一個有效的方案需要有清晰的目標(biāo)和明確的步驟。對于某些復(fù)雜的方案，需要進行風(fēng)險評估和預(yù)案制定。選擇一個適合自己的方案，需要我們充分了解自己的實際情況和需求。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇一
1、工作目標(biāo)。
落實《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)明確責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
二、重點整治問題和工作要求。
1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
(1)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
(2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
(4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。
(3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
(3)開展支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
2、強化資金監(jiān)測。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的.監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
3、建立舉報和“重獎重罰”制度。
針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預(yù)算，強化正面激勵。加強失信、投訴和舉報信息共享。
4、加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。
對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立專家評審委員會，相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為進行評估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
5、加強內(nèi)控管理。
由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)進行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。
金融管理部門和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓。
6、用好技術(shù)手段。
利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務(wù)。
四、加強組織協(xié)調(diào)，落實主體責(zé)任。
1、部門統(tǒng)籌。
成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，總體推進整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長效機制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。
人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和工商總局根據(jù)各自部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，成立分領(lǐng)域工作小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項整治工作，明確對各項業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對分領(lǐng)域整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國統(tǒng)一部署做好各項工作。
2、屬地組織。
各省級人民政府成立以分管金融的負(fù)責(zé)同志為組長的落實整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱地方領(lǐng)導(dǎo)小組)，組織本地區(qū)專項整治工作，制定本地區(qū)專項整治工作方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報備。各地方領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省(區(qū)、市)金融辦(局)或人民銀行省會(首府)城市中心支行以上分支機構(gòu)。
各省級人民政府應(yīng)充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本地區(qū)摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時切實承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
各省級人民政府應(yīng)全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
3、條塊結(jié)合。
各相關(guān)部門應(yīng)積極配合金融管理部門開展工作。
工商總局會同金融管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治工作，金融管理部門與工商總局共同開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管力度，對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序依法予以處置，做好專項整治的技術(shù)支持工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓。
中央宣傳部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安機關(guān)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動;指導(dǎo)地方公安機關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護社會穩(wěn)定。
國家信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。
中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。
中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實施必要的自律懲戒，建立舉報制度，做好風(fēng)險預(yù)警。
4、共同負(fù)責(zé)。
各有關(guān)部門、各省級人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各金融管理部門省級派駐機構(gòu)與省(區(qū)、市)金融辦(局)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
對于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定機制，認(rèn)定意見不一致的，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時組成聯(lián)合小組進行整治。
整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
1、開展摸底排查。
各省級人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案，5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報備。同時，各有關(guān)部門、各省級人民政府分別對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進行清查。對于跨區(qū)域經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊所在地和經(jīng)營所在地的省級人民政府要加強合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門予以積極支持。
被調(diào)查的單位和個人應(yīng)接受依法進行的檢查和調(diào)查，如實說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報告相關(guān)部門。
各省級人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。
此項工作于2016年7月底前完成。
2、實施清理整頓。
各有關(guān)部門、各省級人民政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動開展集中整治工作。
對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
此項工作于2016年11月底前完成。
3、督查和評估。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對重點領(lǐng)域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時糾偏，并建立問責(zé)機制。
此項工作同步于2016年11月底前完成。
4、驗收和總結(jié)。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收。各有關(guān)部門、各省級人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，此項工作應(yīng)于1月底前完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制的建議，由人民銀行會同相關(guān)部門報國務(wù)院，此項工作于203月底前完成。
六、做好組織保障，建設(shè)長效機制。
各有關(guān)部門、各省級人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設(shè)，貫穿整治工作始終。
1、完善規(guī)章制度。
加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項規(guī)章制度制定工作，對于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，及時研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問題，強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
2、加強風(fēng)險監(jiān)測。
建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測，依靠對賬戶的嚴(yán)格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。
加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機制。
3、完善行業(yè)自律。
充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息披露、反不正當(dāng)競爭等制度，完善自律懲戒機制，開展風(fēng)險教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機制。
4、加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
各有關(guān)部門、各省級人民政府應(yīng)加強政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險防范意識。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實全市互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作部署，有效整治互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，切實防范風(fēng)險，建立監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕69號，以下簡稱《方案》）要求，結(jié)合縣情實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。
認(rèn)真落實《方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則。
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險。
明確分工，強化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)明確整治工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
二、重點整治領(lǐng)域和要求。
（一）p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保，不得向出借人提供擔(dān)?；虺兄Z保本保息，不得進行期限錯配、期限拆分，不得虛構(gòu)標(biāo)的，不得虛構(gòu)、夸大融資項目收益，不得進行誤導(dǎo)性宣傳，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事大規(guī)模線下營銷，不得發(fā)售銀行理財和券商資管等產(chǎn)品，不得進行違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場融資等金融業(yè)務(wù)，不得利用類homs（配資）等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，確?？蛻糍Y金安全，不得挪用或占用客戶資金。對近年業(yè)務(wù)擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時的網(wǎng)貸機構(gòu)進行重點排查。
（二）股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺及平臺上的融資者不得擅自公開發(fā)行股票或變相公開發(fā)行股票，不得非法開展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動進行監(jiān)管套利。
（三）互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作；在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險機構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，保險機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險公司名義或假借保險公司信用進行非法集資。
（四）第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨；非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)；非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。開展支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
（五）通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向非特定公眾銷售或者向特定對象銷售但突破法定人數(shù)限制。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅?。金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。其他各類企業(yè)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)跨界從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)須遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
（六）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、明確整治責(zé)任，加強工作協(xié)調(diào)。
按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），牽頭全縣專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。各分領(lǐng)域牽頭部門成立分領(lǐng)域整治工作小組，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)非銀行支付機構(gòu)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、股權(quán)眾籌、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險分領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ??？h市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治工作?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管，做好專項整治的技術(shù)支持工作。對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序聯(lián)合縣公安局依法予以處置。縣住建局與縣級各金融管理部門共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、建筑企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓?？h委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控臟、追臟、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度及措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動，會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護社會穩(wěn)定?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。
四、扎實穩(wěn)步推進，分段安排工作。
（一）摸底排查階段（x年7月底前）。各分領(lǐng)域整治工作的縣級牽頭部門與縣工商等部門合作，共同完成全縣所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于7月14日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送所負(fù)責(zé)領(lǐng)域排查情況報告和本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊。對本行政區(qū)域內(nèi)6個重點領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行排查，于7月7日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送排查情況報告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊。對于跨區(qū)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊地或經(jīng)營場所有一方在縣外的，縣級金融管理部門或行業(yè)主管部門要加強與兄弟縣（區(qū)）的溝通合作，互通排查情況。被調(diào)查的單位和個人應(yīng)接受依法進行的檢查和調(diào)查，如實說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報告相關(guān)部門。
（二）清理整頓階段（x年10月底前完成）。在縣級各領(lǐng)域牽頭部門的指導(dǎo)下，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求；對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
（三）督查和評估階段（x年10月底完成）。縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別組織自查，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對重點領(lǐng)域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時糾偏，并建立問責(zé)機制。
（四）驗收和總結(jié)階段（x年12月底前完成）?？h專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各領(lǐng)域清理整頓情況進行驗收?？h級各分領(lǐng)域牽頭部門于x年11月30日前形成分領(lǐng)域整治報告報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（x發(fā)改局），縣發(fā)改局于x年12月15日前形成本縣專項整治報告，報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、采取多種措施，提高整治效果。
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同市場監(jiān)督管理部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)督管理部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)督管理部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
（二）強化資金監(jiān)測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
（三）建立舉報和“重獎重罰”制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門要通過發(fā)布公告、建立舉報制度等措施，加強失信、投訴和舉報信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵通過網(wǎng)站、電話等多渠道舉報，推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入財政預(yù)算，強化正面激勵。
（四）加大整治不正當(dāng)競爭力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
（五）加強內(nèi)控管理。由縣金融管理部門對各自監(jiān)管的持牌機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)進行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利?？h金融管理部門在整治中應(yīng)對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓。
（六）用好技術(shù)手段。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融管理工作?？h級分領(lǐng)域牽頭部門要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務(wù)。
六、做好組織保障，建立長效機制。
縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于提高金融服務(wù)的普惠性，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義，切實加強組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動長效機制建設(shè)。
