報(bào)告可以概括和總結(jié)工作成果，展示進(jìn)展和成果。報(bào)告應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的文件格式，如Word文檔、PPT演示等，以展示專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。這是一份關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的報(bào)告，通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者行為的研究，提出了一些創(chuàng)新的營(yíng)銷(xiāo)方案。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇一
xxx村(社區(qū))：
具申請(qǐng)人名叫xxx，現(xiàn)年xx歲，家庭人口共xx人。其他家庭成員分別是：(寫(xiě)清家庭其他成員的姓名，年齡)。
本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房，所以只得(說(shuō)明是租住還是借住)房屋居住，現(xiàn)居住在(說(shuō)清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的應(yīng)說(shuō)明房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、地點(diǎn)、面積等)。
此次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)低收入家庭和弱勢(shì)群體廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，是黨中央惠民政策以及民生工程的`具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，根據(jù)本人及家庭的困難現(xiàn)狀，現(xiàn)特向你處提出廉租住房保障住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，敬請(qǐng)組織能批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年xx月xx日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇二
xxxx村(社區(qū))：
具申請(qǐng)人名叫xxxxx，現(xiàn)年xxxx歲，家庭人口共xxxx人。其他家庭成員分別是：(寫(xiě)清家庭其他成員的姓名，年齡)
本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房，所以只得(說(shuō)明是租住還是借住)房屋居住，現(xiàn)居住在(說(shuō)清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的應(yīng)說(shuō)明房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、地點(diǎn)、面積等)
此次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)低收入家庭和弱勢(shì)群體廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，是黨中央惠民政策以及民生工程的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，根據(jù)本人及家庭的困難現(xiàn)狀，現(xiàn)特向你處提出廉租住房保障住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，敬請(qǐng)組織能批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xxx
20xx年xx月xx日
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇三
xx村住房管理辦公室：
我是xxx的一名（職工），妻子是xxx的（清潔工）。我們結(jié)婚已二十多年了，現(xiàn)有一兒子，已經(jīng)20歲。由于住房困難，我們一家三口一直擠在一間平房里。雖然狹小、潮濕（幾乎終年不見(jiàn)陽(yáng)光），但一直沒(méi)有開(kāi)口向村里再要房子。
現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)村里可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)房，解決住房困難的住戶(hù)。我們非常高興。兒子已大了，從生活上考慮，他應(yīng)有一個(gè)屬于他和未來(lái)兒媳婦的空間。因此，我們夫妻商量，無(wú)論如何這次也應(yīng)該申請(qǐng)一套房子，親戚們也都很支持我們。可聽(tīng)說(shuō)這次申請(qǐng)住房的人很多，住房分配十分緊張，我們夫妻非常擔(dān)心，怕又買(mǎi)不上房子。但考慮到以我們目前的住房條件，特向你們提出申請(qǐng)，希望領(lǐng)導(dǎo)們考慮實(shí)際情況批準(zhǔn)我們一套住房。
此致
敬禮
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇四
同仁縣民政局：
一個(gè)如老虎般敞開(kāi)四足安香睡一晚的大床，只是不想在這件狹小又潮濕幾乎看不見(jiàn)一絲陽(yáng)光的房屋內(nèi)鋪地毯睡，我又是一個(gè)女人，而且承擔(dān)著整個(gè)家庭的生活是否能夠正常進(jìn)行，所以，會(huì)顯得這么無(wú)力。
現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)縣里可以申請(qǐng)保障性住房，解決住房困難的。
子。但考慮到以我們目前的住房條件，特向你們提出申請(qǐng)，希望領(lǐng)導(dǎo)們考慮實(shí)際情況批準(zhǔn)我們一套住房。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年x月x日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇五
我是我校xx系的'一名職工,妻子是我校xx系的一位打字員。我們結(jié)婚已十二年了,xx現(xiàn)有一女兒,已經(jīng)10歲。
由于學(xué)校住房困難,我們一家三口一直擠在結(jié)婚時(shí)學(xué)校為我們騰xx出的一間平房里。雖然狹小、潮濕(幾乎終年不見(jiàn)陽(yáng)光),但一直沒(méi)有開(kāi)口向?qū)W習(xí)再要房子。
前年學(xué)校蓋了一批樓房,原有我們一套二居室的房子,但由于家里出了點(diǎn)事,一時(shí)湊不起xx那幾萬(wàn)元集資款,就只好讓給別人了。xx現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)學(xué)校又要新蓋樓房,解決住房困難的住戶(hù),我們非常高興。女兒已大了,無(wú)論xx從生活和學(xué)習(xí)上考慮,她都應(yīng)有一個(gè)屬于她自己的空間。
因此,我們夫妻商量,無(wú)論如何這xx次也應(yīng)該買(mǎi)套房子,親戚們也都很支持我們?？陕?tīng)說(shuō)這次申請(qǐng)住房的人很多,住房分配十分xx緊張,我們夫妻有些心神不寧。怕又買(mǎi)不上房子。但考慮到以我們目前的基本條件應(yīng)該在分xx配住房之列。因此特向你們提出申請(qǐng),希望能分配一套住房。愿能審批。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
20xx年x月x日
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇六
我是高山縣看守所民警熙熙，現(xiàn)年29歲，未婚，瀘州市合江縣人。20__年通過(guò)政法干警招錄考入高山縣公安局，在國(guó)保大隊(duì)、城關(guān)派出所、看守所等部門(mén)工作。工作期間，我嚴(yán)格履行了各崗位的工作職責(zé)和人民警察應(yīng)盡的義務(wù)，有效完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
到高山工作3年，我經(jīng)歷了3次搬遷，可謂是居無(wú)定所。20__年，我平生第一次來(lái)到高山，一個(gè)陌生的地域，人生地不熟，經(jīng)同事幫助，我租到了一個(gè)不足20平米的單間，有了我工作之余的落腳點(diǎn)和夜晚休息的棲息地。
但租期一年后，房東收回房屋另作他用。20__年5月，我找遍全城，要么房屋太大，要么房租讓我無(wú)法接受，一直沒(méi)有找到合適的住房。我的這一情況被同事曉林同志知道后，得到了他的好心收留，在他屋里住了近半年時(shí)間后，縣局迎來(lái)了來(lái)自我老家瀘州的援警，在老鄉(xiāng)的熱情邀請(qǐng)下，我搬入了縣局為援警安排的住所——東城小區(qū)，因該房屋僅有一室一廳一廚一衛(wèi)，老鄉(xiāng)幫我在客廳搭建了一張臨時(shí)的床鋪，就這樣我一直住到現(xiàn)在。
艱苦的歲月，沒(méi)有讓我忘記我是一名人民警察，沒(méi)有讓我忘記我是一名男子漢，沒(méi)有消減我“為人民服務(wù)”的激情，也沒(méi)有給縣局增加負(fù)擔(dān)。
近日，我得知縣局空出部分安置房，懇請(qǐng)縣局黨委考慮我的實(shí)際困難并給予關(guān)照，幫助我解決面臨的住宿難題，我將更加努力地為高山公安工作貢獻(xiàn)自己的青春。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
20__年_月_日
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇七
本文目錄。
為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國(guó)人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，在陳昌智副委員長(zhǎng)帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對(duì)山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研小組先后聽(tīng)取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個(gè)市、14個(gè)縣與市、縣政府和有關(guān)部門(mén)座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶(hù)，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與四省人大、政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見(jiàn)。同時(shí)，專(zhuān)題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并提交了。
