政府會議講話稿（實用16篇）

環(huán)境保護是當(dāng)前全球關(guān)注的熱點問題之一，我們應(yīng)該積極采取措施。如何提高自己的溝通能力和人際關(guān)系呢？閱讀這些總結(jié)范文，我們可以從中尋找靈感，以提升自己的表達能力和寫作水平。

政府會議講話稿篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委十八屆六次全會、自治區(qū)紀(jì)委九屆七次全會和市紀(jì)委三屆六次全會及市政府廉政工作會議精神，認(rèn)真落實國務(wù)院和自治區(qū)政府第四次廉政工作會議精神，對全旗政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署。剛才，紀(jì)檢監(jiān)察局、交通局、住建委、xx鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、xx的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了廉政工作情況和下一步工作安排，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見。

一、要認(rèn)清形勢，切實解決好思想認(rèn)識的問題。

加強廉政建設(shè)是政府依法履職的重要保障，是政府公信力的基石。工作落實的好壞，關(guān)鍵在于任務(wù)分解是否到位、措施落實是否到位，說到底就是責(zé)任心強不強的問題。黨的十八大以來，全旗政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善機制，加強監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了重大成效，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但我們也要清醒地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的永恒課題，一刻也不能放松。從近年來巡視和審計情況來看，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題。比如，“四風(fēng)”還沒有徹底根治，盡管中央、自治區(qū)三令五申，仍有落實不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象；一些地方民生資金和項目建設(shè)配套資金不到位，資金撥付不及時，甚至擠占挪用；發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，個別基層干部存在以權(quán)謀私、貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題；一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部拈輕怕重、不愿擔(dān)責(zé)，干工作拖拖拉拉，不求有功、但求無過；簡政放權(quán)還有不少方面不到位，“兩集中、兩到位”措施落實不夠徹底，不少企業(yè)和群眾反映，辦事還是存在難與慢，辦事程序繁雜，經(jīng)常被折騰來折騰去。這表明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果這些問題解決不好，政府的公信力和執(zhí)行力就會被削弱。因此，我們必須樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，時刻保持清醒頭腦，認(rèn)真查找問題癥結(jié)所在，有針對性地加以解決。

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆六次全會上強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到。針對當(dāng)前反腐形勢，總書記提出了中央反腐敗的決心沒有變、遏制腐敗的目標(biāo)沒有變的重大戰(zhàn)略判斷，要求全黨同志對反腐的決心、取得的成績、帶來的正能量和光明前景要有足夠自信，這充分彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態(tài)度和堅定決心，再次釋放了“懲治腐敗常態(tài)化”的強烈信號。各級各部門和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、旗委的決策部署上來，持之以恒，正風(fēng)肅紀(jì)，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

二、要嚴(yán)守底線，切實解決好規(guī)矩意識的問題。

無規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩、規(guī)則、程序、紀(jì)律是推動工作落實的保證。今年是“十三五”開局之年，全旗各項改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。今年政府工作的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，政府系統(tǒng)一定要增強政治意識、大局意識，必須將規(guī)矩挺在前面，堅持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，一手抓反腐倡廉，創(chuàng)新體制機制，深化標(biāo)本兼治，加快推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。今年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，向全黨鮮明提出了“四個必須”和“八條規(guī)范”，引導(dǎo)全體黨員要正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從從政、用權(quán)、修身、齊家方面提出了廉潔自律的更高要求，進一步明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度遵循。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，弄清楚該做什么、不該做什么，守住守好為人、做事的基準(zhǔn)和底線。特別是政府作為一線抓落實的班子，更要始終把紀(jì)律挺在前面，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律、作表率，自覺維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重點強調(diào)三點，一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律是第一位。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，任何時候都不能妄議中央，不做總書記批評的“兩面人”，不能說一套、做一套，臺上一套、臺下一套。要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同中央保持高度一致，堅決貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，堅決糾正個人主義、自由主義。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推動組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。同時要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。三是要狠抓督查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。去年國務(wù)院開展了3次大督查，對一批不作為、亂作為和工作落實不力的干部進行了通報和問責(zé)，力度非常大。今年國務(wù)院督查工作將實現(xiàn)常態(tài)化，提出對貫徹中央決策措施不力、不到位，重大工程嚴(yán)重遲滯，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，既要問責(zé)約談。自治區(qū)黨委換屆之前，自治區(qū)巡視組將開始新一輪巡視工作。我們要結(jié)合落實上一次巡視整改要求，圍繞政府重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，抓好監(jiān)督檢查，促進重大決策落實。對此，各地各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，對工作不僅要有部署、有安排，還要有檢查、有落實，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，確保事事有著落、件件有結(jié)果。要緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委政府的決策部署，開展督查落實專項行動，加大督查力度和跟蹤問效，不能工作布置下去就萬事大吉，還要看工作效果怎么樣，是不是達到預(yù)期目的。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，打通政策落實最后一公里。

（二）進一步抓好作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓作風(fēng)，是政府廉政建設(shè)的首要任務(wù)。去年以來，我們在反“四風(fēng)”方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。但這僅僅是個開頭，能不能持續(xù)抓、會不會“一陣風(fēng)”，群眾都十分關(guān)注，我們必須始終保持常抓的韌勁和耐心，不能隨著時間的推移，產(chǎn)生“松口氣”的念頭，更不能心存僥幸、頂風(fēng)作案。一是簡政放權(quán)力度要到位。簡政放權(quán)既是推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是廉政建設(shè)的治本之策。下一步，中央和自治區(qū)還將進一步加大簡政放權(quán)力度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”，堅決打掉權(quán)力尋租空間。我們要繼續(xù)鞏固好前幾輪行政審批制度改革成果，打好有效放權(quán)和高效監(jiān)管的“組合拳”，使簡政放權(quán)真正成為發(fā)展的豐厚紅利。今年，國家和自治區(qū)還要再取消和下放一批行政審批事項，進一步減少政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，保留的投資項目除涉及安全和環(huán)保事項外，強制性評估評審一律取消。我們要在承接好國家和自治區(qū)下放權(quán)力的同時，確保后續(xù)的監(jiān)管和服務(wù)跟上來。我們的政務(wù)服務(wù)大廳已經(jīng)建起來了，政務(wù)服務(wù)中心要建立完善各項規(guī)章制度，窗口單位要主動優(yōu)化辦事流程，提高即時辦結(jié)率。特別是要做好進廳授權(quán)工作，解決“名進實不進”和“體外循環(huán)”的問題。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)中心建設(shè)，將各類惠民便民政策統(tǒng)一納入到政務(wù)服務(wù)范疇規(guī)范辦理。積極建立村級便民代辦服務(wù)點，逐步完善旗鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系。二是服務(wù)要到位。重點推進“三單一網(wǎng)”改革，去年市旗兩級權(quán)利清單已經(jīng)全部向社會公開，取得了階段性成果，但這是一個動態(tài)的過程，要建立起動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢、機構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時完善權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行流程，做到“法無授權(quán)不可為”。同時，法制辦要會同有關(guān)部門在年底前全部公開旗本級責(zé)任清單，重點解決好管什么？怎么管？管不好怎么辦？的問題，要有問責(zé)追究的制度。說到底是要進一步明確部門“職責(zé)邊界”，做到“法定職責(zé)必須為”。以上講的兩個清單都是從行政體制改革切入，瞄準(zhǔn)的是規(guī)范政府權(quán)力。從市場角度出發(fā)，就是要盡快制定負(fù)面清單，明確對企業(yè)的約束有哪些，做到“法無禁止即可為”。通過建立這“三個清單”，目的是要依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”，為企業(yè)讓出更大空間。此外，“一網(wǎng)”，就是要推進網(wǎng)上審批，這是今年全旗政務(wù)服務(wù)工作的首要任務(wù)，年底前要實現(xiàn)市旗鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項，讓信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。三是監(jiān)管公開要到位。大量減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，切實把市場管住管好，這是政府管理的重大轉(zhuǎn)變。行政審批事項和流程精簡優(yōu)化之后，關(guān)鍵是把經(jīng)過界定的權(quán)力在陽光下“曬出來”，接受社會監(jiān)督，從而推動政府職能轉(zhuǎn)變，遏制各種“變相審批”。各地各部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和公開方式，提高監(jiān)管效能，把該管的事管起來，把該公開的要公開。近年來，我旗在審計過程中，發(fā)現(xiàn)了財政資金滯留閑置、個別單位套取財政資金、財務(wù)管理混亂、變相開支、虛報冒領(lǐng)等問題。習(xí)近平總書記指出，公款姓公，一分一厘都不能亂花。對此，我們一定要高度警覺，切實管好用好每一筆資金。要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，推進預(yù)決算公開，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。要提高公共資金使用效率，重點保障脫貧攻堅、“十個全覆蓋”、教育醫(yī)療、社會保障等民生支出，把有限的資金用在刀刃上。今年，我旗將全面完成“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，全力推進脫貧攻堅等民生工程，涉及項目多、資金量大，群眾關(guān)注度高。各級各部門要加強資金全過程監(jiān)管，建立資金投入詳細臺賬，實行項目村級公示制、旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制、招投標(biāo)制，提升工程資金監(jiān)管水平。四是審計監(jiān)督要到位。十八屆四中全會把審計監(jiān)督列入黨和國家監(jiān)督體系的重要方面，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等放在同等重要的地位。新時期審計工作已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。對此，各級各部門要高度重視、認(rèn)真對待，不能心存僥幸、抱有幻想。一方面，要強化審計結(jié)果的運用。對于去年審計查出的問題，有關(guān)單位一把手要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對整改事項要親歷親為，親自抓好整改落實，確保有效解決老問題、不發(fā)生新問題。審計部門要適時開展“回頭看”和再審計，對整改工作給予必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，要做好審前自查自糾工作。對于今年國家和自治區(qū)安排的穩(wěn)增長、“十個全覆蓋”、脫貧攻堅、安居工程、醫(yī)療救助等重點審計項目，要提前做好自查自糾工作，全面排查、摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“毛病”、對癥下藥，積極研究落實整改措施，確保在審計前整改到位。凡是行動遲緩、頂住不改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、要勇于擔(dān)當(dāng)，切實解決好責(zé)任心的問題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重在行動、貴在堅持。我們要嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)和市委、旗委提出的新要求新部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，堅持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，切實做到拒腐防變警鐘長鳴，促進政府廉政建設(shè)取得新成效。一要切實強化主體責(zé)任。各級政府黨組和各部門黨組（黨委）要真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要掛帥也要出征；班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。監(jiān)察、審計機關(guān)要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。二要嚴(yán)格依法行政。各級行政人員與群眾接觸最緊密、最頻繁，群眾對法治的感知，很大程度于對行政行為的切身體驗。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大黨員干部必須牢固樹立守法尚制的意識，深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神，提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維，切實把依法行政貫穿政府工作各方面，努力做遵法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。三要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則和各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都能穩(wěn)住心神、管住行為，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特例。

同志們，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨，責(zé)任重大、意義深遠。我們一定要認(rèn)清形勢，牢記使命，奮發(fā)有為，扎實工作，不斷把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作引向深入，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

政府會議講話稿篇二

同志們：

經(jīng)省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結(jié)xx年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報告。

一、xx年全省政府法制工作回顧。

xx年，全省各級政府法制機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關(guān)于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標(biāo)，真抓實干，持續(xù)推進，各項工作取得了新的成績。

（一）注重服務(wù)質(zhì)量提升，推動服務(wù)型行政執(zhí)法取得新突破。把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓(xùn)。將9月份確定為全省“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等活動。據(jù)統(tǒng)計，全省組織開展xx余批次培訓(xùn)，參訓(xùn)執(zhí)法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務(wù)型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和認(rèn)知度。二是組織強力推動。把推行行政指導(dǎo)制度作為深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的有效手段。各地、各部門結(jié)合實際，采取可行的行政指導(dǎo)方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進行政執(zhí)法向更高水平邁進。把城市管理領(lǐng)域作為推行服務(wù)型行政執(zhí)法的重點領(lǐng)域。很多地方把對服務(wù)型行政執(zhí)法的要求和對城市的精細化管理相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機制、服務(wù)方式、服務(wù)舉措，以真誠的服務(wù)踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣（市）服務(wù)型行政執(zhí)法開展情況進行專項檢查，引導(dǎo)和推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由點上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進行觀摩表彰。為發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用，12月份組織了對服務(wù)型行政執(zhí)法先進典型的現(xiàn)場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學(xué)習(xí)交流，大家提升了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務(wù)型行政執(zhí)法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務(wù)型行政執(zhí)法方向正確，目標(biāo)明確，措施有力，全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務(wù)副省長作出批示，給予充分肯定，“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻?！?/p>

（二）堅持問題導(dǎo)向，推動依法行政工作取得新突破。xx年，全省政府法制機構(gòu)繼續(xù)采取點面結(jié)合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發(fā)文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認(rèn)真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認(rèn)真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務(wù)副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發(fā)文件，落實批示要求。各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對xx年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報了依法行政考核結(jié)果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結(jié)果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認(rèn)真整改，有關(guān)市縣和省直有關(guān)部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續(xù)做好xx年度依法行政考核工作。各級政府法制機構(gòu)始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政考核的科學(xué)性，努力使考核工作、考核結(jié)果符合實際。省政府法制辦結(jié)合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學(xué)、公正、合理。在考核中，堅持問題導(dǎo)向，對普遍問題，認(rèn)真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決；對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。

（三）注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，在加強改進制度建設(shè)上實現(xiàn)新突破。按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動制度建設(shè)由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂了xx年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結(jié)合實際出臺規(guī)范性文件制定計劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認(rèn)真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關(guān)部門認(rèn)真做好立法草案起草工作，法制機構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格審查把關(guān)，突出工作重點，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目5個，提請省政府審議政府規(guī)章7個；鄭州市政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目4個，提請市政府審議政府規(guī)章8個；洛陽市政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目3個，提請市政府審議政府規(guī)章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學(xué)立法、民主立法，深入開展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認(rèn)真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強化執(zhí)法監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。各地各部門進一步強化主動監(jiān)督意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。許多地方根據(jù)省里安排，對政府和所屬部門的執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，公布了權(quán)力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)力清單；有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權(quán)力，建立崗責(zé)體系，全面落實執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)深入推進規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進行了重新修訂。截至xx年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布施行；省國稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國前列。加強對重點部門的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門積極探索開展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門開展了執(zhí)法案卷評查，強化對個案的監(jiān)督；對行政執(zhí)法監(jiān)督申請及行政執(zhí)法投訴案件，認(rèn)真處理，及時糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請社會監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對行政執(zhí)法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構(gòu)人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進行講評，使執(zhí)法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權(quán)工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的督促指導(dǎo)。去年省政府新批準(zhǔn)10個縣（市、區(qū)）開展相對集中行政處罰權(quán)工作，使全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的地方達到41個。繼續(xù)加強對仲裁工作的指導(dǎo)。xx年，全省17家仲裁機構(gòu)受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%；標(biāo)的達60.22億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

（五）加強規(guī)范性文件管理，在推動依法決策和法制統(tǒng)一上實現(xiàn)新突破。全省政府法制機構(gòu)繼續(xù)以強化備案審查為重點，推動依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認(rèn)真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規(guī)范了向國務(wù)院備案規(guī)章的形式，全年向國務(wù)院報備省政府規(guī)章10件。各級政府法制機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作重心，加大對報備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅決予以糾正。加強備案統(tǒng)計分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構(gòu)積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責(zé)，促進地方政府和部門依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務(wù)，積極發(fā)揮法律顧問作用。三是加強制度建設(shè)。省政府法制辦起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報省政府審議；制定了《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎(chǔ)。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國務(wù)院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理，清理結(jié)果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實現(xiàn)對規(guī)范性文件的嚴(yán)格管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)也在積極推進。

（六）著力化解行政爭議，在夯實行政復(fù)議基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。xx年，全省各級法制機構(gòu)積極加強行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府下發(fā)《河南省人民政府關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復(fù)議工作作出部署，重點就加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)作出安排。各地各部門認(rèn)真貫徹意見精神，完善行政復(fù)議體制機制，積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦修改完善行政復(fù)議各項工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、審理高效化。二是認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議申請。截至12月底，全省共受理行政復(fù)議案件10790起，其中省本級共收到行政復(fù)議申請2068件，受理1987件，已審結(jié)1675件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100％。三是更加注重對行政行為的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。各地各部門法制機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，更加注重對行政行為的指導(dǎo)和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當(dāng)行政行為，而且通過加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)行政機關(guān)查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，維護行政復(fù)議公信力。各地各部門更加注重行政復(fù)議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開展了行政復(fù)議決定履行情況專項檢查；各地各部門也認(rèn)真開展檢查和督促整改，切實維護行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各地各部門認(rèn)真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認(rèn)真答辯，積極出庭應(yīng)訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應(yīng)訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。

一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內(nèi)容把握上，注意圍繞重點工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機構(gòu)中有17個建立了網(wǎng)站，多數(shù)辦了工作簡報。xx年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機構(gòu)上報信息15351篇，編發(fā)8307篇，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用60篇，省政府門戶網(wǎng)站采用238篇；編印《法制信息快報》37期。堅持全省法制工作一盤棋，各級法制機構(gòu)加強縱向和橫向聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)和相互交流。市縣政府法制機構(gòu)認(rèn)真參加全省第二批群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，認(rèn)真轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)意識顯著增強，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過全省上下持續(xù)努力，扎實工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結(jié)果，也是社會各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關(guān)心支持政府法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進依法行政的體制機制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎(chǔ)地位還不牢固，法制機構(gòu)的設(shè)置與人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)還不適應(yīng)；法制機構(gòu)本身存在著學(xué)習(xí)不足、能力不足、信心不足的問題；在抓好“兩個抓手”、實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”的過程中，還存在著認(rèn)識不到位、推動不到位、落實不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義法治建設(shè)，就全面推進依法治國作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會進一步提出“三個共同推進”、“三個一體建設(shè)”，對建設(shè)“法治中國”進行了全面部署。十八屆四中全會將依法治國作為中心議題，對依法治國所涉及的重大理論和實踐問題，進行了集中、深入和全面的解答，進一步增強了全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的信心。今年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話，要求把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個全面的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面推進依法治國的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國家治理和社會管理上堅持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設(shè)在國家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家受到前所未有的重視。

黨中央、國務(wù)院不僅重視法治、倡導(dǎo)法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨，依據(jù)憲法治國理政，推進我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅持用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府；用法治手段，落實政府簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。省委、省政府落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進依法治省、加快法治政府建設(shè)。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進法治政府建設(shè)的堅定態(tài)度和堅強決心。

隨著依法治國的深入推進，政府法制工作也迎來了更大的發(fā)展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設(shè)提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務(wù)。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強和改進政府立法制度建設(shè)，推行政府權(quán)力清單制度，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示制度，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項工作任務(wù)中，一半多涉及政府法制機構(gòu)，作為牽頭部門參加的有50多項，作為第一牽頭部門負(fù)責(zé)推動落實的有11項。目前法制機構(gòu)已經(jīng)成為依法行政的指導(dǎo)者，法制統(tǒng)一的維護者，行政行為的監(jiān)督者，行政爭議的協(xié)調(diào)者，處理法律事務(wù)的顧問者，中心工作的護航者。政府法制機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的職能進一步彰顯。

雖然大的環(huán)境朝著有利于法制工作的方向發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識到我們面臨的現(xiàn)實困難。在這次機構(gòu)改革中，省轄市政府法制機構(gòu)或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區(qū)）政府幾乎沒有獨立的法制機構(gòu)，這對我們法制工作者在思想上產(chǎn)生了很大沖擊。但據(jù)我們掌握的情況，多數(shù)省轄市的機構(gòu)改革結(jié)果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發(fā)揮作用。因此對這次機構(gòu)改革結(jié)果，我們要有一個正確認(rèn)識。我們目前遇到的難題，是發(fā)展中的難題，是前進道路上的一道小坎。“風(fēng)物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責(zé)任感與使命感不能丟。我們要以更堅定、執(zhí)著的信念，攻堅克難，完成歷史使命。

三、xx年全省政府法制工作主要任務(wù)。

xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認(rèn)真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務(wù)為宗旨，以行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，以實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”為重點，積極推進依法行政，著力強化法制監(jiān)督，努力實現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”提供強有力的法制保障。

