時(shí)間管理是實(shí)現(xiàn)高效工作的必備技能，我們需要好好規(guī)劃時(shí)間?？偨Y(jié)不僅要描述事實(shí)，還要分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以下是一些經(jīng)典總結(jié)范文，供大家在寫總結(jié)時(shí)參考和借鑒。
中國入世承諾書篇一
答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費(fèi)的借記卡（儲(chǔ)蓄卡），貸記卡的主要特點(diǎn)是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款可刷卡消費(fèi)，持卡人只需要在透支免息期內(nèi)按時(shí)還款即可。
2、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？
答：公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動(dòng)開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工，開卡時(shí)必須由單位確認(rèn)其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡享受銀行免收年費(fèi)、到期免費(fèi)換卡等優(yōu)惠。
3、公務(wù)卡可以用于個(gè)人消費(fèi)么？
答：公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個(gè)人消費(fèi)支出，但個(gè)人消費(fèi)部分由自己承擔(dān)，不得作為公務(wù)報(bào)銷。
4、公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是什么？
答：公務(wù)卡的使用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用。
5、公務(wù)卡結(jié)算的基本程序是什么？
答：第一步，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動(dòng)的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，應(yīng)取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和經(jīng)職工消費(fèi)簽名的消費(fèi)交易憑條（即銀聯(lián)小票）。
第二步，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑證、報(bào)銷的相關(guān)憑證等到本部門財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)報(bào)銷。
第三步，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號(hào)”、“系統(tǒng)跟蹤號(hào)（流水號(hào)）”和“消費(fèi)金額”，通過集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費(fèi)信息，按規(guī)定進(jìn)行審核后，對(duì)符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出予以報(bào)銷。對(duì)不予報(bào)銷的部分，由職工自行償還。
6、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有什么影響？答：公務(wù)卡結(jié)算方式對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個(gè)基本不變”，即現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)銷流程基本不變，現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算辦法基本不變；第二句是“一個(gè)嚴(yán)格管理”，即對(duì)現(xiàn)金的使用實(shí)行嚴(yán)格管理。
7、為什么說公務(wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度？
答：實(shí)行公務(wù)卡計(jì)算方式后，一般情況下行政事業(yè)單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付手段，公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的所有信息，包括消費(fèi)商戶名稱、消費(fèi)日期、消費(fèi)金額、消費(fèi)地點(diǎn)等均會(huì)被真實(shí)、全面地記錄下來。單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)通過集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報(bào)銷流程自動(dòng)提取上述信息，對(duì)公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。
8、為什么說公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度？答：公務(wù)卡是以職工個(gè)人名義開設(shè)的，在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的公務(wù)消費(fèi)情況下，職工刷卡消費(fèi)行為完全屬于個(gè)人行為，與單位財(cái)務(wù)部門及財(cái)政部門無關(guān)。進(jìn)入報(bào)銷環(huán)節(jié)后，單位財(cái)務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費(fèi)行為進(jìn)行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費(fèi)行為后才能報(bào)銷；對(duì)審核認(rèn)定不屬于公務(wù)消費(fèi)行為的，由持卡人負(fù)責(zé)還款，單位財(cái)務(wù)部門與財(cái)政部門不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度。
9、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，行政事業(yè)單位可以繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算方式的范圍是什么？
答：由于用卡環(huán)境等因素的限制，行政事業(yè)單位難以在短期內(nèi)完全避免現(xiàn)金結(jié)算。因此，新財(cái)辦庫【2008】4號(hào)文件規(guī)定，屬于下列情況之一的，市級(jí)行政事業(yè)單位可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：
（一）發(fā)放慰問金或其他撫恤救濟(jì)性支出；
（二）發(fā)放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費(fèi)用；
（三）支付給單位臨時(shí)聘用人員（不含長(zhǎng)期聘用人員）的費(fèi)用；
（四）在不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的零星支出；
（五）其他特殊情況確需使用現(xiàn)金的。
10、職工可以開設(shè)多張公務(wù)卡嗎？
答：公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”，職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。
11、如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，還需要開設(shè)個(gè)人公務(wù)卡嗎？
答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我市規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡多數(shù)不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是財(cái)政部門與銀聯(lián)部門要登記所有公務(wù)卡的相關(guān)信息，并將公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)從銀聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取到國庫集中支付系統(tǒng)上，以便行政事業(yè)單位在報(bào)銷時(shí)提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業(yè)單位就無法通過財(cái)政國庫支付系統(tǒng)提取和查詢公務(wù)消費(fèi)信息，不能完成公務(wù)卡報(bào)銷業(yè)務(wù)。
12、離退休人員可以開設(shè)公務(wù)卡嗎？
答：新財(cái)辦庫【2008】4號(hào)文件規(guī)定，公務(wù)卡的開卡人為行政事業(yè)單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開設(shè)公務(wù)卡。
13、行政事業(yè)單位及職工開設(shè)公務(wù)卡后，還要經(jīng)過什么程序才能實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算？
答：第一步，公務(wù)卡登記。行政事業(yè)單位及職工開卡后，發(fā)卡銀行要按照規(guī)定將下述內(nèi)容報(bào)送行政事業(yè)單位，由單位將相關(guān)信息錄入到公務(wù)卡支付系統(tǒng)，具體內(nèi)容有：?jiǎn)挝幻Q、開卡人姓名、卡號(hào)、身份證號(hào)。第二步，進(jìn)入集中支付系統(tǒng)。下載公務(wù)卡消費(fèi)信息，辦理公務(wù)卡結(jié)算和報(bào)銷程序。
14、行政事業(yè)單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？答：職工調(diào)換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知本單位公務(wù)卡代理銀行，由銀行應(yīng)將公務(wù)卡更變情況報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門與銀聯(lián)，同時(shí)銀行根據(jù)本行規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡。公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡后，不再享受免公務(wù)卡免年費(fèi)等特殊優(yōu)惠，財(cái)政部門也不再提取相應(yīng)的刷卡消費(fèi)信息。如果該職工換到別的行政事業(yè)單位工作，改職工應(yīng)在新的單位重新申請(qǐng)開設(shè)公務(wù)卡；如果該職工調(diào)換到本地區(qū)本級(jí)次其他行政事業(yè)單位，且新單位的發(fā)卡銀行與原單位的發(fā)卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行向財(cái)政部門與銀聯(lián)變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。
15、怎樣啟用公務(wù)卡？
答：在拿到新卡（包括毀損補(bǔ)卡、掛失補(bǔ)卡、自動(dòng)換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認(rèn)卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫在申請(qǐng)表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時(shí)，請(qǐng)立即聯(lián)系發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請(qǐng)表上的簽名保持一致。最后，大多數(shù)的發(fā)卡銀行都規(guī)定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規(guī)定是保證新卡在寄送過程中不會(huì)被他人盜用的保障，請(qǐng)您依照指示通過電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開卡程序。完成后，您就可以進(jìn)行第一筆刷卡交易。
16、什么是公務(wù)卡的免息期？
答：公務(wù)卡消費(fèi)有四個(gè)時(shí)間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實(shí)際刷卡消費(fèi)的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對(duì)持卡人每月（按上一個(gè)月的賬單日到本月的賬單日計(jì)算）持卡消費(fèi)交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時(shí)間。因?yàn)樗⒖ㄏM(fèi)的時(shí)間有先有后，所以享有的免息期長(zhǎng)短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號(hào)，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費(fèi)于3月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費(fèi)的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。
17、怎么才能享受公務(wù)卡的免息期？
答：并不是所有的公務(wù)卡刷卡消費(fèi)均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實(shí)際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費(fèi)一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對(duì)個(gè)人消費(fèi)選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。
18、使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)時(shí)要注意什么？
答：當(dāng)您將卡片交給商戶收銀員時(shí)，請(qǐng)盡量讓卡片保持在您的視線范圍內(nèi)，養(yǎng)成刷卡不離眼的習(xí)慣，并留意收銀員刷卡的次數(shù)，若有任何疑問，可立即聯(lián)絡(luò)您的發(fā)卡銀行確認(rèn)交易記錄。當(dāng)您拿到商戶交回的消費(fèi)交易憑條及卡片時(shí)，請(qǐng)先確認(rèn)是否為您的卡片，同時(shí)應(yīng)該核對(duì)及確認(rèn)交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時(shí)，簽名應(yīng)與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒有消費(fèi)金額的交易憑條上簽名。
19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？
答：我市規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。對(duì)確實(shí)不具備刷卡條件的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，單位職工應(yīng)先行墊付現(xiàn)金完成交易，在報(bào)銷時(shí)單位財(cái)務(wù)部門將款項(xiàng)支付至職工的借記卡賬戶，不得以現(xiàn)金支付。情況特殊時(shí)，職工可向單位申請(qǐng)預(yù)借現(xiàn)金，但借款同樣應(yīng)支付至職工的借記卡賬戶。
20、公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金么？
答：公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金。但公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人消費(fèi)行為，單位財(cái)務(wù)部門原則上不予報(bào)銷。
21、為什么要妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條？
答：實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，請(qǐng)您務(wù)必妥善保管刷卡消費(fèi)的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進(jìn)行核對(duì)的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯(cuò)誤，您應(yīng)憑交易憑條及時(shí)與發(fā)卡銀行聯(lián)系；其次，單位財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷時(shí)要根據(jù)您的交易憑條提取消費(fèi)信息，并將交易憑條作為會(huì)計(jì)原始憑證入賬，如果沒有交易憑條，將影響您的報(bào)銷和財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理；最后，如果您將公務(wù)卡用于個(gè)人消費(fèi)，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因?yàn)榻灰讘{條上有卡號(hào)等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會(huì)給銀行卡犯罪分子有可乘之機(jī)。
22、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？
答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費(fèi)還款由單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個(gè)人消費(fèi)還款由您自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務(wù)消費(fèi)還款還是個(gè)人消費(fèi)還款，均有公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動(dòng)從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉(zhuǎn)賬。
23、因公務(wù)卡還款不及時(shí)而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？
答：持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在規(guī)定的透支免息期內(nèi)（銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限），持合規(guī)的報(bào)銷憑證和經(jīng)本人簽名的消費(fèi)交易憑條，按照先行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)，因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息由持卡人承擔(dān)，若個(gè)人已報(bào)銷，而單位未能及時(shí)還款造成的罰息由單位承擔(dān)。若因代理銀行未能及時(shí)向相關(guān)公務(wù)卡賬戶還款而產(chǎn)生的罰息由代理銀行承擔(dān)。行政事業(yè)單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對(duì)公務(wù)卡報(bào)銷的時(shí)間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。為避免還款不及時(shí)形成罰息，建議預(yù)算單位應(yīng)在免息到期3日及時(shí)報(bào)銷還款。
24、如果遺失了公務(wù)卡怎么辦？
答：我市要求公務(wù)卡代理銀行提供“失卡零風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)，即公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險(xiǎn)和損失由發(fā)卡行承擔(dān)；如果您遺失了公務(wù)卡，請(qǐng)盡快撥打發(fā)卡銀行服務(wù)電話進(jìn)行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進(jìn)行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發(fā)卡銀行（或指定網(wǎng)點(diǎn)）辦理，具體的事宜您可咨詢發(fā)卡銀行。
25、如果使用公務(wù)卡進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)，能夠保證消費(fèi)信息的私密性嗎？
答：可以。我市規(guī)定個(gè)人公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費(fèi)，也可以用于個(gè)人消費(fèi)。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)信息，只要不對(duì)外提供消費(fèi)交易憑條，單位財(cái)務(wù)部門是無法取得相應(yīng)消費(fèi)信息的。同時(shí)，銀行、銀聯(lián)等部門將按照現(xiàn)行規(guī)定為持卡人消費(fèi)信息保密。
中國入世承諾書篇二
1、根據(jù)市直預(yù)算單位全面推進(jìn)公務(wù)卡改革動(dòng)員大會(huì)及《市直預(yù)算單位公務(wù)卡使用管理暫行辦法》要求，市直各單位自2012年12月1日起強(qiáng)制使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算，現(xiàn)將有關(guān)使用方法說明如下：
