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醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇一
—————中國(guó)工商銀行改革調(diào)研 中國(guó)工商銀行誕生于中國(guó)改革開(kāi)放的初春，是我國(guó)金融改革的產(chǎn)物。25年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國(guó)家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行到國(guó)有商業(yè)銀行再到國(guó)家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際市值排名第一的大銀行，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國(guó)最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見(jiàn)證了中國(guó)銀行業(yè)改革的主要過(guò)程和主要成績(jī)。
恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行，在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí)，也能了解到中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長(zhǎng)對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國(guó)企改革的任務(wù)后，主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國(guó)工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過(guò)程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國(guó)工商銀行是中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家的法律和法規(guī)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金，加強(qiáng)信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國(guó)工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力，其總資產(chǎn)已超過(guò)35,000億人民幣。美國(guó)《財(cái)富》雜志1999年以營(yíng)業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位。《歐洲貨幣》和英國(guó)的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國(guó)工商銀行在國(guó)內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，與境外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬(wàn)多戶國(guó)有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國(guó)公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國(guó)發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬(wàn)張。
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中
型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，更是要在國(guó)有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問(wèn)題和自身發(fā)展的問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來(lái)，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國(guó)工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動(dòng)用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍
（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國(guó)工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、操作類(lèi)等崗位分類(lèi)體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí)，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度，所有崗位都必須通過(guò)競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過(guò)程中，中國(guó)工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理
在國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國(guó)工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來(lái)抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從1998年開(kāi)始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來(lái)，中國(guó)工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本，規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限，優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實(shí)行員工競(jìng)聘上崗，競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同，競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí)，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
（三）開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺(tái)
為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國(guó)工商銀行自行研發(fā)了《中國(guó)工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級(jí)行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳，實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類(lèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)。使得中國(guó)工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用
（一）完善總量分配機(jī)制，提高工效掛鉤效能
從2000年開(kāi)始，在國(guó)家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi)，中國(guó)工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營(yíng)效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國(guó)工商銀行實(shí)行績(jī)效工資總額管理為契機(jī)，工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績(jī)效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績(jī)效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開(kāi)放式績(jī)效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國(guó)際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤(rùn)作為績(jī)效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn)，實(shí)行以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
第二，構(gòu)建開(kāi)放式的績(jī)效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理，以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了績(jī)效工資的提成機(jī)制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績(jī)效工資，并按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三，兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績(jī)效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù)，以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制，推廣績(jī)效工資制度
從2000年開(kāi)始，中國(guó)工商銀行全面實(shí)施績(jī)效掛鉤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績(jī)表現(xiàn)拉開(kāi)員工收入差距。通過(guò)鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績(jī)效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績(jī)效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用，形成以績(jī)效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
（三）分類(lèi)實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)
在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長(zhǎng)薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國(guó)工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營(yíng)管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績(jī)效拉開(kāi)收入差距，初步實(shí)現(xiàn)了管理類(lèi)員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬和績(jī)效的激勵(lì)和約束。通過(guò)引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管者的責(zé)任約束和長(zhǎng)期激勵(lì)，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
031109217
陳濤
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì) ? 一、基本概況
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專(zhuān)12人，中專(zhuān)10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專(zhuān)27人，中專(zhuān)40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來(lái)越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營(yíng)工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門(mén)，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門(mén)放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
2018年新學(xué)期工作計(jì)劃
終于在將近零點(diǎn)的時(shí)候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計(jì)劃》、《第四冊(cè)語(yǔ)文
教學(xué)
計(jì)劃》。在實(shí)際學(xué)習(xí)生活中，會(huì)遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也就會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突，這時(shí)可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但有時(shí)是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計(jì)劃實(shí)施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說(shuō)等等。這時(shí)一定要排出干擾及各種誘惑，認(rèn)真按計(jì)劃學(xué)習(xí)。在這個(gè)過(guò)程中，意志品質(zhì)受到考驗(yàn)與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
總之，計(jì)劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類(lèi)拔萃的人才，絕不應(yīng)放松計(jì)劃這一環(huán)。奧運(yùn)年里，好好工作，天天向上！
龍橋街道下屬1個(gè)黨委和22個(gè)黨支部，其中：4個(gè)基層黨支部，3個(gè)農(nóng)村黨支部，6個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，1個(gè)非公有制黨支部，1個(gè)學(xué)校黨支部，1個(gè)退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有專(zhuān)科以上學(xué)歷136人，高中中專(zhuān)學(xué)歷黨員299人，初中學(xué)歷黨員291人。
一、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因 (一)、具體表現(xiàn)：
這次調(diào)研活動(dòng)共召開(kāi)座談會(huì)8場(chǎng)次，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷90份，收回72份，個(gè)別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認(rèn)為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別黨員組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請(qǐng)假手續(xù)，不向組織匯報(bào)；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，有的黨員對(duì)自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無(wú)過(guò)，不求有功。三是工作不積極、不認(rèn)真，不能正確履行黨員義務(wù)，不勇于揭露和糾正工作聽(tīng)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，存在嚴(yán)重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)的要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；五是個(gè)別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
(二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個(gè)別黨員在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績(jī)和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國(guó)家的生活方式，以個(gè)人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不足。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對(duì)黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀(jì)律意識(shí)差；黨員“出口”不暢，個(gè)別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動(dòng)較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個(gè)別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對(duì)是否參加組織生活無(wú)所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開(kāi)展。二、黨員隊(duì)伍中存在問(wèn)題及主要原因(一)、存在問(wèn)題：
1、理想信念不夠堅(jiān)定。個(gè)別黨員由于受社會(huì)一些不正之風(fēng)的思想侵蝕，造成對(duì)正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定。
2、黨性意識(shí)淡薄。有的黨員對(duì)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認(rèn)為只要不違法、不犯錯(cuò)誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒(méi)有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散、思想觀念淡薄、自覺(jué)性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒(méi)有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差，對(duì)組織上作出的決定，不注意保密，善當(dāng)小廣播，信口開(kāi)河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對(duì)組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計(jì)價(jià)還價(jià)。召開(kāi)黨員會(huì)時(shí)，有個(gè)別的黨員不請(qǐng)假、不報(bào)告，隨便不參加會(huì)議，得過(guò)且過(guò)，還有個(gè)別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費(fèi)，斤斤計(jì)較，讓收黨費(fèi)的同志很為難。
4、搞形式主義，愛(ài)做表面文章。有些黨員不能正確處理對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，愛(ài)揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，甚至曲意奉迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么，愛(ài)聽(tīng)什么就說(shuō)什么，不從群眾利益出發(fā)，不實(shí)事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說(shuō)假話，說(shuō)瞎話，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任，給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。
5、少數(shù)黨員服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，把國(guó)家給予的執(zhí)法權(quán)力，當(dāng)作謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益的工具，執(zhí)法時(shí)：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡(jiǎn)單。
6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面。有些黨員對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)深感自己業(yè)務(wù)知識(shí)的不足，給自己帶來(lái)了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強(qiáng)。有一少部分黨員干部，對(duì)快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識(shí)不足，造成了利用意識(shí)差、操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對(duì)自身要求不嚴(yán)，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒(méi)有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會(huì)大環(huán)境的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，個(gè)別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴(yán)重，以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)；二是行政事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒(méi)有認(rèn)清當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、不進(jìn)則退的形勢(shì)，認(rèn)為自己端的是鐵飯碗，不會(huì)下崗失業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任感，沒(méi)有了進(jìn)取心；三是有時(shí)不同部門(mén)組織開(kāi)展不同的教育活動(dòng)，頭緒太多，基層疲于應(yīng)付，落實(shí)不到位，使各項(xiàng)教育活動(dòng)只能走過(guò)場(chǎng)，淡化了思想政治教育活動(dòng)效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實(shí)際“指標(biāo)化”，也是造成黨員隊(duì)伍不純的一個(gè)原因。在發(fā)展黨員時(shí)，為了不瞎“指標(biāo)”，存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的人就認(rèn)為“入黨很簡(jiǎn)單，反正有指標(biāo)，今年不入明年入”。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇三
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議，為開(kāi)展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類(lèi)人畜飲水機(jī)井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬(wàn)元，完成總投資268萬(wàn)元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國(guó)安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長(zhǎng)、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、存在的問(wèn)題及原因
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問(wèn)題；
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
目前，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行，基本上不存在較大問(wèn)題?，F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備，測(cè)定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議：
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇四
第1
