用了。那么稅務(wù)行政執(zhí)法人員對(duì)稅收法律條文的理解是否正確就直接關(guān)系到征收權(quán)力的落實(shí)和納稅人利益的保護(hù)。
例如,《稅收征管法》第三十八條規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款”。這個(gè)規(guī)定的宗旨是為了保全稅款不至流失,即為一種稅收保全措施,也就是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定條件下的提前征收權(quán)力。提前征收畢竟是對(duì)納稅人權(quán)益的合法侵犯,但如果錯(cuò)誤地運(yùn)用了這個(gè)權(quán)力則是對(duì)納稅人權(quán)益的非法侵犯了。提前征收的前提是:稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為。那么什么是“有根據(jù)”認(rèn)為呢?一種說法是有一定線索,另一種說法是有證據(jù)。根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么,那是將來可能會(huì)發(fā)生的事,也就是說根據(jù)一定的線索作出符合邏輯的判斷可能會(huì)發(fā)生什么這只能是一種可能,或者說有跡象,但并不一定就會(huì)發(fā)生,那就更不是行為了。因?yàn)樾袨槭钦诎l(fā)生或者過去已經(jīng)發(fā)生過的,將來可能會(huì)發(fā)生的那是跡象?!抖愂照鞴芊ā返谌藯l明確的前提條件是有逃避納稅義務(wù)行為,所以,“有根據(jù)”就不能理解為是有線索就可以了,而應(yīng)當(dāng)理解為有一定的證據(jù),但也不能理解為要有充分的證據(jù),因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)要掌握充分的證據(jù)可能需要相當(dāng)長的時(shí)間,而提前征收的目的就是為了及時(shí)防止稅款流失,如果等到收集到納稅人逃避稅款的'充分證據(jù)后也就失去了提前征收的必要了。
五、細(xì)節(jié)決定成敗。
細(xì)節(jié)并不一定就決定成敗,但成敗關(guān)鍵就在于細(xì)節(jié)。目前,在稅務(wù)行政執(zhí)法人員思想中有這么一種普遍的想法,就是:我就這么做了也沒有出現(xiàn)什么問題啊。對(duì)的,納稅人不告的確是沒有問題,但納稅人把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上法庭后那些細(xì)節(jié)就成了決定稅務(wù)行政訴訟勝敗的關(guān)鍵了。在稅務(wù)行政執(zhí)法過程恰恰又有很多方面的細(xì)節(jié),如果對(duì)這些細(xì)節(jié)稍不注意就又可能導(dǎo)致稅務(wù)行政決定的失效,導(dǎo)致稅務(wù)行政復(fù)議或者稅務(wù)行政訴訟案件的發(fā)生。如某稅務(wù)稽查局所作出的《稅務(wù)處理決定書》中有個(gè)數(shù)據(jù)與事實(shí)不符,打印校對(duì)時(shí)也沒有發(fā)現(xiàn),依法送達(dá)納稅人后,納稅人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題,把稅務(wù)機(jī)關(guān)告上了法庭,最后法庭判決該處理決定與事實(shí)嚴(yán)重不符,作出撤消該處理決定的判決。再如,某稅務(wù)所對(duì)納稅人作出了稅務(wù)行政處罰決定并依法送達(dá)后,納稅人在三個(gè)月內(nèi)既不履行,也不申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議,也不向法院起訴,稅務(wù)所根據(jù)《稅收征管法》第八十八條第三款的規(guī)定對(duì)納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》上是加蓋該稅務(wù)所還是該稅務(wù)所所屬的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章呢?對(duì)此很多稅務(wù)執(zhí)法人員認(rèn)同應(yīng)該加蓋縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章,因?yàn)槎悇?wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行都應(yīng)該經(jīng)縣以上稅務(wù)局批準(zhǔn)。如果在《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》上加蓋的是縣以上稅務(wù)局的印章,則說明這次稅收強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法主體即是該稅務(wù)局。而《稅收征管法》第八十八條第三款規(guī)定:“……,作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施,……”??梢?,強(qiáng)制執(zhí)行的主體應(yīng)當(dāng)是“作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)”,也就是說,誰作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)由誰實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施,而上述稅務(wù)行政處罰是由稅務(wù)所作出的,所以對(duì)稅務(wù)所作出的稅務(wù)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的主體也應(yīng)當(dāng)是該稅務(wù)所。
六、正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件。
人無完人,都難免犯這樣那樣的錯(cuò)誤。法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范性文件也都是由人制定出來的,所以也難免存在一些問題,有些可能是出于某種目的有意識(shí)地出臺(tái)的錯(cuò)誤的文件,例如有些地方政府違反法律法規(guī)出臺(tái)的擅自減免稅的規(guī)定等。所以稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和理解各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府的涉稅文件,對(duì)那些已經(jīng)出臺(tái)的稅收方面的各種文件應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究其合法性,以避免執(zhí)行錯(cuò)誤的文件導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益的損害,導(dǎo)致不必要的行政訴訟,甚至于執(zhí)法犯法。
那么如果稅務(wù)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定是錯(cuò)誤的該怎么辦呢?對(duì)此,《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《公務(wù)員法》已做了明確規(guī)定?!抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第三條第一款規(guī)定:任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。《公務(wù)員法》第五十四條規(guī)定:公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí),認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的,可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級(jí)不改變該決定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé),公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
