社保調(diào)研報告（熱門20篇）

報告的語氣應(yīng)保持嚴謹、中立，避免過分主觀傾向和情緒化表達。那么我們該如何寫一份出色的報告呢？寫報告需要仔細收集和整理資料，明確目的和主題，合理安排結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，確保準確性和清晰性。我們可以通過閱讀這些報告范文，了解不同領(lǐng)域和行業(yè)的報告寫作風(fēng)格和要點。

社保調(diào)研報告篇一

開通未央職介微博，累計發(fā)布微博2300余條，關(guān)注人數(shù)達9000余人，全區(qū)人社信息一體化平臺連通率達100%。

近2年來，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款億余元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班110余期，參培3000余人次。舉辦各類專場招聘活動120余場次，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1500余人。國家人社部副部長信長星、邱小平，省人社廳廳長翟四虎，市政府常務(wù)副市長岳華峰等部委、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次前來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)人社工作，均給予高度評價。

1民政策真正落實到位，各類社會保險參保人數(shù)連創(chuàng)新高。

2年來，根據(jù)145號文件精神，為曾在我區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過的9626名城鎮(zhèn)戶籍人員辦理了養(yǎng)老保險手續(xù);根據(jù)178號文件精神，為曾在我區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過的1859名非城鎮(zhèn)戶籍人員辦理了養(yǎng)老保險補助申領(lǐng)手續(xù)，使其老有所養(yǎng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費率達98%以上。

繼續(xù)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，2012年以來，共完成區(qū)屬事業(yè)單位工作人員公開招聘143人，新錄用公務(wù)員31人，為我區(qū)干部隊伍補充了新鮮血液;為提升隊伍素質(zhì)，我們每年都要結(jié)合當(dāng)年度區(qū)委、區(qū)政府具體工作安排，制定《全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)教育實施方案》，與各街道、各單位加強互動聯(lián)系，通過公務(wù)員大講堂等活動，送教師、送培訓(xùn)下基層。

2暫行辦法》，落實我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核聘任工作，每年都要對全區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)以及非公組織等專業(yè)技術(shù)人員進行3期以上繼續(xù)教育免費培訓(xùn);全區(qū)享受政府特殊津貼人員、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村拔尖人才推薦選拔工作成效明顯;建立了全局后備干部民主推薦、競爭上崗、交叉輪崗機制，調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)干部10人，激發(fā)了干部隊伍活力。

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社保調(diào)研報告篇二

1.我校是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班7個，學(xué)生232人?，F(xiàn)有教職工xx年級組長、班主任、科任教師及其他專兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公*性、人文性和激勵性；建立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請銷假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財務(wù)管理、門衛(wèi)管理等制度，建立健全教代會等群團組織機構(gòu)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政職能，堅持校務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度，實行民主管理，定期召開教職工*，妥善解決學(xué)校工作中的熱點、焦點問題，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。

2.實施精細化管理，促進_三風(fēng)_轉(zhuǎn)變。學(xué)校以建辦人民滿意的教育為目標，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實施精細管理，全力推動教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心；突出素質(zhì)教育和校園文化兩個重點；實施集體備課、課堂教學(xué)、師生評價三項改革。

3.細化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水*。學(xué)校嚴格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一師嚴格開齊開足上好課程。二是堅決執(zhí)行規(guī)定作息時間。三是嚴格控制作業(yè)留量，科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。四是積極開展陽光體育活動、興趣小組活動、社會實踐活動及各類文藝體育比賽活動，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，切實增強辦學(xué)的活力和吸引力。

4.細化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴格執(zhí)行。（2）加強教學(xué)常規(guī)檢查，采用隨機抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，堅持每天抽查一個班級、一門學(xué)科的作業(yè)、教案，每月進行一次教學(xué)常規(guī)檢查。（3）落實上課、聽課、評課制度。校長及班子成員每期聽課每周不少于節(jié)。實行推門聽課、隨機聽課，堅持有聽必評，有評必改和回聽、回查、回訪制度。（4）加強校本教研工作，提高教師教科研能力。各學(xué)科教研組堅持每周召開一次教研組會，組織教師開展集體備課、課標學(xué)習(xí)、專題研討活動。

5.細化評價管理，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。建立科學(xué)的學(xué)生評價機制。改變單純以考試為手段、以分數(shù)為標準的學(xué)生評價方式，實行多元評價，做好綜合素質(zhì)評價。

三、困難和問題。

1.學(xué)校管理人員數(shù)量不足，精細化管理落實不力。學(xué)?，F(xiàn)有7個班，232名學(xué)生，學(xué)校中層班子成員擔(dān)任基礎(chǔ)課教學(xué)工作，學(xué)校事務(wù)性工作千頭萬緒，對學(xué)校管理工作分身乏術(shù)。

2.學(xué)校管理人員工作積極性不高，主動性不足。長期以來，由于班子成員數(shù)量少，工作壓力大，班子成員經(jīng)常加班加點，比其他老師多付出了很多。但是，根據(jù)現(xiàn)行的激勵機制，班子成員多做的工作幾乎沒有任何回報。一個班子成員的工作量是一個班主任工作量的幾倍，班主任每月有班主任津貼，在職稱評定、崗位晉升的時候還予以加分，而班子成員既沒有任何津貼補貼，又沒有加分，只能是任勞任怨的奉獻，導(dǎo)致學(xué)校班子成員面對學(xué)校管理工作缺乏積極性，不能主動的思考謀劃工作。

3.教師缺乏奉獻精神，思想功利化。老師普遍認為自己就是教書的，備課、上課、批改作業(yè)是自己的份內(nèi)事，其他都是份外事。對自己有益的事愿意做，對自己無益的事想法設(shè)法逃避。

4.學(xué)校管理人員思想觀念落后，實施素質(zhì)教育措施不力。受社會大環(huán)境、上級教育主管部門評價指揮棒和學(xué)校安全嚴峻形勢的影響，學(xué)校管理人員普遍認為在學(xué)校管理中安全第一，成績第二，把握了這個前提，凡是有安全風(fēng)險的活動即使對學(xué)生再好也可以不開展，凡是對提高學(xué)生成績無益的事情能省則省，導(dǎo)致重智育輕德育、重結(jié)果輕過程、重成績輕能力的現(xiàn)象依然存在。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是家長及社會的迫切要求。必須努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷*思想，大膽創(chuàng)新，與時俱進，狠抓落實，團結(jié)拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進我校教育跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

社保調(diào)研報告篇三

黨的十八大指出“社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

目前我縣的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。近年來，在縣政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全縣社會保障工作取得較大進展。形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟、困難有低保的社會保障新局面。

萬元。在基金管理方面，按照社?；鸸芾硪?，一是社?；鹱龅接韶斦魞Υ?，?？顚Ｓ?。二是實行收支兩條線。形成稅務(wù)征收、社保發(fā)放、財政監(jiān)督。另外，審計部門對社保基金使用情況進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，加強內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞。服務(wù)水平不斷提高，堅持以人為本，采取有效措施，幫助困難企業(yè)解決問題。

目前，我縣社保繳費率，單位綜合繳費率最高為，個人綜合繳費率最高為10%。根據(jù)2012年韶關(guān)社平工資2986，按照最低標準計算，2013年單位為個人最低繳納社保費為元，個人最低需要繳納社保費為元。

隨著市場化改革的進一步深化，社會保險機構(gòu)負責(zé)社保費征收管理的模式暴露出許多缺陷，比如征收力度不足造成欠費嚴重、收支一條線造成社?；疬\行安全性差等，迫切需要建立新體制。自2009年10月開始，地稅負責(zé)社保費全責(zé)征收，社保機構(gòu)負責(zé)社保待遇發(fā)放，財政部門對社?；疬M行監(jiān)督管理。

在一定程度上肯定了地稅機關(guān)在社保費征收環(huán)節(jié)的顯著作用。地稅機關(guān)堅持“稅費并重，隨稅同管”，堅持把社保費規(guī)范化管理作為突破口，組織排查，夯實征管基礎(chǔ)。始終堅持與稅同查，與稅同管，與稅同控，摸索出一條社保征收的新模式。

第二，社保機構(gòu)為社保待遇發(fā)放的主體。社保機構(gòu)負責(zé)所有社?；鸫龅闹С?，根據(jù)具體情況，辦理各項險種待遇的發(fā)放。同時負責(zé)居民養(yǎng)老、居民醫(yī)保，新農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)村養(yǎng)老保險的征繳。社?；鸬闹С霭B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險。社會保險作為一種為喪失勞動能力或暫時失去工作的人提供的收入保險制度，強制從業(yè)職工在其就業(yè)年份里撥出一部分收入交納保險作為保險基金，投保者繳納社會保險滿一定期限后，一旦由于保險計劃規(guī)定的原因喪失勞動能力而收入中斷或減少時，即可按規(guī)定獲得一定的保險收入。

第三，財政部門為社?；疬\作監(jiān)管的主體。財政部門負責(zé)將社保費集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)計各項社保指標，分析社保收入支出。在社?；鸸芾碇?，保障基金安全，將基金的貶值可能降低在最低程度。

地稅、財政、社保三方協(xié)作，實現(xiàn)收管支三條線，規(guī)避風(fēng)險，提高效率。各個部門明確職責(zé)，合理分工，社保各項工作開展得井井有條。

近年，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社保費逐年擴面，取得了可喜的成績。但是當(dāng)前征管模式在實際征管過程中，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一些企事業(yè)單位對職工參與社會保險認識上有偏差。對為職工參加社會保險工作缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，或者不為職工參?；蛘哂羞x擇性的為職工參保。許多企事業(yè)單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險較為重視，但對工傷、失業(yè)、生育等所謂小保險認識不足，參保積極性不高。還有一些企業(yè)職工特別是外來民工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性，這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。另外，部分政府官員對社保缺乏全面的認識，誤認為社保擴面不利于招商引資，不利于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，主動性不強。

無力支付社保。同時，我縣經(jīng)濟經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多為第二和第三產(chǎn)業(yè)，屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本低是我縣招商引資，吸引投資商的一個有力條件。如果社保繳費高，成本高，會使這個優(yōu)勢消失，企業(yè)會選擇不為員工購買社保。而受現(xiàn)行社保征管體制的影響，往往很難全員參保。

社保方面的法律滯后導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法權(quán)不完整?，F(xiàn)有社保保障法律法規(guī)人大立法少，行政法規(guī)多，立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律制度。地稅機關(guān)沒有明確的社保費強制執(zhí)行權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)不完整，清查欠費無力。社會保險法雖然建立起籌資機制、管理機制和監(jiān)督機制等，但是對于整體社會保障體系而言，缺乏整體的、行之有效的運行機制。

雖然近年來，社保制度不斷完善，但是操作性不強，缺乏強制性手段。比如，在強制征收措施中，地稅部門可以對延遲繳費的加收滯納金，逾期仍不繳納的，申請法院強制執(zhí)行。但是在強制扣款等稅務(wù)部門最有利的征收手段則缺乏足夠的法律依據(jù)，使得地稅部門難以最大程度的發(fā)揮依法征繳的作用。

負責(zé)，由地稅部門全面負責(zé)社保費征繳環(huán)節(jié)中的繳費登記、申報、審核（核定）、征收、追欠、查處和劃解基金專戶等相關(guān)工作，即負責(zé)社保費“收”的環(huán)節(jié)；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)地稅部門提供的征收數(shù)據(jù)進行記賬和待遇發(fā)放，體現(xiàn)社保費“支”的環(huán)節(jié)。地稅全責(zé)征收社保費，明確了地稅征收社保費的責(zé)任主體地位，不再是過去簡單的“代征代收”，其實質(zhì)內(nèi)容的改變是全面提高征收質(zhì)量和確保穩(wěn)步提高社保費收入、規(guī)范社會保險費從繳費登記到劃解基金賬戶的全流程管理、實現(xiàn)收支分離的相互制衡機制，對進一步完善社會保障制度具有重要的推動作用。其重要意義主要體現(xiàn)在：

社保費穩(wěn)定增長是社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，地稅全責(zé)征收社保這一征收體制改革最直接的效果也是體現(xiàn)在費款收入、參保率、繳費率均有大幅增長，據(jù)統(tǒng)計，從2009年地稅全責(zé)征收社保前后四年數(shù)據(jù)對比可以看到，8年間我縣社保費收入逐年增長，由2005年的5536萬元增長到2008年的8402萬元，再到2012年的億元，年均增長率達％，社保支出也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，但增幅較為平均，年均增長，逐年穩(wěn)步的收入增幅高于支出增長，且略有結(jié)余，保障了我縣各項社保待遇的及時足額支付。

