在縣政府全體會議上的講話（優(yōu)秀23篇）

語文學(xué)科涉及詞匯、語法、閱讀、寫作等方面的內(nèi)容，是我們發(fā)展綜合素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。在寫總結(jié)時，我們要注意用詞準(zhǔn)確、簡明扼要，避免冗長和啰嗦的表達(dá)。接下來，我們將分享一些總結(jié)范例，旨在幫助大家更好地完成總結(jié)寫作任務(wù)。

在縣政府全體會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)會議安排，下面我就分管領(lǐng)域工作作以簡要安排，請同志們在工作中認(rèn)真抓好落實。

一是抓好項目建設(shè)。認(rèn)真落實國家和省市縣各項激勵政策，突出激勵和創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。結(jié)合2022年*省科技計劃項目申報指南，篩選上報科技計劃項目15項（其中：重點研發(fā)1項，科技小巨人2項，民生科技7項，創(chuàng)新基地和人才計劃1項，知識產(chǎn)權(quán)計劃1項，中小企業(yè)創(chuàng)新基金3項）。二是抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，重點對有專利、有技術(shù)的科技企業(yè)加大培育力度，力爭年內(nèi)認(rèn)定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4家、國家高新技術(shù)企業(yè)2家。加快科研平臺建設(shè)，以*縣“雙創(chuàng)公社”和沃谷創(chuàng)業(yè)孵化園等省級科技創(chuàng)新平臺為依托，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入建立研發(fā)中心，創(chuàng)造條件扶植和培。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看育一批有潛力的企業(yè)建設(shè)重點實驗室、研發(fā)中心，力爭年內(nèi)建成省級眾創(chuàng)空間1家、國家級科技孵化器1家、省級企業(yè)工程技術(shù)中心1家。加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷延伸創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提升創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量，加強形成科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才、服務(wù)平臺“四位一體”的創(chuàng)新服務(wù)體系聯(lián)盟，重點指導(dǎo)愛福農(nóng)業(yè)公司圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)建立食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1家。全力打造省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以張掖國際物流園區(qū)為依托，以現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、重點實驗室為基礎(chǔ)，圍繞新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，力爭年內(nèi)認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是抓好院地合作。繼續(xù)深化與甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、蘭州大學(xué)等科研院校的合作，重點指導(dǎo)絲路盛豐公司、*縣好佳友食品公司、康源清真公司、實木堂文化公司等企業(yè)與甘農(nóng)大、*省商科院、*中醫(yī)學(xué)院等科研院所達(dá)成院地合作，促進縣內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，爭取達(dá)成院企合作項目3項。四是抓好科技示范。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，積極推進科技特派員“三個一”行動，指導(dǎo)芋興粉業(yè)、精海農(nóng)副、愛福農(nóng)業(yè)、博原生物等龍頭企業(yè)進行科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，植入科技要素，提高科技含量，建立各類示范點13個，引進新品種80個，推廣新技術(shù)15項。五是抓好國際合作。指導(dǎo)“*培黎學(xué)校國際科技合作基地”項目實施，通過引進、示范和推廣新西蘭現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、品種改良、種養(yǎng)共生及荒漠化治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，持續(xù)加強國際科技合作與交流，切實發(fā)揮國際科技合作基地的引導(dǎo)和示范作用。重點指導(dǎo)昌隆實業(yè)公司引進韓國“水肥一體化”項目、天馬科技公司與美國公司合作“馬血清”提取技術(shù)。六是抓好科技培訓(xùn)。邀請省內(nèi)外相關(guān)專家舉辦各類培訓(xùn)班，對科技政策及科技計劃進行深入解讀，積極主動開展科技服務(wù)，不斷提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)和致富能力。同時，依托基層科研工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目，廣泛開展各類專項培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。年內(nèi)舉辦各類科技培訓(xùn)班5場次，培訓(xùn)群眾500人次，建立市級專家科研工作站1個，縣級專家科研工作站3個。

一是抓好雙創(chuàng)示范驗收。按照《財政部小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法》，繼續(xù)對各項工作認(rèn)真總結(jié)，查漏補缺，對癥下藥，并抓好整改落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。二是抓好政策落實。研究制定《*縣推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，深入落實各項優(yōu)惠政策，助力打造雙創(chuàng)“生態(tài)圈”和資源共享平臺，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是抓好公共服務(wù)效能提升。強化項目爭取力度，對已建成的基地進行重點支持，繼續(xù)鞏固提升基地的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化功能和運營服務(wù)水平，在項目申報、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、專利申請、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資等方面為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促使基地管理運營向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，同時新培育建設(shè)一批小微企業(yè)孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”示范平臺。積極為小微企業(yè)協(xié)調(diào)申報“助創(chuàng)貸”“助保貸”“銀證通”“小額貸”等各類貸款和獎勵資金，幫助孵化成功企業(yè)開展“產(chǎn)品推介會”“項目對接會”“人員招聘會”“培訓(xùn)班”等各類活動，促進小微企業(yè)快速健康成長。

一是抓好信貸投放。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模，健全完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的金融體制和運行機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極為銀行、企業(yè)對接合作搭建平臺，引導(dǎo)銀企對接，加大對優(yōu)質(zhì)項目的推介力度，保持企業(yè)信貸投放合理增長。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、周期特點、資金需求的分析測算，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式，在風(fēng)險可控前提下，鼓勵運用無還本續(xù)貸、展期轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，降低小微企業(yè)融資成本，解決融資難題。二是抓好風(fēng)險防控。充分利用各類媒體，加大金融風(fēng)險防控宣傳教育力度，增強廣大居民金融風(fēng)險防范意識。加快推進社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒作用，積極構(gòu)建誠實守信的金融環(huán)境。加強金融監(jiān)管，開展有針對性的專項整治工作，堅決查處非法金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法金融活動，切實防范化解金融風(fēng)險。

一是抓好外事工作。依托“工合”優(yōu)勢平臺，鞏固深化與新西蘭塞爾溫區(qū)的友好合作，加快與英國哈彭登締結(jié)友好城市關(guān)系，拓展開放合作新空間，逐步加強經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、友城互動等工作，增進友好互鑒，擴大貿(mào)易往來，提升對外開放水平。二是抓好防震減災(zāi)工作。加強臺網(wǎng)建設(shè)，配合上級部門完成在縣境內(nèi)國家地震烈度速報與預(yù)警工程項目建設(shè)任務(wù)。加強已建成宏觀遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點運行和維護工作，全方位做好宏觀異常跟蹤監(jiān)視工作。三是抓好全生產(chǎn)。分管部門負(fù)責(zé)人要把牢安全生產(chǎn)底線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把各項工作措施落實落細(xì)落到位，確保分管行業(yè)安全生產(chǎn)零事故。四是抓好全面從嚴(yán)治黨。分管部門負(fù)責(zé)人要強化政治擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，抓好班子、帶好隊伍，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風(fēng)”，帶動作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

在縣政府全體會議上的講話篇二

同志們：

剛才發(fā)改局就上半年重點項目進行了通報，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)就各自分管工作有重點地進行了安排部署，并提出了明確的要求。大家講的都非常好，對今后一段時間或者是今年下半年，為我們進一步理順關(guān)系，抓住重點全面完成全年的工作任務(wù)，特別是政府層面的工作，會起到一定的作用。下面，我講三點意見。

x年項目化進行了幾上幾下的認(rèn)真討論、篩選、最后確定的，在年初的時候就明確提出來了。政府工作項目化、項目責(zé)任化要體現(xiàn)在年度考核上，年初我們就與縣委考核組、考核辦進行了溝通，到今年年底原則上就按照整個政府工作項目化、項目責(zé)任化進行重點考核，希望引進大家的高度重視。為體現(xiàn)這項工作在具體工作中的重要性，我們把政府x號文件空出來，經(jīng)過認(rèn)真考慮和思考以政府x號文件下發(fā)，希望引進大家的高度重視。從發(fā)改局通報的項目總體情況來看，相當(dāng)一部分項目進展還不錯，有一些項目沒有進展或是進展的不太好、不太理想，經(jīng)過我們在項目運轉(zhuǎn)過程中的跟蹤，有一些是客觀因素，有一些是條件變化。但是有相當(dāng)一批職能局，包括政府領(lǐng)導(dǎo)對自己分管和自己負(fù)責(zé)的重點項目，并沒有按照年初政府提出的工作項目化、項目責(zé)任化予以應(yīng)該給予的高度重視，這是這些項目在進展過程中沒有按照年初的預(yù)定目標(biāo)完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通過這次會議，希望引起大家的高度重視。

這里我再強調(diào)兩點意見。

從

x月份開始后兩個季度，全縣重點項目的工作進展情況，要每季度召開一次項目通報會，由x進明縣長具體負(fù)責(zé)組織召集，由發(fā)改局負(fù)責(zé)通報。對完不成目標(biāo)任務(wù)的情況，由責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)做出說明，是客觀因素就給大家說清楚，除了客觀因素被認(rèn)定的以外，主觀因素任何人不要講，到年底就按照有關(guān)情況來兌現(xiàn)。每月召開一次工業(yè)重點項目的調(diào)度會，由x縣長負(fù)責(zé)召集，由經(jīng)濟局進行通報。特別是對存在的問題由誰來解決，要在調(diào)度會上明確提出意見，并做出書面說明，最后追蹤督查落實。

x年到x年實施京津風(fēng)沙源治理項目以來，應(yīng)該到老百姓手里的資金，由于其他不明的原因，被擠占挪用、做假的，x年以后絕不允許出現(xiàn)，出現(xiàn)在那個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)在那個單位的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那個嘎查村的，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

這次會議之前，我們帶領(lǐng)二十多個職能局深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，這次調(diào)研活動取得了非常明顯的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

這次調(diào)研活動，我們深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽匯報，主要是聽一些問題，然后由各個職能局和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場提出解決問題的辦法，上項目具體的措施。在這次調(diào)研活動中有相當(dāng)一部分的職能局解決了一批問題，當(dāng)時給大家說的非常明確，答應(yīng)解決的問題要百分之百的兌現(xiàn)，誰也不要說空話假話，兌現(xiàn)不了的拿你的工資去兌現(xiàn)，不要說不了不算。沒有提出解決具體問題的職能科局不是提不出來就沒事了，后半年這部分職能局要繼續(xù)進行調(diào)查研究，基層這一塊需要職能局、分管口解決的問題要明確提出來，要解決在基層，要解決實際問題要見成效、見成果，我覺得這個方法不錯，要堅持下去。

通過調(diào)研走訪，我們職能局包括縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，大家通過相互交流，相互提出解決問題的建議和辦法，實際上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有一個比較全面、比較客觀、基本的了解，從政府領(lǐng)導(dǎo)到各個職能局應(yīng)該說幾乎每個星期都要下鄉(xiāng)幾次，有的每天都要下鄉(xiāng)，但是這次是綜合性的，從整個面上了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況、問題和解決問題的辦法，也是促進自己工作的一個很重要的方面。

在調(diào)研和現(xiàn)場辦公的過程中，大家不斷探討、探索，不斷完善，最后基本做到了統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，對我縣下一步整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成整體的工作思路起到非常關(guān)鍵的作用。

通過調(diào)研的現(xiàn)場辦公，進一步形成了講實話，辦實事，解決實際問題；形成顧全大局，整合資源，領(lǐng)導(dǎo)太縣中心工作，開展各個部門的工作，進一步提高了政府、各個職能局的執(zhí)政能力、辦事能力和水平。

通過這樣的現(xiàn)場辦公和走訪，對我縣整體經(jīng)濟社會發(fā)展既看到了問題，也看到了希望和發(fā)展的潛力，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展進一堅定了信念，堅定了信心，為鍛煉干部隊伍，也打下了一個比較好的基礎(chǔ)。這一圈走下來，有一些職能局由于工作的問題沒有參加到底，希望下一步對類似這樣的調(diào)研、現(xiàn)場辦公、解決問題的活動，盡量抽出時間沉到基層來解決。

這次調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，政府辦公室要整理一個材料，就是把現(xiàn)場調(diào)研完了以后，各個職能局對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾解決的問題記錄在案。記錄在案就是大家的成績，在考核年終評定各個職能局的時候，如果百分之百完成了，這就是你的成績，沒有在這次調(diào)研活動中做出承諾，沒有要具體完成什么工作和項目的職能局，后半年根據(jù)自己的情況繼續(xù)來做。

上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成了。

x億元，完成全年計劃的x%，同比增長x%，計劃為x%。全市全年計劃完成x億，增速要達(dá)到x%，我們達(dá)到x%，和全市平均增速計劃指標(biāo)差距還很大。從地區(qū)生產(chǎn)總值這個指標(biāo)來看，在全市的總量里邊，我們排在第八位，增速在全市排第x位。地區(qū)生產(chǎn)總值在“十三五”期間，我們x縣的增速是x%，排名第x位。x年上半年，排位是第x位，增速比“十三五”期間下降一位。其中一產(chǎn)完成x萬元，完成計劃的x%，我們計劃是x%，這個比計劃稍微高一點，同比增長x%，總量在全市排第三位，增速在全市排第二位。第一產(chǎn)業(yè)在政府常務(wù)會議和上一次六大班子會議上也進行了說明，和有關(guān)局開過兩次會議，一產(chǎn)在全市究竟站在什么位置上，下滑和上升是什么原因，有關(guān)部門要說明白。一產(chǎn)究竟是一個什么樣的狀況，在這里所體現(xiàn)的我覺得還不太真實，這里邊固然有統(tǒng)計的問題，當(dāng)然還有職能部門的問題，這一點要把他做為問題考慮一下。二產(chǎn)完成了x萬元，完成了計劃的x%，同比增加了x%，總量在全市排第x位，增速排第x位，其中工業(yè)增加值完成了x萬元，完成的計劃的x%，同比增加x%，總量全市排第六位，增速全市排第十一位；建筑業(yè)完成了x萬元，同比比去年減少x%，總量在全市占第九位，增速占第十二位；固定資產(chǎn)投資完成x萬元，完成計劃的x%，同比下降x%，總量全市排第x位，增速在全市排第x位；社會消費品零售總額，完成了x萬元，同比減少x%，總量全市占第四位，增速占第十位；財政收支情況，上半年收入完成x萬元，完成預(yù)算的x%，同比增加x萬元，增長x%，計劃是x%，這個遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了計劃指標(biāo)，其中地方財政收入上半年完成x萬元，完成預(yù)算的x%，同比增長x萬元，增速達(dá)成x%。財政增收這一塊增長幅度是非常大的，在全市是名列前茅，在這里邊財政收入，如果剔除商貿(mào)物流稅收這一塊，實際完成的是x萬元，比上一年減收了x萬元，這反映出了我縣財政的實際數(shù)額，這個總量必須說清楚，比去年同期財政收入增了x個百分點。收入分行業(yè)來看，企業(yè)實現(xiàn)稅收是x萬元，酒廠x多萬元，私營個體x多萬元，非稅收入x多萬元。x縣x的財政收入的結(jié)構(gòu)和收入的增幅并沒有多大變化，主要是上半年引稅占據(jù)的數(shù)額拉動咱們財政收入的比例和增幅，實際上剔除這一塊以外，我們財政收入的增值因素是非常小的，目前來看就是在短時間內(nèi)，地方真正可用財力的增收因素并不多，由于上半年引稅這一塊比較多，到了下半年我們來個急剎車，尤其后半年需要地方財政收入實際上我們自己的企業(yè)，商貿(mào)物流業(yè)這一塊，包括服務(wù)業(yè)這一塊真正的稅收需要完成的任務(wù)還是非常重的，但是這一塊的稅金真正是我們財政收入可支配收入含金量最大的一塊，是我們實際應(yīng)有的財力，國稅、地稅部門下半年在這方面必須加大工作力度，另外商貿(mào)物流的引稅僅僅是我們補充財政收入不足期間的一個不得已的辦法，這個政策遲早是要受到國家的限制，我們在這一點上要看清楚，就是這種泡沫的財政收入一部分，我們不能寄希望在這一塊，當(dāng)然全市的各個縣縣市都在搞商貿(mào)物流的引稅，真正拿到我們地方財政收入的可支配運轉(zhuǎn)的用的這一塊財力，占的量是不多的，當(dāng)然這里面給國稅和地稅也做了一些經(jīng)費方面的補充，這一點我們做為政府也是覺得可以的，但是這只能是做為補貼財政收入這一個角色上來運轉(zhuǎn)這一塊，不能把他做為一個主渠道，這一點向大家說清楚，我們的財政收入并沒有發(fā)生一個根本性的變化，收入和支出的壓力仍然非常大。支出這一塊上半年完成了x萬元，其中個人部分x萬元，占整個財政支出的x%，專項x萬元，占x%，獎勵流通企業(yè)和增收機關(guān)的x萬元占到x%，城建支出x萬元，教育x萬元，部門運轉(zhuǎn)x萬元，列收列支的x萬元，這就是我們財政收支的狀況。這兩個指標(biāo)一比較，大家就有個明白的對比，實際上x年上半年我們的財政收支壓力是非常大的，支出能夠完成x萬元，從政府和財政部門做了非常巨大的努力，除了保障專項資金下來足額兌現(xiàn)以外，我們基本是保證個人支出部分的支出，全年財政收支壓力也非常大，我們今年全年的財政收入，總指標(biāo)數(shù)計劃x萬元，完成這個數(shù)也就不簡單了，最多不能突破x萬元。我們的支出壓力也非常大，特別是我們部門、基層，對支出這塊的訴求和需求也特別大，在這給大家說清楚，除了年初正常的預(yù)算支出以外，其他非預(yù)算的支出，你們盡量少開口子，開口子也兌現(xiàn)不了，非開口子不可的，極個別的我們再研究想辦法。當(dāng)然從支出這個角度來講，我們盡量從下半年增收增支這個角度上盡量做工作，但是大家的期望值不要高，要有過緊日子的思想。城鎮(zhèn)居民可支配收出上半年完成了x元，同比增長x%，這個總量在全市占到了第十位，增速占到了第十二位；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入上半年完成了x元，同比增加了x%，總量占到第十二位，增速占到第九位。城鎮(zhèn)居民可支配收入全市全年計劃是x元，增速是x%，農(nóng)牧民人均純金收入是x元，增速是x%，這兩項指標(biāo)我們從上半年包括到下半年整個完成情況來看也不是太理想的，這些指標(biāo)對比以后我們是否得出兩方面的結(jié)論來，一方面：確實反映了x縣經(jīng)濟基礎(chǔ)太差、底子太薄，加速發(fā)展的壓力非常大，滿足大家各個層次的需求、解決大家在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展過程中需要解決的一些突出困難和問題，沒有其他辦法可走，只能靠加速發(fā)展，所以做為縣政府來講，加速發(fā)展的壓力是非常重大的，不發(fā)展一個問題也解決不了，發(fā)展慢只能解決一小部分問題，只有加速發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析來看，我們完成的經(jīng)濟指標(biāo)和現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，與整個經(jīng)濟發(fā)展的要求相比、與人民群眾的要求相比，和上級組織要求相比差距非常大，與全市各個縣縣來比我們差距也是非常大的，而且有一些差距正在逐步拉大，而不是在縮小。原來我打算把各個縣縣的一些情況給大家做一個通報，由于時間問題我就不講了，簡單說錫市整個以能源為基礎(chǔ)的加工企業(yè)和能源轉(zhuǎn)化項目，以及一些金屬礦產(chǎn)資源加工項目的上馬，和正在做前期工作準(zhǔn)備上馬，我們和其他有資源優(yōu)勢的縣縣已經(jīng)沒有了可比性，人家很可能是在三到五年的時間內(nèi)，把自己的縣域經(jīng)濟財稅收入打造到x個億、x個億以上、x個億以上，我們在礦產(chǎn)資源方面沒有優(yōu)勢，這一點客觀存在沒辦法，在年底的時候我們再分析。第二個結(jié)論，使我們明確地看到，我們在基礎(chǔ)差、底子薄、地下礦產(chǎn)資源等資源稟賦特別差的情況下，我們認(rèn)真思考自己的發(fā)展路子，必須走出一條合適太縣自己發(fā)展的路子來，沒其他辦法可想，要靠資源稟賦自然條件來發(fā)展縣域經(jīng)濟，在短時間內(nèi)沒希望。另外我們必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)的這個大區(qū)位和距北京近這個小區(qū)位，承接北京、河北和錫市大草原。我們必須咬緊牙關(guān)，下定決心，堅持發(fā)展，這個觀念必須堅定不移不能動搖，一個是堅持發(fā)展，一個是加強發(fā)展。在這里邊，依靠自己的力量、依靠自己的能力，要想達(dá)到加速發(fā)展短時期內(nèi)也是不可能的，所心我們必須堅定不移地擴大對外開放；必須下大的力氣和功夫改善我們的投資環(huán)境，加大招商引資的力度；必須動員全縣上下，正視困難，挖掘潛力，搶抓機遇，要有爭創(chuàng)一流、敢跑、能跑、能跑下來這么一種意識和動力；必須圍繞擴大開發(fā)和招商引資，加大投資的力度，牢固樹立大服務(wù)的觀念，不論什么部門、什么單位，如果形不成為招商引資和擴大開放的氛圍，不為這些投資商讓路、鋪路，所有的想法那都是一句空話。從這個意義上來講，做為政府必須轉(zhuǎn)變職能，必須改善優(yōu)化投資環(huán)境，讓x縣這塊土地的區(qū)位適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，如果不下這個決心，不下猛藥，我們就這樣走下去，現(xiàn)有的這點財力到十三五期末，十五五期末也就這個樣子。

一是發(fā)展生態(tài)。

必須牢固樹立生態(tài)立縣的思想，這不是我們無病呻吟，并不是我們沒事干了天天強調(diào)這個生態(tài)問題。

x縣所有的發(fā)展問題，如果把生態(tài)條件這個優(yōu)勢沒有了，一切就沒有立足之點，我們所談的一切根本無從實現(xiàn)，所以我們必須把生態(tài)立縣的思想全縣上下牢固地樹立起來。這我們幾十年以來在植樹造林，在搞草業(yè)特別是近幾年國家項目的支持，已經(jīng)形成的生態(tài)成果給我們的經(jīng)濟、對外開放確實是起了至關(guān)重要的作用，已經(jīng)收到了成效，生態(tài)立縣的思想必須牢固的樹立起來。不管做什么工作上什么項目，首先這一點我們必須考慮到。

二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就能夠形成。

x縣的特色經(jīng)濟，形成x縣獨具特色的縣域經(jīng)濟，有可能我們走出一條拉動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的出路來。

x萬多畝豐收在望，以后旱作農(nóng)田這一塊在莜麥精深加工方面形成我們又一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，這個思路要結(jié)合我們的基地建設(shè)來運作。

x平方公里草原，人均草場x多畝戶均草場x多畝，以牲畜頭數(shù)來增加牧民收入，推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展是不可能的，再怎么發(fā)展你和藍(lán)縣、東烏縣、西烏縣甚至阿巴嘎縣是沒辦法相比的。但是牲畜頭數(shù)不能再發(fā)展，牧業(yè)畜牧業(yè)怎么發(fā)展，我們現(xiàn)在正在積極地探索，能不能通過牧業(yè)畜牧業(yè)為旅游業(yè)服務(wù)，為旅游業(yè)而畜牧業(yè)。在草畜平衡的基礎(chǔ)上，旅游業(yè)中的一只羊可以賣到x到x元，牧業(yè)畜牧業(yè)的一只羊也就賣到x到x元。另外牧業(yè)畜牧業(yè)中的馬業(yè)、黃牛改良、奶牛等等均可為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，一旦牧業(yè)畜牧業(yè)靠旅游業(yè)形成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在和以后牧民增收的空間是非常大的。另外是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，在農(nóng)民增收里邊，除了國家政策、蔬菜、馬鈴薯和糧食作物以外，主要的增收是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)中的黃牛改良、奶牛、羊、草原雄雞。養(yǎng)殖業(yè)幾大塊里邊的黃牛改良，現(xiàn)在是咱們原來的朝主席直接來x縣坐陣，要求x縣的黃牛改良要走在全市的前列，我們也考慮現(xiàn)在和幾個投資商洽談項目的過程中，要做到黃牛肉加工、出口賣給內(nèi)地，但是我們的牛源太少，這和我們的農(nóng)業(yè)大縣不相匹配，我們要把黃牛改良和黃牛育肥到黃牛加工，做為一個大政策抓下去。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想準(zhǔn)備，政府要出臺政策，要出臺指導(dǎo)性的文件，要引導(dǎo)我們的農(nóng)民根據(jù)自己的生態(tài)條件，種植條件來發(fā)展我們的養(yǎng)殖業(yè)。小三養(yǎng)我們還要提倡，草原雄雞已經(jīng)發(fā)展到x萬只，企業(yè)做完四次防疫之后，賣給農(nóng)民一只雞三塊錢，養(yǎng)兩個月后，企業(yè)按每斤三塊收購。防疫做了不會出現(xiàn)大的疫病，然后企業(yè)給提供一部分飼料，農(nóng)民可以賣或不賣，兩個月后一只雞大約能賣到x元，那樣一只雞最保守的收入是x元錢，一戶農(nóng)民養(yǎng)到x只雞，那就收入x元。草原雄雞是散養(yǎng)的不是圈養(yǎng)的，有個基本條件就可以了。防疫這塊沒問題、收購這塊沒問題，就可以大力發(fā)展。我們和企業(yè)商定，企業(yè)建設(shè)x噸冷庫，就可以動員全縣的農(nóng)民給企業(yè)養(yǎng)。企業(yè)主是銷往南方地區(qū)、港澳地區(qū)、出口，一只雞內(nèi)放一根長白山人參可以賣到x多元，也有可能不只這些錢，養(yǎng)x多只雞有個庭院就夠了，如果龍頭企業(yè)做好了，我們就可以動員我們的下基層干部在包戶的過程中，可以扶持x－x戶養(yǎng)草原雄雞，如果行了的話，x縣就是養(yǎng)個x萬－x萬只雞是沒問題的，這又是為農(nóng)民增加了一大塊收入。

x縣區(qū)別于其他各個縣縣，走出縣域經(jīng)濟困境的一個比較有潛力和亮色的一個經(jīng)濟增長點，這就需要我們下決心打造基礎(chǔ)、搞好服務(wù)、搞好環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣有。

x萬畝的杏樹和八、九十萬畝的其他生態(tài)林，按照現(xiàn)在的說法，一個叫后續(xù)產(chǎn)業(yè)、一個叫持續(xù)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)林業(yè)既和旅游業(yè)有關(guān)系，又和國家政策補貼完成以后穩(wěn)定收入的接續(xù)問題有關(guān)系。現(xiàn)在我們正在醞釀將x萬畝的杏樹租給或者是賣給一個企業(yè)，讓企業(yè)來搞露露或者其他加工，然后將所得資金再種x萬畝、或者x萬畝杏樹，打造x萬畝的山杏基地。林產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在必須考慮，下一步生態(tài)林業(yè)種植的過程中必須和林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林這一塊結(jié)合起來。

三是發(fā)展基地。

一要抓基地建設(shè)，我們要利用奧地利政府貸款、土地整理項目，還有現(xiàn)在爭取的。

gef項目和奧地利政府貸款二期項目，然后再捆綁國家對貧困縣縣風(fēng)沙源治理區(qū)所有的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)項目打造基地。沒有基地我們引不來龍頭企業(yè)，沒有基地也保證不了龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)，形不成產(chǎn)業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)?；亍堫^企業(yè)有了以后，市場開拓了那就是整個產(chǎn)業(yè)化的路子才能夠?qū)崿F(xiàn)，實現(xiàn)這個目標(biāo)，我估計x年能打下個基礎(chǔ)，x年可能形成一個獨特的縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)過x年的努力，到那個時候我們的綠色食品、有機食品，獨特的區(qū)位產(chǎn)品比那些具有地下礦產(chǎn)資源的縣縣又有一個非常不同的特點。人總是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃環(huán)境，x縣現(xiàn)在沒其他辦法，我們就打造這個東西打造出來以后經(jīng)過十年八年的發(fā)展，很可能形成我們獨特的縣域經(jīng)濟，而且在全國我們這點資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢可能走出一條我們想象的、正在奮斗的路子。

四是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)物流、餐飲娛樂業(yè)，在這個方面我們應(yīng)該想的遠(yuǎn)一點，如果商貿(mào)物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)打不開局面，形不成個基礎(chǔ)，旅游業(yè)上來以后，或者是我們將來打造的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成以后，我們給外界基礎(chǔ)設(shè)施提供不來，就沒人來這個地方了。

五是發(fā)展工業(yè)。

x縣沒有地下礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)加工業(yè)上不來，非資源型的加工企業(yè)和現(xiàn)在已經(jīng)形成的工業(yè)企業(yè)我們得抓，特別是圍繞北京、大北京經(jīng)濟圈或者叫環(huán)渤海經(jīng)濟圈，打造他們不能夠做的，我們利用這點區(qū)位優(yōu)勢能夠做的非資源型的加工工業(yè)。這個工業(yè)發(fā)展過程中，只要是在沒有大的污染、不破壞生態(tài)環(huán)境前提條件下，無論大小x縣都得推進，這也是我們在抓什么過程中，思想定位上應(yīng)該說清楚的地方，要全面開花，大的我們要發(fā)展，小的也不拒絕，小的逐步往大了發(fā)展，大的有可能發(fā)展過程要淘汰，淘汰過程中有可能中型的要替代，這里面總是有個過程。工業(yè)發(fā)展要在可能發(fā)展的一些項目上抓突破，比如非資源加工業(yè)、風(fēng)能發(fā)電等。

六是基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境。

x縣將來發(fā)展的幾個方面，除了交通方面我們經(jīng)過兩、三年努力，公路和鐵路能夠改善以外，通訊設(shè)施建設(shè)雖然是現(xiàn)在說是實現(xiàn)了無縫覆蓋，實際上是沒有達(dá)到無縫覆蓋，還得繼續(xù)加大這塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。需要重點強調(diào)一下融資問題，已經(jīng)成了我們這樣的貧困縣縣，制約經(jīng)濟發(fā)展的一個最大的瓶頸問題。一些中小企業(yè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括一些社會事業(yè)單位，在發(fā)展過程中需要資金的時候，恰恰拿不來錢，越落后地區(qū)這方面越突出，有幾個方面的原因：一個是銀行的問題。銀行的權(quán)利上劃，融資比較謹(jǐn)慎，嫌貧愛富，這也不是基層行的責(zé)任，他們也沒辦法，超出x萬或者更多，就得到自治區(qū)行到其他行，你想貸款他們也沒這權(quán)利。另外一個原因是，現(xiàn)在的商業(yè)銀行危機四伏，原來的一些貸款沉欠太多，那都是消費者的錢，那都是納稅人的錢，銀行一倒閉，國家就跟著麻煩，風(fēng)險性特別大，現(xiàn)在的一些事最近一兩年又形成新的風(fēng)險了，銀行無論是那個，一些重復(fù)的重大項目、超重大項目，國家銀行都往那里投，越投固定資產(chǎn)膨脹的越厲害。國家在上半年經(jīng)濟形勢分析會上，溫家寶總理講的在這方面也是很突出的，固定資產(chǎn)投資太厲害了，發(fā)展態(tài)勢太猛了，銀行把錢都放到了大項目里，放到發(fā)達(dá)地區(qū)了。重復(fù)不重復(fù)他不管，反正是自己追求的是回報率，一些大的投資集團公司危險性特別大，國家在宏觀政策上要控制這一塊，不然要出大問題的。我們做為小地方，沒大項目，銀行看不起我們，瞧不起我們，是沒人給錢的。另一點是國務(wù)院對中小企業(yè)投資的政策根本到不了位。商業(yè)銀行根本不吃那一套，就象我們這樣的地方，國務(wù)院出臺政策了，中小企業(yè)融資要重點給、農(nóng)村要重點給，社會事業(yè)要重點給，誰都沒人給，窮就沒辦法。再就是我們自身的原因。我們自己的企業(yè)不但規(guī)模小、素質(zhì)低，而且最后給銀行擔(dān)的風(fēng)險也大，現(xiàn)在銀行要求授信，我們跟不上來，你沒有授信這個材料，企業(yè)運作過程中不規(guī)范，銀行就沒法給你，這也是我們在融資過程中一個非常重大的問題。不要總說銀行的不是，你說也白說，說人家也不給你。我們今天也把銀行金融界的領(lǐng)導(dǎo)都請來了，下一步既然x縣要發(fā)展，我們就得想辦法，一個是全力以赴地支持能夠給x縣融資快、融資多的銀行，從政府到部門，誰給我們支持大，我們就給誰優(yōu)惠政策大，包括開戶這塊也是一樣。在這里我做為縣長負(fù)責(zé)任地給大家說，下一步政策要給予指導(dǎo)性的計劃，招商引資過來以來，那個銀行對我們支持大我們就往那開，這個我們不過分吧，這是和我們銀行的企業(yè)家們探討，這不是說我們政府要干什么，說明這個意思，你們下去和你們的上級行也給呼吁呼吁這個問題。確實在事業(yè)發(fā)展的初期，沒有金融界的支持根本不可能，現(xiàn)在自治區(qū)正在運作農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，信用社很可能成為地方縣域經(jīng)濟和農(nóng)村牧區(qū)真正的銀行，如果信用社這一塊貸款額度大、貸款靈活、支持率高，我們就得推著他，讓他真正成為縣縣這一級的真正的銀行往下發(fā)展，當(dāng)然商業(yè)銀行這一塊，據(jù)我了解x縣這一塊，所有的商業(yè)銀行對我們還是很關(guān)照支持的，在這里邊就是我們相互理解，我們現(xiàn)在壓力這么大，需要大力發(fā)展，融資又這么困難，確實成為了瓶頸問題，大家一塊來想辦法來解決問題，我想我們這種縣縣也能夠破解這個題目的，不是破解不了的。

