三資管理調(diào)研報(bào)告（通用18篇）

報(bào)告不僅要提供事實(shí)和數(shù)據(jù)，還可以包含個(gè)人觀點(diǎn)和建議，以增加其實(shí)用性和說(shuō)服力。需要在報(bào)告中突出重點(diǎn)，將關(guān)鍵信息用適當(dāng)?shù)姆绞匠尸F(xiàn)出來(lái)。好的報(bào)告范文通常能夠提供合適的范例，讓你更好地理解和掌握?qǐng)?bào)告的寫作技巧。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇一

從xx年6月開始，xx縣xx鎮(zhèn)黨委、政府痛下決心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展村民委員會(huì)和村民小組集體資金、資產(chǎn)、資源的全面清理、整頓和規(guī)范。此舉仿佛池塘中丟進(jìn)了一塊石頭，頓時(shí)在平靜的水面上泛起了陣陣波瀾，在廣大黨員干部和老百姓中引起了強(qiáng)烈反響：有人持反對(duì)意見(jiàn)，覺(jué)得這是鎮(zhèn)黨委、政府在找村組干部的“岔子”和“麻煩”，目的是給村組干部們套起“籠頭”、戴上“緊箍咒”；而多數(shù)人則表示理解和支持，認(rèn)為這是鎮(zhèn)黨委、政府從根本上保護(hù)基層干部而采取的一條硬舉措，更是從源頭上推進(jìn)村民自治、消除社會(huì)矛盾、破解穩(wěn)定隱患、密切黨群干群關(guān)系的一副“解脂降壓”良藥。

農(nóng)村“三資”這塘水到底有多深？究竟有多渾？

擁有5.2萬(wàn)人的xx鎮(zhèn)，轄12個(gè)村民委員會(huì)76個(gè)村民小組。自1999年村級(jí)體制改革后，隨著基層民主政治進(jìn)程的有序推進(jìn)，以民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為核心的村民自治工作得到了穩(wěn)步發(fā)展。

然而，面對(duì)三年一屆較為短暫的村“兩委”班子和村民小組換屆選舉現(xiàn)實(shí)，面對(duì)來(lái)去匆匆的“村官”隊(duì)伍群體，令當(dāng)?shù)攸h委、政府陷入了極為無(wú)奈的被動(dòng)境地。一方面，由于極少部分村組干部在換屆選舉中被拉下“馬”來(lái)，落選后心態(tài)不正，故意或借故不移交相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致繼任者無(wú)法摸清村組集體的“家底”，集體資金、資產(chǎn)、資源誰(shuí)也說(shuō)不清、道不明，人為地造成了“三資”管理的脫節(jié)，繼而滋生和演變出一些難于辯明、澄清的歷史遺留問(wèn)題，客觀上導(dǎo)致了村組集體資金、資產(chǎn)、資源的流失，在群眾中造成了惡劣影響，引發(fā)了一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，少數(shù)地方在宗族勢(shì)力等非正常因素的操控和影響下，每次村級(jí)換屆都會(huì)不同程度地出現(xiàn)了一批從未在基礎(chǔ)崗位上實(shí)踐、鍛煉過(guò)的“新面孔”，個(gè)別村委會(huì)甚至出現(xiàn)村組干部集體“大換血”現(xiàn)象。這些“新官”上任后，由于價(jià)值取向不同，加之政策水平有限，不可避免地出現(xiàn)了思想教育難、行為規(guī)范難、工作調(diào)動(dòng)難等一系列問(wèn)題。其中的極少數(shù)村組干部在“當(dāng)官發(fā)財(cái)”思想的支配下，我行我素，權(quán)力欲望膨脹，或村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不透明，如同“霧里看花”；或肆意捏造支出項(xiàng)目，虛開發(fā)票，鯨吞公款；或變相占有集體資產(chǎn)，想著法子將集體資產(chǎn)置于自家名下；或在出讓集體土地過(guò)程中，貪污、私分集體資金；或在承包集體山林、土地、礦山、魚塘、果園、桑園等資源時(shí)做手腳，撈取“油水”??諸如此類，主觀上造成了村民的憤慨，并由此導(dǎo)致村民群體上訪和聯(lián)名告狀事件層出不窮，炮制出與構(gòu)建和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)、不一致的不穩(wěn)定因素，給當(dāng)?shù)攸h委、政府制造了不必要的麻煩，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，危害了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

據(jù)xx鎮(zhèn)紀(jì)委書記章向東介紹：私心過(guò)重和難于監(jiān)管，是造成村組干部職務(wù)犯罪的先決因素和條件。自1999年村改委以來(lái)，該鎮(zhèn)已出現(xiàn)了5起村組干部貪腐案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的8人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的12人。

“三資”清理困難重重，連續(xù)“猛藥”方見(jiàn)端倪！

眾所周知，長(zhǎng)期形成的村組集體資金、資產(chǎn)、資源管理亂象，堪稱是一個(gè)積重難返的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，猶如懸在當(dāng)?shù)攸h委、政府頭上的一把“利劍”，隨時(shí)都有劈將下來(lái)的危險(xiǎn)；又似一個(gè)積蓄能量的“火山口”，一不小心就有爆炸的可能。

如何理清這團(tuán)“亂麻”？如何擠掉這個(gè)“膿包”？如何根除這個(gè)“頑疾”？xx鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有選擇的余地，更沒(méi)有絲毫退路。誰(shuí)都清楚，清理工作并非“小菜一碟”，其中的阻力和艱辛可想而知，必須花大力氣、下硬功夫才行。于是，鎮(zhèn)黨委、政府拋開所有顧慮，接連下了三副“猛藥”：第一副是“清醒藥”。認(rèn)真組織村組干部觀看警示教育影片、聽(tīng)取現(xiàn)身說(shuō)法案例、親臨監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)感悟等多種形式進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)基層干部認(rèn)真算好人生的政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、親情帳、自由帳、身體賬，認(rèn)清“三資”清理工作的重要性、必要性和緊迫性，竭力做好現(xiàn)任村組干部和卸職“村官”的思想工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅工作態(tài)度，從而消除了基層干部的畏難、抵觸情緒，解開了“三資”清理工作階段凸現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)個(gè)思想“疙瘩”。第二副是“發(fā)汗藥”。成立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的12個(gè)“三資”清理工作組，分別深入到全鎮(zhèn)12個(gè)村民委員會(huì)和76個(gè)村民小組，積極發(fā)揮村“兩委”班子成員和村民代表的作用，花時(shí)間查閱各類資料，下功夫?qū)ふ蚁嚓P(guān)證據(jù)，徹底弄清村組集體資金、資產(chǎn)和資源的來(lái)龍去脈，讓每一個(gè)村委會(huì)和村民小組都建立起規(guī)范、統(tǒng)一的村組集體資金、資產(chǎn)、資源明細(xì)登記表，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一審核認(rèn)定，并將結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅資源一項(xiàng)，全鎮(zhèn)就清理登記了經(jīng)濟(jì)合同411份，涉及承包金額2604萬(wàn)元，基本摸清了集體資源“家底”，既有利于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站源頭監(jiān)督、宏觀控制，又從根本上避免了村組干部應(yīng)收不收、坐收坐支或裝入個(gè)人腰包的行為。第三副是“止痛藥”。針對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則逐一進(jìn)行解決，屬于誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬于誰(shuí)的責(zé)任就由誰(shuí)承擔(dān)，絕不姑息遷就。尤其是對(duì)手續(xù)并不完善的97件集體資源承包事項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)辦了手續(xù)，并對(duì)欠交的115.46萬(wàn)元資源承包合同款下發(fā)了催款通知書，限期繳納。目前，該鎮(zhèn)正著手啟用“三資”管理系統(tǒng)軟件，目的是使集體資金、資產(chǎn)、資源的管理更加科學(xué)、更加規(guī)范。

據(jù)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉喬紅介紹：“重癥還需猛藥治，快刀方能斬亂麻。短短三個(gè)月，xx鎮(zhèn)就完成了集體資金、資產(chǎn)、資源的清理登記工作，并初步掐斷了一系列遺留問(wèn)題的‘尾巴’，為村組集體資金、資產(chǎn)、資源的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。”

開弓沒(méi)有回頭箭，目標(biāo)最終向何方？

客觀地說(shuō)，“三資”清理工作的結(jié)束，只標(biāo)志著集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管邁出了第一步。怎樣才能使“三資”管理步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道呢？xx鎮(zhèn)黨委書記程萬(wàn)軍這樣認(rèn)為：“強(qiáng)化對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人的管理。只有從源頭上進(jìn)行控制，給手中握有一定權(quán)力的村組干部們壘起‘防火墻’、念起‘緊箍咒’、架起‘高壓線’，‘三資’管理工作才可能真正落到實(shí)處?！睘榇?，該鎮(zhèn)采取邊清理、邊整頓、邊規(guī)范的辦法，竭力走好三步‘棋’：

第一步棋是針對(duì)今年上半年村級(jí)組織換屆后村組干部“新鮮血液”大量增加的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府在今年6月培訓(xùn)“村官”的基礎(chǔ)上，待秋收結(jié)束后還將組織所有村組干部進(jìn)行一次大規(guī)模的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依照《黨章》要求照“鏡子”，按照干部標(biāo)準(zhǔn)找差距，著力提升村組干部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的能力、團(tuán)結(jié)干事的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、拒腐防變的能力、構(gòu)建和諧的能力，從內(nèi)心深處壘起“防火墻”，真正懂得“村官”的涵義，知道怎樣才能做一名無(wú)愧于黨性、無(wú)愧于百姓、無(wú)愧于良心的稱職干部。

第二步棋是針對(duì)部分地方村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府近期配套出臺(tái)了規(guī)范嚴(yán)密且便于操作的《四議兩公開工作法》、《集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》和《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等制度性文件，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的程序上做出明確規(guī)定，從運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行從嚴(yán)控制，形成了用制度管人、管事、管財(cái)、管物的長(zhǎng)效機(jī)制，念起村務(wù)、財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)作的“緊箍咒”，逐步使村組干部由過(guò)去的被動(dòng)接受監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)要求監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委、政府源頭管控引發(fā)熱、難點(diǎn)問(wèn)題的制導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，為村務(wù)管理由渾變清、財(cái)務(wù)收支由暗變明鋪平了道路。

第三步棋是針對(duì)村組干部難于監(jiān)管、問(wèn)責(zé)的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)已出臺(tái)了《村組干部管理辦法》和《村組干部問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，把村書記、主任、副書記、副主任以及村民小組長(zhǎng)等一并納入問(wèn)責(zé)范疇，明確問(wèn)責(zé)內(nèi)容和方式。同時(shí)，配套出臺(tái)了可操作性較強(qiáng)的《村委會(huì)年度綜合考核辦法》和《村組干部績(jī)效考核辦法》，既用經(jīng)濟(jì)的杠桿獎(jiǎng)懲村委會(huì)，又用組織的手段對(duì)村組干部德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行綜合考核。在此基礎(chǔ)上，架起“高壓線”，隨時(shí)隨地對(duì)村民舉報(bào)的集體資金、資產(chǎn)、資源存在的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，牢牢盯緊村組干部的手、嘴、腿，消除村組干部滋生腐敗的溫床和土壤。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)村“三資”,顧名思義就是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法所有的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）。資金：即現(xiàn)金、存款和有價(jià)證券等；資產(chǎn)：即房屋、水利設(shè)施、車輛、機(jī)器、設(shè)備、辦公設(shè)施等有形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專用權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)以及其它資產(chǎn)；資源：土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。

一。因此，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1土地補(bǔ)償增加積累1111.57萬(wàn)元,占資金增加額的56.4%。2010年的審計(jì)結(jié)果顯示:村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”16個(gè)，占11.3%;村集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)）的村97個(gè)，占68.3%；10萬(wàn)—20萬(wàn)元24個(gè)，占17%；20萬(wàn)元以上的5個(gè)，占3%。

2007年平羅縣根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見(jiàn)》，逐步推進(jìn)村財(cái)務(wù)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。2011年1月平羅縣又印發(fā)《平羅縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)管理辦法》，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，切實(shí)維護(hù)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

目前，我縣已有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，共代理114個(gè)村會(huì)計(jì)記賬，其中有1個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行聯(lián)村會(huì)計(jì)記賬，還有24個(gè)村保持村賬村管。村財(cái)務(wù)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專職會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既承擔(dān)著農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，又兼顧代理村會(huì)計(jì)記賬、核算工作。在民主理財(cái)方面，各村成立“民主理財(cái)小組”，主要由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和“民主理財(cái)小組”成員，對(duì)村集體日常開支，實(shí)現(xiàn)會(huì)審會(huì)簽。在審計(jì)監(jiān)督方面，縣農(nóng)經(jīng)站堅(jiān)持對(duì)每年的重點(diǎn)村、重點(diǎn)村級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行輪換審計(jì)，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)起到了重要作用。

農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)的，又有不動(dòng)的；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。

“三資”管理中對(duì)資金的管理運(yùn)行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實(shí)不符、多年死帳、呆帳沒(méi)有處理的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)動(dòng)地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。

多數(shù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包租賃合同管理不規(guī)范。首先是合同訂立不規(guī)范。特別是在上世紀(jì)末期，一些村組干部在土地、水面、林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的出租時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，沒(méi)有召開“兩委”會(huì)，只是由少數(shù)人確定。部分村對(duì)存在不簽訂書面合同、合同要素不全、條款不清、權(quán)利義務(wù)不明等現(xiàn)象。其次是管理不規(guī)范。個(gè)別村隊(duì)干部未將合同歸檔，上下屆未作移交，造成合同丟失，無(wú)據(jù)可查。合同管理不規(guī)范帶來(lái)了許多問(wèn)題，如承包期滿無(wú)法收回集體資產(chǎn)、資源，尤其是近幾年在承包合同陸續(xù)到期的情況下，續(xù)包和轉(zhuǎn)包引發(fā)各種矛盾，集體利益無(wú)法保障。

農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題是引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)。從平羅縣信訪接待和案件查處的情況看，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問(wèn)題較多。資產(chǎn)、資源管理時(shí)間跨度大，歷史遺留問(wèn)題多，如有的資產(chǎn)、資源收不回承包費(fèi)；有的長(zhǎng)期低價(jià)承包，到期不續(xù)簽合同，村委會(huì)還收不回資產(chǎn)、資源。重新處置這類資產(chǎn)、資源，鎮(zhèn)村干部有畏難情緒，擔(dān)心引發(fā)矛盾，有關(guān)監(jiān)管制度難以落實(shí)。

