方案的制定需要充分了解和分析問題的本質和背景，以確保方案的科學性和針對性。通過頭腦風暴和團隊討論，匯集各方的智慧和創(chuàng)意，形成多樣化的方案選擇。以下是小編為大家收集的方案范例，希望能夠給大家提供一些參考和啟發(fā)。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇一
為深入貫徹落實習近平總書記調研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨?覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理相關要求，黃巖管理處多措并舉，認真做?好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作。
?強化領導，壓實責任。成立以主任為組長，紀委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、?計生、建管、中心小學等負責人為成員的領導小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責任務，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進會，確保此項工作落地落實。
?配強力量，強化進度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務重、要求高，從各部門精挑細選出工作能力強、業(yè)務水平高、勇于擔當?shù)耐?名進行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進行公示，確保“清卡”、“清種類”、“清資金”三步走到位，按時、按質、按量完成各項目標任務。扎實步驟，推進有序。嚴格按照省、市、區(qū)相關要求，把各項基礎數(shù)據(jù)核準、核實。安排專人負責一個村基礎信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進村入戶核實，務必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細化、再核實，務必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
?反復核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進行分類匯總，根據(jù)職能職責對?照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補貼和標準情況等進行全面清理并反復核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
?強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。管理處紀委加強對各村開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領域問題線索，督促有違紀違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護群眾合法權益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇二
為進一步貫徹落實好國家惠民惠農(nóng)政策，扎實做好全區(qū)財政系統(tǒng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項，持續(xù)加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理，現(xiàn)制定如下工作方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，建立完善科學規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理機制，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
1、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放。主要是各級政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會保險待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外)；各級出臺的惠民惠農(nóng)財政補貼政策是否按要求列入20xx年補貼政策清單，并向社會集中統(tǒng)一公布。
2、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否按規(guī)定使用和管理。主要是補貼資金的分配是否科學、撥付是否及時、是否按有關規(guī)定使用和管理資金。清查補貼資金來源、撥付、實際發(fā)放、結余的數(shù)額，核查補貼資金是否及時足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補貼發(fā)放兌現(xiàn)時間的情形；有無擅自改變補貼資金使用方向，有無截留、擠占、挪用補貼資金等行為。
3、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財政系統(tǒng)是否嚴格按工作職責和工作程序發(fā)放補貼；是否根據(jù)業(yè)務主管部門提交的補貼基礎數(shù)據(jù)進行程序性復核，核驗、比對發(fā)放對象姓名、賬號、身份信息等是否匹配；通過核驗的數(shù)據(jù)是否及時傳送代發(fā)金融機構；是否按照招投標相關規(guī)定確定代發(fā)金融機構，是否督促代發(fā)金融機構嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，代發(fā)金融機構是否嚴格落實身份證實名制和身份證激活制度，及時、足額、安全兌付補貼資金，并提供免費短信通知和跨行支付功能等。
4、惠民惠農(nóng)財政補貼資金是否存在兌付風險。主要是卡折管理是否規(guī)范，清查各鎮(zhèn)（街道）“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量，包括惠民惠農(nóng)卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量，核查補貼卡折發(fā)放、變更、激活是否嚴格按規(guī)定程序辦理；按戶抽查補貼卡折在哪里、誰在用卡。嚴禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。
5、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區(qū)財政局是否健全完善補貼對象數(shù)據(jù)采集、補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，是否建立健全補貼資金兌付限時辦理制度，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，加快補貼資金結算進度。
（一）、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
1、部分補貼資金滯留虛擬賬戶問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)，自20xx年以來，共有20個項目47.7萬元資金，因錄入信息有誤、發(fā)放賬號不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶。
2、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范。
目前我區(qū)指定郵政儲蓄云溪支行和農(nóng)商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金，兩家銀行均沒有按規(guī)定通過招投標程序確定，且沒有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議。
3、制度建設不完善。
我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項資金管理辦法》外，沒有形成專門的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范。
（二）、整改落實情況。
1、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開專題會議部署，要求代發(fā)銀行將滯留資金明細及每戶發(fā)放失敗原因提供給財政，業(yè)務股室迅速與職能部門單位銜接并發(fā)函催辦整改，重新核查項目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準確發(fā)放到戶。
2、為認真貫徹落實各項惠農(nóng)補貼政策，進一步規(guī)范和完善補貼發(fā)放管理工作，創(chuàng)新補貼發(fā)放機制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動招投標程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行。
3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)財政惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，切實增強做好惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放的責任意識，明確工作職責，健全監(jiān)督機制，確保各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時、安全、高效。其他相關管理制度將陸續(xù)制定。
4、我們將嚴格按照湘財市縣【20xx】7號文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
下一步我局將針對查出的問題，完善工作機制，建立工作臺賬，為進一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅實的基礎。
（一）強化政治意識，落實責任擔當。實行惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”是落實黨和國家惠民惠農(nóng)政策的重要方式，關系到國家政策的具體落實，我局將進一步加強領導，切實履行主體責任，落實做好“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作，狠抓任務落實。
（二）建立問題臺賬，進行集中整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類收集匯總，進行公開公示，查漏補缺，完善基礎信息，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)放資金；督促各相關單位及時糾正整改，嚴格追繳、退賠資金，及時返還群眾或退回國庫；對問題嚴重的上報區(qū)紀委問責追究。
（三）堅持目標導向，建立規(guī)范制度。建立完善惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度，進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、發(fā)放分散、環(huán)節(jié)過多等問題，確?；菝窕蒉r(nóng)資金準確、快捷、安全到達群眾手中。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇三
按照省州關于惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組統(tǒng)一部署，縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、應急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關金融機構結合各自職責配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規(guī)模、補貼對象、補貼標準、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，推進源頭治理。
二、主要任務。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農(nóng)財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關事項。
(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領導部門。
(三)治理內(nèi)容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實不到位問題，惠民惠農(nóng)領域腐敗和作風問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關業(yè)務部門結合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領導、承辦股室、責任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內(nèi)容進行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關情況和基礎信息的基礎上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進行調查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關問題未整改的，要結合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機構，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結果要及時反饋被檢查單位?？h財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關業(yè)務部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進行重點抽查。抽查重點關注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結經(jīng)驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農(nóng)領域基礎信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效?？h財政局負責審核匯總全縣整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責分工。
縣紀委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，向社會發(fā)布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領域問題線索。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索，對頂風違紀、在惠民惠農(nóng)領域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項治理內(nèi)容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門好的做法和經(jīng)驗，配合縣紀委監(jiān)委對性質惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。
縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，及時收集、匯總整理相關信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協(xié)調有關代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農(nóng)補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調人員參加重點抽查，參與相關政策培訓。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇四