現(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告如下。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問(wèn)題。黨的xx大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。xx年，國(guó)務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。xx年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度，國(guó)務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，總理在政府。
工作報(bào)告。
中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，確定在xx年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，其中新增廉租住房177萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶(hù)；解決80萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶(hù)區(qū)居民的住房改造；幫助80萬(wàn)個(gè)農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。
在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們深深感到，各級(jí)黨委、政府對(duì)于貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。
（一）認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時(shí)間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村居民160萬(wàn)戶(hù)。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；用5年時(shí)間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬(wàn)戶(hù)。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級(jí)政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
分解任務(wù)量化指標(biāo)形成了“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和。
規(guī)章制度。
規(guī)范管理嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)保障性住房建設(shè)情況開(kāi)展聯(lián)合檢查努力將工作落到實(shí)處。
（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。山西省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造一并納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會(huì)各方面力量，提高工程效益和建設(shè)效率，增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取土地置換和減免稅費(fèi)等方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶(hù)區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶(hù)區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴(kuò)大耕地面積結(jié)合起來(lái)；有些城市把棚戶(hù)區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對(duì)廉租住房實(shí)行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對(duì)象低價(jià)出售部分產(chǎn)權(quán)，緩解地方政府配套資金壓力，滿(mǎn)足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望；有些地方多方籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，改善農(nóng)民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補(bǔ)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。
（四）注重民生，講求實(shí)效。河北省對(duì)農(nóng)村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)劃從xx年至xx年，完成16.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，三年總投資32.8億元，每戶(hù)需改造資金2萬(wàn)元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶(hù)區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護(hù)了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實(shí)施危舊房改造，今年通過(guò)各種渠道籌集資金，改造240戶(hù)危舊房，每戶(hù)建筑面積45平方米，造價(jià)2.6萬(wàn)元左右，農(nóng)民每戶(hù)自籌資金不到1萬(wàn)元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對(duì)象的困難，今年從社會(huì)上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到中央政策帶來(lái)的實(shí)惠，也促進(jìn)了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
（五）狠抓落實(shí)，初見(jiàn)成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，去年4季度以來(lái)中央財(cái)政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金，已下達(dá)548億元。全國(guó)已開(kāi)工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目126萬(wàn)套，完成投資400億元，全國(guó)新增租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)154萬(wàn)戶(hù)；煤礦棚戶(hù)區(qū)改造已開(kāi)工10萬(wàn)戶(hù)，林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造已開(kāi)工15.7萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)墾危舊房改造已開(kāi)工16.2萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造已開(kāi)工49.4萬(wàn)戶(hù)，游牧民定居工程已開(kāi)工7.5萬(wàn)戶(hù)。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設(shè)，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設(shè)，已完成投資15.2億元。
二、實(shí)施過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題。
城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè)，直接涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅(jiān)強(qiáng)的決心，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。專(zhuān)題調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問(wèn)題和困難需要深入研究解決。
（一）規(guī)劃不夠扎實(shí)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實(shí)事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來(lái)的情況看，有些地方?jīng)]有開(kāi)展住房普查，僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有的地方為了多爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過(guò)大，任務(wù)過(guò)重。有的城市向上級(jí)申報(bào)的廉租房建設(shè)規(guī)劃，大大超過(guò)了應(yīng)保障對(duì)象的戶(hù)數(shù)；有的縣上報(bào)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的資金，就達(dá)10億多元。按照國(guó)家要求，地方申報(bào)中央補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開(kāi)工條件。但我們了解到有不少地方的項(xiàng)目配套資金、征用土地等，至今還沒(méi)有全部落實(shí)。