社保調(diào)研報告篇四

根據(jù)市xxx會工作部署，××市xxx會財經(jīng)工作委員會對市財政局受市政府委托提交的《關(guān)于汕尾市社會保險基金××年決算和××年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》進行了認真的初審，財經(jīng)工委認為，市政府及有關(guān)部門能貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為著力點，重視社會保險工作，積極開展社會保險擴面征繳工作，強化征收管理，確保社保費收入保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)各項社保待遇按時足額發(fā)放，不斷加大基金監(jiān)管的力度，維護基金運行安全，在基金征收、發(fā)放以及監(jiān)督管理等方面做了大量工作，取得了明顯成效，維護了我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

××年，市級社保調(diào)劑金收入××萬元，支出××萬元，調(diào)劑金當(dāng)年收支負結(jié)余××萬元，累計結(jié)余××萬元。

據(jù)匯報，××年全市社?；饏R編收入預(yù)算××萬元，匯編支出預(yù)算××萬元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余××萬元?！痢聊晟习肽耆猩绫；鹗杖胪瓿伞痢寥f元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%；基金支出完成××萬元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%，基金收支進度基本正常。當(dāng)期社保基金結(jié)余××萬元，當(dāng)期基金實現(xiàn)收支平衡?！痢聊晔屑壣绫；痤A(yù)算收入××萬元，預(yù)算支出××萬元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余××萬元?！痢聊晟习肽晔屑壣绫；鹗杖胪瓿伞痢寥f元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%；基金支出完成××萬元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%。當(dāng)期社保基金結(jié)余××萬元，當(dāng)期基金實現(xiàn)收支平衡。

負擔(dān)。全市還普遍存在許多破產(chǎn)、關(guān)閉、改制的企業(yè)中斷繳費和欠費的情況，基金追繳難度大。這些問題應(yīng)引起各級政府及有關(guān)職能部門的重視，認真加以解決。針對這些情況，財經(jīng)工委提出如下建議意見：

各級政府及其職能部門要進一步提高對社保工作重要性的認識，切實將社會保險工作當(dāng)作“民生之本、公平之器、和諧之基、穩(wěn)定之策”來對待。落實征收責(zé)任，改進征收方式和手段，提高征收服務(wù)水平，加強征繳力度，采取有力措施，提高參保率和實際繳費率，進一步擴大社保覆蓋面，將更多社會成員納入社會保障體系，促進社會和諧穩(wěn)定。要建立健全各職能部門共同協(xié)管社?；鹫魇諜C制和涉及社保基金的信息共享制度，強化對社?；鹫鞴?、協(xié)征協(xié)管部門及縣（市、區(qū)）政府的考核問責(zé)，切實推進我市的社保工作。

由于存在歷史欠賬，做實養(yǎng)老保險個人賬戶是一個難題，各級政府仍須加大力度做好這項工作，抓緊制訂具體工作方案，逐步投入資金補充到養(yǎng)老保險基金中，盡早做實養(yǎng)老保險個人賬戶以降低社?；鸬恼w風(fēng)險。

理，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣ｋU基金的預(yù)決算編制程序和措施，提高社保基金預(yù)算執(zhí)行水平。嚴格社?；鹭攧?wù)制度，規(guī)范基金管理，實現(xiàn)社保基金保值增值能力。切實加強社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加強基金監(jiān)管力度，保障社保基金的運行安全。

要進一步加大社保法律法規(guī)的宣傳力度，普及參保知識，讓社會保險的作用和參保的意義家喻戶曉，深入民心，激發(fā)全民參保的積極性和主動性。新聞單位要積極主動的履行新聞媒體的社會職責(zé)，大力宣傳社會保險法律法規(guī)，支持社會保險工作，促進社會保險工作的全面推進，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

社保調(diào)研報告篇五

關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報告根據(jù)常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市_會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領(lǐng)部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會保障工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會優(yōu)撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟、困難有低保的社會保障新局面。

月，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

(二)以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市政府及其相關(guān)部門不斷加大社會保險的擴面、征繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)91444人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到65712人，征繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費275萬元;為5834名失業(yè)人員按時發(fā)放失業(yè)保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元;全市參保單位達1429家，參保職工萬人;共征繳各項社會保險費億元。

救助金32萬元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機制，集中供養(yǎng)率達到;切實履行不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)的承諾，對在校高中生及義務(wù)教育階段的特困學(xué)生，低保家庭學(xué)生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補助，并減免部分或全部學(xué)費及課本費;殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業(yè)培訓(xùn)補助、殘疾學(xué)生補助和康復(fù)救助等五大救助也有長足發(fā)展。

二、困難和問題。

(一)社會保險擴面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險意識淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導(dǎo)致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。

的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮(zhèn)社會保險管理服務(wù)中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會保障工作的開展。

(三)社會保障體系需要進一步完善。市政府在民政局設(shè)有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度需進一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村社會保障問題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。

三、幾點建議。

(一)進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，著力增強貫徹執(zhí)行各項社會保障政策的自覺性和工作責(zé)任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會保障意識，各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會資源，調(diào)動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。

(二)進一步擴大社會保險覆蓋面。調(diào)動各方力量，合力推進企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺鼓勵農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進建筑和餐飲等服務(wù)行業(yè)參加工傷保險;進一步做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作;不斷擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和工傷保險的參保面。

(三)進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等部門，要加大聯(lián)動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發(fā)揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補償機制。

(四)進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難群眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關(guān)愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實際困難。完善外來務(wù)工困難人員的救助制度，積極探索外來務(wù)工人員的合理救助機制，降低外來務(wù)工人員的救助門檻，適當(dāng)擴大救助內(nèi)容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。

(五)進一步加強社會保障隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關(guān)部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進行定期培訓(xùn)。進一步加大執(zhí)法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權(quán)益。

社保調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，由于疫情、省級統(tǒng)籌、征繳職能劃轉(zhuǎn)等原因，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理多有變化，為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障工作的重要論述和指示精神，我局精心組織，通過走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷的方式對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的政策執(zhí)行情況作出調(diào)查研究。

我局嚴格按照《社會保險法》、《關(guān)于印發(fā)xx省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則的通知》和《xx省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》等政策文件做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的各項工作，嚴格按照《關(guān)于印發(fā)xx省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（暫行）的通知》規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作。

（一）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保情況?？h社保局深入推進全民參保工作。一是根據(jù)數(shù)據(jù)比對分析未參保的法定參保對象信息，開展有針對性的上門宣傳，發(fā)動年輕人及時盡早參加養(yǎng)老保險。二是精準推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保，將社保宣傳的陣地擴展到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員應(yīng)用最廣泛、最頻繁的平臺網(wǎng)站和手機app上，充分調(diào)動群眾參保繳費的積極性。三是廣泛開展社保政策宣傳，多次借助相關(guān)平臺為企事業(yè)單位、駐村工作隊等講解養(yǎng)老、工傷、被征地農(nóng)民參保政策及近期企業(yè)優(yōu)惠政策，同時結(jié)合“萬人進企進社區(qū)”活動，深入企業(yè)開展社保政策及近期社保惠企政策宣傳，提升企業(yè)法人、企業(yè)職工對各項社保政策知曉度。新增擴面約xxx人。

（二）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況。自2020年12月1日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)一集中管理，將工商銀行支出戶用于接收市上撥付的待遇支出基金。自2020年11月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費移交稅務(wù)征收，保留的收入戶用于接收轉(zhuǎn)移收入及被征地農(nóng)民代繳費。

自2019年5月1日起，我局嚴格按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省降低社會保險費率實施辦法的通知》等文件要求，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率降至16%，以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會保險個人繳費基數(shù)上下限，減輕個體和企業(yè)社保繳費負擔(dān)。我縣本年度征收城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金xxx萬元。

我局嚴格按政策規(guī)定給達到退休條件并成功辦理退休手續(xù)的參保人員計發(fā)基本養(yǎng)老金，給參保人員死亡后的法定繼承人發(fā)放一次性待遇，聯(lián)合中國銀行、工商銀行、四川農(nóng)商、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行代支各項養(yǎng)老待遇，確保每月15日左右為全縣企保退休職工按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。我局為全縣xxx萬企保退休人員發(fā)放xxx萬元養(yǎng)老金。

（三）被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障工作。我局嚴格按照《關(guān)于加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)《xx省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》的通知》和《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作的通知》等文件扎實推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作。一是加深政策研究及熟練業(yè)務(wù)操作，確保我局職工政策解讀無誤，為群眾解答無誤，為群眾辦理無誤。二是加強政策解釋及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人逐條解析政策、逐步講解流程、手把手指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，與村干部、駐村工作隊人員、被征地農(nóng)民面對面宣傳政策，用農(nóng)民能聽懂的方式把政策講清楚、講透徹，打消被征地農(nóng)民顧慮。三是持續(xù)推進被征地農(nóng)民參保，規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦，待自規(guī)局征地結(jié)束后，積極為xxx高鐵建設(shè)占地的失地農(nóng)民參保。

二、存在的問題及原因分析。

（一）部分靈活就業(yè)人員參保意識不夠。一是大部分參保人員滿足于繳夠15年就不再繳費，他們只注重目前的既得利益，主要考慮的是“如何最大限度降低參保費用而獲取最大金額的養(yǎng)老費”，以致他們只愿意繳納最低檔次、最低規(guī)定年限。二是我縣大部分靈活就業(yè)人員工資未達到全省平均工資水平，導(dǎo)致部分人員雖然對退休后有長遠規(guī)劃，但受限于收入情況，對繳費本身也存在限制，從而放棄參保。尤其是16歲-35歲的年輕人認為自己還年輕，不愿意早參保或者沒有多余的資金參保。同時45-60歲的中年群體有余錢參保但是受制于需要繳費15年且不能補繳的限制，仍在觀望政策，期望能退休時一次性補繳。三是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險退休工資受繳費標準、年限、退休上年省平工資等多種因素影響，使群眾在參保時無法準備計算出若干年后養(yǎng)老金計發(fā)金額，限制了部分參保人積極性。

（二）企業(yè)拖欠社保費情況嚴重。一是我縣多數(shù)為中小微企業(yè)，大都是小規(guī)模、低科技、無競爭力產(chǎn)品，經(jīng)營情況不良、效益不高，尤其受新冠疫情影響，到目前仍大部分未恢復(fù)到疫情前經(jīng)營水平，以致很多個體工商戶、企業(yè)經(jīng)濟效益好就為職工繳納社保，生意不好就不繳納。二是經(jīng)走訪部分企業(yè)，企業(yè)負責(zé)人仍認為社保繳費過高，企業(yè)有負擔(dān)，從前還可以通過少報工資、漏報人數(shù)的方式降低繳費金額，但是現(xiàn)在稅務(wù)征繳社保，少報工資和人員都可能說明公司盈利能力不行，在領(lǐng)稅票時出現(xiàn)問題，希望國家考慮再次調(diào)整社保費率。三是歷史遺留欠費清收困難。根據(jù)國務(wù)院不得對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳的工作要求，歷史欠費清收工作難以深入開展，加之目前征收職能劃轉(zhuǎn)稅務(wù)，還需協(xié)調(diào)稅務(wù)一起共同追收，追收手段不多，處罰力度不足，以致很多歷史欠費企業(yè)如xx、xx等職工權(quán)益難以得到有效保障，職工反應(yīng)強烈，維權(quán)上訪事件時有發(fā)生。

（三）政策宣傳效果不夠理想。雖然我局在宣傳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策方面采取了不少措施，但宣傳手段、宣傳內(nèi)容依然有待提高，致使宣傳效果達不到最理想的狀態(tài)。據(jù)群眾反應(yīng)，我局對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策的宣傳多以標語、橫幅、宣傳單、擺攤設(shè)點、入企入基層、網(wǎng)上政策解讀等方式，群眾想要專業(yè)人士點對點對群眾進行系統(tǒng)化詳細解讀政策，也有群眾表示不愿意電話了解，網(wǎng)上的政策文件太復(fù)雜看不太懂，致使部分靈活就業(yè)人員對政策的了解僅停留在表面化和碎片化的階段，如個體人員的社保繳費40%計入個人賬戶，認為剩下的60%歸為社會統(tǒng)籌就是被社保局所用，認為繳費金額與享受待遇不對等、不劃算。又如走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分參保群眾從其他人口中了解社保政策，認為社保只能繳15年且不能斷繳，以致參保人按照退休年齡倒推15年來繳費。