篇：國(guó)企改革調(diào)研報(bào)告國(guó)企改革調(diào)研報(bào)告—————中國(guó)工商銀行改革調(diào)研 中國(guó)工商銀行誕生于中國(guó)改革開(kāi)放的初春，是我國(guó)金融改革的產(chǎn)物。25年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國(guó)家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行到國(guó)有商業(yè)銀行再到國(guó)家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際市值排名第一的大銀行，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國(guó)最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見(jiàn)證了中國(guó)銀行業(yè)改革的主要過(guò)程和主要成績(jī)。恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)_活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行，在實(shí)_體驗(yàn)的同時(shí)，也能了解到中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)_中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長(zhǎng)對(duì)于我的調(diào)研實(shí)_活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國(guó)企改革的任務(wù)后，主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國(guó)工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過(guò)程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國(guó)工商銀行是中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國(guó)家的法律和法規(guī)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金，加強(qiáng)信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國(guó)工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力，其總資產(chǎn)已超過(guò)35,000億人民幣。美國(guó)《財(cái)富》雜志年以營(yíng)業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位?！稓W洲貨幣》和英國(guó)的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
與4萬(wàn)多戶國(guó)有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國(guó)公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國(guó)發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬(wàn)張。
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中 型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國(guó)工商銀行作為中國(guó)最大的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，更是要在國(guó)有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問(wèn)題和自身發(fā)展的問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來(lái)，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國(guó)工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動(dòng)用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源 為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國(guó)工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、操作類(lèi)等崗位分類(lèi)體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí)，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度，所有崗位都必須通過(guò)競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過(guò)程中，中國(guó)工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理 在國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國(guó)工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來(lái)抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從__年開(kāi)始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來(lái)，中國(guó)工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本，規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限，優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實(shí)行員工競(jìng)聘上崗，競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同，競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí)，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；
四是搭建全方位的人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳，實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類(lèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)。使得中國(guó)工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用（一）完善總量分配機(jī)制，提高工效掛鉤效能 從__年開(kāi)始，在國(guó)家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi)，中國(guó)工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營(yíng)效益的掛鉤力度。年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國(guó)工商銀行實(shí)行績(jī)效工資總額管理為契機(jī)，工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績(jī)效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。年度又進(jìn)一步完善了績(jī)效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開(kāi)放式績(jī)效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國(guó)際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤(rùn)作為績(jī)效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn)，實(shí)行以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績(jī)效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
第二，構(gòu)建開(kāi)放式的績(jī)效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理，以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了績(jī)效工資的提成機(jī)制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績(jī)效工資，并按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三，兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績(jī)效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù)，以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制，推廣績(jī)效工資制度 從__年開(kāi)始，中國(guó)工商銀行全面實(shí)施績(jī)效掛鉤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績(jī)表現(xiàn)拉開(kāi)員工收入差距。通過(guò)鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績(jī)效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績(jī)效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績(jī)效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用，形成以績(jī)效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
（三）分類(lèi)實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè) 在年成功實(shí)施一級(jí)分行行長(zhǎng)薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，年在中國(guó)工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營(yíng)管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績(jī)效拉開(kāi)收入差距，初步實(shí)現(xiàn)了管理類(lèi)員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬和績(jī)效的激勵(lì)和約束。通過(guò)引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)管者的責(zé)任約束和長(zhǎng)期激勵(lì)，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
人口數(shù)量：xx人（常住人口）；
戶籍人口：xx人，流動(dòng)人口：xx人；
職工人數(shù)：xx人；
從業(yè)人員：xx人。
經(jīng)濟(jì)總量：xx萬(wàn)元；
固定資產(chǎn)投資：xx萬(wàn)元。
耕地面積：xx萬(wàn)畝；
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況 1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；
連隊(duì)職工家屬有xx人；
吸引外來(lái)人口：xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無(wú)一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬(wàn)古荒原，到綠樹(shù)成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬(wàn)家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊(duì)，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來(lái)，住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質(zhì)得到了提高，在享受城鎮(zhèn)化方便的同時(shí)，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車(chē)、亂 1 搭亂建、亂堆亂放等不文明_慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬(wàn)元，比“十一五”增加xx萬(wàn)元；
連隊(duì)居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；
收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營(yíng)性收入：xx元，財(cái)產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。
下一步，我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)職工增收，團(tuán)場(chǎng)增效。
三、
兵地融合發(fā)展 我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān)，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革（一）強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識(shí)、最大限度聚集改革合力的保證。黨 2 的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，要看到成績(jī)，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí)，積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能 我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并做以下三個(gè)方面工作：
第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式 建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)績(jī)效一級(jí)管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)_型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門(mén)布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律 3 鼓勵(lì)社會(huì)公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉，有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損，都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)_____關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢(shì)力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
（四）確立“企”的市場(chǎng)主體地位 企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)我團(tuán)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革方面 團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革建立符合我團(tuán)城鎮(zhèn)化管理的組織架構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高團(tuán)場(chǎng)行政管理效 4 率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端 1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機(jī)制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用，不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問(wèn)題 團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱(chēng)?，F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待，認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”，團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確，使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場(chǎng)職工為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會(huì)。
3、解決辦法（1）明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。
首先，要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位，出臺(tái)并完善相應(yīng) 5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹(shù)立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道，杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過(guò)大，人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
（2）優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系 建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制，努力推 進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
（3）改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制 團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，增加政策制定過(guò)程的透明度和廣泛的參與度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制，通過(guò)規(guī)范和完善機(jī)制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
（4）大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是團(tuán)場(chǎng)其他工作的基礎(chǔ)。因此在理順行政 體制、組織關(guān)系的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是團(tuán)場(chǎng)的工作重 6 點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 7 勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場(chǎng)規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
八、實(shí)行“連社合一” 團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革的過(guò)程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是：
（一）貫徹上級(jí)的方針政策，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
（二）組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用 8 技術(shù)。
（三）做好職工思想政治工作，加強(qiáng)職工學(xué)_培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒(méi)有改變，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，連隊(duì)本身就是連社合一的。
對(duì)口援建為團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)帶來(lái)巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)在對(duì)口援建省市的大力支持下，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)，軟硬件條件都有了明顯提高，社會(huì)管理和服務(wù)功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍邊的要求。黨中央審時(shí)度勢(shì)，在兵團(tuán)的“三化”進(jìn)程中，把城鎮(zhèn)化放在了第一位，起到了聚集產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的作用，起到了聚集人口，提升戍邊能力的作用，起到了改善職工群眾生活條件，豐富了職工群眾的文化生活，提升了團(tuán)場(chǎng) 9 的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)集中，面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場(chǎng)，為團(tuán)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
來(lái)源：本站原創(chuàng) 文章點(diǎn)擊數(shù)：203 我縣小學(xué)課堂教學(xué)改革的調(diào)研報(bào)告 年，縣局在全縣梯次推進(jìn)課堂教學(xué)改革，首批確定了32所中小學(xué)（其中小學(xué)16所）試點(diǎn)學(xué)校。一年多來(lái)，全縣的課堂教學(xué)改革是如何推行的？效果怎樣？存在哪些問(wèn)題？今后該怎樣發(fā)展？針對(duì)這些問(wèn)題，政協(xié)科教文委民族宗教委員會(huì)按照常委會(huì)年的工作安排，于5—6月份適時(shí)開(kāi)展了一系列的調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
過(guò)程與方法；
情感、態(tài)度與價(jià)值觀”相統(tǒng)一的三維教學(xué)目標(biāo)。
年，面對(duì)我縣學(xué)校課堂教學(xué)教法陳舊、教師教學(xué)積極性不高、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)、教學(xué)質(zhì)量低，社會(huì)評(píng)價(jià)不高的情況，伊川縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)提出“兩輪驅(qū)動(dòng)”(即一手抓課程改革，一手抓質(zhì)量檢測(cè))戰(zhàn)略，凝心聚力謀新發(fā)展，一心一意樹(shù)新形象。3月31日，全縣課改動(dòng)員會(huì)召開(kāi)，拉開(kāi)了強(qiáng)力推進(jìn)課改的大幕。
第二步，年在100所中小學(xué)重點(diǎn)推行，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)；
第三步，年在全縣中小學(xué)推進(jìn)。
印發(fā)課改方面的“教學(xué)動(dòng)態(tài)”86期；
組織課改實(shí)驗(yàn)教師“課改大比武”活動(dòng)2次；
課改論文、小論文評(píng)比5次；
對(duì)課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校全面視導(dǎo)4次、大規(guī)模調(diào)研6次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校相繼召開(kāi)課改動(dòng)員會(huì)20次、課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)22次、課改促進(jìn)會(huì)25次，到課改先進(jìn)學(xué)校學(xué)_累計(jì)2700人次。
優(yōu)秀教師典型有城關(guān)周村小學(xué)的代彥芳、高山礦校的張艷伊、平等四合頭小學(xué)的任秋龍、鳴皋二小的吳彩娜、酒后和樂(lè)小學(xué)的苗素娟、葛寨小學(xué)的張義、白元省源頭小學(xué)的王貴鋒、水寨小學(xué)的趙麗、白沙小學(xué)的張雪棟、半坡小學(xué)的戴亞利、江左小學(xué)的范錦、呂店小學(xué)的范曉娜、彭婆東高屯小學(xué)的閆小品、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的韋曉麗、西場(chǎng)學(xué)校的劉光霞等。
二、小學(xué)課改的成效 一年來(lái)，我縣的課程教學(xué)改革工作邁出了一大步，上了一個(gè)新臺(tái)階，可以概括為“既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)”。
“轟轟烈烈”主要表現(xiàn)為四個(gè)高潮。
11月22日，白沙鎮(zhèn)中心學(xué)校召開(kāi)中小學(xué)校長(zhǎng)、課改教師再動(dòng)員促進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了下一階段課改的具體目標(biāo)和工作措施。