監(jiān)督管理集體經(jīng)濟(jì)的作用。

村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺編，代理村會(huì)計(jì)存在困難；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員“配置低”（不懂記賬），有的農(nóng)經(jīng)人員一身兼多職，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)記賬和核算，導(dǎo)致賬薄的建立和科目設(shè)置不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法簡(jiǎn)單，科目與內(nèi)容不符、賬實(shí)不符、有總賬無(wú)明細(xì)賬（債權(quán)債務(wù)無(wú)明細(xì)）等現(xiàn)象較為普遍。

全縣142個(gè)行政村，在銀行開設(shè)存款帳戶的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村。由于一些村沒(méi)有銀行帳戶，有些收入進(jìn)不了賬，直接由村干部領(lǐng)回私存。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或財(cái)經(jīng)所名義開設(shè)集中存款帳戶也出現(xiàn)了資金平調(diào)或挪用等現(xiàn)象。

村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是村民進(jìn)行民主監(jiān)督的重要方式，但不少村隊(duì)財(cái)務(wù)公開沒(méi)有形成一定模式，事后公開多，事前、事中公開少，公開內(nèi)容不及時(shí)、不具體，收支不明細(xì)，公開方式不符合要求。如部分村隊(duì)對(duì)群眾十分關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、土地租賃避實(shí)就虛,只公布總數(shù),不公布明細(xì)帳,雖然公開了，群眾卻看不明白。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員力量薄弱，且這些農(nóng)經(jīng)人員既代理村會(huì)計(jì)，又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的任務(wù)，這樣一來(lái)，不利于履行監(jiān)督管理職能，雖然開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，但審計(jì)不全面、力度不夠。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

首先要對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行一次全面的清查登記，界定產(chǎn)權(quán)，且每年要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；其次要建立健全“三資”臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)資源承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同，加強(qiáng)檔案管理。

要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、處置、交易、流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，做到有章可循。嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范合同文本。對(duì)集體“四荒”地的開發(fā)利用，實(shí)行公開竟價(jià)承包和招標(biāo)制度。

要嚴(yán)格按照黨務(wù)、村務(wù)公開的程序、形式、范圍、內(nèi)容等各方面的要求，及時(shí)向村民公開重大決策事項(xiàng)、資產(chǎn)資源狀況及收益、工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督，讓村民心里明明白白。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”管理方面的法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，逐步推行農(nóng)村“三資”管理電算化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)為各村開設(shè)集體資金存款基本賬戶。

村民監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立是民主監(jiān)督的新方式，要進(jìn)一步明確村民監(jiān)督委員會(huì)和兩委會(huì)的關(guān)系，確保村民監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利的有效行使。同時(shí)，把農(nóng)村集體“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核體系，做到“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要把資產(chǎn)、資源納入審計(jì)范疇，加大工作力度，完善審計(jì)辦法，對(duì)村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源的收益以及重大項(xiàng)目的支出要重點(diǎn)審計(jì)。必要時(shí)可申請(qǐng)縣審計(jì)局予以審計(jì)。

嚴(yán)肅查處村干部在農(nóng)村集體“三資”管理過(guò)程中的違法、違紀(jì)案件，重點(diǎn)查處侵吞、私分、挪用集體資產(chǎn)資金資源及其收益，虛報(bào)面積類型騙取國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助以及資產(chǎn)、資源處置過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件，及時(shí)公開、公示處理結(jié)果，發(fā)揮警示作用，維護(hù)好農(nóng)民的集體利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇三

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。

（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。

（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?！八募?jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。

（四）發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。

（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

（三）報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

（四）民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。

（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

（六）村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇四

為強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查調(diào)研文件的通知》的通知（湘農(nóng)經(jīng)?2011?3號(hào)）要求，我縣高度重視，將此次檢查調(diào)研作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省州黨委、政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)管局于6月10至7月5日對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)319個(gè)村（居）民委員會(huì)的“三資”管理進(jìn)行了調(diào)研。

衡山縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，319個(gè)村，3255個(gè)村民小組。截止2011年7月5日，全縣村級(jí)資產(chǎn)資金5800萬(wàn)元，其中：村委會(huì)資金800萬(wàn)元，集體固定資產(chǎn)金額5000萬(wàn)元。農(nóng)村集體資源總面積161.72萬(wàn)畝，其中：耕地24.1萬(wàn)畝，園地8.12萬(wàn)畝，山林109萬(wàn)畝，水面13.4萬(wàn)畝，其他7.1萬(wàn)畝。

—1—。

全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了村帳鄉(xiāng)代管中心，主管財(cái)務(wù)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任主任，財(cái)政所所長(zhǎng)、經(jīng)管站站長(zhǎng)任副主任。并整合財(cái)政所、經(jīng)管站的工作人員，由村帳鄉(xiāng)代管中心牽頭，制定了實(shí)施方案，開展“三資”委托代理服務(wù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理過(guò)程中，建立健全各項(xiàng)管理制度，包括貨幣資金管理制度、銀行存款制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)報(bào)賬制度、集體資產(chǎn)登記制度、工作流程等等12個(gè)制度，做到制度健全、有章可循，堅(jiān)持用制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，保證村級(jí)集體資金開支有序，使用得當(dāng)，確保村款村用。會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)建立了主任、會(huì)計(jì)、出納崗位的工作職責(zé)，明確工作任務(wù)與責(zé)任，使村集體經(jīng)濟(jì)組織得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

—2—。

2011年的財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策及開展“三資”管理的重要意義；縣經(jīng)管局局長(zhǎng)郭晶亮對(duì)2009年開展工作以來(lái)的情況作了簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下步各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代理服務(wù)工作提出了具體的要求。

我縣農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作雖然取得了階段性成效，但也存在一些問(wèn)題：

個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視，放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作進(jìn)展緩慢。

由于村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，規(guī)范要求高，又要實(shí)行電算化管理，為工作開展的所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入預(yù)算，給工作帶來(lái)很大的被動(dòng)，沒(méi)有起到很好的效果。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)開展清理村級(jí)財(cái)務(wù)工作馬虎，程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)軟件操作不規(guī)范，賬務(wù)處理混亂，移交上來(lái)的檔案材料雜亂。

—3—。

“三資”管理中對(duì)資金的管理運(yùn)行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實(shí)不符，對(duì)機(jī)動(dòng)地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。

為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，在下步工作中：

—4—。

對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、制度不健全的，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，確保資金運(yùn)作安全。

按照新的村集體會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制中新上任的代理會(huì)計(jì)及報(bào)賬員進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)面要達(dá)到100%，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平。

—5—。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇五

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)于4月中旬組織部分政協(xié)委員，由副主席劉玉琦帶隊(duì)，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個(gè)辦事處及相關(guān)社區(qū)，對(duì)我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與市綜治辦就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商梳理?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)行了社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(一)制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進(jìn)行研究部署，印發(fā)了《丹江口市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營(yíng)造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

(三)建立了網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。市綜治辦結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《丹江口市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《丹江口市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號(hào)，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施，正在匯總整理。

(四)建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班，將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，下發(fā)了《丹江口市綜治工作月考核實(shí)施辦法(試行)》，使平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。針對(duì)各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，以點(diǎn)帶面，推廣好經(jīng)驗(yàn)好作法，確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進(jìn)。

社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)工作進(jìn)展不平衡。我市是全省10個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市之一，市委、市政府把這項(xiàng)工作作為今年“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實(shí)力度不夠，整體工作進(jìn)展比較慢，辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。

(二)居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救助、計(jì)生等公共服務(wù)為主，服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過(guò)多的行政性和半行政事務(wù)，既有計(jì)生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等臨時(shí)性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺(tái)賬多，相當(dāng)多的時(shí)間和精力花在開會(huì)、迎檢、寫標(biāo)語(yǔ)、整理檔案上了，場(chǎng)面性的活動(dòng)開展較多，社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無(wú)事怕打擾，甚至“避而不見(jiàn)”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來(lái)不便。

(三)社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務(wù)資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎(chǔ)設(shè)施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是流動(dòng)人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因?yàn)闅v史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

(四)社區(qū)干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前，城區(qū)人口近20萬(wàn)，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補(bǔ)的方式，很難適應(yīng)社會(huì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。

(五)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。目前我市已開展了“九進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，單個(gè)部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對(duì)上負(fù)責(zé)，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標(biāo)準(zhǔn)正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進(jìn)行網(wǎng)和化管理的關(guān)鍵所在和技術(shù)保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺(tái)，還是依托十堰，已成當(dāng)務(wù)之急，急需研究解決。

市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作、對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺(tái)了相關(guān)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)重視了，方案出臺(tái)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。通過(guò)調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議：

(一)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，作為黨政一把手工程來(lái)落實(shí)，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強(qiáng)，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)有人抓、有人管、管到位。

(二)要切實(shí)落實(shí)工作舉措。要按照《丹江口市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、網(wǎng)格員職能”四個(gè)方面，列出時(shí)間任務(wù)表，明確責(zé)任人，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，保證工作進(jìn)度。

(三)要切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市既然是全省10個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市，就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務(wù)管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)公共服務(wù)管理體制改革辦法，對(duì)社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)保障及工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。在信息平臺(tái)建設(shè)方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。

(四)要切實(shí)完善保障機(jī)制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標(biāo)考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其各專項(xiàng)工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關(guān)工作的督辦和落實(shí)。二是人員保障。對(duì)經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓(xùn)上崗，適當(dāng)提高其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)人員“退一進(jìn)一”機(jī)制，探索建立市直單位新招公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問(wèn)題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財(cái)政要預(yù)算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)，用于全市社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺(tái)搭建等，落實(shí)平臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)等費(fèi)用。增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位通過(guò)資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務(wù)。四是機(jī)制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要將推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務(wù)管理考評(píng)，建立部門責(zé)任量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇六

農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益，本文是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理。

僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來(lái)，其作為一種新型的農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村級(jí)資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級(jí)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)由街道進(jìn)行代理，使分散管理、各自核算的村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。

(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅(jiān)持集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，對(duì)全街道13個(gè)社區(qū)，101個(gè)居民小組的村級(jí)財(cái)產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道(社區(qū))會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本社區(qū)、居民小組財(cái)產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。

規(guī)章制度。

*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷單封面，村組務(wù)工報(bào)銷單、村(組)集體用款申請(qǐng)審批表，自辦伙食購(gòu)物清單等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。

(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度。“四級(jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。通過(guò)這些新舉措的貫徹落實(shí)，較好的提高了我街道村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的整體水平，基本形成“村財(cái)、民理、街道監(jiān)管和組財(cái)、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。

(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支以及要求審計(jì)的其它事項(xiàng)。

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對(duì)村財(cái)街道管一直存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為村財(cái)街道管是削弱了村級(jí)權(quán)力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財(cái)街道管了，與他們沒(méi)有多少責(zé)任了，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)抓的力度輕了，特別是對(duì)居民小組的財(cái)務(wù)一是認(rèn)為沒(méi)有什么收入，有點(diǎn)荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會(huì)變成什么資源，就放松了對(duì)這些資源的管理，一旦出了什么問(wèn)題，也認(rèn)為不是自已造成的。

(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。

(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報(bào)賬員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)談薄，財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。

(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開展理財(cái)活動(dòng)，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過(guò)程只是走過(guò)程流于形式。

(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)時(shí)，一事一議程序落實(shí)不夠到位，沒(méi)有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)生。

(六)村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部保障，但沒(méi)有得到落實(shí)，所以運(yùn)轉(zhuǎn)所需的打印費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、下鄉(xiāng)車旅費(fèi)等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會(huì)計(jì)委托代理工作，13個(gè)社區(qū)，101個(gè)居民小組的賬目由街道代理中心進(jìn)行代理服務(wù)，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒(méi)有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作銜接不上，從而在整體上影響了對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。

(一)抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段，加強(qiáng)對(duì)村組干部廉潔自律、報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，使各級(jí)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

(二)抓好財(cái)務(wù)公開、健全監(jiān)督機(jī)制。抓好財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，按時(shí)采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)小組建設(shè)，讓其發(fā)揮作用。

(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會(huì)檔案管理。

(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財(cái)務(wù)制度的不核銷。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員的補(bǔ)貼，讓其工作無(wú)后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。橫向加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，縱向積極與上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會(huì)干事、能干事的良好形象，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新思維，著力把問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及人民的其它事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體決策和征求民意制度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持事先征求、吸收合理意見(jiàn)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是和兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則，大力推進(jìn)四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。

農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益。既是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的重點(diǎn)。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

20xx年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號(hào))，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，要求要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。20xx年，《中紀(jì)委財(cái)政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(財(cái)會(huì)[20xx]4號(hào))明確各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會(huì)同中紀(jì)委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。

全市18個(gè)縣(市、區(qū))，294個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個(gè)村，49113個(gè)村民小組，172萬(wàn)戶農(nóng)戶，710萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，xx縣已由縣紀(jì)委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個(gè)縣中實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個(gè)，占總村數(shù)的94.5%，其中簽訂了代理。

合同。

的村有1414個(gè)，占實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個(gè)縣，其余由財(cái)政部門代理。制定了財(cái)務(wù)管理制度的村有3372個(gè)，占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個(gè)，占總村數(shù)的71%。會(huì)計(jì)檔案裝訂成冊(cè)并按規(guī)定妥善保管的村有3372個(gè)，占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財(cái)小組的村有3291個(gè)，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督的理財(cái)小組有2253個(gè)，占民主理財(cái)小組總數(shù)的68.46%。實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村有3419個(gè)，其中每季度公開一次的村有2310個(gè)，占財(cái)務(wù)公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個(gè)，占財(cái)務(wù)公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個(gè)，占財(cái)務(wù)公開村數(shù)的21.2%。2019年底，全市村集體總資產(chǎn)16.95億元，其中貨幣資產(chǎn)3.75億元，固定資產(chǎn)7.96億元;負(fù)債6.86億元，其中當(dāng)年新增負(fù)債1585萬(wàn)元。2019年，對(duì)3127個(gè)村開展了村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)收入總額211980萬(wàn)元，支出總額186154萬(wàn)元。查出違紀(jì)案件數(shù)101件，查出違紀(jì)金額229.82萬(wàn)元，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個(gè)鄉(xiāng)的2908個(gè)村建立農(nóng)村公共資源管理臺(tái)賬，占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬(wàn)畝，其中耕地面積443萬(wàn)畝，林地3514.87萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面39.57萬(wàn)畝。

