選擇合適的方案是實(shí)現(xiàn)成功的關(guān)鍵之一。深入了解問(wèn)題的背景和相關(guān)信息，進(jìn)行充分的調(diào)研和分析。7.通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他人的優(yōu)秀方案，可以發(fā)現(xiàn)自身的不足和提升空間。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2020年，xx市始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定大局。
（一）加強(qiáng)謀劃，強(qiáng)化工作保障。我市結(jié)合實(shí)際制定了有針對(duì)性的治欠保支工作推進(jìn)方案，明確部門(mén)任務(wù)，分工合作，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積。
（二）排查全覆蓋，不留死角。對(duì)我市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。至今，我市對(duì)xx個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（四）“兩個(gè)監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管實(shí)施，抓實(shí)治理欠薪重要手段。目前，我市xx個(gè)在建工程項(xiàng)目已全部落實(shí)了農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額xxx余萬(wàn)元，監(jiān)管實(shí)施率達(dá)到100%全覆蓋。同時(shí)，我市對(duì)新建項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實(shí)施工資支付過(guò)程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來(lái)，我市勞動(dòng)保障x(chóng)xx門(mén)巡查企業(yè)近xxx家，排查欠薪隱患x起，協(xié)調(diào)處理拖欠工程勞務(wù)費(fèi)投訴事件x起，涉及勞動(dòng)者x人、x萬(wàn)元；快速調(diào)處欠薪案件x件，為x名農(nóng)民工追回薪酬x萬(wàn)元。
雖然我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得了一定成效，但距離上級(jí)要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要我們?cè)谌蘸蠊ぷ髦羞M(jìn)一步去改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）建設(shè)單位拖欠工程款。主要原因是開(kāi)發(fā)商通常使用開(kāi)盤(pán)后購(gòu)買(mǎi)者付款的資金來(lái)支付建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度款。原因是今年疫情以來(lái)，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開(kāi)發(fā)商資金回籠不足,導(dǎo)致不能按時(shí)足額支付工程款及工人工資。
（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目對(duì)部分零星使用農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對(duì)零星用工管理不規(guī)范，沒(méi)有完全落實(shí)實(shí)名登記，部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
（三）工資結(jié)算問(wèn)題。在建施工項(xiàng)目大部分施工班組工人的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。原因是勞務(wù)公司或者施工班組長(zhǎng)對(duì)施工全過(guò)程結(jié)算制度落實(shí)不到位。
（四）施工班組長(zhǎng)（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長(zhǎng)以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農(nóng)民工文化水平相對(duì)較低，法律保護(hù)意識(shí)差。像這種情況，總包已經(jīng)按時(shí)將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒(méi)有拿到應(yīng)得的工資，處理起來(lái)難度極大，甚至無(wú)法下手處理。
農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農(nóng)民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)存在問(wèn)題追根溯源，認(rèn)真制定整改方案，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高維權(quán)意識(shí)。由勞動(dòng)保障x(chóng)xx門(mén)開(kāi)展向在建工地的農(nóng)民工進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)意識(shí)。
（二）開(kāi)展摸底排查，做好正面引導(dǎo)。由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，指導(dǎo)建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查自糾。深入排查拖欠農(nóng)民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實(shí)“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)于在建項(xiàng)目的用人單位中存在農(nóng)民工工資拖欠隱患的，及時(shí)督促用人單位進(jìn)行有效整改；對(duì)存在的問(wèn)題提出明確具體的整改方案，并落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤和督促；對(duì)于無(wú)故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為將依法予以查處，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，抓好鞏固提高。由治欠辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在x月份開(kāi)展一次專項(xiàng)治理，消除各類隱患，確保不發(fā)生因拖欠建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資引發(fā)的群體突發(fā)性事件，保持打擊拖欠建筑農(nóng)民工工資行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，定期對(duì)清欠工作進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺不足，確保清欠工作落地見(jiàn)效。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇二
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理的安排部署，為認(rèn)真組織開(kāi)展好我縣專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號(hào))和《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(甘財(cái)辦〔2019〕14號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則。
(一)強(qiáng)化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，縣財(cái)政局組織實(shí)施，縣委宣傳部及縣審計(jì)局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)配合實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的具體組織實(shí)施工作。
(二)注重點(diǎn)面結(jié)合。以中央和省級(jí)財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門(mén)和受益主體全覆蓋。