第二，學(xué)_、研究導(dǎo)學(xué)案掀起了高潮。一是研究、實(shí)踐導(dǎo)學(xué)案的學(xué)校數(shù)量迅速增加?？h局在鴉嶺一中召開(kāi)課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，高山礦校、鳴皋二小、酒后和樂(lè)小學(xué)、城關(guān)周村小學(xué)等7所小學(xué)都積極進(jìn)行導(dǎo)學(xué)案的研究和實(shí)踐，研究、實(shí)踐導(dǎo)學(xué)案的學(xué)校由我縣原來(lái)的3所學(xué)校迅速增加到14所，占課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校的43.8%。二是在印制導(dǎo)學(xué)案上舍得投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有68%的課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校正在積極籌措資金購(gòu)買(mǎi)印制導(dǎo)學(xué)案的設(shè)備——一體機(jī)。高山礦校、鳴皋二小、半坡小學(xué)、葛寨小學(xué)、白沙小學(xué)等小學(xué)已購(gòu)買(mǎi)了一體機(jī)。
第三，掀起了一個(gè)營(yíng)造課改氛圍的高潮。為了激勵(lì)教師、學(xué)生的課改信心和課改的激情，對(duì)外樹(shù)立課改學(xué)校的良好形象，不少課改學(xué)校注意營(yíng)造比較濃厚的課改氛圍。高山礦校、酒后和樂(lè)、城關(guān)周村小學(xué)、半坡小學(xué)等學(xué)校就比較注重營(yíng)造課改氛圍，這些學(xué)校不管是校園、還是教室，不僅有課改方面的橫幅、課改方面的名言，而且還有教師、學(xué)生在課改方面的感言，極大地推動(dòng)了課改工作的深入開(kāi)展。
第四，非課改學(xué)校掀起了一個(gè)加入課改學(xué)校的高潮。一是一些學(xué)校志愿加入課改學(xué)校。城關(guān)實(shí)小、縣直二小、縣直三小等學(xué)校目前已經(jīng)志愿加入課改學(xué)校行列，有序進(jìn)行自己的課改工作。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)學(xué)校。葛寨鄉(xiāng)中心學(xué)校、白沙鎮(zhèn)中心學(xué)校和城關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校分別組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7所、5所和7所成建制小學(xué)整體在本學(xué)校提前進(jìn)行課改?！霸鷮?shí)實(shí)”也主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
第一，課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校明確提出了各自的課改理念。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。所有課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校都根據(jù)自身的實(shí)際明確了各自的課改理念，用以指導(dǎo)各自的課改實(shí)踐，克服課改的盲目性。這些理念都能體現(xiàn)課改的總體目標(biāo)和課改的精髓，同時(shí)又朗朗上口。如，為了學(xué)生的發(fā)展需要而追求（城關(guān)周村小學(xué)）、打造生活課堂、點(diǎn)燃思維火花、保護(hù)純真童心（高山礦校）、課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的學(xué)_，適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展（鳴皋二?。?、培育陽(yáng)光生命、奠定智慧人生（白元省源頭小學(xué)）、我學(xué)_我精彩，我精彩我快樂(lè)（水寨小學(xué)）、在學(xué)_中找到快樂(lè)，在課堂中找到自信（江左小學(xué)）、每天成功一小步，攜手踏上成才路（葛寨小學(xué)）、給學(xué)生美好生命，奠定智慧人生（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）、立足大班額，打造高效課堂（西場(chǎng)學(xué)校）。
第二，課改學(xué)校相繼確定了各自課堂教學(xué)模式。
“教學(xué)有法，教無(wú)定法”體現(xiàn)了教師課堂教學(xué)中的主動(dòng)性和個(gè)體差異性。但作為課堂教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，畢竟有規(guī)律可循。因此，所有的課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校的都依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、教師的水平、學(xué)校固有的傳統(tǒng)，確定了適合自身校情、師情、學(xué)情的課堂教學(xué)模式，使課堂教學(xué)模式更能體現(xiàn)課改的總體目標(biāo)和最高目標(biāo)，更能大面積提高教學(xué)質(zhì)量。如，“二五導(dǎo)學(xué)案模式”（城關(guān)周村小學(xué)）、“六步學(xué)案導(dǎo)學(xué)”（高山礦校）、“五步導(dǎo)學(xué)法”（鳴皋二?。ⅰ?26模式”（酒后和樂(lè)小學(xué)）、“六步教學(xué)模式”（葛寨小學(xué)）、“5+1互動(dòng)教學(xué)法”（白元省源頭小學(xué)）、“231課改模式”（水寨小學(xué)）、“518模式”（白沙小學(xué)）、“131課堂模式”（半坡小學(xué)）。
課堂教學(xué)模式一經(jīng)確定，在師生的共同努力下，很快被熟練地掌握，成為提高課堂教學(xué)效果的有效載體。
第三，大部分學(xué)校課改教師數(shù)量大幅增加。
課堂教學(xué)改革的明顯成效極大地激發(fā)出廣大教師投身改革的熱情和激情，教師的主動(dòng)性增強(qiáng)了，參與面廣了，教改的氛圍濃了。
年4月課改伊始，60%的實(shí)驗(yàn)學(xué)校只有2—3個(gè)教師參與，且只在個(gè)別班級(jí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。到年底，有78%的實(shí)驗(yàn)學(xué)校增加了實(shí)驗(yàn)教師數(shù)量，小學(xué)3—6年級(jí)的教師幾乎全部參加。第四，大部分學(xué)校課堂教學(xué)發(fā)生了明顯的變化。
二是大部分學(xué)生敢說(shuō)了、會(huì)說(shuō)了、主動(dòng)說(shuō)了、樂(lè)于說(shuō)了；
四是小組合作學(xué)_多了、討論多了、會(huì)討論的多了；
五是學(xué)生展示積極了、展示精彩多了、分類(lèi)展示多了；
六是學(xué)生課堂訓(xùn)練量增加了、訓(xùn)練形式多了、趣味性強(qiáng)了。
三、小學(xué)課改工作存在的問(wèn)題 雖然課堂教學(xué)改革取得了驕人的成績(jī)，但這只是改革的第一步，有許多方面需要探索、有許多細(xì)節(jié)需要完善，有許多經(jīng)驗(yàn)需要提煉。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有7個(gè)具體問(wèn)題需要盡快解決。
1、學(xué)生預(yù)_沒(méi)有實(shí)效。主要表現(xiàn)為預(yù)_時(shí)間不充分、預(yù)_內(nèi)容沒(méi)有問(wèn)題化、預(yù)_沒(méi)有在課前進(jìn)行、真正預(yù)_的學(xué)生少。
2、小組合作學(xué)_流于形式。有的合作時(shí)機(jī)不恰當(dāng)、有的學(xué)生不會(huì)合作、有的合作亂而無(wú)序，真正合作的學(xué)生少。
3、學(xué)生展示不充分。主要表現(xiàn)為有的展示的問(wèn)題價(jià)值低、有的展示的形式單調(diào)、有的展示沒(méi)有重點(diǎn)、有的展示隨意性大，真正展示的學(xué)生少。
4、教師點(diǎn)撥拓展不力。重點(diǎn)是有的抓不住學(xué)生問(wèn)題的閃光點(diǎn)、有的解決不了學(xué)生提出的問(wèn)題、有的該點(diǎn)撥時(shí)不點(diǎn)撥、有的該拓展時(shí)不會(huì)拓展，教師的導(dǎo)學(xué)作用沒(méi)有真正的發(fā)揮。
5、學(xué)生的“動(dòng)”是表面的動(dòng)。體現(xiàn)為有的學(xué)生身動(dòng)而心未動(dòng)、有的仍然是被動(dòng)而非主動(dòng)、有的課堂只是淺層次的“動(dòng)”，課堂追求的只是表面的熱鬧。
6、課堂反饋檢測(cè)不落實(shí)。有的沒(méi)有檢測(cè)內(nèi)容、有的沒(méi)有檢測(cè)時(shí)間、有的檢測(cè)不是真正意義上的檢測(cè)，課堂檢測(cè)、堂堂清成為一種空想。
7、課堂開(kāi)放是“偽”開(kāi)放。主要表現(xiàn)在有的課堂教師仍然講的多、有的課堂學(xué)生有效活動(dòng)少、有的課堂教師仍然不相信學(xué)生，總是忍不住要講一通、灌輸一把，教師不能真正成為學(xué)生學(xué)_的組織者、合作者、引導(dǎo)者。
這些問(wèn)題，需要縣主管部門(mén)、縣基礎(chǔ)教研室和每個(gè)課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校認(rèn)真思考，加強(qiáng)研討，大膽探索，敢于創(chuàng)新，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間加以解決，為我縣課改向更高層次邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有這樣我縣的課程教學(xué)改革工作才會(huì)有更加光明的未來(lái)。
四、今后課改工作的建議及對(duì)策 第一，課堂教學(xué)模式需進(jìn)一步完善。
二是需要完善反饋檢測(cè)，要求每節(jié)課都能當(dāng)堂進(jìn)行檢測(cè)，使“雙基”真正落實(shí)，達(dá)到堂堂清。
第二，導(dǎo)學(xué)案的研究與實(shí)踐需進(jìn)一步加強(qiáng)。
采用導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)，從縣局領(lǐng)導(dǎo)到廣大教師，已經(jīng)達(dá)成了廣泛的共識(shí)，但導(dǎo)學(xué)案的研究與實(shí)踐還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要充分發(fā)揮骨干教師的學(xué)科帶頭作用，在小學(xué)五年級(jí)部分學(xué)科使用統(tǒng)一導(dǎo)學(xué)案?？h基礎(chǔ)教研室切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層小學(xué)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)，要組織各學(xué)科進(jìn)行導(dǎo)學(xué)案的編寫(xiě)工作，并積極召開(kāi)導(dǎo)學(xué)案方面的研討會(huì)。
第三，需加強(qiáng)對(duì)課改操作層面具體問(wèn)題的研究.對(duì)于我縣部分課改學(xué)校還停留在喊課改口號(hào)的，要解決課改思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和營(yíng)造課改氛圍階段，著重解決課改中具體的操作性問(wèn)題，要從形式向內(nèi)容過(guò)度，向課改的深水區(qū)發(fā)展 深化改革 調(diào)研報(bào)告（共8篇）
發(fā)改委調(diào)研報(bào)告
改革 調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革調(diào)研報(bào)告
水利改革調(diào)研報(bào)告
“兩項(xiàng)改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告
“兩項(xiàng)改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇五
一、基本情況
1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動(dòng)人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)總量：xx萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資：xx萬(wàn)元。
耕地面積：xx萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬(wàn)畝，棉花：xx萬(wàn)畝，瓜菜：xx萬(wàn)畝，其它作物：xx萬(wàn)畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況
1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊(duì)職工家屬有xx人；吸引外來(lái)人口：xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無(wú)一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬(wàn)古荒原，到綠樹(shù)成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬(wàn)家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊(duì)，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來(lái)，住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬(wàn)元，比“十一五”增加xx萬(wàn)元；連隊(duì)居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營(yíng)性收入：xx元，財(cái)產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。
下一步，我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)職工增收，團(tuán)場(chǎng)增效。
三、
兵地融合發(fā)展我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān)，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。
四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革
（一）強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位
2 的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，要看到成績(jī)，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí)，積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能
我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并做以下三個(gè)方面工作：
第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式
建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)績(jī)效一級(jí)管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門(mén)布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律
3 鼓勵(lì)社會(huì)公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（三）彰顯“軍”的屬性
維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉，有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損，都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢(shì)力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
（四）確立“企”的市場(chǎng)主體地位
企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)我團(tuán)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革方面
4 率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端
1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機(jī)制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用，不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問(wèn)題
團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱(chēng)。現(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待，認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”，團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確，使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場(chǎng)職工為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會(huì)。
3、解決辦法
（1）明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。
首先，要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位，出臺(tái)并完善相應(yīng)
5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹(shù)立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道，杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過(guò)大，人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
（2）優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系
建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制，努力推 進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
（3）改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制
團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，增加政策制定過(guò)程的透明度和廣泛的參與度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制，通過(guò)規(guī)范和完善機(jī)制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
6 點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司
（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7 勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場(chǎng)規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
八、實(shí)行“連社合一”
團(tuán)場(chǎng)政企分開(kāi)改革的過(guò)程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是：
（一）貫徹上級(jí)的方針政策，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
（二）組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用
8 技術(shù)。
（三）做好職工思想政治工作，加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒(méi)有改變，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，連隊(duì)本身就是連社合一的。
9 的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)集中，面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場(chǎng)，為團(tuán)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxx xxxx年xx月xx日
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇六
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重要主題。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，招商引資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過(guò)招商引資工作，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性和外生性增長(zhǎng)共生共長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
招商引資更是杭州市當(dāng)下要打好的六場(chǎng)硬仗之一，是提升城市國(guó)際化水平的必然要求，是增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要舉措，也是保障改善民生、促進(jìn)共享發(fā)展的后備保障。
日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號(hào)精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門(mén)——杭州市人民政府國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室正式更名為杭州市投資促進(jìn)局，機(jī)構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。站在新起點(diǎn)，承擔(dān)新使命，杭州市投資促進(jìn)局的新舉措蓄勢(shì)待發(fā)。
回望過(guò)去量質(zhì)齊升五年引進(jìn)內(nèi)資超5000億。
杭州市投資促進(jìn)局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是增量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支中堅(jiān)力量。
回望過(guò)去5年，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、加快浙商回歸工作的引領(lǐng)下，杭州市經(jīng)合辦實(shí)實(shí)在在做好服務(wù)，一個(gè)個(gè)投資大、質(zhì)量高的回歸項(xiàng)目加速落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入不竭動(dòng)力，助推傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，加速新動(dòng)能生成壯大。
2012年~2016年，全市共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金5339.7億元，年均增長(zhǎng)14.2%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進(jìn)研發(fā)類(lèi)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）逾千家；實(shí)際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。
縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已進(jìn)入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢(shì)的新階段。
近年來(lái)，杭州堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)聚焦到招商引資上，放在了對(duì)外開(kāi)放水平的對(duì)標(biāo)上，招商引資工作成果頗豐。但是，對(duì)照當(dāng)前杭州發(fā)展的新形勢(shì)以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來(lái)更加完善的公共服務(wù)，以提供社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)為核心任務(wù)的杭州市投資促進(jìn)局應(yīng)運(yùn)而生。
新設(shè)機(jī)構(gòu)八大變化承載新使命新?lián)?dāng)。
與原杭州市經(jīng)合辦承擔(dān)的職能相比，杭州市投資促進(jìn)局的職能有八處明顯變化。
第一，責(zé)任更加重大。杭州市投資促進(jìn)局，是處在“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的重大機(jī)遇期，是在全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負(fù)著向世界展示杭州方案、杭州機(jī)遇，推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動(dòng)能等新使命、新?lián)?dāng)。