一是堅定不移地抓開放、抓投資、抓招商、抓項目。

沒有投資就沒有項目，我們所說的一切都實現(xiàn)不了，政府組成部門都要堅定不移地抓下去。在項目里面有兩方面，一個是政府項目，一個是招商引資項目。

政府項目。在開會之前，

x書記特別提出來給大家強調(diào)“跑政府項目的力度一定要大家動起來”。在這方面我再強調(diào)一下，縣委、政府經(jīng)過幾次研究認(rèn)為做為政府組成部門和人員，跑項目的力度大不大，跑項目的成果大不大，在全市比較起來，跑的項目和其它縣縣同行業(yè)部門比較起來你占的比例額度大不大，這都是下一步考核各個部門主要成效的一個方面，不管是經(jīng)濟部門、社會事業(yè)單位，也不管你是什么類型的單位，這次會議結(jié)束以后，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，由部門了解全市各單位的項目資金有多少和其他縣縣比較起來自己占多大比例，不要說絕對額。x年的項目各部門要了解各方面信息，不管走正常渠道還是非正常渠道，你這個部門從國家、自治區(qū)、市里有多少項目有多少資金額，你打算跑幾個項目跑多少資金額度，把這個列出來，列不出來的科局，今年考核的時候是不會給一定成績的。政府項目當(dāng)中，大家做為局長做為政府組成部門應(yīng)該做到心中有數(shù)，應(yīng)該是比我心中有數(shù)，政府在整體擺布項目中我們知道怎么擺。過一段時間，我們兩個主要領(lǐng)導(dǎo)用一個星期或是半個月時間坐陣自治區(qū)，分管領(lǐng)導(dǎo)隨時去，部門隨時調(diào)遣，如果各科局在爭取x年項目時心中沒數(shù)，爭取x年項目還不知道，就不要跟著去，誰不去說明誰的工作就不到位。

招商引資項目。我們窮不怕，落后也不怕，關(guān)鍵是我們能不能把那些有錢人，有錢花不出去的人，想利用我們這點資源優(yōu)勢、自然條件和我們一些人文環(huán)境來建設(shè)投資賺錢的人能不能引來，這還是本事問題是思想觀念問題，不在于你這個位子好不好，投資商只要有錢賺，就是讓他到深山老林他也給你來投資來，這個觀念是天經(jīng)地義。招商引資項目方面重點說一下抓投資環(huán)境的問題。我們現(xiàn)在的投資環(huán)境，有些方面是極差的，有一些科局長不知道自己頭有多大。政府組成人員現(xiàn)在我們所做的工作，你就得為大政府經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，你沒有自己的特權(quán)，有些部門在投資商過來后不知道怎么給人服務(wù)，沒有服務(wù)的本領(lǐng)，也沒有服務(wù)的意識，就知道自己有權(quán)利，除了權(quán)利之外，自己就不太清楚了。有些部門甚至說你這個東西找我找的晚，找的不行，過兩天吧。

當(dāng)然有些投資商素質(zhì)是很低的咱們不能高看他，能鉆空子就要鉆空子，能偷稅就要偷稅，能漏稅就要漏稅，在這里邊我們從程序上、規(guī)范上來約束他就可以了，但是在服務(wù)上一定要降低門檻和改善環(huán)境，在環(huán)境方面我強調(diào)以下幾個問題。

一是司法環(huán)境。

就是人家在打官司的時候覺得放心，比較公平、公正，不要自己家的親戚和人家打官司的時候，我們就要違背法律來做一些事情。司法環(huán)境特別重要，當(dāng)政策失效的時候，當(dāng)社會環(huán)境沒有達(dá)到一定文明程度的時候，最后的防線只能是司法環(huán)境，政府解決不了怎么辦只能通過法律來解決，法律再解決不了，這個社會就有問題了。所以司法環(huán)境這方面，請公、檢、法部門在司法環(huán)境方面認(rèn)真研究、認(rèn)真實施。在政府層面上，在司法環(huán)境上我們要做到依法行政，投資商來了以后，我們應(yīng)該把人家高看一眼，人家拿錢投下來，那真不容易，是給咱們來放錢來了，在政策方面我們應(yīng)該心胸開闊一些。

二是政策環(huán)境。

說了就要算，政府規(guī)定的大家就要去辦，自己不要有小政策要服從大政策，招商引資這塊沒項目，沒投資咱們就沒有發(fā)展。

三是人文環(huán)境。

我覺得。

x縣的人文環(huán)境比其他縣縣更應(yīng)該好一些，離北京這么近，離河北這么近，我說的人文環(huán)境就是心胸要廣闊，要有一點容納度，特別是外界來我們這的，人家給投資我們歡迎，不投資來看看也是朋友，一定要打造一個人人對外都是投資環(huán)境的氛圍。投資商來了不要小看人家，都不要設(shè)卡，都不要吃、拿、卡、要，都要為人家服務(wù)，找到我們的時候要熱情對待，要樹立開放意識、服務(wù)意識、文明環(huán)境意識，x縣如果這一點都做不到，我們這點區(qū)位優(yōu)勢根本就是白談，比北五縣縣還差勁呢，來一個殺一個，來一個宰一個，來一個撥毛一個，這樣的環(huán)境是不行的。環(huán)境是最終決定了x縣所有的產(chǎn)業(yè)化、投資和縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的因素，我覺得這一點應(yīng)該從政府職能部門和科局做起。今年提出一個概念，就是投資環(huán)境“一票否決”，發(fā)現(xiàn)那個科局在投資招商過程中有吃、拿、卡、要行為影響投資的，堅決“一票否決”?！耙黄狈駴Q”在這里不是瞎說八道，在政府層面上我們要往下做的，我剛才說了一定要從投資環(huán)境上不下猛藥，如果不用一個鋼性的東西來約束是變不了的。當(dāng)然這里邊有個問題，是交往過甚的問題，有些投資商肯定是不像話，提出一些要求肯定是非常過分的，我們怎么服務(wù)他，怎么規(guī)范他，那是我們的能力和水平問題，讓他把錢投下來，建起廠來，那就是能耐。在這里邊我希望監(jiān)察部門要按照“一票否決”的要求去辦，監(jiān)察部門和經(jīng)濟綜合部門跟蹤一下，尤其是外界來的投資商，我們通過一定的部門了解一下，怎么了解你們采取個辦法，那怕兩、三條意見的辦法也行，管事就行。怎么來跟蹤、怎么來發(fā)現(xiàn)，怎么來考評要有個意見。除了一些基礎(chǔ)性的建設(shè)之外，包括教育、文化、衛(wèi)生，通訊狀況等都是投資環(huán)境。比如教育這一塊，包括剛才于縣長說幼兒園是全錫市最差的地方，人家來這投資了，孩子們要上學(xué)，一看這條件，這也是投資環(huán)境問題。衛(wèi)生醫(yī)療也是個問題，得一點病，給人看不好，沒法看也不行。文化也是這樣，沒有一定的文化氛圍，好多的人文環(huán)境形不成，教育、衛(wèi)生、文化等也是投資環(huán)境中很重要的方面。

已經(jīng)給。

x縣長交代，想辦法再起草個東西，開展全民招商。招商以后給一些獎勵資金，這個獎勵資金是引導(dǎo)性的，現(xiàn)在咱們不敢夸這個口子，有錢的縣縣說，引過來x萬元給x萬元，咱們不敢說這話，因為引來x萬元恐怕也給不了x萬元，但也得把招商引資投資這方面做一下。政府這一塊作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，工作程序要規(guī)范，工作效率要提高，大局意識要樹立，我就對政府部門提出這么幾個要求，應(yīng)該提出的是，現(xiàn)在為止我們的政府職能部門的意識作風(fēng)有了非常大的轉(zhuǎn)變，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最簡單的問題包括條管部門在內(nèi)，條管是一種形式，工作是我們區(qū)域這塊的一個整體，我們沒把條管單位看成是我們的另類，也希望條管單位不要把我們看成是另類，我們是一家人，我舉個例子，包括我們政府的職能部門在內(nèi)，好多單位報送的一些信息報表，就是報送不來，強調(diào)一下有幾個，不強調(diào)杳無音信，這不行，包括稅務(wù)部門、銀行部門也一樣，銀行部門我們不天天看你那東西，半年給我們政府一次行不行，存貸款是多少，投資商來了問了，x縣人民銀行給我們一個信息也行呀，我們一點沒有要干涉你們業(yè)務(wù)的意思，投資商來了問你這地方存貸款怎么樣啊，通過存貸款人家看出你這個地方的經(jīng)濟實力，投資下來以后的保險度，或是你這個地方的消費能力，通過這個指標(biāo)來看待這個問題，稅務(wù)部門也一樣，我在錫林浩特當(dāng)副書記的時候，地稅、國稅每個月都給我一份，包括企業(yè)的清單，那個企業(yè)納稅上升，那個企業(yè)下降，什么原因得給個分析，實際我們政府領(lǐng)導(dǎo)層的腦子是最笨的，沒辦法，得依靠你們的外腦給我們補充，你要是一點信息不給，一個數(shù)據(jù)都舍不得給，還弄個商業(yè)機密，這是個很麻煩的事，包括我們自己的經(jīng)濟部門，我說的這個意思，工作程序化的問題，你該做的工作一定要做。工作作風(fēng)問題我就強調(diào)一點，大家都不要做老大，你是政府組成人員，這叫首長負(fù)責(zé)制，你那個科局一樣，我問的時候我就問你這個正局長，副局長和我沒關(guān)系，那是黨委組織部管的干部，違犯紀(jì)律紀(jì)律懲治，違犯國家法律法律制裁，政府組成人員里邊就問一把手，你出去出門，你得請假對不對，你有事情要做你得告訴，你的工作安排怎么安排你得說清楚，想來就來不想來就不來，那不行，包括政府開會，一把手不來派個副職來，那你得說明白，這個事不是你想做不想做的問題，你是政府組成人員所以必須要求你這樣做的，上下級負(fù)責(zé)，你不要做老大，你這個老大做不起來，以點帶面，點一點其他方面希望你們想通了，咱們政府層面不存在那些問題。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室說了，我簽過的好多東西下去以后，泥入大海，這叫什么工作作風(fēng)，辦沒辦完成沒完成，沒完成是什么原因，你完不成讓別人來完成，你拖上三個月，我們跟著你都倒霉，點這么兩個事，改變我們那種可有可無，可做不可做，該你作為的時候你必須積極作為，現(xiàn)在有好多科局做的是非常不錯的，該作為的時候超前作為，加強作為。有一些科局該作為的往后縮，不該作為的反而積極性非常高，這不行呀，如果我們政府層面上都形成這么一種局面，誰對誰負(fù)責(zé)呀，我們邊自己都負(fù)責(zé)不了，怎么對老百姓負(fù)責(zé)，沒法負(fù)責(zé)。

x縣的發(fā)展充滿著信心，堅定著信念，這一點希望大家不要任何的異議，我也希望我們的政府組成人員和我們政府這塊一樣上下聯(lián)動起來，凝聚起來，一致對外發(fā)展經(jīng)濟，全力做好本職工作。

在縣政府全體會議上的講話篇三

同志們：

市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務(wù)就是動員全縣上下，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導(dǎo)到經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，把智慧和力量聚集到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來。可以說，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、開展為民創(chuàng)業(yè)的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責(zé)任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保障實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，抓好具體工作落實，講三點意見：

一、解放思想，塑造政府新形象。

思想是行動的先導(dǎo)，思想轉(zhuǎn)變天地寬。要實現(xiàn)“”的奮斗目標(biāo)和今年各項工作任務(wù)的首戰(zhàn)必勝，要實現(xiàn)潼關(guān)經(jīng)濟社會的乘勢而上、跨越發(fā)展，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破除陳規(guī)，把思想從不適應(yīng)、不符合、不利于潼關(guān)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，把思想解放落實到潼關(guān)發(fā)展的偉大實踐中來。

要認(rèn)清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經(jīng)濟總量偏小、黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小底子薄、旅游物流發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢還不突出。這些差距，有區(qū)域發(fā)展上的差距，有發(fā)展階段上的差距，但我認(rèn)為，更主要的是思想觀念、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習(xí)慣于等、靠、要，視野不開闊，習(xí)慣于經(jīng)驗和已有成績;工作上循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應(yīng)緩、行動慢;精神上滿足現(xiàn)狀，進取不足，等等。這種工作狀態(tài)急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創(chuàng)新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關(guān)潼關(guān)發(fā)展的問題上。要大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現(xiàn)我縣各項社會事業(yè)競相發(fā)展、跨越發(fā)展。

要振奮精神，沖破常規(guī)，樹立發(fā)展形象。解放思想，不僅要實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現(xiàn)精神狀態(tài)的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調(diào)整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落后狀態(tài)。面對縣委、縣政府提出的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們政府全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢牢樹立緊迫感、責(zé)任感和使命感，始終把發(fā)展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些實干、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發(fā)展上來。

要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發(fā)展。要竭盡全力推動重大項目落地、投產(chǎn)，對重大項目中遇到的困難和問題，要敢于面對群眾、面對矛盾，積極想方設(shè)法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大項目推進中存在的困難和問題，要實施分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，由項目牽頭部門負(fù)總責(zé)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)合辦公、當(dāng)面會審，面對面解決問題，讓項目更快落地、更快動工、更快投產(chǎn)。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成;能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏、低成本的工作作風(fēng)。

要體察民情，關(guān)注民生，樹立為民形象。民生是發(fā)展的目的，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本，執(zhí)政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基礎(chǔ)較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權(quán)。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。這就要求我們在推進項目過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好征用補償、安置拆遷等工作，把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生更好地統(tǒng)一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進公共服務(wù)方式，更多地從群眾、企業(yè)的立場和利益出發(fā)，制定出符合社會實際的政策措施，實現(xiàn)由重管理逐步向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅持誠信辦事、誠信服務(wù)，兌現(xiàn)好說過的話，落實好發(fā)過的文，解決好承諾過的事。特別是關(guān)系人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關(guān)心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信于民，提高政府誠信形象。

二、為民創(chuàng)業(yè)，加快推進發(fā)展步伐。

為人民群眾干事創(chuàng)業(yè)謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統(tǒng)開展“為民創(chuàng)業(yè)年”主題活動，實施方案已經(jīng)下發(fā)。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工的智力、精力、能力集中到抓實項目、優(yōu)化環(huán)境、共同創(chuàng)業(yè)上來。各部門、各單位一把手要務(wù)必安排部署好這項工作，實現(xiàn)“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發(fā)智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標(biāo)。

(一)要在項目建設(shè)上取得新突破。項目是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什么?機遇就是項目，抓項目就是抓機遇。要以項目謀發(fā)展，以項目促轉(zhuǎn)變，以項目增后勁，以項目惠民生。全縣干部職工都要把精力傾注到項目上，把資金匯聚到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批、推進一批、促成一批，項目建設(shè)能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣項目建設(shè)的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業(yè)招商，也要圍繞旅游、物流招商，同時要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商。要創(chuàng)新招商策略，實現(xiàn)由“普遍撒網(wǎng)”向“重點培養(yǎng)”的招商轉(zhuǎn)變，大力推行“產(chǎn)業(yè)鏈”、“客商鏈”、“企業(yè)鏈”招商，力爭實現(xiàn)大招商、招大商的新突破。二要加快重點項目建設(shè)不放松。工業(yè)上要抓緊推進中金礦業(yè)、三秦礦業(yè)的資源整合項目進程，盡早實現(xiàn)資源整合新突破，實現(xiàn)中深部探礦工程新布設(shè)。城建上要投入大資金，盡快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區(qū)主干道、明大城市綜合體等項目，啟動實施老城區(qū)的形象提升工程。同時，要加快古城景區(qū)、黃河濕地公園、楊震廉政教育基地的建設(shè)進度，加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工速度，加速設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和千頭生豬示范養(yǎng)殖廠的增效提質(zhì)工程，努力形成黃金、果畜、旅游、物流、城建五大板塊項目競相發(fā)展的良好格局。三要加強項目管理不懈怠。要全面落實重點項目包聯(lián)推進制度。建立嚴(yán)格的項目管理和跟蹤問效制度，對未落地的項目，要加強銜接溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日落地生根。對已開工項目，要實施全過程、全方位監(jiān)督，各部門、各單位要實行一個項目、一套方案、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子的“四個一”服務(wù)機制，落實項目進度，圍繞重點目標(biāo)，促建設(shè)、促投產(chǎn)，做到一份責(zé)任負(fù)到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底。項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，各部門要勤于溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進項目建設(shè)。

(二)要在環(huán)境建設(shè)上取得新成績。環(huán)境就是生產(chǎn)力。一個地方發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展的速度。當(dāng)前，投資環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣招商引資成果和項目建設(shè)進度的重要因素。在環(huán)境建設(shè)上，一是要強化環(huán)境意識。牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾對發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環(huán)境、治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害發(fā)展的人，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對于政府部門和事業(yè)單位發(fā)生的此類事件，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業(yè)無顧慮發(fā)展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執(zhí)法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。三是要強化服務(wù)職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾服務(wù)，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負(fù)其責(zé)。要始終強化服務(wù)發(fā)展、勇于奉獻(xiàn)的服務(wù)意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政觀念。對基層、企業(yè)反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦;對經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦;對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維，變通去辦;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬松友好的發(fā)展環(huán)境。

(三)要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應(yīng)以改善民生為最大責(zé)任，要讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民，讓人民生活環(huán)境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實干。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創(chuàng)造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產(chǎn)生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設(shè)法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易后難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安群防群治、環(huán)境保護和項目建設(shè)等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、狠抓落實，切實改進工作作風(fēng)。

狠抓各項既定工作任務(wù)的落實，是檢驗干部水平和執(zhí)政能力的試金石。要實現(xiàn)好今年的各項預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)“”經(jīng)濟社會發(fā)展首戰(zhàn)必勝，關(guān)鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔(dān)的各項工作任務(wù)，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。《政府工作報告》和“”規(guī)劃已經(jīng)縣人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點項目，要盡快分解下達(dá)，人代會代表建議、議案、批評意見和政協(xié)提案，也要視同《政府工作報告》的內(nèi)容，分解落實，全面交辦，認(rèn)真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細(xì)化工作任務(wù)，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環(huán)節(jié)的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關(guān)部門要做到領(lǐng)導(dǎo)見面、直接商量、解決問題、提高效率。

二是體現(xiàn)本領(lǐng)“會干事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學(xué)習(xí)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)履職所需要的各種知識。要做到多發(fā)問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑒成功經(jīng)驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大項目、加快資源整合、跨越建設(shè)城市、快速發(fā)展旅游物流上有新突破。

三要創(chuàng)新機制“齊干事”。潼關(guān)的發(fā)展，工作繁重，任務(wù)艱巨，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結(jié)協(xié)作格局，才能實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會快速跨越發(fā)展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內(nèi)耗，更不允許部門利益至上的現(xiàn)象出現(xiàn)。一要完善協(xié)作聯(lián)動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結(jié)協(xié)作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責(zé)任意識，形成整體聯(lián)動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機構(gòu)督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環(huán)節(jié)上，把每個環(huán)節(jié)的考核體現(xiàn)到最終落實效果上。

四是鎖定目標(biāo)“干成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，要實現(xiàn)這一跨越式目標(biāo)，要求我們必須做到特色農(nóng)業(yè)擴張增效、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)倍增、第三產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的聯(lián)動發(fā)展。我們政府系統(tǒng)全體干部不僅要“想干事”、“會干事”，還必須做到“干成事”。要強化政務(wù)督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監(jiān)察。監(jiān)察局在今年要把這項工作創(chuàng)造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責(zé)相結(jié)合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、年度任務(wù)完成情況作為對各單位和各單位領(lǐng)導(dǎo)考核的主要內(nèi)容，突出工作實效的考核權(quán)重，堅持用發(fā)展實績檢驗工作、評價干部，做到有為才有位，有位更要有為。

同志們，潼關(guān)的美好未來靠實干創(chuàng)造，潼關(guān)的燦爛明天要拼搏實現(xiàn)。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展!

在縣政府全體會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，二季度的工作任務(wù)繁重，形勢逼人。讓我們以更大的決心、更足的干勁、更好的狀態(tài)，扎實推進各項工作落實，確保圓滿完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！

在縣政府全體會議上的講話篇五

（一）堅持提升學(xué)習(xí)能力。通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，主動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話，堅持邊學(xué)邊干，學(xué)用結(jié)合。努力提高履職服務(wù)能力，及時了解國家、省、市的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，學(xué)習(xí)國家、省、市經(jīng)濟會議精神，提高在產(chǎn)業(yè)項目、財政稅收、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的決策部署能力，用黨的先進理論、先進思想指導(dǎo)行動，做到學(xué)、思、用相互貫通，知、信、行高度統(tǒng)一，把黨的理論、政策積極轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。

（二）堅持提高創(chuàng)新能力。繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，通過“多學(xué)”、“多問”、“多想”不斷提高自己實際問題的能力，堅持積極主動的向領(lǐng)導(dǎo)“勤匯報”“勤請教”“勤溝通”，并多與同志們進行溝通，學(xué)習(xí)處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。加強自己的事業(yè)心和責(zé)任感，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。

（三）堅持強化宗旨意識。在以后的群眾工作中，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持執(zhí)政為民、以人為本。一方面從群眾角度研究工作、落實工作，真正做到問計于民、問需于民，以實際行動取信于民，切實把解決好人民群眾的實際問題當(dāng)成檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)；另一方面加大民生工程、民心實事的推進力度，確保群眾關(guān)切的問題得以解決。

（四）堅持改進工作作風(fēng)。強化個人黨性修養(yǎng)錘煉，保持黨員政治本色。牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和科學(xué)的政績觀，時時處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，以強烈的務(wù)實理念，扎實的工作作風(fēng)，加強對分管工作事前、事中、事后的監(jiān)管落實力度，確保部署的工作“件件能落實，事事有回音”，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。

以上對照檢查，存在不全面、不準(zhǔn)確的地方，懇請同志們給予批評幫助，我一定虛心接受、全力整改。

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在縣政府全體會議上的講話篇六

根據(jù)會議安排,我就分管領(lǐng)域重點工作作安排部署。

要結(jié)合各自實際，認(rèn)真謀劃打造示范點，力爭在戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；二是著力打造特色品牌農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要及早考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，把分散的農(nóng)業(yè)扶持資金有效整合起來，精心選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從種植、加工、營銷等各個環(huán)節(jié)進行全面扶持，逐步做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成品牌效應(yīng)。以草畜、馬鈴薯、油料、啤酒原料、果蔬制品、保健食品等為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力；三是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點12個，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到98%以上。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，重點扶持馬鈴薯、羊肉、食用菌、黑小米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭新認(rèn)證綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到43萬畝。繼續(xù)支持康源清真、博源生物、金谷子合作社等加工、物流企業(yè)，借助“*羊肉”、“耀汗子”獲得國家地理標(biāo)志和全省著名商標(biāo)的優(yōu)勢，做好市場促銷和宣傳推介，開拓產(chǎn)品市場，提高品牌知名度；四是積極培育經(jīng)營主體。力爭培育和引入省級以上龍頭企業(yè)1-2家、市級以上10家，全縣銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)突破20家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在32萬畝左右。同時，要積極幫助愛福農(nóng)業(yè)、亞盛薯業(yè)、天澤農(nóng)牧等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能、擴展市場、提升效益，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的作用；五是認(rèn)真做好地膜回收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要繼續(xù)高度重視，按照《廢舊地膜回收利用工作實施方案》，嚴(yán)格落實廢舊地膜收回保證金制度，多想辦法、多出點子，充分調(diào)動農(nóng)民回收廢當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看舊地膜積極性，力爭回收利用率達(dá)到85%以上；六是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真抓好“1+5”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合改革試點工作，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革、宅基地“三權(quán)分置”等改革，盡快建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)流通市場，穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)發(fā)展基金融資試點，扶持壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今年我縣“三農(nóng)”工作的重中之重。一要抓好示范、以點促面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把“三線兩區(qū)”示范建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手和主攻方向，把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚焦，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和制訂實施意見，高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化等建設(shè)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量實施、適地適樹的原則，把綠化美化與景觀打造相結(jié)合，著力提升綠化美化檔次。同時，要因地制宜，實施差異化、特色化建設(shè)，通過特色集鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，精心謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。在這里強調(diào)一下，清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)和林草局、自然資源局等部門單位要按照前段時間陸縣長調(diào)研確定的事項，密切配合，加快進度，尤其是綠化造林工作要提前做好各項準(zhǔn)備，確保順利實施；二要整治環(huán)境、改變面貌。全面實施以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為重點的“三清一改”村莊清潔活動，大力推進農(nóng)村風(fēng)貌革命，切實抓好農(nóng)村“廁所革命”，深入開展農(nóng)村垃圾革命，下決心解決農(nóng)村“臟亂差”的問題,有效治理農(nóng)業(yè)面源污染；三要凝聚合力，全力實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在全縣工作的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資源條件上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，充分調(diào)動各方力量做好政策承接、項目落地、資金使用、推進實施等具體工作，加快推動鄉(xiāng)村振興順利實施。

畜牧獸醫(yī)方面：一是組織實施好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、草原獎補政策落實、畜禽糞污綜合利用等項目，發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級牛、驢產(chǎn)業(yè)，不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁；二是加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和改造升級力度，新（改擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）16個，創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個、市級4個，建成養(yǎng)羊標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村9個；三是加快實施糞污資源化利用項目，扶持60家規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污處理設(shè)施，帶動全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到90%。同時，扶持絲路盛豐、恒潤豐、金禾谷3家有機復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)不斷提高加工能力和水平，促進其滿負(fù)荷生產(chǎn)。

農(nóng)機方面：一是組織實施好國家農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼等項目，落實作業(yè)面積25萬畝；二是加快老舊報廢農(nóng)機更新?lián)Q代速度，進一步提升農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，新增大中型拖拉機360臺、高性能聯(lián)合收割機25臺，全縣農(nóng)機裝備總動力達(dá)到35.24萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到81%以上。

當(dāng)前要著重抓好的幾項工作：一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前春耕在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及早安排，提前謀劃，統(tǒng)籌做好種子、化肥、農(nóng)藥等春耕農(nóng)資的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)和調(diào)劑以及農(nóng)田灌溉等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。二要抓好涉農(nóng)項目的安排下達(dá)。當(dāng)前正是各類涉農(nóng)項目安排下達(dá)的關(guān)鍵時期，農(nóng)口部門要抓緊向上級部門匯報銜接，力爭更多的項目落地實施。三要抓好大棚房整治。去年年底我們花了大量人力物力財力開展大棚房整治工作，按照政策界限和要求，全面摸排，認(rèn)真甄別，取得了明顯成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市政策依據(jù)和時限要求，采取各種有效措施，確保大棚房整治工作落到實處、取得實效。四要抓好非洲豬瘟疫情防控。盡管張掖市和我縣還沒有發(fā)生疫情，但我們絕不能麻痹大意、掉以輕心，相關(guān)部門單位要嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)程序和要求，做實做細(xì)每一個環(huán)節(jié)，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

重點抓好以下三個方面：一是加快水利項目建設(shè)。重點組織實施好*河城區(qū)段河道綜合治理二期、馬營河小流域綜合治理、北臺子水庫除險加固等10項重點水利工程，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。水務(wù)部門要及早做好白石崖水庫蓄水及調(diào)度供水方案和水庫運行日常監(jiān)管，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民用水一體化運行管理機制，著力改善水利及城區(qū)飲用水條件；二是深入推進河長制湖長制工作。健全完善“一河（湖）一檔”、“一河（湖）一策”、定期巡察等制度，強化多元化聯(lián)防聯(lián)控河道日常管理，加大水環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展生態(tài)治理與修復(fù)，確保河湖道安全運行。同時，推進河湖確權(quán)劃界工作，2022年底，5條縣級河流確權(quán)劃界工作進度要達(dá)到40%，2020年底全面完成縣域內(nèi)湖庫確權(quán)劃界工作；三是持續(xù)推進水利改革。深入推進水權(quán)水價綜合改革，以水資源市場化和社會化為導(dǎo)向，建立水權(quán)交易市場，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機制，細(xì)化水量分配，有序推進水權(quán)交易。積極創(chuàng)造條件，按照市場化運作方式，逐步把農(nóng)村供水管理納入城鄉(xiāng)一體化管理范疇。繼續(xù)加大外流域調(diào)水工作力度，目前石羊河流域分水方案已經(jīng)制定，下一步我們還要持之以恒、堅持不懈地爭取，力爭項目盡快實施，從根本上解決我縣水資源嚴(yán)重短缺的問題。

重點抓好以下四個方面：一是大力實施林業(yè)生態(tài)工程。圍繞“一園三帶”生態(tài)示范工程和“三線兩區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，組織實施祁連山林地保護與建設(shè)、三北防護林五期、森林防火等工程，完成人工造林2.2萬畝，封山育林21萬畝，新建造林綠化示范點3個，建設(shè)沙化土地封禁保護區(qū)1處、保護沙化土地15.2萬畝。同時，加快推廣發(fā)展以油用牡丹、玫瑰、杏等品種為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，新增特色林果面積0.2萬畝；二是全面開展林業(yè)改革工作。準(zhǔn)確把握國有林場改革的總體要求和重點任務(wù)，根據(jù)縣國有林場改革實施方案要求，穩(wěn)妥有序推進改革，全面完成改革任務(wù)。同時，要督促指導(dǎo)好各場站改革，確保國有林場站全面改革到位。要深化集體林權(quán)制度配套改革，進一步完善林權(quán)抵押貸款政策，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力；三是加強林地資源管理。嚴(yán)格落實森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員260名，對全縣92.93萬畝生態(tài)公益林及天然林區(qū)進行管護。加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強半專業(yè)森林消防隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員隊伍建設(shè)，做好“春節(jié)、清明、十月一”等重要時間節(jié)點和重要區(qū)域的防火工作，確保森林資源安全；四是嚴(yán)格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。重點整治超載放牧違法行為，著力恢復(fù)草原植被，保護草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草畜平衡。

重點抓好以下三個方面：一是全力推動項目建設(shè)。進一步強化措施、夯實責(zé)任、倒排工期，確保s590*至馬場二場、s315花草灘至焉支山景區(qū)、g312線馬營口至*西公路建設(shè)全面完工。力促g30連霍高速公路*西收費站改擴建、新城區(qū)客運站如期開工建設(shè)。二是持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平。圍繞保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持量力而行、有序推進自然村村組道路建設(shè)，提升承載和通行能力。全面實施農(nóng)村道路“路長制”，推進多元化養(yǎng)護進程，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，為廣大群眾營造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境；三是持續(xù)提升保障服務(wù)能力。持續(xù)開展客運行業(yè)服務(wù)水平提升行動。全面加強出租車、公交車、客運班車運營管理，持續(xù)提升從業(yè)人員服務(wù)意識。嚴(yán)厲打擊非法營運、超載限載等違法行為，持續(xù)強化道路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾出行安全。

總結(jié)。

提煉環(huán)評審批。

制度。

改革經(jīng)驗，切實提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)的效能。

，積極主動精準(zhǔn)對接，有的放矢開展招商。進一步完善意向項目臺賬和交辦制度，推動在談意向項目早日簽約落地實施，對簽約項目實行清單式管理，全程跟進協(xié)調(diào)服務(wù)，著力提升項目開工率和資金到位率；二是推動消費品市場平穩(wěn)運行。以促進消費、穩(wěn)定增長、完成社零總額指標(biāo)為目標(biāo)，積極開展消費促進8項系列活動，持續(xù)推進各類營銷活動，繁榮活躍消費市場，為社零增長奠定堅實基礎(chǔ)。積極落實商貿(mào)流通企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上的扶持政策，堅持不懈實施“小升規(guī)”培育工程，確保限上入庫入統(tǒng)企業(yè)穩(wěn)定增長，進一步提高限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對全縣社會消費品市場的支撐作用。同時，嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲存成品油行為，依法治理擾亂成品油市場的源頭渠道，消除安全隱患。三是推動電子商務(wù)快速發(fā)展。大力提升國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目運營績效，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)及物流體系，不斷培育和壯大電子商務(wù)市場主體。積極開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動，推進農(nóng)特產(chǎn)品資源整合、區(qū)域網(wǎng)銷品牌打造、電商企業(yè)培育孵化等重點工作。2022年，力爭全縣電商銷售額突破2億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額占社會消費品零售總額比重明顯上升。

重點抓好以下三個方面：一是持續(xù)推進供銷社綜合改革。按照《*縣深化供銷社綜合改革實施方案》,完成“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會）制度建設(shè)。積極拓展供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社金融服務(wù)。將有一定基礎(chǔ)、條件較好的為農(nóng)服務(wù)個體或?qū)I(yè)合作社吸收到基層供銷社中來，通過供銷社平臺更好地服務(wù)“三農(nóng)”;二是抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。通過入股領(lǐng)辦、加盟合作等辦法，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,不斷提升發(fā)展的層次和帶動農(nóng)民致富的能力;三是進一步深化社有企業(yè)改革。以社有企業(yè)為依托，整合資源，積極籌建*縣供銷實業(yè)發(fā)展公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展集團化新型合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的組織體系和體制機制,推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

干部特別是一把手的帶頭示范作用，把功夫下在抓落實上，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務(wù)不推不拖、主動擔(dān)當(dāng)，面對議定事項敢作敢為、善作善成，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