(三)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題清單所列4個(gè)方面47項(xiàng)具體問(wèn)題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題。既要糾正解決當(dāng)前突出問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級(jí)財(cái)政安排的34項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)(項(xiàng)目清單見(jiàn)附件1)，將州縣安排縣級(jí)財(cái)政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金一并納入治理范國(guó)。2017年以來(lái)中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問(wèn)題的整改和處理情況，以及專項(xiàng)治理期間群眾舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)治理對(duì)象。負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目管理部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)既是接受專項(xiàng)治理的對(duì)象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2008〕167號(hào))、《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》和本實(shí)施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問(wèn)題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問(wèn)題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，職能部門(mén)監(jiān)管不力問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項(xiàng)治理從2019年4月初開(kāi)始至2019年9月底結(jié)束共分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責(zé)任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心備案。
2.按照分級(jí)實(shí)施原則，縣財(cái)政、項(xiàng)目主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照治理范圍、治理對(duì)象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過(guò)程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門(mén)臺(tái)帳，通過(guò)梳理資金流向，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，甄別出問(wèn)題數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。建立問(wèn)題清單，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，當(dāng)前糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定計(jì)劃限期整改。對(duì)于2017年以來(lái)各類審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題未整改的，要結(jié)合本次專項(xiàng)治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報(bào)縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心，同時(shí)報(bào)送清查摸底情況匯總表(表1)，項(xiàng)目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表(表3)?？h財(cái)政局組織開(kāi)展全縣自查自糾，全面掌握專項(xiàng)治理情況，于6月5日前形成書(shū)面報(bào)告并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門(mén)。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查對(duì)象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時(shí)反饋被檢查單位?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門(mén)，同時(shí)報(bào)送全面檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總表(表4)。
(三)重點(diǎn)抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀(jì)委監(jiān)委和縣財(cái)政局、審計(jì)局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查重點(diǎn)關(guān)注自查和檢查工作不扎實(shí)、反映問(wèn)題不全面、整改處理不力等方面問(wèn)題，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作有效開(kāi)展。縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局適時(shí)通報(bào)全縣專項(xiàng)治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門(mén)要將整改貫穿于專項(xiàng)治理始終，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)梳理，分門(mén)別類整改，限期進(jìn)行整改。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問(wèn)題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。同時(shí)要分析問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)多種渠道強(qiáng)化信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全過(guò)程、無(wú)死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，不斷鞏固深化專項(xiàng)治理工作成效?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報(bào)告(包括具體問(wèn)題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項(xiàng)治理整改情況匯總表(表5)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門(mén)。
四、職責(zé)分工。
縣紀(jì)委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，向社會(huì)發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項(xiàng)治理內(nèi)容、目標(biāo)、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。
縣財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，及時(shí)收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項(xiàng)治理情況，督促落實(shí)問(wèn)題整改。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項(xiàng)治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時(shí)，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、縮減項(xiàng)目名稱等問(wèn)題。三是對(duì)全縣補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。及時(shí)向省州上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)、報(bào)表等，對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報(bào)的《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對(duì)照核實(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，由縣級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)匯總備查。
