方案的溝通和傳達(dá)也很重要，要確保相關(guān)人員都理解并支持方案的執(zhí)行。最后，制定好的方案需要及時(shí)推動(dòng)和執(zhí)行，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)效果?？赐暌韵路段模嘈糯蠹覍?duì)方案制定和實(shí)施有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇一
以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題，宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措，宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性，為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村治保主任為組長(zhǎng)，村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)重點(diǎn)工程保平安方面
1、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神，學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。
2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。
3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。
(二)綜治及平安建設(shè)方面
1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和方法手段，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。
2、注重加強(qiáng)和改善民生，建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，限度預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。
3、深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況。
4、號(hào)召村民積極參與見(jiàn)義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇二
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
爭(zhēng)取在3年的時(shí)間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達(dá)到國(guó)家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
主要包括7個(gè)方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等。
7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過(guò)探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過(guò)程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過(guò)協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達(dá)到由全社會(huì)來(lái)共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)適度放權(quán)；社區(qū)社會(huì)組織按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí)，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
在建立社區(qū)組織體系的過(guò)程中，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì)；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將其組織化、項(xiàng)目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會(huì)治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來(lái)，讓渡給社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過(guò)自學(xué)取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進(jìn)居民自治，幫助居委會(huì)提升自治能力；動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動(dòng)社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。
二是三方（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無(wú)小區(qū)”（無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步做到全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)來(lái)吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)）引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),此“三長(zhǎng)”來(lái)自居民并置身于居民當(dāng)中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長(zhǎng)”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺(jué)自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）落實(shí)“三項(xiàng)保障”，實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。
一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí)，即保障居民代表大會(huì)制度，居民協(xié)商議事制度，居民評(píng)議制度、居務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開(kāi)展“自治家園”建設(shè)，對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng)，要及時(shí)召開(kāi)居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開(kāi)。
二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí)，即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說(shuō)事室，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿，從根本上減少治理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí)，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問(wèn)題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹(shù)立“兩個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過(guò)程中要換位思考，始終站在居民群眾立場(chǎng)上，特別是站在社區(qū)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上去想問(wèn)題解決問(wèn)題，使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
二是樹(shù)立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長(zhǎng)作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”以及“大包大攬”的理念，以開(kāi)放包容的姿態(tài)，樹(shù)立多元參與理念；以多種方式聽(tīng)取、采納居民意見(jiàn)，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開(kāi)放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過(guò)程中，社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧，向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣，以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢(mèng)想。社區(qū)要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái)，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹(shù)設(shè)計(jì)文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德，傳承文明家風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開(kāi)展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，培育好的家風(fēng)、民風(fēng)，評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛(ài)、孝老愛(ài)親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里風(fēng)氣；通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來(lái)弘揚(yáng)社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。
具體分為三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年3月至5月）。
組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）。
要集中時(shí)間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運(yùn)作治理的工作制度；量力而行，循序漸進(jìn)，開(kāi)展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理：
1、開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織；
2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì)；
3、治理出店占道經(jīng)營(yíng)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；
4、在“三無(wú)小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。
5、開(kāi)展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，研究解決治理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）。
進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大治理成果，推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，確保社區(qū)治理取得實(shí)效。
為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長(zhǎng)，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長(zhǎng)，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇三
根據(jù)市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作精神，結(jié)合富強(qiáng)巷社區(qū)的實(shí)際情況，特制定如下工作計(jì)劃:
一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加大控?zé)熍c健康知識(shí)的傳播力度
1、結(jié)合世界無(wú)煙日主題，組織開(kāi)展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會(huì)對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒?dòng)情況，營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好社會(huì)環(huán)境。
2、要深入開(kāi)展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害。
二、落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙措施
本單位應(yīng)把公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計(jì)劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎(jiǎng)懲。
辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無(wú)吸煙現(xiàn)象、無(wú)煙草廣告、無(wú)煙具、無(wú)煙頭。
三、嚴(yán)格檢查督促
按照屬地管理的原則，深入轄區(qū)單位開(kāi)展控?zé)煿ぷ鞯?指導(dǎo)督促，推介好的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。
計(jì)劃二:社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃
5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的世界無(wú)煙日，根據(jù)市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作精神，結(jié)合龍翔苑社區(qū)實(shí)際情況，特制定如下工作計(jì)劃:
一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》，加大控?zé)熍c健康知識(shí)的傳播力度
1、結(jié)合世界無(wú)煙日主題，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》活動(dòng)。
開(kāi)展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會(huì)對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒?dòng)情況，營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好社會(huì)環(huán)境。
2、社區(qū)于5月31日世界無(wú)煙當(dāng)日，設(shè)立宣傳點(diǎn)，采用板報(bào)、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式，開(kāi)展控?zé)熥稍?、義診等健康教育活動(dòng)。
3、利用社區(qū)學(xué)校，組織學(xué)生開(kāi)展“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長(zhǎng)戒煙行動(dòng)”、控?zé)熜〗M評(píng)比等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入開(kāi)展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。
二、落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙措施
本單位應(yīng)把公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計(jì)劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎(jiǎng)懲。
辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無(wú)吸煙現(xiàn)象、無(wú)煙草廣告、無(wú)煙具、無(wú)煙頭。
計(jì)劃三:社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃
為了更好地完成20xx年控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)，更進(jìn)一步完善控?zé)煿ぷ髦贫群腕w系，提高社區(qū)居民的戒煙意識(shí)，使生活環(huán)境得以改善，居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高，現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的實(shí)際情況，制定樂(lè)民社區(qū)20xx年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，改善轄區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)，為促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)措施
1、調(diào)整控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成成員，明確分工。
在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，定期布置檢查 控?zé)煿ぷ鳌?/p>
2、宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動(dòng)，并利用黑板報(bào)、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實(shí)措施。
3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>
4、在公共場(chǎng)所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志，提醒吸煙者自覺(jué)禁煙。
5、在會(huì)議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。
三、工作要點(diǎn)
1、貫徹衛(wèi)生工作評(píng)估細(xì)則要求，努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>
2、加強(qiáng)控?zé)熀徒】到逃?，利用黑板?bào)、
宣傳窗每月一到兩次宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R(shí)，增長(zhǎng)健康知識(shí)，自覺(jué)采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。
定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂(lè)活動(dòng)，讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、陶怡情操。
3、結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持做好禁止吸煙的宣傳工作，并在禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙的標(biāo)志，不設(shè)置吸煙的器具,開(kāi)展一些行之有效的控?zé)熁顒?dòng)。
本社區(qū)要圍繞以上工作要點(diǎn)積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)檢查和自檢，形成人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
計(jì)劃四:社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃
為了給廣大居民群眾營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、清潔、健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使全社區(qū)居民在無(wú)污染的環(huán)境里健康成長(zhǎng)，我社區(qū)在鞏固以前控?zé)煶煽?jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ龋?0xx年度特定計(jì)劃如下。
一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了確保全社區(qū)控?zé)煿ぷ黜樌_(kāi)展，成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好表率。
把創(chuàng)建無(wú)煙單位作為我社區(qū)的近期目標(biāo)，有工作責(zé)任，有控?zé)煷胧?/p>
二、營(yíng)造良好的控?zé)煼諊?/p>
1、為了使控?zé)熁顒?dòng)深入開(kāi)展，控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在辦公室、會(huì)議室、居民小區(qū)等公共場(chǎng)合醒目位置設(shè)立“請(qǐng)勿吸煙”“無(wú)煙辦公室”等標(biāo)志，隨時(shí)提醒居民和外來(lái)客人禁止吸煙。
2、利用健康教育課、黑板報(bào)、橫幅等各種渠道，在全社區(qū)居民中廣泛開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，使創(chuàng)建無(wú)煙單位成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。
3、利用5月31日世界無(wú)煙日，組織廣大居民開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高居民對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，有效降低吸煙率。
4、組織開(kāi)展“拒絕煙草，做不吸煙的新一代”“手拉手勸阻吸煙”等活動(dòng)，讓學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)，力所能及地規(guī)勸家長(zhǎng)戒煙、禁煙。
同時(shí)利用家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)控?zé)煹男麄?，使家長(zhǎng)遵守國(guó)家對(duì)控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與控?zé)熁顒?dòng)。
三、繼續(xù)開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)。
1、結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展控?zé)熃】到逃?，進(jìn)一步使社區(qū)干部、黨員、居民認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)自己和他人的危害，努力實(shí)現(xiàn)從“要我戒”向“我要戒”的轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好工作、生活環(huán)境。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用，帶頭不吸煙，勸阻吸煙，積極控?zé)?，切?shí)將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，強(qiáng)化干部、黨員環(huán)境保護(hù)教育，單位內(nèi)設(shè)明顯的禁煙標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期查看現(xiàn)場(chǎng)、地面有無(wú)煙蒂、煙缸、煙灰，并督促整改。
3、利用健康教育課，加強(qiáng)控?zé)熤R(shí)的學(xué)習(xí)。
組織居民學(xué)習(xí)《煙草控制框架公約》和《公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》，《無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)》。
讓廣大群眾全面了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)控制吸煙的歷史、現(xiàn)狀以及中英戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人們帶來(lái)的痛苦和災(zāi)難，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)吸煙對(duì)健康的危害，增強(qiáng)廣大群眾控?zé)煹淖杂X(jué)性。
控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圍繞以上工作要點(diǎn)積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，形成全社區(qū)人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇四
該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的總體部署，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進(jìn)我市建設(shè)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，特制訂本方案。
(一)總體目標(biāo)。
圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作的平臺(tái)、機(jī)制、隊(duì)伍、能力、重心和綜合治理等方面建設(shè)，到2021年底，初步建成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)體系，社會(huì)治理主體心理疏導(dǎo)服務(wù)能力得到有效提升，全人群心理健康意識(shí)普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺(tái)階，重點(diǎn)(特殊)人群心理健康問(wèn)題得到有效干預(yù)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢(shì)。
(二)具體指標(biāo)。
1.全面建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心，普遍設(shè)立社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)建成率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。城市、農(nóng)村人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。
2.市屬高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊(duì)伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達(dá)到70%以上，2021年底之前達(dá)到90%以上。
3.黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者以購(gòu)買服務(wù)等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務(wù)，2020年底之前配備率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。
4.精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診，2020年底之前開(kāi)設(shè)率達(dá)到20%以上，2021年底之前達(dá)到40%以上。
5.依托武漢市委黨校(武漢行政學(xué)院)、武漢社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實(shí)訓(xùn)室和心理健康研究中心。
6.起引領(lǐng)作用的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會(huì)工作者(師)隊(duì)伍。
(一)健全線上線下社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。
1.組建四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。建立市、區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)的四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站、綜治中心、職工之家、老年活動(dòng)中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(diǎn)(特殊)人群提供心理健康服務(wù)。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉)。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計(jì)劃，各級(jí)各類學(xué)校要建立心理健康教育工作機(jī)制，面向師生開(kāi)展心理篩查、輔導(dǎo)與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學(xué)生提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。市屬高校要設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立校內(nèi)精神(心理)科門診。中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校、示范學(xué)校和合格學(xué)校，在學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)。
3.建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺(tái)。公安等重點(diǎn)行業(yè)部門，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備專(兼)職人員，開(kāi)展心理健康評(píng)估和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，每年至少為職工及其服務(wù)對(duì)象舉辦1次心理健康知識(shí)講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者購(gòu)買服務(wù)等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等心理健康教育活動(dòng)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)和武漢社區(qū)干部學(xué)院要把心理健康教育納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局，市總工會(huì)、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學(xué)院〉，各區(qū)人民政府)。
4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)站、app、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實(shí)我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開(kāi)展7×24小時(shí)服務(wù)，每年開(kāi)展不少于4次系統(tǒng)性培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心(服務(wù)站)相互對(duì)接的遠(yuǎn)程心理會(huì)診機(jī)制，試點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層心理咨詢室加入遠(yuǎn)程會(huì)診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)。
(二)建立社會(huì)心理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
1.建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)心理預(yù)警功能。定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、各部門服務(wù)熱線等對(duì)市民心態(tài)開(kāi)展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)作用，定期對(duì)特殊人群重點(diǎn)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)。
2.建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組建市心理危機(jī)干預(yù)專家隊(duì)伍，建立衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展2次培訓(xùn)和演練，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，及時(shí)處理突發(fā)事件后心理應(yīng)激障礙。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員和問(wèn)題青少年等特殊人群中的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象持續(xù)開(kāi)展心理援助服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局，團(tuán)市委)。
3.建立心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。成立市社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息保護(hù)、督導(dǎo)考評(píng)、檢查申訴等具體內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務(wù)水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)。
(三)培育社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍。
1.培養(yǎng)職業(yè)化隊(duì)伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才;增加心理健康服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，建立專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)社工部，通過(guò)招聘或者購(gòu)買服務(wù)等形式，培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府)。
2.發(fā)展專業(yè)化隊(duì)伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務(wù)專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊(duì)伍。組建市級(jí)社會(huì)心理服務(wù)專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持與質(zhì)量控制。鼓勵(lì)引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)高端人才，并按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。建立完善績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療師的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)。
3.培育社會(huì)化隊(duì)伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會(huì)等，分級(jí)分類對(duì)社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，遴選培訓(xùn)考核合格人員進(jìn)入市級(jí)人才信息庫(kù)。廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，加大志愿者培訓(xùn)力度，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理志愿隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，團(tuán)市委)。
(四)提升社會(huì)心理服務(wù)能力。
1.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生?？频暮献?，構(gòu)建綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的心理聯(lián)絡(luò)會(huì)診機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作中，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女抑郁癥知識(shí)的普及和篩查。加強(qiáng)非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙早期識(shí)別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展在線問(wèn)診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)。
2.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊場(chǎng)所心理服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展心理健康評(píng)估等。切實(shí)做好特殊場(chǎng)所被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康輔導(dǎo)工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)。
3.增強(qiáng)廣大市民的心理健康意識(shí)。加強(qiáng)心理健康宣傳平臺(tái)建設(shè)，在地鐵等公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告，積極開(kāi)展心理健康宣傳活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識(shí)和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)(特殊)人群心理援助服務(wù)。
1.構(gòu)建重點(diǎn)人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)心理援助服務(wù)體系，市級(jí)成立心理援助技術(shù)指導(dǎo)專班，各區(qū)設(shè)置區(qū)級(jí)心理援助服務(wù)專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置心理援助服務(wù)心理專干，統(tǒng)籌指導(dǎo)同級(jí)衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開(kāi)展心理疏導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)，構(gòu)建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)。
2.開(kāi)展重點(diǎn)人群日常評(píng)估及干預(yù)。對(duì)新冠肺炎病亡者家屬、康復(fù)患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體常態(tài)化開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估，逐一形成心理健康狀況評(píng)估檔案;引導(dǎo)有需要的重點(diǎn)人群，通過(guò)心理援助平臺(tái)獲取心理測(cè)評(píng)、心理咨詢等自助式專業(yè)服務(wù)。對(duì)存在明顯心理問(wèn)題的個(gè)體，及時(shí)轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受專業(yè)援助服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)。