（一）完善體制機制建設(shè)。認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，縣級分領(lǐng)域牽頭部門要及時研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則，強化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項規(guī)章制度制定工作。各部門要強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
（二）加強風(fēng)險監(jiān)測。各縣級分領(lǐng)域牽頭部門要加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的監(jiān)管，依靠對賬戶的嚴(yán)格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管?？h發(fā)改局要牽頭加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。要加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機制。
（三）加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)?？h委宣傳部、各有關(guān)部門要積極配合省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強政策解讀，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門要積極配合宣傳部門開展以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險防范意識。公安、法院、檢察院等部門和單位要以適當(dāng)方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿論監(jiān)測，強化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇三
落實《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)明確責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
二、重點整治問題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的.，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
(2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
(4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。
(3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
(3)開展支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
2、強化資金監(jiān)測。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
3、建立舉報和“重獎重罰”制度。
針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇四
2016。
〕
28。
2025。
遼寧行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動計劃，加快制造強省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實施方案。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快制造強省建設(shè)為目標(biāo)，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以推進制造業(yè)重點行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)為抓手，以提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平為主攻方向，大力推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造等新模式，進一步強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善信息安全保障，夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)，盡快形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，改造提升傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展新經(jīng)濟，加快推動我省制造業(yè)向中高端邁進。
堅持市場主導(dǎo)。
突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場規(guī)范、政策扶持等方面的重要作用，優(yōu)化政府服務(wù)，完善監(jiān)管方式，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場開拓和創(chuàng)新意識，妥善處理政府與市場的關(guān)系，營造寬松的市場環(huán)境。
堅持融合創(chuàng)新。
促進互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的深度融合和廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)加快跨界融合，開展發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)發(fā)展模式變革，使互聯(lián)網(wǎng)成為增強企業(yè)核心競爭力的重要手段。
堅持開放共享。
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級、兩化深度融合中的平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)全面整合優(yōu)勢資源，加快形成以開放共享為特征的互聯(lián)網(wǎng)化運行模式，建立
“信息互通、資源共享、能力協(xié)同、開放合作、互利共贏”的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
堅持分業(yè)施策。
深刻把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的擴散規(guī)律和融合方式，培育壯大一批具有遼寧特色和競爭優(yōu)勢的融合發(fā)展企業(yè)及品牌，針對不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和水平差異，完善融合推進機制和政策體系，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
堅持安全可控。
支持企業(yè)圍繞制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入力度，研制自主可控的軟硬件產(chǎn)品。加強重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化平臺安全保障體系建設(shè)，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機制，增強企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的安全防護和自主可控能力。
到
2018。
年底，我省重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到。
80。
10。
個左右省級以上制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。推動形成一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的制造新模式，積極構(gòu)建跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造取得明顯進展。
到
2025。
年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，融合“雙創(chuàng)”體系基本形成，重點領(lǐng)域智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造取得突破性進展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長的新動力，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。
以裝備制造業(yè)重點骨干企業(yè)為核心，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)加快
cad/cae/capp/pdm。
等軟件普及應(yīng)用，在企業(yè)管理方面推行。
erp/scm/crm/bpm。
+
工業(yè)機器人。
+
專用網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化車間和智能工廠，促進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成發(fā)展，提升制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳）。
立足我省制造業(yè)基礎(chǔ)，面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)共性需求，積極推動中科院沈陽自動化所、遼寧航天云網(wǎng)等單位采取產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的方式，建立服務(wù)全省、輻射全國的具有“雙創(chuàng)”功能的智能制造云服務(wù)平臺。面向重點行業(yè)（領(lǐng)域）個性需求，在航空、汽車、智能裝備、軌道交通等行業(yè)，選擇沈飛民機、沈陽機床、大連機床、華晨集團、大連機車等帶動性較強的大型企業(yè)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計制造協(xié)同“雙創(chuàng)”平臺，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，選擇沈陽新松、東軟醫(yī)療、輝山乳業(yè)、瓦軸集團等一批重點行業(yè)骨干企業(yè)開展試點示范，推動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、營銷服務(wù)、物流管理、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)無縫銜接，構(gòu)建生產(chǎn)管理運營平臺，打造全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式。在重型裝備、電力裝備、電子等行業(yè)，選擇沈鼓集團、遠(yuǎn)大、特變電工、華銳重工等骨干企業(yè)開展試點示范，圍繞推進大型裝備產(chǎn)品的智能化、高端化、服務(wù)化，建設(shè)基于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺，發(fā)展面向產(chǎn)品設(shè)計制造、檢測診斷、遠(yuǎn)程維護、回收處置等過程的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯和精準(zhǔn)服務(wù)新模式。鼓勵大型制造企業(yè)打造開放的“雙創(chuàng)”平臺，支持大企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺，面向全社會開放平臺資源，整合社會資源。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦孵化器、創(chuàng)客空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者協(xié)作創(chuàng)新、配套發(fā)展，加快創(chuàng)新成果的雙向有效轉(zhuǎn)化，鼓勵大企業(yè)的創(chuàng)新成果以內(nèi)創(chuàng)團隊、初創(chuàng)公司的形式獨立發(fā)展，做大做強。鼓勵大企業(yè)加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，參與眾創(chuàng)孵化平臺建設(shè)，通過股權(quán)投資等有效途徑支持初創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果反哺，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，加強大企業(yè)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開放共享，支持制造企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，形成支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴散的科技創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國資委）
組織實施“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力提升工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，打造開放共享的信息化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，支持中小微企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、過程控制優(yōu)化、質(zhì)量精細(xì)管理等應(yīng)用和“雙創(chuàng)”活動。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)制造業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)面向行業(yè)設(shè)計研發(fā)的在線應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和資源庫，整合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、手冊、零部件信息，建立在線咨詢、培訓(xùn)、專家社區(qū)，為中小微企業(yè)提供
cae。
分析、
cam。
編程、數(shù)字樣機的。
3d。
打印快速制造等專業(yè)服務(wù)。進一步發(fā)揮我省重點產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺作用，在高檔數(shù)控機床、機器人及智能裝備、集成電路專用設(shè)備、工業(yè)軟件、石油裝備等領(lǐng)域，充分運用互聯(lián)網(wǎng)，積極拓展現(xiàn)有平臺功能，探索發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，培育一批支撐制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。健全兩化融合管理體系，加強人才培養(yǎng)、貫標(biāo)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建設(shè)省級兩化融合發(fā)展水平評估平臺，推動兩化融合發(fā)展水平可衡量、可提升、可管理，引導(dǎo)企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省通信管理局，配合單位：各市政府）。
支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，培育制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)相互滲透的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。引導(dǎo)制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺化服務(wù)、社會化參與、開放共享的新型組織模式。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)進行合資合作和戰(zhàn)略合作，組成聯(lián)系緊密的利益共同體，打破技術(shù)及行業(yè)壁壘，加大互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)融合，加深互聯(lián)網(wǎng)從價值鏈交易環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)滲透，加快互聯(lián)網(wǎng)由價值傳遞的單一渠道向價值創(chuàng)造的互動平臺轉(zhuǎn)變。建設(shè)面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。鼓勵引導(dǎo)制造企業(yè)積極應(yīng)用移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下（
o2o。
）等新型業(yè)務(wù)模式。鼓勵發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競爭等新型組織。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳）。
推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計新模式，搭建面向制造業(yè)的眾包設(shè)計平臺，實現(xiàn)設(shè)計能力的集聚、共享和動態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計水平和效率。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，面向細(xì)分行業(yè)提供云制造服務(wù)，促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接。創(chuàng)新產(chǎn)品用戶體驗?zāi)Ｊ健９膭詈椭С钟袟l件的工業(yè)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，進行品牌推廣和人氣集聚，打造
i5。
智能機床，以及智能特種設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)采用按使用流量、時間計費的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大力發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)金融、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省商務(wù)廳）。
突破制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)品，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點發(fā)展集成電路芯片制造業(yè)，鼓勵集成電路設(shè)計企業(yè)加大對傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等產(chǎn)品的研發(fā)力度，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動
mems。
高端傳感器、智能手機、平板電腦、可穿戴智能終端等融合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)解決方案，支持大型裝備制造企業(yè)和重點裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大型通用流程工藝仿真平臺，鼓勵骨干軟件企業(yè)加快計算機輔助設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。重點支持高檔數(shù)控機床、機器人及智能產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域嵌入式操作系統(tǒng)及關(guān)鍵軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品智能化水平。培育龍頭企業(yè)，重點在高檔數(shù)控機床、機器人、增材制造、芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，篩選支持一批科技含量高、帶動性強的技術(shù)型骨干企業(yè)，使其在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面形成引領(lǐng)和推動作用。推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，細(xì)化區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，布局重大工程和項目，支持各地區(qū)逐步形成重點突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以重點園區(qū)為依托，創(chuàng)業(yè)、招商兩手抓，打造創(chuàng)新設(shè)計、汽車電子、機床數(shù)控系統(tǒng)、機器人、工控軟件等新興產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：各市政府）。
加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，結(jié)合
ipv6。
）建設(shè)，大力推進我省。
5g。
應(yīng)用國家試點。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開展制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，為制造業(yè)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和示范園區(qū)提供數(shù)據(jù)存儲挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集交換共享等基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)服務(wù)。全面推進三網(wǎng)融合，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，創(chuàng)新共建共享模式，促進資源節(jié)約，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高支撐發(fā)展融合業(yè)務(wù)的能力。強化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，研究建立關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施目錄體系，覆蓋電力、石油、工控系統(tǒng)、電信等重點領(lǐng)域。加強安全防護技術(shù)攻關(guān)，完善安全防護策略與流程。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全試點示范，指導(dǎo)督促企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)手段創(chuàng)新。健全定期巡檢和應(yīng)急演練制度。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化委，配合單位：省新聞出版廣電局）。
鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)和科研院所開展基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息安全系統(tǒng)等的集成方案研發(fā)，面向重點行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。鼓勵大型制造企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)部門剝離重組、獨立組建公司，從內(nèi)部機構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向市場、自負(fù)盈虧的系統(tǒng)解決方案提供商。支持重點行業(yè)配套廠商的業(yè)務(wù)延伸和水平提升，依托配套廠商較突出的研發(fā)及加工制造能力，向用戶企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)零部件供應(yīng)商演進為系統(tǒng)集成商，再向系統(tǒng)解決提供商轉(zhuǎn)變。支持信息技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在重點行業(yè)組織開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合打造符合用戶企業(yè)需求的智能制造系統(tǒng)解決方案。支持重點地區(qū)加強與央企合作，組建與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展相關(guān)的研究院，培育出一批各具發(fā)展特色及競爭實力的系統(tǒng)解決方案提供商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