3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬(wàn)畝，其中轉(zhuǎn)包17.57萬(wàn)畝，出租26.32萬(wàn)畝。有9個(gè)縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。

1、逐步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。2019年，我市開始推行村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”，全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理，經(jīng)過(guò)幾年的努力，代理面逐步擴(kuò)大。20xx年，針對(duì)全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問(wèn)題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等四部門共同提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見(jiàn)，一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變?cè)瓌t，單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨(dú)立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)公開制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對(duì)開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進(jìn)行了規(guī)范。四是對(duì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員上崗證，必須接受會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識(shí)培訓(xùn)等要求。通過(guò)以上措施，逐步規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)，建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等問(wèn)題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺(tái)賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資，通過(guò)全面做賬和查閱賬目資料、實(shí)地測(cè)量、召開村民大會(huì)等形式，對(duì)131個(gè)村集體所有的“三資”情況逐一核實(shí)，登記造冊(cè)，建立明細(xì)臺(tái)賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從民主理財(cái)、民主決策、財(cái)務(wù)公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀(jì)委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

3、組織了規(guī)范化試點(diǎn)。2019年，我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。我市以此為契機(jī)，組織崇義、寧都等縣選擇了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級(jí)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。20xx年，又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。

4、開展了村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。結(jié)合村委會(huì)換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。興國(guó)、寧都、瑞金、尋烏等縣還對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財(cái)務(wù)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。

一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時(shí)基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，財(cái)政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務(wù)。但財(cái)政部門代理村集體賬務(wù)只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒(méi)有去監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)部門在財(cái)政部門代理賬務(wù)后，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理根本插不上手，摸不清情況，無(wú)法履行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能，最終誰(shuí)都管不好。

二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù)，長(zhǎng)期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺(tái)賬管理不規(guī)范，有的還沒(méi)有建立。這些都導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”家底不清。

三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒(méi)有成立民主理財(cái)小組，有的村雖然設(shè)立了，但沒(méi)有發(fā)揮民主監(jiān)督職能，甚至有的村民主理財(cái)小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因，再加上基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，又缺少監(jiān)督手段，也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

針對(duì)以上問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復(fù)農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主體地位，落實(shí)國(guó)務(wù)院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經(jīng)費(fèi)，用一年時(shí)間，精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎(chǔ);三是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，落實(shí)好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管“三資”變動(dòng)情況。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇七

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。自xx年實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，xx年推行委托代理以來(lái)，其作為一種新型的農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村級(jí)資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級(jí)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)由街道進(jìn)行代理，使分散管理、各自核算的村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。

全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。從xx年7月開始，在堅(jiān)持集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，對(duì)全街道13個(gè)社區(qū)，101個(gè)居民小組的村級(jí)財(cái)產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本社區(qū)、居民小組財(cái)產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。

建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷單封面，村組務(wù)工報(bào)銷單、村集體用款申請(qǐng)審批表，自辦伙食購(gòu)物清單等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。

嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度。“四級(jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。通過(guò)這些新舉措的貫徹落實(shí)，較好的提高了我街道村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的整體水平，基本形成“村財(cái)、民理、街道監(jiān)管和組財(cái)、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。

發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支以及要求審計(jì)的其它事項(xiàng)。

思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對(duì)村財(cái)街道管一直存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為村財(cái)街道管是削弱了村級(jí)權(quán)力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財(cái)街道管了，與他們沒(méi)有多少責(zé)任了，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)抓的力度輕了，特別是對(duì)居民小組的財(cái)務(wù)一是認(rèn)為沒(méi)有什么收入，有點(diǎn)荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會(huì)變成什么資源，就放松了對(duì)這些資源的管理，一旦出了什么問(wèn)題，也認(rèn)為不是自已造成的。

村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。

報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報(bào)賬員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)談薄，財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。

民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開展理財(cái)活動(dòng)，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過(guò)程只是走過(guò)程流于形式。

集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)時(shí)，一事一議程序落實(shí)不夠到位，沒(méi)有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)生。

村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部保障，但沒(méi)有得到落實(shí)，所以運(yùn)轉(zhuǎn)所需的打印費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、下鄉(xiāng)車旅費(fèi)等難于得到保障，工作真是舉步維艱；二是工作量大，但人員少制約會(huì)計(jì)委托代理工作，13個(gè)社區(qū)，101個(gè)居民小組的賬目由街道代理中心進(jìn)行代理服務(wù)，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒(méi)有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作銜接不上，從而在整體上影響了對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。

抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段，加強(qiáng)對(duì)村組干部廉潔自律、報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，使各級(jí)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

抓好財(cái)務(wù)公開、健全監(jiān)督機(jī)制。抓好財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，按時(shí)采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)小組建設(shè)，讓其發(fā)揮作用。

抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會(huì)檔案管理。

抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財(cái)務(wù)制度的不核銷。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員的補(bǔ)貼，讓其工作無(wú)后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。橫向加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，縱向積極與上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會(huì)干事、能干事的良好形象，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新思維，著力把問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，把思路轉(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及人民的其它事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體決策和征求民意制度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持事先征求、吸收合理意見(jiàn)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是和兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則，大力推進(jìn)四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇八

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。

一、主要做法

（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。

（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?！八募?jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。

（四）發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。

二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。

（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

（三）報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

（四）民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。

（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

（六）村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

三、完善“三資”管理工作的對(duì)策建議

（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。

一、調(diào)研時(shí)間：2011年7月8日——7月18日

三、參加人員：何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍

四、基本情況：

阜康市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級(jí)公路、216國(guó)道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。

國(guó)村務(wù)公開示范縣市。

五、“三資”管理存在的問(wèn)題及原因

改革開放以來(lái)，阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

（一）、資產(chǎn)方面

資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要是賬實(shí)不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無(wú)物的現(xiàn)象普遍存在，通過(guò)“三資”清理，全市117個(gè)基本核算單位中，賬實(shí)不符的村有81個(gè)，占村級(jí)總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責(zé)任制落實(shí)不到位，丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無(wú)物金額達(dá)到435.29萬(wàn)元。二是有物無(wú)帳，主要由于上級(jí)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬，如組織部捐贈(zèng)的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈(zèng)的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無(wú)帳金額達(dá)到1151.52萬(wàn)元。

（二）資金方面

資金管理上主要存在六個(gè)方面問(wèn)題：

1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行，進(jìn)行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識(shí)淡?。欢且蚪煌ú槐?，嫌麻煩；三是誤認(rèn)為“用收來(lái)的錢給集體辦事理所當(dāng)然，只要不裝腰包就行”。

情況借款未還；四是當(dāng)事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無(wú)法查找。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán)，說(shuō)話才有人聽(tīng)，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。

4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還，村級(jí)“五好”建設(shè)中，經(jīng)過(guò)村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門，勢(shì)必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。

5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過(guò)程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬(wàn)元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬(wàn)元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來(lái)形成的。

6、領(lǐng)導(dǎo)打白條：個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒(méi)有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購(gòu)物等用打白條的方式處理往來(lái)業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬(wàn)元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的；也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。

（三）、資源方面

資源管理方面存在主要問(wèn)題是：管理的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過(guò)程中，形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價(jià)發(fā)包，有的發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)政策規(guī)定，這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒(méi)有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。

六、對(duì)策

人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點(diǎn)從完善村級(jí)民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手，經(jīng)過(guò)不斷的探索，逐步形成了三個(gè)方面的管理特色：

——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級(jí)資產(chǎn)的購(gòu)置與處理方面必須經(jīng)過(guò)“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會(huì)審議，村民大會(huì)或代表大會(huì)決議；在表決通過(guò)的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”：即決議公開，實(shí)際結(jié)果公開；上述重大活動(dòng)必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說(shuō)的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對(duì)外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過(guò)上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬(wàn)元，有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

——在資金管理方面，實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財(cái)小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年，全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過(guò)“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬(wàn)元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。

——在資源管理方面，實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動(dòng)的管理模式。村級(jí)機(jī)動(dòng)地在發(fā)包之前村委會(huì)首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動(dòng)地等資源發(fā)包中通過(guò)申報(bào)制和招投標(biāo)制，發(fā)包機(jī)動(dòng)地面積4.58萬(wàn)畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來(lái)，我市又采取四項(xiàng)措施：

（一）、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。

值、增值。在具體實(shí)施中，從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。

1、代理關(guān)

阜康市在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），通過(guò)擇優(yōu)錄取聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員，每月集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)核算。在代理過(guò)程中實(shí)施三項(xiàng)改革：一是改革會(huì)計(jì)管理體制，村級(jí)取消村會(huì)計(jì)、出納員等職位設(shè)置（個(gè)別地區(qū)保留），原出納員改為報(bào)賬員，協(xié)助會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實(shí)行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，實(shí)行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。

2、收支關(guān)

每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點(diǎn)，就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請(qǐng)村委會(huì)召開會(huì)議，討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān)，堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審核無(wú)誤后，辦理銷號(hào)手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。村級(jí)收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），用款時(shí)填寫用款申請(qǐng)單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）核撥，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后，村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級(jí)發(fā)生支出時(shí)，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。

3、開支審批關(guān)

賬。

4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報(bào)賬員在每月固定接交日，到會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）及時(shí)對(duì)離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，結(jié)清資金往來(lái)，制作財(cái)務(wù)移交清單，確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）每年代管村級(jí)資金總額達(dá)3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問(wèn)題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí)，實(shí)施委托代理后，村級(jí)財(cái)會(huì)人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共減少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員60人，累計(jì)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬(wàn)元。

（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，

1、定期盤點(diǎn)，摸清家底。稅費(fèi)改革以來(lái)，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn)，確保“家底”清楚，并及時(shí)向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過(guò)清理盤點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬(wàn)元、債權(quán)1667.83萬(wàn)元、債務(wù)2754.11萬(wàn)元，處理呆死帳284.44萬(wàn)元，核實(shí)機(jī)動(dòng)地5.2萬(wàn)畝。

實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。

（三）、創(chuàng)新工作方法。

1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制，加大民主管理力度

民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動(dòng)理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動(dòng)了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度，即把原來(lái)的民主理財(cái)公章分成三瓣，理財(cái)小組成員人手一瓣，村級(jí)的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過(guò)后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過(guò)的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長(zhǎng)“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行，九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬(wàn)余元的不合規(guī)支出。沒(méi)有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會(huì)效果。

2、加強(qiáng)申報(bào)管理，提高資源管理水平。機(jī)動(dòng)地是村集體最為重要的資源，通過(guò)采取申報(bào)制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來(lái)，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機(jī)動(dòng)地的信訪案件呈零增長(zhǎng)趨勢(shì)。三是提高了土地發(fā)包收益，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動(dòng)地通過(guò)申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。

點(diǎn)問(wèn)題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)可度。

（四）、創(chuàng)新保障機(jī)制。

1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。針對(duì)“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時(shí)掌握管理的動(dòng)態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預(yù)防的工作例會(huì)制。市級(jí)定期召開會(huì)議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，共商解決對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)管理存在的問(wèn)題不定期召開會(huì)議，及時(shí)解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)市級(jí)會(huì)診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級(jí)“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來(lái)，阜康市先后制定出臺(tái)了《阜康市村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動(dòng)地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動(dòng)地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級(jí)資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。

3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作，通過(guò)在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級(jí)管理人員責(zé)任心和使命感，把

“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在管理中遵守制度，履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過(guò)賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐要求我們?cè)谕菩小叭Y”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”：

（一）、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé)，把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。

（二）、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來(lái)，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作，為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體，重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計(jì)劃，擬定工作措施，簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作，截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬(wàn)元，當(dāng)年獲得凈收益959萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7﹪。

（三）、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來(lái)，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬(wàn)元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。

又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。

（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬(wàn)元，較上年增加了5.8﹪。

幾年來(lái)，我市在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)市鄉(xiāng)村三級(jí)管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。

七、建議

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變，繼續(xù)抓緊抓好。

（二）、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。

（三）、加強(qiáng)民主管理工作。對(duì)已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對(duì)正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。

﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

課題組長(zhǎng)：何秀強(qiáng) （農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)）

成 員：劉衛(wèi)華、祁軍 （農(nóng)經(jīng)局審計(jì)辦主任、減負(fù)辦主任） 撰 稿 人：劉衛(wèi)華、祁軍

阜康市農(nóng)經(jīng)局

年八月一日 二0一一

穩(wěn)定工作關(guān)口前移、化解干群矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)村干部群眾調(diào)查與座談，我們認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的公信力和提高村干部威信，促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的有效管理方式。

一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

情搞定了，資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學(xué)校、辦公室等集體資產(chǎn)，賬務(wù)沒(méi)有公開或公開的不徹底，群眾有疑慮、有意見(jiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產(chǎn)不還，有的連公章也不交還。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。全縣絕大部分村沒(méi)有集體收入，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，舉步維艱，難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對(duì)農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒，不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產(chǎn)的村，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實(shí)申報(bào)村級(jí)收入和資產(chǎn)，有的村干部認(rèn)為村集體資產(chǎn)是自己創(chuàng)造的，對(duì)實(shí)行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒，認(rèn)為比較麻煩，限制了自己對(duì)農(nóng)村集體三資的管理權(quán)和處置權(quán)。五是部分村對(duì)資產(chǎn)、資源沒(méi)有進(jìn)行有效管理，存在無(wú)償占用、低價(jià)承包、私自變賣，產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。特別是對(duì)一些村荒、坑塘被個(gè)別村民長(zhǎng)期無(wú)償使用，處于無(wú)人管理的狀態(tài)。六是村級(jí)債務(wù)較大，真實(shí)性難以界定。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)村級(jí)債務(wù)缺乏管理，部分村遺留的債務(wù)較大，由于形成原因較為復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大,其真實(shí)性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時(shí)期，進(jìn)行農(nóng)村集體三資清理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)怕引發(fā)矛盾，影響村居換屆工作。

二、農(nóng)村集體三資管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體三資管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部控制，特別是資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置，民主管理與財(cái)務(wù)公開制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機(jī)制，是農(nóng)村集體三資管理工作的保障。