（二）攤子鋪得過(guò)大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬(wàn)套，占全市居民總戶(hù)數(shù)的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶(hù)區(qū)住房約占該市城市居民戶(hù)數(shù)的55%；有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶(hù)區(qū)戶(hù)數(shù)約占居民戶(hù)數(shù)的60%。有些城市的棚戶(hù)區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時(shí)間完成全省農(nóng)村危舊房改造，約占全省農(nóng)村戶(hù)數(shù)的45%。
（三）資金配套困難。今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，約需資金80多億元。其中，中央補(bǔ)助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實(shí)。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，至今尚未全部落實(shí)配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶(hù)只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶(hù)、低保戶(hù)等貧困農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)。
（四）保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國(guó)家要求，當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過(guò)租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問(wèn)題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶(hù)也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶(hù)改造后的住房面積很大，用于出租。
（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶(hù)只無(wú)償置換50平方米，擴(kuò)大面積需自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，群眾有意見(jiàn)。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)集中蓋職工樓，給職工今后的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。群眾由平房搬進(jìn)樓房后，水、電、氣、暖等生活費(fèi)用都將大幅增加，有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來(lái)、搬不進(jìn)去，將給群眾生活帶來(lái)困難。
三、出現(xiàn)困難和問(wèn)題的原因分析。
由于保障性住房建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，各地都在探索、積累經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)上述困難和問(wèn)題，原因是多方面的。我們分析，主要是：
（一）有些地方對(duì)中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決低收入困難居民的住房問(wèn)題，是中央的重大決策，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。落實(shí)好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調(diào)研情況看，我們感到各地對(duì)改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機(jī)遇”，希望在中央的幫助下多進(jìn)行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過(guò)大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財(cái)政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補(bǔ)助“拉動(dòng)”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費(fèi)，起到“四兩撥千斤”的作用，將會(huì)影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活；有些地方在保障性住房建設(shè)中，過(guò)多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。
我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。
（二）有些地方對(duì)政府及其部門(mén)間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)得不夠好。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。而有些省級(jí)政府的責(zé)任不夠落實(shí)，把投資和建設(shè)的責(zé)任過(guò)多放在了市縣政府身上，省里安排資金補(bǔ)助很少。有些市縣政府認(rèn)為，開(kāi)展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批，投資應(yīng)主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級(jí)政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實(shí)。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個(gè)部門(mén)。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門(mén)責(zé)任落實(shí)得不夠好，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。
（三）地方財(cái)力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務(wù)越重，承擔(dān)的資金越多，落實(shí)的困難就越大。這次中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價(jià)約1200元—1500元，有的還要更高。中央補(bǔ)助還不足實(shí)際造價(jià)的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實(shí)困難。有的地方為多爭(zhēng)取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報(bào)項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。
四、落實(shí)好中央決策的幾點(diǎn)建議。
（一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問(wèn)題解決好。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，必須把解決最困難群眾的住房問(wèn)題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶(hù)區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求，住房保障不能簡(jiǎn)單地理解為由政府為保障對(duì)象無(wú)償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實(shí)物配租的，應(yīng)集中財(cái)力，落實(shí)資金，加快建設(shè)；沒(méi)有能力的地方，應(yīng)保證租賃補(bǔ)貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護(hù)、修繕、利用現(xiàn)有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價(jià)拆遷建樓，造成資源浪費(fèi)。
（二）量力而行，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的工作全局之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設(shè)規(guī)劃，在今后每年的預(yù)算中都適當(dāng)作出安排。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力可能和群眾的承受能力，把建設(shè)規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。利用銀行貸款，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮財(cái)政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。
保護(hù)土地資源，關(guān)系到子孫后代的利益。各級(jí)政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農(nóng)戶(hù)的安置，又要控制隨意擴(kuò)大宅基地，防止大量占用耕地。
（三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中民意，科學(xué)決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對(duì)于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來(lái)的新問(wèn)題。對(duì)群眾意見(jiàn)較多的，不宜強(qiáng)行推行。各項(xiàng)工作都要做深做細(xì)，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)際利益。要特別注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準(zhǔn)備，等具備開(kāi)工條件時(shí)再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過(guò)冬生活。要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡(jiǎn)單推行一個(gè)建設(shè)模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對(duì)于農(nóng)村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對(duì)于保障性住房分配，要堅(jiān)持公開(kāi)、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實(shí)到最困難的群眾身上。對(duì)遷入新居的保障對(duì)象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。
