領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神（熱門22篇）

人生的意義不僅在于追求成功，更在于怎樣過好每一天。寫作的要素有哪些？一起來學(xué)習(xí)吧。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)案例，供大家參考和借鑒。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇一

做好經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實、催人奮進的大會。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經(jīng)濟建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟總體實力不強,最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結(jié)合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術(shù)設(shè)備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結(jié)進步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標(biāo)準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強對重點、難點和關(guān)鍵問題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務(wù)的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實到一個個具體項目建設(shè)上來,集中力量抓好項目建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當(dāng)方式進行傳達學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實,學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約。

活動方案。

》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇二

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實求真、團結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時氣定神閑意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展。

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅持與時俱進。

第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時俱進。當(dāng)前，湖北正在進入一個新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個新”：一是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。

2、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點之重任，不負黨中央和胡錦濤對湖北的殷切期望。“十二五”時期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機遇，“十二五”時期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學(xué)發(fā)展之爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“十二五”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個隨著經(jīng)濟社會發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個創(chuàng)新”：加強自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動力;加快體制機制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力機制。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對于湖北是名副其實的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發(fā)展。

湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠;二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設(shè)。顯實力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長遠，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經(jīng)濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享機制，重在發(fā)展為民,實現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關(guān)于解放思想。

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續(xù)深化體制機制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟體制進行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。第一，進一步強化市場經(jīng)濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟價值觀、市場經(jīng)濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經(jīng)濟的意識理念。

第二，用市場經(jīng)濟的文化、理念、機制，打造更多的“經(jīng)濟人”。我們既缺乏“經(jīng)濟人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經(jīng)濟體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟手段和機制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調(diào)動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實處。非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發(fā)展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀律。

3、構(gòu)筑更加牢固的團結(jié)工程。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出號召力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團結(jié)，把團結(jié)作為湖北第一號軟實力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團結(jié)工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團結(jié)。主要強調(diào)兩個問題：一是顧全大局，相互補臺;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負責(zé)人抓起，不斷提高團結(jié)的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團結(jié)問題負第一責(zé)任。第四，強化維護團結(jié)的措施。我們講的團結(jié)不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。抓好各級黨委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。

5、加強基層黨組織建設(shè)。基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng)，堅決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

6、加強黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

7、加強作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強調(diào)尊重規(guī)律，不求機巧。第三，務(wù)實落實，踏實扎實，強調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強調(diào)精神狀態(tài)問題。

8、加強反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實，促進發(fā)展，愛護干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設(shè)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責(zé)干部的監(jiān)督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準確把握社會管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。

10、加強法治建設(shè)。我省在實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題;嚴肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時，要加強教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法干部隊伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅決糾正和避免冤假錯案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇三

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔(dān)監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：各項經(jīng)濟指標(biāo)增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標(biāo)、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設(shè)，進一步加強規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標(biāo)，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質(zhì)的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質(zhì)量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質(zhì)量標(biāo)準認證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準5個，完成iso9000標(biāo)準認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標(biāo)準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標(biāo)，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應(yīng)由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標(biāo)、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權(quán)投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴重的，要對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓(xùn)教育為重點，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當(dāng)年完成全員職工培訓(xùn)1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各500人次。一是采取多種培訓(xùn)方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)統(tǒng)計等管理實務(wù)方面進行案例培訓(xùn)，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務(wù)會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實政策，責(zé)任在各級領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責(zé)任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標(biāo)準，相互支持，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導(dǎo)，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標(biāo)統(tǒng)計體系和目標(biāo)責(zé)任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結(jié)合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務(wù)求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責(zé)的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處?？己私Y(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結(jié)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內(nèi)加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅持“首問負責(zé)制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇四

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準經(jīng)濟理念，把標(biāo)準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標(biāo)準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實。

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責(zé)人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇五

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標(biāo)準，尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設(shè)，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低?！?，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇六

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標(biāo)準，尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設(shè)，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低?！?，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇七

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要是基于三方面考慮：

一是常規(guī)性盤點總結(jié)工作，上半年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”;下半年經(jīng)濟發(fā)展任重道遠，主要經(jīng)濟指標(biāo)必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經(jīng)濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟形勢分析會，就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學(xué)習(xí)、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6個部門、“14+3”負責(zé)同志分別發(fā)了言，各位副市長也結(jié)合各自分管工作，總結(jié)了半年工作，分析了當(dāng)前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

第一，關(guān)于上半年經(jīng)濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易。

上半年，我市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)不斷增長。上半年，全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長8.1%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%;社會消費品零售總額20億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元，增長10.4%。

二是項目建設(shè)不斷加快。全市55個重點項目累計完成投資29.7億元，當(dāng)年累計完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金34.9億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設(shè)即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務(wù)用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領(lǐng)域改革。著力推進財稅改革，穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認可，并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗”。

四是雙創(chuàng)基礎(chǔ)不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283戶，新增個體工商戶944戶，新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件，專利授權(quán)量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標(biāo)志著我市在推進產(chǎn)學(xué)研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗收，德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風(fēng)景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設(shè)。上半年，全市接待游客人數(shù)增長46%，實現(xiàn)綜合收入增長35%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程，中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項目完成相關(guān)招投標(biāo)準備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式開業(yè)52個，從開業(yè)至5月底，我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構(gòu)人民幣存款余額137.6億元，增長12.4%;貸款余額75.6億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設(shè)，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農(nóng)村建設(shè)和中心村建設(shè)。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財政民生領(lǐng)域支出16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76%，較上年實際增支2.1億元，增長14.5%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728元，增長10.8%。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下，我市經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇。

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但仍然無法掩蓋經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”：

一是部分經(jīng)濟指標(biāo)排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數(shù)字看，我市部分經(jīng)濟指標(biāo)在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費品零售總額總量排名第10位;金融機構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟指標(biāo)，有關(guān)單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年，我市財稅收入質(zhì)量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個百分點，在上饒排名倒數(shù)第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關(guān)部門一定要強化稅源管控體系建設(shè)，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標(biāo)必須完成!

三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年，我市完成固定資產(chǎn)投資73.1億元，增長15%，比上饒低了0.2個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關(guān)部門一定要密切關(guān)注投資這個指標(biāo)的變化，及時采取應(yīng)對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6億元，占年度計劃的48.1%，欠序時進度1.9個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進度相差30多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7個，其中新營街道完成2.5個簽約項目，?？阪?zhèn)完成2個，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個，龍頭山鄉(xiāng)完成1個，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關(guān)系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，特別是我市經(jīng)濟發(fā)展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7月8日，在經(jīng)濟形勢專家座談會上，就當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢再次強調(diào)：經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào)，認為當(dāng)前經(jīng)濟運行符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產(chǎn)總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1項指標(biāo)增幅全省第一、1項指標(biāo)增幅全省第二、4項指標(biāo)增幅全省第三”的成績?？傮w而言，經(jīng)濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當(dāng)前，受經(jīng)濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當(dāng)前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉(zhuǎn)壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設(shè)是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續(xù)做好金融文章，想方設(shè)法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標(biāo)、基金債券、項目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當(dāng)前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。近期，省里出臺了80條助推經(jīng)濟發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100條政策。在經(jīng)濟發(fā)展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎(chǔ)沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經(jīng)濟工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎(chǔ)，也就是四個利好方面，即目標(biāo)定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利于經(jīng)濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務(wù)平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎(chǔ)沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅定?？傮w而言，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

第三，關(guān)于下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現(xiàn)進位趕超。

今年是“十三五”的開局之年，要想實現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務(wù)目標(biāo)，對癥施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調(diào)，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經(jīng)濟指標(biāo)搞上去。我們講科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達地區(qū)，同在一個上饒市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經(jīng)濟指標(biāo)搞上去，特別是生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)，必須不折不扣完成任務(wù)。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績，另一方面也要加強調(diào)度，確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。

二是堅持主攻工業(yè)，大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點，園區(qū)建設(shè)要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設(shè)。另一方面要把握七大主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)這一重點，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工信委等有關(guān)單位要及時跟進，特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設(shè)方面，進一步加快推進55個重點項目建設(shè)，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設(shè)。同時，要建立健全項目服務(wù)機制，針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關(guān)，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面，要充分利用當(dāng)前國家、省里相對寬松的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章，這個農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設(shè)置了機構(gòu)，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設(shè)做文章，重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及?？?、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面：要圍繞新營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進程看，建材商貿(mào)城建設(shè)速度還是比較理想的，下步相關(guān)街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)工作。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：要圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)必須如期推進，農(nóng)村淘寶服務(wù)站要在農(nóng)村全面鋪開。

五是堅持問題導(dǎo)向，加快推進重點領(lǐng)域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機制，打通政策阻點。公務(wù)用車制度改革已經(jīng)進入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房，逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設(shè)必須加快推進，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時跟進。

六是堅持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設(shè)，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村垃圾市場運作，逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設(shè)方面，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化生態(tài)治理。精準扶貧方面，當(dāng)前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當(dāng)作一項重大政治任務(wù)來推進，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務(wù)。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。

第四，關(guān)于開放型經(jīng)濟工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強考核。

今天正好“14+3”的主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局負責(zé)同志都在，我就開放型經(jīng)濟工作再強調(diào)一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高，特別是工業(yè)招商項目只有4個。雖然在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應(yīng)成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責(zé)同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點圍繞七大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說，硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計、原料供應(yīng)、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當(dāng)作最低時限來執(zhí)行，限時辦結(jié)不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關(guān)注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等于一次考核。同時，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設(shè)和招商引資工作考評結(jié)果，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部及部門單位工作能力和實績的重要依據(jù)。

同志們，工作布置的再好，關(guān)鍵在落實。各地各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團結(jié)一心、奮發(fā)進取、扎實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應(yīng)有貢獻!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇八

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署20xx年經(jīng)濟工作,在經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟升級版。

下面,我講幾點意見。

今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴峻的經(jīng)濟形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持定力、精準發(fā)力、科學(xué)研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉(zhuǎn)型升級并進,著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險化解,保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經(jīng)濟的引導(dǎo)和推動作用。二是著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財稅金融、資源性產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實推進與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設(shè),促進人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟新常態(tài)下云南經(jīng)濟發(fā)展的新特點。

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟工作會議,、都作了重要講話。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個幾維度,對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后。增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認識經(jīng)濟新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經(jīng)濟規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴大、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財政收入增長放緩、經(jīng)濟風(fēng)險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力。20xx年,云南城鎮(zhèn)化率僅為40.48%,遠低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當(dāng),將在投資、消費領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達到46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個百分點,整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟增速嚴重下滑、實體經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時,我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點也比較明顯。20xx年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計算機和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費率(最終消費支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟增長為負拉動,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟的拉動。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點。20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明,一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經(jīng)費占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶。

八是經(jīng)濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區(qū)gdp已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時,不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴峻。從全球看,世界經(jīng)濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進依法治國、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ),進一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間。

第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟背景下,重慶、貴州、西藏等幾個省區(qū)市預(yù)計增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致,實質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應(yīng)對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進。新常態(tài)從“新”到“?！?是一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點,保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險,精準發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍圖,只要是科學(xué)的、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當(dāng)然，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認識當(dāng)前形勢,準確研判未來走勢,及時進行調(diào)整和完善,主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的。

口號。

滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、

繞口令。

排比對仗空話連篇,繡花棉被蓋雞籠外面好看里面空。“一個實際行動勝過一打綱領(lǐng)”,要干好每一天干好每一月干好每一年,干好每一件事,腳踏實地把既定的目標(biāo)美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流匯成江海;件件實事合成大事。

三、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標(biāo)。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實際,我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強化風(fēng)險防控,著力保障和改善民生,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險?！斑M”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動適應(yīng)全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點,突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點,把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經(jīng)濟增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個違背階段性特征、不切實際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力。

我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經(jīng)濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。內(nèi)需是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內(nèi)需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點。

一要千方百計保持投資較快增長。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟增長第一動力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長。當(dāng)前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設(shè),促進各種運輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機場建設(shè),促進民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補、區(qū)域互濟”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟圈為重點,中小城市點線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標(biāo)準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價格形成機制，提升投資回報預(yù)期，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策并不少，關(guān)鍵是要落實到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費鄉(xiāng)工程的機遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實一好省委、省政府《關(guān)于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經(jīng)濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費的重要作用。

第二,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的“頂梁柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署,大力實施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實力,以產(chǎn)業(yè)綜合實力大提升,支撐經(jīng)濟大發(fā)展。

一要堅持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖鵁煵菪袠I(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅持環(huán)境質(zhì)量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標(biāo)準,防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設(shè),堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設(shè),推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進,促進服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對、主動作為,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟影響方面看是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場需求,適應(yīng)消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時,我省農(nóng)業(yè)不強,最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強;農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區(qū)域經(jīng)濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認真落實省委、省政府滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求,著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入,進一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實踐證明,離開民營經(jīng)濟談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說,發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費預(yù)期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責(zé)任、落實督辦責(zé)任制,解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構(gòu)的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施方案,推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)重大項目推進計劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進泛亞鐵路中線、西線項自和孟中印緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進對外開放載體建設(shè)。加快推進瑞麗、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，探索實行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟合作新模式。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機場口岸申報設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗田”,推進開發(fā)、建設(shè)、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗)園區(qū)。

三要提高引進外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機,圍繞集成電路、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

第六,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經(jīng)濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設(shè)。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設(shè),扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項目采用先進工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊藏著巨大市場。要全面推廣。

合同。

能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟工作,強化經(jīng)濟運行調(diào)度,抓好煤電油氣運水供應(yīng)保障,推進重大項目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進一步加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟體制改革方案進行專題研究,加強對經(jīng)濟工作的指導(dǎo)。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟工作情況的匯報,年中省委要召開經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經(jīng)濟工作會議,分析研判經(jīng)濟形勢,并形成制度。

要加強經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí),認真分析經(jīng)濟形勢,密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢,準確把握經(jīng)濟走勢,著力提高經(jīng)濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要強化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強、懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實干興邦。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實、奮發(fā)進取,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù),為實現(xiàn)富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇九

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，傳達學(xué)習(xí)省工業(yè)和信息化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才，市經(jīng)貿(mào)委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作情況，提出了今年的工作目標(biāo)與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言，上述單位總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，強調(diào)幾點意見。

一、客觀總結(jié)，正確估價，充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟取得的新進展。

20xx年，是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經(jīng)受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴重沖擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”：

——工業(yè)經(jīng)濟總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業(yè)務(wù)收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。

——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為35.3%，拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達105080人，同比增長9.8%。

——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年，全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結(jié)，主要表現(xiàn)為“五個更加”：

第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目建設(shè)為主抓手，全力推進工業(yè)擴量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點的要求，大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路11公里，鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里，新增項目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業(yè)經(jīng)濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680余批次1140人次外出開展招商，共引進工業(yè)項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標(biāo)增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，促進了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開展產(chǎn)業(yè)招商，取得了良好效果。

第二，項目建設(shè)更加扎實。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續(xù)建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設(shè)中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產(chǎn)200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目，總投資達6億元，項目建成后，結(jié)束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目，總投資達5.5億元。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產(chǎn)后，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成后，將結(jié)束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應(yīng)能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)25家，注冊資本達到5.93億元，擔(dān)保額達到4.6億元;金融機構(gòu)信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長達31.63%，其中工業(yè)貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設(shè)立分支機構(gòu)，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè)，當(dāng)年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產(chǎn)品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設(shè)進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技改項目已有7個竣工投產(chǎn)，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功，并有21項新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，創(chuàng)歷史最好水平。

第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負責(zé)的精神、科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、細致扎實的作風(fēng)，深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革，實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標(biāo)，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。同時，通過引進戰(zhàn)略投資者，嫁接盤活了一批國有企業(yè)，共新增主營業(yè)務(wù)收入3.56億元，稅收1735萬元，就業(yè)2184人，實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。

危機之年，全市工業(yè)保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結(jié)果。借此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢。

當(dāng)前和今后一個時期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當(dāng)前發(fā)展存在的困難，更要充分認識加快發(fā)展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。

(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

主要表現(xiàn)為“五偏”：

一是經(jīng)濟總量依然偏小。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，但撫州經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市g(shù)dp的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數(shù)第一位，三項指標(biāo)分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，20xx年經(jīng)濟運行情況欠佳，主營業(yè)務(wù)收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產(chǎn)。

三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動生產(chǎn)率均值為1.32萬元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培植，存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。

五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%，與工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應(yīng)依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達23394人，這既會影響企業(yè)的生產(chǎn)組織，又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。

(二)準確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢。

今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢向好。從國際上看，全球經(jīng)濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經(jīng)濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利于外貿(mào)出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元，可以從外貿(mào)出口拉動中產(chǎn)生效益。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經(jīng)濟景氣預(yù)期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經(jīng)濟工作會議上，中央確定保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級步伐，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。

二是國家政策輻射效應(yīng)。海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又上升為國家戰(zhàn)略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經(jīng)濟區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭資金、爭項目。

三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè)，將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設(shè)，并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟輻射帶動。

四是客商云集效應(yīng)顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經(jīng)濟發(fā)展理念，更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。

五是工業(yè)經(jīng)濟新增長點的拉動效應(yīng)。近年來，拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的，主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟增長點，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目，已竣工的有150個(其中20個已投產(chǎn)項目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項目全部達產(chǎn)達標(biāo)后，可新增主營業(yè)務(wù)收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產(chǎn)達標(biāo)率計，這些項目20xx年可新增主營業(yè)務(wù)收入105億元左右，可拉動工業(yè)增長達20個百分點，有利于我們堅定信心，鼓舞斗志。

基于以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學(xué)應(yīng)對、趨利避害，面對國家擴大內(nèi)需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望，我們必須不負重托、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，主動對接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面策應(yīng)鄱陽湖國家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴大規(guī)模，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，彰顯特色，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強，預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業(yè)務(wù)收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進一步突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業(yè)投入，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經(jīng)濟能夠保持高于全省經(jīng)濟增長速度，關(guān)鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過270億元，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設(shè)促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設(shè)，加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標(biāo)，狠抓重大項目的建設(shè)實施，嚴格落實責(zé)任制，切實搞好跟蹤服務(wù)，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設(shè)，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項目竣工投產(chǎn)，早日達產(chǎn)達標(biāo)，形成經(jīng)濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商，突出重點產(chǎn)業(yè)抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目并舉，內(nèi)外資項目齊抓，大中選強、好中擇優(yōu)，瞄準資本密集型項目、技術(shù)高端型項目，更多地引進跨國大企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。三要堅持技術(shù)改造擴投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術(shù)改造，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長、規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質(zhì)增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產(chǎn)4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸砂紙原紙生產(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產(chǎn)線等24個重點新開項目的建設(shè)，確保完成技術(shù)改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產(chǎn)，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恒的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計劃書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構(gòu)要圍繞這一目標(biāo)，做好計劃，優(yōu)選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)增長質(zhì)量。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，在擴大經(jīng)濟總量的同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，目前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達55戶，20xx年完成主營業(yè)務(wù)收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力，促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，堅持采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力，適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準批文，并開展建設(shè)前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目建設(shè)，爭取早日竣工投產(chǎn)。要通過靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的比重，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10億元以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè)，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執(zhí)法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今后，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力彰顯集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年，主營業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入27億元，是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個項目竣工達產(chǎn)達標(biāo)后，廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū))，要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產(chǎn)地，其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產(chǎn)廠家，當(dāng)?shù)啬軌蚺涮?，已?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“山寨”手機一經(jīng)推出，就能迅速以低廉的價格占領(lǐng)市場，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強已有的省級產(chǎn)業(yè)基地。通過規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產(chǎn)業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu)，今年，每個省級產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導(dǎo)、調(diào)度，大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極幫助條件成熟的申報省級產(chǎn)業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長極”，通過打造產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元，進入全省一級園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調(diào)度，強化幫扶，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點培育企業(yè)上市工作進程，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入達200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。