縣審計(jì)局：組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，匯總審計(jì)結(jié)果，撰寫(xiě)綜合審計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目主管部門(mén)：制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展本部門(mén)、本系統(tǒng)專項(xiàng)治理，突出項(xiàng)目資金監(jiān)管職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責(zé)任不力，資金管理使用制度落實(shí)不到位，重資金分配，輕使用管理等問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，督促落實(shí)問(wèn)題整改，提出整改措施和完善政策意見(jiàn)建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點(diǎn)抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇三
一、目標(biāo)原則。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即:查清“一卡通”管理運(yùn)行現(xiàn)狀,解決突出問(wèn)題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅(jiān)持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財(cái)政安排，直接發(fā)放到人到戶補(bǔ)貼補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐筆逐項(xiàng)、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門(mén)和收益主體全覆蓋。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)查找虛報(bào)冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問(wèn)題。
豎持“三不”一體推進(jìn)。全面排查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違法問(wèn)題,既著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處，又研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)源頭綜合治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。重點(diǎn)治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀(jì)違法事項(xiàng)可追溯至以前年度。
(二)治理對(duì)象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問(wèn)題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問(wèn)題。
2.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。
3.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問(wèn)題。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立民政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“-卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由劉健康同志擔(dān)任，祁喜強(qiáng)、張彩虹同志任副組長(zhǎng)，成員由張濤、劉媛、鄭陽(yáng)輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人)擔(dān)任。
專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科，辦公室主任由李寧擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)民政局專項(xiàng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個(gè)階段組織實(shí)施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)涉及本部門(mén)分管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理和整改任務(wù)。
(二)開(kāi)展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當(dāng)面核實(shí)”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報(bào)群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，對(duì)項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門(mén)和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。
3.梳理問(wèn)題(11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，銷號(hào)整改;財(cái)務(wù)科11月15日前向區(qū)財(cái)政局報(bào)送民政局自查排查情況報(bào)告、相關(guān)臺(tái)賬和違紀(jì)違法有關(guān)材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問(wèn)題，全面整改。把問(wèn)題糾治整改貫穿于專項(xiàng)治理全過(guò)程，對(duì)于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，堅(jiān)持立即糾治。對(duì)于惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼工作緩慢、資金未按要求及時(shí)發(fā)放、賬戶信息修改不及時(shí)等問(wèn)題集中糾治;要及時(shí)清退、追繳問(wèn)題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對(duì)自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步健全完善“一卡通”項(xiàng)目管理、資金管理、運(yùn)行監(jiān)管等制度實(shí)施細(xì)則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明，成為群眾的“明白卡”、“幸福卡”。
五、工作要求。
(一)狠抓任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認(rèn)真、深入、扎實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、求實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行專項(xiàng)治理、項(xiàng)目資金監(jiān)管主體責(zé)任,按照各自職責(zé)任務(wù)精心部署﹑重點(diǎn)突破、深入整改，切實(shí)做到動(dòng)作快、底子清、問(wèn)題明、措施實(shí)，工作有力度、整治有效果，達(dá)到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實(shí)現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組要充分發(fā)揮作用，對(duì)專項(xiàng)治理全程進(jìn)行監(jiān)督，督促各成員單位切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作走深走實(shí)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇四
