鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案（專業(yè)15篇）

在面臨困境或挑戰(zhàn)時，我們需要制定一份明確的方案來應(yīng)對并解決問題。制定方案時，要充分考慮與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)和適應(yīng)，以確保方案的可操作性。方案的制定需要有相關(guān)部門的支持和配合，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇一

xx年，法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的會議精神，按照依法治國基本方略總體要求，以深入推進(jìn)“六項重點工作”為著力點，進(jìn)一步完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，扎實推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。

一、以規(guī)范權(quán)力運行為抓手，推動依法執(zhí)政有新突破。

健全黨委議事規(guī)則，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實施重大決策、干部任免、大項目資金使用事項議事決策運行制度。認(rèn)真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》，加強規(guī)范性文件備案工作，維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度，深入開展防腐敗工作，健全問責(zé)機制，強化責(zé)任追究，建立黨務(wù)公開工作長效機制。健全和落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度，繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。

二、以陽光政府建設(shè)為重點，推動依法行政有新進(jìn)展。

加強行政程序規(guī)范化建設(shè)，明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制，增強政府工作透明度和群眾滿意度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核。貫徹實施《省政府服務(wù)規(guī)定》，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，強化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯追究制度。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任，堅決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為，開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，推動公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，推動公正司法有新成效。

創(chuàng)新法律服務(wù)體系，健全法律顧問制度，不斷推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，抓好法律援助熱線運行管理。加強廣大政法隊伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，將公正廉潔內(nèi)化成個人自覺行為。認(rèn)真開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動，抓好隊伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項廉政監(jiān)督制度，突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強烈、社會熱點案件，嚴(yán)格錯案追究。

四、以規(guī)范市場秩序為主導(dǎo)，推動經(jīng)濟法治有新創(chuàng)新。

加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度，開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制宣傳教育活動，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂，依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理，加強法制宣傳教育力度，引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。

五、以改善民生為基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)民主法治有新提高。

健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式，切實發(fā)揮其在村級經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中的作用。加強基層民主建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開，保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，提高村(居)民自治水平，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新，勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。

六、以弘揚法治精神為目標(biāo)，推動法治文化有新成果。

深入開展“法律六進(jìn)”主題活動，進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強重點對象和重點地區(qū)的學(xué)法用法工作，增強公民法治觀念，培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織“六五”普法中期督查，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實。

七、以完善工作機制為保障，推動組織水平有新提升。

加大投入，加大工作推進(jìn)力度，把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，探索工作路徑，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)法治建設(shè)各項工作任務(wù)全面落實。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇二

x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點抓好以下工作：

一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（二）加強依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強和改進(jìn)制度建設(shè)。

（四）加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時通知制定機關(guān)限期處理，逾期不處理的，報請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

三、注重決策程序落實，提高依法科學(xué)民主決策水平。

（六）增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（八）積極開展決策風(fēng)險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（九）加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

四、堅持公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。

（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報行政審批事項，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

（十四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

（十六）嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。

五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力。

（十七）加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點的調(diào)研工作，強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機構(gòu)，配齊配強行政復(fù)議人員，落實必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費，切實保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。

（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強行政調(diào)解信息報送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

六、夯實法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度。

（十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項具體工作任務(wù)。

（二十）加強法制隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實專人負(fù)責(zé)法制工作。

（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。

（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇三

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo)，貫徹落實上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法教育工作，切實加強青少年法制教育力度，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行，提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力，有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪，實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)青少年身心健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。

二、教育內(nèi)容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。

三、活動時間：__年11月-12月。

四、主要活動：

1、法制教育宣傳月啟動儀式。

時間：__年11月2日。

地點：操場。

范圍：全校師生。

形式：升旗儀式國旗下講話。

安排：由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話，同時宣布法制教育宣傳月開始。

2、青少年維權(quán)圖片展。

時間：__年10月底—11月上旬。

地點：教學(xué)樓底樓。

范圍：全校師生。

形式：全體學(xué)生利用課余時間通過青少年維權(quán)圖片展，增強維權(quán)意識。

3、旁聽庭審。

時間：__年11月中旬。

地點：太倉法院。

范圍：高一1、2班部分學(xué)生。

形式：觀摩。

安排：組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動，近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實的司法實踐活動，增強法律意識。

4、法制教育黑板報評比。

時間：__年11月中下旬。

范圍：全校41個班級。

形式：比賽。

安排：以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報內(nèi)容，要求每個班級做好宣傳工作。

11月27日宣布評比結(jié)果。

5、模擬法庭。

時間：__年11月下旬。

范圍：高一年級全體學(xué)生。

地點：大報告廳。

形式：表演、觀摩。

安排：選擇典型案件，有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。

6、法律知識競賽。

時間：__年11月下旬。

范圍：高二年級全體學(xué)生。

地點：大報告廳。

形式：競賽。

安排：高二學(xué)生利用班會課進(jìn)行法律知識競賽。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇四

在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實施方案的相關(guān)資料，供你參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)司法機關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。

三、基本原則。

開展法制創(chuàng)建活動要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧方面的促進(jìn)和保障作用；要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；按照依法治國的基本要求，堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟、政治、文化社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。堅持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

四、主要任務(wù)。

1、推進(jìn)黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

2、推進(jìn)依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，實行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點、難點以及民生問題，集中開展專項治理活動；加強對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。

3、堅持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護(hù)司法公正的各項監(jiān)督制約機制，切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。

4、加強制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面有章可循。

5、加強經(jīng)濟法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

6、加強基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體；加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

7、加強法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；大力推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動；拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務(wù)市場，加強法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。

9、維護(hù)社會安定和諧。加強社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機制；建立健全群防群治機制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群眾合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機制，保障群眾安居樂業(yè)；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。

五、實施步驟。

第一階段：安排部署。20xx年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動。

年度計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，落實工作經(jīng)費等工作。召開動員會，制定有關(guān)制度，公布考核細(xì)則，進(jìn)行全面發(fā)動。

第二階段：全面實施。20xx年9月-20xx年12月，全面貫徹落實“法治”創(chuàng)建工作各項任務(wù)，鎮(zhèn)每年制定一個年度計劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰。

第三階段：檢查驗收。20xx年，逐級進(jìn)行總結(jié)、驗收和表彰。

六、保障措施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?！胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。

2、健全機制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。

3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

4、突出重點，穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，抓好創(chuàng)建活動的重點，找準(zhǔn)活動的切入點，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。

5、強化督查，夯實基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，加強督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實開展。

6、加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項保障。各單位、各部門要加強對創(chuàng)建活動人、財、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動；提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作正常開展。

各單位要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議，及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)。

工作計劃。

如下：

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)。

1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。

2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強，建立健全各項工作機制。

3、政法隊伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。

4、經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。

5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。

6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。

7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

三、具體措施。

(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。

1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，不斷增強村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。

3、進(jìn)一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用；重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。

4、加強對民間糾紛的排查和及時調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。

(二)推進(jìn)依法行政。

1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。

2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能；合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法；進(jìn)一步強化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。

3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。

4、加強行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容；實行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制，逐步形成操作性強、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強化過程管理，提高考核的實效性。

5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全，對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時反映矛盾，及時解決矛盾；積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。

(三)深化普法教育。

2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律；深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。

3、以“六五”普法教育為契機，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育；加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念；加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力；讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性；加強農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整充實工作班子，嚴(yán)格制定工作計劃，進(jìn)一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強督促檢查，強化分類指導(dǎo)，推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經(jīng)費，保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇五

為深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃和人大會決議，根據(jù)全區(qū)普法依法治區(qū)工作要求及市局、區(qū)法組辦關(guān)于法制宣傳月的工作要求，結(jié)合納溪質(zhì)監(jiān)局工作實際，制定20xx年“法制宣傳月”法制宣傳工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保本次宣傳活動取得成效，我局成立法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由唐奎副局長任組長、副局長何曉波、張德勝任副組長，各股、隊負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳股，由政策法規(guī)宣傳股股長王方奎任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)聯(lián)系及資料收集匯總工作。

二、總體要求。

從3月25日到4月28日開展為期1個月的依法治區(qū)宣傳教育月活動，迅速掀起法制宣傳教育熱潮，著力營造依法治區(qū)的濃厚輿論氛圍，實現(xiàn)以宣傳為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)依法治區(qū)及“六五”普法各項工作的目標(biāo)。

三、重點內(nèi)容。

(二)憲法和法律。重點宣傳憲法基本原則，精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強全體公民的民主法治意識。組織企業(yè)、特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)質(zhì)量安全、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)。

(三)宣傳《瀘州市納溪區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》及區(qū)委推進(jìn)依法治區(qū)系列重要會議精神。充分宣傳區(qū)委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會治理、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。宣傳建設(shè)“產(chǎn)業(yè)基地、秀美納溪”必須厲行法治，實現(xiàn)“一年起步，三年變樣”“著力七個突破、力爭四年翻番”必須重視法治的必要性和緊迫性。

(四)認(rèn)證貫徹落實《瀘州市納溪區(qū)20xx年依法治區(qū)工作意見》，加強對質(zhì)監(jiān)依法維權(quán)、打假治劣典型案例的宣傳。

四、主要活動及分工。

宣傳月活動期間，我局除按照區(qū)法組辦統(tǒng)一安排積極參加各項法制宣傳活動外，還將結(jié)合我局實際開展以下活動：

(一)開展主題宣傳活動。結(jié)合“法律十進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，多形式、多特色的集中開展依法治區(qū)宣傳教育活動。由政策法規(guī)宣傳股負(fù)責(zé)。