(四)注重園區(qū)建設(shè)，切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學(xué)規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，立足長遠，適當(dāng)超前，科學(xué)制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持高水平、高標(biāo)準，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步提升園區(qū)硬件標(biāo)準和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到30億元以上，新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制機制，進一步簡政放權(quán)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，從直接管理為主向指導(dǎo)、考評、獎懲為主轉(zhuǎn)變，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔(dān)負的重大責(zé)任，今年的園區(qū)管理機制，要搞好“三個中心”建設(shè)，即：每個工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個融資擔(dān)保中心、職工實訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心?！叭齻€中心”建設(shè)，要列入年終考評的重要內(nèi)容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務(wù)能力與水平。20xx年，每個工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔(dān)保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓(xùn)中心培訓(xùn)職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強市的標(biāo)志區(qū)。

(五)注重自主創(chuàng)新，推進品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，沒有自己的品牌和技術(shù)，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風(fēng)險能力，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的總體思路，加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，加快產(chǎn)品升級換代，提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設(shè)成省級技術(shù)中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復(fù)方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品開發(fā)，并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術(shù)人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企?！甭?lián)姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標(biāo)、35個江西省著名商標(biāo)，總體上處于全省中下游水平。當(dāng)今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,三流企業(yè)賣勞力”。品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開展貫標(biāo)工作，提升重點產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準、質(zhì)量標(biāo)準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國際標(biāo)準和國際先進標(biāo)準，促進重點產(chǎn)品爭取省級和國家名牌，銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營，真正成為消費者信賴的產(chǎn)品。

(六)注重營銷管理，不斷擴大產(chǎn)品銷售。市場是第一戰(zhàn)場，是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石，直接關(guān)系企業(yè)能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內(nèi)需的鼓勵政策，要引導(dǎo)企業(yè)，研究國家擴大內(nèi)需的各項政策，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，不斷擴大市場銷售。各有關(guān)部門，要落實國家有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產(chǎn)需銜接，推進產(chǎn)需合作，加強信息交流和信息發(fā)布，推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新市場，幫助消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場，擴大市場占有率。要注意倡導(dǎo)政府采購和公務(wù)消費使用地產(chǎn)品，建立推銷地產(chǎn)品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，降低生產(chǎn)、運行費用，實現(xiàn)提質(zhì)增效，擴大利潤空間，夯實發(fā)展后勁。

還要強調(diào)的是，一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，進行任務(wù)分解，落實到企業(yè)，切實抓好一季度工業(yè)生產(chǎn)，力求早安排，早主動，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，實現(xiàn)工業(yè)強市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高昂斗志、務(wù)實作風(fēng)和必勝信心，扎實做好各項工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十一

同志們：

這次經(jīng)濟工作會議是進入20**年全市的第一個全局性會議。會議的中心議題是貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，正確分析和認識當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，按照中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、重民生的要求，明確今年經(jīng)濟工作的重點，落實促進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項措施。

一、正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，堅定信心，把握機遇，加快發(fā)展自己。

正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，是我們做好今年經(jīng)濟工作的基本前提。當(dāng)前，世界金融危機亂云飛渡，全球經(jīng)濟處于大變局時代。這次由美國次級貸款危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，是上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來，進入全球化時代的一次最大的經(jīng)濟危機。金融海嘯動搖了美國金融霸主的地位，重創(chuàng)了美國經(jīng)濟。據(jù)初步統(tǒng)計，金融危機對美國造成的損失達到1.4萬億美元，美國的財政赤字創(chuàng)歷史新高，已達到4550億美元，政府債務(wù)高達10萬億美元，美國第三季度gdp下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美國作為世界的金融霸主，引發(fā)的金融危機迅速向全球蔓延，現(xiàn)在還未見底。

這次金融危機，實質(zhì)上是美國過度消費經(jīng)濟模式的破產(chǎn)。美國長期依靠虛假財富放大效應(yīng)支撐的過度消費，其經(jīng)濟增長模式是消費主導(dǎo)模式，gdp的三分之二靠消費拉動。美國的消費是通過對未來收入進行透支和向別國借款支撐的。美國人和中國人不一樣，美國人是只消費不儲蓄，1986年美國的儲蓄率是10%，到20**年美國的儲蓄率已經(jīng)是負值，中國的儲蓄率是25%。中國的老百姓有錢舍不得花，節(jié)儉的傳統(tǒng)使我們把錢儲蓄起來;美國人是今天的錢不夠花向明天借，明天的錢不夠花向世界借。最近，廣為流傳著這樣一個故事，美國的老太太和中國的老太太在天堂見了面，中國的老太太說攢了30年錢，好不容易買了新房，剛剛住進去就進了天堂;美國的老太太說貸款買房住了30年，剛剛還完貸款就進了天堂。這個故事反映了兩個國家人民的消費觀念，我們是攢錢來買房子，美國人是提前消費，通過貸款來買房子，形成了不同的價值觀。自從1944年7月在美國舉行的聯(lián)合國國際貨幣金融會議確定了布雷頓森林體系，該體系主要是美元和黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，各國匯率固定，美元處于全球貨幣的頂端。美元稱雄世界六十多年，華爾街是全球金融的中樞，分配著全球的金融資源，不光是美國人的錢，全世界的錢，包括中國打工者辛勞積累的錢都在華爾街，都要由華爾街來估值、定價、組合、配送。中國三十多年來的出口積蓄多半以美元儲放在美國，所值幾何還要由美國說了算。加上美國在全球金融服務(wù)的運營、產(chǎn)品設(shè)計、人才優(yōu)勢，無人望其項背，也支撐著美國在全球金融市場的話語霸權(quán)。過去第一世界、第二世界、第三世界的劃分模式不符合現(xiàn)在全球化時代的實際和國際格局，在全球化時代已經(jīng)不能再用傳統(tǒng)的gdp和人均gdp作標(biāo)準，而是要按照各個國家在世界上“勢”的地位，看這個國家在世界上屬于一個什么樣的“勢”。過去講“善弈者謀勢”，就是說善于下棋的高手會謀勢。美國是世界上最善于謀勢的國家，美國人掌握著全球經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán)，還有貨幣的霸權(quán)，掌握著全球的功能權(quán)，包括海權(quán)、航空權(quán)、軍事制控權(quán)。現(xiàn)在的世界格局分為四等，美國和西方可以定義為第一世界，美國是以虛擬經(jīng)濟和金融經(jīng)濟為主體的，它把自身的制造業(yè)全部轉(zhuǎn)移到世界上其他國家，例如我們中國。有個形象的說法，叫一等國家游戲人生，二等國家勞動謀生，三等國家變賣祖宗，四等國家無以為生。

像美國這樣的一等國家是怎樣游戲的呢?為什么美國金融危機對中國的影響會這么大?因為作為美國這樣的一等國家操縱和掌控著全球的金融和虛擬經(jīng)濟，全球的錢集中在華爾街，華爾街的金融大亨們攫取了高額利潤。世界上幾乎所有的金融創(chuàng)新都來自美國，20**年美國的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了gdp的四分之一，利潤占到美國所有企業(yè)利潤的44%。美國制造業(yè)利潤僅占10%，美國人均金融債券1986年占gdp的21%，則為gdp的116%，通過提供金融高端服務(wù)替全世界理財，美國的人均消費得以放大到空前的水平，一部分美國人的財富得以迅猛積聚。美國人財富放大到什么水平?原美聯(lián)儲主席格林斯潘這樣說，“對專業(yè)人士私下安排的金融衍生品交易活動的監(jiān)管全無必要，這類監(jiān)管只會阻礙放大生活水平的市場效率。”據(jù)統(tǒng)計，美國的金融合約總額是530萬億美元，但是它所賴以發(fā)起的擔(dān)保品——物理的金融資產(chǎn)的實際價值只有2.7萬億美元，等于放大了200倍，這是過度膨脹的。世界上的肥皂泡沒有不破滅的。他本來沒有錢，他的錢來源于過度的貸款和過度的金融杠桿。大家知道我們現(xiàn)在銀行金融監(jiān)管的資本充足率為8%，即有8元錢就可以放大到100元，就是用1元錢可以貸12.5元，這個規(guī)則是美國人制定的。這個制度的形成源于上世紀八十年代,日本銀行業(yè)趁著制造業(yè)的興盛大力擴張,以超低的利率、超高的杠桿率大舉侵削美國的信貸市場。當(dāng)時全球十大銀行的前幾名都是日商,花旗銀行勉強墊底。美國銀行窮于應(yīng)付,提出兩條策略：一是放棄審慎經(jīng)營，提高杠桿率來競爭;二是制定國際博弈規(guī)則,限制最低的資本充足要求。對于策略一,當(dāng)時不少美國大銀行家提出3%的自有資本就足以對抗風(fēng)險的理論，助長“空手套白狼”的策略,導(dǎo)致上世紀八十年代中期美國儲貸機構(gòu)的大崩盤，聯(lián)邦政府最終花了5000億美金才埋了單。于是就有了策略二的結(jié)果,以總行在瑞士巴塞爾的國際清算銀行的名義,規(guī)定“國際業(yè)務(wù)活躍的商業(yè)銀行”的自有資本,相對其所承擔(dān)的風(fēng)險暴露,至少得維持在8%的水平。商業(yè)銀行都是按照美國制定的規(guī)則來辦的，但是美國的金融創(chuàng)新、金融經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟是獨搞的，所以就制定有利于自己的游戲規(guī)則，而且在華爾街一些非常聰明的人將規(guī)則制定得非常復(fù)雜，搞了很多專家都搞不明白的風(fēng)險模型，這樣使華爾街的資金“忽悠”起來，控制了全球的金融市場。去年，華爾街帶來這么大的金融危機問題，但是華爾街的高管人員還獲得了總額184億美元的獎金。奧巴馬作為當(dāng)選總統(tǒng)強烈反對，稱這種行為是可恥的、不負責(zé)任的。一等國家游戲人生就是這樣的，敲敲鍵盤，世界的錢就到了他那里。

二等國家勞動謀生。就是以中國為代表的新興經(jīng)濟體市場經(jīng)濟國家，以制造業(yè)為主，收獲的是微薄的利潤。美國是以虛擬經(jīng)濟為主的，80%的制造業(yè)轉(zhuǎn)移了出去，中國這樣的國家只能給人家打工，以低成本的廉價勞動力生產(chǎn)廉價的商品，拼資源、拼環(huán)境，透支未來資源，源源不斷地為美國提供廉價的產(chǎn)品。經(jīng)濟危機主要是影響我國的實體經(jīng)濟，因為這些年中國是出口導(dǎo)向型模式，我們產(chǎn)品的35%是賣給美國人的，現(xiàn)在美國市場萎縮，就影響到了我們。中國走出口導(dǎo)向型模式的道路，對外依存度達到68%。20**年中國的外匯儲備達到1.95萬億美元，國家的外匯儲備中有很大一部分用來購買美國的國債，中國已經(jīng)取代了日本成為美國的第一大債主，債權(quán)達到6819億美元。這樣就形成了中國人民為美國制造廉價產(chǎn)品，賺了一點血汗錢又借給了美國政府，美國政府給中國的利息非常低。美聯(lián)儲又將從中國借來的錢注入到美國的銀行，銀行又把錢借給透支未來消費的美國國民，形成了一個完整的資金鏈。這還不算，美國國際金融攫取高額利潤的同時，又將次級貸款包裝成好看的債券、基金等金融衍生產(chǎn)品，賣給世界各國，中國購買次級貸款就損失了3760億美元。

三等國家是變賣祖宗，就是那些靠出賣能源和礦出品資源的國家。

四等國家是無以為生。例如朝鮮、阿富汗等邊緣化、貧困化國家，這些國家自己是封閉的，不能在全球化中分一杯羹，勞動人民無以為生。朝鮮前幾年的發(fā)展綱領(lǐng)是“吃米飯，喝肉湯，穿綢緞，住瓦房”。這是哪個世紀的目標(biāo)，是古代社會，不是近代社會，更不是現(xiàn)代社會。這就是現(xiàn)在世界的格局，就是為什么在全球化的今天，華爾街打個嚏噴全球都感冒的原因。

雖然金融危機給中國帶來了巨大的經(jīng)濟損失，但是對中國龐大的金融體系并沒有造成很大的傷害，因為中國的存款有20萬億，外匯儲備近2萬億美元。對于中國這樣強大的體系，損失還不是很大，最大的沖擊是中國的實體經(jīng)濟。改革開放三十年，中國經(jīng)濟的發(fā)展主要是靠兩個力量推動，一是大量的資源投入，二是大量的出口需求拉動。我們的經(jīng)濟主要是采取出口導(dǎo)向的模式，金融危機造成泡沫消費的破裂，出口需求萎縮，工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。據(jù)初步統(tǒng)計，全國2億農(nóng)民工中有15.3%失業(yè)，大量的失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)形成了一個巨大的社會問題。20**年工業(yè)生產(chǎn)總值是30萬億，增長9%，20增長13%，去年回落了4個百分點，說明對我國經(jīng)濟的影響還是比較大的。金融危機對大同的經(jīng)濟也產(chǎn)生了比較大的影響，20**年全市g(shù)dp完成565.7億元，增長5.1%，年的增長是13.2%，回落了8個百分點。20**年一季度財政總收入增長55.59%，四季度回落到16.53%，從9月份以來的影響還是比較大的。20**年元月完成財政總收入13.4億元，增長5.12%，一般預(yù)算收入完成5.26億元，增幅是12.87%。完成最好的是左云，增長242.85%;其次是礦區(qū)，增長77.6%;渾源增長70.07%;負增長的有城區(qū)、南郊區(qū)、陽高、天鎮(zhèn)、靈丘、開發(fā)區(qū)六個縣區(qū);最差的是靈丘，負增長66.21%。這一系列數(shù)字說明金融危機引發(fā)的經(jīng)濟危機對我市的經(jīng)濟影響是明顯的，經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒的頭腦，深刻認識金融危機帶來的嚴重危害，不可掉以輕心、盲目樂觀。

同時，我們也必須看到，壓力從來都是動力，挑戰(zhàn)從來都是機遇。能夠抓住機遇，就會順應(yīng)潮流而進。金融大震蕩必然伴隨著金融大分化、大改組、大調(diào)整、大洗牌，勢必引發(fā)一場深刻的變革。分化、改組、調(diào)整、洗牌主要反映在金融、經(jīng)濟的格局上，也會影響到政治格局，這是世界在“?！敝凶畲蟮摹皺C”。美國作為金融霸主的地位動搖，自由經(jīng)濟和國際金融貨幣體系神話破滅，世界多級化更加明顯，新興經(jīng)濟體地位提升，中國在二十一世紀的主角地位開始顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟、金融體系的新秩序就快到來?，F(xiàn)在世界是這樣評價中國的：中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟最后的堡壘。過去一直講“中國崛起威脅論”，現(xiàn)在變成了“中國停滯和倒下才是世界的真威脅”。20**年，零增長成為世界許多國家很難達到的目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《20**年世界經(jīng)濟形勢與展望》預(yù)測：20**年世界經(jīng)濟的增長率將從20**年的2.5%降至1%，其中發(fā)達國家美國、歐元區(qū)和日本均為負增長，美國為-1%，歐元區(qū)為-0.7%，日本為-0.3%，英國為-1.8%?！敖鸫u四國”俄羅斯3%，巴西2.8%，印度5.8%，中國經(jīng)濟在樂觀情況、基本情況、悲觀情況下分別為8.9%、8.4%、7%。2007年中國gdp增長調(diào)整速度1.1個百分點，達到13%，gdp達到25萬億，超過德國成為世界第三大經(jīng)濟體。20**年中國gdp突破30萬億，為全球gdp增長貢獻了20%，20**年將達到50%。中國已經(jīng)成為全球抵御經(jīng)濟危機的一個重要的信心之源，中國在世界的地位空前提高。最近，溫家寶在歐洲訪問，記者問：“過去叫資本主義救中國，現(xiàn)在中國是否可以救資本主義?”溫說，我不這么看，中國是有13億人口的大國，我們現(xiàn)在的問題還比較多，中國最重要的是把自己的事情辦好，中國把自己的事情辦好就是對世界的貢獻，中國沒有能力去救資本主義。溫家寶在瑞士發(fā)表演說，提出應(yīng)構(gòu)筑世界經(jīng)濟新秩序，強調(diào)占世界gdp80%以上的二十國集團應(yīng)成為主角。這個呼吁好多國家都響應(yīng)。金融危機帶來的最大變化就是中國在世界上的政治地位提高了。原來是八國集團主導(dǎo)世界，現(xiàn)在是八國集團要擴大為包括中國、印度等新興國家在內(nèi)的二十國集團的構(gòu)想。有的國家還提出g2模式，由中、美兩國來主導(dǎo)世界。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后與胡錦濤同志通電話時說：“現(xiàn)在沒有哪兩個國家關(guān)系能像美中關(guān)系這樣重要?！弊罱绹皣野踩檰柌紵峤蛩够f：“能夠改變世界的就是g2?！边@次金融危機確實給我們帶來了挑戰(zhàn)，同時也帶來了機遇。溫家寶講戰(zhàn)勝金融危機要靠信心、合作和責(zé)任。堅定信念是戰(zhàn)勝危機的力量源泉。中國有戰(zhàn)勝危機的必勝信心。信心來自于中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變，中國經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢沒有變，中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢沒有變，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境沒有變，更為重要的是我們樹立了以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的正確發(fā)展道路。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業(yè)、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗、明確任務(wù)、加壓奮起的會議，xxx鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實干，成績值得充分肯定。