為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境，彰顯“潔凈、暢通、文明、和諧”的城市形象，喜迎建州30周年，根據(jù)《xxx道路交通安全法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展湖北省“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(鄂建[20xx]20號(hào))精神，我市決定在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展市容市貌綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、嚴(yán)禁在城區(qū)街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，已搭建的必須按要求自行拆除。
二、嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)及周邊、各出入城口及周邊進(jìn)行流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到指定市場(chǎng)或指定地點(diǎn)。
三、嚴(yán)禁擅自設(shè)置或懸掛未經(jīng)審批的戶外廣告或橫幅。允許設(shè)置的戶外廣告及牌匾應(yīng)保持外形美觀、安全牢固、功能完好。
四、嚴(yán)禁在城區(qū)指定地點(diǎn)外傾倒垃圾、廢棄物或排放有害氣體、生產(chǎn)生活污水;本篇文章來(lái)自資料管理下載。嚴(yán)禁隨意傾倒或堆放建筑垃圾，收集、運(yùn)輸和消納建筑垃圾必須按照城市管理部門(mén)指定的時(shí)間、地點(diǎn)和線路進(jìn)行;所有工地進(jìn)出口必須設(shè)置清洗設(shè)備。
五、嚴(yán)禁各類機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，各類機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車必須在劃定的停放區(qū)域內(nèi)整齊停放，不得影響行人、車輛通行。
六、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘、毀壞城市道路、綠地等公用設(shè)施。
七、落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、臨街門(mén)店等“門(mén)前四包”責(zé)任單位，本篇文章來(lái)自資料管理下載。必須承擔(dān)“包門(mén)前秩序、衛(wèi)生清潔、綠化完好、設(shè)施無(wú)損”的責(zé)任和義務(wù)。
八、對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正;拒不改正的，將依法予以行政處罰。
九、本通告自公發(fā)布之日起施行。
201x年x月x日。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇五
周莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有河道171條，全長(zhǎng)115公里。多年來(lái)，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府投入了大量財(cái)力對(duì)具備清淤條件的河道進(jìn)行了全面清淤；對(duì)《周莊鎮(zhèn)水系規(guī)劃調(diào)整方案》規(guī)劃的斷頭浜河道進(jìn)行了暢通；對(duì)北線和西線引水通道實(shí)施了綜合整治，從而引澄湖水、白蜆湖水入鎮(zhèn)域內(nèi)的各條支流。
當(dāng)前，周莊古鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)提升形象和功能、豐富內(nèi)涵和品位新的發(fā)展階段，構(gòu)建山水綠鎮(zhèn)，無(wú)疑是時(shí)代賦予周莊的歷史使命。今后，周莊鎮(zhèn)將繼續(xù)著力開(kāi)展“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設(shè)，把綜合治理“水環(huán)境”作為重要內(nèi)容來(lái)抓，具體做好以下工作：
隨著城鎮(zhèn)水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化，周莊鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治過(guò)程中，必須考慮河道生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，這不僅是人們隨生活水平提高對(duì)自身生存環(huán)境質(zhì)量提出的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)河道建設(shè)不僅要發(fā)揮水利工程的功效，而且還要努力融入城鎮(zhèn)園林景觀、生態(tài)和建筑藝術(shù)等諸多內(nèi)容，以充分發(fā)揮河流的綜合功能尤其是生態(tài)環(huán)境功能，真正做到讓河流回歸自然，全力為周莊居民營(yíng)造“生態(tài)水鄉(xiāng)”。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇六
需加大對(duì)土壤和固體廢物污染防治法的宣傳力度；垃圾焚燒氣化發(fā)電項(xiàng)目需要加快進(jìn)度。
四、下一步的工作計(jì)劃。
下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx重要講話和重要指示精神，特別是xxx生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作取得新突破。
通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)我縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤鍋爐關(guān)停整治、工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理、建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵污染治理、城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)、采暖季重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）治理、煙花爆竹和秸稈燃燒控制以及機(jī)動(dòng)車污染防治等十大舉措貫徹落實(shí)，推動(dòng)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。重點(diǎn)整治葉爾羌河流域水體環(huán)境質(zhì)量、著力節(jié)約保護(hù)水資源、落實(shí)重點(diǎn)水污染排放行業(yè)排污許可證制度、執(zhí)行《xxx實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制工作方案》、持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理、集中整治城市黑臭水體、落實(shí)水污染防治工作年度考核等各項(xiàng)措施，確保我縣用水量和地表水、地下水及城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)安全。全力開(kāi)展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、加強(qiáng)大宗固體廢物堆場(chǎng)管理、規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置行為、強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染治理、開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)企業(yè)排查整治、執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值管理、全面啟用固體廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、持續(xù)對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施重金屬監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)各類固體廢物和危險(xiǎn)廢物的管理，確保我縣土壤環(huán)境安全。
重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理和循環(huán)利用，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
