政府會議講話稿（精選18篇）

環(huán)境是人類生活的外部條件，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，對人們的生活和健康有重要影響。如何烹飪出美味又營養(yǎng)的家常菜？通過閱讀一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，我們可以學(xué)到一些寫總結(jié)的技巧和經(jīng)驗。

政府會議講話稿篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)“十二五”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排xxxx年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務(wù)副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務(wù)不能到會，委托我轉(zhuǎn)達(dá)向同志們的親切問候。三位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“十二五”時期全省財政工作簡要回顧。

過去五年，面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級財政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據(jù)快報反映，xxxx年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。xxxx年全省一般公共預(yù)算收入是xxxx年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預(yù)算收入超過200億元的市州達(dá)到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達(dá)到23個。全省一般公共預(yù)算支出達(dá)到5684.5億元，比上年增長13.3%，是xxxx年的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進財稅改革。強化頂層設(shè)計，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預(yù)算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)四本預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目三年滾動債務(wù)預(yù)算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務(wù)風(fēng)險實行分類分色預(yù)警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機制;建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務(wù)試點，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財力性轉(zhuǎn)移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認(rèn)真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達(dá)到10多處，并批示：xx財政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。

(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴(yán)格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟強縣工程。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設(shè)。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關(guān)閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經(jīng)交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。

(三)大力保障改善民生。xxxx年，我省民生支出達(dá)到3929.6億元，是xxxx年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達(dá)到69.1%，比xxxx年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標(biāo)準(zhǔn)，出臺高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。

(四)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，開展“財銀?！辟J款保證保險試點，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)，推進實施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進一步擴大。推進農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點。保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。支持推進國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。深入推進少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務(wù)。

(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設(shè)，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進票據(jù)電子化改革。推進預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經(jīng)費保障機制。支持全省公務(wù)用車改革。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強預(yù)算績效管理，范圍覆蓋全省各級預(yù)算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結(jié)果得到較好應(yīng)用。推動財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財政支出監(jiān)督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)任務(wù)。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預(yù)算評審與結(jié)算評審相結(jié)合。加強會計管理，全面實施會計標(biāo)準(zhǔn)體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財政業(yè)務(wù)風(fēng)險。實施財政信息化建設(shè)三年行動計劃，信息技術(shù)支撐保障能力進一步提升。

(六)樹立財政良好形象?；就瓿蓹C構(gòu)改革，進一步理順職能，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強財政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，持之以恒改進作風(fēng)，財政部門更加謙虛、更加務(wù)實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。

同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽市、張家界市大力推進預(yù)算績效管理，邵陽市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推進精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務(wù)，等等。

這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務(wù)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務(wù)工作者表示親切問候!向所有關(guān)心支持財政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!

總結(jié)過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強化擔(dān)當(dāng)、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準(zhǔn)的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。必須始終深化改革、堅持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風(fēng)險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風(fēng)有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。

二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好財政工作，必須準(zhǔn)確把握大勢，及時調(diào)整思路?？偟膩砜?，今后一段時期我省財政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為財政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復(fù)雜的外部經(jīng)濟環(huán)境制約財政科學(xué)發(fā)展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關(guān)注：

(一)收入形勢嚴(yán)峻，質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負(fù)增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達(dá)到預(yù)期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結(jié)構(gòu)固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標(biāo)擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認(rèn)真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。

(三)風(fēng)險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務(wù)進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風(fēng)險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監(jiān)管難度。二是要關(guān)注社保基金風(fēng)險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計缺陷，社?；鹗罩笨诓粩鄶U大，基金運轉(zhuǎn)高度依賴財政補助和歷年滾動結(jié)余，不可持續(xù)。三是要關(guān)注其他風(fēng)險加速向財政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風(fēng)險也要高度警惕，制定預(yù)案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險。

(四)財政責(zé)任加重，問效問責(zé)倒逼改革。財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責(zé)任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關(guān)注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴(yán)格，財政部門當(dāng)被告、工作人員被追責(zé)屢見不鮮，涉及財政部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財，防范財zd律風(fēng)險。

面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

——調(diào)整優(yōu)化財政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風(fēng)險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準(zhǔn)制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。

——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟發(fā)展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，突出財政的公共屬性，簡政放權(quán)、有進有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風(fēng)險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當(dāng)前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域。

——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優(yōu)先保障重點，隨著財力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以?；?、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關(guān)系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。

——調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財政的基礎(chǔ)和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機制的構(gòu)建，爭取在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調(diào)整優(yōu)化財政運行機制，規(guī)范權(quán)力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權(quán)力，防止權(quán)力任性和傲慢，防范法律風(fēng)險、廉政風(fēng)險。要加強內(nèi)控機制建設(shè)，重點聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細(xì)、更廣推進預(yù)算公開，并帶頭主動公開，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。

三、xxxx年全省財政工作主要任務(wù)。

xxxx年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，xxxx年全省和省級一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)統(tǒng)籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務(wù)。xxxx年是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領(lǐng)域改革落實落地的基礎(chǔ)上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點工作和任務(wù)。

嚴(yán)格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關(guān)收費基金。

扎實推進預(yù)算管理改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款、排污費、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入專款專用規(guī)定;行政事業(yè)性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實行收支脫鉤。實質(zhì)性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預(yù)算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算安排;編制每一個項目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現(xiàn)盤活存量實時化，對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預(yù)算，以及未按規(guī)定及時分解下達(dá)或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域。在污水垃圾處理領(lǐng)域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。

推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結(jié)合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動，省里將在國防等領(lǐng)域先行先試。擴大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權(quán)，市縣對中央和省下達(dá)的各類專項轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金整合使用。進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項目不直接帶帽下達(dá)。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導(dǎo)市縣依法理財，提高管理效率和運行質(zhì)量，防控債務(wù)風(fēng)險。

抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設(shè)。推進社會保險費征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農(nóng)資金整合試點。深化農(nóng)村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。加大政府購買服務(wù)力度，擴大試點范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領(lǐng)域改革。

(二)堅持供需兩端共同發(fā)力，突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟增長既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策“強刺激”，更不能指望經(jīng)濟運行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。

破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給?！捌啤笔且粋€痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關(guān)注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機制，也要靠政府引導(dǎo)。清理財政對競爭性領(lǐng)域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財政將設(shè)立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整中的獎補政策，市縣也要結(jié)合各自實際推進去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務(wù)重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠(yuǎn)看要靠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務(wù)均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導(dǎo)形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權(quán)限范圍內(nèi)實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關(guān)系到金融風(fēng)險，關(guān)鍵在于加強監(jiān)管，各級財政也要高度關(guān)注，妥善應(yīng)對。

立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進簡政放權(quán)，減少政府干預(yù)，還權(quán)于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。發(fā)揮消費在需求管理中的基礎(chǔ)作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補短板守底線。要瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

著力補齊經(jīng)濟發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復(fù)強調(diào)，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放經(jīng)濟以及金融服務(wù)業(yè)是當(dāng)前阻礙我省經(jīng)濟發(fā)展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟的命脈，金融強則經(jīng)濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設(shè)想是：加強頂層設(shè)計，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領(lǐng)軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點企業(yè)和重大項目建設(shè)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)出口與進口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過財政政策引導(dǎo)和資金扶持，推動非公經(jīng)濟加速發(fā)展。繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評估工作。

著力補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務(wù)很重。今年，省里將全面推進精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項目資金?？h市區(qū)也要按照市場化運作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設(shè)立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務(wù)。縣級財政要通過整合專項資金、增加年度預(yù)算安排等渠道，以政府購買服務(wù)方式，向?qū)嵤┲黧w支付項目費用，償還貸款本息。

著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設(shè)計城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，支持解決城市義務(wù)教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建和“財銀?！痹圏c。推廣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“先建后補”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設(shè)水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強化財政管理，突出防范風(fēng)險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎(chǔ)，提高管理水平，嚴(yán)防財政風(fēng)險。

夯實財政管理基礎(chǔ)。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展績效運行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結(jié)果轉(zhuǎn)化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費外，會議費、培訓(xùn)費、差旅費、辦公設(shè)備購置費等一般性支出預(yù)算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進監(jiān)督關(guān)口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內(nèi)部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強國庫收付管理，穩(wěn)妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學(xué)做好地方債發(fā)行工作。加強政府采購制度建設(shè)，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設(shè)，加大會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，全面提升會計行業(yè)服務(wù)能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，探索創(chuàng)建“星級”財政所。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預(yù)算評審制度改革，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財政信息化水平。

加強地方政府債務(wù)管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務(wù)規(guī)模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負(fù)擔(dān)機制，新增債務(wù)限額分配重點向低風(fēng)險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制xxxx-重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財政規(guī)劃。三是加強風(fēng)險管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財政風(fēng)險。

(五)提高干部隊伍綜合素質(zhì)，突出增強適應(yīng)新常態(tài)的履職盡責(zé)能力。新常態(tài)對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進作風(fēng)，樹立高效、務(wù)實、為民、廉潔的良好形象。

勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有提前認(rèn)識適應(yīng)，才能在引領(lǐng)上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學(xué)習(xí)，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會結(jié)構(gòu)性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。

這里我要特別強調(diào)一下，去年年底，省財政學(xué)會按照省委組織部的有關(guān)要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學(xué)會開展工作，通過財政學(xué)會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關(guān)，積極服務(wù)財政中心工作。

講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。財政干部要進一步強化服務(wù)意識，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、主動服務(wù)人民群眾、主動服務(wù)預(yù)算單位，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務(wù)意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設(shè)工作不松懈，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設(shè)工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀(jì)委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了期望和要求，特別強調(diào)財政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風(fēng)易俗，各級財政干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

同志們，總結(jié)“十二五”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新xx建設(shè)努力奮斗!

政府會議講話稿篇二

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標(biāo)采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個標(biāo)段由滁州市陽天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責(zé)任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對管理職責(zé)落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設(shè)行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達(dá)上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設(shè)計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評評分細(xì)則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。

(四)加強隊伍建設(shè)。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會人員深刻認(rèn)識到當(dāng)前反腐倡廉的形勢。局主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)落實好城市弱電管網(wǎng)建設(shè)項目相關(guān)事宜。合理配置城市公共資源，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務(wù)1.2億元。

政府會議講話稿篇三

20xx年財政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預(yù)算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標(biāo)。

今年，是實現(xiàn)“”財政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性，切實增強危機感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

20xx年，受金融危機及國家刺激經(jīng)濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經(jīng)濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑，煤炭價格下降短時期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達(dá)1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉(zhuǎn)移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預(yù)算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預(yù)算，減少1790萬元。

財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ);二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

為此，我們要加強對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時，要強化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。

要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時，爭取省對我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從20xx年開始施行新的縣域經(jīng)濟扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

(四)進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。按照省財政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M一步健全監(jiān)管機制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請大家務(wù)必抓好落實。

(七)深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進預(yù)算編制方法，細(xì)化項目支出，努力推進預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準(zhǔn)備，爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務(wù)管理。20xx年，省財政組織對我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務(wù)項目進行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時，推進農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊伍塑造財政新形象。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)全面加強財政干部隊伍建設(shè)，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。

(一)狠抓隊伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。要精誠團結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財政所長，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個意識”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負(fù)重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標(biāo)。

責(zé)任書。

我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機制改進考核方式和方法力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

(四)狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標(biāo)本兼治。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

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政府會議講話稿篇四

同志們：

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排和部署，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導(dǎo)今年*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再創(chuàng)一個新局面的講話，是一個統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，指導(dǎo)全市“三農(nóng)”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農(nóng)民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計在于春，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當(dāng)前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

一、組織萬名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件精神。

中央1號文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個文件強調(diào)了“三農(nóng)”問題的極端重要性，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調(diào)了現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)，提出了促進農(nóng)民增收的政策措施。明確要求，對“三農(nóng)”問題不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農(nóng)”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

一是各級黨委和政府要帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要通過學(xué)習(xí)中央1號文件精神，認(rèn)真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，決不能單純以gdp和財政收入的高速增長來掩蓋農(nóng)民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農(nóng)村的落后，決不能以少數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村少數(shù)人的高收入來掩蓋多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續(xù)下去。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作包含了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們既要抓好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的路子，又要圍繞百強調(diào)產(chǎn)，扎扎實實地抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道和領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面進步。

二是要通過學(xué)習(xí)1號文件精神，進一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農(nóng)”工作中的重大責(zé)任。在一個縣域范圍內(nèi)，人口的多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)濟的主體是農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展的任務(wù)主要在農(nóng)村，工作的重點也在農(nóng)村。我們強調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的是要讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展起來。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，最終也主要是落實在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調(diào)的縣域經(jīng)濟的發(fā)展上。因此說，縣市區(qū)黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，承擔(dān)著最直接、最重要的責(zé)任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

真正把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，必須體現(xiàn)在實實在在的行動中。必須象當(dāng)初落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，下功夫研究解決農(nóng)村的問題?？h市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問題應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)抓的也應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題;國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重點應(yīng)該向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，財政收入的分配也應(yīng)該重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設(shè)的重點也應(yīng)該放在農(nóng)村，改革的重點也應(yīng)該放在農(nóng)村?？傊?，要通過中央1號文件的學(xué)習(xí)，把“三農(nóng)”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。

三是要圍繞中央1號文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內(nèi)容，把政策宣傳與技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面有機結(jié)合起來。市縣鄉(xiāng)三級，要繼續(xù)組織有關(guān)部門，抽調(diào)萬名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民增收的關(guān)心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內(nèi)容，宣傳省市各級加強農(nóng)業(yè)的具體措施，讓群眾充分領(lǐng)會文件精神，了解有關(guān)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，把中央1號文件的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的實際行動。

二、圍繞農(nóng)民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產(chǎn)。

最近，國務(wù)院又召開了全國春耕生產(chǎn)電視電話會議，深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，全面部署了春耕備耕工作?；亓加窀痹跁厦鞔_強調(diào)，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們各縣市區(qū)和有關(guān)部門的同志，一定要認(rèn)清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把抓好春耕生產(chǎn)作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產(chǎn)仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態(tài)勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，種足種好春播作物，充分挖掘農(nóng)民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產(chǎn)歷來是我市糧食生產(chǎn)的大宗產(chǎn)品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產(chǎn)帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對性采取措施，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學(xué)的頭腦、生態(tài)的觀點和工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，一要用產(chǎn)加銷一體化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平;二要用爭創(chuàng)名牌的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步推動綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè);三要用誠信的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的通知》，生產(chǎn)更多更好的面向市場需求的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用科技的進步來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷水平。當(dāng)前，各縣市區(qū)要抓住春季生產(chǎn)的有利時機，圍繞20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，很抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。

同時，要增加財政和信貸支農(nóng)資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

近年來，特別是市委、市政府提出“百強調(diào)產(chǎn)”以來，各縣市區(qū)圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項目，在創(chuàng)新機制和結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百強調(diào)產(chǎn)項目115個，有54個億元以上規(guī)模的項目建成投產(chǎn)。在這些新上項目中，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項目12個，高新技術(shù)項目15個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目88個，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的路子，基本形成了縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化的新格局。

為了進一步加快全市民營經(jīng)濟的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經(jīng)濟工作會，又在總結(jié)去年百強調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實施新一輪百強調(diào)產(chǎn)的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學(xué)的發(fā)展觀促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須進一步建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟政府工作推進機制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調(diào)的政企聯(lián)手、責(zé)任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營企業(yè)重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)項目建設(shè)中的重大問題，真正做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關(guān)部門要主動上門服務(wù)。對民營企業(yè)在項目建設(shè)中的問題，有關(guān)部門和單位要及時上門服務(wù)，切實幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。對涉及上級有關(guān)部門的事情，對口部門要主動和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚求真實務(wù)的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風(fēng)。三是對民營企業(yè)項目建設(shè)中的重大問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要進行現(xiàn)場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認(rèn)識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關(guān)單位在推進民營企業(yè)項目建設(shè)中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)。五是要保護民營企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營企業(yè)的私有財產(chǎn)不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項目，必要時可以設(shè)立項目單位派出所，保障項目建設(shè)中的正常秩序。六是要加強監(jiān)督。對政府相關(guān)部門和工作人員服務(wù)企業(yè)的情況，要采取內(nèi)部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務(wù)到位、工作落實?？傊?，要通過建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，加大政府對民營企業(yè)的扶持、支持和保護的力度，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百強調(diào)產(chǎn)的順利推進，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、搶抓有利時機，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成春季植樹造林任務(wù)。

3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區(qū)立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮?？偟目?，都抓得比較早，比較實，比較好?，F(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時機，繼續(xù)動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務(wù)的80%，為實現(xiàn)全年造林綠化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

同時，要正確處理糧食生產(chǎn)和造林綠化的關(guān)系。最近，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);二是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;三是不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);四是不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。并明確要求，凡在基本農(nóng)田上進行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。對此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五、積極開展創(chuàng)建“無規(guī)定疫病區(qū)”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作。

前一段，在預(yù)防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結(jié)合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創(chuàng)“無規(guī)定疫病區(qū)”先進縣市區(qū)競賽活動。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

目前，氣溫已經(jīng)回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對疫病免疫密度要全部達(dá)到100%，免疫動物掛標(biāo)率和出證率達(dá)到100%，動物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，動物屠宰檢疫率達(dá)到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設(shè)現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端。

首先，要抓好水源工程項目爭取工作?，F(xiàn)代水利體系建設(shè)的重點是水源工程建設(shè)，水源工程項目是國家各有關(guān)部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設(shè)。我市現(xiàn)有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創(chuàng)造條件。

第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施的檢修維護工作。保證現(xiàn)有設(shè)施完好率達(dá)90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產(chǎn)高產(chǎn)。

第三，要積極為百強調(diào)產(chǎn)項目做好水源服務(wù)工作。各縣市區(qū)百強調(diào)產(chǎn)項目所需水量要向水務(wù)部門報告，市計委和有關(guān)部門在批準(zhǔn)項目的時候，對項目用水指標(biāo)，要經(jīng)過與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)。水務(wù)部門接到企業(yè)用水申請后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項目用水，確保百強調(diào)產(chǎn)有一個良好的水資源服務(wù)環(huán)境。

第四，要繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實施飲水解困工程，共解決農(nóng)村飲水困難人口58.3萬人，農(nóng)民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達(dá)的任務(wù)是11萬人，各縣市區(qū)要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設(shè)，確保10月底以前全面完成今年任務(wù)。同時，積極創(chuàng)新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設(shè)施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設(shè)科學(xué)化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化的新路子。

七、千方百計擴大勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入。

今年我市的農(nóng)村勞務(wù)輸出要達(dá)到30萬人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，扎扎實實抓好三方面工作。

一是要認(rèn)真搞好外出務(wù)工人員的全面統(tǒng)計摸底工作。對外出務(wù)工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計問題上拍腦袋。

二是要做好外出務(wù)工人員的專題調(diào)查工作。主要調(diào)查外出務(wù)工農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、不同素質(zhì)人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農(nóng)民勞務(wù)輸出的具體措施和辦法，保證今年的農(nóng)民勞務(wù)輸出有一個跨越式的發(fā)展。

三是要抓好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要創(chuàng)造性地開展工作，結(jié)合本地農(nóng)民外出務(wù)工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯(lián)、共青團和我市各駐外機構(gòu)都要積極牽線搭橋，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。同時，要加大勞動監(jiān)察力度，保證農(nóng)民工工資按時兌現(xiàn)，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

八、強化安全意識，切實抓好當(dāng)前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發(fā)勢頭，特別是清明節(jié)即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅持預(yù)防為主，認(rèn)真落實防火責(zé)任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護隊伍，加強巡查，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產(chǎn)企業(yè)較多。據(jù)調(diào)查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區(qū)和有關(guān)企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關(guān)閉無證礦井，加強井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓(xùn)，實行領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，嚴(yán)格事前責(zé)任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作，切實解決好眼下農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題。

去年，在市縣鄉(xiāng)三級政府的高度重視下，全市農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農(nóng)村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組的肯定。稅費改革后，我市農(nóng)民人均減負(fù)53.7元，減負(fù)幅度達(dá)70%，達(dá)到了村村減負(fù)、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，當(dāng)前我們要重點抓好三項工作。

一是要保證轉(zhuǎn)移支付及時到位。轉(zhuǎn)移支付是確保鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉(zhuǎn)移支付逐月逐項及時下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村兩級的正常運行。

二是要認(rèn)真落實好農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策。按照中央一號文件要求，今年農(nóng)業(yè)稅率降低一個百分點，各縣市區(qū)要及早著手這項工作，嚴(yán)格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農(nóng)戶。同時要學(xué)習(xí)潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的做法，最大限度地減免農(nóng)業(yè)稅，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是要加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。組織指導(dǎo)好農(nóng)村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)新的口子。還要加強農(nóng)民訂閱報刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)反彈。

解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調(diào)這個問題，杜市長針對這個問題，深入農(nóng)村和干部座談，進行調(diào)研。市政府出臺了積極探索農(nóng)村低保抓好農(nóng)村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認(rèn)真抓好落實。

去年，我市雨澇和雹災(zāi)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)90萬，我們一定要帶著感情，帶著責(zé)任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

對缺糧的農(nóng)戶，要送糧到家;對無房可住的農(nóng)戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災(zāi)農(nóng)戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產(chǎn)資料方面給予幫助，保證受災(zāi)群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續(xù)抓好土地市場秩序的管理和礦業(yè)權(quán)市場的整頓治理工作。