20xx年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長28%。高新技術(shù)企業(yè)達到101家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長25%。百強企業(yè)培育計劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃xxx人才科技洽談會，新認定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項目10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發(fā)明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上xxx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟社會中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。

去年以來，xxx鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準，加快發(fā)展不動搖，以求真務(wù)實的態(tài)度，真抓實干的作風(fēng)，執(zhí)政為民的理念，再加上各級干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務(wù)實高效的工作作風(fēng)，堅持了團結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！边@是對“十二五”時期發(fā)展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護主義頻頻抬頭，整個世界經(jīng)濟的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內(nèi)的經(jīng)濟。與此同時，世界經(jīng)濟緩慢增長，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內(nèi)需和外需的平衡中把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟社會發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進入戰(zhàn)略推進期，需要我們時刻注意環(huán)境的保護;和諧社會進入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會矛盾;體制改革進入戰(zhàn)略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從xxx的實際來看，一方面，“十二五”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區(qū)域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從xxx本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上下的通力合作，經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認識當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜形勢的基礎(chǔ)上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的水平。

在今年經(jīng)濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟的支柱，是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持“工業(yè)立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實施計劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、抱團作戰(zhàn)等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實施一批重大技改項目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競爭力。

2、堅持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。xxx農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實施專項提升規(guī)劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動策劃的力度，加快建設(shè)長三角新興旅游目的地。

3、堅持把擴大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。我們將把擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發(fā)力拉動經(jīng)濟增長。堅持國際市場與國內(nèi)市場一起抓，加大對企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強營銷人才隊伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷中心”，不斷提高“xxx制造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護以及民生實事項目，并進一步放寬民間投資準入領(lǐng)域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿(mào)項目建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的落實，不斷改善消費環(huán)境，大力培育消費熱點，拉動農(nóng)村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對產(chǎn)業(yè)集聚、重點地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢，我們將堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、串點成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點。通過農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設(shè)，推進“xxx十里農(nóng)業(yè)長廊”以及配套的農(nóng)家樂等建設(shè)，打造xxx休閑度假旅游的新亮點。

5、堅持把實體經(jīng)濟作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，這提示我們對于發(fā)展實體經(jīng)濟要給予更高的重視。實體經(jīng)濟是相對于以房地產(chǎn)經(jīng)濟和股市股權(quán)經(jīng)濟為代表的虛擬經(jīng)濟而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實際生產(chǎn)經(jīng)驗為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實體經(jīng)濟是社會財富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，對于xxx而言有著十分重要的現(xiàn)實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強市”戰(zhàn)略，實體經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟為特色的制造業(yè)體系。但是，當(dāng)前我市實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟實力，從而實現(xiàn)xxx實體經(jīng)濟的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

三、明確責(zé)任，切實把握“三個必須”

根據(jù)市人代會精神，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預(yù)算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內(nèi)資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節(jié)能減排完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，努力使實體經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，并形成若干個在全國具有加強影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動力，不斷提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心等科技創(chuàng)新機構(gòu)，切實加大科技投入力度，為經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機制創(chuàng)新突破。我市的民營經(jīng)濟占到經(jīng)濟總產(chǎn)值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟的一大特色、一大優(yōu)勢。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善、市場競爭環(huán)境的不斷變化，廣大民營企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業(yè)進行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點，進一步創(chuàng)新相關(guān)體制機制，切實為民營經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。與此同時，民營企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當(dāng)前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強依然是我市經(jīng)濟發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業(yè)培育發(fā)展計劃和上市企業(yè)梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。對于小微企業(yè)，要重點鼓勵其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實現(xiàn)抱團發(fā)展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業(yè)減少負擔(dān)、輕裝上陣，增強企業(yè)的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業(yè)減稅措施的同時，對符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構(gòu)考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著力吸引海外創(chuàng)新團隊和國內(nèi)高端創(chuàng)新團隊攜帶擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實開展科技創(chuàng)新，不斷加大對產(chǎn)學(xué)研合作項目、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項目，我們不但要獎勵企業(yè)還要獎勵個人，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3、必須千方百計強服務(wù)。我們的經(jīng)濟發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展的體制機制和條條框框，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險預(yù)警分析評估機制，加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險。尤其是當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開展針對中小微企業(yè)的“走進企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓(xùn)、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發(fā)展實體經(jīng)濟的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型和先進事跡，切實讓準備創(chuàng)業(yè)的人和從事實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍。

各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經(jīng)過多年的培育和壯大，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級這一主題和實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，推動xxx發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十三

同志們：

本次經(jīng)濟工作會議，是全面貫徹落實黨的十七大和市、區(qū)有關(guān)會議精神的一次重要會議。時間雖短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，與會同志倍受鼓舞，達到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、增強信心、推動工作的目的，是一次凝聚人心、振奮精神、迎接挑戰(zhàn)、奪取勝利的誓師會。魯毅鎮(zhèn)長代表黨委、政府所做的工作報告，認真回顧總結(jié)了過去一年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的顯著成績和成功經(jīng)驗，深刻剖析了存在的困難和不足，又在客觀分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，對20**年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時，在今天的會議上，還對上一年度我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!根據(jù)會議安排，下面，我就貫徹落實會議精神和抓好當(dāng)前主要工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

20**年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康、快速發(fā)展，這是全鎮(zhèn)上下堅持既定的發(fā)展思路，加速發(fā)展，奮力趕超的結(jié)果。盡管縱向比我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康某煽?，但仍必須保持清醒頭腦，深刻認識我們的基本鎮(zhèn)情，加快發(fā)展依然是我們面臨的頭等大事，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。放眼周邊，各地都在競相發(fā)展，你追我趕，形勢咄咄逼人。不進則退，小進慢進也是退，發(fā)展大局不容許我們放慢步子，民心民意更不容許我們落后于形勢。當(dāng)前，城南正面臨前所未有的發(fā)展機遇，可謂“天時、地利、人和”兼具，全鎮(zhèn)上下發(fā)展的愿望日漸高漲，發(fā)展的思路日趨統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，政通人和，使我們能夠集中更多的時間和精力抓好發(fā)展。這就要求我們?nèi)?zhèn)上下在落實目標(biāo)任務(wù)時不能有雜音，必須是“一個目標(biāo)，一個口號，一個步調(diào)”，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，不講條件，不遺余力，把握有利時機，切實加快發(fā)展。特別是各村(居)、各單位的負責(zé)人要時刻保持奮勇爭先的精神狀態(tài)，鼓足“時不我待、只爭朝夕”的工作勁頭，樹立超常的發(fā)展觀念，制定超常的發(fā)展目標(biāo)，采取超常的發(fā)展措施，付出超常的心血和勞動，不辜負組織的期望和人民的重托。會議結(jié)束后，各村(居)、各單位要迅速召開班子成員會和干部職工會，將大會精神層層傳達落實，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)宣傳會議精神的高潮，領(lǐng)會精神，把握實質(zhì)，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，盡快把黨委、政府的決策部署變成全鎮(zhèn)廣大干部群眾的實際行動。

二、強化措施，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，魯鎮(zhèn)長圍繞“八個新”對今年的重點工作任務(wù)進行了總體部署。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)描繪，關(guān)鍵在于狠抓落實。下一步，鎮(zhèn)政府還將按照本次會議精神，進一步細化目標(biāo)任務(wù)和工作部署，形成年度政府工作報告，提交即將召開的鎮(zhèn)二屆二次會議審議通過。各村(居)、各單位要認真分解落實好各項工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人員，圍繞目標(biāo)抓好落實。

一是要明確責(zé)任。責(zé)任就是壓力，有壓力才有動力。今年的主要經(jīng)濟指標(biāo)和重點工作，是根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要，經(jīng)過科學(xué)測算、認真討論而確定的，經(jīng)過努力是完全能完成的。各有關(guān)單位要分析本實際，對照責(zé)任狀，切實找準關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步將目標(biāo)責(zé)任細化、量化，做到有計劃、有步驟，有條不紊、忙而不亂，創(chuàng)造性地貫徹落實，不斷提高駕馭實際工作的能力和實效。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年的工作任務(wù)十分艱巨，各級干部一定要站在維護城南發(fā)展大局和人民群眾根本利益的高度，進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要結(jié)合工作實際和工作目標(biāo)，著力“樹立六種意識、解決六個問題”。即：要增強趕超意識，破除一個“慢”字，解決動力不足的問題。牢固樹立無功是過、慢進也是過的觀念，以大干事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，千方百計抓住機遇、加快發(fā)展。要增強進取意識，破除一個“難”字，解決信心不夠的問題。在各項工作中，要以戰(zhàn)勝困難的勇氣和膽識，堅定信心，激勵斗志，迎難而上，破難而進，只為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展的新天地。要增強執(zhí)行意識，破除一個“浮”字，解決落實不力的問題。我們每一位同志都要牢固樹立大干快上的意識，從自己做起，從現(xiàn)在做起，帶著感情和責(zé)任，傾心發(fā)展大業(yè)，情注城南人民，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實。要增強創(chuàng)新意識，破除一個“舊”字，解決辦法不多的問題。各村(居)、各單位都要強化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，拿出更大的勇氣和魄力推動改革創(chuàng)新，努力營造一個鼓勵創(chuàng)新、褒揚實干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環(huán)境。要增強大局意識，破除“小”字，解決服務(wù)不優(yōu)的問題。我們每一個同志都要著眼城南發(fā)展大局和長遠目標(biāo)，時時處處事事與黨委、政府保持高度一致。各村(居)、單位都要認真審視自我，牢固樹立大局觀念和全局意識，徹底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有對策”等不正常現(xiàn)象。努力形成加快發(fā)展、爭先進位的強大合力。要增強責(zé)任意識，破除一個“虛”字，解決狀態(tài)不佳的問題。每一位同志都要在深入剖析、解決問題、破難攻堅上要帶頭，在加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾上要帶頭，把自己的思想變得務(wù)實一些、真誠一些、開放一些，勇挑重擔(dān)，敢負責(zé)任，率先垂范，走在前面，真正擔(dān)負起推動城南大發(fā)展、快發(fā)展的歷史責(zé)任，創(chuàng)造一種蓬勃向上、競相發(fā)展的生動局面。

三是要強化督查。各村(居)、單位要將會議貫徹落實情況于5月6日前以書面形式報鎮(zhèn)委黨政辦。黨委、政府將對貫徹落實情況進行跟蹤督查并及時通報;政府網(wǎng)站、《城南情況》、《城南黨建》、城南先鋒工作站等宣傳載體要開辟專欄，廣泛宣傳本次會議精神和各村(居)、各單位貫徹落實會議精神的好思路、好做法，表揚先進，鼓舞士氣，激勵斗志，對消極松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全鎮(zhèn)形成你追我趕、奮勇爭先的良好態(tài)勢。

四是要嚴格獎懲。貫徹落實會議精神，關(guān)鍵是要看實際效果，決不能停留在以會議貫徹會議、以講話貫徹講話、以文件貫徹文件的層面上。黨委、政府態(tài)度很明確，對工作積極、做出貢獻的實干者要大張旗鼓地表彰，對精神不振、工作疲沓、無所作為的要堅決實行通報、誡勉、末位淘汰，旗幟鮮明地支持開拓者，表彰實干者，保護創(chuàng)業(yè)者，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒市場，在全鎮(zhèn)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、著眼長遠，狠抓當(dāng)前，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各項工作良好開局。

良好的開端是成功的一半。會后，各村(居)、各單位一定要迅速行動，集中精力，狠抓當(dāng)前，確保全年工作良好開局。

一要深入開展解放思想大討論活動。當(dāng)前，按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級的統(tǒng)一部署和安排，我鎮(zhèn)解放思想大討論活動已進入第二階段(查擺問題階段)。但是，據(jù)我們了解，截至今天，我們?nèi)杂猩贁?shù)村(居)、單位可能尚未啟動，這與我們少數(shù)主要負責(zé)同志思想認識不夠是分不開的。解放思想大討論是近期市委、區(qū)委主抓的一項重中之重的工作，督查、檢查不斷，這也是破解我們城南發(fā)展難題、推進科學(xué)發(fā)展的迫切需要，容不得我們有半點懈怠和觀望，必須切實抓緊、抓好。這里我要求，所有村(居)必須對此項工作高度重視，未啟動的要迅速啟動，補足所有課程;已經(jīng)啟動的也要認真開展“回頭看”，及時補差補缺，確保規(guī)定性動作到位。同時，要抓緊抓好第二階段的各項工作，按照方案要求，采取多種形式，廣泛征求各方面意見，深入查擺單位或個人存在的問題，寫出切合實際的查擺材料，交黨委備案。

二要抓住幾項重點工作。一是計劃生育要緊抓不放。計生工作緊在年初、事關(guān)全年。盡管今年的春季集中服務(wù)活動部署安排較早，但目前形勢仍不容樂觀，突出表現(xiàn)在孕情掌握率低、重點手術(shù)落實率低、社會撫養(yǎng)費征收不到位等。各村(居)主要負責(zé)同志一定要引起高度重視，抓住當(dāng)前村(居)“兩委”換屆選舉剛剛結(jié)束，人心向上的大好時機集中時間、精力和人力，以“三查”為切入點，重點抓好清理清查、手術(shù)到位、隨訪服務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收等工作，堅決打好春季集中服務(wù)活動這場硬仗，為全年計生工作贏得主動權(quán)。這里要著重強調(diào)，對于黨員、干部職工違反計劃生育政策問題，必須嚴肅查處、決不姑息，黨委、政府在這個問題上的態(tài)度十分明確，毫不含糊。二是農(nóng)業(yè)工作要真抓實干。農(nóng)業(yè)工作是百業(yè)之首，各村(居)、相關(guān)單位必須要高度重視，當(dāng)務(wù)之急農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓緊時間做好水毀工程修復(fù)、渠道清淤、雪毀大棚的修復(fù)加固等;動物春防要著力做好重大疫情監(jiān)測和強制性免疫工作;林改工作要抓緊填報資料，及時上報、辦證;江淮分水嶺扶貧工程要按照上級要求，抓緊施工，確保質(zhì)量，如期完工。三是招商引資要升溫加壓。要采取有效舉措，調(diào)動社會各方面參與招商的積極性，掀起強勢招商新熱潮。要抓住外地企業(yè)年初謀規(guī)劃、尋投資的有利時機，立足新起點，邁出新步伐，尋求新突破。對有投資意向的企業(yè)老板，要主動取得聯(lián)系，跟蹤洽談，以熱情細致的工作和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引對方前來發(fā)展。與此同時，繼續(xù)面向發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新招商引資方式，積極開展委托招商、網(wǎng)上招商和以商招商，增強招商引資的實際效果。四是村村通工程要提速發(fā)展。已經(jīng)完工尚未驗收的南七、樊關(guān)、寶小路七里崗段等要抓緊搞好配套，迎接驗收;正在施工的渡槽路、寶小路城南段、橫店路等要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程進度;列入計劃尚未招投標(biāo)的要抓緊做好招投標(biāo)設(shè)計，爭取早日開工。五是新農(nóng)村建設(shè)要盡快啟動。要繼續(xù)修改完善新農(nóng)村規(guī)劃，找準切入點，盡快啟動建設(shè)。

三要扎實抓好基層組織建設(shè)工作。要抓住當(dāng)前村級換屆剛一結(jié)束的時機，建立健全各種組織，修改完善各種規(guī)章制度，配齊配強村民組長、黨小組長，研究制定本村(居)基層組織建設(shè)工作計劃，按照分工，穩(wěn)妥推進各項工作。

四要高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要狠抓安全生產(chǎn)各項措施的到位，繼續(xù)抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全和供電安全，加強對煙花爆竹、非煤礦山和渡口、學(xué)校等重點場所、重點部位的安全監(jiān)管;要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動;要加強信訪工作，深入排查各類不穩(wěn)定因素，及時予以化解，把問題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，讓我們迅速行動起來，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，勇攀高峰，為城南鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十四

同志們：

這次經(jīng)濟工作會議，是在街道全年工作開好局、起好步的關(guān)鍵時刻，黨工委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當(dāng)前形勢，安排部署全年工作，號召全街道上下團結(jié)一致，振奮精神，創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧街道，努力推進全街道經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)會議研究的意見，講三個方面的問題。一是20xx年工作運行情況。二是準確把握20xx年工作重點，實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會跨躍發(fā)展。三是切實落實各項保障措施，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo).

一、20xx年工作運行情況。

一年來，街道按照年初確定的工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、各部門、單位之間協(xié)調(diào)合作、社區(qū)干部團結(jié)一心，搶抓機遇、狠抓落實，奮力拼搏，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局，被縣委政府評定為目標(biāo)管理綜合考核先進單位.

一)、創(chuàng)新工作發(fā)展思路,經(jīng)濟指標(biāo)取得突破.

成各項經(jīng)濟指標(biāo)的同時，保持經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)招商引資新突破。全年實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，同比增長14.5%,增加值完成2.6億元;固定資產(chǎn)投資4.8億元，年均增長15.3%;已經(jīng)完成稅收400萬元，取得較大的突破。引資任務(wù)完成2100萬元.城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9820元5800元,同比分別增13.5%14.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,人口自然增長率為8.5‰.

二)、以人為本綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是認真落實信訪工作制度，進一步強化信訪工作人員的穩(wěn)定意識和提高化解矛盾的能力。辦事處設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。成立了以黨工委書記任組長的辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)實行“一崗雙責(zé)”、“首訪負責(zé)制”、“重大案件領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制”和“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度。二是成立專門的城區(qū)治安巡邏隊伍,共投入資金3萬元,配備了專門的治安巡邏服裝對講機和必要的安防器材，堅持24小時巡邏制,社會治安防范體系初步建立，“平安街道”創(chuàng)建成效明顯，普法宣傳廣泛開展，干部群眾法律意識不斷增強。與城管、交通等部門共同整治城區(qū)交通秩序、有效的開展打擊阻工鬧事等專項行動。社區(qū)自治穩(wěn)步推進，民主政治得到加強，社會大局保持穩(wěn)定.

一年來,我們共摸排矛盾糾紛隱患共148余起,辦結(jié)137起,,簽訂息訪。

協(xié)議3起.三是抓好安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在層層簽訂安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，辦事處以多種宣傳方式對在建的重點工程單位及干部、職工進行安全教育，并組織人員定期不定期的深入到企業(yè)生產(chǎn)車間及施工現(xiàn)場進行檢查。對消防重點場所進行安全消防專項治理工作，我們先后7次采取專項行動消防重點場所進行安全消防專項治理活動,現(xiàn)場整改20余次，對四小路口商貿(mào)城寇公樓灣里街等重點路段和人口密集地段,拆除違章搭建的及建筑,廠棚等,違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。一年來，我轄區(qū)無安全生產(chǎn)事故發(fā)生.