（一）以整體推進為目標(biāo)，促進服務(wù)型行政執(zhí)法取得新進步。今年我們將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)定位為“整體推進年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務(wù)型行政執(zhí)法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實處，使這項工作不留死角。各地各部門要結(jié)合制定行政執(zhí)法流程圖的時機，對執(zhí)法環(huán)節(jié)進行梳理，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程；對優(yōu)化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點。要全面落實行政指導(dǎo)制度，完善行政指導(dǎo)制度體系。省政府行政執(zhí)法部門要抓緊制定公布并施行本系統(tǒng)的《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書》，在系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)。選取部分領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作。及時制定《關(guān)于在部分領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作的意見》，督促指導(dǎo)公安、醫(yī)療、消費者權(quán)益保護、勞動爭議及房屋征收補償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域建立健全行政調(diào)解工作機制，開展行政調(diào)解工作。繼續(xù)提升城市管理行政執(zhí)法水平。督促指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法部門落實《河南省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》，通過開展“城管論壇”、“城管執(zhí)法案卷大家評”、“星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建”等活動，強化城管隊伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法水平。三要抓系統(tǒng)推動。今年我們將組織省政府行政執(zhí)法部門開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動和座談交流，引導(dǎo)省級行政執(zhí)法部門立足實際、開展有行業(yè)特點的服務(wù)型行政執(zhí)法工作。省政府行政執(zhí)法部門要制定工作方案，細化工作措施，通過各種方式，有效推進工作。四要抓工作督導(dǎo)。建立“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進動態(tài)督導(dǎo)體系”，對各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執(zhí)法部門工作計劃制定情況、工作推進情況、學(xué)習(xí)交流情況、工作督導(dǎo)情況等進行定期檢查和通報，及時督促指導(dǎo)。培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個本級政府所屬執(zhí)法單位，省政府行政執(zhí)法部門選取10個以上基層行政執(zhí)法單位作為培育對象，通過指導(dǎo)幫助，促其創(chuàng)經(jīng)驗、出成效。

（二）以執(zhí)法監(jiān)督為重點，促進全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制取得新進步。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制是今年省政府依法行政的工作重點，省政府將印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》，全面部署這項工作。一要確定執(zhí)法責(zé)任。要梳理好執(zhí)法依據(jù)。在xx年梳理結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照新要求對原有行政執(zhí)法依據(jù)進行重新梳理，明確權(quán)力。對執(zhí)法權(quán)邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據(jù)時予以明確。要分解好執(zhí)法職權(quán)。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)、配置執(zhí)法崗位，將本部門的法定職權(quán)分解落實到執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。在設(shè)置執(zhí)法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當(dāng)分權(quán)、相互制約。要確定好執(zhí)法責(zé)任。對每個執(zhí)法崗位，必須做到權(quán)力清楚，責(zé)任明晰，在此基礎(chǔ)上明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任。二要落實好執(zhí)法責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法程序制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法文書制度等，把執(zhí)法崗位有效連接，使執(zhí)法工作有效運轉(zhuǎn)，把執(zhí)法部門、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任落到實處。省政府行政執(zhí)法部門要根據(jù)執(zhí)法實踐需要，修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；對應(yīng)當(dāng)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政強制裁量權(quán)、規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作試點，為我省全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進行探索。三要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強對行政執(zhí)法的評議考核，設(shè)置科學(xué)的考評體系，客觀評價執(zhí)法人員、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，做好行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實，切實加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督。xx年省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證要在今年全部換發(fā)，各級政府法制機構(gòu)要高度重視，精心組織，做好培訓(xùn)、考試、考核和證件申領(lǐng)、發(fā)放工作，進一步純潔行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法水平。做好《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》的修訂工作，通過強化制度建設(shè)，推動我省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。四要強化責(zé)任追究。各地各部門要嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的各項要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅決懲治執(zhí)法違法行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對執(zhí)法違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執(zhí)法責(zé)任制在年底前全面推開，有效運作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發(fā)揮。

（三）以強化考核為重點，促進依法行政工作取得新進步。實踐證明，抓考核是推進依法行政工作的有效舉措。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以加強依法行政考核為重點，推動依法行政工作全面發(fā)展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對xx年全省依法行政工作進行安排部署。積極開展“依法行政培訓(xùn)月”活動，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法主題主旨、增強行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)開展大規(guī)模培訓(xùn)，切實增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二要開展依法行政示范單位創(chuàng)建。制定《河南省依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全依法行政示范單位評選機制和管理制度，加強對示范單位的監(jiān)督指導(dǎo)。通過樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)和帶動作用，引導(dǎo)和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發(fā)揮依法行政考核的推動作用。要根據(jù)形勢發(fā)展需要，研究制定新的考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓住依法決策和政務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使地方政府在建設(shè)法治政府過程中發(fā)揮推進和表率作用。要強化考核結(jié)果運用。堅持問題導(dǎo)向，強化對考核發(fā)現(xiàn)問題的整改。積極推動將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)考核結(jié)果運用常態(tài)化。

（四）以提高立法質(zhì)量為中心，促進政府立法工作取得新進步。今年的政府立法工作要切實落實黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，全面做好政府立法工作。一要認(rèn)真完成xx年立法計劃。省人大常委會、省政府專門下發(fā)文件，明確了今年的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定任務(wù)。承擔(dān)立法草案起草工作的有關(guān)單位要進一步提高對政府立法工作重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，制定詳細的工作計劃，積極做好立法調(diào)研、起草和上報工作。有立法權(quán)的政府法制機構(gòu)要發(fā)揮在政府立法中的主導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護立法計劃的嚴(yán)肅性。二要科學(xué)把握立法審查要點，提高審查質(zhì)量。在政府立法審查中，法制機構(gòu)要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規(guī)范性審查五關(guān)，使政府立法能把握規(guī)律，符合實際，增強立法的針對性、有效性。各地各部門法制機構(gòu)還要認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三要堅持科學(xué)立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項，建立政府立法涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機制。

（五）以強化報備文件審查為重點，促進規(guī)范性文件管理取得新進步。今年的規(guī)范性文件管理工作要貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續(xù)以加強報備文件審查為重點，全面做好規(guī)范性文件管理工作。一要全面加強備案工作，做到應(yīng)備盡備。各地要對規(guī)范性文件備案情況進行一次全面清查，將清查結(jié)果進行通報，督促相關(guān)單位全面進行文件備案。省政府法制辦將加快全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，升級改造規(guī)范性文件網(wǎng)上電子報備系統(tǒng)，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進行合法性和適當(dāng)性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領(lǐng)域復(fù)雜的備案文件，要召開專家論證會進行分析、研究，提出意見建議。三要發(fā)揮備案監(jiān)督職能，做到有錯必糾。經(jīng)審查，對超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機關(guān)自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進科學(xué)民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規(guī)則，明確重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機制、實施方式、服務(wù)模式及保障機制。建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。積極進行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學(xué)民主。

（六）以規(guī)范化建設(shè)為核心，促進行政復(fù)議工作取得新進步。今年的行政復(fù)議工作要以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真落實好《河南省人民政府關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，開創(chuàng)復(fù)議工作新局面。一要規(guī)范受理渠道。進一步規(guī)范行政復(fù)議受理程序，通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度。進一步暢通行政復(fù)議受理渠道，縣級以上政府行政服務(wù)大廳要開設(shè)行政復(fù)議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網(wǎng)上受理平臺和設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，接受行政復(fù)議申請。二要規(guī)范案件審理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和時限審理行政復(fù)議案件。對重大復(fù)雜疑難案件，要注重采取聽證、現(xiàn)場調(diào)查等審理方式，確保“事實查得清”；注重征求立法機構(gòu)、專家和相關(guān)部門意見，確?！胺捎玫脺?zhǔn)”；靈活運用調(diào)解和解手段，注重化解爭議，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人尋求化解爭議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”；對重大案件裁決執(zhí)行要按照“裁前制定預(yù)案、裁后加強督辦”的原則，把可能影響社會穩(wěn)定的事件消滅在萌芽階段，確保“案結(jié)事能了”。三要加強監(jiān)督指導(dǎo)。各級政府法制機構(gòu)要全面了解和掌握本地本部門行政復(fù)議工作總體情況，認(rèn)真總結(jié)交流工作中的好經(jīng)驗好做法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要通過開展工作檢查、情況通報等方式，加強對下級行政復(fù)議機關(guān)履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督。要加強實務(wù)培訓(xùn)和交流，明確辦案思路，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全省行政復(fù)議工作整體水平。

要進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進相對集中行政處罰權(quán)工作，重點抓好對現(xiàn)有隊伍的監(jiān)督管理，完善制度機制，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強對仲裁工作的指導(dǎo)。省轄市政府法制機構(gòu)要指導(dǎo)仲裁機構(gòu)拓展服務(wù)方式，在案件受理多樣化上有新突破；開拓創(chuàng)新，在解決糾紛處理上實現(xiàn)多元化。仲裁工作要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，利用當(dāng)前時機，對仲裁機構(gòu)加強教育整頓，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄力量迎接新的發(fā)展。要加強政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴大法制工作社會影響力和公眾認(rèn)知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進經(jīng)驗和先進人物事跡，為依法行政工作提供典型指導(dǎo)和精神動力。

今年全省政府法制工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求更高，責(zé)任更大。我們要精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項任務(wù)順利完成。一要重視加強基層基礎(chǔ)。基層的執(zhí)法工作直接面對群眾，具有點多、面廣、線長、任務(wù)重的特點，這就決定了依法行政工作的基礎(chǔ)在基層、重點在基層、難點在基層。當(dāng)前，基層行政執(zhí)法力量不足、執(zhí)法制度不全、人員素質(zhì)不高的狀態(tài)仍在持續(xù)，這也是導(dǎo)致問題多發(fā)的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。尤其要重點探索破解基層執(zhí)法隊伍素質(zhì)較低這一瓶頸，通過提高基層執(zhí)法人員能力，推動全省行政機關(guān)執(zhí)法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰(zhàn)略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署的基礎(chǔ)上，在注重頂層設(shè)計的同時，更加重視以問題為導(dǎo)向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報的文件材料了解工作情況，甚至據(jù)此進行考核獎懲。要深入基層，調(diào)查研究，吃透情況，找出產(chǎn)生問題的原因，拿出解決問題的辦法，破解發(fā)展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機制方面的漏洞，通過完善體制機制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當(dāng)前，政府法制機構(gòu)工作任務(wù)繁重，但機構(gòu)設(shè)置和人員編制遠遠不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內(nèi)還不能得到根本解決。因此我們在推進工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務(wù)，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點，兼顧一般。要善于調(diào)配力量，精準(zhǔn)發(fā)力，走好關(guān)鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結(jié)，把握規(guī)律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項工作任務(wù)。四要重視法制隊伍建設(shè)。各級政府法制機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的法制隊伍。要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，以黨建促工作。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強理想信念教育，培養(yǎng)政府法制工作者無私奉獻、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在突出位置，切實抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)，強化教育培訓(xùn)。政府法制干部要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高實際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續(xù)通過對市縣和部門法制機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，不斷提高全省政府法制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們?nèi)嫱瓿筛黜椆ぷ魅蝿?wù)創(chuàng)造條件。

同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實工作，為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

政府會議講話稿篇三

20xx年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預(yù)算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標(biāo)。

今年，是實現(xiàn)“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性，切實增強危機感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經(jīng)濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經(jīng)濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑，煤炭價格下降短時期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉(zhuǎn)移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預(yù)算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預(yù)算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ);二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時，要強化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時，爭取省對我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從20xx年開始施行新的縣域經(jīng)濟扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。按照省財政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社保科要進一步健全監(jiān)管機制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排，請大家務(wù)必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進預(yù)算編制方法，細化項目支出，努力推進預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準(zhǔn)備，爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務(wù)管理。20xx年，省財政組織對我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務(wù)項目進行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時，推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊伍塑造財政新形象。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)全面加強財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?！皩W(xué)習(xí)使事業(yè)充實，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。要精誠團結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財政所長，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個意識”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。**財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

(四)狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展，為**經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻!

政府會議講話稿篇四

尊敬的納稅人、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好。

20xx年，國稅局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門及廣大納稅人的大力支持配合下，圓滿的完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務(wù)，全年共組織入庫各項稅收x億元，同比增長x億元，比x年翻了一番，收入總量位居x首位。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大納稅人及相關(guān)部門支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表x國稅局全體稅干對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，是“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，同時，我們也將迎來黨的的勝利召開，做好各項工作，意義重大。作為國稅部門，我們一定會更加緊密地團結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府周圍，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定信心，扎實工作，采取有效措施努力完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務(wù)。

一、圍繞一個中心，全力組織稅收收入。

嚴(yán)格堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，從現(xiàn)在開始一刻不放松，及時將任務(wù)層層分解落實到人，不斷強化征管，加大納稅評估和稽查檢查力度，確保應(yīng)收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入x億元，實現(xiàn)了首月“開門紅”，為全年稅收任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。要樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，切實加強稅收經(jīng)濟分析，科學(xué)反映稅收與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

二、突出一個靈魂，全力推進依法治稅。

要大力開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作。在區(qū)委政府的統(tǒng)一部署下，進一步建立健全與財政、地稅、工商、金融等相關(guān)職能部門相互配合的協(xié)作機制，不斷深化協(xié)作層次和拓展協(xié)作范圍，建立全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護健康正常的稅收秩序，著力營造公平、公正、公開、和諧的稅收環(huán)境。

三、抓住一個重點，全力落實稅收政策。

我們要充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，為九原區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻。以執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策為切入點，堅持做到“四個到位”：即促進發(fā)展，認(rèn)識到位;服務(wù)上門，宣傳到位;不折不扣，落實到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的稅收政策貫徹好、落實好，推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

四、明確一個目標(biāo)，全力優(yōu)化稅收服務(wù)。

我們要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)提供全方位的納稅服務(wù)。特別是對一些誠信納稅企業(yè)我們要提供深層次、全方位的服務(wù).

在此，請各位領(lǐng)導(dǎo)放心，國稅部門一定不辜負(fù)你們的厚望，始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以高昂的斗志奮力拼搏，堅決完成區(qū)委、區(qū)政府交給的各項稅收任務(wù)，為實現(xiàn)x區(qū)“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!

謝謝大家!

政府會議講話稿篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)“十二五”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排xxxx年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務(wù)副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務(wù)不能到會，委托我轉(zhuǎn)達向同志們的親切問候。三位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“十二五”時期全省財政工作簡要回顧。

過去五年，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級財政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據(jù)快報反映，xxxx年，全省一般公共預(yù)算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。xxxx年全省一般公共預(yù)算收入是xxxx年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預(yù)算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達到23個。全省一般公共預(yù)算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是xxxx年的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進財稅改革。強化頂層設(shè)計，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預(yù)算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)四本預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目三年滾動債務(wù)預(yù)算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務(wù)風(fēng)險實行分類分色預(yù)警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機制;建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務(wù)試點，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財力性轉(zhuǎn)移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認(rèn)真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：xx財政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。

(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴(yán)格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟強縣工程。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設(shè)。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關(guān)閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經(jīng)交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。

(三)大力保障改善民生。xxxx年，我省民生支出達到3929.6億元，是xxxx年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比xxxx年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標(biāo)準(zhǔn)，出臺高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。

(四)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，開展“財銀?！辟J款保證保險試點，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)，推進實施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進一步擴大。推進農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點。保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。支持推進國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。深入推進少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務(wù)。

(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設(shè)，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進票據(jù)電子化改革。推進預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細化水平。嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經(jīng)費保障機制。支持全省公務(wù)用車改革。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強預(yù)算績效管理，范圍覆蓋全省各級預(yù)算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結(jié)果得到較好應(yīng)用。推動財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財政支出監(jiān)督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)任務(wù)。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預(yù)算評審與結(jié)算評審相結(jié)合。加強會計管理，全面實施會計標(biāo)準(zhǔn)體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財政業(yè)務(wù)風(fēng)險。實施財政信息化建設(shè)三年行動計劃，信息技術(shù)支撐保障能力進一步提升。

(六)樹立財政良好形象?；就瓿蓹C構(gòu)改革，進一步理順職能，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強財政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，持之以恒改進作風(fēng)，財政部門更加謙虛、更加務(wù)實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。

同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽市、張家界市大力推進預(yù)算績效管理，邵陽市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推進精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務(wù)，等等。

這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務(wù)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務(wù)工作者表示親切問候!向所有關(guān)心支持財政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!

總結(jié)過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長遠統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強化擔(dān)當(dāng)、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準(zhǔn)的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。必須始終深化改革、堅持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風(fēng)險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風(fēng)有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。

二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好財政工作，必須準(zhǔn)確把握大勢，及時調(diào)整思路?？偟膩砜矗窈笠欢螘r期我省財政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為財政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復(fù)雜的外部經(jīng)濟環(huán)境制約財政科學(xué)發(fā)展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關(guān)注：

(一)收入形勢嚴(yán)峻，質(zhì)量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負(fù)增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達到預(yù)期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結(jié)構(gòu)固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標(biāo)擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認(rèn)真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。

(三)風(fēng)險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務(wù)進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風(fēng)險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監(jiān)管難度。二是要關(guān)注社?；痫L(fēng)險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計缺陷，社?；鹗罩笨诓粩鄶U大，基金運轉(zhuǎn)高度依賴財政補助和歷年滾動結(jié)余，不可持續(xù)。三是要關(guān)注其他風(fēng)險加速向財政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風(fēng)險也要高度警惕，制定預(yù)案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險。

(四)財政責(zé)任加重，問效問責(zé)倒逼改革。財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責(zé)任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關(guān)注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，財政部門當(dāng)被告、工作人員被追責(zé)屢見不鮮，涉及財政部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財，防范財zd律風(fēng)險。

面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

——調(diào)整優(yōu)化財政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風(fēng)險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準(zhǔn)制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。

——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟發(fā)展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，突出財政的公共屬性，簡政放權(quán)、有進有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風(fēng)險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當(dāng)前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域。

——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優(yōu)先保障重點，隨著財力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以?；?、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關(guān)系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。

——調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財政的基礎(chǔ)和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機制的構(gòu)建，爭取在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調(diào)整優(yōu)化財政運行機制，規(guī)范權(quán)力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權(quán)力，防止權(quán)力任性和傲慢，防范法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險。要加強內(nèi)控機制建設(shè)，重點聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細、更廣推進預(yù)算公開，并帶頭主動公開，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。

三、xxxx年全省財政工作主要任務(wù)。

xxxx年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，xxxx年全省和省級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)統(tǒng)籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務(wù)。xxxx年是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領(lǐng)域改革落實落地的基礎(chǔ)上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點工作和任務(wù)。

嚴(yán)格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關(guān)收費基金。

扎實推進預(yù)算管理改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、排污費、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入專款專用規(guī)定;行政事業(yè)性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實行收支脫鉤。實質(zhì)性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預(yù)算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算安排;編制每一個項目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現(xiàn)盤活存量實時化，對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預(yù)算，以及未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域。在污水垃圾處理領(lǐng)域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。

推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結(jié)合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動，省里將在國防等領(lǐng)域先行先試。擴大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權(quán)，市縣對中央和省下達的各類專項轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金整合使用。進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導(dǎo)市縣依法理財，提高管理效率和運行質(zhì)量，防控債務(wù)風(fēng)險。

抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設(shè)。推進社會保險費征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農(nóng)資金整合試點。深化農(nóng)村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。加大政府購買服務(wù)力度，擴大試點范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領(lǐng)域改革。

(二)堅持供需兩端共同發(fā)力，突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟增長既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策“強刺激”，更不能指望經(jīng)濟運行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。

破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給。“破”是一個痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關(guān)注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機制，也要靠政府引導(dǎo)。清理財政對競爭性領(lǐng)域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財政將設(shè)立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整中的獎補政策，市縣也要結(jié)合各自實際推進去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務(wù)重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務(wù)均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導(dǎo)形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權(quán)限范圍內(nèi)實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關(guān)系到金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于加強監(jiān)管，各級財政也要高度關(guān)注，妥善應(yīng)對。

立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進簡政放權(quán)，減少政府干預(yù)，還權(quán)于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。發(fā)揮消費在需求管理中的基礎(chǔ)作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補短板守底線。要瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

著力補齊經(jīng)濟發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復(fù)強調(diào)，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放經(jīng)濟以及金融服務(wù)業(yè)是當(dāng)前阻礙我省經(jīng)濟發(fā)展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟的命脈，金融強則經(jīng)濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設(shè)想是：加強頂層設(shè)計，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領(lǐng)軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點企業(yè)和重大項目建設(shè)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)出口與進口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過財政政策引導(dǎo)和資金扶持，推動非公經(jīng)濟加速發(fā)展。繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評估工作。

著力補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務(wù)很重。今年，省里將全面推進精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項目資金。縣市區(qū)也要按照市場化運作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設(shè)立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務(wù)?？h級財政要通過整合專項資金、增加年度預(yù)算安排等渠道，以政府購買服務(wù)方式，向?qū)嵤┲黧w支付項目費用，償還貸款本息。

著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設(shè)計城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，支持解決城市義務(wù)教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建和“財銀保”試點。推廣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“先建后補”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設(shè)水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強化財政管理，突出防范風(fēng)險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎(chǔ)，提高管理水平，嚴(yán)防財政風(fēng)險。

夯實財政管理基礎(chǔ)。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展績效運行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結(jié)果轉(zhuǎn)化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費外，會議費、培訓(xùn)費、差旅費、辦公設(shè)備購置費等一般性支出預(yù)算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進監(jiān)督關(guān)口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內(nèi)部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強國庫收付管理，穩(wěn)妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學(xué)做好地方債發(fā)行工作。加強政府采購制度建設(shè)，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設(shè)，加大會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，全面提升會計行業(yè)服務(wù)能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，探索創(chuàng)建“星級”財政所。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預(yù)算評審制度改革，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財政信息化水平。

加強地方政府債務(wù)管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務(wù)規(guī)模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負(fù)擔(dān)機制，新增債務(wù)限額分配重點向低風(fēng)險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制xxxx-重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財政規(guī)劃。三是加強風(fēng)險管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財政風(fēng)險。

(五)提高干部隊伍綜合素質(zhì)，突出增強適應(yīng)新常態(tài)的履職盡責(zé)能力。新常態(tài)對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進作風(fēng)，樹立高效、務(wù)實、為民、廉潔的良好形象。

勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有提前認(rèn)識適應(yīng)，才能在引領(lǐng)上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學(xué)習(xí)，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會結(jié)構(gòu)性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。

這里我要特別強調(diào)一下，去年年底，省財政學(xué)會按照省委組織部的有關(guān)要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學(xué)會開展工作，通過財政學(xué)會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關(guān)，積極服務(wù)財政中心工作。

講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。財政干部要進一步強化服務(wù)意識，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、主動服務(wù)人民群眾、主動服務(wù)預(yù)算單位，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務(wù)意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設(shè)工作不松懈，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設(shè)工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀(jì)委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了期望和要求，特別強調(diào)財政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風(fēng)易俗，各級財政干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

同志們，總結(jié)“十二五”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新xx建設(shè)努力奮斗!