在省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省有關(guān)部門和各市共同推進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升和
“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作推進方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立監(jiān)測體系，強化對落實情況的督促檢查。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省直相關(guān)部門，各市政府）。
深入推進簡政放權(quán)，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境，簡化涉及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可相關(guān)手續(xù)的辦理流程。省內(nèi)各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)先安排制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)入駐，并提供高效業(yè)務(wù)服務(wù)。各級政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維模式，建立健全可充分發(fā)揮市場機制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展特點的監(jiān)管方式。加強交流合作，依托各類交流展示平臺支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)相關(guān)展會，營造支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。通過深化改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進企業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化，加快建設(shè)開放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺型、網(wǎng)絡(luò)型新型國有企業(yè)。（責(zé)任單位：省編委辦、省國資委、各市政府）
支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉庫建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。支持制造企業(yè)與中小企業(yè)共享現(xiàn)有研發(fā)能力和大型精密儀器設(shè)備，鼓勵有條件的地區(qū)出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，并對辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予適當(dāng)補助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場所和服務(wù)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，實行
5
年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。（責(zé)任單位：各市政府，省國土資源廳）。
密切關(guān)注國家實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的各項工程和政策，圍繞我省重點發(fā)展的高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重大項目，積極爭取國家專項支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的帶動作用，吸引社會資本投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財政廳）
積極推進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策落地，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持產(chǎn)融合作，支持開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。進一步推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務(wù)，提高金融服務(wù)對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局）
立足各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力引進國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、制造行業(yè)龍頭企業(yè)。充分利用省政府與有關(guān)央企建立的戰(zhàn)略合作機制，支持在我省建設(shè)區(qū)域運營中心、研發(fā)中心或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。積極培育本地兩化融合重點企業(yè)，支持市場潛力較大和技術(shù)實力較強的本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，帶動中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵各地區(qū)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，大力支持孵化器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳，各市政府）
深化人才體制機制改革，實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新應(yīng)用人才，吸引一批具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的跨界人才，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，營造有利于融合發(fā)展優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加快教育信息化推進力度，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)與服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、社會的數(shù)據(jù)信息互通與共享。支持省內(nèi)高等院校設(shè)置
“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等相關(guān)專業(yè)，推進高等院校專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加強高層次應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)。在普通高校、技師學(xué)院、制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相融合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地。結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、高技能人才振興計劃等，加強融合發(fā)展職業(yè)人才和高端應(yīng)用人才培養(yǎng)。支持和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會保障廳）。
各地區(qū)、各部門要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓緊出臺配套政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，強化跟蹤督查，及時幫助有關(guān)方面解決遇到的困難和問題。各地區(qū)要結(jié)合實際建立健全工作機制，制定具體實施方案，加強考核評估，確保制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇五
一直牽動著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒有落款，文件真實性成為焦點。
昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實性。
據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實由國務(wù)院發(fā)文的整治方案，對于當(dāng)前包括p2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對于互金行業(yè)將采取嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
“若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春昨天在接受南都記者采訪時表示。
方案：一年期整頓將分四個階段。
4月14日國務(wù)院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風(fēng)暴來臨的陰影中。但由于方案遲遲未對外公布，業(yè)內(nèi)盡管風(fēng)聲鶴唳，各家平臺均不敢輕舉妄動，但監(jiān)管的每一個動作無疑都牽動著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財平臺神仙有財ceo惠軼表示，在風(fēng)險爆發(fā)與監(jiān)管升級的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場信任危機，整個行業(yè)進入到必要的調(diào)整期，業(yè)務(wù)開展處于相對低谷。
第二、第三階段為實施清理整頓和督查和評估，時間到2011月底，要求各有關(guān)部門、各省級人民的政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動開展集中整治工作，同時進行自查;第四階段為驗收和總結(jié)，要求對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收，于3月底前完成。
準(zhǔn)入：未取得資質(zhì)不得開展業(yè)務(wù)。
南都記者留意到，在專項整治中，此前一直對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴(yán)格準(zhǔn)入管理”，要求設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。內(nèi)文同時強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。”
據(jù)悉，對于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。方案同時要求，凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。從各地看，年初以來，北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊登記。
新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠對南都記者表示，從方案看，盡管具體標(biāo)準(zhǔn)未明確，但未來，p2p等互金平臺可能要走牌照制或者準(zhǔn)入制，但具體標(biāo)準(zhǔn)未明。
紅線：不得設(shè)資金池、不得放貸。
在此次方案中對于p2p和股權(quán)重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的。
不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
那么，上述要求會讓哪些平臺面臨被整頓的可能性呢?
“若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春接受南都記者采訪時表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進行資金錯配三項，就讓大多數(shù)的p2p平臺面臨被整治的風(fēng)險。
廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺，如活期產(chǎn)品的p2p平臺，會有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠表示，方案中指出，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
值得注意的是，除了老生常談的問題外，方案對于p2p特別指出，p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。此舉被解讀為將導(dǎo)致不少平臺備受考驗。
“現(xiàn)在大部分p2p平臺都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運作的?！标愔钦\表示，債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨立在平臺發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時間太長，對于實際業(yè)務(wù)影響比較大。目前的平臺中，特別是車貸、個人信貸、消費金融，都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運作。
跨界：嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)。
除了對平臺劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)運作存在的問題。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
此外，對于部分平臺通過互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。
“互聯(lián)網(wǎng)對金融進行了創(chuàng)新式的改造，但這個過程中，不少平臺通過互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見?！标愔钦\表示，這些行為在方案中均被明令禁止。
而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團化風(fēng)險也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度。對此，陳智誠認(rèn)為，某些多牌照金融集團原來可以通過在p2p掛保險資產(chǎn)等方式，實現(xiàn)相對合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團“防火墻”制度的建立，估計將會受到較大影響。
重點整治措施。
1、“穿透式”監(jiān)管思路明確。
南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時表示，這意味對于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標(biāo)簽，從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機構(gòu)的名稱、標(biāo)簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應(yīng)的監(jiān)管條例去約束。
據(jù)悉，按照此前的分類，股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會管、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)則由保監(jiān)會來管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴(yán)峻的問題在于。
互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)中各種金融業(yè)務(wù)的交叉、混業(yè)也給以機構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務(wù)實質(zhì)，將資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，按照“實質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
2、建立“重獎重罰”制度。
從方案看，配合專項整治，還將建立舉報和“重獎重罰”制度。方案指出，針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報。
為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預(yù)算，強化正面激勵。
方頌認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會即將上線，設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報平臺，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費者一個舉報的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。
3。強化資金監(jiān)測。
方案要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
陳智誠認(rèn)為，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金來源都比較容易調(diào)查清楚，問題主要是資金去向，到底錢流到哪里去了，資金去向應(yīng)該是未來監(jiān)管的重點。
不過對于銀行存管的問題，不少平臺認(rèn)為短期推進較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進受限于多方，不是p2p平臺單方面能決定，目前確實還有不少平臺暫時無法做到資金托管。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇六
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，鼓勵和保護有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實防范和化解風(fēng)險，建立監(jiān)管長效機制，促進規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號，以下簡稱《實施方案》)、中國人民銀行等十部委出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號，以下簡稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
落實《實施方案》、《指導(dǎo)意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制。
實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極作用。
(二)工作原則。
打擊非法，保護合法。
明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護好法律和風(fēng)險底線。
保護支持合法合規(guī)行為，堅決打擊違法違規(guī)行為。
區(qū)別對待，分類施策。
對持有金融業(yè)務(wù)牌照，合法合規(guī)經(jīng)營但有較大風(fēng)險隱患的，要及時整改，加強風(fēng)險管控;對持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營活動的，應(yīng)停止業(yè)務(wù)，限期整改;對持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應(yīng)停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對沒有金融業(yè)務(wù)牌照，風(fēng)險隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對沒有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅決予以取締;對沒有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息遷就。
積極穩(wěn)妥，維護金融市場秩序的穩(wěn)定。
針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范整治過程中的次生風(fēng)險。
堅持整治工作的公平、公開，不搞例外。
明確分工，強化協(xié)作。
根據(jù)《實施方案》、《指導(dǎo)意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)明確各項業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。
充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。
立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。
著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
二、工作重點和要求。
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)實行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。
非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
3.開展支付業(yè)務(wù)的'機構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金計算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
股權(quán)眾籌平臺應(yīng)將客戶資金和自有資金實施分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。
(四)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風(fēng)險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。
專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務(wù)。
保險公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。
保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。
(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展的業(yè)務(wù)實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。
根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。
銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/p>