良好的土地市場秩序和良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，要繼續(xù)抓好土地市場和礦業(yè)權(quán)市場的治理整頓工作。要認(rèn)真解決違法違規(guī)占地，傷害農(nóng)民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設(shè)，全面落實經(jīng)營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴(yán)禁低價出讓土地。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)非常繁重。我們要通過認(rèn)真貫徹落實這次農(nóng)村會議的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

政府會議講話稿篇五

同志們：

剛才楊局長組織我們學(xué)習(xí)了《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知的通知》，明確了工作任務(wù)和時限要求，并結(jié)合我縣實際，安排了我縣推進政府機關(guān)軟件正版化具體工作?，F(xiàn)在，我就縣級機關(guān)軟件正版化工作講以下幾點意見：

一、認(rèn)清國際國內(nèi)形式，高度重視軟件正版化工作。

使用正版軟件就是有效的保護知識產(chǎn)權(quán)，使用正版軟件工作是實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。我們要從國家戰(zhàn)略工作認(rèn)識這項工作、重視這項工作、落實這項工作。我們不僅要大力推進縣級機關(guān)信息化建設(shè)，而且要在信息化建設(shè)過程中確保使用正版軟件。

保護軟件版權(quán)，推進使用正版軟件工作，是保護知識產(chǎn)權(quán)、保障信息化建設(shè)健康發(fā)展的必然趨勢，是保證我們國家經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個必然要求，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護和尊重智力勞動的重要工作，更是我們進一步擴大對外開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立我國良好國際形象的一個迫切需要。

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟全球化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益提成。產(chǎn)權(quán)化的知識作為重要的生產(chǎn)要素和財富資源，已經(jīng)成為國家爭取科技和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的1重要手段，構(gòu)成國家競爭力的核心要素。保護知識產(chǎn)權(quán)成為全球面臨的共同問題。為此，將知識產(chǎn)權(quán)確立為國家戰(zhàn)略，先后頒布實施了《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作版權(quán)法》、《計算機軟件保護條例》等法律法規(guī)，并加入了一系列知識產(chǎn)權(quán)國際公約。

從2001年開始，我國就號召各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位推進使用正版化軟件，近10年來，各級政府機關(guān)和大型企業(yè)不同程度的推進了軟件正版化工作。2010年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》，2010年12月，市人民政府辦公室對我市各區(qū)市縣機關(guān)軟件正版化工作作了安排和時限要求，與此同時，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動也將政府軟件正版化工作列為重點完成目標(biāo)。2011年1月，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展政府機關(guān)軟件正版化督導(dǎo)檢查工作的通知》，要求各地各部門按要求完成機關(guān)軟件正版化。因此，縣級機關(guān)各部門，要樹立大局意識，維護黨政機關(guān)應(yīng)有的形象，高度重視軟件正版化，把機關(guān)使用正版軟件工作作為保護知識產(chǎn)權(quán)、維護正常經(jīng)濟秩序、塑造政府良好形象的重要舉措，列入單位重要的議事日程，堅決消除本部門、本單位的正版軟件“零記錄”，努力提高軟件正版化程度。

2軟件領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣新聞出版局、財政局、采購中心及各部門要上下協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管?？h新聞出版局主要負(fù)責(zé)需用正版軟件的種類、品牌、數(shù)量的調(diào)查摸底及采購立項，安裝使用培訓(xùn)；縣財政局負(fù)責(zé)將該項目所需經(jīng)費納入2011年財政預(yù)算予以保障，即時落實軟件正版化所需資金。縣政府采購中心負(fù)責(zé)公開招標(biāo)采購，于8月底前完成采購任務(wù)；法制辦和發(fā)改委要按照職能做好軟件正版化相應(yīng)的工作；各單位根據(jù)自身使用軟件情況開展自查，重點自查操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件，并將自查情況以表格形式于3月15日之前上報縣使用正版軟件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，即縣新聞出版局辦公室，并將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系，加強管理。

三、講究成本效益，按需配備正版軟件。

使用正版軟件需要投入，黨政機關(guān)花的都是財政的錢，在軟件正版化過程一定要注意按需投入和精簡節(jié)約，講究成本效益，努力少花錢多辦事。軟件的購買一般是一次購買，終身使用，即使升級，收費也是非常低廉的；計算機更新?lián)Q代非常快，有的單位新電腦、舊電腦加在一起“超編”很多。這要求我們在報計劃時，一定要精打細(xì)算，盡可能既不違法又不浪費。對那些將要淘汰的電腦、使用率不高的電腦、基本不需要處理文字的電腦不要低功能高配置、單功能多配置，不能花冤枉錢；總的原則是在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，每個單位都要使用正版的操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件，窗口單位和涉外單位要杜絕使用盜版軟件的現(xiàn)象。

四、切實完成任務(wù)，確保順利通過檢查驗收。

黨政機關(guān)使用正版軟件是關(guān)乎大局的一項重要任務(wù)，時間緊、要求高，請各部門一定要高度重視，大力支持?？h使用正版化軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報工作情況，加強指導(dǎo)，各單位要及時上報有關(guān)表冊和工作情況，確保政府職責(zé)履行到位。在軟件采購工作完成后，各單位要及時安裝使用并申請驗收，對驗收不合格的單位要予以通報，并責(zé)令限期整改。

同志們，我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展工作，全面推進，努力提高政府機關(guān)工作人員保護知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，以高度的政治意識和責(zé)任感，帶頭使用正版軟件，成為使用正版軟件的表率，以實際行動倡導(dǎo)社會各界積極使用正版軟件，確保省市下達(dá)的目標(biāo)得到實現(xiàn)，順利通過上級相關(guān)部門的檢查驗收。

政府會議講話稿篇六

同志們：

今天我們召開全市政府法制工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任務(wù)。

過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2020）》，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府目標(biāo)，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，完成了依法行政和政府法制工作各項任務(wù)，為全市守底線、走新路、奔小康提供了堅強的法治保障。行政審批制度改革進一步深化。完成了46個市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)管理和適時調(diào)整工作，編制了xx版市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共公布各類行政職權(quán)7656項。規(guī)范性文件監(jiān)督管理進一步加強。對市政府及市政府辦公室擬制定的16件規(guī)范性文件進行前置審查，提出審查意見48條；對市直部門及縣區(qū)報送的13件規(guī)范性文件進行備案審查，對5件規(guī)范性文件進行登記編號；清理市級規(guī)范性文件253件。正確行使地方立法權(quán)，做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例（草案）》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例（草案）》和《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例（草案）》三個立法項目的調(diào)研、起草、審查、修改、論證等相關(guān)工作。參謀助手和法律顧問作用進一步發(fā)揮。審查備案招商引資合同61件，出具法律審查意見300余條，確保了政府決策和涉法事項的合法規(guī)范有效?；饷芗m紛能力進一步提升。積極推進我市行政復(fù)議委員會改革試點工作，全年市政府共收到行政復(fù)議案件37件，依法受理32件。加強行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動配合，加大矛盾糾紛排查化解力度，市中院對79起行政訴訟案件啟動訴前協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理行政案件22起。大力推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通過你們向全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就做好xx年政府法制工作，講三點意見。

一、搶抓機遇，主動跟進，切實增強做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（xx-2020年）》深入推進之年。

《綱要》提出的建設(shè)法治政府7個方面44項具體措施，多項工作將由政府法制機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)或者組織實施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求，我們要深刻認(rèn)識加快建設(shè)法治政府在全面依法治國中的重要地位，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標(biāo)有新定位、工作有新舉措、實踐有新成效，奮力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作報告強調(diào)，要以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。這些切合安順實際的目標(biāo)任務(wù)，對全市政府法制工作提出了更高要求。在增強經(jīng)濟綜合實力方面，要在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面加強立法制度建設(shè)，加快構(gòu)建有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進科技創(chuàng)新等方面的體制機制和制度保障；在完善體制機制方面，要充分發(fā)揮職能作用，運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。

市委書記曾永濤同志在xx年市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強調(diào)“要聚焦法治政府建設(shè)，強化依法行政和科學(xué)民主決策”和xx年全市棚戶區(qū)改造推進會上指出“既要全力推進棚戶區(qū)改造這一民生工程，又要嚴(yán)格依法行政”，陳訓(xùn)華市長在xx年政府工作報告中把“堅持依法行政，著力打造法治政府”作為全面提高政府治理服務(wù)能力的重要內(nèi)容。全市政府法制系統(tǒng)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨對政府法制工作帶來的新機遇，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。準(zhǔn)確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務(wù)，認(rèn)真研判改革形勢，明確改革重點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓督察落實，促進政府及其部門以法治思維和法治方式提出應(yīng)對之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革的規(guī)范化、制度化、法治化。

二、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。

《綱要》對法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計和全面規(guī)劃，進一步明確了法治政府建設(shè)的基本目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和具體措施，標(biāo)志著法治政府建設(shè)進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的關(guān)鍵階段，法治政府建設(shè)“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓發(fā)展、建設(shè)秀美新安順的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建設(shè)這條主線，充分發(fā)揮引導(dǎo)推動和服務(wù)保障作用，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。

一是要認(rèn)真抓好《綱要》及我省實施方案的貫徹落實。各縣區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和突出問題，嚴(yán)格把握法治政府建設(shè)總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織貫徹落實好《綱要》和我省即將出臺的實施方案，結(jié)合我市實際制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)分解，強化目標(biāo)管理，明確具體措施，精準(zhǔn)推進落實，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)，推動依法行政和法治政府建設(shè)每年都有新進展。各縣區(qū)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治政府建設(shè)重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)要親自督辦，切實把本地區(qū)本部門各項工作納入法治化軌道。要強化督促檢查，使權(quán)力在陽光下運行，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對依法行政工作的意見建議，自覺接受人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督。

二是要切實做好政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要加快建立健全科學(xué)民主依法立法的體制機制，以制定出臺《安順市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定》為抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。正確處理好地方立法“缺位”與“越位”之間的關(guān)系，推動政府立法決策和改革決策相銜接，增強政府立法的及時性、針對性、有效性，充分發(fā)揮政府立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)、促進和保障作用。加強政府立法能力建設(shè)，堅持少而精原則，選擇社會高度關(guān)注、能推動改革發(fā)展、能夠解決地方實際問題的項目進行立法，注重通過立法解決實際問題，取得實際效果。要繼續(xù)配合市人大常委會做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等地方性法規(guī)的立法工作。要高度重視規(guī)范性文件合法性審查這個“剛性制度”，實現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細(xì)化、建議審查實效化。各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格堅守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不得法外設(shè)定權(quán)力，不得不當(dāng)干預(yù)社會公眾的個人自由。要依法辦理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查申請。推進規(guī)范性文件清理長效機制建設(shè)，堅持立改廢釋并舉，及時修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件。要充分運用大數(shù)據(jù)，探索規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化管理。

三是要著力推進依法決策。要抓好《安順市人民政府重大決策程序規(guī)定》的貫徹落實，建立完善重大行政決策相關(guān)配套制度，在各縣區(qū)各部門真正形成一整套科學(xué)民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范和運行流程，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，降低和避免重大決策失誤風(fēng)險，實現(xiàn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。要深入推進法律顧問制度，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及我省實施意見，進一步推動政府法律顧問制度向縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府延伸，切實發(fā)揮法律顧問在依法行政中的重要作用。各縣區(qū)各部門不能把聘請的法律顧問當(dāng)成“花瓶”擺設(shè)，而應(yīng)作為推進工作的“利器”，要通過讓法律顧問參與項目談判討論、開展相關(guān)合同審查、協(xié)助規(guī)范性文件審核把關(guān)、法律培訓(xùn)、解決涉法涉訴事件、提供法律咨詢服務(wù)等，進一步促進政府決策科學(xué)民主合法。

四是要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要以法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施、人民群眾對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高為目標(biāo)，進一步規(guī)范和改進行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對不作為、亂作為、慢作為和不當(dāng)執(zhí)法行為的問責(zé)力度，強化對濫用權(quán)力、決策失誤、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員依法履職。要加強對市級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法事項公示、落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況的督查，開展市級行政執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀配備及行政執(zhí)法全過程情況調(diào)研，促進全市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為更加公開透明、合法規(guī)范。要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，推動我市城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法穩(wěn)步開展。要全面落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作機制，進一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加強行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，積極運用“大數(shù)據(jù)”實施監(jiān)管和服務(wù)。強化科技在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率。

五是要努力化解行政爭議。要高度重視新形勢下的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，分析查找問題，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，健全依法化解矛盾糾紛機制。深入推進行政復(fù)議委員會改革試點和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進一步暢通行政復(fù)議受理渠道，健全行政復(fù)議案件審理機制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議公信力，該撤銷的行政行為要依法撤銷，該確認(rèn)違法的要依法確認(rèn)違法，要通過積極糾錯倒逼行政機關(guān)依法行政，確保經(jīng)過行政復(fù)議的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和歷史檢驗。繼續(xù)探索開展行政爭議訴前溝通協(xié)調(diào)，爭取將大量行政爭議化解在訴前，增大裁判可接受度，提升行政機關(guān)依法行政水平，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。各縣區(qū)各部門要高度重視行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真貫徹落實好《省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見》和《安順市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》，強化行政機關(guān)及其工作人員行政應(yīng)訴的法定職責(zé)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機關(guān)年度行政訴訟案件總數(shù)的60%，正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的20%，行政訴訟敗訴率將作為年度依法行政工作重要考核指標(biāo)。

三、攻堅克難，強化責(zé)任，確保政府法制工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

加快推進法治政府建設(shè)進程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各縣區(qū)各部門要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》為抓手，進一步建立健全主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政述職制度。要強化依法行政工作考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定法治信仰，帶頭學(xué)法懂法用法，也就是說對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”，對于分管領(lǐng)域的法律要“通”，對于履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題、推動工作，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護等方面，要堅持依法決策，依法管理，依法領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

各級法制機構(gòu)要認(rèn)清形勢，強化責(zé)任，提升能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài)，爭當(dāng)深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的主力軍。要堅持改革和創(chuàng)新并重、法治與服務(wù)并重，敢于堅守法律底線，善于為全面深化改革出謀劃策。主動為政府工作法制化提供服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出符合法律規(guī)定的解決途徑和辦法建議，切實當(dāng)好政府的“安全衛(wèi)士”，主動為人民群眾依法維權(quán)提供服務(wù)，切實關(guān)注民生問題，真心實意為人民群眾依法維權(quán)提供咨詢和幫助。

同志們，新常態(tài)要有新狀態(tài)，新實踐要有新作為。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，奮力完成今年政府法制工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會提供有力的法制保障。

政府會議講話稿篇七

同志們：

這次會議是經(jīng)黨委政府研究召開的，主題是教育和引導(dǎo)村兩個議事會和民主理財小組成員認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，了解政策，更好地發(fā)揮自身在農(nóng)村參與民主管理，積極參政議政的作用，幫助村兩委會開展村民事務(wù)管理工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展和進步，為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)黨委研究的意見，講幾個方面的問題：

一、認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，歸德的局面有了很大的改觀，班子團結(jié)、政績突出，工作一年一個新臺階。特別是去年以來，我們圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)，調(diào)整富民，建好載體，整體推進”的工作思路，團結(jié)求實，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)及精神文敏建設(shè)、社會穩(wěn)定等各項工作都取得了較好的成績。幾項重要經(jīng)濟指標(biāo)都有了大幅度增長，財政收入完成萬元。在確保工資正常發(fā)放的前提下，我們還擠出了部分資金搞了幾項大的重點工程建設(shè)，如拿出萬元扶持奶牛小區(qū)擠奶大廳建設(shè)，拿出多萬元貼補村村通公路建設(shè)，拿出萬元進行黃河生產(chǎn)堤維修加固等等，切切實實在“辦實事”上下了功夫，做足了文章，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和工作水平也有了新的進步，黨委、政府在基層干部群眾中的威信不斷提高。我們的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府被市委、市政府授予兩個文明建設(shè)先進單位、社會治安綜合治理先進單位、信訪穩(wěn)定工作先進單位稱號。全鎮(zhèn)共計獲市以上表彰兩項，省直部門一項，市直部門表彰五項。去年年底，區(qū)委對我鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，也取得了較高的評價。全鎮(zhèn)上下形成了想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展的良好氛圍，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神干事業(yè)的新高潮。

取得上述成績，主要原因：

一是我們有一個團結(jié)一心，務(wù)實求實，扎實工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;有一支不怕困難，敢打硬拼，甘于奉獻(xiàn)，扎實苦干的干部隊伍;有一個知法守法，深明大局，艱苦奮斗，勤勞奉獻(xiàn)的群眾基礎(chǔ)。

二是始終保持見紅旗就扛，有第一不爭第二，爭先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后的精神。

三是注重抓協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持。實踐證明，各級黨員干部只要樹立強烈的事業(yè)心，不畏困難，腳踏實地，埋頭苦干，工作就能夠取得好效果，好成績。只要心里想著老百姓，時時處處為群眾辦實事辦好事，就會得到群眾的擁護和支持。

黨委政府確定今年的目標(biāo)是：圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，全方位目標(biāo)考核進三爭一，多爭取區(qū)以上榮譽。完成這個目標(biāo)，我們有壓力也有動力。動力方面：一是近年來，我們的工作每年都上了一個新的臺階，具備了與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭高低的基礎(chǔ);二是區(qū)里對我們看得很重。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很高的期望;三是我們有一個團結(jié)務(wù)實，有事業(yè)心，有戰(zhàn)斗力的黨政班子;四是有一只很好的干部隊伍;有一股好的士氣和精神狀態(tài)。五是有一個良好的群眾基礎(chǔ);壓力方面：今年的大事多，難事多，任務(wù)重。一是國家規(guī)范用地政策，給招商引資帶來一定影響;二是重點工程的建設(shè)，給社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。但是，有困難、有壓力并不可怕，可怕的是不能正視困難、回避矛盾。只要我們超前的謀劃，客觀地分析，扎實地工作，變被動為主動，化不利為有利，我們相信，今年的工作取得更好的成績，再上一個更高的臺階是完全有可能，有把握的。

二、明確職責(zé)，發(fā)揮作用，正確對待和行使自己的權(quán)利。

今天參加會議的同志來自于我鎮(zhèn)部分村，主要是南水北調(diào)和濟荷高速公路建設(shè)沿線村莊的兩個議事會和民主理財小組成員，是所在村群眾和黨員的代表。你們肩負(fù)著全村黨員和群眾重托，協(xié)助村兩委會管理好村里的眾多事務(wù)，發(fā)揮著別人不可替代的作用。正因為你們的責(zé)任重要，身份重要，所以更應(yīng)該知曉政策，明確職責(zé)，把工作干好。我認(rèn)為，大家首先應(yīng)該明白以下幾個問題。

根據(jù)《長清縣村級規(guī)范化管理實施細(xì)則》(長發(fā)年號)第十四條、第十五條規(guī)定，村民代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民具有較高的政治覺悟有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平作風(fēng)正派辦事公道主持正義。在各項工作中起模范帶頭作用在群眾中有一定的威信。村民代表的產(chǎn)生由村民按居住或生產(chǎn)區(qū)域每至戶推選一名代表總?cè)藬?shù)不能低于人?？倯魯?shù)不足一百戶的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委員會換屆選舉時同時選舉產(chǎn)生。村民代表應(yīng)參加上級黨組織和政府組織的培訓(xùn)正確行使自己的權(quán)利。村民代表擁有的權(quán)利和義務(wù)是：村民代表參與討論村里重大事務(wù)及時反映村民的意愿和要求提出合理化意見和建議。應(yīng)積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決議、決定以及村民代表會議通過的重大事項。支持、幫助村民委員會開展工作。聯(lián)系群眾反映民意，融洽關(guān)系化解矛盾保持社會穩(wěn)定。帶頭履行各項義務(wù)。第十條規(guī)定：凡黨員人數(shù)在20人以上的村都要有黨員民主推舉產(chǎn)生黨員議事會，一般有5-7人組成。黨員議事會應(yīng)在黨和國家的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，對黨支部職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見和建議，并向廣大黨員群眾進行宣傳解釋。第十三條規(guī)定：村民代表會議由村民推選的代表組成，是村民會議的補充形式，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使村民會議的部分權(quán)利。村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依法辦事、執(zhí)行上級決策、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制和確保完成上級分配任務(wù)的原則。從上述規(guī)定可以看出，村民代表議事會和黨員代表議事會都是村黨支部、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織。都應(yīng)維護和支持村兩委會的工作，協(xié)助村兩委會作好群眾的思想教育工作。協(xié)助村兩委會管理好村里的事務(wù)，應(yīng)該成為村兩委會的有力助手。而不是與村兩委會對著干，唱對臺戲。

政府會議講話稿篇八

同志們：

今天我們舉辦政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，目的在于進一步提高政府采購隊伍的整體素質(zhì),不斷提高我市政府采購管理水平。《政府采購法》實施以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門、集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，不斷創(chuàng)新，在規(guī)范操作運行、提高采購?fù)该鞫?、加強監(jiān)督管理、提升采購效率和采購質(zhì)量等方面都取得了可喜的成績。

一、政府采購工作簡要回顧

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大

據(jù)統(tǒng)計， 年全市政府采購規(guī)模達(dá)65.9億元，比 年的6.78億元，增長近9.7倍。 - 年全市累計完成采購金額198億元；政府采購范圍由最初單純的貨物類采購?fù)卣沟侥壳柏浳?、工程、服?wù)三大類110多個項目上千個品種。