在縣政府全體會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才發(fā)改局就上半年重點項目進行了通報，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)就各自分管工作有重點地進行了安排部署，并提出了明確的要求。大家講的都非常好，對今后一段時間或者是今年下半年，為我們進一步理順關(guān)系，抓住重點全面完成全年的工作任務(wù)，特別是政府層面的工作，會起到一定的作用。下面，我講三點意見。

一、關(guān)于全縣重點項目問題。

今年從年初開始，政府提出重點工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考核化，這樣明確的工作機制和思路。并且政府從督查的角度對各個重點項目完成情況進行了專項督查，這個機制是政府常務(wù)會議經(jīng)過認(rèn)真研究，并對全縣x年項目化進行了幾上幾下的認(rèn)真討論、篩選、最后確定的，在年初的時候就明確提出來了。政府工作項目化、項目責(zé)任化要體現(xiàn)在年度考核上，年初我們就與縣委考核組、考核辦進行了溝通，到今年年底原則上就按照整個政府工作項目化、項目責(zé)任化進行重點考核，希望引進大家的高度重視。為體現(xiàn)這項工作在具體工作中的重要性，我們把政府x號文件空出來，經(jīng)過認(rèn)真考慮和思考以政府x號文件下發(fā)，希望引進大家的高度重視。從發(fā)改局通報的項目總體情況來看，相當(dāng)一部分項目進展還不錯，有一些項目沒有進展或是進展的不太好、不太理想，經(jīng)過我們在項目運轉(zhuǎn)過程中的跟蹤，有一些是客觀因素，有一些是條件變化。但是有相當(dāng)一批職能局，包括政府領(lǐng)導(dǎo)對自己分管和自己負(fù)責(zé)的重點項目，并沒有按照年初政府提出的工作項目化、項目責(zé)任化予以應(yīng)該給予的高度重視，這是這些項目在進展過程中沒有按照年初的預(yù)定目標(biāo)完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通過這次會議，希望引起大家的高度重視。

這里我再強調(diào)兩點意見。一是為跟蹤重點項目的進展情況，加快推進項目實施，從x月份開始后兩個季度，全縣重點項目的工作進展情況，要每季度召開一次項目通報會，由x進明縣長具體負(fù)責(zé)組織召集，由發(fā)改局負(fù)責(zé)通報。對完不成目標(biāo)任務(wù)的情況，由責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)做出說明，是客觀因素就給大家說清楚，除了客觀因素被認(rèn)定的以外，主觀因素任何人不要講，到年底就按照有關(guān)情況來兌現(xiàn)。每月召開一次工業(yè)重點項目的調(diào)度會，由x縣長負(fù)責(zé)召集，由經(jīng)濟局進行通報。特別是對存在的問題由誰來解決，要在調(diào)度會上明確提出意見，并做出書面說明，最后追蹤督查落實。二是x年實施的國家、自治區(qū)和市里的重點項目，落實的資金必須做到橫向到邊、縱向到底，要汲取原來在項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不能出現(xiàn)中間截留、挪用擠占的情況。除了縣政府常務(wù)會議研究改變項目用途以外，任何單位和任何人沒有權(quán)利挪用、截留資金，改變項目。審計局要對今年實施的重大項目資金使用情況跟蹤審計到底，不管有多少項目，最終以審計結(jié)論為準(zhǔn)，這一點也請各個單位給予高度的重視。根據(jù)x年到x年實施京津風(fēng)沙源治理項目以來，應(yīng)該到老百姓手里的資金，由于其他不明的原因，被擠占挪用、做假的，x年以后絕不允許出現(xiàn)，出現(xiàn)在那個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)在那個單位的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那個嘎查村的，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、關(guān)于調(diào)研活動和現(xiàn)場辦公問題。

這次會議之前，我們帶領(lǐng)二十多個職能局深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，這次調(diào)研活動取得了非常明顯的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是方法比較好。這次調(diào)研活動，我們深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽匯報，主要是聽一些問題，然后由各個職能局和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場提出解決問題的辦法，上項目具體的措施。在這次調(diào)研活動中有相當(dāng)一部分的職能局解決了一批問題，當(dāng)時給大家說的非常明確，答應(yīng)解決的問題要百分之百的兌現(xiàn)，誰也不要說空話假話，兌現(xiàn)不了的拿你的工資去兌現(xiàn)，不要說不了不算。沒有提出解決具體問題的職能科局不是提不出來就沒事了，后半年這部分職能局要繼續(xù)進行調(diào)查研究，基層這一塊需要職能局、分管口解決的問題要明確提出來，要解決在基層，要解決實際問題要見成效、見成果，我覺得這個方法不錯，要堅持下去。

二是加強了溝通。通過調(diào)研走訪，我們職能局包括縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，大家通過相互交流，相互提出解決問題的建議和辦法，實際上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有一個比較全面、比較客觀、基本的了解，從政府領(lǐng)導(dǎo)到各個職能局應(yīng)該說幾乎每個星期都要下鄉(xiāng)幾次，有的每天都要下鄉(xiāng)，但是這次是綜合性的，從整個面上了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況、問題和解決問題的辦法，也是促進自己工作的一個很重要的方面。

三是明確了思路。在調(diào)研和現(xiàn)場辦公的過程中，大家不斷探討、探索，不斷完善，最后基本做到了統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，對我縣下一步整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成整體的工作思路起到非常關(guān)鍵的作用。

形成顧全大局，整合資源，領(lǐng)導(dǎo)太縣中心工作，開展各個部門的工作，進一步提高了政府、各個職能局的執(zhí)政能力、辦事能力和水平。

五是堅定了信念和信心。通過這樣的現(xiàn)場辦公和走訪，對我縣整體經(jīng)濟社會發(fā)展既看到了問題，也看到了希望和發(fā)展的潛力，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展進一堅定了信念，堅定了信心，為鍛煉干部隊伍，也打下了一個比較好的基礎(chǔ)。這一圈走下來，有一些職能局由于工作的問題沒有參加到底，希望下一步對類似這樣的調(diào)研、現(xiàn)場辦公、解決問題的活動，盡量抽出時間沉到基層來解決。

這次調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，政府辦公室要整理一個材料，就是把現(xiàn)場調(diào)研完了以后，各個職能局對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾解決的問題記錄在案。記錄在案就是大家的成績，在考核年終評定各個職能局的時候，如果百分之百完成了，這就是你的成績，沒有在這次調(diào)研活動中做出承諾，沒有要具體完成什么工作和項目的職能局，后半年根據(jù)自己的情況繼續(xù)來做。

三、關(guān)于下一步發(fā)展的問題。

（一）上半年經(jīng)濟運行情況。

建筑業(yè)完成了x萬元，同比比去年減少x%，總量在全市占第九位，增速占第十二位；

社會消費品零售總額，完成了x萬元，同比減少x%，總量全市占第四位，增速占第十位；

必須下大的力氣和功夫改善我們的投資環(huán)境，加大招商引資的力度；

必須圍繞擴大開發(fā)和招商引資，加大投資的力度，牢固樹立大服務(wù)的觀念，不論什么部門、什么單位，如果形不成為招商引資和擴大開放的氛圍，不為這些投資商讓路、鋪路，所有的想法那都是一句空話。從這個意義上來講，做為政府必須轉(zhuǎn)變職能，必須改善優(yōu)化投資環(huán)境，讓x縣這塊土地的區(qū)位適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，如果不下這個決心，不下猛藥，我們就這樣走下去，現(xiàn)有的這點財力到十三五期末，十五五期末也就這個樣子。

（二）關(guān)于如何加快發(fā)展。

－－發(fā)展什么。

一是發(fā)展生態(tài)。必須牢固樹立生態(tài)立縣的思想，這不是我們無病呻吟，并不是我們沒事干了天天強調(diào)這個生態(tài)問題。x縣所有的發(fā)展問題，如果把生態(tài)條件這個優(yōu)勢沒有了，一切就沒有立足之點，我們所談的一切根本無從實現(xiàn)，所以我們必須把生態(tài)立縣的思想全縣上下牢固地樹立起來。這我們幾十年以來在植樹造林，在搞草業(yè)特別是近幾年國家項目的支持，已經(jīng)形成的生態(tài)成果給我們的經(jīng)濟、對外開放確實是起了至關(guān)重要的作用，已經(jīng)收到了成效，生態(tài)立縣的思想必須牢固的樹立起來。不管做什么工作上什么項目，首先這一點我們必須考慮到。

二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就能夠形成x縣的特色經(jīng)濟，形成x縣獨具特色的縣域經(jīng)濟，有可能我們走出一條拉動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的出路來。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點是以西芹為主的蔬菜，除了我們已經(jīng)形成的蔬菜市場以外，下一步重點就是打造基地和蔬菜的精深加工，要和那些大企業(yè)大集團，外界的大市場聯(lián)結(jié)起來，一個保證種菜農(nóng)民的穩(wěn)定收入，一個是保證拉動縣域經(jīng)濟的財稅能夠有所增長。專用馬鈴薯的路子必須走下去，要全力以赴的、盡最大的可能支持龍頭企業(yè)上馬，然后通過精深加工，帶動農(nóng)民種植馬鈴薯增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目正在運作的幾個產(chǎn)業(yè)鏈，比如種植南瓜、還有種植洋蔥，還有提出來種植辣椒等等。我們要在充分利用現(xiàn)有的土地，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，以經(jīng)濟作物拉動農(nóng)民收入和縣域經(jīng)濟發(fā)展為兩個主要立足點，來擺布農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那個產(chǎn)業(yè)能上我們就上那個產(chǎn)業(yè)。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有幾個項目正在談，比如蕎麥和莜麥的精深加工，全縣今年的蕎麥和莜麥的種植面積達(dá)到x萬多畝豐收在望，以后旱作農(nóng)田這一塊在莜麥精深加工方面形成我們又一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，這個思路要結(jié)合我們的基地建設(shè)來運作。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有兩塊，一塊是牧業(yè)畜牧業(yè)，一塊是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)。剛才分管領(lǐng)導(dǎo)對牧業(yè)畜牧業(yè)作了詳細(xì)的安排，究竟牧業(yè)畜牧業(yè)我們奔著那個方向走，牧業(yè)畜牧業(yè)最后為牧民增收走那條捷徑，需要認(rèn)真的探索。貢寶拉格x平方公里草原，人均草場x多畝戶均草場x多畝，以牲畜頭數(shù)來增加牧民收入，推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展是不可能的，再怎么發(fā)展你和藍(lán)縣、東烏縣、西烏縣甚至阿巴嘎縣是沒辦法相比的。但是牲畜頭數(shù)不能再發(fā)展，牧業(yè)畜牧業(yè)怎么發(fā)展，我們現(xiàn)在正在積極地探索，能不能通過牧業(yè)畜牧業(yè)為旅游業(yè)服務(wù)，為旅游業(yè)而畜牧業(yè)。在草畜平衡的基礎(chǔ)上，旅游業(yè)中的一只羊可以賣到x到x元，牧業(yè)畜牧業(yè)的一只羊也就賣到x到x元。另外牧業(yè)畜牧業(yè)中的馬業(yè)、黃牛改良、奶牛等等均可為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，一旦牧業(yè)畜牧業(yè)靠旅游業(yè)形成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在和以后牧民增收的空間是非常大的。另外是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，在農(nóng)民增收里邊，除了國家政策、蔬菜、馬鈴薯和糧食作物以外，主要的增收是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)中的黃牛改良、奶牛、羊、草原雄雞。養(yǎng)殖業(yè)幾大塊里邊的黃牛改良，現(xiàn)在是咱們原來的朝主席直接來x縣坐陣，要求x縣的黃牛改良要走在全市的前列，我們也考慮現(xiàn)在和幾個投資商洽談項目的過程中，要做到黃牛肉加工、出口賣給內(nèi)地，但是我們的牛源太少，這和我們的農(nóng)業(yè)大縣不相匹配，我們要把黃牛改良和黃牛育肥到黃牛加工，做為一個大政策抓下去。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想準(zhǔn)備，政府要出臺政策，要出臺指導(dǎo)性的文件，要引導(dǎo)我們的農(nóng)民根據(jù)自己的生態(tài)條件，種植條件來發(fā)展我們的養(yǎng)殖業(yè)。小三養(yǎng)我們還要提倡，草原雄雞已經(jīng)發(fā)展到x萬只，企業(yè)做完四次防疫之后，賣給農(nóng)民一只雞三塊錢，養(yǎng)兩個月后，企業(yè)按每斤三塊收購。防疫做了不會出現(xiàn)大的疫病，然后企業(yè)給提供一部分飼料，農(nóng)民可以賣或不賣，兩個月后一只雞大約能賣到x元，那樣一只雞最保守的收入是x元錢，一戶農(nóng)民養(yǎng)到x只雞，那就收入x元。草原雄雞是散養(yǎng)的不是圈養(yǎng)的，有個基本條件就可以了。防疫這塊沒問題、收購這塊沒問題，就可以大力發(fā)展。我們和企業(yè)商定，企業(yè)建設(shè)x噸冷庫，就可以動員全縣的農(nóng)民給企業(yè)養(yǎng)。企業(yè)主是銷往南方地區(qū)、港澳地區(qū)、出口，一只雞內(nèi)放一根長白山人參可以賣到x多元，也有可能不只這些錢，養(yǎng)x多只雞有個庭院就夠了，如果龍頭企業(yè)做好了，我們就可以動員我們的下基層干部在包戶的過程中，可以扶持x－x戶養(yǎng)草原雄雞，如果行了的話，x縣就是養(yǎng)個x萬－x萬只雞是沒問題的，這又是為農(nóng)民增加了一大塊收入。

旅游產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在我們正在打造旅游產(chǎn)業(yè)，我們的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)條件，旅游產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初步形成了雛形，特別是我們打造馬文化，是全錫市、全內(nèi)蒙是比較獨具特色的，是任何地方無可比擬的文化產(chǎn)業(yè)，我們要堅持不懈地打造下去，現(xiàn)在幾個景點檔次水平比較高，包括皇家御馬苑、京畿國際會員獵場和崩崩山牧戶民俗旅游村，還有下一步要實施的工程，要把這幾個景點打造好。旅游項目規(guī)范以后，加上明年我們一級路面和張北對接，張家口到藍(lán)縣的鐵路一通，我們和內(nèi)地的一些客戶，旅游散客也好、旅游團體也好，馬上有一個大的條件改善，以旅游業(yè)主的第三產(chǎn)業(yè)很可能成為我們x縣區(qū)別于其他各個縣縣，走出縣域經(jīng)濟困境的一個比較有潛力和亮色的一個經(jīng)濟增長點，這就需要我們下決心打造基礎(chǔ)、搞好服務(wù)、搞好環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣有x萬畝的杏樹和八、九十萬畝的其他生態(tài)林，按照現(xiàn)在的說法，一個叫后續(xù)產(chǎn)業(yè)、一個叫持續(xù)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)林業(yè)既和旅游業(yè)有關(guān)系，又和國家政策補貼完成以后穩(wěn)定收入的接續(xù)問題有關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在醞釀將x萬畝的杏樹租給或者是賣給一個企業(yè)，讓企業(yè)來搞露露或者其他加工，然后將所得資金再種x萬畝、或者x萬畝杏樹，打造x萬畝的山杏基地。林產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在必須考慮，下一步生態(tài)林業(yè)種植的過程中必須和林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林這一塊結(jié)合起來。

三是發(fā)展基地。一要抓基地建設(shè)，我們要利用奧地利政府貸款、土地整理項目，還有現(xiàn)在爭取的gef項目和奧地利政府貸款二期項目，然后再捆綁國家對貧困縣縣風(fēng)沙源治理區(qū)所有的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)項目打造基地。沒有基地我們引不來龍頭企業(yè)，沒有基地也保證不了龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)，形不成產(chǎn)業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)?；亍堫^企業(yè)有了以后，市場開拓了那就是整個產(chǎn)業(yè)化的路子才能夠?qū)崿F(xiàn)，實現(xiàn)這個目標(biāo)，我估計x年能打下個基礎(chǔ)，x年可能形成一個獨特的縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)過x年的努力，到那個時候我們的綠色食品、有機食品，獨特的區(qū)位產(chǎn)品比那些具有地下礦產(chǎn)資源的縣縣又有一個非常不同的特點。人總是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃環(huán)境，x縣現(xiàn)在沒其他辦法，我們就打造這個東西打造出來以后經(jīng)過十年八年的發(fā)展，很可能形成我們獨特的縣域經(jīng)濟，而且在全國我們這點資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢可能走出一條我們想象的、正在奮斗的路子。

四是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)物流、餐飲娛樂業(yè)，在這個方面我們應(yīng)該想的遠(yuǎn)一點，如果商貿(mào)物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)打不開局面，形不成個基礎(chǔ)，旅游業(yè)上來以后，或者是我們將來打造的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成以后，我們給外界基礎(chǔ)設(shè)施提供不來，就沒人來這個地方了。

五是發(fā)展工業(yè)。x縣沒有地下礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)加工業(yè)上不來，非資源型的加工企業(yè)和現(xiàn)在已經(jīng)形成的工業(yè)企業(yè)我們得抓，特別是圍繞北京、大北京經(jīng)濟圈或者叫環(huán)渤海經(jīng)濟圈，打造他們不能夠做的，我們利用這點區(qū)位優(yōu)勢能夠做的非資源型的加工工業(yè)。這個工業(yè)發(fā)展過程中，只要是在沒有大的污染、不破壞生態(tài)環(huán)境前提條件下，無論大小x縣都得推進，這也是我們在抓什么過程中，思想定位上應(yīng)該說清楚的地方，要全面開花，大的我們要發(fā)展，小的也不拒絕，小的逐步往大了發(fā)展，大的有可能發(fā)展過程要淘汰，淘汰過程中有可能中型的要替代，這里面總是有個過程。工業(yè)發(fā)展要在可能發(fā)展的一些項目上抓突破，比如非資源加工業(yè)、風(fēng)能發(fā)電等。

六是基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境。我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太可憐，無論是從我們的城市服務(wù)功能來看，水、電、路、通訊、娛樂或者其他的中介服務(wù)我們沒有，比如說是會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，或者是一些投資咨詢公司等等一些方面欠缺得也非常多，但另一方面潛力也非常大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里邊需要特別指出的是道路建設(shè)問題、電力建設(shè)問題、通訊建設(shè)問題和金融業(yè)的基礎(chǔ)問題。應(yīng)該說制約x縣將來發(fā)展的幾個方面，除了交通方面我們經(jīng)過兩、三年努力，公路和鐵路能夠改善以外，通訊設(shè)施建設(shè)雖然是現(xiàn)在說是實現(xiàn)了無縫覆蓋，實際上是沒有達(dá)到無縫覆蓋，還得繼續(xù)加大這塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。需要重點強調(diào)一下融資問題，已經(jīng)成了我們這樣的貧困縣縣，制約經(jīng)濟發(fā)展的一個最大的瓶頸問題。一些中小企業(yè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括一些社會事業(yè)單位，在發(fā)展過程中需要資金的時候，恰恰拿不來錢，越落后地區(qū)這方面越突出，有幾個方面的原因：一個是銀行的問題。銀行的權(quán)利上劃，融資比較謹(jǐn)慎，嫌貧愛富，這也不是基層行的責(zé)任，他們也沒辦法，超出x萬或者更多，就得到自治區(qū)行到其他行，你想貸款他們也沒這權(quán)利。另外一個原因是，現(xiàn)在的商業(yè)銀行危機四伏，原來的一些貸款沉欠太多，那都是消費者的錢，那都是納稅人的錢，銀行一倒閉，國家就跟著麻煩，風(fēng)險性特別大，現(xiàn)在的一些事最近一兩年又形成新的風(fēng)險了，銀行無論是那個，一些重復(fù)的重大項目、超重大項目，國家銀行都往那里投，越投固定資產(chǎn)膨脹的越厲害。國家在上半年經(jīng)濟形勢分析會上，溫家寶總理講的在這方面也是很突出的，固定資產(chǎn)投資太厲害了，發(fā)展態(tài)勢太猛了，銀行把錢都放到了大項目里，放到發(fā)達(dá)地區(qū)了。重復(fù)不重復(fù)他不管，反正是自己追求的是回報率，一些大的投資集團公司危險性特別大，國家在宏觀政策上要控制這一塊，不然要出大問題的。我們做為小地方，沒大項目，銀行看不起我們，瞧不起我們，是沒人給錢的。另一點是國務(wù)院對中小企業(yè)投資的政策根本到不了位。商業(yè)銀行根本不吃那一套，就象我們這樣的地方，國務(wù)院出臺政策了，中小企業(yè)融資要重點給、農(nóng)村要重點給，社會事業(yè)要重點給，誰都沒人給，窮就沒辦法。再就是我們自身的原因。我們自己的企業(yè)不但規(guī)模小、素質(zhì)低，而且最后給銀行擔(dān)的風(fēng)險也大，現(xiàn)在銀行要求授信，我們跟不上來，你沒有授信這個材料，企業(yè)運作過程中不規(guī)范，銀行就沒法給你，這也是我們在融資過程中一個非常重大的問題。不要總說銀行的不是，你說也白說，說人家也不給你。我們今天也把銀行金融界的領(lǐng)導(dǎo)都請來了，下一步既然x縣要發(fā)展，我們就得想辦法，一個是全力以赴地支持能夠給x縣融資快、融資多的銀行，從政府到部門，誰給我們支持大，我們就給誰優(yōu)惠政策大，包括開戶這塊也是一樣。在這里我做為縣長負(fù)責(zé)任地給大家說，下一步政策要給予指導(dǎo)性的計劃，招商引資過來以來，那個銀行對我們支持大我們就往那開，這個我們不過分吧，這是和我們銀行的企業(yè)家們探討，這不是說我們政府要干什么，說明這個意思，你們下去和你們的上級行也給呼吁呼吁這個問題。確實在事業(yè)發(fā)展的初期，沒有金融界的支持根本不可能，現(xiàn)在自治區(qū)正在運作農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，信用社很可能成為地方縣域經(jīng)濟和農(nóng)村牧區(qū)真正的銀行，如果信用社這一塊貸款額度大、貸款靈活、支持率高，我們就得推著他，讓他真正成為縣縣這一級的真正的銀行往下發(fā)展，當(dāng)然商業(yè)銀行這一塊，據(jù)我了解x縣這一塊，所有的商業(yè)銀行對我們還是很關(guān)照支持的，在這里邊就是我們相互理解，我們現(xiàn)在壓力這么大，需要大力發(fā)展，融資又這么困難，確實成為了瓶頸問題，大家一塊來想辦法來解決問題，我想我們這種縣縣也能夠破解這個題目的，不是破解不了的。

－－關(guān)于怎么發(fā)展。

一是堅定不移地抓開放、抓投資、抓招商、抓項目。沒有投資就沒有項目，我們所說的一切都實現(xiàn)不了，政府組成部門都要堅定不移地抓下去。在項目里面有兩方面，一個是政府項目，一個是招商引資項目。

政府項目。在開會之前，x書記特別提出來給大家強調(diào)“跑政府項目的力度一定要大家動起來”。在這方面我再強調(diào)一下，縣委、政府經(jīng)過幾次研究認(rèn)為做為政府組成部門和人員，跑項目的力度大不大，跑項目的成果大不大，在全市比較起來，跑的項目和其它縣縣同行業(yè)部門比較起來你占的比例額度大不大，這都是下一步考核各個部門主要成效的一個方面，不管是經(jīng)濟部門、社會事業(yè)單位，也不管你是什么類型的單位，這次會議結(jié)束以后，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，由部門了解全市各單位的項目資金有多少和其他縣縣比較起來自己占多大比例，不要說絕對額。x年的項目各部門要了解各方面信息，不管走正常渠道還是非正常渠道，你這個部門從國家、自治區(qū)、市里有多少項目有多少資金額，你打算跑幾個項目跑多少資金額度，把這個列出來，列不出來的科局，今年考核的時候是不會給一定成績的。政府項目當(dāng)中，大家做為局長做為政府組成部門應(yīng)該做到心中有數(shù)，應(yīng)該是比我心中有數(shù)，政府在整體擺布項目中我們知道怎么擺。過一段時間，我們兩個主要領(lǐng)導(dǎo)用一個星期或是半個月時間坐陣自治區(qū)，分管領(lǐng)導(dǎo)隨時去，部門隨時調(diào)遣，如果各科局在爭取x年項目時心中沒數(shù)，爭取x年項目還不知道，就不要跟著去，誰不去說明誰的工作就不到位。

招商引資項目。我們窮不怕，落后也不怕，關(guān)鍵是我們能不能把那些有錢人，有錢花不出去的人，想利用我們這點資源優(yōu)勢、自然條件和我們一些人文環(huán)境來建設(shè)投資賺錢的人能不能引來，這還是本事問題是思想觀念問題，不在于你這個位子好不好，投資商只要有錢賺，就是讓他到深山老林他也給你來投資來，這個觀念是天經(jīng)地義。招商引資項目方面重點說一下抓投資環(huán)境的問題。我們現(xiàn)在的投資環(huán)境，有些方面是極差的，有一些科局長不知道自己頭有多大。政府組成人員現(xiàn)在我們所做的工作，你就得為大政府經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，你沒有自己的特權(quán)，有些部門在投資商過來后不知道怎么給人服務(wù)，沒有服務(wù)的本領(lǐng)，也沒有服務(wù)的意識，就知道自己有權(quán)利，除了權(quán)利之外，自己就不太清楚了。有些部門甚至說你這個東西找我找的晚，找的不行，過兩天吧。當(dāng)然有些投資商素質(zhì)是很低的咱們不能高看他，能鉆空子就要鉆空子，能偷稅就要偷稅，能漏稅就要漏稅，在這里邊我們從程序上、規(guī)范上來約束他就可以了，但是在服務(wù)上一定要降低門檻和改善環(huán)境，在環(huán)境方面我強調(diào)以下幾個問題。

一是司法環(huán)境。就是人家在打官司的時候覺得放心，比較公平、公正，不要自己家的親戚和人家打官司的時候，我們就要違背法律來做一些事情。司法環(huán)境特別重要，當(dāng)政策失效的時候，當(dāng)社會環(huán)境沒有達(dá)到一定文明程度的時候，最后的防線只能是司法環(huán)境，政府解決不了怎么辦只能通過法律來解決，法律再解決不了，這個社會就有問題了。所以司法環(huán)境這方面，請公、檢、法部門在司法環(huán)境方面認(rèn)真研究、認(rèn)真實施。在政府層面上，在司法環(huán)境上我們要做到依法行政，投資商來了以后，我們應(yīng)該把人家高看一眼，人家拿錢投下來，那真不容易，是給咱們來放錢來了，在政策方面我們應(yīng)該心胸開闊一些。

二是政策環(huán)境。說了就要算，政府規(guī)定的大家就要去辦，自己不要有小政策要服從大政策，招商引資這塊沒項目，沒投資咱們就沒有發(fā)展。

三是人文環(huán)境。我覺得x縣的人文環(huán)境比其他縣縣更應(yīng)該好一些，離北京這么近，離河北這么近，我說的人文環(huán)境就是心胸要廣闊，要有一點容納度，特別是外界來我們這的，人家給投資我們歡迎，不投資來看看也是朋友，一定要打造一個人人對外都是投資環(huán)境的氛圍。投資商來了不要小看人家，都不要設(shè)卡，都不要吃、拿、卡、要，都要為人家服務(wù)，找到我們的時候要熱情對待，要樹立開放意識、服務(wù)意識、文明環(huán)境意識，x縣如果這一點都做不到，我們這點區(qū)位優(yōu)勢根本就是白談，比北五縣縣還差勁呢，來一個殺一個，來一個宰一個，來一個撥毛一個，這樣的環(huán)境是不行的。環(huán)境是最終決定了x縣所有的產(chǎn)業(yè)化、投資和縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的因素，我覺得這一點應(yīng)該從政府職能部門和科局做起。今年提出一個概念，就是投資環(huán)境“一票否決”，發(fā)現(xiàn)那個科局在投資招商過程中有吃、拿、卡、要行為影響投資的，堅決“一票否決”?！耙黄狈駴Q”在這里不是瞎說八道，在政府層面上我們要往下做的，我剛才說了一定要從投資環(huán)境上不下猛藥，如果不用一個鋼性的東西來約束是變不了的。當(dāng)然這里邊有個問題，是交往過甚的問題，有些投資商肯定是不像話，提出一些要求肯定是非常過分的，我們怎么服務(wù)他，怎么規(guī)范他，那是我們的能力和水平問題，讓他把錢投下來，建起廠來，那就是能耐。在這里邊我希望監(jiān)察部門要按照“一票否決”的要求去辦，監(jiān)察部門和經(jīng)濟綜合部門跟蹤一下，尤其是外界來的投資商，我們通過一定的部門了解一下，怎么了解你們采取個辦法，那怕兩、三條意見的辦法也行，管事就行。怎么來跟蹤、怎么來發(fā)現(xiàn)，怎么來考評要有個意見。除了一些基礎(chǔ)性的建設(shè)之外，包括教育、文化、衛(wèi)生，通訊狀況等都是投資環(huán)境。比如教育這一塊，包括剛才于縣長說幼兒園是全錫市最差的地方，人家來這投資了，孩子們要上學(xué)，一看這條件，這也是投資環(huán)境問題。衛(wèi)生醫(yī)療也是個問題，得一點病，給人看不好，沒法看也不行。文化也是這樣，沒有一定的文化氛圍，好多的人文環(huán)境形不成，教育、衛(wèi)生、文化等也是投資環(huán)境中很重要的方面。

已經(jīng)給x縣長交代，想辦法再起草個東西，開展全民招商。招商以后給一些獎勵資金，這個獎勵資金是引導(dǎo)性的，現(xiàn)在咱們不敢夸這個口子，有錢的縣縣說，引過來x萬元給x萬元，咱們不敢說這話，因為引來x萬元恐怕也給不了x萬元，但也得把招商引資投資這方面做一下。政府這一塊作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，工作程序要規(guī)范，工作效率要提高，大局意識要樹立，我就對政府部門提出這么幾個要求，應(yīng)該提出的是，現(xiàn)在為止我們的政府職能部門的意識作風(fēng)有了非常大的轉(zhuǎn)變，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最簡單的問題包括條管部門在內(nèi)，條管是一種形式，工作是我們區(qū)域這塊的一個整體，我們沒把條管單位看成是我們的另類，也希望條管單位不要把我們看成是另類，我們是一家人，我舉個例子，包括我們政府的職能部門在內(nèi)，好多單位報送的一些信息報表，就是報送不來，強調(diào)一下有幾個，不強調(diào)杳無音信，這不行，包括稅務(wù)部門、銀行部門也一樣，銀行部門我們不天天看你那東西，半年給我們政府一次行不行，存貸款是多少，投資商來了問了，x縣人民銀行給我們一個信息也行呀，我們一點沒有要干涉你們業(yè)務(wù)的意思，投資商來了問你這地方存貸款怎么樣啊，通過存貸款人家看出你這個地方的經(jīng)濟實力，投資下來以后的保險度，或是你這個地方的消費能力，通過這個指標(biāo)來看待這個問題，稅務(wù)部門也一樣，我在錫林浩特當(dāng)副書記的時候，地稅、國稅每個月都給我一份，包括企業(yè)的清單，那個企業(yè)納稅上升，那個企業(yè)下降，什么原因得給個分析，實際我們政府領(lǐng)導(dǎo)層的腦子是最笨的，沒辦法，得依靠你們的外腦給我們補充，你要是一點信息不給，一個數(shù)據(jù)都舍不得給，還弄個商業(yè)機密，這是個很麻煩的事，包括我們自己的經(jīng)濟部門，我說的這個意思，工作程序化的問題，你該做的工作一定要做。工作作風(fēng)問題我就強調(diào)一點，大家都不要做老大，你是政府組成人員，這叫首長負(fù)責(zé)制，你那個科局一樣，我問的時候我就問你這個正局長，副局長和我沒關(guān)系，那是黨委組織部管的干部，違犯紀(jì)律紀(jì)律懲治，違犯國家法律法律制裁，政府組成人員里邊就問一把手，你出去出門，你得請假對不對，你有事情要做你得告訴，你的工作安排怎么安排你得說清楚，想來就來不想來就不來，那不行，包括政府開會，一把手不來派個副職來，那你得說明白，這個事不是你想做不想做的問題，你是政府組成人員所以必須要求你這樣做的，上下級負(fù)責(zé)，你不要做老大，你這個老大做不起來，以點帶面，點一點其他方面希望你們想通了，咱們政府層面不存在那些問題。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室說了，我簽過的好多東西下去以后，泥入大海，這叫什么工作作風(fēng)，辦沒辦完成沒完成，沒完成是什么原因，你完不成讓別人來完成，你拖上三個月，我們跟著你都倒霉，點這么兩個事，改變我們那種可有可無，可做不可做，該你作為的時候你必須積極作為，現(xiàn)在有好多科局做的是非常不錯的，該作為的時候超前作為，加強作為。有一些科局該作為的往后縮，不該作為的反而積極性非常高，這不行呀，如果我們政府層面上都形成這么一種局面，誰對誰負(fù)責(zé)呀，我們邊自己都負(fù)責(zé)不了，怎么對老百姓負(fù)責(zé)，沒法負(fù)責(zé)。