3.強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個(gè)案管理力度，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介工作機(jī)制，確保居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)分工，適時(shí)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，積極推動(dòng)開(kāi)展培訓(xùn)工作。
(二)組織實(shí)施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關(guān)部門采取以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)評(píng)估驗(yàn)收階段(2021年10月—2021年12月)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作，及時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，做好相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和資料準(zhǔn)備工作，接受國(guó)家、省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決試點(diǎn)工作中的重要問(wèn)題。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的投入力度，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容，制訂年度工作計(jì)劃，并細(xì)化分解到各區(qū)、各相關(guān)部門。建立工作信息報(bào)送機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)每年至少開(kāi)展一次聯(lián)合調(diào)研評(píng)估，及時(shí)了解各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
組長(zhǎng)：陳邂馨市人民政府副市長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：李濤市人民政府副秘書長(zhǎng)。
陳紅輝市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記。
羅平市委政法委副書記。
嚴(yán)宏市委宣傳部副部長(zhǎng)。
成員：李輝市信訪局副局長(zhǎng)。
陳輝市委黨校秘書長(zhǎng)。
夏春胤市教育局副局長(zhǎng)。
夏俊市公安局副局長(zhǎng)。
彭莉莉市民政局副局長(zhǎng)。
李詩(shī)高市普法辦主任。
袁運(yùn)強(qiáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)。
徐冬先市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)。
賀敏市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)。
鄭云市衛(wèi)生健康委副主任。
喻思源市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)。
張新興市市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師。
李宗華市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)。
蓋松梅市總工會(huì)副主席。
隋鵬團(tuán)市委副書記。
杜小彩市婦聯(lián)副主席。
黃麗琴市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)、培育理性平和社會(huì)心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價(jià)值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長(zhǎng)，以報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響等為目的的重特大案事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會(huì)心理，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面提升新時(shí)期社會(huì)治理整體水平。
將社會(huì)心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺(tái)健全、人員齊備的社會(huì)心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時(shí)，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。
(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)。
1、開(kāi)展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動(dòng)日，通過(guò)各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開(kāi)展心理健康有關(guān)活動(dòng)。普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
2、落實(shí)在冊(cè)在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊(cè)精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評(píng)估及分級(jí)分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽(yáng)光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對(duì)70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、衛(wèi)生干部、綜治隊(duì)員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊(duì)伍，定期開(kāi)展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動(dòng)，為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。
(四)健全社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制。
加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛(ài)幫扶舉措，落實(shí)好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動(dòng)各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)上報(bào)排查信息，對(duì)疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對(duì)確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時(shí)進(jìn)行信息核查，及時(shí)納入管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營(yíng)造社會(huì)氛圍。
(三)落實(shí)工作保障。參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作投入力度,將工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政以及部門財(cái)政預(yù)算,從人、財(cái)、物上保障工作順利開(kāi)展。
(四)完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者以獎(jiǎng)代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會(huì)心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施,對(duì)因工作不重視、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對(duì)各村(居)、企事業(yè)單位落實(shí)本方案的情況開(kāi)展月度督導(dǎo)評(píng)估考核和定期分析通報(bào)。通過(guò)建立定期通報(bào)形式，推廣工作中的好做法和典型案例。
附件：練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。
附件。
練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。
按照《青浦區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：
組長(zhǎng)：陸秋根(黨委副書記)。
副組長(zhǎng)：肖菁(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
倪爭(zhēng)艷(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
組員：(按姓氏筆畫排序)。
丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會(huì)事業(yè)辦)。
沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)。
張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)。
肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。
鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。
下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長(zhǎng)，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。
今后，上述成員如有變動(dòng),由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。
9月9日下午，鳳陽(yáng)縣召開(kāi)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作多部門協(xié)調(diào)會(huì)議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計(jì)中心、兩家縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員出席會(huì)議。
會(huì)上，縣衛(wèi)健委對(duì)鳳陽(yáng)縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了匯報(bào)，縣疾控中心對(duì)《中共鳳陽(yáng)縣委辦公室鳳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣2020年社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。各成員單位負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進(jìn)理清了思路。會(huì)議還對(duì)下一步試點(diǎn)工作開(kāi)展及嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合性工作，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)照任務(wù)分解表，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。二是切實(shí)做好信息報(bào)送工作，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員與試點(diǎn)工作辦公室及時(shí)對(duì)接，報(bào)送信息。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)心理服務(wù)工作根基，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好、做出成效，造福鳳陽(yáng)人民。并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)鳳陽(yáng)特色。
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”總體要求，根據(jù)贛州市衛(wèi)健委等十四部門《關(guān)于印發(fā)〈贛州市開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（贛市衛(wèi)健字〔2019〕51號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全民身心健康。
（一）總體目標(biāo)。
到2021年底，全縣形成較為完善的“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)支撐、群眾受益”的工作格局，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開(kāi)展心理健康服務(wù)，基本建立預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進(jìn)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，心理健康服務(wù)全面融入社會(huì)治理體系、精神文明、平安石城和健康石城建設(shè)，建立社會(huì)心理危機(jī)服務(wù)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件顯著下降。
（二）具體目標(biāo)。
1.縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健全和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制。成立石城縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)心理服務(wù)工作小組。
2.依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），為群眾提供心理健康服務(wù)。以村居（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)80%以上。
3.100%的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，有條件的創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
4.全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)，每年至少提供一次心理服務(wù)。
5.精神專科醫(yī)院設(shè)立心理門診，綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開(kāi)設(shè)心理門診。著力培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源，建立二十四小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。
6.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。每10萬(wàn)人口精神執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置達(dá)到2.8人，每10萬(wàn)人口心理服務(wù)人員配置達(dá)到25人。
7.依托現(xiàn)有資源，建立完善精神障礙患者康復(fù)服務(wù)體系，形成醫(yī)院與社區(qū)相銜接、康復(fù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的專業(yè)康復(fù)服務(wù)模式。建立1—2個(gè)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)站。
8.加大宣傳教育力度，全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、在校學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到90%、90%、70%、50%。
（一）加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳普及。
1.開(kāi)展全方位的心理健康知識(shí)宣傳。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端）等，開(kāi)辟心理訪談欄目，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)?？h電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體每年定期開(kāi)展心理公益宣傳。（縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委配合）。
2.開(kāi)展心理健康知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)。組織開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告，各村居（社區(qū)）健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向居民群眾提供心理健康科普宣傳資料。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織面向單位內(nèi)部干部職工開(kāi)展經(jīng)常性心理健康知識(shí)科普，經(jīng)常邀請(qǐng)心理專家舉辦心理健康知識(shí)專題講座，引導(dǎo)廣大群眾提高心理健康意識(shí)。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。
3.開(kāi)展心理健康志愿科普宣傳服務(wù)。組織有一定心理知識(shí)背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群體定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。（團(tuán)縣委、縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣文明辦分別負(fù)責(zé)）。
（二）建立和完善心理健康服務(wù)平臺(tái)。
4.依托政法綜治系統(tǒng)建設(shè)心理服務(wù)平臺(tái)。在縣級(jí)綜治中心開(kāi)辟“心防工作區(qū)”，規(guī)劃設(shè)立談心室、心理測(cè)量室、情緒宣泄室、音樂(lè)放松室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室等功能區(qū)域；在鄉(xiāng)、村級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。公安、司法等部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場(chǎng)所、刑滿釋放人員過(guò)渡性安置基地、社區(qū)矯正監(jiān)管中心等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)工作組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣司法局分別負(fù)責(zé)）。
5.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的心理輔導(dǎo)室，有條件的學(xué)校高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)心理咨詢室和心理測(cè)量室、團(tuán)體活動(dòng)室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂(lè)放松室、情緒宣泄室等專用輔導(dǎo)教室。（縣教科體局負(fù)責(zé)）。
6.完善未成年人心理服務(wù)平臺(tái)。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明縣城和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在縣級(jí)設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)；建設(shè)“石城縣青少年心理科普夢(mèng)工廠”，打造現(xiàn)代化青少年心理知識(shí)科普基地。（縣文明辦、團(tuán)縣委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。
7.完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)。綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開(kāi)設(shè)精神（心理）科，配齊專（兼）職心理咨詢醫(yī)生，對(duì)住院患者、醫(yī)務(wù)人員和就診患者等開(kāi)展心理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置心理咨詢室，配備1名以上專（兼）職心理咨詢醫(yī)生或精防人員；暫時(shí)不具備條件的，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式與心理咨詢專家簽訂服務(wù)協(xié)議。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。
8.完善心理援助服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app、微信公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。發(fā)揮好縣心理援助熱線的作用，安排心理服務(wù)專業(yè)人員二十四小時(shí)接線提供心理咨詢服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委分別負(fù)責(zé)）。
9.各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依托本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員。（縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。
（三）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。
10.強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大投入，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，實(shí)施服務(wù)能力提升工程；將縣第三人民醫(yī)院打造成為區(qū)域性的精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)中心，新增精神衛(wèi)生病床位161張，新增醫(yī)養(yǎng)床位150張，病床總數(shù)達(dá)到510張。推動(dòng)精神衛(wèi)生醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，探索建立各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的人才合作交流機(jī)制，實(shí)行同質(zhì)化管理，提升基層精神衛(wèi)生和心理服務(wù)能力。（縣衛(wèi)生健康委、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。
11.落實(shí)有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)制度。每年定期開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，健全完善嚴(yán)重精神障礙患者有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)機(jī)制，三級(jí)以上患者監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)不少于每年3000元，三級(jí)以下患者不少于每年500元。（縣委政法委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）。
12.落實(shí)聯(lián)合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村居（社區(qū)）干部和村居（社區(qū)）干部為主，開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開(kāi)展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上；對(duì)病情不穩(wěn)定患者，建立由村居（社區(qū)）“兩委”成員、綜治網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)患者實(shí)施個(gè)案管理。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。
13.規(guī)范收治和救治工作。規(guī)范送治、入院、治療、接回、康復(fù)、報(bào)賬等收治流程，保證收治工作無(wú)縫銜接；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加大對(duì)生活困難患者的救助力度，切實(shí)保障殘疾軍人、特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。（縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務(wù)局分別負(fù)責(zé)）。
14.構(gòu)建醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合的全程服務(wù)模式。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》，按照“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理回社區(qū)”的原則，建立醫(yī)療康復(fù)體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復(fù)服務(wù)。依托民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門或社會(huì)力量開(kāi)辦專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。在所有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)科（室）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的社會(huì)組織和社會(huì)工作者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助患者早日回歸社會(huì)。有條件的可探索“陽(yáng)光家園”等康復(fù)服務(wù)模式，為有勞動(dòng)能力的精神殘疾患者提供就業(yè)崗位，讓他們有機(jī)會(huì)和能力走向社會(huì)。康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色轉(zhuǎn)診通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）。
（四）推進(jìn)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍健康發(fā)展。
15.實(shí)施心理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)。實(shí)施精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平；各部門和單位結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展心理服務(wù)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合本部門、本行業(yè)的心理服務(wù)人員。（縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。
16.充分發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)人員作用。開(kāi)發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供心理服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）。
17.建立心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。有關(guān)部門和單位向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、團(tuán)縣委分別負(fù)責(zé)）。
18.建立心理服務(wù)隊(duì)伍考核管理機(jī)制?？h社會(huì)心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門和單位探索建立適合行業(yè)特點(diǎn)的心理服務(wù)人員培訓(xùn)、準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、考核、晉升、淘汰機(jī)制。教科體部門應(yīng)著力推進(jìn)心理學(xué)科教研室建設(shè)，將精神科納入特殊崗位設(shè)置招聘政策，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生開(kāi)辟綠色通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教科體局分別負(fù)責(zé)）。
19.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。推進(jìn)縣社會(huì)心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，衛(wèi)生健康、政法、教科體等部門應(yīng)指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開(kāi)展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。增強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，妥善保護(hù)個(gè)人隱私。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。
（五）加強(qiáng)各類群體心理健康服務(wù)。
20.強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位心理服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他用人單位應(yīng)把心理健康教育融入干部職工思想政治工作，制訂實(shí)施干部職工心理援助計(jì)劃，每年至少組織干部職工開(kāi)展一次（高風(fēng)險(xiǎn)崗位每年開(kāi)展1—2次）心理風(fēng)險(xiǎn)篩查，提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法，為干部職工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。對(duì)處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的干部職工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。（縣總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位配合）。
21.強(qiáng)化學(xué)校心理服務(wù)。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納，獲得安全感；中小學(xué)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會(huì)實(shí)踐等相結(jié)合，全面開(kāi)展學(xué)生心理健康教育教學(xué)，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，每班每月至少有一個(gè)心理課時(shí)。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；共青團(tuán)等組織應(yīng)與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開(kāi)展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提高學(xué)生自我情緒調(diào)適能力。密切與村居（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)；創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過(guò)“校社合作”引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)；定期對(duì)教師開(kāi)展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開(kāi)展教師心理疏導(dǎo)工作。（縣教科體局牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委配合）。
22.強(qiáng)化老年人、婦女和兒童心理服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)專兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。（縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局分別負(fù)責(zé)）。
23.強(qiáng)化殘疾人心理服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、助殘社會(huì)組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，為殘疾兒童家長(zhǎng)、殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)；通過(guò)開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)，為殘疾人提供心理幫助。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委、縣民政局配合）。
24.強(qiáng)化特殊人群心理服務(wù)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對(duì)特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會(huì)；縣政法、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、信訪等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)吸毒人員、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、言行極端人員、信訪重點(diǎn)人員等特殊人群的心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生；特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到90%以上。（縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣委信訪局分別負(fù)責(zé)）。
25.強(qiáng)化醫(yī)療護(hù)理中的心理服務(wù)。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢師等力量開(kāi)展心理健康服務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷；婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入婦兒保健工作中；鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。
（六）建立社會(huì)心理監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
26.充分發(fā)揮綜治信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理風(fēng)險(xiǎn)高危人群及突發(fā)事件的苗頭。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；在自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即組織開(kāi)展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)急反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在突發(fā)事件善后和恢復(fù)重建過(guò)程中，對(duì)高危人群持續(xù)開(kāi)展心理援助服務(wù)。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮好縣委、縣政府同意成立的我縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將心理健康教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容?？h委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等單位，要及時(shí)與市級(jí)本行業(yè)主管部門聯(lián)系，根據(jù)各自職責(zé)與市同步分頭負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)?？h委政法委將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容；縣衛(wèi)生健康委牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展心理健康宣傳教育；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；縣教科體局負(fù)責(zé)健全各級(jí)教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)工作；縣公安局、縣司法局等部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開(kāi)展有關(guān)重點(diǎn)特殊人群等的心理健康相關(guān)工作；縣民政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)資金并監(jiān)管使用；縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)落實(shí)心理健康服務(wù)保障政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、信訪等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人、信訪等特定工作對(duì)象的心理健康服務(wù)工作。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
積極統(tǒng)籌資金，加大投入力度，保障必要經(jīng)費(fèi)需求，支持社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展；建立多元化資金籌措機(jī)制，開(kāi)拓公益性服務(wù)籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。
加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，對(duì)從事精神衛(wèi)生的人員在績(jī)效分配時(shí)給予政策傾斜；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)力度；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)心理服務(wù)”“雪亮工程+社會(huì)心理服務(wù)”模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。