（二）政府采購管理制度體系逐步完善

近年來，圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)工作，我局依據(jù)國家的法律法規(guī)先后制定了《政府采購操作規(guī)程》、《評審現(xiàn)場和采購文件編制管理暫行管理辦法》、《供應(yīng)商投訴處理管理辦法》、《政府采購預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作規(guī)程》等一系列的規(guī)章制度，為進一步規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了重要作用。

（三）政府采購行為日趨規(guī)范

全市基本實現(xiàn)了政府采購“管采分離”，進一步建立和完善了財政部門、審計監(jiān)察部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購網(wǎng)上公布，標(biāo)書編制進一步規(guī)范和細(xì)化，初步制作了標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)文本格式，減少了專家的自由裁量權(quán)。很多區(qū)縣對金額較大的`項目，在標(biāo)書公布前將會同審計、監(jiān)察部門對其合法合規(guī)性審查。通過清理整頓專家?guī)?，完善專家分類?biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)斯＜页槿橄到y(tǒng)自動抽取方式，有效提高了專家抽取保密程度。同時，加強合同管理和支付管理，對違法違規(guī)采購的行為一律不予支付資金，有效地推進了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

（四）電子化政府采購程度不斷提高。

近年來，我市將信息化建設(shè)作為深化政府采購制度改革的重要技術(shù)支撐，通過信息化實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化精細(xì)化管理。建立以“ 政府采購網(wǎng)”和“政府采購管理系統(tǒng)”兩個網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為政府采購計劃申報與管理，信息發(fā)布、網(wǎng)上競價、合同管理、資金支付等規(guī)范化管理提供了保障。市級部門實現(xiàn)了利用預(yù)算指標(biāo)控制采購計劃、支付的目標(biāo)，專家抽取和通知實現(xiàn)了自動化管理、對開標(biāo)現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控。

（五）發(fā)揮政府采購政策功能，支持經(jīng)濟社會發(fā)展

充分發(fā)揮政府采購扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策功能，積極配合相關(guān)部門做好招商引資工作，支持世界五百強－－惠普公司生產(chǎn)基地建設(shè)。支持長安汽車、格力空調(diào)等本地優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。落實節(jié)能強制采購和環(huán)保優(yōu)先采購制度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣運用。實行進口商品采購申報制度，合理保護國內(nèi)產(chǎn)品。積極探索利用政府采購信用，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，拓展政府采購供應(yīng)商訂單融資業(yè)務(wù)。

（六）建立了政府采購執(zhí)行監(jiān)督工作機制

以開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂和全國政府采購大檢查為契機，基本摸清了政府采購領(lǐng)域中存在的問題，針對法律制度、管理體制、操作執(zhí)行等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，財政、監(jiān)察、審計等部門通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面達(dá)成諸多共識，建立了良好的工作機制，形成了全方位的監(jiān)督管理體系。

這些成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財政局向同志們表示誠摯的感謝！

二、存在的問題及政府采購制度改革的主要工作

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。集中表現(xiàn)在采購價格偏高、質(zhì)量不優(yōu)、時間較長。具體表現(xiàn)在，部分單位逃避、規(guī)避政府采購，采購機構(gòu)有時執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，招標(biāo)程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，部分標(biāo)書編制質(zhì)量不高，個別專家評審不公正，少數(shù)代理機構(gòu)違規(guī)承接集中采購業(yè)務(wù)，一些供應(yīng)商串標(biāo)圍標(biāo)操縱采購市場，監(jiān)督處罰不到位等問題。為切實解決這些問題，需要各級財政、審計、監(jiān)察部門、各級集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，繼續(xù)深化政府采購制度改革。今年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購管理的意見》（國辦發(fā)[ ]35號），強調(diào)進一步深化政府采購改革，強化和規(guī)范政府采購管理。下面我結(jié)合我市情況，就抓好政府采購管理工作講幾點意見，供大家參考。

（一）堅持應(yīng)采盡采，進一步強化依法采購

要進一步提高對政府采購工作認(rèn)識，加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。要結(jié)合年初部門預(yù)算編制、年度預(yù)算追加以及收支兩條線等管理方式，將政府集中采購目錄以內(nèi)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程類、服務(wù)類采購項目全部納入政府采購。

（二）堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制

加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。利用現(xiàn)代化信息手段，加強對政府采購具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控；加強政府采購評標(biāo)專家動態(tài)監(jiān)督管理，完善評審專家管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)評標(biāo)行為。

各采購機構(gòu)和部門集中采購單位要嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)實施采購活動，建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)及管理制度，建立采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離，輔相制約的內(nèi)控機制。

（三）堅持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購管理水平

監(jiān)管部門、采購單位和采購機構(gòu)要相互銜接，采取有效措施，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率，提高采購質(zhì)量，降低采購成本。各級采購機構(gòu)要進一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定采購活動標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，縮短內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高工作效率。要提高標(biāo)書編制質(zhì)量，減少評標(biāo)自由裁量尺度，確保招標(biāo)質(zhì)量，實現(xiàn)政府采購價格和質(zhì)量最優(yōu)。

（四）堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)。各區(qū)縣要進一步擴大政府采購政策功能范圍。從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等政府采購政策；加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度。積極落實支持促進中小企業(yè)發(fā)展政策，支持本地產(chǎn)業(yè)（品）發(fā)展。特別是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹市政府支持惠普公司落戶 ，調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升 經(jīng)濟質(zhì)量的戰(zhàn)略決策，積極支持惠普電腦在各區(qū)縣的推廣，在同等條件下要優(yōu)先采購。嚴(yán)格審核進口產(chǎn)品的采購，除特殊業(yè)務(wù)需求外，不得購買進口產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

（五）堅持依法處罰，進一步嚴(yán)肅法律制度約束

財政部門要加強與監(jiān)察、審計、預(yù)防腐-敗部門配合，加大政府采購的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對各政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會公布。要建立政府采購監(jiān)督長效機制，加強對各預(yù)算單位采購行為的日常監(jiān)督檢查，將政府采購執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計等內(nèi)容。

（六）堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。各區(qū)縣要擴大采購信息的公示范圍，采購信息必須在 政府采購網(wǎng)上公布，在公布中標(biāo)信息時必須公布評審專家名單。

（七）堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)

各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。集中采購機構(gòu)要加強內(nèi)部工作人員的法律、法規(guī)、制度、政策培訓(xùn)，職業(yè)道德教育，加大內(nèi)部輪崗交流力度，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

同志們，政府采購是一項陽光事業(yè)，是一項開拓性的工作，建立和完善政府采購制度的工作任重而道遠(yuǎn)。我們要不斷加強學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，努力推動我市政府采購工作進一步向前發(fā)展。

下面，我對培訓(xùn)班學(xué)員提幾點要求。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)的機會，在培訓(xùn)期間，要遵守紀(jì)律，集中精力，認(rèn)真聽講，積極思考，互相交流。特別是針對大家在工作中遇到難點和實際問題，多研究探索,力爭使每位學(xué)員都有較大的收獲,達(dá)到預(yù)期目的。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功。

謝謝大家！

政府會議講話稿篇九

同志們：

今天這個會議，既是一個見面會，同時又是一個加壓驅(qū)動會。首先，我代表縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子對新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作崗位的同志表示祝賀!(鼓掌)剛才，原書記分別對大家做了一一介紹，縣紀(jì)委其他幾位領(lǐng)導(dǎo)分別就今年各自分管工作中確立的重點工作進行了介紹。下面，我主要對上半年工作進行簡要回顧，對下半年工作進行簡單安排。

一、二五年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧。

今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會的工作部署，突出重點、突出創(chuàng)新、突出特色、突出實效，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的落實，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。

(一)以貫徹落實省委“十二條規(guī)定”為重點，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到進一步深化。通過抓分解、抓宣傳、抓承諾、抓制度、抓投訴、抓清理等六項措施，將省委“十二條規(guī)定”落到了實處。一是將落實省委“十二條規(guī)定”的任務(wù)分解落實到個牽頭單位和個職能部門，并建立了聯(lián)席會議制。二是投資萬元制作并在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)科級干部辦公室的醒目位置，張貼了套“十二條規(guī)定”和“關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的十項制度”掛圖。三是縣委常委和全縣名鄉(xiāng)科級干部就執(zhí)行“十二條規(guī)定”，分別作出了公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。四是建立了黨政機關(guān)企事業(yè)單位外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)報告、公安機關(guān)查處黨員和干部參加賭博案件向縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門通報和案件移交、黨政機關(guān)事業(yè)單位購車公示報告等一系列制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。五是利用新聞媒體向全縣公開個牽頭單位和個配合單位的舉報電話，拓寬了信訪舉報渠道。同時聘請名廉政監(jiān)督員、名人大代表、名政協(xié)委員定期不定期地進行明查暗訪，及時掌握工作信息。六會同財政、審計、物價等部門，抽調(diào)名工作人員組成個檢查組，在全縣開展了“收支兩條線”和公務(wù)招待費、車輛燃修費專項檢查，認(rèn)真清理“小金庫”，嚴(yán)查用公款送禮、私費公報、虛開發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，深入推進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

(二)以落實辦案問責(zé)制為重點，查辦案件工作取得新突破。今年以來，在堅持××年查否案件審理、違紀(jì)款物收繳集體決定、一案四報告等做法基礎(chǔ)上，通過整合資源，落實責(zé)任，確保辦案的質(zhì)量和效果。一是實行了辦案問責(zé)制度。對全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，造成對辦案工作不研究、不過問，對上級交辦要結(jié)果的案件不辦理，對檢舉申訴線索遺失，應(yīng)受理立案案件不受理不立案等種行為，實行問責(zé)。二是整合辦案資源，建立了辦案人才庫。從個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個辦案聯(lián)席會議成員單位抽調(diào)名業(yè)務(wù)骨干組成辦案人才庫，形成了集中優(yōu)勢查辦大要案的格局。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查辦案件起，給予黨紀(jì)處分人，其中黨內(nèi)警告人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告人，留黨察看人，開除黨籍人;政紀(jì)處分人，其中行政警告人，行政記過人，行政記大過人，降級人，撤職人，開除人。移送司法機關(guān)處理人。

能部門進行綜合評議，對兩次評議排名在前位的縣國稅局等個單位授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱號，掛牌表彰;對連續(xù)兩次評議排名在后位的殘聯(lián)等單位實行重點監(jiān)管，取消年度評先資格;對新增加評議的個單位中，排名在后位的交警大隊、房管局進行通報批評。

(四)以落實《實施綱要》為重點，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到全面推進。初步擬定了《武陟縣關(guān)于貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》、《武陟縣構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)分解表》，細(xì)化了懲防體系建設(shè)任務(wù)分解，明確了牽頭負(fù)責(zé)單位和各職能部門在體系建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。在教育方面。建立了三個基地，開展了三項教育“三個基地”即廉政文化基地、黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)基地、反腐倡廉警示教育基地;“三項教育”即對領(lǐng)導(dǎo)干部進行示范警示教育，對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員進行廉潔公正教育，對新任村干部進行勤政為民教育。開展了“六進”進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，大力加強廉政文化建設(shè)。在健全制度方面，重點抓好十項制度的落實，突出抓“三重一大”監(jiān)督管理和財務(wù)監(jiān)督管理等制度落實。在強化監(jiān)督方面。一是全面實施“陽光工程”，大力推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、審判、檢務(wù)、黨務(wù)公開以及各項辦事公開，明確公開牽頭主抓單位，向社會公布公開的內(nèi)容、形式、監(jiān)督方式。二是積極構(gòu)建重大項目保廉體系。對財政性資金投資或財政擔(dān)保的建設(shè)項目、大額財政資金、大額專項資金(基金)調(diào)撥或其它大額國有資產(chǎn)運作，實行全過程監(jiān)督。三是積極探索建立公共資源交易中心。探索對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等招投標(biāo)及交易的集中管理，建立統(tǒng)一的專家?guī)旌托畔欤⒐ぷ鞒绦?、工作?guī)則和監(jiān)督管理制度，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管、公開透明”的運作機制。同時，繼續(xù)深化干部人事制度改革、行政審批制度改革和財政體制改革等，積極嘗試新的管理辦法和措施，有效地預(yù)防和遏制腐敗。截止目前，共組織政府采購次，節(jié)約資金萬元;并對全縣的行政審批收費項目進行了再清理，新取消、調(diào)整項。

五以解決群眾關(guān)心的熱點為重點，執(zhí)法監(jiān)察工作得到進一步加強。一是認(rèn)真糾正了企業(yè)違法排污行為。在電視臺開辟專欄，廣泛宣傳有關(guān)政策，向社會公布兩部舉報電話，在各行政村設(shè)立了舉報箱，調(diào)動群眾監(jiān)督舉報的積極性。同時，組織環(huán)保、公安、工商、電業(yè)等部門余人，對家工藝設(shè)備落后、存在嚴(yán)重污染，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鐵廠實施了強制關(guān)停取締。對工作中監(jiān)督不到位、措施不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的名相關(guān)人員分別給予了黨政紀(jì)處分。二是突出重點，治理中小學(xué)亂收費。在強化中小學(xué)財務(wù)管理，全面推行收費的聽證、審批、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度的基礎(chǔ)上，開通了教育收費咨詢舉報熱線，開展千名校長簽名承諾活動，對社會公開承諾：學(xué)校亂收費，校長要免職，教師亂收費，立即就下崗。使教育規(guī)范收費由強制性轉(zhuǎn)入自覺性軌道。三是深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。對直補資金實行專戶管理，做到了“五到戶”、“六不準(zhǔn)”，確保直補資金落實到戶，共發(fā)放糧食直補現(xiàn)金萬余元，較××年新減負(fù)萬余元。四是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。組織縣藥監(jiān)局等部門對全縣涉藥單位進行了檢查，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)家、醫(yī)療機構(gòu)家次，查處案件件，罰沒金額萬元。同時，認(rèn)真組織縣直家醫(yī)療單位參加了市第次藥品集中招標(biāo)采購工作，共采購藥品萬元，采購量分別占到各自用藥量的，讓利患者萬元，保護了廣大消費者的利益。同時，認(rèn)真開展治理公路“三亂”工作。對圪當(dāng)?shù)甏逅缴媸召M站、縣交通局運管所違規(guī)上路、公路局超限站亂收費案件進行了嚴(yán)厲查處，收到了良好的效果。

總的來看，今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作進展順利，成效明顯。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉工作任務(wù)仍然繁重，我們的工作中存在的問題還比較突出。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展基層站所效能升級認(rèn)識不足，行動遲緩。當(dāng)前，基層站所效能升級升級已進入了攻堅階段，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展其重要性和必要性認(rèn)識不足，在開展基層站所效能升級活動中走了過場。二是查辦大案要案少，辦案工作開展不平衡。今年上半年，只辦理了起大要案，大要案率僅為。辦案工作比較好、已完成上半年辦案任務(wù)的僅有××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未辦一起案。三是工作存在棚架現(xiàn)象，對縣紀(jì)委安排的工作不落實。如廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村工作，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于下發(fā)文件不問落實，辦案情況、案件線索月報告制度不落實農(nóng)村村街兩委主要領(lǐng)導(dǎo)年終進行述職述廉制度，以上的村沒有落實，現(xiàn)在仍有個別村沒有按照縣委要求實行“村財鄉(xiāng)監(jiān)”管理，財務(wù)帳簿不移交;四是便民服務(wù)中心流于形式，長期不辦公、經(jīng)常不開門，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在連個陣地都沒有，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。以上問題，希望大家高度重視，切實予以解決。

政府會議講話稿篇十

同志們：

從××年月我市進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整至今，已近兩年。兩年來，全市各鎮(zhèn)(區(qū))緊緊抓住新一輪區(qū)劃調(diào)整的機遇，積極破解各種新矛盾、新問題，加速磨合，加快發(fā)展，三個文明建設(shè)取得了顯著成績，呈現(xiàn)出六個特點：一是綜合實力實現(xiàn)了新提升;二是發(fā)展后勁有了新增強;三是城鎮(zhèn)建設(shè)拉開了新框架;四是資源整合產(chǎn)生了新成效;五是老百姓生活質(zhì)量有了新提高;六是鎮(zhèn)村干部隊伍展現(xiàn)了新風(fēng)貌。但是，回過頭來看一看，在同樣的形勢、同樣的條件下，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間也形成了一定的反差。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的宏觀調(diào)控期、社會的加速轉(zhuǎn)型期、矛盾的累積凸現(xiàn)期，鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會如何科學(xué)發(fā)展，新的思路是什么，重點抓手在哪里?這是全市市鎮(zhèn)兩級干部必須深入思考的問題。今天，市委、市政府在金港鎮(zhèn)召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場會，主題十分明確，就是要在新的形勢、新的目標(biāo)、新的要求下，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步解放思想，攻堅克難，創(chuàng)新思路，加大力度，全力開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新突破?？梢灾v，這是在關(guān)鍵的時間，開的一次十分重要的會議，意義非同一般。

最近一段時間，我短平快式地對各鎮(zhèn)進行調(diào)研，就一直在思考一個問題，就是行政區(qū)劃調(diào)整以后，面對嚴(yán)峻的宏觀形勢，面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的艱巨任務(wù)，作為鎮(zhèn)一級黨委、政府、總公司，應(yīng)該如何面對現(xiàn)實、著眼未來，以新的理念、新的思路、新的舉措，加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟國際化，切實加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面，再創(chuàng)新輝煌。今天我把這個問題帶給大家，希望通過此次會議，發(fā)動大家一起研究、思考并解決好這個問題。

剛才，我們看了金港鎮(zhèn)的工業(yè)投入、服務(wù)業(yè)項目、標(biāo)準(zhǔn)型廠房和社區(qū)建設(shè)，聽了根法書記的專題發(fā)言，通過實地“看”、“聽”、“議”，大家一定感觸很深，震動很大，啟發(fā)也很多。并鎮(zhèn)之后的兩年時間里，金港鎮(zhèn)在以根法書記為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，與時俱進弘揚張家港精神，創(chuàng)新思路抓發(fā)展，在“富民強鎮(zhèn)”的大原則和按經(jīng)濟規(guī)律辦事的大前提下，不斷瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，不斷創(chuàng)新體制機制，走出了一條符合金港特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。金港鎮(zhèn)的實踐證明，新思路，才有新出路、新作為;重實干，才能有實效、出實績。本著“破解難題，尋找答案”的目的，今天會議的總要求，就是要突出“一個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進“三個集中”：企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

下面，我就各個鎮(zhèn)在破解難題抓發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)搶機遇的過程中，如何學(xué)習(xí)借鑒金港鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，進一步創(chuàng)新思路，加快發(fā)展提五點要求，然后再請各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記談?wù)劯邢牒拖乱徊降乃悸反蛩恪?/p>

一、進一步激發(fā)率先發(fā)展的動力，要爭先進位，攀高比強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，行政區(qū)劃調(diào)整后，工作范圍更廣了，群眾期望更高了，發(fā)展難度更大了，但越是在這樣的形勢下，就越是要弘揚張家港精神，樹立率先創(chuàng)業(yè)之志，謀劃率先創(chuàng)優(yōu)之策，闖出率先創(chuàng)新之路，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“百尺竿頭、更進一步”。

一要解放思想，把率先發(fā)展的干勁鼓得更足。思想解放的程度，決定著地方發(fā)展的速度。我們張家港每一次大發(fā)展都印證了這個道理。作為改革開放的先行區(qū)，我們既較早地迎來了“發(fā)展黃金期”，也先行進入了“矛盾凸現(xiàn)期”?？偟目?，在壓力和挑戰(zhàn)面前，全市各鎮(zhèn)始終保持了拼搏爭先的銳氣，堅持加快發(fā)展不停步，堅持率先發(fā)展不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展不放松，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階，為全市的快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展挑了重?fù)?dān)。特別是金港鎮(zhèn)，把區(qū)劃調(diào)整作為一次規(guī)模、實力、名次“重新洗牌”的良機，始終把爭先進位貫穿于各項工作之中，敢想，敢試，敢做，保持了發(fā)展的強勢。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要深入推進新一輪思想大解放，努力沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念，變革一切影響發(fā)展的體制弊端，摒棄一切落后于時代的陳規(guī)陋習(xí)，支持一切有利于發(fā)展的創(chuàng)新實踐，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為率先發(fā)展的干勁。

二要比學(xué)趕超，把率先發(fā)展的標(biāo)桿定得更高。近兩年來，我市各鎮(zhèn)(區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展，縱向比形勢喜人，去年全市個鎮(zhèn)中已有個鎮(zhèn)銷售超百億元，今年楊舍鎮(zhèn)銷售將突破億元，最小的大新鎮(zhèn)也將突破億元。但橫向比又壓力凸顯，與東莞的虎門鎮(zhèn)、中山的小欖鎮(zhèn)這些全國排名前位的強鎮(zhèn)相比，差距還十分明顯。所以，我們要不斷強化不進則退、慢進也是退的憂患意識，敢于否定自我、敢于超越自我的進取意識，銳意進取、敢為人先的率先意識，以更高的目標(biāo)定位，更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，開展比學(xué)趕超。既要與市內(nèi)各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，又要與市外各強鎮(zhèn)比，既要比規(guī)模、指標(biāo)，比速度、水平，又要比精神狀態(tài)、工作思路，做到不比條件比能力，看誰加快發(fā)展的辦法多;不圖形式圖實績，看誰富民興鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)大;不爭是非增后勁，看誰搶抓機遇的本領(lǐng)強，從而在全市上下形成你追我趕、奮發(fā)爭先的生動局面。