為深入學習貫徹習總書記法治思想，貫徹落實習總書記關于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設，弘揚新風正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、目標導向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務。
1.確保正確政治方向。用習總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務為民的行業(yè)新風。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關的司法人員和有關工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風險代理；變相收取律師服務費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關、政府部門有特殊關系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導、欺騙等方式牟取當事人爭議的權益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結束，分學習教育、自查核查、集中整治，總結提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結束。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領導小組組長朱勝輝，省駐點第三指導組司法行政指導專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領導，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學習要學深。全市律師行業(yè)要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和相關政治理論的學習，學深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務更加精通、作風更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導組的基本情況、進駐情況和指導教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學習教育、自查核查、集中整治和總結提升四個階段的工作。
省駐點第三指導組司法行政指導專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關于律師行業(yè)突出問題專項治理學習教育階段安排，現(xiàn)將本所學習教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平法治思想。學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習近平總書記關于律師工作和律師隊伍建設的重要指示批示精神、《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等論著。
2、組織開展黨史學習教育。認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學習。組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風反腐就在身邊》，學習典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓。認真學習《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設立集中學習教育專題。
2、每周組織三次集中學習，要求全體律師參加，做好集中學習記錄，要求每位律師做好個人的學習筆記。主要學習《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
根據(jù)國務院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務院糾風辦2010年糾風工作的實施意見和省、市委有關精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務所損害服務客戶及當事人利益的問題，促進律師事務所規(guī)范化、法制化、制度化建設，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督我區(qū)律師事務所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領導小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務所為單位組織實施，首先應組織律師學習律師管理法律法規(guī)及司法行政機關有關文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎上，召開律師事務所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結束時，各單位應將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務所資產(chǎn)、設立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導；三是律師事務所是否有除從事法律服務以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務所是否存在拒絕履行法律援助義務和向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導各律師事務所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調解決律師事務所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務所通過查閱有關文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務所規(guī)范化建設、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結階段（2011年10月至11月）。
各律師事務所對開展專項治理工作進行總結講評，各單位總結報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領導小組組織人員對各律師事務所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構專項治理工作，是全國、全省和全市黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關的一項重要任務。各律師事務所要加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務所規(guī)范化建設；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務實，探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設立《司法信息》、《工作簡報》等?？?，及時編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇五
治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過某種方式調節(jié)政府行為的機制。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據(jù)xxx市財政局等4部門《關于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案〉的通知》（x財發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項自查工作，現(xiàn)就相關情況報告如下：
為推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作扎實有序開展，切實加強組織領導和督促落實，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組。制訂了工作方案，明確專項治理的目標、范圍和內(nèi)容。
我鎮(zhèn)組織財政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計辦、扶貧辦等部門的相關人員領會上級文件要求后，通過研討確定開展此項工作的程序。首先，涉及到附件1中33項資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財政所共同清理項目資金，并與主管部門聯(lián)系核對統(tǒng)計的項目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機關全體參加的專項治理工作會議，會上學習了上級文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強調了必須逐家逐戶核實，自查面達到100%，按要求認真如實填寫自查自糾臺賬和找發(fā)放對象簽字，按時上報自查自糾臺賬。
（一）耕地地力保護補貼資金項目：20xx年度，打卡到戶，應享受補貼6948戶，應發(fā)補貼資金277.11萬元，實際享受補貼6949戶，實發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機動地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財政所，財政所已上繳市財政局。截止20xx年5月底無項目資金。
（二）集體和個人所有森林生態(tài)效益補償資金項目：20xx年度，打卡到戶、應享受補貼990戶、應發(fā)補貼資金2.54萬元，實際享受補貼990戶、實發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（三）農(nóng)機購置補貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼51人、應發(fā)補貼資金1.66萬元，實際享受補貼51人、實發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財政局在20xx年底收回5520元指標未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請辦理中。截止20xx年5月底無項目資金。
（四）農(nóng)村危房改造補助資金項目：20xx年度，打卡到戶、應享受補貼60戶（市撥107.5萬元：c級危房改造10戶，每戶1.1萬元補助；d級危房改造28戶，每戶2萬元補助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補助，三類對象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應發(fā)補貼資金107.5萬元，實際享受補貼50戶、實發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對象危房改造還未完成改造任務，待上級對該10戶組織驗收檢查后，直接兌付到各補助對象。截止20xx年5月底無項目資金。
（五）大中型水庫移民后期扶持資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼4人、應發(fā)補貼資金0.24萬元，實際享受補貼4人、實發(fā)0.24萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼4人、應發(fā)補貼資金0.06萬元，實際享受補貼4人、實發(fā)0.06萬元。無問題。
（六）困難群眾救助補助資金項目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應享受補貼3646人次、應發(fā)補貼資金225.9萬元，實際享受補貼3646人次、實發(fā)225.9萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼1030人次、應發(fā)補貼資金125.68萬元，實際享受補貼1030人次、實發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應享受2184元，此款已退回財政局。無問題。
（七）社會救助救濟補助資金項目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應享受補貼1405人次、應發(fā)補貼資金73.35萬元，實際享受補貼1405人次、實發(fā)73.35萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼564人次、應發(fā)補貼資金64.33萬元，實際享受補貼564人次、實發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應享受700元，此款已退回財政局。無問題。
（八）自然災害生活補助資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼221人、應發(fā)補貼資金3萬元，實際享受補貼221人、實發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（九）優(yōu)撫補助資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼1065人次、應發(fā)補貼資金192.33萬元，實際享受補貼1065人次、實發(fā)192.33萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼511人次、應發(fā)補貼資金92.02萬元，實際享受補貼511人次、實發(fā)92.02萬元。無問題。
（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼92人次、應發(fā)補貼資金8.78萬元，實際享受補貼92人次、實發(fā)8.78萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼12人次、應發(fā)補貼資金4.1萬元，實際享受補貼12人次、實發(fā)4.1萬元。無問題。
（十一）重度殘疾人護理補貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼2952人次、應發(fā)補貼資金24.81萬元，實際享受補貼2952人次、實發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應享受100元，此款已退回財政局。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼764人次、應發(fā)補貼資金10.63萬元，實際享受補貼764人次、實發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應享受540元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個月補貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
（十二）困難殘疾人生活補貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼481人次、應發(fā)補貼資金7.6萬元，實際享受補貼481人次、實發(fā)7.6萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼236人次、應發(fā)補貼資金4.94萬元，實際享受補貼236人次、實發(fā)4.94萬元。無問題。