（四）防范化解城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金能力不夠。一是為減證便民，精簡了死亡證明等材料，但是與民政、衛(wèi)健等部門的信息共享機制及系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享仍未完全建立，獲取到的退休死亡時間不一定準確。二是我局屬經(jīng)辦機構(gòu)，職責(zé)限制了違規(guī)領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)等待遇追回的措施和手段，且目前政策打擊騙保等行為力度不夠，出現(xiàn)有造成部分參保人員及其家屬因經(jīng)濟利益的驅(qū)動，心存僥幸，故意遲報或隱瞞不報，甚至造假來冒領(lǐng)養(yǎng)老金，增加工作量。三是追收工作難度大，強制措施不足。四是仍然存在很多歷史遺留問題，比如服刑違規(guī)參保人早已退休，清退違規(guī)繳費后無補繳政策依據(jù)，導(dǎo)致延后退休；

未及時準確掌握參保人員服刑情況，累計違規(guī)金額過大，追回難度增大。

三、下一步措施及意見建議。

（一）建議優(yōu)化養(yǎng)老金計算方式。一是建議讓繳費達到15年以上的退休人員待遇增幅加大以刺激有能力繳費人員的激情。二是建議優(yōu)化待遇計算方式，增加繳費指數(shù)影響?zhàn)B老金的比重，調(diào)待時考慮繳費指數(shù)。三是建議簡化養(yǎng)老金預(yù)測辦法，以群眾看得懂的方式對養(yǎng)老金進行預(yù)測，讓對參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險搖擺不定的人能通過測算出的數(shù)字直觀的感受到所繳納費用與預(yù)期享受養(yǎng)老待遇的回報率，讓群眾吃下定心丸，提高群眾參保積極性。

（二）加大力度以宣傳促參保。一是創(chuàng)新宣傳方式，通過政務(wù)信息網(wǎng)、電視臺、xx人社app、“xx人社”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺、村委會大喇叭和社區(qū)居委會廣播、公開宣傳欄和群眾聚集地張貼宣傳語等方式，多角度、多渠道開展宣傳，力爭做到家喻戶曉。在宣傳時，結(jié)合實例予以講解，避免晦澀難懂的專業(yè)詞匯，力求通俗易懂，并著重對容易混淆的概念進行解釋。二是注重政策法規(guī)宣傳的針對性、實效性，切實糾正一些企業(yè)主和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)，強化企業(yè)主和從業(yè)人員繳納社會保險費的意識，在全社會形成積極參加社保的共識，營造良好的社會氛圍。將加大力度培訓(xùn)多面手工作人員，熟悉社保各項政策及業(yè)務(wù)，提高社保經(jīng)辦人人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證各項工作任務(wù)順利完成。三是深入社區(qū)、企業(yè)開展社保政策宣傳。建議社區(qū)、村上定期開就業(yè)指導(dǎo)等會議的時候能邀請社保局人員到場講解社保政策，回答群眾疑問。堅持到企業(yè)走訪，提升企業(yè)法人法律意識，主動為職工參保，提高企業(yè)職工維權(quán)意識。四是有參保企業(yè)、參保群眾建議繼續(xù)降低繳費標準，向低工資群眾傾斜一定政策，同時有群眾建議對年齡大且有能力參保的人群出臺一次性補繳政策。

（三）加強部門協(xié)同與監(jiān)管。一是建議建立共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將稅務(wù)、工商、社保、審計、銀行等部門的企業(yè)用工情況、收入情況等信息進行互聯(lián)，稅務(wù)部門可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展涉稅風(fēng)險控制，對社保、個稅申報數(shù)據(jù)全面對比，一旦有異常，可將違規(guī)企業(yè)列為重點稽查對象。各部門通過數(shù)據(jù)交換，對政策運行的各個環(huán)節(jié)進行把控。二是加大執(zhí)法稽核力量，采取“雙隨機、一公開”抽查的方式對企業(yè)繳納社保情況進行監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)參照企業(yè)信用評級的標準，對企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，重新評估分級。對繳納社保不及時、存在漏繳現(xiàn)象企業(yè)降低信用評級，增加抽查檢查次數(shù)，并將檢查結(jié)果及時對外公示。對檢查結(jié)果不正常企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)“一處違法、處處受限”。

（四）繼續(xù)加強違規(guī)領(lǐng)待人員稽核。一是加快推進社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，深化信用信息數(shù)據(jù)跨部門共享，進一步落實失信行為跨部門聯(lián)合懲戒，建立舉報獎勵制度，增大違規(guī)領(lǐng)待人員違法成本及懲處力度。二是建議系統(tǒng)開發(fā)模塊，采集退休人員家庭成員信息，緊急聯(lián)系人姓名、電話、職業(yè)、工作單位等，盡可能完整采集退休人員所有信息。三是建議逐步取消人工肉眼識別認證，杜絕“人情認證”“關(guān)系認證”，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)人臉識別自助認證方式，引導(dǎo)退休人員使用“xx人社”app認證。四是盡快完善落實社會化服務(wù)認證方式，通過大數(shù)據(jù)信息比對，將待遇領(lǐng)取人員出行、就醫(yī)、購藥、體檢、銀行辦事等社會化行為時間同步到業(yè)務(wù)認證系統(tǒng)，系統(tǒng)自動視為已認證。五是進一步完善與民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、法院、檢察、公安、司法、電信運營商、銀行等部門的信息共享機制，以便獲取參保人員家庭成員、死亡時間、土葬火化情況、服刑等信息，準確計算待遇，從源頭防止違規(guī)領(lǐng)取待遇、死亡冒領(lǐng)待遇情況的發(fā)生。六是建議上級盡快建立市與市之間、省與省之間的違規(guī)領(lǐng)取社保待遇的協(xié)查機制，以便違規(guī)領(lǐng)取待遇追回工作更好溝通交流協(xié)作，更便捷的開展。

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社保調(diào)研報告篇七

近期，根據(jù)縣xxx會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：

對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元?；鹗杖牒嫌嫗?844萬元，基金支出合計為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2005年7月成立，穩(wěn)步擴面，截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結(jié)余2686萬元。從2008年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2005年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”?，F(xiàn)累計結(jié)余工傷保險基金萬元。2009年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元?，F(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計結(jié)余生育保險基金萬元。

金發(fā)放手續(xù)，嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計，提高了社保基金運行的安全性。

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

今年止五月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險。

民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。

工傷保險基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險行業(yè)保險意識不強，認為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。

醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的xxx精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制、明確責(zé)任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標責(zé)任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。

屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。

目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負擔(dān)的2%部分足額納入縣財政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險費。

提高服務(wù)水平，進一步健全工作制度，規(guī)范各項管理，明確工作職責(zé)，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

社保調(diào)研報告篇八

一、調(diào)查方案。

調(diào)查思路。

該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識;第二步，實地調(diào)查，掌握__市__區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的。

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理。

找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪調(diào)查法。

走訪__市__區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。

調(diào)查時間。

20__/3/20----20__/3/31。

(一)前言。

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種.種漏洞和不足。因此我們對__市__區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

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(二)發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口萬，戶籍人口萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標完成情況都在__地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)萬人，比上年增加萬人;失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)萬人，比上年增加萬人;工傷保險參保單位2821家，人數(shù)萬人，比上年增加萬人;生育保險參保單位1831家，人數(shù)萬人，比上年增加萬人;醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)萬人，比上年增加萬人。

該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。

(三)政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。

1.政策由來。

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，__市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進程。

法律法規(guī)依據(jù)：20__年6月8日，__市政府下發(fā)了《關(guān)于建立__市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[20__]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。

2.具體實施辦法。

給付標準：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。

繳費標準：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補助1100元。

(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個人或家庭繳納50元;財政補助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學(xué)校和托幼機構(gòu)負責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《__市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《__市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。

3.政策特點。

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。

社會保障調(diào)查報告社會保障調(diào)查報告二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元。

三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實施后的成果。

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，__市__區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：

截至20__年底，__地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的，學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，__地區(qū)有萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前__區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費萬元。

5.群眾的看法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔(dān)。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

1.“無社會保障老年居民”的含義。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

(1)享受機關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費;。

(2)享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費;。

(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補貼;。

(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金;。

(6)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇;。

(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.政策由來。

社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標，根據(jù)《__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，__市__區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示__區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在__地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是__地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。

3.具體實施方案。

(1)地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。

(2)本政策從20__年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金。

(3)每月20日，市xxx門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在20__年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。

社保調(diào)研報告篇九

根據(jù)市_會工作部署，××市_會財經(jīng)工作委員會對市財政局受市政府委托提交的《關(guān)于汕尾市社會保險基金××年決算和××年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》進行了認真的初審，財經(jīng)工委認為，市政府及有關(guān)部門能貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為著力點，重視社會保險工作，積極開展社會保險擴面征繳工作，強化征收管理，確保社保費收入保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)各項社保待遇按時足額發(fā)放，不斷加大基金監(jiān)管的力度，維護基金運行安全，在基金征收、發(fā)放以及監(jiān)督管理等方面做了大量工作，取得了明顯成效，維護了我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

××年，市級社保調(diào)劑金收入××萬元，支出××萬元，調(diào)劑金當(dāng)年收支負結(jié)余××萬元，累計結(jié)余××萬元。

據(jù)匯報，××年全市社?；饏R編收入預(yù)算××萬元，匯編支出預(yù)算××萬元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余××萬元?！痢聊晟习肽耆猩绫；鹗杖胪瓿伞痢寥f元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%；基金支出完成××萬元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%，基金收支進度基本正常。當(dāng)期社?；鸾Y(jié)余××萬元，當(dāng)期基金實現(xiàn)收支平衡?！痢聊晔屑壣绫；痤A(yù)算收入××萬元，預(yù)算支出××萬元，當(dāng)年預(yù)算結(jié)余××萬元?！痢聊晟习肽晔屑壣绫；鹗杖胪瓿伞痢寥f元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%；基金支出完成××萬元，為年度預(yù)算的××%，比上年同期增加××萬元，增長××%。當(dāng)期社?；鸾Y(jié)余××萬元，當(dāng)期基金實現(xiàn)收支平衡。

一年來，我市社?；鸸芾聿块T強化征收管理，大力組織收入；完善監(jiān)管機制，加強基金監(jiān)管，維護基金的安全和保值增值；積極采取措施確?；鸹I集和社會保險待遇按時足額發(fā)放，維護社會和諧穩(wěn)定。但社保工作仍存在一些問題：非公有制企業(yè)參保率低，征繳力度有待進一步加強和完善；社?；鹗罩?、結(jié)余地區(qū)不平衡，有些地區(qū)存在收不抵支的情況，社?；鹬С鰤毫^大；尤其是從今年起，社?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌，一些地區(qū)存在的收不抵支的問題不改善，勢必加重市級財政的負擔(dān)。全市還普遍存在許多破產(chǎn)、關(guān)閉、改制的企業(yè)中斷繳費和欠費的情況，基金追繳難度大。這些問題應(yīng)引起各級政府及有關(guān)職能部門的重視，認真加以解決。針對這些情況，財經(jīng)工委提出如下建議意見：

一、各級政府要高度重視社保工作，繼續(xù)做實做細擴面征繳工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，提高社會保障能力。各級政府及其職能部門要進一步提高對社保工作重要性的認識，切實將社會保險工作當(dāng)作“民生之本、公平之器、和諧之基、穩(wěn)定之策”來對待。落實征收責(zé)任，改進征收方式和手段，提高征收服務(wù)水平，加強征繳力度，采取有力措施，提高參保率和實際繳費率，進一步擴大社保覆蓋面，將更多社會成員納入社會保障體系，促進社會和諧穩(wěn)定。要建立健全各職能部門共同協(xié)管社保基金征收機制和涉及社?；鸬男畔⒐蚕碇贫?，強化對社保基金征管、協(xié)征協(xié)管部門及縣（市、區(qū)）政府的考核問責(zé)，切實推進我市的社保工作。

二、積極推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。由于存在歷史欠賬，做實養(yǎng)老保險個人賬戶是一個難題，各級政府仍須加大力度做好這項工作，抓緊制訂具體工作方案，逐步投入資金補充到養(yǎng)老保險基金中，盡早做實養(yǎng)老保險個人賬戶以降低社?；鸬恼w風(fēng)險。

三、完善社?；痤A(yù)決算編制工作，切實加強基金監(jiān)督管。

理，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣ｋU基金的預(yù)決算編制程序和措施，提高社?；痤A(yù)算執(zhí)行水平。嚴格社?；鹭攧?wù)制度，規(guī)范基金管理，實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?。切實加強社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加強基金監(jiān)管力度，保障社?；鸬倪\行安全。