政府會議講話稿篇六

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標(biāo)采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個標(biāo)段由滁州市陽天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責(zé)任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對管理職責(zé)落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設(shè)行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設(shè)計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。

(四)加強隊伍建設(shè)。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會人員深刻認(rèn)識到當(dāng)前反腐倡廉的形勢。局主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個細節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)落實好城市弱電管網(wǎng)建設(shè)項目相關(guān)事宜。合理配置城市公共資源，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務(wù)1.2億元。

政府會議講話稿篇七

這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關(guān)鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務(wù)會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務(wù)就是對《政府工作報告》所確定的任務(wù)進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務(wù)。下面，就如何做好今年特別是當(dāng)前各項重點工作，我講三點意見。

一、關(guān)于20xx年工作的體會。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)?yīng)對宏觀形勢趨緊、洪災(zāi)雪災(zāi)相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗和體會。

(一)必須堅定不移實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標(biāo)增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關(guān)鍵點、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項目、打基礎(chǔ)、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現(xiàn)趕超和跨越。

(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實條件，更是乘勢而上的關(guān)鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設(shè)等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準(zhǔn)備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應(yīng)當(dāng)說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部，始終敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重，展現(xiàn)了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領(lǐng)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責(zé)任，先后實施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預(yù)算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。

以上實踐經(jīng)驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。

二、關(guān)于今年的工作形勢和任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風(fēng)全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風(fēng)全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)總的發(fā)展形勢。當(dāng)前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。這必然影響經(jīng)濟發(fā)展速度，增加完成指標(biāo)的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至?xí)顺鍪袌?所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營必將面臨更大的壓力。為應(yīng)對這種形勢，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟指標(biāo)。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預(yù)見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎(chǔ)，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀?jīng)對今年的重點工作進行了部署，核心任務(wù)就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎(chǔ)上，具有延續(xù)性;有的是適應(yīng)形勢發(fā)展提出的新任務(wù)，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標(biāo)就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項目建設(shè)要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建融資、技術(shù)研發(fā)等中高端服務(wù)平臺，切實提升承載能力和服務(wù)功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實現(xiàn)突破。此項工作由楊健同志牽頭負(fù)責(zé)，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關(guān)部門要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗、探索新路，任務(wù)之重不言而喻。我們必須科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅持把建設(shè)玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負(fù)責(zé)，抓緊制定和落實相關(guān)工作計劃和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過一年建設(shè)，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度認(rèn)可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風(fēng)格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域的引領(lǐng)和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農(nóng)大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設(shè);居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善相關(guān)配套設(shè)施，充分把民族特色、新城風(fēng)貌體現(xiàn)出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設(shè)哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設(shè)的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設(shè)哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設(shè)、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設(shè)施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)敲實建設(shè)項目，盡快啟動實施。

今年，我們還從群眾最急需、最關(guān)注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務(wù)中心、賓州河治理、供水廠擴建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學(xué)實施，全力打造標(biāo)桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。

(三)主要工作措施。當(dāng)前，各項工作任務(wù)已經(jīng)十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標(biāo)下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認(rèn)真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負(fù)責(zé)推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔(dān)的工作任務(wù)，及早安排,確保各項任務(wù)有措施，有序開展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取哪些服務(wù)措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔(dān)的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導(dǎo)區(qū)要實施哪些項目，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負(fù)責(zé)，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責(zé)任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標(biāo)、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務(wù)。同時，對4月份到7月份期間開工的產(chǎn)業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認(rèn)真研究上級的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，列出清單，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎(chǔ)工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負(fù)責(zé)具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務(wù)都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴(yán)厲問責(zé)。

三、關(guān)于政府系統(tǒng)建設(shè)工作。

今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設(shè)，全力打造高效、務(wù)實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認(rèn)真遵守。

(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數(shù),嚴(yán)控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會、推進會，變開會落實為現(xiàn)場直接解決問題。同時，要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。

(二)落實公文運轉(zhuǎn)制度。要嚴(yán)控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質(zhì)內(nèi)容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和政府辦要堅決把好關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實資金管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財政資金預(yù)算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；?、行政性收費、罰沒收入一律納入財政預(yù)算，實行國庫集中支付。政府投資建設(shè)的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務(wù)等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應(yīng)收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認(rèn)真做好預(yù)算，避免浪費財政資金，如果預(yù)算確定過高，要進行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和管理制度，沒有列入預(yù)算的，一律不予支出。

(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關(guān)部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

(五)落實信訪安全制度。要嚴(yán)格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關(guān)制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責(zé)任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責(zé)任措施落實到位，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責(zé)任事故。

(六)落實作風(fēng)建設(shè)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務(wù)院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設(shè)工作提出了嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標(biāo)配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權(quán)力運行的重點、群眾關(guān)心的熱點、社會關(guān)注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結(jié)，對得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。

政府會議講話稿篇八

同志們：

剛才楊局長組織我們學(xué)習(xí)了《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知的通知》，明確了工作任務(wù)和時限要求，并結(jié)合我縣實際，安排了我縣推進政府機關(guān)軟件正版化具體工作?，F(xiàn)在，我就縣級機關(guān)軟件正版化工作講以下幾點意見：

一、認(rèn)清國際國內(nèi)形式，高度重視軟件正版化工作。

使用正版軟件就是有效的保護知識產(chǎn)權(quán)，使用正版軟件工作是實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。我們要從國家戰(zhàn)略工作認(rèn)識這項工作、重視這項工作、落實這項工作。我們不僅要大力推進縣級機關(guān)信息化建設(shè)，而且要在信息化建設(shè)過程中確保使用正版軟件。

保護軟件版權(quán)，推進使用正版軟件工作，是保護知識產(chǎn)權(quán)、保障信息化建設(shè)健康發(fā)展的必然趨勢，是保證我們國家經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個必然要求，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護和尊重智力勞動的重要工作，更是我們進一步擴大對外開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立我國良好國際形象的一個迫切需要。

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟全球化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益提成。產(chǎn)權(quán)化的知識作為重要的生產(chǎn)要素和財富資源，已經(jīng)成為國家爭取科技和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的1重要手段，構(gòu)成國家競爭力的核心要素。保護知識產(chǎn)權(quán)成為全球面臨的共同問題。為此，將知識產(chǎn)權(quán)確立為國家戰(zhàn)略，先后頒布實施了《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作版權(quán)法》、《計算機軟件保護條例》等法律法規(guī)，并加入了一系列知識產(chǎn)權(quán)國際公約。

從2001年開始，我國就號召各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位推進使用正版化軟件，近10年來，各級政府機關(guān)和大型企業(yè)不同程度的推進了軟件正版化工作。2010年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》，2010年12月，市人民政府辦公室對我市各區(qū)市縣機關(guān)軟件正版化工作作了安排和時限要求，與此同時，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動也將政府軟件正版化工作列為重點完成目標(biāo)。2011年1月，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展政府機關(guān)軟件正版化督導(dǎo)檢查工作的通知》，要求各地各部門按要求完成機關(guān)軟件正版化。因此，縣級機關(guān)各部門，要樹立大局意識，維護黨政機關(guān)應(yīng)有的形象，高度重視軟件正版化，把機關(guān)使用正版軟件工作作為保護知識產(chǎn)權(quán)、維護正常經(jīng)濟秩序、塑造政府良好形象的重要舉措，列入單位重要的議事日程，堅決消除本部門、本單位的正版軟件“零記錄”，努力提高軟件正版化程度。

2軟件領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣新聞出版局、財政局、采購中心及各部門要上下協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管?？h新聞出版局主要負(fù)責(zé)需用正版軟件的種類、品牌、數(shù)量的調(diào)查摸底及采購立項，安裝使用培訓(xùn)；縣財政局負(fù)責(zé)將該項目所需經(jīng)費納入2011年財政預(yù)算予以保障，即時落實軟件正版化所需資金?？h政府采購中心負(fù)責(zé)公開招標(biāo)采購，于8月底前完成采購任務(wù)；法制辦和發(fā)改委要按照職能做好軟件正版化相應(yīng)的工作；各單位根據(jù)自身使用軟件情況開展自查，重點自查操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件，并將自查情況以表格形式于3月15日之前上報縣使用正版軟件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，即縣新聞出版局辦公室，并將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系，加強管理。

三、講究成本效益，按需配備正版軟件。

使用正版軟件需要投入，黨政機關(guān)花的都是財政的錢，在軟件正版化過程一定要注意按需投入和精簡節(jié)約，講究成本效益，努力少花錢多辦事。軟件的購買一般是一次購買，終身使用，即使升級，收費也是非常低廉的；計算機更新?lián)Q代非常快，有的單位新電腦、舊電腦加在一起“超編”很多。這要求我們在報計劃時，一定要精打細算，盡可能既不違法又不浪費。對那些將要淘汰的電腦、使用率不高的電腦、基本不需要處理文字的電腦不要低功能高配置、單功能多配置，不能花冤枉錢；總的原則是在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，每個單位都要使用正版的操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件，窗口單位和涉外單位要杜絕使用盜版軟件的現(xiàn)象。

四、切實完成任務(wù)，確保順利通過檢查驗收。

黨政機關(guān)使用正版軟件是關(guān)乎大局的一項重要任務(wù)，時間緊、要求高，請各部門一定要高度重視，大力支持?？h使用正版化軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報工作情況，加強指導(dǎo)，各單位要及時上報有關(guān)表冊和工作情況，確保政府職責(zé)履行到位。在軟件采購工作完成后，各單位要及時安裝使用并申請驗收，對驗收不合格的單位要予以通報，并責(zé)令限期整改。

同志們，我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展工作，全面推進，努力提高政府機關(guān)工作人員保護知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，以高度的政治意識和責(zé)任感，帶頭使用正版軟件，成為使用正版軟件的表率，以實際行動倡導(dǎo)社會各界積極使用正版軟件，確保省市下達的目標(biāo)得到實現(xiàn)，順利通過上級相關(guān)部門的檢查驗收。

政府會議講話稿篇九

同志們：

今天我們召開全市政府法制工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任務(wù)。

過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2020）》，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府目標(biāo)，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，完成了依法行政和政府法制工作各項任務(wù)，為全市守底線、走新路、奔小康提供了堅強的法治保障。行政審批制度改革進一步深化。完成了46個市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)管理和適時調(diào)整工作，編制了xx版市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共公布各類行政職權(quán)7656項。規(guī)范性文件監(jiān)督管理進一步加強。對市政府及市政府辦公室擬制定的16件規(guī)范性文件進行前置審查，提出審查意見48條；對市直部門及縣區(qū)報送的13件規(guī)范性文件進行備案審查，對5件規(guī)范性文件進行登記編號；清理市級規(guī)范性文件253件。正確行使地方立法權(quán)，做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例（草案）》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例（草案）》和《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例（草案）》三個立法項目的調(diào)研、起草、審查、修改、論證等相關(guān)工作。參謀助手和法律顧問作用進一步發(fā)揮。審查備案招商引資合同61件，出具法律審查意見300余條，確保了政府決策和涉法事項的合法規(guī)范有效?；饷芗m紛能力進一步提升。積極推進我市行政復(fù)議委員會改革試點工作，全年市政府共收到行政復(fù)議案件37件，依法受理32件。加強行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動配合，加大矛盾糾紛排查化解力度，市中院對79起行政訴訟案件啟動訴前協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理行政案件22起。大力推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通過你們向全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就做好xx年政府法制工作，講三點意見。

一、搶抓機遇，主動跟進，切實增強做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2020年）》深入推進之年。

《綱要》提出的建設(shè)法治政府7個方面44項具體措施，多項工作將由政府法制機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)或者組織實施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求，我們要深刻認(rèn)識加快建設(shè)法治政府在全面依法治國中的重要地位，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標(biāo)有新定位、工作有新舉措、實踐有新成效，奮力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作報告強調(diào)，要以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。這些切合安順實際的目標(biāo)任務(wù)，對全市政府法制工作提出了更高要求。在增強經(jīng)濟綜合實力方面，要在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面加強立法制度建設(shè)，加快構(gòu)建有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進科技創(chuàng)新等方面的體制機制和制度保障；在完善體制機制方面，要充分發(fā)揮職能作用，運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。

市委書記曾永濤同志在xx年市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強調(diào)“要聚焦法治政府建設(shè)，強化依法行政和科學(xué)民主決策”和xx年全市棚戶區(qū)改造推進會上指出“既要全力推進棚戶區(qū)改造這一民生工程，又要嚴(yán)格依法行政”，陳訓(xùn)華市長在xx年政府工作報告中把“堅持依法行政，著力打造法治政府”作為全面提高政府治理服務(wù)能力的重要內(nèi)容。全市政府法制系統(tǒng)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨對政府法制工作帶來的新機遇，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。準(zhǔn)確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務(wù)，認(rèn)真研判改革形勢，明確改革重點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓督察落實，促進政府及其部門以法治思維和法治方式提出應(yīng)對之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革的規(guī)范化、制度化、法治化。

二、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。

《綱要》對法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計和全面規(guī)劃，進一步明確了法治政府建設(shè)的基本目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和具體措施，標(biāo)志著法治政府建設(shè)進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的關(guān)鍵階段，法治政府建設(shè)“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓發(fā)展、建設(shè)秀美新安順的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建設(shè)這條主線，充分發(fā)揮引導(dǎo)推動和服務(wù)保障作用，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。

一是要認(rèn)真抓好《綱要》及我省實施方案的貫徹落實。各縣區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和突出問題，嚴(yán)格把握法治政府建設(shè)總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織貫徹落實好《綱要》和我省即將出臺的實施方案，結(jié)合我市實際制定具體實施方案，細化任務(wù)分解，強化目標(biāo)管理，明確具體措施，精準(zhǔn)推進落實，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)，推動依法行政和法治政府建設(shè)每年都有新進展。各縣區(qū)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治政府建設(shè)重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)要親自督辦，切實把本地區(qū)本部門各項工作納入法治化軌道。要強化督促檢查，使權(quán)力在陽光下運行，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對依法行政工作的意見建議，自覺接受人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督。

二是要切實做好政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要加快建立健全科學(xué)民主依法立法的體制機制，以制定出臺《安順市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定》為抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。正確處理好地方立法“缺位”與“越位”之間的關(guān)系，推動政府立法決策和改革決策相銜接，增強政府立法的及時性、針對性、有效性，充分發(fā)揮政府立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)、促進和保障作用。加強政府立法能力建設(shè)，堅持少而精原則，選擇社會高度關(guān)注、能推動改革發(fā)展、能夠解決地方實際問題的項目進行立法，注重通過立法解決實際問題，取得實際效果。要繼續(xù)配合市人大常委會做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等地方性法規(guī)的立法工作。要高度重視規(guī)范性文件合法性審查這個“剛性制度”，實現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細化、建議審查實效化。各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格堅守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不得法外設(shè)定權(quán)力，不得不當(dāng)干預(yù)社會公眾的個人自由。要依法辦理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查申請。推進規(guī)范性文件清理長效機制建設(shè)，堅持立改廢釋并舉，及時修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件。要充分運用大數(shù)據(jù)，探索規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化管理。

三是要著力推進依法決策。要抓好《安順市人民政府重大決策程序規(guī)定》的貫徹落實，建立完善重大行政決策相關(guān)配套制度，在各縣區(qū)各部門真正形成一整套科學(xué)民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范和運行流程，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，降低和避免重大決策失誤風(fēng)險，實現(xiàn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。要深入推進法律顧問制度，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及我省實施意見，進一步推動政府法律顧問制度向縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府延伸，切實發(fā)揮法律顧問在依法行政中的重要作用。各縣區(qū)各部門不能把聘請的法律顧問當(dāng)成“花瓶”擺設(shè)，而應(yīng)作為推進工作的“利器”，要通過讓法律顧問參與項目談判討論、開展相關(guān)合同審查、協(xié)助規(guī)范性文件審核把關(guān)、法律培訓(xùn)、解決涉法涉訴事件、提供法律咨詢服務(wù)等，進一步促進政府決策科學(xué)民主合法。

四是要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要以法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施、人民群眾對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高為目標(biāo)，進一步規(guī)范和改進行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對不作為、亂作為、慢作為和不當(dāng)執(zhí)法行為的問責(zé)力度，強化對濫用權(quán)力、決策失誤、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員依法履職。要加強對市級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法事項公示、落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況的督查，開展市級行政執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀配備及行政執(zhí)法全過程情況調(diào)研，促進全市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為更加公開透明、合法規(guī)范。要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，推動我市城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法穩(wěn)步開展。要全面落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作機制，進一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加強行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，積極運用“大數(shù)據(jù)”實施監(jiān)管和服務(wù)。強化科技在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率。

五是要努力化解行政爭議。要高度重視新形勢下的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，分析查找問題，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，健全依法化解矛盾糾紛機制。深入推進行政復(fù)議委員會改革試點和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進一步暢通行政復(fù)議受理渠道，健全行政復(fù)議案件審理機制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議公信力，該撤銷的行政行為要依法撤銷，該確認(rèn)違法的要依法確認(rèn)違法，要通過積極糾錯倒逼行政機關(guān)依法行政，確保經(jīng)過行政復(fù)議的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和歷史檢驗。繼續(xù)探索開展行政爭議訴前溝通協(xié)調(diào)，爭取將大量行政爭議化解在訴前，增大裁判可接受度，提升行政機關(guān)依法行政水平，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。各縣區(qū)各部門要高度重視行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真貫徹落實好《省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見》和《安順市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》，強化行政機關(guān)及其工作人員行政應(yīng)訴的法定職責(zé)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機關(guān)年度行政訴訟案件總數(shù)的60%，正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的20%，行政訴訟敗訴率將作為年度依法行政工作重要考核指標(biāo)。