三)、統(tǒng)籌兼顧強化責(zé)任,社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城區(qū)交通路網(wǎng)更加便捷.萬和大道、和一路城北路湘源大道掃尾段,濂溪河南北岸體質(zhì)改造道改油)已建成完工并投入使用，瀟水北路、道州北路的道路提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進。和一公館酒店成功封頂，國土資源辦公大樓錦繡花園2期、萬和世紀城,一中擴建工作等重點工程項目建設(shè)有序進行。

2)縣委中心工作全面實施，社會保障進一步加強。新型農(nóng)村養(yǎng)老保。

險工作全面展開，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達95%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)。

兵工作圓滿完成，民族宗教、婦女、兒童、老年、體育等各項社會事業(yè)有了新的發(fā)展。計劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照去年計生工作提出的“打基礎(chǔ)，上臺階，創(chuàng)亮點”三步走的發(fā)展思路，計劃生育管理和服務(wù)水平有了顯著提高。加強了軟、硬件建設(shè)，一年來辦事處本級共投入經(jīng)費14萬元，各社區(qū)也分別投入了近5萬元，統(tǒng)一配備了電腦、檔案柜、檔案盒等。不斷加強計生隊伍建設(shè)，加強計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。建立計劃生育獎懲機制，出臺了《街道計劃生育崗位責(zé)任制》加強了各級對計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格獎罰兌現(xiàn)，表揚先進，鞭策后進。街道被永州市人口和計劃生育委員會評為20xx年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，被縣委政府評為20xx年計劃生育先進單位。

部環(huán)境臟亂差的情況,街道成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生進行統(tǒng)一管理。一年來,城區(qū)環(huán)境得到極大改善,城市管理邁出堅實步伐.

此，我謹代表街道辦事處，向所有關(guān)心、支持和參與街道辦事處建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

一年來,街道有些方面的工作得到了縣委政府和廣大群眾的肯定,但是我們必須清醒認識到,榮譽只是一時的、暫時的,就拿安全生產(chǎn)和計劃生育工作來講,時時刻刻都要繃緊這根弦,高興驕傲一分鐘過后就是壓力,而且榮譽也是動態(tài)的,當(dāng)我們還沉侵在榮譽和得意中得時候,別人已經(jīng)后發(fā)趕超后來居上了.那么我們應(yīng)該正視我們的榮譽和成績,靜下心來多想想其中還有哪些做的不好或不夠的地方,還存在哪些困難和問題,今后怎樣想辦法解決才是最重要的。我們目前存在的問題比如說：創(chuàng)新社會管理的辦法和點子不多、步伐不快;街道和社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,如何使各種公共資源和社會資源得到有效地利用和整合，社區(qū)換屆前期要做好哪些工作，社區(qū)干部的待遇以及與我們息息相關(guān)的養(yǎng)老保險問題怎樣解決;對失地農(nóng)民如何進入社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險問題,還有雖然信訪量有所下降,利益格局調(diào)整誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素增多，今年中共十八大的召開，維穩(wěn)壓力進一步加大，很多民生問題亟待解決，。所有這些困難和問題都需要我們在以后工作中面對，回避不了,需要我們在座的各位盡心盡職，出一身黑汗、下一把大力，付出艱辛的努力統(tǒng)籌加以解決。

二、準確把握20xx年工作重點，實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會跨躍發(fā)展。

根據(jù)市、縣經(jīng)濟工作會議的安排部署，結(jié)合街道實際，20xx年經(jīng)濟工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“突出重點、攻破難點、打造亮點、整體推進”的工作思路,以解決轄區(qū)居民急需解決的難點、熱點問題為中心，切實加強社會事務(wù)管理能力，立足縣委提出的“建設(shè)湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)新社會管理，改善民生民本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。全面推進、重點突破，即：在全面推進各項工作的基礎(chǔ)上，抓住重點，實現(xiàn)三大突破。

2、黨的建設(shè)實現(xiàn)重大突破。

3、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)重大突破。建設(shè)“誠信”街道，以誠信感召人;建設(shè)“服務(wù)”街道，以服務(wù)打動人;建設(shè)“平安”街道，以平安留住人;建設(shè)“潔凈”街道，以潔凈吸引人.

主要工作安排。

一)、以加快進度為重點，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(1)進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進瀟水北路延伸段振興西路征地拆遷和路網(wǎng)硬化工作，按時交地，按期施工，保證今年建設(shè)任務(wù)順利完成，徹底改善城區(qū)的交通承載能力.認真抓好湘源大道掃尾和湘源住宅小區(qū)騰地工程。努力完成瀟水北路、道州北路的提質(zhì)改造工程，開始啟動濱河路三段和瀟水河兩岸風(fēng)光帶建設(shè)。全力推進一中百年校慶改擴建工程國土資源辦公大樓工程錦繡花園2期和一公館酒店、、萬和世紀城、工貿(mào)中專整體搬遷紹基學(xué)校擴建等重點工程項目建設(shè),確保各項工程順利進行。繼續(xù)實施保護與開發(fā)并舉，對道州古城墻進行復(fù)古式保護開發(fā)，創(chuàng)建“中華詩詞文化之鄉(xiāng)”。積極響應(yīng)并落實”建設(shè)綠色道州”號召,加快街道綠化建設(shè)，在去年投入資金3萬元造林綠化資金的基礎(chǔ)上增加至5萬元.加快街道綠化建設(shè)，人均綠地達到8平方米，綠化覆蓋率達45%.

2)、做好被征地農(nóng)民和拆遷群眾的安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)分配解釋和安置等工作.確保安置區(qū)新居工程較快進行.打造新居亮點。

和街道的統(tǒng)一部署，對20xx年未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶要繼續(xù)做好工作。

20xx年將實行新的征地拆遷政策，同以往的政策相比，有群眾認為“吃虧了”，新政策要得到群眾的理解、接受、支持和配合將有一定的難度。對此，一是我們要有足夠的思想準備，要發(fā)揚以往不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，立足打攻堅戰(zhàn)，克服一切困難，去爭取勝利。二是我們要認真學(xué)習(xí)縣里關(guān)于拆遷安置的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴格把握補償安置政策。學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，評估公正，帳目清楚，技術(shù)嫻熟，態(tài)度熱情。三是我們要團結(jié)一致，分工不分家，團結(jié)互助。同時要利用一切可以利用的關(guān)系，爭取一切可以爭取的力量，反復(fù)做工作，要動之以情，要曉之以理，讓當(dāng)事人看到工作人員的誠心，讓當(dāng)事人見到征地拆遷安置帶來的實惠和前途的光明，讓當(dāng)事人感到上級政策的嚴肅性，也要讓當(dāng)事人感到拒絕和拖拉于事無補，意義不大。拆遷工作面廣、點多、分散，而且時間十分緊迫。堅持曉之以理、動之以情。使廣大征地拆遷戶從不理解到理解，到配合，到支持。希望在座的各位同志在今年的征地拆遷安置工作中同心協(xié)力，心往一塊想，勁往一塊使，一起完成上級下達的艱巨的任務(wù)。

通、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門一起，深化市容市貌綜合整治，

繼續(xù)加強城區(qū)交通秩序和對違章建筑等專項整治，遏制違章搭建是街道和社區(qū)兩級干部日常工作的重要工作。去年通過整治我得到了廣大干部群眾的擁護，違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。舉報的電話也少了，鄰里間的矛盾也少了，但是要繼續(xù)引起我們的高度重視，不能松懈。要求各社區(qū)加強巡查的力度，防止違章搭建死灰復(fù)燃，卷土重來。發(fā)現(xiàn)一處，要追查責(zé)任到人;耐心勸告，及時制止;堅決拆除，同時做好記錄，讓違章建筑無立足之地。鞏固整治階段成果，防止亂擺亂放等現(xiàn)象反彈。增強社區(qū)主人翁意識，不斷提高城市經(jīng)營水平，努力推進城市管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

(5)進一步加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)按照節(jié)約土地、集約用地及城市規(guī)劃和功能分區(qū)的要求，廣泛吸引外資和民間資本，加快社區(qū)的經(jīng)營和開發(fā)，高起點、高標(biāo)準規(guī)劃，高規(guī)格、高要求建設(shè)，進一步建成一批社區(qū)書屋、社區(qū)健康體育中心，進一步完善社區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，解決荷葉塘寇公樓等社區(qū)自來水管道鋪設(shè)問題。改造完成城北區(qū)域主要管道供排水管網(wǎng)，增強基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市。認真協(xié)調(diào)處理好征遷遺留問題，加快安置進度，加強安置房建設(shè)管理，努力形成幾個新社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。加強村級留用地使用管理，努力提升社區(qū)的建設(shè)品位和檔次。

二)、以項目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為前提，抓好跟蹤服務(wù)。采取盯緊、抓牢的辦。

法，對落戶的重點項目實行跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的環(huán)境,隨時幫助項目業(yè)主排憂解難，同時提高項目服務(wù)水平與效率，確保引進項目順利落戶，盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。為轄區(qū)內(nèi)的重點項目提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決重點工程項目建設(shè)中遇到的困難和問題，為工程項目保駕護航，推動街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重點工程項目建設(shè)的順利實施。

(2)以完善項目機制為突破口，完善項目工作責(zé)任制和管理考核辦法，做到責(zé)任到部門，任務(wù)到個人.構(gòu)建具有帶動輻射作用的區(qū)域商貿(mào)中心網(wǎng)絡(luò)，抓好大型連鎖超市建設(shè)，啟動城北區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場和城北大型縣級公立醫(yī)院的落戶興建。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

(3)以加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為抓手，真正讓老百姓增收致富。根據(jù)城區(qū)拓展的客觀形勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足自身特色，充分利用寇公樓省蔬菜示范基地優(yōu)勢，東陽良田荷葉塘稻田改塘養(yǎng)魚的優(yōu)良傳統(tǒng),大力發(fā)展以蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點的城郊型農(nóng)業(yè)，真正提高菜農(nóng)、漁農(nóng)經(jīng)濟效益。

三)、以穩(wěn)定、就業(yè)、計生為重點，努力構(gòu)建和諧社會。

產(chǎn)責(zé)任制。配合安檢等部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，強。

化安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)管力度，積極消除安全隱患，堅決杜絕和遏制各類安全事故。

2)加強社會保障制度建設(shè)。積極推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度出臺;鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作覆蓋面;扎實做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作;多渠道籌措資金，擴大農(nóng)村低保戶、特困戶的救助面,增強街道群眾的生活保障感。確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實到位。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強勞動就業(yè)培訓(xùn)，實施再就業(yè)工程。將農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)工作作為一項真正的富民政策來落實。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力或青壯年農(nóng)民工進行基本技能培訓(xùn)，爭取年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)100人，滿足不同層次不同崗位的需求，提高就業(yè)率。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成1-2個社區(qū)標(biāo)準化衛(wèi)生室建設(shè)。加強動物防疫檢疫工作，完善重大疫情防控應(yīng)急機制.

釋疑解惑服務(wù)，充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，實現(xiàn)居民的自我教育、自我。

管理、自我服務(wù)，使群眾對計生工作的滿意率達90%以上，計劃生育。

率達到%以上，。將計劃生育各項指標(biāo)的落實情況、獎懲情況及時地向社會公開，著力打造責(zé)任計生、法治計生、陽光計生。積極落實計劃生育獎勵扶助政策，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。

四)、以“四深入兩結(jié)對一測評”活動為契機，抓好黨建工作。

1、加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。弘揚“解放思想、真抓實干、團結(jié)進取、勇爭一流”的街道精神，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的作風(fēng)，心系群眾，服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、結(jié)合“四深入兩結(jié)對一測評”活動，抓好基層組織建設(shè)。高度重視，精心組織，分類實施，切實解決群眾反映突出的重點難點問題，要求每個社區(qū)每年至少要培養(yǎng)名入黨積極分子，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，解決基層組織后繼無人和軟弱無力的問題;抓好濂溪黨建示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高支部的戰(zhàn)斗能力和黨員、干部的本領(lǐng)及致富能力。

堅持以實績論干部，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。

三、切實落實各項保障措施，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多，只有狠抓落實，才能實現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓黨建。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要在全街道開展“四深入兩結(jié)對一測評”作風(fēng)建設(shè)主題活動，主動深入群眾、深入社區(qū)、深入項目、深入企業(yè)、機關(guān)與社區(qū)、機關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對子，深入開展群眾對機關(guān)的滿意度測評活動。

二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展?！?0xx年，街道辦事處將緊緊圍繞縣委政府“加快率先崛起步伐，躋身全省經(jīng)濟強縣”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用我們辦事處的人緣、地緣、資源優(yōu)勢，集辦事處之智，舉辦事處之力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實落實好教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會保障等各項惠民政策，切實保障和關(guān)注民生，推動和諧社會建設(shè)。

三是嚴厲追責(zé)抓落實。制度是保障，只有制定嚴厲的制度，強有力的責(zé)任追究才能推動工作開展。各社區(qū)必須抓好綜治維穩(wěn)，切實做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認真做好重點項目的服務(wù)工作，堅決實行;'四個’一票否決制度，對那些工作不力，工作落后被動的社區(qū)，由黨工委進行誡勉談話。對有違法亂紀夠成犯罪的的，辦事處將依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，做到有責(zé)必查，有過必究。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，機遇與困難并存，

希望與挑戰(zhàn)同在，讓我們在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，求真務(wù)實，以更足的干勁，更實的作風(fēng)，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造文明和諧的濂溪街道，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十五

這次全省經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟工作。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

今年是迎接十七大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大，全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央大政方針，全面落實省第九次黨代表大會的部署，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加大改革開放力度，以改善民生為重點推進社會建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢，各項事業(yè)邁出堅實步伐。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元，同比增長14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元，同口徑增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減9萬噸和1.26萬噸，可完成年度任務(wù)。11個重點城市中有10個市可提前實現(xiàn)“十一五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，達到三級環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準。三是經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長26%，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達50%，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長42%，超過工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個百分點。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政投入大幅增加。預(yù)計社會消費品零售總額完成1735.2億元，增長18%，加快4個百分點。四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。首批1098個試點村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)，70%以上完成社會事業(yè)“五個一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的個重點推進村70%以上完成上述任務(wù);著力實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。預(yù)計糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個超過百億公斤年份。“兩區(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進展。五是對外開放再上新臺階。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會，組織了“珠洽會”等招商引資活動。預(yù)計利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過“十五”時期總和;外貿(mào)進出口總額達108億美元以上，增長63%以上，首次突破100億美元。六是重點領(lǐng)域改革深入推進。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點開局良好，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離企業(yè)辦社會取得明顯成效。實施公務(wù)員工資改革。水利、公路、鐵路和機場建設(shè)取得重大進展，省會城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實惠。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、12%，增幅創(chuàng)近年來新高。新增就業(yè)崗位43.8萬個，9月底前實現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo)。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實施多項補貼，“兩免一補”、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村低保、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項社會保障標(biāo)準。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進展。省委、省政府向群眾承諾的12件實事全面完成?？梢哉f，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強的一年，是人民群眾得到更多實惠的一年，是落實省第九次黨代表大會部署邁出堅實步伐的一年。

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快的形勢下，在國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系和互動日益密切的環(huán)境中，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強做好經(jīng)濟工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性。從面臨的機遇看：第一，能源資源市場需求旺盛。第二，世界經(jīng)濟增長態(tài)勢、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快有利于我省擴大對外開放。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長的利好因素較多。第五，國家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴張。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨?！笆晃濉币?guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動很大，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民家庭經(jīng)營薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問題任重道遠。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點起步較好，但落實好六個方面的任務(wù)還有大量工作要做。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。六是經(jīng)濟增長的拉動有待增強。

胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，深刻闡述了做好經(jīng)濟工作需要處理好的一系列重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是要在以下五個方面深化認識、統(tǒng)一思想。

一要在把握大局上深化認識、統(tǒng)一思想。準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展特征，深入研究我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，強化機遇意識和憂患意識，全面把握和在講話中提出的五個重大問題、四個指導(dǎo)原則和八個方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問題，立足大局推進發(fā)展，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟工作。

二要在把握新要求、新理念上深化認識、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷、新觀點、新要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。如“三個轉(zhuǎn)變”，是對科學(xué)發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律探索實踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經(jīng)濟工作的著力點更加明確;“兩大經(jīng)濟政策(穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重)”，完善了促進科學(xué)發(fā)展的政策體系，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的實踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

三要在落實宏觀調(diào)控政策措施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認識、統(tǒng)一思想。黨中央、國務(wù)院在加強和改善宏觀調(diào)控上作出一系列重要部署。落實宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是服務(wù)全國發(fā)展大局的需要，也是解決山西經(jīng)濟生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，圍繞“兩個防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“?！迸c“壓”、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系，堅定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實處。四要在以人為本、關(guān)注民生上深化認識、統(tǒng)一思想。堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為包括經(jīng)濟工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟工作的重點環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把財力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，不斷增強發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

五要在用好政策機遇上深化認識、統(tǒng)一思想。中央對中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”，“對中西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策”，“財政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度”，“重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制”等。三是機遇性的內(nèi)容，如天津濱海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入十七大報告，為我省擴大開放提供了新的機遇。我們要研究和用好這些政策和機遇，爭取更多重大項目在我省布局，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議和省第九次黨代表大會的部署，堅持走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，加快推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實施“五大惠民工程”，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重科技創(chuàng)新和人才機制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進全民創(chuàng)業(yè)和社會和諧，推動發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

做好明年的經(jīng)濟工作，首先要認真貫徹落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度。正確認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動關(guān)系，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，在目前情況下投資不可能有大的增長，即使過快增長也是走老路。在投資問題上不能簡單化、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，在堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進和建設(shè)一批大項目，培育新的經(jīng)濟增長點，大幅度增加社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財政投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等重點領(lǐng)域的投入力度，切實擴大內(nèi)需，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設(shè)搞好能源服務(wù)，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補貼條件的住房困難家庭，基本做到應(yīng)保盡保，同時加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，加大限價商品房供應(yīng)規(guī)模，通過多種措施抑制房價過快上漲。對違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施一定期限的市場禁入，控制從銀行貸款和資本市場融資;依法嚴厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤惜售等行為，遏制投機購房，控制投資性購房。四要有效控制物價總水平過快上漲。加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，及時組織調(diào)運，確保貨源充足，市場不斷檔;加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，完善市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案，防范少數(shù)商品價格異常波動向更大范圍傳導(dǎo);完善和落實對低收入群眾的補助政策，有效降低價格上漲對低收入群眾生活的影響。

山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，破解經(jīng)濟社會生活中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵時期。通過近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實施，一系列重點工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實、條件明顯改善，特別是全省四級黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進行換屆，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實省第九次黨代表大會戰(zhàn)略部署和實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省經(jīng)濟工作要在以下七個方面取得重大進展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進展。