3、下列情況可暫不使用：
（1）、按規(guī)定支付給個(gè)人的支出。
（2）、出租車、簽證費(fèi)、郵遞費(fèi)、停車費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金的支出。
5、取得商品及單據(jù)。單據(jù)包括商品發(fā)票和pos機(jī)小票，pos機(jī)小票和發(fā)票名稱需保持一致。
6、在銀行規(guī)定的還款日前7個(gè)工作日之前，持已辦妥審批手續(xù)報(bào)銷封面（將發(fā)票和pos機(jī)小票貼在單據(jù)報(bào)銷封面上）到財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷手續(xù)(報(bào)銷手續(xù)和以前相同）。
7、財(cái)務(wù)科通過公務(wù)卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢發(fā)卡銀行提供的消費(fèi)記錄，核實(shí)公務(wù)消費(fèi)情況后打印受理證明給辦理報(bào)銷的教職工，完成報(bào)銷過程。再由財(cái)務(wù)科通過國庫支付中心將教職工報(bào)銷款轉(zhuǎn)入發(fā)卡銀行，由發(fā)卡銀行劃入個(gè)人公務(wù)卡償還透支款。
8、9、合肥六中賬單日定為每月8日。
普通教職工信用額度為3萬元，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信用額度為5萬元。特殊情況下公務(wù)卡額度不能滿足支付需要時(shí)，持卡人可通過財(cái)務(wù)科向發(fā)卡銀行申請(qǐng)臨時(shí)增加信用額度。
10、持卡人執(zhí)行公務(wù)中不允許透支提取現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)透支提取現(xiàn)金的手續(xù)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人原因不按時(shí)報(bào)銷引起的透支利息由個(gè)人承擔(dān)。
11、中國銀行公務(wù)卡既具有普通信用卡授權(quán)信用消費(fèi)屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性。
12、本公務(wù)卡實(shí)行發(fā)卡銀行、學(xué)校、財(cái)政對(duì)個(gè)人公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。
14、公務(wù)卡也可以用于個(gè)人消費(fèi)支付，并由個(gè)人承擔(dān)還款責(zé)任。
15、公務(wù)卡遺失、掛失和補(bǔ)辦事項(xiàng)，由個(gè)人攜帶身份證自行到發(fā)卡行辦理，并通過學(xué)校財(cái)務(wù)科及時(shí)通知發(fā)卡行維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)。
16、教職工原來持有的交通銀行公務(wù)卡仍然作為學(xué)校發(fā)放績(jī)效工資和其他費(fèi)用的卡。
財(cái)務(wù)科2012年12月18日。
中國入世承諾書篇三
加入wto后，擺在我們各行各業(yè)干部，群眾面前的首要任務(wù)是，必須盡快地普及wto專業(yè)知識(shí)，深入研究有關(guān)規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上，盡快培養(yǎng)出我國自己的wto專業(yè)人才。只有這樣，才能在今后的國際經(jīng)貿(mào)大舞臺(tái)上立于不敗之地。為了幫助大家了解wto各項(xiàng)立法，中國入世相關(guān)法律文件以及中國入世關(guān)稅減讓狀況，上海人民出版社組織有關(guān)專家，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站公布的中國加入世貿(mào)組織的有關(guān)法律文件的英文本，并參考了世貿(mào)組織網(wǎng)站的有關(guān)文本翻譯了《中國入世議定書》、《中國入世關(guān)稅減讓表》和《中國入世法律文件》，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)、相關(guān)研究人員學(xué)習(xí)、參考。按照wto的有關(guān)規(guī)定，只有英文、法文、西班牙文的議定書才具有法律效力，中文版只是個(gè)參考譯文，且以國家向全社會(huì)公布中文版的內(nèi)容為基礎(chǔ)，敬請(qǐng)廣大讀者注意。
序言。
以及中國是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的創(chuàng)始締約方，
注意到中國是《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》的簽署方，
考慮到關(guān)于中國wto成員資格的談判結(jié)果，
協(xié)議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時(shí)起，中國根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。
2.中國所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書，包括工作組報(bào)告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。
3.除本議定書另有規(guī)定外，中國應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。
4.中國可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。
(a)統(tǒng)一實(shí)施。
1.《wto協(xié)定》和本議定書的規(guī)定應(yīng)適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。
2.中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。
3.中國地方各級(jí)政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書中所承擔(dān)的義務(wù)。
4.中國應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。
(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1.中國應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國應(yīng)迅速，且無論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。
2.對(duì)于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國應(yīng)適用通常適用于輸入中國關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。
3.除本議定書另有規(guī)定外，在對(duì)此類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，中國應(yīng)使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。
2.中國應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見的合理時(shí)間，但涉及國家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。
3.中國應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請(qǐng)求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對(duì)此類提供信息請(qǐng)求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請(qǐng)求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請(qǐng)求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國政府的權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對(duì)審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。
2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對(duì)決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規(guī)定外，在下列方面給予外國個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：
(b)國家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)以及公有或國有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。
第4條特殊貿(mào)易安排。
自加入時(shí)起，中國應(yīng)取消與第三國和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。
第5條貿(mào)易權(quán)。
1.在不損害中國以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國的企業(yè)均有權(quán)在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書繼續(xù)實(shí)行國營(yíng)貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對(duì)于所有此類貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運(yùn)輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國民待遇。對(duì)于附件2b所列貨物，中國應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國應(yīng)在過渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規(guī)定外，對(duì)于所有外國個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊(cè)的外國個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。
第6條國營(yíng)貿(mào)易。
1.中國應(yīng)保證國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購買程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對(duì)國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)購買或銷售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。
2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國還應(yīng)提供有關(guān)其國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。
第7條非關(guān)稅措施。
1.中國應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對(duì)該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。
2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對(duì)于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無論附件3是否提及，中國均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對(duì)此類措施進(jìn)行分配或管理。
3.自加入時(shí)起，中國應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求。此外，中國將不執(zhí)行設(shè)置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下，中國應(yīng)保證國家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)供應(yīng)者;任何類型的實(shí)績(jī)要求，例如當(dāng)?shù)睾俊⒀a(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國進(jìn)行研究與開發(fā)等。
4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬國家主管機(jī)關(guān)或由國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。
第8條進(jìn)出口許可程序。
1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：
(a)中國應(yīng)定期在本議定書第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：
-限制或禁止進(jìn)出口的所有貨物和技術(shù)的清單;這些貨物也應(yīng)通知進(jìn)口許可程序委員會(huì);。
中國入世承諾書篇四
世界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（gatt），中國是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的創(chuàng)始國之一。1986年7月中國向gatt代表理事會(huì)正式提出恢復(fù)締約國地位申請(qǐng)，的歷程可謂雄關(guān)漫道，艱難曲折。
11月15日，中國與美國關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議終于在北京簽署，標(biāo)志著中國入世取得了突破性的進(jìn)展。5月，中國與歐盟的雙邊協(xié)議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個(gè)國家的雙邊協(xié)議沒有簽訂。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè)，中國今年入是已成定局。
不久前世界貿(mào)易組織總干事穆爾在出席非洲統(tǒng)一組織第36屆首腦會(huì)議上說，在解決一些技術(shù)性問題后，中國能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國對(duì)外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，6年解決市場(chǎng)開放問題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國入世問題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入wto以后會(huì)面臨怎樣的沖擊、又會(huì)有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發(fā)表的文章來看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營(yíng)的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點(diǎn)對(duì)中國旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說是某種缺憾。
（一）。
根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個(gè)國家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身?xiàng)l件的具備和外部環(huán)境的完備兩個(gè)方面。自身?xiàng)l件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點(diǎn)而言的。其二為社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國家已達(dá)成共識(shí)，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中并非十分注重，在長(zhǎng)期人治傳統(tǒng)土壤的中國旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營(yíng)的決定性因素，因?yàn)榉勺鳛閲乙庵镜捏w現(xiàn)，可以對(duì)其他方面，如社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境的其他方面達(dá)到和國家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。
所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)營(yíng)造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識(shí)等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內(nèi)淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內(nèi)淵源，指的是由國家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級(jí)以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個(gè)完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國家旅游發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
與旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級(jí)以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對(duì)旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強(qiáng)國的今天，在加入wto之后旅游業(yè)的國際化程度越來越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?，好比是駕駛一輛頂級(jí)法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動(dòng)系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過渡期的時(shí)機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門在旅游發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對(duì)獨(dú)立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設(shè)的相對(duì)滯后，直到如今，旅游法在中國法學(xué)界仍然沒有一席之地，同時(shí)旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個(gè)尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據(jù)加入wto后，旅游業(yè)實(shí)行高度開放的政策，通過競(jìng)爭(zhēng)提高旅游資源的配置的實(shí)際，我國在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：
1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》。
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個(gè)旅游法律規(guī)范的體系，它既有國內(nèi)法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規(guī)范，也有實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。
《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開的九屆人大三次會(huì)議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。
用、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會(huì)各方面對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個(gè)較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)提供政策保障，確定基本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并借此解決長(zhǎng)期困撓旅游界的問題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨(dú)資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發(fā)、國民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。
2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規(guī)。