農(nóng)村三資管理的難點(diǎn)。一是村級(jí)債務(wù)界定認(rèn)定問(wèn)題。有的村債務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個(gè)別村干部清楚，其真實(shí)性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)界定較為困難，還有的被部分村民無(wú)償占有使用，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，也是農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對(duì)實(shí)行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒，存在不愿意如實(shí)申報(bào)村級(jí)收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。

三、農(nóng)村集體三資管理的對(duì)策和建議

我們通過(guò)十多天的調(diào)查了解，跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，接觸大量的基層干部黨員群眾，通過(guò)座談，走訪，問(wèn)卷調(diào)查等形式，我們認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問(wèn)題、隱患，有的處于脫管、半脫管狀態(tài)，亟待加強(qiáng)管理。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組認(rèn)為現(xiàn)在很有必要集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中人員，集中時(shí)間，利用現(xiàn)代化的管理手段，強(qiáng)化措施，對(duì)農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)行委托管理。為此，我們提出如下建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級(jí)黨委政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資管理工作的緊迫感、責(zé)任感，成立縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)到小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣六百多個(gè)村居，情況復(fù)雜，工作難度大，是對(duì)村干部權(quán)力的制約，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保證，領(lǐng)導(dǎo)保證，是不可能做好這項(xiàng)工作的。

（三）開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施方案的要求按照規(guī)定的時(shí)間、程序、范圍和方法，組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員（包村干部）或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，有包村干部組織對(duì)農(nóng)村集體“三資”

進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)工作，建立臺(tái)賬。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核確認(rèn)，并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對(duì)遺留的債務(wù)問(wèn)題，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門審計(jì)確認(rèn)，各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對(duì)賬外的債務(wù)，有條件查清的審核無(wú)誤后進(jìn)行登帳，一時(shí)無(wú)法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對(duì)資源的清查登記以目前由村集體占有和使用（農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的暫不統(tǒng)計(jì)），產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn)，對(duì)資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭(zhēng)議的可暫不登記，待產(chǎn)權(quán)明晰后，再進(jìn)行補(bǔ)登。

（四）全面實(shí)行村（居）集體三資委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持確保村級(jí)集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變和清產(chǎn)核資的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，全面開展集體“三資”代理服務(wù)工作，對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；村集體設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村集體報(bào)賬工作。對(duì)村集體資產(chǎn)資源建立登記簿，設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的增加、處置，對(duì)資源的出租、承包經(jīng)營(yíng)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）健全農(nóng)村集體“三資”管理制

開制度，資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、定期清查制度和責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣、鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)代理服務(wù)中心建設(shè)，配強(qiáng)代理服務(wù)中心工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)局設(shè)立三資管理指導(dǎo)服務(wù)中心，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，財(cái)政局將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算資金，用于定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及三資管理工作經(jīng)費(fèi)。

（六）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會(huì)提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長(zhǎng)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管。縣紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇九

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多，特別是近年來(lái)農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農(nóng)村“三資”管理存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)石頭鎮(zhèn)三拐村農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，初步分析問(wèn)題存在的原因，并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺建議。

對(duì)村級(jí)集體的資金、資產(chǎn)的管理，做到了帳、款、帳物相符，管理也很嚴(yán)格，而對(duì)資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì)，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。二是由于歷史原因形成的集體土地，山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清，導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛，甚至釀成群體事件。三是當(dāng)前的農(nóng)村集體“三資”的涉及面廣、涉及的項(xiàng)目多，而且是復(fù)雜多樣的，這就存在村干部在其過(guò)程中有顧此失彼的現(xiàn)象。

二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難；三是有的村干部把機(jī)動(dòng)承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi)，有的資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，有錢就用，用完為止。現(xiàn)在雖然實(shí)行了“村財(cái)鎮(zhèn)代管”，但是有的鎮(zhèn)還只是對(duì)行政村的賬目進(jìn)行了代管，而并沒(méi)有對(duì)其賬目中的資金使用情況進(jìn)行管理，這就造成了對(duì)村資金管理上的漏洞，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖與行政村簽訂了協(xié)議，但卻沒(méi)有真正的實(shí)行，就造成了“村財(cái)鎮(zhèn)代管”的有名無(wú)實(shí)，并且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村出現(xiàn)了資金管理上的漏洞、混亂，如沒(méi)有及時(shí)的制止，彌補(bǔ)清理，其他村就會(huì)積極效仿，致使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)資金管理混亂。

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)村板塊越來(lái)越重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策也逐漸增加。農(nóng)村當(dāng)前存在大量的經(jīng)營(yíng)發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)的租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)和土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)合同的擬定和簽訂不重視，造成了有些合同的簽訂隨意性大，合同要素不全，條款不明，責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有明確，有的甚至是沒(méi)有書面合同只是口頭協(xié)議，造成群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害，就更談不上集體“三資”保值增值。有的為緩解一時(shí)資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個(gè)爛攤子。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，同時(shí)出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施，但是在個(gè)別村，由于村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，公開不及時(shí)。只是把財(cái)務(wù)單純的進(jìn)行了書面上公開，而不注重村資產(chǎn)資源在如何處置和使用上的公開，并且，在集體經(jīng)營(yíng)發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村基層建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開上還不全面。

有的村級(jí)財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，致使業(yè)務(wù)水平低下。出現(xiàn)白條抵帳、掛宕情況較為嚴(yán)重；大筆資金在掛宕坐支，沒(méi)有納入村財(cái)務(wù)帳面管理；一些經(jīng)濟(jì)薄弱村因收支較少，發(fā)票報(bào)賬不及時(shí)，往往3--4個(gè)月份并在一起報(bào)帳，無(wú)法及時(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀。

農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由于人員大量調(diào)減，使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化，力量十分薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)下“三資”監(jiān)管工作的開展，由于人員不足，造成按月公開、定期分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、到村盤庫(kù)等日常監(jiān)督工作難落實(shí)。此外,經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)、經(jīng)管職能淡化、經(jīng)管人員邊緣化,也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督跟不上的重要因素之一。

近年來(lái)，我市基本建立了比較系統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理制度，但在制度落實(shí)上還有欠缺。部分鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為制度束縛了手腳、制約了發(fā)展，制度不愿落實(shí)；有的一味強(qiáng)調(diào)客觀原因，制度不能落實(shí)。

分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，有的村民只忙于在外打工，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會(huì)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，造成管理不規(guī)范。如作為事前監(jiān)督的民主監(jiān)督，盡管有相對(duì)良好的民主參與機(jī)制，但總體上因受村民民主意識(shí)還不高、民主理財(cái)能力還不強(qiáng)的影響，村民民主理財(cái)、監(jiān)管、評(píng)議等方面還存在淺層次和形式化傾向。

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，管好農(nóng)村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

各級(jí)各部門要高度重視對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理工作，增強(qiáng)做好農(nóng)村“三資”管理工作的緊迫感、責(zé)任感，成立市農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、市農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市財(cái)政、組織部門強(qiáng)化監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的管理體制和工作機(jī)制，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對(duì)村支部書記、主任和財(cái)會(huì)人員開展黨性教育、廉政教育和財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時(shí)把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

一是制定管理實(shí)施方案。市里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)思想、原則、主要任務(wù)、工作目標(biāo)、階段劃分、完成時(shí)限以及有關(guān)的政策界定作出明確的要求。二是健全“三資”管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以財(cái)政所為依托成立農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)中心，建立服務(wù)大廳，配齊設(shè)備及人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確分工，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)代理工作規(guī)范運(yùn)行。

針對(duì)農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問(wèn)題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須依次履行“支部提議、兩委商議、村民（代表）會(huì)議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標(biāo)或集中采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收決算、公開公示”等八道程序。每道程序都在村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。不經(jīng)過(guò)“三議”決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)和合同鑒證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。建立健全村級(jí)資產(chǎn)資源登記臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的增加、處置及資源的出租、承包經(jīng)營(yíng)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)化“三資”管理。以村級(jí)財(cái)務(wù)管理為核心，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理監(jiān)督。一是健全村級(jí)“三資”民主管理制度。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，在明確工作職責(zé)的同時(shí)，將監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督范圍從原來(lái)的財(cái)務(wù)監(jiān)督擴(kuò)大到“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)域，在制度設(shè)計(jì)上保障了村民對(duì)農(nóng)村“三資”的有效管理監(jiān)督。二是推行收支兩條線管理制度。全面落實(shí)農(nóng)村集體“資金”收支兩條線管理，對(duì)各村的集體賬戶進(jìn)行清理，取消多余戶頭。三是推行公務(wù)開支管理制度。制定村級(jí)招待管理辦法，健全完善村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、出差、用車等公務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，重點(diǎn)規(guī)范和控制農(nóng)村非生產(chǎn)性開支。四是制定村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理制度。對(duì)遺留的債務(wù)問(wèn)題，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門審計(jì)確認(rèn)，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對(duì)賬外的債務(wù)，有條件查清的審核無(wú)誤后進(jìn)行登賬，一時(shí)無(wú)法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。

重點(diǎn)是加大硬件投入，依托“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，配備專門的計(jì)算機(jī)，指定專人負(fù)責(zé)，把農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程、物資采購(gòu)、合同審查等資產(chǎn)資源管理情況，以及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作流程等錄入監(jiān)管系統(tǒng)，與市監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)督。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村“三資”管理工作落到實(shí)處。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是我們各級(jí)黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點(diǎn)的教育管理之路，取得了明顯的實(shí)效。

一、基本實(shí)踐。

1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。

教育形式突出“新”。近年來(lái)，我市根據(jù)黨員思想實(shí)際，設(shè)計(jì)載體，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，先后開展了“雙學(xué)”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員結(jié)對(duì)掛鉤”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”等活動(dòng)，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動(dòng)，連續(xù)25年堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行一次冬訓(xùn)。今年，我市又在全市黨員中興起學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”大討論，在機(jī)關(guān)部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、文明型)活動(dòng)，進(jìn)行作風(fēng)集中教育整頓，教育黨員進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期__精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“一個(gè)追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責(zé)任感，營(yíng)造黨員立足本職、開拓進(jìn)取、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對(duì)農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動(dòng)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系;開通了__黨建網(wǎng)，及時(shí)傳送黨建工作新信息，加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系和溝通;開展了“黨員教育在基層”電影放映活動(dòng)，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)放映100場(chǎng)次有教育意義的電影和實(shí)用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。

教育內(nèi)容突出“實(shí)”。我市在黨員教育中，堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效”，在機(jī)關(guān)部門開設(shè)了周末課堂，舉辦了英語(yǔ)300句和辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過(guò)硬的致富本領(lǐng)，做學(xué)用科技、帶頭致富、帶領(lǐng)民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不落伍、不掉隊(duì)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來(lái)，先后舉辦了37期學(xué)歷班和400多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部4萬(wàn)多人次，其中2275人獲得學(xué)歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬(wàn)多人掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。廣大黨員學(xué)以致用，不少人成為了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實(shí)用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動(dòng)群眾一起致富。目前，全市已建立省級(jí)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地2個(gè)，揚(yáng)州市級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，培植縣級(jí)黨員科技示范戶57個(gè)，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，帶動(dòng)了6725名群眾致富。

2、健全機(jī)制，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

我市在黨員管理上，著力把好三個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，形成了一套有效的管理機(jī)制：

一是嚴(yán)把“入口”。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把“入口關(guān)”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對(duì)象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，有24人被認(rèn)定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預(yù)備黨員資格，2人延長(zhǎng)預(yù)備期;有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實(shí)后，給相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了黨紀(jì)處分。

二是管好“口內(nèi)”。堅(jiān)持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動(dòng)黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟(jì)黨組織中推行黨員思想?yún)R報(bào)談心會(huì)、黨員議事會(huì)、黨企溝通會(huì)和黨員技能課新“三會(huì)一課”制度;針對(duì)流動(dòng)黨員管理難的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理。同時(shí)，在市級(jí)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格處置不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評(píng)議黨員“兩票雙評(píng)”的做法，提高了民主評(píng)議黨員的質(zhì)量。二年來(lái)，全市共有148名黨員在民主評(píng)議黨員中被評(píng)為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過(guò)教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷拓展黨員教育管理的平臺(tái)。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實(shí)施者，我市以基層黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，建立村企合一支部43個(gè)，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個(gè)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨(dú)立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關(guān)系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務(wù)站、個(gè)私協(xié)會(huì)和所在村黨組織;對(duì)員工人數(shù)在25人以上，只有個(gè)別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個(gè)黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將城區(qū)24個(gè)居委會(huì)重新調(diào)整為15個(gè)社區(qū)，相應(yīng)成立了黨組織，配備了專職黨務(wù)干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動(dòng)，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問(wèn)題。

黨員教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題仍然層出不窮。

(1)少數(shù)黨員的政治意識(shí)有所弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二重性對(duì)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場(chǎng)觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強(qiáng)，金錢至上、個(gè)人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說(shuō)的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分黨員的黨員意識(shí)有所淡化。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動(dòng)黨員越來(lái)越多，流動(dòng)頻率越來(lái)越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動(dòng)與所在黨組織聯(lián)系、主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想及工作情況，甚至連黨費(fèi)也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強(qiáng)，抱怨飯碗沒(méi)有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關(guān)系干什么，既不愿主動(dòng)參加流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站組織的活動(dòng)，又不愿到社區(qū)報(bào)到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴(yán)重，重經(jīng)濟(jì)效益、輕政治追求，對(duì)參加正常的組織活動(dòng)認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)，認(rèn)為效益最重要，參不參加組織活動(dòng)無(wú)關(guān)緊要。

(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當(dāng)群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭(zhēng)名爭(zhēng)利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問(wèn)題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個(gè)棘手問(wèn)題。

(4)黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動(dòng)性大，加之受活動(dòng)場(chǎng)所的限制，組織活動(dòng)難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設(shè)起步晚，黨建工作有待加強(qiáng)。全市15個(gè)社區(qū)黨支部，有3個(gè)是獨(dú)人支部，有2個(gè)社區(qū)靠租房辦公，黨員活動(dòng)的場(chǎng)地有限，15個(gè)支部書記中有6人沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作、加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。

(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時(shí)用工比例增多，流動(dòng)性增大，從而導(dǎo)致了培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導(dǎo)致黨員年齡老化程度進(jìn)一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力。