嚴(yán)格按照我縣生態(tài)功能區(qū)布局審批項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件審批關(guān)口，嚴(yán)守生態(tài)三條紅線，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境準(zhǔn)入清單制”。實(shí)施分類指導(dǎo)，提高環(huán)評(píng)審批效能。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，加大對(duì)“未批先建”等違法行為的查處力度。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的上會(huì)審議制度，進(jìn)一步提升信息公開(kāi)，完善公眾參與機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)。認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治后續(xù)督查工作。
持續(xù)排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊各類環(huán)境違法行為。加大重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管力度，做好審核現(xiàn)場(chǎng)核查工作的數(shù)據(jù)有效性，嚴(yán)厲查處各種不執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、弄虛作假、不及時(shí)整改等行為。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的安排完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排污許可證申報(bào)和核發(fā)工作。建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。深化環(huán)境信訪解決機(jī)制，積極調(diào)查處理環(huán)境污染投訴和污染糾紛的工作，嚴(yán)肅查處威脅群眾權(quán)益的環(huán)境違法案件，堅(jiān)決維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
按照“依法依規(guī)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的原則，認(rèn)真梳理十八大以來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策落實(shí)情況以及存在的突出環(huán)境問(wèn)題，采取有效措施，迅速補(bǔ)齊短板，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好整改落實(shí)；繼續(xù)全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問(wèn)題，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇七
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理巡查工作，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
巡查時(shí)間
20xx年3月1日至20xx年12月31日，每周至少開(kāi)展兩次巡查工作。
巡查內(nèi)容
1、各片、各村養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理（包括：拆除、治理、關(guān)閉）情況；
2、繼續(xù)拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及禁養(yǎng)區(qū)外無(wú)條件治理或治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場(chǎng)；
3、各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)干清糞工作開(kāi)展的情況；
4、堅(jiān)決拆除搶(擴(kuò))建、復(fù)養(yǎng)、復(fù)建的養(yǎng)豬場(chǎng)；
5、查詢養(yǎng)豬場(chǎng)是否存在偷排、直排、漏排、滲排等情況；
6、對(duì)可養(yǎng)區(qū)的'養(yǎng)豬場(chǎng)迅速下達(dá)限期治理通知，指導(dǎo)有條件治理的養(yǎng)豬場(chǎng)因地制宜迅速開(kāi)展治理，采取生物治理、生態(tài)治理和工程治理等多種措施，確保養(yǎng)殖廢水零排放或達(dá)標(biāo)排放。
巡查方式
深入各養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)巡查筆錄，對(duì)存在違規(guī)行為的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令限期整改并依法查處。
巡查人員組成及分工
以包場(chǎng)干部查詢?yōu)橹?，治污辦、環(huán)保站負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，每周至少查詢兩次以上。每日巡查工作必須及時(shí)做好巡查記錄，并由治污辦對(duì)每周巡查情況進(jìn)行匯總。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇八
為進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保暑期旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，為游客營(yíng)造一個(gè)和諧、優(yōu)美、舒適、安全的旅游環(huán)境，將對(duì)黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序開(kāi)展專項(xiàng)整治，具體方案如下：
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序、全面改善我縣旅游環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全民動(dòng)員”的原則，集中力量，全力開(kāi)展旅游專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游整體形象，推動(dòng)全縣旅游業(yè)再上新臺(tái)階。
專項(xiàng)整治具體內(nèi)容及具體分工
（一）杜絕露天燒烤、招手拉客、浴場(chǎng)跑馬、煙花炮竹違規(guī)經(jīng)營(yíng)燃放等現(xiàn)象
1、杜絕露天燒烤：采取發(fā)布公告及召開(kāi)會(huì)議等多種形式，明確告知經(jīng)營(yíng)戶取締露天燒烤。對(duì)打游擊式的露天燒烤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定沒(méi)收經(jīng)營(yíng)用具，對(duì)符合規(guī)定的室內(nèi)燒烤加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。
2、杜絕招手拉客：賓館排檔攔車?yán)?，不但阻礙車輛通行，而且影響旅游市場(chǎng)秩序，要在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊公路招手拉客行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
3、杜絕浴場(chǎng)內(nèi)私搭帳篷露營(yíng)及跑馬：加強(qiáng)浴場(chǎng)日常巡查，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，杜絕浴場(chǎng)內(nèi)私搭帳篷露營(yíng)及跑馬行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
4、杜絕孔明燈和私自出售燃放煙花炮竹：嚴(yán)厲打擊私自出售和燃放煙花爆竹及孔明燈行為。煙花爆竹的儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，孔明燈的違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰由縣工商局負(fù)責(zé)，煙花爆竹和孔明燈的燃放由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
（二）實(shí)現(xiàn)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)歸行納市、大排檔規(guī)范經(jīng)營(yíng)、車輛有序停放
1、取締流動(dòng)出售水產(chǎn)品：按照歸行納市的要求，將水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者全部歸入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊尾隨兜售、缺斤少兩、以次充好、流動(dòng)銷售水產(chǎn)品、欺客宰客以及販賣不新鮮水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。此項(xiàng)工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)局、縣交警大隊(duì)配合。