二、進一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，要放大優(yōu)勢，培育特色。

思路決定著出路。近兩年來，全市各鎮(zhèn)發(fā)展各有千秋，而金港鎮(zhèn)之所以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面走在前列，關(guān)鍵是思路清晰，措施扎實，既看到自身與先進相比存在的差距，又看到自身存在的優(yōu)勢和潛力，從而在工作中揚長補短，趨利避害，形成了自己的特色。比如，保稅區(qū)的大量拆遷安置，這可能在其他地方看來是一個沉重的“負(fù)擔(dān)”，在金港卻變成了一個工作創(chuàng)新的“突破口”，農(nóng)民社區(qū)建設(shè)搞得有聲有色。比如，雙山島限制工業(yè)發(fā)展，卻促成了雙山經(jīng)濟薄弱村工業(yè)發(fā)展全部實現(xiàn)了“離島上岸”，進入園區(qū)。比如，當(dāng)我們一些鎮(zhèn)還在為“村村冒煙”傷腦筋，土地瓶頸、財力匱乏難發(fā)展時，金港標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)卻在快速推進。所以，我們今天看金港、學(xué)金港的目的，就是要使大家有所啟發(fā)，既要肯干事、敢干事，又要能干事、會干事、干好事、不出事。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓關(guān)鍵就顯得尤為重要。

一要放大比較優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展定位。比較優(yōu)勢是挖掘和發(fā)揮出來的。比如，楊舍鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，發(fā)展基礎(chǔ)比較厚實，社會資源比較豐富，一方面要按照城市總體規(guī)劃，積極服務(wù)和參與城市及張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，另一方面要主動與城市建設(shè)接軌，抓好城市外延，接受城市中心的輻射，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。當(dāng)然，由于各個鎮(zhèn)的情況條件不同，不可能有統(tǒng)一的發(fā)展思路，在這里，我就有關(guān)鎮(zhèn)的發(fā)展重點再提一些想法，供大家參考。塘橋鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，城市建設(shè)也有一定規(guī)模、檔次，應(yīng)研究如何進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提升城市品位;錦豐鎮(zhèn)的特點是規(guī)模企業(yè)多，臨江優(yōu)勢明顯，應(yīng)研究如何依托規(guī)模企業(yè)，呼應(yīng)冶金工業(yè)園的發(fā)展，加快實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動;樂余鎮(zhèn)城市建設(shè)的整體框架已經(jīng)拉開，與市區(qū)、常熟交通接軌的效果也已經(jīng)顯現(xiàn)，要研究如何充分發(fā)揮片區(qū)中心鎮(zhèn)的帶動作用;鳳凰鎮(zhèn)要研究如何抓好韓國工業(yè)園的投資環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)保持招商引資的好勢頭;南豐鎮(zhèn)要研究主動接軌大片區(qū)，發(fā)展好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè);大新鎮(zhèn)在繼續(xù)打好五金品牌的同時，要研究主動接軌、服務(wù)保稅區(qū)、冶金工業(yè)園的問題;農(nóng)場管理區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已形成了一定聲勢，大交通體系也正在加快構(gòu)建，要研究如何加快發(fā)展，盡快縮小與全市的差距。

二是始終著眼未來，不斷增強發(fā)展后勁。沒有經(jīng)濟，就沒有一切;沒有投入，就沒有產(chǎn)出。當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展正受到資金、土地、審批等要素的制約，但宏觀調(diào)控是“緊中有活”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要以招商引資為重點。我們要在全省乃至全國爭先進位，實現(xiàn)“兩個率先”，就必須在有效投入上加大力度。各鎮(zhèn)不僅要比現(xiàn)有企業(yè)的有效投入和產(chǎn)出水平，而且要比外資民資項目開工的數(shù)量質(zhì)量。今年年底，市委擴大會議還要搞一次大的現(xiàn)場交流活動，到時，希望各鎮(zhèn)(區(qū))都能拿出好的項目、新的亮點來看、來比。

三、進一步突出集約發(fā)展的重點，要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，攻堅克難。

兩年前，我市大規(guī)模的并鎮(zhèn)，引發(fā)了新一輪的區(qū)域大整合，目的就是為了在更大范圍內(nèi)配置資源，提升集約發(fā)展水平?，F(xiàn)在，我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會，更要提升開發(fā)的集中度和發(fā)展的集約度。金港鎮(zhèn)積極推進“三個集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，對全市各鎮(zhèn)是一個很好的學(xué)習(xí)參考，這也是今天會議要解決的重點問題。目前，金港鎮(zhèn)以上的新批企業(yè)都落戶在工業(yè)集中區(qū)，上半年全鎮(zhèn)已投入近億元建成標(biāo)準(zhǔn)型廠房萬平方米，到年底累計建成面積有望突破萬平方米;鎮(zhèn)區(qū)人口(包括外來人口)已達(dá)到余萬人，城鎮(zhèn)化率提高至;一批農(nóng)民集中居住區(qū)已初具規(guī)模，中德中南小區(qū)居住人口達(dá)到了萬人以上。各鎮(zhèn)(區(qū))可以結(jié)合自身實際，按照城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)集聚化的發(fā)展理念，圍繞“三個集中”做一些深入思考。

一要以新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。對于各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要進一步提高規(guī)劃建設(shè)水平，嚴(yán)格按照投資強度、產(chǎn)業(yè)目錄招商選資，對符合要求的項目要爭取早開工，早投產(chǎn)。要建立多元化的投入機制，很好地發(fā)揮并調(diào)動各方面(鎮(zhèn)、村、企業(yè)、個人)的積極性，引導(dǎo)鼓勵社會資金參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)建設(shè)進度。尤其要根據(jù)市場需要，不斷完善和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)型廠房的設(shè)計建設(shè)，降低投資成本和運營成本，提高出租率和利用率。

二要以城市現(xiàn)代化的要求安置農(nóng)民。目前，全市鎮(zhèn)村規(guī)劃已基本確定，鼓勵農(nóng)民集中居住的相關(guān)政策也在抓緊研究擬定之中，各鎮(zhèn)作為農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)主體，要加大資金籌措力度，加快啟動、加快推進農(nóng)村宅基地歸并及集中居住工作。由于各鎮(zhèn)的情況不同，條件不一，市委、市政府對農(nóng)村住宅區(qū)建設(shè)模式不做統(tǒng)一規(guī)定，只提兩點要求：一是農(nóng)村宅基地拆遷安置小區(qū)一定要按照城市現(xiàn)代化的理念來建設(shè)，有條件的要“先安置、后拆遷”，規(guī)劃水平要好，建設(shè)檔次要高，配套能力要強。二是農(nóng)民集中居住一定要堅持“不刮風(fēng)、不搞形式、不搞運動”的原則，循序漸進、先易后難，成熟一個建設(shè)一個。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)都要從實際出發(fā)，抓緊推出一批象金港甚至超過金港的安置小區(qū)。

政府會議講話稿篇十一

同志們：

縣委十二屆八次全體擴大會按照科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，全面規(guī)劃了我縣今后五年的發(fā)展方向，安排部署了××年的工作，提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以農(nóng)民增收為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)專業(yè)合作組織”五大要求組織好生產(chǎn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。下面，我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的貫徹落實問題，講幾點意見：

一、走區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路子，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

區(qū)域經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經(jīng)濟。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，縣委、縣政府提出了農(nóng)業(yè)要圍繞“穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜”的思路，立足優(yōu)勢資源發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在確保糧食生產(chǎn)安全的同時，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢資源和區(qū)域集中，集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新突破。按照這個要求，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是：以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優(yōu)質(zhì)糧油覆蓋全縣，中廠、構(gòu)扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發(fā)展畜牧業(yè)，宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發(fā)展以烤煙為主的種植業(yè)，大雙主攻蠶桑，城關(guān)、麻虎、冷水沿江村組建設(shè)特色經(jīng)果林帶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、縣城郊區(qū)及重點村集中連片發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個整體思路，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村情，規(guī)劃好本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，組織群眾生產(chǎn)，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“穩(wěn)糧”要科學(xué)界定糧經(jīng)比例，大力推廣優(yōu)良品種，全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術(shù)、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施，努力提高單產(chǎn)和產(chǎn)值，穩(wěn)定總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

“壯經(jīng)”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，要堅持以市場為導(dǎo)向，集中突破黃姜、蠶桑、烤煙、畜牧、林果等五大綠色產(chǎn)業(yè)。

黃姜產(chǎn)業(yè)要著眼長遠(yuǎn)，把握市場變化規(guī)律，積極準(zhǔn)備迎接市場的新轉(zhuǎn)機。當(dāng)前我們要主動與制藥企業(yè)加強聯(lián)系，打開銷售渠道。要引導(dǎo)群眾正確面對當(dāng)前市場低谷，堅定發(fā)展信心，繼續(xù)搞好規(guī)范種植，留足種源，穩(wěn)住基地，蓄勢待發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要分別建畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點，促使本地生產(chǎn)廠家和合作社與農(nóng)戶建立訂單基地，開發(fā)新產(chǎn)品，加快認(rèn)證，帶動全縣黃姜規(guī)范化生產(chǎn)，穩(wěn)定萬畝基地。

蠶桑產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇，認(rèn)真貫徹全縣桑園管理現(xiàn)場會精神，把工作重點和落實措施統(tǒng)一到大力推廣優(yōu)質(zhì)桑園建設(shè)、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術(shù)上來，提高產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。今年要完成蠶室改造戶，改造老劣桑園萬畝，推廣方格蔟萬片，栽植多倍體良桑萬株。要繼續(xù)推廣小蠶飼育箱，加大消毒池灶的建設(shè)力度，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定-個產(chǎn)業(yè)大村，建立小蠶共育點實行小蠶集中國共產(chǎn)黨育，以擴大飼養(yǎng)面，增加發(fā)種量，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。繼續(xù)對養(yǎng)蠶張以上或建畝以上桑園的農(nóng)戶改造建設(shè)蠶室用地實行登記制，減免各種稅費。逐步推行“三三制”養(yǎng)蠶，深挖潛力，合理調(diào)配桑葉資源，及早預(yù)訂蠶種，以不剩桑葉為目標(biāo)搞好發(fā)種工作，力爭春季完成發(fā)種萬張，確保萬張，全年發(fā)種萬張，產(chǎn)值突破萬元。

烤煙產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真落實全縣烤煙工作會議精神，把產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢鄉(xiāng)、村集中，按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，市場化運作，基礎(chǔ)設(shè)施配套”的要求，完成萬畝的種植任務(wù)。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調(diào)和應(yīng)收盡收的機遇，大力宣傳國家扶持政策，推廣我縣的務(wù)煙典型和成功經(jīng)驗，激發(fā)群眾種煙積極性。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)劑地塊，搞好輪作倒茬，鞏固煙地面積。注重發(fā)展大村大組，培育-畝規(guī)模適度的大戶，淘汰零星的不適宜地塊。要按生產(chǎn)規(guī)律組織生產(chǎn)，采取召開現(xiàn)場培訓(xùn)會的辦法，抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。當(dāng)前要按全縣育苗現(xiàn)場會精神，抓好育苗掃尾，種植地塊合同的簽訂，確保預(yù)定目標(biāo)與效益的實現(xiàn)。要大力推廣中型智能烤爐和密集型烤房，搞好煙水配套工程，降低產(chǎn)業(yè)投入，規(guī)避市場風(fēng)險，努力建成座中型智能烤爐，座密集型烤房，改造和新修煙田集雨水窖，實現(xiàn)煙農(nóng)戶均口的目標(biāo)。煙草局要盡快辦一個示范點，在全縣示范推廣。

林果產(chǎn)業(yè)要鞏固退耕還林成果，切實抓好木瓜園管理，城關(guān)、冷水、麻虎三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色品種和區(qū)位優(yōu)勢，抓好柑桔、櫻桃園的管理，建設(shè)沿江特色經(jīng)果林帶，盡快把沿江村組建成林果重點村，發(fā)展庭院經(jīng)濟。進一步加大城區(qū)工程造林投入，配套路、水、亭、臺基礎(chǔ)設(shè)施，建立工程造林管護機制，今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植，力爭建成城區(qū)公園。要切實抓好木瓜基地的規(guī)范化管理和豐產(chǎn)園的培育，搞好產(chǎn)業(yè)系列開發(fā)，爭取早日見到效益，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的新突破。

“強畜”要以質(zhì)量為中心，以效益為目標(biāo)，繼續(xù)深入推進強村大戶戰(zhàn)略，推動畜牧業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進一步加大工作力度加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，構(gòu)扒、卡子、四新三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各發(fā)展個專業(yè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展個專業(yè)村，每個專業(yè)村要發(fā)展出欄養(yǎng)豬頭、羊只、雞只以上的大戶戶，其中養(yǎng)殖頭以上母畜的仔豬繁育戶戶。狠抓基礎(chǔ)母畜培育、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、飼草飼料建設(shè)和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人工授精點，除專業(yè)村外，其它村每村要建戶繁育大戶，力爭實現(xiàn)仔豬自給率達(dá)到%以上，切實降低成本和風(fēng)險;要狠抓牧草種植，改二元結(jié)構(gòu)為三元結(jié)構(gòu)，引種飼料玉米和紅薯，每個專業(yè)村要種畝飼草，每個養(yǎng)殖大戶要種畝飼草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養(yǎng)殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉(xiāng)有專干、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處;要繼續(xù)堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業(yè)和仔豬繁育，增強發(fā)展后勁;要加大內(nèi)引外聯(lián)，興辦肉食加工企業(yè)，做大“××臘肉”食品，拓寬銷售渠道;要積極鼓勵發(fā)展頭以上的戶，在構(gòu)扒、四新分別培育起戶、戶產(chǎn)業(yè)大戶，實現(xiàn)千家萬戶普遍養(yǎng)，能人大戶重點養(yǎng)，專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)，做到縣抓龍頭辦企業(yè)，鄉(xiāng)抓龍身搞服務(wù)，村抓龍尾辦協(xié)會，部門聯(lián)動抓品牌，科技支撐抓培訓(xùn)，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。力爭全年出欄萬頭商品豬，萬頭商品羊、禽類萬羽，完成畜牧產(chǎn)值億元。

在突出抓好上述產(chǎn)業(yè)的同時，還要按照產(chǎn)業(yè)多元化趨勢，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜和中藥材。

政府會議講話稿篇十二

黨的xx屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，勇于創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

要大力宣傳中央號文件精神，積極探索“二十字”方針的實現(xiàn)方式。按照“規(guī)劃先行、因地制宜、分類指導(dǎo)、試點示范”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農(nóng)村的投入力度。盡快啟動棗樹、月鎮(zhèn)為重點的個新農(nóng)村建設(shè)試點村，圍繞五大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，推進村級民主建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、社會事業(yè)進步的新農(nóng)村。

要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。扶貧辦要繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好個續(xù)建扶貧開發(fā)重點村，啟動個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，實施戶人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓(xùn)人，貧困戶勞動力培訓(xùn)人，組織完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編報。農(nóng)業(yè)局要按照穩(wěn)糧、壯經(jīng)、強畜的要求，全面組織好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，抓好優(yōu)質(zhì)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、牧草種植、黃姜規(guī)范化示范村各一個，組織建設(shè)蔬菜大棚個，推廣地膜工程畝，辦藥材示范點和沼氣綜合利用示范點各處，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設(shè)，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產(chǎn)品安全。林業(yè)局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)場次人以上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改造老劣桑園畝，建小蠶共育點個，推廣省力化蠶具套，發(fā)放蠶種張，抓好畝木瓜管理示范園建設(shè)，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設(shè)萬畝，積極爭取××年度退耕還林指標(biāo)，組織完成城區(qū)工程造林和漢江沿線特色經(jīng)果林帶建設(shè)。水利局要編報水利建設(shè)項目個，爭取水利建設(shè)資金萬元，新建集中供水工程處，其中新農(nóng)村示范飲水工程處，完成長治工程治理水土流失平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設(shè)米，完成漢江河堤項目規(guī)劃編報，組織完成沿江三鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。民政局要全面啟動農(nóng)村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災(zāi)救濟資金萬元，完成老年福利服務(wù)中心建設(shè)，新建救災(zāi)倉庫座，完成烈士陵園整修，做好城區(qū)公墓區(qū)綠化，積極解決優(yōu)撫對象建房、發(fā)展生產(chǎn)和醫(yī)療補助問題。供銷社要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推廣方格簇萬片，收購蠶繭噸，完成繅絲廠招商建設(shè)并試產(chǎn)，完成“社有企業(yè)”改制，全面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)行要加大貸款投放，扶持—戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款萬元，扶持新農(nóng)村和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業(yè)呆滯貸款萬元。煙草局要組織完成種植烤煙萬畝，收購煙葉萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅萬元，實施煙水配套工程，辦好個集約化煙爐改造試點，完成座智能型烤爐改造，推廣烤煙燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。信用聯(lián)社要組織盤活資金，投放各類貸款億元支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實施“”支農(nóng)工程(即每個信用社支持個產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點村，支持戶非公有制經(jīng)濟，支持個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持戶種養(yǎng)大戶)，通過二次貼息再貸支持新農(nóng)村建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)貸款萬元。殘聯(lián)要抓好殘疾人技能培訓(xùn)人;做好殘疾人就業(yè)工作，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工、經(jīng)商等穩(wěn)定就業(yè)戶戶，做好殘疾人康復(fù)工作，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，假肢配裝例。氣象局要提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報信息，指導(dǎo)完成縣城高層建筑的防雷電設(shè)施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農(nóng)村的實踐，并在其中建功立業(yè)。

要制定目標(biāo)任務(wù)與干部責(zé)任和獎懲相聯(lián)結(jié)的嚴(yán)格的考核管理機制。把任務(wù)細(xì)化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵干部到農(nóng)村去創(chuàng)新，去抓點示范。要加強農(nóng)村小型水利設(shè)施改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建立利益投資導(dǎo)向機制。推進農(nóng)、林、水技術(shù)服務(wù)改革，激發(fā)服務(wù)“三農(nóng)”活力。各級各部門都要改進為農(nóng)服務(wù)方式，與時俱進地創(chuàng)出新業(yè)績。

同志們：農(nóng)業(yè)興百業(yè)興，農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重。××的農(nóng)業(yè)縣情決定了我們必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，各級各部門要按照新農(nóng)村建設(shè)賦予我們的光榮使命，積極投身農(nóng)村各項建設(shè)，熱情扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)民根本利益的突出問題，努力把××農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推向前進。

政府會議講話稿篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年，我縣被確定為四川省糧食主產(chǎn)區(qū)的銷區(qū)，進行糧食購銷市場化改革試點，全面放開糧食購銷市場。這是當(dāng)前我國加入wto和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的要求，是廣大農(nóng)民盼望已久的重要舉措。這一改革宣告了農(nóng)產(chǎn)品全面放開的最后一道壁壘被撤銷，它將給廣大農(nóng)民、農(nóng)村工作者帶來一個全新的觀念，對推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入帶來新的發(fā)展機遇。現(xiàn)我就如何抓住糧改契機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講幾點意見，供同志們參考。

一、推行糧改給我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

我國人多地少，較長時期農(nóng)副產(chǎn)品短缺較為突出。隨著我國改革開放的逐步深入，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷得到提高，生產(chǎn)力得到進一步解放，特別是“”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性相對過剩，糧食產(chǎn)品尤為突出，因此，糧改勢在必行。糧改對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。一是由過去單純生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。過去糧食生產(chǎn)上重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民買種子只要產(chǎn)量高，不管品質(zhì)優(yōu)劣。實行糧改后這一傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變，在購種時就必須考慮到市場前景，否則就會有收成無效益。二是由“糧食安全”向“口糧安全”轉(zhuǎn)變，有利于充分發(fā)揮我縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

二有利于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實施。長期以來，由于受糧食數(shù)量指標(biāo)的束縛，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想十分濃厚，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來很大的難度。糧食購銷市場化改革，對小麥、玉米等沒有生產(chǎn)優(yōu)勢的糧食作物逐步調(diào)減，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供了空間，糧食品種的余缺調(diào)劑、優(yōu)勢互補也給二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇。

三有利于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。推行糧食購銷市場化后，實行購銷主體多元化，為打破多年壟斷經(jīng)營格局，使糧農(nóng)有了更多的選擇，可以在多元化競爭中獲益，從而在良種選用、良法應(yīng)用上更主動，更積極。

二、加快種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進糧改工作順利開展。

一積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧改給合江種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了良好機遇。我局?jǐn)M組織技術(shù)骨干開展市場、資源調(diào)查，不斷完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。近期內(nèi)主要圍繞生態(tài)項目、攀西項目、甜橙項目這三大項目的實施，重點抓好五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，即萬畝名優(yōu)水果基地建設(shè)，其中：優(yōu)質(zhì)甜橙畝、優(yōu)質(zhì)荔枝畝、優(yōu)質(zhì)青果畝;優(yōu)質(zhì)真龍柚高換畝;萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，其中：萬畝優(yōu)質(zhì)中稻香稻“”萬畝、萬畝再生稻高產(chǎn)攻關(guān);萬畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地建設(shè)，其中：安全優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地畝;畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè);畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地建設(shè)。通過典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，確保增產(chǎn)增收。