三、思考與建議。

加強(qiáng)黨員的教育管理，是黨組織的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：黨要管黨，從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織必須對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員教育管理，要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問(wèn)題;要針對(duì)黨員的分布、流向和職業(yè)特點(diǎn)，著眼于提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機(jī)制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性，走在時(shí)代前列。理論是思想的先導(dǎo)，在黨員教育中，首要的就是要強(qiáng)化理論武裝工作，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅(jiān)持學(xué)理論與學(xué)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在思想覺(jué)悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干，成為帶頭致富、帶領(lǐng)民富的中堅(jiān)，成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的先鋒。再次，要加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨的__大報(bào)告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！币逃h員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)。要教育黨員在復(fù)雜的環(huán)境面前，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)的重要措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強(qiáng)新時(shí)期的黨員管理工作。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識(shí)”和“先進(jìn)意識(shí)”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來(lái)在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”、“三爭(zhēng)”等活動(dòng)形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)流動(dòng)黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動(dòng)黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過(guò)家庭與流動(dòng)黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動(dòng)黨員不定期聯(lián)系制度和流動(dòng)黨員定期匯報(bào)思想制度，抓住流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)登門了解流動(dòng)黨員在外學(xué)習(xí)、工作、生活情況和思想情況，及時(shí)傳達(dá)黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)，始終將流動(dòng)黨員納入組織視線之內(nèi)。對(duì)下崗職工黨員，要多引導(dǎo)、少說(shuō)教，多理解、少苛求，要把主動(dòng)關(guān)心與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，積極幫助他們解決一些生活上的實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助他們學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，及時(shí)主動(dòng)地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3、要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，這是完成黨的莊嚴(yán)使命的現(xiàn)實(shí)需要。要針對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強(qiáng)化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，加強(qiáng)對(duì)黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，變過(guò)去被動(dòng)地等人申請(qǐng)為主動(dòng)積極地宣傳引導(dǎo)群眾向黨組織靠擾，相對(duì)縮短自然成長(zhǎng)期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識(shí)群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。要按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個(gè)別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學(xué)生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣?huì)后繼續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導(dǎo)中學(xué)生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學(xué)生適時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨組織在青年學(xué)生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅(jiān)持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強(qiáng)黨員教育管理的有效形式，要把對(duì)黨員的監(jiān)督延伸到8小時(shí)之外，擴(kuò)大到群眾，覆蓋到工作、生活、學(xué)習(xí)的全方位。二是要加大對(duì)不合格黨員的處置力度。對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評(píng)議黨員中被評(píng)為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強(qiáng)教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)其剖析思想根源，指出問(wèn)題與不足，落實(shí)整改措施;對(duì)態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不深刻的黨員，一律勸退;對(duì)喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅(jiān)決予以除名，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

5、要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實(shí)際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動(dòng)的新途徑。對(duì)已建立黨組織的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)未建立黨組織的，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動(dòng);要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的以社區(qū)黨總支為核心、居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十一

××公司是我市一家在以廣告設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰?。其?shí)任何一個(gè)單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅(jiān)持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財(cái)務(wù)科設(shè)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1名，會(huì)計(jì)2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，報(bào)告該公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、計(jì)算、報(bào)告財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況，為下一步工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。

二、公司結(jié)構(gòu)。

公司的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、賬冊(cè)設(shè)置、預(yù)算管理等具體包括為：

1、崗位設(shè)置狀況，主要針對(duì)是否設(shè)有會(huì)計(jì)、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，主要針對(duì)是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德等。

3、賬冊(cè)設(shè)置情況，主要針對(duì)總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊(cè)設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

4、主要針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是否健全。

三、調(diào)查結(jié)果。

通過(guò)這次調(diào)查、實(shí)習(xí)，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置，賬冊(cè)設(shè)置基本齊全，記載及時(shí)，基本上做到了賬賬、賬證、賬實(shí)相符。公司財(cái)務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點(diǎn)好的做法：

（一）崗位設(shè)置與分工雖然該公司成立時(shí)間不長(zhǎng)，但是他們合理的設(shè)置了會(huì)計(jì)工作崗位，堅(jiān)持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。

（二）票據(jù)管理票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒(méi)有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理?xiàng)l例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對(duì)因填寫錯(cuò)誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會(huì)計(jì)賬簿的摘要中對(duì)已使用的票據(jù)號(hào)碼作了記錄，以便隨時(shí)檢查已使票據(jù)號(hào)碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準(zhǔn)公司財(cái)務(wù)人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對(duì)已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時(shí)關(guān)注使用情況，期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對(duì)和記錄。每月還由專人將銀行對(duì)賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對(duì)，還將票據(jù)的使用情況與銀行對(duì)賬單有關(guān)記錄一一核對(duì)，做到了賬證相符。加強(qiáng)票據(jù)管理是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫(kù)保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點(diǎn)制度。

（三）資金管理一是加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家現(xiàn)金管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則。

四、對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議。

（一）為了促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，嚴(yán)格制定一套合理的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）公司會(huì)計(jì)核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

（三）做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。

（四）財(cái)務(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的主要方面，

（六）做好會(huì)計(jì)審核工作，經(jīng)辦財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表時(shí)，應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項(xiàng)應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

（七）建立會(huì)計(jì)檔案，包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料都應(yīng)建立檔案、妥善保管，按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。隨著社會(huì)的進(jìn)步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)在保留原有好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，涉及到的新領(lǐng)域進(jìn)行不斷修改、補(bǔ)充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。

五、調(diào)查、實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)。

（一）作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因?yàn)樗粌H是為了報(bào)表而已，更是為了更好的掌握公司各個(gè)會(huì)計(jì)的資料以便了解公司經(jīng)濟(jì)的正確信息。會(huì)計(jì)部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機(jī)構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，堅(jiān)持原則處理今后面對(duì)的工作。

（二）作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會(huì)計(jì)工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會(huì)計(jì)人員要準(zhǔn)確的核算每一項(xiàng)指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個(gè)公式。會(huì)計(jì)不是一件具有創(chuàng)新意識(shí)的工作，靠一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字來(lái)反映問(wèn)題的。所以我們一定要加強(qiáng)自己對(duì)數(shù)字的敏感度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題彌補(bǔ)漏洞。

（三）作為一名會(huì)計(jì)人員要具備良好的人際交往能力。會(huì)計(jì)部門是企業(yè)管理的核心部門，對(duì)下要收集會(huì)計(jì)信息，對(duì)上要匯報(bào)會(huì)計(jì)信息，對(duì)內(nèi)要相互配合整理會(huì)計(jì)信息，對(duì)外要與社會(huì)公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個(gè)部門各種人員打交道時(shí)一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。

通過(guò)這近一個(gè)月的實(shí)習(xí)給我感觸很深，了解到理論應(yīng)用一定要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，而我們?cè)诿鎸?duì)時(shí)間必須在學(xué)習(xí)理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學(xué)好專業(yè)課，還要抓住任何實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正的把理論和實(shí)踐相結(jié)合。再者就是社會(huì)中，人際關(guān)系有時(shí)真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來(lái)順利，帶來(lái)成功，帶來(lái)機(jī)遇。在工作中把每個(gè)人都當(dāng)作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十二

一、背景分析：

雖然我從事班主任己有20幾年，但是在班級(jí)管理方面，我覺(jué)得有些地方還存在著很多不足。雖說(shuō)班級(jí)管理的方法有一些，但實(shí)施之后，卻沒(méi)有收到如期的效果。有時(shí)，一開始效果很明顯，但到了后期卻變得形同虛設(shè)，沒(méi)有任何的作用和效果。所以一直困擾著我。

二、原因探究：

首先自己所代的班級(jí)己升為畢業(yè)班了，按理說(shuō)一切都會(huì)自然上升，可是為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況?我反思自己的班級(jí)管理。想想開學(xué)以來(lái)，首先是自己的班級(jí)工作沒(méi)有安排好，由于急于提升成績(jī)，使學(xué)生處于一種無(wú)政府的混亂狀態(tài)，兩周才選定出班級(jí)干部，所以至使班級(jí)干部不能按部就班，各負(fù)其職。學(xué)生也處于散漫的狀態(tài)。再就是針對(duì)班級(jí)情況，制定了一些管理措施，也想扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，但在具體落實(shí)的過(guò)程中，卻由于各種原因，沒(méi)有及時(shí)跟蹤檢查，加上監(jiān)督力度不夠，評(píng)價(jià)又不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，因?yàn)槭橇昙?jí)的學(xué)生他們的觀察力比較強(qiáng)，所以漸漸地學(xué)生們也看出了門道，由原先的誠(chéng)惶誠(chéng)恐變得無(wú)所謂了，變得頂著風(fēng)頭上了，因?yàn)樗麄冇X(jué)得老師只是說(shuō)說(shuō)而已，也不會(huì)真地去按制定的去做，沒(méi)什么大不了的。長(zhǎng)此以往，學(xué)生在近兩個(gè)月內(nèi)沒(méi)有養(yǎng)成良好的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而出現(xiàn)了老師天天跟著管，時(shí)時(shí)跟著管，一時(shí)不管就天下大亂的局面。加之還有兩名喜歡搞惡做劇的學(xué)生，讓班級(jí)經(jīng)常出現(xiàn)異常的現(xiàn)象，還有四名男生經(jīng)常鬧得科任課無(wú)法正常進(jìn)行授課，說(shuō)心里話心里真的挺難受，有些身心俱疲的感覺(jué)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)了其中的原因。所以為了使今后的班級(jí)管理工作能有序更好的開展，所以針對(duì)班級(jí)情況進(jìn)行管理上的改進(jìn)。

三、改進(jìn)措施。

1、人人有事做，事事有人做。

針對(duì)自己在班級(jí)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)優(yōu)秀班主任的管理方法，我明白了班級(jí)管理不能是粗線條的，應(yīng)該把措施制定的細(xì)致周全，管理工作落實(shí)到每個(gè)人，真正做到人人有事做，事事有人做。接下來(lái)班級(jí)中的每項(xiàng)工作，必須具體落實(shí)到每個(gè)人，設(shè)置了三禮長(zhǎng)，室內(nèi)擺放長(zhǎng)、窗臺(tái)長(zhǎng)、地面衛(wèi)生監(jiān)督員、課前監(jiān)督員等等，讓每個(gè)人都有事做，也都參與到班級(jí)管理中，無(wú)形中也增強(qiáng)了他們的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感。

2、充分發(fā)揮班干部作用。

同時(shí)我也充分利用好班干部，發(fā)揮班干部的作用，每周開一次班干部會(huì)，總結(jié)一個(gè)周的班級(jí)工作，查漏補(bǔ)缺。逐步形成老師管理班干部，班干部管理同學(xué)的體制。在今后的工作中，我會(huì)繼續(xù)不斷地反思自己的不足，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，讓自己的進(jìn)步更大，讓自己各方面更完善。

3、有任務(wù)就有檢查。

更重要的是在制定了措施、制度之后，就要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡事只要布置了就要檢查、評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)不再是蜻蜓點(diǎn)水、淺輒就止了，而是大張旗鼓，目的是觸動(dòng)每個(gè)人的內(nèi)心，讓他們有所想法，有所行動(dòng)，這樣整個(gè)班級(jí)就形成你追我趕，積極向上的風(fēng)貌。

4、言傳身教，以誠(chéng)取誠(chéng)。

孔子說(shuō)過(guò)“其身正，不令而行;其身不正，雖令不行?！毖詡魇巧斫痰幕痉绞?，身教是言傳的有效手段。在我耳邊我常常聽(tīng)到這樣的話語(yǔ)“老師自己都做不到，還要求我做!”可見(jiàn)，教師的言行對(duì)學(xué)生的影響有多大。所以，當(dāng)我要求學(xué)生做到時(shí)，我總是要求自己首先做到。班級(jí)管理中，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)些失誤，但是要做到在學(xué)生面前坦然自己的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，用自己的真誠(chéng)去喚起學(xué)生思想上的共鳴。但是，我不能總是用道歉的方式去贏取學(xué)生對(duì)我工作失誤的諒解吧。為了更科學(xué)、有效的管理班級(jí)，少犯錯(cuò)誤，我不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，汲取新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，注重自身良好品德的形成，以身作則，努力增強(qiáng)自己的親和力，使自己的非權(quán)力性影響持久而深遠(yuǎn)。

5、尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生。

作為班主任，我努力做到能像一個(gè)真正的朋友一樣，重視、欣賞學(xué)生，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)學(xué)生意見(jiàn)，接納他們的感受，包容他們的缺點(diǎn)，分享他們的喜悅。被尊重是學(xué)生內(nèi)心的需要，是學(xué)生進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。教育專家常說(shuō)“理解是教育的前提，尊重是教育成功的基礎(chǔ)?！眳⒄兆约旱淖陨斫?jīng)歷，我發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)孩子在被你認(rèn)同、尊重后，他可能會(huì)有驚人的潛力和爆發(fā)力。班級(jí)劉代斌同學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)不好，可是他一直都在努力，想提高學(xué)習(xí)成績(jī)。他說(shuō)“我只有嚴(yán)格要求自己，我才有可能取得進(jìn)步;我只有努力學(xué)習(xí)，積極投身于學(xué)校、班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展中，我才能對(duì)得起所有關(guān)心和幫助我的人”。

6、換位思考，正確引導(dǎo)。

學(xué)生是活生生的人。他們有思想，有感情，有自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。我在處理孩子問(wèn)題時(shí)，就經(jīng)常注意換位思考。孩子犯錯(cuò)時(shí)，撫摩一下他的頭發(fā);孩子心情沮喪時(shí)，拍拍他的肩膀，這些無(wú)聲的肢體語(yǔ)言有時(shí)候可能要比批評(píng)的話語(yǔ)更能催人改正，激人奮進(jìn)。孩子思想出軌時(shí)，我基本上都是予以正確的引導(dǎo)，而不是劈頭蓋臉、不分青紅皂白的亂批一通。我以為：每個(gè)孩子頭腦中都有兩個(gè)自我，一個(gè)好我，一個(gè)壞我。學(xué)生思想的過(guò)程就是好我與壞我做斗爭(zhēng)的過(guò)程。如果好我勝利的時(shí)候多，他們就會(huì)進(jìn)步，就會(huì)慢慢的邁向成功;如果壞我占了上風(fēng)，他們就會(huì)退步，就會(huì)慢慢的走向失敗，最后弄的一事無(wú)成。所以，我作為班級(jí)的組織者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，特別注意適時(shí)的對(duì)孩子們予以正確的引導(dǎo)，幫助他們克服困難，走向進(jìn)步。一個(gè)孩子曾經(jīng)跟我這樣說(shuō)“老師，今天那個(gè)低年級(jí)同學(xué)罵我，我當(dāng)時(shí)真的很生氣，因?yàn)槲沂菍W(xué)校最高年級(jí)的學(xué)生，讓一個(gè)低看級(jí)學(xué)生罵心里十分惱火，真想跟打他?？墒俏抑廊绻艺娴哪菢幼觯隙ㄓ謺?huì)給您添麻煩了，也肯定會(huì)讓我父母?jìng)牡?。我不想再讓您失望，也不想再讓我父母?jìng)?，因?yàn)槲疫€想好，我不想讓別人以為我真的是不可救藥了”。