這次會議非常重要，也是我們上半年以來，到第三季度召開的這么個會議，希望大家下去以后，正確理解，認(rèn)真實施，我們上下凝聚起來，如果我們在基本共識上沒什么大的問題，我們就要橫下心來認(rèn)真抓落實，認(rèn)真做每一件事情，我本人包括政府班子對x縣的發(fā)展充滿著信心，堅定著信念，這一點希望大家不要任何的異議，我也希望我們的政府組成人員和我們政府這塊一樣上下聯(lián)動起來，凝聚起來，一致對外發(fā)展經(jīng)濟，全力做好本職工作。

在縣政府全體會議上的講話篇八

“兩會”閉幕的第一時間，我們迅速召開縣政府全體會議，目的就是要深入貫徹落實“兩會”精神，對《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)再分解、再安排、再部署，動員全縣政府系統(tǒng)趁熱打鐵、搶先抓早，領(lǐng)指標(biāo)、扛任務(wù)，強擔(dān)當(dāng)、抓落實，全力推動兩會確定的各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，以實際行動向全縣人民交上一份滿意答卷。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是一個字“干”。下面，我就做好今年政府工作再講幾點意見：

“國之大者”，牢記習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，全面貫徹落實中央和省市委各項決策部署以及縣委工作要求，堅決做到貫徹不走樣、執(zhí)行不打折、落實不懈怠。

也是政府的剛性職責(zé)和。

“法定作業(yè)”，

必須不折不扣完成、保質(zhì)保量干好。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立。

“定了就干、干就干成、干就干好”的責(zé)任意識，緊盯全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和《政府工作報告》重點工作任務(wù)，結(jié)合各自實際，積極主動認(rèn)領(lǐng)、迅速細(xì)化分解、制定推進措施，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時間表”、細(xì)耕“責(zé)任田”，切實把每一項工作任務(wù)都具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼責(zé)任，確保各項任務(wù)踏點推進、按時交賬。縣政府分管副縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揮表率作用，堅持重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，特別是針對一些事關(guān)全局的重點難點工作，必須堅持“一竿子插到底”，做到既掛帥又出征，以釘釘子精神一個項目一個項目地抓、一件事情一件事情地干、一個節(jié)點一個節(jié)點地推，以最大努力爭取最好結(jié)果，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

新征程新使命新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)干部要切實樹立。

“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)過硬本領(lǐng)。

把牢習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這把金鑰匙，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，切實用以觀察分析形勢、把握政治方向、謀劃推動工作。

注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、生態(tài)、法律等專業(yè)知識，注重學(xué)習(xí)中央和省市最新決策部署，不斷掌握新知識、開拓新視野、提升新格局，努力成為干好本職工作的行家里手。

進一步樹立全局觀念和長遠(yuǎn)眼光，跳出。

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看

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跳出區(qū)域看全域跳出當(dāng)前看長遠(yuǎn)以重點突破帶動整體躍升。

“跑”，用最優(yōu)質(zhì)的項目去“爭”，千方百計提高項目命中率，爭取更多項目資金落地。

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發(fā)展的強大合力。同時，要牢記。

“為官避事平生恥”，堅持問題導(dǎo)向，把問題當(dāng)作進步的階梯、視為潛在的成績，對工作中的難題認(rèn)真分析，制定對策，及時解決，切實做到不推給上面、不留給后面，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展。

“轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率，抓落實、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)成果，堅持“馬上就辦”的工作導(dǎo)向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，凡是縣委縣政府安排的工作，都要做到任務(wù)一布置就落實、工作一部署就推動、工作一完成就反饋，努力營造全力全速、實干快干氛圍。要大力踐行一線工作法，聚焦縣委縣政府中心工作，邁開步子、俯下身子、擼起袖子，多到基層一線、項目建設(shè)現(xiàn)場、園區(qū)企業(yè)車間，多到矛盾困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，傾聽基層群眾和市場主體的真話、實話、心里話，全面掌握情況，精準(zhǔn)研究對策，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動、經(jīng)驗在一線創(chuàng)造。要加強政府督查，強化追蹤問效，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求糾四風(fēng)、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，實實在在為基層減負(fù)，給基層干部騰出更多時間精力抓落實。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在座的各位都是。

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各項事業(yè)發(fā)展的高度。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和。

“一崗雙責(zé)”，以上率下、以身作則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同落實，政府工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要帶頭遵章守紀(jì)，加強對本部門、本單位重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政風(fēng)險防控，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。要深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，形成以事前防范法律風(fēng)險、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運行機制，推動政府工作始終在法治軌道運行。

同志們，加快發(fā)展、時不我待，務(wù)實篤行、正逢其時。我們要樹牢。

“開局就是決戰(zhàn)”的意識，保持“起跑就是沖刺”的勁頭，只爭朝夕、不負(fù)韶華，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實干，努力跑好“第一棒”，奪取首季“開門紅”，贏得全年“滿堂彩”！

在縣政府全體會議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)會議安排，現(xiàn)就分管工作作如下安排，請認(rèn)真抓好工作落實。

一、注重“四個聚焦”，努力辦好人民滿意的教育。

深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進全縣教育現(xiàn)代化進程。一是聚焦立德樹人，推進五育并舉全面發(fā)展。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。要積極構(gòu)建德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化和實踐活動“四位一體”的德育體系，扎實開展“道德大講堂”活動，組織評選*縣美德少年和美德少年標(biāo)兵，深入挖掘、廣泛宣傳典型事跡，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。強化對體育美育的剛性要求，加強對學(xué)校藝體工作的督導(dǎo)評價，開展武術(shù)進校園活動，辦好校園足球特色學(xué)校，切實推動青少年陽光體育運動發(fā)展。開齊開足上好美育課程，加快構(gòu)建課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機制，做到以美育人、以文化人。要狠抓勞動教育，把勞動教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，科學(xué)安排適當(dāng)?shù)膭趧禹椖?，讓學(xué)生懂得只有勞動才能創(chuàng)造美好生活的道理，養(yǎng)成尊重勞動、勤儉節(jié)約、自食其力的習(xí)慣。二是聚焦德能兼?zhèn)?，著力強化教師隊伍建設(shè)。制定《*縣深化新時代教師隊伍改革的實施意見》，建立*縣教師工作聯(lián)席會議制度，認(rèn)真落實義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，切實加強教師隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實“五位一體”師德師風(fēng)測評辦法，推行師德師風(fēng)負(fù)面清單制度，著力提高教師個人品行和修養(yǎng)。充分發(fā)揮“吳正憲數(shù)學(xué)工作室”“金鑰匙導(dǎo)師團”“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓(xùn)基地和“*名師工作室”輻射帶動作用，持續(xù)加強教師隊伍培訓(xùn)，促進教師隊伍業(yè)務(wù)能力整體提升。啟動以鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息技術(shù)為主要內(nèi)容的教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)活動，不斷提高教師專業(yè)化水平。三是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，著力推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。對全縣學(xué)前教育資源進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快南湖幼兒園、東樂中心幼兒園、北環(huán)影院幼兒園建設(shè)，在城區(qū)規(guī)劃新建1所公辦幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。扎實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育聯(lián)盟發(fā)展工作，不斷破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展難題，進一步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。強化高中階段學(xué)校教育管理，深化評價激勵機制改革，為*一中引進優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生5名，確保一本、二本上線率再有新提高。多渠道廣泛宣傳職業(yè)教育，依托培黎職業(yè)學(xué)院，建設(shè)一批重點專業(yè)和特色專業(yè)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。四是聚焦和諧穩(wěn)定，凝聚推動教育發(fā)展合力。持續(xù)推進學(xué)校安全網(wǎng)格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、應(yīng)急演練和防范校園欺凌等重點工作，努力打造平安和諧校園。進一步強化學(xué)生心理健康教育，建立健全學(xué)生心理危機預(yù)警干預(yù)機制和家校聯(lián)動機制，保證讓每個孩子都能夠快樂健康成長。不斷規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)和各類“進校園”活動，真正讓學(xué)校能夠靜心辦學(xué)，教師能夠安心教學(xué)，學(xué)生能夠?qū)Ｐ膶W(xué)習(xí)。

二、突出“四個重點”，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。

以滿足新時代人民群眾對健康的新期盼為目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，強化醫(yī)療保障，加強健康教育和健康促進，全力以赴為人民群眾健康保駕護航。一是重點突破醫(yī)改難點。深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代醫(yī)院管理、人事薪酬、績效分配、評價考核等改革，推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式上從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格控費措施，縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度總體控制在9%以內(nèi)。健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”運行機制，推進縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟及遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年縣級至少增加10個病種、鄉(xiāng)級至少增加5個病種。健全縣、鄉(xiāng)兩級短缺藥品信息報告制度及低價短缺藥品動態(tài)監(jiān)測制度，深入推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”，切斷藥品采購不合理利益鏈條，切實減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。二是重點抓好服務(wù)能力建設(shè)。組織實施縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)項目，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)軟實力。加大人才培養(yǎng)尤其是麻醉、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、中醫(yī)、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)力度，引進醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才17名，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，做細(xì)做實慢病患者“一人一策”簽約服務(wù)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升活動，實施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng)計劃，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥名家和名科室。繼續(xù)深化計劃生育服務(wù)管理改革，加快基層計生隊伍工作轉(zhuǎn)型和能力提升。扎實推進幸福家庭建設(shè)，積極創(chuàng)建位奇鎮(zhèn)位奇村、清泉鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心、縣婦幼保健院等幸福家庭示范點，確保年內(nèi)通過評估驗收。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》，扎實開展老齡事業(yè)各項工作，維護好老年人合法權(quán)益。加強職業(yè)安全健康監(jiān)督管理，加大對職業(yè)病危害重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位認(rèn)真落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，切實將職業(yè)病防治工作落到實處。三是重點強化衛(wèi)生健康能力保障。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院產(chǎn)兒科綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院室外工程等項目，積極爭取縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)養(yǎng)老中心等項目立項建設(shè)。采取情感引進和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名醫(yī)工作站建設(shè)，促進我縣醫(yī)療技術(shù)整體水平的提升。鞏固健康扶貧縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶貧各項工作任務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，逐步實現(xiàn)慢性病患者在線診療、在線支付、在線開藥、在線隨訪。加快推廣居民電子健康卡，12月底前取消傳統(tǒng)就診卡，實現(xiàn)醫(yī)?？āy聯(lián)卡“三碼合一”，全方位改善患者就醫(yī)體驗。四是重點推進醫(yī)療保障工作。完善全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。深化支付方式改革，積極探索按病種付費、按床日付費、人均定額結(jié)算和重癥病種費用單獨結(jié)算、引入第三方平臺等多種醫(yī)保付費模式。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報等工作，推進醫(yī)保異地結(jié)算，借助信息管理系統(tǒng)加強轉(zhuǎn)診人員的就醫(yī)管理，加快實現(xiàn)參保職工異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等醫(yī)保目錄和藥品及醫(yī)用耗材價格政策，并建立動態(tài)調(diào)整機制。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)對縣級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理工作定期抽查全覆蓋，堅決杜絕弄虛作假騙取醫(yī)?；瓞F(xiàn)象，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控。

三、緊盯“四大任務(wù)”，推動文體旅游融合發(fā)展。

深入實施文化惠民工程，促進文化旅游體育深度融合，全力打造融合式發(fā)展新高地。一是全力推進文化旅游體育項目建設(shè)。加快馬文化博物館陳列布展、祁店環(huán)湖景區(qū)二期、龍首源文化產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項目建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進“彩虹*”二期項目建設(shè)，開工建設(shè)漢明長城展示利用、艾黎捐贈文物陳列館陳列布展、新城區(qū)健身中心及足球場、佛山滑雪場二期等項目，配合影視企業(yè)做好電影《守山》拍攝各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極對接焉支山景區(qū)提升改造、軍事文化主題公園、青少年研學(xué)基地等建設(shè)項目，加大項目推進力度。依托五大鄉(xiāng)村振興示范帶，大力提升“三線兩區(qū)”沿線景區(qū)點和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)水平，重點打造高廟村、新開村等旅游示范村，培育壯大果子溝生態(tài)旅游觀光園、硤口生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園等“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)新打造旅游綜合體，健全服務(wù)功能，推動全域旅游發(fā)展。二是不斷豐富宣傳營銷載體。積極策劃開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動，辦好賜兒山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化節(jié)和*花旅游文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會活動，打造提升百姓春晚、消夏周末等文藝品牌。爭引承辦祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會等品牌體育賽事，深入推進全國武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，帶動全民健身活動蓬勃開展。通過節(jié)會賽事宣傳、新媒體宣傳、組織參加宣傳推介會等多種形式，持續(xù)強化文化旅游宣傳營銷，不斷擴大“世博圣地·五彩*”知名度和影響力。三是切實加強服務(wù)體系建設(shè)。大力實施“三館一站”文化陣地效能提升工程，力爭文化館圖書館分館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，進一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施。加快烙畫、剪紙、雕塑等6個文化工作室的建設(shè)進度，大力扶持以開發(fā)、推廣、營銷為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，組織文化旅游企業(yè)抱團發(fā)展，將地方特色文化旅游產(chǎn)品打包推向市場。加快發(fā)展研學(xué)旅游，開發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展演、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。重點培育焉支山旅游投資開發(fā)公司、西北長城影視公司、天語文化傳媒公司等企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)1—2家。四是著力強化文旅市場監(jiān)管。進一步完善信息共享、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上辦案、隨機抽查機制，強化部門聯(lián)動和應(yīng)急處置，建立聯(lián)席會議制度，開展協(xié)同執(zhí)法，加強文化市場、旅游景點、農(nóng)家樂、賓館飯店、旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，大力規(guī)范文化旅游市場。開展“掃黃打非”護苗、固邊、清源、秋風(fēng)、凈網(wǎng)五大專項行動，強化旅游市場秩序和旅游安全規(guī)范整治，全面落實旅游投訴先行賠付制度，嚴(yán)管重罰違規(guī)違法經(jīng)營行為，進一步提升文化旅游行業(yè)服務(wù)水平。

四、狠抓“四項監(jiān)管”，全面提升市場監(jiān)管水平。

嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險前面，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品藥品安全事故和特種安全設(shè)備事故的底線。一是強化市場監(jiān)管機制建設(shè)。按照“理順機制、靠實責(zé)任、強化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作思路，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，采取事權(quán)劃分、分級管理、網(wǎng)格化監(jiān)管的工作模式，強化屬地管理責(zé)任，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，筑牢安全底線。二是抓實市場主體日常監(jiān)管。持續(xù)深化商事制度改革，推行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化市場主體的準(zhǔn)入、管理和退出機制，加強企業(yè)信用信息監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管格局。鞏固消費市場整治成效，建立多元化消費維權(quán)體系，年內(nèi)創(chuàng)建消費者維權(quán)站2個、消費者示范店1個。加大特種安全設(shè)備監(jiān)管力度，開展人員聚集場所特種安全設(shè)備專項檢查，確保全縣特種設(shè)備注冊登記率、特種設(shè)備無證生產(chǎn)查處率、操作人員持證上崗率均達(dá)到100%。抓好商用衡器、醫(yī)用計量器具、出租車計價器、民用四表等計量器具的監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場在用衡器受檢率保持在95%以上。加大校園及周邊食品安全監(jiān)管力度，強化集體聚餐和重大活動、重大節(jié)日等重點時段的巡查和監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營戶索證索票、進貨查驗、電子“一票通”等制度和措施的落實，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管模式，嚴(yán)防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、診斷試劑、注射劑等高風(fēng)險品種的風(fēng)險警示及管控，大力整治走票、過票、掛靠等違法違規(guī)行為。全面推進食品安全示范城市創(chuàng)建，積極探索監(jiān)管新辦法、新舉措，確保順利通過食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。三是加強市場監(jiān)管技術(shù)支撐。充分發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)支撐作用，增強監(jiān)督抽驗的計劃性和靶向性，擴大檢測范圍，覆蓋不同業(yè)態(tài)，為精準(zhǔn)有效監(jiān)管提供依據(jù)。全年監(jiān)督抽驗1000批次以上，食品快速檢測7000批次以上，對抽驗不合格（問題）產(chǎn)品的后處理率達(dá)到100%。四是推進市場監(jiān)管社會共治。加快市場經(jīng)營主體誠信體系建設(shè)，健全“12315”投訴舉報體系，完善新聞發(fā)言人制度和信息發(fā)布制度，妥善處理、應(yīng)對突發(fā)事件和熱點問題。加大稽查執(zhí)法力度，堅持零容忍、出快手、下重拳，依法從嚴(yán)從重處理違法犯罪行為，全力維護市場穩(wěn)定。持續(xù)開展消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動，逐步構(gòu)建政府、市場、社會密切協(xié)同的市場監(jiān)管多元化共治格局。

五、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，共同營造風(fēng)清氣正干事氛圍。

各部門單位主要負(fù)責(zé)人要進一步提高認(rèn)識，緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，整合各方資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。要正確處理行政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，堅持“一崗雙責(zé)”，切實做到業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，兩手抓、兩手硬。要始終按照法律規(guī)定和紀(jì)律要求履行職責(zé)，決不能超越權(quán)限、違反程序辦事。在嚴(yán)于律己管住自己的同時，要嚴(yán)格要求管理下屬，管好班子，帶好隊伍，管理工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就必須延伸到哪里。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善務(wù)實管用的管理制度，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成“單位講正氣、班子講團結(jié)、做人講誠信、做事講原則”的良好氛圍。要不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，抓好意識形態(tài)工作，持續(xù)強化社會主義核心價值觀教育，注重職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決整治“慵懶散漫”和“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，保持清廉本色，樹立良好形象。

同志們，新的形勢賦予我們新的使命，新的任務(wù)為我們提出了新的更高要求。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、追求卓越的趕超意識，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣政府全體會議上的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)會議安排，下面，我就分管工作講十個方面的意見，請同志們抓好落實。

今年，全縣開工建設(shè)各類項目72項，要確保項目落地實施，重點在“實”“快”“優(yōu)”“準(zhǔn)”四個方面下功夫，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是工作要“實”。進一步加強對國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，科學(xué)謀劃包裝項目，加強項目動態(tài)管理，搞好精準(zhǔn)對接，統(tǒng)籌結(jié)合縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板欠賬，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣項目從深度、廣度，有層次的進行合理規(guī)劃布局，精心編制項目本子，確保更多重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項目等進入國家和省市計劃盤子。行業(yè)主管部門要督促項目業(yè)主單位從可研編制、施工初設(shè)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)管控，切實把項目前期工作做得實而又實，盡可能避免項目建設(shè)內(nèi)容、投資額度等反復(fù)變更貽誤建設(shè)時間。提高項目建設(shè)的預(yù)見性，對確因客觀因素需變更或替換的項目，要早動手、早安排，準(zhǔn)備替補項目進行替補，確保固定資產(chǎn)投資增長7%以上。二是速度要“快”。按照縣委、縣政府4月底續(xù)建項目全部開工，力爭6月底新建項目全部開工的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要出重拳、動真格，分類施策，壓茬推進，確保按要求開工建設(shè)。緊盯省市列重大建設(shè)項目，嚴(yán)格落實“五個一”要求和“雙告知雙聯(lián)系評價”制度，及早制定施工圖、時間表，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以任務(wù)倒逼進度，全面提高項目開工率、投資完成率和建成投產(chǎn)率。三是服務(wù)要“優(yōu)”。由于機構(gòu)改革原因，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整，個別領(lǐng)導(dǎo)干部可能對怎么上項目引項目談項目還不清楚，這就需要認(rèn)真研究國家和產(chǎn)業(yè)政策，研究相關(guān)法律法規(guī)，早日成為懂經(jīng)濟、懂政策、懂企業(yè)、建項目的行家里手。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干，不斷強化服務(wù)意識，對項目建設(shè)要主動上手，親自督導(dǎo)，切實解決實際問題。要牢固樹立一切給項目讓路，多開綠燈，少亮紅燈的理念，圍繞項目審批、核準(zhǔn)、備案、建設(shè)等環(huán)節(jié)，多想怎么干，少說沒辦法，拿出真情，使出真勁，用實實在在的行動掃清項目建設(shè)障礙，力促項目落地實施。四是招商要“準(zhǔn)”。要緊盯政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際精心謀劃一批投資額度大、帶動作用好、可操作性強的重大產(chǎn)業(yè)類項目，做實招商項目儲備工作。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，及早制定詳實可行的赴外招商工作計劃，精準(zhǔn)策劃黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的綜合性招商活動和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專題性招商推介洽談活動，積極主動精準(zhǔn)對接，有的放矢開展招商，切實把招商引資抓出成效。

在縣人代會上，《政府工作報告》提出：“堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以擴總量、提質(zhì)量、增效益為主線，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！睘閷崿F(xiàn)這一目標(biāo)，就需。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看要大家在“扶”“提”“快”“穩(wěn)”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?yán)格落實減產(chǎn)企業(yè)“一企一策”措施，扎實推進“企業(yè)首席服務(wù)官制”，創(chuàng)新服務(wù)模式，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品，切實解決科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場營銷、人才培養(yǎng)等方面問題，有效解決阻礙工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的難點、堵點問題。深入貫徹甘肅省促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、全市工信系統(tǒng)“十強雙百”政策獎補意見和《*縣支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》《*縣支持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，提高政策支持的精細(xì)化和工業(yè)運行獎勵政策的實惠性，支持重點工業(yè)企業(yè)加快運行速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。落實“政銀擔(dān)企”聯(lián)動機制，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸模式，促進信貸投放最大化。進一步用足用活“銀政通”“助保貸”“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”等金融政策，緩解企業(yè)融資問題，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。督促抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類管理，強化精準(zhǔn)服務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是要“提”，提高園區(qū)承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成物流園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報批，進一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地開發(fā)投資強度和產(chǎn)出效率。創(chuàng)新投融資機制，采取ppp模式、項目支持、企業(yè)代建等多種措施，完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好物流園創(chuàng)新工場、公共租賃住房等17個新建續(xù)建項目，改造供水管網(wǎng)1.5公里，新建園區(qū)道路8.5公里，提升園區(qū)綜合承載能力，新增入園企業(yè)8戶。三是要“快”，加快項目建設(shè)。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓達(dá)效”的思路，科學(xué)制定今年工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)及階段規(guī)劃，堅持每個項目有人管有人盯有人促有人干，確保今年計劃新建的12項重點工業(yè)項目全部開工建設(shè)，年底建成投產(chǎn)11個。四是要“穩(wěn)”，穩(wěn)定工業(yè)存量。一方面要緊緊圍繞當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的實際情況，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警分析，建立完善覆蓋行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度分析機制，跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)訂單、停工停產(chǎn)、開工復(fù)工、資金鏈、供應(yīng)鏈等情況，集中政策、項目、資金，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)中的原料供給、勞動用工、人才引進、水電供應(yīng)、信貸融資、產(chǎn)品銷售等各方面的困難和難題，確保續(xù)存企業(yè)正常運營、滿負(fù)荷生產(chǎn)，做到企業(yè)達(dá)標(biāo)“穩(wěn)產(chǎn)”。另一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)抱團突圍、誠實守信、技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、做強實業(yè)、加快轉(zhuǎn)型，切實提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和內(nèi)生動力，讓企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢下存活下來，做到全縣現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量“穩(wěn)中有升”。

一是以項目建設(shè)為載體，逐步補齊城市發(fā)展短板。搶抓政策機遇，完成北環(huán)影院棚戶區(qū)改造、艾黎學(xué)院、*河城區(qū)段河道環(huán)境治理二期工程、供熱二級管網(wǎng)改造、張掖國際物流園市政配套工程、城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站、固體廢棄物填埋場等續(xù)建項目。加快推進建設(shè)艾黎小鎮(zhèn)、*縣污泥干化處理等生態(tài)環(huán)保項目。投資9000萬元，改造建設(shè)勝利街、隍廟街、長城路和新城區(qū)經(jīng)一路、緯六路。大力實施市容市貌提升工程，新建公廁5座，停車場、便民市場3處，新增綠地300畝，突出改善出城口面貌，不斷提升城市形象。今年棚戶區(qū)改造項目計劃投資1.36億元，改造城市棚戶區(qū)722套（其中：老舊住宅小區(qū)改造154套、新建安置住房568套），各相關(guān)部門、單位要盡快辦理開工建設(shè)手續(xù)，務(wù)必達(dá)到計劃進度。二是以人居環(huán)境整治為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾三年行動，采取特許經(jīng)營模式，投資1200萬元建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。投資998萬元，實施*縣集鎮(zhèn)生活垃圾分類收運項目，購置各類車輛43臺、垃圾桶7690個，新建村再生資源回收站11座、陽光堆肥房11座。積極爭取實施納污坑塘治理項目，擬建一體化微動力處理+生物凈化方式為主的農(nóng)村污水處理設(shè)施11個。開展以“村莊綠化、街道硬化、家庭美化”為主的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，徹底清理村莊陳年垃圾，逐步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。三是以創(chuàng)新城市管理為手段，努力補齊城市管理短板。加快智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城市管理智能指揮中心，實現(xiàn)綜合應(yīng)急指揮平臺、“雪亮工程”等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進城市管理向精細(xì)化、現(xiàn)代化邁進。強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)能力和水平，促進物業(yè)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)和社區(qū)自治管理的有機結(jié)合。扎實開展市民文明素質(zhì)提升專項行動，加快推進國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，聚集全社會力量，共同建設(shè)美麗宜居家園。

一是強化項目資金爭取。省人代會已通過今年省級財政預(yù)算草案，當(dāng)前正是支出預(yù)算盤子的細(xì)化期，也是各部門爭取資金的“黃金期”。要深入分析梳理國家、省預(yù)算安排投資重點，緊盯十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和補短板項目，最大限度爭取上級財政支持。財政部門要足額安排項目前期費，支持開展可研論證等前期工作?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2022年爭取資金總量較上年要有所增長，增幅要高于一般公共預(yù)算收入增幅。尤其是上年度爭取資金降幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要將爭取資金作為今年工作的重中之重，加強對上銜接溝通，主動出擊，力爭迎頭趕上。二是加大稅收征繳力度。依托大數(shù)據(jù)分析稅收收入變化情況，全面掌握稅源“家底”，拓展綜合治稅模塊功能，持續(xù)加大疑點信息核查，主攻契稅、土地增值稅等有效增加收入的地方稅種，嚴(yán)控外建企業(yè)稅收征繳，大力清繳重點行業(yè)欠稅，做到當(dāng)免則免、應(yīng)收盡收。堅決貫徹落實好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板和補充項目資本金的有關(guān)政策，清理“五未”土地，分類予以處置。加快推進非稅收入征管體制改革步伐，實現(xiàn)非稅收入電子化繳庫全覆蓋，加大對國有資源有償使用、土地出讓等非稅收入征管力度，確保非稅收入及時足額入庫。三是加快財政支出進度。全面貫徹落實脫貧攻堅、生態(tài)保護、“十強雙百”企業(yè)振興等扶持政策，及早兌現(xiàn)落實各類獎勵資金。高度重視財政“八項支出”，在預(yù)算安排上向“八項支出”予以傾斜，優(yōu)先確?！鞍隧椫С觥辟Y金需求。加快預(yù)算細(xì)化進度，凡項目明確、能形成支出的資金要在規(guī)定時限內(nèi)形成支出。緊盯已下達(dá)專項資金，逐筆逐項制定支出措施，明確支出時限，切實加快資金支付。四是加強金融財政風(fēng)險防范。各金融機構(gòu)要加大續(xù)貸政策落實力度，在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，強化續(xù)貸產(chǎn)品的運用和推廣，支持正常經(jīng)營的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。持續(xù)開展防范和打擊非法集資犯罪、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險整治專項行動，及時清理非法廣告資訊信息，確保風(fēng)險早識別、早預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早處置。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，積極清理財政暫付款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

一是嚴(yán)格落實增資政策，力爭城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。大力實施省、市、縣城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃，落實部門聯(lián)動和定期會審制度，科學(xué)分析研判，切實找準(zhǔn)增收支撐點，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上。二是深入實施“三大計劃”，力促就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。貫徹落實***和省、市新一輪創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”攻堅戰(zhàn)。加大政策疊加扶持與就業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實推動大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上，就業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。三是加大擴面征繳力度，推進社會保障體系建設(shè)。深入實施全民參保登記計劃，加快推進機關(guān)養(yǎng)老保險制度改革，強化社保經(jīng)辦風(fēng)險管理，持續(xù)做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作，確保各項保險應(yīng)保盡保。廣泛宣傳，積極做好“掌上社?！逼脚_推介與應(yīng)用工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、窗口一體化的經(jīng)辦服務(wù)模式。力爭全年各項社會保險收支平衡，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率（續(xù)保率）達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)放率達(dá)100%。四是堅持品牌帶動戰(zhàn)略，力促勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“以品牌占市場、以品牌擴規(guī)模、以品牌促效益”的工作思路，積極開展區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，新建勞務(wù)基地，加大縣域勞務(wù)品牌推介力度，提高輸轉(zhuǎn)能力。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、勞務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)、扶貧車間建設(shè)力度，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進就地就近輸轉(zhuǎn)。力爭全年輸轉(zhuǎn)勞動力6.1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。五是加大治欠保支力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。夯實勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”）工作基礎(chǔ)，健全部門聯(lián)動監(jiān)察機制，完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制，切實落實農(nóng)民工十項維權(quán)制度，最大限度維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。進一步加強和推進解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作制度化、規(guī)范化，扎實開展“無欠薪企業(yè)（建筑施工項目）”示范創(chuàng)建活動，力爭無欠薪項目部創(chuàng)建達(dá)到監(jiān)管企業(yè)的100%，努力實現(xiàn)全縣無欠薪、零拖欠目標(biāo)。勞動合同、集體合同簽訂率分別達(dá)到95%、85%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)95%以上。

一是持續(xù)深化“四辦”改革。在已公布政府部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項目錄、便民服務(wù)事項目錄的基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理公布政府“最多跑一次”事項，著力提升審批服務(wù)效能。統(tǒng)籌做好各部門“最多跑一次”事項的梳理公布和比對規(guī)范工作，公布《全縣群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》。積極推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)縣級80%以上依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上能辦目標(biāo)。完善基層綜合便民服務(wù)平臺功能，推進面向個人事項“就近辦”。積極承接落實省市政府取消下放和調(diào)整的行政許可等事項，加強對取消審批事項的監(jiān)管，建立有效的后續(xù)監(jiān)管措施，加大日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)管空白。二是深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和服務(wù)指南，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。按照“三減一建”（即：減流程、減要件、減時限、建檔案）要求，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，對涉及多個部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項的辦事流程，著力打通部門之間辦事環(huán)節(jié)。三是大力推進審批服務(wù)集中辦理。不斷優(yōu)化提升市民大廳“一站式”功能，著力推動審批服務(wù)事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，實行一窗受理、集成服務(wù)。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，通過預(yù)約、輪休等辦法，探索實行“5+x”工作日模式，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)及節(jié)假日受理、辦理通道。完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管，全面推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會監(jiān)督。四是著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。整合政務(wù)信息系統(tǒng)，加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，打破信息孤島。完善網(wǎng)上實名身份認(rèn)證體系，按照國家和省市相關(guān)工作統(tǒng)一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。探索建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機構(gòu)，加快實現(xiàn)全縣“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”目標(biāo)。

一是嚴(yán)守耕地保護紅線。認(rèn)真落實耕地保護責(zé)任，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線，高標(biāo)準(zhǔn)完成“大棚房”整治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違法侵占和破壞耕地行為，確保全縣耕地和基本農(nóng)田總量不少、用途不變、質(zhì)量不降。組織實施好霍城新莊、陳戶岸頭、東樂靜安等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，確保項目早日建成發(fā)揮效益。二是狠抓用地保障服務(wù)。繼續(xù)深化推進“放管服”改革，用足用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盡最大努力保障鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點建設(shè)用地需求。穩(wěn)步有序推進不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)工作，對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理要查清原因，從維護群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，提高登記質(zhì)量和效率，保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，努力化解社會矛盾，有效推進社會和諧。三是加強依法監(jiān)管力度。全力抓好日常監(jiān)管、集中執(zhí)法等工作，切實發(fā)揮“631”執(zhí)法監(jiān)察機制和“一張圖”工程功效，依法制止、查處和嚴(yán)厲打擊各類國土資源違紀(jì)違法行為。繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項治理整頓工作。積極鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建成果。進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防和預(yù)警預(yù)報體系，及時制定發(fā)布防治方案和應(yīng)急預(yù)案，確保汛期安全，保證群眾生命和財產(chǎn)安全。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******安全生產(chǎn)重要思想，堅決落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實增強紅線意識，牢固樹立底線思維，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。尤其要強調(diào)的是，當(dāng)前機構(gòu)改革正在全面實施，應(yīng)急管理體制機制正處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型和銜接的特殊時期，相關(guān)部門要加強聯(lián)系溝通，認(rèn)清職責(zé)使命，理清職責(zé)界限，確保各項工作無縫對接、有序銜接。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計、研究統(tǒng)計，主動過問親自抓，對指標(biāo)的薄弱點、關(guān)鍵點、增長點、潛力點全面深研，做到心中有數(shù)，從統(tǒng)計的角度去分析問題，解決問題。要重統(tǒng)計，找準(zhǔn)問題明白“缺什么”。主要指標(biāo)不理想，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，夯實行業(yè)、企業(yè)底部基礎(chǔ)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計工作水平。要用統(tǒng)計，有的放矢抓好“怎么干”。尊重統(tǒng)計規(guī)律，順應(yīng)統(tǒng)計方法，圍繞全年既定目標(biāo)，處理好做與統(tǒng)的關(guān)系、總與分的關(guān)系、數(shù)與庫的關(guān)系、上與下的關(guān)系、內(nèi)與外的關(guān)系，在投資、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、企業(yè)升規(guī)等方面狠下功夫，努力做好全縣統(tǒng)計工作，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。要始終恪守“真實”和“準(zhǔn)確”底線要求，充分認(rèn)清統(tǒng)計造假、弄虛作假的極端危害性，進一步增強防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