四、加大宣傳力度，促進社會保險工作全面推進。要進一步加大社保法律法規(guī)的宣傳力度，普及參保知識，讓社會保險的作用和參保的意義家喻戶曉，深入民心，激發(fā)全民參保的積極性和主動性。新聞單位要積極主動的履行新聞媒體的社會職責(zé)，大力宣傳社會保險法律法規(guī)，支持社會保險工作，促進社會保險工作的全面推進，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

社保調(diào)研報告篇十

消費維權(quán)工作是一項與國計民生息息相關(guān)的社會工程，是“以人為本”科學(xué)理念的直接體現(xiàn)，對維護社會穩(wěn)定與和諧有著深遠的影響。消費維權(quán)的調(diào)解必須堅持“以人為本”理念，立足于“科學(xué)發(fā)展”的前提下，全面認識、有效地開展消費維權(quán)工作。如何落實消費維權(quán)調(diào)解工作，筆者認為首先要從消費者保護協(xié)會的法定職能進行探討。

一、從法定的職能確立調(diào)解工作必須遵守的法理原則。

有了上述這個認識的前提，再來看看我們?nèi)粘９ぷ髦幸恍└鼮榫唧w的操作性規(guī)定。中國消費者協(xié)會對消費維權(quán)工作人員受理投訴，在《受理消費者投訴導(dǎo)則》中規(guī)定：“要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，必要時可參照規(guī)范性文件或行業(yè)標準、民商慣例、使消費糾紛得到公正、合理、及時的處理”，“受理投訴是指消費者協(xié)會運用法定職能處理消費糾紛爭議的工作”。

上述規(guī)定，是從法定職能確立調(diào)解工作必須遵守的基準性的法理原則方面的理解，是開展消費維權(quán)工作必須遵守的基準性的法理原則，也是融“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”以應(yīng)用于構(gòu)建和諧社會，在“依法治國”精神層面上具體的體現(xiàn)。

在清楚我們工作的準則性規(guī)定的同時，作為一名消費糾紛調(diào)解人員應(yīng)該知道，調(diào)解工作是符合科學(xué)發(fā)展的前提下的工作開展，解答消費者咨詢、受理投訴是一名分會干事的基礎(chǔ)性工作，要科學(xué)地將調(diào)解工作落到實處，要求從事調(diào)解人員都能科學(xué)地掌握相應(yīng)的調(diào)解技能。

二、掌控調(diào)解技能，科學(xué)開展消費維權(quán)調(diào)解工作。

調(diào)解消費糾紛，工作人員應(yīng)根據(jù)受理投訴的性質(zhì)、難易程度、證據(jù)的充分性，以及雙方當(dāng)事人的態(tài)度立場，選擇調(diào)解的方式和方法，靈活、巧妙掌握調(diào)解技巧，盡可能縮小雙方當(dāng)事人的意見分歧，促成一致調(diào)解。在調(diào)解糾紛過程中，工作人員的處理態(tài)度、立場和技巧，對妥善化解消費糾紛起主導(dǎo)性作用。調(diào)解的操作：

(一)聯(lián)系調(diào)解，力避早市。一般商家對開門迎客后的第一筆生意比較注重，若此時上門調(diào)解或電話調(diào)查投訴情況，往往會引起對方反感，成功率不高，所以應(yīng)當(dāng)盡量避免在早市的時段組織調(diào)解，這是對調(diào)解時機的科學(xué)把握。

(二)現(xiàn)場勘查，仔細取證。調(diào)解需進行現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)盡量注意搜集有助于解決投訴的相關(guān)證據(jù)，如照片，店堂告示或宣傳，及有關(guān)資料等。同時要善于尋找線索解決關(guān)鍵和疑點問題，并認真做好記錄，以便確定投訴事項雙方當(dāng)事人的敘述是否符合實際，合乎邏輯，注意除去其中的主觀成分，抓住主要問題，詢問當(dāng)事人和知情者曾發(fā)生事件的過程，以便作出進一步的準確判斷。

(三)抓切入點、迎刃而解。調(diào)解投訴應(yīng)抓住產(chǎn)生糾紛的切入點，了解消費者的投訴目的，引導(dǎo)其提出合法、合情、合理的訴求，找到爭議雙方的“最大公約數(shù)”——雙方皆容易接受的方案。

(四)熱情接待，掌握火候。在接待上門咨詢或投訴的消費者時，應(yīng)做到“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水招待，一句好言撫慰，一番宣傳釋法，一聲再見相送”。尤其對怨氣大、語氣激動的消費者或經(jīng)營者，更要穩(wěn)定其投訴和調(diào)解情緒。學(xué)會將接待咨詢和處理爭議的過程變?yōu)橐龑?dǎo)雙方學(xué)法用法的過程。在調(diào)解過程中，若出現(xiàn)雙方或某方語言偏激、情緒失控、立場懸殊的緊張狀態(tài)，應(yīng)采取“冷處理”措施，暫時將雙方當(dāng)事人隔離，分別進行單獨談話，對照法規(guī)讓雙方認識到自己的問題和責(zé)任，軟化雙方的立場，消除對立偏激情緒。待雙方責(zé)任分配和賠付額度的意見逐步趨于接近時，再組織二次調(diào)解，促成矛盾盡快解決。

(五)把準角色，耐心聆聽，處事公正。調(diào)解人員必須學(xué)會扮演聆聽者的角色，聆聽可讓調(diào)解人掌握情況，也舒緩對立的氣氛。同時，調(diào)解人與被調(diào)解雙方當(dāng)事人之間是處于第三者的關(guān)系，其角色必須做到客觀公正。可采取引導(dǎo)協(xié)商的態(tài)度，不要站在當(dāng)事人一邊，與另一邊進行辯論。

(六)分別調(diào)解、換位思考。對于事實不明朗、責(zé)任不清或雙方意見分歧較大的投訴，應(yīng)分別召集消費者、經(jīng)營者單獨進行調(diào)查和調(diào)解。在掌握投訴基本情況的前提下，找準調(diào)解糾紛的切入點，化解消費者的怨氣，排除報復(fù)心態(tài)和過激行為，引導(dǎo)消費者提出合法、合情、合理的要求，引導(dǎo)雙方要本著互信、互諒、包容的心態(tài)，放棄“寸土不讓”、“斤斤計較”的心態(tài)，適度妥協(xié)，盡量消除雙方的意見分歧。

社保調(diào)研報告篇十一

該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的 基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：

個別案例分析法 “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪調(diào)查法 走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

調(diào)查時間 2015/3/20----2015/3/31

二、調(diào)研報告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。

(三) 政策舉例分析

隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進程。

法律法規(guī)依據(jù)：2015年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2015]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。

2.具體實施辦法

給付標準：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。

繳費標準：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。

（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。

參保方式：

自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。

3.政策特點

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險；

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實施后的成果

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：截至2015年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。

5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的。

首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。

也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

（1）享受機關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；

（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.政策由來

社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。

3.具體實施方案

（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。

（2）本政策從2015年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金。

（3）每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2015年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。

4.實施后的影響

在我們小組針對這項政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓娏遥藗兎e極參與到這一政策的申報活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2015年3月底，符合條件的老人投遞申報表的比率達到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>

處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴大受益人群的范圍，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。

案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

1.造成失業(yè)的主要原因

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：

（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。

（2）我國正在對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

（3）伴隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

（4）由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實現(xiàn)再就業(yè)的難度。

（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配臵也有著明顯的制約作用。

2.“零就業(yè)”政策的具體措施

一個家庭的經(jīng)濟能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費，同時也是對家庭經(jīng)濟的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。

為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：

（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；

（2）對無就業(yè)愿望的進行“一對一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；

（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機率。

3.實施后的成果

以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點：

（1）2015年年初統(tǒng)計，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實施了只半年時間后，截至2015年6月22日，已經(jīng)全部實現(xiàn)就業(yè)。

（2）河北鎮(zhèn)2015年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實施此項政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。

增加1749人。

4.優(yōu)缺點的分析

優(yōu)點：

（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時也抓住了待解決的一系列問題的重點難點，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。

（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個人及家庭走出了困境，同時也彌補了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費。

（3）政策鼓勵和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

缺點：

“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。

（四） 存在的問題

政府的覺悟

（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負擔(dān)。

（2）大量非公有制、個體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險覆蓋面窄，欠繳保險費現(xiàn)象嚴重。目前，大量非公有制企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時工”參保率更低。

（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。

（4）社會保險擴面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。

（5）社會保障個別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實地稽核500家企業(yè)計算，至少需要5、6年時間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報案件和欠費單位的催繳等工作，顯得力不從心。

（6）隨著《勞動合同法》的頒布實施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實行難度加大。

群眾的呼聲

（1）公費醫(yī)療試行辦法使得個人負擔(dān)重，報銷標準不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險現(xiàn)行的政策在很多細則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費用雜亂現(xiàn)象，所收的費用很大一部分并不在報銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補貼的資金太少，吸引力不大，而且保險繳費門檻較高，又缺乏集體補助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作

不認真、不負責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標準（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標準上報，從中進行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負面的影響。

我們的發(fā)現(xiàn)

（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻、全面的了解和認識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時，當(dāng)場糾正的多，嚴肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時檢查落實的效果，這就降低了政府機關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機可乘，損害國家和人民利益，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負面影響。

（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達標。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠遠不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)

（一）建議

政府方面

針對xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強管理，增加就業(yè)機會，同時適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。 政府要加大財政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進行。 要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項政策及工作順利實施，穩(wěn)步開展。 在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費醫(yī)療試行辦法，減輕公費醫(yī)療中的個人負擔(dān)，統(tǒng)一收費及報銷標準，進而使從收費到報銷的流程更加正規(guī)化。 要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強對醫(yī)院各項收費標準的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費雜，甚至亂收費現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。 完善社會保障方面各項規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時加大普法力度。

群眾方面

人民群眾要切實貫徹落實政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進而最大限度的擴大政府政策的實施范圍，惠及更多民眾。 在社會保險方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強參保意識；要提高法律意識，充分利用法律武器維護自身的合法權(quán)益。 符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進本區(qū)的農(nóng)村保險工作快速開展。

（二）總結(jié)

通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個全面客觀的認識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項政策法規(guī)推行落實過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。 奧運會將于2015年在xx舉行，維護好該區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實應(yīng)急處理工作機制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，為2015年奧運會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。

“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟的“又好又快”發(fā)展提供堅實有力的后盾！

近期，根據(jù)縣人大會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度， 20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。 社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2015年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元。基金收入合計為1844萬元，基金支出合計為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2015年7月成立，穩(wěn)步擴面，截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結(jié)余2686萬元。從2015年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2015年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”。現(xiàn)累計結(jié)余工傷保險基金萬元。2015年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元?，F(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計結(jié)余生育保險基金萬元。

金發(fā)放手續(xù)，嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計，提高了社?；疬\行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

2、收不抵支嚴重。今年止五月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險。

3、擴面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2015年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。

4、工傷保險基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險能力低，低風(fēng)險單位參保率低。工傷保險基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險行業(yè)保險意識不強，認為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。

5、縣財政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

三、加強社會保障工作的幾點建議

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

1、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的'十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制、明確責(zé)任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標責(zé)任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標責(zé)任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財政足額預(yù)算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負擔(dān)的2%部分足額納入縣財政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險費。

7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進一步健全工作制度，規(guī)范各項管理，明確工作職責(zé)，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

就業(yè)和社會保障工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)目標的重要手段，對保障和改善民生具有重要的作用。為了全面了解我縣就業(yè)和社會保障工作發(fā)展狀況，根據(jù)工作安排，我們對全縣就業(yè)和社會保障工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

2015年，全縣勞動保障工作把改善民生、構(gòu)建和諧彭水作為工作重點，將擴大就業(yè)再就業(yè)工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作逐步從主要面向企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動者覆蓋，從主要解決歷史遺留問題向進一步完善制度和建立長效機制轉(zhuǎn)軌。以切實抓好五大保險的擴面和社會保險費的征繳工作為主要抓手，積極探索和深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設(shè)，為彭水的和諧和穩(wěn)定做出了較大貢獻。

（一）勞動就業(yè)

今年1—10月，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2080人，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1315人，“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)360人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。

時，開展了城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生等群體的發(fā)放工作。1—10月，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款1040.5萬元（總規(guī)模達3720萬元）,幫助354名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動210名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是落實社會保險補貼政策。1—10月，為692名實現(xiàn)靈活就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象給予社保補貼、為10戶企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員給予社會保險補貼和崗位補貼，總計發(fā)放社保補貼128.69萬元。

2．加強就業(yè)服務(wù)工作，全力幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)