三、攻堅克難，強化責(zé)任，確保政府法制工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

加快推進法治政府建設(shè)進程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各縣區(qū)各部門要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》為抓手，進一步建立健全主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政述職制度。要強化依法行政工作考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定法治信仰，帶頭學(xué)法懂法用法，也就是說對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”，對于分管領(lǐng)域的法律要“通”，對于履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題、推動工作，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護等方面，要堅持依法決策，依法管理，依法領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

各級法制機構(gòu)要認(rèn)清形勢，強化責(zé)任，提升能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài)，爭當(dāng)深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的主力軍。要堅持改革和創(chuàng)新并重、法治與服務(wù)并重，敢于堅守法律底線，善于為全面深化改革出謀劃策。主動為政府工作法制化提供服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出符合法律規(guī)定的解決途徑和辦法建議，切實當(dāng)好政府的“安全衛(wèi)士”，主動為人民群眾依法維權(quán)提供服務(wù)，切實關(guān)注民生問題，真心實意為人民群眾依法維權(quán)提供咨詢和幫助。

同志們，新常態(tài)要有新狀態(tài)，新實踐要有新作為。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，奮力完成今年政府法制工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會提供有力的法制保障。

政府會議講話稿篇十

同志們：

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排和部署，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導(dǎo)今年*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再創(chuàng)一個新局面的講話，是一個統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，指導(dǎo)全市“三農(nóng)”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農(nóng)民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計在于春，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當(dāng)前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

一、組織萬名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件精神。

中央1號文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個文件強調(diào)了“三農(nóng)”問題的極端重要性，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調(diào)了現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)，提出了促進農(nóng)民增收的政策措施。明確要求，對“三農(nóng)”問題不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農(nóng)”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

一是各級黨委和政府要帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要通過學(xué)習(xí)中央1號文件精神，認(rèn)真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，決不能單純以gdp和財政收入的高速增長來掩蓋農(nóng)民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農(nóng)村的落后，決不能以少數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村少數(shù)人的高收入來掩蓋多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續(xù)下去。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作包含了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們既要抓好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；穆纷樱忠獓@百強調(diào)產(chǎn)，扎扎實實地抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道和領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面進步。

二是要通過學(xué)習(xí)1號文件精神，進一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農(nóng)”工作中的重大責(zé)任。在一個縣域范圍內(nèi)，人口的多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)濟的主體是農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展的任務(wù)主要在農(nóng)村，工作的重點也在農(nóng)村。我們強調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的是要讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展起來。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，最終也主要是落實在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調(diào)的縣域經(jīng)濟的發(fā)展上。因此說，縣市區(qū)黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，承擔(dān)著最直接、最重要的責(zé)任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

真正把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，必須體現(xiàn)在實實在在的行動中。必須象當(dāng)初落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，下功夫研究解決農(nóng)村的問題?？h市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問題應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)抓的也應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題;國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重點應(yīng)該向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，財政收入的分配也應(yīng)該重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設(shè)的重點也應(yīng)該放在農(nóng)村，改革的重點也應(yīng)該放在農(nóng)村?？傊?，要通過中央1號文件的學(xué)習(xí)，把“三農(nóng)”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。

三是要圍繞中央1號文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內(nèi)容，把政策宣傳與技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面有機結(jié)合起來。市縣鄉(xiāng)三級，要繼續(xù)組織有關(guān)部門，抽調(diào)萬名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民增收的關(guān)心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內(nèi)容，宣傳省市各級加強農(nóng)業(yè)的具體措施，讓群眾充分領(lǐng)會文件精神，了解有關(guān)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，把中央1號文件的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的實際行動。

二、圍繞農(nóng)民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產(chǎn)。

最近，國務(wù)院又召開了全國春耕生產(chǎn)電視電話會議，深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，全面部署了春耕備耕工作?；亓加窀痹跁厦鞔_強調(diào)，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們各縣市區(qū)和有關(guān)部門的同志，一定要認(rèn)清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把抓好春耕生產(chǎn)作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產(chǎn)仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態(tài)勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，種足種好春播作物，充分挖掘農(nóng)民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產(chǎn)歷來是我市糧食生產(chǎn)的大宗產(chǎn)品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產(chǎn)帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對性采取措施，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學(xué)的頭腦、生態(tài)的觀點和工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，一要用產(chǎn)加銷一體化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平;二要用爭創(chuàng)名牌的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步推動綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè);三要用誠信的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的通知》，生產(chǎn)更多更好的面向市場需求的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用科技的進步來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷水平。當(dāng)前，各縣市區(qū)要抓住春季生產(chǎn)的有利時機，圍繞20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，很抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。

同時，要增加財政和信貸支農(nóng)資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

近年來，特別是市委、市政府提出“百強調(diào)產(chǎn)”以來，各縣市區(qū)圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項目，在創(chuàng)新機制和結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百強調(diào)產(chǎn)項目115個，有54個億元以上規(guī)模的項目建成投產(chǎn)。在這些新上項目中，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項目12個，高新技術(shù)項目15個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目88個，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；穆纷?，基本形成了縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化的新格局。

為了進一步加快全市民營經(jīng)濟的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經(jīng)濟工作會，又在總結(jié)去年百強調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實施新一輪百強調(diào)產(chǎn)的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學(xué)的發(fā)展觀促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須進一步建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟政府工作推進機制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調(diào)的政企聯(lián)手、責(zé)任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營企業(yè)重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)項目建設(shè)中的重大問題，真正做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關(guān)部門要主動上門服務(wù)。對民營企業(yè)在項目建設(shè)中的問題，有關(guān)部門和單位要及時上門服務(wù)，切實幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。對涉及上級有關(guān)部門的事情，對口部門要主動和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚求真實務(wù)的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風(fēng)。三是對民營企業(yè)項目建設(shè)中的重大問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要進行現(xiàn)場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認(rèn)識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關(guān)單位在推進民營企業(yè)項目建設(shè)中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)。五是要保護民營企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營企業(yè)的私有財產(chǎn)不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項目，必要時可以設(shè)立項目單位派出所，保障項目建設(shè)中的正常秩序。六是要加強監(jiān)督。對政府相關(guān)部門和工作人員服務(wù)企業(yè)的情況，要采取內(nèi)部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務(wù)到位、工作落實?？傊ㄟ^建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，加大政府對民營企業(yè)的扶持、支持和保護的力度，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百強調(diào)產(chǎn)的順利推進，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、搶抓有利時機，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成春季植樹造林任務(wù)。

3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區(qū)立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮?？偟目?，都抓得比較早，比較實，比較好?，F(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時機，繼續(xù)動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務(wù)的80%，為實現(xiàn)全年造林綠化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

同時，要正確處理糧食生產(chǎn)和造林綠化的關(guān)系。最近，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);二是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;三是不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);四是不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。并明確要求，凡在基本農(nóng)田上進行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。對此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五、積極開展創(chuàng)建“無規(guī)定疫病區(qū)”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作。

前一段，在預(yù)防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結(jié)合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創(chuàng)“無規(guī)定疫病區(qū)”先進縣市區(qū)競賽活動。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

目前，氣溫已經(jīng)回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標(biāo)率和出證率達到100%，動物產(chǎn)地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設(shè)現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端。

首先，要抓好水源工程項目爭取工作?，F(xiàn)代水利體系建設(shè)的重點是水源工程建設(shè)，水源工程項目是國家各有關(guān)部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設(shè)。我市現(xiàn)有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創(chuàng)造條件。

第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施的檢修維護工作。保證現(xiàn)有設(shè)施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產(chǎn)高產(chǎn)。

第三，要積極為百強調(diào)產(chǎn)項目做好水源服務(wù)工作。各縣市區(qū)百強調(diào)產(chǎn)項目所需水量要向水務(wù)部門報告，市計委和有關(guān)部門在批準(zhǔn)項目的時候，對項目用水指標(biāo)，要經(jīng)過與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)。水務(wù)部門接到企業(yè)用水申請后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項目用水，確保百強調(diào)產(chǎn)有一個良好的水資源服務(wù)環(huán)境。

第四，要繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實施飲水解困工程，共解決農(nóng)村飲水困難人口58.3萬人，農(nóng)民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達的任務(wù)是11萬人，各縣市區(qū)要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設(shè)，確保10月底以前全面完成今年任務(wù)。同時，積極創(chuàng)新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設(shè)施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設(shè)科學(xué)化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化的新路子。

七、千方百計擴大勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入。

今年我市的農(nóng)村勞務(wù)輸出要達到30萬人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，扎扎實實抓好三方面工作。

一是要認(rèn)真搞好外出務(wù)工人員的全面統(tǒng)計摸底工作。對外出務(wù)工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計問題上拍腦袋。

二是要做好外出務(wù)工人員的專題調(diào)查工作。主要調(diào)查外出務(wù)工農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、不同素質(zhì)人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農(nóng)民勞務(wù)輸出的具體措施和辦法，保證今年的農(nóng)民勞務(wù)輸出有一個跨越式的發(fā)展。

三是要抓好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要創(chuàng)造性地開展工作，結(jié)合本地農(nóng)民外出務(wù)工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯(lián)、共青團和我市各駐外機構(gòu)都要積極牽線搭橋，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。同時，要加大勞動監(jiān)察力度，保證農(nóng)民工工資按時兌現(xiàn)，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

八、強化安全意識，切實抓好當(dāng)前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發(fā)勢頭，特別是清明節(jié)即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅持預(yù)防為主，認(rèn)真落實防火責(zé)任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護隊伍，加強巡查，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產(chǎn)企業(yè)較多。據(jù)調(diào)查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區(qū)和有關(guān)企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關(guān)閉無證礦井，加強井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓(xùn)，實行領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，嚴(yán)格事前責(zé)任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作，切實解決好眼下農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題。

去年，在市縣鄉(xiāng)三級政府的高度重視下，全市農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農(nóng)村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組的肯定。稅費改革后，我市農(nóng)民人均減負(fù)53.7元，減負(fù)幅度達70%，達到了村村減負(fù)、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，當(dāng)前我們要重點抓好三項工作。

一是要保證轉(zhuǎn)移支付及時到位。轉(zhuǎn)移支付是確保鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉(zhuǎn)移支付逐月逐項及時下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村兩級的正常運行。

二是要認(rèn)真落實好農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策。按照中央一號文件要求，今年農(nóng)業(yè)稅率降低一個百分點，各縣市區(qū)要及早著手這項工作，嚴(yán)格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農(nóng)戶。同時要學(xué)習(xí)潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的做法，最大限度地減免農(nóng)業(yè)稅，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是要加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。組織指導(dǎo)好農(nóng)村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)新的口子。還要加強農(nóng)民訂閱報刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)反彈。

解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調(diào)這個問題，杜市長針對這個問題，深入農(nóng)村和干部座談，進行調(diào)研。市政府出臺了積極探索農(nóng)村低保抓好農(nóng)村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認(rèn)真抓好落實。

去年，我市雨澇和雹災(zāi)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，受災(zāi)人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責(zé)任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

對缺糧的農(nóng)戶，要送糧到家;對無房可住的農(nóng)戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災(zāi)農(nóng)戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產(chǎn)資料方面給予幫助，保證受災(zāi)群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續(xù)抓好土地市場秩序的管理和礦業(yè)權(quán)市場的整頓治理工作。

良好的土地市場秩序和良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，要繼續(xù)抓好土地市場和礦業(yè)權(quán)市場的治理整頓工作。要認(rèn)真解決違法違規(guī)占地，傷害農(nóng)民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設(shè)，全面落實經(jīng)營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴(yán)禁低價出讓土地。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)非常繁重。我們要通過認(rèn)真貫徹落實這次農(nóng)村會議的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

政府會議講話稿篇十一

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年，我縣被確定為四川省糧食主產(chǎn)區(qū)的銷區(qū)，進行糧食購銷市場化改革試點，全面放開糧食購銷市場。這是當(dāng)前我國加入wto和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的要求，是廣大農(nóng)民盼望已久的重要舉措。這一改革宣告了農(nóng)產(chǎn)品全面放開的最后一道壁壘被撤銷，它將給廣大農(nóng)民、農(nóng)村工作者帶來一個全新的觀念，對推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入帶來新的發(fā)展機遇?，F(xiàn)我就如何抓住糧改契機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講幾點意見，供同志們參考。

一、推行糧改給我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

我國人多地少，較長時期農(nóng)副產(chǎn)品短缺較為突出。隨著我國改革開放的逐步深入，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷得到提高，生產(chǎn)力得到進一步解放，特別是“”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性相對過剩，糧食產(chǎn)品尤為突出，因此，糧改勢在必行。糧改對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。一是由過去單純生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。過去糧食生產(chǎn)上重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民買種子只要產(chǎn)量高，不管品質(zhì)優(yōu)劣。實行糧改后這一傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變，在購種時就必須考慮到市場前景，否則就會有收成無效益。二是由“糧食安全”向“口糧安全”轉(zhuǎn)變，有利于充分發(fā)揮我縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

二有利于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實施。長期以來，由于受糧食數(shù)量指標(biāo)的束縛，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想十分濃厚，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來很大的難度。糧食購銷市場化改革，對小麥、玉米等沒有生產(chǎn)優(yōu)勢的糧食作物逐步調(diào)減，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供了空間，糧食品種的余缺調(diào)劑、優(yōu)勢互補也給二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇。

三有利于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。推行糧食購銷市場化后，實行購銷主體多元化，為打破多年壟斷經(jīng)營格局，使糧農(nóng)有了更多的選擇，可以在多元化競爭中獲益，從而在良種選用、良法應(yīng)用上更主動，更積極。

二、加快種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進糧改工作順利開展。

一積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧改給合江種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了良好機遇。我局?jǐn)M組織技術(shù)骨干開展市場、資源調(diào)查，不斷完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。近期內(nèi)主要圍繞生態(tài)項目、攀西項目、甜橙項目這三大項目的實施，重點抓好五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，即萬畝名優(yōu)水果基地建設(shè)，其中：優(yōu)質(zhì)甜橙畝、優(yōu)質(zhì)荔枝畝、優(yōu)質(zhì)青果畝;優(yōu)質(zhì)真龍柚高換畝;萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，其中：萬畝優(yōu)質(zhì)中稻香稻“”萬畝、萬畝再生稻高產(chǎn)攻關(guān);萬畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地建設(shè)，其中：安全優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地畝;畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè);畝優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)。通過典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，確保增產(chǎn)增收。

二大力抓好優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)。我縣是省上第一批命名的“優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地縣”，我們要利用這塊牌子，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，促進我縣糧改工作。根據(jù)合江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及糧改市場變化，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減小麥、玉米面積，積極發(fā)展豆類、薯類作物，大力提高糧食品質(zhì)，努力增加市場需求品種，提高種糧效益。近期內(nèi)糧食生產(chǎn)重點擺在水稻“三五工程”和優(yōu)質(zhì)糧品種引進篩選上。

一是實施好“三五工程”，即實施好萬畝優(yōu)質(zhì)稻，萬畝再生稻高產(chǎn)攻關(guān)。據(jù)專家預(yù)測，入世后大米行情看好，國內(nèi)需求平衡量增加%，大米由凈進口萬噸變?yōu)閮舫隹谌f噸，米價將上漲%。實施“三五工程”是發(fā)揮我縣水稻生產(chǎn)優(yōu)勢，我們必須提高大米質(zhì)量，增強市場競爭力，增加農(nóng)民收入的雙贏工程。

從現(xiàn)在起，要突出重點，加大力度發(fā)展我縣的優(yōu)勢糧食產(chǎn)品--“香稻”。先灘、福寶片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“香稻”的最適宜區(qū)，必須加大力度抓好“香稻”的發(fā)展，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，力爭把這一品牌做強做大。壩區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件，爭取作為瀘州市“羅沙貢米”的生產(chǎn)基地，發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。

二是對高榜望天田和常旱地區(qū)要趨利避害，進行耕制改革，改種水稻為種旱糧，多種玉米、花生、大豆、綠豆、雜豆等市場好、價格高的旱糧作物和經(jīng)濟作物。

三是引進篩選水稻、豆類和糧菜兼用型署類優(yōu)質(zhì)品種，為農(nóng)民種植和營銷主體提供選擇的機會和條件。

三積極參與市場建設(shè)和營銷。糧改的成敗很大程度上決定于市場和營銷主體的培育。我局將把大米批發(fā)市場列為農(nóng)產(chǎn)品市場的重要內(nèi)容來抓，并發(fā)動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的龍頭企業(yè)、職工組建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司，積極參與營銷主體或為營銷主體服好務(wù)。

四加強信息體系建設(shè)。我局將對優(yōu)質(zhì)糧食品種篩選情況隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民群眾提供信息，希望財政在這方面予以支持。同時配合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建好縣農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)，抓好全國及世界市場糧食購銷信息的收集、分析、研究和利用，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門以及農(nóng)戶提供產(chǎn)銷可靠的信息，讓農(nóng)民和營銷主體早知道、早安排、早調(diào)整，得實惠。

五加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。我國入世后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、苗木等生產(chǎn)資料流通速度必然加快，活動范圍隨之?dāng)U大，各種有害生物、檢疫對象及違法唯利經(jīng)營現(xiàn)象也會可能增多，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。面對這一新的形勢，我局將加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等投入品和產(chǎn)成品的質(zhì)量監(jiān)督，堅決打擊非法經(jīng)營假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)禁非法調(diào)進調(diào)出帶病苗木和農(nóng)產(chǎn)品，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

政府會議講話稿篇十二

關(guān)于今年下半年的工作，我們要緊緊圍繞“以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為主線，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持“突出重點帶全局、突出創(chuàng)新增活力、突出特色舉亮點、突出實效重落實”的工作要求，深入推進反腐倡廉各項工作開展，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅強政治保證”的指導(dǎo)思想，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，找準(zhǔn)切入點，辦幾件有影響、有典型教育意義的大案要案，抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，抓好懲防體系建設(shè)工作。具體講要做好以下四項工作：

(一)繼續(xù)深入貫徹落實省委“條規(guī)定”。年初，省委提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“條規(guī)定”。之后，市紀(jì)委六次全會把落實“條規(guī)定”放在廉潔自律工作重中之重的位置，縣委也把“條規(guī)定”做為鐵的紀(jì)律對黨員干部來嚴(yán)格要求。在下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“條規(guī)定”與當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展的保持共產(chǎn)黨先進性教育活動緊密結(jié)合起來，將其作為黨員干部先進性教育的一項重要內(nèi)容，深入開展自查自糾，做到每一名黨員干部都熟知并自覺遵守省委“條規(guī)定”。要將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹“條規(guī)定”的承諾作為年終述職述廉的重要內(nèi)容，納入干部年終考核。同時，要緊緊抓住管錢、用錢這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照“條規(guī)定”，對私設(shè)“小金庫”、用公款送禮、私費公報、虛開發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，逐項進行重點清理，及時糾正違反規(guī)定的行為。要通過適當(dāng)?shù)霓k法再次向社會公布違反省委“條規(guī)定”的舉報電話，村村設(shè)立舉報箱，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾對黨員干部特別是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“條規(guī)定”情況進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違反“條規(guī)定”的案件，頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，典型案件要予以曝光。落實“條規(guī)定”的情況要納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，凡是對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違反“條規(guī)定”的問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查的，以及違紀(jì)問題屢禁不止造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)著力構(gòu)建懲防腐敗體系。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了構(gòu)建懲防體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和任務(wù)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。月日市委專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的實施意見》，我們縣也初步擬定了草案，草案明確的近期工作目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”、“三個逐步上升”的目標(biāo)?！拔鍌€不出現(xiàn)”，即不出現(xiàn)因監(jiān)督不力而發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件;不出現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)犯罪窩案;不出現(xiàn)因腐敗問題引發(fā)群體性事件;不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件;不出現(xiàn)攜款外逃，敗壞黨和國家聲譽的案件。“五個明顯下降”，即經(jīng)濟違法違紀(jì)行為在案件中的比例明顯下降;憑借權(quán)力亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資及“吃拿卡要”問題的投訴明顯下降;公務(wù)接待費、車輛燃修費、通訊費支出在財政支出中的比例明顯下降;征地、拆遷等工作中侵害群眾切身利益的行為發(fā)生率明顯下降;領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件比例明顯下降?！叭齻€逐步上升”，即各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)稱率逐步上升;萬人評議行風(fēng)的滿意率逐步上升;對黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測評滿意率逐步上升。下步待草案征求意見結(jié)束后，縣里的具體《實施意見》就將出臺，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就如何有效地貫徹《實施意見》，構(gòu)建我縣懲治和預(yù)防腐敗體系進行多方位、大范圍的調(diào)研，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實《實施意見》的具體方案和辦法，認(rèn)真組織實施。今年下半年重點有項工作：一是要認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于建立健全“十項制度加強對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，在實踐中不斷細化改進“十項制度”，特別是要研究制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的“三重一大”和財務(wù)管理制度，將“三重一大”和財務(wù)管理制度的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、運作規(guī)程、監(jiān)督管理和責(zé)任追究辦法等具體化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，建立起卓有成效的監(jiān)督制度體系。二是要大力推進“廉政文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村街所有農(nóng)村文化大院以及大型群眾活動場所都要設(shè)立廉政文化內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育形式，擴大廉政宣傳教育的覆蓋面，努力在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三是要開展源頭治腐“回頭看”，進一步推進體制機制改革和制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在干部人事、財政管理等制度改革，建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度規(guī)范和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”等方面，對照綱要的要求，對近幾年的源頭治腐工作進行一次全面深入的回顧和檢查，特別是要針對少數(shù)單位違規(guī)收費、私設(shè)“小金庫”問題，一些村土地補償資金管理不公開問題等，進一步深化改革，創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，堵塞漏洞。要建立源頭治理腐敗工作的考核評價機制，使源頭治腐的各項工作每年都有新目標(biāo)，新措施，新進展，新成效。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強調(diào)查研究，抓好構(gòu)建懲防體系主要任務(wù)的分解和落實，實行年度目標(biāo)責(zé)任制，明確階段性工作任務(wù)，把責(zé)任落實到單位、到具體人，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。對于年終考評未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，要定為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制差的格次，給予單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，一年內(nèi)不得晉職晉級。