（十三）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼696人、應發(fā)補貼資金66.82萬元，實際享受補貼696人、實發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十四）計劃生育家庭特別扶助制度項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼29人、應發(fā)補貼資金21.47萬元，實際享受補貼29人、實發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十五）城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼5人、應發(fā)補貼資金0.48萬元，實際享受補貼5人、實發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十六）成都市老年人高齡補貼項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼3555人次、應發(fā)補貼資金98.83萬元，實際享受補貼3567人次、實發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應享受4200元，此款已退回財政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個月補貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財政。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼1731人次、應發(fā)補貼資金47.83萬元，實際享受補貼1731人次、實發(fā)47.83萬元。無問題。
（十七）困境兒童生活補貼資金項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼96人次、應發(fā)補貼資金4.2萬元，實際享受補貼96人次、實發(fā)4.2萬元。無問題。
截止20xx年5月底，打卡到人、應享受補貼10人次、應發(fā)補貼資金0.3萬元，實際享受補貼10人次、實發(fā)0.3萬元。無問題。
（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項項目：20xx年度，打卡到人、應享受補貼491人309戶、應發(fā)補貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準到戶資金33.2萬、20xx年精準到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實際享受補貼490人308戶、實發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準到戶項目1人1戶死亡無法實施，已退回財政局精準到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
（十九）雨露計劃補助資金項目：20xx年度（20xx年的項目），打卡到人、應享受補貼15人、應發(fā)補貼資金1.13萬元，實際享受補貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項目資金。
對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，建立問題臺賬，由分管領導牽頭，部門逐一整改到位，紀委督查整改落實情況。并研究建立長效機制，推進源頭治理。
為深入貫徹落實習近平總書記調研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理相關要求，黃巖管理處多措并舉，認真做好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作。
強化領導，壓實責任。成立以主任為組長，紀委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、計生、建管、中心小學等負責人為成員的領導小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責任務，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進會，確保此項工作落地落實。
配強力量，強化進度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務重、要求高，從各部門精挑細選出工作能力強、業(yè)務水平高、勇于擔當?shù)耐?名進行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進行公示，確?！扒蹇ā?、“清種類”、“清資金”三步走到位，按時、按質、按量完成各項目標任務。扎實步驟，推進有序。嚴格按照省、市、區(qū)相關要求，把各項基礎數(shù)據(jù)核準、核實。安排專人負責一個村基礎信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進村入戶核實，務必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細化、再核實，務必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
反復核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進行分類匯總，根據(jù)職能職責對照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補貼和標準情況等進行全面清理并反復核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。管理處紀委加強對各村開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領域問題線索，督促有違紀違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護群眾合法權益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
針對我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領，資金分配以權謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發(fā)放等情況，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，確保資金及時、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補貼資金作用。
（一）治理范圍。
2017年至2018年5月底的耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態(tài)效益林補貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況。
（二）治理內(nèi)容。
1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。
2.逐戶核查群眾應享受耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態(tài)效益林補貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金到人到戶情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助，是否存在漏報、錯報、重復領取等突出問題。
3.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
4.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
本次專項治理采取全面自查自糾與重點檢查結合、全面自查自糾與重點檢查并舉的方式進行，實現(xiàn)“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理、建章立制、強化監(jiān)管，切實保障補貼資金發(fā)放對象精準、金額足、時速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個方面的工作。
（一）全面開展自查（本方案下發(fā)之日起至7月15日）。各村支部、村委會、鄉(xiāng)級各單位及各站所辦要嚴格按照本方案要求，明確責任，細化分工，狠抓落實，認真組織自查，自查面必須達到100%。務必每村每組、逐戶逐人、一個不漏地摸清“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照黨委政府的統(tǒng)一安排，立即糾正、及時清退、追繳資金，并按要求認真填報相關表格，做好典型案例分析。
（二）組織重點檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時，我鄉(xiāng)將抽派人員，組織專門力量，成立專項檢查工作組，對各村群眾的“一卡通”保管使用及補貼資金到戶兌現(xiàn)情況，以及各村自查、整改工作情況進行隨機抽查。
（三）及時公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點檢查結束后，將對清理后的補助資金享受人員名單、資金項目、補貼金額等，分村在其轄區(qū)內(nèi)進行公開公示。
二是依法依規(guī)進行嚴肅處理、追究責任，對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀的行為，堅持“無禁區(qū)”、“零容忍”，對嚴重違法亂紀的，將予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。
（五）接受上級檢查（7月20日至9月15日）。省、達州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對我市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進行重點檢查，重點關注自查走過場、未反應問題、整改不到位、處理不及時、查處不力的地方。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補貼資金有關情況進行再次梳理，對自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理、責任追糾等情況進行核查，促進治理工作有序開展。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排，認真開展自查自糾、重點檢查，做好接受上級檢查的準備工作。
（一）務必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項治理工作，把此項工作作為當前的一件大事來抓，嚴格按照統(tǒng)一安排部署，及時向黨委、政府做好匯報，服從組織領導，明確責任，細化措施，大力宣傳發(fā)動群眾積極參與，集中力量、時間，扎實認真開展專項治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴格追責。
（二）強化協(xié)作配合。各村、各站所辦要加強協(xié)作配合與交流溝通，按照職能職責，協(xié)同開展工作，各相關站所辦要加強對各村的督促、指導，構建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機制，形成齊抓共管的工作合力，推動專項治理扎實有序開展。
（三）建立長效機制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組，加強對該項工作的組織領導與監(jiān)管。對本次專項治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，我鄉(xiāng)將進行全面梳理，進一步健全機制、完善制度，固化有效措施，堅決推動制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生。建立檢查機制，通過定期、不定期檢查，加強對惠民惠農(nóng)補貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補貼資金兌現(xiàn)落實。
（四）按時報送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計資料上報“一卡通”問題治理工作領導小組辦公室，以便匯總后及時上報。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇六
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領導小組組長朱勝輝，省駐點第三指導組司法行政指導專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領導，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學習要學深。全市律師行業(yè)要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和相關政治理論的學習，學深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務更加精通、作風更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導組的基本情況、進駐情況和指導教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學習教育、自查核查、集中整治和總結提升四個階段的工作。
省駐點第三指導組司法行政指導專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇七
針對我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領，資金分配以權謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發(fā)放等情況，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，確保資金及時、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補貼資金作用。
（一）治理范圍。
20xx年至20xx年5月底的耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態(tài)效益林補貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況。
（二）治理內(nèi)容。
1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。
2.逐戶核查群眾應享受耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態(tài)效益林補貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補助資金等29項民生資金到人到戶情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助，是否存在漏報、錯報、重復領取等突出問題。
3.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
4.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
本次專項治理采取全面自查自糾與重點檢查結合、全面自查自糾與重點檢查并舉的方式進行，實現(xiàn)“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理、建章立制、強化監(jiān)管，切實保障補貼資金發(fā)放對象精準、金額足、時速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個方面的工作。
（一）全面開展自查（本方案下發(fā)之日起至7月15日）。各村支部、村委會、鄉(xiāng)級各單位及各站所辦要嚴格按照本方案要求，明確責任，細化分工，狠抓落實，認真組織自查，自查面必須達到100%。務必每村每組、逐戶逐人、一個不漏地摸清“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照黨委政府的統(tǒng)一安排，立即糾正、及時清退、追繳資金，并按要求認真填報相關表格，做好典型案例分析。
（二）組織重點檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時，我鄉(xiāng)將抽派人員，組織專門力量，成立專項檢查工作組，對各村群眾的“一卡通”保管使用及補貼資金到戶兌現(xiàn)情況，以及各村自查、整改工作情況進行隨機抽查。