七、執(zhí)法程序要合法。
作為稅務(wù)行政執(zhí)法的法律依據(jù)的稅收法律體系既包括實(shí)體法也包括程序法。稅收實(shí)體法主要是指各稅種的法律法規(guī),稅收程序法主要是《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》?!抖愂照鞴芊ā泛汀抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》對(duì)稅款征收、稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查的程序做了具體規(guī)定,在稅務(wù)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中,不管稅收實(shí)體法運(yùn)用得如何正確,只要是執(zhí)法程序上發(fā)生錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟的敗訴。以往的事實(shí)證明,很多稅務(wù)行政訴訟案件的敗訴敗就敗在執(zhí)法程序違法方面。
八、行必有法。
過去大家都很注意:有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。那么在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)當(dāng)注意“行必有法”,也就是說每一項(xiàng)稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)找到法律依據(jù)。沒有法律依據(jù)的稅務(wù)行政行為都是越權(quán)行政,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為之。因?yàn)槎悇?wù)行政權(quán)力是屬于公權(quán)力,而公權(quán)力的特點(diǎn)即是法無明確規(guī)定不得為之。所以衡量某一稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)是否有法律效力關(guān)鍵就看其是否有法律依據(jù)。
除以上八個(gè)方面以外,在稅務(wù)行政執(zhí)法中還應(yīng)盡量規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),如稅務(wù)行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法工作難度風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法成本風(fēng)險(xiǎn)等。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十七
xx旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和年輕干部成長需求,積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,開展了為期一個(gè)月的20xx年優(yōu)秀年輕干部專題精準(zhǔn)培訓(xùn)班,著力提升年輕干部的綜合素質(zhì)和履職能力。
一、培訓(xùn)對(duì)象精英化。
制定下發(fā)《關(guān)于公開遴選優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行專題培訓(xùn)的通知》,通過公開報(bào)名、資格審核、筆試、綜合考察、公示等程序,從全旗x名35周歲以下年輕干部中,選拔出教育、宣傳、交通、國土、住建等各領(lǐng)域優(yōu)秀年輕干部x名;通過單位推薦、綜合現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)從各單位業(yè)務(wù)骨干、脫貧攻堅(jiān)一線直接遴選x名;對(duì)選拔出的x名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。經(jīng)旗委常委會(huì)研究決定,由旗委組織部、黨校對(duì)這批年輕干部進(jìn)行為期1個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn),通過全方位、多元化的強(qiáng)化培訓(xùn),著力打造一批年輕“精英”,為幸福xx旗建設(shè)提供人才支撐。
二、培訓(xùn)內(nèi)容精品化。
強(qiáng)化精品意識(shí),結(jié)合年輕干部成長需要,精選教學(xué)內(nèi)容、構(gòu)建有效課堂,重點(diǎn)突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨性教育、廉政教育、意識(shí)形態(tài)、城鄉(xiāng)一體化、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容培訓(xùn),引導(dǎo)年輕干正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢,著力提升重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)的能力。
三、培訓(xùn)師資最優(yōu)化。
精選師資力量,以專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)為主要抓手,既有來自中南民族大學(xué)的高端師資力量,也有從市委黨校、旗委黨校和旗直單位邀請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的優(yōu)秀老師和縣處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課,先后有27位老師為專題培訓(xùn)作精彩講座,確保年輕干部能夠及時(shí)汲取新鮮養(yǎng)分。
四、培訓(xùn)方式靈活化。
在充分發(fā)揮旗委黨校培訓(xùn)主陣地作用的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,量身定制“4+1+1”培訓(xùn)模式(4:每周進(jìn)行理論培訓(xùn)、閉卷考試、交流研討、公文寫作4種訓(xùn)練;1:赴兄弟旗縣區(qū)觀摩學(xué)習(xí);1:赴中南民族大學(xué)外出求經(jīng))。在整個(gè)培訓(xùn)期間,每名學(xué)員上臺(tái)3分鐘交流發(fā)言x次、閉卷考試x次、撰寫交流發(fā)言材料x篇、調(diào)研報(bào)告x篇、公文寫作訓(xùn)練x次,編印《黨建視界》優(yōu)秀年輕干部??痻期,通過靈活多樣的教學(xué)形式,著力提升年輕干部的思考問題、分析問題、總結(jié)提煉、語言表達(dá)能力。
五、培訓(xùn)管理嚴(yán)格化。