(三)以新版法律文書制作為重點，開展一次全局職工法制培訓(xùn)討論活動，由稽查隊負(fù)責(zé);。

(四)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用我局門戶網(wǎng)站、手機報等平臺載體，加強質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、依法行政、維權(quán)服務(wù)等宣傳教育，由綜合股負(fù)責(zé)。

五、工作要求。

(一)高度重視，認(rèn)真參加。各股隊要按照本方案要求，高度重視，切實開展好宣傳教育工作。各業(yè)務(wù)股、隊要結(jié)合日常工作，開展形式多樣、針對性強的法制宣傳教育。

(二)加強宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各股、隊要注意收集宣傳活動圖片信息、文字材料。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等大眾傳媒的優(yōu)勢，及時對法制宣傳活動、典型案例等進(jìn)行報道，正確引導(dǎo)廣大群眾“學(xué)法、守法、敬法、用法”為全區(qū)“六五”普法規(guī)劃的全面實施營造濃厚氛圍。同時。及時對宣傳工作中號的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)，按時報送相關(guān)活動開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇六

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位:現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日。

——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。

共印130份。

為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計劃》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強法治政府建設(shè)擬定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。

到2014年，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機關(guān)及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平。

件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障“六大體系”。

完善權(quán)力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。

限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。

三、

健全科學(xué)民主決策機制，完善行政決策程序著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交政府常?wù)會議研究。

估。通過綜合評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的，不得做出決策。

完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進(jìn)行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。

實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機關(guān)重新制發(fā)。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法。

創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。

六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾。

健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組，充分發(fā)揮行政機關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時解決民間糾紛，確?；緦崿F(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點工作，加強復(fù)議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。

依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。

七、強化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機制。

應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。

嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、落實學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。

推進(jìn)機關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。

格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效。

健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點?？h政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務(wù)和完成時限。充分發(fā)揮法制機構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊伍。

營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。

強化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報，解決存在問題，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇七

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實依法治國基本方略，根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實施意見》(遠(yuǎn)法[]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[]85號)，組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣，為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：高廷香。

副組長：鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠。

成員：孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，提高全體師生法律意識，提高我校依法行政能力，促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高，推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭“六五”普法取得更大成績。

三、創(chuàng)建措施。

1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于開展“大普法”的要求，在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理教育能力。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育，做到普遍教育與重點輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán)，努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。

2、加強制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)民主決策機制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財務(wù)管理等重要事項上，要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要強化制度建設(shè)，建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開，健全運行機制和民主監(jiān)督機制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機制。同時，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化對重要事項和重要崗位的監(jiān)督，構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、突出重點環(huán)節(jié)，多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧，營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機，組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，幫助廣大教職工解決身邊的法律問題，引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報、講座等形式，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法，教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

四、工作步驟。

總體進(jìn)程：10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實建設(shè)“法治單位”的各項任務(wù)，基本實現(xiàn)法治化目標(biāo)，全面提高我校法治化水平。具體實施步驟：

1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員、部署，加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。

2、2011-20，力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實施，實現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計劃，并按計劃組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦，確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，實現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。

3、加強創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中，加強過程管理，完善資料收集整理工作，確保創(chuàng)建工作落到實處，努力提高創(chuàng)建工作水平。

遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇八

我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)緊緊圍繞“十二五”工作規(guī)劃，全面貫徹落實中紀(jì)委十七屆七中全會、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會議、地區(qū)紀(jì)檢委工作會議和縣紀(jì)委工作會議精神，切實加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供堅強的紀(jì)律保證。我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將主要做好以下幾點：

一、深入開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

1、自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項工作。著眼于發(fā)展這個第一要務(wù)，把反腐倡廉各項工作放在推動科學(xué)發(fā)展的大局中來謀劃，進(jìn)一步明確工作定位。

2、扎實開展黨性黨風(fēng)教育。深入開展以熱愛黨、熱愛祖國為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;加強示范教育和警示教育以及崗位廉潔教育，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)對幫扶”和“結(jié)貧思廉”活動;開展形式多樣的其他多種教育，筑牢反腐倡廉思想防線，提高拒腐防變的意識和能力，堅定思想信念，增強廉潔奉公、敬業(yè)奉獻(xiàn)的自覺性。

二、加強作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立和弘揚良好風(fēng)氣。

1、完善廉潔自律承諾制度。根據(jù)上級要求，進(jìn)一步完善廉潔自律承諾制度，充實承諾內(nèi)容。

2、深化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。扎實推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，從加強內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督管理著手，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，增強制度的約束力。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、專題民主生活會、廉政談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。

三、深化制度建設(shè)，切實發(fā)揮反腐倡廉機制作用。

著力加強反腐倡廉制度體系建設(shè)。強化對工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，細(xì)化流程管理，建立更加科學(xué)有效的預(yù)防和懲戒機制。進(jìn)一步健全相關(guān)工作規(guī)范，確保各項工作、各個環(huán)節(jié)“有章可循，規(guī)范運行”。堅決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良作風(fēng)，樹立基層干部良好形象。

四、強化重點環(huán)節(jié)治理，深化治本抓源工作。

1、強化黨內(nèi)監(jiān)督。積極發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用，及時召開好支部民主生活會，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部述廉。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。

2、加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位人和事的監(jiān)督。強化重點環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，不斷拓展從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗的領(lǐng)域，把反腐倡廉工作寓于各項工作中。

3、切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾切身利益。進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，促進(jìn)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、提升效能。

4、認(rèn)真做好紀(jì)檢信訪和維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強信訪舉報工作，對各級交辦的投訴件，嚴(yán)格按規(guī)定時間查處報結(jié)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落實。

1、明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要繼續(xù)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、強化工作落實。為切實做好全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求各班子成員，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定;各部門負(fù)責(zé)人要切實加強對分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，履好職，帶好頭，表好率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇九

為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設(shè)的實施意見》，更好地發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就“十三五”時期加強我省高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)制定如下實施方案。

（一）主要目標(biāo)。到2020年，全省取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員、碩士以上學(xué)歷或具有較高水平、特殊才能的高層次專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到45萬人以上。其中：“百千萬人才工程”國家級人選120人左右，享受國務(wù)院特殊津貼專家2800人左右，中原學(xué)者60人左右，河南省優(yōu)秀專家1800人左右，省杰出專業(yè)技術(shù)人才100人左右，享受省政府特殊津貼人員600人左右，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2200人左右，省職業(yè)教育教學(xué)專家500人左右，累計招收培養(yǎng)博士后研究人員4500人以上；在重點學(xué)科和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域中培養(yǎng)造就一批在全國有影響的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；高層次專業(yè)技術(shù)人才對科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展等方面的支撐作用進(jìn)一步增強；產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）不斷涌現(xiàn)，成為推進(jìn)科技進(jìn)步的主要力量；基本形成一支數(shù)量可觀、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（二）完善選拔培養(yǎng)體系。完善高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，對不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的高層次專業(yè)技術(shù)人才實行分類評價，不斷提高選拔培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。建立我省“811青年人才工程”與國家“百千萬人才工程”、“萬人計劃”的梯次培養(yǎng)對接機制；推動高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔向縣（市）延伸，加快完善省市縣三級上下銜接、梯次遞進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系；加大“兩院”院士（中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，下同）、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、“萬人計劃”領(lǐng)軍人才、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學(xué)者、文化名家暨‘四個一批’人才、享受國務(wù)院特殊津貼人員等國家級人才工程人選推薦力度；以實施中原“千人計劃”為牽引，扎實做好中原學(xué)者、河南省杰出專業(yè)技術(shù)人才、享受省政府特殊津貼人員、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、河南省職業(yè)教育教學(xué)專家等我省高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔工作；設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才選拔項目，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才選拔工作力度，著力推動各類杰出專業(yè)技術(shù)人才不斷涌現(xiàn)、脫穎而出。

（三）實施高層次人才特殊支持計劃。參照國家“萬人計劃”，實施我省高層次人才特殊支持計劃，依托省級重點人才培養(yǎng)工程，遴選2000名有發(fā)展?jié)摿Φ母鲗哟巍⒏黝I(lǐng)域領(lǐng)軍人才。對有潛力成長為“兩院”院士的中原學(xué)者，設(shè)立科學(xué)家工作室，配備專職中青年助手，實行有針對性的支持政策。對通過我省推薦培養(yǎng)成為國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士、國家“千人計劃”（含國家外專千人計劃）、“萬人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、國家百千萬人才工程入選者、文化名家暨‘四個一批’人才等高端人才，享受與引進(jìn)人才同等的待遇。

（四）實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)500名國際或國內(nèi)一流水平、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大突破或重要科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益、引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，省市財政統(tǒng)籌人才專項等資金給予支持。

（五）實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃（簡稱“博新計劃”）。以國家和我省實驗室等重點科研基地為依托，在我省重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域，每年擇優(yōu)遴選20名應(yīng)屆或新近畢業(yè)的優(yōu)秀博士生予以重點項目資助，加速培養(yǎng)一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型青年科技人才。

（六）實施高層次人才國際化培養(yǎng)計劃。以中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，每年選送50人左右出國進(jìn)行中長期培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于3個月。每年有計劃有重點地選送高層次專業(yè)技術(shù)人才到國（境）外著名高校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行深造，每批在國（境）外深造時間不少于12個月，著力提高我省高層次人才國際化水平。