（三）及時公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點檢查結束后，將對清理后的補助資金享受人員名單、資金項目、補貼金額等，分村在其轄區(qū)內(nèi)進行公開公示。
二是依法依規(guī)進行嚴肅處理、追究責任，對損害群眾利益、違反財經(jīng)法紀的行為，堅持“無禁區(qū)”、“零容忍”，對嚴重違法亂紀的，將予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。
（五）接受上級檢查（7月20日至9月15日）。省、達州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對我市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進行重點檢查，重點關注自查走過場、未反應問題、整改不到位、處理不及時、查處不力的地方。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補貼資金有關情況進行再次梳理，對自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理、責任追糾等情況進行核查，促進治理工作有序開展。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排，認真開展自查自糾、重點檢查，做好接受上級檢查的準備工作。
（一）務必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項治理工作，把此項工作作為當前的一件大事來抓，嚴格按照統(tǒng)一安排部署，及時向黨委、政府做好匯報，服從組織領導，明確責任，細化措施，大力宣傳發(fā)動群眾積極參與，集中力量、時間，扎實認真開展專項治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴格追責。
（二）強化協(xié)作配合。各村、各站所辦要加強協(xié)作配合與交流溝通，按照職能職責，協(xié)同開展工作，各相關站所辦要加強對各村的督促、指導，構建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機制，形成齊抓共管的工作合力，推動專項治理扎實有序開展。
（三）建立長效機制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組，加強對該項工作的組織領導與監(jiān)管。對本次專項治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，我鄉(xiāng)將進行全面梳理，進一步健全機制、完善制度，固化有效措施，堅決推動制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生。建立檢查機制，通過定期、不定期檢查，加強對惠民惠農(nóng)補貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補貼資金兌現(xiàn)落實。
（四）按時報送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計資料上報“一卡通”問題治理工作領導小組辦公室，以便匯總后及時上報。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇八
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導思想。
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務院扶貧辦銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》?(財辦〔20xx〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、勞動保障所、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結合部門職責，完善相關制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關部門結合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構系統(tǒng)業(yè)務改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權，表達權、監(jiān)督權保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導致群眾知曉率低、群眾知情權、表達權、監(jiān)督權得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務工作上有漏洞，導致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實，對基礎信息維護及動態(tài)更新不及時，導致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權力，在代領、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務質量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務意識不強，金融服務質量不佳。代發(fā)金融機構工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構對協(xié)作防范違規(guī)代領、代辦、冒領補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
專項治理工作分四個階段進行。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導下，結合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組辦公室）。涉密項目按照保密有關規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領導小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)級專項治理領導小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調，農(nóng)業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確任務分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領導小組辦公室設在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎上，涉及村（社區(qū)）的要指導各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領導小組辦公室。
[email?protected]。
來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村（社區(qū)）及行業(yè)部門要設立并公布舉報電話受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇九
按照縣安委辦《關于印發(fā)〈xx縣特種設備安全專項治理工作方案〉的通知》（寬安辦字[20xx]28號）和《xx縣“六打六治”和兩整治專項行動方案》（寬政辦[20xx]53號）要求，特制定本方案。
牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化特種設備安全整治，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的堅決取締；對許可手續(xù)不全及存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，徹底整治區(qū)域性的違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障特種設備生產(chǎn)秩序，確保特種設備安全運行，減少和消除多發(fā)性設備故障，遏制事故發(fā)生，保持全縣特種設備安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
（一）治理范圍：特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)）、使用單位，各類氣瓶充裝單位。
（二）治理目標：經(jīng)過治理，全縣特種設備生產(chǎn)、使用單位要全面落實安全主體責任，建立健全使用安全管理體系，真正做到“三落實”，即：落實安全管理機構、落實安全管理人員、落實安全管理制度；“兩有證”，即：特種設備有使用登記證、作業(yè)人員有特種設備作業(yè)人員證；“一檢驗”，即：特種設備依法檢驗；“一預案”，即：制定完善的應急救援預案；建立特種設備臺賬、檔案，能夠有效的運行隱患排查整改機制，確保特種設備使用安全。
（一）自查自糾階段（9月1日—9月30日）。各特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對自身生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備進行全面調查摸底，全面查清底數(shù)，建立檔案臺帳。按照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范及本次專項治理內(nèi)容等要求，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營使用特種設備活動進行全面對照檢查，并分類采取措施。
1、存在違反《特種設備安全法》進行生產(chǎn)、使用的違法行為，要立即停止，依據(jù)有關法律法規(guī)，對違法設備進行處理，并主動向我局和行業(yè)主管部門如實報告。凡不如實報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對生產(chǎn)、使用單位依法進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。
2、存在特種設備安全隱患的，要立即制定整改方案，明確整改責任人，落實整改資金，限期進行整改。凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關人員的責任。
3、證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的特種設備生產(chǎn)使用單位，要嚴格貫徹落實國家特種設備安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范，制定完善日常安全管理制度，建立特種設備臺賬和設備檔案，落實各項安全措施，確保安全生產(chǎn)。
特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位完成自查后，將自查表（附件2）自留一份并于9月30日上報至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、行業(yè)主管部門和我局各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門統(tǒng)一匯總（匯總表見附件3），并經(jīng)分管領導簽訂后，上報至我局。我局匯總后，經(jīng)主管局長簽字后于10月5日前上報市質監(jiān)局xx縣安委辦。
（二）集中治理階段（10月1日—11月30日）。在特種設備生產(chǎn)、使用單位自查自改的基礎上，由我局牽頭組織安監(jiān)、公安及行業(yè)主管部門成立檢查組，對全縣所有特種設備生產(chǎn)、使用單位進行一次無遺漏的排查，發(fā)現(xiàn)問題，由相關行業(yè)主管部門督促企業(yè)立即整改；對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患，由我局、相關行業(yè)主管部門共同督促責任單位按照措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求，限期整改到位，凡是不能保證安全，一律停產(chǎn)整頓，整改無望或拒不整改的，一律關閉取締。
1、未經(jīng)行政許可的特種設備生產(chǎn)、使用單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2、對超期未檢驗、檢驗不合格的設備，一律停止使用；
對使用時間較長，老化嚴重，容易產(chǎn)生安全隱患的設備，在檢驗合格的基礎上，使用單位要制定出切實可行的監(jiān)控措施，采取監(jiān)控運行。（15年以上的老舊住宅電梯，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處負責組織安全技術性能評估鑒定工作，協(xié)調相關單位按有關規(guī)定落實技術評估鑒定、大修改造或設備更新的相關費用。）。
3、我局對重大危險源單位和重點監(jiān)控的特種設備，要進行單獨登記建檔，實施重點監(jiān)管，督促使用單位專人負責監(jiān)控使用，加強日常維護保養(yǎng)、定期檢驗，制定重大危險源應急救援預案，督促企業(yè)定期組織應急演練，提高應急處置能力。
4、對于區(qū)域性安全隱患，由政府負責組織相關部門進行綜合治理。對生產(chǎn)單位進行規(guī)范提升；對列入關閉取締和查封停用名單的特種設備非法生產(chǎn)、使用單位，加強關閉查封后的監(jiān)督檢查；對責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的特種設備生產(chǎn)、使用單位，要落實部門、人員進行監(jiān)督，對拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要追究主要責任人的責任。
5、對因情節(jié)嚴重，被依法撤銷特種設備制造、安裝、改造、維護保養(yǎng)許可的，由我局書面通知工商部門，由工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
6、我局對違法生產(chǎn)、使用特種設備的單位，要按照法律要求嚴肅處理。
檢查組檢查時填寫巡查表（附件4），我局匯總檢查情況，填寫檢查匯總表（附件5），上報市質監(jiān)局xx縣安委辦。
（三）落實整改，驗收總結（12月1日—12月30日）。我局牽頭組織有關部門，對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位治理情況，逐單位進行檢查驗收。同時，組織有關專家對行政區(qū)域內(nèi)關系公共安全特別是處于居民集中區(qū)域、易造成重大人員傷亡的特種設備重點危險源單位進行評估，對周圍居民安全影響大的單位要限期搬遷，對存在重大安全隱患的特種設備，要督促使用單位制定切實可行的整改措施，徹底消除安全隱患。
（四）加強督導、強化落實?？h安委辦組織縣質監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門組成專項指導督查組，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦）及行業(yè)主管部門進行指導督查，重點督導責任落實是否到位、對部門和企業(yè)報告的特種設備重大問題是否及時組織協(xié)調予以解決，行政區(qū)域內(nèi)特種設備重大危險源、安全狀況底數(shù)是否清晰、特種設備安全狀況是否得到全面改善提升等?？h直各行業(yè)主管部門也要按照各自職責，加強對本行業(yè)領域特種設備的安全檢查、督導，確保專項治理工作扎實穩(wěn)步推進。
（一）加強領導，落實責任。為全面做好全縣特種設備安全生產(chǎn)專項治理工作，我局成立特種設備安全生產(chǎn)專項治理辦公室（見附件），全面負責全縣特種設備安全生產(chǎn)專項治理工作的組織、協(xié)調、調度、督辦工作。各級各部門主要領導要積極上位、親自抓，并督促相關部門保障專項治理工作人員、車輛、設備、經(jīng)費等投入，分管特種設備的領導要具體負責，其他領導要按照“一崗雙責”責任制的要求，切實抓好分管行業(yè)領域專項治理工作，形成齊抓共管強大合力，確?；顒釉鷮嵎€(wěn)步推進。
（二）全面排查，嚴格執(zhí)法。我局要結合全縣實際，制定清晰的特種設備普查表格（含特種設備明錄、標準、參數(shù)等）及詳細易于操作的檢查表格，并對相關人員進行系統(tǒng)培訓，確保摸底、檢查工作實現(xiàn)“全覆蓋”?？h直各行業(yè)主管部門要按照各自職責分工，認真組織排查、治理工作，摸清底數(shù)，建立臺帳，并及時將底數(shù)臺帳和發(fā)現(xiàn)的重大隱患向我局報告，配合我局做好隱患的整改工作，確保各項隱患整改到位。