充分發(fā)揮勞動力市場的橋梁和紐帶作用，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，為各類求職人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。1—10月全縣辦理求職登記1763人次，介紹成功1100人。開展了“送溫暖、送崗位、送政策、送服務(wù)”為主題的就業(yè)援助月活動，幫助和解決111戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。同時舉辦了以“發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大就業(yè)機會，落實就業(yè)政策”為主題的“民營企業(yè)招聘周”活動，在集中幫助服務(wù)對象就業(yè)再就業(yè)的同時，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，營造了全社會共同關(guān)心就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

3．就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)建設(shè)進展順利，服務(wù)平臺延伸到社區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

導(dǎo)，部門配合，政策引導(dǎo)，典型帶動，整體推進”的就業(yè)工作新局面。圍繞服務(wù)對象的各種要求，加強社會保障平臺職工隊伍建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了業(yè)務(wù)知識，提高了就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。

4．做好農(nóng)村進城民工就業(yè)管理服務(wù)工作

免費為進城務(wù)工農(nóng)民開展求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定工作。以為外出和進城農(nóng)民工為對象，開展了以“進城就業(yè)、幫你解難”為主題的“春風(fēng)行動”，在車站碼頭設(shè)立服務(wù)點、宣傳站，提供縣內(nèi)和市外就業(yè)信息1100 余條，提供政策咨詢3200 余人次。同時開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)220名在崗農(nóng)民工，使他們的就業(yè)技能進一步提高。

（二）社會保障

我縣以社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫等為主要內(nèi)容，進一步完善社會保障體系建設(shè)。

1．社會保險工作。

一是確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。積極協(xié)調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)度工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，截止10月底，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達7886人，累計發(fā)放養(yǎng)老金2882萬元，繳養(yǎng)老保險費2072萬元，為262名企業(yè)職工或個體參保人員辦理了退休手續(xù)，對 109名傷病殘人員開展了傷病殘鑒定，對2864 名機關(guān)事業(yè)單位臨時工社保進行了前期調(diào)查摸底工作。

萬元。同時按照合理定點，方便群眾的原則確定定點醫(yī)療機構(gòu)33家（其中縣內(nèi)22家，縣外11家），定點零售藥店25家，形成了布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的就醫(yī)網(wǎng)點，基本滿足了城鄉(xiāng)職工不同地域、不同層次，不同病情的就醫(yī)和購藥需求。

三是失業(yè)保險、工傷保險、生育保險齊頭并進。失業(yè)保險擴面3001人，征收保險金 103萬元；工傷保險累計參保人數(shù)達8716人，征繳保險費169萬元；生育保險累計參保職工2601人，征繳保險費16.8萬元。

2．社會救濟工作

一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。按照《城市居民最低低生活保障條例》的規(guī)定，嚴格低保申請程序，把好低保申請、入戶調(diào)查、審核、審批關(guān)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，突出重點，實施分類施保，對低保對象中的“孤、老、幼、殘”給予了重點保障，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保不予?！钡哪繕恕＝刂?0月份，全縣有5053戶、12138人享受城市居民最低生活保障，占非農(nóng)業(yè)人口的19.6%，累計發(fā)放低保金1050萬元。啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度試點工作，批準16271戶、39078人享受農(nóng)村居民最低生活保障， 1-10月共發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金829萬元，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

金192.4萬元。其中：資助低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象

參加2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療43207人，支出43.2萬元。城鄉(xiāng)

日常醫(yī)療救助6911人，支出69.1萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助408

人次，支出68.6萬元。城鄉(xiāng)臨時救助88人次，支出11.5萬元。

三是農(nóng)村五保工作。2620戶、2735人實現(xiàn)“五?！惫B(yǎng)，

按照每人每年1200元的生活費標準實行按月?lián)芨叮咳嗣磕?25

公斤口糧由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集兌現(xiàn)落實。結(jié)合五保對象分布情況，啟動了

五保家園建設(shè)，目前已有23個五保家園竣工，部分已有五保老

人入住。

3．社會優(yōu)撫工作

一是完成了10名新增殘疾軍人和傷殘國家機關(guān)工作人員及

1名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的上報工作，對1394名 (除1-6級殘疾

軍人和7-10級在職殘疾人員) 享受醫(yī)療優(yōu)惠制度的重點優(yōu)撫對

象進行了清理。完成了723名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員干部、安置在

企業(yè)下崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官和安置在企業(yè)的殘疾軍人統(tǒng)計工作。完成了

1475名重點優(yōu)撫對象定撫定補標準調(diào)標補發(fā)工作。二是提高了優(yōu)待

金標準。對農(nóng)村入伍人員，由原來的每戶1100元提高到1500元，

對城鎮(zhèn)非農(nóng)戶入伍人員由原來的200元提高到500元。三是做好優(yōu)

撫對象的思想穩(wěn)定工作，熱情接待上訪群眾，認真做好政策解釋工

作，將問題解決在基層，確保了進京赴渝上訪“零目標”。

二、存在的主要問題

一年來，我縣就業(yè)和社會保障工作的成績是突出的，但還存

在著許多不足，還有許多困難和問題制約著就業(yè)和社會保障工作

的開展，主要有：

一是勞動力供大于求的矛盾突出，就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。

結(jié)存的下崗失業(yè)人員數(shù)量居高不下，大量農(nóng)村富余勞動力進城就

業(yè)，加上新成長勞動力、高畢校業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民

的就業(yè)等矛盾交織在一起，就業(yè)再就業(yè)工作壓力增大。

二是勞動者自身技能與崗位需求之間不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛

盾十分突出。勞動者的素質(zhì)現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的

需求，部份行業(yè)出現(xiàn)技能性勞動者供不應(yīng)求，勞動者技能水平和

結(jié)構(gòu)在一定程度上成為制約下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動

力轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)的主要因素。

三是體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題需要解決。從

企業(yè)出來的下崗失業(yè)人員再就業(yè)有一個延后的過程，已實現(xiàn)就業(yè)

再就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定、不充分，出現(xiàn)失業(yè)－就業(yè)－再失業(yè)，且

這部份人員年齡偏大，文化偏低，再就業(yè)十分因難，另一部分國

有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制、重組、主輔分離還未結(jié)束，如糧食局、

電影公司等改制任務(wù)仍然十分繁重。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的任務(wù)十分繁重。勞動力供求矛盾尖銳與

結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)壓力增大與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)

移加快進城并存，就業(yè)形勢嚴峻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯得更加

迫切，公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前和今后繁重的就業(yè)工

作。

五是養(yǎng)老保險擴面仍然困難。隨著市平工資的逐年提高，我

縣相當(dāng)一部分私營企業(yè)、新成立企業(yè)的職工以及部分個體工商

戶、斷保失業(yè)人員普遍收入都不高，每年拿出2000元來繳納養(yǎng)老保險費，這無疑對他們來說是一筆不小的開支。繳納保險費準入門檻過高使他們望而卻步，造成本應(yīng)將這部分人員納入養(yǎng)老保險范疇，卻因經(jīng)濟收入過低未能參保。

六是醫(yī)療保險面臨嚴峻考驗。由于醫(yī)療保險政策覆蓋面偏窄，部份人群（如無用工主體的退休人員、老人、兒童、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等）被拒于醫(yī)療保險大門外，這部份人群無基本的醫(yī)療保障，是一個不容忽視的社會不穩(wěn)定因素。財政負擔(dān)的醫(yī)療保險費無法全額到位，造成醫(yī)療保險費的征集率不高，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金無法形成正常的積累，基金抗風(fēng)險能力低。我縣基本醫(yī)療保險報銷政策趨緊，醫(yī)療費用綜合報銷比例僅為52.5%，參保職工有較大的不滿情緒，嚴重影響醫(yī)療保險事業(yè)的健康發(fā)展。職工生育保險支付范圍窄，部分應(yīng)參保企業(yè)無人員或僅有個別人員能享受生育保險待遇，出于本單位利益考慮，對參加職工生育保險有較大的抵觸情緒，生育保險擴面工作困難較大。

七是人員缺乏，嚴重影響勞動保障各項工作的正常開展。隨著行政單位非在編人員、農(nóng)民工、村委會和居委會三職干部的養(yǎng)老保險相繼啟動，服務(wù)對象人數(shù)急劇增大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障任務(wù)越來越艱巨，整個系統(tǒng)人員嚴重缺乏，工作舉步維艱，疲于應(yīng)付，部分業(yè)務(wù)工作幾乎處于崩潰的邊緣，服務(wù)水平因此大打折扣。

三、工作建議

1．加強就業(yè)再就業(yè)工作

一是努力拓寬就業(yè)渠道。積極增強服務(wù)“一圈兩翼”建設(shè)的能力，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，扶持壯大以商貿(mào)、餐飲、旅游為重點的服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整、就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟總量同步增長。政府投資大力培育社區(qū)公益性勞動組織，開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二是繼續(xù)搞好職業(yè)培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)，在開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)同時開展農(nóng)村進城務(wù)工技能提升培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高技能，增強市場競爭能力。

三是充分發(fā)揮各項扶持政策促進就業(yè)再就業(yè)的重要作用，按照構(gòu)建和諧社會的基本要求，保障全社會各類勞動者平等就業(yè)。進一步加大稅費減免、就業(yè)補貼、社保補貼、崗位補貼、小額貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，激發(fā)各用人單位招用困難群體的積極性，提高困難對象就業(yè)穩(wěn)定性。

鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)富余勞動力雙向就業(yè)。

2．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，真正有效維護勞動者合法權(quán)益

一要增強勞動保障監(jiān)察力量，完善監(jiān)察手段。要推進聯(lián)動機制建設(shè)，讓有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，快速高效的處理人民群眾反映的熱點、難點問題。二要加強勞動爭議仲裁工作，推進機構(gòu)實體化建設(shè)。三要努力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距過大的問題。四要《勞動合同法》開始實施后，強力推行勞動合同制度，努力做到各類企業(yè)勞動合同應(yīng)簽盡簽。

3．探討建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系

進一步完善城鎮(zhèn)社會保險制度，逐步實現(xiàn)全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標。要本著實事求是的態(tài)度，調(diào)整靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的管理辦法，方便群眾參保。建立健全農(nóng)民工社會保險制度，試行農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。

4．進一步推進落實勞動保障事業(yè)政策和創(chuàng)新機制

一要研究建立多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的社會保險制度體系，建立多層次的社會保險政策制度。二要進行機構(gòu)及管理創(chuàng)新。建立以勞動保障行政部門為中心，經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)專門業(yè)務(wù)辦理，社區(qū)社會保障工作機構(gòu)具體辦理，重心下移。

社保調(diào)研報告篇十二

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為做好《關(guān)于擴大社保覆蓋面，進一步完善保障體系的議案》的辦理工作，根據(jù)市人大常委會主任會議的安排，7月10日至11日，市人大常委會副主任魏林欽帶領(lǐng)市人大常委會財經(jīng)委的同志，先后到市勞動和社會保障局、地稅局、財政局，對我市社保工作情況進行調(diào)研。

通過調(diào)研，我們認為，長期以來，xx市人民政府十分重視社保工作，特別是在近年來，采取了一系列有效措施予以強力推動，并在全市各級各有關(guān)部門的共同努力下，目前我市已初步建立起了以“五險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)為主要內(nèi)容的社會保障體系，而且取得了較好的成效：

——企業(yè)養(yǎng)老保險工作取得實效。近年來，為進一步推進養(yǎng)老保險工作，我市結(jié)合貫徹上級有關(guān)規(guī)定精神，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施了一系列改革措施：一是從起，基本養(yǎng)老保險實行地稅代征制度，促進了該險種的擴面和征繳。截止，我市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面達95%，個體參保覆蓋面達83%。二是繳費比例調(diào)整后，企業(yè)按職工月工資總額的18%，職工個人按其月工資總額的8%繳納基本養(yǎng)老保險費，促進了養(yǎng)老保險工作的可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行100%社會化發(fā)放，對維護社會穩(wěn)定、保障離退休人員的生活起到了重要的作用。四是各級社保經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老保險費代收代繳窗口，為自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的下崗人員參保繳費創(chuàng)造了有利條件。同時，由政府對“4050”靈活就業(yè)人員給予每人每月40元的補助，減輕了這類人員的負擔(dān)。通過采取上述舉措，收到了實效，截止今年6月，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)23.15萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金9.18萬人;基金收入21616萬元，基金支出38271萬元。