（七）實施重點領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)計劃。著眼我省重點領(lǐng)域、重點行業(yè)高層次、急需緊缺人才培養(yǎng)需求，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，采取高級研修班、進(jìn)修班、學(xué)術(shù)講座和選送有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人到國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等不同形式，每年培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才10萬人次。著力加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟組織高層次專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作，不斷提升我省高層次專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。

（八）實施高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃。進(jìn)一步加大高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，重點引進(jìn)國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、“兩院”院士、外籍院士等頂尖人才，國家“千人計劃”（含國家外專千人計劃）、“萬人計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、“百千萬人才工程”國家級人選、文化名家暨“四個一批”人才、中國科學(xué)院“百人計劃”入選者等高端人才和通曉國內(nèi)外金融規(guī)則、善于資本運作的金融領(lǐng)軍人才。對上述人才來豫工作的，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設(shè)的實施意見》有關(guān)要求，享受相應(yīng)待遇。充分發(fā)揮河南省特聘研究員崗位設(shè)置制度、河南省高等學(xué)校特聘教授崗位制度等人才制度的引才聚才優(yōu)勢作用，通過“特設(shè)崗位+項目研究+創(chuàng)新人才團(tuán)隊培養(yǎng)”等形式，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批在各自學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先學(xué)術(shù)水平和科研開發(fā)能力的高層次專業(yè)技術(shù)人才，帶動和培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強、具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）。

（九）實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊引進(jìn)計劃。以服務(wù)“三區(qū)一群”（鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易示范區(qū)、中原城市群）等國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和戰(zhàn)略平臺建設(shè)為重點，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及新興業(yè)態(tài)，著重引進(jìn)站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、擁有自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊。對國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、“兩院”院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成果完成人等海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，經(jīng)評估由省政府引導(dǎo)基金給予不超過全部股權(quán)20%的基金支持；對世界一流水平、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，一事一議，特事特辦。

（十）實施海外高層次人才引進(jìn)計劃。制定《河南省外籍高層次人才認(rèn)定辦法》，實施重大海外高層次人才引進(jìn)工程，以中原“百人計劃”為牽引，立足我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)建設(shè)發(fā)展，重點引進(jìn)一批掌握國際先進(jìn)技術(shù)、能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高端外國專家、技術(shù)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）。實施國際人才合作項目，依托我省重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科、重點實驗室、重點科研基地等，采取“項目+人才+資金”等形式，引進(jìn)高端外國專家和專門人才（團(tuán)隊）。持續(xù)開展海外英才中原行、海外智力為國服務(wù)行等系列活動，到2020年，累計引進(jìn)海外留學(xué)人才120000人次來豫開展服務(wù)活動，其中碩士以上海外高層次專業(yè)技術(shù)人才7500人次，博士400人次。

（十一）完善人才激勵機制。健全人才評價體系，突出創(chuàng)新能力和社會貢獻(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)績特別突出的拔尖人才，可破格或越級評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；建立完善關(guān)鍵技術(shù)崗位競聘制度，讓有真才實學(xué)的專業(yè)拔尖人才能夠脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任；深化分配制度改革，實行向關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位和重要專業(yè)技術(shù)骨干傾斜的分配制度，落實技術(shù)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配政策，對高層次人才可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法；落實《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例；發(fā)揮表彰獎勵的導(dǎo)向作用，對獲得全國杰出專業(yè)技術(shù)人才稱號的個人和集體，新當(dāng)選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士、入選長江學(xué)者獎勵計劃、獲得國家杰出青年科學(xué)基金獎勵、國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎一等獎前兩位的個人和集體，其他獲國家科技獎項、國家“友誼獎”、國家級優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎、中國青年科技獎的個人或集體，以及獲得國家其他獎項的個人或集體，按照有關(guān)規(guī)定給予重點獎勵。

（十二）加強引才育才載體建設(shè)。加強省、部（院）合作，積極吸引世界500強企業(yè)、大型“央企”以及境內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)和知名創(chuàng)新型企業(yè)在豫設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；發(fā)揮留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、引智試驗區(qū)、院士工作站、博士后科研流動站（博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地）、專家服務(wù)基地等載體招才引智功能；著力加強國家和省重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等重要平臺建設(shè)。到2020年，建成100個以上院士工作站，50個左右省級專家服務(wù)基地，70個以上博士后科研流動站，230個博士后科研工作站，300個博士后創(chuàng)新實踐基地，18個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，60個省級重點實驗室，300個省級工程技術(shù)研究中心，20-30個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

（十三）創(chuàng)新柔性引才方式。鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，支持用人單位采取兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作、海外工程師、周末教授等方式，集聚國內(nèi)外專家智力。實施專家服務(wù)基層行動計劃，通過技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)以及推廣新技術(shù)、新品種、新工藝、新方法等形式，引導(dǎo)和支持高層次專家向我省人才洼地流動。在我省高等院校、科研院所和企事業(yè)單位大范圍推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度，建立常態(tài)化、滾動支持機制，集聚國內(nèi)外杰出人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以河南籍和在豫工作過的高端人才為重點，實施“鄉(xiāng)情引才工程”，完善豫籍高層次人才信息庫，打造引才新品牌。發(fā)揮國際高端獵頭和行業(yè)協(xié)會作用，加強海外引智工作聯(lián)絡(luò)處建設(shè)，建立北（京）上（海）廣（州）深（圳）人才工作站，通過市場化、社會化、國際化運作引進(jìn)高層次人才。

（十四）開辟引才“綠色通道”。對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績特別突出的人才，可不受單位結(jié)構(gòu)比例和崗位限制，通過特設(shè)崗位、動態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置等多種方式評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和博士學(xué)位的人員，可采取直接考核的辦法招聘，其無檔案的，經(jīng)過組織查證核實程序后其工資檔次可實行無檔案身份認(rèn)定；在外省、市已具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員，來我省工作的，直接確認(rèn)其資格；對符合條件的海外歸國高層次人才，可直接考核認(rèn)定其高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對特殊人才實行“一人一策”。

（十五）鼓勵離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才攜帶自有科研項目和成果脫離原單位工作，到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè)。經(jīng)單位批準(zhǔn)同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，由原單位發(fā)放基本工資（崗位工資和薪級工資），并保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權(quán)利。允許高等院校和科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)高層次人才兼職。

（十六）提供便捷化服務(wù)保障。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作文件精神，不斷提高聯(lián)系服務(wù)專家工作的水平。進(jìn)一步提高醫(yī)療待遇水平。按照《河南省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》，經(jīng)認(rèn)定的高層次專業(yè)技術(shù)人才，按層次分別納入一級、二級、三級保健對象范圍，享受相應(yīng)的醫(yī)療保健和醫(yī)療保險服務(wù)。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，支持高校、科研院所、國有骨干企業(yè)利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)高層次人才周轉(zhuǎn)房。優(yōu)化人才服務(wù)流程，為高層次專業(yè)技術(shù)人才在辦理出入境手續(xù)、居留落戶、人事關(guān)系、社會保險、住房安居、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面實行“一站式”服務(wù)，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，便捷人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動。實行外國人來豫短期工作邀請函辦理“一站式”服務(wù)和外國人來豫工作就業(yè)“兩證合一”服務(wù)。

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，宣傳、科協(xié)、發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財政、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)計、稅務(wù)、金融等部門各司其職，定期召開會議，促進(jìn)各項任務(wù)的落實。各級政府要高度重視高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，堅持“一把手”抓“第一資源”，統(tǒng)籌相關(guān)部門，結(jié)合實際制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求的貫徹落實意見。

（十八）落實主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作部署，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)、按時完成。要加強督導(dǎo)檢查，針對重點任務(wù)、重點舉措，明確督查重點，及時跟蹤問效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任、掛號督辦、限期整改，對執(zhí)行不力、整改不到位的問責(zé)追責(zé)。

（十九）營造良好社會氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰(zhàn)略的重大意義，宣傳各個領(lǐng)域、各個行業(yè)涌現(xiàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，倡導(dǎo)體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研精神。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十

近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，取得了一定的成績，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農(nóng)村文化人才建設(shè)與新時期黨對農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，需要尋找新的發(fā)展突破口，建設(shè)一只高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)村文化人才隊伍的是十分急迫的要求。

目前，全縣農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)普遍存在的主要問題表現(xiàn)在：人員學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；人才培養(yǎng)力度較弱，專業(yè)化程度較低；年齡結(jié)構(gòu)老化，隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；文化經(jīng)營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善；對文化人才隊伍建設(shè)的資金投入不能適應(yīng)新時期文化事業(yè)發(fā)展的需要。

堅持以鄧小平理論和“三個代”表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，緊緊抓住大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用人才三個環(huán)節(jié)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的文化人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

1、總體目標(biāo)。

進(jìn)一步加大投入，深化體制改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、廣播電視“村村通”建設(shè)工程和“2131”農(nóng)村電影放映工程，大力開發(fā)農(nóng)村文化人才資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站和文化專干，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)有農(nóng)村放映隊和廣播電視專業(yè)人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)選拔、農(nóng)村實用文化人才職稱評定和招募農(nóng)村文化志愿者等工作，提高農(nóng)村文化工作服務(wù)水平，使農(nóng)民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農(nóng)村文化建設(shè)滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業(yè)余文藝愛好者和民間文化協(xié)會為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)。