將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安石城、健康石城、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依職責(zé)分工進(jìn)行不定期督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、督促整改；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委根據(jù)國(guó)家和市試點(diǎn)工作評(píng)估方案，制定縣試點(diǎn)評(píng)估細(xì)則并按要求開(kāi)展評(píng)估工作。
今年以來(lái)，昭化區(qū)司法局堅(jiān)持以“法治昭化”建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市域國(guó)家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解、公共法律服務(wù)工作重點(diǎn)，聚力依法執(zhí)政、依法行政、社會(huì)治理、法治扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化。
始終堅(jiān)持強(qiáng)化組織保障是推動(dòng)工作具體落實(shí)的利劍，把聚焦推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)，作為推進(jìn)市域社會(huì)治理方向，堅(jiān)持圍繞市域國(guó)家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解、公共法律服務(wù)重要領(lǐng)域，認(rèn)真梳理工作任務(wù)清單，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，責(zé)任股室具體抓，充分形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理提供了強(qiáng)有力的保障。
緊盯工作任務(wù)及要求，統(tǒng)籌依法治區(qū)與社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)系，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，助力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是建立市域社會(huì)治理統(tǒng)籌機(jī)制。按照工作目標(biāo)任務(wù)分解理清工作責(zé)任，瞄準(zhǔn)工作抓手，把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入依法治區(qū)“大盤子”，“一攬子”統(tǒng)一實(shí)施、推進(jìn)、考核。注重梳理總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)依法治區(qū)工作推進(jìn)會(huì)、工作例會(huì)，局黨組會(huì)、司法行政業(yè)務(wù)分析會(huì)專題討論研究，采取“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)施策。二是建立市域社會(huì)治理橫向推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照依法治區(qū)“1+3+n”工作推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)委員會(huì)+三個(gè)協(xié)調(diào)小組+十六個(gè)重點(diǎn)成員單位，充分結(jié)合依法治區(qū)工作，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作貫穿推進(jìn)，融會(huì)貫通。三是建立市域社會(huì)治理縱向推進(jìn)機(jī)制。以區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)、村(居)社3個(gè)層級(jí)為紐帶，以12個(gè)司法所為單元，推行司法所聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)鎮(zhèn)市域社會(huì)治理工作機(jī)制，逐步形成“層級(jí)+行業(yè)+區(qū)域”聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是完善法治政府建設(shè)體系。建立健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定法治政府建設(shè)工作方案(2020-2025年)，印發(fā)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)本，梳理工作任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是建立誰(shuí)執(zhí)誰(shuí)普機(jī)制。始終堅(jiān)持處理一件影響一片執(zhí)法普法體系，細(xì)化執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和市場(chǎng)主體，通過(guò)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、邊執(zhí)法邊普法的方式，全面提升人民群眾知法、尊法、守法意識(shí)。三是持續(xù)優(yōu)化審批與服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗進(jìn)出”“并聯(lián)審批”，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)政務(wù)app、微博微信、網(wǎng)上辦公等電子信息化系統(tǒng)，為群眾提供辦件查詢、辦事導(dǎo)引、網(wǎng)上初審、自助填單等服務(wù)。對(duì)全區(qū)各部門涉500余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整，將5000余項(xiàng)行政權(quán)力通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，壓縮各類審批辦理時(shí)限50%以上。四是規(guī)范加強(qiáng)市域執(zhí)法監(jiān)督體系。充分結(jié)合新冠疫情常態(tài)化防控等，強(qiáng)化執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，注重規(guī)范執(zhí)法流程及執(zhí)法程序，今年來(lái)，開(kāi)展重大活動(dòng)食品藥品安全保障行動(dòng)20余次，受理食藥安全案件8件，采取行政措施40余件。
全面圍繞黨委政府中心大局，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村級(jí)建制調(diào)整，切實(shí)做好改革“后半篇”文章，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。第一時(shí)間融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革工作。采取實(shí)施“三強(qiáng)化”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級(jí)建制改革，即：強(qiáng)化法治宣傳教育，助力村級(jí)建制調(diào)整改革營(yíng)造良好的法治氛圍;強(qiáng)化矛盾糾紛排查，助力村級(jí)建制調(diào)整改革筑牢穩(wěn)定“第一道防線”;強(qiáng)化特殊人群管理三項(xiàng)措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級(jí)建制調(diào)整提供良序。第一時(shí)間摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革情況。為建強(qiáng)改革后人民調(diào)解組織和隊(duì)伍，督促司法所及時(shí)掌握改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)建制撤并情況，強(qiáng)化對(duì)撤并后12個(gè)鎮(zhèn)及150個(gè)行政村(社區(qū))人民調(diào)解組織和隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整和優(yōu)化。第一時(shí)間完成改革后充實(shí)調(diào)整調(diào)解員培訓(xùn)。為確保改革后基層人民調(diào)解工作延續(xù)性，確保工作不斷檔，工作推動(dòng)不乏力，迅速組織改革后被充實(shí)的670余名調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其更好的提能履職;同時(shí)，采取“四評(píng)四審”(村、鎮(zhèn)、司法所、司法局)廣泛開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，推薦評(píng)定三級(jí)人民調(diào)解員2名，區(qū)級(jí)人民調(diào)解能手3名，三星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)，選樹(shù)典型，充分激發(fā)調(diào)解組織及調(diào)解員工作動(dòng)能性。第一時(shí)間促改革后調(diào)解組織和調(diào)解員發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村改革后被調(diào)整設(shè)立的調(diào)解組織和調(diào)解員主動(dòng)作為，為防止鎮(zhèn)村改革后因涉及人民群眾土地、山林以及遺留問(wèn)題等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛，全方位開(kāi)展矛盾糾紛排查和調(diào)處化解工作，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查1372次，排查矛盾糾紛198件，預(yù)防糾紛171件，調(diào)解矛盾糾紛618件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。疫情期間，勸調(diào)取消各類酒宴33起，基層治理得以夯實(shí)。
始終堅(jiān)持以公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治區(qū)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作工作理念。一是大力實(shí)施公共法律服務(wù)陣地建設(shè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，全面建成區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，12個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，覆蓋了100%;87個(gè)公共法律服務(wù)室，努力打通公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。二是圍繞黨委政府中心大局強(qiáng)化全時(shí)空公共法律服務(wù)。圍繞治蜀興川、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、興廣戰(zhàn)略及昭化實(shí)踐等系列重大決策部署，貼近服務(wù)黨委政府中心工作，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供文件合同合法性修改意見(jiàn)和建議23條，開(kāi)展規(guī)范性文件審查及備案1件，審查合同(協(xié)議)48件，審查重大行政決策、涉法事務(wù)等7件;開(kāi)展送法進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)65場(chǎng)次，開(kāi)展企業(yè)各類合同法治體檢598份，調(diào)處化解涉企用工矛盾糾紛22次34人，為企業(yè)用工挽回經(jīng)濟(jì)損失17.37萬(wàn)元。三是極力推動(dòng)法律援助“五零”服務(wù)落地落實(shí)。極力拓寬法律援助服務(wù)。本著降低法律援助門檻，拓寬受援范圍，創(chuàng)新適合貧弱群體的援助方式，讓法律援助在群眾身邊“零距離”服務(wù);堅(jiān)持援助中心和承辦人員從申請(qǐng)到辦結(jié)不收取當(dāng)事人任何費(fèi)用，并積極與其他單位溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取為受援人在費(fèi)用上提供減免緩等“零收費(fèi)”服務(wù);堅(jiān)持應(yīng)援盡援的理念，主動(dòng)為行動(dòng)不方便的老年人、殘疾人上門服務(wù)的“零障礙”服務(wù);開(kāi)展當(dāng)場(chǎng)接待符合條件及時(shí)受理“零等待”服務(wù);同時(shí)，全面打通線上線下法律援助和咨詢通道，采取通過(guò)電話、qq、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體，多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)“線上”法律服務(wù)，2019年區(qū)法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全區(qū)共受理法律援助案件158件，提供法律咨詢1110人，法律援助服務(wù)總?cè)舜?426人次。
為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高全局黨的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委黨建責(zé)任制工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全面落實(shí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制、開(kāi)創(chuàng)園林和林業(yè)局黨建工作新局面，提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委“工作落實(shí)年”部署和政府工作報(bào)告要求，以“開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓全局”的理念，聚焦服務(wù)保障“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，彰顯政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，融入業(yè)務(wù)工作，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，為推動(dòng)園林和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
(一)政治建設(shè)。
1.突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)和重大政治責(zé)任，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，不斷把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)引向深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨建工作的政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，用行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
2.牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓全局”的理念。全面理解“打鐵必須自身硬”的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”，強(qiáng)化黨建對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新完善黨的建設(shè)方式方法，解決好黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問(wèn)題。從具體工作中找問(wèn)題，從黨建上找原因，哪一項(xiàng)工作上不去，黨建就補(bǔ)到哪里，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來(lái)。
3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)機(jī)關(guān)黨的組織生活制度，以組織生活為重要內(nèi)容和載體，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。創(chuàng)新組織生活形式、內(nèi)容和載體，全面提升組織生活質(zhì)量和效果。
(二)思想建設(shè)。
4.把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神與落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說(shuō)清、干實(shí)，形成高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，開(kāi)展紅色教育傳統(tǒng)教育，專題黨課、主題黨日活動(dòng)等，激勵(lì)廣大機(jī)關(guān)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
5.發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范作用。制定局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，按照《青島市園林和林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》要求,每月開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)處室、局屬單位理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
6.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)，加大力度組織推廣好、使用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)。緊緊圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，唱響禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律，不斷提高機(jī)關(guān)干部思想覺(jué)悟、文明素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和組織形式，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“青島園林和林業(yè)局”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)建設(shè)管理使用，繼續(xù)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上細(xì)化工作規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)站信息員和管理員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
7.扎實(shí)開(kāi)展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，扎實(shí)開(kāi)展教育工作。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。
(三)組織建設(shè)。
8.強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置。突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，按照機(jī)構(gòu)改革部署要求，完成機(jī)關(guān)黨委選舉、完善各級(jí)黨組織組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆的有關(guān)規(guī)定。
9.推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，規(guī)范組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等制度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題黨日、警示教育等活動(dòng)，進(jìn)一步建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本制度。年底對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度情況進(jìn)行檢查。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
10.著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，抓實(shí)抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員，認(rèn)真落實(shí)審查把關(guān)責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)黨員的日常管理，積極開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄制度，定期督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理的有關(guān)規(guī)定，黨費(fèi)使用和管理公平、透明、規(guī)范。積極發(fā)揮“燈塔-黨建在線”平臺(tái)作用，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。
11.堅(jiān)持事業(yè)為上的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔、培養(yǎng)、教育、管理干部。以提升組織力為重點(diǎn)全面加強(qiáng)支部組織建設(shè)，進(jìn)一步完善自身的組織體系;立足于主體作用的發(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。
12.積極發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的作用。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和省市群團(tuán)工作會(huì)議精神，健全組織制度，完善工作機(jī)制，支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作。把群團(tuán)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作總體規(guī)劃和部署，注意培育選樹(shù)先模人物，積極參與“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”創(chuàng)建和“巾幗建功”等活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)，豐富和活躍機(jī)關(guān)文化生活。
(四)作風(fēng)建設(shè)。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇五
幸福社區(qū)治理工作實(shí)施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
二、治理目標(biāo)。
爭(zhēng)取在3年的時(shí)間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達(dá)到國(guó)家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
三、治理內(nèi)容。
主要包括7個(gè)方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
2、社區(qū)安全與綜合治理；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等。
7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。
四、治理模式。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過(guò)探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過(guò)程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過(guò)協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達(dá)到由全社會(huì)來(lái)共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)適度放權(quán)；社區(qū)社會(huì)組織按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí)，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
在建立社區(qū)組織體系的過(guò)程中，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì)；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將其組織化、項(xiàng)目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會(huì)治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來(lái)，讓渡給社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過(guò)自學(xué)取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進(jìn)居民自治，幫助居委會(huì)提升自治能力；動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動(dòng)社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。
二是三方（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無(wú)小區(qū)”（無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步做到全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)來(lái)吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長(zhǎng)（網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)）引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),此“三長(zhǎng)”來(lái)自居民并置身于居民當(dāng)中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長(zhǎng)”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺(jué)自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）落實(shí)“三項(xiàng)保障”，實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。
一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí)，即保障居民代表大會(huì)制度，居民協(xié)商議事制度，居民評(píng)議制度、居務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開(kāi)展“自治家園”建設(shè)，對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng)，要及時(shí)召開(kāi)居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開(kāi)。
二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí)，即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說(shuō)事室，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿，從根本上減少治理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí)，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問(wèn)題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹(shù)立“兩個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過(guò)程中要換位思考，始終站在居民群眾立場(chǎng)上，特別是站在社區(qū)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上去想問(wèn)題解決問(wèn)題，使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
二是樹(shù)立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長(zhǎng)作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”以及“大包大攬”的理念，以開(kāi)放包容的姿態(tài)，樹(shù)立多元參與理念；以多種方式聽(tīng)取、采納居民意見(jiàn)，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開(kāi)放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過(guò)程中，社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧，向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣，以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義價(jià)值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢(mèng)想。社區(qū)要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái)，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹(shù)設(shè)計(jì)文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德，傳承文明家風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開(kāi)展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，培育好的家風(fēng)、民風(fēng)，評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛(ài)、孝老愛(ài)親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里風(fēng)氣；通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來(lái)弘揚(yáng)社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。
六、治理方法和步驟。
具體分為三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月至5月）。
組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）。
要集中時(shí)間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運(yùn)作治理的工作制度；量力而行，循序漸進(jìn)，開(kāi)展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理：
1、開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織；
2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì)；
3、治理出店占道經(jīng)營(yíng)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；
4、在“三無(wú)小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。
5、開(kāi)展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，研究解決治理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）。
進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大治理成果，推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，確保社區(qū)治理取得實(shí)效。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長(zhǎng)，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長(zhǎng)，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
2014年5月9日。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇六
實(shí)施計(jì)劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20__〕__號(hào))，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20__年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制。
1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái)，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo)，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象，破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān)，組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策，暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
5.開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè))，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。
6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出，不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。
10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺(jué)遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。
15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋，吸納村干部、高德長(zhǎng)者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議、評(píng)選和表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)基層去評(píng)選，評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。
18.健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際，依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。
22.積極開(kāi)展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商，健全村級(jí)議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制，健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái)，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。
25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競(jìng)答、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報(bào)備。
(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)大會(huì)，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng)，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。
(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣，上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。
(四)強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強(qiáng)化調(diào)度，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究，并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查，督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對(duì)督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。
(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共__縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)__縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。
(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
二、基本概況。
文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
三、試點(diǎn)任務(wù)。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《__縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對(duì)各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)模化種植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。
一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力。
一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。
(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。
探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
四、方法步驟。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。
(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。
(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。
五、組織實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路。
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇七
完成無(wú)煙社區(qū)的工作,把展開(kāi)無(wú)煙社區(qū)活動(dòng)作為社區(qū)精神文明建設(shè)和健康教育的一項(xiàng)重要工作,組織轄區(qū)居民群眾開(kāi)展形式多樣的控?zé)熁顒?dòng)。下面小編將為您推薦幾篇關(guān)于社區(qū)控?zé)熁顒?dòng)的工作計(jì)劃方案，給您提供參考!