（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，開辟專欄、專版，并結合安全文藝演出、安全知識競賽、警示教育等活動，廣泛宣傳此次活動的重大意義和省政府辦《關于加強特種設備安全工作的通知》精神，宣傳先進典型，曝光反面案例，教育和引導廣大干部職工積極參與到活動中來，營造齊抓共管的氛圍。
（四）建全制度，強力推進。各級各部門要建立完善的調度統(tǒng)計、督導通報、考核獎懲等制度，以強有力的舉措施推進專項治理工作的開展?？h專項治理工作辦公室將定期調度、通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門工作進展情況，凡是活動走過場、措施不得力、效果不明顯的，一律在全縣公開通報批評，并追究相關責任人的責任。同時，此項工作還將列入縣年度安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容。
（五）構建特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡。構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處（含社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，建立特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員隊伍。我局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）委會、工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)站人員、安全管理人員、安全生產(chǎn)信息員進行特種設備安全監(jiān)察和基本知識的培訓考核，考核合格的，由我局聘請為特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員，對行政區(qū)域內(nèi)特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的特種設備違法行為和安全隱患及時予以糾正或要求限期改正，重大違法行為，及時報告我局，我局在上報縣政府的同時，抄報縣安委辦。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十
根據(jù)國務院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關于年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結合實際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務院糾風辦年糾風工作的實施意見和省、市委有關精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務所損害服務客戶及當事人利益的問題，促進律師事務所規(guī)范化、法制化、制度化建設，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督我區(qū)律師事務所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領導小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（年1月下旬至年2月）。
自查自糾以律師事務所為單位組織實施，首先應組織律師學習律師管理法律法規(guī)及司法行政機關有關文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎上，召開律師事務所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結束時，各單位應將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務所的自查自糾的主要內(nèi)容：
六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導各律師事務所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調解決律師事務所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務所通過查閱有關文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權限予以處置。
（四）建章立制階段（年8月至9月）。
各律師事務所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務所規(guī)范化建設、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結階段（年10月至11月）。
各律師事務所對開展專項治理工作進行總結講評，各單位總結報告請于年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領導小組組織人員對各律師事務所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十一
為規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)__開發(fā)區(qū)《關于印發(fā)自治區(qū)安全監(jiān)管局反“三違”專項治理工作方案的通知的通知》（安監(jiān)發(fā)〔20__〕11號）文件精神，特制定本方案。
緊緊圍繞健全安全生產(chǎn)制度、提高人員安全素質、強化現(xiàn)場安全管理三個關鍵環(huán)節(jié)，建立自主化、常態(tài)化的反“三違”長效機制，并作為一項重要措施和手段，促進公司安全生產(chǎn)工作的長治久安。
二、開展時間。
20__年全年。
三、主要內(nèi)容。
以安全生產(chǎn)制度和安全培訓教育為切入點，建立建全反“三違”長效工作機制。重點開展以下六個方面的內(nèi)容：
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制定切實可行的安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程等規(guī)章制度，并根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的變化及時修訂。
(二)安全培訓教育。認真開展新上崗、轉崗、復崗員工“三級”安全教育培訓工作。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員三類人員的安全培訓和資格取證培訓情況，培訓合格率和取證率達到100%。
(三)“違章指揮”行為。不安排未經(jīng)培訓或無資質人員上崗作業(yè)；不指揮從業(yè)人員在安全防護設施、設備有缺陷，隱患未解決的條件下冒險進行作業(yè)；不在未落實安全防護措施的情況下啟動檢維修等高風險活動；不忽略安全審批審查程序擅自批準作業(yè)；不擅自投入使用未經(jīng)驗收的設施設備。
(四)“違章作業(yè)”行為。崗位操作人員掌握操作規(guī)程規(guī)定的操作順序和方法；在動火、受限空間、高空等特殊作業(yè)或檢維修作業(yè)前必須辦理作業(yè)審批手續(xù)；清楚作業(yè)環(huán)境中的危險因素和防護措施；作業(yè)前對照特殊作業(yè)許可證、作業(yè)方案和安全預案逐項檢查落實各項安全措施；自覺佩戴使用個人安全防護用品；在特殊作業(yè)或檢維修作業(yè)完成后及時恢復拆移的安全設施、撤離作業(yè)工具、清理作業(yè)現(xiàn)場雜物恢復正常生產(chǎn)狀態(tài)。
(五)“違反勞動紀律”行為。外包工程必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全職責；必須按要求購買安全生產(chǎn)責任保險；必須制定勞動紀律獎懲制度并對全體員工進行培訓，定期考核落實。生產(chǎn)操作時管理人員不得有脫崗、竄崗、睡崗等擅離職守行為；崗位交接班必須說明未整改隱患、必須傳達安全生產(chǎn)注意事項；安全監(jiān)護人員不得擅自脫崗，作業(yè)時必須要有不間斷的監(jiān)護行為等。
(六)反“三違”工作機制情況。按照制度要求認真開展“三違”行為自查自糾工作并建立記錄；建立專項管理制度對存在“三違”行為的人員給予糾正、懲處和教育；制定并全覆蓋發(fā)放了崗位風險告知卡；配備符合要求的個人防護設備設施、應急設備設施，并定期對使用情況進行檢查。
四、組織實施。
(一)動員部署階段。要充分認識開展反“三違”專項治理工作的重要性和必要性，把該項工作作為今年安全生產(chǎn)的一項重要基礎性工作來抓。要加強領導，層層壓實責任，突出問題導向，緊密結合生產(chǎn)實際進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，扎實落實各項反“三違”措施，整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，確保反“三違”專項治理取得明顯實效。
(二)建立長效機制階段。要明確企業(yè)是反“三違”專項治理工作的主體，對照上述反“三違”的六項重點檢查內(nèi)容，開展全面細致的排查，梳理出本單位常見的'“三違”行為清單，對照清單細化完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立“三違”糾正、查處和教育的長效機制。對可能造成生產(chǎn)安全事故等嚴重“三違”行為，按照違章原因不查清不放過、相關責任人未處理不放過、職工未受到教育不放過、未采取有效措施不放過的原則，嚴肅進行查處。對及時發(fā)現(xiàn)、糾正“三違”行為，或在反“三違”工作中有突出貢獻的，給予獎勵。
(三)結上報階段。要認真梳理并總結反“三違”專項治理工作的開展情況，力求不但達到工作目標，還要保持效果，為今后安全生產(chǎn)工作打下良好的基礎，形成反“三違”專項治理工作總結并于11月10日前，將反“三違”專項治理工作總結（紙質和電子版）報開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十二
近年來，發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，嚴重損害學生身心健康，引起了社會高度關注。為加強對此類事件的預防和處理，根據(jù)《國務院教育督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項治理的通知》及省、市有關要求，決定在全縣中小學開展校園欺凌專項治理。特制定本方案。
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，優(yōu)化校風，規(guī)范學生行為，促進學生身心健康，建設平安和諧校園。
二、治理范圍
全縣中小學校、特教學校、幼兒園。
三、治理時間
本次專項治理分為兩個階段
第一階段：20xx年5月-6月
（一）高度重視，迅速部署。各校要高度重視此項工作充分認識校園欺凌專項治理工作的必要性和緊迫性，迅速制定校園欺凌專項治理實施方案，召開會議，動員部署。
（二）宣傳教育，營造氛圍
1.廣泛宣傳。各校要充分利用學校教育陣地，如電子屏幕、校園網(wǎng)、
黑板報、櫥窗、宣傳語、廣播等向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育
宣傳。宣傳有關法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關于友善的要求和處理人際關系的基本準則，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的社會輿論壓力和震懾力。積極宣傳校園中團結關愛、和諧共進的優(yōu)秀事例，做好正面引導，建設優(yōu)良教風、校風、班風、學風。
2.加強教育。各校要切實加強對中小學生的社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育，貫徹落實《中小學生守則》，加強中小學生良好行為習慣養(yǎng)成教育。要著力加強法制教育，使學生充分意識欺凌他人不僅是極端錯誤的不道德行為，造成后果將要承擔相應的法律責任。要利用國旗下講話、校會、報告會、主題班會、征文比賽、演講會等多種形式進行專題教育，讓學生入腦入心，不做欺凌之事，不當欺凌之人。要讓學生樹立自我保護意識，學會利用法律武器保護自己，堅決與欺凌的人和事作斗爭。要加強對教職員工的師德師風教育，嚴禁體罰和變相體罰學生，絕不允許教師及學校其他人員成為校園欺凌的制造者。
要全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極發(fā)動教職工、學生干部（特別是安全信息員）搜集校園欺凌方面的信息，設置并公布校園欺凌治理的電話號碼。積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置。對個別品行不端行為不良的學生，要采用教育與矯正相結合等方法開展一對一幫扶，轉化他們的行為方式，必要時聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。
要充分發(fā)揮學
校群團組織、心理咨詢室和心理輔導教師的作用，特別要針對個別學生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導和干預。
要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設。建立完善關于校園欺凌的各項制度，嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強晚自習、學生宿舍的管理，積極配合公安機關開展管制刀具收繳工作。要完善校園視頻監(jiān)控設施，監(jiān)控顯示端必須24小時值班到位。
要加強對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女和殘疾兒童、女童等的關愛和保護，健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學生群體及所有青少年受到校園欺凌的傷害。
各校要及時發(fā)現(xiàn)、調查處置校園欺凌事件，對實施校園欺凌的學生，該批評教育要批評教育，該校紀處分要校紀處分；對情節(jié)嚴重、造成不良后果的，要及時報案，依法處理。
各均衡中心要加強對片區(qū)學校開展校園欺凌專項治理的指導和檢查。責任督學要對責任區(qū)內(nèi)學校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與學校主要負責人進行溝通，做好記錄并及時按程序向縣教委、縣教育督導室報告。
8月31日至9月10日，學校對專項治理情況進行全面自查和總結。
20xx年10月10日前，教育局對全縣學校專項治理情況開展復查。
三、工作要求
教育局成立以主要領導為組長、分管領導為常務副組長的領導小組，領導小組設辦公室在安穩(wěn)科。
各學校要積極開展自查和普查，教育局將開展專項督查，并將督查情況納入安全穩(wěn)定工作年度考核重要內(nèi)容。凡因責任不落實、措施不到位而發(fā)生校園欺凌事件的，將依法依規(guī)從嚴追究有關人員責任。
各學校要加強應急值守，完善應急預案，落實領導帶班和干部值班制度，保持必要的備勤力量，隨時做好應急處置準備。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要迅速啟動預案，妥善處置，并按規(guī)定及時上報。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十三
為深入貫徹落實習近平總書記調研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理相關要求，黃巖管理處多措并舉，認真做好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作。
強化領導，壓實責任。成立以主任為組長，紀委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、計生、建管、中心小學等負責人為成員的領導小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責任務，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進會，確保此項工作落地落實。