實(shí)行旗委組織部、黨校與班“兩委”四方共管,旗委組織部選派專人全程跟班學(xué)習(xí)和督導(dǎo)。編印《學(xué)員手冊》,對(duì)學(xué)員管理辦法、培訓(xùn)紀(jì)律、考評(píng)方式等做了明確規(guī)定,人手一冊。嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)建設(shè),培訓(xùn)期間,每名學(xué)員一律著正裝、黨員均佩戴黨徽,嚴(yán)格遵守開班前簽訂的承諾書內(nèi)容,一律與單位脫鉤,若請(qǐng)假滿3課時(shí)或有曠課現(xiàn)象,按自動(dòng)退學(xué)處理。每天晚上安排一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講解公文寫作,每周末安排一次拓展活動(dòng),學(xué)員每天的綜合表現(xiàn)情況,按照“三雙百”考評(píng)辦法,由考評(píng)主體進(jìn)行打分,考評(píng)成績通過《中青班??访恐芟蛱幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)、旗委組織部和學(xué)員所在單位通報(bào),并根據(jù)學(xué)員得分情況,每周進(jìn)行一次座次調(diào)整,促進(jìn)年輕干部形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn),所有學(xué)員思想受到了極大觸動(dòng),一位中青班學(xué)員激動(dòng)地說;“此次培訓(xùn)讓我感到受益匪淺,收獲頗多。不但使我提高了認(rèn)識(shí)、激發(fā)了斗志,還讓我進(jìn)一步強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)意識(shí),認(rèn)清了工作中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)必將是我們終生的財(cái)富”。此次培訓(xùn)結(jié)束后,綜合成績優(yōu)異的學(xué)員將推薦到常委部門輪訓(xùn)x個(gè)月,進(jìn)行綜合能力提升。
水利局行政執(zhí)法情況匯報(bào)篇十八
情況報(bào)告一般是指正常工作和運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是緊急情況、特殊情況、事故和個(gè)別問題的處理,需要向上級(jí)部門報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
(一)高度重視抓好“三項(xiàng)制度”工作。
把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對(duì)象,又是制度的第一責(zé)任人,對(duì)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實(shí)實(shí)施項(xiàng)制度會(huì)議安排部署的具體工作事項(xiàng)。收到市司法局相關(guān)文件后及時(shí)研究部署,就實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實(shí)確?!叭?xiàng)制度”執(zhí)行力、落實(shí)到位、抓出成效,落實(shí)工作人員承辦具體事項(xiàng),迅速啟動(dòng)我局實(shí)施“三項(xiàng)制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實(shí)施,全面貫徹到工作中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上,切實(shí)提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率上取得顯著成效。
一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項(xiàng)制度,切實(shí)做到對(duì)項(xiàng)制度人人皆知、個(gè)個(gè)熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動(dòng)性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。三是按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備2名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕65號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。一是對(duì)以我局名義制發(fā)的規(guī)范性文件,明確辦公室作為規(guī)范性文件合法性審核主體,落實(shí)1人為法制審核人員,為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障;二是對(duì)規(guī)范性文件法制審核堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必究的原則,建立合法性審核臺(tái)賬,統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時(shí),重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法提出處理意見和建議,及時(shí)糾正。同時(shí)規(guī)定對(duì)行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的,不得提交審議、印發(fā);三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
我局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動(dòng),沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識(shí)還有待深化;三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
(一)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范文件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),細(xì)化和完善“三項(xiàng)制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項(xiàng)制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,落實(shí)專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對(duì)各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺(tái)流程,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況有關(guān)材料的通知》文件要求,現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況報(bào)告如下:。