一是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。分管各部門、單位要全面落實關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的決策部署，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，時時抓在手中，層層壓實責(zé)任，切實種好“責(zé)任田”、管好“自家人”。要堅定正確的政治方向，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。二是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。分管各部門、單位要深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要講話精神，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，黨組書記要切實當(dāng)好“第一責(zé)任人”，帶頭抓意識形態(tài)工作，班子成員要履行好分管職責(zé)。要當(dāng)好表率、作好示范，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為黨的理論路線方針政策的播種機、宣傳隊。要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于斗爭，切實維護好意識形態(tài)領(lǐng)域的清風(fēng)正氣，堅決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是狠抓省委巡視反饋問題整改。分管部門、單位要進一步提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作舉措，切實抓好省委巡視反饋問題整改落實工作，根據(jù)本部門單位實際，進一步細(xì)化、實化、量化整改方案，對當(dāng)下能解決的問題立說立行、馬上整改；對需要一段時間來解決的問題，抓緊研究具體辦法、明確階段目標(biāo)、落實工作舉措，一個階段一個階段推動問題按時限要求整改到位。把自查整改作為加強黨的制度建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，健全完善長效機制，做到解決一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固和擴大自查整改的成果。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。分管各部門主要負(fù)責(zé)人要對本單位廉政建設(shè)和反腐工作負(fù)總責(zé)，做到工作職責(zé)和權(quán)力延伸到哪里，廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里，使“一崗雙責(zé)”落到實處。嚴(yán)格落實***八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，帶動工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格約束自己，爭當(dāng)廉潔自律的表率。五是落實環(huán)境保護主體責(zé)任。分管部門、單位要嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把環(huán)境保護與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，切實將環(huán)保責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，做好發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的整改工作，堅決杜絕發(fā)生環(huán)境污染事件。

在縣政府全體會議上的講話篇十一

同志們：

昨天，剛剛閉幕的全縣“兩會”確定了今年政府工作的各項目標(biāo)任務(wù)，特別是提出以“六大戰(zhàn)略”為總抓手推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)前已是5月下旬，時間即將過半，接下來最關(guān)鍵、最重要的就是聚精會神、集中力量抓落實，全力沖刺“雙過半”，推動全年經(jīng)濟高開穩(wěn)走。下面，我就抓落實講幾點意見：

一、抓落實要堅定信心、振奮精神。

信心和決心是抓落實的前提和關(guān)鍵。信心決心來自對成績和問題的清醒認(rèn)識，來自對自身優(yōu)勢和潛力的準(zhǔn)確判斷，來自于對機遇和挑戰(zhàn)的冷靜分析。

第一，要在肯定成績、正視問題中堅定信心振奮精神。回顧20xx年，全縣上下在決勝脫貧、抗擊疫情中經(jīng)受考驗，在破冰搏浪、追趕超越中砥礪前行，啃下了一個又一個“硬骨頭”，實現(xiàn)了一個又一個“不可能”，交出了一張又一張滿意答卷，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，發(fā)展成績有目共睹。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值雙雙突破***億元大關(guān)，縣域經(jīng)濟綜合排名從2016年全省第**位躍升至20xx年第**位，發(fā)展速度穩(wěn)居全市山區(qū)縣第*位。20xx年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、艱巨繁重的任務(wù)和新冠肺炎疫情再次沖擊，我們奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，打贏了脫貧攻堅收官戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了全縣經(jīng)濟基本盤，為全市經(jīng)濟恢復(fù)作出了貢獻(xiàn)。今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府決策部署，抓早動快、大干快上，一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“開局良好、起步有力、高開穩(wěn)走、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)至疫情前水平，順利實現(xiàn)首季“開門紅”。一是主要指標(biāo)增速快。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，增長**%，高于全市平均水平*個百分點；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長**%，高于全市平均水平*個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長**%，高于全市平均水平*個百分點；完成固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%，高于全市平均水平**個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元，增長**%；完成地方財政收入****萬元，增長**%。二是項目建設(shè)開局好。全年**個重點項目開工建設(shè)**個、開工率達(dá)**%，完成投資**億元、占年計劃**%。高端制冷空調(diào)生產(chǎn)線、綠色軟木制品生產(chǎn)線等*個項目建成投產(chǎn)；燕子砭嘉陵江大橋、羌南新城、天然氣綜合利用等**個在建項目快速推進。三是招商引資成色足。截至目前，策劃包裝項目**余個，執(zhí)行招商引資項目**個，完成到位資金**億元，占年任務(wù)**%；其中省際到位資金**億元，占年任務(wù)**%。特別是絲博會上，簽約項目**個，投資**億元，**天麻·綠色食藥全產(chǎn)業(yè)鏈推介會成功舉辦，影響廣泛，成效顯著。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，**戶規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速居全市前列，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)高速增長，采礦業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥、電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)分別增長***%、**%、**%、**%、**%；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值**億元、增長**%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值**%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以中藥材、食用菌、茶葉為主的“3+2”的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游三產(chǎn)強勢復(fù)蘇，接待游客**萬人次、綜合收入*億元，分別增長**%、**%；特別是“五一”再次讓青木川古鎮(zhèn)、漢江源景區(qū)“火”了一把，全縣旅游呈“井噴”態(tài)勢。

與此同時，我們也要看到：雖然一季度經(jīng)濟運行開局良好，但部分經(jīng)濟指標(biāo)在全市中游徘徊，優(yōu)勢地位不夠突出；還面臨著在庫項目數(shù)量少、重點項目建設(shè)進度不均衡，個別招商項目落地慢，消費市場不夠活躍等問題，經(jīng)濟增長后勁乏力；同時，環(huán)保督察、防汛度汛、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項任務(wù)交織；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任、主動作為精神不足，與繁重的工作任務(wù)、嚴(yán)格的工作要求不相適應(yīng)。這些問題，哪一項解決不好，都會影響到全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第二，要在認(rèn)清優(yōu)勢、挖掘潛力中堅定信心振奮精神。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，我縣森林覆蓋率**%，自然生態(tài)良好，氣候溫潤，又地處秦嶺巴山、漢水嘉陵之間，在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的要求下，發(fā)展文旅康養(yǎng)、綠色循環(huán)經(jīng)濟得天獨厚。二是交通區(qū)位優(yōu)越，位于大西北與大西南黃金通道中間節(jié)點，陽安、寶成、西成高鐵和京昆高速、108國道穿境而過，是全市除漢臺區(qū)外客貨兩運最便捷、條件最好的縣區(qū)。同時，京昆高速復(fù)線很快開工建設(shè)。三是文旅資源優(yōu)質(zhì)，羌漢民族雜居、秦蜀文化交融，青木川、漢江源已創(chuàng)建為4a級旅游景區(qū)，羌族文化產(chǎn)業(yè)園即將開園，玉皇觀茶園年內(nèi)可創(chuàng)建成3a級旅游景區(qū)，草川子開發(fā)正在快速推進，夢回羌寨、禪家?guī)r天坑、九臺山、矮馬場、祥龍洞、古三泉遺址、金牛古道等景區(qū)景點開發(fā)潛力大。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，“3+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢喜人，中藥材、食用菌、茶葉綜合產(chǎn)值超**億元，綠色食藥產(chǎn)值占全縣規(guī)上總產(chǎn)值三分之一；工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁，園區(qū)支撐全縣工業(yè)產(chǎn)值半壁江山，未來兩到三年產(chǎn)值有望突破***億元，集聚效應(yīng)更加凸顯；文旅資源優(yōu)質(zhì)，全縣可開發(fā)旅游資源**余處，一批精品景區(qū)接續(xù)運營、提質(zhì)發(fā)展，“一城兩區(qū)四帶多園”格局初步形成；以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破*億元。五是天然氣潛力巨大，廣坪至縣城長輸管線即將通氣，省地電集團入駐**投資天然氣產(chǎn)業(yè)，每年**億立方米的管道氣即將帶來效益，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。

第三，要在搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中堅定信心振奮精神。一方面，機遇好、政策好、空間大。國內(nèi)疫情得到控制，經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，市場預(yù)期總體向好，投資持續(xù)較快增長。國家和省市大力推進“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、新時代西部大開發(fā)形成新格局、陜南綠色循環(huán)發(fā)展、漢江經(jīng)濟帶、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點，以及漢中“三市建設(shè)”“四個在漢中”等重大戰(zhàn)略，將為我們發(fā)揮縣域優(yōu)勢、加快追趕超越提供難得機遇。4月10日至13日，????在海南考察時，提出鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做強做大有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。我縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色食藥、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥等已具備天時、地利、人和。另一方面，省市要求高、節(jié)奏快、任務(wù)重。自去年下半年以來，省委、省政府把項目招商提上空前高度，同時在全省**個縣區(qū)中開展“縣域經(jīng)濟發(fā)展”擂臺賽。今年3月份開始，市政府每月召開重點工作調(diào)度會，對各單項工作進行通報排名，排后三位的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)將被約談問責(zé)，“5+2”“白+黑”已成為工作常態(tài)，各項工作任務(wù)節(jié)奏更快、要求更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)。指標(biāo)設(shè)置上，今年全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速等主要經(jīng)濟指標(biāo)較往年相比，明顯拉高，主要目的是以高發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)高發(fā)展速度。

對此，我們一定要著眼大局、把握大勢，堅定信心、振奮精神，直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，以勇立潮頭的志向氣魄、以只爭朝夕的奮斗姿態(tài)、以真抓實干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動各項工作落實見效，確保半年工作“雙過半”、全年工作大豐收。

二、抓落實要咬定目標(biāo)、突出重點。

《政府工作報告》已經(jīng)明確了今年的工作目標(biāo)、重點任務(wù)，這是對標(biāo)中央精神、落實省市工作要求的施工圖、任務(wù)表，是我們政府系統(tǒng)全年工作的一個基準(zhǔn)。同時，縣政府也已將今年政府工作目標(biāo)任務(wù)分解成**個專項工作**項具體內(nèi)容,分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、時間節(jié)點和完成時限,這也是我們今年工作的主要遵循。各鎮(zhèn)辦、各部門要以這些目標(biāo)為著力點和突破口，按照時間節(jié)點對標(biāo)對表，把各項工作抓緊抓實抓細(xì)，確保重要指標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目、重要改革、重要民生、重大舉措落到底、出成效。當(dāng)前具體工作中，尤其要把握好項目招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)四個重點。

一要聚焦項目招商主戰(zhàn)場，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅。招商是推動發(fā)展的源頭活水，項目是推動發(fā)展的第一能級。全縣各級各部門要全員參與、全身心投入，對外突出爭引，對內(nèi)突出育新，整體突出集聚，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效上水平。要緊盯全年**個重點項目、特別是**個未開工項目，專班化推進、清單式管理，嚴(yán)格落實“五個一”項目推進機制和“周通報、月評比、季考核、季獎懲”工作機制，確保項目建設(shè)有力有效，全面提速，二季度、三季度開工率分別達(dá)到**%以、***%。要緊盯國家及省、市政策導(dǎo)向和投資重點，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，抽出時間和精力，精心謀劃申報一批“含金量、含新量、含綠量”高的重大項目，力爭更多大項目、大工程進入上級盤子。要嚴(yán)格落實“不少于一半的領(lǐng)導(dǎo)干部力量參與招商”的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，盯緊行業(yè)領(lǐng)軍大企業(yè)，發(fā)揮**個專業(yè)招商小組、*個招商聯(lián)絡(luò)處作用，著力在綠色食藥、旅居康養(yǎng)等*大“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸配套項目方面下功夫，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決，扭住不放、一抓到底、一管到底，確保上半年資金到位**%以上，全年引資**億元以上。要全縣上下一盤棋，多方協(xié)調(diào)、集中攻堅，一線推進，上門服務(wù)，全力破解項目簽約、項目落地、項目建設(shè)等過程中的瓶頸制約，盡快形成有效投資，以項目招商引領(lǐng)發(fā)展、體現(xiàn)責(zé)任、檢驗擔(dān)當(dāng)。

二要聚焦鄉(xiāng)村振興主旋律，鞏固成果、穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，全縣各級各部門要加深對這一重大戰(zhàn)略的理解，明確思路，深化認(rèn)識，切實把各項工作任務(wù)做好做實。要深入落實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接具體要求，進一步健全防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，扎實組織開展“兩不愁三保障”和飲水安全回頭看專項行動，統(tǒng)籌抓好后續(xù)扶持各項工作，切實鞏固來之不易的脫貧成果。要扎實筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展1到2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大新型經(jīng)營主體培育力度，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶、示范組、示范村，進一步完善市場與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立樣板。要扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，年內(nèi)完成全縣***個村莊規(guī)劃編制，扎實推進*個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、**個示范村建設(shè)。此外，各鎮(zhèn)（街道）要下大力氣開展人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理、垃圾轉(zhuǎn)運、廁所改造等工作，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生活品質(zhì)。

三要聚焦產(chǎn)業(yè)升級總抓手，精準(zhǔn)施策、加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。經(jīng)過多年培育，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向非常明確，這是加快追趕超越的重要抓手，要切實通過強鏈補鏈延鏈，聚合高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。工業(yè)經(jīng)濟上，要大力實施“工業(yè)倍增”行動，及時梳理形成助企惠企政策清單，促進骨干企業(yè)快速發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上促轉(zhuǎn)型、在支柱產(chǎn)業(yè)上延鏈條、在新興產(chǎn)業(yè)上求突破。重點是圍繞“軟硬功能”提升建強園區(qū)平臺，加快人才公寓、展示大廳、商業(yè)綜合體建設(shè)，啟動標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，努力打造招商引資主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新新基地、承接轉(zhuǎn)移大平臺，確保園區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值**億元以上，“十四五”末產(chǎn)值翻番，綠色食藥、天然氣等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，要按照“擴規(guī)模、育主體、延鏈條、提品質(zhì)”的思路，持續(xù)壯大“3+2”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點是抓住天麻藥食同源試點縣機遇，堅持項目化運作、市場化推進，加快啟動陽平關(guān)“天麻小鎮(zhèn)”、園區(qū)“天麻深加工”等項目，加快**天麻等地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，集中精力研發(fā)設(shè)計，包裝打造更多叫得響、立得住的“拳頭產(chǎn)品”，做大做強天麻“冠軍產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)品價值鏈向中高端延伸。旅游三產(chǎn)上，要圍繞創(chuàng)建省級全域旅游示范縣這一目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)建“一城兩區(qū)四帶多園”旅游發(fā)展格局。重點是狠抓青木川、漢江源等景區(qū)建設(shè)管理運營，力促青木川游客中心“十一”前建成投用、羌族文化產(chǎn)業(yè)園“十一”前開園運營，扎實推進玉皇觀茶園3a創(chuàng)建、草川子景區(qū)開發(fā)等工作，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進展；同時，要深度挖掘縣內(nèi)特色民俗和優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，開發(fā)一批特色體驗項目和精品旅游路線，按月、按季舉辦文旅主題活動，年內(nèi)策劃一次全國性“文旅+非遺”活動，進一步引爆人氣，吸引人流、物流、資金流等各類要素聚集。同時，要抓好電商產(chǎn)業(yè)園運營管理，大力支持團團科技數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在全市各縣區(qū)業(yè)務(wù)拓展，加速形成商業(yè)新形態(tài)、經(jīng)濟新動能。要以巴山“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”為示范，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展升級。

四要聚焦產(chǎn)城融合新載體，突出特色、互促共進。以設(shè)施完善、功能齊全、綠色生態(tài)、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、和諧宜居為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合發(fā)展。要把規(guī)劃引領(lǐng)放在首要位置，抓緊編制國土空間總體規(guī)劃，合理布局生態(tài)空間體系、產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系、城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和土地審批，確保留足可持續(xù)發(fā)展容量。要搶抓全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)示范縣機遇，對標(biāo)“政策工具箱”謀劃一批高質(zhì)量建設(shè)項目，科學(xué)編制“一縣一策”四項清單，為加快縣城建設(shè)爭取更多政策資金，積極打造交通集散中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游節(jié)點和新型商住社區(qū)。要強力打造羌文化特色示范縣，高質(zhì)量編制特色縣建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合“4111”工程實施，把更多羌文化元素融入城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)，讓文化和建筑更好融合；充分挖掘羌文化非遺的市場潛力，打造羌文化展示基地、研學(xué)培訓(xùn)基地和旅游目的地，切實讓羌文化真正成為城市特色。要有序推進“4111”各項任務(wù)，進一步強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)管理，積極爭取陽平關(guān)至青木川輕軌、秦巴深山環(huán)線等項目，加快以“兩橫六縱兩環(huán)”為基礎(chǔ)的交通路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)縣城農(nóng)貿(mào)市場改造、集鎮(zhèn)污水處理等16個重點城建項目，為群眾高品質(zhì)生活打造堅實硬件支撐。要堅持個性化發(fā)展，立足各鎮(zhèn)資源稟賦，打造一批文旅、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等特色示范鎮(zhèn)。

今年，我們還向全縣人民承諾要辦好十大民生實事。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦要緊盯目標(biāo)任務(wù)，列出時間表、畫出“施工圖”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，集中財力、物力、人力加速推進，確保把民生實事辦實、辦好、辦到群眾心坎上。

三、抓落實要破解難題、優(yōu)化環(huán)境。

提早栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來。越是在高質(zhì)量發(fā)展起步這樣的關(guān)鍵期，越要注重提升我們的“軟實力”“大環(huán)境”，這樣才能讓我們在追趕超越的滾滾浪潮中激流勇進、奮輯爭先。

一要善于破解發(fā)展難題。近年來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，多項工作在省市有位次、有影響，但經(jīng)濟發(fā)展中面臨的土地、資金、征遷等瓶頸問題較為突出，已成為制約發(fā)展的“堵點”“卡脖子”難題。為此，我們要認(rèn)真思考，潛心研究，對癥下藥，千方百計開良方、除病根。要堅持以“畝均效益論英雄”，優(yōu)化資源配置，集中我們的資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項目傾斜。要堅持高效集約利用土地原則，加大批而未供和低效閑置土地處置力度，讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。要緊盯國家、省市金融政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮好縣投融資平臺作用，不斷加強政銀企合作，逐步破解資金瓶頸制約。要創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行容缺受理、企業(yè)承諾、全程代辦等模式，保障項目快落地快建設(shè)。

二要著力優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。今天參加會議的，還有優(yōu)秀企業(yè)代表，你們是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們將通過營商環(huán)境之“優(yōu)”，促進企業(yè)發(fā)展之“強”，推動經(jīng)濟運行之“穩(wěn)”。要集中開展政策宣傳月活動，大力度、廣渠道、多形式向企業(yè)宣講減稅降費等各類惠企政策，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)體驗活動，組織相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志到行政審批服務(wù)中心，全流程體驗從受理到審批各環(huán)節(jié)事項辦理，以此助推審批服務(wù)中的難點、堵點和痛點問題得到有效解決。要持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，簡手續(xù)、壓時限、降成本、優(yōu)服務(wù)，不斷提升惠民利企服務(wù)水平。要依法嚴(yán)厲打擊損害營商環(huán)境的行為，對項目建設(shè)和企業(yè)運營中的強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為“零容忍”，重處罰。要積極開展專班專組專員親商助企活動，研究制定具體的實施方案，進一步提高為企服務(wù)效能，激發(fā)市場主體活力。

三要堅定不移改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升園區(qū)“管委會+公司”改革成效，加快羌州控股集團公司市場化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添強勁動力。要以省級創(chuàng)新型試點縣創(chuàng)建為抓手，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，大力實施企業(yè)科技研發(fā)投入獎勵激勵機制，鼓勵支持企業(yè)技改創(chuàng)新，培育一批高新技術(shù)型企業(yè)，把園區(qū)打造成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四要堅決當(dāng)好秦巴衛(wèi)士。要始終心懷“國之大者”，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格時限要求，全面徹底整改各類環(huán)保督察反饋問題。要扎實推進“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，認(rèn)真落實山林河湖長制，常態(tài)開展?jié)h江、嘉陵江等生態(tài)環(huán)境問題排查整治，加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理，全面整治境內(nèi)秦嶺、巴山環(huán)境違法違規(guī)問題。要堅持“源頭嚴(yán)治、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、綜合施策”，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保各項政策措施，讓秦嶺、巴山美景永駐、青山常在、綠水長流。

五要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。發(fā)展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢，要始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，抓好這兩件大事，牢牢把握工作主動權(quán)。要抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守住來之不易的防控成果。要聚焦?；?、尾礦庫、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、消防安全、食品藥品等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。要健全金融風(fēng)險預(yù)防預(yù)警體系，穩(wěn)妥化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要加強矛盾糾紛排查化解，依法嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，切實增強群眾獲得感、安全感、幸福感。特別強調(diào)的是，當(dāng)前已經(jīng)進入汛期，各級各部門要提前做好隱患排查，加強應(yīng)急值守，確保群眾財產(chǎn)和生命安全。

四、抓落實要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)督實考。

一要持續(xù)深入改作風(fēng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，在座的各位是**發(fā)展的中堅力量，是先鋒隊、主力軍，要帶頭踐行“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”要求，帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭攻堅、帶頭負(fù)責(zé)，帶頭辦實事、謀實招、求實效，營造全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、合力攻堅的良好氛圍。要扎實抓好ds學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)ds中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在明責(zé)踐諾中真抓實干，始終保持昂揚向上的干事激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的責(zé)任感和使命感，以立說立行、堅決執(zhí)行，爭分奪秒，雷厲風(fēng)行的高效率，把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做得更好、更實、更有效。

二要敢于擔(dān)當(dāng)善作為。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。今年是換屆之年，這個階段，也是考驗黨員干部是否擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵時期。大家要保持定力，始終把心思聚焦在想干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，主動挑起該挑的擔(dān)子、扛起該扛的責(zé)任，對縣委、縣政府安排部署的重點工作任務(wù)，要研究制定務(wù)實管用、刀下見菜的硬措施，一以貫之抓落實，決不允許觀望等待、推卸責(zé)任。要“明責(zé)踐諾見結(jié)果”，做到重要任務(wù)親自部署、重點工作親自推進、難點問題親自解決、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實情況親自督查，確保開局之年交出滿意答卷。

三要強化督考嚴(yán)獎懲。要始終以最嚴(yán)格的督導(dǎo)推動落實，對發(fā)現(xiàn)問題要扭住不放，及時“殺回馬槍”“搞回頭望”，切實打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一公里”。要堅持實效導(dǎo)向，將日常工作與年底考核相結(jié)合、一般工作與重點工作相結(jié)合，將項目建設(shè)、招商引資、爭取資金等考核結(jié)果與“三項機制”相結(jié)合，超額完成任務(wù)的予以重獎，未完成任務(wù)的予以嚴(yán)懲，確保真正考出實情、考出經(jīng)驗、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五、抓落實要全面從嚴(yán)治黨、清正廉潔。

一要提高站位，旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)??新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要對照黨中央和省市最新部署要求，錨定全年以及“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，按照縣委、縣政府工作安排務(wù)實重干，推動各項重點工作快落實、快見效，在全市持續(xù)走在前列。同時，要帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，集中精力抓好重點工作，確保換屆工作和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

二要壓實責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨再深入。帶頭貫徹落實新形勢下黨的政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨各項要求落細(xì)落實。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，全面貫徹執(zhí)行民主集中制,營造良好政治生態(tài)。要嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事，始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以堅強黨性和高尚品格，推動政府系統(tǒng)各項工作始終保持高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。

三要堅守底線，清正廉潔作表率。牢固樹立過“緊日子”的思想，進一步壓減一般性支出、公用經(jīng)費等，堅決取消不必要的支出，厲行勤儉辦事業(yè)，以清正廉潔形象取信于民。堅持以改革促發(fā)展，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政資金、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，讓有限的財政資金發(fā)揮最大的效用，以此更好地激發(fā)動能、改善民生。要堅守精神高地，筑牢思想防線，依法用權(quán)、干凈干事，做好政府系統(tǒng)廣大干部的教育管理，始終保持清正廉潔的政治本色，讓忠誠干凈成為事業(yè)成功的堅強保證。同志們，發(fā)展不是喊出來的，指標(biāo)不是湊出來的，成績不是寫出來的，歸根結(jié)底是真刀真槍“干”出來的，唯有咬緊目標(biāo)真抓實干、開足馬力攻堅拔寨，才能贏得主動、搶得先機、獲得優(yōu)勢。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“時時放不下”的責(zé)任心，投身經(jīng)濟發(fā)展最前沿，踏上追趕超越新征程，敢挑重?fù)?dān)、辛勤耕耘，揚鞭奮蹄、勇往直前，奮力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

在縣政府全體會議上的講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天是3月18日，2022年已經(jīng)過去了將近三個月。決勝要有決心、開局重在開頭，2022年的各項工作能不能圓滿完成，關(guān)鍵看一季度，關(guān)鍵看怎么開局、怎么起步。今天，在縣政府二級班子基本配備到位后，我們就立即組織召開新一屆縣政府全體會議暨廉政工作會議，主要有四個方面考慮：就是3月份馬上要過去了，時間不能等，全體政府工作人員必須抓緊行動起來，立即投身到經(jīng)濟社會發(fā)展中來，抓住每一秒、每小時、每一天，做到以旬保月、以月保季、以季保年；就是要抓大事、要抓重點、要見成效，今年縣政府就是要時刻把縣第十二次黨代會和縣政府工作報告中提出的目標(biāo)任務(wù)，牢記在心，抓在手上，落實到工作中。特別是今年的重大項目、重點工作、民生實事，必須要抓一件、成一件，不干則已，干則干成，不抓則已，抓則必優(yōu)；就是政府系統(tǒng)全體人員，必須時刻在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，努力把政府的各項工作做到精致、細(xì)致、極致，確保2022年的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；縣政府部門剛剛完成二級班子換屆，涉及人員變動較大，各單位要迅速完成工作的移交，特別是新任人員要盡快完成角色轉(zhuǎn)換，立即進入工作狀態(tài)，全身心投入到各項工作中來，牢牢把握工作的主動權(quán)。

剛才，各位副縣長分別就分管工作進行了安排部署，重點突出，措施有力，我完全同意；縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改局、鄉(xiāng)村振興局、文廣旅局等4個單位從不同角度做了很好的表態(tài)發(fā)言，決心很大、勁頭很足，為全縣做出了表率、做出了榜樣，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門都要向他們學(xué)習(xí)，向他們看齊；縣紀(jì)委書記xxx同志以及縣人大常委會副主任xxx、縣政協(xié)副主席xxx同志分別從加強政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強政府建設(shè)、依法行政等方面為我們提出了很好的要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。借此機會，我強調(diào)幾方面工作。

剛才各位副縣長對2022年各自分管的工作進行了安排部署，講的很全面，很具體，我完全同意。下面，我重點在謀大事、抓重點上作幾點強調(diào)，具體就是要“鎖定一個目標(biāo)，突出一條主線，全力抓好八項重點工作”。

鎖定一個目標(biāo)：就是以“重振xx雄風(fēng)”為目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門必須把這根弦繃緊、抓牢。我們必須牢固樹立“制造業(yè)第一、工業(yè)優(yōu)先、項目為王、招商為要”的理念，集全縣之力，大抓項目、抓大項目，大招商、招大商，大抓工業(yè)、抓強工業(yè)，把有限資源向工業(yè)項目集中，把優(yōu)秀干部向招商一線傾斜，把優(yōu)質(zhì)要素向五大產(chǎn)業(yè)供給，迅速壯大工業(yè)底盤，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看級，把xx拉回經(jīng)濟“主賽道”。

突出一條主線：就是要突出增比進位這條主線。去年我們在全省縣域第二方陣排名倒數(shù)第2名。今年我們目標(biāo)是要打一個翻身仗，實現(xiàn)增比進位10個位次以上，力爭進入前10名。

全力抓好八項重點工作：

千忙萬忙，沒有項目就是白忙。就xx來說，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較弱，財力實力還不強，我們發(fā)展靠什么？必須靠項目、靠好項目、靠能帶來稅收的大項目?？空l？必須靠我們這幫人，我們政府系統(tǒng)就是項目建設(shè)的主力軍。要舉全縣之力謀項目、爭項目、引項目、建項目，以投資拉動消費需求，以投資帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以投資助推經(jīng)濟快速增長。全年新開工500萬元以上項目150個以上，完成投資85億元以上。要認(rèn)真做好項目謀劃，確保儲備項目280個、總投資520億元以上。要加大項目資金爭取力度，力爭實現(xiàn)新突破。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。要做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，依托良好自然生態(tài)和資源優(yōu)勢，堅定不移走綠色、生態(tài)、有機和“精優(yōu)特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展之路，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果五大特色產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，以質(zhì)取勝、以質(zhì)論價、以質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益。不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

圍繞“山水田園人文xx”品牌，加快六大旅游項目建設(shè)。加快建設(shè)縣游客集散中心、金鳳山景區(qū)大門，開發(fā)金山溶洞。建設(shè)鳳園環(huán)園區(qū)觀光大道、農(nóng)產(chǎn)品展示接待中心、四季花海基地等景點。實施三十里水景長廊河道治理、慢行系統(tǒng)、水景長廊景觀和配套服務(wù)設(shè)施等工程。打造遠(yuǎn)口沿河景觀，突出抓好五湖會館、水上運動設(shè)施和四星級酒店旅游項目。實施好三門塘景區(qū)游客集散中心、水上客棧、民居改造等工程。加快縣城至遠(yuǎn)口坌處旅游公路及慢行系統(tǒng)建設(shè)。完成旅游項目投資50億元以上。

加快完善工業(yè)主平臺建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率。要以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點打造鋇鹽產(chǎn)業(yè)基地，完成宏泰鋇業(yè)一期、xx化工技改搬遷入園、晶盛礦廠二期、馬發(fā)油煙凈化器、二甲醚、led燈生產(chǎn)線等建設(shè)，實施永興油茶、天星城木雕工藝廠及產(chǎn)城互動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。

完善城市功能，完成縣汽車站及公交總站、縣城路燈升級改造等工程建設(shè)，加快實施平灘路、縣體育場至芹香橋段市政道路等項目，加快縣城停車場建設(shè)。實施1460戶棚戶區(qū)改造，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進特色城鎮(zhèn)發(fā)展，完善集鎮(zhèn)功能。加快實施美麗鄉(xiāng)村整村推進計劃和農(nóng)村環(huán)境整治十大工程，完成農(nóng)村廁所改造14500戶，加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

深化教育綜合改革，持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，扎實推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)，新建鳳城幼兒園和鳳城第二幼兒園，整體遷建縣示范幼兒園，加快縣職中教育實訓(xùn)樓和學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)。深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加快縣醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，建設(shè)縣中醫(yī)院新院區(qū)、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。強化人口和計劃生育工作，改革完善計劃生育服務(wù)管理。認(rèn)真辦好第二屆文化藝術(shù)節(jié)，完善全民健身設(shè)施，建設(shè)縣博物館、圖書館、檔案館和城市規(guī)劃展示館。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善新型社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和大病醫(yī)療等制度，進一步提高社會保障整體水平，筑牢社會保障底線。

繼續(xù)加強收入管理、規(guī)范收入征管秩序等工作，確保應(yīng)收盡收，用足用活各類財稅激勵政策和措施，通過收儲土地變現(xiàn)、盤活存量和閑置資產(chǎn)等方式增加財政收入，緩解財政壓力。進一步壓縮一般性支出，把有限財力投向重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。要認(rèn)真研究我縣重點項目稅費就地繳納問題。進一步做好融資工作，加快推進投融資平臺建設(shè)，做好項目包裝，力爭更多項目進入各級3p庫，積極與州級投融資平臺對接和各類融資、實施主體談判，采取多渠道、多方式進行融資，擴大融資規(guī)模，保障重點項目建設(shè)資金需求。

平安和諧的大局是經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在安全生產(chǎn)上，全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加強事故隱患排查治理，重點抓好非煤礦山、道路交通、城鄉(xiāng)消防、?；锲贰⒔ㄖ┕?、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕較大以上事故，有效預(yù)防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當(dāng)前，要切實做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、疾控中心等部門要按照各自職能職責(zé)搞好檢測監(jiān)測，消毒消殺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好設(shè)點設(shè)卡，宣傳部門要做好相關(guān)知識普及和正面宣傳引導(dǎo)工作。在信訪穩(wěn)定上，深化社會治安綜合治理，加快建設(shè)天網(wǎng)二期工程。持續(xù)加大“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪打擊力度，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。推進“八五”普法，不斷強化法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作機制，有效化解信訪問題，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件，確保全縣社會大局穩(wěn)定，真正叫響“平安xx”這一稱號。當(dāng)前，各級各部門要嚴(yán)格按照縣“兩辦”印發(fā)的《xx縣2022年信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)暨“六零”創(chuàng)建工作方案》的工作要求切實抓好工作落實，務(wù)必實現(xiàn)“零非訪”、“零群訪”、“零事件”、“零事故”、“零炒作”、“零失誤”的六零目標(biāo)。