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。
未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。
取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
(七)各類交易場所業(yè)務(wù)各類交易場所應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務(wù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立各類交易場所;市內(nèi)、外各類交易場所不得在我市擅自設(shè)立分支機構(gòu);未通過清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議驗收省份交易場所發(fā)展的會員單位及未取得注冊地省份人民的政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)文件交易場所發(fā)展的會員單位，不得在我市開展業(yè)務(wù)。
(八)民間投融資機構(gòu)投資理財、非融資性擔(dān)保、第三方理財、財富管理等各類民間投融資機構(gòu)不得開展金融業(yè)務(wù)，不得從事非法集資活動。
三、綜合施策，提高整治工作效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。
未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
(二)強化資金監(jiān)測。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
(三)穩(wěn)妥建立舉報制度。
針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實際穩(wěn)妥建立舉報制度，視情出臺相應(yīng)舉報規(guī)則，設(shè)立舉報平臺，為專項整治工作提供有效線索，加強失信、投訴和舉報的信息共享。
(四)加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。
對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。
高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求。
明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。
高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立的專項評審委員會進行評估認(rèn)定。
(五)加強內(nèi)控管理。
由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)進行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。
各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓。
(六)用好技術(shù)手段。
研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的安全防護服務(wù)。
四、健全機制，落實責(zé)任。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長及市金融辦、人行南京分行營管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定相關(guān)處室或部門負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
(二)部門統(tǒng)籌。
根據(jù)《實施方案》、《指導(dǎo)意見》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實際，成立八個整治工作辦公室。
相應(yīng)的牽頭部門為：市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專項整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險領(lǐng)域的專項整治，江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類交易場所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個領(lǐng)域的專項整治;人行南京分行營管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)ｍ椪?市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財類機構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專項整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強清理整頓工作的正面報道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實消息。
各分領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)制訂整治工作實施方案，設(shè)計工作表格，負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。
對于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專項整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責(zé)任部門，切實解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項整治及以后的日常監(jiān)管、長效管理全覆蓋。
(三)屬地負(fù)責(zé)。
各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會為專項整治工作具體實施單位，負(fù)責(zé)對注冊在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展專項整治，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實際，制定本區(qū)專項整治工作方案，確定專項整治工作重點并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。
(四)協(xié)調(diào)配合。
加強市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個分領(lǐng)域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應(yīng)參與到各個分領(lǐng)域的專項整治工作。
(五)督促指導(dǎo)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實施方案，各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案，指導(dǎo)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時開展督查。
強化上下溝通、左右銜接，定期將工作動態(tài)報送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況、重大事項及時報送。
第一階段：準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實施方案并報送省領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會議，部署專項整治工作。
第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。
根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險狀況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，于7月20日前報送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動開展集中整治工作。
對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對照前一階段的專項整治工作分別組織自查，市領(lǐng)導(dǎo)小組對重點領(lǐng)域和重點區(qū)域開展督查和評估。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗，針對專項整治工作中暴露出的問題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
第五階段：驗收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進行驗收。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報告，12月31日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，與2017年1月10日前報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇七
一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日，國務(wù)院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細(xì)則，個別部委負(fù)責(zé)兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關(guān)將密切配合參與其中。
據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動一直在進行中。
20底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。
直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇八
〕
49。
號）要求，制定本方案。
規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險。
明確分工，強化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取。
“
穿透式。
”
監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)和屬地原則明確整治工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
p2p。
homs。
等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。對近年業(yè)務(wù)擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時的網(wǎng)貸機構(gòu)進行重點排查。
股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得
“
明股實債。
”
或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺及平臺上的融資者不得擅自公開發(fā)行股票或變相公開發(fā)行股票，不得非法開展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動進行監(jiān)管套利。
保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作；在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險機構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，保險機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險從業(yè)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險公司名義或假借保險公司信用進行非法集資。
非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以
“
吃利差。
”
pos。
機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向非特定公眾銷售或者向特定對象銷售但突破法定人數(shù)限制。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給予風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立
“
防火墻。
”
“
眾籌買房。
”
等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展。
“
首付貸。
”
性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
“
縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
”
3
個分領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?；縣保險行業(yè)自律小組牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險分領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎豢h市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治工作。縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管力度，做好專項整治的技術(shù)支持工作。對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序聯(lián)合縣委網(wǎng)信辦依法予以處置?？h住建局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進行清理整頓?？h委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級公安機關(guān)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要對各自管轄行業(yè)企業(yè)以投資理財名義從事金融活動開展專項整治工作。
各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域和本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。按照屬地原則，各鎮(zhèn)辦對注冊地在轄區(qū)內(nèi)的法人和分支機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)擔(dān)負(fù)整治工作責(zé)任；切實承擔(dān)防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任，落實源頭維穩(wěn)措施，制訂處置方案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。對于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，由人行涇陽縣支行開展業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定，認(rèn)定意見不一致的，由縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見。整治過程中相關(guān)部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，縣公安、法院、檢察院等部門依法實施必要的賬戶查詢。
各分領(lǐng)域整治工作的縣級牽頭部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于
7
月
20。
7
月
10。
日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)花名冊。各鎮(zhèn)辦要對本轄區(qū)內(nèi)。
6
個重點領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行排查，于。
7
月
20。
日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送排查情況報告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊。被調(diào)查的單位和個人應(yīng)接受依法進行的檢查和調(diào)查，如實說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報告縣公安部門。
各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動開展集中整治工作。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求；對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對重點領(lǐng)域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時糾偏，并建立問責(zé)機制。
縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收。各縣級分領(lǐng)域牽頭部門于
年
12。
月
31。
日前形成分領(lǐng)域整治報告，各鎮(zhèn)辦于。
年
12。
月
31。
2017。
年
1
月底前將全縣專項整治工作報告報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同市場和質(zhì)量監(jiān)管部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場和質(zhì)量監(jiān)管部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用
“
交易所。
”
“
交易中心。
”
“
金融。
”
“
資產(chǎn)管理。
”
“
理財。
”
“
基金。
”
“
基金管理。
”
“
投資管理。
”
“
財富管理。
”
“
股權(quán)投資基金。
”
“
網(wǎng)貸。
”
“
網(wǎng)絡(luò)借貸。
”
“p2p”
“
股權(quán)眾籌。
”
“
互聯(lián)網(wǎng)保險。
”
“
支付。
”
等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場和質(zhì)量監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門和各鎮(zhèn)辦要通過發(fā)布公告、建立舉報制度等措施，加強失信、投訴和舉報信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵通過網(wǎng)站、電話等多渠道舉報，推行
“
重獎重罰。
”
制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預(yù)算，強化正面激勵。
對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于提高金融服務(wù)的普惠性，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義，切實加強組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動長效機制建設(shè)。
認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，各分領(lǐng)域牽頭部門要及時研究相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則，強化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項規(guī)章制度制定工作。各有關(guān)部門要強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
各分領(lǐng)域牽頭部門要加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的監(jiān)管，依靠對賬戶的嚴(yán)格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。人行涇陽支行要加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。要加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機制。
縣委宣傳部、各有關(guān)部門要積極配合中、省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強政策解讀，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門要積極配合宣傳部門開展以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險防范意識?？h公安、法院、檢察院等部門和單位要以適當(dāng)方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇九
近日，國家發(fā)改革委今日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》，明確了人工智能的總體思路、目標(biāo)與主要任務(wù)。下面是20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[20xx]40號)，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，特制定本實施方案。
總體思路。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟社會智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強智能硬件供給能力。著力加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺服務(wù)能力。著力加強人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進人工智能在國民經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
實施目標(biāo)。到20xx年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。
主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ)。
加強產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局國家級創(chuàng)新中心，共同推動人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬件平臺及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、復(fù)雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語言理解、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
建設(shè)面向社會開放的文獻、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務(wù)平臺、算法與技術(shù)開放平臺、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺、多種生物特征識別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺，模擬真實腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。推動公共服務(wù)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗評測、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
主要任務(wù)：推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范，推動人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