第二，職責(zé)更加集中。將原有的杭州都市圈建設(shè)、接軌上海、“雙對(duì)口”和山海協(xié)作工程等職責(zé)劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關(guān)行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內(nèi)、外資）為中心的投資促進(jìn)職責(zé)。
第三，內(nèi)涵更加擴(kuò)大。從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進(jìn)，向促進(jìn)投資轉(zhuǎn)變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟(jì)和存量經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。
第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹(shù)立全市招商引資工作“一盤(pán)棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點(diǎn)是統(tǒng)籌做好全市內(nèi)外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動(dòng)、統(tǒng)籌招商考核激勵(lì)、統(tǒng)籌招商隊(duì)伍建設(shè)等。
第五，“服務(wù)”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化。現(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢(shì)。杭州市投資促進(jìn)局將著力為投資者提供完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、到位的公共服務(wù)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，且服務(wù)范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營(yíng)銷(xiāo)、投資項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目投資推進(jìn)、投資項(xiàng)目發(fā)展等事前、事中、事后的全過(guò)程。
第六，參謀地位更加強(qiáng)化。更加注重對(duì)重點(diǎn)、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結(jié)果的反饋，以推動(dòng)政府改進(jìn)和完善投資政策。
第七，評(píng)價(jià)體系更加完善。通過(guò)制定和實(shí)施監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)全市開(kāi)展投資促進(jìn)戰(zhàn)略合作和科學(xué)、精準(zhǔn)招商，促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
未來(lái)，杭州市投資促進(jìn)局將按照人才先行、機(jī)制支撐、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化服務(wù)、考核引導(dǎo)、構(gòu)建體系的總體工作思路，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機(jī)制的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動(dòng)能、招商新機(jī)制體系的構(gòu)建。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建“全市一盤(pán)棋”的招商引資大格局。一直以來(lái)，杭州市的內(nèi)、外資招商分屬不同職能部門(mén)，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢(shì)，但是這種模式在招商項(xiàng)目、招商活動(dòng)、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)，市級(jí)職能部門(mén)統(tǒng)籌力較弱，對(duì)重大招商項(xiàng)目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調(diào)控手段。
將來(lái)，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主力軍作用的基礎(chǔ)上，杭州市投資促進(jìn)局構(gòu)建市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項(xiàng)目引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎(chǔ)的工作機(jī)制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)大項(xiàng)目招引。杭州投資促進(jìn)局將落實(shí)“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康時(shí)尚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成集聚集群效應(yīng)；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保與新材料等領(lǐng)域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、商用航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進(jìn)一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動(dòng)，到配套企業(yè)跟進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車(chē)整車(chē)制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國(guó)江申、加拿大麥格納、法國(guó)弗吉亞等一批知名汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領(lǐng)航為代表的汽車(chē)電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)、汽車(chē)研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對(duì)完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈格局。
緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺(tái)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、精準(zhǔn)招商，通過(guò)對(duì)全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺(tái)梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點(diǎn)方向，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺(tái)招引戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
今年8月杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人就落實(shí)市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機(jī)制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽(yáng)等城區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細(xì)聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設(shè)想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實(shí)情況，與各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和招商人員進(jìn)行了充分的探討。
強(qiáng)化招才引智，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。在招商引資工作中，杭州市投資促進(jìn)局將更加注重發(fā)揮海外華人社團(tuán)在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢(shì)，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等的引進(jìn)，著重引進(jìn)“人才+資本”“技術(shù)+資本”項(xiàng)目。
今年7月，由杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組一行來(lái)到了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調(diào)研組走訪了奧克蘭大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)園，這是全球知名高校奧克蘭大學(xué)在中國(guó)落地的第一家研究院，同時(shí)也成為其在中國(guó)的總部。
杭州市投資促進(jìn)局將注重推進(jìn)高端平臺(tái)建設(shè)、頂尖人才引育等重點(diǎn)工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的高科技企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。
此外，杭州市投資促進(jìn)局還將“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，全年計(jì)劃到國(guó)內(nèi)外十多個(gè)大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關(guān)區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡(luò)、邀請(qǐng)外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過(guò)互訪交流，進(jìn)一步加強(qiáng)杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。
強(qiáng)化招商保障，努力打造一支新時(shí)代的招商鐵軍。杭州市投資促進(jìn)局將自覺(jué)按照“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”的要求，自覺(jué)補(bǔ)足短板，扎實(shí)錘煉隊(duì)伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的技術(shù)型招商新鐵軍；一支敢于擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)心事業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的實(shí)干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專(zhuān)注開(kāi)拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資體制機(jī)制，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)杭州經(jīng)濟(jì)而不懈奮斗。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇七
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時(shí)召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，對(duì)今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，縣委、縣人民政府?dāng)M出臺(tái)《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施，同時(shí)根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對(duì)全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對(duì)富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、水資源開(kāi)發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀
（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，擴(kuò)建茂蘭小
（一）型水庫(kù)，新建松毛林、西流水、戈多3座小
（二）型水庫(kù)，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開(kāi)工建設(shè)洞上中型水庫(kù)，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門(mén)河、西門(mén)河防洪工程，治河長(zhǎng)度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個(gè)），蓄水工程總庫(kù)容達(dá)到11046萬(wàn)立方米，解決了24.8萬(wàn)人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬(wàn)畝。
（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對(duì)工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四）開(kāi)拓創(chuàng)新，深化水利體制改革
一是進(jìn)行水價(jià)改革，通過(guò)舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，按照政策報(bào)批了小
（一）型以上水庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽(tīng)證，兩步到位”的方法，分兩步對(duì)縣境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過(guò)去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
水利改革發(fā)展面臨的困難、問(wèn)題（二）水利工程運(yùn)行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長(zhǎng)期以來(lái)形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主，忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒(méi)有專(zhuān)職管護(hù)人員和無(wú)維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。
（三）水利專(zhuān)技人員缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少，專(zhuān)技人員嚴(yán)重不足，與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開(kāi)展。
目前，全市各縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專(zhuān)技人員的調(diào)整和招考沒(méi)有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有利用有限的編制招考所需水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動(dòng)，工作難以開(kāi)展。
四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況
路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬(wàn)元；四件小
（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場(chǎng)，施工道路整修完畢，除雅宗水庫(kù)受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計(jì)劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開(kāi)展前期工作，縣級(jí)實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫(xiě)完成。
（二）前期工作開(kāi)展情況
（二）
工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。
（三）加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，計(jì)劃投資5400萬(wàn)元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里，水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹(shù)造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。
（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，后河小
（一）型水庫(kù)庫(kù)區(qū)補(bǔ)漏工程，17件重點(diǎn)小
（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險(xiǎn)加固工程，新蓄水能力300萬(wàn)立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
于審批過(guò)的許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。
（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類(lèi)推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫(kù)管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣級(jí)每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)元，并對(duì)小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢(qián)維護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
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醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇八
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國(guó)道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營(yíng)鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長(zhǎng)方形，行政區(qū)域總面積56.8萬(wàn)畝，其中耕地面積11.2萬(wàn)畝（水澆地面積4.5萬(wàn)畝），林地18萬(wàn)畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬(wàn)畝，草地8萬(wàn)畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)，61個(gè)村民小組，39個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬(wàn)公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬(wàn)頭只；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專(zhuān)12人，中專(zhuān)10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專(zhuān)27人，中專(zhuān)40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來(lái)越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。
三、
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營(yíng)工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門(mén)，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門(mén)，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門(mén)放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情。
況
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇九
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國(guó)道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營(yíng)鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長(zhǎng)28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長(zhǎng)方形，行政區(qū)域總面積56.8萬(wàn)畝，其中耕地面積11.2萬(wàn)畝（水澆地面積4.5萬(wàn)畝），林地18萬(wàn)畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬(wàn)畝，草地8萬(wàn)畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)，61個(gè)村民小組，39個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬(wàn)公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬(wàn)頭只；2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專(zhuān)12人，中專(zhuān)10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專(zhuān)27人，中專(zhuān)40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來(lái)越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營(yíng)工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門(mén)，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門(mén)，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門(mén)放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十
5.51元，村財(cái)務(wù)總支出4438050.35元。積極引導(dǎo)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)開(kāi)展“一事一議”，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民“一事一議”的積極性。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮。“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，財(cái)政所把工作重點(diǎn)由過(guò)去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋保敲嫦蚧鶎?，服?wù)為主，認(rèn)真做好糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財(cái)政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、財(cái)政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí)，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時(shí)和實(shí)際工作不對(duì)稱(chēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。帶著這些問(wèn)題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個(gè)行政村、16個(gè)自然村。6個(gè)行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個(gè)自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)各1人及2名副鄉(xiāng)長(zhǎng),科辦員10人，“百千萬(wàn)工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書(shū)記空缺之外，配備編制較為合理。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