一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加大控?zé)熍c健康知識(shí)的傳播力度
1、結(jié)合世界無(wú)煙日主題，組織開(kāi)展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會(huì)對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒?dòng)情況，營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好社會(huì)環(huán)境。
2、要深入開(kāi)展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害。
二、落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙措施
本單位應(yīng)把公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計(jì)劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎(jiǎng)懲。
辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無(wú)吸煙現(xiàn)象、無(wú)煙草廣告、無(wú)煙具、無(wú)煙頭。
三、嚴(yán)格檢查督促
按照屬地管理的原則，深入轄區(qū)單位開(kāi)展控?zé)煿ぷ鞯闹笇?dǎo)督促，推介好的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。
5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的世界無(wú)煙日，根據(jù)市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作精神，結(jié)合龍翔苑社區(qū)實(shí)際情況，特制定如下工作計(jì)劃:
一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》，加大控?zé)熍c健康知識(shí)的傳播力度
1、結(jié)合世界無(wú)煙日主題，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》活動(dòng)。
開(kāi)展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會(huì)對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒?dòng)情況，營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好社會(huì)環(huán)境。
2、社區(qū)于5月31日世界無(wú)煙當(dāng)日，設(shè)立宣傳點(diǎn)，采用板報(bào)、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式，開(kāi)展控?zé)熥稍?、義診等健康教育活動(dòng)。
3、利用社區(qū)學(xué)校，組織學(xué)生開(kāi)展“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長(zhǎng)戒煙行動(dòng)”、控?zé)熜〗M評(píng)比等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入開(kāi)展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。
二、落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙措施
本單位應(yīng)把公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計(jì)劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎(jiǎng)懲。
辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無(wú)吸煙現(xiàn)象、無(wú)煙草廣告、無(wú)煙具、無(wú)煙頭。
為了更好地完成20xx年控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)，更進(jìn)一步完善控?zé)煿ぷ髦贫群腕w系，提高社區(qū)居民的戒煙意識(shí)，使生活環(huán)境得以改善，居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高，現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的實(shí)際情況，制定樂(lè)民社區(qū)20xx年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，改善轄區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)，為促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)措施
1、調(diào)整控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成成員，明確分工。
在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，定期布置檢查 控?zé)煿ぷ鳌?/p>
2、宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動(dòng)，并利用黑板報(bào)、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實(shí)措施。
3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>
4、在公共場(chǎng)所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志，提醒吸煙者自覺(jué)禁煙。
5、在會(huì)議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。
三、工作要點(diǎn)
1、貫徹衛(wèi)生工作評(píng)估細(xì)則要求，努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>
2、加強(qiáng)控?zé)熀徒】到逃?，利用黑板?bào)、宣傳窗每月一到兩次宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R(shí)，增長(zhǎng)健康知識(shí)，自覺(jué)采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。
定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂(lè)活動(dòng)，讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、陶怡情操。
3、結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持做好禁止吸煙的宣傳工作，并在禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙的標(biāo)志，不設(shè)置吸煙的器具,開(kāi)展一些行之有效的控?zé)熁顒?dòng)。
本社區(qū)要圍繞以上工作要點(diǎn)積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)檢查和自檢，形成人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
為了給廣大居民群眾營(yíng)造一個(gè)無(wú)煙、清潔、健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使全社區(qū)居民在無(wú)污染的環(huán)境里健康成長(zhǎng)，我社區(qū)在鞏固以前控?zé)煶煽?jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ?，?0xx年度特定計(jì)劃如下。
一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了確保全社區(qū)控?zé)煿ぷ黜樌_(kāi)展，成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好表率。
把創(chuàng)建無(wú)煙單位作為我社區(qū)的近期目標(biāo)，有工作責(zé)任，有控?zé)煷胧?/p>
二、營(yíng)造良好的控?zé)煼諊?/p>
1、為了使控?zé)熁顒?dòng)深入開(kāi)展，控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在辦公室、會(huì)議室、居民小區(qū)等公共場(chǎng)合醒目位置設(shè)立“請(qǐng)勿吸煙”“無(wú)煙辦公室”等標(biāo)志，隨時(shí)提醒居民和外來(lái)客人禁止吸煙。
2、利用健康教育課、黑板報(bào)、橫幅等各種渠道，在全社區(qū)居民中廣泛開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，使創(chuàng)建無(wú)煙單位成為居民的'自覺(jué)行動(dòng)。
3、利用5月31日世界無(wú)煙日，組織廣大居民開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高居民對(duì)煙草產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，有效降低吸煙率。
4、組織開(kāi)展“拒絕煙草，做不吸煙的新一代”“手拉手勸阻吸煙”等活動(dòng)，讓學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識(shí)，力所能及地規(guī)勸家長(zhǎng)戒煙、禁煙。
同時(shí)利用家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)控?zé)煹男麄?，使家長(zhǎng)遵守國(guó)家對(duì)控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與控?zé)熁顒?dòng)。
三、繼續(xù)開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)。
1、結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展控?zé)熃】到逃M(jìn)一步使社區(qū)干部、黨員、居民認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)自己和他人的危害，努力實(shí)現(xiàn)從“要我戒”向“我要戒”的轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造健康、清潔、禁煙的良好工作、生活環(huán)境。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用，帶頭不吸煙，勸阻吸煙，積極控?zé)?，切?shí)將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，強(qiáng)化干部、黨員環(huán)境保護(hù)教育，單位內(nèi)設(shè)明顯的禁煙標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期查看現(xiàn)場(chǎng)、地面有無(wú)煙蒂、煙缸、煙灰，并督促整改。
3、利用健康教育課，加強(qiáng)控?zé)熤R(shí)的學(xué)習(xí)。
組織居民學(xué)習(xí)《煙草控制框架公約》和《公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》，《無(wú)煙單位標(biāo)準(zhǔn)》。
讓廣大群眾全面了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)控制吸煙的歷史、現(xiàn)狀以及鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人們帶來(lái)的痛苦和災(zāi)難，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)吸煙對(duì)健康的危害，增強(qiáng)廣大群眾控?zé)煹淖杂X(jué)性。
控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圍繞以上工作要點(diǎn)積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，形成全社區(qū)人人參與的有效機(jī)制，切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇八
環(huán)境與發(fā)展已成為當(dāng)今世界最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,世界從來(lái)沒(méi)有像今天這樣把環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題看得如此重要。下面是本站小編為大家整理的社區(qū)環(huán)保工作實(shí)施方案，供大家分享。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民對(duì)自然資源的開(kāi)采和使用越來(lái)越大，對(duì)環(huán)境造成的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。為保護(hù)環(huán)境，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文社區(qū)綠色環(huán)保。
活動(dòng)方案。
中國(guó)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃中增加了可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo);同時(shí)加大了國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè);實(shí)施了大規(guī)模生態(tài)工程;并在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容。保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)地球公民的義務(wù)。為進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳教育力度，結(jié)合昆明市委、市政府將昆明市創(chuàng)建為“全國(guó)衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)和“中國(guó)公民道德建設(shè)”的活動(dòng)要求，更讓昆明市民深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，作為一個(gè)春城市民，我們積極的策劃倡導(dǎo)一次全民的“環(huán)保在你身邊”活動(dòng)。
昆明市婦聯(lián)巾幗社區(qū)服務(wù)中心豐盛服務(wù)站是一個(gè)以安置下崗失業(yè)人員、低保人員再就業(yè)為目的的非正規(guī)就業(yè)組織，近兩年來(lái)，得到市委、市政府、市婦聯(lián)、市工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市就業(yè)局等各部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，取得了一定的成績(jī)。為感謝各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助，我們也在積極地想辦法支持他們的工作，努力動(dòng)員和幫助更多下崗失業(yè)的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們希望通過(guò)此次活動(dòng)的舉辦募集一定的資金，為廣大熱愛(ài)環(huán)保的市民提供不少于10萬(wàn)條綠色購(gòu)物布袋。
一：關(guān)于環(huán)保的。
一、問(wèn)題的提出。
甘甜、清亮的泉水，奔跑、跳躍出巍峨秀麗的云篆山，流經(jīng)黃溪河，注入滾滾長(zhǎng)江。可是一經(jīng)過(guò)黃溪河，溪水就不再甜，不再亮，無(wú)一幸免地身染重病，污濁不堪，令人痛心疾首，這是怎么回事呢?作為黃溪河畔的巴渝名?！~洞四小的少先隊(duì)員們，快快行動(dòng)起來(lái)，讓我們一起去擦亮黃溪河的眼睛，還黃溪河婀娜秀美的身姿吧!