1、建立健全農(nóng)村文化人才管理機制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的機構(gòu)設(shè)置、職能確定、編制核定等工作。按照統(tǒng)一規(guī)定，逐步開展農(nóng)村文化專干中、初級職稱評定工作和農(nóng)村文化人才高級職稱初審申報工作。建立健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，理順文化專干管理機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在核定的編制范圍內(nèi)實行定編定崗管理，并在取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一聘任使用。

2、開展文化志愿者下鄉(xiāng)工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，廣大農(nóng)民對現(xiàn)代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，建設(shè)陣地，培養(yǎng)骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優(yōu)使用，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的原則，豐富和活躍農(nóng)村文化生活。建立長效激勵機制，鼓勵、調(diào)動文化志愿者的工作熱情，帶動農(nóng)村文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

3、建立文化幫扶活動激勵機制。按照統(tǒng)一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實幫扶對象，明確幫扶任務(wù)，在全縣部署開展文化單位專業(yè)人員下基層活動，引導(dǎo)鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務(wù)群眾。把下基層開展幫扶工作納入考核，與文化專業(yè)人員職稱評定結(jié)合起來，文化專業(yè)人員下基層服務(wù)時間達(dá)不到規(guī)定要求的不得評定高一級職稱?？h廣電局中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，每年幫扶培訓(xùn)兩個鄉(xiāng)及所屬村社的“村村通”站（室）值機人員和農(nóng)村放映員。每人每年下基層幫扶的時間不少于一周。

4、加強農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工作。將縣文化館、書畫院、文工團(tuán)作為全縣農(nóng)村文化人才培訓(xùn)基地，結(jié)合重大節(jié)慶文化活動，加強城鄉(xiāng)文化交流，積極開展各種文化人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)50人?？h廣電部門要對全縣“村村通工程”、農(nóng)村電影放映隊、農(nóng)村數(shù)字化電影放映隊的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)1-2人，不斷提高農(nóng)村文化人才的工作能力和整體素質(zhì)。

5、加大資金投入力度。財政部門要加大對農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程的投入，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。積極實施“115”工程(即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個100平方米的文化站，每個文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個村建設(shè)一個50平方米的文化室，設(shè)立文藝宣傳隊、體育隊和圖書室)?！笆晃濉逼陂g，完成552個20戶以上自然村“村村通”盲點的建設(shè)任務(wù)，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達(dá)到881個。使已恢復(fù)的14個農(nóng)村放映隊轉(zhuǎn)換為數(shù)字化電影放映隊，并使沒有農(nóng)村放映隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)農(nóng)村放映隊。通過各類特色人文資源的整合、開發(fā)和利用，培育文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協(xié)會，發(fā)掘歷史文化遺存，大力實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

6、鼓勵引導(dǎo)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。用“以獎代補”方式，鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農(nóng)民書社，扶持發(fā)展民間劇團(tuán)。重點推行文化大戶制度，政府對其進(jìn)行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導(dǎo)有一定文化層次的農(nóng)民開展文藝創(chuàng)作、書畫攝影創(chuàng)作等，讓群眾自編自導(dǎo)，自創(chuàng)自演，自娛自樂，自我發(fā)展，使之成為農(nóng)村公共文化建設(shè)繁榮的內(nèi)在動力。

7、加大對“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”方面的新進(jìn)展、新舉措、新經(jīng)驗，重點圍繞各項子工程的實施，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心、支持、參與“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的良好氛圍，為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”提供強有力的輿論支持。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)需要由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事局、財政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，分級推進(jìn)。要建立“農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程”聯(lián)席會議制度，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實施中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、提高思想認(rèn)識。

各級領(lǐng)導(dǎo)要將農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程工作放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度進(jìn)行安排，把農(nóng)村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統(tǒng)一安排，抓好落實。要將“農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程”列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級職能部門工作實績考核內(nèi)容。

3、增加經(jīng)費投入。

文化主管部門要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項農(nóng)村文化建設(shè)的項目申請建設(shè)、人員使用等方面的統(tǒng)一規(guī)劃。財政部門要加大農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)工程的投入，保證各項目標(biāo)任務(wù)的落實。要積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育農(nóng)村文化人才。

4、加大培訓(xùn)力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設(shè)、項目爭取的同時，與文化、人事部門協(xié)調(diào)，通過考核、調(diào)配，確定文化專干人選，進(jìn)而推薦培訓(xùn)，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項目、藝人、村文化室情況數(shù)據(jù)庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的各項培訓(xùn)任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十一

為了認(rèn)真貫徹落實《國家郵政局關(guān)于全面加強法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進(jìn)一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施，扎實穩(wěn)步推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。

指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點，堅持依法治郵，堅持驅(qū)動創(chuàng)新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。

總體目標(biāo)：在遵循全面加強法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）加強法律法規(guī)的宣傳貫徹落實，增強行業(yè)法治觀念。

一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經(jīng)費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實教育培訓(xùn)制度，加強企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報，督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。

（二）加強行業(yè)法治文化建設(shè)，豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵。

一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。

（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法治郵能力。

一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。

（四）加強郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設(shè)成效。

一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時公開專項檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。

（五）加強監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機制。

一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。

（六）加強行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象。

一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。

三、全市法治郵政建設(shè)工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市郵政行業(yè)法治文化委員會負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實施，全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實效。

（二）加強部門聯(lián)動。

建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。

（三）加強評估考核。

建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機制，將本實施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。

（四）加強獎勵懲治。

表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時，充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號，并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。

（五）建設(shè)長效機制。

法治郵政建設(shè)是一項長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé)，了解新情況，分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣和交流新經(jīng)驗，促進(jìn)法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十二

各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

*年五月二十六日。

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農(nóng)村交通安全工作，加快“平安水道”建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，健全工作機制，落實工作措施，切實維護(hù)良好的道路交通秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達(dá)到：道路交通安全工作機制健全，交通安全基礎(chǔ)設(shè)施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴(yán)密有力，交通安全宣傳工作扎實深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，在20xx年建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織機構(gòu)。

為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，交警中隊隊長任副組長，財政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水道交警中隊，交警中隊隊長兼任辦公室主任。

四、工作措施及責(zé)任分工。

(一)推進(jìn)交通安全社會化綜合治理。

1、健全交通安全管理機制。各單位要建立完善道路交通安全工作機制和聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實抓好當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯(lián)合，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)分析道路交通安全現(xiàn)狀及趨勢，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織實施。

3、加強道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機制。

交警中隊在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學(xué)在學(xué)校中法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操作評定，提高中小學(xué)生的交通安全意識。農(nóng)機部門結(jié)合農(nóng)時特點，采取適合農(nóng)村特點的有效形式開展對農(nóng)機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

4、完善交通應(yīng)急救援機制。根據(jù)《**市**區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，各有關(guān)部門和單位要積極組織演練，達(dá)到應(yīng)急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，對交通事故重傷員要先救治、后付費，確保不發(fā)生因支付費用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。

7、扶持農(nóng)村客運發(fā)展。制定農(nóng)村公共客運交通發(fā)展計。

劃和符合本地需求的客運班線營運計劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，實現(xiàn)村村通客運班線。

8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報等形式定時發(fā)布交通信息。

(二)提高道路交通安全科學(xué)管理水平。

1、集中整治重點違法行為。交警中隊、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。嚴(yán)格查處超限超載車輛繞行農(nóng)村公路行為，對超速貨車駕駛?cè)藢嵭袊?yán)格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運輸現(xiàn)象的查處率不低于80%。進(jìn)一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。

2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務(wù)制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作，每個村設(shè)1名交通安全協(xié)管員(兼職)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛?cè)藱z審的組織、發(fā)動等各項工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路共同防范機制。

3、建立完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理資源共享。農(nóng)機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關(guān)情況。交通部門要將從事公路客運、貨運、危險品運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)藛T信息通報給公安部門，對安全責(zé)任不落實，駕駛?cè)藛T安全教育不嚴(yán)，要限期整改，予以通報。

(三)加強道路交通安全源頭監(jiān)管。

1、嚴(yán)格落實“三關(guān)一監(jiān)督”制度。交通部門嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督;督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險。

2、加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗、審驗。農(nóng)機部門切實把好上路形式拖拉機登記、檢驗關(guān)，加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

3、切實抓好危險品運輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立?；穼＜屹Y料庫，落實危險品運輸車輛交通事故處理分級預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。要督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂交通安全責(zé)任狀，定期組織危險品運輸企業(yè)安全大檢查，及時督促整改安全隱患;進(jìn)一步完善危化品運輸車輛管理制度，推行?；返缆愤\輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報的聯(lián)動機制，嚴(yán)把?；愤\輸車輛和駕駛員的源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、資質(zhì)關(guān)和通行關(guān)。

通部門。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

(四)改善道路交通安全通行條件。

1、實施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強事故原因的調(diào)查和分析，及時將事故多法地點、段的相關(guān)情況通報交通、安監(jiān)部門。

2、改善交通設(shè)施。制定并實施交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)置方案。按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場和基本適應(yīng)需求的停車泊位。

3、治理重點路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實施技術(shù)指南(試行)》，做好危險路段的判定和治理整頓工作。在確定危險路段時，要認(rèn)真分析公安部門提供的事故多發(fā)點、段數(shù)據(jù)，對核定的事故多發(fā)點、段要制定計劃，落實整改。對交通事故多發(fā)地點特別是學(xué)校周邊路段實行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護(hù)措施。