(三)嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件。在辦案工作中，一是加強信訪舉報工作。建立首訪責(zé)任制、有獎舉報制度，整合信訪資源，提高基層解決信訪問題的能力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，堅決控制越級集體訪的發(fā)生。二是積極探索現(xiàn)代化的辦案手段，提高辦理案件的科技含量。四是努力提高案件管理的整體效能。積極推行“五不結(jié)案”制度，凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)、整改措施未到位、處分決定未落實、應(yīng)追究責(zé)任未追究的，都不能結(jié)案。進一步加大辦案工作力度，努力提高辦案工作的整體水平。要以查辦“一把手”以權(quán)謀私、私設(shè)“小金庫”和嚴(yán)重違反廉潔從政“條規(guī)定”的案件，以查辦執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)重侵害群眾利益案件為重點，繼續(xù)落實查否案件審理制，違紀(jì)款物追繳集體決定制、“一案四報告”等行之有效做法，推行“陽光辦案”。對部分署實名舉報的案件，邀請舉報人、人大代表、廉政監(jiān)督員等參與辦案，公開辦案過程，自覺接受監(jiān)督。

(四)扎實推進基層站所效能升級。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把基層站所效能升級作為當(dāng)前和今后一段時間的重要工作，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分提高認(rèn)識，認(rèn)真組織實施，做到指導(dǎo)思想不變，工作力度不減。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強督促檢查，確保取得明顯實效。二要切實維護群眾利益。認(rèn)真解決基層站所少數(shù)工作人員辦事不公、以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。扎實開展基層站所“一評一創(chuàng)”活動，對群眾反映強烈的站所要進行集中整頓。要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要堅決糾正征用土地、企業(yè)違法排污以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，規(guī)范教育收費，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅決防止各種損害群眾利益行為的反彈。三要抓好正反典型。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)和樹立正面典型，大張旗鼓宣傳和表彰，用典型引路，引導(dǎo)基層站所效能升級深入開展。對那些態(tài)度不積極、措施不得力，工作進展遲緩、成效不明顯的單位要予以通報批評;對那些不作為或亂作為，甚至以權(quán)謀私，損害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處;對那些有令不行，有禁不止，頂風(fēng)作案的，要排除阻力，從嚴(yán)從重查處，并予以曝光;對那些管理不嚴(yán)，放任自流，歪風(fēng)邪氣盛行的所站，要對其所站長進行撤換。

政府會議講話稿篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今后一個時期的工作安排作一簡要通報。

人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施****人口文化苑建設(shè)，廣泛開展計生宣傳及關(guān)愛活動，通過設(shè)立咨詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務(wù)水平。二是嚴(yán)格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發(fā)放慰問金和慰問品共計13余萬元，確認(rèn)獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務(wù)，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導(dǎo)性醫(yī)學(xué)建議。四是扎實開展春季康檢活動，全區(qū)應(yīng)參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術(shù)132例，其中上環(huán)100例，結(jié)扎7例，人流23例，引產(chǎn)2例。五是認(rèn)真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴(yán)密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現(xiàn)。六是盯緊抓實各項主要指標(biāo)，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標(biāo)10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標(biāo)7.73%;避孕節(jié)育措施落實率為98%，高于市定目標(biāo)3%;人口計生事業(yè)費投入到位率100%。七是全力推進“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“一對一”分包指導(dǎo)的方式，對各辦事處、各村(社區(qū))的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設(shè)，區(qū)計生服務(wù)站項目可研、環(huán)評等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設(shè)計招標(biāo)。****辦事處計生服務(wù)中心已建成，****辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會議，明確了加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育形象，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，對今年的責(zé)任目標(biāo)進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學(xué)管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學(xué)活動，組織開展“校長說?！庇^摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區(qū)教育教學(xué)整體水平。三是加強學(xué)校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學(xué)校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學(xué)校、幼兒園簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學(xué)校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是項目建設(shè)順利推進?！鞍喟嗤ā辈季€工作已完成，正在依次安裝設(shè)備;****學(xué)生宿舍樓已開工建設(shè)，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;****食堂樓招標(biāo)公告已發(fā)布，將于近日開標(biāo);****中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場項目預(yù)算評審已結(jié)束，正在協(xié)調(diào)解決高壓線改建有關(guān)事宜;****學(xué)校校車正在選車型;三個塑膠操場項目已建成投用。五是認(rèn)真落實“兩免一補”政策，規(guī)范收費行為，為13383名學(xué)生免除學(xué)雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。

另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。

總的來說，第一季度，各項分管工作都實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，有序推進。但從********的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務(wù)站項目進展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設(shè)，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學(xué)校建設(shè)水平和辦學(xué)條件相對滯后，需要進一步搞好規(guī)劃和建設(shè);區(qū)屬學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學(xué)校少且不精;另外，師德師風(fēng)師能建設(shè)還需持續(xù)加強和提升。

今后一個時期，我們要以“三個干什么”實踐討論活動為載體，認(rèn)真落實區(qū)委九屆三次全會精神和區(qū)十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責(zé)任目標(biāo)，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。

一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優(yōu)”品牌。通過去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們急需要做的就是進一步細化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，做實做細基礎(chǔ)工作，做大做強優(yōu)勢項目，分秒必爭，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要動員全區(qū)上下和社會各屆，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，為創(chuàng)建“國優(yōu)”營造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計生委要全面牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各辦事處、各有關(guān)部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;要進一步量化創(chuàng)建任務(wù)，明確各部門職責(zé)，做到層層有人抓、一級對一級負(fù)責(zé);要借機造勢，強化宣傳，提升****計生品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以強大的輿論導(dǎo)向為創(chuàng)建“國優(yōu)”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關(guān)部門溝通結(jié)合，爭取支持，贏得主動，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實際，嚴(yán)格按照全區(qū)的總體部署，扎實抓好轄區(qū)計生管理工作。各有關(guān)單位要切實履行好各自職責(zé)，密切配合，積極為“國優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務(wù)，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標(biāo)穩(wěn)中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以戶口管人，對全區(qū)流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案信息，人從哪里來的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數(shù)明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、群眾自覺意識不強等問題。區(qū)計生委和各辦事處要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，進一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，扎實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應(yīng)檢盡檢。五是要加快辦理計生服務(wù)站項目手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)。

二、加壓奮進，持續(xù)提升，努力爭創(chuàng)“省級義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市政府對我區(qū)教育工作的認(rèn)可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。盡快推進“班班通”、*****食堂樓、*****實驗樓及宿舍樓等項目建設(shè)進度，盡早開工建設(shè)許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室等項目，力爭早日建成投用，提高辦學(xué)條件。要制定出臺“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強對設(shè)施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將設(shè)備使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進一步細化完善學(xué)校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設(shè)和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準(zhǔn)則和自覺行動;要強化師德師風(fēng)師能建設(shè)，嚴(yán)格落實教師職業(yè)道德規(guī)范，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠熟練掌握現(xiàn)代教育理論和熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學(xué)校綠化美化工程，加強校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)理念，彰顯辦學(xué)特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計劃和崗位培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)等活動，打造一批名學(xué)校、名校長、名教師，通過榜樣引領(lǐng)示范，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質(zhì)和修養(yǎng);加強素質(zhì)教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導(dǎo)檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導(dǎo)評比，并在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣好的教學(xué)經(jīng)驗和管理辦法;不斷深化教育教學(xué)改革，普及“推門聽課，當(dāng)堂檢測”的常規(guī)教學(xué)評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟?！苯ㄔO(shè)，注重加強與名校結(jié)對聯(lián)合辦學(xué)，通過合作，學(xué)習(xí)名校的先進辦學(xué)理念、管理辦法和教學(xué)方法，鞏固提高我們自身的辦學(xué)水平和教學(xué)能力，促進我區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?，F(xiàn)在中招、高考已進入最后沖刺階段。通過前期各項測評和一?？荚嚱Y(jié)果來看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真探索，研究辦法，堅持培優(yōu)補差，實行分類輔導(dǎo)，提高弱項學(xué)科成績，鞏固強項學(xué)科優(yōu)勢，力爭在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。盡快制定義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見，認(rèn)真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農(nóng)村教師的績效工資基數(shù)和福利待遇，在評優(yōu)選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜;潛心研究上級政策，認(rèn)真謀劃包裝一批對全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動和支撐作用的大項目、好項目，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能;科學(xué)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計劃地將教學(xué)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的校長和教師充實到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

謝謝大家!

政府會議講話稿篇十四

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，按照“走在前列”謀劃推進工作的要求，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，加快建設(shè)社會主義“大美新”臨沂，為創(chuàng)造老區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗。下面，我根據(jù)市委會研究的意見，結(jié)合這次外出考察情況，講幾點意見。

一、開闊視野，登高望遠，切實增強建設(shè)“大美新”臨沂的責(zé)任感和緊迫感

改革開放以來，在全市廣大干部群眾的共同努力下，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，臨沂經(jīng)濟實力大幅提升，城鎮(zhèn)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的較高的起點上。尤其是在中心城區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流發(fā)展、全國文明城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、弘揚沂蒙精神等方面，走在了全省乃至全國的前列，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。對此，我們要倍加珍惜、繼承發(fā)揚，堅持一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，推動臨沂發(fā)展不斷邁上新的更高臺階。但是，開闊視野、登高望遠，我們就會發(fā)現(xiàn)，雖然臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但與先進地區(qū)比，與中央、省委部署要求比，與全市人民群眾期望比，仍存在許多問題和不足，由欠發(fā)達向發(fā)達過渡的階段性特征尤為突出。主要表現(xiàn)在：

第一，商貿(mào)物流業(yè)比較發(fā)達，但工業(yè)相對薄弱。多年來，我市的商貿(mào)物流業(yè)一直保持良好發(fā)展態(tài)勢，已建成江北最大的市場集群，榮獲“中國市場名城”、“中國物流之都”等稱號，但工業(yè)發(fā)展偏弱的局面始終沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低，低層次冶煉、重化工等項目在新增產(chǎn)能中大約在七成左右，粗鋼、建陶等資源初級加工、能源消耗企業(yè)占六成以上。大型骨干企業(yè)偏少、對發(fā)展貢獻小，盡管我市主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)有2300多家，在全省排名第二，但過百億元的大型骨干企業(yè)僅有6家;東營只有213萬人口，而過百億企業(yè)達到27家，是我市的 4 倍多。創(chuàng)新型企業(yè)偏少、科技品牌等核心競爭力不強，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅為26%，低于全省5.4個百分點，低于青島、東營、濰坊14.7個、8.6個、4.6個百分點。

第二，中心城市比較發(fā)達，但縣域經(jīng)濟相對薄弱。臨沂城區(qū)產(chǎn)業(yè)匯集、商業(yè)繁榮、經(jīng)濟發(fā)達。但縣域經(jīng)濟薄弱，綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高且雷同現(xiàn)象明顯，九個縣擁有全市85%的土地、72%的人口，僅完成59%的gdp、46%的財政和44%的稅收。我市9縣 gdp 僅為全省縣域平均水平的 62%，除蘭山區(qū)公共財政收入過60億，羅莊區(qū)、沂水縣過20億外，多數(shù)縣區(qū)剛過10億，縣域經(jīng)濟多數(shù)排在全省靠后甚至末尾位置，還沒有一個進入全國百強的縣。更為嚴(yán)峻的是，我們與先進縣的差距有拉大的趨勢。這次觀摩學(xué)習(xí)的壽光市去年公共財政收入79.5億元，今年預(yù)計90億元以上，年增加額相當(dāng)于我們一個縣全年財政收入;壽光、高密兩個縣級市公共財政收入120億元，比我們9個縣的總和還要多。

第三，城市建設(shè)比較快速，但鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后。近年來，我市集中力量做大做強中心城市，中心城市變化大、亮點多，承載能力顯著增強，成為臨沂的靚麗名片和綜合競爭力的支撐因素。相比之下，鄉(xiāng)村建設(shè)仍然薄弱，欠賬比較多。主要是投資力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺項多、推進慢，道路、供水、供暖、治污等配套相對滯后，跟不上群眾的需求;在規(guī)劃上，缺乏統(tǒng)籌安排和長遠打算，絕大多數(shù)村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低、布局不合理、缺少特色;在公共服務(wù)上，教育、交通、醫(yī)療等生活服務(wù)條件比較差、檔次比較低，尤其是全市還有88萬貧困群眾，他們上學(xué)難、行路難、醫(yī)療保障和收入水平低等問題還沒有從根本上得到解決。

第四，自我比較發(fā)展較快，但與周邊地區(qū)相比差距在拉大。我們往往習(xí)慣自己和自己比，打開視野看全省全國，登高望遠，對標(biāo)分析，我們的差距還很大。與我們的鄰居濟寧相比，總面積比我們小1/3，總?cè)丝诒任覀兩?00萬，但去年創(chuàng)造的財政收入?yún)s比我們多1/3。再和徐州比，十年前與我們不相上下，但去年經(jīng)濟總量已經(jīng)是我們的 1.4 倍、地方財力是我們的 2 倍;十年前在我們后邊的鹽城，20xx年地方財政收入超過了我們，經(jīng)濟總量又超過了我們;在蘇北增速最慢的連云港市，十年前經(jīng)濟總量僅為我們的一半，但20xx年的地方財政收入也超過了我們。

第五，經(jīng)濟總量較大，但人均水平較低。我們的經(jīng)濟總量居全省第七位，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全省也名列前茅，但人均水平卻排到了 16 位。我們的人口、面積各占全省 11.1%，而創(chuàng)造的gdp、公共財政收入僅占全省的6%和4.9%;20xx年我市人均gdp3.5萬元，是全省平均水平的60%多;人均財政收入2471元，還不到全省平均水平的一半;人均固定資產(chǎn)投資2.8萬元，僅相當(dāng)于全省平均水平的60%。全省的科學(xué)發(fā)展首先是均衡發(fā)展，在山東省的科學(xué)發(fā)展當(dāng)中，臨沂的指標(biāo)把全省的指標(biāo)向下拉了一大塊。所以說，我們這種發(fā)展不符合山東科學(xué)發(fā)展的需要。

第六，外部形象相對較靚，但內(nèi)在發(fā)展壓力很大。通過這些年努力特別是隨著“一創(chuàng)六建”活動的深入實施，臨沂對外充分展示了一個大而美的靚麗形象，凡是來臨沂的客人，都對老區(qū)發(fā)生的翻天覆地的變化驚嘆、欽佩、贊揚，但內(nèi)部民生的壓力、穩(wěn)定的壓力很大。我市居民醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別占全省的 1/8 和 1/10，城鄉(xiāng)最低生活保障對象占全省的 1/6，而我市公共財政收入僅為全省的1/21，財政保障壓力越來越大、越來越緊。我們的工業(yè)化剛剛步入中期，既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)型升級，環(huán)保及能源資源的約束越來越緊，可持續(xù)發(fā)展面臨非常大的壓力。穩(wěn)定壓力大，作為老區(qū)，臨沂是中央和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的對象，作為省際邊界和山東的南大門，在山東和江蘇競爭發(fā)展中，我們必須爭光添彩，從這個意義上講，壓力是不言而喻的。

第七，干部群眾自豪感很強，但憂患意識相對不足。這些年，臨沂發(fā)展很快、變化很大，各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價，社會各界充分認(rèn)可，各種贊譽紛至沓來，極大地提振了我們的自信心，增強了我們的自豪感。但面對鮮花和掌聲，我們的一些干部群眾，漸漸積累起了“小成即滿”、“小富即安”的小農(nóng)思想意識，逐漸喪失了過去那種勇于負(fù)責(zé)、敢于拼殺的勇氣和干勁。面對新常態(tài)，一些干部工作“只求過得去、不求過得硬”，有的甚至出現(xiàn)了“松口氣”、“歇歇腳”的消極情緒，尤其是面對各地競爭發(fā)展的新形勢，更是缺乏等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感。還有的干部不愿意多想事，不努力多干事，滿足于不出事，缺乏“拼”的精神、“闖”的勁頭、“干”的激情?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，找不到問題是最嚴(yán)重的問題。在這種狀況面前，可以說已經(jīng)到了必須猛擊一掌、趕緊清醒的時候了，到了必須大吼一聲、大干一場的時候了。參加今天會議的同志都是全市的領(lǐng)導(dǎo)骨干。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，推動沂蒙老區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展的千斤重?fù)?dān)，歷史性地落到了我們這一幫人肩上。如果把臨沂科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的任務(wù)比作前進的列車，那么它既承載著中央和省委省政府的重托，又裝滿了1100萬老區(qū)人民的期待，分量很重。革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民堅定不移跟黨走，傾其所有擁軍支前，10多萬沂蒙兒女血灑疆場、為國捐軀，老區(qū)人民為中國革命建設(shè)事業(yè)做出了歷史性貢獻，這一方父老鄉(xiāng)親理應(yīng)更多更好地分享改革建設(shè)成果、過上幸福美好的生活。來臨沂視察時指出，在全面建成小康社會的進程當(dāng)中，要緊緊拉住老區(qū)人民的手，不能讓老區(qū)人民在發(fā)展過程中掉隊。省委書記姜異康提出，臨沂要按照“走在前列”的要求謀劃和推進工作。這充分體現(xiàn)出中央和省委對臨沂發(fā)展寄予的殷切期望。從現(xiàn)在開始到全面建成小康社會，我們還有不到6年的時間，必須保持清醒、承擔(dān)任務(wù)，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，爭分奪秒、集中發(fā)力，盡快打開全市發(fā)展的新局面，以無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，向中央和省委、向廣大老區(qū)人民交出一份合格答卷。

二、明確目標(biāo)，理清思路，堅定加快建設(shè)“大美新”臨沂的信心和決心

今后一個時期我市工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委關(guān)于臨沂“走在前列”的定位要求，站在新起點，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，同心同德、真抓實干，內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)跨越發(fā)展新局面，加快建設(shè)“大美新”臨沂，為創(chuàng)造老區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗。

具體來說要明確一個目標(biāo)、兩個發(fā)力、三個步驟、四個遵循。

一個目標(biāo)就是：加快建設(shè)“大美新”臨沂。所謂“大”，是指建設(shè)與地域面積和人口規(guī)模相匹配的經(jīng)濟大市、經(jīng)濟強市，經(jīng)濟總量達到或超過全省的九分之一，綜合實力進入全省第一方陣，在全省地位明顯提高;建設(shè)與文化資源和政治優(yōu)勢相匹配的文化大市、文化名市，文化成為城市發(fā)展的根和魂，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的動力源泉，歷史文化得到傳承發(fā)揚，紅色文化響譽全國，商旅文化魅力獨具，使沂蒙文化基因代代傳承、文化魅力人人稱頌、文化品牌口口相傳，知名度和影響力進一步提升。