中國的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國家計(jì)劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時(shí)期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個(gè)法規(guī)，標(biāo)志著我國旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實(shí)際情況、旅游經(jīng)營(yíng)體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們?cè)诤芏喾矫婢@得落后于現(xiàn)實(shí)，自然也失去了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實(shí)上已經(jīng)成為失去無效的法律，甚至于對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購買飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家外匯管理局《涉外價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)價(jià)、計(jì)價(jià)管理暫行辦法》、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》；中國人民建設(shè)銀行、國家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。
現(xiàn)在，中國加入wto已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時(shí)，非市場(chǎng)因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場(chǎng)和中國的實(shí)際，對(duì)與wto原則不相符合的部分作出修改。
根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國旅行社進(jìn)入中國，允許外商全資經(jīng)營(yíng)飯店。目前，我國有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報(bào)審批程序及其高額注冊(cè)資金的限定，實(shí)行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊(cè)登記。該法規(guī)對(duì)“人”的活動(dòng)和資格限制較多，外國旅行社在中國境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。12月國家旅游局和國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《中外合資旅行社試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定外國旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對(duì)控股權(quán)。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的.登記開業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時(shí)候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省發(fā)布旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國際飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開房不需結(jié)婚證時(shí)，在全國引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個(gè)人隱私權(quán)的尊重方面國家相關(guān)法律并沒有具體明確的規(guī)定。
再如十余年來一直在旅游界爭(zhēng)論不休的小費(fèi)問題，根據(jù)國際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國，因?yàn)橛?985年國家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國嚴(yán)格來說是違法行為。一個(gè)前與國家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時(shí)下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對(duì)所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的痕跡，對(duì)私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會(huì)生活水平的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國旅游立法中不在少數(shù)。事實(shí)上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實(shí)際上已是名存實(shí)亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會(huì)和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國行將入關(guān)時(shí)挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對(duì)一批老化過時(shí)的旅游法律、法規(guī)文件實(shí)行“安樂死”的時(shí)候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動(dòng)，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。
我國目前在旅游業(yè)各個(gè)主要方面，如旅行社、飯店、景點(diǎn)、旅游安全、旅游投訴、旅游市場(chǎng)管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導(dǎo)游法》、《景點(diǎn)景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險(xiǎn)法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國際慣例的法律手段、加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對(duì)旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)wto透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。
（三）。
成—旅游執(zhí)法。
旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實(shí)施的重要方式之一。主要指國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對(duì)違法者實(shí)行制裁的專門活動(dòng)。換言之，只有具有法定權(quán)利的國家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。
1978年我國開始實(shí)行改革開放政策以來，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會(huì)主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。
在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實(shí)際上指的是旅游立法活動(dòng)，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實(shí)踐中。
國家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查，從旅游市場(chǎng)秩序、財(cái)經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對(duì)全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國家旅游局在全國范圍內(nèi)分級(jí)設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級(jí)旅游行政管理部門通過挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊(duì)伍。
但是，作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的國家各級(jí)旅游局，依據(jù)其工作職責(zé)范圍來看，其權(quán)威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門中最少法律權(quán)威性的部門，這與旅游業(yè)的跨行業(yè)、涉及面廣的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了不協(xié)調(diào)。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個(gè)部門，作為旅游業(yè)重要構(gòu)成之一的旅游景點(diǎn)景區(qū)，則分屬于建設(shè)部、文物局、宗教、園林等部門，這對(duì)開展大旅游，改善旅游法制環(huán)境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門進(jìn)行了有益的嘗試，成立了由與旅游業(yè)有密切關(guān)系的相關(guān)行業(yè)共同組成的機(jī)構(gòu)。但事實(shí)上，他仍是各利益部門的松散協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從世界上其他旅游發(fā)達(dá)國家的情況分析，無論是老牌的旅游強(qiáng)國、還是新興的旅游國家，均非常重視國家旅游管理機(jī)構(gòu)權(quán)威的確定，有的甚至是內(nèi)閣級(jí)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。加入世貿(mào)組織以后，為了加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該提高旅游主管部門的職權(quán)，甚至可以賦予其重大權(quán)力，使其對(duì)涉及旅游業(yè)的方方面面有完全的處理權(quán)，并以法律的形式對(duì)這種地位予以確認(rèn)。
結(jié)語。
中國入世承諾書篇五
中國夢(mèng)主題教育活動(dòng)無論是在黨內(nèi)還是黨外、無論是在文化精英中還是在普通群眾中都引起了廣泛的關(guān)注和共鳴。下面本站小編為大家精心整理了中國夢(mèng)主題教育活動(dòng)公開。
承諾書。
希望能給你帶來幫助。
國家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福。隨著“中國夢(mèng).我的夢(mèng)”主題教育活動(dòng)的深入開展，我深刻認(rèn)識(shí)到作為國家要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路，這就是中國特色社會(huì)主義道路。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)是民族之夢(mèng)也是我們每個(gè)中國人應(yīng)有的夢(mèng)想。結(jié)合實(shí)際情況，我決心在以后的工作中努力改進(jìn)。現(xiàn)對(duì)中國夢(mèng)主題教育活動(dòng)做出以下承諾。
一.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“中國夢(mèng)”方面理論知識(shí)。
二、遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，熱情對(duì)待工作，樹立以客戶為主的服務(wù)意識(shí)。
三、認(rèn)真鉆研檢測(cè)規(guī)范，勇于創(chuàng)新，提升自我。
四、樹立集體意識(shí)，珍惜集體榮譽(yù)，愛院如愛家。爭(zhēng)做最美建科人。
五、努力做好工作哪怕是一件小事都要認(rèn)真對(duì)待，做到無愧于黨，無愧于建科院，無愧于心。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
通過對(duì)“中國夢(mèng)”主題活動(dòng)的交流學(xué)習(xí)，作為一名城管工作者我充分認(rèn)識(shí)到“中國夢(mèng)”就是我們的追求、人民的夙愿、中國發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于我們這些城管執(zhí)法人員來說，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、努力解決群眾憂急。一個(gè)城市管理的好壞，一半取決于決策者的領(lǐng)導(dǎo)，一半取決于執(zhí)行者的行動(dòng)。
城管人的“中國夢(mèng)”就是用實(shí)際行動(dòng)在平常的崗位上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法;就是要展示城管的“三禮(理)執(zhí)法”、“三次告誡”和“溫馨執(zhí)法(提示)”，讓違規(guī)人員在和諧中自愿接受并參與城市管理;就是要深入一線，了解群眾所關(guān)心的事、解決群眾的憂急，在辦實(shí)事中讓城市更美麗。
總之無論“中國夢(mèng)”在哪里，具體都要體現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”、“群眾利益高于一切”、“為民辦好事、辦實(shí)事”之中，這一點(diǎn)也是城管人心中已久的、正在努力實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
隨著“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”主題教育活動(dòng)的開展，我認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國特色社會(huì)主義道路，這條道路來之不易。
它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對(duì)近代以來中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的;作為我的“中國夢(mèng)”即“我的夢(mèng)”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，結(jié)合實(shí)際，鄭重作出如下承諾：
一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守醫(yī)院。
規(guī)章制度。
堅(jiān)持以病人為中心以質(zhì)量為核心全心全意為人民服務(wù)。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)做到儀表端莊、舉止得體、文明禮貌、熱情周到、有問必答，提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)水平。
三、嚴(yán)格遵守禁令，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。
四、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、工作紀(jì)律。
五、積極參與各項(xiàng)組織活動(dòng)，為醫(yī)院發(fā)展作貢獻(xiàn)。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國入世承諾書篇六
中國夢(mèng)是一個(gè)偉大而美麗的夢(mèng)，是十三億中國人共同的夢(mèng)，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育的全過程我堅(jiān)決做到如下六條：
一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開來朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關(guān)中國夢(mèng)方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度集中統(tǒng)一，時(shí)刻維護(hù)黨的權(quán)威。
三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。
四、嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，把“國家夢(mèng)”“彭州夢(mèng)”“個(gè)人夢(mèng)”結(jié)合起來，切實(shí)開展好各階段活動(dòng)，做到全程參與，全程覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，為譜寫“中國夢(mèng)”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認(rèn)識(shí)，形成譜寫“中國夢(mèng)”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國大好河山最美的一份子。
以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國入世承諾書篇七
太陽雨太陽能有限公司：
本人作為由太陽雨太陽能有限公司推薦辦理的中國銀行股份有限公司中國銀行公務(wù)卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關(guān)于信用卡詐騙的處理?xiàng)l款及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條關(guān)于信用卡詐騙案的追訴規(guī)定。
一、本人承諾如下：
4、如本人沒有按約定清償上述賬務(wù)，本人的共同還款人對(duì)上述全部債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任，自債務(wù)形成之日起至債務(wù)全部清償之日止。
二、若發(fā)生拖欠或惡意透支行為，除國家法定的刑責(zé)和追訴規(guī)定以外，本人同時(shí)承擔(dān)以下責(zé)任：
3、如本人因信用卡違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果即同意自愿放棄太陽雨太陽能有限公司品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)。本承諾書自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。
承諾人簽字（加手印）：共同承諾人簽字（加手?。?/p>
承諾人身份證號(hào)碼：共同承諾人身份證號(hào)碼：
日期：日期：
單位名稱（加蓋公章）：?jiǎn)挝幻Q：
家庭住址：聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：
--------------------------附錄：
一、中華人民共和國《刑法》第196條。
有下列情形之一，進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的；
（二）使用作廢的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
二、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。
進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
2、惡意透支，數(shù)額在五千元以上的。
中國入世承諾書篇八
我是參加2018年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的考生，已認(rèn)真閱讀《2018年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名須知》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關(guān)報(bào)考規(guī)定，為維護(hù)此次考試的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公平性，我鄭重承諾如下：
1.保證報(bào)名時(shí)所提交的報(bào)考信息和證件真實(shí)、準(zhǔn)確。
2.自覺服從考試組織管理部門的統(tǒng)一安排，尊重每一位監(jiān)考老師，接受監(jiān)考人員的檢查、監(jiān)督和管理。
3.保證在考試中誠實(shí)守信，自覺遵守國家專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)法律法規(guī)、考試紀(jì)律和考場(chǎng)規(guī)則。不替考、不攜帶手機(jī)、電子小橡皮等違禁物品進(jìn)入考場(chǎng)，不做違紀(jì)之事。
4.樹立與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)的勇氣和決心，敢于檢舉揭發(fā)考試作弊行為。
5、考后不散布、不傳播考試試題，不參與網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任的議論。
6、如違背以上承諾，自愿按相關(guān)規(guī)定接受處罰，并愿意承擔(dān)由此而造成的一切后果。
單位負(fù)責(zé)人：(簽名)考生(簽名)：
年月日年月日。
中國入世承諾書篇九