4、完善公路安全設(shè)施。公路部門要進(jìn)一步加強公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護(hù)設(shè)施。新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗收設(shè)置的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。

(五)工作要求。

綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，加強分類指導(dǎo)，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強部門協(xié)作。各有關(guān)部門和單位，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強區(qū)域協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

*鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

組長：鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。

副組長：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。

成員：交警中隊隊長。

交通所所長。

土管所所長。

公路站站長。

農(nóng)機站站長。

工商所所長。

村鎮(zhèn)辦主任。

財政所所長。

安監(jiān)辦主任。

司法所所長。

教工辦主任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十三

根據(jù)《

xx

省建設(shè)周靶置換暫行辦法》

(

省人民政府第

193

號令

)

、《關(guān)于做好

(xx

省建設(shè)用地置換辦法

)

實施工作的通知》

(

皖國土資（

2006

）

262

號

)

文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)對我鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作提出如下實施方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，著力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約、集約用地水平，破解新農(nóng)村和城市建設(shè)用地難題；切實加強耕地保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

目前我鄉(xiāng)已批建設(shè)用地置換項目總面積

71

畝，規(guī)劃復(fù)墾面積

71

畝，涉及

2

個村委會。通過對項目區(qū)的土地復(fù)墾和村莊規(guī)劃建設(shè)，在

2009

年底前全部完成建設(shè)用地置換復(fù)墾工作。

建設(shè)用地置換工作分四個階段進(jìn)行：

（

鄉(xiāng)政府召開建設(shè)用地置換工作會議；全面宣傳發(fā)動，

舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。鄉(xiāng)政府召開村、組居民代表大會，統(tǒng)一思想，宣傳建設(shè)用地置換工作的方法、內(nèi)容和意義，爭取廣大群眾理解支持，積極做好建設(shè)用地置換工作。

1

、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)調(diào)查每個項目區(qū)建設(shè)用地置換復(fù)墾村莊的土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積和數(shù)量，逐一登記造冊，建立檔案。

2

、鄉(xiāng)按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實際情況，確定安置點位置，原則上安置點不占用耕地。

1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制安置點建設(shè)規(guī)劃；財政所編制項目資金管理暫行辦法。

2

、縣房產(chǎn)部門根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和成新對拆遷房屋進(jìn)行評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂拆遷協(xié)議，實施拆遷補償及安置，對補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況張榜公布，并由鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實施。

3

、鄉(xiāng)按照

"

統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

"

的要求，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，做好拆遷群眾的安置點建設(shè)。

4

、鄉(xiāng)按復(fù)墾工程招投標(biāo)程序進(jìn)行項目的公開招標(biāo)，確定施工單位，明確監(jiān)理單位，進(jìn)行工程施工。鄉(xiāng)國土部門耍加強督促指導(dǎo)，保質(zhì)保量按計劃工期完成任務(wù)。

1

、鄉(xiāng)政府申請縣國土資源局對竣工項目進(jìn)行初步驗收。

2

、縣國土資源局在初驗合格后，報請市國土資源局向省國土資源廳申請確認(rèn)驗收，核銷置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

為確保建設(shè)用地置換工作順利實施，縣專門成立了建設(shè)用地置換掛鉤項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)國土所。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的具體工作，確保建設(shè)用地置換工作有序開展。

要采取召開會認(rèn)、印發(fā)宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，宣傳土地法規(guī)政策；宣傳建設(shè)用地置換的重大意義、基本原則和總體要求，宣傳通過建設(shè)用地置換工作繪群眾帶來的具體實惠，使干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變用地方式，轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗。耍教育群眾正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系

:

消除思想顧慮，積極支持配合做好建設(shè)用地的置換工作。

各部門必須高度重視，密切配合，精心組織，做好每個階段的各項工作。該項工作由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)組織；實施。拆遷安置費用由。鄉(xiāng)包干使用。在項目實施過程申；備部門要嚴(yán)格把好項目經(jīng)費使用關(guān)、項目質(zhì)量關(guān)、項目驗收關(guān)，切實做到拆遷補償?shù)轿?、土地平整到位，安置點規(guī)劃到位、耕地調(diào)整到位，項目實施無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十四

;

為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實施方案。

一、指導(dǎo)思想以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。

二、基本原則（一）分類指導(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。

三、創(chuàng)建內(nèi)容1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運與填埋。

3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計劃安置容量為110戶。

4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。

7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

8、實行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。

9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

11、全面加快實施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、保障措施（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實施，切實抓好落實。

（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)。

民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城區(qū)建設(shè)2座污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年至2011年同步建設(shè)16個鎮(zhèn)污水廠，并將廠區(qū)空地綠化全覆蓋打造良好環(huán)境。政府提供資金，城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)120余公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠配套污水管網(wǎng)83.12公里。污水集中處理率提高至87.49%，大大改善了城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境，同時取得良好的社會效益，提高了政府形象。

加大城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造力度，結(jié)合城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)改造將污水管網(wǎng)建設(shè)同步納入工程設(shè)計，同步施工，最終實行城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，提高污水廠進(jìn)水濃度，降低污水廠運行成本。新建排水工程必須實行雨污分流，加大對巷道雨污管網(wǎng)改造要下決心，在資金允許前提下加快改造進(jìn)度。

建議：在改造環(huán)境方面，政府一定要制定目標(biāo)，確保改造資金投入及時到位。

農(nóng)村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會產(chǎn)義新農(nóng)村，是武漢城市圈農(nóng)村區(qū)域“兩型”社會建設(shè)的重要任務(wù)。在《關(guān)于加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的若干意見》精神和省發(fā)改委指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗工作，已經(jīng)取得了初步成效。為進(jìn)一步深化山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗工作，特制定本方案。

（一）基本鎮(zhèn)情。

xx縣xx鎮(zhèn)位于xx的中東部，大別山主峰xx的西南腳下，是進(jìn)入大別山國家森林公園的門戶鎮(zhèn)。版圖面積x平方公里，轄x個行政村、1個林場、1個社區(qū)，總?cè)丝趚萬。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入x億元，農(nóng)民人平純收x元。鎮(zhèn)區(qū)距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區(qū)x公里，武英高速接連線與羅九生態(tài)二級紅色旅游路在此交匯。xx物華天寶。這里風(fēng)光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮(zhèn)區(qū)建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區(qū)的景觀廊道——大別川百里生態(tài)畫廊的重要組成部分。東線進(jìn)士河沿線景色迷人，有湖北省內(nèi)獨一無二的森林漂流——進(jìn)士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是xx的傳統(tǒng)糧倉、重要的板栗和畜牧生產(chǎn)基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫(yī)圣”的明代醫(yī)學(xué)家x，董必武親自為之題墓聯(lián)的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學(xué)家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發(fā)的蓬勃興起，xx鎮(zhèn)開始了湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）必要性。

1、改善農(nóng)村環(huán)保狀況的需要。隨著國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的大力推行，農(nóng)村各項社會公益事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但由于特殊的地理環(huán)境、生活習(xí)慣和體制機制等方面的原因，在廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)地方，環(huán)保問題越來越突出。具體表現(xiàn)為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機制，更沒有垃圾收集、清運、處理系統(tǒng)。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農(nóng)藥等，形成了龐大的農(nóng)業(yè)面源污染。四是工業(yè)污染。一些作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和手段跟不上，產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。

2、改變農(nóng)村村莊面貌的需要。近年來來隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是打工經(jīng)濟的興起，xx農(nóng)民居住條件得到了根本性改善，基本實現(xiàn)了樓房化。但由于機制上的原因，有新房無新村，農(nóng)戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設(shè)無序，道路不暢，公共設(shè)施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。

3、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，農(nóng)村內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現(xiàn)象比較普遍。

4、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的需要。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對公共服務(wù)需求在增加。迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的體制機制，找準(zhǔn)著力點，通過政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建立農(nóng)村社會專業(yè)組織，來提高農(nóng)民的組織化程度，解決諸如環(huán)境衛(wèi)生、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等方面的問題。

5、建設(shè)“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要。農(nóng)村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農(nóng)村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)村模式，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，為武漢城市圈廣大農(nóng)村“兩型”社會建設(shè)提供有益的借鑒。

1、有良好的稟賦條件。一是區(qū)位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區(qū)，縣城至xx的二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區(qū)位得天獨厚。二是資源條件好。全鎮(zhèn)有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農(nóng)業(yè)突出。生態(tài)優(yōu)良，河流交匯，環(huán)境優(yōu)美，有漂流景區(qū)和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、名人文化游。

2、有堅實的工作基礎(chǔ)。從1999年開始，xx縣以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以鄉(xiāng)村自然灣落為單位，在全縣廣大農(nóng)村開展了“村立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建活動。重點是實施“五五工程”建設(shè)：一是“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農(nóng)村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實現(xiàn)全方位的高速聯(lián)通。三是“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟與環(huán)境美化完美結(jié)合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創(chuàng)建工作“強身健體”之根本。五是“五到戶”服務(wù)，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規(guī)民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和幫助。生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了xx農(nóng)村面貌。早在2016年6月份，省委宣傳部和文明委在在xx召開現(xiàn)場會予以推廣。時任省委副書記的xx同志，把xx“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味?！眡x鎮(zhèn)地處xx腹地，在生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動中，積累了豐富的經(jīng)驗，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現(xiàn)出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態(tài)文明灣落。