二、活動(dòng)目標(biāo):。
1、本次活動(dòng)，旨在引領(lǐng)學(xué)生走出校門，親歷科學(xué)考察和研究的過(guò)程,樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)大自然的美好情感。
2、培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的精神和綜合實(shí)踐的能力。
3、以此次活動(dòng)為契機(jī)，讓環(huán)保行為變成環(huán)保習(xí)慣，形成環(huán)保素養(yǎng)。
4、培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手的能力，大膽思考，勇于探究，敢于創(chuàng)造。
三、活動(dòng)參與者：
六年級(jí)學(xué)生。
四、活動(dòng)流程設(shè)計(jì)：
(一)考察階段。
地點(diǎn)：學(xué)校門前的小溪——黃溪河。
1、組建考察小組。
學(xué)生根據(jù)自愿的原則組合成考察小組(五~八人一組，推選組長(zhǎng)負(fù)責(zé))。
2、活動(dòng)要求。
(1)安全要求。
a、一支隊(duì)伍就是一道風(fēng)景，各小隊(duì)?wèi)?yīng)該團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分展示班級(jí)、學(xué)校的風(fēng)采。
b、文明安全，不粗暴野蠻，別給黃溪河增添新傷。
(2)考察要求：
以小組為單位，考察學(xué)校門前的小溪——黃溪河的污染原因，走訪有關(guān)部門了解污染源，并把相關(guān)的現(xiàn)象拍攝下來(lái)。
(3)做好三個(gè)結(jié)合。
a、分散與集中相結(jié)合;。
b、個(gè)人實(shí)踐與集體合作相結(jié)合;。
c、實(shí)踐性與可行性相結(jié)合。
3、考察、攝影、走訪調(diào)查。
(1)看、聞。
看——河水的顏色，兩岸的風(fēng)景，從視覺(jué)上了解黃溪河的現(xiàn)狀;。
聞——河水的氣味，從嗅覺(jué)上感知黃溪河的水質(zhì)。
(2)采、攝。
采——采集不同河段的河水各一小杯，為實(shí)驗(yàn)做準(zhǔn)備;攝——拍攝下具有說(shuō)服力的畫面。
(3)訪、查。
訪——兩岸不同居民點(diǎn)長(zhǎng)期居住的居民，了解他們的生活習(xí)慣，及近十年黃溪河的變化;。
查——兩岸工廠、作坊的分布，污水的排放。
(4)選、定。
選——本小組感興趣的一個(gè)問(wèn)題;。
定——確定一個(gè)重點(diǎn)。
(二)研究階段。
開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。
1、做一個(gè)實(shí)驗(yàn)。用科學(xué)作為揭示黃溪河水質(zhì)污染的事實(shí)。
2、寫一個(gè)報(bào)告。用強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)，感性的文字，震撼人們的心靈。
3、訂一個(gè)方案。集體討論、研究、制定一個(gè)切實(shí)可行的治理方案，并上交給有關(guān)部門。
(三)交流階段。
1、成果展示。把同學(xué)們拍攝的圖片，寫的報(bào)告進(jìn)行展示(可在校園內(nèi)，也可在小區(qū)內(nèi))，警醒世人。
2、開(kāi)展“黃溪河我知道”的主題活動(dòng)。通過(guò)多種活動(dòng)，如小品、漫畫、歌表演等，表達(dá)孩子們關(guān)心黃溪河，了解黃溪河，熱愛(ài)黃溪河。
3、發(fā)起倡議。以“擦亮小溪的眼睛”為題，向同學(xué)們、兩岸的居民、工廠、作坊發(fā)起倡議：人人環(huán)保，事事環(huán)保，時(shí)時(shí)環(huán)保。落實(shí)環(huán)保行為，培養(yǎng)環(huán)保習(xí)慣，形成環(huán)保素養(yǎng)。
4客觀評(píng)價(jià)。教師對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)孩子們?nèi)〉玫某晒右怨膭?lì);組員評(píng)出“最佳環(huán)保小分隊(duì)”，進(jìn)行表彰。
五、活動(dòng)展望。
通過(guò)這次“擦亮小溪的眼睛”的環(huán)境教育實(shí)踐活動(dòng)，拓展了我們的學(xué)習(xí)空間，豐富了自己的學(xué)習(xí)生活，學(xué)會(huì)了與人合作、交往與溝通的技巧，鍛煉了社會(huì)實(shí)踐能力，提高了解決生活實(shí)際問(wèn)題的能力;我們深深體會(huì)到：只要人人行動(dòng)，著眼大處，著手細(xì)微，環(huán)保行為就會(huì)逐漸養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，久而久之便會(huì)形成環(huán)保素養(yǎng);一個(gè)人人具有良好環(huán)保素養(yǎng)的社會(huì)，一定能營(yíng)造出利于人類生存、健康和發(fā)展的環(huán)境。
一、活動(dòng)宗旨：
20xx年7月xx日，今天的環(huán)保主題是“綠色世紀(jì)”，xxx和共青團(tuán)志愿者借此通過(guò)豐富有趣的環(huán)?；顒?dòng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)各位志愿者養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，并以此帶動(dòng)所有中小學(xué)生和群眾環(huán)保，從而影響整個(gè)社會(huì)公民共同環(huán)保，共同關(guān)愛(ài)我們的地球家園!
二、活動(dòng)目的：
1、喚起社會(huì)公民環(huán)保意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們共有的家園——地球!
2、從我做起，從身邊做起，抵制環(huán)境污染，節(jié)約能源，愛(ài)護(hù)綠色環(huán)境。
三、活動(dòng)內(nèi)容及人員時(shí)間安排：20xx年7月xx日(如因天氣原因可推遲xx日)。
xx點(diǎn)xx分。
a組：布置廣場(chǎng)掛環(huán)保畫、環(huán)保圖片。b組：發(fā)放環(huán)保。
邀請(qǐng)函。
(主要針對(duì)各學(xué)校學(xué)生、社會(huì)公眾等)。
09：40—10：00。
布置廣場(chǎng)掛環(huán)保畫、環(huán)保圖片。
10：00—11：30。
環(huán)保義演。
11：30—12：00。
環(huán)保志愿者簽名，為志愿者系綠絲帶(各學(xué)校學(xué)生、社會(huì)公眾等)12：00—12：10為廣大熱愛(ài)環(huán)保的市民發(fā)放綠色購(gòu)物布袋。(具體圖案如下：
四、活動(dòng)注意事項(xiàng)：
1、此次活動(dòng)上午9點(diǎn)40分開(kāi)始布置舞臺(tái)，請(qǐng)各位志愿者準(zhǔn)時(shí)到達(dá)廣場(chǎng)幫忙布置.
2、參加活動(dòng)的志愿者要維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保觀眾及自己的人身安全.
3、遇到各類突出問(wèn)題，應(yīng)立即向組織反映，本著相互理解，友好協(xié)商的原則。
4、活動(dòng)開(kāi)始后各環(huán)節(jié)任務(wù)分清，活動(dòng)籌備相關(guān)人員須帶上工作證。
5、活動(dòng)結(jié)束后，后勤組要清理好現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)義演道具物品的回收。
主辦單位：白銀市白銀區(qū)共青團(tuán)。
20xx年6月22日。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇九
近年來(lái)，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時(shí)候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價(jià)值？本文從我區(qū)石門二路街道達(dá)安城、新福康里兩個(gè)社區(qū)個(gè)案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進(jìn)一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點(diǎn)對(duì)于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，以至“打造國(guó)際一流社區(qū)”無(wú)疑具有重要意義。
達(dá)安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來(lái)都是石庫(kù)門舊式里弄，是近幾年通過(guò)舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬(wàn)平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過(guò)回搬或者通過(guò)新購(gòu)都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）。目前，達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員，有11人組成；新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì)，有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個(gè)小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個(gè)物業(yè)公司與原來(lái)的小區(qū)開(kāi)發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開(kāi)公司問(wèn)題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)交易價(jià)格購(gòu)買房屋，而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國(guó)家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來(lái)），這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本，這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ)，要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營(yíng)的其它收入（比如停車場(chǎng)、房屋出租等）來(lái)填補(bǔ)。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對(duì)象。居民不住，對(duì)物業(yè)的生存沒(méi)有影響，但反過(guò)來(lái)，如果物業(yè)停止了工作，對(duì)居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過(guò)請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過(guò)信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實(shí)很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等，居民無(wú)權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點(diǎn)是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機(jī)構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（居委會(huì)）來(lái)承擔(dān)的。
在達(dá)安城和新福康里兩個(gè)新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過(guò)購(gòu)買歸屬到個(gè)人或家庭。這樣一來(lái)，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開(kāi)發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購(gòu)買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是，一種對(duì)等的市場(chǎng)關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費(fèi)購(gòu)買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會(huì)服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購(gòu)買中獲得生存。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準(zhǔn)確地說(shuō)，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化，這個(gè)條例明確承認(rèn)，由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來(lái)的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過(guò)程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系。
三、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會(huì)管理責(zé)任的開(kāi)始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開(kāi)發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來(lái)代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致，所以居住者需要通過(guò)一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì)，他們代表居民，試圖通過(guò)競(jìng)聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場(chǎng)資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒(méi)有的活動(dòng)主體。
從達(dá)安城和新?？道飪蓚€(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來(lái)自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制，嚴(yán)格實(shí)行一人一票，業(yè)委會(huì)主任并沒(méi)有多于其它成員的權(quán)力，他的個(gè)人意見(jiàn)也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制差異巨大。
業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng)。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利，但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過(guò)聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過(guò)去不同的是，這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來(lái)替代一直以來(lái)由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。
更有意義的是，業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組。
織的出現(xiàn)，除了增強(qiáng)居民自治意識(shí)，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國(guó)家利益、集體利益）是相對(duì)立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國(guó)家利益、集體利益的新型社會(huì)空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個(gè)人性、非國(guó)家性、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來(lái)說(shuō)明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個(gè)人利益而不是公共利益，因?yàn)樗鼰o(wú)法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個(gè)人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù)。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。
新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個(gè)單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購(gòu)房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過(guò)契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會(huì)通過(guò)簽約來(lái)委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得這份管理資源，但競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級(jí)別、地位、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近。這樣，對(duì)于物業(yè)管理市場(chǎng)資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過(guò)競(jìng)聘物業(yè)的活動(dòng)）來(lái)分配。而這一點(diǎn)，又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)（代理）對(duì)象改變的原因，過(guò)去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>
就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過(guò)一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng)，實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主、選擇、對(duì)等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動(dòng)的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國(guó)法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說(shuō)，“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)?！鄙鐓^(qū)居民通過(guò)契約，發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力，整合了公民共同利益，強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。
雖然前面的分析，表明了在新式的達(dá)安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過(guò)合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來(lái)管理小區(qū)，業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果，這說(shuō)明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢(shì)的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認(rèn)為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則，尊重法律，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒(méi)有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)（代表業(yè)主們）脆弱的競(jìng)聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競(jìng)聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng)，來(lái)增加壓力。如果這種爭(zhēng)議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開(kāi)，它還可能演變成一個(gè)有“國(guó)家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭(zhēng)議的擴(kuò)大、擴(kuò)散和升級(jí)，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響，它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴，而不是社會(huì)的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來(lái)看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng)，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無(wú)選擇權(quán)的情況下，無(wú)論物業(yè)卸責(zé)問(wèn)題多么嚴(yán)重，也不可能讓它付出代價(jià)，反過(guò)來(lái)，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來(lái)“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù)，保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源，增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”，在我區(qū)達(dá)安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無(wú)疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國(guó)家某些沒(méi)有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護(hù)它們的發(fā)展，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣，我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn)，并有可能朝向國(guó)際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。
地址：上海市奉賢路68弄48號(hào)。
郵編：200041。
信箱：xiang104@。
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社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇十
文明城市靠你靠我靠他,衛(wèi)生環(huán)境為你為我為他。
為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，共同營(yíng)造一個(gè)文明、整潔、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)建工作效率和作用，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以居民為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和衛(wèi)生環(huán)境為重點(diǎn)，以社會(huì)效益為根本，以創(chuàng)建衛(wèi)生單位為動(dòng)力，著力提高職工的整體素質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府精神，堅(jiān)持“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)衛(wèi)工作方針，廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，完善中心基礎(chǔ)設(shè)施和功能，提高衛(wèi)生管理水平，增強(qiáng)居民的衛(wèi)生與健康意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的人文環(huán)境，確保20xx年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
二、建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，層層管理，責(zé)任到人
1、成立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、管理責(zé)任到人，檢查督導(dǎo)到位。
健康教育督導(dǎo)、傳染病防治監(jiān)管、門前三包督導(dǎo)、室內(nèi)衛(wèi)生督導(dǎo)、室外衛(wèi)生督導(dǎo)、廁所衛(wèi)生督導(dǎo)、食品衛(wèi)生督導(dǎo)、飲水衛(wèi)生督導(dǎo)、除“四害”督導(dǎo)等。
三、主要任務(wù)
1、廣泛開(kāi)展健康教育，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理。
在轄區(qū)設(shè)置多處健康教育宣傳欄對(duì)居民進(jìn)行健康宣傳，宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的意義，提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區(qū)網(wǎng)站等多種方式，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生公德意識(shí)和自我保健意識(shí)，公共場(chǎng)所設(shè)立禁煙標(biāo)志，廣泛宣傳普及各種健康知識(shí)，增強(qiáng)市民健康意識(shí)。
2、改善環(huán)境衛(wèi)生，美化社區(qū)面貌。
健全創(chuàng)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)下發(fā)的各種環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;完善轄區(qū)內(nèi)道路、綠地、路燈、居民區(qū)的建設(shè)以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度，強(qiáng)化清掃保潔措施;達(dá)到社區(qū)環(huán)境綠化、亮化、美化的目標(biāo)。
3、依法實(shí)施傳染病防治。
按照《傳染病防治法》的要求，開(kāi)展傳染病監(jiān)督管理、傳染病疫情報(bào)告及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作;規(guī)范免疫接種，提高計(jì)劃免疫接種率;及時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，控制傳染病的暴發(fā)與流行。
4、切實(shí)加強(qiáng)除四害工作。
配備專職工作人員，完善管理制度，開(kāi)展群眾性的.整治環(huán)境活動(dòng)，消除四害孳生地，降低四害密度，鞏固除四害三項(xiàng)達(dá)標(biāo)成果。
5、提高居民區(qū)衛(wèi)生水平。
采取各種切實(shí)有效的措施，使居民區(qū)衛(wèi)生設(shè)施完善，衛(wèi)生管理規(guī)范，形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意度。
四、加強(qiáng)管理，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
1、認(rèn)真制定和實(shí)施社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生工作制度，定期召開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)會(huì)議，及時(shí)布置、檢查、總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、創(chuàng)衛(wèi)專職、兼職工作人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的素質(zhì)和工作能力。
3、社區(qū)要做好每天的衛(wèi)生清掃及保潔工作，督導(dǎo)員各司其職，每周三次督導(dǎo)檢查，每月進(jìn)行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區(qū)衛(wèi)生日的衛(wèi)生掛牌大檢查。
5、積極做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，定期做好滅“四害”的工作。
6、進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，凈化社區(qū)環(huán)境，全面推進(jìn)環(huán)境改造、整治工作，努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各單位門前的三包管理，安排專人負(fù)責(zé)辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護(hù)工作。
8、加強(qiáng)居民區(qū)衛(wèi)生管理。
定期開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)。
全體職工要以大局為重，以社區(qū)為榮，時(shí)時(shí)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從自身做起，消除衛(wèi)生死角，保持社區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。
努力營(yíng)造一個(gè)文明、舒適、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境。
五、工作重點(diǎn)
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在20xx年底前，完成各項(xiàng)硬件項(xiàng)目建設(shè)。
一是對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施。
二是對(duì)辦公樓門前的宣傳欄進(jìn)行全面整修、更新。
2、改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
尤其是進(jìn)出口道路及漢正街周邊環(huán)境衛(wèi)生。
3、廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。
選擇工作重點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，精心組織，廣泛動(dòng)員轄區(qū)居民參與，力求取得實(shí)效。
鞏固除四害工作成果，必須落實(shí)每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑，夏季滅蚊蠅的統(tǒng)一投藥行動(dòng)
六、實(shí)施步驟
創(chuàng)建活動(dòng)分為四個(gè)階段：?