加入世貿(mào)對(duì)新聞業(yè)的直接影響，看上去不像其他許多行業(yè)那樣大。因?yàn)樾侣剺I(yè)從總體上來說，屬于非物品貿(mào)易，系服務(wù)貿(mào)易范圍之內(nèi)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：成員方要就市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇及其他相關(guān)問題，與別的成員方進(jìn)行談判，將達(dá)成的承諾逐項(xiàng)列入該成員方的具體承諾表。其中的內(nèi)容為：a.有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件、限制等；b.享受國民待遇的條件和資格；c.其他承諾，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的承諾，實(shí)施承諾的時(shí)間框架等。而且，根據(jù)“發(fā)展中國家的特別待遇”的原則，在發(fā)展中國家少開放一些部門、少放寬一些交易種類、逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題上，可根據(jù)它們的發(fā)展情況，予以適當(dāng)?shù)耐ㄈ?。由此可以看出，作為服?wù)業(yè)之一的新聞業(yè)是否開放，以及開放的程度如何，暫時(shí)可由成員國本身決定。（5）作為發(fā)展中國家，中國顯然暫時(shí)不會(huì)完全開放新聞業(yè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許少數(shù)成員在以前，可以存在與最惠國待遇不符的暫時(shí)性措施。（6）換句話說，在“入世”的頭幾年，國外傳媒打入中國并享受國內(nèi)傳媒相同的待遇（即所謂“國民待遇原則”），還不可能成為事實(shí)。但是，關(guān)乎200以后新聞業(yè)開放的承諾表，終歸要制定出來，不過，這將是一個(gè)變數(shù)很多的問題，留待后文分析。
盡管如此，中國已確定開放發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)。發(fā)行業(yè)“入世”后，傳媒銷售渠道會(huì)增多，競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)增強(qiáng)，壟斷保護(hù)程度會(huì)降低。上海一家發(fā)行公司已有德國資本進(jìn)入。世界著名的大出版公司德國貝塔斯曼集團(tuán)公司（bertlesmman）已在上海創(chuàng)辦了合資企業(yè)的讀者俱樂部，到在中國已有150萬會(huì)員，2千多萬元的年銷售額，并向上海周邊的江蘇、浙江擴(kuò)張。某些境外刊物，如時(shí)尚、休閑的刊物已開始在中國發(fā)行，漸漸還有其他非新聞?lì)悎?bào)刊也會(huì)準(zhǔn)許在中國發(fā)行。入世后國外發(fā)行公司會(huì)憑借其實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)作，會(huì)使受人們歡迎的報(bào)刊占領(lǐng)比現(xiàn)在更大的讀者市場(chǎng)份額。
另外，“入世”后，廣告的數(shù)量和種類、廣告質(zhì)量、廣告載體、廣告業(yè)務(wù)運(yùn)作都將有較大的變化和發(fā)展。外資廣告機(jī)構(gòu)會(huì)增多和加強(qiáng)。中美雙邊協(xié)議規(guī)定，中國在三至四年內(nèi)將逐步取消包括對(duì)廣告領(lǐng)域的限制，在此期間，美國的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)，外資廣告業(yè)大舉進(jìn)入中國，無疑將對(duì)現(xiàn)有的廣告市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。外商的廣告也會(huì)明顯增多，據(jù)有人估計(jì)，在到中國來投資的國外大企業(yè)中，有81％的企業(yè)每年要拿出一億美元左右的費(fèi)用進(jìn)行廣告宣傳。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定的透明度原則，或許有一天會(huì)要求中國各報(bào)紙也加入像abc這樣的專門定時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布報(bào)紙發(fā)行量的組織。因?yàn)檫@種與國際接軌的做法，符合廣告商和廣告客戶的利益?？上攵诙ㄆ诠及l(fā)行量的條件下，發(fā)行量小的報(bào)紙所得廣告將會(huì)越來越少。
不難想到，發(fā)行、廣告兩項(xiàng)都會(huì)使那些受讀者歡迎的報(bào)紙走向良性循環(huán)，那些發(fā)行量小的報(bào)紙，如果沒有新招就會(huì)走向惡性循環(huán)。如果說報(bào)紙發(fā)行還可以在“公費(fèi)市場(chǎng)”那一部分借助于權(quán)力部門的“紅頭文件”，那么對(duì)廣告來說，“紅頭文件”則是無濟(jì)于事的。
“入世”以后，電視業(yè)與報(bào)業(yè)差不多，都不會(huì)向國外實(shí)行“國民待遇原則”所要求的那種開放。但是，與新聞傳播機(jī)關(guān)密切相關(guān)的電影服務(wù)，則是中國承諾開放的領(lǐng)域。在這方面中國作了兩項(xiàng)承諾。第一項(xiàng)，“入世”以后，中國進(jìn)口的外國影片從現(xiàn)在的被年10部增加到20部。第二項(xiàng)，外資可以參與改造中國影院，但是它的股份不超過49%。（7）。
中國還承諾，將在3年內(nèi)分階段取消在流通服務(wù)上的一切限制，開放運(yùn)輸、批發(fā)、零售、售后服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的貨物流通分銷權(quán)。這無疑將包括音像制品、娛樂軟件在內(nèi)。圖文電視、視頻點(diǎn)播等增值服務(wù)在中國“入世”后兩年內(nèi)、傳呼服務(wù)在三年內(nèi)可達(dá)到50%，4年內(nèi)可達(dá)到51%。
中國入世承諾書篇十
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，教育部今天上午召開發(fā)布會(huì)，介紹我國教育資助工作有關(guān)情況。教育資助情況其實(shí)主要涉及兩個(gè)大家非常關(guān)心的問題，就是教育公平和教育質(zhì)量的問題，教育公平的關(guān)鍵就是機(jī)會(huì)的公平，基本要求是要保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是要突出義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體。
最近幾年，我國教育這方面的資助的政策體系建設(shè)通過評(píng)估認(rèn)為，《教育規(guī)劃綱要》建成國家資助政策體系的工作部署是基本完成了，另外，國際資助的政策體系也比較完善，同時(shí)現(xiàn)行學(xué)生資助政策的滿足度在不同教育階段存在差異，像普通高中和學(xué)前教育階段資助學(xué)生滿意度是相對(duì)較弱，需要加強(qiáng)的，另外，國家資助體系也體現(xiàn)了公平性，我國學(xué)生的資助體系在諸多方面也是實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，但也有不足的情況，像高中階段的教育資助方式比較單一，資助力度也比較弱，中學(xué)免學(xué)費(fèi)需要加快的促進(jìn)，高等教育階段個(gè)別省市還沒有出臺(tái)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)的補(bǔ)償和助學(xué)貸款的代償政策。
關(guān)于政策的執(zhí)行，相關(guān)專家評(píng)估認(rèn)為，我國是建立了中央省市縣和校務(wù)級(jí)的學(xué)生資助管理體系，建立以財(cái)政資金為主，學(xué)校和社會(huì)資金為輔這樣一個(gè)資助經(jīng)費(fèi)的保障體系，同時(shí)還建立了政策宣傳、精準(zhǔn)資助、還有監(jiān)督檢查和績(jī)效考核的機(jī)制，學(xué)生自主管理工作的水平不斷提高。
關(guān)于政策實(shí)施的效果，有這樣幾點(diǎn)，一個(gè)是助學(xué)生的規(guī)模是大部分增長(zhǎng)，同時(shí)資助資金的規(guī)模也保持一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)，國家資助政策效果明顯顯現(xiàn)出來，另外，整體來看我國教育資助工作還有兩方面，一個(gè)是法律方面，當(dāng)前我國各有關(guān)部門組織開展學(xué)生資助工作的主要依據(jù)還是政府以及相關(guān)部門頒布的政策文件，尚未對(duì)學(xué)生資助形成立法，同時(shí)在管理體制方面，仍有約10%的市縣未建立資助機(jī)構(gòu)，同時(shí)個(gè)別地區(qū)還沒有將各學(xué)段學(xué)生資助工作，歸到學(xué)生自主管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。(記者滿朝旭)。
中國入世承諾書篇十一
貨物貿(mào)易范圍內(nèi)的影響。
新聞作為一種服務(wù)業(yè)，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的影響。新聞業(yè)發(fā)展所需的物資、設(shè)備，則受有關(guān)貨物貿(mào)易的規(guī)定的制約，所以，還需要把新聞放到貨物貿(mào)易范圍內(nèi)來研究?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》要求，根據(jù)互惠和互利的安排，切實(shí)減少關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘。根據(jù)“國民待遇原則”，進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受的待遇，要不低于那里的國產(chǎn)品所享受的待遇（除了幾項(xiàng)例外）。根據(jù)“最惠國待遇原則”，在貨物貿(mào)易中，給予一成員方的優(yōu)惠、讓步，應(yīng)無條件地給予所有成員方。
根據(jù)以上精神，物資和設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅將大大降低，有的全部取消，同時(shí)將逐步取消所有的進(jìn)口配額。如木材和紙張的關(guān)稅目前分別為12－18％和15－25%，將降至5－7.5％。對(duì)于半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電信設(shè)備和其他信息技術(shù)的關(guān)稅，將從目前的平均13%多降至零，大部分削減將在前實(shí)現(xiàn)。（8）這些電信設(shè)備、器材等進(jìn)口關(guān)稅降低或免除，電信業(yè)的成本和服務(wù)收費(fèi)都會(huì)降低。
綜上所述，中國新聞業(yè)雖然不會(huì)完全開放，受“入世”的直接影響不會(huì)很大，但間接影響是存在的，而且是不小的。
中國對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的立法管理。
網(wǎng)絡(luò)媒體在具備優(yōu)越性能的同時(shí)，也使中國長(zhǎng)期以來的駕輕就熟的新聞控制，遇到了從未有過的困難。比如，各種損害其意識(shí)形態(tài)和可能影響社會(huì)安定的信息和言論，以及黃色信息，在網(wǎng)上可以說難以記數(shù)。為了對(duì)付這種情況，中國努力發(fā)展“防火墻”（firewall）技術(shù)，積極創(chuàng)建“網(wǎng)上警察”。與此同時(shí)，中國加快立法速度，據(jù)了解，中國已成為世界上最早以全面的立法來管理網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的國家。
中國僅在就制訂了7個(gè)涉及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)性文件，如國務(wù)院209月25日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、國務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部年11月7日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等。這些法規(guī)中涉及新聞和言論管理的內(nèi)容主要有：
（一）國家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。
（二）從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開辦電子公告服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案。
（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
（四）從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，互聯(lián)網(wǎng)信息提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。
（五）中央級(jí)新聞單位、省部級(jí)新聞單位和省會(huì)直屬新聞單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載新聞業(yè)務(wù)。非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞。
（六）互聯(lián)網(wǎng)鏈接境外新聞網(wǎng)站，登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞，必須另行報(bào)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。
（七）經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
（八）電子公告服務(wù)（指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為），應(yīng)當(dāng)接受信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
2000年12月28日，全國人大常委會(huì)作出《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。這一法律文件規(guī)定，為“維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，要懲罰那些“利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施”的人。
這些法規(guī)對(duì)于規(guī)范和管理國內(nèi)網(wǎng)站的建設(shè)和活動(dòng)，對(duì)于防止和剔除有害的信息、言論，對(duì)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，都會(huì)起到一定的作用。但這些規(guī)定的總體特征是對(duì)發(fā)布新聞信息管理十分嚴(yán)格。特別是“非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站，不得登戴自行采寫的'新聞和其他來源的新聞”的規(guī)定，它所講的“其他來源的新聞”是包括境外媒體發(fā)布的新聞。這條規(guī)定實(shí)際上是說，非新聞單位建立網(wǎng)站登載的新聞，只能是傳統(tǒng)媒體發(fā)表的新聞。
在網(wǎng)絡(luò)規(guī)定如此嚴(yán)格的情況下，個(gè)人網(wǎng)站就很難有生存空間。人民網(wǎng)論壇上8月1日發(fā)表的一篇的題為《個(gè)人網(wǎng)站將面臨“全軍覆沒”》，（作者拈花笑）文章說：曾經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展立下了汗馬功勞的無數(shù)個(gè)人網(wǎng)站，正在面臨“全軍覆沒”的危險(xiǎn)。文章認(rèn)為，個(gè)人網(wǎng)站首先是無法達(dá)到準(zhǔn)許開辦的條件。在《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”被歸入了“增值電信業(yè)務(wù)”類別中。而根據(jù)《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；(二)有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；(三)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；(四)國家規(guī)定的其他條件?！梢哉f，以上條件個(gè)人網(wǎng)站的站主們都不具備。其次，根據(jù)國務(wù)院的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》的精神，個(gè)人網(wǎng)站根本沒有刊登新聞的資格。那么，經(jīng)營(yíng)留言板、聊天室、bbs，如何呢？也不行。因?yàn)楦鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的精神，要想經(jīng)營(yíng)電子公告服務(wù)（包括電子布告牌、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等等），除了要有經(jīng)營(yíng)許可證以外，還“應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者信息產(chǎn)業(yè)部提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案?！薄拔唇?jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)或者專項(xiàng)備案手續(xù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自開展電子公告服務(wù)?！弊鳛閭€(gè)人網(wǎng)站，取得許可證已經(jīng)不易，現(xiàn)在又要進(jìn)行專項(xiàng)審批，豈不是難于上青天！
中國入世承諾書篇十二
摘要：此論文首先論述中國網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，然后分析加入世貿(mào)對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)媒體的影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒所帶來的負(fù)面影響，中國以全面的立法來管理網(wǎng)絡(luò)。并開始致力于傳媒的聯(lián)合，以利于參與國際競(jìng)爭(zhēng)。論文認(rèn)為，“入世”后中國會(huì)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)和本民族的文化，而堅(jiān)持傳媒業(yè)不像其他服務(wù)行業(yè)那樣開放。論文最后分析中國應(yīng)走向傳媒更大程度的開放，而不是去封堵外部世界的信息。
經(jīng)過的努力，中國將于底以前加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱“入世”）已成定局。“入世”對(duì)中國各行各業(yè)都會(huì)帶來很大的影響，對(duì)于中國的互聯(lián)網(wǎng)乃至全部數(shù)字傳媒的發(fā)展更會(huì)帶來影響和挑戰(zhàn)。本文將研究這些影響如何產(chǎn)生，以及中國新聞界為此正在發(fā)生和可能發(fā)生的變化。
本文所講的數(shù)字傳媒首先是指網(wǎng)絡(luò)媒體，其次它包括那些已經(jīng)使用或正準(zhǔn)備使用數(shù)字技術(shù)的傳統(tǒng)媒體。由于中國的網(wǎng)絡(luò)媒體最先都是依附傳統(tǒng)媒體發(fā)展起來的，即使現(xiàn)在仍然基本如此。所以很難將二者分開討論。
中國網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀發(fā)展及趨勢(shì)。
中國新聞傳播媒體網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，最早可以追潮到1993年12月6日創(chuàng)辦的《杭州日?qǐng)?bào)》電子版。但真正拉開序幕的是1995年中國公用計(jì)算機(jī)因特網(wǎng)開通?！渡裰輰W(xué)人》雜志和《中國貿(mào)易報(bào)》分別于這年1月12日和12月20日首先開通網(wǎng)絡(luò)版，成為新聞上網(wǎng)的先行者。到底，有30多家報(bào)紙?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)行了電子版。1912月中央電視臺(tái)建立了自己的網(wǎng)站。191月1日和11月7日《人民日?qǐng)?bào)》和新華社也分別開設(shè)了自己的網(wǎng)站。這幾個(gè)網(wǎng)站資金雄厚、權(quán)威性強(qiáng)，它們擁有自己的記者，用多種文字發(fā)布原創(chuàng)性新聞信息，是世界了解中國的主要窗口。
5月，北京地區(qū)9家新聞媒體以股份制形式共同建立了中國首家獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體――千龍新聞網(wǎng)，九大媒體的新聞資源經(jīng)過整合后，開始在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布新聞。其后不久，以上海市10余家主要新聞機(jī)構(gòu)為背景、以新聞傳播為主營(yíng)業(yè)務(wù)的“東方網(wǎng)”也正式建成，它每天滾動(dòng)更新新聞信息千余條，實(shí)力較強(qiáng)。具有類似運(yùn)作形式的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體還有廣東的“南方網(wǎng)”，四川的“報(bào)刊新聞網(wǎng)”，浙江的“浙江在線”，山東的“舜網(wǎng)”等多家媒體，它們都是不同形態(tài)的、相互獨(dú)立的傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)上融合的產(chǎn)物?！保?）。
到底，全國上網(wǎng)報(bào)紙近1000家，上網(wǎng)的廣播電視機(jī)構(gòu)近200家。到20底，在全國總共一萬多家傳播媒體中，共有多家媒體上了網(wǎng)。