——初步建立起了多層次的醫(yī)療保障體系。自起，我市全面實施醫(yī)療保險制度，逐步擴大醫(yī)保參保面，目前已初步建立起了多層次的醫(yī)療保障體系，在一定程度上滿足了城鎮(zhèn)職工不同層次的醫(yī)療需求。一是建立基本醫(yī)療保障。截止今年6月，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保32.92萬人，醫(yī)?；鹗杖?7398萬元，醫(yī)?；鹬С?1595萬元，基金累計結(jié)余43420萬元。二是為參保人員建立了商業(yè)補充醫(yī)療保險，每人每年繳納保費48元,醫(yī)療費用超過基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌基金支付限額以上部分，由商業(yè)保險給予15萬元以內(nèi)的限額賠付。三是對參加醫(yī)療救助的人員,在患者個人支付較大費用時,給予醫(yī)療救助，最大限度地減輕患者負擔(dān)。20，全市享受醫(yī)療救助374人，救助金額124.34萬元。

-——失業(yè)保險制度不斷完善。從1986年建立失業(yè)保險制度以來，我市失業(yè)保險制度不斷得到完善。保險范圍從最初的國有企業(yè)職工，擴大到包括農(nóng)民合同制工人在內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工。保險基金由縣級統(tǒng)籌調(diào)整為市級統(tǒng)籌，其中按8%的比例上交省，在省級建立調(diào)劑金制度。征收機關(guān)從20起由勞動保障部門改為地稅部門。同時，進一步明確和規(guī)范了失業(yè)保險費的征收和資金使用的管理辦法。截止今年6月，全市失業(yè)保險參保人數(shù)達20.9萬人，失業(yè)保險基金收入2576萬元，失業(yè)金支出2073萬元，目前失業(yè)保險金標準為人均每月356元至407元不等。

——工傷、生育保險制度逐步健全。根據(jù)上級的政策規(guī)定，我市在實際執(zhí)行中，不斷推進工傷保險管理工作法制化、規(guī)范化，對工傷保險的實施范圍、工傷認定、不同行業(yè)的工傷保險繳費標準、基金征集和使用管理等都做出明確規(guī)定。并出臺勞動能力鑒定便民措施，方便了病殘人員就近復(fù)查和鑒定。對生育保險，也在施行過程中逐步健全管理辦法。如市政府在和20先后兩次出臺管理文件，規(guī)范生育保險待遇支付管理辦法。目前，全市工傷保險參保13.95萬人，生育保險參保10.4萬人。

——建立了社保金收支監(jiān)管運行機制。各級政府建立了組織機構(gòu)完善、制度較為健全、配有專門人員的社保管理服務(wù)工作機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有制度。各相關(guān)工作部門，既有分工，又有協(xié)作，初步形成了較好的工作運行機制。從年起，企業(yè)養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費改由地稅部門征收，強化了上述兩費的征管力度。在社保基金監(jiān)督管理方面，各項保險統(tǒng)籌收入均納入財政專戶，實行收支兩條線管理，執(zhí)行社保基金預(yù)決算財政管理制度。目前我市已建立起了“統(tǒng)一立法，統(tǒng)一管理，社會保險行政管理與基金管理分開，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)”的社會保險管理體制，確保了社會保險基金的安全有效運行。

我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，我市社保工作在取得上述成績的同時，還存在一些困難和問題，主要有：

一是認識不足，缺乏主動參保意識。由于對維護職工合法權(quán)益認識不足，一些企業(yè)怕增加負擔(dān)，特別是非國有企業(yè)，為追求企業(yè)利潤最大化，不愿為職工參保;有的職工對社保政策心存疑慮，擔(dān)心向企業(yè)主要求參保會被解雇，而不敢主動要求參保，有的認為參加社保不如直接增加工資實在，有的考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，享受保險待遇的門檻又高，沒有參保積極性。目前，主要存在以下幾種現(xiàn)象：個別企業(yè)整體未參保;部分企業(yè)，特別是規(guī)模較大、有一定社會影響的民營企業(yè)，只給少數(shù)骨干參保，大多數(shù)一線員工未參保;多數(shù)企業(yè)只給長期職工參保，其他人員未參保;多數(shù)民營企業(yè)只參加養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，其他險種不保;建安、針紡企業(yè)由于用工流動性較大，且很少與工人簽訂勞動合同，業(yè)主和工人都不主動參保。此外，有些職能部門對社保工作的認識也存在偏差，認為社保擴面工作是政府及勞動保障等部門的事情，既然沒有下達硬性任務(wù)，就與自己無關(guān)，因而不關(guān)心或很少關(guān)心社保工作。甚至在社保管理服務(wù)工作機構(gòu)內(nèi)部，也或多或少存在一些認識不到位的問題。由于存在上述認識問題，直接影響了我市社保擴面工作。

二是制約手段乏力，影響擴面工作。雖然《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)已明確，對不按規(guī)定進行社保登記和申報繳費的單位和責(zé)任人可以實施相應(yīng)的處罰，但在實際工作中，勞動保障部門可操作的空間小，缺少執(zhí)法的剛性，加上來自社會多方面因素的干擾，處罰措施難以完全落實到位。如對不為員工參保的用人單位，特別是加工企業(yè)、服務(wù)業(yè)、輕紡業(yè)、超市等用工相對集中的應(yīng)參保戶，缺乏強制征繳、強制參保的措施，致使一些用人單位不為職工參保，或參保了，卻不按實際工資水平申報繳費基數(shù)。此外，近年來，雖然各級政府就社保工作出臺了一些文件和政策，制定了具體工作措施，提出了一系列明確要求，但由于種種原因，有關(guān)職能部門正常的督查通報工作未能跟上，也未能與有關(guān)考核、考評工作有效結(jié)合，因此對當(dāng)前及今后的社保擴面工作都有一定的負面影響。

社保調(diào)研報告篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20xx年12月，我來到了xx鎮(zhèn)人民*社會保障事務(wù)所工作。不知不覺中，一年過去了。在這一年中，在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)關(guān)心，同事的支持幫助下，我逐步的熟悉了各項工作并且較為圓滿的完成了20xx年度的本職工作。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心地向身邊的同事求教，努力爭取在最短的時間內(nèi)了解工作內(nèi)容，熟悉工作流程，為今后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。

剛剛來到社保所的時候，我的工作很簡單，只是熟悉業(yè)務(wù)，同時協(xié)助其他同事完成工作。經(jīng)過了2個多月的鍛煉之后，我可以獨立完成工作了，因此所長安排了正式的職務(wù)。在這一年中，我所參與的工作有以下幾項：

1、檔案管理：檔案接收和檔案轉(zhuǎn)出。

2、為檔案在/轉(zhuǎn)社保所的失業(yè)人員進行失業(yè)登記并辦理求職證。

3、為檔案在/轉(zhuǎn)社保所的失業(yè)適齡人員辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，使其能夠享受國家給予的優(yōu)惠政策。

4、為本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口人員辦理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證。

5、為前來求職的人員進行求職登記并做職業(yè)介紹，幫助其找到合適的工作。

6、為全鎮(zhèn)60歲以上符合條件的老人辦理《城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障》待遇的申請與上報工作，幫助其能夠按時享受國家給予的財政補助（200元/月）。

7、昌*區(qū)職業(yè)介紹中心與社保中心月報表的上報。

8、協(xié)助同事完成各項勞動局下發(fā)的調(diào)查工作。如，農(nóng)村勞動力調(diào)查，純農(nóng)業(yè)無就業(yè)家庭調(diào)查。

這一年中，我在工作和學(xué)習(xí)中不斷的成長，不斷的用知識充實自己。雖然能夠完成所交予的工作任務(wù)，但是，在工作中，也發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處，因此，在今后的工作學(xué)習(xí)中，努力的完善自我，做一名稱職的工作人員，希望領(lǐng)導(dǎo)和同事對我進行監(jiān)督指導(dǎo)：

第一，自覺加強理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高自我的理論水*和業(yè)務(wù)能力。

第二，注意說話的語速，放慢速度，耐心的為前來咨詢政策的人員進行解答。

第三，克服自己的年輕氣躁的毛病，踏踏實實的工作。

第四，繼續(xù)提高自身的政治修養(yǎng)，強化為人民服務(wù)的宗旨意識。

20xx年即將到來，我會帶著更加飽滿的精神和更加熱忱的態(tài)度投入到工作中，積極為人民服務(wù)，做一名稱職的*工作人員。

述職人：

20xx年xx月xx日。

社保調(diào)研報告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實處，根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局黨組統(tǒng)一部署和安排，從10月上旬到中旬，分批次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，圍繞退役軍人的社保訴求等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我局服務(wù)對象基本情況：

自今年二月份退役軍人事務(wù)局組建以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣退役軍人事務(wù)局全力做好了退役軍人服務(wù)保障工作。我局目前服務(wù)對象概況為：截止目前我縣退役軍人信息采集總數(shù)為3216人。重點優(yōu)撫對象590人：三屬人員49人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人16人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人100人，殘疾軍人46人，兩參人員48人，60歲以上農(nóng)村籍老兵177人，60歲以上享受定期補助烈士子女154人。進藏退役士兵29人（安置了工作的有12人）。革命烈士1.8萬（占全省烈士的7％），其中登記在冊的烈士2675名。軍轉(zhuǎn)干部65人（企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1人）。軍休職工2人，軍休干部遺屬2人?，F(xiàn)役軍人243人。2019年符合政府安置工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官1人，退役士兵46人。

二、部分退役士兵社保接續(xù)工作基本情況：

為解決好以政府安排工作方式退出現(xiàn)役后因多種原因未參?；蛘邊⒈：罄U費中斷的部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。我省已出臺了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見》，此意見以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把解決退役士兵社會保險問題作為重大任務(wù)抓實，把在***政策的紅利實實在在落實到退役士兵身上。該政策通過一系列發(fā)布出臺后，在地方作為基層一線縣級退役軍人事務(wù)部門，面臨到了許多實際困惑和難題，也感覺到了此項工作的覆蓋面廣，程序繁多，任務(wù)之重。我縣部分退役士兵社會保險接續(xù)工作的基本情況及工作進度：

（一）我縣縣級層面已經(jīng)在縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立部分退役士兵保險接續(xù)工作推進小組，負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。推進小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府辦副主任、縣退役軍人事務(wù)局局長擔(dān)任副組長，縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣審計局、縣國資委、縣稅務(wù)局等部門負責(zé)同志為成員。并由相關(guān)部門邀請業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，形成工作專班，具體負責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。于4月中旬召開了首次工作推進小組會議，會議收集并梳理了各個部門的對此項工作的疑惑和預(yù)估評判。工作推進小組會議之后形成了工作專班，并有專門的微信業(yè)務(wù)聯(lián)系群，對接此項業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)省市方案，并且結(jié)合我縣實際情況，以******銅鼓縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了我縣的部分退役士兵的社保接續(xù)實施方案，方案明確了各成員單位工作職責(zé)和專班的具體工作職責(zé)也進行了明確。5月14日，市局專門組織各個縣市區(qū)的人員召開了社會保險接續(xù)工作的風(fēng)險評估專題會議，會議之后，我縣出臺制定了本縣部分退役士兵社會保險接續(xù)重大風(fēng)險防范化解工作方案，確保我縣部分退役士兵社保接續(xù)工作平穩(wěn)有序開展，積極防范和化解政策落實過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險。

（三）我縣對照2017年民政部門對退役士兵符合政府安置摸底統(tǒng)計表名單為602人，以及市里提供的名單人數(shù)323人，通過信息比對后，得出符合繳交的人數(shù)為686人，通過打電話，點對點聯(lián)系，最終確定需要補交人數(shù)為379人。然后根據(jù)名單與社保、醫(yī)保部門進行銜接，做好了我縣部分退役士兵社保接續(xù)人員的核查工作。目前，完成工作任務(wù)總數(shù)的百分之六十。

三、面臨的主要問題：

（二）退役軍人以外的其他下崗失業(yè)人員。此次政策出臺明確規(guī)定幫助服過役、符合政府安排工作條件的下崗失業(yè)人員不叫斷繳保險，且待遇與軍齡相掛鉤，那么其他下崗失業(yè)人員也會造成一定程度的不理解和不認同，造成一定的社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（三）在此次政策范圍內(nèi)的退役士兵，已經(jīng)全部繳清了社會保險的人員。此次政策以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵未參保和斷繳問題為解決內(nèi)容，只要是針對無能力繳交的人群，但是有部分退役士兵通過自己的努力和奮斗，甚至有些甚至是貸款繳交社保，那么這類人群的心理也是會有一定想法的。

（四）符合政府安排工作條件選擇復(fù)員的退役士兵，這部分人員的退役安置方式是在退役前確定的，但是這類人員認為他們在部隊的服役時。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看間更長或者認為他們的貢獻更大，然而此次不符合政策條件，因此，也是風(fēng)險人員之一。