二大力抓好優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)。我縣是省上第一批命名的“優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地縣”，我們要利用這塊牌子，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，促進我縣糧改工作。根據(jù)合江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及糧改市場變化，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減小麥、玉米面積，積極發(fā)展豆類、薯類作物，大力提高糧食品質(zhì)，努力增加市場需求品種，提高種糧效益。近期內(nèi)糧食生產(chǎn)重點擺在水稻“三五工程”和優(yōu)質(zhì)糧品種引進篩選上。

一是實施好“三五工程”，即實施好萬畝優(yōu)質(zhì)稻，萬畝再生稻高產(chǎn)攻關(guān)。據(jù)專家預(yù)測，入世后大米行情看好，國內(nèi)需求平衡量增加%，大米由凈進口萬噸變?yōu)閮舫隹谌f噸，米價將上漲%。實施“三五工程”是發(fā)揮我縣水稻生產(chǎn)優(yōu)勢，我們必須提高大米質(zhì)量，增強市場競爭力，增加農(nóng)民收入的雙贏工程。

從現(xiàn)在起，要突出重點，加大力度發(fā)展我縣的優(yōu)勢糧食產(chǎn)品--“香稻”。先灘、福寶片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“香稻”的最適宜區(qū)，必須加大力度抓好“香稻”的發(fā)展，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，力爭把這一品牌做強做大。壩區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件，爭取作為瀘州市“羅沙貢米”的生產(chǎn)基地，發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。

二是對高榜望天田和常旱地區(qū)要趨利避害，進行耕制改革，改種水稻為種旱糧，多種玉米、花生、大豆、綠豆、雜豆等市場好、價格高的旱糧作物和經(jīng)濟作物。

三是引進篩選水稻、豆類和糧菜兼用型署類優(yōu)質(zhì)品種，為農(nóng)民種植和營銷主體提供選擇的機會和條件。

三積極參與市場建設(shè)和營銷。糧改的成敗很大程度上決定于市場和營銷主體的培育。我局將把大米批發(fā)市場列為農(nóng)產(chǎn)品市場的重要內(nèi)容來抓，并發(fā)動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的龍頭企業(yè)、職工組建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司，積極參與營銷主體或為營銷主體服好務(wù)。

四加強信息體系建設(shè)。我局將對優(yōu)質(zhì)糧食品種篩選情況隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民群眾提供信息，希望財政在這方面予以支持。同時配合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建好縣農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)，抓好全國及世界市場糧食購銷信息的收集、分析、研究和利用，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門以及農(nóng)戶提供產(chǎn)銷可靠的信息，讓農(nóng)民和營銷主體早知道、早安排、早調(diào)整，得實惠。

五加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。我國入世后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、苗木等生產(chǎn)資料流通速度必然加快，活動范圍隨之?dāng)U大，各種有害生物、檢疫對象及違法唯利經(jīng)營現(xiàn)象也會可能增多，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。面對這一新的形勢，我局將加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等投入品和產(chǎn)成品的質(zhì)量監(jiān)督，堅決打擊非法經(jīng)營假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)禁非法調(diào)進調(diào)出帶病苗木和農(nóng)產(chǎn)品，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

政府會議講話稿篇十四

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，按照“走在前列”謀劃推進工作的要求，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，加快建設(shè)社會主義“大美新”臨沂，為創(chuàng)造老區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗。下面，我根據(jù)市委會研究的意見，結(jié)合這次外出考察情況，講幾點意見。

一、開闊視野，登高望遠(yuǎn)，切實增強建設(shè)“大美新”臨沂的責(zé)任感和緊迫感

改革開放以來，在全市廣大干部群眾的共同努力下，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，臨沂經(jīng)濟實力大幅提升，城鎮(zhèn)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的較高的起點上。尤其是在中心城區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流發(fā)展、全國文明城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、弘揚沂蒙精神等方面，走在了全省乃至全國的前列，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。對此，我們要倍加珍惜、繼承發(fā)揚，堅持一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，推動臨沂發(fā)展不斷邁上新的更高臺階。但是，開闊視野、登高望遠(yuǎn)，我們就會發(fā)現(xiàn)，雖然臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但與先進地區(qū)比，與中央、省委部署要求比，與全市人民群眾期望比，仍存在許多問題和不足，由欠發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)過渡的階段性特征尤為突出。主要表現(xiàn)在：

第一，商貿(mào)物流業(yè)比較發(fā)達(dá)，但工業(yè)相對薄弱。多年來，我市的商貿(mào)物流業(yè)一直保持良好發(fā)展態(tài)勢，已建成江北最大的市場集群，榮獲“中國市場名城”、“中國物流之都”等稱號，但工業(yè)發(fā)展偏弱的局面始終沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低，低層次冶煉、重化工等項目在新增產(chǎn)能中大約在七成左右，粗鋼、建陶等資源初級加工、能源消耗企業(yè)占六成以上。大型骨干企業(yè)偏少、對發(fā)展貢獻(xiàn)小，盡管我市主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)有2300多家，在全省排名第二，但過百億元的大型骨干企業(yè)僅有6家;東營只有213萬人口，而過百億企業(yè)達(dá)到27家，是我市的 4 倍多。創(chuàng)新型企業(yè)偏少、科技品牌等核心競爭力不強，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅為26%，低于全省5.4個百分點，低于青島、東營、濰坊14.7個、8.6個、4.6個百分點。

第二，中心城市比較發(fā)達(dá)，但縣域經(jīng)濟相對薄弱。臨沂城區(qū)產(chǎn)業(yè)匯集、商業(yè)繁榮、經(jīng)濟發(fā)達(dá)。但縣域經(jīng)濟薄弱，綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高且雷同現(xiàn)象明顯，九個縣擁有全市85%的土地、72%的人口，僅完成59%的gdp、46%的財政和44%的稅收。我市9縣 gdp 僅為全省縣域平均水平的 62%，除蘭山區(qū)公共財政收入過60億，羅莊區(qū)、沂水縣過20億外，多數(shù)縣區(qū)剛過10億，縣域經(jīng)濟多數(shù)排在全省靠后甚至末尾位置，還沒有一個進入全國百強的縣。更為嚴(yán)峻的是，我們與先進縣的差距有拉大的趨勢。這次觀摩學(xué)習(xí)的壽光市去年公共財政收入79.5億元，今年預(yù)計90億元以上，年增加額相當(dāng)于我們一個縣全年財政收入;壽光、高密兩個縣級市公共財政收入120億元，比我們9個縣的總和還要多。

第三，城市建設(shè)比較快速，但鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后。近年來，我市集中力量做大做強中心城市，中心城市變化大、亮點多，承載能力顯著增強，成為臨沂的靚麗名片和綜合競爭力的支撐因素。相比之下，鄉(xiāng)村建設(shè)仍然薄弱，欠賬比較多。主要是投資力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺項多、推進慢，道路、供水、供暖、治污等配套相對滯后，跟不上群眾的需求;在規(guī)劃上，缺乏統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)打算，絕大多數(shù)村莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低、布局不合理、缺少特色;在公共服務(wù)上，教育、交通、醫(yī)療等生活服務(wù)條件比較差、檔次比較低，尤其是全市還有88萬貧困群眾，他們上學(xué)難、行路難、醫(yī)療保障和收入水平低等問題還沒有從根本上得到解決。

第四，自我比較發(fā)展較快，但與周邊地區(qū)相比差距在拉大。我們往往習(xí)慣自己和自己比，打開視野看全省全國，登高望遠(yuǎn)，對標(biāo)分析，我們的差距還很大。與我們的鄰居濟寧相比，總面積比我們小1/3，總?cè)丝诒任覀兩?00萬，但去年創(chuàng)造的財政收入?yún)s比我們多1/3。再和徐州比，十年前與我們不相上下，但去年經(jīng)濟總量已經(jīng)是我們的 1.4 倍、地方財力是我們的 2 倍;十年前在我們后邊的鹽城，20xx年地方財政收入超過了我們，經(jīng)濟總量又超過了我們;在蘇北增速最慢的連云港市，十年前經(jīng)濟總量僅為我們的一半，但20xx年的地方財政收入也超過了我們。

第五，經(jīng)濟總量較大，但人均水平較低。我們的經(jīng)濟總量居全省第七位，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全省也名列前茅，但人均水平卻排到了 16 位。我們的人口、面積各占全省 11.1%，而創(chuàng)造的gdp、公共財政收入僅占全省的6%和4.9%;20xx年我市人均gdp3.5萬元，是全省平均水平的60%多;人均財政收入2471元，還不到全省平均水平的一半;人均固定資產(chǎn)投資2.8萬元，僅相當(dāng)于全省平均水平的60%。全省的科學(xué)發(fā)展首先是均衡發(fā)展，在山東省的科學(xué)發(fā)展當(dāng)中，臨沂的指標(biāo)把全省的指標(biāo)向下拉了一大塊。所以說，我們這種發(fā)展不符合山東科學(xué)發(fā)展的需要。

第六，外部形象相對較靚，但內(nèi)在發(fā)展壓力很大。通過這些年努力特別是隨著“一創(chuàng)六建”活動的深入實施，臨沂對外充分展示了一個大而美的靚麗形象，凡是來臨沂的客人，都對老區(qū)發(fā)生的翻天覆地的變化驚嘆、欽佩、贊揚，但內(nèi)部民生的壓力、穩(wěn)定的壓力很大。我市居民醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別占全省的 1/8 和 1/10，城鄉(xiāng)最低生活保障對象占全省的 1/6，而我市公共財政收入僅為全省的1/21，財政保障壓力越來越大、越來越緊。我們的工業(yè)化剛剛步入中期，既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)型升級，環(huán)保及能源資源的約束越來越緊，可持續(xù)發(fā)展面臨非常大的壓力。穩(wěn)定壓力大，作為老區(qū)，臨沂是中央和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的對象，作為省際邊界和山東的南大門，在山東和江蘇競爭發(fā)展中，我們必須爭光添彩，從這個意義上講，壓力是不言而喻的。

第七，干部群眾自豪感很強，但憂患意識相對不足。這些年，臨沂發(fā)展很快、變化很大，各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價，社會各界充分認(rèn)可，各種贊譽紛至沓來，極大地提振了我們的自信心，增強了我們的自豪感。但面對鮮花和掌聲，我們的一些干部群眾，漸漸積累起了“小成即滿”、“小富即安”的小農(nóng)思想意識，逐漸喪失了過去那種勇于負(fù)責(zé)、敢于拼殺的勇氣和干勁。面對新常態(tài)，一些干部工作“只求過得去、不求過得硬”，有的甚至出現(xiàn)了“松口氣”、“歇歇腳”的消極情緒，尤其是面對各地競爭發(fā)展的新形勢，更是缺乏等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感。還有的干部不愿意多想事，不努力多干事，滿足于不出事，缺乏“拼”的精神、“闖”的勁頭、“干”的激情?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，找不到問題是最嚴(yán)重的問題。在這種狀況面前，可以說已經(jīng)到了必須猛擊一掌、趕緊清醒的時候了，到了必須大吼一聲、大干一場的時候了。參加今天會議的同志都是全市的領(lǐng)導(dǎo)骨干。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，推動沂蒙老區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展的千斤重?fù)?dān)，歷史性地落到了我們這一幫人肩上。如果把臨沂科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的任務(wù)比作前進的列車，那么它既承載著中央和省委省政府的重托，又裝滿了1100萬老區(qū)人民的期待，分量很重。革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民堅定不移跟黨走，傾其所有擁軍支前，10多萬沂蒙兒女血灑疆場、為國捐軀，老區(qū)人民為中國革命建設(shè)事業(yè)做出了歷史性貢獻(xiàn)，這一方父老鄉(xiāng)親理應(yīng)更多更好地分享改革建設(shè)成果、過上幸福美好的生活。來臨沂視察時指出，在全面建成小康社會的進程當(dāng)中，要緊緊拉住老區(qū)人民的手，不能讓老區(qū)人民在發(fā)展過程中掉隊。省委書記姜異康提出，臨沂要按照“走在前列”的要求謀劃和推進工作。這充分體現(xiàn)出中央和省委對臨沂發(fā)展寄予的殷切期望。從現(xiàn)在開始到全面建成小康社會，我們還有不到6年的時間，必須保持清醒、承擔(dān)任務(wù)，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，爭分奪秒、集中發(fā)力，盡快打開全市發(fā)展的新局面，以無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，向中央和省委、向廣大老區(qū)人民交出一份合格答卷。

二、明確目標(biāo)，理清思路，堅定加快建設(shè)“大美新”臨沂的信心和決心

今后一個時期我市工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委關(guān)于臨沂“走在前列”的定位要求，站在新起點，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，同心同德、真抓實干，內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)跨越發(fā)展新局面，加快建設(shè)“大美新”臨沂，為創(chuàng)造老區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗。

具體來說要明確一個目標(biāo)、兩個發(fā)力、三個步驟、四個遵循。

一個目標(biāo)就是：加快建設(shè)“大美新”臨沂。所謂“大”，是指建設(shè)與地域面積和人口規(guī)模相匹配的經(jīng)濟大市、經(jīng)濟強市，經(jīng)濟總量達(dá)到或超過全省的九分之一，綜合實力進入全省第一方陣，在全省地位明顯提高;建設(shè)與文化資源和政治優(yōu)勢相匹配的文化大市、文化名市，文化成為城市發(fā)展的根和魂，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的動力源泉，歷史文化得到傳承發(fā)揚，紅色文化響譽全國，商旅文化魅力獨具，使沂蒙文化基因代代傳承、文化魅力人人稱頌、文化品牌口口相傳，知名度和影響力進一步提升。

所謂“美”，是指打造美好的生態(tài)環(huán)境，讓天藍(lán)、地綠、水清、路暢、城靚，城市山水交融、生態(tài)宜居，農(nóng)村綠樹掩映、干凈整潔，“水城、商都、文邦”的城市特質(zhì)得到充分彰顯，“山水沂蒙、生態(tài)宜居”品牌叫響全國;打造美好的社會環(huán)境，社會主義核心價值觀深入人心，公平正義得到保障，民主法治觀念廣泛普及，依法治市全面落實，社會大局和諧穩(wěn)定，全國文明城市品牌更響更亮。

所謂“新”，是指展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新風(fēng)貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，魯南蘇北區(qū)域性中心城市地位得到確立和鞏固，中心城區(qū)更大更靚，城鎮(zhèn)魅力特色更加鮮明，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套更加完善，成為令本地人自豪、外地人向往的美麗城市;建立活力旺盛、運轉(zhuǎn)通暢的新體制，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完備，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會管理體制更加完善，全體居民享有平等參與、公平競爭、均等公共服務(wù)的機會;形成質(zhì)優(yōu)效高、集約發(fā)展的新模式，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)由規(guī)模兩個速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長的根本轉(zhuǎn)變，追求質(zhì)量效益、集約發(fā)展成為新常態(tài)，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的重要力量;培育觀念先進、文明有素的新市民，全民素質(zhì)大幅提升，精神面貌煥然一新，開放觀念、包容心態(tài)、創(chuàng)新思維、誠信理念深入人心，講文明語言、行文明禮儀、樹文明形象成為每一個臨沂人的自覺行動。

兩個發(fā)力就是：對內(nèi)強化發(fā)展的動能，對外開拓發(fā)展的空間。

“內(nèi)強”就是強觀念、強支撐、強作風(fēng)。在觀念上，破除“小成即滿”的思想意識，進一步強化危機意識和憂患意識，敢于調(diào)高爭先進位的標(biāo)桿，實現(xiàn)后來居上;破除“事不關(guān)己”的思想意識，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，為官一任、造福一方，全市發(fā)展、人人有責(zé)，形成科學(xué)跨越發(fā)展的大合唱;破除“等待觀望”的思想意識，進一步強化機遇意識，善抓機遇、搶抓機遇、敢抓機遇，不失時機地推動臨沂的發(fā)展進步。在支撐上，要把優(yōu)勢做得更優(yōu)，把短板補齊拉長，讓經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益同步提升，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動力和市場活力有效釋放，中心城市優(yōu)勢得到淋漓盡致發(fā)揮，商貿(mào)物流特色得到充分展現(xiàn)，形成建設(shè)經(jīng)濟大市的強勁動力。在作風(fēng)上，要提高一心為民的思想境界，對人民充滿感情和敬畏，帶領(lǐng)人民開拓奮進，艱苦創(chuàng)業(yè);要增強勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿蹥馄?，立雄心、樹壯志，敢想敢干，放開手腳，大膽開拓;要弘揚大義忠誠的優(yōu)秀品質(zhì)，牢記規(guī)矩意識、法治意識，政治堅定、維護大局;要強化敢為人先的拼搏意志，昂揚奮進，奮勇爭先，為趕超發(fā)展提供堅強保證。

“外拓”就是拓展在省內(nèi)、國內(nèi)、國際的發(fā)展空間。在省內(nèi)：一是與“西部經(jīng)濟隆起帶”相對接，加強區(qū)域聯(lián)動，放大優(yōu)勢特色，實現(xiàn)率先隆起，加快打造“兩型社會”建設(shè)高地和商貿(mào)物流高地，爭當(dāng)西部經(jīng)濟隆起帶龍頭;二是與“兩區(qū)一圈”相對接，立足自身的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢，加強與藍(lán)黃兩區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈的信息交流、交通互通、產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作，在融入中共贏發(fā)展。在國內(nèi)：一是與“長三角”對接，把“長三角”作為“三引一促”工作的主攻點，找準(zhǔn)我市與“長三角”地區(qū)發(fā)展的結(jié)合點，積極承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，借勢借力加快發(fā)展;二是與“京津冀”對接，認(rèn)真研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新等方面加強交流合作，拓寬自身發(fā)展空間;三是與“東隴海產(chǎn)業(yè)帶”對接，加強與東隴海各市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)相互融合，實現(xiàn)抱團發(fā)展、合作共贏。在國際：一是密切與國際知名企業(yè)和研究機構(gòu)聯(lián)系，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，采取獨資、合資、技術(shù)合作等多種形式，積極引進世界500強、行業(yè) 100 強等知名企業(yè)落戶臨沂、投資興業(yè);二是積極參與“一帶一路”開發(fā)建設(shè)，堅持政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，加強與“一帶一路”沿線省份、國家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在“一帶一路”中發(fā)揮更重要的作用。

三個步驟就是：第一步是到，確保經(jīng)濟增速和質(zhì)量效益高于全省水平、高于周邊地市水平，gdp排名在魯南蘇北10市中前進1個位次，公共財政收入排名在全省前進1個位次，力爭綜合實力進入全省第一方陣。第二步是到20，再利用三年時間，繼續(xù)發(fā)力趕超，確保與全省同步全面建成小康社會。第三步是到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美，社會文明程度達(dá)到更高水平，充分展現(xiàn)“大美新”臨沂的靚麗風(fēng)貌。這些目標(biāo)，是經(jīng)過反復(fù)醞釀、慎重考慮確定的，既符合臨沂實際，也體現(xiàn)了發(fā)力趕超要求，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

四個遵循就是：一是牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路，是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的總綱領(lǐng)。這“四個全面”，是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是推動發(fā)展的驅(qū)動力和“最大紅利”，全面依法治國是實現(xiàn)全面小康的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是根本政治保證?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是我們推動工作的有利思想武器和行動指南。我們必須把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹于工作的各方面和全過程，更好地引領(lǐng)和推動我市科學(xué)發(fā)展、發(fā)力趕超。

二是牢牢把握按照“走在前列”謀劃和推進工作的要求。這個要求是引領(lǐng)全市工作的總遵循。各級一定要按照這一要求，高點定位、加壓奮進，在各領(lǐng)域各方面創(chuàng)一流、爭上游，把握發(fā)展主動權(quán)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要對標(biāo)趕超、爭先進位，敢與高手“過招”、敢與強者“挑戰(zhàn)”，你追我趕、競相發(fā)展。市直各部門要緊緊圍繞大局，積極主動服務(wù)，比效率、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)，爭做服務(wù)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)兵。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏實干，甩開膀子、干出樣子，以上率下、務(wù)求實效。

三是牢牢把握“轉(zhuǎn)型升級”的工作導(dǎo)向。更加自覺地以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，做好“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”大文章，在“轉(zhuǎn)”中提檔升級，在“調(diào)”中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在“創(chuàng)”中增添動力，推動有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。要摒棄過去那種只重投資規(guī)模、輕視投資質(zhì)量，只顧眼前利益、不管長遠(yuǎn)利益的粗放式投資，把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等作為重點領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)投資、有效投資，助推全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

四是牢牢把握速度與質(zhì)量的關(guān)系。強調(diào)，“在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。科學(xué)發(fā)展不是不發(fā)展，以質(zhì)量效益為中心不是慢發(fā)展，新常態(tài)更不是不作為、不擔(dān)當(dāng)。我市仍屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均占有水平偏低，面臨著加快發(fā)展與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，必須在有質(zhì)量、有效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。如果發(fā)展慢了、步人后塵，就是最大的“不作為”。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。困難和挑戰(zhàn)雖然很多，但同樣面臨著許多難得的機遇和條件，我們完全有信心、有能力把這些既定目標(biāo)、美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第一，我們有獨特的優(yōu)勢條件。一是有獨特的商貿(mào)物流優(yōu)勢。臨沂商城128個專業(yè)市場、每天30萬流動人口、100多萬配套服務(wù)人員，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國縣級以上所有城市，形成的人流、物流、資金流和信息流，在帶動產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、富裕群眾、繁榮城市等方面有巨大優(yōu)勢，這個優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，必將釋放出更大潛能。二是有獨特的環(huán)境優(yōu)勢。我們的生態(tài)環(huán)境良好，山區(qū)丘陵平原各占三分之一，有山有水有靈氣;城市依水而建，宜居宜業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)和外地客商都贊不絕口，都說我們臨沂像一座江南美麗的大城市，這個評價強過任何廣告詞，是最好的發(fā)展環(huán)境。三是有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。臨沂地理位置優(yōu)越，處于國家重點發(fā)展的沿海軸線和東隴海產(chǎn)業(yè)帶腹地，有 5 條高速環(huán)繞市區(qū)，近海臨港，周邊有 7 個港口可以為我所用，綜合保稅區(qū)即將封關(guān)驗收，魯南快速鐵路客運專線將要開工建設(shè)，臨沂機場作為航空口岸獲準(zhǔn)臨時開放，并將開通國際航班，為擴大對外開放提供了有利條件。四是有獨特的資源優(yōu)勢。我市地域相對廣闊，礦產(chǎn)資源豐富，水資源總量60億立方米，約占全省的六分之一。擁有勞動力600萬，普通高校、職業(yè)院校在校生30萬人，是我省勞動力資源第一大市。