中國的眾多網(wǎng)站中，有幾家商業(yè)性綜合網(wǎng)站，知名度和點(diǎn)擊率很高。他們是新浪（sina）、搜狐（sohu）、網(wǎng)易（netease）等等，它們也登載新聞，但依照國家規(guī)定，都僅限于國內(nèi)媒體的新聞。
網(wǎng)絡(luò)媒體在中國問世后，網(wǎng)民增長(zhǎng)很快，1995年不到1萬，96年達(dá)到20萬，97年67萬，210萬，網(wǎng)民四年增加800多倍。到2000年6月30日，為1690萬。到2000年底，已達(dá)到2250萬?！皹I(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來3－5年內(nèi)，國內(nèi)上網(wǎng)人數(shù)將增5000萬人乃至更多。”（2）。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）從年起，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。以下是根據(jù)20年6月30日進(jìn)行的第8次調(diào)查所得到的一些主要數(shù)據(jù)：中國網(wǎng)民為2650萬。（cnnic將中國網(wǎng)民定義為：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國公民。）在中國的網(wǎng)民中，61.3％為男性，38.7％為女性。40歲以下的占88.1％。其中18d24歲的占36．8％，高中（包括中專）到大學(xué)本科的占89.1％。完全自費(fèi)上網(wǎng)的占70.4，完全公費(fèi)的占12.6％，余下為二者均有。網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)3.3天，每周上網(wǎng)時(shí)間為8.7小時(shí)。63.5％的人在網(wǎng)上獲得最主要的信息是新聞。31.9％的用戶在過去的一年中曾通過網(wǎng)絡(luò)商店購買過商品或服務(wù)。中國有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)1002萬臺(tái)，其中專線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為163萬臺(tái)，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為839萬臺(tái)。共有域名1278362個(gè)，在倒閉潮洗禮之后，我國www網(wǎng)站數(shù)量現(xiàn)為242739個(gè)，北京居首位，占21．8%。國際線路的總?cè)萘繛?257m，連接的國家有美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國、法國、日本、韓國等。（3）。
與過去的調(diào)查結(jié)果相比，目前的網(wǎng)民分布在結(jié)構(gòu)上更為廣泛、合理，普及率有了提高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在從科技發(fā)燒友向大眾發(fā)展。同時(shí)，低收入、低年齡的人占據(jù)我國網(wǎng)民的大多數(shù)。盡管我國網(wǎng)民人數(shù)繼續(xù)增加，但目前這種結(jié)構(gòu)決定了網(wǎng)民有限的支付能力和消費(fèi)需求，使其難以擁有與其規(guī)模相匹配的商業(yè)價(jià)值。并且相對(duì)于中國龐大的人口基數(shù)而言，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶所占的比例顯得微不足道，即便是在京、滬、穗這幾個(gè)網(wǎng)民數(shù)量最多的城市，網(wǎng)民的比例仍與發(fā)達(dá)國家的水平相距甚遠(yuǎn)。
中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是持積極推進(jìn)的態(tài)度，同時(shí)重視發(fā)揮它在宣傳方面的作用。中共中央總書記江澤民說，中國年輕人“應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)和其他一切交流手段”。另一方面，他強(qiáng)調(diào)要使互聯(lián)網(wǎng)成為“思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道”。中共中央宣傳部部長(zhǎng)丁關(guān)根提出，“要增強(qiáng)緊迫感，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)，盡快建成有規(guī)模、有影響的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳體系?！彪m然他們是從宣傳的角度來考慮問題的，但終歸是要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展。
中國入世承諾書篇十三
此外，中國許多傳媒界人士都已經(jīng)有在保證國家控股的前提下，吸收社會(huì)資金和境外資金，把媒體做大做強(qiáng)的共識(shí)。有一些大的媒體早就在不作張揚(yáng)地開始實(shí)行股份制或類似股份制的做法（如哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視），還有一些媒體（特別是期刊），采取了在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收境外、國外資金的做法（多達(dá)十多種）。
把股份制引進(jìn)新聞傳播業(yè)，并在此基礎(chǔ)上辦一些跨行政區(qū)域的傳媒，將是對(duì)機(jī)關(guān)傳媒體制一統(tǒng)天下的局面的突破，對(duì)中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。
“入世”后中國會(huì)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全而努力。
中國是一個(gè)極其重視意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識(shí)形態(tài)的某些領(lǐng)域有所松動(dòng)，但是在一些重要領(lǐng)域仍是堅(jiān)定不移地維護(hù)著。共產(chǎn)黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應(yīng)改革開放事業(yè)對(duì)信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識(shí)形態(tài)所設(shè)的堤防。
當(dāng)前，中國傳媒似乎呈現(xiàn)著一種引人注目的開放的形勢(shì)。一些與時(shí)政新聞關(guān)聯(lián)程度較低的軟性電影、電視節(jié)目或媒體逐步合法地進(jìn)入中國傳媒市場(chǎng)。特別是音樂、體育、文教類電視節(jié)目，正通過各種方式進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，如國際知名的電視頻道m(xù)tv（音樂頻道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娛樂與體育節(jié)目網(wǎng)）、discovery（探索頻道）等頻道已通過贈(zèng)送、低價(jià)銷售、甚至付出播出費(fèi)的方式進(jìn)入內(nèi)地有線電視系統(tǒng)。（13）中國目前共允許22個(gè)外資電視頻道有限落地。（14）。
為了進(jìn)入中國內(nèi)地，許多世界知名公司都經(jīng)由香港的公司與內(nèi)地接觸。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新聞集團(tuán)（thenewscorporationlimited）1993年從香港李澤楷手中買下startv，推出了在內(nèi)地家喻戶曉的鳳凰衛(wèi)視。star的channel［v］音樂臺(tái)、衛(wèi)視中文臺(tái)、衛(wèi)視體育臺(tái)等7個(gè)頻道已經(jīng)在內(nèi)地三星級(jí)賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團(tuán)所屬的nds公司是世界領(lǐng)先的數(shù)字壓縮和加密技術(shù)、互動(dòng)電視技術(shù)的供應(yīng)商。5月，nds在中國成立第一家獨(dú)資分公司，推行技術(shù)的本土化。新聞集團(tuán)還投資了中國著名的以寬帶服務(wù)為主的網(wǎng)通公司。20初，作為內(nèi)容提供商的aol-時(shí)代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動(dòng)華語文化的電視臺(tái)，在香港進(jìn)行節(jié)目制作，在華南地區(qū)已經(jīng)有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為aol-時(shí)代華納填補(bǔ)了在亞洲的銷售網(wǎng)絡(luò)的空白。新加坡報(bào)業(yè)控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯(lián)手，再與中國內(nèi)地一家公司合作，針對(duì)中國電視市場(chǎng)制作高素質(zhì)節(jié)目，并通過中國中央電視臺(tái)播映。（15）。
在印刷媒介方面，海外傳媒會(huì)以軟性雜志、期刊、非新聞?lì)悎?bào)紙和書籍作為進(jìn)入我國市場(chǎng)的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報(bào)紙和書籍將逐步進(jìn)入中國市場(chǎng)，或者出現(xiàn)專門的中文版外國期刊、報(bào)紙等。（16）美國《商業(yè)周刊》已被允許出中文版。
可以肯定，中國加入世貿(mào)以后，外國媒體各種形式的進(jìn)入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進(jìn)的播放新聞的電視頻道，將會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，只限制在三級(jí)以上的賓館或外國人住宅區(qū)播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統(tǒng)，收集外國衛(wèi)星廣播信號(hào)，然后通過中國的衛(wèi)星傳送出去，上述賓館需要付費(fèi)收看。
中國將會(huì)長(zhǎng)期地堅(jiān)持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點(diǎn)，也會(huì)通過立法來確保現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的編輯權(quán)或編輯終審權(quán)在中方手里。
還可以預(yù)料的是，中國“入世”以后，會(huì)在世貿(mào)新一輪談判中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿(mào)易而奮斗。這種奮斗可能不會(huì)是完全沒有成果的。因?yàn)槭澜缟洗_有不少國家在贊成經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，反對(duì)文化一體化，它們要求保存和發(fā)揚(yáng)民族文化，反對(duì)文化美國化、西方化。比如，法國規(guī)定國營(yíng)電臺(tái)播放的歌曲中40％應(yīng)該是法語歌曲。美法關(guān)于“文化產(chǎn)品”問題的爭(zhēng)論很激烈。法國堅(jiān)持認(rèn)為電影、電視等文化產(chǎn)品是民族文化遺產(chǎn)的一部分，不應(yīng)納入自由貿(mào)易，“不能用對(duì)待普通商品的辦法來對(duì)待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產(chǎn)品排除于服務(wù)貿(mào)易自由化之外。中國的新聞事業(yè)，會(huì)充分利用wto的規(guī)則，制定服務(wù)貿(mào)易對(duì)策。一方面遵守各項(xiàng)規(guī)則，另一方面利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情況制定一些對(duì)本國有利的政策，對(duì)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入及其程度方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。（17）。
不少新興經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家為了避免本國實(shí)力尚不雄厚的傳媒產(chǎn)業(yè)被外來強(qiáng)勢(shì)傳媒所擊潰，進(jìn)行了一些立法上的探索，或者立法制止外國傳媒產(chǎn)品在本國市場(chǎng)和社會(huì)空間的泛濫，或者為本國傳媒產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)盡可能地提供法律保護(hù)，這里以以色列和波蘭為例。
以色列是美國在中東的盟友，但以色列的議員們就是無法容忍這樣的現(xiàn)象：無論是在城市街頭還是在家庭臥室里，以色列人都被浸泡在美國的流行音樂里。
5月，以色列議會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，要求國家電視臺(tái)所播放的歌曲中希伯萊文歌曲必須占一半（希伯萊文是以色列的國語）。投票的結(jié)果是36票贊成，0票反對(duì)。該項(xiàng)法案的發(fā)起人、反對(duì)黨工黨的議員約納?亞哈夫說：我們正在修筑一道防護(hù)墻，以防外國文化的泛濫。
近年來，波蘭各界開始意識(shí)到復(fù)興民族傳媒業(yè)的價(jià)值所在。波蘭政府為合作拍攝愛國主義和民族歷史的嚴(yán)肅題材的影片提供啟動(dòng)資金，并要求電視臺(tái)、特別是有線電視臺(tái)拿出部分收入資助國產(chǎn)片的攝制。作為對(duì)它們的回報(bào)，政府批準(zhǔn)這些電視臺(tái)營(yíng)業(yè)，并鼓勵(lì)社會(huì)向民族影視業(yè)投資。19，波蘭一共攝制了27部國產(chǎn)片，達(dá)到了1989年前的攝制水平。20，波蘭國產(chǎn)片來首次在票房收入上擊敗了美國片，波蘭的民族英雄首次在銀屏上擊敗了施瓦辛格、史泰龍等動(dòng)作片英雄。（18）。
鑒于以上兩個(gè)方面的分析，可以設(shè)想，“入世”以后，特別是在5年過渡期以后，中國傳播政策會(huì)有所調(diào)整，但是在可以遇見的將來，從政策制定層面來看，不會(huì)有根本性的變化。
在信息全球化面前開放比封堵好、b。
長(zhǎng)期以來，社會(huì)主義國家總是認(rèn)為要保證社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，就必須創(chuàng)造出一種與資本主義相對(duì)隔離的信息環(huán)境，以防止帝國主義的和平演變。于是在社會(huì)主義國家采取過或仍在采取各種阻攔信息全球化的措施，例如：禁止國外報(bào)紙進(jìn)口；禁止或限制國外社會(huì)科學(xué)刊物進(jìn)口；干擾西方國家的廣播電臺(tái)的廣播；禁止向居民出售衛(wèi)星電視天線，不讓市民收看境外電視；等等。社會(huì)主義世界的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國改革開放的成功實(shí)踐恰恰證明，閉關(guān)鎖國讓國人不知外部世界信息，利小弊大，而且最終小利也保不?。婚_放，讓信息流通起來，利大弊小，并且最終也能把小弊也能克服。
經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來信息全球化。在不可阻擋的信息全球化面前，與其封堵，不如開放，同時(shí)在開放中去解決可能出現(xiàn)的負(fù)面問題。
本文提出封堵不如開放，主要基于以下三點(diǎn)理由。
第一，以下幾種因素相互作用使得封堵難以奏效。
（1）“入世”所帶來各種變化，將從不同的角度給新聞出版自由的發(fā)展以助推力。比如，加入世貿(mào)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要變革，它所引起的社會(huì)震蕩還會(huì)引起社會(huì)心理的震蕩。正如托夫勒在《未來的震蕩》一書中所說的：“變化成為社會(huì)的特征，變化不僅改變著我們的物品、社會(huì)和組織，更改變著我們的社會(huì)心態(tài)和行為模式?！倍@種社會(huì)心理的震蕩和變化，將使社會(huì)對(duì)新聞出版的控制的認(rèn)同程度不斷下降，從而會(huì)使這種控制的有效性逐步降低。
（2）互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，使封堵網(wǎng)上信息越來越困難。盡管防火墻能阻擋住信息，但如果國家頻繁地使用防火墻技術(shù)，就大大削弱了互聯(lián)網(wǎng)的信息公開性、共享性等正面作用，等于在互聯(lián)網(wǎng)上搞自我封閉。何況通過使用鏈接技術(shù)、代理服務(wù)器、電子郵件以及破防火墻的技術(shù)，人們?nèi)匀豢梢垣@得大量信息。中國網(wǎng)民在達(dá)到5千萬以上之后，估計(jì)網(wǎng)絡(luò)傳播所能產(chǎn)生的社會(huì)影響將要大很多。
（3）中國已鑒署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，終歸是要交人大通過的。而這個(gè)公約規(guī)定“人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此項(xiàng)權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介?！保ǖ谑艞l第二款）。即使這一條在有所保留的情況下通過，也會(huì)要求新聞自由度有顯著的提高。
（4）我國新聞立法，已經(jīng)呼吁一二十年，在全國人大中聯(lián)署提出提案的人呈越來越多的趨勢(shì)。而新聞立法，意味著法律保障社會(huì)主義新聞自由勢(shì)在必行。要使現(xiàn)在能與未來平穩(wěn)接軌，就要從現(xiàn)在開始，逐步提高信息量，逐步提高新聞自由度。
第二，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國外網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供應(yīng)開放，必然導(dǎo)致新聞的法治。中國雖然現(xiàn)在有各種管理新聞和信息的法規(guī)性文件，但就傳播內(nèi)容的管理上，并沒有真正按照這些法規(guī)性文件中禁載規(guī)定作衡量標(biāo)準(zhǔn)。而是以比正式的法規(guī)文件規(guī)定的要嚴(yán)得多的所謂“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”來要求媒體。法規(guī)文件中的諸如禁止“危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整”，“危害國家的安全、榮譽(yù)和利益”等等，新聞工作者一般不會(huì)違背它們，而“宣傳口徑”、“宣傳紀(jì)律”，幾乎都是臨時(shí)性的指令，比如俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的丑聞不要炒；臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人姓名在報(bào)道中不要提，高行健得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)不要報(bào)；等等。違背這些宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，很難說它違背哪一個(gè)法規(guī)性文件。中國“入世”以后，一旦中外合資網(wǎng)站也可以自己選擇新聞登載，就不可能以黨的宣傳口徑來要求，只能以法律來要求，這才符合法治精神。
第三，網(wǎng)絡(luò)媒體可以成為鍛煉人民接受負(fù)面信息承受力的地方。
現(xiàn)在確有很多受眾從網(wǎng)絡(luò)上獲得比從傳統(tǒng)媒體那里多得多的信息?！皳?jù)調(diào)查，中國互聯(lián)網(wǎng)最主要用戶的特征是：30歲以下；受過高中和大學(xué)教育；中高層次收入；學(xué)生、自由職業(yè)者、合資企業(yè)管理人員、國家機(jī)關(guān)干部和辦公室職員?！保?9）不難看出，這些群體是負(fù)面信息承受能力較高者，也是能夠使用各種技術(shù)找到信息者。
中國現(xiàn)在正是發(fā)展最快的興旺時(shí)期，正是有條件鍛煉和逐步提高人民對(duì)多元信息的承受能力的時(shí)期。筆者主張?jiān)诰W(wǎng)上要比在傳統(tǒng)媒體上有更大的信息量，要有更大的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)傳播一方面是滿足文化程度高的人們的需要，另一方面，也能夠滿足國外受眾了解中國的需要。因?yàn)槟欠N沒有全面、平衡報(bào)道，只褒不貶的宣傳，不符合西方國家受眾的習(xí)慣，不容易獲得他們的信任，正如有的文章指出的，“許多境外受眾認(rèn)為我們的網(wǎng)絡(luò)傳媒只是宣傳工具，他們寧可先從其它網(wǎng)站搜尋信息，即使是關(guān)于中國的信息。這值提我們重視。對(duì)境外受眾，我們更必先贏得他們的選擇，然后才談得上宣傳效果。”（20）。
為使新聞自由度的提高走漸進(jìn)發(fā)展的路子，應(yīng)抓緊從現(xiàn)在起的5年多的時(shí)間，逐步減少宣傳紀(jì)律和宣傳口徑的約束，使得新聞在遵守有關(guān)法規(guī)性文件的禁載規(guī)定的前提下，逐步擴(kuò)大自由活動(dòng)的空間。同時(shí)讓一部分人先增強(qiáng)對(duì)于敏感信息和負(fù)面信息的承受能力，繼續(xù)在廣東、華南，讓較多的境外新聞信息和娛樂節(jié)目落地；擴(kuò)大網(wǎng)上新聞報(bào)道的覆蓋面。做到中國發(fā)生的事，除了國家秘密以外，國外網(wǎng)站報(bào)道的，國內(nèi)網(wǎng)站也有報(bào)道。逐步帶動(dòng)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體也擴(kuò)大覆蓋面和信息量。
注釋：
（1）、（2）、（4）《加速數(shù)字化融合，提升輿論影響力》，新華網(wǎng)，.02.