2、取締公路項(xiàng)鏈攤位：按照歸行納市的要求，在二、三、四緯路與一經(jīng)路的交叉口設(shè)立固定的攤位經(jīng)營(yíng)，將流動(dòng)商販全部歸入固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締公路市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由縣市場(chǎng)建設(shè)分局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
3、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)：堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，特別是個(gè)體戶，為保障游客身體健康及海浴安全，嚴(yán)厲打擊私售三無(wú)泳衣、私租泳圈等違法違規(guī)行為，在驗(yàn)照過(guò)程中明令禁止泳圈的租售，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。
4、規(guī)范大排檔經(jīng)營(yíng)：規(guī)定大排檔經(jīng)營(yíng)時(shí)間及經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)禁違反規(guī)定超時(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng)，在給游客提供便捷就餐環(huán)境的同時(shí)，注重食品衛(wèi)生的監(jiān)管。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，大排檔的食品衛(wèi)生由縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題由黃金海岸工商分局負(fù)責(zé)。
5、車輛有序停放：出租車及旅游車輛按位停車，嚴(yán)格治理各種車輛的無(wú)序停放，特別是當(dāng)?shù)剡`規(guī)停放車輛，要嚴(yán)管重罰。同時(shí)，加強(qiáng)沿海快速路在暑期的交通疏導(dǎo)，制定應(yīng)急保障措施，防止交通堵塞現(xiàn)象發(fā)生。此項(xiàng)工作由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
6、加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境污染源的治理：建立旅游區(qū)周邊污染源排查監(jiān)管機(jī)制，打擊違法違規(guī)排污、制造污染的行為，防止海水污染，加強(qiáng)對(duì)噪聲、氣味等污染源的治理工作。此項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，黃金海岸管委配合。
（三）取締觀光電瓶車、觀光雙人騎及四輪車，禁止經(jīng)營(yíng)性三輪車進(jìn)入黃金海岸
1、取締經(jīng)營(yíng)性的兩輪電動(dòng)車、雙人騎、四輪車。堅(jiān)決取締黃金海岸旅游區(qū)觀光電瓶車、雙人騎、四輪車，保障旅游區(qū)交通安全暢通。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)，縣交警大隊(duì)配合。
2、經(jīng)營(yíng)性三輪車：堅(jiān)決取締黃金海岸旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)性三輪車，對(duì)于進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)的三輪車依法處罰。此項(xiàng)工作由黃金海岸管委負(fù)責(zé)。
3、無(wú)牌無(wú)照車輛的查處：依法查處無(wú)牌無(wú)照車輛進(jìn)入黃金海岸旅游區(qū)，特別是各施工工地在旅游區(qū)道路兩側(cè)隨意停放的各種無(wú)牌無(wú)照車輛。同時(shí)重點(diǎn)查處超速、超員、疲勞駕駛等違章行為。此項(xiàng)工作由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)行為
1、嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)：查處社會(huì)閑散人員帶團(tuán)游覽、欺騙游客等不法行為，整治尾隨游客及公路攔車行為，特別是對(duì)黑導(dǎo)游車輛和非法載客車輛，加大懲罰力度。此項(xiàng)工作由黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣工商局、縣交通局、縣邊防大隊(duì)配合。
3、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)：查處虛假旅游廣告、合同欺詐、非法組織“一日游”活動(dòng)，取締無(wú)證、無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)。此項(xiàng)工作由縣工商局負(fù)責(zé)，縣旅游局配合。
4、嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐：加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，查處景區(qū)周邊非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行價(jià)格承諾等欺詐行為。此項(xiàng)工作由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，縣工商局、縣旅游局、縣邊防大隊(duì)配合。
1、加強(qiáng)消防設(shè)施檢查。整治賓館、飯店消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、防范措施不到位、安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好，消防通道、防火安全門(mén)是否堵塞，應(yīng)急預(yù)案是否建立。此項(xiàng)工作由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣邊防大隊(duì)配合。
2、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。抓好賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和工業(yè)旅游示范點(diǎn)等就餐環(huán)境的'衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)家院自釀葡萄酒的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化休療單位等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，防止集體性食物中毒事件的發(fā)生，確保暑期食品安全。此項(xiàng)工作有縣衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)，黃金海岸管委、縣工商局配合。
3、加強(qiáng)旅游設(shè)施安全檢查。認(rèn)真排查客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備和重要危險(xiǎn)地段的安全標(biāo)識(shí)，檢查旅游安全設(shè)施是否齊全、旅游道路安全。此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局配合。
（六）加強(qiáng)社會(huì)治安治理及安保工作
嚴(yán)肅處理打架斗毆、砸車竊物、騙財(cái)騙錢(qián)等違法行為，查禁從事封建迷信或有損旅游區(qū)形象的違法活動(dòng)。抓好暑期接待高峰的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，解決危害旅游安全的一些突出問(wèn)題，防止發(fā)生意外情況。此項(xiàng)工作黃金海岸邊防派出所負(fù)責(zé)。
（七）嚴(yán)格落實(shí)旅游設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要求