所謂“美”，是指打造美好的生態(tài)環(huán)境，讓天藍、地綠、水清、路暢、城靚，城市山水交融、生態(tài)宜居，農(nóng)村綠樹掩映、干凈整潔，“水城、商都、文邦”的城市特質(zhì)得到充分彰顯，“山水沂蒙、生態(tài)宜居”品牌叫響全國;打造美好的社會環(huán)境，社會主義核心價值觀深入人心，公平正義得到保障，民主法治觀念廣泛普及，依法治市全面落實，社會大局和諧穩(wěn)定，全國文明城市品牌更響更亮。

所謂“新”，是指展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新風(fēng)貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，魯南蘇北區(qū)域性中心城市地位得到確立和鞏固，中心城區(qū)更大更靚，城鎮(zhèn)魅力特色更加鮮明，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套更加完善，成為令本地人自豪、外地人向往的美麗城市;建立活力旺盛、運轉(zhuǎn)通暢的新體制，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完備，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會管理體制更加完善，全體居民享有平等參與、公平競爭、均等公共服務(wù)的機會;形成質(zhì)優(yōu)效高、集約發(fā)展的新模式，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)由規(guī)模兩個速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長的根本轉(zhuǎn)變，追求質(zhì)量效益、集約發(fā)展成為新常態(tài)，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的重要力量;培育觀念先進、文明有素的新市民，全民素質(zhì)大幅提升，精神面貌煥然一新，開放觀念、包容心態(tài)、創(chuàng)新思維、誠信理念深入人心，講文明語言、行文明禮儀、樹文明形象成為每一個臨沂人的自覺行動。

兩個發(fā)力就是：對內(nèi)強化發(fā)展的動能，對外開拓發(fā)展的空間。

“內(nèi)強”就是強觀念、強支撐、強作風(fēng)。在觀念上，破除“小成即滿”的思想意識，進一步強化危機意識和憂患意識，敢于調(diào)高爭先進位的標(biāo)桿，實現(xiàn)后來居上;破除“事不關(guān)己”的思想意識，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，為官一任、造福一方，全市發(fā)展、人人有責(zé)，形成科學(xué)跨越發(fā)展的大合唱;破除“等待觀望”的思想意識，進一步強化機遇意識，善抓機遇、搶抓機遇、敢抓機遇，不失時機地推動臨沂的發(fā)展進步。在支撐上，要把優(yōu)勢做得更優(yōu)，把短板補齊拉長，讓經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益同步提升，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動力和市場活力有效釋放，中心城市優(yōu)勢得到淋漓盡致發(fā)揮，商貿(mào)物流特色得到充分展現(xiàn)，形成建設(shè)經(jīng)濟大市的強勁動力。在作風(fēng)上，要提高一心為民的思想境界，對人民充滿感情和敬畏，帶領(lǐng)人民開拓奮進，艱苦創(chuàng)業(yè);要增強勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿蹥馄?，立雄心、樹壯志，敢想敢干，放開手腳，大膽開拓;要弘揚大義忠誠的優(yōu)秀品質(zhì)，牢記規(guī)矩意識、法治意識，政治堅定、維護大局;要強化敢為人先的拼搏意志，昂揚奮進，奮勇爭先，為趕超發(fā)展提供堅強保證。

“外拓”就是拓展在省內(nèi)、國內(nèi)、國際的發(fā)展空間。在省內(nèi)：一是與“西部經(jīng)濟隆起帶”相對接，加強區(qū)域聯(lián)動，放大優(yōu)勢特色，實現(xiàn)率先隆起，加快打造“兩型社會”建設(shè)高地和商貿(mào)物流高地，爭當(dāng)西部經(jīng)濟隆起帶龍頭;二是與“兩區(qū)一圈”相對接，立足自身的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢，加強與藍黃兩區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈的信息交流、交通互通、產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作，在融入中共贏發(fā)展。在國內(nèi)：一是與“長三角”對接，把“長三角”作為“三引一促”工作的主攻點，找準(zhǔn)我市與“長三角”地區(qū)發(fā)展的結(jié)合點，積極承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，借勢借力加快發(fā)展;二是與“京津冀”對接，認(rèn)真研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新等方面加強交流合作，拓寬自身發(fā)展空間;三是與“東隴海產(chǎn)業(yè)帶”對接，加強與東隴海各市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)抱團發(fā)展、合作共贏。在國際：一是密切與國際知名企業(yè)和研究機構(gòu)聯(lián)系，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，采取獨資、合資、技術(shù)合作等多種形式，積極引進世界500強、行業(yè) 100 強等知名企業(yè)落戶臨沂、投資興業(yè);二是積極參與“一帶一路”開發(fā)建設(shè)，堅持政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，加強與“一帶一路”沿線省份、國家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在“一帶一路”中發(fā)揮更重要的作用。

三個步驟就是：第一步是到，確保經(jīng)濟增速和質(zhì)量效益高于全省水平、高于周邊地市水平，gdp排名在魯南蘇北10市中前進1個位次，公共財政收入排名在全省前進1個位次，力爭綜合實力進入全省第一方陣。第二步是到20，再利用三年時間，繼續(xù)發(fā)力趕超，確保與全省同步全面建成小康社會。第三步是到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美，社會文明程度達到更高水平，充分展現(xiàn)“大美新”臨沂的靚麗風(fēng)貌。這些目標(biāo)，是經(jīng)過反復(fù)醞釀、慎重考慮確定的，既符合臨沂實際，也體現(xiàn)了發(fā)力趕超要求，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

四個遵循就是：一是牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路，是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的總綱領(lǐng)。這“四個全面”，是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是推動發(fā)展的驅(qū)動力和“最大紅利”，全面依法治國是實現(xiàn)全面小康的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是根本政治保證?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是我們推動工作的有利思想武器和行動指南。我們必須把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹于工作的各方面和全過程，更好地引領(lǐng)和推動我市科學(xué)發(fā)展、發(fā)力趕超。

二是牢牢把握按照“走在前列”謀劃和推進工作的要求。這個要求是引領(lǐng)全市工作的總遵循。各級一定要按照這一要求，高點定位、加壓奮進，在各領(lǐng)域各方面創(chuàng)一流、爭上游，把握發(fā)展主動權(quán)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要對標(biāo)趕超、爭先進位，敢與高手“過招”、敢與強者“挑戰(zhàn)”，你追我趕、競相發(fā)展。市直各部門要緊緊圍繞大局，積極主動服務(wù)，比效率、比服務(wù)、比貢獻，爭做服務(wù)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)兵。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏實干，甩開膀子、干出樣子，以上率下、務(wù)求實效。

三是牢牢把握“轉(zhuǎn)型升級”的工作導(dǎo)向。更加自覺地以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，做好“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”大文章，在“轉(zhuǎn)”中提檔升級，在“調(diào)”中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在“創(chuàng)”中增添動力，推動有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。要摒棄過去那種只重投資規(guī)模、輕視投資質(zhì)量，只顧眼前利益、不管長遠利益的粗放式投資，把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等作為重點領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)投資、有效投資，助推全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四是牢牢把握速度與質(zhì)量的關(guān)系。強調(diào)，“在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”?？茖W(xué)發(fā)展不是不發(fā)展，以質(zhì)量效益為中心不是慢發(fā)展，新常態(tài)更不是不作為、不擔(dān)當(dāng)。我市仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，人均占有水平偏低，面臨著加快發(fā)展與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，必須在有質(zhì)量、有效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。如果發(fā)展慢了、步人后塵，就是最大的“不作為”。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。困難和挑戰(zhàn)雖然很多，但同樣面臨著許多難得的機遇和條件，我們完全有信心、有能力把這些既定目標(biāo)、美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第一，我們有獨特的優(yōu)勢條件。一是有獨特的商貿(mào)物流優(yōu)勢。臨沂商城128個專業(yè)市場、每天30萬流動人口、100多萬配套服務(wù)人員，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國縣級以上所有城市，形成的人流、物流、資金流和信息流，在帶動產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、富裕群眾、繁榮城市等方面有巨大優(yōu)勢，這個優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，必將釋放出更大潛能。二是有獨特的環(huán)境優(yōu)勢。我們的生態(tài)環(huán)境良好，山區(qū)丘陵平原各占三分之一，有山有水有靈氣;城市依水而建，宜居宜業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)和外地客商都贊不絕口，都說我們臨沂像一座江南美麗的大城市，這個評價強過任何廣告詞，是最好的發(fā)展環(huán)境。三是有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。臨沂地理位置優(yōu)越，處于國家重點發(fā)展的沿海軸線和東隴海產(chǎn)業(yè)帶腹地，有 5 條高速環(huán)繞市區(qū)，近海臨港，周邊有 7 個港口可以為我所用，綜合保稅區(qū)即將封關(guān)驗收，魯南快速鐵路客運專線將要開工建設(shè)，臨沂機場作為航空口岸獲準(zhǔn)臨時開放，并將開通國際航班，為擴大對外開放提供了有利條件。四是有獨特的資源優(yōu)勢。我市地域相對廣闊，礦產(chǎn)資源豐富，水資源總量60億立方米，約占全省的六分之一。擁有勞動力600萬，普通高校、職業(yè)院校在校生30萬人，是我省勞動力資源第一大市。

第二，我們有新常態(tài)帶來的新機遇。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇。經(jīng)濟下行給我們帶來較大壓力，但這種壓力恰恰也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力。利用這個機會，我們可以倒逼落后產(chǎn)能淘汰，倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)存量的調(diào)整。同時，抓住目前原材料最便宜、建設(shè)項目成本最低的機會，多上一些新項目、好項目，實現(xiàn)增量的有效調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造最有利的條件。二是全面深化改革帶來的發(fā)展機遇。黨的以來，中央和省委制定出臺了一系列改革措施，涉及面廣、力度大，隨著各項改革舉措逐步實施、次第推開，改革紅利持續(xù)釋放，將為經(jīng)濟健康發(fā)展注入強大活力。三是國家新一輪調(diào)控帶來的機遇。近期，針對經(jīng)濟下行壓力大的情況，國家由定向調(diào)控轉(zhuǎn)向全面刺激，財政政策更加積極，貨幣政策更加寬松，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展，改善市場環(huán)境，增加政府投資項目，改革融資融通機制。這一系列調(diào)控政策的落實，為我們穩(wěn)增長、促發(fā)展提供了新的機遇。

第三，我們有國家和省的良好支持政策。在國家層面，我市參照執(zhí)行國家扶持中部地區(qū)的有關(guān)政策，繼20xx年被批準(zhǔn)為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市后，去年又成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，這都為今后發(fā)展帶來利好。在省級層面，全省“一圈一帶”規(guī)劃把臨沂作為西部經(jīng)濟隆起帶的重要組成部分，重點支持臨沂商城發(fā)展國際貿(mào)易，今年還將出臺支持沂蒙革命老區(qū)發(fā)展的意見。下步，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，臨沂作為東隴海重點開發(fā)區(qū)域，還將享有國家陸續(xù)出臺的一系列政策，這些疊加機遇都將為我們跨越趕超提供強有力的政策保障，成為我們干好一切工作的力量之源、信心所在。

第四，我們有沂蒙精神提供的強大動力。臨沂作為全國著名的革命老區(qū)，在長期的革命和建設(shè)實踐中培育形成的沂蒙精神，是老區(qū)人民最寶貴的精神財富，是臨沂最為寶貴的政治優(yōu)勢和品牌。長期以來，我們大力弘揚沂蒙精神，靠著自己的勤勞雙手和聰明才智，創(chuàng)造了許多永載史冊的業(yè)績。20xx 年 11 月，來臨沂視察工作，高度評價了沂蒙精神，對沂蒙精神專門作出重要指示：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大?！泵鎸π碌臍v史使命，只要我們牢記發(fā)展責(zé)任，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，矢志不渝地傳承弘揚沂蒙精神，就一定能夠凝聚起建設(shè)“大美新”臨沂、打造老區(qū)人民幸福家園的強大動力。

第五，我們有良好的群眾基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。老區(qū)的群眾從革命戰(zhàn)爭年代走過來，愛黨愛國、忠誠大義，勤勞善良、堅韌不拔，政治覺悟高、大局意識強，善于創(chuàng)造、勇于開拓;老區(qū)的干部隊伍是沂蒙精神孕育培養(yǎng)起來的，思想好、作風(fēng)硬、能干事，特別是經(jīng)過教育實踐活動的鍛煉洗禮，各個方面更加成熟、發(fā)展意愿十分強烈;我們還有一支富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、具有社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍，這是臨沂跨越趕超不可多得的“稀缺資源”，是做大臨沂經(jīng)濟的可靠力量。只要全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，痛下決心、團結(jié)實干，不怕出力流汗，就一定能夠把臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展搞得更好，就一定能夠在山東各市和蘇北鄰市的競爭發(fā)展當(dāng)中逐漸實現(xiàn)位次前移，就一定能夠使全市發(fā)展水平逐步接近全省平均水平，并在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前移。

三、突出重點，攻堅克難，努力開創(chuàng)“大美新”臨沂建設(shè)新局面

建設(shè)“大美新”臨沂是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須認(rèn)真實施八大富民興臨戰(zhàn)略，堅決打好科學(xué)跨越發(fā)展六場硬仗。

(一)加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)是我們最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近些年我們打造的城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生建設(shè)等亮點，以及全市繁榮發(fā)展的局面，都是在服務(wù)業(yè)的帶動下形成的。今后我們要發(fā)力趕超，必須充分發(fā)揮好服務(wù)業(yè)在匯集人流、物流、資金流、信息流等方面的強大作用。要整合資源，提升業(yè)態(tài)，使其成為最具活力的增長點，繼續(xù)鞏固服務(wù)業(yè)占比在全省前三位的地位，努力打造魯南蘇北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

首先，要突出抓好國際商貿(mào)名城建設(shè)工程。按照國際化、電商化、集約化“三化并舉”的要求，堅持市場、物流、倉儲、加工、服務(wù)“五位一體”的思路，深入推進國際貿(mào)易綜合改革試點，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷拓展新的空間，到20臨沂商城市場交易額達到4300億元、電子商務(wù)交易額1500億元、進出口額200億美元，力爭到 年建成“萬億級國際商貿(mào)名城”。要加快推進市場轉(zhuǎn)型升級，按照同類商品集中、同類市場整合的思路，加快市場整合步伐，盡快把現(xiàn)有128 家市場整合為8 大市場集群;推進商城建設(shè)集約化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃布局，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競爭。要加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化，一方面著眼于鞏固國內(nèi)貿(mào)易市場份額，適應(yīng)個性化、多樣化消費需求，積極拓展中高端市場;另一方面著眼于拓展國際貿(mào)易發(fā)展空間，大力培植引進外貿(mào)經(jīng)營主體，每年新增2家以上進出口過億美元企業(yè)、200家有進出口實績的企業(yè)、500家有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，持續(xù)擴大臨沂商城國際影響力。要加快推進電子商務(wù)，做大“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章，再造一個“網(wǎng)上商城”。實施千億級電商產(chǎn)業(yè)培植計劃，力爭三年內(nèi)適合開展電子商務(wù)的批發(fā)市場全部實現(xiàn)網(wǎng)上交易，70%的市場商戶開展電子商務(wù);實施“萬家跨境電商培育”計劃，引進跨境電商孵化導(dǎo)師，培育壯大跨境電商隊伍，力爭到年培育跨境電商 1 萬家。要加快推進現(xiàn)代物流，鞏固提升公路物流，盡快補齊鐵路物流短板，大力發(fā)展臨港物流，集中突破航空物流，進一步構(gòu)筑起陸?？杖灰惑w的物流體系，培育和壯大新型業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代物流發(fā)展新優(yōu)勢，到 2017 年實現(xiàn)物流總額 6500 億元。同時，要大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦好各類高層次展會;加快臨沂工業(yè)園、李莊家電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展地產(chǎn)品加工，提高地產(chǎn)品加工率。

其次，要突出抓好文旅融合發(fā)展工程。堅持旅游興市，以爭創(chuàng)“中國旅游示范市”為契機，加大文化旅游資源整合和產(chǎn)品開發(fā)力度，確保今后三年全市旅游業(yè)保持 12%以上的增長速度，力爭建成全國旅游目的地中心城市。要做好旅游與文化的結(jié)合文章，依托豐厚的文化資源，策劃實施王羲之歷史文化城、臨沂兵學(xué)城、孝河兩岸開發(fā)、“紅色沂蒙”旅游區(qū)等項目，打造書法文化、兵學(xué)文化、孝文化、東夷文化、紅色旅游等研修高地。要做好旅游與山水生態(tài)的結(jié)合文章，以“養(yǎng)生長壽”為主題，抓好蒙山5a級旅游景區(qū)改造提升，打造精品項目和“龍頭”景區(qū);加快建設(shè)東部生態(tài)城省級旅游度假區(qū)，打造新的旅游亮點;依托水面廣闊、溫泉眾多的資源條件，加快整合開發(fā)，積極承辦高水平的水上賽事，招引建設(shè)一批游樂觀光、休閑垂釣、溫泉度假項目，進一步打響“水之城”、“中國溫泉之城”的品牌。要做好旅游與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合文章，選取沂水縣泉莊鎮(zhèn)、沂南縣銅井鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)等30余個資源條件較好的城鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)，打造全國著名的沂蒙風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游度假目的地。要做好旅游與商貿(mào)的結(jié)合文章，用旅游思維推動農(nóng)產(chǎn)品、工藝品研發(fā)生產(chǎn)，培育一批城市休閑廣場、旅游購物街區(qū)、旅游購物商店等商文旅融合業(yè)態(tài)，著力打造“商城臨沂、購物天堂”旅游品牌。

第三，要突出抓好金融創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。以建設(shè)魯南蘇北區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，加快引進全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)，大力發(fā)展地方金融組織，到 2017 年，12 家全國性股份制銀行全部在我市設(shè)立分支機構(gòu)，地方金融組織發(fā)展到280家以上。要提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，發(fā)揮銀行的主渠道作用，辦好中國.臨沂資本交易大會，確保貸款增幅高于全省平均水平;加快發(fā)展資本市場，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式直接融資，努力走在全省前列。要切實防范化解金融風(fēng)險，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全金融風(fēng)險預(yù)警、協(xié)調(diào)和突發(fā)事件處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，為持續(xù)擴大信貸騰出空間、創(chuàng)造條件。同時，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，加快培育新的增長點。

(二)強力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。我市正處在工業(yè)化發(fā)展的中期，工業(yè)不強仍是發(fā)展的最大短板，加快建設(shè)“大美新”臨沂、實現(xiàn)對周邊地區(qū)的趕超，壯大工業(yè)是最關(guān)鍵的。敲鼓需用重錘，補短要下狠勁。今后幾年，我們必須高舉工業(yè)強市大旗，咬定新型工業(yè)化不放松，努力打造具有較強影響力的先進裝備制造業(yè)基地，使其成為發(fā)力趕超最強勁的支撐點。利用三年時間，力爭新上投資過三億元的工業(yè)項目1000個，到2017年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到1.5 萬億元，2020 年達到2 萬億元。工作中，要以培育“雙百”企業(yè)(規(guī)模大、貢獻大的百戶骨干企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長性強的百戶潛力企業(yè))為重要著力點，實施“四大工程”：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。重點在食品加工、冶金建材、機械、化工化肥、木業(yè)家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，實施“千企千項千億”技改計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，今年要有1000家企業(yè)實施1000個以上的技改項目、完成投資過1000億元，明后兩年技改投資分別要超過 1150 億元、1300 億元。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎，重點抓好新能源、新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)，盡快在增量上實現(xiàn)突破。到2017年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。三是創(chuàng)新驅(qū)動工程。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新平臺，通過突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)由“低端制造”向“高端創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變;要加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)投入充足的研發(fā)經(jīng)費，引進和推廣先進技術(shù)，到2017年全市企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1%以上。四是企業(yè)家培育工程。要聘請高端咨詢機構(gòu)幫助策劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;要策劃舉辦一系列總裁研修班、專業(yè)培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，每年培訓(xùn)1000人以上，用三年時間把全市規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，全面強化戰(zhàn)略思維，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提振“二次創(chuàng)業(yè)”精神，使我們的企業(yè)家由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