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2001/7）》，
謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版也的影響及對(duì)策》，打印稿。
中國廣播電視學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉習(xí)良《加入wto中國電視業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，年8月。
中國電影事業(yè)管理局副局長(zhǎng)楊步亭《中國電影如何面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)》，《中國傳播論壇（之三）：wto與中國電視》，中國廣播電視學(xué)會(huì)電視研究委員會(huì)、中央電視臺(tái)研究室、中國社科院新聞與傳播研究所合編，2000年8月。
謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版也的影響及對(duì)策》，打印稿。
陳桂蘭等《入世對(duì)大眾傳播的影響及對(duì)策》，《新聞實(shí)踐》2000年第10期。
上海社會(huì)科學(xué)院亞太所王泠一博士《全球化背景下的傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)》，2001。
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蔡賢盛《論組建電視集團(tuán)》，南方電視學(xué)刊，2001年第1期。
（14）、（15）張立偉《傳媒大亨虎勢(shì)中國》，解放日?qǐng)?bào)，2001年7月18日。
（17）陳靜詩《加入wto與我國新聞傳媒對(duì)策芻議》，《當(dāng)代傳播》2000年第5期。
（19）解放日?qǐng)?bào)，2001年1月8日。
（20）謝金文《“入世”對(duì)上海新聞出版業(yè)的影響》，2000年11月，打印稿。
中國入世承諾書篇十四
中國于1986年正式申請(qǐng)加入gatt，1987年gatt成立工作小組考慮中國加入gatt的申請(qǐng)。1995年中國變更申請(qǐng)為加入wto，并請(qǐng)?jiān)璯att的工作小組繼續(xù)考慮中國作為wto成員方的申請(qǐng)。確定中國加入wto的特定義務(wù)的法律文件是中國加入wto的議定書。該議定書是在世貿(mào)組織關(guān)于中國加入的工作小組的工作框架內(nèi)談判而成。談判分為兩個(gè)層面，第一個(gè)是多邊的，即中國同所有的wto成員方就一般性的條款進(jìn)行談判，第二個(gè)是雙邊的談判，即中國與每一個(gè)wto的成員方就有關(guān)貨物和服務(wù)的特定的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)進(jìn)行談判。一旦在雙邊方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議，中國在協(xié)議下的義務(wù)將被陳述于議定書的附件中，并通過將最惠國待遇給予所有的wto成員方。
世貿(mào)組織現(xiàn)在與聯(lián)合國以及國際貨幣基金組織并立成為旨在促進(jìn)世界和平、金融安定和經(jīng)濟(jì)繁榮的世界體系的三大支柱。通過對(duì)跨國的貨物和服務(wù)的流動(dòng)提供法律框架，世貿(mào)組織促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。中國擁有世界上1/5的人口，進(jìn)出口總量居世界前10名，擁有廣闊的市場(chǎng)前景，將中國排斥于世界貿(mào)易組織之外，無疑降低了該組織本身的世界性。目前，世界上各國領(lǐng)導(dǎo)人，包括美國、歐盟、日本以及其它主要的貿(mào)易強(qiáng)國無一例外地支持中國加入世貿(mào)組織，只是在中國加入的條件上有待磋商。
在gatt的歷史上，曾經(jīng)在特定的議定書條款下接納了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家為成員方（如原來的波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和南斯拉夫），但這些國家的加入無法成為有用的先例，因?yàn)橐环矫孢@些國家對(duì)世界貿(mào)易的影響很小，另一方面，實(shí)際上gatt與這些非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成員方之間的關(guān)系一直很糟。將中國納入wto體系存在著一些難以克服的困難。這不只是因?yàn)橹袊皇且粋€(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的國家，盡管中國聲稱其正在向價(jià)格和市場(chǎng)導(dǎo)向的方向發(fā)展，還由于中國堅(jiān)持主張以發(fā)展中國家的身份加入，以便享有wto和gatt下的特別的優(yōu)惠，而西方國家和其它的發(fā)展中國家對(duì)潛在的中國競(jìng)爭(zhēng)心懷憂懼。此外，中國加入wto將成為一個(gè)重要的先例，為世貿(mào)組織接納俄羅斯為成員方時(shí)提供參考。因此，中國加入世貿(mào)組織對(duì)于后者而言的主要困難是：中國的發(fā)展中國家的地位和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。
（一）發(fā)展中國家的地位問題。
中國一直堅(jiān)持以發(fā)展中國家的身份加入，這不僅是由于wto中規(guī)定了特定的對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，也同樣由于如果中國同意以發(fā)達(dá)國家的身份加入wto，會(huì)影響到中國在國際貨幣基金組織等其它國際組織中的地位和義務(wù)，并失去普惠制利益，而且發(fā)達(dá)國家的身份也確實(shí)不符合中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際。
中規(guī)定的有關(guān)發(fā)展中國家的特殊待遇。
gatt第18條給予發(fā)展中國家四種特別利益：(1)有權(quán)為了保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)而提高關(guān)稅，并為此重開談判；(2)當(dāng)出現(xiàn)外匯收支困難的時(shí)候，有權(quán)采取數(shù)量限制；(3)為了促進(jìn)某一特定產(chǎn)業(yè)而適用的任何必要措施；(4)特定的處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)但不符合低生活水平的國家，可以申請(qǐng)?jiān)S可偏離gatt規(guī)則以保護(hù)特定的產(chǎn)業(yè)。所謂發(fā)展中國家，是指該成員方的經(jīng)濟(jì)僅能維持低生活水平，并處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段。第18條1款的解釋性注解規(guī)定：在考察一國是否僅能維持低生活水平時(shí)，應(yīng)考慮其通常的經(jīng)濟(jì)狀況，而不應(yīng)基于例外的情形作出判定，例外的情形諸如對(duì)該國的進(jìn)出口產(chǎn)品特別有利的臨時(shí)情形的存在；在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段的時(shí)候，不僅包括那些剛剛開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家，也包括那些為了擺脫對(duì)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的過分依賴而處于工業(yè)化進(jìn)程中的國家。
gatt第四部分即總協(xié)定的第36、37、38條的規(guī)定。該規(guī)定僅具有建設(shè)性，不具有強(qiáng)制性約束力，該規(guī)定是指發(fā)達(dá)國家對(duì)于欠發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)品或潛在出口利益應(yīng)盡量克制適用關(guān)稅義務(wù)或非關(guān)稅的進(jìn)口壁壘，或克制適用那些嚴(yán)重?fù)p害那些欠發(fā)達(dá)國家初級(jí)產(chǎn)品的消費(fèi)增長(zhǎng)的財(cái)政措施或相應(yīng)的財(cái)政政策調(diào)整。
在trips、trims、gats協(xié)議中也給予發(fā)展中國家一些具體的優(yōu)惠和義務(wù)承擔(dān)的過渡期。這種過渡期的給予意義重大，它使得發(fā)展中國家有時(shí)間調(diào)整國內(nèi)的相關(guān)制度，同時(shí)通過這種逐步的調(diào)整過程將對(duì)國內(nèi)的負(fù)面影響減至最低。
2.普惠制待遇問題。
普惠制(generalsystemofpreferences,gsp)是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的一種特別優(yōu)惠待遇，它是指發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的單方面的普遍優(yōu)惠待遇，發(fā)達(dá)國家不得要求反向的優(yōu)惠。該制度源于1971年，gatt當(dāng)事方達(dá)成的對(duì)于發(fā)展中國家在適用gatt第一條時(shí)的棄權(quán)協(xié)定。1982年作為東京回合的一部分的關(guān)于“不同的更為有利的待遇，互惠和發(fā)展國家充分參與”的宣言［該宣言又被稱為授權(quán)條款(enablingclause)］，該宣言使得普惠制有了永久的合法基礎(chǔ)，同時(shí)也隱含了“畢業(yè)條款”(graduationclause)，即當(dāng)發(fā)展中國家達(dá)到發(fā)展目標(biāo)之后，就不得享受該利益。目前世界上有20個(gè)oecd的成員國提供普惠制，規(guī)模最大、影響最廣的是歐盟給予60個(gè)非洲、加勒比海以及太平洋沿岸國家的洛美協(xié)定(lomconvention)，美國是最后一個(gè)提供普惠制的國家。
正如我國原外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)吳儀所說：西方國家要求中國在幾年之內(nèi)達(dá)到他們經(jīng)過2的努力才能達(dá)到的成就是不公平的。
（二）非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的問題。
如果說中國的發(fā)展中國家的地位所考慮的是入世對(duì)中國的影響，那么非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題所考慮的就主要是中國入世對(duì)于wto的政治經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的負(fù)面影響。承認(rèn)中國的發(fā)展中國家的地位并給予相應(yīng)的過渡期是對(duì)中國的保障，而這里考慮更多的則是對(duì)于成員方的保障。所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(non-marketeconomy,nme)又稱轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，是指這樣一些國家，他們的貨物和資源是由政府計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配，而非通過自由設(shè)定的市場(chǎng)價(jià)格來調(diào)整，是通過人而非市場(chǎng)來平衡供求。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是存在政府控制的企業(yè)或?qū)嶓w，所有特定物資的國際貿(mào)易要通過它來進(jìn)行，即國家控制的貿(mào)易體制(statetradingsystem)的存在。而gatt和wto的貿(mào)易體制是以自由市場(chǎng)的自由貿(mào)易為原則的，國家貿(mào)易體制的存在可能使得一國通過該國政府控制的企業(yè)行為來變相地達(dá)到限制進(jìn)口的目的，而wto的規(guī)則是針對(duì)政府法規(guī)及產(chǎn)品或服務(wù)的，無法限制企業(yè)行為。這種體制的存在使得在傾銷價(jià)格的考察中，該國的國內(nèi)價(jià)格無法反映其實(shí)際的生產(chǎn)成本。此外，在易貨交易（counter-trade，主要是指由政府控制安排的易貨交易）中，有可能與該國承擔(dān)的gatt下的國民待遇以及禁止配額的制度不符。
非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及的是國家控制的`貿(mào)易體制的問題，它有可能造成該國以企業(yè)行為變相規(guī)避wto的有關(guān)義務(wù)的規(guī)定，造成對(duì)國際貿(mào)易的限制，影響所及主要是反傾銷反補(bǔ)貼、投資貿(mào)易及與之結(jié)合的國民待遇和最惠國待遇的義務(wù)。值得注意的是社會(huì)主義國家并不是判定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，國家對(duì)企業(yè)行為及市場(chǎng)和價(jià)格的直接影響力和控制力或者說市場(chǎng)和價(jià)格在配置資源中的作用，才是判定一國是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于國家控制的貿(mào)易體制，gatt僅有第17條以及1994年烏拉圭回合達(dá)成的“關(guān)于對(duì)gatt1994年第17條的解釋的諒解書”做出了規(guī)定。第17(1)條規(guī)定：締約國保證，當(dāng)建立或維持一個(gè)國營(yíng)企業(yè)（不論其位于何處），或?qū)τ谝粋€(gè)企業(yè)正式或事實(shí)上給予獨(dú)占權(quán)或特權(quán)時(shí)，這種企業(yè)在其有關(guān)的進(jìn)口或出口的購買和銷售方面，應(yīng)按照本協(xié)定中關(guān)于影響私商進(jìn)出口貨物的政府措施所規(guī)定的非歧視待遇的一般原則辦理。該義務(wù)被解釋為作為一種最惠國待遇的措施加以適用。這種解釋認(rèn)為對(duì)于該條所指的國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并無類似第3條的國民待遇的存在。而另外一些個(gè)案中則有不同的觀點(diǎn)。實(shí)際上，如果一國的全部經(jīng)濟(jì)都主要建立在國家交易原則的基礎(chǔ)上，那么該國主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就得以規(guī)避gatt的有效的義務(wù)和政策，即使該國在技術(shù)上可能完全符合gatt的規(guī)則。第17條的諒解書主要規(guī)定了協(xié)商、通知和審查的義務(wù)，以及其它成員國可對(duì)之提出質(zhì)詢。
wto對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制很弱，為了避免中國加入世貿(mào)以后在世貿(mào)中可能引起的混亂，對(duì)這一問題的關(guān)注成為談判的要點(diǎn)。中國現(xiàn)在是世界上最大的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，盡管中國正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，并且在政府“淡出”市場(chǎng)方面已取得了很大的成績(jī)，目前已改變了原來壟斷的國營(yíng)貿(mào)易體制，并逐步放松對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格限制，但是，目前外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體依然只能是法人，外國商人在中國沒有貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，存在嚴(yán)格的外匯管制，在國內(nèi)的市場(chǎng)和重要的資源配置上，還存在著大量的政府控制，對(duì)于國有企業(yè)還不可能立即取消一切形式的補(bǔ)貼和政策傾斜。總而言之，我國政府尚未完全放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接控制，市場(chǎng)調(diào)控尚不完全和純粹，因而中國仍是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家。
對(duì)于中國加入世貿(mào)組織而需要wto向成員國提供的保障機(jī)制，學(xué)者們提出了不同的見解：
第19條例外條款(escapeclause)的適用。該條為“對(duì)于某種進(jìn)口產(chǎn)品的緊急措施”，它規(guī)定：如因意外情況的發(fā)生或因一締約國承擔(dān)本協(xié)定義務(wù)（包括關(guān)稅減讓在內(nèi)）而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到這一締約國領(lǐng)土的數(shù)量大為增加，對(duì)這一領(lǐng)域內(nèi)相同產(chǎn)品或與之直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成重大損害或產(chǎn)生重大的威脅時(shí)，這一締約國在防止和糾正這種損害所必須的程度和時(shí)間內(nèi)，可以對(duì)上述產(chǎn)品全部或部分的暫停實(shí)施其所承擔(dān)的義務(wù)或撤銷或修改減讓。該條第10款規(guī)定在該條首次適用之后8年或世貿(mào)組織協(xié)議生效之后5年，無論哪一個(gè)更遲，都終止生效前存在的保障措施。該條的保障措施的條件是：(1)競(jìng)爭(zhēng)性的外國產(chǎn)品的進(jìn)口增加同國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害或者損害威脅之間的因果關(guān)系；(2)這種損害或損害威脅的不可預(yù)見性。中國的情況是難以證明后者，故難以適用該條款，而即使?jié)M足了該條款的一切適用條件，由于這種調(diào)整期只是一段合理的時(shí)間，不能解決中國長(zhǎng)期的過渡期才能解決的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組問題。這些保障措施能夠?yàn)槌蓡T國因中國加入世貿(mào)組織所導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡問題提供臨時(shí)的解決方式。盡管很多國家希望有一個(gè)特別的使之免受中國入世影響的穩(wěn)定的保障機(jī)制，但法律依據(jù)仍在于gatt該條的規(guī)定。
2.美國權(quán)威國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者杰克遜教授提出了“雙軌制”的保障機(jī)制（注：johnn,theworldtradingsystem:lawandpolicyofintenationaleconomicrelations2nded.cambridge:themttpress,,p331-332）即一方面議定書可以首先規(guī)定有關(guān)的透明度、程序公正以及建立工作小組每年審議貿(mào)易關(guān)系（既包括非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的義務(wù)承擔(dān)情況，也包括審查其它wto成員方對(duì)該國的義務(wù)履行情況），另一方面，設(shè)定一些例外機(jī)制，包括特別的保障措施，特定的措施和談判要求，以減輕分歧所造成的損害。這些保障措施可能與自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)不符，但能夠?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的并入問題提供務(wù)實(shí)的解決方式，而當(dāng)一國完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他就有權(quán)享有全部正常的gatt待遇，而不再適用第二軌道的例外機(jī)制。
（一）“訂出條款”(optoutclause)的問題。
候未曾同意該申請(qǐng)，則wto各協(xié)議及附件中的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)在相關(guān)成員之間不適用。這就是所謂的訂出條款。也就是說，如果中國在未得到美國支持的情況下加入wto，則美國可以援用該條款，不授予中國相關(guān)優(yōu)惠，而對(duì)于雙方而言，彼此都如同不具有wto成員的資格。所以中國盡力達(dá)成了與美國的雙邊協(xié)議，正是由于美國是中國主要的貿(mào)易伙伴之一，中國加入wto的一個(gè)原因正是為了獲得這些重要的貿(mào)易伙伴（又如歐盟、日本）多邊的、無條件的、穩(wěn)定的最惠國待遇，如果得不到他們的支持，則中國加入wto的意義盡失。達(dá)成雙邊的wto協(xié)議，是加入wto的前提。
（二）wto的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)立案負(fù)擔(dān)問題。