4、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作等七項(xiàng)職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的服務(wù)項(xiàng)目太多，服務(wù)對(duì)象面廣量大，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不管，社會(huì)治安無(wú)所不干，黨、政、社無(wú)所不包，但大包大攬的社會(huì)事務(wù)卻難以真正管好?！吧嫌星l線，下面一根針”，各項(xiàng)工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個(gè)責(zé)任書(shū)，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項(xiàng)工作都實(shí)行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到有效解決?？h直各部門(mén)每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個(gè)領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒(méi)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，僅由縣財(cái)政撥付每年5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)財(cái)政基本上沒(méi)有財(cái)政收入來(lái)源，無(wú)力改變現(xiàn)狀。
目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個(gè)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門(mén)，都是垂直條管，如國(guó)土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)行使其職權(quán)，對(duì)其人員也是看得見(jiàn)管不著管不了，開(kāi)展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個(gè)人有魄力，平時(shí)與垂管部門(mén)負(fù)責(zé)人相處融洽，工作開(kāi)展較為有力；反之，垂管部門(mén)出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時(shí)，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門(mén)權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運(yùn)行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考可惜，食之無(wú)味”的“雞筋”。近年來(lái)，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
7、我鄉(xiāng)對(duì)維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制，特別加強(qiáng)了敏感日時(shí)段的值班巡邏（延長(zhǎng)巡邏時(shí)間、擴(kuò)大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴(yán)格了寺廟請(qǐng)銷(xiāo)假制度，加強(qiáng)了對(duì)寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。
——文章來(lái)源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問(wèn)題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問(wèn)題作些粗淺探討。
我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬，又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，劃撥的隨意性很大，何時(shí)劃撥、劃撥多少，完全受制于財(cái)政部門(mén)，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi)，每月除去正常人員工資、社會(huì)保障費(fèi)后所剩無(wú)幾，根本無(wú)法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車(chē)輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T(mén)來(lái)管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障?，F(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無(wú)法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見(jiàn)肘，檢察干警生活質(zhì)量長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒(méi)有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識(shí)淡漠，理想信念動(dòng)搖。
(二)制約了職權(quán)行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴(lài)，在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院工作的力度。如有的地方政府通過(guò)控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來(lái)控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺隆Ｓ行┑胤秸驒z察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門(mén)無(wú)視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。
(三)滋生了利益驅(qū)動(dòng)。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制，多年來(lái)難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，為錢(qián)辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。
當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，減少市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴(lài)，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。
(一)建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級(jí)黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，把對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的體系之中。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的，上級(jí)可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方法，由上級(jí)財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一把手對(duì)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無(wú)旁貸，在積極爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)對(duì)檢察工作的了解，主動(dòng)地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門(mén)的監(jiān)督作用，上級(jí)財(cái)政部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)也要加大對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。
(二)改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒(méi)款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的范圍，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由上級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。
(四)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)《縣教育工作委員會(huì)關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，深入興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)和其他涉及教育和學(xué)校正常發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我們走訪的興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。近年來(lái)，學(xué)校乘國(guó)家“危房改造”“民生工程”實(shí)施之東風(fēng)，新建了學(xué)生公寓、教師宿舍樓，辦起了寄宿制，整合中小學(xué)資源，于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)有中小學(xué)生1090人，其中住宿生700多人。中小學(xué)實(shí)際在校教師37人，職工1人，保安1人，學(xué)歷合格，小學(xué)高級(jí)職稱(chēng)15人，小學(xué)一級(jí)職稱(chēng)22人。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在多年的教學(xué)實(shí)踐與科學(xué)管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動(dòng)特色，亮點(diǎn)頗多。
（一）抓教研提質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，多年來(lái)，三所學(xué)校堅(jiān)持“課題研究為導(dǎo)向，教學(xué)研討為平臺(tái)”的原則積極促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展。
一是不斷推進(jìn)教學(xué)改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學(xué)校致力于“全員進(jìn)步、共同發(fā)展”的遠(yuǎn)期目標(biāo)不懈努力，著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標(biāo)積極工作，先后與縣內(nèi)外多所兄弟學(xué)校開(kāi)展教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學(xué)校多方位組織了有利于學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動(dòng)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供了發(fā)展空間，給學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉提供了舞臺(tái)。充分發(fā)揮少先隊(duì)的先鋒模范帶頭作用，積極開(kāi)展“一周之星”、“班隊(duì)流動(dòng)紅旗”評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展好德育實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在實(shí)踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開(kāi)展好班隊(duì)主題活動(dòng)；開(kāi)展“家鄉(xiāng)半日游”活動(dòng)。開(kāi)展好家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)，開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，適時(shí)組織教師登門(mén)家訪，努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡(luò)。積極參與建黨九十周年慶?；顒?dòng)。開(kāi)展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)活動(dòng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，利用法定傳統(tǒng)節(jié)日，營(yíng)造民族、民間、民俗文化氛圍，注重儀式渲染，增強(qiáng)文化認(rèn)同。開(kāi)展了評(píng)選表彰“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體、優(yōu)秀少先隊(duì)員干部及先進(jìn)少先隊(duì)集體活動(dòng)。加強(qiáng)了德育與信息資源的整合，每周組織一次學(xué)生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
（三）抓特色增活力。
沒(méi)有特色也就沒(méi)有品牌，為了進(jìn)一步凸顯學(xué)校品牌，在強(qiáng)力促進(jìn)教育教學(xué)工作的同時(shí)不斷開(kāi)展學(xué)校特色教育的實(shí)踐與創(chuàng)新，創(chuàng)造了自己的特色。
如學(xué)校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮，為學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)的深入開(kāi)展提供了一個(gè)大平臺(tái)?；顒?dòng)室配備了圖書(shū)、電腦、樂(lè)器、乒乓球等設(shè)備，安排了責(zé)任心強(qiáng)、愛(ài)心重、感情細(xì)膩的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)“愛(ài)心媽媽”，定期與聊天、談心，為學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo)，讓家長(zhǎng)在外放心。學(xué)校積極提倡自主管理，堅(jiān)持以“養(yǎng)良好習(xí)慣，走成功之路”為主題，強(qiáng)化學(xué)生“學(xué)習(xí)自主，行為自律，生活自理”，提倡“作息有時(shí)，生活有序，超越自我，趕超先進(jìn)”，進(jìn)一步落實(shí)“每天堅(jiān)持一次跑步、唱一首歌曲、寫(xiě)一篇日記”的三個(gè)一活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。該校還注重安全細(xì)節(jié)管理，加強(qiáng)樓梯管理，和放學(xué)路隊(duì)管理，確保學(xué)生安全。
（四）抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。
百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。為了更好地保障學(xué)校教育教學(xué)工作的有效實(shí)施，三所學(xué)校認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，力保每一位教師都能較好提高教育教學(xué)水平。
尤其值得一提的是學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為年輕教師提供平臺(tái)，給任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷鍛造年輕教師，有序推進(jìn)干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)互補(bǔ)、肯吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)層。學(xué)校積極組織全體教職工學(xué)習(xí)規(guī)范辦學(xué)行為的要求，對(duì)照要求自查自糾，逐步規(guī)范辦學(xué)行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學(xué)，邯鄲市復(fù)興路小學(xué)等先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí)；抓住全縣中老年農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用大賽的契機(jī)，以村小為單位模擬縣賽模式，開(kāi)展好農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用交流活動(dòng)，實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)輔導(dǎo)，多次舉行集體備課，相互促進(jìn)，務(wù)實(shí)研討氛圍。
1、教師隊(duì)伍“名超（編）實(shí)缺（教師）”矛盾突出。
人口密度低，交通不便，但學(xué)校規(guī)模大，班額多，需占用大量的教師編制，師資需求總量相應(yīng)增加。另農(nóng)村學(xué)校撤并后，寄宿制學(xué)校住校生增加，需配備專(zhuān)職生活教師進(jìn)行管理。從目前情況看，無(wú)論是初中還是小學(xué)，農(nóng)村學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模相對(duì)集中直接導(dǎo)致了實(shí)際需要的教職工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，呈現(xiàn)青黃不接趨勢(shì)。
農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、流失嚴(yán)重已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。一方面部分教師通過(guò)招聘流向城區(qū)的隊(duì)伍中，另一方面同期錄用大專(zhuān)以上畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于離開(kāi)人員人數(shù)。整個(gè)教師隊(duì)伍日漸老化，尤其是小學(xué)教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
3、知識(shí)老化、教科研能力弱，骨干教師相對(duì)不足。
部分農(nóng)村教師，特別是50周歲以上的農(nóng)村教師，由于原始學(xué)歷偏低，教育思想觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，教科研能力弱，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，這在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來(lái)。雖然實(shí)行新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，有部分教師由于認(rèn)識(shí)上的偏差，仍然是穿新鞋走老路，在題海戰(zhàn)術(shù)中求質(zhì)量，罰抄罰寫(xiě)情況時(shí)有發(fā)生，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
4、師資不配套，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語(yǔ)、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺，所以不得不由其他學(xué)科教師來(lái)改帶。音、體、美學(xué)科絕大部分也是由其他學(xué)科教師兼任。師資不配套，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出，隔行教學(xué)、非專(zhuān)業(yè)任教嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這勢(shì)必影響相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，影響相關(guān)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，影響素質(zhì)教育的全面深入推進(jìn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，疑心聚力謀發(fā)展。
立足學(xué)校實(shí)際，要完善機(jī)制，優(yōu)化師資，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)素質(zhì)；要強(qiáng)抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)增活力；要強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)突破，科學(xué)發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)按需補(bǔ)充配置教師。
要出臺(tái)教師補(bǔ)充的相關(guān)政策，確保教師能進(jìn)得來(lái)，留得住。首先應(yīng)以編制核定工作為基礎(chǔ)，要確保教師編制滿足教育工作的實(shí)際需求。其次針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)超編的現(xiàn)狀，各區(qū)、縣應(yīng)參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)人員的分流政策，由區(qū)、縣政府出臺(tái)教師提前離崗或提前退休的規(guī)定，讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休，以把編制空出來(lái)用于公開(kāi)招聘農(nóng)村中小學(xué)教師；同時(shí)可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問(wèn)題，即按照教師補(bǔ)充工作制度規(guī)定，逐年安排一定的計(jì)劃用于公開(kāi)招聘農(nóng)村中小學(xué)教師，所招聘的教師按照事業(yè)單位新進(jìn)人員管理辦法進(jìn)行管理，除編制外其他一切待遇均按有關(guān)規(guī)定辦理，并由財(cái)政予以保障供給，一旦學(xué)校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實(shí)開(kāi)展教師繼續(xù)教育工作，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；要改革培訓(xùn)方式方法，積極開(kāi)展校本培訓(xùn)、校本教研；要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓(xùn)模式；要有效運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，增強(qiáng)教師學(xué)習(xí)的多樣性和可選擇性；要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度，引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，最終讓學(xué)習(xí)成為教師的需要，成為學(xué)校的制度，從而大幅度提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援和支教工作，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。
積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援、對(duì)口支教和教師鍛煉、學(xué)習(xí)制度，以推動(dòng)中小學(xué)教師校際之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口支教、城鄉(xiāng)互動(dòng)是解決農(nóng)村學(xué)校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績(jī)效考核和績(jī)效工資的實(shí)施工作，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
要制定科學(xué)的教師績(jī)效考核辦法，充分發(fā)揮和實(shí)施好獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用，切實(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，并引導(dǎo)農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)考核，推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
要將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，并作為檢驗(yàn)黨委、政府教育責(zé)任是否到位的重要考核指標(biāo)，以有力推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十三