(三)繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這些年，臨沂城鎮(zhèn)建設(shè)是搞得比較好的，對外展示了靚麗形象，也對全市發(fā)展起到了良好的拉動作用。我們必須順勢而為，堅持一張藍圖繪到底，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大幅提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使新型城鎮(zhèn)化在建設(shè)“大美新”臨沂的進程中持續(xù)發(fā)揮強大引擎作用。到2017年，要全面完成“三個一百萬”的“三年行動計劃”，城鎮(zhèn)化率達到 58%左右，趕上全省水平，并逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;到 2020 年，全市城鎮(zhèn)化率達到 62%左右，中心城區(qū)人口達到 300 萬人，建成區(qū)面積達到 320平方公里，建成魯南蘇北區(qū)域性中心城市。

一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)工程。堅持“以河為軸、北上東進、南優(yōu)西拓、中疏舊改”的思路，加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)、改造提升。要加快北上步伐，集中力量推進北城新區(qū)二期工程開發(fā)建設(shè)，盡早規(guī)劃安排以高鐵站為中心的三期開發(fā)，引領(lǐng)中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要加快東進步伐，爭取把臨港區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，帶動近海臨港區(qū)域一體化發(fā)展;積極推進東城新區(qū)、湯泉旅游度假區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭早日見到成效。要加快南優(yōu)步伐，重點推進火車站片區(qū)改造提升，爭取到2017年完成，羅莊南部生態(tài)科技城建設(shè)要提上議程，重點搞好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，完善承載功能。要加快西拓步伐，西部新城是推進中心城區(qū)提質(zhì)擴容的重要板塊，要加快推進，建成建好;林產(chǎn)工業(yè)科技示范園是我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)、治理污染的重要載體，要集中力量，盡快完成;新西外環(huán)建設(shè)事關(guān)多個縣區(qū)的互聯(lián)互通，要加力提速，及早建成通車。要加快中疏舊改步伐，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升綜合承載功能和宜居水平，利用三年時間建成“三環(huán)十五射”主干路網(wǎng)，抓緊制定快速公交和軌道交通規(guī)劃，適時啟動地鐵規(guī)劃建設(shè)，暢通群眾出行脈絡(luò);加快氣化臨沂建設(shè)，完善供水體系，積極推動污水防治，到2017年，城市年利用天然氣達到7.7億立方米，全市公共供水普及率達到72%，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除;三年改造城中村和棚戶區(qū)6.6萬戶，力爭用5年時間基本完成。

二是縣城優(yōu)化提升工程。對全市各縣分成核心圈層、緊密圈層、輻射圈層三個層面界定功能定位，提升規(guī)模檔次，力爭到2017年人口20萬以上的縣城達到8個。在核心圈層，通過快速交通將中心城區(qū)與莒南和臨港區(qū)緊密聯(lián)系，構(gòu)筑人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化交流的高地;在緊密圈層，重點抓好蘭陵、沂南、費縣、臨沭四縣，與中心城區(qū)同城發(fā)展，形成“半小時生活圈”;在輻射圈層，郯城、沂水、平邑要膨脹規(guī)模、完善功能，建設(shè)市域副中心城市;蒙陰要加強生態(tài)文明建設(shè)，打造臨沂的“生態(tài)綠肺”，與中心城區(qū)形成“1小時生活圈”。

三是小城鎮(zhèn)梯次推進工程。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，不能平鋪直推、均衡用力，必須因地制宜、梯度推進。通過三年努力，駐地人口10萬以上的城鎮(zhèn)要達到2個、5——10萬的要達到7個。優(yōu)先發(fā)展新市鎮(zhèn)，重點打造義堂、探沂等17個新市鎮(zhèn)，使其成為人口規(guī)模大、公共服務(wù)達到城市供給標(biāo)準(zhǔn)，具有較高產(chǎn)業(yè)活力和人口集聚能力的“龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;大力發(fā)展重點鎮(zhèn)，選擇人口規(guī)模、綜合發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)功能略低于新市鎮(zhèn)的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)其錯位發(fā)展、特色發(fā)展;鼓勵發(fā)展一般鎮(zhèn)，對覆蓋半徑較大、交通不便、人口較多的偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索建立適合的支柱產(chǎn)業(yè)，促進小規(guī)模聚集發(fā)展，吸納鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)民就近就地向小城鎮(zhèn)集聚。

四是村居分類建設(shè)工程。按照“新型社區(qū)規(guī)范發(fā)展、一般村莊整治提升、特色村落保護發(fā)展”的模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，打響“好山好水好風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”品牌，力爭到2017年建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)700個、省級生態(tài)文明村220個，重點抓好城郊3公里以內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，因地制宜搞好“兩區(qū)”同建，實現(xiàn)居住在社區(qū)、工作在園區(qū)。對一般村莊，要搞好環(huán)境綜合整治，抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，改善村莊生產(chǎn)生活條件。對特色村落，要遵循“不拆房、不遷村，保護性開發(fā)、控制性利用”的思路，加大挖掘力度，打造一批具有沂蒙特色的傳統(tǒng)村落，留住傳統(tǒng)、記住鄉(xiāng)愁。無論哪種類型的村莊，都要樹立“社區(qū)新型、重在功能”的理念，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓老百姓住得安心、生活舒心。

(四)穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。臨沂是農(nóng)業(yè)大市，要始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展放到重中之重的位置來抓，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。要在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，著重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。到2017年，農(nóng)業(yè)增加值達到390億元，農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超過全省平均水平。工作中，要重點抓好“五大工程”：

一是抓好農(nóng)業(yè)基地品牌帶動工程。要扛好“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”這桿大旗，依托山青水秀、生態(tài)優(yōu)良的獨特資源，建設(shè)沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。要突出抓好沂河、沭河、祊河三條沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)，發(fā)揮臨沂國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園的樣板示范作用，定期舉辦各類農(nóng)業(yè)博覽會，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2017年，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地200萬畝，建設(shè)沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園200個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個，發(fā)展區(qū)域公用品牌價值過50億的2個、過10億的10個，企業(yè)品牌價值過10億的20個。

二是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大工程。要著力解決我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比較分散、規(guī)模偏小的問題，實現(xiàn)由小作坊式的單獨加工向規(guī)模化的集群加工轉(zhuǎn)變;著力解決精深加工不夠、附加值低的問題，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變;著力解決農(nóng)業(yè)鏈條短、鏈條欠缺的問題，實現(xiàn)由單純的農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)供銷全鏈條延伸轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補齊拉長。

三是抓好農(nóng)產(chǎn)品交易暢通工程。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品“賣得出、賣得好”，重點抓好“市場+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩篇文章?！笆袌?”就是提升改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送，到2017年提升改造106處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點培植50家農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，提高市場占有份額?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是依托山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建設(shè)集電子交易、金融、物流和綜合信息于一體的電商平臺，把我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國。

四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。質(zhì)量是農(nóng)業(yè)品牌的生命線。要積極實施“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系及實施體系”建設(shè)，依托臨沂國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，全力爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心市，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。五是抓好水利設(shè)施保障工程。要圍繞增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，穩(wěn)步實施國家小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程。加快大型水庫、病險水閘和塘壩除險加固進度，陡山、許家崖水庫除險加固要于今年底全面完成，跋山水庫除險加固要于明年汛期前完成主體工程，積極爭取岸堤水庫除險加固盡快列入國家規(guī)劃、開工建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害能力。積極考慮選擇合適的地點，啟動和興建一批雨洪資源利用工程，扎實做好祊河左岸防洪堤等工程的論證和前期工作。到2017年，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 150 萬畝，加固重點河流堤防100公里。

(五)全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境，山青水秀是我市最寶貴的財富。建設(shè)“大美新”臨沂，必須守住資源消耗的上限、環(huán)境質(zhì)量的底線、生態(tài)保護的紅線，決不能給子孫后代留下包袱。要按照中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)的路線圖和時間表，率先落實好各項任務(wù)措施，力爭通過3——5年的努力，在建設(shè)國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)上邁出堅實步伐，將我市打造成后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)“綠色趕超、科學(xué)發(fā)展”的典范。一是抓好綠色發(fā)展工程。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為生態(tài)建設(shè)的治本之策，大力發(fā)展技術(shù)水平高、環(huán)境污染小、資源循環(huán)利用的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測管理，重點抓好鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等高耗能產(chǎn)業(yè)的整治，全面完成國家和省里下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。二是抓好生態(tài)保護治理工程。要保護好林生態(tài)，重點抓好城市園林綠地建設(shè)、環(huán)城生態(tài)防護林、沂蒙山區(qū)綜合防護林、沿河沿路綠化等工程，今后三年城區(qū)新增綠化面積600萬平方米，每年建設(shè)綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、模范村100個，盡快構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。要保護好水生態(tài)，以落實“水十條”為契機，重點實施水源地保護、農(nóng)村汪塘整治示范、生態(tài)濕地建設(shè)、截污治理、中心城區(qū)生態(tài)河道提升等工程，盡快啟動臨沂城飲用水第二水源地建設(shè)，到2017年，全市水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到 86%，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)達標(biāo)率達到 100%。要保護好土生態(tài)，建立存量工業(yè)用地退出機制，促進工業(yè)用地循環(huán)高效利用;啟動一批土壤環(huán)境保護項目，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題;扎實推進“綠色礦山”建設(shè)，抓好礦山垃圾資源化利用，力爭到2017年全市礦產(chǎn)資源綜合利用率達到48.5%。三是抓好生態(tài)建設(shè)體制機制創(chuàng)新工程。探索建立完善“綠色”政績考評體系、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)葯C制，提高全民生態(tài)文明意識，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然生態(tài)的行為，切實保護好臨沂這方青山綠水。(六)深入實施縣域經(jīng)濟對標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“大美新”臨沂必須有強有力的縣域經(jīng)濟作支撐。沒有縣域的大發(fā)展，就沒有臨沂的大跨越?？h域經(jīng)濟是我市的“短板”，但從另一個意義上來說，也是蘊含發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮陌鍓K。要把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為主要戰(zhàn)場，用心謀劃，全力推進，到2017年，所有縣區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速，都要明顯高于全省縣域平均水平，在全省的綜合排名位次明顯前移，力爭有一個縣入圍全國百強縣。

一要抓好縣區(qū)爭先進位工程。 年，蘇北的東海、新沂、邳州，公共財政收入與我們相鄰的縣差不多，但后分別是我們的3倍、4倍、5倍左右。我們決不能認(rèn)慫服輸。各縣區(qū)要在思想觀念上對標(biāo)，破除盲目樂觀、自我滿足的意識，增強加快趕超的緊迫感;要在思路措施上對標(biāo)，自選一個標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進理念、發(fā)展路徑和方法措施;要按照市里確定的目標(biāo)，反推三年和每個年度的項目、招商、投入等重點工作的指標(biāo)，壓實任務(wù)和責(zé)任，強力推進。各縣區(qū)確定的相關(guān)指標(biāo)要經(jīng)相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，報市委市政府審查備案，列入今后督查考核重要內(nèi)容。

二要抓好鎮(zhèn)村跨越趕超工程。廣東、江浙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，很重要的是鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)達，一個鎮(zhèn)的可用財力多的達到30多億，少的也達到了10億元。反觀我們的鎮(zhèn)村經(jīng)濟，還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1000萬元左右，拖了縣域經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟的后腿。要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，把發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟放到更加重要的位置，加快培植特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鎮(zhèn)村。今后三年，市里確定的新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)公共財政收入增幅都要明顯高于全市鎮(zhèn)級的平均水平;2017年，公共財政收入過億元的鎮(zhèn)街達到40個以上，其中過10億元的超過2個，過5億元的超過12個。

三要抓好項目集中突破工程。發(fā)展最終要落實到項目上，體現(xiàn)到投資上。與蘇北地區(qū)相比，我們縣區(qū)的固定資產(chǎn)投資特別是生產(chǎn)性工業(yè)投入，僅相當(dāng)于他們的1/3。要想實現(xiàn)大的發(fā)展，就必須在加大投入和項目引進上下功夫，特別要引進和建設(shè)一批像富士康、眾泰汽車這樣的大項目。各縣區(qū)要在項目建設(shè)上對標(biāo)，對比經(jīng)濟強縣，確立自己的項目數(shù)量、投入規(guī)模、發(fā)展效益，每年至少引進1個世界500強、中國500強或行業(yè)10強項目，國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進 1 個世界 500 強項目，形成競相招引項目、比學(xué)趕超的熱潮。

(七)統(tǒng)籌實施立體大交通戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。有什么樣的交通條件，就有什么樣的經(jīng)濟形態(tài)。我們建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造國際商貿(mào)名城、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、聚集要素資源，都需要充分發(fā)揮綜合交通的先導(dǎo)作用。要加大爭取力度，重點規(guī)劃建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力構(gòu)建與“大美新”臨沂目標(biāo)相適應(yīng)、陸海空一體化的大交通體系，疏通“大美新”臨沂的“大脈絡(luò)”，打通臨沂通往國際、國內(nèi)的“大通道”。今后三年要重點實施好“3321”工程。第一個“3”就是建設(shè)三條鐵路：一是投資200多億元、在我市境內(nèi)建設(shè)92公里的臨沂——曲阜快速鐵路，力爭底開工建設(shè);二是加快建設(shè)臨沂——連云港鐵路，今年要完成 21 公里的臨沂——臨沭段建設(shè)任務(wù)，2017 年開工建設(shè)剩余部分，打通與連云港的鐵路通道;三是爭取將濱州——臨沂快速鐵路列入省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。第二個“3”就是建設(shè)提升三條高速公路：一是建設(shè)全長 97 公里的嵐羅高速，力爭 年底開工建設(shè);二是啟動投資140億元、全長170公里的京滬高速擴容工程，爭取“十三五”期間完成;三是爭取把萊新高速南延工程列入“十三五”規(guī)劃，盡快開工建設(shè)。“2”就是建設(shè)提升兩大快速路網(wǎng)：一是投資35億元，加快實施中心城區(qū)至臨港、沂南、蘭陵的三條快速通道建設(shè)，打造“半小時交通圈”;二是投資50億元，加快實施 300 公里的國省道和 3000 公里的農(nóng)村公路改造提升工程，全面增強路網(wǎng)的支撐服務(wù)能力。“1”就是抓好臨沂機場擴建項目，改造提升機場飛行區(qū)，建設(shè)貨運樞紐中心和通用航空運營基地，力爭2017年建設(shè)完成。

(八)扎實實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。民之所望即政之所向。要把保障和改善民生作為建設(shè)“大美新”臨沂的出發(fā)點和落腳點，抓增收帶民富、抓普惠促民享、抓穩(wěn)定保民安，構(gòu)建更加完善的民生保障體系，確保每年用于民生的財政支出增幅高于財政收入增幅，到2020年民生保障水平達到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，努力讓老區(qū)人民生活得更紅火、更幸福。

一要著力抓好“富民”工程。重點做好“加、減、乘、除”四篇文章：“加”就是突出增加就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)工作機制;“減”就是圍繞縮減流程，健全完善公共就業(yè)服務(wù)和保障體系;“乘”就是放大乘數(shù)效應(yīng)，加快提高就業(yè)質(zhì)量，推動更多重點群體就業(yè);“除”就是消除就業(yè)障礙，強化就業(yè)群體幫扶，加快構(gòu)建長效機制。到2017年，全市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);培育自主創(chuàng)業(yè)者1 萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.3萬人，組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)8萬人次。

二要著力抓好“惠民”工程。持續(xù)提高社保水平，完善城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。加大農(nóng)村民生投入，重點扶持鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園，加快實施天然氣“村村通”，抓好農(nóng)村飲水安全，普及鎮(zhèn)村公交，讓更多農(nóng)村居民在家門口便捷出行。有效解決看病難看病貴難題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“10分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。加快解決養(yǎng)老問題，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三要著力抓好“安民”工程。認(rèn)真落實全面推進依法治市實施意見，加快法治臨沂建設(shè)，著眼最基本的民生，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平;堅持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，加強社會矛盾排查化解，認(rèn)真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾;深入推進平安臨沂建設(shè)，加強社會治安立體化防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;抓好安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

實施八大富民興臨戰(zhàn)略是長期的任務(wù)，必須鍥而不舍、長期堅持、久久為功。就當(dāng)前而言，要著力打好實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的六場硬仗。

一是打好“三引一促”這場硬仗。要堅定目標(biāo)不動搖。我們確立的三年引進市外資金 4500 億元、利用外資 16 億美元，以及引進技術(shù)、引進人才的目標(biāo)，是根據(jù)全面建成小康社會的任務(wù)步驟，在認(rèn)真分析目前實際的基礎(chǔ)上確立的，這個目標(biāo)并不高。要把這些指標(biāo)要求當(dāng)成我們的工作底線，不折不扣地抓好落實并有所突破。要積極作為快行動。當(dāng)前已進入 5 月底，時間不等人，發(fā)展不等人，各縣區(qū)要細化分解任務(wù)，分線推進落實，特別是開發(fā)區(qū)要沖鋒在前、奮力爭先，努力做“三引一促”的表率;市直各部門要按照“既要干好本職工作，又要落實招引任務(wù)”的要求，積極“走出去”，主動“引進來”，確保提報目標(biāo)的完成。要強化考核打緊板。我市“三引一促”招商引資考核辦法已經(jīng)印發(fā)，各級各部門要按照要求抓好落實，特別是一開始就要抓緊抓牢，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)盯住，一個項目一個項目跟進，確?！叭淮佟比〉脤崒嵲谠诘某尚?。

二是打好大氣污染防治這場硬仗。著力在“治”、“幫”、“轉(zhuǎn)”、“管”上下功夫，為臨沂今后發(fā)展開辟空間、留出余地?！爸巍本褪侵厝鰮簟㈣F腕治理。毫不放松地抓好57家企業(yè)停產(chǎn)治理、412家企業(yè)限期治理和經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格實行“三個一律”、“兩個必查”，對環(huán)境違法行為堅決依法處罰到位，嚴(yán)防停產(chǎn)治理企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)、限期限產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)排放?！皫汀本褪且黄笠徊?、對癥下藥。治是手段，更重要的是幫助企業(yè)想辦法解決問題。要因企制宜，搞好指導(dǎo)服務(wù)，充分用好科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的扶持政策，幫助企業(yè)找準(zhǔn)方向、爭取項目、少走彎路，努力在成功轉(zhuǎn)型中持續(xù)發(fā)展?！稗D(zhuǎn)”就是立足長遠、加快轉(zhuǎn)調(diào)。利用環(huán)保倒逼機制，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前最緊迫的是制定和落實“退城進園”方案，有步驟有計劃地實施企業(yè)搬遷。對轉(zhuǎn)調(diào)任務(wù)重的地方，特別是羅莊區(qū)承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，各級各部門要加大關(guān)心支持力度，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)，實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”?！肮堋本褪菑娀O(jiān)管、常抓不懈。持續(xù)抓好灑水降塵、工地覆蓋、渣土運輸、油煙治理、油品提升、車輛淘汰、秸桿焚燒、綠化造林等措施，堅決糾正一抓就靈、一松就亂的問題，通過加強管理，提升空氣質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)贏得寶貴時間。

三是打好全面深化改革這場硬仗。改革是“最大紅利”。要緊緊圍繞中央和省委的總體部署，按照改革的時間表和路線圖，統(tǒng)籌兼顧，蹄疾步穩(wěn)，有序推進改革，為發(fā)力趕超注入動力和活力。要分領(lǐng)域抓推進。做到經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會事業(yè)體制改革等 8 大領(lǐng)域分線推進，齊頭并進。堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，重點加快構(gòu)建“四張清單、一個平臺”為主要架構(gòu)的行政權(quán)力運行體系，把臨沂打造成全省審批項目最少、速度最快、收費最低、市場主體和人民群眾最滿意的“四最”城市。要分層面抓試點。目前，我市承擔(dān)著國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、供銷合作社改革、國際貿(mào)易綜合改革、全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游業(yè)綜合改革等30多項國家級、省級改革試點任務(wù)。要用好先行先試的政策機遇，積極探索，大膽嘗試，趟出新路，形成一批具有臨沂特色、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。要建機制抓落實。把抓改革作為重要政治責(zé)任，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度、考核評價“三位一體”的工作機制，推動各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果，讓人民群眾對改革有更多獲得感。要加強調(diào)度督導(dǎo)、跟蹤問效，做到“改革推進到哪里、督導(dǎo)就跟進到哪里”，確保每項改革都取得實實在在的成效。