（四）落實(shí)責(zé)任，努力完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，明確省級(jí)政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。特別是省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開(kāi)工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，努力完成中央下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。
（五）完善政策，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些地方政府建議，對(duì)已建成的廉租住房應(yīng)該實(shí)行出租與出售結(jié)合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。多數(shù)地方反映，目前中央對(duì)地方保障性住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，地方政府配套資金落實(shí)困難，希望中央提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。一些地方提出，基本住房保障應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩個(gè)積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村危房改造的資金實(shí)行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補(bǔ)助為輔的辦法，由于一些特困農(nóng)戶(hù)沒(méi)有自籌能力，籌措資金難以落實(shí)，建議國(guó)家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，真正解決好困難農(nóng)戶(hù)的危房改造問(wèn)題。對(duì)于地方政府的這些建議，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，完善政策，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
（六）建章立制，為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國(guó)社會(huì)保障基本制度的重要組成部分。目前我國(guó)保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國(guó)務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
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(一)廉租房建設(shè)使用情況。
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項(xiàng)目x年底開(kāi)工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶(hù)低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項(xiàng)目x年8月開(kāi)工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶(hù)工業(yè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況。
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項(xiàng)目于xx年11月開(kāi)工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項(xiàng)目于xx年3月開(kāi)工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶(hù)符合條件的無(wú)住房教師入住。
(三)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)情況。x年以來(lái)，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂(lè)居安置房、財(cái)富廣場(chǎng)、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目中完成城市棚戶(hù)區(qū)改造4083戶(hù)，在回馬園藝場(chǎng)完成農(nóng)場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造112戶(hù)。目前福源麗景、玉山香林、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項(xiàng)目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。
(四)房源籌集情況。x年以來(lái)，我縣還通過(guò)配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4281戶(hù)，發(fā)放金額509.4052萬(wàn)元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)相關(guān)程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實(shí)行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來(lái)務(wù)工人員租住，目前已安排入住560套，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂(yōu)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。住房保障事關(guān)民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要舉措?？h委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來(lái)抓。在工作推進(jìn)中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。x年，我縣啟動(dòng)實(shí)施住房保障工作，成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制?？h住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組，經(jīng)過(guò)多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從x年國(guó)家實(shí)施住房保障政策以來(lái)，我縣堅(jiān)持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡保”的原則，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺(tái)了《縣—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強(qiáng)了住房保障信息公開(kāi)。我縣通過(guò)縣住建局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將保障性住房項(xiàng)目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開(kāi)竣工時(shí)間、投資總額、房源信息等基本信息進(jìn)行公開(kāi)，確保了群眾的知情權(quán);通過(guò)廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳了申請(qǐng)廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開(kāi)、透明;同時(shí)多渠道對(duì)外公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，方便群眾咨詢(xún)，為推進(jìn)住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，政策到位。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作，在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實(shí)配套資金。x年—xx年，住保部門(mén)向上共爭(zhēng)取到位中、省保障性住房補(bǔ)助資金3.1065億元，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬(wàn)元。同時(shí)，為減輕地方財(cái)政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式，出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施細(xì)則(試行)》，目前正在前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將組織實(shí)施。二是積極落實(shí)土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝，棚戶(hù)區(qū)建設(shè)用地190多畝，保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時(shí)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施保障性住房安居工程建設(shè)以來(lái)，我縣按照國(guó)家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，水電氣等要素部門(mén)也都大力支持住房保障工作，按相關(guān)政策要求降低了各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施了相關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來(lái)，優(yōu)惠各種費(fèi)用總計(jì)2210萬(wàn)元，極大地減輕了地方財(cái)政資金給付壓力。