中國加入wto的另一動(dòng)機(jī)是可以援用wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制，從而對(duì)于中國出口產(chǎn)品所受的不公平待遇（如遭受反傾銷報(bào)復(fù)等），有一個(gè)國際性的申訴場(chǎng)所，而不只是受制于他國的國內(nèi)法。同時(shí)，wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制涉及的解決帶有全局性和根本性,有可能涉及法律法規(guī)的修改，這也不同于個(gè)案應(yīng)訴個(gè)案解決的局限性。所有這些均是有利于中國的。但是，實(shí)際上這一點(diǎn)未必是值得利用的。因?yàn)榫湍壳暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（轉(zhuǎn)型國家），我國的經(jīng)濟(jì)體制中存在更多同世貿(mào)規(guī)則不符合的內(nèi)容，中國加入世貿(mào)組織同樣也給予其它成員國為促成中國改變措施而訴諸爭(zhēng)端解決程序和機(jī)制的機(jī)會(huì)。相比之下，就wto爭(zhēng)端解決機(jī)制而言，中國被訴的可能性比起訴的可能性要大得多。這兩方面因素，對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)而言，面臨著負(fù)擔(dān)加重的可能性，這已經(jīng)引起了關(guān)注。值得注意的是對(duì)于中國因非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身所造成的不符行為并不都能依靠發(fā)展中國家的地位作為抗辯，而且，中國在雙邊協(xié)議中以及議定書中已作了各種承諾，這些承諾如果不能實(shí)現(xiàn)，則是單純的違反義務(wù)，不涉及何種法律地位的問題。因而關(guān)鍵的并不是中國的發(fā)展中國家地位的問題，而是中國在其雙邊協(xié)議及議定書中所作出的承諾。該種承諾也使得協(xié)議的成員方至少在承諾的轉(zhuǎn)型期間不能訴諸wto的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。所以協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容對(duì)于雙邊而言，是雙棄權(quán)，中國放棄的是過渡期后的“發(fā)展中國家”抗辯，成員方放棄的是過渡期內(nèi)訴請(qǐng)中國改變制度的權(quán)利，更何況中國在協(xié)議中已給予成員方以各種各樣的的保障機(jī)制，使之無需通過爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)即可解決爭(zhēng)端。就目前以及中國加入世貿(mào)組織之后的一段不算短的時(shí)間內(nèi)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的立案負(fù)擔(dān)不會(huì)因中國的加入而驟然加重。
三、中美協(xié)議對(duì)于有關(guān)問題的處理。
關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的許多實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議均在中國同其主要的貿(mào)易伙伴同時(shí)也是世貿(mào)組織的主要成員（如美國、歐盟、日本和加拿大等）的雙邊協(xié)議中提及。美國在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘以及有關(guān)的非貿(mào)易爭(zhēng)議問題的談判中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。事實(shí)上，中國未能較早加入世貿(mào)組織，主要是由于來自美國的阻力。先前的問題是美國過分強(qiáng)調(diào)諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)中國的貿(mào)易逆差甚至與貿(mào)易無關(guān)的人權(quán)問題，而未能達(dá)成促進(jìn)中國改革和加速與世貿(mào)組織融合的協(xié)議。現(xiàn)在所有這些問題都不復(fù)存在，中美于1911月15日達(dá)成的協(xié)議解決了中國加入世貿(mào)組織的最主要的困難?？紤]到美國政府機(jī)構(gòu)在具體的外貿(mào)事務(wù)中的重要作用和法律賦予總統(tǒng)的極大的自由裁量權(quán)，中國在加入世貿(mào)組織之后將仍能安定地享有美國給予的最惠國待遇。主要的問題反在于中國加入世貿(mào)組織，美國就必須給予中國無條件的、永久的最惠國待遇，這同美國國內(nèi)對(duì)這一問題一年一議的國會(huì)原有立法相沖突。關(guān)于這一問題稍后將作為獨(dú)立的問題進(jìn)行論述。下面簡(jiǎn)要評(píng)述中美協(xié)議的要點(diǎn)。該協(xié)議于年11月15日達(dá)成之后，考慮到該協(xié)議將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)以及中美的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生巨大的影響，這一歷史性的協(xié)議的細(xì)節(jié)未獲公開，故筆者所述僅是摘要的內(nèi)容，一切仍以最后披露的文本為準(zhǔn)。
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入。
工業(yè)方面的總體關(guān)稅水平至降至9.4%，對(duì)美國重要的工業(yè)產(chǎn)品降至7.1%，而對(duì)于信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅水平至20降至0%。農(nóng)業(yè)方面總體的關(guān)稅水平至1月將從總體平均的31.5%降至14.5%，并將首次允許農(nóng)業(yè)方面的民間貿(mào)易。在服務(wù)領(lǐng)域，中國將開放幾乎所有的服務(wù)領(lǐng)域，授予美國商人以獨(dú)立的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)，并開放電信、保險(xiǎn)、銀行、證券、視聽設(shè)備和職業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。這種開放采取逐步分階段進(jìn)行的方式，規(guī)定了不同的過渡期，取消無依據(jù)的特別保障關(guān)稅壁壘，并承諾不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。
（二）原先爭(zhēng)議較大的問題的解決。
這包括汽車的進(jìn)口和融資；配額和許可證制度的取消；投資領(lǐng)域的問題；與國企業(yè)有關(guān)的問題。汽車關(guān)稅至7月1日降至25%，允許非銀行的外國金融機(jī)構(gòu)在中國提供汽車銷售融資，汽車零件的關(guān)稅20之前降至10%；中國將在5年內(nèi)分階段取消配額限制和其它的數(shù)量限制，而配額將以目前的貿(mào)易量為基礎(chǔ)每年遞增15%，以此來保證逐漸加大市場(chǎng)準(zhǔn)入份額和減少數(shù)量限制的影響；投資方面中國將允許49%的外資進(jìn)入所有的電信服務(wù)中，并在2年內(nèi)允許外國投資者擁有增加值中的50%，3年內(nèi)允許外國投資者擁有傳呼業(yè)務(wù)的50%；實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，消除并停止貿(mào)易與外匯平衡的要求，消除并停止國內(nèi)含量的要求；在執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款中，遵循世貿(mào)組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定；對(duì)中國的國有企業(yè)問題，中國承諾將確保國有企業(yè)完全依據(jù)商業(yè)考慮進(jìn)行買賣，給美國企業(yè)提供非歧視性條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)買賣的機(jī)會(huì)，同時(shí)美國在對(duì)中國適用反補(bǔ)貼法時(shí)，在衡量和確定可能存在的補(bǔ)貼利益時(shí)，可以考慮中國經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的特點(diǎn)。
（三）對(duì)美國的保障機(jī)制。
在反傾銷方面，同意美國在反傾銷的案件中保持現(xiàn)行的反傾銷方法，即，將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，這項(xiàng)規(guī)定在中國加入世貿(mào)組織之后內(nèi)有效；為了確保美國的國內(nèi)企業(yè)免受因中國進(jìn)口激增所帶來的損害（主要是紡織品），允許美國在低于世貿(mào)組織的保障協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上單方面實(shí)行限制，這項(xiàng)規(guī)定在中國加入世貿(mào)組織后內(nèi)有效；關(guān)于紡織品的保障機(jī)制可以持續(xù)有效至12月31日。
基于上述闡述，可以看出，實(shí)際上美國很大程度上是認(rèn)可了中國以發(fā)展中國家的身份加入世貿(mào)組織的，唯一不同的是雙方采用具體列明過渡期的方法，對(duì)于這種過渡確定目標(biāo)和限制。這在某種意義上是對(duì)中國的保障機(jī)制。另外，中國在逐步開放國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，享有立即的無條件的進(jìn)入美國市場(chǎng)的利益，包括中國享有優(yōu)勢(shì)的紡織品。作為對(duì)價(jià)，中國也給予美國以保障機(jī)制，包括反傾銷案件中繼續(xù)將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，以及對(duì)激增的中國進(jìn)口造成的損害進(jìn)行反應(yīng)的權(quán)利。雙方實(shí)際上都作出了一定程度的讓步，看起來似乎中國的讓步更大一些，但是鑒于中國原先的經(jīng)濟(jì)狀況同世貿(mào)組織的要求相差甚遠(yuǎn)，這些讓步，是伴隨著不同的過渡期的保障，應(yīng)當(dāng)說仍是務(wù)實(shí)的和積極的，并有助于中國推進(jìn)自身的改革和市場(chǎng)化。
惠國待遇就成為美國政府的義務(wù)，對(duì)之一年一議的做法顯然違背了這一義務(wù)，中國可以訴諸wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)要求美國改變國內(nèi)立法。
美國政府的這種做法源于1974年貿(mào)易法第4篇第401款的規(guī)定，即所謂的杰克遜――范尼克修正案(jackson-vanikamendment)。該修正案包含有一個(gè)詳細(xì)的列表以確定美國政府于何時(shí)授予社會(huì)主義國家以無歧視待遇。該法案原先的目的是為了促進(jìn)社會(huì)主義國家中人民的海外移民自由，但后來則發(fā)展成為限制社會(huì)主義國家產(chǎn)品進(jìn)口的措施，同時(shí)亦使之成為影響社會(huì)主義國家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的重要手段。該修正案賦予美國總統(tǒng)極大的自由裁量權(quán)，美國總統(tǒng)可以放棄對(duì)特定的社會(huì)主義國家移民自由的要求，但這種放棄服從于兩院的聯(lián)合否決，盡管美國總統(tǒng)可以否決該兩院的聯(lián)合否決，但最終兩院的2/3多數(shù)仍可撤銷總統(tǒng)的決定。因而在中國加入世貿(mào)組織的過程中，中美協(xié)議的達(dá)成并不意味著已經(jīng)獲得了美國的支持，必須獲得美國國會(huì)的支持才能使該協(xié)議生效，或者說不至于使美國陷于兩難的境地。對(duì)于美國國會(huì)而言，要使中國獲得永久的、無條件的最惠國待遇只有兩種選擇：或者通過新的立法直接賦予中國無條件的永久的最惠國待遇，并規(guī)定該修正案對(duì)中國不再適用；或者直接撤銷該修正案。實(shí)際上，一些評(píng)論家認(rèn)為該修正案早已過時(shí)。（注：sylviaandjohn,n,uslawandchina'swtoaccessionprocess,journalofintenationaleconomiclaw,1999,p501-504）。
針對(duì)這一問題的解決，美國已有并將會(huì)有更多的提案出臺(tái)，讓我們拭目以待。對(duì)于這一問題的解決主要在于美國而不在于中國，對(duì)于中國有利的是，現(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織將會(huì)使美國國會(huì)不得不就此問題作出一個(gè)決定：或者堅(jiān)持原有的做法，但失去開拓廣大的中國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；或者改變?cè)械淖龇ǎ瑥亩鴱氐捉鉀Q這一影響中美貿(mào)易關(guān)系的重要問題。
中國入世承諾書篇十五
投資基金是一種投資的通道，以方便投資者的投資，因此投資基金的收益是不納稅的。開放式基金也是一種更便捷的投資通道，貨幣市場(chǎng)資金可以經(jīng)由此流向資本市場(chǎng)(我國已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的投資基金都是資本市場(chǎng)投資基金，貨幣市場(chǎng)投資基金近期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái))。因此，開放式基金有利于股市的繁榮，對(duì)大盤有積極影響。
開放式基金具有追加認(rèn)購和解約贖回機(jī)制，當(dāng)大盤上漲時(shí)，會(huì)刺激投資者認(rèn)購的積極性，使認(rèn)購數(shù)量大大高于贖回?cái)?shù)量，基金規(guī)模隨之膨脹，股市資金供給量增加，對(duì)大盤產(chǎn)生助漲作用，同樣當(dāng)大盤下跌時(shí)，基金為了應(yīng)付日益增多的贖回量，不得不為增加頭寸而減倉，對(duì)大盤也會(huì)產(chǎn)生一定的助跌作用。不過，總的來說，對(duì)大盤的助漲作用會(huì)大于助跌作用。因?yàn)閺木惩忾_放式基金的發(fā)展情況來看，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段里，大盤上漲時(shí)基金認(rèn)購數(shù)量與贖回?cái)?shù)量間的差始終會(huì)大于下跌時(shí)贖回?cái)?shù)量與認(rèn)購數(shù)量的差，認(rèn)購的區(qū)間量永遠(yuǎn)大于贖回的區(qū)間量，資金的流人量始終大于流出量。當(dāng)然開放式基金對(duì)大盤的助漲助跌作用也是在一個(gè)理性的區(qū)間內(nèi)，因?yàn)榛鸸芾砣瞬粫?huì)簡(jiǎn)單地根據(jù)基金規(guī)模的變動(dòng)方向而決定買賣策略。
開放式基金對(duì)股指的助漲作用會(huì)影響到我國股市慣有的“牛短熊長(zhǎng)”的格局，從而使股指運(yùn)行格局發(fā)生變化。這是因?yàn)槲覈墒腥詫侔l(fā)展中市場(chǎng)，股指上升階段時(shí)往往伴隨著大規(guī)模的擴(kuò)容，因此常常導(dǎo)致一輪上升行情在其中后期就已開始出現(xiàn)后續(xù)資金嚴(yán)重不足的局面，從而制約著一輪上升行情的完整展開，這也是我國形成“牛短熊長(zhǎng)”格局的原因之一，也是多年來股市上升第五浪屢次失敗的重要原因。開放式基金的推出則能使這一局面有所改變。隨著股指的上升，開放式基金規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大，將有效緩解此時(shí)加速擴(kuò)容所導(dǎo)致的后續(xù)資金嚴(yán)重不足的窘狀，從而有助于延長(zhǎng)牛市的持續(xù)時(shí)間，使一輪上升行情的上升五浪形態(tài)能完整地形成并展開。
中國入世承諾書篇十六
一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制（即兩法合并）。
目前主要的問題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一，實(shí)際稅負(fù)相差很大，稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點(diǎn)。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法，核心的問題是要體現(xiàn)稅負(fù)公平和國民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實(shí)際稅負(fù)水平與法定稅率比較，繼續(xù)采用比例稅率為好，經(jīng)測(cè)算，統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當(dāng)，它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率，但接近目前測(cè)算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)水平，而比涉外企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除，以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因?yàn)榻y(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會(huì)使原稅基縮小，但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱，使用企業(yè)所得稅法比較符合我國的實(shí)際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人，法人便是企業(yè)所得稅的當(dāng)然納稅人。
3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負(fù)水平高低的重要問題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本的原則，處理好所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)制度的銜接，并明確一些原則規(guī)定十分重要，這是今后方便企業(yè)進(jìn)行納稅核算和進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。
4.簡(jiǎn)化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標(biāo)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性，對(duì)于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期；對(duì)于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行；對(duì)于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。
二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。
增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個(gè)科學(xué)的稅種，目前世界120多個(gè)國家在實(shí)行增值稅制。像我國這樣實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的國家可以說很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點(diǎn)是投資固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)抵扣，加重了納稅者的負(fù)擔(dān)。隨著科技進(jìn)步的加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅改革十分迫切。
1.從我國財(cái)政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進(jìn)行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國家鼓勵(lì)的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或選擇西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；或者先實(shí)行對(duì)機(jī)器設(shè)備抵扣，后逐步擴(kuò)大到建筑廠房等固定資產(chǎn)；(2)提高增值稅率，實(shí)行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負(fù)差別很大，后者稅負(fù)明顯高于前者，但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)，需要認(rèn)真測(cè)算再確定；(3)財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達(dá)到多少。如果企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少，等于未從根本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴(kuò)大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，能否把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因?yàn)楝F(xiàn)在增值稅的范圍窄，帶來的許多矛盾無法解決。比如，營(yíng)業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開其增值稅發(fā)票，影響正常交易和抵扣。另外，小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有取消的必要。