嚴(yán)格執(zhí)行健康碼亮碼出行制度，居民小區(qū)、超市、娛樂場所、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等統(tǒng)一要使用健康碼進行出入管理。加強對養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、監(jiān)管場所等的防控措施，壓實各公共場所管理人員主體責(zé)任，落實環(huán)境清潔衛(wèi)生、預(yù)防性消毒、保持場內(nèi)通風(fēng)等防控措施。特別要加強對中小學(xué)校的管理，否則學(xué)校一旦發(fā)生疫情感染，將會牽扯到巨大的社會資源和社會力量。同時，加強對各醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、急診等管理，做好院感防控全員培訓(xùn)，加強ct室等關(guān)鍵位珞的消毒，嚴(yán)格落實患者入院、陪護、探視管理要求，加強對普通門急診可疑人員、新入院患者及陪護人員等重點人群管控，防止發(fā)生院內(nèi)交叉感染。此外，加強對發(fā)熱藥物、特殊藥物統(tǒng)一管理，要求各藥店下架相關(guān)發(fā)熱藥物，由醫(yī)院統(tǒng)一管理，確保及時掌控發(fā)熱人員病情動態(tài)。

說一千、道一萬，抓好落實是關(guān)鍵。工作布置的再好，沒有落實，一切都是落空。要實現(xiàn)縣第十二次黨代會和縣“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級干部的精神狀態(tài)，根本取決于我們抓落實的執(zhí)行力。全縣政府系統(tǒng)干部職工，一定要把“抓落實”作為一項核心要求，雷厲風(fēng)行、奮發(fā)作為，夙興夜寐、激情工作，真正干成幾件響當(dāng)當(dāng)、硬梆梆的實事。

抓落實，關(guān)鍵要抓具體。凡事具體就會深入，深入就會扎實，扎實就能水到渠成地實現(xiàn)既定目標(biāo)。政府系統(tǒng)推進工作，切忌大而化之，決不能只當(dāng)“二傳手”，以會議落實會議、以文件落實文件。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對承擔(dān)的每一項重點工作，都要制定具有針對性、操作性的實施方案，使每一項工作都有抓手、有載體、有支撐，真正實現(xiàn)重點工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實具體化。

“一線工作法”，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最直接、最有效的工作方法。在一線聽到的情況最真實，在一線作出的決策最接地氣。今天這次大會，基本上已經(jīng)把政府系統(tǒng)全年重點工作安排到位了。會后，政府系統(tǒng)從我做起，原則上不再開大會、專題會，也不在辦公室再開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，所有工作到現(xiàn)場研究、所有問題到一線解決。各部門也一樣，一把手不能再滿足于在辦公室聽匯報、派任務(wù)，而要撲下身子、沉入基層，深入到矛盾突出和問題集中的地方，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

我們政府工作都是有時間節(jié)點的，慢不得、等不得、拖不得，一拖就是一年，一拖就把項目拖黃，一拖這項工作就干不成。我們的工作推進，必須樹立高效率、快節(jié)奏的觀念，時刻保持一種“等不起、慢不得、坐不住”的危機感，保持雷厲風(fēng)行、分秒必爭的作風(fēng)。今天會上安排的工作很多，很多都是必須完成的硬任務(wù)，面對兄弟縣市你追我趕的發(fā)展勢頭，政府系統(tǒng)工作人員，一定要強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為習(xí)慣，所有工作以完成為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工作效率，實現(xiàn)“案無積卷、事不過夜”。具體工作中要做到“三不”：不“等”，就是職責(zé)范圍內(nèi)的事要大膽拍板，該請示的請示，但不要事事請示、事事等示，更不要做任何工作都要等領(lǐng)導(dǎo)批示、等會議紀(jì)要，以免浪費時間、貽誤戰(zhàn)機；不“靠”，就是上級交辦的事和需要配合辦理的事，要積極主動推進，不能老是依賴上級和牽頭部門，推一下動一下；不“推”，就是對出現(xiàn)的問題要負(fù)責(zé)任地去解決，不能把問題推給上面、責(zé)任卸給下面，當(dāng)“二傳手”或“甩手掌柜”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門都要把加強團結(jié)作為搞好工作的前提，倍加珍視團結(jié)，自覺加強團結(jié)，全力建設(shè)團結(jié)的班子、戰(zhàn)斗的班子，努力形成風(fēng)正、氣順、人和的良好風(fēng)氣。政府工作綜合性強、系統(tǒng)性強，涉及面廣、交叉點多，許多工作需要整體聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。例如旅游重點項目建設(shè)，涉及融資申報、立項、環(huán)評、水保、土地征用、林地占用等諸多手續(xù)，只要在某個環(huán)節(jié)出問題，項目就不能順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門一定要增強大局意識，從xx發(fā)展的大局出發(fā)來認(rèn)識和處理問題，凡是有利于全局的事，哪怕犧牲一點部門的利益，都要積極主動地去做；凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，都要堅決制止和反對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間既要有競爭意識，又要有協(xié)作精神，在一些重點工作的推進上，要加強溝通、相互學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，及時彌補不足，切實提高工作質(zhì)量和層次。部門之間要服從整體、加強協(xié)調(diào)，在一些綜合性工作的開展上，牽頭部門要高度負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要主動參與、積極配合，步調(diào)一致地推進工作任務(wù)落實。在重點工作推進上，牽頭部門和配合部門特別要加強協(xié)作，要力戒本位主義，全力以赴達(dá)成工作目標(biāo)。

實事求是地講，我們的很多干部，雖然工作有激情、干事有擔(dān)當(dāng)，但我們的知識儲備不足。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們xx的發(fā)展方向應(yīng)該怎么樣把握？經(jīng)濟增長點在哪？通過什么樣的路徑來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？回答這些問題，需要我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)，提高工作能力和水平。所以說，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強對宏觀經(jīng)濟政策和新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)研究，重點學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、邊緣計算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新知識，真正弄清、搞懂、吃透，成為內(nèi)行、專家，進而敏銳地把握政策機遇，未雨綢繆，提前下手，積極與省州對口部門溝通，讓新政策在xx率先落地，讓工作更加富有成效。

今年的重點工作縣委、縣政府已經(jīng)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門業(yè)都要建立工作臺賬，進一步強化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識，把工作事項目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實具體化，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)。重點工作要細(xì)化實施步驟，嚴(yán)格完成時限，簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”。對于縣政府重點工作、縣政府常務(wù)會議和專題會議、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、建議提案辦理情況、公開承諾事項落實情況，要定期督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事?？h“兩辦”、縣紀(jì)委紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查室要加強對縣委、政府決策部署事項的跟蹤督查，要堅持深入一線，真督實查，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單、建臺賬，限期整改，對賬銷號，確保事事有著落，件件有結(jié)果。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的懶政怠政現(xiàn)象要嚴(yán)肅問責(zé)，對不敢抓、不敢管、為官不為的典型要公開曝光，并與年終考核相掛鉤。

講規(guī)矩、守紀(jì)律既是政府工作人員的必備素質(zhì)，也是提高工作效率的重要保證。今天我們既是一次政府全體會議，也是政府系統(tǒng)廉政工作會議。全體政府工作人員一定要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，坦蕩做人、干凈干事，做政治上的“明白人”。對新一屆政府班子及政府組成人員，我提幾點要求。

沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是每個人都應(yīng)該遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，講規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。作為政府工作人員，講規(guī)矩、守紀(jì)律，必須要懂得下級服從上級、個人服從集體，懂得重大事項請示匯報，懂得重要工作集體研究，懂得政府系統(tǒng)行政首長負(fù)責(zé)制。在此特別強調(diào)，凡是擅自做主的，大多有一定的問題，有見不得光的原因和想法在里面。希望政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要堂堂正正、陽光做人，不搞小動作，不做“兩面人”。在此重申，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格請銷假制度，離縣外出或因故不能參加縣委、縣政府重要會議的，必須嚴(yán)格履行請假程序，進行書面報備。

從“八項規(guī)定”到群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴(yán)三實”、出臺《條例》和《準(zhǔn)則》，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，再到去年的黨史學(xué)習(xí)教育，***對干部遵規(guī)守紀(jì)的要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，并且黨紀(jì)嚴(yán)于國法。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把“守紀(jì)律”作為安身立命的根本，強化“底線”意識和“紅線”意識，對紀(jì)律心存敬畏，做到心有所戒、行有所止。特別是政府系統(tǒng)干部，要嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，要管得住自己，從身邊的點滴小事做起，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，不該吃的飯堅決不吃，不該辦的事堅決不辦，不該報的票堅決不報，不該插手的工程決不插手。

領(lǐng)導(dǎo)崗位是一個高危行業(yè)，你的一切事情都無密可保，都是陽光和透明的。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，干凈干事是最為緊要的“1”，離開了這個“1”，其他都是“0”；只有干凈干事，才能不出事。當(dāng)前，***反腐的重心正在向基層延伸。在這種形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一個清醒的認(rèn)識，不要做喚不醒的“夢中人”，不要被一些蠅頭小利遮住了眼、蒙住了心、勾住了手，最后身敗名裂、家破人亡，這決不是危言聳聽。單位一把手要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子、帶好隊伍。大家在工作中，都要嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，干凈干事。

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新階段，在這種新階段下，怎么才能做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，我認(rèn)為，關(guān)鍵就是要懂政策，是既要敢擔(dān)當(dāng)，又要不出事。比如，我們經(jīng)常講擔(dān)當(dāng)，新階段下的擔(dān)當(dāng)，不是盲干，也不是硬碰硬闖，而是要在吃透政策精神的前提下，找好政策與我縣實際的結(jié)合點，創(chuàng)造性的開展工作。比如，在黨風(fēng)廉政建設(shè)新階段下，要想不出事，就要把新形勢下的新要求學(xué)深學(xué)透，特別是原來一些見怪不怪、習(xí)以為常的小毛病、小問題，在新階段下都要被問責(zé)、被追究，必須以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)約束自己的一言一行，不能麻痹大意、我行我素。希望政府系統(tǒng)全體干部，一定要學(xué)政策、懂政策，任何時候都不跨紅線、不踩底線、不越雷池，做到既干成事，又不出事。

同志們，新起點孕育新希望，新使命期待新業(yè)績，我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，干字當(dāng)頭、實字托底，凝心聚力，克難攻堅，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，全力推動xx經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在縣政府全體會議上的講話篇十三

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就今年分管工作作個發(fā)言。

20xx年，建口工作將全面貫徹“以城為美”理念，認(rèn)真落實縣委、縣政府深化“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，開展“綠富美”大創(chuàng)建活動和政府工作報告中的工作任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)美麗家園，為全縣決戰(zhàn)同步小康增添活力。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要全面貫徹落實中央城市會議和國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以申報國家園林縣城和爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化試點縣為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。首先，重點抓好縣城建設(shè)。以省政府推進全域空間“多規(guī)合一”工作為要求，完成縣城總體規(guī)劃修編。啟動建設(shè)府北路、城南規(guī)劃路等道路，進一步推進城市道路建設(shè)。跟進寨下山濕地公園等項目，規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園、街頭游園，補齊我縣綜合性公園缺失的短板。適時啟動“六館合一”工程，加快城北新區(qū)開發(fā)。配合工貿(mào)新城建設(shè)，加速產(chǎn)城融合步伐，提升縣城綜合承載力。其次，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃理念，突出建設(shè)風(fēng)格，加強公路沿線房屋規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌管控。鞏固提升寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動工程，全面完成仁首鎮(zhèn)村聯(lián)動工程?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)好比主臥與側(cè)臥，暨要協(xié)調(diào)融合，突出特色，更要分清主次，有序推進，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城功能的完善相得益彰。第三，扎實做好拆違控違。抓好隊伍建設(shè)，促進城建、國土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)，以違章典型為突破，營造打違控違高壓態(tài)勢。

二、確保實效，推進城市管理有新提升。

城市讓生活更美好，城市管理與人民群眾日常生活息息相關(guān)。確保我縣縣城管理取得實效，需做到“五個進一步”。實施石馬路、新大街、后港路、東方街等75000平方米城區(qū)主干道瀝青路面鋪設(shè)，完成后港路、清華大道、沿河南路商城段人行道改造，進一步改善城市道路狀況。在城區(qū)建成一批立體停車場，在小區(qū)、縣城周邊空地整理改造一批停車位，在建設(shè)公園游園和建材汽配市場項目的同時，同步建設(shè)增加一批停車位，進一步解決停車難問題。按照省級下達(dá)任務(wù)，以老城區(qū)為重點，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強老城區(qū)房屋外立面改造整治，統(tǒng)一設(shè)計裝置雙溪大道、東方路店招樣式;鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制，深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化、建筑渣土運輸調(diào)劑管理市場化、牛皮廯治理市場化，進一步改變縣城臟亂面貌。探索推進智慧城市、文明城市、宜居城市創(chuàng)建，建成投用數(shù)字城管信息平臺，建立大城管機制，開展市容市貌專項整治，進一步提高城市管理水平。

三、加強保障，推進土地管理有新進展。

一是以服務(wù)為基礎(chǔ)強發(fā)展。全面落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)控制建設(shè)用地占用耕地，因地制宜推進低丘緩坡開發(fā);有序?qū)嵤┩恋卣雾椖浚瓿赏恋亻_發(fā)面積800畝，旱改水面積200畝，增減掛鉤項目230畝;調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標(biāo)，力爭全年報批土地1500畝以上，保障重點項目用地需求;認(rèn)真開展不動產(chǎn)登記工作，優(yōu)化辦證服務(wù)流程，為群眾提供便利服務(wù)。二是以節(jié)約的理念提效率。爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，進一步加大批而未供、供而未用和閑置土地的清查力度，著力解決企業(yè)“退城進園”問題，力爭收回閑置土地200畝以上;科學(xué)制定土地出讓計劃，實施點狀供地、分塊出讓模式，力爭全年土地出讓金收入超過3億元。三是以民生為根本促和諧。落實省政府統(tǒng)一征地制度，依法依規(guī)做好征地補償工作;加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，提升礦政管理水平;扎實開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，強力打擊違法違規(guī)用地行為。

四、探索創(chuàng)新，推進旅游地產(chǎn)有新突破。

旅游地產(chǎn)能否突破是關(guān)系到靖安未來三到五年發(fā)展好壞的大事，目前靖安旅游地產(chǎn)有較大的市場需求已得到普遍認(rèn)可，要把需求轉(zhuǎn)化為收入，發(fā)揮土地最大效益，關(guān)鍵還要做好“三高”。一要高起點規(guī)劃，統(tǒng)一制定旅游地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，精心挑選生態(tài)良好，交通便利的場所，作為發(fā)展旅游地產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備。二要高品質(zhì)打造，建設(shè)一批山景房、濱水房和度假房，以香田烏石為試點，先行先試，著力打造“香田模式”，在香田成功的基礎(chǔ)上逐步鋪開，破解我縣旅游地產(chǎn)發(fā)展瓶頸。三要高強度推介，瞄準(zhǔn)南昌等大都市市場，以政府名義在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺、火車站等標(biāo)志性建筑平臺、“靖安人家”等招商平臺進行轟炸式宣傳推介，吸引成功人士來我縣安家置業(yè)。

五、圍繞民生，推進住房保障有新成效。

讓老百姓住有所居是改善民生的重要內(nèi)容，主要有兩方面，一方面，采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主，抓好保障性住房建設(shè)。實施城市棚戶區(qū)改造209戶，發(fā)放廉租房補貼700戶，完成農(nóng)村危房改造260戶，解決困難群眾住房問題。另一方面，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，推進已拍賣地塊的商品房開工建設(shè)，并用好相關(guān)優(yōu)惠政策，刺激普通百姓消費欲望，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在縣城購房，著力減少庫存。

六、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，推進城投、人防等工作有新進步。

不斷壯大城投公司實力，全力做好靖中御林88.63畝房地產(chǎn)開發(fā)項目;充分發(fā)揮城投融資平臺作用，完成城建項目融資1個億任務(wù)。加快推進信用聯(lián)社、水岸御園等人防項目建設(shè)。

同志們，“一份部署，九分落實”。新形勢、新任務(wù)、新考驗，需要我們付出新的更大的努力。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，抓好江縣長在今天政府全體擴大會議上的講話精神的貫徹落實，以拼爭的勇氣、昂揚的精神，創(chuàng)新的舉措和務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，真抓實干，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

謝謝大家!

在縣政府全體會議上的講話篇十四

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重視我省共青團工作。去年10月，省委會議聽取了團省委的工作匯報，對團省委和全省共青團工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團工作談幾點意見。

一、去年的主要工作

20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和團中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機，通過紀(jì)念大會、主題團日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮。“青春南粵，閃亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)隆⑹焉傧汝爢T、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。

(二)團的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進。堅持“眼睛向下、重心下移”，團省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團工作走在全國前列，深圳探索流動團員建團模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進試點工作，確立41個基層團建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團、高州行業(yè)協(xié)會建團、高要基層團委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進駐縣和交流掛職工作，從省市團委機關(guān)抽調(diào)120名團干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團干部培訓(xùn)力度，初步建立團干部分級培訓(xùn)機制，全省縣級以上團組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“三促進一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機，深入實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。

(四)服務(wù)青少年健康成長的機制進一步完善。推動省委、省政府出臺《加強中小學(xué)校共青團和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進一步擴大。

(五)借助新媒體推動共青團工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴大活動覆蓋面;建立廣東共青團團務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范?！本W(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團組織也對開發(fā)運用新媒體進行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團手機門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團手機報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。

(六)團的各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步加強全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進，全省各級團組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進，有力推動全省共青團事業(yè)取得長足進步。

二、全省共青團工作面臨的形勢與任務(wù)

黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”進行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團十六屆三中全會，對新形勢下進一步加強團的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進行了全面動員。全省各級團組織和團干部要深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。

一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強有力的舉措，為進一步推動團的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團進一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。

二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團組織拓展經(jīng)濟社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團面臨不謀則弱、不進則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團更好地履行服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團組織代表和維護青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團組織面前的艱巨任務(wù)。

總而言之，今年對全省共青團和青年工作來說，既是贏得機遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團組織和團干部，一定要進一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，大力加強自身建設(shè)，努力擴大基層團組織對青年的覆蓋，增強工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力水平，團結(jié)帶領(lǐng)全省團員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。

貫徹這一總體要求，我們要強化“五種意識”。

強化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴大開放進程中，共青團組織面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。

強化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。

強化普遍意識。要克服存在于一些團干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。

強化團隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團組織的資源投入，推動基層團組織加強工作團隊建設(shè)。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進步的核心動力，也是共青團組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團的工作整體進步的主要動力。

三、扎實做好今年重點工作

(一)堅定不移地加強基層組織建設(shè)和基層工作

一年來，我省團的自身建設(shè)在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團員青年群體的流向分布;部分團組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團組織要準(zhǔn)確把握團十六大以來關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。

一是深入推進基層團建試點工作，鞏固和發(fā)展團建創(chuàng)新成果。要加強試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑谛屡d領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團建創(chuàng)新年”活動以及全國團建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。

二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。

三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強黨的基層組織建設(shè)的有利契機，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團青組織和專兼職團青干部的積極性，建立“團建指導(dǎo)員”和“團建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團條件的兩新組織建團率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團委工作實績的重要評價指標(biāo)。

四是著力加強中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團組織建設(shè)和工作。省市兩級團委要按照團中央、教育部《關(guān)于加強中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團工作的意見》的要求，增強工作力量，組建工作團隊，加強對中職技校團工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團工作，不斷增強中學(xué)團組織的活力和影響力。

五是擴大對進城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團工委的經(jīng)驗，加強與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團組織的合作，建立工作聯(lián)動機制，把進城務(wù)工青年納入務(wù)工地團組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團工委，鼓勵和支持縣級團委建立駐外團工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。

六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進一步加強對基層的指導(dǎo)。全省各級團組織要進一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴大覆蓋、增強影響”的原則，進一步優(yōu)化“活力在基層”主題團日競賽、“飛揚的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機制，不斷強化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。

七是進一步加強團干部培訓(xùn)。加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團干部培訓(xùn)計劃，今年團中央將對地市級團委書記和新任職縣級團委書記進行全員培訓(xùn)，團省委將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部培訓(xùn)，地級市團委要承擔(dān)起村級團干部的培訓(xùn)。全省各級團組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。

(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)

一是積極參與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“打好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟中心工作與服務(wù)青年的有機結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護行動。

二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進“十百”攜進工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三是努力促進和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進社會管理體制改革和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四是扎實推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團組織的要求，實施共青團“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團、校、企三方合作平臺。全省各級團組織在抓好機關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)做好青年教育引導(dǎo)工作

做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強。

一是全面推進分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進”等主題教育，引導(dǎo)廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團結(jié)引導(dǎo)工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。

三是大力加強未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)校共青團和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞胡錦濤關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。

四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團屬傳統(tǒng)輿論陣地進行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)的平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機頻道，加強“南粵雛鷹網(wǎng)”等團屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。

(四)繼續(xù)推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

雖然今年我省經(jīng)濟形勢總體向好，但國際金融危機的影響尚未完全消除，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團組織要高度重視，繼續(xù)把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。

一是加強共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進一步加強對基層團干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

三是增強青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。

(五)切實維護青少年合法權(quán)益

充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強對青少年熱點問題的研究工作。進一步加強12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護青少年合法權(quán)益的強大合力和聲勢。進一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機制。

(六)進一步加強團干部隊伍建設(shè)

當(dāng)前，我省團干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強團干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強素質(zhì)能力。團的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團組織要把團干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。

二是建立健全工作績效考評機制。探索建立廣東共青團市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。

三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團中央下發(fā)了加強團的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強團干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強調(diào)一下走進基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部深入基層調(diào)研團和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團情日記”。機關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。

同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣政府全體會議上的講話篇十五

同志們：

通報了全縣第一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結(jié)了一季度的工作，深入分析了當(dāng)前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、經(jīng)濟基本面是好的，務(wù)必堅定信心。

從通報的情況看，全縣第一季度各項經(jīng)濟指標(biāo)均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴(yán)峻。在今年全球經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上產(chǎn)業(yè)不強、增長后勁不足、經(jīng)濟基數(shù)大、指標(biāo)任務(wù)重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟指標(biāo)有所下滑，但經(jīng)濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平，決定了在較長時間內(nèi)仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設(shè)就可以拉動經(jīng)濟高速增長。二是長效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的長效產(chǎn)業(yè)，抵御市場波動能力強，在經(jīng)濟低迷的大背景下仍然能拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術(shù)含量高，市場銷售訂單可觀;豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)施蔬菜供不應(yīng)求。只要有這些長效產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來的輸入性消費，農(nóng)家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場看好，肉、菜、茶、果等農(nóng)副產(chǎn)品市場需求旺盛，將進一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴(yán)峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務(wù)必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。

二、面臨的新情況新問題，應(yīng)該引起高度重視。

當(dāng)前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應(yīng)該引起全縣上下的高度重視。一是農(nóng)業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風(fēng)險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時，農(nóng)業(yè)風(fēng)險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農(nóng)業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當(dāng)前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產(chǎn)能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設(shè)，不能形成新的增長點。所以，我們當(dāng)前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現(xiàn)全年目標(biāo)面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉(zhuǎn)局面，將會嚴(yán)重影響年度目標(biāo)任務(wù)完成。三是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當(dāng)前，受經(jīng)濟持續(xù)低迷和國家倡導(dǎo)節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導(dǎo)致大批外出務(wù)工人員面臨失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當(dāng)前，國家對建設(shè)用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴(yán)，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風(fēng)險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。

今年，中央制定的經(jīng)濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險?！胺€(wěn)增長”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風(fēng)險”主要是控制金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險。按照中央要求，結(jié)合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現(xiàn)“硬過半”。

(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農(nóng)業(yè)潛力。以“菜藍(lán)子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格看好、大量農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農(nóng)場建設(shè)，扶持一批農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農(nóng)業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗并專門研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務(wù);經(jīng)貿(mào)局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負(fù)荷生產(chǎn);對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長任務(wù)。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級各項工作任務(wù)，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來觀光消費，確保旅游綜合收入和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長。

(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍(lán)子”工程，切實解決好市場供應(yīng)問題。會后，錫富、小麗同志要組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門，就蔬菜市場體系建設(shè)、經(jīng)營和供應(yīng)狀況進行調(diào)研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。

(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應(yīng)急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。

(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比較熱，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依然薄弱。會后，請農(nóng)業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權(quán);又要在依法依規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，切實提高媒體應(yīng)對能力，積極主動化解網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經(jīng)濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設(shè)掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務(wù)，為全縣重大公共項目建設(shè)籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉(zhuǎn)變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。

四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。

去年，在全縣各級各部門的共同努力下，在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標(biāo)責(zé)任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認(rèn)真對照年初工作任務(wù)，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務(wù)能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并就如何做好年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導(dǎo)，為迎接年度考核奠定良好基礎(chǔ)。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農(nóng)村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認(rèn)可的同時，切實提高工作質(zhì)量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。

同志們，我強調(diào)上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標(biāo)任務(wù)上來，扎實推動工作落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。

在縣政府全體會議上的講話篇十六

xx區(qū)長

同志們：

區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價

今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認(rèn)真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達(dá)到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有

在縣政府全體會議上的講話篇十七

各位來賓、各位代表：

經(jīng)過緊張的籌備，我縣電子商務(wù)協(xié)會，順應(yīng)時代發(fā)展和形勢需要，今天在此隆重成立了，這是我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域的一件大事。首先，我謹(jǐn)代表蘄春縣委、縣政府，對我縣電子商務(wù)協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!

同志們，蘄春電子商務(wù)協(xié)會的成立，標(biāo)志著廣大電子商務(wù)參與者將在一個更加廣闊舞臺上投身我縣經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)，下面我代表縣委、縣政府提幾點希望：

第一要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。

蘄春電子商務(wù)協(xié)會是我縣電子商務(wù)行業(yè)唯一的社會團體，希望協(xié)會堅持為電子商務(wù)行業(yè)服務(wù)，堅持為電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)，把政府主管部門發(fā)展行業(yè)的指導(dǎo)性政策、意圖傳送到企業(yè)和個人，把行業(yè)內(nèi)遇到的各種問題和意見反饋給政府各部門，發(fā)揮紐帶橋梁的作用。

第二要抓好協(xié)會行業(yè)自律。

在接受行政主管部門監(jiān)督管理的同時，行業(yè)協(xié)會也要對全行業(yè)實行自律。加強行業(yè)自律，不僅是電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是協(xié)會開拓發(fā)展空間、提高行業(yè)威信、樹立社會形象的重要途徑。協(xié)會工作處于起步階段，行業(yè)自律尤為重要。要進一步加大工作力度，建立健全各類自律公約，制定具體實施細(xì)則，特別是要明確懲戒措施，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化、長期化。要通過舉辦座談會、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳自律公約，使之深入人心，成為從業(yè)人員的自覺行為規(guī)范。

第三要積極維護電商企業(yè)合法權(quán)益。

協(xié)會是由全體會員自愿參加、為實現(xiàn)會員共同愿望而組成的自助、自律組織。為全體會員服務(wù)，是協(xié)會工作的重要職責(zé)。協(xié)會要不斷豐富服務(wù)形式、充實服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，增強協(xié)會的凝聚力，讓會員感到協(xié)會就是他們的“家”。要進一步加大力度，完善制度，健全機制，為電子商務(wù)行業(yè)爭取良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境。團結(jié)起來，依法推進維護企業(yè)和廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第四要廣泛開展多元化交流。

當(dāng)今時代，全國各地電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，潮起潮落，如何搶占我縣電子商務(wù)發(fā)展制高點，這是協(xié)會及每個會員應(yīng)思考的大問題。電商協(xié)會要適應(yīng)信息時代要求，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進經(jīng)驗，立足蘄春實際，圍繞全縣豐富的人文資源、藥物資源和土特產(chǎn)資源，高起點謀劃、嚴(yán)要求推進、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實提高我縣電商運行的質(zhì)量和效益。

各位會員，讓我們以飽滿的工作熱情和昂揚向上的精神風(fēng)貌，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為繁榮和發(fā)展我縣的電子商務(wù)事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在縣政府全體會議上的講話篇十八

市縣兩級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位,處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是本站小編給大家整理的縣政府全體會議。

講話稿。

僅供參考。

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標(biāo)采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個標(biāo)段由滁州市陽天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責(zé)任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對管理職責(zé)落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設(shè)行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達(dá)上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設(shè)計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評評分細(xì)則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷。

工作方案。

》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。

(四)加強隊伍建設(shè)。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會人員深刻認(rèn)識到當(dāng)前反腐倡廉的形勢。局主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好。

崗位職責(zé)。

以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)落實好城市弱電管網(wǎng)建設(shè)項目相關(guān)事宜。合理配置城市公共資源，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務(wù)1.2億元。

這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關(guān)鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務(wù)會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務(wù)就是對《政府。

工作報告。

》所確定的任務(wù)進行細(xì)化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務(wù)。下面，就如何做好今年特別是當(dāng)前各項重點工作，我講三點意見。

一、關(guān)于20xx年工作的體會。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)?yīng)對宏觀形勢趨緊、洪災(zāi)雪災(zāi)相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗和體會。

(一)必須堅定不移實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標(biāo)增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關(guān)鍵點、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項目、打基礎(chǔ)、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現(xiàn)趕超和跨越。

(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實條件，更是乘勢而上的關(guān)鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設(shè)等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準(zhǔn)備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應(yīng)當(dāng)說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部，始終敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重，展現(xiàn)了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領(lǐng)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責(zé)任，先后實施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)等一大批工程，去年在民生方面的支出高達(dá)21.4億元，占公共財政預(yù)算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。

以上實踐經(jīng)驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。

二、關(guān)于今年的工作形勢和任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風(fēng)全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風(fēng)全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)總的發(fā)展形勢。當(dāng)前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。這必然影響經(jīng)濟發(fā)展速度，增加完成指標(biāo)的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至?xí)顺鍪袌?所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營必將面臨更大的壓力。為應(yīng)對這種形勢，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟指標(biāo)。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預(yù)見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎(chǔ)，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀?jīng)對今年的重點工作進行了部署，核心任務(wù)就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎(chǔ)上，具有延續(xù)性;有的是適應(yīng)形勢發(fā)展提出的新任務(wù)，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標(biāo)就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項目建設(shè)要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建融資、技術(shù)研發(fā)等中高端服務(wù)平臺，切實提升承載能力和服務(wù)功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實現(xiàn)突破。此項工作由楊健同志牽頭負(fù)責(zé)，在2月底前制定詳細(xì)的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關(guān)部門要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗、探索新路，任務(wù)之重不言而喻。我們必須科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅持把建設(shè)玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負(fù)責(zé)，抓緊制定和落實相關(guān)。

工作計劃。

和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過一年建設(shè)，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度認(rèn)可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風(fēng)格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域的引領(lǐng)和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農(nóng)大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設(shè);居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善相關(guān)配套設(shè)施，充分把民族特色、新城風(fēng)貌體現(xiàn)出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設(shè)哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設(shè)的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設(shè)哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設(shè)、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設(shè)施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細(xì)的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)敲實建設(shè)項目，盡快啟動實施。

今年，我們還從群眾最急需、最關(guān)注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務(wù)中心、賓州河治理、供水廠擴建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學(xué)實施，全力打造標(biāo)桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。

(三)主要工作措施。當(dāng)前，各項工作任務(wù)已經(jīng)十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標(biāo)下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認(rèn)真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負(fù)責(zé)推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細(xì)研究承擔(dān)的工作任務(wù)，及早安排,確保各項任務(wù)有措施，有序開展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取哪些服務(wù)措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔(dān)的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導(dǎo)區(qū)要實施哪些項目，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負(fù)責(zé)，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責(zé)任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細(xì)化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標(biāo)、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務(wù)。同時，對4月份到7月份期間開工的產(chǎn)業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認(rèn)真研究上級的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，列出清單，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎(chǔ)工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負(fù)責(zé)具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務(wù)都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴(yán)厲問責(zé)。

三、關(guān)于政府系統(tǒng)建設(shè)工作。

今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設(shè)，全力打造高效、務(wù)實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認(rèn)真遵守。

(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數(shù),嚴(yán)控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會、推進會，變開會落實為現(xiàn)場直接解決問題。同時，要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。

(二)落實公文運轉(zhuǎn)制度。要嚴(yán)控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質(zhì)內(nèi)容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和政府辦要堅決把好關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實資金管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財政資金預(yù)算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；稹⑿姓允召M、罰沒收入一律納入財政預(yù)算，實行國庫集中支付。政府投資建設(shè)的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務(wù)等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應(yīng)收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達(dá)到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達(dá)到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認(rèn)真做好預(yù)算，避免浪費財政資金，如果預(yù)算確定過高，要進行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和管理制度，沒有列入預(yù)算的，一律不予支出。

(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度。總體看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關(guān)部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

(五)落實信訪安全制度。要嚴(yán)格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關(guān)制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責(zé)任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責(zé)任措施落實到位，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責(zé)任事故。

(六)落實作風(fēng)建設(shè)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務(wù)院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設(shè)工作提出了嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標(biāo)配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權(quán)力運行的重點、群眾關(guān)心的熱點、社會關(guān)注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結(jié)，對得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。

同志們：

通報了全縣第一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結(jié)了一季度的工作，深入分析了當(dāng)前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現(xiàn)“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、經(jīng)濟基本面是好的，務(wù)必堅定信心。

從通報的情況看，全縣第一季度各項經(jīng)濟指標(biāo)均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴(yán)峻。在今年全球經(jīng)濟低迷、全國經(jīng)濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上產(chǎn)業(yè)不強、增長后勁不足、經(jīng)濟基數(shù)大、指標(biāo)任務(wù)重，能保持現(xiàn)有的增長速度已經(jīng)十分不易。從整體來看，雖然第一季度經(jīng)濟指標(biāo)有所下滑，但經(jīng)濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現(xiàn)在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平，決定了在較長時間內(nèi)仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設(shè)就可以拉動經(jīng)濟高速增長。二是長效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的長效產(chǎn)業(yè)，抵御市場波動能力強，在經(jīng)濟低迷的大背景下仍然能拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術(shù)含量高，市場銷售訂單可觀;豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)施蔬菜供不應(yīng)求。只要有這些長效產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來的輸入性消費，農(nóng)家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場看好，肉、菜、茶、果等農(nóng)副產(chǎn)品市場需求旺盛，將進一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴(yán)峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務(wù)必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。