第一階段：宣傳動(dòng)員階段。
一是成立社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是召開(kāi)社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。
三是制定具體創(chuàng)建工作方案。
四是開(kāi)辟創(chuàng)建專欄，營(yíng)造創(chuàng)建輿論氛圍。
五是進(jìn)行層層動(dòng)員、廣泛宣傳，形成全員參與創(chuàng)建的良好工作氛圍。
第二階段：全面落實(shí)任務(wù)階段。
一是按照分工，由社區(qū)分解任務(wù)，落實(shí)任務(wù)到人，全面實(shí)施各具體工作方案。
二是重點(diǎn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是各督導(dǎo)人員明確職責(zé)。
四是建立健全社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第三階段：模擬自查，重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。
社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織模擬達(dá)標(biāo)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改。
整改完成后進(jìn)行第二次模擬檢查。
第四階段：迎接檢查階段。
繼續(xù)鞏固完善各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面完成創(chuàng)建工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作迎接國(guó)家衛(wèi)生城市專家組對(duì)我區(qū)考核驗(yàn)收，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
為了進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理力度，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化管理軌道，根據(jù)區(qū)政府《東湖區(qū)關(guān)于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案》的要求，聯(lián)系街辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、 組織機(jī)構(gòu)
按照“街辦牽頭、社區(qū)落腳、自我完善、全民參與”的原則，7個(gè)社區(qū)均成立了“社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站”。
由街辦環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)分管社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站，全面管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。
由各社區(qū)主任任站長(zhǎng)，社區(qū)分管副主任任副站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的管理、作業(yè)。
根據(jù)轄區(qū)有償服務(wù)戶數(shù)9296戶、按照人均服務(wù)240戶，測(cè)算出需要安排社區(qū)保潔員38人。
二、 責(zé)任范圍
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區(qū)域，各社區(qū)具體責(zé)任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務(wù)和職責(zé)
(一)街道辦事處職責(zé)
1、負(fù)責(zé)將社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作列入社區(qū)及社區(qū)干部年終綜合考評(píng)范圍內(nèi)。
2、負(fù)責(zé)制定社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度和人員職責(zé)。
3、綜合管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;督促社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站日常作業(yè);對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查;定期進(jìn)行考評(píng)，并做好考評(píng)記錄。
為徹底落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任，推動(dòng)我社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行，確保國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)白云區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)考核順利通過(guò)，根據(jù)市委、市政府、創(chuàng)衛(wèi)辦的部署和要求，按照《白云區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作考核辦法》，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際工作情況,特制定如下計(jì)劃。
一、明確指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《白云區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際，改善社區(qū)環(huán)境為手段，以強(qiáng)化全體社區(qū)委員的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)為工作重點(diǎn)。
全面提高社區(qū)的衛(wèi)生質(zhì)量和委員的健康水平。
做到科學(xué)管理、全員參與，努力完成我社區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)。
二、完善創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度建設(shè)
1、進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持一把手領(lǐng)導(dǎo)下的各部門工作負(fù)責(zé)制，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，健全組織機(jī)構(gòu)，層層抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳。
利用多種途徑，宣傳健康、文明的生活方式，宣傳衛(wèi)生健康的基本知識(shí)，形成良好的輿論氛圍，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、保障經(jīng)費(fèi)。
確保一定的經(jīng)費(fèi)作為后盾，提供經(jīng)費(fèi)、器材、工具等保障。
三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔
1、堅(jiān)持小區(qū)衛(wèi)生區(qū)每日兩掃，周五進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，每月進(jìn)行衛(wèi)生大整治活動(dòng)。
2、每月組織兩次社區(qū)大掃除，并進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)公布評(píng)比結(jié)果。
3、開(kāi)展“文明小區(qū)”流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)小區(qū)文明行為，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。
四、社區(qū)健康教育
1、定期辦好黑板報(bào)、布置宣傳窗，宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民良好的衛(wèi)生習(xí)慣
2、按計(jì)劃進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)講座，傳授季節(jié)性、流行性疾病的防治知識(shí)，特別是對(duì)傳染病的防治和宣傳工作。
3、健康教育開(kāi)課率100%，按要求做到有計(jì)劃、有備課，辦事處城管辦定期進(jìn)行檢查。
4、嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)，不斷提高創(chuàng)衛(wèi)質(zhì)量。
5、認(rèn)真做好社區(qū)居民健教知識(shí)的傳授教育，確保健康知識(shí)及格率100%以上，知曉率85%以上。
五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站疾病綜合防治
1、注意用眼衛(wèi)生，做好視力檢查和防近工作，嚴(yán)格控制近視率。
2、學(xué)習(xí)貫徹《傳染病防治法》，進(jìn)一步做好以流感、結(jié)核病、肝炎為重點(diǎn)的疾病防治工作，認(rèn)真落實(shí)防治措施。
配合有關(guān)部門做好預(yù)防接種，發(fā)現(xiàn)傳染病，及時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行隔離，采取相應(yīng)的消毒措施，避免疾病的蔓延。
六、社區(qū)除“四害”工作
按照上級(jí)要求，做好除四害工作，做到定期消殺和突擊消殺相結(jié)合，小區(qū)綠化和廁所定時(shí)噴灑滅蠅藥水，投入滅鼠誘餌，消滅四害孳生地，嚴(yán)格控制“四害”密度在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
七、繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)衛(wèi)和健康教育宣傳活動(dòng)。
1、做好社區(qū)“健康教育活動(dòng)宣傳月”工作，通過(guò)健康教育活動(dòng)的大力開(kāi)展和廣泛宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民的健康知識(shí)教育，培養(yǎng)良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育，提高社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，為我社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作奠定良好的輿論氛圍。
2、繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)未成年人“小手拉大手活動(dòng)”和“向城市美容師學(xué)習(xí)，向創(chuàng)衛(wèi)主力軍致敬”等活動(dòng)，組織轄區(qū)單位深入社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)宣傳和健康教育宣傳活動(dòng)。
3、繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)”，利用轄區(qū)單位白云二中學(xué)校課堂對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人進(jìn)行宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)。
4、積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳌?/p>
八、做好創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和整理工作。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇十一
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，緊緊圍繞以構(gòu)建“潔凈、暢通、安寧、和諧”的城市環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，不斷提高城市管理水平，提升城市品位，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
我社區(qū)為全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，全員參于，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的大格局，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與城市管理工作，有效解決社區(qū)管理工作中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，社區(qū)面貌明顯改善，管理水平明顯提高，文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)。
二、主要工作。
(一)全面推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作，大力整治社區(qū)環(huán)境。
1、全面清理、清除社區(qū)生活垃圾、建筑渣土和各類雜物，清除衛(wèi)生死角，凈化社區(qū)環(huán)境。共計(jì)25處，詳見(jiàn)附表1。
2、全面清理社區(qū)亂堆亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫及毀綠種菜、散養(yǎng)家禽等不良行為，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大清掃保潔力度。共計(jì)62處，詳見(jiàn)附表2。
3.全面推進(jìn)社區(qū)綜合整治及背街小巷改造。詳見(jiàn)附表3。(一)軸承廠西大羅村家屬區(qū)：1號(hào)下水道嚴(yán)重堵塞;西大羅路下水溝需清理。完成時(shí)間20xx年6月25日。
西大羅村3號(hào)，衡陽(yáng)軸承廠家屬區(qū)一段長(zhǎng)50米寬3.5米，需維修路段，急需建造。
衡常路3號(hào)，衡陽(yáng)市蓄電池廠家屬區(qū)入口處，長(zhǎng)20米寬3米，需維修路段。
軸承廠西大羅村1.2.3.4號(hào)家屬區(qū)需安裝路燈等詳見(jiàn)附表3。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我社區(qū)成立了城鄉(xiāng)同治管理年活動(dòng)行動(dòng)小組，由社區(qū)書記李紹秀擔(dān)任行動(dòng)小組組長(zhǎng)，責(zé)任到個(gè)人，實(shí)行包片包保，每天個(gè)人包保的片區(qū)全面督促衛(wèi)生員工作到位。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。針對(duì)亂牽亂掛，隨手亂扔等陋習(xí)，以“社區(qū)是我家，創(chuàng)建靠大家”為主題，加大社區(qū)管理工作的宣傳力度。全面提高社區(qū)居發(fā)文明意識(shí)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾理解、支持、參與到“城鄉(xiāng)同治管理年”活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造從我做起、全民參于的良好氛圍。
小塘村社區(qū)20xx年6月。
小塘村社區(qū)衛(wèi)生死角清理任務(wù)一覽表(一)。
小塘村社區(qū)清理“八亂”任務(wù)一覽表(二)。
小塘村社區(qū)城鄉(xiāng)同治工作綜合整治任務(wù)一覽表(三)。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇十二
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。小編為大家提供了幾篇例文，僅供參考。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高我縣社區(qū)建設(shè)的整體水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定此方案。
指導(dǎo)思想
以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，全面開(kāi)展社區(qū)黨建工作，努力構(gòu)建生活環(huán)境優(yōu)雅、生活質(zhì)量提高、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。
基本原則
(1)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用。
深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織為載體，加強(qiáng)黨員教育管理，社區(qū)組織健全，職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，進(jìn)一步開(kāi)展好駐區(qū)黨員服務(wù)社區(qū)，服務(wù)居民活動(dòng)。
(2)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。
著眼于居民多層次，多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心，最需要，通過(guò)努力又可以解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。
(3)資源共享，共駐共建。
充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建。
(4)突出特色，循序漸進(jìn)。
堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，突出社區(qū)特色，積極探索，勇于創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)黨建工作。
(5)因地制宜，分類指導(dǎo)。
既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題。
既要做好基礎(chǔ)工作，又要完成重點(diǎn)工作，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。
工作任務(wù)
(一)社區(qū)黨建
(1)加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)。
社區(qū)內(nèi)有宣傳欄、家長(zhǎng)學(xué)校、居民學(xué)校、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地等。
以提高社區(qū)居民基本素質(zhì)為主旨 ，充分利用社區(qū)文化陣地，每年組織社區(qū)居民進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行黨的方針政策，科學(xué)理論，先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣的宣傳工作。
(2)深入群眾，認(rèn)真研究人們思想活動(dòng)的新情況，新變化，擴(kuò)大社區(qū)思想政治工作的覆蓋面。
社區(qū)干部要與社區(qū)內(nèi)群眾多接觸，多溝通，與群眾的談話率要達(dá)到100%。
(3)與學(xué)校、家庭相互配合，對(duì)青少年進(jìn)行法制、道德和科普教育，組織他們參與各種道德實(shí)踐和文體活動(dòng)，積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，要有活動(dòng)基地、有活動(dòng)記錄。
(4)發(fā)揮“五老”作用，重視做好老年人的思想引導(dǎo)工作，幫助解決生活上的問(wèn)題，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)。
要有助老志愿者隊(duì)伍，有活動(dòng)、有記錄。
(5)及時(shí)掌握苗頭性問(wèn)題。
要熱情接待群眾，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)處，既講道理，又辦實(shí)事，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，把宣傳教育群眾同切實(shí)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，做到：信息暢通，積極應(yīng)對(duì)，程序規(guī)范。
(6)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
積極引導(dǎo)群眾自發(fā)的、健康的文化活動(dòng)，抵制不良文化的影響，培植、樹(shù)立“文明大院”、“文明家庭”和“文明個(gè)人”典型，有方案、有典型。
(7)“平安社區(qū)”活動(dòng)不斷深入，社會(huì)秩序良好，居民普法率高，團(tuán)結(jié)宗教組織，社區(qū)內(nèi)無(wú)邪教組織、無(wú)邪教習(xí)練者，無(wú)安全事故。
(8)創(chuàng)建“五個(gè)好”和“黨建先進(jìn)示范社區(qū)”等活動(dòng)為載體，突出社區(qū)特色，明確各社區(qū)定位，建特色、品牌社區(qū)。
突出社區(qū)特色，黨支部工作有計(jì)劃、有方案、有推進(jìn)措施、有效果。
百興社區(qū)為就業(yè)致富型社區(qū)，康樂(lè)為學(xué)習(xí)提高型社區(qū)，學(xué)府為問(wèn)題娛樂(lè)型社區(qū)，民安為家教服務(wù)型社區(qū)，富強(qiáng)為扶貧解困型社區(qū)。
(9)黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧，勇于開(kāi)拓，整體功能發(fā)揮好，群眾滿意率要達(dá)到xx%以上。
(10)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)、婦女、共青團(tuán)、工會(huì)等各種組織健全，職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，志愿者服務(wù)隊(duì)中黨團(tuán)員的比例要達(dá)到xx%，在職黨員聯(lián)系支部黨員，支部黨員聯(lián)系群眾，進(jìn)一步開(kāi)展“一人一崗”服務(wù)社區(qū)活動(dòng)。
(11)社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
嚴(yán)格組織生活，定期開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
做好黨員的教育管理工作，開(kāi)展黨員電化教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社區(qū)在職黨員培訓(xùn)率要達(dá)到xx%，學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到xx字，所屬黨員培訓(xùn)面要達(dá)到xx%。
認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，黨員評(píng)議面要達(dá)到95%以上。
程序規(guī)范，材料齊全，及時(shí)交納黨費(fèi)。
發(fā)展黨員工作手續(xù)健全，符合程序，保證質(zhì)量，努力做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察工作。
(12)健全完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度，議事規(guī)則。
積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭(zhēng)取他們的支持與配合，開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，效果明顯。
(13)社區(qū)黨員遵守黨的紀(jì)律，清正廉潔，艱苦樸素，作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)同志，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自查，自省，自警，自勵(lì)。
(14)建立和完善社區(qū)相關(guān)的制度，對(duì)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)化，規(guī)范化的管理。
二、社區(qū)服務(wù)
(15)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)提供就業(yè)再就業(yè)咨詢，再就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助，幫助下崗職工，失業(yè)人員再就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到xx%。
(16)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。
落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工、低收入家庭等困難群體提供社會(huì)保障服務(wù)，做到應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理，積極組織有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象對(duì)社會(huì)做公益性工作。
及時(shí)掌握符合臨時(shí)救助居民的情況，積極申報(bào)，認(rèn)真遵守民政工作紀(jì)律。