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作部署,2020年,我鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》,對(duì)全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作提出了總體要求。明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和工作要求,并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),切實(shí)提高依法行政的能力和水平。對(duì)照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》,建立《行政執(zhí)法主體資格清單》,并做好事前、事中、事后公開,嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前,我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺(tái),其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺(tái)、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺(tái)、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺(tái),加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照?qǐng)?zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí),規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實(shí)施“三項(xiàng)制度”取得了以下實(shí)效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效,為民辦事,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善,監(jiān)督的力度加大,自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以新知識(shí),新理念武裝頭腦,以新思路、新舉措推動(dòng)工作,與時(shí)俱進(jìn),大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實(shí)施“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),提高干部職工的責(zé)任意識(shí)和遵守“三項(xiàng)制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實(shí)效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。制度建設(shè)重在落實(shí),只有抓落實(shí),制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實(shí)的重要保障。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對(duì)貫徹執(zhí)行不力、落實(shí)不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
xx社區(qū)黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,認(rèn)真落實(shí)好“三項(xiàng)制度”,實(shí)踐黨的宗旨,主動(dòng)為群眾著想、幫助群眾辦事,其主要特點(diǎn)在“四結(jié)合”上下功夫。
一是根據(jù)社區(qū)地域情況和領(lǐng)導(dǎo)班子部署分工實(shí)施“三項(xiàng)制度”方略相結(jié)合。xx社區(qū)黨委結(jié)合自身實(shí)際,成立了落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳實(shí)地工作方案。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行片區(qū)包干負(fù)責(zé)制,根據(jù)社區(qū)地理位置和居住居民的多少將社區(qū)劃分8個(gè)片區(qū),由社區(qū)“兩委”成員分別包片聯(lián)系服務(wù)群眾。落實(shí)三項(xiàng)制度工作具體由社區(qū)專職副書記負(fù)責(zé),包括材料整理和報(bào)送以及歸檔等工作。
二是定期接待群眾和組織召開座談會(huì)相結(jié)合。社區(qū)黨委統(tǒng)籌安排,確定每周五全天為書記接待日(書記不在由副書記接待),每周一至周四輪流由社區(qū)干部接待。通過社區(qū)黨建工作宣傳欄、社區(qū)黨員和居民大會(huì)、社區(qū)博客網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放“三項(xiàng)制度”宣傳資料及上門走訪送“黨群連心卡”等方式,使廣大群眾知曉“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和接待時(shí)間及現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)群眾反映的各種問題,通過《群眾意見交辦單》及跟蹤督辦,確保件件有回復(fù),事事有了結(jié)。轄區(qū)麥考廠退休職工反映兩年的醫(yī)保問題,隨著今年二月份企業(yè)破產(chǎn)一并解決了此事;xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵斷市政主下排,從而影響小區(qū)600余戶居民正常排污和xx公司反映的xx小區(qū)在修建過程中扎斷市政主下排,引起本公司大廈一樓全部被淹,臭氣熏天等大事件,由社區(qū)和街道、人大代表共同協(xié)調(diào)參與,全部解決了棘手問題。得到兩單位和居民群眾的好評(píng)。
三是有計(jì)劃安排服務(wù)與走訪入戶了解民情需求相結(jié)合。社區(qū)黨委按照分工計(jì)劃,包片走訪居民群眾,重點(diǎn)家訪困難戶、上訪戶、空巢老人、老黨員和老干部。在入戶走訪時(shí),兩委班子成員針對(duì)上班時(shí)間居民外出家中無人的情況,犧牲自己休息時(shí)間,利用午休中午12點(diǎn)至1點(diǎn)半,下午5點(diǎn)至晚上9點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行走訪,并按照“三項(xiàng)制度”要求,對(duì)走訪的時(shí)間、地點(diǎn)、走訪對(duì)象的家庭情況等做了詳細(xì)記錄,對(duì)不在家的住戶在門上貼上宣傳三項(xiàng)制度到家,請(qǐng)及時(shí)與社區(qū)聯(lián)系的“溫馨提示”,對(duì)走訪收集的意見和建議及時(shí)進(jìn)行梳理匯總,建立了民情檔案。對(duì)重大問題社區(qū)解決不了的轉(zhuǎn)呈街道各相關(guān)部門幫助解決。今年元月中旬轄區(qū)人才樓小區(qū)籌劃成立業(yè)委會(huì)流產(chǎn),上屆自治小組個(gè)別成員要把小區(qū)平時(shí)積累的4萬余元錢按戶分發(fā)并解散籌備小組,引起絕大多數(shù)居民強(qiáng)烈反對(duì),他們覺得作為大修基金留下更為合理。小區(qū)居民一個(gè)接一個(gè)的電話要求居委會(huì)出面來幫助解決。第二天晚上7點(diǎn)鐘至9點(diǎn)鐘,社區(qū)黨委、居委會(huì)成員五名同志出席了小區(qū)居民大會(huì),幫助協(xié)調(diào)了相關(guān)問題,并根據(jù)多數(shù)人意見推選出第二屆小區(qū)自治小組成員來管理小區(qū),由此終止了矛盾糾紛的升級(jí)。又如今年2月份當(dāng)社區(qū)黨委在一次居民大會(huì)上了解到xx小區(qū)部分居民需要物管購買一套1000元音響跳健身壩壩舞,物管經(jīng)費(fèi)有限只能提供500元,一拖就幾個(gè)月未解決。居民的渴求和物管的苦衷感染了我們,為推進(jìn)社區(qū)精神文化生活,我們第一次拿出300元社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)贊助該小區(qū),同時(shí)又動(dòng)員黨委成員xx贊助200元,終于籌齊1000元圓了小區(qū)居民的夢。幫助物管解決了實(shí)際困難。