配強力量，強化進度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務重、要求高，從各部門精挑細選出工作能力強、業(yè)務水平高、勇于擔當?shù)耐?名進行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進行公示，確?！扒蹇ā?、“清種類”、“清資金”三步走到位，按時、按質、按量完成各項目標任務。扎實步驟，推進有序。嚴格按照省、市、區(qū)相關要求，把各項基礎數(shù)據(jù)核準、核實。安排專人負責一個村基礎信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進村入戶核實，務必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細化、再核實，務必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
反復核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進行分類匯總，根據(jù)職能職責對照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補貼和標準情況等進行全面清理并反復核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。管理處紀委加強對各村開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領域問題線索，督促有違紀違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護群眾合法權益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十四
為進一步規(guī)范我市鐵路運輸秩序，使我市有限的鐵路貨運能力更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，緩解因公共貨場裝卸貨物結構調整對我市鐵路運輸?shù)膲毫?，維護曲靖站良好鐵路貨物運輸秩序，為廣大貨主營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高鐵路運輸生產(chǎn)效率，根據(jù)省工信委、昆明鐵路局有關文件要求，經(jīng)市工信委和曲靖車務段共同商議決定，結合我市實際情況，特制訂本方案：
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧社會的要求，按照貫徹“公平自愿、公開公正、綜合治理”的原則，切實加強組織領導，周密部署、合理調度、突出重點、強化責任。
工作方針：重視系統(tǒng)組織，加強部門溝通、協(xié)調、協(xié)作，加強動態(tài)管理，確保鐵路貨物運輸正常有序，積極創(chuàng)造一個公開、公平、公正的鐵路貨運經(jīng)營環(huán)境。
為加強專項治理鐵路運輸工作的領導，經(jīng)研究決定成立曲靖貨場鐵路運輸秩序專項治理領導小組，由市工信委李紹坤副主任任組長，曲靖車務段劉榮全副段長任副組長。
曲靖貨場鐵路運輸秩序專項治理領導小組辦公室設在市工信委。由市工信委經(jīng)濟運行處王所明副處長任辦公室主任，曲靖車務段計統(tǒng)科科長陳俊任副主任，工作人員由市工信委、曲靖車務段、地方鐵路二貨場抽調人員組成，負責專項治理工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、銜接、指導、督促、檢查工作。
為規(guī)范我市鐵路貨運市場，有效解決貨運中擾亂鐵路運輸市場的問題，由市專項治理鐵路貨物運輸秩序領導小組牽頭于3月8日起對全市范圍內(nèi)在曲靖發(fā)運貨物的單位進行鐵路貨運代理的專項治理活動，內(nèi)容如下：
在曲靖火車站辦理發(fā)送貨物的企業(yè)和業(yè)主。
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年審情況。
2.中華人民共和國組織機構代碼證。
3.稅務登記證及完稅證明。
4.貨物購銷合同及相關發(fā)票。
1.由曲靖市工信委牽頭、曲靖車務段、曲靖地方鐵路有限責任公司配合，組成清查審核小組，開展清查審核工作。
2.各貨主單位須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機構代碼證、稅務登記證及完稅證明、貨物購銷合同及相關發(fā)票的原件，同時提供所有資料復印件一式三份，復印件上須標注“與原件相符”樣，并加蓋單位行政公章。相關證件資料原則上由企業(yè)法人執(zhí)本人身份證向清查審核小組提供，如企業(yè)法人委托他人辦理，委托人須提供法人授權委托書、法人身份證復印件及本人身份證。
3.清查審核結果對外進行公告，公布方式為：
（1）曲靖火車站貨運室和曲靖地方鐵路有限責任公司；
（2）曲靖市工業(yè)和信息化委員會政務網(wǎng)。
公告同時上報云南省工信委、昆明鐵路局，清查工作本著公開、公正、公平的原則，并接受各貨主單位的監(jiān)督。
3月9日14時至3月12日12時為企業(yè)申報時間，提供相關資料；3月14日8時至3月17日18時為公示時間；3月18日公布準入的企業(yè)名單。
1、凡對貨主單位提供的證件資料不符合規(guī)定的，一律取消其在曲靖站發(fā)運貨物資格（含路局已批復的曲靖地方鐵路有限責任公司專用線共用單位）。在年度中連續(xù)三個月沒有提出請車計劃及請求車批準后因托運人原因造成計劃落空的在下半年的審核名單中將自動退出。
2、法人授權委托書只限一人，一人只能接受一個企業(yè)的委托，不允許接受多頭委托；發(fā)送貨物量較大的生產(chǎn)企業(yè)，請企業(yè)法人提供書面委托證明書，必須是本單位的職工或按照法定程序委托的代理人，但不能超過5人，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)運資格。
3、經(jīng)審核資料符合規(guī)定的，已與曲靖地方鐵路有限責任公司專用線簽訂共用協(xié)議貨主單位繼續(xù)在曲靖地方鐵路有限責任公司專用線辦理貨物發(fā)運業(yè)務。未簽訂共用協(xié)議的單位，曲靖車務段按照專用線共用管理規(guī)定向昆明鐵路局申報辦理共用。
4、對批準到曲靖地方鐵路有限責任公司專用線辦理共用的單位，按照保證重點企業(yè)、重點物資及關乎民生問題物資運輸原則安排運力，對其他貨主單位按照其度發(fā)送運量比例分配運力，嚴格執(zhí)行排隊裝車制度，由地方鐵路有限責任公司制定排隊裝車辦法，報清查領導小組審定后，曲靖站監(jiān)督實施。
5、受曲靖地方鐵路有限責任公司專用線貨運設施設備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物運輸需求時，各貨主單位可根據(jù)自愿、貨源區(qū)域劃分的原則，就近分流到馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點，各戰(zhàn)略裝車點按現(xiàn)行綜合服務費用下浮不低于10%積極給予接納。
（一）由貨主單位自愿提出申請；
（二）根據(jù)曲靖地方鐵路有限責任公司的實際運力量進行初審，提出意見后報曲靖車務段；
（三）曲靖市工信委與曲靖車務段共同審核后報省工信委和昆明鐵路局審批。
（一）對納入計劃的企業(yè)按上年度發(fā)送貨物量占全年發(fā)送貨物量的比重安排；
（二）重點企業(yè)、重點物資優(yōu)先安排；
（二）單位產(chǎn)品價值高的優(yōu)先安排；
（三）污染小的產(chǎn)品優(yōu)先安排；
（四）屬國家限制的危險產(chǎn)品不安排。
專項治理工作涉及面廣，可變因素多，各部門要通力合作，切實履行職責，形成合力，共同做好專項治理工作。
主要負責專項治理工作的綜合協(xié)調、指導、督促、檢查和審核上報工作，提供曲靖市重點企業(yè)名單。
1、認真貫徹執(zhí)行國家運輸政策和鐵路運輸法律及規(guī)章制度。
2、按照“統(tǒng)籌安排、保證重點”的方針，優(yōu)先安排關系到國民經(jīng)濟、國防需要和人民日常生活必需品等重點物資及重點企業(yè)、重點用戶的物資運輸。
3、充分合理分配運輸能力，確保重點物資、重點企業(yè)及關乎民生問題的物資運輸。
4、加強對曲靖地方鐵路有限責任公司的監(jiān)管,督促曲靖地方鐵路有限責任公司規(guī)范鐵路運輸經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質服務，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
5、督促曲靖地方鐵路有限責任公司嚴格執(zhí)行鐵路運輸安全的相關規(guī)定，嚴格履行專用線運輸（安全）協(xié)議，加強對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運輸安全。
6、督促曲靖地方鐵路有限責任公司加強裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運設施設備，提高運輸組織能力，強化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運輸生產(chǎn)組織能力，提高運輸組織效率。
7、合理安排、組織運力，對地方鐵路公司上報的下年度簽訂共用協(xié)議的企業(yè)名單，會同市工信委共同審核后，上報省工信委和昆明鐵路局。
1、嚴格遵守《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》等鐵路法規(guī)，嚴格履行專用線運輸（安全）協(xié)議，加強對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運輸安全。
2、接受曲靖車務段監(jiān)管，優(yōu)先安排關系國民經(jīng)濟、國防需要和人民日常生活必需品等重點物資及重點企業(yè)、重點用戶的物資運輸。
3、規(guī)范經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質服務，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
4、加強裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運設施設備，提高運輸組織能力，強化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運輸生產(chǎn)組織能力，提高運輸組織效率。
5、嚴格執(zhí)行物價部門制定標準，嚴禁擅自提高價格。
6、曲靖地方鐵路有限責任公司應建立健全專用線共用管理辦法，明確專用線共用準入及清退原則，建立客戶信譽度檔案，相關制度及辦法上報曲靖市工信委、曲靖車務段審批后執(zhí)行。
7、對下年度提出簽訂協(xié)議的單位企業(yè)，根據(jù)公司的實際情況進行初審，并提出意見上報曲靖車務段。
1、原到達曲靖站公共貨場的貨物，原則上安排到曲靖地方鐵路有限責任公司專用線按共用辦理。
2、受曲靖地方鐵路有限責任公司專用線貨運設施設備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物到達需求時，曲靖車務段應按云工信交通〔〕547號文件要求立即啟動曲靖地區(qū)運輸堵塞應急預案，向馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點分流。
（一）對此次整治工作取得的成效建立長效機制，并納入月度路地聯(lián)席會議內(nèi)容。
（二）下年度新申報的單位（企業(yè)），按有關規(guī)定條件和程序進行申報。
（三）2月15日至3月8日符合準運條件的企業(yè)單位，為公共貨場裝卸貨物結構調整產(chǎn)生的滯留物資提供通道，在短時間內(nèi)安排運力（需企業(yè)單位提供的相關資料另行通知）。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十五
為深入貫徹全省加強義務教育階段學生作業(yè)管理推進中小學生減負工作電視電話會議精神，全面落實《xx省教育廳關于印發(fā)xx省義務教育階段學生作業(yè)管理“十要求”的通知》和《xx區(qū)義務教育階段學生作業(yè)管理專項治理工作方案》要求，進一步規(guī)范我校教師教育教學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔，按照xx區(qū)教育和文化旅游局的統(tǒng)一部署，結合我校工作實際，特制定本方案。
以辦人民滿意教育為宗旨，以進一步規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔，促進學生健康成長為目標，堅持問題導向，嚴格執(zhí)紀問責，做到“三個全覆蓋”，即學校對師生和家長傳達《通知》精神全覆蓋；開展教師專題學習教育活動全覆蓋；開展專項治理全覆蓋。實現(xiàn)“三個明顯”，即學校規(guī)范辦學水平明顯提升；學生課業(yè)負擔明顯減輕，家長和社會對學校滿意度明顯提高。
（一）嚴格執(zhí)行教學計劃，保證零起點教學。教師要嚴格依據(jù)國家課程標準，按照教學計劃開展教學活動。新知識內(nèi)容一律“零起點”教學，保證課堂教學完整性。
（二）規(guī)范學生作業(yè)管理，嚴格控制作業(yè)總量。一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級作業(yè)總量不超過45分鐘；嚴禁布置懲罰性、重復性作業(yè)；嚴禁讓家長或學生批改作業(yè)。
（三）規(guī)范教輔材料訂購，嚴格執(zhí)行“一科一輔”。嚴禁教師強制或暗示學生訂閱教輔材料。
（四）規(guī)范考試管理，嚴格控制考試次數(shù)。嚴禁公布學生個人或集體考試成績和排名等相關信息。
（五）規(guī)范家校溝通方式方法。嚴禁教師在家長微信群、qq群中布置家庭作業(yè)；嚴禁在群中公布學生考試成績及排名；嚴禁要求家長在群中完成每日打卡作業(yè)；嚴禁教師在群中點名批評學生或發(fā)表不當言論。
（一）認真組織學習宣傳。深入落實“三立即”要求，召開專題會議，傳達省、市、區(qū)文件精神；組織全校教師研讀學習，提高對作業(yè)的功能、意義的認識，從而更加關注作業(yè)的針對性、科學性和有效性；通過學校微信公眾號向全校師生和家長進行宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識。
（二）切實落實“十要求”內(nèi)容。研究制定《學生作業(yè)管理專項治理工作方案》和《落實“十要求”作業(yè)管理實施細則》，明確工作目標、規(guī)范要求、運行措施、工作流程，確保作業(yè)規(guī)范管理工作順利實施。
1、建立協(xié)商制度，控制協(xié)調各科作業(yè)總量。
按班級做好課后作業(yè)量的學科平衡工作，由班主任負責協(xié)調、控制班級課外作業(yè)量，確保每天課外作業(yè)學科平衡、總量合理。
2、建立報備制度，把握作業(yè)源頭的量與質。
對于作業(yè)布置的量和質，采取三級管理，即教研組長控制學科作業(yè)量和質——班主任統(tǒng)籌三科作業(yè)總量——教導處督查各年級作業(yè)質和量。書面作業(yè)每天報備一次，由教師報年級組長審核，審核合格后再布置；教師的《作業(yè)記錄表》每周五上交教導處備查。
3、完善檢查制度，加強作業(yè)實施過程監(jiān)控。
對作業(yè)實施情況進行定期檢查與不定期抽查，突出對作業(yè)設置、評改、反饋等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。要求教師作業(yè)過程“四精四必”，即“精選、精編、精批、精講”作業(yè)，做到“有發(fā)必收、有收必批、有批必記、有錯必糾”。
（三）壓實治理工作責任。校長親自主抓，明確部門、教師各自職責，理清工作思路，切實履行專項治理工作責任，確保治理任務落到實處。圍繞治理重點從“教師做得怎么樣”和“學校管得怎么樣”兩個層面開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、徹底整改。校領導劃分責任區(qū)，深入到每個班級微信群，監(jiān)督檢查群內(nèi)家校溝通情況。對于違規(guī)教師，采取警示、約談、處罰等方法進行問責，情節(jié)嚴重的按照《遼寧省義務教育階段學生作業(yè)管理“十要求”》進行嚴肅處理。