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟實力明顯增強，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對經(jīng)濟增長帶來的影響，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，實行嚴格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級，提高抵御市場風(fēng)險的能力，才能加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說，過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級上，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上，進而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個層面著力推進。所謂再造，就是對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大帶動作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項目的建設(shè)步伐，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力，帶動裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點企業(yè)和重點工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成煤機成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機械制造的比較優(yōu)勢，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項目為突破口，提升我省重型裝備的競爭力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保類設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場;要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點，促進材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、加工深度、開拓市場等方面取得新突破。所謂提升，就是對依托能源資源優(yōu)勢發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術(shù)路線、清潔生產(chǎn)、項目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。因此，要堅持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立開放式循環(huán)經(jīng)濟體系，強化技術(shù)支撐，重點在粗苯精加工、甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤基合成油、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運會的機遇，進一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點是，可品味的東西很多，可消費的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動少，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購、娛”六大要素，整合旅游資源，充實旅游內(nèi)涵，打造旅游精品，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和互促互動，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費，加快實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢和軍工企業(yè)的獨特優(yōu)勢，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟的亮點。要立足我省原料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對效益好、污染少、帶動就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國民經(jīng)濟中的比重和分量。省委、省政府強調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢，靠什么來支撐和保證，要認真研究、加以明確，一項一項落到實處。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展金融保險、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運輸、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實力。重點城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實抓好增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵企業(yè)集聚科技人才、加強技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制和市場環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。要選擇優(yōu)勢領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭在煤化工、煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機融合，充分發(fā)揮信息化對降低消耗，減少污染，提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力方面的倍增和催化作用，加大對信息化的政策引導(dǎo)和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須落實強有力的推進措施。一要加強組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動態(tài)管理，研究制定重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，特別要在政策咨詢、行政審批和技術(shù)攻關(guān)、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場準入、土地調(diào)配、資源審批、資金扶持、財政貼息、利稅價格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因為煤焦經(jīng)濟市場好、見效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點項目，對科技含量高、輻射帶動性強的戰(zhàn)略項目，不論所有制性質(zhì)，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰有潛力就扶持誰做大做強。同時，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動作用。四要強化考核獎懲，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要內(nèi)容，作為考核地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎，對差距較大的要加以鞭策。明年適當(dāng)時候，省委、省政府將召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，完善思路政策，加大推進力度。

要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求，進一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山西是煤炭大省，煤炭問題既是經(jīng)濟問題，也是政治和社會問題，對我們來說始終是一個大課題、大文章。煤炭的問題解決不好，我省經(jīng)濟就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進改革發(fā)展，難以有條不紊地開展工作，山西在國內(nèi)外也難以有一個良好形象。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅持走規(guī)?；⒓瘓F化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個方面取得新進展新成效：一是進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關(guān)小、改中、上大的思路，推進煤炭資源的整合，加快重點煤炭基地建設(shè)。二是進一步深化內(nèi)部挖潛。大力推行機械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對煤炭的機械化開采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù)，努力做到30萬噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機械化開采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平。同時，加強煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進一步實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進軍第二、第三產(chǎn)業(yè)，到省外國外投資創(chuàng)業(yè)，通過煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉(zhuǎn)包、粗放式經(jīng)營。五是進一步推動煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個生命消逝、105個家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴肅查處“兩越兩超”問題(越層、越界開采，超能力、超定員生產(chǎn))，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題，實現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本地煤礦每天有多少人在井下、產(chǎn)多少噸煤要做到心中有數(shù)，對存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對各項安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評價和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場處置、不能妥善應(yīng)對的，要采取組織措施;對由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅持規(guī)?；⒕毣?、低污染的發(fā)展方向，嚴格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長;健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺和價格形成機制，提高在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上，力爭太鋼特種鋼項目早日上馬，進一步提升太鋼的國際競爭力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機組，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力，加強電力需求側(cè)管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進展。

堅持把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，把行政推動與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，建設(shè)具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù)，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時間表，特別是要把淘汰落后與新上項目有機結(jié)合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實行產(chǎn)能和排污量置換。通過淘汰落后產(chǎn)能，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式“一石多鳥”的效果。

二要抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強重點工程建設(shè)。加快污染防治設(shè)施的建設(shè)，重點行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點河段水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進“藍天碧水工程”和造林綠化工程，對城市污染嚴重的企業(yè)要下決心搬遷，強化水源地保護，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運用法律政策手段促進節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵約束政策，制定和實施市場準入標(biāo)準、強制性能效標(biāo)準和環(huán)保標(biāo)準，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度，采取“以獎代補”的政策獎勵節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機制，扭轉(zhuǎn)“資源低價、環(huán)境不計價”的狀況，促進環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個人。嚴格重大投資項目的節(jié)能評估和環(huán)保審核，推進節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強化各級政府節(jié)能減排的管理責(zé)任，強化企業(yè)節(jié)能減排的社會責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，深入開展節(jié)能減排全民行動。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三個體系”的實施辦法,嚴格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。

四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，讓循環(huán)經(jīng)濟成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟。抓住國家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省的機遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點，狠抓資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費四個環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動力。要以循環(huán)經(jīng)濟理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟嵌入各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的有效運行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃體系，明確奮斗目標(biāo)、工作進度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，形成相應(yīng)的價格、財稅、金融政策，在全社會普及循環(huán)經(jīng)濟知識，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機結(jié)合起來，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三，切實加強“三農(nóng)”工作，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進展。

盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進。各級黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢，但特而小、特而散、特而弱、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓，在三個方面實現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實現(xiàn)突破。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進各類專業(yè)合作組織中，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資源，健全公司+基地+農(nóng)戶的機制，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、帶動范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。

二要千方百計挖掘潛力、拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、餐飲、交通運輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)外的經(jīng)驗證明，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個富余勞動力外出打工創(chuàng)收，實現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項戰(zhàn)略舉措，建立動態(tài)管理機制和考核機制,務(wù)必抓實抓好抓到位。同時,重視解決農(nóng)民工社保不落實以及子女上學(xué)困難等實際問題，千方百計關(guān)愛農(nóng)民工，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等方面的一體化進程，促進城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實全省新農(nóng)村建設(shè)推進會的各項部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點村和重點縣的工作，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進展慢的村的工作，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，使廣大農(nóng)民普遍受益。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度，更好地解決農(nóng)民做飯、取暖、照明問題，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項目的實施，有關(guān)部門要給予傾斜支持，確保早日見效。繼續(xù)抓好整村推進、扶貧移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、機關(guān)定點扶貧等扶貧開發(fā)重點工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。

四要進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。保證財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，明年財政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制。要認真落實支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項扶持政策，穩(wěn)定和促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經(jīng)驗，探索資源價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴大支農(nóng)資金整合試點范圍，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事。

第四，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機制、提高開放水平上取得重大進展。

堅持以改革的辦法和開放的思路解決前進中的問題，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成我省參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

要扎實搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，確保在三年內(nèi)完成試點任務(wù)，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國提供成熟的經(jīng)驗。切實用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項目，在重點產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程，注重發(fā)揮基金的撬動作用，帶動外資和民間資金參與重點項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。進一步推進煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。運作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟社會效應(yīng)。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，推進投資主體多元化，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，妥善解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問題，加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣?。同時，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要統(tǒng)籌推進金融、財稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險公司，擴大資本市場融資和企業(yè)債券融資，引進境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模、實力和服務(wù)水平;加快推進省直管縣等財政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強基層政府提供公共服務(wù)的財政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

要鞏固和發(fā)展對外開放的良好勢頭，精心組織面向國內(nèi)外的招商引資活動，創(chuàng)新利用外資方式，推進企業(yè)之間的務(wù)實合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮外資對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴大對外貿(mào)易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大機電、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開展對外能源互利合作，增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進口，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份、中部省份和國內(nèi)各經(jīng)濟區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運專線和京津城際鐵路均要通車，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟圈和天津濱海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)步伐。煤博會是我省舉辦的唯一的國家級、國際性展會，是我們擴大對外開放、加強交流合作、促進科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺。要認真總結(jié)首屆煤博會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提早謀劃、充分準備、精心打造，確保把第二屆煤博會辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務(wù)水平。二要擴大交流合作內(nèi)涵。三要擴大招商引資成效。四要增強宣傳展示效果。

第五，加快推進特色城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)和管理上取得重大進展。

抓緊編制和實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市。

一要抓好太原經(jīng)濟圈這個重點。太原市要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭取再用兩年時間，使城市面貌有一個大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟一體化的有益做法，加快太原經(jīng)濟圈建設(shè)步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟圈的具體內(nèi)涵，加強組織協(xié)調(diào)，盡快取得實質(zhì)性進展。太原經(jīng)濟圈的相關(guān)縣(市、區(qū))，要以省城為中心進行功能區(qū)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng)。

二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個難點。最近，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題。我們要抓住政策機遇，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合，強化生活型、文化型、服務(wù)型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，增強資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。

三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個關(guān)鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和吸引社會資金進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)運營領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實推進，加快實現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實力。

第六，著眼長遠發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進展我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項突破進入整體推進、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長時期發(fā)展，加強與國家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對接，加強組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)一批、儲備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢。一要加快建設(shè)綜合運輸體系。我省產(chǎn)品大進大出，交通與經(jīng)濟發(fā)展極為密切，必須加快建設(shè)立體型、互補式綜合運輸體系，提高運輸能力和運輸效率。扎實推進高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進度的同時，要重視公路的養(yǎng)護和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車，太中銀鐵路要加快建設(shè)進度，繼續(xù)推進南同蒲復(fù)線、運三線、太古嵐線等鐵路項目建設(shè)，中南部鐵路大通道項目要爭取早日開工。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機場改擴建任務(wù)，推進呂梁機場建設(shè)。

二要加快實施興水戰(zhàn)略。抓緊建設(shè)已開工的20項應(yīng)急水源工程，國家批復(fù)立項但尚未開工的項目要及早開工建設(shè)，其他項目要抓緊前期工作，爭取早日批復(fù)。引黃北干工程要加快立項工作，爭取明年開工建設(shè)。要統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制地下水超采，完善水價格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展用水。

不久前召開的和諧山西建設(shè)推進會，對加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實施“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建和諧社會路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，強調(diào)兩個問題：

第一個問題，加緊實施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，涉及每個人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認真落實建立測評考核體系、加強基層基礎(chǔ)、加大社會建設(shè)投入、建立干部下訪制度等四項保障和推進措施，把各項任務(wù)細化、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是要把各項資金包括市縣的配套資金落實到位，一項一項列出推進時間表，一步一步加強督促檢查，落實情況要向全社會公布，扎扎實實把“五大惠民工程”落到實處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實惠、新變化。

這里還要強調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育，對提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)、促進勞動力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的要求?！笆晃濉逼陂g，僅煤炭、機械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即需要高級技工近30萬人，目前我省各類中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬人左右。因此，要努力推動職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機制，推進集團化辦學(xué)，努力讓沒能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領(lǐng)。加強職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實訓(xùn)基地、教師隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持。

第二個問題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對各類生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。這次中央強調(diào)提高“兩個比重”，即切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經(jīng)濟欠發(fā)達的問題，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，這兩個問題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進。一要逐步提高勞動者報酬在國民收入分配中的比重，及時頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，建立資本利益與勞動利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活、激勵手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時提高最低工資標(biāo)準，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財政轉(zhuǎn)移支付對實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)性作用，改革財政和稅收體制，充分運用財政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴大和完善社會保障體系?？傊?，要采取切實措施，使人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。

三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障。

明年經(jīng)濟工作任務(wù)很重，各級各部門要結(jié)合實際，明確思路，較變作風(fēng)，狠抓落實，確保取得實實在在的成效。第一，健全科學(xué)發(fā)展的體制機制。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運用到各項工作中;科學(xué)發(fā)展的行動要更加自覺，從各地各部門實際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展，增強發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實好經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法、構(gòu)建和諧社會主要工作及指標(biāo)考評方案三大考評體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第二，建設(shè)一支過硬的干部隊伍。我省干部隊伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風(fēng)不實的問題，使好的政策措施落實不到基層，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視，認真糾正，特別是要著力解決四個問題：一要解決不敏銳的問題。對關(guān)系黨和政府形象的敏感問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，對涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認識和把握，在第一時間作出反應(yīng)，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍、行動遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實增強黨性意識、責(zé)任意識，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，每項工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長遠、利百姓的大事、實事和好事，加快地方發(fā)展，增進人民福祉，不能得過且過、按部就班，不能想法挺多、說法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會海和各種應(yīng)酬中，更不能脫離工作崗位。對那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵和支持。三要解決不踏實的問題。正確對待名、位、權(quán)和個人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實把心思和精力放在工作上，反對心浮氣躁、作風(fēng)漂浮、熱衷于表面文章，反對過多地考慮個人的進退留轉(zhuǎn)，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問題。在社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善的形勢下，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴峻的考驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權(quán)要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹慎，自覺接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動力不強、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)。要強化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)，認真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題，加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。第四，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越、崛起上來。要加強社會建設(shè)和管理，強化基層政府和執(zhí)法管理機構(gòu)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點放到提供公共服務(wù)、加強農(nóng)村社會管理上。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機結(jié)合、相互促進的有效途徑，推廣典型經(jīng)驗，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運會期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴大山西影響的良機，同時也對我們保持社會和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。

現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項任務(wù)、謀劃明年工作的同時，高度重視、切實關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，走訪慰問困難群眾，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項工作，確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍等災(zāi)害。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難。中央和省里已向災(zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價值3000萬元的救災(zāi)物資。現(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨，災(zāi)民可以說到了最困難、最需要幫助的時候。災(zāi)情嚴重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬，過年能吃上餃子。要加強督促檢查，確保救災(zāi)錢物及時發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢物。對違法違紀行為要堅決查處，對好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問題，一件一件地認真核實、抓緊解決，對特殊困難戶要給予重點幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營造歡樂祥和的氣氛。同時要及早謀劃明年開春的種子、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織勞務(wù)輸出，以有效措施和過細工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十六

同志們：

根據(jù)會議安排，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)分析，明確目標(biāo)任務(wù)。

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，拼搏實干，克難奮進，重點工作強力突破，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%。完成地方財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14.9%。一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的︰︰調(diào)整為︰︰。輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速裂變，新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是招商引資和大項目建設(shè)成效明顯。全市內(nèi)資項目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破，達到萬美元，增長963%。對上爭取項目**個，獲批無償資金億元。組建市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，設(shè)立市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。全市完成固定資產(chǎn)投資億元;實施投資千萬元以上項目**個，**個項目已竣工，成為加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實施了府前街東延、世紀城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農(nóng)村社區(qū)加緊建設(shè)，12個農(nóng)村社區(qū)中心村建成。鋪開實施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項社會保險征繳14.2億元，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準提高，新開工建設(shè)3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提高。10件實事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作扎實開展，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項工作開拓創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升奠定了堅實基礎(chǔ)。新的一年，面臨新形勢、新任務(wù)，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗。宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的爭奪更加激烈;我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設(shè)和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實施以壯大縣域經(jīng)濟實力為總抓手，以項目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新“四大重點”為支撐，以優(yōu)質(zhì)投入、產(chǎn)業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質(zhì)城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅，創(chuàng)新實干，確保生產(chǎn)總值增長11%左右;地方財政收入增長14%左右;固定資產(chǎn)投資增長21%左右;社會消費品零售總額增長17%左右;外貿(mào)進出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成市委、市政府確定的各項年度目標(biāo)任務(wù)，聚力推進各項工作突破提升，在“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅實的步伐。

二、重點突破，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

堅持提速增效，突出重點，兼顧全面，奮力實現(xiàn)各項工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟和財稅結(jié)構(gòu)，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產(chǎn)業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強。要盯專人，重點加強與新泰籍在外人士的溝通交流，調(diào)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈需求，找準招商切入點，突出引進合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項目。要盯專商，認真研究國內(nèi)外500強、行業(yè)100強和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應(yīng)，找準合作點，實施一對一敲門推介招商，努力實現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關(guān)部門要抽調(diào)既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項研究，找準與“兩大政策”的切入點，精心凝練項目，加強對上溝通對接，爭取更多的資金、項目和政策落戶新泰。四要高效率服務(wù)項目建設(shè)。進一步完善服務(wù)、推進、保障機制，繼續(xù)實行全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，優(yōu)先保障大項目要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的難題，堅決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴從重從快查處強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項目快落地、快建設(shè)、早見效。五要高強度加強園區(qū)建設(shè)。圍繞“一核三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務(wù)平臺等設(shè)施配套建設(shè)，增強承載能力。要嚴把新上項目審核關(guān)，引導(dǎo)重大項目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項目，要發(fā)展飛地經(jīng)濟，將項目落實到相應(yīng)園區(qū)內(nèi)，促進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。一要做大做強存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻了全市87%的生產(chǎn)總值和90%以上的稅收。要堅持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴充總量，帶動提升全市經(jīng)濟和財稅結(jié)構(gòu)構(gòu)成質(zhì)量，力爭到“”末，實繳稅金過億元企業(yè)達到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵引導(dǎo)，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權(quán)益兌付、關(guān)系移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好各方面利益關(guān)系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。今年，內(nèi)需增勢放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，經(jīng)濟形勢依然嚴峻。要組織好經(jīng)濟運行，加強企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析，全面掌握運行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力開拓國內(nèi)外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。二要努力提升產(chǎn)業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協(xié)調(diào)、強督促、趕進度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉檔升級。突出新興產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)作用，加快重點項目建設(shè)，盡快建成發(fā)揮效益，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化提升。三要增強創(chuàng)新發(fā)展能力。強化科技支撐、人才引領(lǐng)和節(jié)約集約，建成一批公共技術(shù)服務(wù)和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經(jīng)濟扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施好“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，引進更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。要積極推廣先進適用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力抓好節(jié)能降耗，加強30戶重點用能企業(yè)管理，推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。

(三)服務(wù)業(yè)要在擴規(guī)模、提檔次上實現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促轉(zhuǎn)調(diào)、增財源、擴就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個以上百分點。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個縣級物流節(jié)點城市的機遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點，加快實施物流園建設(shè)，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設(shè)有較強輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強力推進服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農(nóng)超對接”工程和電子商務(wù)平臺建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村消費。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實施一批文化旅游項目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險業(yè)。積極引進新型金融機構(gòu)，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強信貸服務(wù)和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。五要多元化培育新興服務(wù)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)實行主輔分離，壯大礦山托管、設(shè)備租賃、安撤維修等服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和家政服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