救濟(jì)、救災(zāi)物品發(fā)放要公平、公正、公開(kāi)。
(17)推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)。
便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，家政服務(wù)站等項(xiàng)服務(wù)效果明顯。
維護(hù)居民利益，代表社區(qū)成員向有關(guān)部門反映居民的'意見(jiàn)、要求和提出建議。
正確處理好與社區(qū)物業(yè)、管理企業(yè)的關(guān)系，支持物業(yè)、管理企業(yè)為居民服務(wù)。
(18)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。
建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)，為社區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)，建立社區(qū)居民健康檔案，居民就醫(yī)方便。
居民滿意度達(dá)到xx%以上。
(19)推進(jìn)社區(qū)文化體育服務(wù)。
建設(shè)方便社區(qū)居民讀書閱報(bào)、健身、文藝活動(dòng)場(chǎng)所，協(xié)調(diào)有條件的單位對(duì)居民開(kāi)放文體設(shè)施和場(chǎng)地。
培育群眾性文體組織，年年定期開(kāi)展具有社區(qū)特色，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，健康向上的文體活動(dòng)，居民參與率較高。
(20)推進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)。
調(diào)動(dòng)社區(qū)資源和力量為社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)，面向社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，建立覆蓋各類人群的多渠道全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
(21)積極組織開(kāi)展社區(qū)自愿服務(wù)活動(dòng)。
培育社區(qū)自愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)社區(qū)自愿服務(wù)精神。
積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入自愿者服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)自愿組織和自愿人員開(kāi)展社區(qū)救助，優(yōu)撫，助殘，老年服務(wù)，再就業(yè)服務(wù)，維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動(dòng)。
(22)推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)。
組織開(kāi)展以社區(qū)保安，聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏看望，看樓護(hù)院等活動(dòng)，建立及時(shí)有效的矛盾排查，調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋散放人員，監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助，教育和轉(zhuǎn)化工作，做好社區(qū)消防工作。
(23)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境服務(wù)。
開(kāi)展綠化、美化街道、樓院、庭院活動(dòng)。
教育社區(qū)居民提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成與有關(guān)部門配合，居民群眾廣泛參與的環(huán)境綜合整治工作機(jī)制。
(24)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。
大力支持社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織，探索發(fā)展社區(qū)自有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
為扎實(shí)開(kāi)展龍獅橋鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)余橋社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為抓手，推動(dòng)社區(qū)基層黨建工作上水平、上臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高基層黨員干部綜合能力
1、加強(qiáng)黨員的理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育社區(qū)黨員樹(shù)立全面學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念。
二是充分利用黨員在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)等有效載體，積極引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和社會(huì)管理等知識(shí)，努力改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)改革發(fā)展和新時(shí)期的需求。
三是定期督促檢查學(xué)習(xí)結(jié)果，把讀書學(xué)習(xí)情況作為優(yōu)秀黨員評(píng)選的重要依據(jù)之一。
2、強(qiáng)化黨員的思想政治工作和精神文明建設(shè)。
一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，提高思想政治工作的實(shí)效。
二是結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)，豐富黨員生活，培養(yǎng)黨員的健康情趣，努力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。
3、探索和建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步探索當(dāng)前加強(qiáng)黨組織和黨員學(xué)習(xí)長(zhǎng)效性建設(shè)的機(jī)制、途徑和方法，突出黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制和新形勢(shì)下做好黨建工作的責(zé)任機(jī)制。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，積極引領(lǐng)黨員投身社區(qū)建設(shè)1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織管理。
切實(shí)抓好黨組織建設(shè)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步理順黨員的組織關(guān)系，不斷改進(jìn)黨組織的工作方式，創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。
2、扎實(shí)做好黨員發(fā)展和管理工作。
一是大力發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍，認(rèn)真組織入黨積極分子和黨員參加培訓(xùn)，開(kāi)展好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。
二是開(kāi)展一系列規(guī)范化的組織活動(dòng)，按照“經(jīng)常、豐富、靈活、有效”的要求，黨組織活動(dòng)做到“四個(gè)定期開(kāi)展、四個(gè)經(jīng)常活動(dòng)”。
3、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
采取各種手段及途徑，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)的廣大黨員同志積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委樹(shù)立的先進(jìn)典型，“學(xué)先進(jìn)，見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)楷模。
4、開(kāi)展建黨、喜迎會(huì)議慶祝活動(dòng)。
以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨xx周年、xx大勝利召開(kāi)為契機(jī)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，時(shí)代主旋律，增強(qiáng)廣大黨員干部的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
教育引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員立足工作實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)向黨的xx大獻(xiàn)禮。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力打造勤廉高效干部隊(duì)伍
1、積極推行黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。
以推行黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全黨組織黨費(fèi)管理、使用定期通報(bào)、黨的工作情況通報(bào)及有關(guān)事項(xiàng)公示等制度，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、抓好信訪案件查處工作。
認(rèn)真受理群眾來(lái)人來(lái)訪，堅(jiān)持依法依紀(jì)處理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，推動(dòng)反貪腐工作深入開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，全面提升黨建工作整體水平
1、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)類制度的建設(shè)。
重點(diǎn)建立和完善黨建工作責(zé)任、黨建工作例會(huì)、黨建工作評(píng)議等制度。
2、加強(qiáng)黨建活動(dòng)類制度建設(shè)。
重點(diǎn)建立和完善黨員目標(biāo)管理、黨員學(xué)習(xí)教育、黨員遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)黨員管理等制度。
3.加強(qiáng)民主管理類制度建設(shè)。
重點(diǎn)建立和完善黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主議事等制度。
4、加強(qiáng)服務(wù)群眾類制度建設(shè)。
重點(diǎn)建立和完善黨員聯(lián)系群眾、社區(qū)輪流值班制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信訪維穩(wěn)綜治工作等制度。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要高度重視黨建工作，將黨建工作納入全年工作目標(biāo)考核。
要形成“一把手”親自過(guò)問(wèn)，支部書記親自抓的工作格局，在落實(shí)好上級(jí)部門安排部署的同時(shí)，勤謀劃，勤創(chuàng)新，使本社區(qū)黨建工作有聲有色地開(kāi)展。
(二)加大統(tǒng)籌力度。
要吧基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。
(三)加大宣傳力度。
通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳基層黨建工作的意義、內(nèi)容和目標(biāo)要求，大力引導(dǎo)廣大黨員學(xué)典型、爭(zhēng)優(yōu)秀、見(jiàn)行動(dòng)，在全社區(qū)范圍內(nèi)積極營(yíng)造迎接黨的會(huì)議勝利召開(kāi)的良好氛圍。
20xx年我社區(qū)黨建工作將在街道工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，因地制宜開(kāi)辟下崗黨員再就業(yè)綠色通道;積極探索新時(shí)期黨建工作的新思路，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)建設(shè)的先鋒模范作用，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆全會(huì)和“xx大”會(huì)議精神。
圍繞社區(qū)建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新;著力構(gòu)建民主開(kāi)放的黨務(wù)工作新機(jī)制;認(rèn)真做好黨員服務(wù)中心工作;為社區(qū)直管黨員、協(xié)管黨員和流動(dòng)黨員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)黨建工作宣傳力度，在xxx服務(wù)中心設(shè)立黨建宣傳櫥窗和黨務(wù)公開(kāi)欄;大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，“樹(shù)典型”讓典型引路，帶動(dòng)廣大黨員積極投身文明創(chuàng)建活動(dòng)。
認(rèn)真落實(shí)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗黨員進(jìn)行全面摸底，組織召開(kāi)下崗黨員座談會(huì)傾聽(tīng)黨員心聲;掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和就業(yè)需求;組織他們參加黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
社區(qū)黨委積極收集就業(yè)信息;廣開(kāi)就業(yè)門路為下崗黨員再就業(yè)鋪路搭橋;開(kāi)辟下崗黨員再就業(yè)綠色通道。
3、認(rèn)真做好貧困黨員的慰問(wèn)幫扶工作，對(duì)各支部發(fā)放“心手相牽，共建和諧”黨員結(jié)對(duì)幫扶志愿者行動(dòng)倡議書。
由黨員志愿者面向社區(qū)困難黨員簽定結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議;為困難黨員撐起一片藍(lán)天。
4、社區(qū)通過(guò)兩次綜合整治，花壇綠地不斷增加;如何維護(hù)好花壇綠化是社區(qū)黨員義不容辭的責(zé)任。
為此，社區(qū)黨委決定每周五在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員認(rèn)綠護(hù)綠志愿者活動(dòng)”;分片劃塊設(shè)立黨員志愿者認(rèn)綠護(hù)綠崗。
5、嚴(yán)格黨的組織生活制度，要求各支部每月過(guò)組織生活一次，組織黨員學(xué)習(xí)《黨的xx大報(bào)告》和《xx大黨章修正案》通過(guò)開(kāi)辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高黨員自身的素質(zhì)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使黨員能在社區(qū)建設(shè)中起到先鋒模范作用。
6、認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，上半年組織黨員到黨員教育基地參觀學(xué)習(xí)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨員意識(shí)和黨的方針政策教育。
半年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，組織黨員積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
7、做好發(fā)展黨員工作。
按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。
為黨組織增添新鮮血液。
8、七一期間組織社區(qū)直管黨員和流動(dòng)黨員到偉人故居參觀學(xué)習(xí)。
組織黨課培訓(xùn)，開(kāi)展文明家庭、文明樓棟評(píng)比活動(dòng)。
以上是我社區(qū)20xx年的黨建工作思路，社區(qū)黨委將在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)出社區(qū)特色。
20xx年是天橋社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新年、求實(shí)年。
社區(qū)黨支部將在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以打造精品社區(qū)為重點(diǎn)，以呼倫貝爾市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在滿市召開(kāi)為契機(jī)，緊緊依靠全體黨員和廣大群眾，在做好常規(guī)工作的同時(shí)，著力抓好重點(diǎn)工作，突出抓好社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮集體智慧、群策群力，把天橋社區(qū)黨建工作推向新高度，具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社區(qū)為指針，以服務(wù)全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為主導(dǎo)，以提高社區(qū)黨員素質(zhì)為宗旨，加快社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)，提高社區(qū)管理服務(wù)水平和文明程度。
通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革社區(qū)管理體制，發(fā)揮社區(qū)黨員在管理社區(qū)事務(wù)和服務(wù)居民中的積極作用，努力為社區(qū)百姓群眾的工作生活創(chuàng)造方便、文明、舒適、安全的環(huán)境。
二、繼續(xù)做好常規(guī)工作，完善基層黨組織建設(shè)
20xx年，社區(qū)黨支部將繼續(xù)做好日常基礎(chǔ)性工作，日常工作是基石，只有把日常工作扎實(shí)的開(kāi)展好，才能確保重點(diǎn)工作順利完成。
社區(qū)黨支部將通過(guò)擴(kuò)大黨員發(fā)展;加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)、教育力度;深化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全組織生活;增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)透明力度;深入黨建帶團(tuán)建等一系列工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理，帶動(dòng)黨員教育，完善基層民主建設(shè)，集中全體黨員智慧，廣開(kāi)言路、廣聽(tīng)意見(jiàn)、全面參考、重點(diǎn)采納，不斷提高社區(qū)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
三、努力做好重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織工作水平
20xx年，社區(qū)黨支部將重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：
(一)加大對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)、教育力度。
社區(qū)將認(rèn)真落實(shí)辦事處《20xx年基層黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，加大對(duì)黨員的教育管理，把學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員新視野》;學(xué)習(xí)黨建理論創(chuàng)新工作者方永剛先進(jìn)事跡;學(xué)習(xí)自治區(qū)有關(guān)“慶祝自治區(qū)成立xx周年”的紀(jì)念文章、領(lǐng)導(dǎo)講話;謳歌黨的十六大以來(lái)建設(shè)成就，迎接xx大召開(kāi)作為黨員教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)、教育手段，把網(wǎng)絡(luò)教育納入黨員電教方法中。
通過(guò)提高培訓(xùn)、教育力度，提高廣大黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感，提高其政治理論素養(yǎng)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)。
通過(guò)在社區(qū)和“兩新”組織中開(kāi)展以“擴(kuò)大黨組織建面，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面”，創(chuàng)社區(qū)和“兩新”組織黨建工作“五個(gè)好”、“四個(gè)優(yōu)”，把非社區(qū)工作者納入社區(qū)黨員發(fā)展對(duì)象，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
(三)認(rèn)真開(kāi)展黨員議事會(huì)工作。
充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，創(chuàng)新基層黨建工作方式，拓寬黨員參與社區(qū)建設(shè)渠道，積極引導(dǎo)黨員參與社區(qū)事務(wù)管理，最大限度地把全體黨員和廣大群眾的意見(jiàn)、建議集中起來(lái)，并通過(guò)有效的形式和渠道進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)集中民智、體現(xiàn)民意、解決困難、凝聚民心的目標(biāo)。
(四)著力開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建和諧新家園”的主題活動(dòng)。
充分做好在職黨員摸底、登記造冊(cè)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員八小時(shí)以外的管理，加強(qiáng)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，履行黨員義務(wù)，促進(jìn)在職黨員為社區(qū)建設(shè)辦好事、辦實(shí)事，使之樹(shù)立正確的榮譽(yù)感、責(zé)任感。
四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
1、召開(kāi)社區(qū)黨員及轄區(qū)居民建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，使其了解社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的目的、意義及具體任務(wù)，化為自覺(jué)行動(dòng)。
2、利用各種宣傳手段，多渠道宣傳社區(qū)建設(shè)，報(bào)道社區(qū)建設(shè)的典型，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位、居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)，人人添磚加瓦的熱情，致力于形成人人了解社區(qū)建設(shè)、人人支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)
隨著社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，完善與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，健全社區(qū)自治組織的民主監(jiān)督、民主決策和民主管理。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，不斷提高社區(qū)黨建工作水平;總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，形成專題報(bào)告，探索以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議;抓好破難成果轉(zhuǎn)化，為市委研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見(jiàn)提供決策依據(jù);發(fā)揮組織部長(zhǎng)的率先垂范作用，帶頭講黨性、重品行、作表率。
二、工作措施
(一)開(kāi)展專題調(diào)研(x月中旬至x月中旬)
如何提高社區(qū)工作者待遇、減輕社區(qū)工作者不合理負(fù)擔(dān)，確保社區(qū)工作者集中精力投身社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研和探討，形成進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策措施。
(二)培育推廣先進(jìn)典型(x月中旬至x月初)