鼓勵家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費市場空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點技術(shù)，實現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實施智能汽車試點工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動智能汽車典型應(yīng)用。
推動人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費級和行業(yè)級無人系統(tǒng)的商用化進程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運營機制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計、智能材料、自動巡航、遠(yuǎn)程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
鼓勵安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級。
主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動人工智能與機器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人等智能機器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個人消費、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
突破輕量級操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細(xì)分市場需求分析，促進應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗。
推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動強度大、危險程度高和對生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機器人應(yīng)用示范，針對救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機器人，推動醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場景的智能服務(wù)機器人研發(fā)與應(yīng)用。
統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會多元投入。鼓勵通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵有關(guān)部門、研究機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機制。推動我國人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強國際話語權(quán)。
鼓勵企業(yè)在人工智能重點技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強專利布局。加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)政策研究，增強標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機制和專利風(fēng)險防控機制，推動人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
鼓勵相關(guān)研究機構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵與相關(guān)國家加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機構(gòu)搭建服務(wù)平臺，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機構(gòu)、組織的支撐作用，推進各項工程的順利實施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對落實情況進行跟蹤督促，落實相關(guān)工作，重大情況及時加強與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會議辦公室的溝通。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十
為深入落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，推進實施食品安全戰(zhàn)略，全力打造“食安臨澤”品牌，不斷提高全縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》、國家市場監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見》和甘肅省市場監(jiān)督管理局《“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理實施方案》等要求，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展食品安全問題專項整治要求，縣局決定在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作，特制定本方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，堅持以人民為中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治智慧管理平臺，將餐飲服務(wù)提供者現(xiàn)場操作過程與企業(yè)證照信息、從業(yè)人員健康管理、食品安全風(fēng)險等級、食品原料追溯、監(jiān)管信息等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機app實時向社會公眾展示,方便監(jiān)管部門和群眾在線監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)提供者誠信守法經(jīng)營，構(gòu)建“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的餐飲食品安全監(jiān)管社會共治新模式，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
到2020年3月底，全縣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位達(dá)到200家（其中學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到100%）；到2020年7月份，倪家營丹霞景區(qū)于餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到90%;到2020年底，全縣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到100%。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理重點在中型以上餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老院等餐飲服務(wù)單位推行，以上單位應(yīng)采取視頻式展示方式，通過網(wǎng)絡(luò)攝像機、硬盤存儲轉(zhuǎn)碼設(shè)備（nvr），將視頻信號通過互聯(lián)網(wǎng)上傳至“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺，通過手機app、網(wǎng)絡(luò)pc端，向監(jiān)管部門和社會公眾或?qū)W生家長、親屬展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。
（一）主體資格可看。在移動公眾端向社會公示許可證件、量化等級信息、食品安全承諾書、投訴舉報電話等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
（二）原料來源可溯。建立健全電子追溯記錄，查驗供貨者許可證、合格證明，按要求索取電子一票通，重點做好乳制品、畜禽肉、水產(chǎn)品、米面、食用油、調(diào)味品、食品添加劑等食材的電子進貨臺賬，做到全程可追溯。
（三）加工過程可視。可遠(yuǎn)程觀看廚房環(huán)境衛(wèi)生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加工操作過程。
（四）風(fēng)險隱患可控。企業(yè)依法依規(guī)自查到位，開展色標(biāo)管理、“4d”廚房管理、“五常法”等管控措施，加工操作過程規(guī)范，防止交叉污染，實施嚴(yán)格監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，防控食品安全事故的發(fā)生。
（五）信息公開可查。及時向社會公開食品安全自查記錄、晨檢記錄、監(jiān)管部門日常巡查、行政處罰等信息。
（六）人民群眾可感。消費者可在線查看餐飲服務(wù)提供者進貨管理、人員健康管理、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理、公眾評價等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以食安指數(shù)綜合評價餐飲服務(wù)提供者的食品安全水平。
全縣食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的“透明車間”“陽光倉儲”智慧管理參照此方案同步開展。
縣局成立以局長張萬祿同志任組長，副局長陳建民同志任副組長，食品監(jiān)管股負(fù)責(zé)人和各監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品股，負(fù)責(zé)制定工作實施，督促和指導(dǎo)各監(jiān)管所做好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的各項工作，做好“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺開發(fā)方與縣局的溝通協(xié)調(diào)等工作。
各監(jiān)管所具體實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理方案的落實，一要嚴(yán)格落實省局、市局及縣局關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理的相關(guān)要求，積極主動完成建設(shè)任務(wù)。二要組織人員逐門逐戶指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”設(shè)備的安裝和調(diào)試（不具備推流條件的，以網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備與“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺對接）；對已經(jīng)安裝“明廚亮灶”系統(tǒng)的，進行改造、調(diào)試和對接（提供公網(wǎng)播放地址，視頻不低于3秒播放，推送視頻流符合hls和rtmp）。三要廣泛應(yīng)用“隴上食安”手機app做好管理工作，開展宣傳教育活動，鼓勵消費者使用手機app參與監(jiān)督，不斷提高全縣餐飲業(yè)智慧管理水平。四要督促餐飲服務(wù)提供者廣泛運用企業(yè)端app做好企業(yè)自律，開展定期自查，加強進貨管理、人員健康管理、遠(yuǎn)程看店、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理、法律法規(guī)培訓(xùn)，及時回應(yīng)公眾意見和投訴。五是執(zhí)法人員要運用移動執(zhí)法監(jiān)管端app做好日常監(jiān)管，開展日常檢查、記分管理、大數(shù)據(jù)分析等；要引導(dǎo)廣大消費者運用公眾端app,隨時查看企業(yè)資質(zhì)、食材來源、食品加工過程、推薦菜品、消費點評等。
餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造提升所需硬件設(shè)施、信息流量等費用,已實施視頻方式“明廚亮灶”的單位，如已達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量使用現(xiàn)有設(shè)備，加裝轉(zhuǎn)碼設(shè)備上網(wǎng)；未安裝視頻傳輸設(shè)備的，自行選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)絡(luò)攝像機、硬盤存儲及轉(zhuǎn)碼設(shè)備（nvr）,與省局“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺連接，在移動公眾端向消費者展示證照信息、追溯信息、監(jiān)管信息等內(nèi)容，通過企業(yè)端加強內(nèi)部管理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)主體資質(zhì)合法、原料來源清晰、加工過程規(guī)范、廚房環(huán)境衛(wèi)生、工具用具潔凈、人員衣帽干凈，持續(xù)保持“明廚亮灶”公開內(nèi)容的真實、合規(guī)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺或自建網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施“后廚直播”，并與“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺免費對接，方便公眾隨時查看和網(wǎng)上點評。
“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺研發(fā)運營單位要積極主動提供技術(shù)支持服務(wù)，及時將全縣“明廚亮灶”視頻信號免費接入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺及“甘肅省食品安全信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：）、縣局網(wǎng)站進行展示。確保平臺正常運行，保障公眾通過電腦、手機等固定或移動終端隨時點播、儲存指定監(jiān)控點的實時監(jiān)控圖像；支持監(jiān)管部門對指定監(jiān)控點監(jiān)控圖像的實時點播，具備圖像顯示、抓拍、回放以及手動切換、單畫面定時切換、全屏多畫面切換等功能。
（一）培訓(xùn)動員（2020年2月29日前）?？h局通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)授課、發(fā)放宣傳材料等多種方式，充分宣傳使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理對保障食品安全工作的重大意義，組織監(jiān)管人員、餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺、視頻傳輸支持單位等學(xué)習(xí)相關(guān)文件、規(guī)范要求，調(diào)動廣大餐飲服務(wù)提供者的`積極性和主動性。要以適當(dāng)形式對實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理較好的餐飲單位進行宣傳和鼓勵，召開“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作現(xiàn)場會，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動我縣餐飲業(yè)整體質(zhì)量的提升。
（二）重點推進（2020年3月底前）。全縣餐飲服務(wù)單位和網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)按要求全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作。
（三）全面實施（2021年12月底前）。根據(jù)實際情況及時提煉總結(jié)成功經(jīng)驗和先進做法，確保改造提升工程按進度、按要求不斷推進?？h局將不定期開展專項工作督查，并通報各鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理進展情況，促進智慧管理工作再上新臺階。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動是黨中央、國務(wù)院開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動的重要內(nèi)容之一，也是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展食品安全問題專項整治的重點任務(wù)。各監(jiān)管人員要提高政治站位，切實增強責(zé)任感、使命感，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“四個最嚴(yán)”要求，聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，圍繞“可檢驗、可評判、可感知”目標(biāo)要求，堅持將實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理作為提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的重要抓手，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅決的斗爭精神，抓緊抓好，抓出成效。
（二）強化組織實施。實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理是我縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升的重大工程，各監(jiān)管所要認(rèn)真落實，建立工作推進臺賬，明確責(zé)任單位責(zé)任人，確保工作落實。
（三）大力宣傳動員。加強與新聞媒體的溝通，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開展廣泛宣傳，強化輿論監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注飲食安全的良好氛圍，借助創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市等活動平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理的規(guī)范有序開展。
（四）強化督導(dǎo)檢查。加強對落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作的督導(dǎo)檢查，縣局將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的工作機制。
（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要按照低價、快速、優(yōu)質(zhì)原則，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理，鼓勵多家網(wǎng)絡(luò)運營商、設(shè)備提供商和技術(shù)服務(wù)公司廣泛參與，公平競爭，商戶自由選擇，嚴(yán)禁收取不合理費用，嚴(yán)禁壟斷經(jīng)營、搭車收費。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十一
為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”健康發(fā)展，保障上門護理服務(wù)質(zhì)量和安全，結(jié)合本市工作實際，《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）今起對外發(fā)布。
《實施方案》中對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的試點內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等做出了詳細(xì)的介紹，同時也發(fā)布服務(wù)項目清單。
一、工作目標(biāo)。
利用一年左右時間，在本市長寧、普陀、靜安、浦東等部分區(qū)、部分醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作，探索建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等，為在全市范圍內(nèi)推廣相關(guān)政策積累經(jīng)驗并提供實踐依據(jù)，保障人民群眾健康權(quán)益。
為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點區(qū)同時開展護士區(qū)域化注冊管理試點工作，鼓勵二、三級醫(yī)療機構(gòu)護士到基層醫(yī)療機構(gòu)和社會醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，為出院病人、慢病病人和老年病人提供延續(xù)護理、居家護理等。
二、組織管理。
市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局負(fù)責(zé)組織和推進本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作，包括確定試點工作實施方案、制訂本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策、組織對試點工作開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)和評估等。
試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作。對轄區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)和評估，定期向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局報告試點工作進展情況等。
各試點醫(yī)療機構(gòu)要明確責(zé)任部門和人員，根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局的要求，具體落實本機構(gòu)試點相關(guān)工作。
三、
試點內(nèi)容。
（一）功能定位。
“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊（或備案）的護士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，為罹患疾病、行動不便的特殊人群提供的護理服務(wù)。
（二）提供主體。
1、醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)。
取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實體醫(yī)療機構(gòu)需向發(fā)證機關(guān)申請登記家庭病床、巡診、社區(qū)護理等服務(wù)方式，并按屬地化管理原則向所在區(qū)衛(wèi)生健康委申請，區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意后可在所在地轄區(qū)內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。
2、護士資質(zhì)。
具備服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)可派出本機構(gòu)注冊（或備案）護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。派出的護士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱（部分項目如：腹透管維護、picc維護必須要求護士具備相應(yīng)資質(zhì)），能夠在國家護士電子注冊系統(tǒng)中進行查詢。有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護士不得提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。