(四)農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。要全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)連年增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力不斷增強。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；亍０凑找婪ㄗ栽赣袃斣瓌t，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)場和莊園經(jīng)濟，建設(shè)千畝林果和蔬菜生產(chǎn)片30個、千畝桑蠶生產(chǎn)片6個、標(biāo)準化規(guī)模飼養(yǎng)場112個。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化和品牌化，提升品質(zhì)，培育品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，新認證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”60個以上。二要培強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭項目，培植壯大飼料畜禽產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)特色規(guī)?；兀ㄔO(shè)8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設(shè)3處恒溫貯藏設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，充分搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等社會化服務(wù)，攀大商、結(jié)名企、進超市，促進農(nóng)戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快推進農(nóng)戶住房確權(quán)登記頒證試點工作，喚醒農(nóng)村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產(chǎn)、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險加固工程，實施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等項目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(五)財稅管理要在高質(zhì)量生財、聚財、理財上有新改善。財稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質(zhì)生財。堅持以財生財，發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財政貼息、獎勵、風(fēng)險補償?shù)绒k法，加大對優(yōu)質(zhì)財源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財，生好新興財源的增量優(yōu)化之財，提高財稅收入質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，做大財政增收基礎(chǔ)。二要合力聚財。加強稅源基礎(chǔ)管理，深入開展社會綜合治稅，加強工商稅收特別是主體稅收征管，重點開展企業(yè)及個體工商戶登記信息比對、建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項治理，以優(yōu)質(zhì)稅收增長帶動財政收入結(jié)構(gòu)改善。要完善非稅收入責(zé)任制考核，加強非稅收入尤其是土地、礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益等資產(chǎn)資源性收入征管。要加大總部結(jié)算的服務(wù)力度，千方百計地擴大稅源財源。三要嚴格理財。深化預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等改革，編制涵蓋公共預(yù)算、土地收益和融資收支預(yù)算的“大預(yù)算”財政，加快建立預(yù)算、投資評審和財政監(jiān)督共同參與的績效評價體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生，嚴格控制一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當(dāng)前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長遠、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計單位精心編制、盡快完成。要進一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設(shè)強度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質(zhì)地加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。要嚴格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊螅M快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實施道路、供水、居住小區(qū)等設(shè)施建設(shè)，為建成品質(zhì)宜居新城打下堅實基礎(chǔ)。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設(shè)施建設(shè)。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，開工建設(shè)市文化中心，加快實施高層建筑和居住組團建設(shè)，進一步凸顯山水園林特色。三要高標(biāo)準地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產(chǎn)城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標(biāo)準和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要位置，加快推進鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場等設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質(zhì)量地穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復(fù)墾，實施13個村的整體遷建。要將社區(qū)建設(shè)與村莊整治結(jié)合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進一步改善農(nóng)民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。加強城市綜合運營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實力，優(yōu)先與知名運營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經(jīng)營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產(chǎn)盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強造林綠化，加快實施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復(fù)工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。認真落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，促進就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴大。要統(tǒng)籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和散居孤兒養(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實施標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)標(biāo)準化中小學(xué)8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實事，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度指揮，各責(zé)任單位要盡快制定具體措施，確保按時完成。三要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)鎮(zhèn)村社會管理服務(wù)平臺，不斷提升社會管理服務(wù)水平。扎實推進“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，根本在落實。今天的會議已經(jīng)把今年重點工作和主要經(jīng)濟指標(biāo)落實到位，并簽訂責(zé)任書。各級主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照市里確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進一步把工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保責(zé)任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入一線，雷厲風(fēng)行，真抓實干，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十七

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十八

同志們：

這次半年經(jīng)濟工作會議，主要目的是落實滄州市經(jīng)濟工作會議精神，分析我市上半年經(jīng)濟運行形勢，找出問題，拿出舉措，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。剛才，文昌同志通報了全市上半年經(jīng)濟運行情況，一會兒，郭書記還要作重要講話，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。

今年以來，通過全市的共同努力，經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展勢頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.5億元，同比增長16.1%;完成全部財政收入4.4億元，其中一般預(yù)算收入1.98億元，分別增長23.3%和22.6%。

——工業(yè)經(jīng)濟，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值9.6億元，同比增長23.2%;實現(xiàn)利稅1.67億元，增長23.5%。

——項目建設(shè)，全市建設(shè)和運作超千萬元項目106個，總投資70.74億元，實際完成投資11.45億元。模具城三期等9個項目竣工投產(chǎn)，信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、風(fēng)力發(fā)電一期、隴星采暖設(shè)備、濱海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批大項目正在加快推進。

——“三農(nóng)”工作，認真落實各項惠農(nóng)政策，1881萬元的糧食直補和綜合直補資金已全部發(fā)放到位。新種植冬棗1.2萬畝。新建沼氣池1300個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過省級驗收。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5980人。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2455元，同比增長17.7%。

——城市建設(shè)，聘請中規(guī)院進行了城市規(guī)劃修編，總體規(guī)劃及景觀水系規(guī)劃已完成初步設(shè)計。1號路北伸、北環(huán)西伸、西環(huán)北伸、建設(shè)大街北伸和307國道市區(qū)段改造等工程正在抓緊推進，建設(shè)了北交大海濱學(xué)院、捷馨苑酒店等一批重點項目。實施了城區(qū)周邊河道清淤及老城區(qū)排水改造工程，解決了多年來城區(qū)排水不暢的問題。

——社會事業(yè)，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實現(xiàn)了全覆蓋，已有2萬余人次受益，報免金額達373.9萬元。建設(shè)鄉(xiāng)村道路140余公里，已完工50公里。建成了6座農(nóng)村橋梁、5座聯(lián)村供水站和苦咸水淡化站;新增就業(yè)崗位個，安置“4050”人員130人;共發(fā)放低保金230萬元、救災(zāi)款物48萬元;免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費1233萬元，人均減負217元。

上半年，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題：一是投資增長緩慢。受土地價格上漲、化工項目限批、貸款利率調(diào)整、房地產(chǎn)投資回落等因素影響，上半年，全市完成社會固定資產(chǎn)投資19.1億元，同比僅增長1.6%。超千萬元竣工項目同比減少7個，續(xù)建項目減少10個，部分項目建設(shè)進展較慢。二是外資工作壓力大。上半年，實際到位外資95.5萬美元(入統(tǒng)60萬美元)，同比下降79.3個百分點，僅占全年任務(wù)(1500萬美元)的6.4%。三是工業(yè)運行質(zhì)量還不高。受原材料漲價、出口退稅政策調(diào)整、反傾銷調(diào)查等因素影響，全市58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有11家虧損，虧損面達18.9%，虧損額1079萬元，比去年增加920萬元。四是財政收支矛盾依然突出。今年，為確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放，就需要1個多億。公務(wù)員及事業(yè)單位人員工資改革，粗略估算財政還要支出1個億。同時，為支持城市建設(shè)、文教衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市財政還要拿出至少1個億。每年還要安排1100萬元的企業(yè)專項扶持資金。另外，行政事業(yè)人員每年增加一個月的工資至今還未落實，津補貼、住房公積金還達不到上級要求的比例，這些總計缺口達1億多。因此，入不敷出的問題依然突出。

我們參觀的三個縣市，無論是項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)，都體現(xiàn)了大氣魄、大手筆，由此看到我們的差距確實很大。遷安、遷西和遵化，分別位列全省十強縣市第1、第5和第7位，遷安市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，全部財政收入41億元，分別是我們的3倍和6倍多。他們的首鋼遷鋼公司，去年的稅收達3.6億元;渤海新區(qū)中鐵集團投資120億元的熱軋鋼項目，也讓我們切實感受到他們項目建設(shè)的強勁勢頭。在22個擴權(quán)縣市中，1-5月份，我市一般預(yù)算收入排第9位，增速排第21位;工業(yè)增加值排第13位，增速排第12位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資排第20位，增速排第18位。在滄州21個縣市區(qū)中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排第4位，增幅排第3位;全部財政收入排第4位，增幅排第6位;直接利用外資排第9位，增幅排第11位;全社會固定資產(chǎn)投資排第3位，增幅排第16位;入統(tǒng)工業(yè)增加值排第6位，增幅排第5位，一些指標(biāo)排名不算靠前，有些指標(biāo)還呈下滑趨勢。面對不進則退、慢進亦退的發(fā)展形勢，我們既耽誤不起，更失誤不起，必須以時不我待的緊迫意識和責(zé)任意識，奮力拼搏，埋頭苦干，向著新任務(wù)、新目標(biāo)全力沖刺。

二、把握關(guān)鍵，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

做好下半年的工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，推動全市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

一要切實強化沿海意識。通過這次觀摩我們深有體會，生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)聚集已經(jīng)成為當(dāng)今不可逆轉(zhuǎn)的大勢。唐山的曹妃甸、天津的濱海新區(qū)以及渤海新區(qū)，有那么多的大項目在這些區(qū)域聚集，足以證明沿海經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。我市地處沿海，臨近港口，土地資源豐富，未利用地、灘涂較多，用地成本相對較低，成為許多大進大出產(chǎn)業(yè)的首選之地。可以說在目前環(huán)境下我市由特殊區(qū)位所形成的發(fā)展優(yōu)勢極其突出。當(dāng)前，建設(shè)沿海強省戰(zhàn)略的實施、渤海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，需要我們更加理性地審視市情，重新認識黃驊，重新發(fā)現(xiàn)自己，進一步強化沿海意識，充分認識沿海臨港是黃驊最大的優(yōu)勢，忽視或淡化這一優(yōu)勢，我們與其他內(nèi)陸縣市沒有什么區(qū)別;把握好和利用好這一優(yōu)勢，我們就將站在一個全新的起點上，就一定能建設(shè)成為沿海強市。

二要全力保持投資強勢。投資是現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的主要拉動力量。上半年，我市經(jīng)濟運行中最突出的問題，就是投資不足，全社會固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降了近57個百分點，初步估算直接影響gdp增速至少減少5個百分點。經(jīng)濟一般規(guī)律表明，固定資產(chǎn)投資每增加1元，大約產(chǎn)生0.18元的增加值。按照全年固定資產(chǎn)投入增長30%的目標(biāo)測算，上半年，固定資產(chǎn)投資比預(yù)期減少5.34億元，增加值減少了近1億元，而且影響當(dāng)年財政收入減收近1600萬元。同時，投資速度的降低，不僅影響當(dāng)前，也影響未來，今天投資上的差距，就是明天發(fā)展上的差距。因此，對于投資下滑問題，各級各部門必須高度重視，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是集中精力打好項目攻堅戰(zhàn)，擴大投資規(guī)模，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。

三要始終堅持科學(xué)發(fā)展。目前，國家治理污染的力度逐步加大，各項環(huán)保政策和措施的出臺，正在考驗著我市的發(fā)展水平。我市化工企業(yè)較多，低水平、高耗能的企業(yè)也不在少數(shù)，一些企業(yè)污水處理設(shè)施或沒有或閑置，一些企業(yè)在大量消耗資源。近期涉及污染的群眾上訪事件不斷增加。因此，堅持科學(xué)發(fā)展對我市尤為重要。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展就沒道理。只求速度，不講質(zhì)量、不講效益，不考慮對社會、對環(huán)境造成的傷害，就不能實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“快”的同時，必須在“好”上下功夫，好中求快，快中見好。在加快發(fā)展的同時，要切實把功夫下在轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)資源的最佳配置上;下在大力培植高科技含量、低污染、低消耗的項目上;下在大力抓好污染治理，營造發(fā)展新優(yōu)勢上，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

四要創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。任何一個地區(qū)要發(fā)展，都需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境做保障。沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，加快發(fā)展也只能是一句空話。我市化工、家具等易燃易爆企業(yè)多，飯店、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地等人員聚集場所多，加油站點、危險品運輸車輛多，國道、鐵路、高速公路密集，現(xiàn)在正是生產(chǎn)經(jīng)營繁忙的季節(jié)，也是事故多發(fā)期，各級各部門一定要強化“守土有責(zé)”的意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點監(jiān)控，全面排查，嚴防事故發(fā)生，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。同時，要做好信訪穩(wěn)定工作。最近我市焦點問題多，矛盾隱患多，群體事件多，上訪案件多，特別是東部地區(qū)因河流污染、蝦池糾紛、捕撈糾紛等，信訪穩(wěn)定問題比較突出。對此，各級各部門一定要高度重視，深入細致地做好工作，能解決的及時解決，暫時不能解決的要充分做好說服教育工作，不能拖著不辦，造成矛盾激化，更不能問題上交，責(zé)任倒掛，希望大家要切實負起責(zé)任，真正把矛盾隱患消除在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、緊扣重點，狠抓工作落實。

到年底還有不到五個月的時間，稍有懈怠，一些目標(biāo)就要落空。會上下發(fā)了《市政府主要工作任務(wù)暨目標(biāo)分解責(zé)任制》，涉及65項內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須保持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，按照責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實責(zé)任，列出時間表，加快推進，確保各項工作的落實。

(一)堅持項目為綱，努力擴大投資。上半年，在竣工和建設(shè)的超千萬元項目中，工業(yè)項目41個，共完成投資6.9億元，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的36.1%。不少工業(yè)項目還處于謀劃階段，在建的大項目少，具備開工條件的少。對此，各級各部門要牢固樹立“工業(yè)立市、項目為綱”的思想，對信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、金華化工搬遷擴能等66個在建項目，要強化調(diào)度，倒排工期，確保早日達產(chǎn)達效。對風(fēng)力發(fā)電一期、昌驊移動壓力容器、宏泰專用汽車二期等前期項目，要積極創(chuàng)造條件，確保年內(nèi)開工建設(shè)。對涉及項目建設(shè)的土地、資金等問題，要落實專門班子，跟蹤盯辦，盡快解決，確保項目建設(shè)順利進行。同時，要高度重視項目阻工問題，各級各部門要在按法律政策辦事的前提下，堅決打擊非法阻工行為，遏制“有工必阻，有利就沾”的不良社會風(fēng)氣，絕不能因為少數(shù)人的利益，而影響黃驊的發(fā)展大局。

(二)抓好園區(qū)建設(shè)，為項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺。項目向園區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)發(fā)展，可以有效降低生產(chǎn)成本，增強綜合競爭力。隨著黃驊港多功能碼頭的開工建設(shè)，隨著渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的加快，也為我市的發(fā)展提供了千載難逢的機遇，我們要按照與渤海新區(qū)對接、融合、共贏的發(fā)展思路，在靠近港口的羊二莊鎮(zhèn)、南排河鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)我市的臨港工業(yè)園區(qū)，利用港口、交通、能源、土地等資源優(yōu)勢，打造全市新的增長極。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，搞好園區(qū)規(guī)劃。要完善項目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機制，制定優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，根據(jù)不同的園區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向，有計劃、有目的、有選擇地科學(xué)擺放項目。對高科技、高附加值項目以及五金、模具等制造類項目，要向市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚集，重點抓好隴星采暖設(shè)備、榮泰模具等項目建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)2000畝土地平整和道路建設(shè)，提升園區(qū)承載力。東興工業(yè)園區(qū)、呂橋石化工業(yè)園區(qū)，要積極引進符合產(chǎn)業(yè)政策、具備一定水平的石油化工、鹽化工、煤化工以及精細化工類項目，盡快啟動兩個園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)。完成白莊五金工業(yè)園150畝土地的“四通一平”建設(shè)，抓好聚金合金鋼、金海高速護欄網(wǎng)等項目建設(shè)，加快金海公司上市進程，打造五金制造業(yè)基地。羊三木工業(yè)區(qū)、滕莊子企業(yè)家園已初具規(guī)模，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，重點抓好三木汽配市場、小犟牛輕型裝載機、文達汽配等6個超千萬元項目建設(shè)，在汽車裝配產(chǎn)業(yè)上尋求突破。齊家務(wù)印刷工業(yè)園和常郭故縣工業(yè)小區(qū)，要加快建設(shè)進度，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開園區(qū)框架，爭取做出規(guī)模、做出特色。

(三)擴大開放，力求招商引資取得突破。一是要抓好簽約項目落實。積極推進雄驊五金、八尾五金、高頻焊管、億誠金屬等外資項目，注重對重點項目的跟蹤調(diào)度，落實領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分包責(zé)任制，加強外資到位入統(tǒng)和督導(dǎo)工作，確保完成1500萬美元外資任務(wù)。二是要抓好專業(yè)招商。招商引資一定要走出去，不積極主動地和客商接觸，只坐在家里等是等不來外資的。下半年，我們要帶著使命，帶著責(zé)任加快步伐走出去，重點組織好赴意大利、臺灣等招商活動，積極參加廣交會、廈門9·8洽談會等大型會展。在招商方式上，一要小團組，二要突出特色，三要精心準備。特別要高度重視以商招商，這是一條成功經(jīng)驗。無論是海鑫公司、雄驊公司，還是光華專用汽車公司，都是以商招商的結(jié)果，這是一條捷徑。三是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境受外部條件制約，短時間內(nèi)難以改變，但軟環(huán)境只要真抓、真管、真治理，就一定會有成效。要繼續(xù)完善“窗口全程服務(wù)代理制”，提高辦事效率和服務(wù)水平。深入開展“千家企業(yè)評部門”、“萬人評機關(guān)”和重點所站長評議活動，完善企業(yè)準入、掛牌保護、環(huán)境監(jiān)測點等制度，對影響投資環(huán)境的行為要進行重點打擊，決不手軟，全力打造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)。下半年，要重點抓好六個方面：一是落實好各項惠農(nóng)政策，確保280萬元的良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金全部落實到位。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。抓好秋季冬棗種植，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成全年4萬畝的造林任務(wù)。擴大食用菌栽培和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，重點扶持天天、伊盛、福華、天寶等龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是辦好“中國·黃驊冬棗節(jié)”。從現(xiàn)在起，要精心謀劃，認真籌備，從時間確定、人員邀請、活動形式到會務(wù)接待、項目洽談，都要細致考慮，拿出詳細方案，確保收到實效。四是新農(nóng)村建設(shè)。要與解決群眾實際問題相結(jié)合，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、沼氣池建設(shè)及農(nóng)村市場工程。同時，進一步加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富門路。五是高度重視防汛工作。當(dāng)前，正是“七下八上”的主汛期，各級各部門一定要居安思危，立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴格落實防汛責(zé)任制，制定完善的防汛預(yù)案，查找隱患，備好物資，建好隊伍，確保安全度汛。六是切實做好美國白蛾和動物疫情防治工作，確保不出現(xiàn)問題。