合同。
管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開(kāi)透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽(yáng)光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，落實(shí)“三審兩公示”;堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，自覺(jué)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專(zhuān)賬戶(hù)管理、分賬戶(hù)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無(wú)事故。
(四)創(chuàng)新思路，探索試點(diǎn)。我縣積極探索住房保障工作新機(jī)制、新模式，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開(kāi)展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點(diǎn)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我縣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》。計(jì)劃xx年下半年正式啟動(dòng)保障房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
(一)棚戶(hù)區(qū)改造工作難度大。自開(kāi)展住保工作以來(lái)，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，在審計(jì)和各項(xiàng)檢查中存在諸多問(wèn)題。同時(shí)我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造因拆遷難度大，耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)展較慢。xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置比例要達(dá)到40%，這和我縣長(zhǎng)期實(shí)行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實(shí)施和完成任務(wù)。
(二)未來(lái)幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對(duì)較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，目前無(wú)任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，未充分考慮入住對(duì)象的生活、居住需求，加之市場(chǎng)、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實(shí)施。同時(shí)部分項(xiàng)目主體建設(shè)完成后，水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到入住要求。
(三)工作機(jī)制不完善，部門(mén)協(xié)作配合不夠。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會(huì)等部門(mén)。由于沒(méi)有建立完善的信息共享機(jī)制，沒(méi)有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限，致使對(duì)住保申請(qǐng)戶(hù)的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
(四)工作機(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無(wú)專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重影響住保工作推進(jìn)，建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專(zhuān)職負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
(一)科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開(kāi)展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學(xué)編制涉及保障性住房的項(xiàng)目爭(zhēng)取、目標(biāo)分配、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。
(二)不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項(xiàng)目選址方案，不斷滿(mǎn)足各類(lèi)人群的基本住房需求。推進(jìn)各類(lèi)保障性住房與棚戶(hù)區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成，也緩解地方財(cái)政壓力;建立項(xiàng)目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，早日達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化住房安居工程監(jiān)督力度。進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督和分配的陽(yáng)光操作。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行招投標(biāo)代理公司編制工程造價(jià)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢(xún)公司復(fù)審造價(jià)和隨機(jī)抽取一家咨詢(xún)公司再審的三級(jí)審查機(jī)制;在項(xiàng)目建設(shè)上，加強(qiáng)施工監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對(duì)象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè);在保障性住房申購(gòu)上，采取個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)受理、管委會(huì)初審、部門(mén)聯(lián)合審查、媒體公示、公開(kāi)搖號(hào)等程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。
(四)推進(jìn)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣將開(kāi)展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點(diǎn)，研究實(shí)施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點(diǎn)對(duì)象，面向已入住保障對(duì)象實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進(jìn)行成本核算、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)房?jī)r(jià)后，按程序組織實(shí)施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè)，以緩解地方財(cái)政配套資金給付壓力。
(五)健全完善住保專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)、編制及人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、保障對(duì)象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。
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按照市政協(xié)主席會(huì)議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊(duì)，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、財(cái)政和發(fā)展研究中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽(yáng)等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近幾年來(lái)，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦〔xx〕142號(hào))，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。
(一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。xx區(qū)早在xx年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬(wàn)平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。