四是打好園區(qū)建設(shè)這場硬仗。開發(fā)區(qū)是項目建設(shè)的載體和經(jīng)濟建設(shè)的主陣地，沒有開發(fā)區(qū)的大突破，就沒有全市的大發(fā)展。必須自我加壓、自抬標(biāo)桿，突出主業(yè)、勇當(dāng)先鋒，實現(xiàn)翻跟頭式增長。利用三年時間，全市14個開發(fā)區(qū)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要借助體制機制和金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)的優(yōu)勢，繼續(xù)保持強勁發(fā)展態(tài)勢，打造全市工業(yè)化高地，到 2017 年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元;市高新區(qū)要大力集聚高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才，打造全市科技創(chuàng)新高地，到2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元，二者都要進入國家級開發(fā)區(qū)前50名;臨港區(qū)要堅持高點起步、產(chǎn)城一體，打造全市轉(zhuǎn)型升級高地，到2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 240 億元;綜合保稅區(qū)要完善功能配套，加快建設(shè)步伐;其他省級開發(fā)區(qū)也要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進高檔次、高質(zhì)量、支撐力強的大項目，在全省開發(fā)區(qū)排名中位次明顯前移。要進一步加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，在人事、財政、審批等方面賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，在資金、土地等要素安排上向園區(qū)傾斜，相關(guān)部門要拿出向兩個國家級開發(fā)區(qū)和臨港區(qū)授權(quán)的清單，各縣區(qū)也要明確列出賦予開發(fā)區(qū)的權(quán)力清單，推動園區(qū)發(fā)力趕超。

五是打好扶貧開發(fā)這場硬仗。按照我市與全省同步全面建成小康社會的目標(biāo)，每年須減少貧困人口20萬以上，這些人口大多分布在邊遠山區(qū)、庫區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，都是難啃的“硬骨頭”。要建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，對全市992個省定貧困村全部編制“扶貧地圖”，對扶貧對象進行“地毯式”工作覆蓋，通過“第一書記”幫扶等手段，實施“菜單式”扶貧;要深化專項扶貧工作模式，抓好行業(yè)扶貧政策精準(zhǔn)落地，加強扶貧項目資金監(jiān)管，真正用好貧困群眾脫貧致富的“助推劑”和“救命錢”。

六是打好作風(fēng)建設(shè)這場硬仗。目前，我市絕大多數(shù)干部的作風(fēng)狀況是好的，但也有部分干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，要求不嚴(yán)、作風(fēng)散漫，工作平平、得過且過，遇到矛盾就上交、遇到困難躲著走，不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，嚴(yán)重影響了臨沂的發(fā)展，必須下決心加以整頓。要圍繞“三嚴(yán)三實”專題教育，結(jié)合“結(jié)親連心”活動，著力強化“1+6”工作措施，“1”就是健全完善“干部全參與、群眾全覆蓋”的聯(lián)系服務(wù)群眾機制，“6”就是重點解決干部作風(fēng)、社會治安、教育、衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化生活等群眾反映強烈的六個方面突出問題，一環(huán)一環(huán)地加大措施，一扣一扣地“擰緊螺絲”，揚正氣、剎歪風(fēng)，治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣。同時，要持之以恒地抓好八項規(guī)定執(zhí)行落實，加大通報曝光力度，讓違規(guī)行為無處遁形，真正形成不敢、不能、不想的良好局面。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保奪取“大美新”臨沂建設(shè)全面勝利

發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)光榮而艱巨。全市上下務(wù)必弘揚沂蒙精神，團結(jié)一心、共同發(fā)力，為推動老區(qū)發(fā)展扎實苦干、拼搏奮進，努力把發(fā)展藍圖一步步變成現(xiàn)實。

(一)凝聚建設(shè)“大美新”臨沂的合力共識。建設(shè)“大美新”臨沂是篇“大文章”、是首“交響曲”，需要各級同心協(xié)力、步調(diào)一致。要在“知”上促統(tǒng)一。把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，用臨沂發(fā)展的宏偉藍圖凝聚共識，用為民造福的責(zé)任擔(dān)當(dāng)激發(fā)動力，用以上率下的榜樣示范匯聚合力，最大限度地調(diào)動全市上下的積極性和主動性。要以實績論英雄，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的運動員、戰(zhàn)斗員，不做不負(fù)責(zé)任的裁判員、評論員，鼓勵大家做腳踏實地的實干家、攻城略地的“急先鋒”。要在“行”上作表率。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成層層壓緊、上下互動的生動局面。市委一班人要率先垂范，做抓決策落實的表率、“三引一促”的表率、攻堅克難的表率、實事求是的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，心往一塊想、勁往一處使，再打一場新時期的“孟良崮戰(zhàn)役”，拼上三五年，努力把老區(qū)的發(fā)展搞上去。

(二)錘煉建設(shè)“大美新”臨沂的干部隊伍和人才隊伍。當(dāng)前，臨沂的發(fā)展不僅要爬坡過坎，還要破解難題、啃硬骨頭，必須全面加強黨的建設(shè)，努力打造一支戰(zhàn)斗力強、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍和符合發(fā)展要求、堪當(dāng)發(fā)展重任的人才隊伍。要把干部隊伍建設(shè)作為管根本、管長遠的大事來抓。認(rèn)真落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持從實績看德才、憑德才用干部，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力營造公平公正的選人用人環(huán)境;加大干部培養(yǎng)和交流力度，組織開展多種層次、多個群體、多種類型的專題培訓(xùn)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。進一步加強基層組織建設(shè)，繼續(xù)深化選派“第一書記”到村任職工作，積極探索以“村社共建”方式開展農(nóng)村社會化服務(wù)，大力扶持村級組織壯大集體經(jīng)濟，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，嚴(yán)格落實黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中崗位，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，加強日常管理，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要把人才工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中謀劃實施。不斷優(yōu)化政策環(huán)境，落實人才選拔培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作獎懲的政策機制，努力打造人才政策“洼地”;發(fā)揮好“臨沂應(yīng)用科學(xué)城”的示范帶動作用，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè);大力培養(yǎng)引進各類人才，加大國家“__”專家、省“泰山學(xué)者”、外國專家的引進培養(yǎng)力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，以人才的聚集帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(三)鑄造建設(shè)“大美新”臨沂的強大引擎。我市現(xiàn)有民營經(jīng)濟市場主體41萬戶，占全部經(jīng)濟主體的97.4%，這說明我們臨沂有全民創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)。但也要清醒看到，我們的市場主體僅占全市人口的 3.8%，離大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求還有很大差距，必須在培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體上狠下功夫。要積極落實創(chuàng)業(yè)政策。大力營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁、鼓勁、助力、鋪路，讓民資民力空前釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分涌動;切實發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，加強創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)引導(dǎo)，讓愿意創(chuàng)業(yè)的人都能夠有機會;著力扶持一批成長型創(chuàng)業(yè)人才和小微企業(yè)，不斷增強全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。要積極推進全民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵廣大群眾大膽嘗試、開拓創(chuàng)新，在沂蒙大地打響大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“全民戰(zhàn)爭”;廣泛動員企業(yè)家圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，謀劃一批促進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的大項目、好項目，啟動實施“企業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’、貢獻發(fā)力趕超”行動計劃，爭當(dāng)全市發(fā)力趕超的“領(lǐng)頭羊”。要積極營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)新光榮”的價值觀念，總結(jié)推廣百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的先進典型，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟上得實惠、工作上有地位、社會上有形象，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

(四)激發(fā)建設(shè)“大美新”臨沂的干事熱情。強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。我們要認(rèn)真踐行這一要求，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，在市級機關(guān)組織開展“踐行‘三嚴(yán)三實’、貢獻發(fā)力趕超”活動，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的主動性、自覺性。要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，主要體現(xiàn)在發(fā)展的魄力、干事的勇氣和履職的膽識上。大家都看過《三國演義》，諸葛亮、關(guān)羽、張飛從來不問劉備，為什么我們的兵那么少、箭那么少?于是，有了草船借箭，有了過五關(guān)斬六將，有了據(jù)水?dāng)鄻蚝韧瞬鼙?。趙子龍接到的軍令只有“攻下城池”四個字，當(dāng)時手上只有20個兵，后來攻下了十座城池、多了兩萬兵員、增了三千戰(zhàn)馬。我們干工作也是一樣，任務(wù)交給你，責(zé)權(quán)利就都是你的，必須善動腦筋，苦干巧干，確保成功。要有全力以赴的拼勁。發(fā)揚“拼”的精神，不干則已、干就干好，靠著一股狠勁、拼勁、韌勁，在各個方面奪紅旗、當(dāng)標(biāo)桿。我給大家講的兔子和名犬的故事，就是盡力而為和全力以赴的問題，全力以赴的傷兔子能跑過盡力而為的名犬。各級干部一定要發(fā)揚全力以赴的精神，對部署的任務(wù)，不管困難再大、矛盾再多，都要不講條件、不打折扣、按時完成。要有廉潔奉公的正氣。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，既要干事，又要干凈。不干事，黨和人民不答應(yīng);不干凈，黨紀(jì)國法不能容。干凈出正氣、出權(quán)威，只有做到自身干凈，才能不為私心雜念所困擾，才能把心思放在促發(fā)展、保穩(wěn)定上。廣大黨員干部要守規(guī)矩、講紀(jì)律，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，管好自己，管好家人和身邊人，做到一心干事、一身干凈，做一名想干事、會干事、干成事、不出事的好干部。

(五)構(gòu)建建設(shè)“大美新”臨沂的效能體系。要建立大督查的工作格局。市委市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加強和改進督查落實工作的意見》，對相關(guān)部門的督查工作機關(guān)進行了整合，成立了市委督查落實委員會，這是我市一項具有創(chuàng)新和探索意義的重大改革。市委督查落實委員會要重點圍繞市委市政府中心工作和重大決策部署落實情況，搞好全面督查，抓大事、抓關(guān)鍵，切實發(fā)揮好督促激勵作用。要強化大督查的考核機制?？偟陌盐站褪恰?+x”：“1”就是一個主體，即省委制定的科學(xué)發(fā)展綜合考核工作實施辦法;“x”就是全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作、市委市政府重大決策部署等單項工作的考核?！?+x”合在一起，就是縣區(qū)、部門的綜合考核成績。市里將對市直部門、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層面，分別制定考核方案，各縣區(qū)也要參照市里做法，加大對各單位的考核力度，促進工作落實。要突出大督查的結(jié)果運用。把大督查貫穿于工作落實的全過程，每次督查考核都

政府會議講話稿篇十五

黨的xx屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，勇于創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

要大力宣傳中央號文件精神，積極探索“二十字”方針的實現(xiàn)方式。按照“規(guī)劃先行、因地制宜、分類指導(dǎo)、試點示范”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農(nóng)村的投入力度。盡快啟動棗樹、月鎮(zhèn)為重點的個新農(nóng)村建設(shè)試點村，圍繞五大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，推進村級民主建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、社會事業(yè)進步的新農(nóng)村。

要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。扶貧辦要繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好個續(xù)建扶貧開發(fā)重點村，啟動個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，實施戶人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓(xùn)人，貧困戶勞動力培訓(xùn)人，組織完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編報。農(nóng)業(yè)局要按照穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜的要求，全面組織好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，抓好優(yōu)質(zhì)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、牧草種植、黃姜規(guī)范化示范村各一個，組織建設(shè)蔬菜大棚個，推廣地膜工程畝，辦藥材示范點和沼氣綜合利用示范點各處，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設(shè)，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產(chǎn)品安全。林業(yè)局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)場次人以上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改造老劣桑園畝，建小蠶共育點個，推廣省力化蠶具套，發(fā)放蠶種張，抓好畝木瓜管理示范園建設(shè)，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設(shè)萬畝，積極爭取××年度退耕還林指標(biāo)，組織完成城區(qū)工程造林和漢江沿線特色經(jīng)果林帶建設(shè)。水利局要編報水利建設(shè)項目個，爭取水利建設(shè)資金萬元，新建集中供水工程處，其中新農(nóng)村示范飲水工程處，完成長治工程治理水土流失平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設(shè)米，完成漢江河堤項目規(guī)劃編報，組織完成沿江三鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。民政局要全面啟動農(nóng)村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災(zāi)救濟資金萬元，完成老年福利服務(wù)中心建設(shè)，新建救災(zāi)倉庫座，完成烈士陵園整修，做好城區(qū)公墓區(qū)綠化，積極解決優(yōu)撫對象建房、發(fā)展生產(chǎn)和醫(yī)療補助問題。供銷社要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推廣方格簇萬片，收購蠶繭噸，完成繅絲廠招商建設(shè)并試產(chǎn)，完成“社有企業(yè)”改制，全面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)行要加大貸款投放，扶持—戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款萬元，扶持新農(nóng)村和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業(yè)呆滯貸款萬元。煙草局要組織完成種植烤煙萬畝，收購煙葉萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅萬元，實施煙水配套工程，辦好個集約化煙爐改造試點，完成座智能型烤爐改造，推廣烤煙燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。信用聯(lián)社要組織盤活資金，投放各類貸款億元支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實施“”支農(nóng)工程(即每個信用社支持個產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點村，支持戶非公有制經(jīng)濟，支持個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持戶種養(yǎng)大戶)，通過二次貼息再貸支持新農(nóng)村建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)貸款萬元。殘聯(lián)要抓好殘疾人技能培訓(xùn)人;做好殘疾人就業(yè)工作，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工、經(jīng)商等穩(wěn)定就業(yè)戶戶，做好殘疾人康復(fù)工作，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，假肢配裝例。氣象局要提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報信息，指導(dǎo)完成縣城高層建筑的防雷電設(shè)施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農(nóng)村的實踐，并在其中建功立業(yè)。

要制定目標(biāo)任務(wù)與干部責(zé)任和獎懲相聯(lián)結(jié)的嚴(yán)格的考核管理機制。把任務(wù)細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵干部到農(nóng)村去創(chuàng)新，去抓點示范。要加強農(nóng)村小型水利設(shè)施改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建立利益投資導(dǎo)向機制。推進農(nóng)、林、水技術(shù)服務(wù)改革，激發(fā)服務(wù)“三農(nóng)”活力。各級各部門都要改進為農(nóng)服務(wù)方式，與時俱進地創(chuàng)出新業(yè)績。

同志們：農(nóng)業(yè)興百業(yè)興，農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重?！痢恋霓r(nóng)業(yè)縣情決定了我們必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，各級各部門要按照新農(nóng)村建設(shè)賦予我們的光榮使命，積極投身農(nóng)村各項建設(shè)，熱情扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)民根本利益的突出問題，努力把××農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推向前進。

政府會議講話稿篇十六

同志們：

這次會議是經(jīng)黨委政府研究召開的，主題是教育和引導(dǎo)村兩個議事會和民主理財小組成員認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，了解政策，更好地發(fā)揮自身在農(nóng)村參與民主管理，積極參政議政的作用，幫助村兩委會開展村民事務(wù)管理工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展和進步，為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。下面，根據(jù)黨委研究的意見，講幾個方面的問題：

一、認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，歸德的局面有了很大的改觀，班子團結(jié)、政績突出，工作一年一個新臺階。特別是去年以來，我們圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)，調(diào)整富民，建好載體，整體推進”的工作思路，團結(jié)求實，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)及精神文敏建設(shè)、社會穩(wěn)定等各項工作都取得了較好的成績。幾項重要經(jīng)濟指標(biāo)都有了大幅度增長，財政收入完成萬元。在確保工資正常發(fā)放的前提下，我們還擠出了部分資金搞了幾項大的重點工程建設(shè)，如拿出萬元扶持奶牛小區(qū)擠奶大廳建設(shè)，拿出多萬元貼補村村通公路建設(shè)，拿出萬元進行黃河生產(chǎn)堤維修加固等等，切切實實在“辦實事”上下了功夫，做足了文章，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和工作水平也有了新的進步，黨委、政府在基層干部群眾中的威信不斷提高。我們的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府被市委、市政府授予兩個文明建設(shè)先進單位、社會治安綜合治理先進單位、信訪穩(wěn)定工作先進單位稱號。全鎮(zhèn)共計獲市以上表彰兩項，省直部門一項，市直部門表彰五項。去年年底，區(qū)委對我鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，也取得了較高的評價。全鎮(zhèn)上下形成了想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展的良好氛圍，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神干事業(yè)的新高潮。

取得上述成績，主要原因：

一是我們有一個團結(jié)一心，務(wù)實求實，扎實工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;有一支不怕困難，敢打硬拼，甘于奉獻，扎實苦干的干部隊伍;有一個知法守法，深明大局，艱苦奮斗，勤勞奉獻的群眾基礎(chǔ)。

二是始終保持見紅旗就扛，有第一不爭第二，爭先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后的精神。

三是注重抓協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持。實踐證明，各級黨員干部只要樹立強烈的事業(yè)心，不畏困難，腳踏實地，埋頭苦干，工作就能夠取得好效果，好成績。只要心里想著老百姓，時時處處為群眾辦實事辦好事，就會得到群眾的擁護和支持。

黨委政府確定今年的目標(biāo)是：圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達的任務(wù)，全方位目標(biāo)考核進三爭一，多爭取區(qū)以上榮譽。完成這個目標(biāo)，我們有壓力也有動力。動力方面：一是近年來，我們的工作每年都上了一個新的臺階，具備了與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭高低的基礎(chǔ);二是區(qū)里對我們看得很重。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很高的期望;三是我們有一個團結(jié)務(wù)實，有事業(yè)心，有戰(zhàn)斗力的黨政班子;四是有一只很好的干部隊伍;有一股好的士氣和精神狀態(tài)。五是有一個良好的群眾基礎(chǔ);壓力方面：今年的大事多，難事多，任務(wù)重。一是國家規(guī)范用地政策，給招商引資帶來一定影響;二是重點工程的建設(shè)，給社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。但是，有困難、有壓力并不可怕，可怕的是不能正視困難、回避矛盾。只要我們超前的謀劃，客觀地分析，扎實地工作，變被動為主動，化不利為有利，我們相信，今年的工作取得更好的成績，再上一個更高的臺階是完全有可能，有把握的。

二、明確職責(zé)，發(fā)揮作用，正確對待和行使自己的權(quán)利。

今天參加會議的同志來自于我鎮(zhèn)部分村，主要是南水北調(diào)和濟荷高速公路建設(shè)沿線村莊的兩個議事會和民主理財小組成員，是所在村群眾和黨員的代表。你們肩負(fù)著全村黨員和群眾重托，協(xié)助村兩委會管理好村里的眾多事務(wù)，發(fā)揮著別人不可替代的作用。正因為你們的責(zé)任重要，身份重要，所以更應(yīng)該知曉政策，明確職責(zé)，把工作干好。我認(rèn)為，大家首先應(yīng)該明白以下幾個問題。

根據(jù)《長清縣村級規(guī)范化管理實施細則》(長發(fā)年號)第十四條、第十五條規(guī)定，村民代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民具有較高的政治覺悟有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平作風(fēng)正派辦事公道主持正義。在各項工作中起模范帶頭作用在群眾中有一定的威信。村民代表的產(chǎn)生由村民按居住或生產(chǎn)區(qū)域每至戶推選一名代表總?cè)藬?shù)不能低于人?？倯魯?shù)不足一百戶的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委員會換屆選舉時同時選舉產(chǎn)生。村民代表應(yīng)參加上級黨組織和政府組織的培訓(xùn)正確行使自己的權(quán)利。村民代表擁有的權(quán)利和義務(wù)是：村民代表參與討論村里重大事務(wù)及時反映村民的意愿和要求提出合理化意見和建議。應(yīng)積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決議、決定以及村民代表會議通過的重大事項。支持、幫助村民委員會開展工作。聯(lián)系群眾反映民意，融洽關(guān)系化解矛盾保持社會穩(wěn)定。帶頭履行各項義務(wù)。第十條規(guī)定：凡黨員人數(shù)在20人以上的村都要有黨員民主推舉產(chǎn)生黨員議事會，一般有5-7人組成。黨員議事會應(yīng)在黨和國家的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，對黨支部職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見和建議，并向廣大黨員群眾進行宣傳解釋。第十三條規(guī)定：村民代表會議由村民推選的代表組成，是村民會議的補充形式，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使村民會議的部分權(quán)利。村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依法辦事、執(zhí)行上級決策、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制和確保完成上級分配任務(wù)的原則。從上述規(guī)定可以看出，村民代表議事會和黨員代表議事會都是村黨支部、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織。都應(yīng)維護和支持村兩委會的工作，協(xié)助村兩委會作好群眾的思想教育工作。協(xié)助村兩委會管理好村里的事務(wù)，應(yīng)該成為村兩委會的有力助手。而不是與村兩委會對著干，唱對臺戲。

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