二、面臨的新情況新問題，應(yīng)該引起高度重視。

當(dāng)前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，應(yīng)該引起全縣上下的高度重視。一是農(nóng)業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風(fēng)險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時，農(nóng)業(yè)風(fēng)險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農(nóng)業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當(dāng)前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產(chǎn)能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設(shè)，不能形成新的增長點。所以，我們當(dāng)前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現(xiàn)全年目標(biāo)面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉(zhuǎn)局面，將會嚴(yán)重影響年度目標(biāo)任務(wù)完成。三是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當(dāng)前，受經(jīng)濟持續(xù)低迷和國家倡導(dǎo)節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導(dǎo)致大批外出務(wù)工人員面臨失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當(dāng)前，國家對建設(shè)用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴(yán)，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風(fēng)險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。

今年，中央制定的經(jīng)濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險。“穩(wěn)增長”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風(fēng)險”主要是控制金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險。按照中央要求，結(jié)合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現(xiàn)“硬過半”。

(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農(nóng)業(yè)潛力。以“菜藍(lán)子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格看好、大量農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農(nóng)場建設(shè)，扶持一批農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農(nóng)業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗并專門研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務(wù);經(jīng)貿(mào)局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負(fù)荷生產(chǎn);對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長任務(wù)。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級各項工作任務(wù)，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來觀光消費，確保旅游綜合收入和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長。

(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍(lán)子”工程，切實解決好市場供應(yīng)問題。會后，錫富、小麗同志要組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門，就蔬菜市場體系建設(shè)、經(jīng)營和供應(yīng)狀況進行調(diào)研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。

(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應(yīng)急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。

(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比較熱，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依然薄弱。會后，請農(nóng)業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權(quán);又要在依法依規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，切實提高媒體應(yīng)對能力，積極主動化解網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經(jīng)濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設(shè)掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務(wù)，為全縣重大公共項目建設(shè)籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉(zhuǎn)變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。

四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。

去年，在全縣各級各部門的共同努力下，在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標(biāo)責(zé)任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認(rèn)真對照年初工作任務(wù)，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務(wù)能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并就如何做好年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導(dǎo)，為迎接年度考核奠定良好基礎(chǔ)。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農(nóng)村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認(rèn)可的同時，切實提高工作質(zhì)量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。

同志們，我強調(diào)上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標(biāo)任務(wù)上來，扎實推動工作落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”而不懈努力。

在縣政府全體會議上的講話篇十九

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟風(fēng)險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險。一是國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護主義趨于走強，全球經(jīng)濟運行的風(fēng)險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認(rèn)識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟風(fēng)險的考驗更加嚴(yán)峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學(xué)發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達(dá)60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

站在新起點，進入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認(rèn)真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。

做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設(shè)進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進展。

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務(wù)落實好，把今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項重點工作

省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。現(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點工作。

(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務(wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟是一個“平開”的格局，經(jīng)濟運行面臨很大的難度和嚴(yán)峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。

從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認(rèn)真落實省政府關(guān)于促進國際服務(wù)外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定工作。切實加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調(diào)控作為重要機遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。

(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農(nóng)機具購置補貼。認(rèn)真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進適用技術(shù)，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認(rèn)真落實秋熟布局。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達(dá)到時序進度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設(shè)，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設(shè)淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達(dá)到300萬標(biāo)箱。推進田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務(wù);蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。

(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認(rèn)識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當(dāng)前要認(rèn)真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。

(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計與循序漸進的關(guān)系、重點突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機構(gòu)改革總體方案，做到改機構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權(quán)強縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實政策，改進服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導(dǎo)100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農(nóng)村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。

當(dāng)前，開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步擴大的機遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)機電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。

(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作?？刂莆飪r過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴(yán)峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和指導(dǎo)價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

繼續(xù)強化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標(biāo)。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。

按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費。保持“兩免一補”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實有效措施支持高?；鈧鶆?wù)。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經(jīng)濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。

(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，維護人民群眾合法權(quán)益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達(dá)到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實推進服務(wù)型政府建設(shè)

本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責(zé)任感、時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持不懈地推進服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強化服務(wù)職能。進一步加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。

最近公布實施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神，推進服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項工作。一是實行科學(xué)民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實維護人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權(quán)力運行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權(quán)力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴(yán)格問責(zé)制度，強化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。五是加強廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細(xì)則和督查措施，確保落實到位。

公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！比娜鉃槿嗣穹?wù)，把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細(xì)心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。

(二)加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機，帶動政府機關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)求真務(wù)實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務(wù)實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強責(zé)任意識，堅持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，做到主動負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅持爭先進位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，加強協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。

(四)維護團結(jié)，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，既要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，對各項行政工作負(fù)總責(zé)，又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，全面履行政府職能。同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗。

(五)廉潔自律，作好表率。“正氣存內(nèi)，邪不可干”。要在政府機關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認(rèn)清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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在縣政府全體會議上的講話篇二十

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標(biāo)采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個標(biāo)段由滁州市陽天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經(jīng)驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責(zé)任制的落實工作，集中整治了出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對管理職責(zé)落實情況逐項現(xiàn)場考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設(shè)行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達(dá)上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙設(shè)計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊，親自到強拆現(xiàn)場靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評評分細(xì)則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現(xiàn)場強制拆除各類違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場管理力度。對南麓農(nóng)貿(mào)市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內(nèi)經(jīng)營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經(jīng)營戶合法權(quán)益。

(四)加強隊伍建設(shè)。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點，突出強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會人員深刻認(rèn)識到當(dāng)前反腐倡廉的形勢。局主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報告會精神，結(jié)合自身工作進行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設(shè)，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭實現(xiàn)省級文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實門前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門店經(jīng)營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經(jīng)營，杜絕亂設(shè)攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)落實好城市弱電管網(wǎng)建設(shè)項目相關(guān)事宜。合理配置城市公共資源，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，解決城市“蜘蛛網(wǎng)”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務(wù)1.2億元。

在縣政府全體會議上的講話篇二十一

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強與各金融機構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，完善道路防護設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。

勞動合同。

簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等民政資金，進一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理。縣交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關(guān)于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。

兩學(xué)一做。

”、全民教育為抓手，進一步改進作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴(yán)格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。

工作報告。

審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴(yán)從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責(zé)任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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在縣政府全體會議上的講話篇二十二

同志們：

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從今天開始，省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視，這既是省委對岳陽工作的關(guān)心和關(guān)懷，更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!

今天組織召開巡視工作動員會議，主要任務(wù)就是落實省委巡視組的工作要求，動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下，知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長的動員講話，語重心長，客觀中肯，全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務(wù)和基本方法，對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實，嚴(yán)格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面，我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作，再簡單講幾點意見。

一、高度重視，自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用，是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，也是持續(xù)反對“四風(fēng)”、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視，既是對岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查，更是支持和幫助，同時，也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、推動發(fā)展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識開展巡視工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)迎接省委巡視組的檢查指導(dǎo)。

二、全力支持，積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作，既是市委對大家的要求，也是大家應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。大家要切實增強接受監(jiān)督的意識，把配合巡視工作作為一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格按照巡視工作要求，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，細(xì)致周到安排，確保巡視工作有力有序有效開展，達(dá)到預(yù)期目的。要按照中央、省委有關(guān)巡視工作紀(jì)律的要求，堅持黨性原則，嚴(yán)守各項紀(jì)律，堅決服從省委巡視組的安排，用具體行動支持巡視工作，做到分工合作清晰明確，上下聯(lián)系渠道暢通，工作推動協(xié)調(diào)得當(dāng)，落實措施扎實得力;在巡視期間，要堅持日常工作服從于巡視工作，不管涉及哪個部門、哪個人，只要巡視組有要求、有任務(wù)，都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件，優(yōu)質(zhì)高效地做好服務(wù)保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務(wù)和工作方式，主動協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系，暢通巡視組同各個層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，確保巡視工作取得實效。

三、認(rèn)真整改，全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視，必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結(jié)合起來，通過接受巡視監(jiān)督，進一步完善發(fā)展思路，強化工作措施，健全工作制度，推動黨的建設(shè)進一步加強，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深入，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步理清思路。對于巡視組反饋的問題和提出的意見建議，縣委、縣政府一定要虛心接受，逐條梳理、深入剖析，做到問題不整改不放過，問題整改不徹底不放過，想盡千方百計，把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，最大限度地固化整改措施，充分發(fā)揮巡視整改的促進作用，推動經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。

最后，祝省委巡視第十組各位領(lǐng)導(dǎo)在岳陽縣巡視期間身體健康，工作順利，生活愉快!

在縣政府全體會議上的講話篇二十三

縣作為連接城市與農(nóng)村的區(qū)域,在城鎮(zhèn)化過程中在緩解大中城市人口壓力、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化升級與發(fā)展方面,具有難以替代的地位。下面是本站小編給大家整理的在縣政府全體（擴大）會議上的講話，僅供參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就今年分管工作作個發(fā)言。

20xx年，建口工作將全面貫徹“以城為美”理念，認(rèn)真落實縣委、縣政府深化“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，開展“綠富美”大創(chuàng)建活動和政府。

工作報告。

中的工作任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)美麗家園，為全縣決戰(zhàn)同步小康增添活力。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要全面貫徹落實中央城市會議和國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以申報國家園林縣城和爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化試點縣為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。首先，重點抓好縣城建設(shè)。以省政府推進全域空間“多規(guī)合一”工作為要求，完成縣城總體規(guī)劃修編。啟動建設(shè)府北路、城南規(guī)劃路等道路，進一步推進城市道路建設(shè)。跟進寨下山濕地公園等項目，規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園、街頭游園，補齊我縣綜合性公園缺失的短板。適時啟動“六館合一”工程，加快城北新區(qū)開發(fā)。配合工貿(mào)新城建設(shè)，加速產(chǎn)城融合步伐，提升縣城綜合承載力。其次，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃理念，突出建設(shè)風(fēng)格，加強公路沿線房屋規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌管控。鞏固提升寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動工程，全面完成仁首鎮(zhèn)村聯(lián)動工程。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)好比主臥與側(cè)臥，暨要協(xié)調(diào)融合，突出特色，更要分清主次，有序推進，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城功能的完善相得益彰。第三，扎實做好拆違控違。抓好隊伍建設(shè)，促進城建、國土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)，以違章典型為突破，營造打違控違高壓態(tài)勢。

二、確保實效，推進城市管理有新提升。

城市讓生活更美好，城市管理與人民群眾日常生活息息相關(guān)。確保我縣縣城管理取得實效，需做到“五個進一步”。實施石馬路、新大街、后港路、東方街等75000平方米城區(qū)主干道瀝青路面鋪設(shè)，完成后港路、清華大道、沿河南路商城段人行道改造，進一步改善城市道路狀況。在城區(qū)建成一批立體停車場，在小區(qū)、縣城周邊空地整理改造一批停車位，在建設(shè)公園游園和建材汽配市場項目的同時，同步建設(shè)增加一批停車位，進一步解決停車難問題。按照省級下達(dá)任務(wù)，以老城區(qū)為重點，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強老城區(qū)房屋外立面改造整治，統(tǒng)一設(shè)計裝置雙溪大道、東方路店招樣式;鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制，深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化、建筑渣土運輸調(diào)劑管理市場化、牛皮廯治理市場化，進一步改變縣城臟亂面貌。探索推進智慧城市、文明城市、宜居城市創(chuàng)建，建成投用數(shù)字城管信息平臺，建立大城管機制，開展市容市貌專項整治，進一步提高城市管理水平。

三、加強保障，推進土地管理有新進展。

一是以服務(wù)為基礎(chǔ)強發(fā)展。全面落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，從嚴(yán)控制建設(shè)用地占用耕地，因地制宜推進低丘緩坡開發(fā);有序?qū)嵤┩恋卣雾椖?，完成土地開發(fā)面積800畝，旱改水面積200畝，增減掛鉤項目230畝;調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標(biāo)，力爭全年報批土地1500畝以上，保障重點項目用地需求;認(rèn)真開展不動產(chǎn)登記工作，優(yōu)化辦證服務(wù)流程，為群眾提供便利服務(wù)。二是以節(jié)約的理念提效率。爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，進一步加大批而未供、供而未用和閑置土地的清查力度，著力解決企業(yè)“退城進園”問題，力爭收回閑置土地200畝以上;科學(xué)制定土地出讓計劃，實施點狀供地、分塊出讓模式，力爭全年土地出讓金收入超過3億元。三是以民生為根本促和諧。落實省政府統(tǒng)一征地制度，依法依規(guī)做好征地補償工作;加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，提升礦政管理水平;扎實開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，強力打擊違法違規(guī)用地行為。

四、探索創(chuàng)新，推進旅游地產(chǎn)有新突破。

旅游地產(chǎn)能否突破是關(guān)系到靖安未來三到五年發(fā)展好壞的大事，目前靖安旅游地產(chǎn)有較大的市場需求已得到普遍認(rèn)可，要把需求轉(zhuǎn)化為收入，發(fā)揮土地最大效益，關(guān)鍵還要做好“三高”。一要高起點規(guī)劃，統(tǒng)一制定旅游地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，精心挑選生態(tài)良好，交通便利的場所，作為發(fā)展旅游地產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備。二要高品質(zhì)打造，建設(shè)一批山景房、濱水房和度假房，以香田烏石為試點，先行先試，著力打造“香田模式”，在香田成功的基礎(chǔ)上逐步鋪開，破解我縣旅游地產(chǎn)發(fā)展瓶頸。三要高強度推介，瞄準(zhǔn)南昌等大都市市場，以政府名義在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺、火車站等標(biāo)志性建筑平臺、“靖安人家”等招商平臺進行轟炸式宣傳推介，吸引成功人士來我縣安家置業(yè)。

五、圍繞民生，推進住房保障有新成效。

讓老百姓住有所居是改善民生的重要內(nèi)容，主要有兩方面，一方面，采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主，抓好保障性住房建設(shè)。實施城市棚戶區(qū)改造209戶，發(fā)放廉租房補貼700戶，完成農(nóng)村危房改造260戶，解決困難群眾住房問題。另一方面，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，推進已拍賣地塊的商品房開工建設(shè)，并用好相關(guān)優(yōu)惠政策，刺激普通百姓消費欲望，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在縣城購房，著力減少庫存。

六、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，推進城投、人防等工作有新進步。

不斷壯大城投公司實力，全力做好靖中御林88.63畝房地產(chǎn)開發(fā)項目;充分發(fā)揮城投融資平臺作用，完成城建項目融資1個億任務(wù)。加快推進信用聯(lián)社、水岸御園等人防項目建設(shè)。

同志們，“一份部署，九分落實”。新形勢、新任務(wù)、新考驗，需要我們付出新的更大的努力。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，抓好江縣長在今天政府全體擴大會議上的講話精神的貫徹落實，以拼爭的勇氣、昂揚的精神，創(chuàng)新的舉措和務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，真抓實干，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

謝謝大家!

同志們：

今天,我們召開這次縣政府全體擴大會議，主要目的就是動員政府系統(tǒng)廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

近期，我們調(diào)整了縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工，文件已經(jīng)下發(fā)，會上不再宣讀。剛才，留印縣長宣讀了《關(guān)于印發(fā)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任目標(biāo)分工方案的通知》(東政辦發(fā)〔20xx〕8號)。這個《分工方案》，是我們按照縣委全委會、人代會、經(jīng)濟工作會確定的任務(wù)目標(biāo)，進行的任務(wù)分解和責(zé)任落實。主要目的是讓大家更好的把握20xx年的工作重點，明確今年干什么事、抓什么事。前天，我和各位縣長專門召開縣長辦公會議，對方案列出的各項工作，進行了逐條研究、逐項討論，各位縣長都發(fā)表了很好的意見，拿出了具體的措施，有幾位縣長還自加壓力、自抬標(biāo)桿，主動抬高了一些指標(biāo)、增加了一些任務(wù)，可以看出大家對今年的工作思路清晰，信心堅定。

明確了“抓什么”的問題，更要有“怎么抓”的措施。下面，我就如何抓好工作落實，講五點意見。

第一，要以更加高昂的斗志迎接挑戰(zhàn)。

一要肯定成績，提振信心?；仡檮倓傔^去的20xx年，總的感覺是困難很多，但收獲很大。由于經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大，去年我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到了劇烈沖擊，很多企業(yè)遭遇了前所未有的生存考驗，縣財政也因此受到了嚴(yán)重影響，保增長、保穩(wěn)定、保民生的壓力超出了我們的預(yù)期。但是，在這種不利情況下，我們團結(jié)一心、迎難而上、奮力拼搏，推動了全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，各條戰(zhàn)線都取得了顯著成績。更重要的是，我們在種種困難和挑戰(zhàn)的磨礪下，凝聚了人心、鍛煉了隊伍，政府系統(tǒng)抓落實、促發(fā)展的能力得到了進一步提升。去年，我們建立了政府重點工作督查追究制，成立了多個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作任務(wù)實行了周調(diào)度、月督導(dǎo)、季通報的動態(tài)推進機制，做到了各項工作事事有人抓、件件有落實;我們規(guī)范完善了縣政府常務(wù)會、縣長辦公會議制度，縣政府班子工作例會做到了每周常態(tài)化召開，同時，盡量壓縮會議、精簡文件，有針對性地增加了工作調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會等“小快靈”會議，有效增強了推進工作落實的效果。我們編制完成了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批程序精簡了20%以上，企業(yè)商事登記“三證一章”聯(lián)合辦理等工作走在了全市前列。我們扎實開展了“三嚴(yán)三實”專題教育，干部作風(fēng)得到了持續(xù)轉(zhuǎn)變，深入開展了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，切實加強了與群眾的緊密聯(lián)系?？梢哉f，經(jīng)過一年磨練，大家抓落實的能力、干工作的水平都上了一個新臺階。

二要認(rèn)清形勢，正視差距。成績只代表過去，新的一年，我們不能有絲毫的放松和自滿情緒，必須客觀準(zhǔn)確地把握發(fā)展形勢。從外部環(huán)境看，當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，經(jīng)濟“探底”的過程還將持續(xù)。特別是在中央經(jīng)濟工作會之后，供給側(cè)改革將明顯加強，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五項部署將逐步實施，經(jīng)濟增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整將進入攻堅期，對過剩的產(chǎn)業(yè)要下硬指標(biāo)，各項工作一定會要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大，東明發(fā)展將會經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗。從東明自身看，目前，我們存在的問題和不足還不少，在去年的各縣區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)考核中，我們有多項指標(biāo)還處在落后的位置。比如，在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，截至去年年底，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是61個，在全市僅排名第8。再比如，我們的中小企業(yè)發(fā)展緩慢，雖然三大企業(yè)依然強勢，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有193家，在全市排名第9，從這些數(shù)據(jù)中就可以清晰的看到我們與其他縣區(qū)的差距。從隊伍狀態(tài)看，今年，我縣發(fā)展形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，但反觀我們政府隊伍，大部分是好的，能吃苦，想干、能干、會干。我們政府系統(tǒng)是個整體，有一個短板就會影響整個隊伍的形象，還有一些同志對新形勢、新要求不適應(yīng)。一是對新事物不適應(yīng)。部分同志視野狹窄，思想落后，思路受限，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、用老辦法干事，對一些新知識、新政策學(xué)習(xí)不及時、研究不深入。二是對新理念不適應(yīng)。部分同志還存在一些管制思維、人治思維，還停留在計劃經(jīng)濟時代家長式管理的老辦法，在服務(wù)意識、法治意識上還有欠缺。三是對新節(jié)奏不適應(yīng)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，各項工作都在提檔加速，但仍有個別同志看不清形勢、跟不上節(jié)奏，抓工作始終慢一拍,工作不積極、不主動,不催不辦、不推不動。在座的各位一定要認(rèn)真的照照鏡子，自我審視一下，看看自己身上有沒有這些問題，自我剖析一下，對對號，有則改之，無則加勉。

三要直面挑戰(zhàn)，迎難而上。有差距就要有壓力、有壓力更要有動力。今天參加會議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，是我們各項工作的執(zhí)行者和推動者，我們的各項工作能不能干成?能不能干好?關(guān)鍵就看在座的各位。一要有自我加壓的意識。我們在《政府工作報告》、經(jīng)濟工作會上確定的目標(biāo)，是基本的底線、是必須完成的目標(biāo)。在這個基礎(chǔ)上，大家要自我加壓，自抬標(biāo)桿，靠上不靠下，就高不就低，始終做到高起點謀劃推動工作。目標(biāo)定下來之后，我們要自加壓力，如果想完成5分，就要照著6分去做，才能保證5分的完成。二要有攻堅克難的魄力。前段時間，有個別同志找到我，說這個目標(biāo)有些高，那個工作有困難，一些工作還沒開始，就想減點任務(wù)、降點標(biāo)準(zhǔn)。有的工作確實有困難，這我能理解，但決不能遇到問題就回避、遇到困難就退縮。根據(jù)今年的形勢和我們的實際，有些指標(biāo)可能需要下降，但是有些指標(biāo)需要加一把勁就能完成，我們有壓力，但是我們的優(yōu)勢也很明顯，不要光看問題，更要看到我們面臨的機遇。我們作為政府隊伍的一員，肩上扛的是群眾的期盼、身上挑的是發(fā)展的重?fù)?dān)，大家一定要認(rèn)清這份責(zé)任，面對難題要敢于“亮劍”，敢于動真碰硬的去解決，絕不能討價還價，更不能不戰(zhàn)自退。三要有奮勇爭先的勇氣?，F(xiàn)在區(qū)域競爭越發(fā)激烈，大家可以看一看兄弟縣區(qū)，都是你追我趕，哪一個不是開滿弓、拉滿弦的干?市政府?dāng)U大會召開之后，緊接著就讓各縣區(qū)報各項任務(wù)的爭取指標(biāo)，所以大家一定要認(rèn)清我們的位置，這種情況下，咱們不進則退、慢進也是退，現(xiàn)在各項工作時間緊、任務(wù)重、難度大，我們必須提振精神、迅速行動，立即投入到各項工作落實中去。對縣委、縣政府定了的事，要立說立行、不等不靠，切實把職責(zé)履行到位，把各項工作落實到位。

第二，要以勤學(xué)慎思的學(xué)風(fēng)提升能力。

打鐵還要自身硬，抓落實首先要解決的是政府隊伍的能力問題。1月18日，習(xí)在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“當(dāng)前環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展已經(jīng)越來越不容易了，需要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法”。解市長在市政府全體會上也明確要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高分析問題、解決問題的能力，成為經(jīng)濟社會管理的行家里手”。怎么才能達(dá)到專業(yè)?怎么成為“行家里手”?最有效的辦法就是加強學(xué)習(xí)、加強研究，在實踐中磨練。

一要學(xué)習(xí)新知識?，F(xiàn)在，各種新理念、新事物層出不窮，比如“供給側(cè)改革、新實體經(jīng)濟、海綿城市、智慧城市”等等，對這些新的概念我們要盡快的學(xué)習(xí)、掌握，只有這樣我們才能先人一步、快人一拍。所以，大家一定要樹立學(xué)習(xí)首位意識，自覺加強學(xué)習(xí)，切實增強適應(yīng)新形勢、把握新規(guī)律的能力。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，一定要爭做專家型、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)水平，更要有業(yè)務(wù)能力，成為內(nèi)行。要明確學(xué)習(xí)重點，對業(yè)務(wù)涉及的各項政策、法規(guī)必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握，不能一知半解，否則會對工作造成一些麻煩。要堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)，各級各部門要根據(jù)工作實際，建立整套學(xué)習(xí)制度，并且要長期堅持下去，努力培養(yǎng)起廣大干部職工學(xué)知識、長本領(lǐng)的濃厚興趣。下一步，縣政府帶頭，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，集中時間，請各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的專家授課，或者各位分管縣長就本系統(tǒng)業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)性學(xué)習(xí)。各級各部門也要建立相應(yīng)的機制。

二要把握新政策。黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會召開之后，國家、省市的各項新政策正在陸續(xù)出臺，大家一定要對這些政策要求高度關(guān)注、認(rèn)真研究，敏銳把握政策導(dǎo)向，確保各項工作與上級政策同頻同向推進。同時，要利用好政策機遇，當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入實施，我們將會獲得更多的政策機遇，各級各部門要把這些政策吃深吃透，找準(zhǔn)貫徹落實的切入點，結(jié)合東明發(fā)展實際，積極向上爭取項目、爭取支持，使政策機遇更多的轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的實際舉措，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。有時候要政策比要錢還管用，點金術(shù)的故事大家都知道，學(xué)會點金術(shù)比金子更重要。

三要掌握新方法。當(dāng)前工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，我們一定要學(xué)會學(xué)以致用，把理論知識、政策精神真正融入到工作落實中去。要切實加強調(diào)查研究，形成機制，政府班子成員和各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要深入基層開展調(diào)查，摸透實情，為實施決策和開展工作提供依據(jù)。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，梳理好思路、好方法，及時加以推廣，典型帶動、以點帶面的工作方法在任何時期都不過時，要在培養(yǎng)、總結(jié)典型方面下功夫。同時，積極借鑒外地新創(chuàng)造、新做法，及時發(fā)現(xiàn)和彌補自身工作的不足。要學(xué)會抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓“牛鼻子”，分清輕重緩急，對主要矛盾狠下決心、重兵突破、集中解決。要善于抓具體，在具體問題的具體分析、具體研究、具體操作中把握規(guī)律、推動全局。

第三，要以開拓創(chuàng)新的精神謀劃發(fā)展。

黨的xx屆五中全會上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新提到了首要位置，并要求“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”、“把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，這充分說明了創(chuàng)新的重大意義。在當(dāng)前這樣的深刻變革時期，加強創(chuàng)新，才是推動?xùn)|明更好更快發(fā)展的最有效途徑。

一要加快思想層面的“腦動力”創(chuàng)新。敢想才能敢干，思想創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，也是各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源。新的發(fā)展環(huán)境下，實現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù)，迫切需要新思路、新理念。因此，我們必須要破除因循守舊、固步自封的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的進取意識，切實把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這個主題上來，在實踐中大膽探索，時時爭先，處處爭優(yōu)，敢于突破前人、突破常規(guī)、突破自我，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。誰思想解放，誰進步就快。改革開放初期，南方思想就比我們解放，他們是創(chuàng)造經(jīng)驗，國家政策都是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，我國的大部分政策都來至于深圳特區(qū)。所以我們大家一定要有創(chuàng)新意識，要敢闖敢干，通過我們的成功實踐讓上級肯定我們的做法。要破除小富即安、小進即滿的落后觀念，學(xué)會站在更廣的角度看發(fā)展，站在更高的層次看未來，學(xué)會用戰(zhàn)略的思維、辯證的思維、創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，努力保持好生生不息的精神活力。

二要加快制度層面的“原動力”創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的保障，是激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。要積極探索建立一套有效的激勵機制，全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，給創(chuàng)新者更多的人力、物力、財力、信息和政策支持，獎勵為發(fā)展做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新者，寬容創(chuàng)新者的失誤，保護創(chuàng)新者的積極性，使創(chuàng)新成為全縣干部群眾日常生活的重要內(nèi)容。要加強政府服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推進簡政放權(quán)，把政府不該管的事項堅決放給市場、交給社會，最大限度的提高行政效率、降低行政成本。在這方面，我們?nèi)ツ暝谌h率先推動的“三證合一”聯(lián)合辦理，就是非常好的典型，這項制度實行后，原來需要辦理的工商登記證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證，還有公章刻制備案，只需要在一個窗口辦理，辦結(jié)時限從原來規(guī)定的最長80天，縮減到了4天以內(nèi)。要全力提升政府服務(wù)能力，加快工作方式方法創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新為手段解決實際問題。比如，在民生方面，我們財政緊張，那我們就要強化市場推動和社會參與，積極探索政府購買服務(wù)、ppp項目等新型公共服務(wù)供給模式，充分利用社會資本推動基礎(chǔ)工程建設(shè)。在政府購買服務(wù)方面市里已有成功的案例，當(dāng)時通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)改革，長期未解決的城區(qū)臟亂差問題得到徹底解決?？傊ㄟ^多方創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的體制機制和發(fā)展模式。

三要加快科技層面的“主動力”創(chuàng)新?？萍际侨鎰?chuàng)新的重中之重，也是我們實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。在這方面，石化集團、玉皇化工做得非常好，這兩家企業(yè)為什么發(fā)展那么快，就是因為科技創(chuàng)新做得好，但是我們有些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)科技創(chuàng)新非常欠缺。抓企業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵要抓企業(yè)老板的觀念轉(zhuǎn)變，下一步，經(jīng)信、科技等部門要認(rèn)真組織好對企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)，引導(dǎo)我們的企業(yè)家提高加強創(chuàng)新的緊迫感、危機感，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，讓企業(yè)真正舍得在創(chuàng)新上花錢、在創(chuàng)新上用力。要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。全力抓好產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮石化、玉皇、洪業(yè)等企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng)新平臺作用，積極培養(yǎng)和引進科技型、創(chuàng)新型人才。要積極培育高科技產(chǎn)業(yè)。大力引進一批技術(shù)含量高、帶動作用強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技項目，努力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快布局。

第四，要以只爭朝夕的精神狠抓落實。

講：“一分部署、九分落實?！鼻懊嫖抑v提振信心、提高能力、加強創(chuàng)新，主要是提高我們抓落實的能力和意識，但最關(guān)鍵的還是要看我們怎么落實到具體工作上去。

一要凝心聚力穩(wěn)增長。對東明而言，我們的經(jīng)濟總量與全市、全省先進縣市還有一定差距，沒有優(yōu)質(zhì)增量的帶動，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型都是空談。按照這樣的考慮，今年，我們要在穩(wěn)增長方面，重點抓好三項主要措施：一要抓招商。實事求是的講，目前，我們的招商主要還是幾大骨干企業(yè)的衍生，真正外來落戶的大項目、大企業(yè)還不多，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商熱情還不高，氛圍還不濃。造成這些問題的原因，我認(rèn)為主要還是因為招商思路不科學(xué)、考核政策不合理，下一步我們關(guān)鍵要在招商政策上進行改進。首先，要改進招商考核機制。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實際情況，實行招商差異化考核。招商引資不再局限于工業(yè)項目，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于發(fā)展的項目都可以引進。只要符合東明的實際，符合我們的產(chǎn)業(yè)要求都可以引進。同時，要加大招商引資獎懲力度，在經(jīng)濟工作會上我也講過了，下一步，我們要對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰，對個人可以進行大張旗鼓的獎勵，對做出突出貢獻(xiàn)的在職干部，建議組織部門優(yōu)先提拔重用。我們就是要通過獎優(yōu)罰劣，來提高全面參與招商的積極性，在這個方面我們要下大功夫，不能再靠吃老本，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓好招商，我們研究要改進招商的考核機制。第二個，要實施“飛地經(jīng)濟”模式。這個上面專門下了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的非工業(yè)項目，有條件的可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地，比如，特色養(yǎng)殖項目，就要因地制宜，就近落地。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以和南北兩個園區(qū)服務(wù)中心對接，推進項目進區(qū)入園，在招商考核時，還計入招商主體單位任務(wù)之內(nèi)，并且還要按照一定比例進行稅收分成。這樣我們打破行政區(qū)域的限制，既規(guī)范了項目布局，還能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期投入負(fù)擔(dān)，更能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好這筆賬，切實提高招商引資的積極性和主動性。第三，要加大招商力度。春節(jié)前后這一段時間，各地都回家團聚，很多信息量都匯集過來，春節(jié)一直是抓招商的黃金時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極行動起來。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，建立專項隊伍，迅速開展招商引資工作，年內(nèi)確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個過億元項目落地。最后，我必須重點強調(diào)一下，我們加大招商引資力度，并不意味著什么項目都能要，必須符合咱們的產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門成立一個評審會。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的項目，包括現(xiàn)在落地的項目，都要經(jīng)過評審會評審。我們的土地指標(biāo)非常緊張，不能招來的項目先把地占了，卻沒效益，沒稅收，特別是破壞環(huán)境的項目更不行。所以這些招商項目，落地之前必須經(jīng)過評審。一定要把好審批關(guān)口，高污染、高能耗、低效益的項目堅決不允許落地。二要抓項目。當(dāng)前的形勢下，大項目仍然是我們保增長的關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實項目建設(shè)工作機制，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，特別要解決好項目土地征遷、立項審批、用電用水等突出問題，確保項目建設(shè)在本部門本單位不拖延、不耽誤、不扯皮。今年，要確保石化集團200萬噸柴油改質(zhì)、2萬方制氫、前?；?2萬噸烯烴等10個續(xù)建項目(竣工投產(chǎn));要加大華潤熱電聯(lián)產(chǎn)、玉皇化工mma等12個計劃新開工項目推進力度，力求早開工、早見效。同時，要積極做好向上對接，充分研究上級產(chǎn)業(yè)政策，爭取更多項目列入省市重點。項目建設(shè)是我們穩(wěn)增長的關(guān)鍵問題，要抓緊毫不放松。三要抓運行。經(jīng)信部門要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的風(fēng)險跟蹤和監(jiān)控，對可能遇到的經(jīng)濟風(fēng)險有預(yù)見、有措施、有準(zhǔn)備，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。要積極培育“四上”企業(yè)，力爭實現(xiàn)新的突破。積極實施企業(yè)梯次培植計劃，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個企業(yè)集群，力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。關(guān)于經(jīng)濟運行，在這要再強調(diào)一句，今天是1月29日，農(nóng)歷已經(jīng)是臘月二十了，春節(jié)馬上要到，一季度正常生產(chǎn)的時間并不多，“一年之計在于春”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門都必須牢固樹立抓快、抓實、抓緊的思想，科學(xué)調(diào)度各項要素，全力保障生產(chǎn)運營，實現(xiàn)首季開門紅，為年中過半、年底超額打、下良好的基礎(chǔ)。