(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;xx區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶(hù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開(kāi)工建設(shè)占地316畝41萬(wàn)平方米的保障性住房建設(shè)工程，xx年建成后可解決3600多戶(hù)1.2萬(wàn)多人的住房困難問(wèn)題;xx縣計(jì)劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開(kāi)展限價(jià)房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類(lèi)人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專(zhuān)門(mén)成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，著力開(kāi)展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房?jī)r(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購(gòu)房?jī)?yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開(kāi)選房購(gòu)房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購(gòu)地戶(hù)手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬(wàn)平方米，其中14萬(wàn)平方米用于和購(gòu)地戶(hù)用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開(kāi)銷(xiāo)售給中低收入家庭，可解決xx多戶(hù)家庭住房問(wèn)題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計(jì)劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計(jì)劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬(wàn)平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶(hù)、2.93萬(wàn)人;建成廉租住房面積7.5萬(wàn)平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶(hù)。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計(jì)劃投資總額13億元。計(jì)劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類(lèi)住房總面積的18.3%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個(gè)。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12063戶(hù)申請(qǐng)保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門(mén)的不懈努力下，取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些突出問(wèn)題和困難。
(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒(méi)有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒(méi)有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過(guò)程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問(wèn)題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶(hù)負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來(lái)一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，xx縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒(méi)有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問(wèn)題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒(méi)有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。
(四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，而我市年用地量平均4萬(wàn)畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶(hù)出行不便，文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，增加了保障戶(hù)的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問(wèn)題。
(一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決2.4萬(wàn)戶(hù)城市低收入城市住房困難家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶(hù)應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒(méi)有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場(chǎng)和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過(guò)程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無(wú)差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤(pán)布局在一起，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，用好用活中省市專(zhuān)項(xiàng)資金，積極開(kāi)展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見(jiàn)》(陜辦發(fā)〔xx〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹(shù)立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，副總理主持召開(kāi)了全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是深化我國(guó)住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問(wèn)題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來(lái)榆的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶(hù)型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過(guò)成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購(gòu)買(mǎi)者如果需要轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒芤再?gòu)房?jī)r(jià)加利息由政府回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過(guò)這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來(lái)的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開(kāi)工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門(mén)和施工單位責(zé)任。各部門(mén)之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購(gòu)的條件，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專(zhuān)門(mén)的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶(hù)劃分等次，按類(lèi)別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確?！耙走M(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)解決。
保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過(guò)全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
附：
為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對(duì)保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點(diǎn)來(lái)抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，親自?huà)鞄洠H自督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。xx市今年提出將用3年時(shí)間建成3000萬(wàn)平方米公共租賃房，解決50萬(wàn)戶(hù)中低收入人群的居住問(wèn)題，在未來(lái)xx年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬(wàn)平方米公共租賃住房，解決200多萬(wàn)中低收入人群的住房困難問(wèn)題。xx市計(jì)劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過(guò)5.64萬(wàn)套保障性住房。烏魯木齊今年在8個(gè)片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房xx套。