3、有難得的發(fā)展機遇。

一是大別山試驗區(qū)建設(shè)機遇。2016年2月省委、政府確定，初期范圍包括xx縣8個縣市，圍繞“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標(biāo)，成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)。從財政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等10個方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式大發(fā)展”的要求，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等9個方面的主要任務(wù)。按照上述“四個大別山”的總體思路，湖北將把試驗區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。按照省市試驗區(qū)建設(shè)的總體要求部署，xx確定并啟動了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、河?xùn)|新農(nóng)村建設(shè)、北豐河城鄉(xiāng)一體化試點、豐太旅游開發(fā)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等五個試驗區(qū)建設(shè)的“點中點”。其中，xx新農(nóng)村建設(shè)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等兩個“點中點”涉及到xx鎮(zhèn)的10個村、近一半的版土面積。

二是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機遇。試驗區(qū)建設(shè)與城市圈建設(shè)的重大機遇和政策的疊加，給予了xx鎮(zhèn)強勁的發(fā)展動力。黃岡市委、市政府按照分類指導(dǎo)的原則，把xx定位為“綠化發(fā)展的先行區(qū)”。新一屆xx縣委、縣政府確定了“固生態(tài)理念、壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、興生態(tài)旅游、強生態(tài)工業(yè)、建生態(tài)城鎮(zhèn)、樹生態(tài)文化”的30字工作方針，堅持按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求，將xx初步建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟示范縣，提出了建設(shè)“大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，確定了“生態(tài)興鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。所有的這些都為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇。

三是大別山旅游開發(fā)機遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區(qū)的成功創(chuàng)建、試驗區(qū)“點中點”建設(shè)的深入推進(jìn)、xx旅游央視廣告的投放，xx大別山旅游日漸升級，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給xx鎮(zhèn)的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發(fā)的巨大帶動。

（四）前期工作。

1、上級領(lǐng)導(dǎo)和部門重視支持。xx縣委、縣政府堅持以大別山試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全局，堅持以旅游視角謀劃全局，堅持樹立全域旅游的理念，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、涉農(nóng)項目資金，向試驗區(qū)“點中點”傾斜。xx鎮(zhèn)作為河?xùn)|新農(nóng)村、大別川百里生態(tài)畫廊兩個“點中點”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為xx大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關(guān)部門的高度重視和大力支持，為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗工作提供了巨大的領(lǐng)導(dǎo)力量和政策支持。全鎮(zhèn)x個行政村，有縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直部門住點的村達(dá)到x個，包括縣委書記xx同志、縣委副書記xx同志都親自掛村住點?？h財政部門在省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中安排專項資金，支持我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣環(huán)保局將我鎮(zhèn)x個村，列為農(nóng)村環(huán)保項目實施村上報到國家環(huán)保部，已經(jīng)得到批復(fù)。縣國土局2016年在我鎮(zhèn)安排土地整理項目資金x萬?？h水利局在我鎮(zhèn)安排小農(nóng)水項目x萬元?？h農(nóng)業(yè)局在鎮(zhèn)安排大棚蔬菜項目x畝，藥材項目x畝?？h建設(shè)局的危房改造項目、縣能源辦的沼氣建設(shè)項目、縣交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項目、縣林業(yè)局的綠化項目、縣發(fā)改局的水廠改造項目、縣水利局的安全飲水項目、縣體育局的農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)項目等，均向我鎮(zhèn)傾斜和集中。

2、試驗工作已經(jīng)啟動。

（1）省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，準(zhǔn)備于2016年上半年組織申報。2016年11月18日，鎮(zhèn)人代會通過了《關(guān)于爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)的決議》，生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成共識，群眾的旅游意識、環(huán)保觀念大為增強。

（2）垃圾設(shè)施系統(tǒng)開始建立。全鎮(zhèn)配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個，購置垃圾桶x個，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個。

（3）連片整治和生態(tài)文明灣落建設(shè)效果突出。從2016年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規(guī)模的村莊連片整治行動和生態(tài)文明灣落創(chuàng)建工作。到2016年7月底止，共計編制了x、x、xx個村、x個自然灣落的建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃要求開展了大規(guī)模的連片整治；按照統(tǒng)一的外觀和功能設(shè)計，啟動了三條主干道沿線x多戶農(nóng)戶的立面裝修改造，一批農(nóng)戶具備旅游“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)；拆除了三條主干道沿線及灣落內(nèi)亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個；全鎮(zhèn)新增初步達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明灣落x處。

（4）景觀綠化取得進(jìn)展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。

（5）旅游開發(fā)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)士河漂流已于6月下旬順利試運行，日均游客接待量超過x人，周末更高達(dá)x人以上。全鎮(zhèn)新建農(nóng)家樂x家。全鎮(zhèn)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到x多人。湯河溫泉開發(fā)項目也正在緊鑼密鼓地開展動工前的準(zhǔn)備工作。

（6）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開始起步。正在開始實施的大別山松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目，近期核心區(qū)建設(shè)3000畝，中遠(yuǎn)期幅射周邊1萬畝。項目的總體功能定位為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為肌理，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為紐帶，將項目建設(shè)成為以有機大米和茶葉生產(chǎn)、加工為主要功能，兼具農(nóng)耕文化的休養(yǎng)閑旅游、高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與示范為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園。此項目的實施將極大地提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念、經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有益探索。

3、體制機制創(chuàng)新試點已有新突破。

（1）村莊環(huán)保機制的創(chuàng)新。磙石坳村的樟樹灣是一個集生態(tài)文明灣落示范點、新農(nóng)村建設(shè)示范點、鄉(xiāng)莊旅游示范點于一體的一個自然灣落，共有54戶農(nóng)戶，經(jīng)過一年來的建設(shè)，村莊面貌大為改善，但環(huán)境衛(wèi)生管理是個難題。今年初，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，樟樹灣成立了環(huán)保理事會，具體責(zé)任環(huán)保宣傳，清潔衛(wèi)生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動。

（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)機制的創(chuàng)新。一是成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。原有農(nóng)機專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)社、藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社等。二是成立旅游協(xié)會。今年根據(jù)旅游發(fā)展特別是漂流火爆后的實際情況，鎮(zhèn)里牽頭組織了旅游服務(wù)協(xié)會。三是開展“城鄉(xiāng)手拉手，和睦一家親”旅游結(jié)對活動。由旅游服務(wù)協(xié)會牽頭，對鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農(nóng)戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結(jié)對，打“干親家”，把農(nóng)家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)?；?、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目一次租地x畝，中遠(yuǎn)期x畝，生產(chǎn)有機大米及其它綠色食品，可以來到農(nóng)業(yè)開發(fā)的一場革命。

（3）土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新。進(jìn)行大規(guī)模的土地開發(fā)，需要從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地。如何建立長期、穩(wěn)定、有效的企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調(diào)機制是個難點。在松樂園項目開發(fā)過程中，汪家咀村一組農(nóng)戶成立了土地經(jīng)營協(xié)會這一群眾組織，以協(xié)會這一組織形式與企業(yè)談判，并保證了今后有一個固定的渠道和協(xié)商的機制，較好地解決了這一問題。

（4）建設(shè)投入機制的創(chuàng)新。一是整合政策資金辦大事?！案鞒鲆坏啦?，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強了項金的使用效益。這在我們的村莊整治、點中點建設(shè)中得到了很好的實踐。二是政策項目資金撬動農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項目資金，每投入1元錢，帶動了農(nóng)戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會資本。進(jìn)士河漂流項目老板直接投入資金2000多萬元，帶動農(nóng)戶農(nóng)家樂等配套項目投資金800多萬元。松樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項目，老板計劃投資10285萬元。

二、總體思路。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的總體方案為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點，著力探索環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展投入四大機制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出有益的探索。

（二）基本原則。

1、解放思想、大膽探索的原則。試驗區(qū)最大的優(yōu)勢是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點問題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認(rèn)識和解決問題的途徑與辦法。通過體制機制的創(chuàng)新，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。通過體制機制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。

2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實際情況，科學(xué)謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設(shè)的具體方案，以保證方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。

3、繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)文明灣落建設(shè)為基礎(chǔ)，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復(fù)制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點”的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在村莊整治，初步解決面貌的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問題，更要探索環(huán)保的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在發(fā)展灣落經(jīng)濟，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問題。

4、政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關(guān)系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導(dǎo)作用，不可大包大攬。充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場的生產(chǎn)要素配置功能。

5、項目帶動、試點先行的原則。發(fā)揮項目對各類資金的吸附功能，以項目資金帶動民間資金。發(fā)揮項目的示范引領(lǐng)作用，以骨干項目引導(dǎo)發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點的示范帶動效應(yīng)，分類辦好各類試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案以及進(jìn)度安排表，在堅持項目帶動、試點先行的基礎(chǔ)上分步實施。每年完成若干項重點工作任務(wù)，積小變?yōu)榇笞?，積量變?yōu)橘|(zhì)變，實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變樣”的工作目標(biāo)。

（三）總體目標(biāo)和工作重點。

生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗的總體目標(biāo)是：

1、生態(tài)家園建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)難收。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：（1）生態(tài)旅游取得長足進(jìn)步：漂流產(chǎn)業(yè)做強做大，年接待游客x萬人次；溫泉開發(fā)兩年內(nèi)建成，年接待游客量x萬人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結(jié)對家庭200對；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過省級旅游名鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設(shè)：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達(dá)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。