第二，我們有新常態(tài)帶來的新機遇。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇。經(jīng)濟下行給我們帶來較大壓力，但這種壓力恰恰也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力。利用這個機會，我們可以倒逼落后產(chǎn)能淘汰，倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)存量的調(diào)整。同時，抓住目前原材料最便宜、建設(shè)項目成本最低的機會，多上一些新項目、好項目，實現(xiàn)增量的有效調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造最有利的條件。二是全面深化改革帶來的發(fā)展機遇。黨的以來，中央和省委制定出臺了一系列改革措施，涉及面廣、力度大，隨著各項改革舉措逐步實施、次第推開，改革紅利持續(xù)釋放，將為經(jīng)濟健康發(fā)展注入強大活力。三是國家新一輪調(diào)控帶來的機遇。近期，針對經(jīng)濟下行壓力大的情況，國家由定向調(diào)控轉(zhuǎn)向全面刺激，財政政策更加積極，貨幣政策更加寬松，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展，改善市場環(huán)境，增加政府投資項目，改革融資融通機制。這一系列調(diào)控政策的落實，為我們穩(wěn)增長、促發(fā)展提供了新的機遇。

第三，我們有國家和省的良好支持政策。在國家層面，我市參照執(zhí)行國家扶持中部地區(qū)的有關(guān)政策，繼20xx年被批準(zhǔn)為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市后，去年又成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，這都為今后發(fā)展帶來利好。在省級層面，全省“一圈一帶”規(guī)劃把臨沂作為西部經(jīng)濟隆起帶的重要組成部分，重點支持臨沂商城發(fā)展國際貿(mào)易，今年還將出臺支持沂蒙革命老區(qū)發(fā)展的意見。下步，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，臨沂作為東隴海重點開發(fā)區(qū)域，還將享有國家陸續(xù)出臺的一系列政策，這些疊加機遇都將為我們跨越趕超提供強有力的政策保障，成為我們干好一切工作的力量之源、信心所在。

第四，我們有沂蒙精神提供的強大動力。臨沂作為全國著名的革命老區(qū)，在長期的革命和建設(shè)實踐中培育形成的沂蒙精神，是老區(qū)人民最寶貴的精神財富，是臨沂最為寶貴的政治優(yōu)勢和品牌。長期以來，我們大力弘揚沂蒙精神，靠著自己的勤勞雙手和聰明才智，創(chuàng)造了許多永載史冊的業(yè)績。20xx 年 11 月，來臨沂視察工作，高度評價了沂蒙精神，對沂蒙精神專門作出重要指示：“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大?！泵鎸π碌臍v史使命，只要我們牢記發(fā)展責(zé)任，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，矢志不渝地傳承弘揚沂蒙精神，就一定能夠凝聚起建設(shè)“大美新”臨沂、打造老區(qū)人民幸福家園的強大動力。

第五，我們有良好的群眾基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。老區(qū)的群眾從革命戰(zhàn)爭年代走過來，愛黨愛國、忠誠大義，勤勞善良、堅韌不拔，政治覺悟高、大局意識強，善于創(chuàng)造、勇于開拓;老區(qū)的干部隊伍是沂蒙精神孕育培養(yǎng)起來的，思想好、作風(fēng)硬、能干事，特別是經(jīng)過教育實踐活動的鍛煉洗禮，各個方面更加成熟、發(fā)展意愿十分強烈;我們還有一支富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、具有社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍，這是臨沂跨越趕超不可多得的“稀缺資源”，是做大臨沂經(jīng)濟的可靠力量。只要全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，痛下決心、團結(jié)實干，不怕出力流汗，就一定能夠把臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展搞得更好，就一定能夠在山東各市和蘇北鄰市的競爭發(fā)展當(dāng)中逐漸實現(xiàn)位次前移，就一定能夠使全市發(fā)展水平逐步接近全省平均水平，并在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前移。

三、突出重點，攻堅克難，努力開創(chuàng)“大美新”臨沂建設(shè)新局面

建設(shè)“大美新”臨沂是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須認(rèn)真實施八大富民興臨戰(zhàn)略，堅決打好科學(xué)跨越發(fā)展六場硬仗。

(一)加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)是我們最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近些年我們打造的城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生建設(shè)等亮點，以及全市繁榮發(fā)展的局面，都是在服務(wù)業(yè)的帶動下形成的。今后我們要發(fā)力趕超，必須充分發(fā)揮好服務(wù)業(yè)在匯集人流、物流、資金流、信息流等方面的強大作用。要整合資源，提升業(yè)態(tài)，使其成為最具活力的增長點，繼續(xù)鞏固服務(wù)業(yè)占比在全省前三位的地位，努力打造魯南蘇北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

首先，要突出抓好國際商貿(mào)名城建設(shè)工程。按照國際化、電商化、集約化“三化并舉”的要求，堅持市場、物流、倉儲、加工、服務(wù)“五位一體”的思路，深入推進國際貿(mào)易綜合改革試點，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷拓展新的空間，到20臨沂商城市場交易額達(dá)到4300億元、電子商務(wù)交易額1500億元、進出口額200億美元，力爭到 年建成“萬億級國際商貿(mào)名城”。要加快推進市場轉(zhuǎn)型升級，按照同類商品集中、同類市場整合的思路，加快市場整合步伐，盡快把現(xiàn)有128 家市場整合為8 大市場集群;推進商城建設(shè)集約化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃布局，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競爭。要加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化，一方面著眼于鞏固國內(nèi)貿(mào)易市場份額，適應(yīng)個性化、多樣化消費需求，積極拓展中高端市場;另一方面著眼于拓展國際貿(mào)易發(fā)展空間，大力培植引進外貿(mào)經(jīng)營主體，每年新增2家以上進出口過億美元企業(yè)、200家有進出口實績的企業(yè)、500家有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，持續(xù)擴大臨沂商城國際影響力。要加快推進電子商務(wù)，做大“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章，再造一個“網(wǎng)上商城”。實施千億級電商產(chǎn)業(yè)培植計劃，力爭三年內(nèi)適合開展電子商務(wù)的批發(fā)市場全部實現(xiàn)網(wǎng)上交易，70%的市場商戶開展電子商務(wù);實施“萬家跨境電商培育”計劃，引進跨境電商孵化導(dǎo)師，培育壯大跨境電商隊伍，力爭到年培育跨境電商 1 萬家。要加快推進現(xiàn)代物流，鞏固提升公路物流，盡快補齊鐵路物流短板，大力發(fā)展臨港物流，集中突破航空物流，進一步構(gòu)筑起陸?？杖灰惑w的物流體系，培育和壯大新型業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代物流發(fā)展新優(yōu)勢，到 2017 年實現(xiàn)物流總額 6500 億元。同時，要大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦好各類高層次展會;加快臨沂工業(yè)園、李莊家電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展地產(chǎn)品加工，提高地產(chǎn)品加工率。

其次，要突出抓好文旅融合發(fā)展工程。堅持旅游興市，以爭創(chuàng)“中國旅游示范市”為契機，加大文化旅游資源整合和產(chǎn)品開發(fā)力度，確保今后三年全市旅游業(yè)保持 12%以上的增長速度，力爭建成全國旅游目的地中心城市。要做好旅游與文化的結(jié)合文章，依托豐厚的文化資源，策劃實施王羲之歷史文化城、臨沂兵學(xué)城、孝河兩岸開發(fā)、“紅色沂蒙”旅游區(qū)等項目，打造書法文化、兵學(xué)文化、孝文化、東夷文化、紅色旅游等研修高地。要做好旅游與山水生態(tài)的結(jié)合文章，以“養(yǎng)生長壽”為主題，抓好蒙山5a級旅游景區(qū)改造提升，打造精品項目和“龍頭”景區(qū);加快建設(shè)東部生態(tài)城省級旅游度假區(qū)，打造新的旅游亮點;依托水面廣闊、溫泉眾多的資源條件，加快整合開發(fā)，積極承辦高水平的水上賽事，招引建設(shè)一批游樂觀光、休閑垂釣、溫泉度假項目，進一步打響“水之城”、“中國溫泉之城”的品牌。要做好旅游與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合文章，選取沂水縣泉莊鎮(zhèn)、沂南縣銅井鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)等30余個資源條件較好的城鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)，打造全國著名的沂蒙風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游度假目的地。要做好旅游與商貿(mào)的結(jié)合文章，用旅游思維推動農(nóng)產(chǎn)品、工藝品研發(fā)生產(chǎn)，培育一批城市休閑廣場、旅游購物街區(qū)、旅游購物商店等商文旅融合業(yè)態(tài)，著力打造“商城臨沂、購物天堂”旅游品牌。

第三，要突出抓好金融創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。以建設(shè)魯南蘇北區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，加快引進全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)，大力發(fā)展地方金融組織，到 2017 年，12 家全國性股份制銀行全部在我市設(shè)立分支機構(gòu)，地方金融組織發(fā)展到280家以上。要提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，發(fā)揮銀行的主渠道作用，辦好中國.臨沂資本交易大會，確保貸款增幅高于全省平均水平;加快發(fā)展資本市場，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式直接融資，努力走在全省前列。要切實防范化解金融風(fēng)險，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全金融風(fēng)險預(yù)警、協(xié)調(diào)和突發(fā)事件處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，為持續(xù)擴大信貸騰出空間、創(chuàng)造條件。同時，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，加快培育新的增長點。

(二)強力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。我市正處在工業(yè)化發(fā)展的中期，工業(yè)不強仍是發(fā)展的最大短板，加快建設(shè)“大美新”臨沂、實現(xiàn)對周邊地區(qū)的趕超，壯大工業(yè)是最關(guān)鍵的。敲鼓需用重錘，補短要下狠勁。今后幾年，我們必須高舉工業(yè)強市大旗，咬定新型工業(yè)化不放松，努力打造具有較強影響力的先進裝備制造業(yè)基地，使其成為發(fā)力趕超最強勁的支撐點。利用三年時間，力爭新上投資過三億元的工業(yè)項目1000個，到2017年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5 萬億元，2020 年達(dá)到2 萬億元。工作中，要以培育“雙百”企業(yè)(規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的百戶骨干企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長性強的百戶潛力企業(yè))為重要著力點，實施“四大工程”：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。重點在食品加工、冶金建材、機械、化工化肥、木業(yè)家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，實施“千企千項千億”技改計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，今年要有1000家企業(yè)實施1000個以上的技改項目、完成投資過1000億元，明后兩年技改投資分別要超過 1150 億元、1300 億元。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎，重點抓好新能源、新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)，盡快在增量上實現(xiàn)突破。到2017年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元。三是創(chuàng)新驅(qū)動工程。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新平臺，通過突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)由“低端制造”向“高端創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變;要加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)投入充足的研發(fā)經(jīng)費，引進和推廣先進技術(shù)，到2017年全市企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%以上。四是企業(yè)家培育工程。要聘請高端咨詢機構(gòu)幫助策劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;要策劃舉辦一系列總裁研修班、專業(yè)培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，每年培訓(xùn)1000人以上，用三年時間把全市規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，全面強化戰(zhàn)略思維，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提振“二次創(chuàng)業(yè)”精神，使我們的企業(yè)家由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

(三)繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這些年，臨沂城鎮(zhèn)建設(shè)是搞得比較好的，對外展示了靚麗形象，也對全市發(fā)展起到了良好的拉動作用。我們必須順勢而為，堅持一張藍(lán)圖繪到底，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大幅提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使新型城鎮(zhèn)化在建設(shè)“大美新”臨沂的進程中持續(xù)發(fā)揮強大引擎作用。到2017年，要全面完成“三個一百萬”的“三年行動計劃”，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 58%左右，趕上全省水平，并逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;到 2020 年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 62%左右，中心城區(qū)人口達(dá)到 300 萬人，建成區(qū)面積達(dá)到 320平方公里，建成魯南蘇北區(qū)域性中心城市。

一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)工程。堅持“以河為軸、北上東進、南優(yōu)西拓、中疏舊改”的思路，加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)、改造提升。要加快北上步伐，集中力量推進北城新區(qū)二期工程開發(fā)建設(shè)，盡早規(guī)劃安排以高鐵站為中心的三期開發(fā)，引領(lǐng)中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要加快東進步伐，爭取把臨港區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，帶動近海臨港區(qū)域一體化發(fā)展;積極推進東城新區(qū)、湯泉旅游度假區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭早日見到成效。要加快南優(yōu)步伐，重點推進火車站片區(qū)改造提升，爭取到2017年完成，羅莊南部生態(tài)科技城建設(shè)要提上議程，重點搞好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，完善承載功能。要加快西拓步伐，西部新城是推進中心城區(qū)提質(zhì)擴容的重要板塊，要加快推進，建成建好;林產(chǎn)工業(yè)科技示范園是我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)、治理污染的重要載體，要集中力量，盡快完成;新西外環(huán)建設(shè)事關(guān)多個縣區(qū)的互聯(lián)互通，要加力提速，及早建成通車。要加快中疏舊改步伐，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升綜合承載功能和宜居水平，利用三年時間建成“三環(huán)十五射”主干路網(wǎng)，抓緊制定快速公交和軌道交通規(guī)劃，適時啟動地鐵規(guī)劃建設(shè)，暢通群眾出行脈絡(luò);加快氣化臨沂建設(shè)，完善供水體系，積極推動污水防治，到2017年，城市年利用天然氣達(dá)到7.7億立方米，全市公共供水普及率達(dá)到72%，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除;三年改造城中村和棚戶區(qū)6.6萬戶，力爭用5年時間基本完成。

二是縣城優(yōu)化提升工程。對全市各縣分成核心圈層、緊密圈層、輻射圈層三個層面界定功能定位，提升規(guī)模檔次，力爭到2017年人口20萬以上的縣城達(dá)到8個。在核心圈層，通過快速交通將中心城區(qū)與莒南和臨港區(qū)緊密聯(lián)系，構(gòu)筑人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化交流的高地;在緊密圈層，重點抓好蘭陵、沂南、費縣、臨沭四縣，與中心城區(qū)同城發(fā)展，形成“半小時生活圈”;在輻射圈層，郯城、沂水、平邑要膨脹規(guī)模、完善功能，建設(shè)市域副中心城市;蒙陰要加強生態(tài)文明建設(shè)，打造臨沂的“生態(tài)綠肺”，與中心城區(qū)形成“1小時生活圈”。

三是小城鎮(zhèn)梯次推進工程。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，不能平鋪直推、均衡用力，必須因地制宜、梯度推進。通過三年努力，駐地人口10萬以上的城鎮(zhèn)要達(dá)到2個、5——10萬的要達(dá)到7個。優(yōu)先發(fā)展新市鎮(zhèn)，重點打造義堂、探沂等17個新市鎮(zhèn)，使其成為人口規(guī)模大、公共服務(wù)達(dá)到城市供給標(biāo)準(zhǔn)，具有較高產(chǎn)業(yè)活力和人口集聚能力的“龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;大力發(fā)展重點鎮(zhèn)，選擇人口規(guī)模、綜合發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)功能略低于新市鎮(zhèn)的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)其錯位發(fā)展、特色發(fā)展;鼓勵發(fā)展一般鎮(zhèn)，對覆蓋半徑較大、交通不便、人口較多的偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索建立適合的支柱產(chǎn)業(yè)，促進小規(guī)模聚集發(fā)展，吸納鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)民就近就地向小城鎮(zhèn)集聚。

四是村居分類建設(shè)工程。按照“新型社區(qū)規(guī)范發(fā)展、一般村莊整治提升、特色村落保護發(fā)展”的模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，打響“好山好水好風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”品牌，力爭到2017年建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)700個、省級生態(tài)文明村220個，重點抓好城郊3公里以內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，因地制宜搞好“兩區(qū)”同建，實現(xiàn)居住在社區(qū)、工作在園區(qū)。對一般村莊，要搞好環(huán)境綜合整治，抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，改善村莊生產(chǎn)生活條件。對特色村落，要遵循“不拆房、不遷村，保護性開發(fā)、控制性利用”的思路，加大挖掘力度，打造一批具有沂蒙特色的傳統(tǒng)村落，留住傳統(tǒng)、記住鄉(xiāng)愁。無論哪種類型的村莊，都要樹立“社區(qū)新型、重在功能”的理念，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓老百姓住得安心、生活舒心。

(四)穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。臨沂是農(nóng)業(yè)大市，要始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展放到重中之重的位置來抓，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。要在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，著重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。到2017年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到390億元，農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超過全省平均水平。工作中，要重點抓好“五大工程”：

一是抓好農(nóng)業(yè)基地品牌帶動工程。要扛好“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”這桿大旗，依托山青水秀、生態(tài)優(yōu)良的獨特資源，建設(shè)沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。要突出抓好沂河、沭河、祊河三條沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)，發(fā)揮臨沂國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園的樣板示范作用，定期舉辦各類農(nóng)業(yè)博覽會，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2017年，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地200萬畝，建設(shè)沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園200個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個，發(fā)展區(qū)域公用品牌價值過50億的2個、過10億的10個，企業(yè)品牌價值過10億的20個。

二是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大工程。要著力解決我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比較分散、規(guī)模偏小的問題，實現(xiàn)由小作坊式的單獨加工向規(guī)?；募杭庸まD(zhuǎn)變;著力解決精深加工不夠、附加值低的問題，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變;著力解決農(nóng)業(yè)鏈條短、鏈條欠缺的問題，實現(xiàn)由單純的農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)供銷全鏈條延伸轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補齊拉長。

三是抓好農(nóng)產(chǎn)品交易暢通工程。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品“賣得出、賣得好”，重點抓好“市場+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩篇文章?！笆袌?”就是提升改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送，到2017年提升改造106處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點培植50家農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，提高市場占有份額?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是依托山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建設(shè)集電子交易、金融、物流和綜合信息于一體的電商平臺，把我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國。

四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。質(zhì)量是農(nóng)業(yè)品牌的生命線。要積極實施“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系及實施體系”建設(shè)，依托臨沂國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，全力爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心市，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。五是抓好水利設(shè)施保障工程。要圍繞增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，穩(wěn)步實施國家小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程。加快大型水庫、病險水閘和塘壩除險加固進度，陡山、許家崖水庫除險加固要于今年底全面完成，跋山水庫除險加固要于明年汛期前完成主體工程，積極爭取岸堤水庫除險加固盡快列入國家規(guī)劃、開工建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害能力。積極考慮選擇合適的地點，啟動和興建一批雨洪資源利用工程，扎實做好祊河左岸防洪堤等工程的論證和前期工作。到2017年，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 150 萬畝，加固重點河流堤防100公里。

(五)全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境，山青水秀是我市最寶貴的財富。建設(shè)“大美新”臨沂，必須守住資源消耗的上限、環(huán)境質(zhì)量的底線、生態(tài)保護的紅線，決不能給子孫后代留下包袱。要按照中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)的路線圖和時間表，率先落實好各項任務(wù)措施，力爭通過3——5年的努力，在建設(shè)國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)上邁出堅實步伐，將我市打造成后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)“綠色趕超、科學(xué)發(fā)展”的典范。一是抓好綠色發(fā)展工程。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為生態(tài)建設(shè)的治本之策，大力發(fā)展技術(shù)水平高、環(huán)境污染小、資源循環(huán)利用的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測管理，重點抓好鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等高耗能產(chǎn)業(yè)的整治，全面完成國家和省里下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。二是抓好生態(tài)保護治理工程。要保護好林生態(tài)，重點抓好城市園林綠地建設(shè)、環(huán)城生態(tài)防護林、沂蒙山區(qū)綜合防護林、沿河沿路綠化等工程，今后三年城區(qū)新增綠化面積600萬平方米，每年建設(shè)綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、模范村100個，盡快構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。要保護好水生態(tài)，以落實“水十條”為契機，重點實施水源地保護、農(nóng)村汪塘整治示范、生態(tài)濕地建設(shè)、截污治理、中心城區(qū)生態(tài)河道提升等工程，盡快啟動臨沂城飲用水第二水源地建設(shè)，到2017年，全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 86%，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。要保護好土生態(tài)，建立存量工業(yè)用地退出機制，促進工業(yè)用地循環(huán)高效利用;啟動一批土壤環(huán)境保護項目，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題;扎實推進“綠色礦山”建設(shè)，抓好礦山垃圾資源化利用，力爭到2017年全市礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到48.5%。三是抓好生態(tài)建設(shè)體制機制創(chuàng)新工程。探索建立完善“綠色”政績考評體系、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)葯C制，提高全民生態(tài)文明意識，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然生態(tài)的行為，切實保護好臨沂這方青山綠水。(六)深入實施縣域經(jīng)濟對標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“大美新”臨沂必須有強有力的縣域經(jīng)濟作支撐。沒有縣域的大發(fā)展，就沒有臨沂的大跨越?？h域經(jīng)濟是我市的“短板”，但從另一個意義上來說，也是蘊含發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮陌鍓K。要把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為主要戰(zhàn)場，用心謀劃，全力推進，到2017年，所有縣區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速，都要明顯高于全省縣域平均水平，在全省的綜合排名位次明顯前移，力爭有一個縣入圍全國百強縣。