三、調(diào)整消費(fèi)稅稅目，進(jìn)一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能。
消費(fèi)稅是我國在1994年稅制改革時(shí)出臺(tái)的稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入生活水平的提高，調(diào)整消費(fèi)稅稅目也是十分必要的。
1.調(diào)整消費(fèi)稅稅目，原則是消費(fèi)稅稅目的調(diào)進(jìn)與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)當(dāng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品；有些如進(jìn)口洋酒等應(yīng)當(dāng)調(diào)整進(jìn)消費(fèi)稅稅目中來；對(duì)影響和破壞環(huán)境的采掘及超標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)稅行為應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開征環(huán)境保護(hù)稅。
2.體現(xiàn)消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡(jiǎn)便征收，又可降低稅收成本。
四、完善個(gè)人所得稅，調(diào)劑收入差距。
近年來個(gè)人所得稅是社會(huì)議論的熱點(diǎn)話題。最集中的議論是提高起征點(diǎn)和如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的征稅管理。但就個(gè)人所得稅的改革方向看，重點(diǎn)需要解決以下4個(gè)問題：
1.實(shí)行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)報(bào)酬等收入以實(shí)行合并申報(bào)納稅，其他收入仍實(shí)行分項(xiàng)分別申報(bào)納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報(bào)結(jié)合，并要制定相應(yīng)的措施，加大對(duì)高收入者的監(jiān)控力度。
2.提高起征點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人收入水平的提高，要求提高起征點(diǎn)的呼聲漸高。事實(shí)上在我國工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達(dá)到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另據(jù)調(diào)查，很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別省市達(dá)到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過改革確定符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮4項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時(shí)困難扣除等等。以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。
3.相機(jī)出臺(tái)遺產(chǎn)稅與贈(zèng)予稅作為個(gè)人所得稅的補(bǔ)充調(diào)節(jié)。這一稅種是對(duì)個(gè)人財(cái)富積累轉(zhuǎn)移的專門調(diào)節(jié)。但是，隨著近年來我國收入差距的拉大，應(yīng)當(dāng)考慮重新設(shè)計(jì)、提高其征點(diǎn)的問題。顯然30萬人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)是偏低的。此外，贈(zèng)予稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
4.相應(yīng)綜合運(yùn)用各種配套的征管措施。對(duì)個(gè)人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強(qiáng)；另一方面偷稅也在增加。因此，構(gòu)建一個(gè)相配套的機(jī)制是很重要的。這就是推行個(gè)人終生號(hào)碼制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制（包括一切動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）。所有收入申報(bào)制及存款實(shí)名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。
五、開征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障制度。
我國社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)各界無不關(guān)心的重要問題。開征社會(huì)保障稅的根本意義在于保證資金的籌集?，F(xiàn)在全國已有19個(gè)省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會(huì)保障費(fèi)，效果較好，這也為開征社會(huì)保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國統(tǒng)一的社會(huì)保障稅是按項(xiàng)目分類設(shè)計(jì)，改革的主要內(nèi)容是：
1.統(tǒng)一稅種。社會(huì)保障包括3個(gè)基本稅目：據(jù)測(cè)算，養(yǎng)老保障（考慮保值增值問題）稅率約為10%；醫(yī)療保障稅率約為6%；失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%，負(fù)擔(dān)比較適中。
2.統(tǒng)一賬戶?；镜霓k法是企業(yè)與個(gè)人共同交納，各負(fù)擔(dān)其中的50%，歸集為個(gè)人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會(huì)保障資金的管理是勞動(dòng)與社會(huì)保障部，實(shí)行?？顚Ｓ茫ＷC其保值增值。
4.擴(kuò)大覆蓋面。為保證社會(huì)穩(wěn)定，目前在。
我國特大城市和省會(huì)城市基本實(shí)現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實(shí)行社會(huì)保障制度。我國今后將先城市后農(nóng)村逐步推進(jìn)社保制度，構(gòu)建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個(gè)人保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當(dāng)于國外貧困救濟(jì)，聯(lián)合國規(guī)定不能少于8美元／人／天）。這就是一個(gè)比較完備的社會(huì)保障體系。
六、加快稅費(fèi)改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關(guān)系。
1.農(nóng)村稅費(fèi)改革目前已在全國20多個(gè)省市進(jìn)行，解決的主要問題是農(nóng)村費(fèi)改稅。從我國完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向看，在費(fèi)改稅的同時(shí)，改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，每年來自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。
2.費(fèi)改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個(gè)重要問題。目前對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本分析是：收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，稅收負(fù)擔(dān)存在不合理，不平衡的問題較突出。因此，在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步清理收費(fèi)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。
3.完善地方稅制，合并、簡(jiǎn)化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對(duì)大部分地方稅種未做改革，故應(yīng)當(dāng)在新一輪的稅制改革中解決。為了進(jìn)一步理順中央地方的分配關(guān)系，按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財(cái)政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)，確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任，更好地限制地方政府部門亂收費(fèi)。
4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進(jìn)，在所得稅與地方稅制的改革中要進(jìn)一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā)，特別需要在公共財(cái)政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上，合理劃分財(cái)權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán)，從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計(jì)劃和亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、調(diào)整稅收政策，創(chuàng)造公平、有效、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
現(xiàn)行稅收政策實(shí)際上是兩種類型：一種是對(duì)涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策；這是20世紀(jì)80年代起逐步建立形成的；另一類是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對(duì)涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵(lì)政策和以地區(qū)為主的鼓勵(lì)政策。
為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是：由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔，向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。
從我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實(shí)際情況出發(fā)，為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，對(duì)于過渡期的稅收政策處理問題應(yīng)當(dāng)在原則上堅(jiān)持，未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期；已到期的原則上不再延長(zhǎng)執(zhí)行期；所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。
八、建立健全關(guān)稅機(jī)制。
應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護(hù)措施，保護(hù)我國企業(yè)在過渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好信息準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)人才等多方面準(zhǔn)備，應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補(bǔ)貼和反傾銷等措施，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和國家合法權(quán)利。
20開始實(shí)行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對(duì)于鼓勵(lì)出口是一個(gè)進(jìn)步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對(duì)于純外貿(mào)出口企業(yè)而言，也還有出口退稅指標(biāo)的限制。因此逐步取消退稅指標(biāo)分配辦法，逐步實(shí)行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費(fèi)稅和其他流轉(zhuǎn)稅），是今后改革的方向。
九、推進(jìn)財(cái)政稅收體制配套改革。
財(cái)政與稅收體制實(shí)行配套改革主要需要研究解決的問題是：
1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接；明確、細(xì)化有關(guān)的收入實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用、成本等方面的含義；明確壞帳準(zhǔn)備金提取，風(fēng)險(xiǎn)金提取和商譽(yù)攤銷等等相關(guān)問題。
2.應(yīng)采用國際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
十、完善和建立新的稅法體系。
1.完善與構(gòu)建新的稅法體系，需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制，調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級(jí)次。
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級(jí)次太低，是客觀存在，是今后要解決的問題之一。我國現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成：稅務(wù)部門管理與組織征收的22個(gè)稅種；農(nóng)業(yè)稅4個(gè)稅種；關(guān)稅（7300個(gè)稅目）和海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅。
在我國加入世貿(mào)組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機(jī)進(jìn)行新一輪的稅制改革；同時(shí)適時(shí)調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進(jìn)一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級(jí)次。
因此，為適應(yīng)我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的要求，應(yīng)從以下幾個(gè)層次人手解決：對(duì)具有法律級(jí)次的、第一層次的稅法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂和提升；對(duì)具有條例級(jí)次的、第二層次的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范、明確、銜接和完善，以提高法律級(jí)次，上升為立法；對(duì)具有文件性質(zhì)的、第三層次的國務(wù)院、部門政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清理、簡(jiǎn)化、減少、并部分廢止，并要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一性、透明性、針對(duì)性；對(duì)具有地方政府部門性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理、審查、廢止。
2.完善與構(gòu)建新的稅法體系，目標(biāo)是為建立全面統(tǒng)一的中國稅制奠定基礎(chǔ)。
目前我國的稅制構(gòu)成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工商稅制、專門的農(nóng)業(yè)稅制和關(guān)稅制度。這樣的稅制顯然與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、完善是不協(xié)調(diào)的。因此需要確定改革目標(biāo)，逐步推進(jìn)。首先，要搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，為建立全面統(tǒng)一的稅制奠定基礎(chǔ)。其次，保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。再次，對(duì)農(nóng)民暫不征收收益環(huán)節(jié)和財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，待條件成熟時(shí)再加以考慮。最后，經(jīng)過幾年的過渡，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一實(shí)行流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅及行為稅等，從而建立起中國統(tǒng)一的、全面調(diào)控的、具有法律規(guī)范的稅收制度，從而形成新的適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的稅法體系。
總之，我國近期需要進(jìn)行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。
中國入世承諾書篇十七
1．將更加注重流動(dòng)性。為了應(yīng)付贖回的要求，開放式基金的部分資產(chǎn)要保持高度的流動(dòng)性，整個(gè)基金資產(chǎn)按流動(dòng)性高低(從現(xiàn)金、國債、績(jī)優(yōu)大盤股、一般股票到公司債券)有一定的配置比例，這種資產(chǎn)的流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是相當(dāng)科學(xué)、客觀的，同時(shí)又是相當(dāng)量化和具可操作性的。開放式基金的投資主要是組合投資，而不是做莊投資。組合投資要求精確的計(jì)算、要求高超的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。因此，隨著開放式基金的發(fā)展(在nyse市場(chǎng)上，開放式基金大約與上市公司數(shù)目相當(dāng))，價(jià)值投資理念、金融工程技術(shù)將會(huì)流行起來。
2．將更加注重投資者的利益。開放式基金的規(guī)模將主要由市場(chǎng)決定，為了基金的順利設(shè)立、順利運(yùn)作和基金管理人的自身利益，開放式基金將更加注重投資者的利益，更加注重銷售和客戶服務(wù)。而此前的封閉式基金按基金規(guī)模提取固定的管理費(fèi)，旱澇保收，對(duì)基金管理人沒有很強(qiáng)的激勵(lì)約束機(jī)制，基金管理人對(duì)投資者的利益也不放在心上，甚至出現(xiàn)投資基金管理公司配合莊家出貨或吸籌，高吸低拋，損害投資者利益的情況。
3．將更加注重操作的透明度。開放式基金管理人之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，缺乏透明度的基金管理公司，既有違開放式基金的有關(guān)規(guī)定，也不能吸引足夠的投資者。透明是開放式基金的顯著特點(diǎn)，在西方發(fā)達(dá)國家，開放式基金每天都要公布其投資組合、資產(chǎn)凈值、購買價(jià)格、贖回價(jià)格等(目前我國封閉式投資基金是一個(gè)季度公布一次其投資組合)。
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