(五)完善功能，提升城市承載力。首先，要進一步加快城市規(guī)劃修編。在今年的《政府工作報告》中，我們明確提出建設(shè)“水綠交融、休閑宜居、服務(wù)一流、富有文化氣息”的區(qū)域中心城市，圍繞這一目標(biāo)，進行了城市規(guī)劃修編。目前，中規(guī)院專家組已四次來我市采集資料、現(xiàn)場踏勘和座談走訪，并完成總規(guī)方案及景觀水系規(guī)劃初步方案。下一步要加快進度，并注意與黃驊實際結(jié)合，注重景觀文化建設(shè)，突出“活水”這一特色，真正體現(xiàn)出中等城市的氣魄和濱海城市的風(fēng)格。其次，要抓好城建重點工程。目前正值雨季，施工難度較大，但不能因為存在困難，而影響施工進度，我們確定的工期只能提前不能推遲。這里我主要強調(diào)五項重點工作：1、關(guān)于道路建設(shè)，四號路新建、迎賓大街、渤海路及小街小巷維修改造工程，要確保在8月底前完工;一號路新建要確保在10月底前完工;二號路新建、西內(nèi)環(huán)北伸和北內(nèi)環(huán)西伸工程，要確保在11月底前完工。2、關(guān)于綠化建設(shè)，西環(huán)綠地、財培中心南綠地、渤海路游園、康樂小區(qū)游園、黃驊鎮(zhèn)政府前游園等，要確保10月底前竣工;車站西三角地綠化，要盡快啟動建設(shè)。3、關(guān)于城區(qū)防汛工程，對今年實施的排水泵站、溝渠清淤、水系建設(shè)等，要抓緊進行收尾和完善，確保汛期發(fā)揮作用。4、關(guān)于垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖式廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，要抓緊拿出方案。5、拆遷問題，錢江南的拆遷要納入工作日程，相關(guān)部門要拿出切實可行的措施，不管有多大阻力，涉及到什么人，都必須加快推進，力爭年內(nèi)完成。第三，要進一步理順城市建設(shè)管理體制。堅持以市場化手段促進城市發(fā)展，把土地作為城市最大的存量資產(chǎn)，健全土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。積極鼓勵和吸引民間資金進入城建領(lǐng)域，拓寬融資渠道。同時，要加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象的治理力度，建設(shè)局要牽頭抓總，三個街道辦要切實負起責(zé)任，積極參與城市建設(shè)管理，力求在短時間內(nèi)使城市面貌有明顯改觀。同時，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究城市管理體制問題，爭取年底前把新體制建立起來。

(六)關(guān)注民生，促進社會和諧。各級各部門要圍繞群眾的所思、所盼，切實為群眾辦好事、辦實事。解決好“生活難”問題。當(dāng)前，我市部分群眾生活還比較困難，要繼續(xù)開展扶貧濟困、走訪慰問、結(jié)對幫扶，并逐步建立長效機制，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。解決好“就業(yè)難”問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，相關(guān)部門對下崗職工等弱勢群體就業(yè)要優(yōu)先考慮，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。解決好“上學(xué)難”問題。當(dāng)前正是學(xué)生上學(xué)錄取時期，要進一步健全貧困生救助機制，不能讓一個困難學(xué)生因貧輟學(xué)。解決好“看病難”問題。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，上級支持、群眾擁護，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓好每一個環(huán)節(jié)，真正把這一惠民政策落實到位。同時，要完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和12所衛(wèi)生分院的改造，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。解決好“吃水難、過橋難”問題。今年，8座農(nóng)村橋梁以及聯(lián)村供水站、苦咸水淡化站的建設(shè)，要保質(zhì)保量地完成。解決好“住房難”問題，要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，特別針對中低收入家庭，擴大中小戶型、中低價位住房供應(yīng)比例，爭取經(jīng)濟適用住房工程盡快啟動，真正讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

同志們，下半年時間緊、任務(wù)重。各級各部門一定要埋頭苦干，攻堅克難，抓既定部署，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，卓有成效地做好下半年的各項工作，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇十九

昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，部署了明年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)。請大家結(jié)合實際，認真貫徹落實。剛才，三位同志作了發(fā)言。對做好明年經(jīng)濟工作，大家充滿信心，討論中提出了許多好的意見和建議。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、全面認識和把握我省的經(jīng)濟形勢。

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各方面工作成績顯著，“三個保持和發(fā)展”的基礎(chǔ)進一步鞏固和提高。全省經(jīng)濟工作的突出特點是，整體運行水平提高，效益增長顯著，發(fā)展勢頭良好。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長，發(fā)展勢頭良好。

今年經(jīng)濟形勢的一個顯著特點是：一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產(chǎn)總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎(chǔ)上，今年又實現(xiàn)了預(yù)計以上的增長速度，總量預(yù)計億元，人均達到了美元，全省經(jīng)濟發(fā)展上了一個新臺階;農(nóng)牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農(nóng)畜產(chǎn)品價格好，農(nóng)牧民收入增幅較高;工業(yè)經(jīng)濟成效顯著，工業(yè)增加值預(yù)計億元，占生產(chǎn)總值的比重由去年的提高到，提高個百分點，工業(yè)利潤突破億元，在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進了重要一步;第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，預(yù)計為，達到了近幾年的最高點;城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，對外貿(mào)易大幅增長;固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財政一般預(yù)算收入預(yù)計突破億元，財政收支、金融信貸規(guī)模在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷擴大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高?？傊?，經(jīng)濟整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全省干部群眾團結(jié)奮斗、努力工作的成果。

(二)經(jīng)濟發(fā)展后勁有所增強。

××××經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中質(zhì)量有所提高，后勁有所增強，這是經(jīng)濟形勢的又一特點。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長加快。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在發(fā)展中進一步得到調(diào)整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸已經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力，資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，重點項目建設(shè)不斷推進。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經(jīng)濟互補與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快，土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高，正在形成新的聚集效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

(三)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導(dǎo)有了新的進步。

黨的十六大和十六屆三中全會后，省委、省政府認真學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導(dǎo)更加符合實際。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步總結(jié)和部署了西部大開發(fā)的各項工作，加強對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導(dǎo);切實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難;在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，盡最大努力增加了群眾收入?？傊?，××年，我們保持和發(fā)展了經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團結(jié)和諧、積極奮進的勢頭。

與此同時，要清醒地看到我省經(jīng)濟社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩?？傮w看，我們的經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經(jīng)濟質(zhì)量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我省農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。三是推進協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴大和經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源，也是經(jīng)濟社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運輸、煤電供應(yīng)、資金、技術(shù)、人才和固定資產(chǎn)投資大項目不足，經(jīng)濟增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農(nóng)牧民人均收入，比全國平均水平還差多元。七是改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務(wù)水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題，既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經(jīng)濟工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，抓住機遇，抓住關(guān)鍵，全力以赴，刻不容緩。

二、集中力量做好明年的經(jīng)濟工作。

明年是“十五”計劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟工作，對于全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)和“十一五”的銜接至關(guān)重要。關(guān)于明年全省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強調(diào)一下，明年經(jīng)濟工作中需要著力把握的原則和工作重點。

根據(jù)中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求，結(jié)合我省實際，搞好明年的經(jīng)濟工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在指導(dǎo)思想和工作要求上要突出兩個方面：一是保持經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展;二是著力推進經(jīng)濟體制改革。中央要求明年經(jīng)濟工作，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心;必須按照“五個統(tǒng)籌”要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時機，著力推進改革;必須堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

(一)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作中的重中之重。

我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年，農(nóng)牧業(yè)雖然不斷增長，農(nóng)牧民收入不斷增加，但總體看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變，加強農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，仍然是××年整個經(jīng)濟工作的首要任務(wù)?？偟囊笫?，繼續(xù)貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個方面的工作，實現(xiàn)兩個目標(biāo)。這就是：千方百計使農(nóng)牧民增收，確保的目標(biāo);增加投入，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，確保把給農(nóng)牧民帶來實惠的各項政策落到實處。

回顧總結(jié)這些年來我省農(nóng)村牧區(qū)的工作，以下幾條對指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須堅持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實踐，順勢而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅持農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。三是，必須堅持培訓(xùn)農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、放活農(nóng)牧民、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。不斷推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，讓農(nóng)民在務(wù)工勞動中增收入、長見識、提素質(zhì)，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅持不懈地加強農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持不懈地扶貧攻堅，幫助農(nóng)牧民解決基礎(chǔ)制約，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是，必須高度重視，切實加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持不懈地推進和搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認真實施農(nóng)牧區(qū)普及九年義務(wù)教育工程，切實搞好農(nóng)村牧區(qū)計劃生育的“雙試點”工作，努力提高服務(wù)水平。加大扶持力度，著力解決農(nóng)村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是，必須不折不扣地落實中央、國務(wù)院和省委、省政府維護農(nóng)民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實保護耕地，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益。我認為，這些要求和工作都是被實踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實惠的事情。我們一定要堅持不懈地繼續(xù)抓好，并在實踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。

(二)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

我們必須堅持把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本任務(wù)，認真抓好。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)是多方面的、長期的、復(fù)雜的，需要堅持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的問題。重點是兩個方面，一是立足我省實際，充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。首先，要依托優(yōu)勢資源，進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化。要依靠科技進步，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進技術(shù)改造，增強資源就地加工轉(zhuǎn)化能力。要瞄準高附加值、高科技含量的項目和產(chǎn)品，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權(quán)出讓和有序開發(fā)利用工作，加大礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探力度。其次，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，重視運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，改變工業(yè)經(jīng)濟的運營方式，加快先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)?？傊?，要努力走出一條富有特色、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。在改革的方式和內(nèi)容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化上下功夫，采取股權(quán)多元、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤活資產(chǎn)，滾動發(fā)展。要進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過機制、體制創(chuàng)新，做大做強企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。

這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實際，找準突破口，不能簡單地跟進，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實際出發(fā)，強化分類指導(dǎo)，突出工作重點，突出特色。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，政府一定要轉(zhuǎn)變職能，找準位置，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)節(jié)手段和機制，這是做好明年經(jīng)濟工作的又一重點，也是難點之一。

(三)進一步深化改革，擴大開放，增強活力，促進投資持續(xù)增長。

資金緊缺、投資乏力，是明年經(jīng)濟工作的又一難點和重點。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外，還必須千方百計激活投融資渠道，實現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項目和技術(shù)投入。二要加大改革力度。進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)的重組，加快以資源、資金、資產(chǎn)、資本等生產(chǎn)要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進資本市場的發(fā)展，加快××××金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項目建設(shè)，特別是重大項目的建設(shè)，加強項目融資，堅持財政貼息搞建設(shè)，爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費、生產(chǎn)的辯證關(guān)系，既要強調(diào)增加投入，拉動經(jīng)濟的增長，又要重視消費，引導(dǎo)投資，促進生產(chǎn)。要把握消費需求趨旺的時機，因勢利導(dǎo)，改善消費環(huán)境，進一步培育旅游、高原度假、房地產(chǎn)、汽車等消費熱點，引導(dǎo)消費增長。五要研究和建立資源稅收、價格的新機制，調(diào)整資源稅標(biāo)準。要制定政策讓資源價格能夠反映資源緊缺的實際狀況，切實使資源開發(fā)為資源所在地帶來實際利益，增加地方收入。六要進一步放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域，加大力度，吸引和激活民間投資，進一步放寬非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域。堅決打破部門和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項目投資。進一步改善和加強招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，繼續(xù)辦好各項經(jīng)濟、體育、文化活動。七要在全社會形成一個關(guān)心支持民間投資的環(huán)境，切實提高服務(wù)水平。現(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉(zhuǎn)變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調(diào)，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來××××的投資者?！痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務(wù)投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會風(fēng)氣。

(四)進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

促進東中西互動、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國經(jīng)濟工作的重點之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施。”要點是：重點項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金等等。我們不論是研究年度經(jīng)濟工作，還是部署某一方面的任務(wù)，都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結(jié)合在一起，都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實施。今年省委十屆四次全委會全面總結(jié)了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施情況，明確提出了進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點和需要把握的重大關(guān)系，各地在研究落實明年經(jīng)濟工作任務(wù)中，一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點要做好三方面的工作：一是要全面落實中央關(guān)于西部開發(fā)的各項政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時俱進，完善政策。在工作上要更加主動，更加具體、更加務(wù)實奏效。二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等，做好項目準備、加強對口跟蹤匯報和組織實施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機場、引大濟湟、“三江源”生態(tài)建設(shè)、電網(wǎng)改造、重點干線公路建設(shè)等。做好項目工作，特別是做好大項目工作，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，至關(guān)重要，務(wù)必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動中，實現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去，用開放的辦法、引進的辦法、嫁接的辦法，實現(xiàn)互動、共贏。開放是進步的閘門，封閉是落后的原因。我們的各項工作都要更加重視開放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。

(五)不斷做好關(guān)心人民群眾利益的各項工作，促進社會穩(wěn)定與和諧。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實關(guān)心和解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，這是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，各級黨委和政府都要高度重視。

一要高度重視認真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當(dāng)作全省經(jīng)濟工作中的一件大事來抓。一方面，政府要加強就業(yè)的引導(dǎo)和勞動力市場的建設(shè)，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略措施，轉(zhuǎn)變觀念，擴大就業(yè)，增加收入，積累財富。各級政府和有關(guān)管理部門，要在市場準入、財政貼息、投融資辦法等方面，給予私營企業(yè)、個體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。

二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經(jīng)濟發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國家支持，四要兌現(xiàn)政策。長期以來，由于財政困難，我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒有得到落實和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費、差旅費、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，就要從這些問題抓起，切實維護群眾的根本利益?！痢痢痢翖l件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認真兌現(xiàn)國家和省上已經(jīng)出臺的各項收入分配政策和社會保障的有關(guān)規(guī)定，對歷年的拖欠要組織認真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想，各級政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴格機構(gòu)編制管理，實事求是地調(diào)整財政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實實在在的事。

三要重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，做好各種風(fēng)險的防范。各地、各部門都要深入研究全省經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運力等方面的矛盾。要十分重視對經(jīng)濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風(fēng)險的防范，加強對金融證券等風(fēng)險的監(jiān)測，加強對經(jīng)濟安全的研究，嚴格安全生產(chǎn)管理。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要增強憂患意識，確保經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅決打擊國內(nèi)外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，認真做好信訪工作，落實處置突發(fā)事件的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以強烈的政治責(zé)任感，認真落實穩(wěn)定工作分級負責(zé)制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類社會矛盾，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。

(六)認真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準備工作。

在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能親自做一些研究。“十一五”規(guī)劃的編制工作要突出幾個重點：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，同落實科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項目的規(guī)劃。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結(jié)合，富民與強省相結(jié)合，總量與質(zhì)量相結(jié)合。高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。

做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重。各級領(lǐng)導(dǎo)必須按照十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經(jīng)濟工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

第一、統(tǒng)攬全局，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際，認真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。要把握全局，加強領(lǐng)導(dǎo)。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好經(jīng)濟工作與推進其它工作的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。經(jīng)濟工作要兼顧方方面面的關(guān)系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力，促進“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。要特別注意處理好黨政關(guān)系。實踐證明，黨政關(guān)系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結(jié)向上的局面，而且能提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的工作水平和政府的行政效能。要科學(xué)決策，多謀善斷。進一步規(guī)范決策程序，健全決策機制，強化決策責(zé)任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題時，一定要從實際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩(wěn)妥，堅持往前走?！痢痢痢凉ぷ麟y度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。

第二、總結(jié)經(jīng)驗，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經(jīng)濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導(dǎo)。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，注重對實際問題的反思和總結(jié)，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復(fù)出現(xiàn)中認識本質(zhì)，從反復(fù)的實踐中探求和把握××××經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結(jié)經(jīng)驗中不斷前進。在工作指導(dǎo)上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發(fā)，抓突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不爭論，不刮風(fēng)，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調(diào)查研究，科學(xué)論證，集思廣益。各方面工作都要把總結(jié)歷史經(jīng)驗與總結(jié)新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，不斷加深對客觀規(guī)律的認識，并結(jié)合新的條件和要求，再實踐，再總結(jié)，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉(zhuǎn)、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三、真抓實干，求真務(wù)實，奮發(fā)有為。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是我們做好各項工作的基礎(chǔ)。我們必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力實踐“為民、務(wù)實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責(zé)地為群眾服務(wù)，特別要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。要經(jīng)常深入群眾，體察民情，調(diào)查研究，認真改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，善于把上級要求與本地實際相結(jié)合，堅持科學(xué)態(tài)度與實干精神相結(jié)合，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動××××各項事業(yè)的發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)都很明確。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，按照中央、國務(wù)院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，保持清醒，團結(jié)奮進，為全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)××××各項工作新局面而不懈奮斗。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇二十

同志們：

經(jīng)省委同意，今天我們召開全省老干部工作會議。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會議和全國老干部局長會議精神，回顧總結(jié)20**年全省老干部工作，安排部署工作。

過去的一年，各級組織部門、老干部工作部門在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中組部的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹落實全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省離退休干部“三先”表彰大會精神為主線，牢牢把握為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，積極進取、埋頭苦干，全省老干部工作取得新的成效。持續(xù)抓好全國、全省離退休干部表彰大會精神的學(xué)習(xí)貫徹，著力解決老干部工作中的重大問題和實際困難，全省上下關(guān)心老干部、重視支持老干部工作的氛圍更加濃厚。突出價值取向，強化活動牽引，舉辦紀念抗戰(zhàn)勝利70周年沿黃河流域九省區(qū)老干部書畫聯(lián)展、全省老干部詩歌朗誦會，在全省少數(shù)民族離退休干部中開展專題調(diào)研，開通“甘肅離退休干部之家”網(wǎng)絡(luò)互動平臺，組織引導(dǎo)老同志為黨的事業(yè)增添正能量取得積極成效。健全完善和有效運行離休干部“三個機制”，全面落實政治生活待遇，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和醫(yī)藥費報銷標(biāo)準，落實離休干部及遺屬醫(yī)藥費、生活困難補助費3000多萬元，對易地安置離休干部進行了全面走訪慰問，對有特殊困難的老同志進行了幫扶救助，老同志的獲得感幸福感不斷增強。進一步加大學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)，成功召開全省老年大學(xué)老干部活動中心發(fā)展暨文化健康養(yǎng)老工作天水現(xiàn)場會，老干部文化健康養(yǎng)老工作有序推進。圍繞中心工作任務(wù)和重點難點問題，深度研究老干部工作的重大問題，積極探索老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展的思路舉措，老干部工作科學(xué)化水平和影響力不斷提升。深入扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，老干部工作部門自身建設(shè)得到新的加強?？偟膩碇v，全省老干部工作成效顯著，局面良好。對此，省委是肯定的，廣大離退休干部是滿意的。

借此機會，我就深入貫徹中央和省委要求，扎實有效做好新形勢下的老干部工作，講幾點意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老干部工作的行動自覺。

剛剛召開的全國組織部長會議和全國老干部局長會議，對當(dāng)前和今后一個時期的老干部工作進行了安排部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實提高思想認識、準確把握形勢任務(wù)，進一步增強做好老干部工作的思想和行動自覺。