一要抓好縣區(qū)爭先進位工程。 年，蘇北的東海、新沂、邳州，公共財政收入與我們相鄰的縣差不多，但后分別是我們的3倍、4倍、5倍左右。我們決不能認(rèn)慫服輸。各縣區(qū)要在思想觀念上對標(biāo)，破除盲目樂觀、自我滿足的意識，增強加快趕超的緊迫感;要在思路措施上對標(biāo)，自選一個標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進理念、發(fā)展路徑和方法措施;要按照市里確定的目標(biāo)，反推三年和每個年度的項目、招商、投入等重點工作的指標(biāo)，壓實任務(wù)和責(zé)任，強力推進。各縣區(qū)確定的相關(guān)指標(biāo)要經(jīng)相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，報市委市政府審查備案，列入今后督查考核重要內(nèi)容。

二要抓好鎮(zhèn)村跨越趕超工程。廣東、江浙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，很重要的是鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)達(dá)，一個鎮(zhèn)的可用財力多的達(dá)到30多億，少的也達(dá)到了10億元。反觀我們的鎮(zhèn)村經(jīng)濟，還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1000萬元左右，拖了縣域經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟的后腿。要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，把發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟放到更加重要的位置，加快培植特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鎮(zhèn)村。今后三年，市里確定的新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)公共財政收入增幅都要明顯高于全市鎮(zhèn)級的平均水平;2017年，公共財政收入過億元的鎮(zhèn)街達(dá)到40個以上，其中過10億元的超過2個，過5億元的超過12個。

三要抓好項目集中突破工程。發(fā)展最終要落實到項目上，體現(xiàn)到投資上。與蘇北地區(qū)相比，我們縣區(qū)的固定資產(chǎn)投資特別是生產(chǎn)性工業(yè)投入，僅相當(dāng)于他們的1/3。要想實現(xiàn)大的發(fā)展，就必須在加大投入和項目引進上下功夫，特別要引進和建設(shè)一批像富士康、眾泰汽車這樣的大項目。各縣區(qū)要在項目建設(shè)上對標(biāo)，對比經(jīng)濟強縣，確立自己的項目數(shù)量、投入規(guī)模、發(fā)展效益，每年至少引進1個世界500強、中國500強或行業(yè)10強項目，國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進 1 個世界 500 強項目，形成競相招引項目、比學(xué)趕超的熱潮。

(七)統(tǒng)籌實施立體大交通戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。有什么樣的交通條件，就有什么樣的經(jīng)濟形態(tài)。我們建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造國際商貿(mào)名城、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、聚集要素資源，都需要充分發(fā)揮綜合交通的先導(dǎo)作用。要加大爭取力度，重點規(guī)劃建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力構(gòu)建與“大美新”臨沂目標(biāo)相適應(yīng)、陸?？找惑w化的大交通體系，疏通“大美新”臨沂的“大脈絡(luò)”，打通臨沂通往國際、國內(nèi)的“大通道”。今后三年要重點實施好“3321”工程。第一個“3”就是建設(shè)三條鐵路：一是投資200多億元、在我市境內(nèi)建設(shè)92公里的臨沂——曲阜快速鐵路，力爭底開工建設(shè);二是加快建設(shè)臨沂——連云港鐵路，今年要完成 21 公里的臨沂——臨沭段建設(shè)任務(wù)，2017 年開工建設(shè)剩余部分，打通與連云港的鐵路通道;三是爭取將濱州——臨沂快速鐵路列入省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。第二個“3”就是建設(shè)提升三條高速公路：一是建設(shè)全長 97 公里的嵐羅高速，力爭 年底開工建設(shè);二是啟動投資140億元、全長170公里的京滬高速擴容工程，爭取“十三五”期間完成;三是爭取把萊新高速南延工程列入“十三五”規(guī)劃，盡快開工建設(shè)?！?”就是建設(shè)提升兩大快速路網(wǎng)：一是投資35億元，加快實施中心城區(qū)至臨港、沂南、蘭陵的三條快速通道建設(shè)，打造“半小時交通圈”;二是投資50億元，加快實施 300 公里的國省道和 3000 公里的農(nóng)村公路改造提升工程，全面增強路網(wǎng)的支撐服務(wù)能力?！?”就是抓好臨沂機場擴建項目，改造提升機場飛行區(qū)，建設(shè)貨運樞紐中心和通用航空運營基地，力爭2017年建設(shè)完成。

(八)扎實實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。民之所望即政之所向。要把保障和改善民生作為建設(shè)“大美新”臨沂的出發(fā)點和落腳點，抓增收帶民富、抓普惠促民享、抓穩(wěn)定保民安，構(gòu)建更加完善的民生保障體系，確保每年用于民生的財政支出增幅高于財政收入增幅，到2020年民生保障水平達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，努力讓老區(qū)人民生活得更紅火、更幸福。

一要著力抓好“富民”工程。重點做好“加、減、乘、除”四篇文章：“加”就是突出增加就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)工作機制;“減”就是圍繞縮減流程，健全完善公共就業(yè)服務(wù)和保障體系;“乘”就是放大乘數(shù)效應(yīng)，加快提高就業(yè)質(zhì)量，推動更多重點群體就業(yè);“除”就是消除就業(yè)障礙，強化就業(yè)群體幫扶，加快構(gòu)建長效機制。到2017年，全市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);培育自主創(chuàng)業(yè)者1 萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.3萬人，組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)8萬人次。

二要著力抓好“惠民”工程。持續(xù)提高社保水平，完善城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。加大農(nóng)村民生投入，重點扶持鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園，加快實施天然氣“村村通”，抓好農(nóng)村飲水安全，普及鎮(zhèn)村公交，讓更多農(nóng)村居民在家門口便捷出行。有效解決看病難看病貴難題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“10分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。加快解決養(yǎng)老問題，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三要著力抓好“安民”工程。認(rèn)真落實全面推進依法治市實施意見，加快法治臨沂建設(shè)，著眼最基本的民生，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平;堅持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，加強社會矛盾排查化解，認(rèn)真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾;深入推進平安臨沂建設(shè)，加強社會治安立體化防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;抓好安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

實施八大富民興臨戰(zhàn)略是長期的任務(wù)，必須鍥而不舍、長期堅持、久久為功。就當(dāng)前而言，要著力打好實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的六場硬仗。

一是打好“三引一促”這場硬仗。要堅定目標(biāo)不動搖。我們確立的三年引進市外資金 4500 億元、利用外資 16 億美元，以及引進技術(shù)、引進人才的目標(biāo)，是根據(jù)全面建成小康社會的任務(wù)步驟，在認(rèn)真分析目前實際的基礎(chǔ)上確立的，這個目標(biāo)并不高。要把這些指標(biāo)要求當(dāng)成我們的工作底線，不折不扣地抓好落實并有所突破。要積極作為快行動。當(dāng)前已進入 5 月底，時間不等人，發(fā)展不等人，各縣區(qū)要細(xì)化分解任務(wù)，分線推進落實，特別是開發(fā)區(qū)要沖鋒在前、奮力爭先，努力做“三引一促”的表率;市直各部門要按照“既要干好本職工作，又要落實招引任務(wù)”的要求，積極“走出去”，主動“引進來”，確保提報目標(biāo)的完成。要強化考核打緊板。我市“三引一促”招商引資考核辦法已經(jīng)印發(fā)，各級各部門要按照要求抓好落實，特別是一開始就要抓緊抓牢，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)盯住，一個項目一個項目跟進，確?！叭淮佟比〉脤崒嵲谠诘某尚?。

二是打好大氣污染防治這場硬仗。著力在“治”、“幫”、“轉(zhuǎn)”、“管”上下功夫，為臨沂今后發(fā)展開辟空間、留出余地。“治”就是重拳出擊、鐵腕治理。毫不放松地抓好57家企業(yè)停產(chǎn)治理、412家企業(yè)限期治理和經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格實行“三個一律”、“兩個必查”，對環(huán)境違法行為堅決依法處罰到位，嚴(yán)防停產(chǎn)治理企業(yè)擅自復(fù)產(chǎn)、限期限產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)排放?！皫汀本褪且黄笠徊?、對癥下藥。治是手段，更重要的是幫助企業(yè)想辦法解決問題。要因企制宜，搞好指導(dǎo)服務(wù)，充分用好科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的扶持政策，幫助企業(yè)找準(zhǔn)方向、爭取項目、少走彎路，努力在成功轉(zhuǎn)型中持續(xù)發(fā)展?！稗D(zhuǎn)”就是立足長遠(yuǎn)、加快轉(zhuǎn)調(diào)。利用環(huán)保倒逼機制，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前最緊迫的是制定和落實“退城進園”方案，有步驟有計劃地實施企業(yè)搬遷。對轉(zhuǎn)調(diào)任務(wù)重的地方，特別是羅莊區(qū)承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，各級各部門要加大關(guān)心支持力度，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)，實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”?！肮堋本褪菑娀O(jiān)管、常抓不懈。持續(xù)抓好灑水降塵、工地覆蓋、渣土運輸、油煙治理、油品提升、車輛淘汰、秸桿焚燒、綠化造林等措施，堅決糾正一抓就靈、一松就亂的問題，通過加強管理，提升空氣質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)贏得寶貴時間。

三是打好全面深化改革這場硬仗。改革是“最大紅利”。要緊緊圍繞中央和省委的總體部署，按照改革的時間表和路線圖，統(tǒng)籌兼顧，蹄疾步穩(wěn)，有序推進改革，為發(fā)力趕超注入動力和活力。要分領(lǐng)域抓推進。做到經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會事業(yè)體制改革等 8 大領(lǐng)域分線推進，齊頭并進。堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，重點加快構(gòu)建“四張清單、一個平臺”為主要架構(gòu)的行政權(quán)力運行體系，把臨沂打造成全省審批項目最少、速度最快、收費最低、市場主體和人民群眾最滿意的“四最”城市。要分層面抓試點。目前，我市承擔(dān)著國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、供銷合作社改革、國際貿(mào)易綜合改革、全省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游業(yè)綜合改革等30多項國家級、省級改革試點任務(wù)。要用好先行先試的政策機遇，積極探索，大膽嘗試，趟出新路，形成一批具有臨沂特色、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。要建機制抓落實。把抓改革作為重要政治責(zé)任，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度、考核評價“三位一體”的工作機制，推動各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果，讓人民群眾對改革有更多獲得感。要加強調(diào)度督導(dǎo)、跟蹤問效，做到“改革推進到哪里、督導(dǎo)就跟進到哪里”，確保每項改革都取得實實在在的成效。

四是打好園區(qū)建設(shè)這場硬仗。開發(fā)區(qū)是項目建設(shè)的載體和經(jīng)濟建設(shè)的主陣地，沒有開發(fā)區(qū)的大突破，就沒有全市的大發(fā)展。必須自我加壓、自抬標(biāo)桿，突出主業(yè)、勇當(dāng)先鋒，實現(xiàn)翻跟頭式增長。利用三年時間，全市14個開發(fā)區(qū)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要借助體制機制和金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)的優(yōu)勢，繼續(xù)保持強勁發(fā)展態(tài)勢，打造全市工業(yè)化高地，到 2017 年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元;市高新區(qū)要大力集聚高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才，打造全市科技創(chuàng)新高地，到2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元，二者都要進入國家級開發(fā)區(qū)前50名;臨港區(qū)要堅持高點起步、產(chǎn)城一體，打造全市轉(zhuǎn)型升級高地，到2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 240 億元;綜合保稅區(qū)要完善功能配套，加快建設(shè)步伐;其他省級開發(fā)區(qū)也要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進高檔次、高質(zhì)量、支撐力強的大項目，在全省開發(fā)區(qū)排名中位次明顯前移。要進一步加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，在人事、財政、審批等方面賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，在資金、土地等要素安排上向園區(qū)傾斜，相關(guān)部門要拿出向兩個國家級開發(fā)區(qū)和臨港區(qū)授權(quán)的清單，各縣區(qū)也要明確列出賦予開發(fā)區(qū)的權(quán)力清單，推動園區(qū)發(fā)力趕超。

五是打好扶貧開發(fā)這場硬仗。按照我市與全省同步全面建成小康社會的目標(biāo)，每年須減少貧困人口20萬以上，這些人口大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，都是難啃的“硬骨頭”。要建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，對全市992個省定貧困村全部編制“扶貧地圖”，對扶貧對象進行“地毯式”工作覆蓋，通過“第一書記”幫扶等手段，實施“菜單式”扶貧;要深化專項扶貧工作模式，抓好行業(yè)扶貧政策精準(zhǔn)落地，加強扶貧項目資金監(jiān)管，真正用好貧困群眾脫貧致富的“助推劑”和“救命錢”。

六是打好作風(fēng)建設(shè)這場硬仗。目前，我市絕大多數(shù)干部的作風(fēng)狀況是好的，但也有部分干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，要求不嚴(yán)、作風(fēng)散漫，工作平平、得過且過，遇到矛盾就上交、遇到困難躲著走，不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，嚴(yán)重影響了臨沂的發(fā)展，必須下決心加以整頓。要圍繞“三嚴(yán)三實”專題教育，結(jié)合“結(jié)親連心”活動，著力強化“1+6”工作措施，“1”就是健全完善“干部全參與、群眾全覆蓋”的聯(lián)系服務(wù)群眾機制，“6”就是重點解決干部作風(fēng)、社會治安、教育、衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化生活等群眾反映強烈的六個方面突出問題，一環(huán)一環(huán)地加大措施，一扣一扣地“擰緊螺絲”，揚正氣、剎歪風(fēng)，治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣。同時，要持之以恒地抓好八項規(guī)定執(zhí)行落實，加大通報曝光力度，讓違規(guī)行為無處遁形，真正形成不敢、不能、不想的良好局面。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保奪取“大美新”臨沂建設(shè)全面勝利

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)光榮而艱巨。全市上下務(wù)必弘揚沂蒙精神，團結(jié)一心、共同發(fā)力，為推動老區(qū)發(fā)展扎實苦干、拼搏奮進，努力把發(fā)展藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實。

(一)凝聚建設(shè)“大美新”臨沂的合力共識。建設(shè)“大美新”臨沂是篇“大文章”、是首“交響曲”，需要各級同心協(xié)力、步調(diào)一致。要在“知”上促統(tǒng)一。把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，用臨沂發(fā)展的宏偉藍(lán)圖凝聚共識，用為民造福的責(zé)任擔(dān)當(dāng)激發(fā)動力，用以上率下的榜樣示范匯聚合力，最大限度地調(diào)動全市上下的積極性和主動性。要以實績論英雄，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的運動員、戰(zhàn)斗員，不做不負(fù)責(zé)任的裁判員、評論員，鼓勵大家做腳踏實地的實干家、攻城略地的“急先鋒”。要在“行”上作表率。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成層層壓緊、上下互動的生動局面。市委一班人要率先垂范，做抓決策落實的表率、“三引一促”的表率、攻堅克難的表率、實事求是的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，心往一塊想、勁往一處使，再打一場新時期的“孟良崮戰(zhàn)役”，拼上三五年，努力把老區(qū)的發(fā)展搞上去。

(二)錘煉建設(shè)“大美新”臨沂的干部隊伍和人才隊伍。當(dāng)前，臨沂的發(fā)展不僅要爬坡過坎，還要破解難題、啃硬骨頭，必須全面加強黨的建設(shè)，努力打造一支戰(zhàn)斗力強、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍和符合發(fā)展要求、堪當(dāng)發(fā)展重任的人才隊伍。要把干部隊伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓。認(rèn)真落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持從實績看德才、憑德才用干部，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力營造公平公正的選人用人環(huán)境;加大干部培養(yǎng)和交流力度，組織開展多種層次、多個群體、多種類型的專題培訓(xùn)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。進一步加強基層組織建設(shè)，繼續(xù)深化選派“第一書記”到村任職工作，積極探索以“村社共建”方式開展農(nóng)村社會化服務(wù)，大力扶持村級組織壯大集體經(jīng)濟，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，嚴(yán)格落實黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中崗位，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，加強日常管理，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要把人才工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中謀劃實施。不斷優(yōu)化政策環(huán)境，落實人才選拔培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作獎懲的政策機制，努力打造人才政策“洼地”;發(fā)揮好“臨沂應(yīng)用科學(xué)城”的示范帶動作用，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè);大力培養(yǎng)引進各類人才，加大國家“__”專家、省“泰山學(xué)者”、外國專家的引進培養(yǎng)力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，以人才的聚集帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(三)鑄造建設(shè)“大美新”臨沂的強大引擎。我市現(xiàn)有民營經(jīng)濟市場主體41萬戶，占全部經(jīng)濟主體的97.4%，這說明我們臨沂有全民創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)。但也要清醒看到，我們的市場主體僅占全市人口的 3.8%，離大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求還有很大差距，必須在培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體上狠下功夫。要積極落實創(chuàng)業(yè)政策。大力營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁、鼓勁、助力、鋪路，讓民資民力空前釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分涌動;切實發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，加強創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)引導(dǎo)，讓愿意創(chuàng)業(yè)的人都能夠有機會;著力扶持一批成長型創(chuàng)業(yè)人才和小微企業(yè)，不斷增強全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。要積極推進全民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵廣大群眾大膽嘗試、開拓創(chuàng)新，在沂蒙大地打響大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“全民戰(zhàn)爭”;廣泛動員企業(yè)家圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，謀劃一批促進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的大項目、好項目，啟動實施“企業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’、貢獻(xiàn)發(fā)力趕超”行動計劃，爭當(dāng)全市發(fā)力趕超的“領(lǐng)頭羊”。要積極營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)新光榮”的價值觀念，總結(jié)推廣百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的先進典型，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟上得實惠、工作上有地位、社會上有形象，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

(四)激發(fā)建設(shè)“大美新”臨沂的干事熱情。強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。我們要認(rèn)真踐行這一要求，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，在市級機關(guān)組織開展“踐行‘三嚴(yán)三實’、貢獻(xiàn)發(fā)力趕超”活動，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的主動性、自覺性。要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，主要體現(xiàn)在發(fā)展的魄力、干事的勇氣和履職的膽識上。大家都看過《三國演義》，諸葛亮、關(guān)羽、張飛從來不問劉備，為什么我們的兵那么少、箭那么少?于是，有了草船借箭，有了過五關(guān)斬六將，有了據(jù)水?dāng)鄻蚝韧瞬鼙?。趙子龍接到的軍令只有“攻下城池”四個字，當(dāng)時手上只有20個兵，后來攻下了十座城池、多了兩萬兵員、增了三千戰(zhàn)馬。我們干工作也是一樣，任務(wù)交給你，責(zé)權(quán)利就都是你的，必須善動腦筋，苦干巧干，確保成功。要有全力以赴的拼勁。發(fā)揚“拼”的精神，不干則已、干就干好，靠著一股狠勁、拼勁、韌勁，在各個方面奪紅旗、當(dāng)標(biāo)桿。我給大家講的兔子和名犬的故事，就是盡力而為和全力以赴的問題，全力以赴的傷兔子能跑過盡力而為的名犬。各級干部一定要發(fā)揚全力以赴的精神，對部署的任務(wù)，不管困難再大、矛盾再多，都要不講條件、不打折扣、按時完成。要有廉潔奉公的正氣。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，既要干事，又要干凈。不干事，黨和人民不答應(yīng);不干凈，黨紀(jì)國法不能容。干凈出正氣、出權(quán)威，只有做到自身干凈，才能不為私心雜念所困擾，才能把心思放在促發(fā)展、保穩(wěn)定上。廣大黨員干部要守規(guī)矩、講紀(jì)律，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，管好自己，管好家人和身邊人，做到一心干事、一身干凈，做一名想干事、會干事、干成事、不出事的好干部。

(五)構(gòu)建建設(shè)“大美新”臨沂的效能體系。要建立大督查的工作格局。市委市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加強和改進督查落實工作的意見》，對相關(guān)部門的督查工作機關(guān)進行了整合，成立了市委督查落實委員會，這是我市一項具有創(chuàng)新和探索意義的重大改革。市委督查落實委員會要重點圍繞市委市政府中心工作和重大決策部署落實情況，搞好全面督查，抓大事、抓關(guān)鍵，切實發(fā)揮好督促激勵作用。要強化大督查的考核機制?？偟陌盐站褪恰?+x”：“1”就是一個主體，即省委制定的科學(xué)發(fā)展綜合考核工作實施辦法;“x”就是全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作、市委市政府重大決策部署等單項工作的考核?！?+x”合在一起，就是縣區(qū)、部門的綜合考核成績。市里將對市直部門、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層面，分別制定考核方案，各縣區(qū)也要參照市里做法，加大對各單位的考核力度，促進工作落實。要突出大督查的結(jié)果運用。把大督查貫穿于工作落實的全過程，每次督查考核都