（三）服務(wù)對象。
重點對高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動不便的人群或者母嬰人群，提供機構(gòu)或居家專項護理、慢病管理、健康教育、中醫(yī)護理、母嬰護理、康復(fù)護理、安寧療護等方面的護理服務(wù)。
（四）服務(wù)項目和規(guī)范。
在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求量大、醫(yī)療風(fēng)險低、易操作實施的原則，經(jīng)組織專家論證，形成《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單》（見附表）。
（五）醫(yī)療機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”過程管理。
1、事前管理。
（1）完善管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，根據(jù)服務(wù)能力，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。要建立完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，包括護理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險防范制度、醫(yī)學(xué)文書書寫管理規(guī)定、個人隱私保護和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護理服務(wù)流程、糾風(fēng)投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等。
（2）加強護士培訓(xùn)。試點醫(yī)療機構(gòu)要加強護士執(zhí)業(yè)安全教育和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，確保提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”護士具備服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)能力，明確服務(wù)風(fēng)險，保障護患雙方安全。
（3）進行首診評估。醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”前，要對申請者進行首診，對其疾病情況和健康需求等進行全面評估。評估認(rèn)為可提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護士提供相關(guān)服務(wù)。
（4）簽訂知情同意書。醫(yī)療機構(gòu)必須與患者簽訂知情同意書，明確告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險等。
2、事中事后監(jiān)督管理。
（1）規(guī)范護士服務(wù)行為。護士在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。發(fā)生意外事件的，醫(yī)療機構(gòu)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）通過信息化手段進行監(jiān)督管理。“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”過程中產(chǎn)生的病歷數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，確?？刹樵?、可追溯。試點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)與市衛(wèi)生健康委管理平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，及時上報病歷數(shù)據(jù)資料。市、區(qū)衛(wèi)生健康委通過管理平臺對開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點醫(yī)療機構(gòu)實施監(jiān)管。
（3）主動向社會公開。試點區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)及時向社會公布開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點醫(yī)療機構(gòu)名單，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，及時受理和處置舉報。
（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮社會組織作用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的行業(yè)監(jiān)督和自律，維護護患雙方合法權(quán)益。
（六）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺管理。
試點醫(yī)療機構(gòu)可自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺建立合作機制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)具備開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等?；竟δ苤辽侔ǚ?wù)對象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲、服務(wù)人員定位追蹤、個人隱私和信息安全保護、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計分析等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)通過信息系統(tǒng)等級保護三級。
如試點醫(yī)療機構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺合作，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的權(quán)責(zé)利。試點醫(yī)療機構(gòu)和第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺不得買賣、泄露患者個人信息。
（七）風(fēng)險防范管理。
1、增強風(fēng)險防范意識。
試點醫(yī)療機構(gòu)要增強“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”風(fēng)險防范意識，采取有效措施積極防范和應(yīng)對可能存在的風(fēng)險，建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險防范機制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，保障護患雙方合法權(quán)益。
2、加強護士安全防范。
試點醫(yī)療機構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求，為護士提供手機app定位追蹤系統(tǒng)，配備護理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯。為護士配備一鍵報警裝置，購買責(zé)任險、醫(yī)療意外險和人身意外險等，切實保障護士執(zhí)業(yè)安全和人身安全，有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。
（八）價格和支付機制管理。
1、價格分類管理。
醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的醫(yī)療服務(wù)，要執(zhí)行市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委制定的收費規(guī)定。公立醫(yī)療機構(gòu)實行政府定價管理、非公立醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價管理。
2、完善價格機制。
市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)試點工作情況，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、技術(shù)風(fēng)險和勞務(wù)報酬等因素，探索建立價格和相關(guān)支付保障機制。
（一）試點工作準(zhǔn)備階段（2019年2月至5月）。
市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局制定本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作實施方案，包括本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二）試點工作組織實施階段（2019年6月至11月）。
1、試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《實施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構(gòu)并組織細(xì)化各項工作任務(wù)。
總結(jié)。
經(jīng)驗，研究調(diào)整相關(guān)措施。
3、市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局對全市試點工作開展情況進行監(jiān)督管理和分析評估，并協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策。
（三）試點工作總結(jié)階段（2019年12月）。
試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作進行總結(jié)。2019年12月15日前，試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局提交試點工作總結(jié)報告。市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局對本市試點工作進行評估和總結(jié)，根據(jù)試點工作情況，逐步擴大試點范圍，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。
五、有關(guān)要求。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局和各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機構(gòu)要充分認(rèn)識此次“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的重要意義。試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)要以精準(zhǔn)對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求為出發(fā)點，以維護群眾健康權(quán)益和保障醫(yī)療安全為落腳點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度確保試點工作的順利開展。
（二）妥善組織，落實責(zé)任。
試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真做好本次試點的組織工作。根據(jù)《實施方案》要求，進一步組織細(xì)化各項工作任務(wù)，確定具體工作安排和實施步驟，指定專人負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任，確保按時、保質(zhì)完成試點工作任務(wù)。
（三）加強監(jiān)管、防范風(fēng)險。
試點區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門加強對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，采取有效措施積極防范和應(yīng)對可能存在的風(fēng)險，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”規(guī)范開展。
（四）積極探索，及時總結(jié)。
試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)在試點工作中要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題，為探索建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”管理制度等積累寶貴經(jīng)驗。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十二
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔〕21號，以下簡稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實維護首都金融安全和社會穩(wěn)定，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
按照國家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭;加強金融消費者教育，提高投資者風(fēng)險防范意識;建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的全覆蓋監(jiān)管長效機制，認(rèn)真排查化解風(fēng)險隱患，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，切實維護人民群眾切身利益和首都社會穩(wěn)定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。
(二)工作原則。
規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線。依法依規(guī)開展專項整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
明確責(zé)任，強化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確的分工要求，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負(fù)責(zé)本市專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險領(lǐng)域存在的突出問題開展整治。落實各區(qū)屬地責(zé)任，加強部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項整治工作。
分類施策，有效化解。針對互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確工作重點，分類開展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，特別要防范處置風(fēng)險的風(fēng)險，切實維護金融消費者合法權(quán)益，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。
建立機制，邊整邊改。在專項整治過程中，既要加強風(fēng)險防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制，切實改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險管控全覆蓋。
二、整治工作重點。
根據(jù)《通知》及國家有關(guān)部門制定的分領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨?，本市專項整治工作重點主要包括：
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)守住法律底線和政策紅線，嚴(yán)格按照信息中介性質(zhì)開展業(yè)務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方式誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)等。
(二)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺及平臺上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開或者變相公開發(fā)行股票。
3.股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
4.股權(quán)眾籌平臺應(yīng)嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
5.股權(quán)眾籌平臺上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動;未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展“眾籌買房”業(yè)務(wù)等。
7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
8.股權(quán)眾籌平臺以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對象宣傳推介，不得通過分拆、分期或與資產(chǎn)管理計劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。
(三)互聯(lián)網(wǎng)保險。
1.保險公司應(yīng)通過建立“防火墻”制度等方式，加強對所屬電子商務(wù)公司等非保險類子公司的管理。
2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強互聯(lián)網(wǎng)保險信息披露監(jiān)管，排查萬能型人身保險產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價業(yè)務(wù)查處力度。
3.保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務(wù)。保險公司不得與無經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展業(yè)務(wù)，不得與涉嫌違規(guī)開展增信服務(wù)、自設(shè)資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺開展合作，在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)中應(yīng)加強風(fēng)險控制和內(nèi)部管理。
4.互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。非持牌機構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，未取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險業(yè)務(wù)。不得通過互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險公司名義或信用進行非法集資。保險機構(gòu)不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利?；ヂ?lián)網(wǎng)保險機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管制度，保護客戶資金安全。
(四)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、應(yīng)遵循的行為規(guī)則以及相對應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求。
4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/p>
(五)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應(yīng)統(tǒng)一開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
3.開展支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)依法取得支付業(yè)務(wù)許可資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，包括無證發(fā)行多用途預(yù)付卡、無證開展銀行卡收單、無證開展網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息。
互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、加強綜合整治，切實提高效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
非金融機構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。
暫停核準(zhǔn)包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財富管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個體戶名稱;暫停登記“項目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)保”等投資類經(jīng)營項目。同時，名稱或經(jīng)營范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請遷入本市且未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停辦理工商登記。
(二)強化資金監(jiān)測。加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
(三)建立有獎舉報制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，對提供線索的舉報人給予獎勵，鼓勵和引導(dǎo)群眾通過12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報，為整治工作提供線索。同時，加強失信、投訴和舉報信息共享。
(四)整治不正當(dāng)競爭。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會智庫及典型企業(yè)作用，組織建立專家評審委員會，商相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為進行評估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
(五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺作用，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時預(yù)警風(fēng)險，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務(wù)。
(六)加強風(fēng)險教育。充分運用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，開展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險宣傳教育工作，增強宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。加強輿情監(jiān)測，強化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，切實防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。
(七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會、中關(guān)村[-0.47%資金研報]互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，完善懲戒機制，開展風(fēng)險教育，督促會員機構(gòu)加強產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析體系，通過數(shù)據(jù)分析加強風(fēng)險監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機制。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。