（四）建立長效管理機制。積極推進課堂教學改革，不斷完善“一四五智慧課堂”教學模式，提高課堂教學效率，減輕學生課業(yè)負擔。加強教研組建設，創(chuàng)新教學方式和學習方式的研究，強化集體備課、有效作業(yè)設計、核心素養(yǎng)提升、學科達標率等研究，充分發(fā)揮教研組的職能作用，激發(fā)教研組發(fā)展的內(nèi)部活力。開展以作業(yè)為主題的校本研修活動，指導幫助教師掌握作業(yè)設計、批改、分析、講評等技術，提高運用作業(yè)促進學生有效學習的.能力。及時解決在作業(yè)實施過程中遇到的突出問題?？偨Y和推廣作業(yè)研究成果、作業(yè)改革典型經(jīng)驗，著力引導教師從作業(yè)改革切入，改進教學方法，向作業(yè)要質量。
（五）發(fā)揮家校工作合力。在依法保障教師履職的同時，落實家長在學生減負中的責任。通過家長會、致家長一封信等形式指導家長做好學生家庭作業(yè)的督促和落實工作，積極營造健康向上的家庭氛圍。引導家長破除“搶跑文化”“重智輕德”“分數(shù)第一”等功利思想，切實改變“學校減負、家庭增負，校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象。指導和強化學生的獨立完成作業(yè)能力，培養(yǎng)學生堅持課外體育鍛煉，按時科學作息的良好習慣，形成多方聯(lián)動，共同履職的良好局面。
（一）成立領導小組。
組長：xxx。
副組長：xxxxxx。
組員：xxxxxxxxxxxx。
（二）做好整合文章。
將作業(yè)管理納入教學常規(guī)整體進行管理，一是與備課管理相結合：設置的課內(nèi)外作業(yè)要在備課中體現(xiàn)，典型錯誤分析要與教學反思相結合；二是與上課管理相結合：在課堂教學中，要切實保證課內(nèi)作業(yè)時間與質量；三是與評價管理相結合：將作業(yè)設計研究融入命題研修，要以命題的要求設計作業(yè)；四是與研修管理相結合：作業(yè)研究要納入校本研修的主要內(nèi)容；提高作業(yè)常規(guī)實施質量，助力核心素養(yǎng)培養(yǎng)，促使作業(yè)管理功效最大化。
（三）接受社會監(jiān)督。
1、向全校家長（社會）公布學校監(jiān)督電話：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
2、每學期面向全體學生和家長至少開展一次有關作業(yè)管理情況的調查，形成調查報告，并依據(jù)反饋情況調整優(yōu)化管理措施，主動接受學生和家長的監(jiān)督。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入學習貫徹******法治思想，貫徹落實******關于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設，弘揚新風正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹******法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神和***全面依法治國工作會議、***政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、目標導向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國******領導、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設平安、法治作出新的更大貢獻。
二、目標任務和專項治理范圍。
（一）目標任務。
用******新時代中國特色社會主義思想特別是******法治思想武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務為民的行業(yè)新風。
以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
三、治理重點。
重點圍繞兩個方面開展專項治理。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“。
當前隱藏內(nèi)容免費查看司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關的司法人員和有關工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風險代理；變相收取律師服務費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關、政府部門有特殊關系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導、欺騙等方式牟取當事人爭議的權益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導性宣傳，等等。
四、階段舉措。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結束，分學習教育、自查核查、集中整治，總結提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結束。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十七
從1979年司法制度的重建以來，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對律師制度進行改革后更是讓律師業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也存在許許多多的問題，似乎已經(jīng)嚴重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問題，如果不對這些問題進行認真研究與妥善處理，相信會對律師業(yè)的發(fā)展會帶來實質性的阻礙和損害，筆者在此試圖對這些問題進行簡單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關部門或社會各界的關注。由于筆者無法得到律師業(yè)及相關行業(yè)官方（或權威）的統(tǒng)計資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學者在得到相關資料的情況下做出的分析肯定會更加準確更加具有說服力。另需說明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的影響與制約，也與所在社會的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識等因素密切關聯(lián)，由于其內(nèi)容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機關、律師協(xié)會、律師所及律師這四個方面的某些現(xiàn)象來談談自己的看法，不涉及到理論上的深入研究與探討，也請讀者留意。
律師在執(zhí)業(yè)的過程中可能會出現(xiàn)哪些類型的責任以及承擔多大范圍多大程度的責任等問題，盡管目前已有相應的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學界的批評。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會產(chǎn)生相應的責任，但對這些責任如何合理分擔與平衡，則體現(xiàn)了國家對各種利益的取舍，對律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔了較大的風險但卻給予了其政治地位、經(jīng)濟收入、社會評價等方面不相稱的收益時，肯定會對這個行業(yè)產(chǎn)生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對現(xiàn)在的律師制度與責任進行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責任的同時更要注重對律師權益的保護，來促進律師業(yè)的發(fā)展。
對公司稅后利潤后應當提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國公司法第177條等已做出了相關的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對于這幾項基金的提取也是應當有的，否則，將會影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問題。但目前我國很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對本所律師個人的教育培訓工作漠不關心，也沒有什么個人福利，更不用說具有相應的抗風險能力，久而久之必將影響到整個律師業(yè)的發(fā)展。不管社會上怎樣來評價律師業(yè)是怎么樣的高收入，實際上其評價方法、評價標準等方面存在著明顯的不足甚至是錯誤。而且相當于其他一些行業(yè)來說，有相當一部份律師并非高收入甚至可能已經(jīng)陷入低收入人群之中，也許會有人認為我這是危言聳聽，但相信很多年輕的律師能夠切身體會到。如果不能較好地解決律師收入問題，肯定會對律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機制，肯定會對律師業(yè)將來整體素質帶來極為嚴重的影響。從這個方面來看，我國的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時期，有很多問題需要認真研究解決。
每個律師都希望能夠找到一個妥善的方法來規(guī)范與法官、檢察官及公安機關等司法機關工作人員的業(yè)務交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對一些嚴重的司法人員受賄行為進行了處理，但卻真是冰山一角，無非相當于給這個行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個什么庭長院長什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關案件，這種事件并不少見，也絕非筆者危言聳聽，只不過是公開的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負責偵查的公安機關主動幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時也是如此。盡管有時犯罪嫌疑人已經(jīng)聘請了律師，但為了應付辦案人員，不得不辭退已經(jīng)聘請的律師而轉請其介紹的律師，或者是另付費用讓其共同經(jīng)辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關系或利益分配，但是卻毫無疑問地限制了當事人的選擇權，至少會增加當事人的經(jīng)濟與心理負擔。更嚴重的是，在這種情況下進行的司法活動，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個問題也是相當嚴重的，相信司法機關的高層領導已經(jīng)有所覺察，但具體措施似乎并不得力。
律師業(yè)務領域與服務類型與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展密不可分，經(jīng)濟條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務類型，如金融、房地產(chǎn)、公司、融資、知識產(chǎn)權，等等，而對于經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務，所以對于律師業(yè)務的開展也必須考慮到這些因素區(qū)別對待。同時，也應針對不同地區(qū)的律師收費區(qū)別對待，下面就以廣東省律師服務收費管理規(guī)定為例來進行說明。廣東省是一個經(jīng)濟發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經(jīng)濟較為發(fā)達，律師業(yè)務領域較多收費也較高，但對于經(jīng)濟相對落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費標準，全省統(tǒng)一實行起來就不可行，所以應當說這個規(guī)定并不科學。因此，建立一個科學、合理的律師收費標準，也是促進律師業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要問題。
的補充與更新。但是，這一點做得并見好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見，更多地方的司法行政機關與律師協(xié)會恐怕是只見收費未見服務，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實處，這必將對律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來極為嚴重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽講座、聽報告等方式，還要結合到現(xiàn)代通訊技術的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓方式的嘗試，大力開發(fā)遠程教育與培訓，多舉辦一些針對性強、形式多樣的活動，吸引律師自覺地、主動地接受教育與培訓，增強教育與培訓的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務需要。同時也要對律師經(jīng)辦案件采用合適的方式來加強內(nèi)部管理，提高服務質量，避免經(jīng)辦律師因知識面欠缺、專業(yè)特長等產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)過錯賠償問題。
我國并沒有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對法制也缺乏必要的了解，作為中國法治社會的拓荒者，當代律師負有一個特殊的歷史使命，就是為了中國法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻。律師不能把目光都盯在經(jīng)濟效益上，更要注重社會效益，律師不僅要積極開拓法律服務市場，更要努力培育法律服務市場。因此，筆者認為必須讓律師融入社會，讓更多的社會民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國家的法制建設作出一定的貢獻。
任何一個行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對自己群體中的每一個成員的嚴格要求是分不開的，律師業(yè)也不會例外。中國律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過才二十多年的時間，對律師業(yè)的改革也不過才近十年的時間，有些制度也應當在實踐中不斷的總結與完善。隨著近年來律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如律師為了爭攬業(yè)務而與法官互相勾結與分享收費，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領導進行洗錢活動，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴重破壞了律師業(yè)的正常競爭秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應當引起相關部門的足夠重視。
隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個人代理這條路。由于我國現(xiàn)行法律認可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來所在的司法機關沆瀣一氣，利用原來的工作關系來招攬或壟斷業(yè)務并影響到案件的結果，危害甚為嚴重。同時，由于這些人根本就不必繳納任何稅費，相對成本較低，也給律師的公平競爭帶來較大的影響。就算是司法機關查處較嚴，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來辦理案件，看來對這一情況需要深入分析并加強查處力度。
在我國現(xiàn)行的法律服務主體中，有一類較特別的法律服務機構，就是各級政府司法機關建立的司法所。究其性質，司法部于1996年6月24日《關于加強司法所建設的意見》說明的相當清楚：“司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門。”然而實際上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無權代理刑事案件外，其他的法律事務類型幾乎都可辦理。而且由于這種機構有著政府的支持與背景，比律師開發(fā)業(yè)務更為方便。再加其成本與費用的低廉，也對律師的業(yè)務開拓帶來極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費高出許多倍，也可以從側面來說明這個問題。規(guī)范司法所的服務范圍及與律師所之間的關系，似乎也應引起有關主管部門足夠的關注。
傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機構而單獨以公民身份來進行代理的人，經(jīng)過司法行政機關的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒有什么危險，看來對于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)還是較為發(fā)達的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對于那些有較穩(wěn)定客戶的社會人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務員的名義，都會將其招聘入律師所內(nèi)，這似乎不存在問題，只是分工不同而已。但問題是有些律師所在具體處理法律事務時只讓律師掛個名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無疑將會損害委托人的合法權益。因此，對于律師所輔助工作人員的管理，也應該是司法行政管理工作的一個長期的重要的內(nèi)容。
律師實習的作用是很難用一兩句話來歸納與總結的，所以筆者僅從兩個方面對其進行闡述。首先，從實習人員這個方面來講，主要目的是為了理論聯(lián)系實踐，掌握初步的實踐知識，培養(yǎng)必要的法律服務技能，并以對律師行業(yè)進行初步的了解。從律師所來講，主要通過對實習人員的指導與培訓，讓其掌握一定的辦案經(jīng)驗，并可從實習中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲備。但是現(xiàn)在的律師所對實習人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務量的嚴重不足，律師所普遍不會給實習人員支付工資，從實習申請之時起，實習人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務實踐經(jīng)驗啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對招攬到的業(yè)務處于對業(yè)務收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實際上從其實習之時起就已經(jīng)在獨立辦案了，根本就沒有人會來對其進行指導。而對于北京、上海、廣州、深圳等地的實習人員而言，情況似乎較為好一點，一般都會對律師實習人員支付必要的生活費用，部份律師所也能對實習人員進行必要的業(yè)務指導。其二是有一些律師所幾乎是一個專供實習的場所，變成了名符其實的“實習工廠”，大量招聘實習人員而且只要實習期滿一般都會以各種原因讓其離開，其目的就是為了以較低的工資支出來賺取較高的利潤。爭取利潤本來無可厚非，但是對實習律師的指導究竟如何呢？而且讓這些本來應為實習的人員來處理法律事務（甚至有些可能是一些較復雜的法律事務），無疑會影響到法律服務的質量，從而也會給律師所自身的業(yè)務穩(wěn)定性帶來消極的影響。因此，對于這種短視行為，也應引起我們的注意。
中國加入wto后中國律師業(yè)難免將會與外國律師所駐華機構甚至是外國律師所在華設立的律師所展開競爭，而且這種競爭主要是優(yōu)質客戶的競爭。一方面我國律師所的規(guī)模、服務的質量、服務的`意識、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開辦律師所作為其個人賺錢的工具來經(jīng)營律師所，二是目前國內(nèi)的律師所也很難提供一個良好的工作環(huán)境來培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個問題所涉及的內(nèi)容較多，筆者在這里就簡單地提及而不作深入探討。
現(xiàn)在律師業(yè)內(nèi)很時髦的一個話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問題，筆者也持贊同觀點，但是做起來談何容易！在目前我國的法律服務市場，專業(yè)性法律服務的需求并不多。再加上我國具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來解決的，律師業(yè)務的空間與作用實在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務市場，非訴訟法律事務并不多見，也基本沒有市場需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況與法律服務市場的需求來逐步建立，否則，不僅沒有實益反而可能會給律師業(yè)的發(fā)展帶來損害。當然，筆者也提倡有條件的律師所可以進行這方面的探索，逐步推進，并不斷的總結經(jīng)驗，以達到較好的效果。
由于律師業(yè)在我國尚屬起步發(fā)展期，因此國家相關部門應該予以相應的扶持才對，但事實上并非如此。比如稅收問題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營業(yè)稅，而且律師個人還得繳納個人所得稅，存在重復征稅的情況。對于律師人事檔案的集中管理也要收取相當高的代理費用但卻并未提供什么代理服務，無疑會增加律師的負擔。對于律師保險，盡管有些地方的司法行政機關明令由律師所繳納，但是律師所卻通過其他方式把這個費用轉嫁到律師本人身上，由其實際承擔，如此等等。這些問題都應進行認真的研究與解決。
一個律師所的存在不能沒有一個名律師，但是如果僅靠某一個或某幾個名律師來發(fā)展一個所也是無法做大的。中國現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務都還是建立在對律師個人信任之上，也就是說顧問單位聘請該律師所為其服務的主要原因是對某個律師的信任，而并非對其律師所的信任，這對律師所的發(fā)展壯大是一個嚴重的障礙。律師所應加強管理，建立與完善一套切實可行的業(yè)務管理制度，讓委托人對律師所的服務信任，這樣才能持久。否則，律師所的長期生存與發(fā)展都將會面臨一些問題。
有些人常常簡單地拿美國等發(fā)達國家律師在全國人口所占的比例來說明我國律師人數(shù)的缺乏，筆者認為這是極不科學的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結構、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國和美國還是作為大陸法系的法國與德國的律師制度，都不能簡單照搬到我國適用，律師人數(shù)問題也是如此。但是我們也應當看到，由于中國經(jīng)濟發(fā)展的極不平衡，對于中西部地區(qū)，對于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問題的原因是多方面的，絕不能簡單地用發(fā)展與擴大律師數(shù)量來解決，有關這方面的問題，需要進一步的深入調查研究，并尋找解決問題的辦法。
盡管現(xiàn)在很時髦的那些“學者”們都對教科書式的法學教育進行了強烈批評，并竭盡全力地贊美英美案例教學法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認為我國不能照搬他們的模式。畢竟中國的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國并沒有依法治國的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒有比較成熟的法治觀念與法治文化。當然，在強調系統(tǒng)法學理論知識的同時也不能忽視案例教學的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等?？上驳氖悄壳皣鴥?nèi)一些著名的法學院都已經(jīng)意識到了這個問題，而且也采取了相應的措施來解決這個問題，前景比較樂觀。但筆者似乎對司法準入的條件更加擔憂，因為在實踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應付司法考試才學習了幾個月法律基礎的同志）在處理法律事務時通常只能從法律條文上來照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊涵的法理，遇到稍微復雜一點法律關系的案件，更是無法正確把握。很多比較簡單的法律問題連自己都沒明白，怎么能夠給當事人提供“準確、優(yōu)質”的法律服務呢？所以筆者認為，不僅要對進入律師業(yè)的條件進行重新審視，而且也要對律師的繼續(xù)教育進行研究與探索，以期提高律師的素質與水平，并得到社會的承認與尊敬。
隨著律師業(yè)務的迅速發(fā)展與律師隊伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來較多的問題。在上個世紀九十年代中期及以前，人們對律師基本上是比較尊重的，但近兩年來律師在社會公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問題是較多的。除了律師無法達到當事人的預期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問題。拋開律師專業(yè)素質因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤，往往是聘請一些無法提供優(yōu)質法律的助理來處理相關的法律事務，從而影響到法律服務的質量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務，不惜向當事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務所能達到的結果，案件接下來后根本無法達到當事人的要求；其三更有少量個別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當事人的合法權益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評價就是坑、蒙、騙等，更不用說對律師業(yè)的理解與尊重了，長此以往，形勢堪憂。
現(xiàn)在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭取更多的業(yè)務，紛紛效仿國外的作法成立了業(yè)務銷售部門（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務部門），專門從事業(yè)務開拓并招攬業(yè)務。筆者認為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個重要方式或途徑，問題是如何來規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來看尚屬空白，但實踐中出現(xiàn)的問題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務人員身份無法確定，其享有的權利與承擔的義務并不明確，更不知道其在從業(yè)過程中應當承擔什么樣的責任；二是對于招聘業(yè)務人員需要什么樣的條件、相關主管部門怎樣來對業(yè)務人員進行必要的管理沒有明確的依據(jù)；三是業(yè)務人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨辦理法律事務的問題也較多，由于服務中存在諸多問題而對律師業(yè)所造成的負面影響。實踐中有些律師所聘請的業(yè)務銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學歷歧視）且所學專業(yè)與法律毫無關系，但卻在做著律師的事情，無疑會嚴重影響到服務的質量；四是如何規(guī)范銷售人員對客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產(chǎn)生的負面影響及相關問題；五是利益如何分配問題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會給律師造成哪些影響尚需研究；六是對律師所內(nèi)部的管理問題，如何解決設有業(yè)務銷售部門的內(nèi)部分工、協(xié)調、配合等問題，以提高律師所的管理水平及提高對委托人的服務質量，否則必將會產(chǎn)生消極影響，這個問題也需要研究解決。
根據(jù)《律師事務所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務所的發(fā)起人必須是能夠專職從事律師業(yè)務的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問題，但從該管理辦法的本意來說，似乎是不可以的。但現(xiàn)實中不僅有人投資設立律師所但投資人并不直接從事法律服務的，還有相當一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€律師掛名來成立律師所然后從事法律服務，其本人也直接進行律師所的管理及銷售本所法律服務。也就是說，他們不僅是律師所的實際所有者，也是律師所的管理者，同時也是法律服務業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。這種方式所設立的律師所將會對法律服務業(yè)的市場準入、法律服務的主體資格的認定以及將會給律師業(yè)帶來什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。
律師協(xié)會不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權益的維護者。律師協(xié)會不僅應當及時研究律師業(yè)發(fā)展的新動向，了解律師的要求與愿望，對違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的人和事進行查處，以維護律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會卻只是只管理不服務、只收費不培訓，筆者所見的廣東省律師協(xié)會及廣州市律師協(xié)會做得較為不錯，但是全國又有幾個地方地區(qū)能夠做到呢？看來，轉變律師協(xié)會的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進。
筆者認為，目前中國律師業(yè)正處于一個發(fā)展的非常時期，不論對內(nèi)對外都是如此，但遺憾的是很少見到有人對其進行較為系統(tǒng)、深入的調查與研究，也未能認識到存在的深層問題。從律師所的規(guī)模上來看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡單的人員的聚合，業(yè)務、收費各自獨立，根本就未能融為一個整體；從專業(yè)服務的質量與水平來看，全國也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務；從律師的從業(yè)人數(shù)來看，中西部地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問題，就是在經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來看收入相對較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個學歷、條件都相對較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說明這個行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問題，尚需我們認真研究與探索。在筆者看來，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過，律師業(yè)基本處于無序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問題，并認真研究和解決這些問題，可能就會喪失發(fā)展的良機。因為不僅關系到每個律師個人的命運，而是整個律師業(yè)發(fā)展的命運。
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