(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購(gòu)物商業(yè)區(qū)和文體娛樂(lè)設(shè)施等公共服務(wù)場(chǎng)所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤(pán)規(guī)格設(shè)計(jì)，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤(pán)有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)?？紤]到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車(chē)位。系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶(hù)型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿(mǎn)足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會(huì)分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹(shù)立“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場(chǎng)供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時(shí)，其回購(gòu)的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來(lái)的灰色交易問(wèn)題。同時(shí)，最大限度降低造價(jià)和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過(guò)同等品質(zhì)商品房市場(chǎng)租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國(guó)率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶(hù)籍限制，涵蓋了過(guò)去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。
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三、目前存在的主要問(wèn)題。
（一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。
四、下一步工作的主要思路。
（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇八
xx村住房管理辦公室：
我是xxx的一名（職工），妻子是xxx的（清潔工）。我們結(jié)婚已二十多年了，現(xiàn)有一兒子，已經(jīng)20歲。由于住房困難，我們一家三口一直擠在一間平房里。雖然狹小、潮濕（幾乎終年不見(jiàn)陽(yáng)光），但一直沒(méi)有開(kāi)口向村里再要房子。
現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)村里可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)房，解決住房困難的住戶(hù)。我們非常高興。兒子已大了，從生活上考慮，他應(yīng)有一個(gè)屬于他和未來(lái)兒媳婦的空間。因此，我們夫妻商量，無(wú)論如何這次也應(yīng)該申請(qǐng)一套房子，親戚們也都很支持我們?？陕?tīng)說(shuō)這次申請(qǐng)住房的人很多，住房分配十分緊張，我們夫妻非常擔(dān)心，怕又買(mǎi)不上房子。但考慮到以我們目前的住房條件，特向你們提出申請(qǐng)，希望領(lǐng)導(dǎo)們考慮實(shí)際情況批準(zhǔn)我們一套住房。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年xx月xx日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇九
-----村(社區(qū))：
具申請(qǐng)人名叫-----，現(xiàn)年----歲，家庭人口共----人。其他家庭成員分別是：(寫(xiě)清家庭其他成員的`姓名，年齡)。
本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房，所以只得(說(shuō)明是租住還是借住)房屋居住，現(xiàn)居住在(說(shuō)清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的應(yīng)說(shuō)明房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、地點(diǎn)、面積等)。
此次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)低收入家庭和弱勢(shì)群體廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，是黨中央惠民政策以及民生工程的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，根據(jù)本人及家庭的困難現(xiàn)狀，現(xiàn)特向你處提出廉租住房保障住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，敬請(qǐng)組織能批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人：
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保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十
xx村（社區(qū)）：
具申請(qǐng)人名叫xx，現(xiàn)年xx歲，家庭人口共xx人。其他家庭成員分別是：（寫(xiě)清家庭其他成員的姓名，年齡）。
本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房，所以只得（說(shuō)明是租住還是借?。┓课菥幼?，現(xiàn)居住在（說(shuō)清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的`應(yīng)說(shuō)明房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、地點(diǎn)、面積等）此次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)低收入家庭和弱勢(shì)群體廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，是黨中央惠民政策以及民生工程的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，根據(jù)本人及家庭的困難現(xiàn)狀，現(xiàn)特向你處提出廉租住房保障住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，敬請(qǐng)組織能批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人：xx。
xxxx年xx月xx日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十一
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
本人----年生，系--鎮(zhèn)居民，19--年至20--年在--廠做工，20--年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫--_，--_年生，-鎮(zhèn)--旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，20--年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許晴，現(xiàn)年8歲，就讀于--縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患--_病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，-手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。20--年8月和20--年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫20--年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無(wú)住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
申請(qǐng)人：---。
20--年--月--日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十二
您好!
本人x年生，系x鎮(zhèn)居民，19xx年至20xx年在x廠做工，20xx年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫xxx，x年生，x鎮(zhèn)旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，20xx年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許晴，現(xiàn)年8歲，就讀于xx縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，x手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。20xx年8月和20xx年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫20xx年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的'實(shí)際困難和無(wú)住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
申請(qǐng)人：
20xx年x月x日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十三
我是我校__系的一名職工，妻子是我校__系的一位打字員。我們結(jié)婚已十二年了，現(xiàn)有一女兒，已經(jīng)10歲。