(一)成立市級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
按照《通知》關(guān)于“部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)”的'要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織實施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長及市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括市委宣傳部、市高級法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市審計局、市社會辦、市地稅局、市國稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由行業(yè)協(xié)會、研究智庫和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對互聯(lián)網(wǎng)金融進行過深入研究，具有豐富經(jīng)驗的專家學(xué)者、從業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點、難點問題進行會商研判。
(二)組建專門工作機構(gòu)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實行集中辦公。
(三)落實屬地責(zé)任。
各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌各方力量，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實、措施有效的專項整治工作隊伍。
(四)加強協(xié)同配合。
各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)全面掌握本區(qū)域、本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負(fù)責(zé)本市分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定機制，認(rèn)定意見不一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時組織專門力量進行整治。整治過程中牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門和單位應(yīng)經(jīng)過法定程序后給予必要的支持。
五、整治工作安排。
(一)全面排查，摸清底數(shù)(206月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，綜合運用現(xiàn)場勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對本區(qū)域、本領(lǐng)域的情況進行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺作用，加強信息收集和交叉比對，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對寫字樓等重點區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險進行排查;工商部門要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊信息;市金融局會同相關(guān)部門提供各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開展第一輪情況排查;6月底前，進行系統(tǒng)梳理比對，對未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，進行補錄和外圍排查。
(二)明確重點，深入核查(2016年9月底前)。對經(jīng)全面排查后確定的高風(fēng)險企業(yè)，通過律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行實地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風(fēng)險檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。
(三)分類施策，督促整改(2016年10月底前)。對清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的違規(guī)從業(yè)機構(gòu)，要及時提出整改意見，并加強督促整改。按照“一企一策”原則，針對具體問題，研究制定不同清理整頓意見。對于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機關(guān);公安機關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對符合立案條件的依法立案偵查。
(四)總結(jié)提升，完善制度(3月底前)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險情況、突出問題、工作措施等)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治行動工作報告。各金融管理部門要以此次專項整治為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，為國家相關(guān)部門制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度提供支撐;同時，要結(jié)合實際，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風(fēng)險管控、社會綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險管理長效機制。
各區(qū)、各部門、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求上來，站在維護首都安全穩(wěn)定的高度，細(xì)化責(zé)任分工，明確整治重點，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好專項整治工作，切實鼓勵和保護真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項整治工作先進典型和經(jīng)驗;同時，對不認(rèn)真履行職責(zé)、不積極主動作為和推諉扯皮等問題，要及時予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。
1.2016社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案。
3.2017機關(guān)學(xué)轉(zhuǎn)促活動實施方案。
5.城市精細(xì)化管理實施方案【精簡版】。
6.2017提質(zhì)增效工作方案。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十三
為落實好國家信息消費試點工作，深入促進全市信息消費跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕9號）等精神，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制定本實施方案。
一、我市信息消費發(fā)展現(xiàn)狀。
信息消費是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的經(jīng)濟活動。發(fā)展信息消費，包括完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障環(huán)境，增強信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給能力，豐富信息消費內(nèi)容，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。
我市是國家首批信息消費試點城市，近年來，結(jié)合智慧濰坊建設(shè)，著重在提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、增強信息產(chǎn)品供給能力、拓寬信息消費領(lǐng)域、推進電子商務(wù)跨越發(fā)展等方面予以重點推進。2014年，全市信息消費規(guī)模達(dá)到575億元。
（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，我市實現(xiàn)了電話、寬帶、廣播電視等光纜村村通。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000g（居全省第4位），互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到655萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71%，電話普及率118部/百人。建成4g基站7500多個（居全省第31位）。全市政務(wù)辦公區(qū)域、重點商業(yè)區(qū)等公共場所實現(xiàn)了免費無線網(wǎng)絡(luò)（wifi）覆蓋。
（二）智慧城市建設(shè)取得較好成效。我市通過實施智慧濰坊建設(shè)，公共服務(wù)信息化水平不斷提高，促進了新消費發(fā)展。電子政務(wù)云公共平臺，為各部門提供了集約高效的政務(wù)信息化服務(wù)?！熬W(wǎng)上政務(wù)廳”，實現(xiàn)了企業(yè)、市民和政府部門的網(wǎng)上實時溝通，促進了陽光政務(wù)的開展。教育、衛(wèi)生、城管、交通、國土地理等服務(wù)于社會民生的信息化平臺已相繼建成并投入運行?！盀Hv”民生綜合服務(wù)平臺，以“接地氣、惠民生”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建了面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，讓市民通過手機等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娛、購”等便捷生活。
（三）電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。我市是國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，成為促進全市信息消費的重要引擎。全市80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù),40%以上的中小企業(yè)開展了商品展示、網(wǎng)上營銷等活動；濰柴動力、福田雷沃、恩源科技、萬聲呼叫等一批電子商務(wù)行業(yè)平臺快速崛起；“淘寶網(wǎng)·特色中國·濰坊館”、中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)圣優(yōu)選網(wǎng)、倉圣網(wǎng)和醉美舌尖等一批農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺彰顯特色；高新區(qū)電子商務(wù)示范基地、安丘頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、恩源電子商務(wù)總部基地等發(fā)展迅速。截至2014年底，全市電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2萬多家，交易額1300億元，其中網(wǎng)絡(luò)購物交易額230億元，占全年社會消費品零售總額的11.6%。
（四）信息產(chǎn)品供給能力不斷增強。軟件與信息服務(wù)業(yè)以及地理信息服務(wù)、呼叫服務(wù)、動漫創(chuàng)作、3d打印、智能終端和穿戴式設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)形成了聚集發(fā)展，建成了呼叫中心基地、電聲器件產(chǎn)業(yè)基地、光電產(chǎn)業(yè)園、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等國家級和省級園區(qū)（基地），壯大了我市電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入505億元。
（五）認(rèn)真落實國家試點任務(wù)。聘請專家進行了全市信息消費產(chǎn)業(yè)診斷。組織8個縣市區(qū)開展了省、市兩級信息消費試點建設(shè)。多層次開展了促進信息消費發(fā)展的宣傳活動，設(shè)計建設(shè)了濰坊市工業(yè)展覽館實體展廳，將我市信息消費、智慧城市等優(yōu)秀項目和案例進行了集中展示；高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園3d打印展館建成并對外開放；結(jié)合4g網(wǎng)絡(luò)商用和“5.17”世界電信日等，開展了“構(gòu)建智慧城市，促進信息消費”專題宣傳活動，提高了全社會信息消費體驗度。
二、存在問題。
（一）存在問題。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。我市固定寬帶家庭普及率、農(nóng)村家庭寬帶接入率尚未達(dá)到“寬帶中國”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纖網(wǎng)絡(luò)入戶進程需進一步加快；wlan熱點與4g基站需進一步向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；云計算、物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，在我市尚屬空白。
32.信息消費產(chǎn)業(yè)支撐能力需進一步提升。我市信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏?。?014年，主營業(yè)務(wù)收入僅占全省4.1%，滯后于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平）；軟件和信息服務(wù)業(yè)對居民和企業(yè)信息消費的支撐能力不強；我市電子信息龍頭企業(yè)品牌影響力不強，終端產(chǎn)品多為蘋果、三星、索尼、海爾等國際知名公司代工，缺少自主品牌。
3.信息消費發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。信息消費的開放體系、誠信體系、安全保障體系建設(shè)比較薄弱；服務(wù)于信息消費發(fā)展的實用型、復(fù)合型人才缺乏，人才培養(yǎng)計劃和措施不到位。
4.信息消費意識需要進一步提高。多數(shù)居民的信息消費主要用于通信交流，其它信息消費的意愿需要加快引導(dǎo)。
三、信息消費發(fā)展前景。
（一）信息消費發(fā)展趨勢和機遇。
發(fā)展信息消費成為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間，將與“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步深度融合，從而催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，釋放更多的紅利，成為促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎之一。
我市人口眾多，信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，產(chǎn)業(yè)門類齊全，信息消費市場規(guī)模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）指導(dǎo)思想。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激。
4發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境等方面，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，形成促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生各領(lǐng)域信息消費的快速健康增長，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)1.2015年。
——全市信息消費規(guī)模超過700億元?；陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破400億元，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過580億元，信息消費占社會總消費的比重進一步提高。
——基本完成“光網(wǎng)城市”建設(shè)。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4mbps。4g網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶城域網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。
——信息消費環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)購物、游戲動漫、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)絡(luò)等新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能手機、智能電視等新型信息消費終端日益普及。基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理外包等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。
2.2017年。
5及骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到50%，對外貿(mào)易總額25%以上通過電子商務(wù)完成。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元。
——適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。實現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20mbps，農(nóng)村家庭4mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到90%。4g網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
——消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應(yīng)明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。
3.2020年。
——全市信息消費規(guī)模超過2000億元。電子商務(wù)交易額超過5000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費品零售總額的比例達(dá)到20%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元。智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)形成規(guī)模集聚和創(chuàng)新優(yōu)勢。
——新一代信息技術(shù)在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)普及性、融合性應(yīng)用，智能基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用全面普及、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智慧濰坊基本建成。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控。
——形成信息消費持續(xù)增長的長效機制，信息消費市場健康。
6活躍、監(jiān)管體系健全完善。
四、推進我市信息消費發(fā)展的主要措施。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息消費深度融合發(fā)展，增強信息消費發(fā)展內(nèi)生動力，挖掘和釋放消費潛力。
（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級完善。
1.構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。按照“寬帶中國”要求，實施信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ipv6）商用部署，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。新建住宅區(qū)及商住樓按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)實施光纖入戶，既有建筑加快“光纖到戶”改造進程。提升各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升“光網(wǎng)濰坊”承載能力，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的高速、便捷、低價使用。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市市政局）。
2.推進“無線城市”建設(shè)。加速無縫覆蓋的第四代移動通信網(wǎng)（4g）建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急指揮、城市管理、社會服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)（td-lte）試點示范應(yīng)用。利用“超級wifi”等技術(shù)，推動全市重點區(qū)域的免費無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。擴大農(nóng)村區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供更廣泛的電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）。
73.有序推動三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入，積極引導(dǎo)通信公司與廣電運營商開展技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（iptv）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，推進三網(wǎng)深入融合。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、市廣電集團）。
4.建設(shè)云計算中心。建設(shè)本著“集約優(yōu)化、適度超前”原則，按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和a級機房要求，以坊子地理信息產(chǎn)業(yè)園銀澎云數(shù)據(jù)中心機房為主體，整合市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)數(shù)據(jù)中心以及通信公司idc機房等資源，建成總面積5000平米，布設(shè)機柜1600組，具備每秒百萬億次的計算能力和pb級的存儲能力，具有50000個以上虛擬計算能力的分布式云計算中心，為我市各行各業(yè)提供機房租賃、云計算、云存儲、云應(yīng)用、容災(zāi)備份以及網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)。滿足全市智慧政務(wù)、兩化融合、電子商務(wù)、信息消費等領(lǐng)域需求以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委）。