（五）城鎮(zhèn)義務(wù)兵等補繳后仍然達不到領(lǐng)取待遇條件的人員。因與服役年限掛鉤，貢獻大者多得，貢獻小者少得的原則制定此次政策，但由于部分人員服役時間比較短，補繳后仍不一定能夠達到領(lǐng)取待遇條件，這類人員是一類占比比較大的群體，特別是不是低保戶也不是特困戶，個人部分仍然無法繳交的群體。這類人員的訴求會比較強烈。

（六）符合退役士兵政府安置這一條件，但是又已經(jīng)選擇自行買斷的這類人員，例如安置到比較好的單位，銀行，銀行買斷是自愿選擇退出本系統(tǒng)，當(dāng)時的買斷金額數(shù)字是比較大的，那么這類人員屬不屬于補繳人員范疇。如果屬于，那么當(dāng)時沒有選擇政府安置，選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取了補助的退役士兵肯定會心理失衡。

（七）部門之間聯(lián)動難，協(xié)調(diào)不易。工作推進小組中除去退役軍人事務(wù)部門，還有人社局，財政局，醫(yī)保局，審計局，國資委，稅務(wù)局等等部門，而這些部門我們都是平級單位，并且有些單位是強勢部門，比如人社，局長是組織部副部長兼任，財政啊，稅務(wù)局也屬于條管的大單位。部門之間的都是比較難推動，工作很吃力，部門并未形成合力。而且業(yè)務(wù)部門專班人員對此項政策的解讀也是很淺薄，了解也是很少的。有些退役士兵會到社?；蛘哚t(yī)保窗口去咨詢此項業(yè)務(wù)，然而由于對政策的解讀不是很到位，造成我們單位的工作被動。

（八）業(yè)務(wù)人員緊缺，新近人員都是從其他單位調(diào)入，業(yè)務(wù)人員對業(yè)務(wù)的生疏，此項工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、知識面多，業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)生疏也給工作造成了一定困難。

四、解決部分退役士兵社保接續(xù)工作遇中遇到問題的對策。

（一）、加強政策宣傳發(fā)動，持續(xù)推進打基礎(chǔ)。做好確保符合政策的一個不拉，不符合政策的一個不進，樹立全縣一盤棋的思想，不給任何群體另開口子，有政策的將政策堅決執(zhí)行到位，沒有政策的做好解釋工作，對于此次社保接續(xù)的宣傳工作以多方位的宣傳方式：微信公眾號、電視臺新聞、張貼宣傳告示、移動電話通知、移動發(fā)送彩信等方式把政策做到橫向到邊，縱向到底的宣傳全覆蓋。

（二）加強教育疏導(dǎo)工作，幫扶援助落實處。對于風(fēng)險類人員的的不平衡心理，我們退役軍人事務(wù)部門要做好這類人員的耐心疏導(dǎo)工作，積極耐心回應(yīng)他們的實際訴求，對于真的是生活困難的給予幫助，也可以通過教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、生活援助等各種方式，為他們的工作生活搭建平臺，解決他們的現(xiàn)實工作生活難題。

（四）加強穩(wěn)控力度，制定預(yù)案保穩(wěn)定。對于風(fēng)險類人員制定專門的防范化解預(yù)案，對于隱患和風(fēng)險類人員對象做到底數(shù)清、情況明，確保不留隱患，不留矛盾。在預(yù)知防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，有重點、有針對性的采取穩(wěn)控措施，加以認真解決，從根本上消除不穩(wěn)定的因素。

社保調(diào)研報告篇十五

茲有我單位（單位代碼：）經(jīng)辦人員（身份證號碼：），前往你處采集明，請接洽！

希協(xié)助為荷。

20xx年月員工參保證。

參保單位（蓋章）。

20xx年xx月xx日。

拓展閱讀：參保人是什么。

醫(yī)療保險參保人是指醫(yī)療保險系統(tǒng)中的被保險人，也可稱為投保人。在強制性醫(yī)療保險的情況下，參保人就是一個地方的全體或大部分居民。

在醫(yī)療保險系統(tǒng)中，參保人處于主體地位，這主要表現(xiàn)在兩個方面：

第二，參保人是醫(yī)療保險資金的主要來源，是醫(yī)療保險市場中的買方；同時又是醫(yī)療保險資金的消耗者，他們在醫(yī)療保險資金的籌資和支付過程中的行為，對保險的效果和效益等自然會產(chǎn)生重大影響。

醫(yī)療保險參保人是一個社會人群，縱觀世界上多個國家的醫(yī)療保險政策，可以從不同的方面對其進行分類。

1、按經(jīng)濟收入分類。

即由于經(jīng)濟收人多少的不同而享有不同的保險政策。一般劃分成高、中、低三類。收入高的人群往往需要自己出全部的保險費，或者是按收入的比例出保險費，即收入越高，交的越多，或者是不必強制參加一般醫(yī)療保險項目的保險，但需參加高費用的醫(yī)療項目保險，甚至是不強制參加醫(yī)療保險。中等收入的人群是大多數(shù)，一般保險政策是針對他們而定的，他們主要是工薪階層，保險費常常是由單位（雇主）和他們自己共同負擔(dān)，一般是雇主負擔(dān)大部分或全部。對于低收人人群即所謂貧困人群，往往采用由政府資助保險費的辦法參加保險。

2、按職業(yè)進行分類。

即不同職業(yè)的人群享有不同的保險政策。這往往是由于醫(yī)療保險的發(fā)展是逐步擴大到不同職業(yè)人群的歷史原因，加上不同職業(yè)的特點和經(jīng)濟收入的差別的影響所造成的。我國常見的職業(yè)人群有以下幾種：

（1）各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的職業(yè)和雇員。他們是醫(yī)療保險的主要群體。一般醫(yī)療保險政策是針對他們制定的。

（2）國家公務(wù)員。在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補助政策。

（3）獨立職業(yè)人群。包括企業(yè)主、各類獨立開業(yè)者等。他們往往由自己出全部保險金，在保險范圍、支付方法等保險政策上有較大的自由度。

（4）農(nóng)民。對這部分人群可根據(jù)實際情況制定相對獨立的醫(yī)療保險政策。

（5）特殊人群。比如，離退休人員、二等乙級以上革命傷殘軍人等，往往由政府負擔(dān)保險金。

3、按年齡分類。

許多國家把65歲以上的老年人作為特殊保護對象，由國家負擔(dān)保險金，支付醫(yī)療費，他們自身沒有或有小比例費用分擔(dān)。對于社會醫(yī)療保險基本項目以外的保險以及商業(yè)性保險，往往按不同年齡階段收取保險金額。

4、按健康狀況分類。

（1）對一些特別健康狀況的人群，患有一些特殊疾病的人群，如殘疾人、癌癥患者、艾滋病患者等，國家出資負擔(dān)保險費、醫(yī)療費。

（2）對社會保險基本項目以外的醫(yī)療保險，以及商業(yè)性醫(yī)療保險，常常按人群的健康情況進行分類，分別收取不同的保險金額，即進行所謂“危險性選擇”，所需醫(yī)療費用越高者，收取保險費越高。

社保調(diào)研報告篇十六

為了扎實推進全區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對象“兩不愁、四保障”，在全市率先實現(xiàn)脫貧目標，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。近日，區(qū)*組織委員開展脫貧攻堅，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報，實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開座談會等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問題，提出意見和建議，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個鎮(zhèn)，5個街道辦事處，67個行政村，農(nóng)業(yè)人口萬人，耕地萬畝。38個后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū)，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區(qū)村經(jīng)濟增長相對緩慢。截止20xx年底，全區(qū)貧困人口4117人。

近年來，區(qū)委、區(qū)*始終把脫貧攻堅工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標，堅持“專項扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會保障，社會扶貧注重結(jié)對幫扶”的精細化扶貧思路，大力實施精準扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計投入各類扶貧資金億元，其中安排專項資金3000萬元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計脫貧1。3萬人，脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多、分布廣、底子薄、條件差、發(fā)展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。

二、公共服務(wù)水*低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)水*低，個別村組吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮(zhèn)，運輸成本高，很難進入市場，即便實現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯。

四、因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用制度不完善。近年來，隨著各級*對“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實際生活中，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護，時有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用等制度。

幾點建議。

要認真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)*《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅持“十不進”的原則，通過“一進二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準識別監(jiān)測脫貧對象，建立貧困人口明細臺賬，確保戶有表、村有薄、鎮(zhèn)有冊、區(qū)有電子臺賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時間“一表清”。要加大宣傳力度，發(fā)動群眾參與，把識別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標準”識別誰是窮人，確保政策公開、規(guī)則公*、結(jié)果公正、群眾公認。要建立脫貧退出和返貧納入機制，根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，實行動態(tài)管理，定期對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，確保扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。

社保調(diào)研報告篇十七

社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務(wù)與管理活動最為重要的*臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，xx區(qū)結(jié)合自身特點，在加強社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

xx區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096*方米，*均面積*方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積萬*方米，*均面積達到700*方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000*方米以上。

社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接*職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù)；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，xx區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬*方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、*調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供*臺保障。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以*購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告。

社保調(diào)研報告篇十八

社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定。xxxx年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機制、保證按時足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴格執(zhí)行省市關(guān)于社會保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強化監(jiān)督，取得了顯著成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務(wù)、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實踐，結(jié)合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫(yī)院定點藥店費用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細化、操作更具體、監(jiān)督更嚴密。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實現(xiàn)依法征收。

二是以落實省市各項政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實行提前退休公示制度。醫(yī)療保險基金支付實行明察暗訪與實地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調(diào)查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權(quán)益。

三是以社會保險基金預(yù)決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結(jié)余。截止xx年底，全縣參加社會保險人數(shù)達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好。

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。xx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當(dāng)期結(jié)余-781萬元，累計結(jié)存11319萬元。

xx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬元，累計結(jié)存9586萬元。xx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當(dāng)期結(jié)余447萬元，累計結(jié)存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個月。

（二）監(jiān)管力量有待加強。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會保險基金監(jiān)管離不開工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作的推進。

（一）全力推進社會保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會保險相關(guān)政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強社會保險部門與稅務(wù)、工商、財政、審計部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與稅務(wù)、工商、審計部門的數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動管理、勞動監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實參保足額繳費的自覺性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

（二）不斷充實社會保險基金監(jiān)管力量。針對我縣目前社會保險基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強對監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識水平，實現(xiàn)社會保險基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發(fā)揮社會保險基金監(jiān)管作用。

社保調(diào)研報告篇十九

近期，根據(jù)縣_會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效。

對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人。基本養(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元。基金收入合計為1844萬元，基金支出合計為3982萬元。基金虧損2138萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2005年7月成立，穩(wěn)步擴面，截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元。基金滾存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結(jié)余2686萬元。從2008年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2005年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”。現(xiàn)累計結(jié)余工傷保險基金萬元。2009年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元?，F(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計結(jié)余生育保險基金萬元。

金發(fā)放手續(xù)，嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計，提高了社?；疬\行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題。

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

2、收不抵支嚴重。今年止五月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險。

3、擴面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。

4、工傷保險基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險能力低，低風(fēng)險單位參保率低。工傷保險基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險行業(yè)保險意識不強，認為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。

5、縣財政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

三、加強社會保障工作的幾點建議。

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

1、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的_精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制、明確責(zé)任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

2、擴大宣傳，增強意識。通過多種形式，依托多種渠道，加強有關(guān)社會保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強企業(yè)的社會保障意識，使企業(yè)管理人員知法、懂法和守法，增強做好企業(yè)職工參保工作的自覺性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強職工的社會保障意識，使企業(yè)職工充分認識參保的合法性、重要性、優(yōu)越性，積極主動參加養(yǎng)老保險，不斷擴大企業(yè)職工的參保面、受益面。增強各類參保對象的社會保障意識，把各類保險政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認可社會保障制度，增強“凡是參保的，都是受益的”的意識，解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標責(zé)任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標責(zé)任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財政足額預(yù)算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負擔(dān)的2%部分足額納入縣財政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險費。

7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進一步健全工作制度，規(guī)范各項管理，明確工作職責(zé)，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項社會保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