抓好省委書記**去年x月有關(guān)總結(jié)推廣“**經(jīng)驗(yàn)”重要批示精神的落實(shí);結(jié)合專題調(diào)研，宣傳推廣社區(qū)黨建工作中的好做法;按照“六好”的要求，抓好社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建;結(jié)合“七一”活動(dòng)，宣傳表彰一批優(yōu)秀社區(qū)黨組織和優(yōu)秀黨員。
(三)抓好相關(guān)工作的落實(shí)(與面上工作結(jié)合進(jìn)行)
加強(qiáng)對(duì)城區(qū)黨委履行抓基層黨建工作責(zé)任情況的督查了解;結(jié)合“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，指導(dǎo)城區(qū)開(kāi)展好機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)，城市街道、社區(qū)黨建示范點(diǎn)與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)活動(dòng);抓好正在全市開(kāi)展的基層黨組織“直選”試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè);抓好基層組織建設(shè)的保障工作，推進(jìn)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作力量。
(四)總結(jié)成果并抓好轉(zhuǎn)化(x月底前完成)
提出以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議，研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見(jiàn)。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇十三
以“__”為主題，以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的，以宣傳貫徹《科普法》、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、節(jié)約資源、反對(duì)封建迷信、科學(xué)生產(chǎn)、健康生活為主要內(nèi)容，組織動(dòng)員廣大科技工作者、科普工作者和科普志愿者，開(kāi)展面向公眾、形式多樣的科普活動(dòng)，營(yíng)造講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)氛圍，加速科普工作群眾化、社會(huì)化進(jìn)程。
二、活動(dòng)名稱。
20__年漫水鄉(xiāng)全國(guó)科普日活動(dòng)。
三、活動(dòng)主題。
__。
四、活動(dòng)時(shí)間。
20__年4月18—23日。
五、活動(dòng)方式。
組織廣大科技工作者、科普工作者和科普志愿者積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞活動(dòng)主題，走進(jìn)各村(社區(qū))、學(xué)校、公共場(chǎng)所等，直接面向公眾，運(yùn)用講座、報(bào)告、展示、咨詢、傳授、體驗(yàn)、競(jìng)賽、評(píng)選、展播等形式開(kāi)展豐富多彩的系列科普活動(dòng);利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目。
1、環(huán)保專家科普?qǐng)?bào)告行動(dòng)：縣科協(xié)、縣環(huán)保局聯(lián)合組織環(huán)保專家深入各村(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展環(huán)?？破?qǐng)?bào)告行動(dòng)。
2、百名科普志愿者辦實(shí)事行動(dòng)：科普日活動(dòng)期間，組織全鄉(xiāng)科普志愿者根據(jù)各自的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和工作特點(diǎn)，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)群眾、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)開(kāi)展科普宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)、科技考察論證等活動(dòng)，每人辦1x2件科普實(shí)事。
3、服務(wù)“三農(nóng)”科普行動(dòng)：邀請(qǐng)縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局聯(lián)合組織農(nóng)科專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員圍繞服務(wù)“三農(nóng)”開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、科普講座等活動(dòng)，活動(dòng)地點(diǎn)為興隆坳村、桶子村、漁塘村。
4、科普展教行動(dòng)：鄉(xiāng)科普辦組織開(kāi)展戶外圖片巡展活動(dòng)。主題是：“珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，科學(xué)生產(chǎn)、健康生活”。巡展地點(diǎn)：桶子村、新拱橋村、蘇家坪村。
5、青少年科普實(shí)踐行動(dòng)：4月18日x23日期間，組織鄉(xiāng)內(nèi)所有中小學(xué)，動(dòng)員學(xué)生參與青少年科普實(shí)踐行動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容包括：科普?qǐng)?bào)告會(huì)(講座)、科普班會(huì)、青少年科普志愿者行動(dòng)、《科普法》和科技知識(shí)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新作品展(演)示、科普考察、科普宣傳、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等，各科普學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶頭開(kāi)展好科普行動(dòng)。
6、科教影視放映行動(dòng)：各村(社區(qū))科協(xié)會(huì)同鄉(xiāng)文化站組織科教影視放映活動(dòng)。爭(zhēng)取每個(gè)村(社區(qū))在科普日期間放映科教影視片2x3部。
七、有關(guān)要求。
1、高度重視，認(rèn)真制定活動(dòng)方案。全國(guó)科普日活動(dòng)是科協(xié)系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)科普活動(dòng)，也是今后將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)科普活動(dòng)品牌。各村(社區(qū))科協(xié)、學(xué)?？茀f(xié)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、認(rèn)真實(shí)施。要認(rèn)真貫徹關(guān)于“科普工作領(lǐng)導(dǎo)要重視、要參與，起到帶頭作用”的指示，要召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定活動(dòng)方案，填報(bào)活動(dòng)項(xiàng)目登記表，并報(bào)鄉(xiāng)科普辦。
2、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，突出特色。各村(社區(qū))科協(xié)、學(xué)?？茀f(xié)要按照全鄉(xiāng)的總體要求統(tǒng)一行動(dòng)，又要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真抓好重點(diǎn)活動(dòng)，形成各自的特色?；顒?dòng)結(jié)束后，于4月底前將書面總結(jié)、有關(guān)表格及聲像資料、電子郵件等報(bào)送鄉(xiāng)科普辦。
3、加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳工作。各村(社區(qū))科協(xié)、學(xué)校科協(xié)要主動(dòng)同新聞單位聯(lián)系，認(rèn)真搞好活動(dòng)的.宣傳報(bào)道工作;在集鎮(zhèn)張貼和懸掛全國(guó)科普日活動(dòng)宣傳畫、科普掛圖和宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等;各科普宣傳櫥窗要及時(shí)刊出全國(guó)科普日專輯宣傳內(nèi)容。
社區(qū)治理工作實(shí)施方案篇十四
嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求,抓好減負(fù)增效工作的推進(jìn)和落實(shí)。小編為您推薦關(guān)于社區(qū)減負(fù)工作的實(shí)施方案，提供給您參考！
一、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年底，全區(qū)完成社區(qū)減負(fù)各項(xiàng)清理工作，完成
社區(qū)工作準(zhǔn)入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
二、社區(qū)減負(fù)內(nèi)容
(一)依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)》兩份清單，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)36項(xiàng)權(quán)責(zé)范圍。
凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)。
凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實(shí)行民主管理。
委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，交由社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量承擔(dān)。
凡不屬于“項(xiàng)目清單”范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，但確需社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)辦的，實(shí)行準(zhǔn)入審批制度。
由申請(qǐng)單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
(二)規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)和掛牌
根據(jù)社區(qū)工作清單，對(duì)各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范清理。
按照《取消社區(qū)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個(gè)工作機(jī)構(gòu),對(duì)沒(méi)有列出但按照減負(fù)精神需要取消的,堅(jiān)決取消。
除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、專門場(chǎng)所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級(jí)職能部門業(yè)務(wù)臺(tái)賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。
精簡(jiǎn)和壓縮各類報(bào)表，對(duì)于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺(tái)，整合建立電子臺(tái)賬。
社區(qū)辦公場(chǎng)所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站三個(gè)組織機(jī)構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。
(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目
全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評(píng)比項(xiàng)目，除中央和市委、市政府明確要求開(kāi)展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，最大限度減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
鼓勵(lì)社區(qū)自主開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色品牌。
以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對(duì)社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制，取消對(duì)社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)。
(四)嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用
社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會(huì)印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會(huì)日常出具證明事項(xiàng)》15項(xiàng)清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項(xiàng)，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當(dāng)提供本人身份證和戶口本及證明事項(xiàng)的有關(guān)佐證材料，并說(shuō)明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實(shí)。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項(xiàng)，不得要求社區(qū)出具證明。
(五)提升自治功能和服務(wù)水平
推進(jìn)社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。
開(kāi)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)動(dòng)員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護(hù)基層穩(wěn)定等方面的積極作用。
(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
整合社區(qū)信息資源，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
精簡(jiǎn)各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)遷移或集成。
規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。
三、實(shí)施時(shí)間與步驟
(一)安排部署階段(20xx年x月x日至x月x日)
各單位、街道、鎮(zhèn)要及時(shí)組織專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)。
各部門主要負(fù)責(zé)同志要及時(shí)安排部署，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，梳理涉及到本部門的工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年x月x日至x月x日)
嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，抓好減負(fù)增效工作的推進(jìn)和落實(shí)。
全面清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子，明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項(xiàng)，健全相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)減負(fù)增效。
(三)鞏固提升階段(20xx年x月x日至x月x日)
對(duì)社區(qū)減負(fù)增效工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)已經(jīng)完成的，跟蹤問(wèn)效、鞏固提升，防止“反彈”;對(duì)推進(jìn)緩慢的，再次“會(huì)診”，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。
研究制定深化工作成果的務(wù)實(shí)管用措施，有的放矢提出防止反彈的應(yīng)對(duì)辦法。
全面總結(jié)提煉社區(qū)減負(fù)增效工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要把貫徹落實(shí)中共中央組織部、民政部和市委組織部、市民政局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保此項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
(二)加大輿論宣傳
各部門、各街道、各社區(qū)要加大社區(qū)減負(fù)宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開(kāi)展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，主動(dòng)開(kāi)展社區(qū)減負(fù)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作順利開(kāi)展。
要注意總結(jié)在推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行宣傳推廣，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)督促檢查
各部門要認(rèn)真對(duì)照社區(qū)減負(fù)方案要求，加強(qiáng)檢查、督查力度，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，公開(kāi)治理項(xiàng)目、主要內(nèi)容、具體措施和完成時(shí)限，讓群眾充分知情，接受群眾監(jiān)督。
區(qū)深化街道、社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將在減負(fù)工作開(kāi)展期間對(duì)全區(qū)社區(qū)減負(fù)工作專項(xiàng)治理成效和建章立制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不力的將予以通報(bào)批評(píng)，確保全區(qū)社區(qū)減負(fù)工作有序推進(jìn)、見(jiàn)到實(shí)效。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2016年底，全區(qū)完成社區(qū)減負(fù)各項(xiàng)清理工作，完成
社區(qū)工作準(zhǔn)入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
二、社區(qū)減負(fù)內(nèi)容
(一)依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)》兩份清單，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)36項(xiàng)權(quán)責(zé)范圍。
凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)。
凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實(shí)行民主管理。
委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，交由社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量承擔(dān)。
凡不屬于“項(xiàng)目清單”范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，但確需社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)辦的，實(shí)行準(zhǔn)入審批制度。
由申請(qǐng)單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的.報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
(二)規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)和掛牌
根據(jù)社區(qū)工作清單，對(duì)各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范清理。
按照《取消社區(qū)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個(gè)工作機(jī)構(gòu),對(duì)沒(méi)有列出但按照減負(fù)精神需要取消的,堅(jiān)決取消。
除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、專門場(chǎng)所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級(jí)職能部門業(yè)務(wù)臺(tái)賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。
精簡(jiǎn)和壓縮各類報(bào)表，對(duì)于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺(tái)，整合建立電子臺(tái)賬。
社區(qū)辦公場(chǎng)所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站三個(gè)組織機(jī)構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。
(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目
全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評(píng)比項(xiàng)目，除中央和市委、市政府明確要求開(kāi)展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，最大限度減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
鼓勵(lì)社區(qū)自主開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色品牌。
以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對(duì)社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制，取消對(duì)社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)。
(四)嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用
社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會(huì)印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會(huì)日常出具證明事項(xiàng)》15項(xiàng)清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項(xiàng)，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當(dāng)提供本人身份證和戶口本及證明事項(xiàng)的有關(guān)佐證材料，并說(shuō)明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實(shí)。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項(xiàng)，不得要求社區(qū)出具證明。
(五)提升自治功能和服務(wù)水平
推進(jìn)社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。
開(kāi)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)動(dòng)員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護(hù)基層穩(wěn)定等方面的積極作用。
(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
整合社區(qū)信息資源，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
精簡(jiǎn)各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)遷移或集成。
規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。
三、實(shí)施時(shí)間與步驟
(一)安排部署階段(20xx年x月x日至x月x日)
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