8管網(wǎng)建設(shè)。在城區(qū)地下管網(wǎng)普查基礎(chǔ)上，通過廣泛布設(shè)管道監(jiān)測傳感設(shè)備，實現(xiàn)水電油氣熱、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的定位管理、監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置，以及管線規(guī)劃審批、管線信息共享等管理服務(wù)功能。三是建設(shè)智慧城市調(diào)度指揮中心。借鑒國外和國內(nèi)南京、武漢等城市的做法，將我市“數(shù)字城管”平臺改造升級為智慧城市調(diào)度指揮中心。通過對城市物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析，實時、精準(zhǔn)研判城市運行體征信息，為城市管理提供全面的信息輔助決策。強化我市在交通出行、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、反恐防暴等方面的應(yīng)急管控力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市市政局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）。
（二）增強信息產(chǎn)品供給能力。
1.突破發(fā)展高成長性新興信息產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、3d打印、集成電路設(shè)計、地理信息、北斗導(dǎo)航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等新一代信息技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)資源，加強產(chǎn)用合作，支持歌爾、共達(dá)等企業(yè)技術(shù)中心加強創(chuàng)新，加大可穿戴計算機、平板顯示、3d眼鏡、藍(lán)牙產(chǎn)品、傳感器件、新型電源等智能移動終端、數(shù)字家庭智能終端等新型信息消費電子產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。突出抓好歌爾聲學(xué)的智能穿戴產(chǎn)品、三田科技的兒童智能伴侶和健康手環(huán)等項目建設(shè)，加快推進電子信息產(chǎn)品從中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，電子信息企業(yè)從簡單加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，9打造全國電聲器件自主創(chuàng)新高地和智能家居應(yīng)用的示范基地，夯實信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）。
2.推動軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。著力打造山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊3d打印技術(shù)創(chuàng)新中心、濰坊軟件園、山東數(shù)據(jù)管理服務(wù)基地和北斗大數(shù)據(jù)中心等信息消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺、硬件終端生產(chǎn)、地圖數(shù)據(jù)采集和加工、應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造立足山東、輻射全國、面向世界的地理信息集聚發(fā)展的核心平臺。實現(xiàn)3d打印暨先進制造綜合服務(wù)平臺、3d打印設(shè)備商、原材料供應(yīng)商、打印應(yīng)用企業(yè)的集聚。實現(xiàn)呼叫服務(wù)、離岸設(shè)計、動漫制作、新媒體廣告等新興外包服務(wù)的集聚。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進浪潮、華為、中興、中科曙光等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司駐濰發(fā)展，加強與騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的對接合作，開展大數(shù)據(jù)整合梳理、分析挖掘和運營服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
3.大力發(fā)展“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。依托山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，促進“北斗”信息消費及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快導(dǎo)航、授時、通信及位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進“北斗”導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、國土資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等重點行業(yè)及領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、10市科技局）。
4.培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計算中心為載體，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以推動各行各業(yè)大數(shù)據(jù)開放運營為措施，吸引國內(nèi)it公司落戶我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，吸引100家左右的云計算及大數(shù)據(jù)方面的it公司入駐我市，形成包括大數(shù)據(jù)管理、分析、可視化等軟件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)存儲、一體機等硬件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)分析挖掘、技術(shù)外包、知識流程外包等服務(wù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善和壯大大數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、研發(fā)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市信息產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市智慧辦）。
（三）加快培育信息消費市場。
1.拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營，支持云計算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
2.豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等消費。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，培育一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市文廣新局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）。
3.加快電子商務(wù)發(fā)展。一是抓好本土各類電商平臺培育。支。
11持中百、泰華、奕佳商城、3h母嬰等品牌電商零售平臺建設(shè)；支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺；支持保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家跨境電商試點城市。二是培大做強電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色電商平臺。鼓勵恩源科技、山東頤高、愛購商城等骨干企業(yè)快速提高行業(yè)競爭力和影響力。重點打造“淘寶網(wǎng)·濰坊館”、“濰坊·源家園”、“好品濰坊”、青州花卉和書畫、昌邑苗木等特色專業(yè)網(wǎng)上市場。三是建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快中國高端食品電子商務(wù)總部基地、山東頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴諸城產(chǎn)業(yè)帶等特色園區(qū)建設(shè)。四是打造“中國農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)電商服務(wù)，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商聚集中心。（牽頭單位：市商務(wù)局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市智慧辦、市金融辦）。
（四）拓寬信息消費領(lǐng)域應(yīng)用。
12工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)辦）。
2.提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。抓好以“濰v”為主的民生綜合服務(wù)平臺建設(shè)，深入促進信息消費發(fā)展；建設(shè)智慧出行服務(wù)體系，為居民提供智能化出行路線規(guī)劃、擁堵提醒、車位預(yù)訂等服務(wù)；搭建衛(wèi)生信息平臺，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，推動同城互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診、疾控預(yù)警等醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；深化社會保險、社會救助、就業(yè)保障、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系；推進智慧校園建設(shè)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求；發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺；建設(shè)智慧社區(qū)，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民特別是老年人提供便捷的綜合信息服務(wù)。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市旅游局）。
3.加快其他智慧城市項目建設(shè)。落實省智慧城市建設(shè)試點任務(wù)，制定出臺智慧濰坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展智慧社區(qū)、智慧校園（幼兒園）、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、平安校車等示范建設(shè)工作，引導(dǎo)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用規(guī)范快速發(fā)展。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)計委、市旅游局）。
（五）加強信息消費環(huán)境建設(shè)。
1.構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進身份認(rèn)證、13網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺建設(shè)。推廣“濰v”等云支付體系，建設(shè)本地化的第三方支付體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資金在我市區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)流動，打造本地資金池，培育新的財政增長點。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市公安局、市財政局、市人社局、市工商局、人民銀行濰坊支行、市智慧辦）。
2.提升信息安全保障能力。加強信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，加強個人信息保護力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局）。
3.規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。強化行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展商務(wù)信用評估，建設(shè)安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。配合單位：市經(jīng)信委、市工商局、市智慧辦）。
一、功能齊全、分工明確、信息共享的統(tǒng)計監(jiān)測體系。（牽頭單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市金融辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
5.加強人才隊伍建設(shè)。一是結(jié)合濰坊學(xué)院、工程職業(yè)學(xué)院、信息工程學(xué)校等高校優(yōu)勢資源，建設(shè)公共實訓(xùn)基地，探索訂單式、復(fù)合式、實訓(xùn)式等多種人才培養(yǎng)模式，滿足我市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費發(fā)展對各類人才的需求。二是聯(lián)合中興通訊、東軟集團、省計算中心等機構(gòu)，成立智慧濰坊研究院，開展信息消費多層次人才培養(yǎng)。三是對信息消費相關(guān)企業(yè)引進國內(nèi)外高端人才，給予專項政策等支持。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
6.強化組織實施。市智慧辦、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動，建立健全協(xié)調(diào)有力、運行高效的工作機制，會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施；研究解決工作中出現(xiàn)的主要問題；審定各試點縣市區(qū)實施方案，并組織考核、評估和驗收；及時總結(jié)工作進展情況，提出政策措施建議。
濰坊市智慧濰坊建設(shè)辦公室。
2015年9月20日。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十四
一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務(wù)院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細(xì)則，個別部委負(fù)責(zé)兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關(guān)將密切配合參與其中。
據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。
直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。
《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險出現(xiàn)。
這幾年國內(nèi)的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”。互聯(lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計政策體系并準(zhǔn)確評估政策影響。
對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風(fēng)。
3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時的關(guān)鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實踐層面證實了這一點。
普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。
近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。
但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達(dá)38%。
目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開，不過這一思路很快被否。
到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。
據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項整治的范疇。
再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門配合。
據(jù)悉，這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點領(lǐng)域。
這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。
“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔(dān)保”障眼法制造騙局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項整治的重點領(lǐng)域之一。
互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認(rèn)識還有待完善。
上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機構(gòu)的資質(zhì)。
4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
互聯(lián)網(wǎng)實施方案篇十五
6月15日，據(jù)獲悉，保監(jiān)會已于近日向地方保監(jiān)局下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案，要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營模式，實現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)保險健康可持續(xù)發(fā)展。
目前，地方保監(jiān)局根據(jù)保監(jiān)會要求，相繼制定了互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治的實施方案?！霸趪鴦?wù)院印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》后，地方政府已經(jīng)成立了整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的工作小組并制定了相應(yīng)方案，此次地方保監(jiān)局的實施方案主要是針對互聯(lián)網(wǎng)保險。”一位知情人士表示。
根據(jù)梳理，保監(jiān)會和地方保監(jiān)局的互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治方案涵蓋壽險、產(chǎn)險和中介機構(gòu)。其中，涉及上述保險機構(gòu)共性的問題大致包括：保險機構(gòu)與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的問題;保險機構(gòu)與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺合作的問題。
對于壽險機構(gòu)，排查互聯(lián)網(wǎng)中短期業(yè)務(wù)管理情況，規(guī)范中短期產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展是其重點內(nèi)容之一。
一位接近監(jiān)管的人士告訴記者，“例如，保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的中短存續(xù)期產(chǎn)品，進行不實、片面或夸大等誤導(dǎo)性描述;中短存續(xù)期產(chǎn)品存在的.流動性風(fēng)險、資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險、利差損風(fēng)險和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險等問題，都被納入排查內(nèi)容?！?/p>
對于產(chǎn)險機構(gòu)，由于其經(jīng)營涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的融資性保證保險等業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實到位，投保人提供的反擔(dān)保措施是否真實有效，是否存在虛假或偽造的銀行保函等情況，對借款人的資信審核是否全面到位等問題亦是重要檢查內(nèi)容。
此外，保監(jiān)會和地方保監(jiān)局還要求嚴(yán)查非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。例如，擅自開設(shè)虛假保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)網(wǎng)站、微博、公眾號的行為;通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)渠道利用保險公司名義或假借保險產(chǎn)品、保險公司信用進行虛假宣傳銷售、非法集資的情況。
“《保險法》規(guī)定，保險業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須取得保險經(jīng)營資質(zhì)或中介資質(zhì)?！币晃槐ｋU機構(gòu)人士對2記者說道，“目前，的確存在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個人未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)或移動終端開展保險業(yè)務(wù)的問題，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個人利用微博、微信等客戶端蒙蔽大眾，試圖打監(jiān)管的擦邊球?！?/p>
對于保監(jiān)會本次整頓帶來的影響，一位保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)部門人士告訴記者，“絕大多數(shù)保險公司在互聯(lián)網(wǎng)保險上的經(jīng)營行為都是規(guī)范、合規(guī)的，壽險公司在中短存續(xù)期新規(guī)出臺加之償二代實行的背景下，已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)險公司也更為謹(jǐn)慎地與一些p2p平臺的合作。不僅如此，多數(shù)保險公司已經(jīng)梳理和自查開展或參與的p2p網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等業(yè)務(wù)?！?/p>
據(jù)表示，“監(jiān)管機構(gòu)對此進行專項整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是對互聯(lián)網(wǎng)中介平臺在代銷產(chǎn)品層面的合作是否合規(guī)進行管制則相對容易，對于保險機構(gòu)而言只是暫時喪失一部分標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品收入，畢竟網(wǎng)銷規(guī)模當(dāng)前尚小，并不會影響太多;對于互聯(lián)網(wǎng)中介平臺則喪失了相對較好的產(chǎn)品提供方、信用背書方。如果是整治與互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺之間的違規(guī)合作，最大的問題是對互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺資質(zhì)難以評定，這在短期內(nèi)也難以解決?！?/p>
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