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書(shū)，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒(méi)有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國(guó)家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛(ài)好，興趣，偏愛(ài)，特性，優(yōu)勢(shì)，特長(zhǎng)，長(zhǎng)處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國(guó)家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門(mén)的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國(guó)成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國(guó)內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
錢(qián)老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議：
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國(guó)家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來(lái)把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來(lái)進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛(ài)好，特長(zhǎng)，偏愛(ài)在本專(zhuān)業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見(jiàn)解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)，評(píng)職稱(chēng)。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國(guó)外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來(lái)排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛(ài)的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，對(duì)國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，國(guó)際影響力最大的，綜合實(shí)力最強(qiáng)的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一，哪個(gè)學(xué)校第二，哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出，獲獎(jiǎng)的學(xué)?？捎擅癖娺x出。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十四
改革開(kāi)放三十余年來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。在xx大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！笨梢哉f(shuō)，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開(kāi)展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
一、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述
基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：
一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化?；鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無(wú)法深層次開(kāi)展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無(wú)內(nèi)容、有理論沒(méi)實(shí)踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化?；鶎?jì)D聯(lián)工作的開(kāi)展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
總的來(lái)說(shuō)，新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開(kāi)展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。
就目前情況來(lái)看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，存在不容忽視的問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)為：
一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開(kāi)展，甚至沒(méi)有開(kāi)展。
二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開(kāi)展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。
四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開(kāi)展工作的重要保障?；鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無(wú)法順利開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開(kāi)展顯得力不從心，導(dǎo)致開(kāi)展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專(zhuān)職不專(zhuān)用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)
基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機(jī)制
一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來(lái)，總結(jié)推廣。
2、借助黨政資源，提高工作水平
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。
3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力
堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、“母親健康快車(chē)”、“春蕾計(jì)劃”捐資助學(xué)工程、“三八綠色工程”等項(xiàng)目;深入開(kāi)展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動(dòng)”、“崗村互動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)。通過(guò)婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁
堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛(ài)崗敬業(yè)、勇于開(kāi)拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開(kāi)展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開(kāi)婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十五
本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題，對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧，對(duì)職成教育面臨的困難與問(wèn)題進(jìn)行了剖析，同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件，予以佐證。
近幾年來(lái)，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
9萬(wàn)人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出，同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語(yǔ)教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色：
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī)，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī)，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在20xx年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一，奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)的復(fù)評(píng)，并積極開(kāi)展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整中職專(zhuān)業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專(zhuān)業(yè)建設(shè)，已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，20xx年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大；整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門(mén)加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見(jiàn)。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類(lèi)學(xué)校已從原來(lái)的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng)，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四，部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)打破了部門(mén)、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開(kāi)創(chuàng)了新的局面。同時(shí)，由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類(lèi)學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級(jí)學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬(wàn)多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類(lèi)教育等。
社區(qū)教育蓬勃開(kāi)展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí)，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點(diǎn)，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十六
近日，我站組織36名官兵進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，官兵大致有四種反應(yīng)：一種是樂(lè)觀型。參與問(wèn)卷的人中“改革對(duì)部隊(duì)的影響”選擇“越來(lái)越好”的有27人，占75%;“改革對(duì)自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開(kāi)闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認(rèn)為軍隊(duì)體改對(duì)個(gè)人發(fā)展是難得機(jī)遇，特別是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央權(quán)威集中，改革預(yù)期良好。個(gè)人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢(shì)、無(wú)掛礙，無(wú)論怎么改對(duì)自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊(duì)體制性質(zhì)保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質(zhì)發(fā)生變化，則沒(méi)有比部隊(duì)更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國(guó)家部門(mén)，個(gè)人發(fā)展受限少，反而會(huì)有更多選擇和更大發(fā)展機(jī)會(huì);一種是悲觀型。參與問(wèn)卷調(diào)查的營(yíng)職干部中，近70%的人認(rèn)為個(gè)人在部隊(duì)職務(wù)“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔(dān)心體改影響個(gè)人發(fā)展進(jìn)程。此外，自感長(zhǎng)期部隊(duì)生活，與激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)脫離太久，年齡沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)一轉(zhuǎn)地方無(wú)“一技之長(zhǎng)”適應(yīng)不了，畏難心理較為嚴(yán)重，缺乏順應(yīng)時(shí)勢(shì)，主動(dòng)挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個(gè)年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔(dān)心體改后待遇下降，生活質(zhì)量下滑，社會(huì)地位降低，影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外，還有個(gè)別立志在部隊(duì)長(zhǎng)期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型?！案母飳?duì)自身發(fā)展”選擇“沒(méi)有過(guò)多考慮”的有13人，占36.1%;對(duì)體改的認(rèn)識(shí)多來(lái)源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人，占37.8%;選擇對(duì)正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對(duì)組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽(tīng)風(fēng)便是雨”，個(gè)人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個(gè)人想法飄忽，觀望猜測(cè)，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向，少言寡語(yǔ)，不善交流，視野狹窄，缺乏主見(jiàn)的官兵，表面較為穩(wěn)重，實(shí)則定力不足，是最需要被重點(diǎn)關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強(qiáng)教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型?！斑x擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對(duì)軍隊(duì)體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關(guān)注也不顯敏感，堅(jiān)信改革會(huì)越來(lái)越好，堅(jiān)決“聽(tīng)從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測(cè)打聽(tīng)，這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會(huì)資源較好的干部和有一技專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。個(gè)人發(fā)展不擔(dān)心后路，對(duì)自身安排也有“預(yù)想”，心態(tài)較為積極。
二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素
從問(wèn)卷表現(xiàn)出來(lái)的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面：
(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志，黨的xx屆三中全會(huì)作出部署，時(shí)隔3年來(lái)，邊防部隊(duì)體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒(méi)有發(fā)布過(guò)改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案中亦未涉及，整個(gè)部隊(duì)改不改?什么時(shí)間改?分幾個(gè)階段?從那個(gè)方向改?全部隊(duì)不得而知。上級(jí)講得少，領(lǐng)導(dǎo)不愿講，組織紀(jì)律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會(huì)公報(bào)、重要講話及相關(guān)時(shí)評(píng)，對(duì)公安邊防部隊(duì)改革提及甚少，隨著時(shí)間推移及社會(huì)形勢(shì)變化，各類(lèi)猜測(cè)和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。
(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊(duì)體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個(gè)人觀點(diǎn)”、“專(zhuān)家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類(lèi)多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識(shí)廣泛”有的甚至變成“謠言”，對(duì)官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無(wú)”受到影響更大。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別，只關(guān)注感興趣的和利害性消息，對(duì)發(fā)布媒體、來(lái)源、時(shí)間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊(duì)性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，單位類(lèi)型多樣，改革變動(dòng)一直以來(lái)較為頻繁，編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國(guó)函〔1997〕76號(hào))，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門(mén)、海口、汕頭9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國(guó)海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊(duì)剝離，邊防部隊(duì)被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點(diǎn)已20xx年之久，況且目前國(guó)內(nèi)確實(shí)存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類(lèi)型，雖類(lèi)型不同但職能基本相同，給軍隊(duì)體制改革留下現(xiàn)實(shí)矛盾空間，官兵害怕制度調(diào)整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊(duì)改革推進(jìn)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制尚未理順，給官兵積極應(yīng)對(duì)改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔(dān)心現(xiàn)實(shí)利益。改革必然觸動(dòng)利益，這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來(lái)，部隊(duì)全面停發(fā)各類(lèi)福利和補(bǔ)助，官兵個(gè)人收入已有降低。雖然如此，但部隊(duì)工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級(jí)別公務(wù)員工資，優(yōu)勢(shì)仍較明顯。面對(duì)軍隊(duì)體制改革，官兵普遍有“三個(gè)擔(dān)心”，擔(dān)心軍隊(duì)體制改革后不再享受部隊(duì)工資，經(jīng)濟(jì)待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊(duì)政策制度調(diào)整，無(wú)法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動(dòng)困難，北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長(zhǎng)到60歲、個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步嚴(yán)重受限、無(wú)法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對(duì)策與思考
軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略決策。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動(dòng)迎戰(zhàn)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，講明講透改革大局和形勢(shì)，把政策解讀與實(shí)踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來(lái)，大講推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的有利條件與美好愿景，不斷增強(qiáng)官兵投身改革的決心和信心，為改革營(yíng)造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。
(一)充分認(rèn)識(shí)軍隊(duì)體制改革的歷史必然。當(dāng)前，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化，對(duì)國(guó)際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢(shì)而上，抓不住就可能錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代”，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候，是回避不了的一場(chǎng)大考。世界各主要國(guó)家，美國(guó)、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn)，爭(zhēng)奪國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問(wèn)題仍然比較突出。”已經(jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)渡，只有盡快實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，才能占領(lǐng)軍事變革制高點(diǎn)，防止陷于戰(zhàn)略被動(dòng)，也才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。
(二)正確把握軍隊(duì)體制改革的方向定位。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)上指出，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，要牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。堅(jiān)持改革“正確方向”就必須始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點(diǎn)”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實(shí)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠完成各項(xiàng)任務(wù)”。