政府會議講話稿篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今后一個時期的工作安排作一簡要通報。

人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施****人口文化苑建設(shè)，廣泛開展計生宣傳及關(guān)愛活動，通過設(shè)立咨詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務(wù)水平。二是嚴(yán)格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發(fā)放慰問金和慰問品共計13余萬元，確認(rèn)獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務(wù)，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導(dǎo)性醫(yī)學(xué)建議。四是扎實開展春季康檢活動，全區(qū)應(yīng)參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術(shù)132例，其中上環(huán)100例，結(jié)扎7例，人流23例，引產(chǎn)2例。五是認(rèn)真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴(yán)密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現(xiàn)。六是盯緊抓實各項主要指標(biāo)，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標(biāo)10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標(biāo)7.73%;避孕節(jié)育措施落實率為98%，高于市定目標(biāo)3%;人口計生事業(yè)費投入到位率100%。七是全力推進“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“一對一”分包指導(dǎo)的方式，對各辦事處、各村(社區(qū))的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設(shè)，區(qū)計生服務(wù)站項目可研、環(huán)評等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設(shè)計招標(biāo)。****辦事處計生服務(wù)中心已建成，****辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會議，明確了加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育形象，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，對今年的責(zé)任目標(biāo)進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學(xué)管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學(xué)活動，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區(qū)教育教學(xué)整體水平。三是加強學(xué)校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學(xué)校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學(xué)校、幼兒園簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學(xué)校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是項目建設(shè)順利推進?！鞍喟嗤ā辈季€工作已完成，正在依次安裝設(shè)備;****學(xué)生宿舍樓已開工建設(shè)，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;****食堂樓招標(biāo)公告已發(fā)布，將于近日開標(biāo);****中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場項目預(yù)算評審已結(jié)束，正在協(xié)調(diào)解決高壓線改建有關(guān)事宜;****學(xué)校校車正在選車型;三個塑膠操場項目已建成投用。五是認(rèn)真落實“兩免一補”政策，規(guī)范收費行為，為13383名學(xué)生免除學(xué)雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。

另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。

總的來說，第一季度，各項分管工作都實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，有序推進。但從********的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務(wù)站項目進展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設(shè)，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學(xué)校建設(shè)水平和辦學(xué)條件相對滯后，需要進一步搞好規(guī)劃和建設(shè);區(qū)屬學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學(xué)校少且不精;另外，師德師風(fēng)師能建設(shè)還需持續(xù)加強和提升。

今后一個時期，我們要以“三個干什么”實踐討論活動為載體，認(rèn)真落實區(qū)委九屆三次全會精神和區(qū)十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責(zé)任目標(biāo)，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。

一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優(yōu)”品牌。通過去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們急需要做的就是進一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，做實做細(xì)基礎(chǔ)工作，做大做強優(yōu)勢項目，分秒必爭，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要動員全區(qū)上下和社會各屆，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，為創(chuàng)建“國優(yōu)”營造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計生委要全面牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各辦事處、各有關(guān)部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;要進一步量化創(chuàng)建任務(wù)，明確各部門職責(zé)，做到層層有人抓、一級對一級負(fù)責(zé);要借機造勢，強化宣傳，提升****計生品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以強大的輿論導(dǎo)向為創(chuàng)建“國優(yōu)”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關(guān)部門溝通結(jié)合，爭取支持，贏得主動，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實際，嚴(yán)格按照全區(qū)的總體部署，扎實抓好轄區(qū)計生管理工作。各有關(guān)單位要切實履行好各自職責(zé)，密切配合，積極為“國優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務(wù)，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標(biāo)穩(wěn)中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以戶口管人，對全區(qū)流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案信息，人從哪里來的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數(shù)明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、群眾自覺意識不強等問題。區(qū)計生委和各辦事處要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，進一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，扎實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應(yīng)檢盡檢。五是要加快辦理計生服務(wù)站項目手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)。

二、加壓奮進，持續(xù)提升，努力爭創(chuàng)“省級義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市政府對我區(qū)教育工作的認(rèn)可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。盡快推進“班班通”、*****食堂樓、*****實驗樓及宿舍樓等項目建設(shè)進度，盡早開工建設(shè)許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室等項目，力爭早日建成投用，提高辦學(xué)條件。要制定出臺“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強對設(shè)施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將設(shè)備使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進一步細(xì)化完善學(xué)校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設(shè)和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準(zhǔn)則和自覺行動;要強化師德師風(fēng)師能建設(shè)，嚴(yán)格落實教師職業(yè)道德規(guī)范，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠熟練掌握現(xiàn)代教育理論和熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學(xué)校綠化美化工程，加強校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)理念，彰顯辦學(xué)特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計劃和崗位培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動，打造一批名學(xué)校、名校長、名教師，通過榜樣引領(lǐng)示范，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質(zhì)和修養(yǎng);加強素質(zhì)教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導(dǎo)檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導(dǎo)評比，并在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣好的教學(xué)經(jīng)驗和管理辦法;不斷深化教育教學(xué)改革，普及“推門聽課，當(dāng)堂檢測”的常規(guī)教學(xué)評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟?！苯ㄔO(shè)，注重加強與名校結(jié)對聯(lián)合辦學(xué)，通過合作，學(xué)習(xí)名校的先進辦學(xué)理念、管理辦法和教學(xué)方法，鞏固提高我們自身的辦學(xué)水平和教學(xué)能力，促進我區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。現(xiàn)在中招、高考已進入最后沖刺階段。通過前期各項測評和一?？荚嚱Y(jié)果來看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真探索，研究辦法，堅持培優(yōu)補差，實行分類輔導(dǎo)，提高弱項學(xué)科成績，鞏固強項學(xué)科優(yōu)勢，力爭在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。盡快制定義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見，認(rèn)真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農(nóng)村教師的績效工資基數(shù)和福利待遇，在評優(yōu)選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜;潛心研究上級政策，認(rèn)真謀劃包裝一批對全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動和支撐作用的大項目、好項目，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能;科學(xué)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計劃地將教學(xué)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的校長和教師充實到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

謝謝大家!

政府會議講話稿篇十六

我們縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作連續(xù)幾年在全市都有位次，但從目前情況來看，在市紀(jì)委掛上號的亮點工作不多，還不能說處于領(lǐng)先位次，再加上我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記又多數(shù)是新手，要完成全年的工作任務(wù)，保持全市的先進位次，形勢不容樂觀，這應(yīng)該引起我們的足夠重視。在這想對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記講三點意見：

(一)要擺正位置，理順各方面的關(guān)系。作為紀(jì)委書記，要確保把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。中央做出紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的初衷，是加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記擔(dān)任黨委副書記后，分管的工作過多。關(guān)于紀(jì)委書記分工問題，吳官正同志在中紀(jì)委三次全會的工作報告中，又進一步提出了明確要求。省市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在不同場合會議上進行了強調(diào)，縣委范書記也多次指出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對于分工過多過雜的，應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整。紀(jì)委書記要適當(dāng)分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的工作，但不相關(guān)的工作堅決不能分管。如果分管工作過多過雜，就不可能集中精力去抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，我們不能小視自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作，既然選擇了這一事業(yè)，就要獻(xiàn)身這一事業(yè)，主要精力就必須用到這一事業(yè)上來。因此，我們要擺正位置，正確處理好業(yè)務(wù)工作與中心工作的關(guān)系，處理好業(yè)務(wù)工作與分管工作關(guān)系，保證把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，聚精會神地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)要正視問題，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作新跨越。月底，縣紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作進行了考核，從考核的結(jié)果來看，絕大多數(shù)工作大家做的比較好，但也存在一些共性問題，這些問題在上面我以提過，在這不再多說。這就要求我們要正視問題，掌握理論，吃透情況，研究問題，拿出對策。今年，縣紀(jì)委常委提出了要繼續(xù)保持全市紀(jì)檢監(jiān)察工作第一的目標(biāo)，今年的重點工作大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記能否正視問題，大膽改革創(chuàng)新，對實現(xiàn)這一目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。大家常年在基層工作，現(xiàn)在又處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一線，對下邊的情況比較了解，希望大家不斷總結(jié)反腐倡廉實踐中好的經(jīng)驗和做法，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，研究新情況，解決新問題，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的精神開展工作，增強工作的針對性和前瞻性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在全面推進的基礎(chǔ)上，每年都有新突破、新亮點、新起色，不斷開創(chuàng)工作新局面。

(三)勤于學(xué)習(xí)，帶好隊伍，不斷提高自身及紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員少，任務(wù)繁重，時間相對緊張，但這仍不能放松自身和紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別是新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，更要緊緊圍繞提高“五種能力”，以思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為重點，以精神文明建設(shè)為主線，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，在盡可能短的時間內(nèi)，使自己具備開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作必要的業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)。要在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展以“執(zhí)紀(jì)為民、務(wù)實清廉”為主題的教育活動，打造一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型和清廉型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要強化內(nèi)部監(jiān)督管理，逐步完善以自我學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的能力提升機制，以目標(biāo)管理、工作督查、考核評價為主要內(nèi)容的績效考核機制，以競爭上崗、工作獎懲為主要內(nèi)容的激勵獎懲機制，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部活力，形成積極進取、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，特別是辦案紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“十個不準(zhǔn)”。對于違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，堅決予以嚴(yán)懲，決不姑息遷就。

政府會議講話稿篇十七

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大面廣戰(zhàn)線長，科學(xué)的決策只有落實到農(nóng)戶中，才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須把農(nóng)村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關(guān)鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產(chǎn)單元上，實施強村大戶戰(zhàn)略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)的路子?？h委、縣政府今年決定落實個單位包抓個村，培植戶產(chǎn)業(yè)大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的戶專業(yè)大戶典型，圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，以提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為重點，以土地、技術(shù)、資金、勞力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，努力建成一定數(shù)量規(guī)模的強村和大戶。今年要把規(guī)劃的新農(nóng)村試點和畜牧專業(yè)村、蠶桑重點村、烤煙重點村建成強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“一村一品”建設(shè)強村，在強村中要揚長避短，合理布局優(yōu)勢資源，選取經(jīng)濟效益好的項目作為區(qū)域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養(yǎng)豬必須達(dá)到頭、養(yǎng)二元基礎(chǔ)母豬達(dá)頭、養(yǎng)羊只、養(yǎng)雞只，種植烤煙畝，養(yǎng)蠶張，建林果園畝，種黃姜等中藥材畝以上的大戶，每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分別培育出戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產(chǎn)業(yè)大戶戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要搶抓各種機遇，積極實施項目帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態(tài)、興水治旱、電視通訊、農(nóng)村住戶改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強發(fā)展后勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎(chǔ)好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，推進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)富民、減貧、生態(tài)、和諧目標(biāo)。

狠抓農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高市場競爭能力。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)是市場競爭型的農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)尚處在產(chǎn)品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依托農(nóng)產(chǎn)品資源興辦加工企業(yè)，才能提高市場占有份額，才能贏得發(fā)展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)、市場營銷知識特別是農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識的培訓(xùn)，使產(chǎn)銷經(jīng)濟大戶真正掌握農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，按綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)用藥，規(guī)范用肥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵科技人員以技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)合作等方式參與產(chǎn)銷戶經(jīng)營，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地和技術(shù)服務(wù)實體。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)萬人以上。二是要加大投融資力度。農(nóng)業(yè)沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度，用好國家的錢;千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢;要深刻領(lǐng)會金融工作是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展寒暑表的內(nèi)涵，推進誠信建設(shè)，盤活金融資本，以投資的高增長和項目的快建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。三是要搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工。要樹立“培育龍頭企業(yè)就是培育市場主體，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化增值?，F(xiàn)有的黃姜加工企業(yè)要開拓市場，搞好深度加工，與農(nóng)戶對接建立自己的基地。要積極引導(dǎo)天寶養(yǎng)殖場做大做強豬肉加工，打響“××臘肉”品牌。圍繞木瓜產(chǎn)業(yè)在開發(fā)酒類產(chǎn)品的同時積極引資開發(fā)木瓜果醋等系列產(chǎn)品。供銷社要加快引進繅絲加工企業(yè)，力爭年內(nèi)試產(chǎn)運行。要通過招商引資和鼓勵經(jīng)濟能人，開發(fā)××玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業(yè)，促使產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

自然條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，遇災(zāi)返貧現(xiàn)象極為嚴(yán)重是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。各級各部門要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要繼續(xù)堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要總結(jié)和發(fā)揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，鞏固提高人均一畝基本農(nóng)田質(zhì)量。要執(zhí)行嚴(yán)格地耕地保護措施，鼓勵并加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災(zāi)奪豐收能力;要按照山水田林路綜合治理目標(biāo)，加快生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田堤防和渠道配套建設(shè)，搞好紅石河、茅坪河下游大示范區(qū)小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陜西和長江委的典型。要積極爭取并實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設(shè)。今年全縣要完成修田造地畝，完成旱改水畝，實施人飲工程處，治理水土流失平方公里。二是要實施重點村建設(shè)和易地移民扶貧，著力改善生產(chǎn)生活條件。要總結(jié)近幾年來扶貧工作經(jīng)驗，切實抓好個續(xù)建重點村工作和今年新啟動個重點村建設(shè)工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農(nóng)民投資投勞，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶建家進度，要積極推進青瓦白墻格子窗的巴山民居建設(shè)，狠抓桑園、果園等經(jīng)濟林特園建設(shè)，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農(nóng)村。三是要狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。退耕還林是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規(guī)，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年月和月退耕還林管護月活動，開展政策兌現(xiàn)核查，組織農(nóng)戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發(fā)林權(quán)證，促其盡快成林見效。要嚴(yán)格處置退耕還林違法違紀(jì)問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴(yán)禁在國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍、紅石河沿線、環(huán)縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續(xù)開展工程造林，徹底解決城區(qū)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環(huán)境，建設(shè)山川秀美××。四是要做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級各部門一定要樹立防災(zāi)減災(zāi)就是發(fā)展的意識，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利、國土、民政部門要科學(xué)編制與修訂防汛防滑與救災(zāi)工作預(yù)案，提前做好各項準(zhǔn)備工作。城關(guān)、冷水、麻虎三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起防汛預(yù)警系統(tǒng)，加大漢江水資源執(zhí)法管理，做好河道的清障和建筑垃圾的處理工作，加強滑坡監(jiān)測，確保安全渡汛。一旦發(fā)生災(zāi)情，各級各部門要全面參與防汛救災(zāi)，努力把災(zāi)害降到最低程度。

政府會議講話稿篇十八

關(guān)于今年下半年的工作，我們要緊緊圍繞“以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為主線，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持“突出重點帶全局、突出創(chuàng)新增活力、突出特色舉亮點、突出實效重落實”的工作要求，深入推進反腐倡廉各項工作開展，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅強政治保證”的指導(dǎo)思想，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，找準(zhǔn)切入點，辦幾件有影響、有典型教育意義的大案要案，抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，抓好懲防體系建設(shè)工作。具體講要做好以下四項工作：

(一)繼續(xù)深入貫徹落實省委“條規(guī)定”。年初，省委提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“條規(guī)定”。之后，市紀(jì)委六次全會把落實“條規(guī)定”放在廉潔自律工作重中之重的位置，縣委也把“條規(guī)定”做為鐵的紀(jì)律對黨員干部來嚴(yán)格要求。在下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“條規(guī)定”與當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展的保持共產(chǎn)黨先進性教育活動緊密結(jié)合起來，將其作為黨員干部先進性教育的一項重要內(nèi)容，深入開展自查自糾，做到每一名黨員干部都熟知并自覺遵守省委“條規(guī)定”。要將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹“條規(guī)定”的承諾作為年終述職述廉的重要內(nèi)容，納入干部年終考核。同時，要緊緊抓住管錢、用錢這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照“條規(guī)定”，對私設(shè)“小金庫”、用公款送禮、私費公報、虛開發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，逐項進行重點清理，及時糾正違反規(guī)定的行為。要通過適當(dāng)?shù)霓k法再次向社會公布違反省委“條規(guī)定”的舉報電話，村村設(shè)立舉報箱，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾對黨員干部特別是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“條規(guī)定”情況進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違反“條規(guī)定”的案件，頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，典型案件要予以曝光。落實“條規(guī)定”的情況要納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，凡是對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違反“條規(guī)定”的問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查的，以及違紀(jì)問題屢禁不止造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)著力構(gòu)建懲防腐敗體系。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了構(gòu)建懲防體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和任務(wù)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。月日市委專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的實施意見》，我們縣也初步擬定了草案，草案明確的近期工作目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”、“三個逐步上升”的目標(biāo)?！拔鍌€不出現(xiàn)”，即不出現(xiàn)因監(jiān)督不力而發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件;不出現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)犯罪窩案;不出現(xiàn)因腐敗問題引發(fā)群體性事件;不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件;不出現(xiàn)攜款外逃，敗壞黨和國家聲譽的案件?！拔鍌€明顯下降”，即經(jīng)濟違法違紀(jì)行為在案件中的比例明顯下降;憑借權(quán)力亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資及“吃拿卡要”問題的投訴明顯下降;公務(wù)接待費、車輛燃修費、通訊費支出在財政支出中的比例明顯下降;征地、拆遷等工作中侵害群眾切身利益的行為發(fā)生率明顯下降;領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件比例明顯下降。“三個逐步上升”，即各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)稱率逐步上升;萬人評議行風(fēng)的滿意率逐步上升;對黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測評滿意率逐步上升。下步待草案征求意見結(jié)束后，縣里的具體《實施意見》就將出臺，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就如何有效地貫徹《實施意見》，構(gòu)建我縣懲治和預(yù)防腐敗體系進行多方位、大范圍的調(diào)研，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實《實施意見》的具體方案和辦法，認(rèn)真組織實施。今年下半年重點有項工作：一是要認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于建立健全“十項制度加強對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，在實踐中不斷細(xì)化改進“十項制度”，特別是要研究制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的“三重一大”和財務(wù)管理制度，將“三重一大”和財務(wù)管理制度的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、運作規(guī)程、監(jiān)督管理和責(zé)任追究辦法等具體化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，建立起卓有成效的監(jiān)督制度體系。二是要大力推進“廉政文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村街所有農(nóng)村文化大院以及大型群眾活動場所都要設(shè)立廉政文化內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育形式，擴大廉政宣傳教育的覆蓋面，努力在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三是要開展源頭治腐“回頭看”，進一步推進體制機制改革和制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在干部人事、財政管理等制度改革，建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度規(guī)范和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”等方面，對照綱要的要求，對近幾年的源頭治腐工作進行一次全面深入的回顧和檢查，特別是要針對少數(shù)單位違規(guī)收費、私設(shè)“小金庫”問題，一些村土地補償資金管理不公開問題等，進一步深化改革，創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，堵塞漏洞。要建立源頭治理腐敗工作的考核評價機制，使源頭治腐的各項工作每年都有新目標(biāo)，新措施，新進展，新成效。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強調(diào)查研究，抓好構(gòu)建懲防體系主要任務(wù)的分解和落實，實行年度目標(biāo)責(zé)任制，明確階段性工作任務(wù)，把責(zé)任落實到單位、到具體人，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。對于年終考評未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，要定為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制差的格次，給予單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，一年內(nèi)不得晉職晉級。

(三)嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件。在辦案工作中，一是加強信訪舉報工作。建立首訪責(zé)任制、有獎舉報制度，整合信訪資源，提高基層解決信訪問題的能力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，堅決控制越級集體訪的發(fā)生。二是積極探索現(xiàn)代化的辦案手段，提高辦理案件的科技含量。四是努力提高案件管理的整體效能。積極推行“五不結(jié)案”制度，凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)、整改措施未到位、處分決定未落實、應(yīng)追究責(zé)任未追究的，都不能結(jié)案。進一步加大辦案工作力度，努力提高辦案工作的整體水平。要以查辦“一把手”以權(quán)謀私、私設(shè)“小金庫”和嚴(yán)重違反廉潔從政“條規(guī)定”的案件，以查辦執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)重侵害群眾利益案件為重點，繼續(xù)落實查否案件審理制，違紀(jì)款物追繳集體決定制、“一案四報告”等行之有效做法，推行“陽光辦案”。對部分署實名舉報的案件，邀請舉報人、人大代表、廉政監(jiān)督員等參與辦案，公開辦案過程，自覺接受監(jiān)督。

(四)扎實推進基層站所效能升級。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把基層站所效能升級作為當(dāng)前和今后一段時間的重要工作，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分提高認(rèn)識，認(rèn)真組織實施，做到指導(dǎo)思想不變，工作力度不減。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強督促檢查，確保取得明顯實效。二要切實維護群眾利益。認(rèn)真解決基層站所少數(shù)工作人員辦事不公、以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。扎實開展基層站所“一評一創(chuàng)”活動，對群眾反映強烈的站所要進行集中整頓。要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要堅決糾正征用土地、企業(yè)違法排污以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，規(guī)范教育收費，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅決防止各種損害群眾利益行為的反彈。三要抓好正反典型。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)和樹立正面典型，大張旗鼓宣傳和表彰，用典型引路，引導(dǎo)基層站所效能升級深入開展。對那些態(tài)度不積極、措施不得力，工作進展遲緩、成效不明顯的單位要予以通報批評;對那些不作為或亂作為，甚至以權(quán)謀私，損害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處;對那些有令不行，有禁不止，頂風(fēng)作案的，要排除阻力，從嚴(yán)從重查處，并予以曝光;對那些管理不嚴(yán)，放任自流，歪風(fēng)邪氣盛行的所站，要對其所站長進行撤換。

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