四是志愿者服務(wù)與助困“結(jié)窮親”相結(jié)合。社區(qū)黨委每月召開民情分析會(huì),對(duì)走訪過程中收集到的社情民意進(jìn)行專題研究,針對(duì)特別困難的家庭開展結(jié)窮親助困活動(dòng)。社區(qū)兩委成員和支部書記、包括經(jīng)濟(jì)條件好的黨員和居民組長等結(jié)成20對(duì)窮親,平時(shí)的關(guān)心、幫助以及過年過節(jié)時(shí)候的慰問活動(dòng),深深感動(dòng)著他們。xx村9號(hào)2-2困難居民xx也是街道黨工委書記xx的窮親,端午節(jié)前二天程書記親自來到他家探親、問候,xx從醫(yī)院趕回來感慨地說:黨的“三項(xiàng)制度”真好,書記的關(guān)懷溫暖了我們的心。
在實(shí)施“三項(xiàng)制度“的過程中,為了加強(qiáng)執(zhí)行力,社區(qū)還利用黨員組成的志愿者服務(wù)隊(duì),向轄區(qū)居民、單位提供扶貧助困服務(wù)、便民利民服務(wù)、精神文明服務(wù)、治安維穩(wěn)服務(wù)、環(huán)境保潔服務(wù),讓群眾充分感受到社區(qū)黨組織帶來的溫暖。黨員志愿者成員xx住xx村26號(hào)4-2,既是支部書記又兼工會(huì)組長,她年齡較長,群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)常協(xié)助社區(qū)居委會(huì)調(diào)解鄰里矛盾糾紛,帶頭組織和參與社區(qū)精神文明活動(dòng),發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,讓”三項(xiàng)制度“的優(yōu)越性更加廣泛深入人心。
目前落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作以來,書記共接訪居民92人、居干接訪81人。社區(qū)總戶數(shù)3206戶(9618人),兩委成員入戶走訪登記3080戶,另外126戶家中無人、或空房,都貼有“溫馨提示”基本實(shí)現(xiàn)了走訪全覆蓋。整個(gè)活動(dòng)共匯總梳理群眾意見93條,協(xié)調(diào)解決85條,解決不了的重大問題轉(zhuǎn)呈街道信訪辦、城管辦等部門8件,已落實(shí)4件。關(guān)于xx村高速公路噪音賠償12.5萬元被付某卷款逃跑,至今仍委托轄區(qū)人大代表xx幫助督辦。社區(qū)決戰(zhàn)月7月14日截止,組織發(fā)動(dòng)兩委成員、社區(qū)居民骨干持《xx市社區(qū)民情檔案表》及“黨群連心卡”、附帶《社區(qū)人口普查給居民的一封公開信》入戶走訪居民637戶,因居民不在家貼出“溫馨提示”265份。
從今年4月開始,社區(qū)組織向青海玉樹捐款10942元、撤除xx村大門外違章搭建修綠化工程、人口普查工作動(dòng)員大會(huì)等重大活動(dòng)都納入到“四議兩公開”內(nèi)容,在黨員大會(huì)、居民大會(huì)上進(jìn)行了通告,目前還未接到居民爭議大的需要表決的事項(xiàng)。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動(dòng)局黨組統(tǒng)籌部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實(shí)際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實(shí)三項(xiàng)制度工作情況匯報(bào)如下:
三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí),有力的促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展。一是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作順利取得驗(yàn)收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個(gè)行政審批項(xiàng)目。其中市級(jí)審批14個(gè),縣級(jí)審批3個(gè)。及時(shí)對(duì)已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)??⒐を?yàn)收,共驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè),從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會(huì)和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計(jì)52件,做到了“件件有著落,事事有回音”。對(duì)威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項(xiàng)制度落實(shí)到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項(xiàng)工作做到實(shí)實(shí)在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項(xiàng)制度在我局的貫徹落實(shí)。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對(duì)四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對(duì)環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅(jiān)持原則,實(shí)事求是。及時(shí)受理當(dāng)事人請(qǐng)求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時(shí)辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時(shí)辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。環(huán)保項(xiàng)目辦事時(shí)限與服務(wù):環(huán)境影響報(bào)告表6個(gè)工作日;環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表1個(gè)工作日。五是熱情服務(wù)。堅(jiān)持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報(bào)、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報(bào)熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報(bào)及時(shí)查處,遵循以事實(shí)為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊(duì)伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求,我局高度重視,立即制定相關(guān)制度,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展,現(xiàn)將“三項(xiàng)制度”工作情況匯報(bào)如下:
為嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”有關(guān)工作,縣應(yīng)急管理局成立了由負(fù)責(zé)人任鋼鑄擔(dān)任組長,殷明慧、陳明副局長擔(dān)任副組長,各股室有關(guān)人員為成員的推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長對(duì)本局“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),副組長分別對(duì)審核、公示、執(zhí)法等分管工作具體負(fù)責(zé),各股室有關(guān)人員對(duì)具體工作任務(wù)負(fù)責(zé)。