(三)以正面引導(dǎo)主動(dòng)跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對(duì)改革信心不足的問(wèn)題。從指出國(guó)防和軍隊(duì)改革要做到“兩個(gè)確?！钡囊笾锌梢钥闯?，軍體改革是有計(jì)劃有步驟的改革，有和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺(tái)之前，“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，科學(xué)確定總體方案、路線圖、時(shí)間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問(wèn)題。要堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;要堅(jiān)信軍人利益保障機(jī)制會(huì)進(jìn)一步完善，解決好廣大官兵切身利益問(wèn)題;要堅(jiān)信人民警察的改革預(yù)期良好，在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》中已有“高于地方、略低于軍隊(duì)”的明確要求;要堅(jiān)信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊(duì)員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，軍費(fèi)總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類(lèi)猜測(cè)流言的負(fù)面影響。要強(qiáng)化軍人和黨員意識(shí)，做到堅(jiān)決“聽(tīng)從黨中央、安排”;要加強(qiáng)政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地，充分利用各類(lèi)平臺(tái)，豐富教育形式，鼓舞部隊(duì)，堅(jiān)定官兵立場(chǎng);要強(qiáng)調(diào)文件才是真，敢于把問(wèn)題談開(kāi)講透，有主導(dǎo)輿論的意識(shí)和接納不同聲音的胸懷，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)和紀(jì)律觀念，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍不動(dòng)搖，抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實(shí);要保持部隊(duì)正規(guī)秩序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常制度，始終保持部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。
國(guó)防大學(xué)政委劉亞洲說(shuō)：“新軍事變革的時(shí)代就像一個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤(pán)，如果在圓盤(pán)的邊緣，一不小心就會(huì)被甩下去。要想跟上時(shí)代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去?！碑?dāng)代各國(guó)軍隊(duì)和每一個(gè)軍人都處于這個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤(pán)之上，隨時(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新軍事變革?唯有順應(yīng)時(shí)勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，改革強(qiáng)軍。作為一名軍人只有堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺(jué)投身改革，才能立于“圓盤(pán)”的中心，做到視野開(kāi)闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十七
為了防止炒買(mǎi)炒賣(mài)工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國(guó)土資源主管部門(mén)辦理過(guò)戶手續(xù)。無(wú)形中使國(guó)土資源主管部門(mén)面臨著進(jìn)退兩難的困境：國(guó)土資源主管部門(mén)是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)或者判決書(shū)協(xié)助過(guò)戶，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過(guò)戶。針對(duì)該問(wèn)題，我們對(duì)不支持過(guò)戶和支持過(guò)戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的可行辦法。
一、不予支持過(guò)戶的法律法規(guī)及政策
1、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：
以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū);
(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。
3、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國(guó)務(wù)院55號(hào)令)
4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設(shè)部第45號(hào)令)
第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)符合下列條件：
(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū);
(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。
5、《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》(浙江省人民政府令第19號(hào))
第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：
(一)已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi);
(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;
(四)已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。
第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：
(一)增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十;
(二)增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五;
(三)增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十;
(四)增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。
綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。
二、支持過(guò)戶的法律法規(guī)及政策
1、《最高人民法院國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》(法發(fā)[2015]5號(hào))則相應(yīng)的對(duì)執(zhí)行通知書(shū)及生效的法律文書(shū)要求國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的也作了相應(yīng)的規(guī)定，主要有以下幾點(diǎn)：
第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時(shí)，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
第三條第二款規(guī)定：國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。
第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書(shū)所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
2、另外根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
由此，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。
三、案例剖析
為了更為具體的說(shuō)明上述問(wèn)題，我們搜集了5個(gè)具體的案例，對(duì)是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書(shū)及相應(yīng)的執(zhí)行通知書(shū)對(duì)相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過(guò)戶，辦理變更登記進(jìn)行分析。
從投資開(kāi)發(fā)的角度看，大致可以分為四類(lèi)：一是并未進(jìn)行任何投資開(kāi)發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司;二是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，并且投資開(kāi)發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠;三是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司;四是進(jìn)行了投資開(kāi)發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。
從法院法律文書(shū)的形式上看，大致也可以分為四類(lèi)：一類(lèi)為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買(mǎi)賣(mài)契約有效，要求協(xié)助過(guò)戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買(mǎi)賣(mài)契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買(mǎi)賣(mài)契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買(mǎi)賣(mài)契約;第二類(lèi)為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務(wù);第三類(lèi)為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無(wú)力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣(mài)給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣(mài)給案外人××手套廠;第四類(lèi)為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無(wú)力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過(guò)戶，辦理變更登記。
從原企業(yè)的違約責(zé)任上看，大體上可分為四類(lèi)：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應(yīng)按出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)的;四是土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的。
四、存在問(wèn)題
結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問(wèn)題：
1、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r(shí)的總價(jià)款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為1560600元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬(wàn)元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪。
2、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率：增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%;增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%;增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為60%。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準(zhǔn)價(jià)確定的，忽視了實(shí)際成交價(jià)。
3、忽視國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡(jiǎn)單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，其中的一個(gè)前提條件就是完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應(yīng)大于法定。
4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時(shí)，也指出對(duì)違反國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼?，前后土地?quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。
五、應(yīng)對(duì)措施
我們認(rèn)為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無(wú)監(jiān)管的放，而是各級(jí)政府及其組成部門(mén)的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。
1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對(duì)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開(kāi)發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問(wèn)題的答復(fù)》(法函[20**]34號(hào))中明確，未按規(guī)定完成土地的開(kāi)發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。所以，人民法院在審理確認(rèn)之訴案件中，務(wù)必要審查國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定，對(duì)未按規(guī)定完成土地的開(kāi)發(fā)投資即簽訂買(mǎi)賣(mài)契約或轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
2、各鎮(zhèn)街或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說(shuō)，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對(duì)是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對(duì)象上。辦理過(guò)戶前，各鎮(zhèn)街或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要審核：一是買(mǎi)受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買(mǎi)受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買(mǎi)受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。
3、政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r(shí)的總價(jià)款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元，但離市場(chǎng)成交價(jià)還相差甚遠(yuǎn)。象此類(lèi)情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。一旦行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開(kāi)拍賣(mài)的方式出讓?zhuān)@是防止土地投機(jī)最有效辦法。
4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類(lèi)稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價(jià)是早幾年確定的，從市場(chǎng)反映出的情況看，該征稅基準(zhǔn)價(jià)是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價(jià)高于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，按實(shí)際成交價(jià)征收相關(guān)稅收。
5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開(kāi)拍賣(mài)或自行變賣(mài)工業(yè)用地前，除征詢(xún)國(guó)土資源主管部門(mén)是否行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)征詢(xún)國(guó)土資源主管部門(mén)該宗地受讓方是否已違約?國(guó)土資源主管部門(mén)要在復(fù)函中一一明確法院征詢(xún)的問(wèn)題，如受讓方違約的，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請(qǐng)求法院優(yōu)先在拍賣(mài)或變賣(mài)價(jià)款扣出。
6、國(guó)土資源部門(mén)調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)土資源主管部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補(bǔ)足出讓金;原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同沒(méi)有約定的，按轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)定地價(jià)的60%補(bǔ)交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。
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醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十八
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖，可以說(shuō)，沒(méi)有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此，認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門(mén)的共同努力下，認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí)，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來(lái)，街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并及時(shí)向街道反映居民意見(jiàn)、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽(tīng)取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制
所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機(jī)制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開(kāi)的婦女廣大會(huì)議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位，在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié)，大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見(jiàn)，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)下一階段工作的開(kāi)展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見(jiàn)研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見(jiàn)：不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。
具體方法如下：
1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡，多開(kāi)展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點(diǎn)，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細(xì)，爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專(zhuān)家教授進(jìn)行講座，利用專(zhuān)家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，做到與時(shí)俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫(kù)，把握交流展示機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)。召開(kāi)婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策，創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外，可以以節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng)，對(duì)“三八”紅旗手予以表彰，分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì)，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時(shí)為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題才能及時(shí)有效地解決問(wèn)題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠(yuǎn)沒(méi)有困難沒(méi)有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問(wèn)題，不僅需要干部們有預(yù)見(jiàn)性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修，另一方面可以讓干部深入實(shí)踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復(fù)雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式，和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下，對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，營(yíng)造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量，只有通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個(gè)居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹(shù)立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運(yùn)用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周?chē)木用?。例如，?.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書(shū)法，畫(huà)畫(huà))來(lái)表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來(lái)宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進(jìn)參與者之間的溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸：
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹(shù)立榜樣，言傳身教，激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，積極進(jìn)取，提高素質(zhì)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過(guò)各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開(kāi)設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見(jiàn)影，可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來(lái)的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化，例如萬(wàn)人簽名，有獎(jiǎng)問(wèn)答，鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。