一是著眼黨的工作大局，認識老干部工作的新要求。指出，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位?！蔽覀円貞汛缶?，自覺樹立全局視野、培養(yǎng)大局意識，充分認清決勝全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分認清全面從嚴治黨對老干部工作提出的新要求，把握老干部工作面臨“時”和“勢”的新變化、新要求，找準老干部工作在全局工作中的定位。今年，是全面建成小康社會進入決勝階段的關(guān)鍵之年、是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略的攻堅之年，這個時候特別需要用正能量來凝聚人心、匯聚力量，迫切需要調(diào)動一切積極因素，來協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。廣大離退休干部經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革的長期考驗，具有豐富的政治智慧、工作經(jīng)驗和人生閱歷，在他們身上蘊含著強大的正能量。我們要著眼黨的工作大局和全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和作用，扎實開展為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)老同志為黨和政府以新理念引領(lǐng)新發(fā)展點贊加油，為各地制定實施“十三五”規(guī)劃出謀劃策，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻力量。

二是著眼黨的建設(shè)工作的政治方向，增強做好老干部工作的使命感和責(zé)任感。黨的建設(shè)是管政治方向的工作。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，矛盾和問題疊加，考驗和挑戰(zhàn)并存，我們必須自覺堅持“把抓黨建作為最大政績”，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分，我們必須從“中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”的高度認識和把握老干部工作，從延續(xù)黨的血脈、傳承紅色基因、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度謀劃和推進老干部工作，使老干部工作在黨的建設(shè)中體現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)、做出更大的貢獻。目前，全省共有離退休干部27萬多人，共有離退休干部黨組織2300多個，有離退休干部黨員14萬多人。我們要以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，把這支龐大的隊伍服務(wù)好、照顧好，把這支重要的力量凝聚好、作用發(fā)揮好，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出積極貢獻。

三是著眼老干部思想和生活學(xué)習(xí)的實際問題，增強做好老干部工作的行動自覺。隨著全面深化改革的深入推進，反腐敗斗爭的持續(xù)開展，一些錯誤思潮言論、社會消極因素、熱點敏感問題也隨之出現(xiàn)，不同程度地對老同志思想上產(chǎn)生了負面影響。加之，我們的老干部工作還存在理念方法相對傳統(tǒng)、陣地建設(shè)相對滯后、服務(wù)管理相對不足等方面的問題，不能很好地滿足廣大老同志日益增長的精神文化需求，不能有效地組織他們發(fā)揮積極作用。這就需要我們著眼解決老干部思想和生活學(xué)習(xí)中的實際問題，進一步增強做好老干部工作的行動自覺，創(chuàng)新思路和舉措，創(chuàng)新方式和方法，理順老同志思想情緒、滿足老同志多樣化需求，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

二、積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強老干部工作的時代性。

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是全黨政治生活中的一件大事。各級組織部門、老干部工作部門要高度重視，認真組織廣大離退休干部和老干部工作者扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力增強老干部工作的時代性。

第一，學(xué)好黨章黨規(guī)和系列講話。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》是執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步升華了對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，貫穿著堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)、科學(xué)思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝。在全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的大局大勢下，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，要增強老干部工作的時代性，加強包括老同志在內(nèi)的黨員干部的教育管理，最為重要的就是要學(xué)好黨章黨規(guī)和系列講話。要通過多種形式，組織老同志和老干部工作者認真學(xué)習(xí)研讀黨章、《準則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，入腦入心、外化于行，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，守住共產(chǎn)黨員為人、做事的基準和底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。要加強對系列重要講話精神的深入學(xué)習(xí)，準確把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高思想理論水平。

第二，大力加強離退休干部黨組織建設(shè)。加強離退休干部黨組織建設(shè)始終是做好老干部工作的關(guān)鍵所在。要按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活多樣地設(shè)置黨組織。要積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好小組建立基層黨組織或臨時黨組織，進一步加強以離退休干部為主體的涉老社團黨組織建設(shè)。組織部門要將離退休干部黨組織建設(shè)納入黨建工作總體規(guī)劃，做到與在職人員黨組織建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同考核。老干部工作部門要將離退休干部黨的建設(shè)作為老干部工作的一項重要任務(wù)，配合黨委組織部門抓好抓實。要嚴格落實黨支部學(xué)習(xí)、組織生活會等制度，以嚴格的組織生活統(tǒng)一思想、凝聚力量，確保老同志始終處在黨組織的教育管理之中。

第三，老干部工作部門要帶頭搞好“兩學(xué)一做”。老干部工作部門作為服務(wù)老同志、做老干部工作的職能部門，要帶頭學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，先學(xué)一步、學(xué)深一些，不斷提高自身建設(shè)水平。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年離退休干部“兩項建設(shè)”的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好、抓出成效。要組織廣大老干部工作者認真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，自覺遵循黨章這個總規(guī)矩，自覺踐行《準則》倡導(dǎo)的道德宣示和行動標(biāo)準，自覺嚴守《條例》劃定的行為底線，不斷增強大局意識、政治意識和看齊意識，做尊崇黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)的模范。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于老干部工作具有特殊重要地位、發(fā)揮老同志優(yōu)勢和作用、加強離退休干部服務(wù)管理、加強對老干部工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，牢牢把握新形勢下做好老干部工作的前進方向和根本遵循，不斷激發(fā)做好老干部工作的強大動力和廣大老同志在推進偉大事業(yè)中蘊含的巨大力量，有力推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、堅持以問題為導(dǎo)向，立足離退休干部實際特點做好老干部工作。

堅持問題導(dǎo)向、增強問題意識，是馬克思主義的一個基本觀點，是我們有效開展工作、提升工作水平的基本方法。我們要立足離退休干部的思想、學(xué)習(xí)和生活實際，緊緊抓住離退休干部的特點，有針對性地做好各項工作。

一是以黨性的力量激發(fā)和引領(lǐng)老同志。黨性的力量是強大的，是無窮的。黨性在哪里閃光，哪里就陽光普照;黨性在哪里展現(xiàn)，哪里就黨風(fēng)正、民風(fēng)純。我們黨要奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的全面勝利，關(guān)鍵是調(diào)動每一名干部的積極性，發(fā)揮好每一名黨員的先鋒模范作用，包括廣大離退休黨員干部。我們的老干部、老黨員經(jīng)歷了長期黨內(nèi)政治生活的鍛煉，理想信念堅定，黨性觀念很強，對黨有很深的感情，對黨的事業(yè)無限忠誠。各級組織部門、老干部工作部門要認清決勝全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分發(fā)揮好老同志這支宏大隊伍的獨特優(yōu)勢，以黨性的力量激發(fā)老同志的政治意識、大局意識和參與意識，扎實開展為黨的事業(yè)增添正能量活動，引導(dǎo)老同志在深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略中，把正能量轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的新動力，為“十三五”時期開好局起好步發(fā)揮余熱、貢獻力量。

二是以真誠的情感疏導(dǎo)和慰藉老同志。做好老干部工作，用心用情、敬愛至恭最為關(guān)鍵、最為有效。當(dāng)前，深化改革進入攻堅期和深水區(qū)、思想觀念和價值取向日趨活躍、社會思潮紛紜激蕩、熱點難點問題疊加出現(xiàn)，這些都對老同志的思想觀念和行為方式帶來很大沖擊。在這種情況下，更加需要我們認真做好老同志的思想政治引領(lǐng)工作，更好地把老同志的思想和行動統(tǒng)一起來，更好地把老同志團結(jié)在黨的周圍。要始終保持敬重之心、傾注關(guān)愛之情、多做務(wù)實之事，發(fā)自內(nèi)心地禮敬和尊重老干部，以革命之情、同志之誼、兒女之心做好思想政治工作和服務(wù)保障工作，加強面對面的心靈溝通，把工作做到老同志的心坎上。要正確把握老干部思想變化規(guī)律，科學(xué)分析老干部的生理、心理特征，有針對性地加強教育引導(dǎo)，做好解疑釋惑、心理疏導(dǎo)和精神慰藉工作，切實增強思想政治工作的實效性。

三是以良好的服務(wù)保障和滿足老同志。服務(wù)好老同志、照顧好老同志，是老干部工作的重要職責(zé)。在推進全面深化改革的大形勢和養(yǎng)老服務(wù)社會化的大趨勢下，要倍加真情關(guān)愛老同志，鞏固和完善離休干部“三個機制”，全面落實老同志各項待遇，確保離休干部“兩費”按時足額發(fā)放，確保醫(yī)藥費能夠得到及時便捷報銷，切實維護好老同志的利益。要結(jié)合實際抓好中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》的貫徹落實，不斷創(chuàng)新老干部服務(wù)管理工作的途徑和辦法。要著眼老齡化社會大趨勢和各地社會養(yǎng)老保障水平差異，進一步健全“四就近”平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建立智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，承載生活照料、健康管理、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，為老同志提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。要抓住全黨高度重視老干部工作的大好機遇，多為老同志辦實事做好事解難事，尤其要對身患重病、失能、高齡等有特殊困難的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。要高度重視做好老干部信訪工作，下大氣力研究解決一些老同志長期反映強烈的問題，特別是對離休干部的特殊困難更應(yīng)特殊處理，多做雪中送炭的工作。

四是以豐富的活動帶動和影響老同志。指出，老同志從工作崗位上退下來，首要的任務(wù)就是要保持身心健康，安度晚年、益壽延年。要著眼形勢發(fā)展和老同志需求變化，把老同志的身心健康放在更加突出的位置，積極推進文化健康養(yǎng)老工作深入開展，不斷提高老同志晚年生活質(zhì)量和水平。要把老年大學(xué)、老干部活動中心和社區(qū)作為文化健康養(yǎng)老的主陣地，進一步加大投入和建設(shè)力度，為老同志“教學(xué)樂為”創(chuàng)造良好條件。要重視以老干部為主體的涉老社會團體的建設(shè)，注重培育老干部文體骨干隊伍，結(jié)合老同志特點和興趣愛好，組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，著力打造特色項目和活動品牌，不斷增強活動的吸引力，調(diào)動老同志參與積極性，讓老同志在豐富的精神文化活動中，增進身心健康、安享幸福晚年。五是以有效的形式宣傳和引導(dǎo)老同志。做好老干部工作，需要加強輿論宣傳和思想引導(dǎo)工作。要充分運用內(nèi)部刊物和“甘肅老干部工作網(wǎng)”等宣傳陣地，積極借助黨報黨刊、廣播電視、門戶網(wǎng)站等主流媒體，大力宣傳黨中央關(guān)于老干部工作的各項方針政策、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好老干部工作的重要論述和講話精神、省委省政府關(guān)于恵老利老的政策措施、各地各單位的重點亮點工作和經(jīng)驗做法、老同志為黨的事業(yè)增添正能量的實際成效、離退休干部和老干部工作者先進典型，以及我省重大改革和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，以有效的宣傳凝聚力量、促進發(fā)展，營造全社會關(guān)心尊重老干部、重視支持老干部工作的深厚氛圍。

四、以“三嚴三實”作風(fēng)提升老干部工作科學(xué)化水平。

新形勢新任務(wù)對老干部工作提出新的更高的要求。我們要發(fā)揚“嚴”的精神、“實”的作風(fēng)，開拓進取、扎實工作，不斷提高老干部工作科學(xué)化水平。

一要下大力氣改進工作中的不嚴不實問題。去年，各地各單位深入開展“三嚴三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得新成效，建設(shè)發(fā)展取得新進步。但實事求是地講，工作中不嚴不實的問題仍不同程度地存在，還沒有得到徹底解決。各地各單位要在鞏固“三嚴三實”專題教育成果基礎(chǔ)上，認真進行一次“回頭看”，圍繞修身做人、律己用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)三個方面，進一步深挖細查，切實把問題找全找準，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，制定任務(wù)書和時間表，持續(xù)不斷地抓好整改落實。要采取綜合舉措，堅決整治“慵懶散軟”和“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等問題，定實措施、靠實責(zé)任，下大力整改“不嚴不實”和“四風(fēng)”方面存在的問題，以“釘釘子”的精神逐一解決，祛除惡疾頑癥，提高效率效能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動謀求作為，提振干部精氣神，形成作風(fēng)新常態(tài)。要健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制，切實發(fā)揮制度機制的效力和威力，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動老干部工作新發(fā)展。

二要增強老干部工作的責(zé)任和專業(yè)水平。老干部工作政治性、政策性很強，沒有很強責(zé)任心和專業(yè)水平是做不好的。要把能力建設(shè)作為提高工作水平和老干部滿意度的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓實、抓出成效。要加強培養(yǎng)鍛煉，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位練兵和傳幫帶等途徑，加強對老干部工作政策業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強對新情況新問題的研究，掌握新形勢下老干部工作的科學(xué)規(guī)律，全面提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)方法，整體提高老干部工作隊伍的專業(yè)化能力，培養(yǎng)安于本職、專于本職、精于本職的行家里手，培養(yǎng)腳踏實地的工作作風(fēng)，以老干部作風(fēng)做好老干部工作，以專業(yè)能力提高老干部工作水平。

三要提高抓落實的執(zhí)行能力。一分部署，九分落實。執(zhí)行力不強，抓落實就會打折扣，工作就很難做好。只有提高抓落實的執(zhí)行力，才能更好地維護老同志的切身利益，才能更好地為老同志服務(wù)。對于老干部工作部門來說，提高抓落實的執(zhí)行力，就是要增強貫徹老干部工作方針政策的堅決性、落實老干部各項待遇的全面性、回應(yīng)老同志關(guān)切的時效性。要強化責(zé)任意識，把為黨分憂、替黨盡孝的責(zé)任扛在肩上，把老同志的事記在心上，以時不我待的緊迫感，想老同志之所想、急老同志之所急、辦老同志之所需，以真摯的感情、滿腔的熱情和扎實的作風(fēng)，做好老干部工作。要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，對老干部工作中遇到的矛盾和問題，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，在破解難題中促進發(fā)展，在改革創(chuàng)新中提升老干部工作的科學(xué)化水平。

在新的形勢下，老干部工作要求越來越高、任務(wù)越來越重，這就需要各級各部門和全社會共同關(guān)心支持。各級黨委、政府及組織部門要高度重視新形勢下的老干部工作，高度重視老干部隊伍這支力量，把老干部工作放到重要位置，納入整體工作布局和總體規(guī)劃，經(jīng)常聽取匯報，定期研究部署，加強督促檢查。組織人事部門要加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。要充分調(diào)動有關(guān)部門履職盡責(zé)的積極性，不斷增強做好老干部工作的強大合力。要切實加強老干部工作部門自身建設(shè)，按照關(guān)于建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，努力把老干部工作隊伍建設(shè)成為講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的過硬隊伍。同時，要堅持嚴格管理和真情關(guān)愛相結(jié)合，理解和體諒老干部工作人員的辛苦，關(guān)心同志們的成長進步，使大家感到組織有溫暖、事業(yè)有奔頭、發(fā)展有空間，在為老干部服務(wù)奉獻中收獲快樂和幸福。

同志們，全面做好新形勢下的老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、開拓進取，以嶄新的精神面貌、扎實的工作作風(fēng)，努力把工作做得更好，為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

新春佳節(jié)快要到了。在此，我代表省委向同志們并通過你們，向全省離退休干部和老干部工作者致以節(jié)日問候和良好祝愿!祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇二十一

20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟變化嚴峻考驗、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認真履行社會責(zé)任，努力創(chuàng)造社會財富并實現(xiàn)社會價值，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

(一)民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20xx年9月召開的民營經(jīng)濟工作會議精神和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個配套文件，民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會責(zé)任成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認真研究各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經(jīng)濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟的實際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入;按照“非禁即可”原則，擴大經(jīng)營范圍，準予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務(wù);按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

(二)以投資融資為重點支持民營經(jīng)濟發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經(jīng)濟克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和股權(quán)投資基金以促進直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務(wù)平臺，促進企業(yè)和經(jīng)濟組織與銀行保險等金融機構(gòu)合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設(shè)項目列入融資協(xié)調(diào)工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設(shè)單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經(jīng)濟規(guī)模擴大、總量增加、實力增強。民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20xx和協(xié)辦**活動，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時勇于履行社會責(zé)任，成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關(guān)上水平，促進民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實際調(diào)查研究，切實解決實際問題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經(jīng)濟努力克服困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)進一步放寬準入準予，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一是認真貫徹落實已經(jīng)出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，促進各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟園和企業(yè)孵化器，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。三是建立民營經(jīng)濟年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項目審批、立項、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項目確保財稅政策落實到位。

(二)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區(qū)縣和各經(jīng)濟功能區(qū)管委會要集中資金，增加貸款擔(dān)保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問題，克服嚴重困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實金融支持經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，促進投資融資。組織銀團貸款，促進重點企業(yè)和重大項目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進基層經(jīng)濟組織和中小企業(yè)投融資。實施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔(dān)保和信用評級等機構(gòu)，促進企業(yè)與銀行和保險公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準，暫緩調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟補償金、給予員工培訓(xùn)等政策性補貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟標(biāo)準。建立居民養(yǎng)老保險制度和居民醫(yī)療保險制度。減輕醫(yī)療保險患者負擔(dān)。五是擴大投資促進出口拉動內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標(biāo)、政府采購和藥品集中采購在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。

(三)全力保增長渡難關(guān)上水平，進一步加強民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)工作。一是認真落實并不斷完善各項政策措施。各部門、各區(qū)縣要加強調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認真聽取民營企業(yè)的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認真找出癥結(jié)所在，屬于加強協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應(yīng)辦法盡快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀律的一經(jīng)查實要嚴肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在項目審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為重點企業(yè)服務(wù)，為重點建設(shè)項目服務(wù)，為困難企業(yè)服務(wù)，堅持化解矛盾，增進社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會合力。要大力宣傳民營經(jīng)濟的重要地位、重要作用和突出貢獻，民營企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和民營企業(yè)家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應(yīng)，營造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營經(jīng)濟的助手作用，協(xié)助政府加強與民間商會、同業(yè)公會和民營企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造社會財富，承擔(dān)社會責(zé)任。各級政府要進一步切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入工作目標(biāo)考核體系，實行嚴格的責(zé)任制，加強督促、檢查與考核。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作會議講話精神篇二十二

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十三屆七次全體(擴大)會議的總體要求，認真總結(jié)2009年的經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下強化項目投入，推動轉(zhuǎn)型升級，全力促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經(jīng)濟工作，主要有以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟運行回升向好。全市經(jīng)濟運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。gdp增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平;地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標(biāo)增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%;實現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達83.6%、83.5%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項;實繳地方稅費4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。

實現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

入的良性互動格局。

(三)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項國家標(biāo)準制訂。著力從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機制、生態(tài)水補給機制和節(jié)能減排獎勵機制。

(四)政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟形勢變化，及時制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009年度推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對外承包工程保函專項資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

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