3、生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)：（1）文化設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。（2）文化活動開展更加普及和經(jīng)常，社會文明意識顯著增強，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。（3）通過省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

三、具體方案。

（一）主要內(nèi)容及進(jìn)度安排。

（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設(shè)。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度。三年內(nèi)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標(biāo)準(zhǔn)示范街道，對鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行立面裝修改造，對鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、市場、管網(wǎng)、廁所等配套設(shè)施，奪取黃岡市城建的大別山杯。

其中，2016年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。2016年完成x大道兩側(cè)及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動房屋建設(shè)，2016年建成。2016年啟動x大道、x大道、x南路3條示范街建設(shè)，2016年基本完成。2016年啟動鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開發(fā)項目，2016年試運營，2016年正式運營。

（2）連。

片村莊整治。搶抓點中點建設(shè)、進(jìn)士河漂流開發(fā)、連片整治機遇，加強沿線、連片村莊整治。重點完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明灣落示范點為推動力，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動，全面提升村莊灣落建設(shè)水平。

其中，2016建成示范點10個，2016年新完成示范點x個，2016年新完成示范點10個。其中，2016年x村x灣要通過省級“宜居村莊”的達(dá)標(biāo)驗收，并培養(yǎng)2個省級“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。

（3）建立垃圾處理體系。

鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場；沿街再布垃圾桶50個；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時定點收集垃圾。

根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠(yuǎn)、不易集中的特點，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類別實行填埋（不可降解物，建小型填埋場）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對集中居民達(dá)x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的辦法處理。

建立農(nóng)村社會環(huán)保機構(gòu)，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會、村分會、自然灣落小組。各級環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識（包括垃圾分類、桔桿利用等），日常檢查評比，垃圾處理機制運行等。鎮(zhèn)理事會、村分會主要起牽頭指導(dǎo)和具體督導(dǎo)作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負(fù)責(zé)本灣環(huán)保方案的制定與實施，建立和實施農(nóng)戶自潔制度、責(zé)任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評比制度、環(huán)?；顒尤罩贫取⒇攧?wù)管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施建設(shè)的投入，主要由政府補助資金解決。鎮(zhèn)政府全額補助鎮(zhèn)理事會運轉(zhuǎn)經(jīng)費，差額補助村分會、灣小組運轉(zhuǎn)經(jīng)費。村委會要列支分會運轉(zhuǎn)經(jīng)費，差額補助灣小組運轉(zhuǎn)經(jīng)費。受益群眾繳納的會費灣內(nèi)收取、灣內(nèi)自求平衡，主要解決垃圾清運費用，彌補環(huán)保小組運轉(zhuǎn)費用的不足。

2016年成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會，建立各項規(guī)章制度。先成立磙石坳村分會并辦好樟樹灣試點，取得成功經(jīng)驗，并在2016年創(chuàng)建的x個生態(tài)文明灣落示范點予以推廣。

2016年在新創(chuàng)建的x個生態(tài)文明灣落中予以推廣，并大面積推行。

2016年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村環(huán)保體系。

（4）建立污水處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)區(qū)污水處理。a.完善鎮(zhèn)區(qū)老街排污管網(wǎng)，新建葆心北區(qū)、密齋大道排污管網(wǎng)，2016年完成。b.建設(shè)3個公共廁所，2016年完成。c.鎮(zhèn)區(qū)新建房屋，全部建設(shè)三格式化糞池。d.積極申報日處理能力x噸的污水處理站，2016年完成申報，力爭2016年立項建設(shè)。

農(nóng)村污水處理。根據(jù)山區(qū)居住分散的特點，農(nóng)村以自然灣落為單位，統(tǒng)一建立生活污水收集管網(wǎng)，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實施改水改廁、建沼氣池。

（5）加強綠化美化建設(shè)。

鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項規(guī)劃，2016年啟動并開始實施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設(shè)與改造，2016年完成。

自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結(jié)合的綠化樹木，從生態(tài)文明灣落示范點開始，與示范點建設(shè)同步。2016年至2016年每年栽種x萬株。

河堤、道路綠化。以風(fēng)景樹、果木樹為主，采取承包經(jīng)營方式進(jìn)行。2016年冬季開始啟動，以湯河公路綠化為試點，力爭三年內(nèi)每年綠化河堤、道路x公里。

植被修復(fù)。對近年來因道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開發(fā)形成的裸露山體，借鑒高速路建設(shè)的模式，進(jìn)行植被修復(fù)。2016年開始試點，三年內(nèi)每年修復(fù)x處，總面積達(dá)到x平方米。

（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通建設(shè)方面：2016年完成羅大公路xx地段4公里的二級公路建設(shè)，并動工興建鎮(zhèn)區(qū)x大橋；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造；2016年投資x萬元，對x公里的x公路進(jìn)行升級改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態(tài)文明灣落內(nèi)部水泥道路50公里。立項申報打通鎮(zhèn)區(qū)北端循環(huán)線的大河、小河大橋。

三年內(nèi)對鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要；2016年完成x河x人安全飲水項目；同步解決生態(tài)文明示范灣落的安全飲水問題；突出解決重點村的安全飲水問題。

解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地方供電卡口問題，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，三年內(nèi)每年新增農(nóng)村變臺x個。

解決部分地段移動通信信號覆蓋不到位的問題，2016年前突出實現(xiàn)漂流景區(qū)移動通信信號全覆蓋。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

a.加強重點項目建設(shè)。2016年完成全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。2016年旅游驛站主體建成，2016年投入運營。2016年進(jìn)士河漂流順利試漂，經(jīng)過不斷完善，2016年開始進(jìn)入品牌打造、規(guī)范化經(jīng)營階段，并啟動景區(qū)創(chuàng)a工作。湯河溫泉開發(fā)2016年確定開發(fā)主體及開發(fā)方案，做好前期準(zhǔn)備工作，2016年開工建設(shè)，兩年內(nèi)建成投入運營。

b.建立旅游管理服務(wù)機制。成立鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理委員會，由鎮(zhèn)長任組長，管理、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)工作。成立政府主導(dǎo)、業(yè)主參與的旅游服務(wù)社會組織，對外進(jìn)行旅游推介，對內(nèi)承擔(dān)旅游接待服務(wù)資源的規(guī)劃、開發(fā)、整合、培訓(xùn)、認(rèn)定和服務(wù)等職能。

c.開展“城鄉(xiāng)手拉手、和睦一家親”城鄉(xiāng)旅游結(jié)對活動。2016年建立結(jié)對農(nóng)戶的資格認(rèn)定、檔案庫建立等基礎(chǔ)工作，2016年9月份舉行啟動儀式，先期結(jié)對x戶，2016年再發(fā)展x戶，到2016年達(dá)到x戶。加強結(jié)對農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實行星級管理。

d.加強農(nóng)家樂建設(shè)。2016年新建農(nóng)家樂x家；2016年新建農(nóng)家樂x家，其中在x村新建一個接待能力x人以上的骨干農(nóng)家樂；到2016年全鎮(zhèn)餐飲總接待能力達(dá)到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時成為大別山旅游的重要餐飲地。加強農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會實行星級管理。

e.加強旅游商品開發(fā)。發(fā)動農(nóng)戶大力發(fā)展土特產(chǎn)品，家家戶戶加工土特產(chǎn)品。2016年內(nèi)引進(jìn)扶持1家土特產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質(zhì)量，幅射帶動農(nóng)戶土特產(chǎn)品加工。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

a.特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，每年新發(fā)展藥材基地x畝，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖生豬x頭，每年新增規(guī)模養(yǎng)雞x萬只；三年內(nèi)新發(fā)展大棚蔬菜x畝，新發(fā)展林果基地x畝，新改造低產(chǎn)板栗園x萬畝。

b.有機農(nóng)業(yè)開發(fā)。2016年開始，三年內(nèi)有機稻面積達(dá)到xx萬以上，在此基礎(chǔ)上推廣，力爭有機稻面積占水田總面積x%以上。同時推廣有機茶、有機水果、有機蔬菜、有機水果生產(chǎn)。

c.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。把有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式。2016年開始在xx村以松樂園建設(shè)項目為試點；2016年新發(fā)展示范點x處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，到2016年全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點達(dá)到x個。

d.改善生產(chǎn)條件。2016年開始實施土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，三年改造耕地xx畝。2016年開始實施小農(nóng)水項目，改善防洪灌溉條件，三年累計投資達(dá)到xx萬元。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

a.工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)。2016年開始對現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、礦山，實施環(huán)保升級達(dá)標(biāo)工程，2016年實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)。

b.嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)新建關(guān)。嚴(yán)把新上工業(yè)項目的環(huán)評關(guān)，堅決實行環(huán)保“三同時”制度。堅決禁止新上污染嚴(yán)重的工業(yè)項目。

加強文化設(shè)施建設(shè)。加強鎮(zhèn)文化站建設(shè)，提高其文化服務(wù)功能。鎮(zhèn)區(qū)新區(qū)規(guī)劃中，充分考慮文化娛樂場地建設(shè)，2016年開始實施。2016年開始，與創(chuàng)建生態(tài)文明灣落示范點同步，配套建設(shè)一批體育、健身器材。