7、拿起表?yè)P(yáng)的武器。

對(duì)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步都予以發(fā)自內(nèi)心的表?yè)P(yáng)和贊賞，努力讓我們的每個(gè)孩子都能感覺(jué)到自己的進(jìn)步。例如：班級(jí)鄭佳明同學(xué)剛轉(zhuǎn)到樺甸十小時(shí)，成績(jī)非常不理想，還經(jīng)常違反紀(jì)律。對(duì)同學(xué)部是大打出手，可是當(dāng)他在班級(jí)勞動(dòng)中被多次肯定后，他勁頭十足，漸漸能對(duì)自己的要求嚴(yán)一些了。如今，他的學(xué)習(xí)成績(jī)雖然不是很理想但也明顯提高了，尤其他負(fù)責(zé)的班級(jí)勞動(dòng)衛(wèi)生，從來(lái)都不需要我的督促，得到同學(xué)們的高充評(píng)價(jià)。

8、樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。

作為教師，我覺(jué)得我們?cè)诮虝藭r(shí)應(yīng)該用發(fā)展的眼光去看待每位學(xué)生，應(yīng)該樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。但是寬容并不是縱容放任的自流，并不是缺乏必要的批評(píng)和指導(dǎo)。我覺(jué)得，當(dāng)學(xué)生犯了小錯(cuò)誤時(shí)，我們一定要冷靜處理;對(duì)于大錯(cuò)，我們一定要以學(xué)校的規(guī)章制度為依據(jù)，先與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，從而達(dá)到學(xué)校、家庭齊抓共管的目的?，F(xiàn)在的學(xué)生很多都是獨(dú)生子女，他們的獨(dú)立意識(shí)非常強(qiáng)。處于青春期的他們，躁動(dòng)不安，情緒不穩(wěn)，容易陷入迷茫，對(duì)外界事物很敏感，很容易走向極端。這時(shí)候的他們猶如風(fēng)雨中的一棵小樹，又猶如波濤洶涌的海面上的一葉扁舟，迫切需要外界的關(guān)注和安慰。如果我們老師不能寬容，過(guò)分苛求，違背生理成長(zhǎng)規(guī)律，我想我們的孩子也許就被我們不經(jīng)意的一句話或一個(gè)動(dòng)作給毀了。

8、注意加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的教育工作。

9、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)文明的班級(jí)氛圍。

班級(jí)管理建設(shè)中，以培養(yǎng)學(xué)生“善良、文明、守紀(jì)、自律、自主、友愛(ài)、理想”為目標(biāo)，以班會(huì)、為宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，營(yíng)造良好的班風(fēng)和和諧的氛圍，使每個(gè)學(xué)生都能感受到老師和同學(xué)們的愛(ài)，使每個(gè)學(xué)生都能看到自己身上的閃光點(diǎn)，都能找到成功和自信。從而熱愛(ài)我們的學(xué)校，熱愛(ài)我們的班級(jí)，熱愛(ài)我們的祖國(guó)。

10、安全教育重于泰山，時(shí)刻不容松懈。

作為班主任，我很注意充分利用班會(huì)陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的飲食安全、交通安全、住宿安全、上下樓梯安全教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火防盜意識(shí)教育，加強(qiáng)突發(fā)事故處理方法的教育和發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告的教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行學(xué)校的安全首視責(zé)任制。此外，我還比較注意不體罰、心罰和變相體罰學(xué)生，注意在言語(yǔ)上尊重、理解我們的學(xué)生，注意對(duì)教學(xué)成績(jī)的合情合理合法化處理，注意教育方式的文明化、科學(xué)化。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十三

國(guó)務(wù)院同意農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

準(zhǔn)確的人口和土地?cái)?shù)據(jù)資料，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、制訂有關(guān)政策的重要依據(jù)。目前我國(guó)人口已經(jīng)查清，而土地的家底還不完全清楚。為此，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門按照?qǐng)?bào)告的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)土地資源調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好這一工作。

農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地資源家底不清，現(xiàn)有耕地面積不實(shí)，草地、水面和各項(xiàng)建設(shè)用地也缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這種狀況與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要很不適應(yīng)，亟需進(jìn)一步把土地資源查清。

布局，以及開展科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖等提供了重要資料。

與此同時(shí)，有一千一百八十個(gè)縣（旗）進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。這些調(diào)查，由于受條件的限制，多為較大面積的概查，大隊(duì)（村）或更小單位的土地使用情況尚未查清，不能更換現(xiàn)在不實(shí)的耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能滿足以大隊(duì)（村）為單位建立土地統(tǒng)計(jì)、登記制度的要求，更不能滿足當(dāng)前實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制情況下全面加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，發(fā)展生產(chǎn)的要求。至于土地評(píng)價(jià)分等工作也還尚未進(jìn)行。

為了摸索土地利用現(xiàn)狀詳查的經(jīng)驗(yàn)，一九八二年全國(guó)在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城市效區(qū)和丘陵山區(qū)分別選擇了九個(gè)不同類型的縣（旗、區(qū)），采用更大比例尺圖件進(jìn)行了詳查試點(diǎn)；少數(shù)省、市亦進(jìn)行了一些詳查工作。詳查結(jié)果表明：耕地、草地、水域等面積普遍不實(shí)，林地資源最近幾年也有變化，很有必要進(jìn)行一次全面統(tǒng)一的詳查。

全面查清我國(guó)土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況并作出科學(xué)評(píng)價(jià)。詳查工作擬分兩步進(jìn)行：第一步，到一九八五年底，全國(guó)各縣（旗）除個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)外，要善始善終地完成縣級(jí)第二次土壤普查，并根據(jù)條件進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀概查或詳查，全國(guó)匯總出比較接近實(shí)際的土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)。第二步，到一九九0年，除完成全國(guó)第二次土壤普查匯總外，各地都要完成土地利用現(xiàn)狀詳查，開展土地評(píng)價(jià)，匯總出準(zhǔn)確的各類土地?cái)?shù)據(jù)資料。

部門所屬各場(chǎng)）的土地資源調(diào)查，也應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分頭辦理，按期完成。

土地利用現(xiàn)狀詳查應(yīng)和土壤普查統(tǒng)一部署，妥善安排，結(jié)合進(jìn)行。對(duì)已有的土壤普查等成果要充分利用，避免重復(fù)浪費(fèi)。在人力、物力和財(cái)力許可范圍內(nèi)，力求一查多用。詳查成果要達(dá)到以下要求：

（三）滿足制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃的要求；

（四）滿足以大隊(duì)（村）和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)為單位進(jìn)行土地登記，建立土地檔案，全面管理土地的要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作。全國(guó)土地資源調(diào)查工作，由全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由農(nóng)牧漁業(yè)部牽頭，林業(yè)、水利、建設(shè)、測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)下設(shè)土地資源專業(yè)組，原來(lái)的全國(guó)土壤普查辦公室改為土地資源調(diào)查辦公室，設(shè)在農(nóng)牧漁業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署這項(xiàng)工作，已建立土地管理機(jī)構(gòu)的，具體工作由土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；尚未建立土地管理機(jī)構(gòu)的，可暫由農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門負(fù)責(zé)。

（二）健全充實(shí)土地資源調(diào)查事業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。鑒于土地資源調(diào)查是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)，目前工作基礎(chǔ)差，技術(shù)隊(duì)伍薄弱，應(yīng)予充實(shí)和提高。地（市）縣土肥站除承擔(dān)土壤肥料工作外，同時(shí)承擔(dān)土地資源調(diào)查任務(wù)，并把土地統(tǒng)計(jì)、登記、土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地利用規(guī)劃等后續(xù)工作做好。

土地勘測(cè)人員在野外工作期間的勞保福利和作業(yè)補(bǔ)助應(yīng)按照地質(zhì)等同類作業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）幾項(xiàng)規(guī)定。

1．過(guò)去土地面積不實(shí)問(wèn)題，是歷史形成的，經(jīng)查實(shí)后，必須如實(shí)上報(bào)，任何組織和個(gè)人不得扣壓不報(bào)、弄虛作假或擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。違者要追究責(zé)任。土地調(diào)查單位也要對(duì)所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2．今后評(píng)先進(jìn)單位、個(gè)人要全面衡量，主要根據(jù)實(shí)際總產(chǎn)量和對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大小，不單憑單位面積產(chǎn)量。

3．土地資源調(diào)查資料由土地管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。凡驗(yàn)收合格的，可提供給計(jì)劃、生產(chǎn)等部門內(nèi)部使用。未經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，不得公開引用或發(fā)表。

4．詳查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三條規(guī)定，按照統(tǒng)計(jì)制度逐級(jí)上報(bào)耕地、林地、草地、水面利用數(shù)據(jù)分項(xiàng)建設(shè)用地資料。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪工作，保證底圖供應(yīng)。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀詳查，所需大比例尺測(cè)繪圖件由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供，并組織協(xié)調(diào)各專業(yè)測(cè)繪部門生產(chǎn)能力，加快出圖速度。目前測(cè)繪部門僅能提供農(nóng)區(qū)所需1／萬(wàn)圖件一百二十萬(wàn)平方公里，尚缺二百萬(wàn)平方公里，重點(diǎn)林區(qū)所需一百七十五萬(wàn)平方公里1／2．5萬(wàn)圖件基本沒(méi)有；牧區(qū)所需四百六十萬(wàn)平方公里1／5萬(wàn)或1／10萬(wàn)的圖件，有70％需更新。為了完成上述供圖任務(wù)，必需抓緊航空攝影工作，增加正射投影儀等設(shè)備，加速生產(chǎn)航空象片平面圖或影象地形圖。

為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖，在“六五”、“七五”期間由中央財(cái)政每年給國(guó)家測(cè)繪局增撥必要的航空攝影和測(cè)繪事業(yè)費(fèi)，并在“七五”期間每年再增撥一定的設(shè)備基建費(fèi)。屬地方管理的各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪局（處）也應(yīng)根據(jù)任務(wù)大小在地方財(cái)政中相應(yīng)增加事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)。

“六五”和“七五”期間每年安排必要的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括各種國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地利用調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)。

和土地利用分類體系草案，擬進(jìn)一步修改后正式頒布實(shí)施。關(guān)于土地評(píng)價(jià)方面的技術(shù)規(guī)程，由農(nóng)牧漁業(yè)部先擬一個(gè)大綱，通過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn)，盡快草擬適合我國(guó)情況的技術(shù)規(guī)程。

各部門的需要。因此，土地資源調(diào)查應(yīng)和建立土地統(tǒng)計(jì)、登記制度結(jié)合進(jìn)行，并和其他后續(xù)工作緊密銜接，切實(shí)把土地資源管好用好。

以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委研究辦理。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十四

物業(yè)企業(yè)管理是城市管理和社會(huì)建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，規(guī)范的物業(yè)企業(yè)管理是和諧社會(huì)建設(shè)總體戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。我會(huì)于20xx年1月至7月對(duì)河北區(qū)居民小區(qū)物業(yè)企業(yè)管理狀況，特別是對(duì)三和小區(qū)和金兆園小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

三和小區(qū)，人口近萬(wàn)人，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，小區(qū)經(jīng)歷了九個(gè)物業(yè)公司和三屆業(yè)主委員會(huì)，人員較復(fù)雜，管理難度較大，現(xiàn)物業(yè)公司是容心物業(yè)公司于20xx年9月接手三和小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理。每年應(yīng)收物業(yè)費(fèi)100萬(wàn)元，現(xiàn)在只能收上來(lái)4萬(wàn)余元，收繳費(fèi)用不足以維持日常開銷，水電費(fèi)都有拖欠。許多業(yè)主借道路、房屋質(zhì)量、綠化、車輛丟失、噴泉等許多問(wèn)題，拖欠物業(yè)費(fèi)。金兆園小區(qū)，20xx年入住，共1058戶。商品房202戶，回遷房660戶。20xx年12月初物業(yè)撤出，后由明星物業(yè)接管，次年撤出?，F(xiàn)在，電梯維修費(fèi)無(wú)從解決。

盡管兩個(gè)小區(qū)情況有異，但存在有許多共性的問(wèn)題，并在很大程度上反映了我區(qū)物業(yè)企業(yè)管理的現(xiàn)狀和病疾。

（一）地產(chǎn)遺留問(wèn)題。由于物業(yè)企業(yè)管理沒(méi)有在房屋開發(fā)建設(shè)階段就進(jìn)行介入，因此開發(fā)建設(shè)的不合理成了后來(lái)物業(yè)企業(yè)管理的眾多矛盾的根源。開發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃變更導(dǎo)致業(yè)主權(quán)益受損。房屋格局和小區(qū)環(huán)境與售房時(shí)的承諾有差異。二是房屋建筑和附屬設(shè)備質(zhì)量差，配套項(xiàng)目缺項(xiàng)甩項(xiàng)。三是建筑權(quán)屬不清。公攤面積的劃分確定和附屬用房經(jīng)營(yíng)收益分配等問(wèn)題，是業(yè)主與開發(fā)商爭(zhēng)議的核心問(wèn)題。如金兆園在地產(chǎn)建設(shè)階段，就在二次供水和電梯質(zhì)量等方面留下了嚴(yán)重后患。三和小區(qū)的開發(fā)商也遺留下房屋質(zhì)量等問(wèn)題。這些都為日后物業(yè)企業(yè)管理埋下了隱患。