3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，櫥窗專(zhuān)為婦女兒童開(kāi)辟一個(gè)長(zhǎng)效宣傳專(zhuān)欄，專(zhuān)欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。
4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)力量，深化巾幗愛(ài)心家園幫扶活動(dòng)，加大宣傳力度，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂解難，全力營(yíng)造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺(jué)參與建設(shè)的熱情，落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動(dòng)形式，廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開(kāi)展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng)，讓婦女也參與其中，開(kāi)展一些婦女感興趣的活動(dòng)，包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等，借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專(zhuān)題活動(dòng)。對(duì)此街道長(zhǎng)期以來(lái)都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng)，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書(shū)法比賽、詩(shī)歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。
2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái)，可以開(kāi)展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類(lèi)的活動(dòng)，邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講，評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn)，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想，對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。
3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書(shū)法愛(ài)好者、健身運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者等有一技之長(zhǎng)的住戶發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體，大力扶植和組建青少年讀書(shū)會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來(lái)說(shuō)增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤?、交流，大的?lái)講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng)，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評(píng)選出模范婆媳，模范夫妻，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬(wàn)小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問(wèn)題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì)，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)?？梢缘谝粫r(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問(wèn)題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問(wèn)題，街道積極為婦女開(kāi)展心理咨詢(xún)講座。對(duì)來(lái)訪婦女做好來(lái)訪工作，及時(shí)掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答，積極關(guān)注婦女問(wèn)題中苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹(shù)立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績(jī)，但還是要提倡婦女有一份工作，因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來(lái)的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長(zhǎng)期開(kāi)展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn)，努力讓婦女擁有一技之長(zhǎng)，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問(wèn)題作為重中之重，主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制，尤其加大困難婦女、外來(lái)婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來(lái)工作目標(biāo)
通過(guò)婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行，街道對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo)：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨，進(jìn)一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會(huì)，樹(shù)立新街口街道的和諧形象。
綜上所述，在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的婦聯(lián)工作雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠(chéng)為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多?wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇十九
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書(shū)，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒(méi)有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國(guó)家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛(ài)好，興趣，偏愛(ài)，特性，優(yōu)勢(shì)，特長(zhǎng)，長(zhǎng)處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國(guó)家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門(mén)的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國(guó)成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國(guó)內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
錢(qián)老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議：
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國(guó)家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來(lái)把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來(lái)進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛(ài)好，特長(zhǎng)，偏愛(ài)在本專(zhuān)業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見(jiàn)解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)，評(píng)職稱(chēng)。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國(guó)外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來(lái)排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛(ài)的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，對(duì)國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，國(guó)際影響力最大的，綜合實(shí)力最強(qiáng)的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一，哪個(gè)學(xué)校第二，哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出，獲獎(jiǎng)的學(xué)校可由民眾選出。
請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理公司管理民辦學(xué)校的好處有幾個(gè)方面：1管理專(zhuān)業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)模化，4競(jìng)爭(zhēng)秩序化，5融資便利化，6教學(xué)質(zhì)量保證化，7戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學(xué)實(shí)踐化，11學(xué)校改革合理化，12設(shè)置機(jī)構(gòu)高效化。不僅能夠?yàn)橥顿Y者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)也可以為國(guó)家稅收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然離不開(kāi)國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的政策支持。民辦學(xué)校要有使命感和責(zé)任感，要服務(wù)于國(guó)家，社會(huì)，學(xué)生，家長(zhǎng)，教師，股東。反過(guò)來(lái)股東有了合理的回報(bào)要回饋社會(huì)，如招收的貧困生免學(xué)費(fèi)，農(nóng)村困難戶和下崗家庭的孩子減學(xué)費(fèi)。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。這些全部可以交個(gè)中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來(lái)。所以他也是目標(biāo)完成的保證。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢(shì)。他也可以為學(xué)校提供信用擔(dān)保。國(guó)家和社會(huì)要支持民辦學(xué)校的發(fā)展，如專(zhuān)門(mén)在中央電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“民辦教育在線”欄目。專(zhuān)業(yè)的民辦學(xué)校管理公司要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向國(guó)際，不僅服務(wù)于國(guó)內(nèi)民辦學(xué)校而且還要服務(wù)國(guó)外民辦學(xué)校。走出實(shí)踐特色道路，打造百年品牌老校。
中國(guó)正走在復(fù)興的道路上，需要多方面的人才。中國(guó)國(guó)情就是人口多，高校的招生明顯在擴(kuò)張導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現(xiàn)失業(yè)?，F(xiàn)在的辦法就是：1增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體或培養(yǎng)和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3建議全國(guó)人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對(duì)平衡。4工資收入高的崗位試著兩個(gè)人共同做共獲利。5某些國(guó)有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡(jiǎn)人員，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如無(wú)人售票車(chē)應(yīng)設(shè)有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問(wèn)題又可以為國(guó)家做貢獻(xiàn)以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡(jiǎn)單的事情，他有風(fēng)險(xiǎn)。
一般來(lái)說(shuō)一個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)他必需滿足幾個(gè)條件：1善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的空白(要做別人沒(méi)有的)。2知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。3對(duì)本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢(shì)和資源(人脈關(guān)系，進(jìn)貨優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì))。5資金優(yōu)勢(shì)。那么這些內(nèi)容我們高校應(yīng)該編成一套知識(shí)體系來(lái)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的經(jīng)商能力。鼓勵(lì)學(xué)生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓(xùn)社會(huì)上想創(chuàng)業(yè)的青年人。
“為提高能力而進(jìn)來(lái)，為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了?，F(xiàn)在中國(guó)就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰(shuí)，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國(guó)家，高校和學(xué)生也需要這種大師級(jí)人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過(guò)老師的。你說(shuō)呢?中國(guó)的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國(guó)的畢業(yè)生總覺(jué)大學(xué)學(xué)的知識(shí)夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識(shí)是很有問(wèn)題的，是錯(cuò)誤的想法。人的一生，學(xué)無(wú)止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么?我認(rèn)為人才就是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國(guó)家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時(shí)具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。在家庭教育方面家長(zhǎng)要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對(duì)他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。
公立學(xué)校不能一味依賴(lài)政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買(mǎi)單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國(guó)外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才)，這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場(chǎng)化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專(zhuān)業(yè)化才是未來(lái)高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價(jià)證劵形式來(lái)籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來(lái)為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬(wàn)無(wú)一失。
新型專(zhuān)業(yè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會(huì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯矏?ài)并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專(zhuān)業(yè)，模特專(zhuān)業(yè)，煙酒茶管理專(zhuān)業(yè)，家庭婚姻管理專(zhuān)業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)管理專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與管理，演出與唱片公司管理專(zhuān)業(yè)，健康與營(yíng)養(yǎng)管理專(zhuān)業(yè)，中介連鎖管理專(zhuān)業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專(zhuān)業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專(zhuān)業(yè)，百貨與超市管理專(zhuān)業(yè)，娛樂(lè)業(yè)管理，高級(jí)家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等)，公共交通運(yùn)營(yíng)與管理，中國(guó)文化管理等，這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。
每年學(xué)校之間可相互開(kāi)展活動(dòng)比賽，其意義在于：1能夠相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)自我發(fā)展。2加強(qiáng)學(xué)生的自身建設(shè)。3展現(xiàn)學(xué)校的特色，優(yōu)勢(shì)，風(fēng)貌，實(shí)力與魅力。4公開(kāi)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成果。5促使落后學(xué)校加快建設(shè)和發(fā)展。比賽內(nèi)容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開(kāi)課比賽，專(zhuān)業(yè)課實(shí)踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評(píng)比，優(yōu)秀建言獻(xiàn)策評(píng)比。比賽對(duì)象：教師，學(xué)生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺(tái)2國(guó)家教育部或地方政府，教育主管部門(mén)。協(xié)辦單位：(贊助商參與)。
學(xué)生有個(gè)思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說(shuō)：“我去和沒(méi)去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣(mài)書(shū)，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒(méi)有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國(guó)應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國(guó)家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的管理制度那么你這人就不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境。我提議“讓制度看守高校”。高校學(xué)生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進(jìn)則退”這句話的真正含義。
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實(shí)施素質(zhì)教育，提高實(shí)踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學(xué)生符合自己的個(gè)性特點(diǎn)規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國(guó)才能培養(yǎng)出國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的且具有社會(huì)責(zé)任感的頂尖級(jí)大人物。
醫(yī)保改革調(diào)研報(bào)告篇二十
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍
區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過(guò)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書(shū)記講黨課等方式，開(kāi)展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺(jué)性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過(guò)制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，取得了實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問(wèn)題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過(guò)潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
通過(guò)采取干部理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問(wèn)題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見(jiàn)。采取走訪婦女群眾、召開(kāi)座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取意見(jiàn)30多人次。收集意見(jiàn)建議12條，進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分，4條。三是深入開(kāi)展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問(wèn)題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時(shí)送去慰問(wèn)金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過(guò)踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營(yíng)造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來(lái)求助的婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題。目前為止共接待各類(lèi)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪19人次，全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)性和透明度。
今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為全年工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
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