由于學(xué)校住房困難，我們一家三口一直擠在結(jié)婚時(shí)學(xué)校為我們騰出的一間平房里。雖然狹小、潮濕（幾乎終年不見(jiàn)陽(yáng)光），但一直沒(méi)有開(kāi)口向?qū)W習(xí)再要房子。
前年學(xué)校蓋了一批樓房，原有我們一套二居室的房子，但由于家里出了點(diǎn)事，一時(shí)湊不起那幾萬(wàn)元集資款，就只好讓給別人了?，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)學(xué)校又要新蓋樓房，解決住房困難的住戶(hù)，我們非常高興。女兒已大了，無(wú)論從生活和學(xué)習(xí)上考慮，她都應(yīng)有一個(gè)屬于她自己的空間。
因此，我們夫妻商量，無(wú)論如何這次也應(yīng)該買(mǎi)套房子，親戚們也都很支持我們?？陕?tīng)說(shuō)這次申請(qǐng)住房的人很多，住房分配十分緊張，我們夫妻有些心神不寧。怕又買(mǎi)不上房子。但考慮到以我們目前的基本條件應(yīng)該在分配住房之列。因此特向你們提出申請(qǐng)，希望能分配一套住房。愿能審批。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：
20__年_月_日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十四
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
本人x年生，系x鎮(zhèn)居民，19xx年至20xx年在x廠做工，20xx年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫，x年生，x鎮(zhèn)旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，20xx年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許晴，現(xiàn)年8歲，就讀于xx縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，x手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。20xx年8月和20xx年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫20xx年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無(wú)住房的`實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
申請(qǐng)人：
20xx年x月x日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十五
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
本人xxxxx年生，系xxxx鎮(zhèn)居民，19xx年至20xx年在xxx廠做工，20xx年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫xxx，xxx年生，x鎮(zhèn)xx旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，20xx年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒xx，現(xiàn)年8歲，就讀于xx縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患xxx病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，x手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。20xx年8月和20xx年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫20xx年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無(wú)住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年x月x日。
1、保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。這種類(lèi)型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房。
2、中國(guó)大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著1000萬(wàn)套保障房任務(wù)收官，北京、上海等地密集出臺(tái)保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購(gòu)騙租分配亂象重拳出擊。
1、每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。非京籍人員憑暫住證可申請(qǐng)保障性住房。
2、租賃條件住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(4)家庭成員或者單身居民在本市無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房;。
(5)家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障;。
(6)市政府規(guī)定的其他條件。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十六
xxxxx村(社區(qū))：
具申請(qǐng)人名叫xxxxx，現(xiàn)年xxxx歲，家庭人口共xxxx人。其他家庭成員分別是：(寫(xiě)清家庭其他成員的姓名，年齡)
本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房，所以只得(說(shuō)明是租住還是借住)房屋居住，現(xiàn)居住在(說(shuō)清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的應(yīng)說(shuō)明房屋產(chǎn)權(quán)人的.姓名、地點(diǎn)、面積等)
此次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)低收入家庭和弱勢(shì)群體廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，是黨中央惠民政策以及民生工程的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，根據(jù)本人及家庭的困難現(xiàn)狀，現(xiàn)特向你處提出廉租住房保障住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，敬請(qǐng)組織能批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xxx
20xx年xx月xx日
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十七
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xx，今年年滿(mǎn)xx歲，老家在xx。我于xx年畢業(yè)于xx學(xué)院，同年進(jìn)入xx工作，至今已工作滿(mǎn)xx年。為了結(jié)束到處飄零的日子，穩(wěn)定心緒，我非常希望能夠有一套屬于自己的'住房，以解決后顧之憂(yōu)，使自己更加安心地投入到工作當(dāng)中。父母遠(yuǎn)在老家農(nóng)村，又身體不好，背井離鄉(xiāng)的我無(wú)法盡到做兒子的責(zé)任，想把父母接過(guò)來(lái)照顧，又沒(méi)有地方可住；再加上我已經(jīng)到了晚婚的年齡，工資也不高，除了為母親看病以外，同時(shí)還要補(bǔ)貼家里日常生活開(kāi)銷(xiāo)，現(xiàn)又物價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，房?jī)r(jià)很高，所以我無(wú)力在本市購(gòu)房。女友因無(wú)房不肯領(lǐng)證結(jié)婚，父母為我婚姻日夜操勞，所以房子成為我們生活和結(jié)婚面臨的最大的難題。
現(xiàn)在單位籌備建設(shè)了職工保障性住房，解決住房困難的住戶(hù)和安居扎根單位的青年人，我非常高興。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，希望能分配一套住房。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)徟?/p>
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年xx月xx日。
保障性住房調(diào)研報(bào)告篇十八
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
我叫______，今年年滿(mǎn)____歲，老家在______。我于______年畢業(yè)于______學(xué)院，同年進(jìn)入______工作，至今已工作滿(mǎn)____年。為了結(jié)束到處飄零的.日子，穩(wěn)定心緒，我非常希望能夠有一套屬于自己的住房，以解決后顧之憂(yōu)，使自己更加安心地投入到工作當(dāng)中。父母遠(yuǎn)在老家農(nóng)村，又身體不好，背井離鄉(xiāng)的我無(wú)法盡到做兒子的責(zé)任，想把父母接過(guò)來(lái)照顧，又沒(méi)有地方可??；再加上我已經(jīng)到了晚婚的年齡，工資也不高，除了為母親看病以外，同時(shí)還要補(bǔ)貼家里日常生活開(kāi)銷(xiāo)，現(xiàn)又物價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，房?jī)r(jià)很高，所以我無(wú)力在本市購(gòu)房。女友因無(wú)房不肯領(lǐng)證結(jié)婚，父母為我婚姻日夜操勞，所以房子成為我們生活和結(jié)婚面臨的最大的難題。
現(xiàn)在單位籌備建設(shè)了職工保障性住房，解決住房困難的住戶(hù)和安居扎根單位的青年人，我非常高興。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，希望能分配一套住房。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)徟?/p>
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：xxx。
20xx年xx月xx日。
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