（二）物業(yè)企業(yè)管理企業(yè)管理水平低，人員整體素質(zhì)不高。一是某些物業(yè)企業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶意識(shí)，服務(wù)態(tài)度不端正，服務(wù)用語(yǔ)不文明，對(duì)業(yè)主的正當(dāng)要求不能及時(shí)滿足，同時(shí)存在侵害業(yè)主利益的行為。二是某些物業(yè)企業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)人員。例如日常維修是物業(yè)企業(yè)管理一項(xiàng)很重要的工作，維修不及時(shí)、不到位，使業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。

（三）小區(qū)業(yè)主缺乏四種意識(shí)。一是缺乏整體意識(shí)。個(gè)別業(yè)主只顧自己利益，在公共部位私搭濫建，致使部分公共設(shè)施不能正常使用，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能；二是缺乏安全意識(shí)。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為房子是自己的，屬私有財(cái)產(chǎn)，便無(wú)所顧及在自己的小天地里，私拆亂改。三是缺乏法制意識(shí)。一些業(yè)主私占綠地，或種菜或做停車位，不僅破壞了小區(qū)的整體規(guī)劃，更侵害了其它業(yè)主的合法權(quán)益。四是缺乏環(huán)保意識(shí)。垃圾亂堆亂放，墻壁上亂貼亂畫，私養(yǎng)大型寵物，在小區(qū)寵物糞便隨處可見(jiàn)。

（四）物業(yè)公司對(duì)業(yè)主的違規(guī)行為處置力度不夠，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。而政府相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)又力不從心，執(zhí)法缺位。比如，對(duì)有些業(yè)主的私搭亂蓋、車輛不按規(guī)定停放以及破壞小區(qū)設(shè)施等行為，只能勸告，下整改單，報(bào)告政府執(zhí)法部門，而無(wú)他法。結(jié)果常常是業(yè)主我行我素，造成惡性循環(huán)，以至小區(qū)環(huán)境和設(shè)施每況愈下。

（五）物業(yè)公司收物業(yè)費(fèi)困難。業(yè)主以各種理由不繳費(fèi)，加之，效法者眾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)收上來(lái)的物業(yè)費(fèi)越來(lái)越少，從企業(yè)追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)本性來(lái)說(shuō)，當(dāng)收入小于成本或者利潤(rùn)減少時(shí)，必然會(huì)降低成本，而降低成本的直接后果就是服務(wù)質(zhì)量下降，于是更多業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)不滿意，從而不交物業(yè)費(fèi)，這就進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。小區(qū)環(huán)境差了，住房自然貶值，到頭來(lái)受苦的其實(shí)不只是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，還有園區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主。比如三和小區(qū)的狀況就是一個(gè)很好的.例子。相反，現(xiàn)每家每戶的煤氣、水、電、有線電視等費(fèi)用沒(méi)有拖欠的，因?yàn)檫@是政府行為，如果你不交費(fèi)，這些職能部門有權(quán)停水停電，沒(méi)有一點(diǎn)商量，現(xiàn)在只有物業(yè)費(fèi)可以拖欠，因?yàn)樗瞧髽I(yè)行為。個(gè)別人就是抓住這個(gè)漏洞，不交物業(yè)費(fèi)，你不會(huì)把我怎么樣，這是物業(yè)公司目前最撓頭的事。

（六）使用上缺乏健全的機(jī)制和有效的監(jiān)督，大修基金保值、增值難。按條例規(guī)定，當(dāng)確需使用房屋公共維修基金的時(shí)候，由業(yè)主委員會(huì)提出，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請(qǐng)使用。但實(shí)際上，如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過(guò)，給實(shí)際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成無(wú)法利用。隨著大量房屋開始進(jìn)入維修期，當(dāng)年收取的微薄的大修基金將入不敷出，如何在物價(jià)水平上漲的情況下，將有限的大修基金保值、增值，缺乏有效的手段。

（一）依照20xx年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》有關(guān)章節(jié)規(guī)定和20xx年9月1日正式實(shí)施的《物業(yè)企業(yè)管理?xiàng)l例》，研究制定我區(qū)《物業(yè)企業(yè)管理水平評(píng)估細(xì)則》，提高物業(yè)企業(yè)管理，并做到有法可依。

（二）建立政府相關(guān)執(zhí)法部門與物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效處置小區(qū)內(nèi)的各種違法違規(guī)行為。并在街道辦事處一級(jí)設(shè)立物業(yè)企業(yè)管理糾紛處置辦公室，作為三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的行動(dòng)軸心。

（三）為促進(jìn)物業(yè)企業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展，培育物業(yè)企業(yè)管理的核心品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)實(shí)體興辦物業(yè)公司，在政策上實(shí)施優(yōu)惠政策，并創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，做大做強(qiáng)我區(qū)物業(yè)企業(yè)管理業(yè)，為我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)鍛造實(shí)業(yè)新軍。

（四）確保房屋大修基金的安全使用，實(shí)現(xiàn)大修基金保值增值。建議對(duì)業(yè)主交納的房屋大修基金委托銀行理財(cái)，按每個(gè)小區(qū)（大廈）開一個(gè)總帳戶，按每戶業(yè)主繳納的房屋大修基金為每戶單獨(dú)開戶，每年的利息自動(dòng)轉(zhuǎn)存到業(yè)主的戶頭上。凡需動(dòng)用大修基金時(shí)，必須由大修房屋牽涉到的業(yè)主們投票表決，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估后方可動(dòng)用維修款項(xiàng)，同時(shí)對(duì)大修基金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)維修質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

（五）加大宣傳力度，引導(dǎo)人們正確的物業(yè)消費(fèi)觀念。按時(shí)繳納物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、公共水電費(fèi)、電梯用電費(fèi)、二次供水電費(fèi)及一此相關(guān)的費(fèi)用是每個(gè)業(yè)主（住戶）必須履行的義務(wù)，大家應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)履行，任何人不論何種理由拒交物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)費(fèi)都是違法的。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來(lái)，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái)，無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

(三)注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制，但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十六

康師傅控股有限公司及其附屬公司主要在中國(guó)從事生產(chǎn)和銷售方便面、飲品及方便食品，皆在中國(guó)食品市場(chǎng)占有顯著的市場(chǎng)地位。據(jù)acnielsen20xx年12月零售市場(chǎng)研究報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示，以銷售量為基準(zhǔn)，在20xx年1月-12月康師傅集團(tuán)于方便面、即飲茶、包裝水及蛋卷的市場(chǎng)占有率分別為46.8%、53.9%、20.8%及18.3%，穩(wěn)居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位；整體果汁的市場(chǎng)占有率為23.9%，居市場(chǎng)第二位。據(jù)canadean20xx年12月數(shù)據(jù)顯示，百事碳酸飲料20xx年銷售量市占以30.3%居市場(chǎng)第二位。

康師傅集團(tuán)產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先地位不容置疑。目前，集團(tuán)共擁有582個(gè)營(yíng)業(yè)所及77個(gè)倉(cāng)庫(kù)以服務(wù)36,837家經(jīng)銷商及118,359家直營(yíng)零售商。

康師傅主要采用iso220000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以確保康師傅的產(chǎn)品達(dá)到以下目標(biāo)：

（1）市場(chǎng)抽查質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。

（2）因質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的客戶投訴為零。

（3）最終產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率99%。

本報(bào)告將從全程質(zhì)量控制、各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施四方面介紹康師傅的質(zhì)量管理體系。

（一）全程質(zhì)量控制。

康師傅以構(gòu)建集團(tuán)質(zhì)量安全管理的良性循環(huán)為目標(biāo)，從源頭抓起，在食品安全管理上，注重前端管理體系設(shè)計(jì)。以下是各個(gè)環(huán)節(jié)康師傅集團(tuán)的質(zhì)量控制：

1、采購(gòu)：簽定采購(gòu)合同前，原輔料的質(zhì)量要求應(yīng)符合該種原輔料的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2、入庫(kù)：采購(gòu)驗(yàn)收采取自檢與索證相結(jié)合的方法。

3、生產(chǎn)加工：需要嚴(yán)格遵守工藝流程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程。生產(chǎn)過(guò)程的各項(xiàng)原始記錄必須保存，產(chǎn)品保存期比該產(chǎn)品的商品保存期延長(zhǎng)六個(gè)月。

4、質(zhì)檢：質(zhì)檢部門對(duì)生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的檢測(cè)，隨時(shí)掌握關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量狀況，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的不合格情況及其它可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量主管匯報(bào)。由質(zhì)量主管統(tǒng)一制定解決方案并實(shí)行。

6、出廠檢驗(yàn)：每批產(chǎn)品出廠前，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法，抽樣規(guī)則進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。不合格產(chǎn)品不允許出廠銷售。

7、投入市場(chǎng)：有專門的應(yīng)急處理小組。一旦出現(xiàn)出場(chǎng)后質(zhì)量問(wèn)題，立即查找原因，提出整改意見(jiàn)，并向有關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行必要的技術(shù)處理。必要時(shí)走訪用戶，實(shí)施召回。

（二）各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限。

對(duì)總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、人力資源部、行政部、采購(gòu)部、市場(chǎng)部、研發(fā)品控制部（化驗(yàn)室）、生產(chǎn)部（生產(chǎn)車間）、倉(cāng)儲(chǔ)物流部（各倉(cāng)庫(kù)冷庫(kù)）等有明確的職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定。

（三）質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系。

1、分級(jí)管理及考核：

（1）各級(jí)方便面質(zhì)量管理組織定期檢查考核，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)及措施。

（2）總經(jīng)理組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行節(jié)假日前檢查，突擊性檢查及夜查房，督促檢查質(zhì)量管理工作。

（3）各部門質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織部門叉檢查、考核。

（4）各方質(zhì)控小組每月必須對(duì)本部門方便面質(zhì)量工作進(jìn)行自查、總結(jié)、上報(bào)。

2、職能部門及質(zhì)控小組須制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施及評(píng)價(jià)方法。要建立健全各種產(chǎn)品質(zhì)量記錄及登記。對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)做好登記、收集、統(tǒng)計(jì)，定期分析評(píng)價(jià)。

3、質(zhì)量管理效果評(píng)價(jià)及雙向反饋機(jī)制的建立。

（1）各部門質(zhì)控小組每月自查自評(píng)，認(rèn)真分析討論，確定應(yīng)改進(jìn)的事項(xiàng)及重點(diǎn)，制定改進(jìn)措施，并每月有方便面質(zhì)控工作月報(bào)表和部門當(dāng)月的質(zhì)控工作總結(jié)。

（2）質(zhì)量負(fù)責(zé)人會(huì)定期向各部門下發(fā)方便面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)表，進(jìn)行交叉評(píng)價(jià)，經(jīng)匯總分析，在大會(huì)上通報(bào)。

（3）質(zhì)量管理委員會(huì)應(yīng)定期召開全體會(huì)議，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理措施及效果分析，討論存在的問(wèn)題，交流質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，討論、制定整改計(jì)劃及措施。

（四）質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。

有專門的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法及方便面質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。產(chǎn)品質(zhì)量的檢查考核的結(jié)果與部門、個(gè)人職稱晉升、年度考核等掛鉤，與干部選拔及任用結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量單項(xiàng)否決。

（五）成功經(jīng)驗(yàn)。

1、質(zhì)量管理系統(tǒng)完善，精細(xì)到生產(chǎn)的每一步，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制作用十分顯著。

2、權(quán)責(zé)分明，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，使得員工對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量更加重視。

1.康師傅有著嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)制度，但是在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)和發(fā)展中，久而久之，員工會(huì)松懈對(duì)的管理及檢測(cè)。同時(shí)許多項(xiàng)目是免檢的，更加導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)有不可估量的損失。

2.康師傅公司的抽樣檢測(cè)方式也并不完全的可靠，抽樣檢測(cè)就可能會(huì)有很大遺漏問(wèn)題，給質(zhì)量帶來(lái)隱患。

3.康師傅公司在質(zhì)量監(jiān)管上的程序太過(guò)于繁瑣，分級(jí)的考核及審查大大的加大了勞動(dòng)力的支出和公司雇傭員工的成本費(fèi)用，導(dǎo)致一些不必要的開銷。

（一）產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)。

（二）管理和業(yè)務(wù)過(guò)程質(zhì)量改進(jìn)。

（三）企業(yè)管理系統(tǒng)質(zhì)量改進(jìn)。

1、組織架構(gòu)優(yōu)化和再造；

2、業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)優(yōu)化和再造，確保各過(guò)程之間緊密銜接和有機(jī)互動(dòng)；

3、人員質(zhì)量提升；

4、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量提升；

5、工作現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量提升；

6、績(jī)效測(cè)評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的質(zhì)量提升等。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十七

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

為了更好的加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配置了業(yè)務(wù)骨干，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

為了更好的加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國(guó)有資產(chǎn)日常管理流程，來(lái)規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設(shè)備等，材料主要包括庫(kù)存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬(wàn)元，凈值8438萬(wàn)元，累計(jì)折舊20__萬(wàn)元。凈資產(chǎn)8535萬(wàn)元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計(jì)6.28萬(wàn)元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬(wàn)元。有關(guān)處置手續(xù)有待上級(jí)部門批準(zhǔn)。

二、資產(chǎn)管理情況。

為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、出租、出借和抵押的，必須到國(guó)有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置必須履行報(bào)批程序。納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)定實(shí)施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置手續(xù)，對(duì)于大宗物品的采購(gòu)，必須由采購(gòu)部門提出申請(qǐng)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批方可購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置固定資產(chǎn)后，必須及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行驗(yàn)收審核手續(xù)，方可報(bào)銷。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)批復(fù)后，申請(qǐng)單位及時(shí)辦理處置事項(xiàng)和財(cái)務(wù)手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織處置。

三、資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題。

對(duì)于已超過(guò)使用年限，無(wú)利用價(jià)值的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理處置手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

四、資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是國(guó)家行政管理和財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財(cái)政財(cái)政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學(xué)和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。

定資產(chǎn)的安全和完整。

五、建議。

在今后的工作中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級(jí)資產(chǎn)管理部門，對(duì)基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，便于及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。