二要千方百計抓轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前形勢下，強經(jīng)濟的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。對東明來說，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)需要我們轉(zhuǎn)，自身所處的發(fā)展階段需要我們轉(zhuǎn)，當(dāng)前面臨的現(xiàn)實矛盾也需要我們轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)方式，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)提了幾年了，但是我們的力度還是不大。因此，我們必須以更大力度推進轉(zhuǎn)型升級，切實提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。要抓提升。當(dāng)前，要重點抓好全省推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策機遇，對全縣化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、節(jié)能降耗方面，進行一次全面規(guī)范提升，促進石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效運行。這方面省里已經(jīng)下了文件，市里已經(jīng)開過會了，我們也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步要嚴(yán)格按照省市安排部署，積極推進。要去產(chǎn)能。供給側(cè)改革今年將深入實施，對我們東明來說，特別是石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)生較大影響?！叭ギa(chǎn)能”指標(biāo)近期很快就會下放，對此，我們一定要提前準(zhǔn)備、提前對接，積極做好各項對應(yīng)措施，利用這個機會，集中改造、淘汰一批低效無效產(chǎn)能。辯證的看，去產(chǎn)能對我們也有好處，過剩產(chǎn)能去了以后，只要我們的實力夠強、發(fā)展規(guī)模夠大，我們的發(fā)展空間會更大。去產(chǎn)能是全國性的，有些實力差的企業(yè)在這次大浪淘沙的過程中，可能就被淘汰了，騰出來的空間對我們是有利的，但是我們一些低效無效，特別是對環(huán)境造成危害的小企業(yè)，趁這個機會也該淘汰掉。要延鏈條。要充分利用好石化集團取得原油進口使用資質(zhì)這一機遇，著力引進上下游關(guān)聯(lián)及配套服務(wù)企業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)度，逐步形成以原料油加工為龍頭，以有機化工、合成材料、精細(xì)化工為主體的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。要搶抓紡織等行業(yè)回暖機遇，加快發(fā)展由紡織—服裝、林木—板材、糧油—食品延伸的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端、高效、高質(zhì)發(fā)展。二是抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在供給側(cè)改革的政策背景下，我們必須更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年，在農(nóng)業(yè)方面我們要著力抓好三個關(guān)鍵。要突出特色化。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足東明特色，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場，大力發(fā)展富硒小麥、富硒西瓜等特色高效農(nóng)業(yè)，利用灘區(qū)資源，扎實推動沿黃萬畝水產(chǎn)開發(fā)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要突出產(chǎn)業(yè)化。要切實做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，規(guī)范提升各類農(nóng)民合作組織，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動群眾增收致富。目前，我們已有各類農(nóng)民合作組織1200多家，我們數(shù)量是有了，下一步關(guān)鍵是要重點培育市級以上規(guī)范化農(nóng)民合作社。要突出品牌化。我們的農(nóng)副產(chǎn)品資源非常豐富，但最欠缺的就是品牌效應(yīng)，今年，我們要在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上狠下功夫，引導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社積極注冊商標(biāo)、發(fā)展品牌，全力推出一批叫得響、知名度高的東明特色農(nóng)業(yè)品牌。三是抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。如何補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展這一短板，我覺得關(guān)鍵在于加強服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢?？陀^講，我們有輸油管道、鐵路專用線等物流資源，更有龐大的物流吞吐量，關(guān)鍵問題就是物流資源零散，還未形成氣候。所以，我們要科學(xué)整合現(xiàn)有物流資源，穩(wěn)步推動骨干企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，盡快培育出專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)和物流園區(qū);商貿(mào)業(yè)發(fā)展要緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，做到商貿(mào)業(yè)與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，要引導(dǎo)更多企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，開展好與京東商城等龍頭電商的深度合作，重點抓好大屯鎮(zhèn)彭莊等淘寶村培育，加快推進石化集團電商平臺建設(shè)，抓緊籌建由玉皇集團牽頭的魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，建成投用后交易量會非常大。文化旅游業(yè)發(fā)展要充分利用東明獨特的莊子文化、黃河文化資源，全力完善黃河森林公園、莊子文化濕地公園等項目配套設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展，切實提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓城建。一要科學(xué)做好城市開發(fā)。重點推進棚戶區(qū)改造工程，這個市里抓的非常緊，作為全市城建方面的一個工作重點，還專門組織了相應(yīng)的培訓(xùn)班。要緊緊抓住國家棚戶區(qū)改造政策機遇，抓緊籌建融資平臺，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行專項貸款支持，努力破解棚戶區(qū)改造資金瓶頸，棚戶區(qū)改造政策稍縱即逝，就這一兩年，特別是融資平臺建設(shè)要積極籌建;要全力推動銀座康城二期、大洋府邸三期、上海城三期等7個棚改項目建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)實行縣城建指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目分指揮部具體推動的工作機制，動員各級各部門力量，實行大兵團作戰(zhàn)，確保棚改項目順利完成，預(yù)計6月下旬市里要召開棚戶區(qū)改造觀摩會，各縣區(qū)都已下大決心進行改建，例如牡丹區(qū)在非常短的時間內(nèi)，將雙河路、牡丹園南部等長期未征收的片區(qū)進行了拆除。我們要牢牢把握住政策機遇，全力推進棚戶區(qū)改造。要扎實做好回遷安置房建設(shè)，這項工作現(xiàn)在是群眾和社會關(guān)注的焦點，關(guān)系到群眾的切身利益，因此我們必須要堅定不移的，督促開放商加快回遷房建設(shè)進度，盡快完成存量回遷房建設(shè)任務(wù)。要全力激發(fā)房產(chǎn)市場活力，要緊緊抓住農(nóng)村市場，進一步完善戶籍、教育、醫(yī)療及購房價格等優(yōu)惠政策，吸引更多農(nóng)村群眾進城就業(yè)買房。二要全力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要借助棚改項目建設(shè)機遇，著力打通夢蝶路、振東路北段等城區(qū)“斷頭路”;要加快推進客運中心、城區(qū)公交站亭等配套設(shè)施建設(shè)，確保80輛新能源公交車投入使用;要進一步做好城區(qū)裸露土地的綠化硬化，加快完成五里河景觀帶、萬福河綠色長廊等工程掃尾工作;要加快推進集中供暖，年內(nèi)，城市新建小區(qū)集中供暖要全覆蓋。要搶抓國家政策機遇，加快實施國省干線公路建設(shè)，特別是實施縣鄉(xiāng)道路提升改造工程。我再強調(diào)一下，我們今年實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目比較多，在當(dāng)前財政緊張的情況下，各級各部門都要積極研究利用上級政策，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊，好多都是需要我們政府來做的，我們的資金那么緊張，所以需要大家開動腦筋，要積極的研究利用好上級的政策，主動與上級對接，盡量的多爭取一些項目和資金。下一步，我們將研究制定爭取項目資金的獎勵機制，絕對不能讓爭取項目、資金的部門或個人吃虧。其實都是為了我們東明整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，為了我們東明人民群眾過上更舒適的生活，我們的道路修好了，我們的下水道、各種管網(wǎng)暢通了，公共服務(wù)設(shè)施都完善了，老百姓都高興，所以說大家不要站到各自部門的利益上思考，你為東明爭來了項目和資金，全縣人民都會感激你，你這是為東明人民來造福。三要不斷提升城市管理水平。城市三分建、七分管，城市形象好不好，關(guān)鍵看管理。特別是近幾年，群眾對城市管理工作也越來越重視和關(guān)注。所以說今年我們要在城市管理上下苦功夫、下實功夫，著力解決一批群眾反映強烈的問題，這方面有關(guān)部門，特別是城市管理部門，要多學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，多借鑒外地的好做法，結(jié)合著我們的實際，沉下心來思考一些問題，找一些解決這些問題的辦法，20xx年要成為我們的“城市管理年”，要上一個新的臺階。要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，全力推動城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要嚴(yán)格城市執(zhí)法，切實加大違法建設(shè)打擊力度，不管是誰，只要不符合城市規(guī)劃，堅決嚴(yán)厲打擊，堅決維護城市規(guī)劃權(quán)威性。所以說，城管部門任務(wù)很大，擔(dān)子很重，有問題不要緊，該反映反映，我們?nèi)砼浜?。第四要加快小城?zhèn)建設(shè)。著力完善城鎮(zhèn)路、水、電、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，促進人口向小城鎮(zhèn)集聚，努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)。特別是要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機遇，積極與市相關(guān)部門搞好對接，爭取支持，確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。第五要強化土地集約利用。要積極做好黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理、土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作，不斷增加建設(shè)用地指標(biāo)。要加強土地執(zhí)法檢查，全面排查整治違法違規(guī)用地;這個各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這，只要是政府決定了給你拆，你就必須拆，沒有啥含糊的，項目進來以后呢，允許你落得，那就落，不經(jīng)過審查你擅自落得，對不起，堅決拆。咱按規(guī)矩辦事，好吧，沒規(guī)矩不成方圓，你帶頭有一個，就處理帶頭的，還有就是積極盤活存量土地，不斷提高投資強度，切實提高土地利用效率。

四是全力以赴防風(fēng)險。我們目前正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們迫切需要一個穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，我們必須著力抓好以下工作。一要狠抓安全生產(chǎn)。要落實強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，特別是春節(jié)前后一些企業(yè)將進行開停工，特別有一些小企業(yè)，加上嚴(yán)寒霜凍天氣較多、春運人流物流高峰即將到來，這一個時期是安全生產(chǎn)高風(fēng)險期，各級各部門特別是各家企業(yè)，一定要在安全措施、責(zé)任、預(yù)防、預(yù)案等方面做細(xì)、做實、做到位。各職能部門要加強監(jiān)管，盯緊?；髽I(yè)、煙花爆竹、人員密集場所、主要交通路段等重點行業(yè)、重點部位，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)檢查，堅決將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。這個我說的是大安全，各個行業(yè)都有。安監(jiān)部門要不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該整治的整治，該取締的要堅決取締。所以說我們的一切發(fā)展，如果沒安全，就沒生產(chǎn)，也就沒發(fā)展。所以這是我們的關(guān)鍵，是我們的底線，大家一定要把這一個弦時刻繃緊。第二個就是強化環(huán)境保護?，F(xiàn)在，國家對環(huán)保工作要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，環(huán)保紅線絕不允許任何人觸碰。所以這要求我們要加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法行為，對構(gòu)成違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要重點抓好城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)雨污分流，這項工作是今年的重點工作，我原來在會上說過，今年必須把污水管網(wǎng)改造提升一下，住建、環(huán)保部門要盡快拿出具體實施方案，看能不能實現(xiàn)與第二生活污水處理廠同步規(guī)劃建設(shè)。同時還要加強地?zé)峋芾?，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關(guān)停，不管涉及到誰，必須執(zhí)行到位。誰執(zhí)行不到位，就追究誰的責(zé)任。三是狠抓財政保障。1月22號，主持召開座談會，明確要求今年全面推開“營改增”政策，這項政策實行后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將進一步降低，但是我們的地方稅收將受到一定影響?？梢哉f，今年我們財政壓力將會更大。我們一定要提前謀劃，積極應(yīng)對。要加強財稅工作調(diào)度，以后每月的月初、月末，都要召開兩稅、財政部門工作調(diào)度會，聽取工作匯報。要積極推進兩稅部門聯(lián)合辦稅，做到國地稅信息共享，嚴(yán)防稅源流失。要進一步強化支出約束機制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。要堅決執(zhí)行新的《預(yù)算法》，在這里也給大家強調(diào)一下，今后對預(yù)算內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外堅決不批;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不再安排;政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得隨意減免。四要嚴(yán)防金融風(fēng)險。目前，潛在的金融風(fēng)險非常多，由于企業(yè)擔(dān)保圈的存在，一旦有一個企業(yè)出問題，就能牽聯(lián)到一大片企業(yè)，給我們造成難以預(yù)計的損失。下一步，我們要著力加強銀企對接，增進企業(yè)銀行間的信息互通，穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險，在這方面同時要嚴(yán)厲打擊非法集資行為，全力維護安全有序的金融環(huán)境。五要維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在春節(jié)臨近，全國兩會年后也將召開，這一時期要做好維穩(wěn)工作。前一段時期做過部署，大家一定要把這項工作抓在手上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮基層陣地的作用，及時掌握重要社情民意，全力消除社會矛盾糾紛，對可能引發(fā)集體訪、越級訪的苗頭和事端，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。對非法纏訪、鬧訪的要堅決依法處理，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的堅決依法追究，時刻保持整治非訪行為的高壓態(tài)勢。

五要持之以恒惠民生。今天下發(fā)的《分工方案》中，有很大一部分工作是我們承諾的民生項目，各責(zé)任單位一定要把這些工作擺上重要位置，切實加快實施進度。一要全力推進脫貧攻堅。脫貧攻堅作為“第一民生工程”，必須放在首位抓緊抓好、抓實抓牢。要抓好精準(zhǔn)扶貧，進一步完善扶貧數(shù)據(jù)、扶貧手冊、扶貧臺賬，對貧困戶按照不同情況，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等扶貧措施。要大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)村電商、富硒農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困群眾通過幫扶資金入股、就業(yè)務(wù)工等方式，實現(xiàn)脫貧致富。二要落實好兜底政策。按照“社會政策要托底”的要求，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的基本保障問題。要高度關(guān)注困難群眾，進一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快推進縣福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)，全力保障困難群眾基本生活需要。近期，要做好對困難群眾的走訪慰問，切實解決困難群眾在冬季和春節(jié)期間的生活實際困難。要全面完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。要全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、社區(qū)幸福院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期等重點工程建設(shè)，努力構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。三要發(fā)展好社會事業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，充分抓好義務(wù)教育“改薄”政策機遇，積極向上爭取政策支持，確保完成年度改薄項目建設(shè)任務(wù)。教育、住建、國土等部門要做好溝通銜接，加快推進城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，努力解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題。在市場管理方面，要重點抓好產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，同時，要理順部門職責(zé)，全力完善縣檢驗檢測中心各項資質(zhì)手續(xù)，最大限度發(fā)揮檢驗檢測中心服務(wù)發(fā)展作用。在文化體育方面，要利用各級政策扶持，切實加大投入力度，進一步提升群眾文體設(shè)施建設(shè)水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加快推進縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，重點強化基層衛(wèi)生服務(wù)力量，努力讓群眾享受更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。還要強調(diào)的是，春節(jié)期間要做好民生應(yīng)急工作，一定要確保節(jié)日期間水、電、暖、氣、網(wǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，不能出現(xiàn)任何問題，要提前檢修，提前維護，要讓群眾過上一個幸福祥和的春節(jié)。

這次會議本身是務(wù)虛會，但為了把我們的思路理清、措施擺明，把務(wù)虛會開出真實效，我講了一些具體工作，但這只是工作總體的思路。會后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對工作任務(wù)主動認(rèn)領(lǐng)，抓緊細(xì)化、量化工作目標(biāo)，拿出詳細(xì)具體的。

工作方案。

第五，要以扎實過硬的作風(fēng)錘煉隊伍。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。以來，中央在作風(fēng)建設(shè)上提出了新的更高要求，新的一年，我們要切實鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，進一步抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，切實提高政府隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任面前容不得絲毫懈怠，義務(wù)面前容不得半點遲疑。各級各部門，特別是縣政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志，一定要在其位謀其政，圍繞大局，認(rèn)清職責(zé)、勇于承擔(dān)，不須揚鞭自奮蹄。該做的事，頂著壓力也要做;該負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要負(fù)。我剛到東明開的第一次縣長辦公會上說過，要求各位班子成員各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)，班子成員要全力以赴抓好分管工作，出了問題責(zé)任我擔(dān)。要清醒認(rèn)識所肩負(fù)的歷史重任，清醒認(rèn)識所承擔(dān)的工作責(zé)任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。要充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向作用，對政府各項工作，堅持日常督查、跟蹤問效。政府督查、監(jiān)察部門要及時跟進，做到政府決策部署到哪里、重大項目安排到哪里，督查問效就要跟進到哪里。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對一心干事、成績突出、超額完成任務(wù)目標(biāo)的，要大張旗鼓地表彰，并在經(jīng)濟獎勵、政治待遇、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予大力傾斜;對作風(fēng)漂浮、工作不力、完不成任務(wù)的，或者工作虎頭蛇尾、有頭無尾的，嚴(yán)格實行問責(zé)，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，進一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二要嚴(yán)格依法行政。近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完善，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調(diào)解，但同時也給政府工作提出了新的要求，帶來了新的考驗。有些群眾的法律條文比我們工作人員背誦的都熟練，所以我們必須學(xué)法、懂法、知法、用法，特別是要尊重法，只有首先尊重法律，才會學(xué)法，才能增強依法行政意識。要認(rèn)真落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx)》，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，堅決杜絕法外設(shè)權(quán)。要進一步強化政府法律顧問制度，加強規(guī)范性文件合法性審查，切實加強機關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員法律教育，扎實推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

三要強化廉潔意識。在座的同志，無論是政府班子成員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的負(fù)責(zé)同志，都身處各種利益關(guān)系的中心區(qū)、人情世故的交匯處，我們要有清醒的頭腦，面對權(quán)力、金錢等各種誘惑，一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。大量的實例教訓(xùn)告訴我們，一念之差、一步之錯就會造成終生遺憾，大家一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，以一身正氣影響和帶動身邊人員。二是常保節(jié)儉之風(fēng)。要樹立過苦日子、緊日子的思想，大力弘揚艱苦樸素的作風(fēng)，嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，堅決反對奢侈浪費。三是常行自律之舉。縱觀被披露的腐敗典型案件，無一不是從小處開始墮落。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點滴做起，筑牢拒腐防線，增強抵御能力?，F(xiàn)在春節(jié)即將來臨，在這個關(guān)鍵時期，我們的干部一定要時刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求親屬，切實筑牢好節(jié)日期間的廉政防線。

同志們，今年的各項工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于創(chuàng)新方法，抓好落實。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為推動?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!春節(jié)即將來臨，借此機會給大家拜個早年，祝新春愉快，闔家幸福，萬事如意!

同志們：

今天的會議，是新班子組建后召開的第一次政府全體會議。剛才，我們公布了調(diào)整后縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的分工，希望大家按照調(diào)整后的分工，盡快進入角色，切實把分管的工作抓緊、抓好。下面，我結(jié)合實際，把個人近期的一些體會和感受與大家進行一下交流和探討，就如何加強政府自身建設(shè)問題提出幾點希望和要求，與大家共勉;并對當(dāng)前幾項重點工作進行安排和部署，進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保全面完成年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實加強政府班子自身建設(shè)。

最近一段時間，我一直在思考一個問題——縣級政府是干什么的。說宏觀一點，是履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能;說原則一點，是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實的機構(gòu)，在抓落實中維護縣委權(quán)威;說實在一點，就是干事的，圍繞發(fā)展干大事、關(guān)注民生解難事、維護形象辦正事，讓全縣廣大干部群眾深切感受到我們的政府是一個與時俱進、奮發(fā)有為、充滿蓬勃朝氣的政府，是一個不懼艱苦、攻堅克難、充滿昂揚銳氣的政府，是一個勤政廉政、無私奉獻(xiàn)、充滿浩然正氣的政府。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的快速期，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼落戶啟動，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和條件，但與此同時，我們也應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作節(jié)奏與跨越發(fā)展的要求相比還存有差距，加快轉(zhuǎn)變職能、加強自身建設(shè)、提高政府效能，顯得十分重要、十分緊迫。這就要求我們政府一班人要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，切實增強加強政府自身建設(shè)的責(zé)任感和使命感，正確看待崗位和職責(zé)，努力提高與時俱進的學(xué)習(xí)能力、辯證統(tǒng)籌的思維能力、統(tǒng)攬全局的駕馭能力、科學(xué)民主的決策能力、協(xié)調(diào)各方的組織能力、沉著冷靜的應(yīng)變能力、敢為人先的創(chuàng)新能力、攻堅克難的執(zhí)行能力和拒腐防變的抵御能力，以扎實的工作和良好的業(yè)績回報組織和全縣人民的信任、期望和重托。具體來說，要做到以下幾點。

(一)要增強大局意識，做開拓進取的表率。大局就是戰(zhàn)略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顧埋頭拉車、不會抬頭看路的不是好駕手，目光短淺、不謀長遠(yuǎn)的不是好干部。對于我們而言，政府工作的大局就是富民為本、加快發(fā)展。比較而言，我縣近幾年發(fā)展很快，可以說，業(yè)績令人鼓舞，成就催人奮進。但客觀地看，其他先進地區(qū)也在發(fā)展，而且發(fā)展的起點更高、速度更快、質(zhì)量更優(yōu)。形勢逼人，發(fā)展催人，從1-8月份各項指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟社會保持了快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，應(yīng)該說，自己跟自己比，發(fā)展得不慢，任務(wù)完成得不錯，但是與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢相比，我們還有很大差距，一些深層次的矛盾和制約因素依然存在，調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重，土地、資金等瓶頸制約因素非常突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會保障體系建設(shè)、各項事業(yè)發(fā)展還有很多問題亟待解決，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作還存在許多隱患，稍有麻痹松懈，就可能出問題。能否順利完成年初確定的經(jīng)濟指標(biāo)，保住“十強縣”并實現(xiàn)晉位;能否圓滿完成哈東新城建設(shè)任務(wù)，順利實現(xiàn)初見規(guī)模;能否集中引進一批大項目，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一些問題客觀地擺在我們面前，這就要求我們一定要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要務(wù)，把富民強縣作為政府班子的第一責(zé)任，始終把賓縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)進行審視定位;這就要求我們要正視差距，分析原因，進一步增強憂患意識，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng);這就要求我們始終要有如履薄冰、如坐針氈的感覺，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、小成即滿、小富即安的思想，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感;這就要求我們要按照市委提出的“強縣”戰(zhàn)略和縣委提出的“強區(qū)、連線、擴城、興帶”的發(fā)展思路，以做大做強賓西開發(fā)區(qū)、全力打造哈東新城為己任，以項目建設(shè)為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，自加壓力，負(fù)重奮進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

(二)要增強公仆意識，做執(zhí)政為民的表率。立黨為公，執(zhí)政為民，是我黨的一貫宗旨，也是共產(chǎn)黨人黨性的集中體現(xiàn)。人民既然把我們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，賦予我們手中的權(quán)力，并為我們搭就了施展人生抱負(fù)、服務(wù)賓縣人民的平臺，我們就要以一顆感恩之心回報人民，當(dāng)好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群眾受益之事，憂民之所憂，樂民之所樂，樹親民政府形象?，F(xiàn)在，有的老百姓說：“路是越修越好了，干部下基層卻越來越少了;電話越來越多了，干部與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了;辦公樓越蓋越氣派了，群眾辦事卻越來越難了”。這提醒我們，要深刻理解在建黨90周年講話中提出的“我們黨面臨脫離群眾的危險”和“每一名共產(chǎn)黨員都要把人民群眾放在心中最高位置”的要求，始終堅持把群眾的利益放在首位，想問題、做決策、辦事情，都要以民為本，認(rèn)真恪守為民職責(zé)，多出愛民、護民之策，多行親民、為民之舉，多做惠民、利民之事。清代著名書畫家鄭板橋有一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，這種境界，是我們作為黨員干部、作為政府班子成員應(yīng)該景仰和追求的。特別是事關(guān)群眾切身利益的事、承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成，以表明我們政府是說話算話的、是說到辦到的、是擲地有聲的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作為政府工作的奮斗目標(biāo)和必須踐行的宗旨，始終堅持思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，千方百計加快重點項目、惠農(nóng)工程建設(shè)步伐，以實實在在的工作業(yè)績，回報賓縣人民的信任與厚愛。

(三)要增強責(zé)任意識，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。?zé)任面前容不得半絲懈怠，義務(wù)面前要不得半點遲疑。作為縣政府班子每位領(lǐng)導(dǎo)成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志，一定要清醒認(rèn)識所肩負(fù)的歷史重任，清醒認(rèn)識所承擔(dān)的工作責(zé)任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。在其位就要謀其政，組織和全縣人民把我們擺在這個位置上，把發(fā)展的重任托付給我們，我們就要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清職責(zé)、勇于承擔(dān)，以堅定的信心、超人的膽識、拼搏的干勁，把該做的事情做好。溫家寶曾告誡干部：“要事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前”。李源潮同志也曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把敢于負(fù)責(zé)作為基本素養(yǎng)，把執(zhí)政為民作為價值追求，把勇于擔(dān)當(dāng)作為工作常態(tài)”。蓋如垠書記講過：“擔(dān)當(dāng)是一種能力、是一種境界、是一種作風(fēng)”。作為我們，就要有這種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，該做的事，頂著壓力也要?該負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。一是要敢于“拍板定奪”。“當(dāng)斷不斷，必受其亂;當(dāng)拍不拍，等于失責(zé)?！痹谧h大事、做決策的時候，既要善于“順?biāo)浦邸?、“水到渠成”，也要敢于“力排眾議”、“堅持己見”?，F(xiàn)在，不少單位存在兩種不良的傾向：一種是民主不起來，個人說了算;一種是集中不起來，個人不敢說。如果說民主不起來，是工作方法問題，那么集中不起來就是工作能力問題。有這樣一則故事：諾曼底登陸前夕，盟軍司令艾森豪威爾曾寫了一份新聞稿，他寫道：“我是依據(jù)我得到的最佳情報做出發(fā)動進攻決定的，如果這次登陸行動因為失敗而受到任何指責(zé)的話，那都由我一人承當(dāng)”?？梢?，如果一旦登陸失敗，艾森豪威爾要一個人主動地把全部重大的歷史責(zé)任扛起來，只是由于諾曼底登陸一舉成功，這個新聞稿沒有發(fā)表而已。為什么諾曼底登陸會成功?原因是多方面的，其中很重要的一點就是艾氏的敢于拍板。在這里，我對大家表個態(tài)，今后對各位副縣長所分管的工作充分授權(quán)，對大家放手、放權(quán)、放膽、放量，需要你們做主的盡管做主，不用請示我，出現(xiàn)問題，責(zé)任我來擔(dān)。這里我還要強調(diào)一點，權(quán)利和責(zé)任是一致的，誰分管誰負(fù)責(zé)，希望大家認(rèn)清責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，遇到困難不回避，遇到矛盾不推諉，真正把自己分管的工作統(tǒng)起來。二是要敢于“改革創(chuàng)新”。改革增動力，創(chuàng)新添活力。創(chuàng)新是政府工作的靈魂，是增強區(qū)域競爭力的根本舉措。改革創(chuàng)新需要決心、勇氣和膽略。想到的不一定能辦到，但想不到的永遠(yuǎn)辦不到。在改革發(fā)展的問題上，我們要提倡：凡是有利發(fā)展的，什么辦法都可以大膽使用;凡是不違背法律的，什么都可以大膽施行;凡是外地成功的，什么都可以大膽借鑒。我們還要提倡：先干不爭論，先試不議論，先做不評論。要堅持用創(chuàng)新的思路解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題，以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促落實。在這里，我重點強調(diào)一下制度創(chuàng)新。沒有規(guī)矩不成方圓，我們的工作千頭萬緒，很多問題要通過完善的制度固定下來，使之進入科學(xué)化、程序化軌道。會后，由政府辦牽頭，財政、審計、建設(shè)等相關(guān)部門參加，重點研究出臺政府常務(wù)會議事規(guī)則、重點工作督辦、財政評審、信訪接待、固定資產(chǎn)管理、工程建設(shè)規(guī)范管理等方面的制度，下次政府常務(wù)會上進行重點研究，真正做到用制度建設(shè)管權(quán)、管事、管人，使政府的工作真正在制度的軌道內(nèi)運行。三是要敢于“拍案而起”。無私才能無畏。不存私心，才會百毒不侵;不存私心，才能放膽做事;不存私心，才敢直面矛盾。我們都是人，不可能純而又純，但我們工作的性質(zhì)和地位，要求我們盡可能少一點私心、多一點公心、存一份底氣。要敢講真理，敢于碰硬。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，如果經(jīng)常得罪人，不一定是好領(lǐng)導(dǎo)，但是從不得罪人，肯定不是好領(lǐng)導(dǎo)。我們做人做事，都要敢講真話、能聽真言，敢于碰硬、勇于堅持，用我們的人格魅力征服他人，用我們的浩然正氣推進發(fā)展。

(四)要增強執(zhí)行意識，做真抓實干的表率。執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行是一種態(tài)度、一種品質(zhì)、一種習(xí)慣、一種能力。執(zhí)行最經(jīng)典的一句話是“執(zhí)行沒有借口”。這句話是美國前總統(tǒng)格蘭特講的，有一次檢閱軍隊時，一個士兵問格蘭特：“假如你在戰(zhàn)爭中打了敗仗，要為自己找個借口，會找什么樣的借口?”格蘭特說：“我唯一的借口就是沒有任何借口?！爆F(xiàn)在這句話成為美國西點軍校的校訓(xùn)。首先，執(zhí)行要懂得服從。拿破侖有句。

名言。

：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵?！逼鋵嵲捄竺孢€有一句很重要的話：“將軍之路從服從開始?！爆F(xiàn)在對干部的評價是八個字：“德才兼?zhèn)?、以德為先”，在“德”?dāng)中服從是第一位的。要服從上級，在歐美職場里，所有的管理者和員工都熟知一個定律——老板定律：第一條，老板永遠(yuǎn)是對的;第二條，當(dāng)老板不對時，請參照第一條。老板定律要求我們把服從當(dāng)做最核心的素質(zhì)來看待。要服從團隊，沒有服從也就沒有團隊。一塊磚砌在墻壁里面，是誰也動不了的;但是如果丟在路上，是一腳可以踢開的。要服從事業(yè)，我們都看過春晚中《我心飛翔》的小品，講的是國慶閱兵中飛行隊備份飛行員的故事，這是一個真實的故事，備份飛行員往往是技術(shù)最好的，但為了大局，只能作“替補”，這就是服從。第二，執(zhí)行要專注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要專注的?？突f過，成功的奧妙在于將所有的精力、思想、資金都投入到所從事的事情中去。有一個《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙準(zhǔn)備爬上一個非常高的鐵塔。比賽開始了，大家都一鼓作氣，過了一段，有的就抱怨鐵塔太高難爬，于是一部分開始退出，再過了一段，有的就相互抱怨費這么大勁沒有任何必要，議論紛紛，又陸續(xù)退出了比賽。最后，只有一只青蛙到達(dá)了塔頂。比賽結(jié)束后，大家都驚奇地發(fā)現(xiàn)：最后的勝利者竟是個聾子。這說明，我們干工作辦事情，有時候要學(xué)會“選擇性的耳聾”。人生活在現(xiàn)實中，不被非議是不真實的，非議就像人的影子，人越高，影子就越長。干工作，要沉得住氣，靜得下心，能夠排除外來因素的干擾，一心一意、專心專意做自己要做的事，忘記利益，忘記榮譽，忘記自己。第三，執(zhí)行要勤于落實。為民謀利不在言多，真抓實干才有真績。任何一項工作任務(wù)的完成，都是抓落實的結(jié)果。抓落實怎么抓，就是要針落地有音、腳踏地有坑。應(yīng)當(dāng)看到，說得多做得少、抓落實不夠的問題還客觀存在。我們有的工作布置得十分周詳，有目標(biāo)任務(wù)、有具體措施，但少數(shù)單位落實不力、督查不力，對工作進展情況、有無問題不管不問。有的當(dāng)初豪氣沖天，很想有所作為，但遇到困難和問題就沒了銳氣，碰到釘子就繞道走，該管的不管，該抓的不抓，工作沒有進展或者進展緩慢。這個問題必須糾正，政府的每一項決策部署，都必須做到“抓死、抓快、抓好”?！白ニ馈?，就是對做出的決策抓住不放，一抓到底，務(wù)求實效;“抓快”，就是對定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實施，立說立行，馬上就辦，不能等待觀望、推諉拖延、坐而論道;“抓好”，就是不論干什么工作，都要發(fā)揚不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，不干則已、干就干好。特別是對縣委、縣政府安排的重點工作，大家要親歷親為、靠前指揮，到工作現(xiàn)場去研究對策，到工作一線去解決問題，一步一個腳印地把各項工作落到實處。

(五)要增強法制意識，做依法行政的表率。近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完備和普法活動的持續(xù)開展，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調(diào)解，但同時也給政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的壓力。這一點，通過領(lǐng)導(dǎo)干部公開信訪接待活動，我是深有感觸的。現(xiàn)在有些來上訪的群眾，不但是有備而來，對相關(guān)的法律條文熟記于心，而且是深入研究而來，善于走政策法規(guī)的邊緣，對己有利的，就加以引證;對己不利的，就避而不談。這就要求我們政府機關(guān)必須加強法制工作，學(xué)法、懂法、知法、用法，切實增強依法行政意識，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用。要切實加強機關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員的法制教育，引導(dǎo)其積極服務(wù)不缺位、履行職責(zé)不越位、開展執(zhí)法不錯位，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動政府工作法制化。

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