社保調(diào)研報告篇二十

課程名稱：勞動與社會保障綜合實習(xí)。

專業(yè)班級：勞動與社會保障081。

姓名：王渭林。

學(xué)號：2797。

指導(dǎo)教師：周波。

1.實習(xí)目的：

勞動與社會保障是一門實踐性很強的學(xué)科，學(xué)好勞動與社會保障進行扎實的專業(yè)實踐是必不可少的，通過實踐可以做到理論聯(lián)系實際，讓我們更直觀的感受和學(xué)習(xí)勞動與社會保障這門課程。通過到甘肅省渭源縣人力資源與社會保障局進行實習(xí)的機會，讓我對當(dāng)前我國社會保障事業(yè)的基本狀況有了更深入的理解，對其發(fā)展方向和基本業(yè)務(wù)程序有了更為深刻的認識。社會保障體系作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的穩(wěn)定器，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重大的作用，在實習(xí)期間恰逢渭源縣新農(nóng)保全面啟動之年，因此有幸參與了部分宣傳及農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)研工作，通過這些調(diào)研工作讓我對當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部較為偏遠的落后的農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險與老年人社會保障問題有了一定的認識。此次實習(xí)無疑對我個人專業(yè)的學(xué)習(xí)和成長發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動作用，同時我也希望將自己的思考和實習(xí)體會總結(jié)提煉出來，能夠為我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇提供一些建議和參考。

2.實習(xí)項目：中國農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的研究。

目前，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式漸趨弱化。但從中國經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村主要養(yǎng)老方式之一，并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。同時，社會化養(yǎng)老也是養(yǎng)老模式發(fā)展的一種趨勢。因此，在鞏固和發(fā)展家庭養(yǎng)老的同時，也要發(fā)展多種形式的社會化養(yǎng)老方式，在整合中不斷發(fā)展以家庭作為養(yǎng)老載體并輔助于多種方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。

在中國，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障是建立在依托土地之上的家庭養(yǎng)老，這種養(yǎng)老模式得以延續(xù)千載，應(yīng)該說有其合理的一面?？梢钥隙ǖ卣f，這種模式曾經(jīng)很好地解決了中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題。然而，社會變遷正使得這種穩(wěn)固的家庭養(yǎng)老模式失去其經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，原有的養(yǎng)老模式前提正被抽去，家庭養(yǎng)老正面臨制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，從而具有趨弱性。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，而老齡化所帶來的社會問題又日益嚴峻的今天，養(yǎng)老問題不再是個別家庭的事情，而是一個具有重大影響的社會問題。

2.1農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老涉及經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個方面的內(nèi)容。伴隨著城市化進程的加快、計劃生育政策的推廣以及老年人口的高齡化而出現(xiàn)的農(nóng)村家庭規(guī)模小型化、文化多元化、家庭養(yǎng)老負擔(dān)加重等，三維角度的農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化趨勢。其主要表現(xiàn)為以下三點。

2.1.1經(jīng)濟供養(yǎng)不足，老年人生活困難。

計劃生育政策的實施，使家庭人口數(shù)量逐漸減少，家庭趨向小型化、核心化，這使養(yǎng)老所需的人力資源不足。

2.1.2生活照料難以實現(xiàn)，老年人生活不便。

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，使人們的生活方式發(fā)生了重大變化，“父母在不遠游”的觀念被打破，勞動力流動和人口的遷移加強。目前，農(nóng)村中大量出現(xiàn)“空巢家庭”(據(jù)預(yù)測，20xx年城市“空巢家庭”占到老年家庭的一半以上)和“隔代家庭”，農(nóng)村老年人不但得不到子女的經(jīng)常照料，身體健康狀況允許的老人還要擔(dān)負照料家庭的責(zé)任。而一旦健康狀況惡化或到了生活難以自理的年齡，老年人則可能陷入生活無人照料的困境。

2.1.3缺乏精神慰藉，老年人孤獨寂寞感加深。

由于“空巢家庭”的增多，子女迫于競爭、生活壓力，與老人見面、情感交流的時間減少，農(nóng)村老人得不到子女的精神慰藉，缺乏家庭的天倫之樂。加之在城市化影響下，農(nóng)利’獨生子女家庭出現(xiàn)“代際傾斜”現(xiàn)象，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象，這對老年父母的心理健康和實際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負面影響。

2.2農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化的原因分析。

2.2.1土地生產(chǎn)效益低下，難以維系家庭養(yǎng)老功能。

農(nóng)村老人依靠土地收入自養(yǎng)的前提條件，是家庭經(jīng)營的土地產(chǎn)出收入能夠達到滿足基本養(yǎng)老需要的水平。而從中國的現(xiàn)實情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低等方面的影響，增產(chǎn)不增收已是一個不爭的事實，土地經(jīng)營收益難以滿足上述基本條件，從而以土地保障為基礎(chǔ)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老難以為繼。

2.2.2城市化進程加快，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化。

首先，城市化所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村人口流動，以及計劃生育政策的實施，使家庭規(guī)?？s小，核心家庭增多。與此同時，計劃生育政策的推廣，在廣大農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，并有逐漸增多的趨勢。這也使農(nóng)村家庭規(guī)模縮小，家庭養(yǎng)老負擔(dān)加重，使家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了“孤木難支”的情況。其次，城市化帶來的多元文化，一方面使社會的包容度增強，社會對個人的道德約束壓力減弱;另一方面，傳統(tǒng)的價值觀不斷受到挑戰(zhàn)和沖擊，“孝悌”文化的衰落，使家庭失去了文化依托，子女在心理上弱化了對老年人的經(jīng)濟支持信念，這是對家庭養(yǎng)老模式的致命打擊。

2.2.3農(nóng)村老年人口高齡化加重了家庭養(yǎng)老負擔(dān)。

與農(nóng)村老年人平均期望余命相伴隨的老年人口“高齡化”所帶來的農(nóng)村家庭養(yǎng)老負擔(dān)加重，不僅反映在經(jīng)濟供養(yǎng)不足，更使生活照料和精神慰藉問題日益突出，從而導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化。

2.2.4農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律保障不足。

目前，中國在農(nóng)村養(yǎng)老問題上，立法工作嚴重滯后，尚沒有一部單獨的農(nóng)村養(yǎng)老法。在與老人權(quán)利關(guān)系最密切的養(yǎng)老保險問題上，現(xiàn)有法律沒有切實從農(nóng)村的實際出發(fā)確定政策方向和改變不合理現(xiàn)狀的具體步驟。不僅立法不健全，而且現(xiàn)有的法規(guī)在現(xiàn)實中也缺乏可操作性。在政府對老年人的養(yǎng)老義務(wù)、子女對老年人的贍養(yǎng)等方面并沒有明確的量化指標，這使得現(xiàn)實中一旦遇到糾紛，可依據(jù)的法律幾乎沒有。

2.2.5農(nóng)民工、失地農(nóng)民人數(shù)增多，使農(nóng)村養(yǎng)老的情況變得更為復(fù)雜。

中國經(jīng)濟具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)在工業(yè)并存。中國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的歷史時期，在工業(yè)化過程中，必然伴隨著大量農(nóng)村人口，特別是年輕人口向城市的轉(zhuǎn)移。同時，隨著城鎮(zhèn)(市)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)村土地被征用的越來越多，使失地農(nóng)民的人數(shù)不斷增加，失地農(nóng)民養(yǎng)老問題日益提上日程。同時，這也使得農(nóng)村“空巢”家庭的老人變成了“真空”地帶。

現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老功能雖然呈現(xiàn)弱化的趨勢，但由于家庭養(yǎng)老獨特的文化價值、生活照料和精神慰藉等方面的作用，決定著家庭養(yǎng)老將會在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然是中國主要的養(yǎng)老方式。據(jù)中國科學(xué)院人口所1987年抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村子女供養(yǎng)占67.5%，離退休金供養(yǎng)僅占1.0%。根據(jù)國家統(tǒng)計局在1994年10月進行的人口變動調(diào)查結(jié)果表明，中國農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老比例高達64.2%，自身勞動收入占29.2%，退休金收入只占4.4%;在總體上家庭仍占主要地位，靠子女或其他親屬提供經(jīng)濟幫助的占57.1%。20xx年人口普查資料表明，農(nóng)村家庭養(yǎng)老占48.92%。比較以上幾項調(diào)查結(jié)果，我們不難看出：不考慮生活照料和精神慰藉的因素，僅從經(jīng)濟方面來看，從總體上說，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老雖然有弱化的趨勢，但目前中國仍以家庭養(yǎng)老為主。

2.3家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)實選擇。

受傳統(tǒng)文化的影響，中國農(nóng)村老年人有著強烈的“家”觀念，認為社會關(guān)系中最可靠的就是親緣關(guān)系。加之社會化養(yǎng)老在精神方面的先天不足，即生活上照料和感情上的關(guān)懷是家庭這一初級群體的內(nèi)在功能，其他社會群體無法替代。因此不管哪一類型的社區(qū)服務(wù)，其以“契約”為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，受制于經(jīng)濟因素和道德觀念制約，決定了它們都不可能替代基于血緣的親情關(guān)懷家庭的養(yǎng)老模式。加之傳統(tǒng)“孝”文化對中國農(nóng)村也有著根深蒂同的影響，家庭養(yǎng)老仍是新時期廣大農(nóng)村(特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民)養(yǎng)老模式的現(xiàn)實選擇。

2.3.1經(jīng)濟支持作為養(yǎng)老的首要基本內(nèi)容目前只能由家庭提供。

大，對眾多的農(nóng)村老年人口，財政無能為力;以家庭為單位的分散經(jīng)營導(dǎo)致廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力削弱，集體經(jīng)濟無力承擔(dān)嚴重的養(yǎng)老問題;而就農(nóng)民個人而言，大部分剛剛解決溫飽問題，根本沒有可能未雨綢繆去解決自身養(yǎng)老問題。國家無財力、集體無積累、老人無余力的客觀現(xiàn)實表明，在廣大農(nóng)村由家庭成員提供物質(zhì)供養(yǎng)是農(nóng)村老人現(xiàn)實而無奈的選擇。

2.3.2家庭養(yǎng)老是一種文化訴求。

一種養(yǎng)老保障方式的確立，其影響因素眾多，其中經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制以及由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的上層建筑等都起著重要作用。家庭養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老保障方式，其在中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會中延續(xù)至今，雖然是社會結(jié)構(gòu)體系中各種因素共同作用的結(jié)果，但絕大多數(shù)中國農(nóng)民依靠家庭成員度過老年歲月，與其說是因經(jīng)濟原因不得已而為之，是經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定養(yǎng)老保障，不如說是一種文化訴求，一種心理暗示，一種傳統(tǒng)的蔓延。

2.3.3中國養(yǎng)老服務(wù)的社會化程度處于較低水平。

隨著老齡化進程的加快，老年人日益增加的生活服務(wù)需求與可置換的公共養(yǎng)老資源嚴重不足的矛盾日漸突出。截至20xx年底，中國有城鄉(xiāng)敬老院3.5315萬個，擁有床位96.6萬張，收養(yǎng)入住人數(shù)68.9萬人，平均近4000個人才擁有一個敬老院，平均近200個老年人中才有一個人住養(yǎng)老院。中國大部分地區(qū)不僅養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少，而且收費普遍較高，設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量又良莠不齊，很多敬老院基本上處于無穩(wěn)定經(jīng)濟來源、無人管理、無服務(wù)人員的“三無”狀態(tài)，無奈人住的老人生活質(zhì)量可想而知。敬老院老人的凄涼晚景，強化了農(nóng)村老年人依靠家庭養(yǎng)老的愿望。但是，目前還很難完全實現(xiàn)家庭養(yǎng)老照料功能向社會的轉(zhuǎn)移。

從上面的分析可以看出，在中國農(nóng)村社會養(yǎng)老還不充分的情況下，不論是從老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)角度，抑或是精神慰藉角度，家庭養(yǎng)老都具有其它養(yǎng)老方式難以替代的優(yōu)勢，成為農(nóng)村老年人的首選也有其合理性和必然性。但傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式也正在面臨諸多的挑戰(zhàn)，這就必須對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式予以完善和創(chuàng)新?？梢栽O(shè)想，未來的農(nóng)村家庭養(yǎng)老是以家庭作為養(yǎng)老載體并輔助于多種方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式。其合理性在于：第一，家庭養(yǎng)老成本低，效率高;第二，目前中國農(nóng)村養(yǎng)老保險還無法普及和推廣;第三，農(nóng)村家政服務(wù)的社會化程度不高;第四，老年人隨著年齡的增長對家庭的依戀情節(jié)越來越濃，而且老年人與兒孫們生活在一起，其樂融融，更有利于老年人的身心健康。

2.4完善和創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式的對策研究。

盡管傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)呈現(xiàn)弱化的趨勢，但就目前的國情、國力及農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平看，家庭養(yǎng)老還將在較長時期內(nèi)保持下去，并繼續(xù)擔(dān)當(dāng)農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要力量，但同時傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著諸多挑戰(zhàn)。鑒于中國養(yǎng)老的特殊性，我們認為，從發(fā)展趨勢看，在鞏固和發(fā)展農(nóng)村家庭養(yǎng)老的同時。

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