依據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求,結(jié)合我局工作實(shí)際已制定了《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》。
1、依據(jù)制定的《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》,我局已編制完成了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法服務(wù)指南,確定了行政執(zhí)法人員名單,繪制完成了行政執(zhí)法流程圖。并已將2019年行政執(zhí)法計(jì)劃、行政執(zhí)法人員基本信息、行政執(zhí)法依據(jù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可行政處罰流程圖等材料上傳縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,提高行政執(zhí)法工作透明度,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、清點(diǎn)現(xiàn)有執(zhí)法裝備,根據(jù)《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求,保證全部執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的執(zhí)法裝備。
1、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣應(yīng)急局將按照《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實(shí)責(zé)任,認(rèn)真扎實(shí)地開展好“三項(xiàng)制度”工作。
2、進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
按照共紅河州委全面依法治州委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項(xiàng)制度”)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:。
(一)制定專門方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年7月4日,組織全縣各級(jí)行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì),2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對(duì)全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計(jì)目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設(shè)備132臺(tái);行政執(zhí)法公示平臺(tái)7個(gè)。
(二)嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號(hào))瀘西縣司法局關(guān)于縣級(jí)行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人,組成6個(gè)工作專班,由縣司法局組織對(duì)全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5966項(xiàng),其中:行政許可315項(xiàng)、行政處罰4588項(xiàng)、行政強(qiáng)制308項(xiàng)、行政檢查331項(xiàng)、行政征收61項(xiàng)、行政給付29項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)23項(xiàng)、行政確認(rèn)173項(xiàng)、行政裁決15項(xiàng)、其他行政權(quán)力123項(xiàng)。存在問題共1672項(xiàng),其中:建議修改1528項(xiàng)、建議取消133項(xiàng)、建議新增11項(xiàng)。
(四)公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),針對(duì)我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設(shè)計(jì)組織實(shí)戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”,解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然開展了探索實(shí)踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺(tái)缺乏,不利于公示制度的推進(jìn);執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要;各部門對(duì)是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn),基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項(xiàng)制度”實(shí)施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),照書本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)。部分單位在完成工作任務(wù)時(shí),由于沒有工作經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致對(duì)推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員少,部分工作因?yàn)槿肆栴}難以開展,重實(shí)體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時(shí)有發(fā)生。
(一)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推進(jìn),針對(duì)在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度,加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證,加強(qiáng)法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對(duì)人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊(duì)伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責(zé)權(quán)限。
(三)主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革監(jiān)督體制,完善社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、互動(dòng)溝通機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開程度,堅(jiān)定不移以社會(huì)主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯。
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