挖掘和保護(hù)地方文化。

a.大力開發(fā)歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊，服務(wù)旅游經(jīng)濟。2016年開始，分步實施歷史文化名人資源挖掘保護(hù)工程。建立紀(jì)念園萬密齋墓區(qū)，整修xx故居，修繕xx、xx墓。搜集整理xx齋、xx、xx歷史資源，編輯出版相關(guān)傳記、作品集。加強我鎮(zhèn)歷史文化名人的宣傳。

b.保護(hù)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展省非遺項目--東腔戲劇團(tuán)排練劇目，帶徒習(xí)藝，從2016年開始鎮(zhèn)政府每年給予一定補助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進(jìn)行演出。扶持發(fā)展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊在節(jié)慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。

活躍農(nóng)村文化生活。扶持民間劇團(tuán)、文化表演團(tuán)隊建設(shè)，使之成為農(nóng)村節(jié)慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊伍。扶持文藝創(chuàng)作、攝影等農(nóng)村文化社團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)指導(dǎo)中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊、民間舞蹈隊等。完善村村通工程，實現(xiàn)農(nóng)戶廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。到2016年，全鎮(zhèn)文化表演團(tuán)隊達(dá)到5支，農(nóng)民舞蹈隊達(dá)到10支。

開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“十星級”農(nóng)戶評選活動。成立農(nóng)村道德協(xié)會，建立農(nóng)民自我管理、自我教育的機制。把星級農(nóng)戶創(chuàng)建活動與星級農(nóng)家樂、星級農(nóng)村“第二老家”創(chuàng)建活動相結(jié)合，破除封建迷信思想，弘揚新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，加強社會主義核心價值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養(yǎng)。

創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年啟動創(chuàng)建工作，2016年申報驗收。

（二）重點項目及投資預(yù)算。

1、生態(tài)家園建設(shè)項目。見附件一。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。見附件一。

3、生態(tài)文化建設(shè)項目。見附件一。

（三）改革試驗總投資及渠道分析。

此項改革實驗包括生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大建設(shè)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項綜合性的改革試驗，投資巨大。僅僅重點項目直接投資就達(dá)到x億元（見附件一）。其中，基礎(chǔ)設(shè)施部分主要依靠政策性項目投入，經(jīng)營性項目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎代補。為推動改革試驗項目的整體推進(jìn)，需要扶持改革試驗引導(dǎo)資金x萬元。

四、支撐保障。

（一）組織保障。

（二）政策保障。

享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗區(qū)建設(shè)的各項政策，享受大別山經(jīng)濟社會發(fā)展實驗區(qū)扶持政策，享受xx縣委、縣政府關(guān)于大別山試驗區(qū)點中點建設(shè)的扶持政策。同時，加強向上的匯報和聯(lián)系，積極爭取省市縣發(fā)改、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門給予政策支持。

（三）資金保障。

堅持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機制，多渠道籌集改革試驗資金，提供強有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面的問題，充分發(fā)揮政策性補助資金引導(dǎo)、示范、撬動的基礎(chǔ)性作用。加強規(guī)劃的引導(dǎo)作用、示范點的帶動作用，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)營性開發(fā)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投資解決一家一戶的問題。

（四）機制保障。

建立嚴(yán)格的檢查督辦機制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、獎優(yōu)罰劣。建立利益導(dǎo)向機制，政策性補助資金更多采取以獎代補形式發(fā)放，調(diào)動群眾參與的積極性。建立工作創(chuàng)新機制，每項工作任務(wù)，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實際，加強調(diào)查研究，力求從體制機制上、思維方式上、工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新突破，向創(chuàng)新要辦法、求效果。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與上級相關(guān)部門的匯報溝通，鎮(zhèn)域內(nèi)各部門之間、干部之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革試驗工作的強大合力。

為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。

二、基本原則。

（一）分類指導(dǎo)原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。

三、創(chuàng)建內(nèi)容。

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運與填埋。

3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計劃安置容量為110戶。

4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計劃在兩園內(nèi)新植桂花等各類花、樹20000棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)工作。

7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

8、實行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。

9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

11、全面加快實施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、保障措施。

（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實施，切實抓好落實。

（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆x中、x中、x中、x中全會精神及省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村工作會議精神，加快推進(jìn)蘇坑鎮(zhèn)嵩山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，結(jié)合該村實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、基本情況。

蘇坑鎮(zhèn)嵩山村系革命老區(qū)基點村，位于永春北部，是蘇坑鎮(zhèn)政府所在地，毗鄰德化，泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境，全村人口4576人，耕地2100畝，山地3700畝，20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55369萬元，農(nóng)民人均純收入9344元，村集體收入26.4萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以”建設(shè)社會主義新農(nóng)村”和”構(gòu)建社會主義和諧社會”為工作著力點，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

按照”生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，緊緊圍繞縣委”推進(jìn)新跨越，建設(shè)新永春”工作主線位，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，繼續(xù)推進(jìn)蘇坑茶葉加工集中區(qū)建設(shè)，以發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進(jìn)，力爭使該村在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，村容村貌整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。

1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計劃投入60萬元。

2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村住宅設(shè)計圖集，將對塔兜31幢房屋進(jìn)行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設(shè)施建設(shè)，計劃投入80萬元。

3、道路建設(shè)。加寬、硬化小區(qū)道路1.6公里，新建道路500米，計劃投入75萬元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計劃投入40萬元。

5、村莊綠化。開發(fā)”四旁四地”等規(guī)劃林地，種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設(shè)籃球場，內(nèi)設(shè)健身器材1套，計劃投入45萬元。

6、環(huán)境保潔。配置垃圾轉(zhuǎn)運車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個，河床清淤3公里，計劃投入15萬元。

7、村莊亮化。架設(shè)太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計劃投入10萬元。

三、工作措施。

為切實加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村專門成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人大主席蔡明福同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委組織委黃裕濱擔(dān)任副組長，成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促工作。

1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進(jìn)村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一”惠民工程”、”民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效，從而激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導(dǎo)群眾主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。

4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責(zé)。

5、強化監(jiān)管。推選村民代表成立項目監(jiān)督小組，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，與黨務(wù)村務(wù)公開一樣，實行全程公開，接受群眾監(jiān)督，以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞”活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-2015年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見。

一、總體目標(biāo)定位。

今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新。

農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

二、實施原則和方法。

（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、

規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實施方案篇十五

為深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，進(jìn)一步加強公民道德建設(shè)，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設(shè)的實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹xx屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以人為本，立足實際，通過深入開展公民道德教育實踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)為穩(wěn)步推進(jìn)xx鎮(zhèn)各項工作的開展，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。

二、總體目標(biāo)。

規(guī)劃，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進(jìn)程，實現(xiàn)公民道德素質(zhì)全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經(jīng)濟建設(shè)、社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

三、工作目標(biāo)。

通過思想道德建設(shè)，實現(xiàn)“三個形成”：一是黨員干部形成為人民服務(wù)的道德觀。二是形成體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的良好風(fēng)尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進(jìn)思想道德建設(shè)。

四、主要任務(wù)和內(nèi)容。

(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認(rèn)真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報刊、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報等陣地，進(jìn)一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關(guān)公民道德內(nèi)容的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌。公共電子顯示屏要有公民道德內(nèi)容播出，這樣營造良好的公民道德建設(shè)教育活動社會氛圍，實現(xiàn)公民道德建設(shè)活動對社會各個領(lǐng)域、各個層次的滲透。

(二)抓好公民道德建設(shè)內(nèi)容落實。

以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，爭做文明個人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，爭做文明成員。

(三)各單位要相互配合，全方位共同促進(jìn)思想道德建設(shè)的有序進(jìn)行。

1.積極配合中小學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學(xué)生政治思想道德素質(zhì)。積極組織中小學(xué)生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學(xué)生的愛國熱情，增強中華民族的凝聚力、向心力。

2.舉辦個體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強誠信教育，倡導(dǎo)說老實話、辦老實事做老實人的誠實守信經(jīng)營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經(jīng)營發(fā)展新形象。

3.結(jié)合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時加強政法干警隊伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學(xué)法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。

(四)廣泛開展多種形式的活動加強全鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì)。

1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。

2.總結(jié)和推廣一批思想道德建設(shè)突出的先進(jìn)典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設(shè)先進(jìn)人物、典型事跡，弘揚社會正氣，用身邊事教育身邊人。

3.開展扶貧濟困獻(xiàn)愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實施“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、愛心助學(xué)、關(guān)懷留守兒童等項工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產(chǎn)、生活的實際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。

4.開展“文明交通行動計劃”，擯棄交通陋習(xí)，倡導(dǎo)文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。

五、工作要求。

要承擔(dān)起本單位、本系統(tǒng)的道德建設(shè)責(zé)任，采取有力措施，狠抓落實，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實開展。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。要創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結(jié)合行業(yè)部門實際，精心設(shè)計開展形式多樣的道德教育和實踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報道工作，營造良好氛圍。

3.突出重點，務(wù)求實效。結(jié)合自身特點和業(yè)務(wù)實際，重點解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，廣泛開展實踐性強，切入點小，著力點實的教育實踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)一批道德建設(shè)先進(jìn)典型，加強宣傳，起示范帶頭作用。

4.各負(fù)其責(zé)，形成合力。各相關(guān)單位要按照本實施方案，協(xié)調(diào)各方面的力量，把分擔(dān)的具體工作落到實處。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動工青婦等群團(tuán)組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標(biāo)，各盡各職，扎實推進(jìn)，取得實效。

xx鎮(zhèn)人民政府。

時間。

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