____年__月__日。

三資管理調(diào)研報(bào)告篇十八

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土（包括土方，下同）污染較為嚴(yán)重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現(xiàn)象令人生厭。“如何將渣土處置和揚(yáng)塵污染對(duì)市容環(huán)境和市民生活的負(fù)面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待破解的難題之一。為全面了解我縣當(dāng)前渣土管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)渣土管理，提升城市形象，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項(xiàng)目和住建局、國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)、交警隊(duì)、城管隊(duì)、運(yùn)管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進(jìn)行專題調(diào)研。通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并到株洲市天元區(qū)和耒陽(yáng)市學(xué)習(xí)取經(jīng)。經(jīng)主席會(huì)議審議通過(guò)，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。

隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)，城建項(xiàng)目不斷增多，渣土運(yùn)輸與處置成為首要難題。因體制機(jī)制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導(dǎo)致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運(yùn)輸過(guò)程拋灑較多，嚴(yán)重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。

（一）渣土隨意堆棄。一是渣土承運(yùn)門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運(yùn)輸處置有不成文的“地方規(guī)定”，即工地屬于那個(gè)村組渣土就由該村組的村民負(fù)責(zé)運(yùn)輸處置，強(qiáng)包強(qiáng)攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù)；運(yùn)輸車輛不管有無(wú)牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動(dòng)，就可從事渣土運(yùn)輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項(xiàng)目土方幾乎全是由當(dāng)?shù)卮迕裨谪?fù)責(zé)清運(yùn)。二是渣土堆放缺乏場(chǎng)地。目前，我縣沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場(chǎng)地，村民在渣土清運(yùn)處置過(guò)程中，為圖省事，往往利用晚上時(shí)間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導(dǎo)致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。三是渣土處置混亂無(wú)序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運(yùn)輸渣土過(guò)程中因堆積過(guò)多，且沒(méi)有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項(xiàng)目工地的多。城關(guān)不少居民在建房過(guò)程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項(xiàng)目工地，導(dǎo)致填土、清運(yùn)“雙重付費(fèi)”。如原來(lái)的沿江風(fēng)光帶、建材大市場(chǎng)及對(duì)面金堰湖等項(xiàng)目，廢土廢渣堆積如山，在建設(shè)過(guò)程中僅金堰廣場(chǎng)北面道路拓寬項(xiàng)目縣財(cái)政花費(fèi)的渣土清運(yùn)費(fèi)就高達(dá)20余萬(wàn)元。

（二）車輛違規(guī)運(yùn)輸。一是缺少相關(guān)證照。目前，城關(guān)周邊有各類渣土運(yùn)輸車輛180余臺(tái)，多是從長(zhǎng)沙、株洲等地購(gòu)買的報(bào)廢車輛，且大部分無(wú)牌無(wú)證，也未進(jìn)行相關(guān)檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定，從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動(dòng)卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v沒(méi)有任何遮蓋設(shè)施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識(shí)。因渣土運(yùn)輸車輛大部分屬于“三無(wú)車輛”，駕駛員在日常駕駛過(guò)程中對(duì)交通安全法律法規(guī)熟視無(wú)睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮，后果不堪設(shè)想。

（三）管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運(yùn)人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進(jìn)行回避，對(duì)污染的道路也不進(jìn)行清理；更有甚者對(duì)渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進(jìn)行暴力抗法，嚴(yán)重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價(jià)格現(xiàn)象。按照相關(guān)規(guī)定，渣土運(yùn)輸處置財(cái)政評(píng)審價(jià)格為運(yùn)輸距離一公里以內(nèi)8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過(guò)程中，從事渣土運(yùn)輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡?，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運(yùn)輸價(jià)格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置價(jià)格每立方16元－19。8元不等，目前渣土運(yùn)輸處置費(fèi)達(dá)170余萬(wàn)元；碧桂花園項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置費(fèi)用高達(dá)32元/立方。三是存在違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象。從事渣土運(yùn)輸?shù)拇迕裨谠吝\(yùn)輸過(guò)程中，無(wú)視時(shí)間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴(yán)重影響居民生活。

（四）影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運(yùn)輸過(guò)程中，渣土承運(yùn)人員根本沒(méi)有落實(shí)“渣土運(yùn)輸車輛離開工地時(shí)要進(jìn)行清洗、全封閉運(yùn)輸”的規(guī)定，既沒(méi)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，更沒(méi)按照規(guī)定進(jìn)行遮蓋，超高裝載、無(wú)遮蓋運(yùn)輸現(xiàn)象普遍，拋灑無(wú)度，無(wú)論從河西進(jìn)入縣城，還是從城北進(jìn)入縣城，經(jīng)常可見(jiàn)“塵土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關(guān)疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運(yùn)輸車輛大多沒(méi)有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購(gòu)買任何保險(xiǎn)，導(dǎo)致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來(lái)渣土運(yùn)輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發(fā)生在金堰廣場(chǎng)的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復(fù)比對(duì)，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關(guān)證照手續(xù)不全，保險(xiǎn)手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運(yùn)輸處置管理不到位，導(dǎo)致強(qiáng)攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目投資方對(duì)衡東發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)不高，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一是體制機(jī)制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員力量不足（目前只有4人），部門聯(lián)動(dòng)不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致管理難以到位。同時(shí)，目前我縣沒(méi)有成立規(guī)范的渣土運(yùn)輸公司，也沒(méi)有規(guī)劃設(shè)立渣土消納場(chǎng)地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)渣土管理認(rèn)識(shí)不高，不能做到依法依規(guī)辦事，借“重點(diǎn)工程建設(shè)”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。

二是源頭管理不嚴(yán)。業(yè)主單位對(duì)渣土清運(yùn)重視不夠，認(rèn)為與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠饲暹\(yùn)協(xié)議，只要把土方拖出工地就行，后續(xù)所有工作可以一概不管；對(duì)項(xiàng)目出入口道路沒(méi)有按規(guī)定硬化，沖洗保潔設(shè)備形同虛設(shè)，加上渣土運(yùn)輸過(guò)程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛等現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。渣土運(yùn)輸車輛大多無(wú)牌無(wú)證，交警、運(yùn)管等部門在日常的車輛糾章過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致各類報(bào)廢、違規(guī)車輛日益增多。

三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個(gè)職能部門，渣土消納場(chǎng)設(shè)置需規(guī)劃、國(guó)土部門審批；規(guī)范工地施工由建設(shè)部門管理；渣土不按規(guī)定線路運(yùn)輸及拋撒亂倒由環(huán)衛(wèi)和城管部門負(fù)責(zé)查處；車輛無(wú)證行駛和超載運(yùn)輸由交警、運(yùn)管部門負(fù)責(zé)查處；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過(guò)程中，部門協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致渣土運(yùn)輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現(xiàn)象愈演愈烈。

四是問(wèn)責(zé)處罰不力。渣土管理需要執(zhí)法人員全天候值守巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)取證，及時(shí)處理。而在具體執(zhí)法過(guò)程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機(jī)制原因，也未進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的違規(guī)處罰較輕，甚至根本沒(méi)有處罰，其違規(guī)操作所獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本，因而變本加厲，肆無(wú)忌憚。

控制渣土污染，保護(hù)城市環(huán)境，既是政策規(guī)定，也是民心所向，更是現(xiàn)實(shí)所需。為此，我們建議如下：

（一）廣泛深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)正面宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、手機(jī)報(bào)等媒介，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范渣土運(yùn)輸處置、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造遵章守規(guī)的濃厚氛圍。二要加強(qiáng)針對(duì)性宣傳。針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目、個(gè)別村組、個(gè)別人員，建設(shè)部門要采取集中組織宣講、進(jìn)村入戶宣傳、重點(diǎn)對(duì)象訪談等形式，向村民宣講交通運(yùn)輸、城市管理、渣土處置等相關(guān)法律法規(guī)，全面“叫?！边`規(guī)運(yùn)輸行為。三要加強(qiáng)警示宣傳。通過(guò)對(duì)個(gè)別屢教不改、非法運(yùn)營(yíng)、污染嚴(yán)重的渣土運(yùn)輸案件的嚴(yán)肅查處和及時(shí)公開曝光，達(dá)到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。

（二）迅速組織清查，從嚴(yán)從重整治。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城建工作的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，住建、交通、國(guó)土、公安、規(guī)劃、交警、環(huán)衛(wèi)（渣土辦）及城關(guān)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣住建局），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣渣土專項(xiàng)整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城關(guān)和吳集的相關(guān)社區(qū)、村組、項(xiàng)目工地，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行地毯式清查，包括運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、運(yùn)輸價(jià)格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實(shí)情況，分門別類，登記造冊(cè)，制定臺(tái)賬。三要制定方案。針對(duì)當(dāng)前渣土違法運(yùn)輸處置現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際制定《衡東縣渣土違法運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，尤其要充分考慮目前以當(dāng)?shù)卮迕癯邪\(yùn)輸為主的實(shí)際情況，做細(xì)相關(guān)工作，確保穩(wěn)步推進(jìn)。四要嚴(yán)明紀(jì)律。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常的渣土管理執(zhí)法打招呼、批條子，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。五要從嚴(yán)打擊。要加大執(zhí)法力度，將強(qiáng)包強(qiáng)攬?jiān)脸羞\(yùn)作為打擊“三強(qiáng)三霸”的內(nèi)容之一，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)車輛的糾章和渣土任意拋灑等現(xiàn)象的整治，嚴(yán)禁報(bào)廢車和“三無(wú)”車輛上路行駛，為進(jìn)一步規(guī)范縣城渣土運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。

（三）強(qiáng)化源頭治理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格工地管理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各基建工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、市政施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，提高業(yè)主單位認(rèn)識(shí)，督促項(xiàng)目業(yè)主單位加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到“四個(gè)必須”，即必須有洗車平臺(tái)，必須有硬化處理施工場(chǎng)地，必須有污泥過(guò)濾沉淀池，必須有專人現(xiàn)場(chǎng)清洗車輛。同時(shí)落實(shí)“四不出場(chǎng)”制度，即未落實(shí)保潔措施的車輛不出場(chǎng)，未密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不出場(chǎng)，車體、車輪帶泥的車輛不出場(chǎng)，未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的車輛不出場(chǎng)，從源頭上杜絕渣土運(yùn)輸污染路面的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對(duì)不出本工地的土方開挖、運(yùn)輸、夯壓要做好揚(yáng)塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴(yán)格車輛管理。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛“有渣土運(yùn)輸牌照、有全封閉覆蓋設(shè)施、有自卸功能”的“三有”規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕穹线\(yùn)營(yíng)條件的車輛督促其按照相關(guān)規(guī)定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關(guān)證照、保險(xiǎn)公司辦理必要的手續(xù)后，再批準(zhǔn)加入或掛靠渣土運(yùn)輸公司，由公司進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)；對(duì)不符合要求或已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛一律予以報(bào)廢處理。同時(shí)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、無(wú)封閉設(shè)備的車輛仍從事渣土運(yùn)輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅(jiān)決杜絕渣土違法運(yùn)輸。三是嚴(yán)格價(jià)格管理。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則，召開渣土運(yùn)輸價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，結(jié)合運(yùn)輸距離和市場(chǎng)行情，合理制定每季度的渣土運(yùn)輸價(jià)格區(qū)間和渣土消納價(jià)格，規(guī)定渣土運(yùn)輸公司的運(yùn)輸價(jià)格不得超過(guò)政府制定的指導(dǎo)價(jià)格上限，對(duì)擅自提高價(jià)格、群眾反映強(qiáng)烈的行為要嚴(yán)格予以查處。

（四）理順管理機(jī)制，提高管理實(shí)效。一是成立渣土運(yùn)輸公司。注冊(cè)成立1—2家正規(guī)的渣土運(yùn)輸公司，要求擁有一定數(shù)量的大小不同型號(hào)的渣土運(yùn)輸車輛，辦理渣土車運(yùn)輸車牌，取得道路運(yùn)輸證等相關(guān)資質(zhì)，落實(shí)城區(qū)渣土車輛運(yùn)輸時(shí)間、路線、消納堆放要求和進(jìn)出工地保潔規(guī)定，實(shí)現(xiàn)由村民個(gè)人無(wú)序運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)楣窘y(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)，最大限度減少渣土運(yùn)輸污染。根據(jù)實(shí)際情況，可允許業(yè)主單位引進(jìn)外地渣土運(yùn)輸公司或當(dāng)?shù)胤显吝\(yùn)輸條件的車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸，提高競(jìng)爭(zhēng)力，防止市場(chǎng)壟斷。二是設(shè)立渣土消納場(chǎng)地。根據(jù)城市規(guī)劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經(jīng)住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門審批通過(guò)后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場(chǎng)地，解決渣土無(wú)處傾倒問(wèn)題。在渣土消納場(chǎng)選址過(guò)程中，要充分考慮城市發(fā)展實(shí)際，既要保證傾倒的渣土對(duì)周邊環(huán)境污染最小，又要保證能滿足規(guī)劃期內(nèi)渣土的傾倒，尤其在消納場(chǎng)渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復(fù)開挖運(yùn)輸、增加投入成本、造成二次浪費(fèi)和污染。同時(shí)，明確規(guī)定城區(qū)居民和個(gè)體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價(jià)”運(yùn)輸，免收渣土消納費(fèi)，從而減少市民亂倒渣土機(jī)率。政府儲(chǔ)備地最好完成“三通一平”，由“生地”變?yōu)椤笆斓亍保凑找?guī)定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機(jī)制。制定和完善縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運(yùn)輸管理考核辦法，如果設(shè)立城市管理執(zhí)法局，可下設(shè)渣土管理執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的渣土管理工作。否則，應(yīng)盡快成立以建設(shè)、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的渣土管理執(zhí)法大隊(duì)，增加財(cái)政投入，加大巡查力度，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)膶徟?，明確運(yùn)輸線路、時(shí)間等；交通、交警、城管等要加強(qiáng)對(duì)主要交通路口24小時(shí)值守監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)渣土車無(wú)牌無(wú)照運(yùn)輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點(diǎn)處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰；環(huán)衛(wèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問(wèn)題的發(fā)生；城管隊(duì)要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)電話，舉報(bào)查實(shí)后給予舉報(bào)人一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)市民參與的積極性、主動(dòng)性，形成多方參與的良好氛圍；渣土辦要加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸公司和城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)（村委會(huì)）的日常考核，對(duì)管理規(guī)范、效果較好的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)平廂裝載、密閉運(yùn)輸和遵章行駛，切實(shí)提高管理實(shí)效，早日創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生縣城。

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