嚴(yán)禁改變各種設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)功能，特別是一經(jīng)路沿海一線的市場(chǎng)、停車場(chǎng)、浴場(chǎng)內(nèi)的各種設(shè)施必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)功能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，禁止超出規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑施工和超范圍經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工作由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)，縣土地局、縣工商局、縣建設(shè)局、縣文化局、縣市場(chǎng)局、縣旅游局配合。
實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月22日至6月26日）。召開(kāi)旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，促進(jìn)各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)專整治旅游環(huán)境的重要性，把整治工作列入重要議事日程。根據(jù)本方案及工作任務(wù)，層層分解任務(wù)，采取有效措施，確保整治工作任務(wù)的完成。
（二）整治階段（206月27日至10月31日）。采取集中整治與專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法開(kāi)展各項(xiàng)具體工作，做到責(zé)任到單位，監(jiān)查到現(xiàn)場(chǎng)，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。
（三）檢查階段（年7月1日至12月31日）。由縣委、縣政府組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)整治進(jìn)度、質(zhì)量，隨時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
方法策略
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，教育疏導(dǎo)。以社會(huì)公德教育和經(jīng)營(yíng)理念為主要內(nèi)容，對(duì)賓館個(gè)體商戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，使各經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)主樹(shù)立良好的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。摒棄只顧眼前、不求長(zhǎng)遠(yuǎn)、損人利己的經(jīng)營(yíng)陋習(xí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采取一些有利于經(jīng)營(yíng)的服務(wù)方式，合法經(jīng)營(yíng)。
（二）重點(diǎn)整治，打防并舉。針對(duì)屢次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位和經(jīng)營(yíng)者，要采取得力措施，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)打擊處理一批經(jīng)常擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的頑固分子，教育震懾一批輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)屢教不改分子，列入重點(diǎn)管控黑名單，以凈化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）鞏固提高，保持常態(tài)。通過(guò)教育疏導(dǎo)及重點(diǎn)整治，使全縣旅游區(qū)成為文明整潔、和諧平安、宜居、宜游的旅游目的地。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)一把手為副組長(zhǎng)的旅游環(huán)境專項(xiàng)整治小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣旅游局局長(zhǎng)、黃金海岸旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，成員為各單位駐黃金海岸部門(mén)一把手組成，各成員單位要圍繞專項(xiàng)整治方案內(nèi)容，結(jié)合各自的本職業(yè)務(wù)開(kāi)展工作，抓好落實(shí)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黃金海岸旅游區(qū)專項(xiàng)整治小組對(duì)專項(xiàng)整治任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，落實(shí)到具體部門(mén)。由縣委督查室、縣政府督查室和暑辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，調(diào)度整治效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)，并通過(guò)專項(xiàng)整治工作的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月總結(jié)等制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促落實(shí)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)力量的整合，對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題逐一制定解決辦法，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，并建立責(zé)任追究制度，確保專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)推進(jìn)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇九
1、從中央的部署要求來(lái)看。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視森林草原防滅火工作，習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示。成立國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組對(duì)一個(gè)省的森林草原防滅火工作進(jìn)行專項(xiàng)整治督導(dǎo)，在歷還是第一次。國(guó)務(wù)院四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治督導(dǎo)組進(jìn)駐四川開(kāi)展督導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)了對(duì)防控重大風(fēng)險(xiǎn)和森林草原防滅火工作的高度重視。
2、從省委市委部署要求來(lái)看。省委書(shū)記彭清華強(qiáng)調(diào)要把專項(xiàng)整治工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”牢不牢、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神夠不夠的一次“大考”，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好專項(xiàng)整治工作。市委瑞云書(shū)記指出，我市地處攀西大裂谷，屬于亞熱帶干熱河谷氣候，大半年時(shí)間氣候干燥少雨，蒸發(fā)量大，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)高位，防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。
3、從我區(qū)面臨的形勢(shì)來(lái)看。今年3月5日，東區(qū)發(fā)生了全市的第一場(chǎng)山火，火勢(shì)非常大，這充分說(shuō)明了我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)中提高站位，在汲取火災(zāi)教訓(xùn)中認(rèn)清形勢(shì)，在正視自身問(wèn)題上清醒頭腦，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合當(dāng)前“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。
1、加強(qiáng)防火宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。我局終堅(jiān)持把宣傳教育作為森林草原防火工作的第一道防線;積極配合牽頭部門(mén)在防火期適時(shí)發(fā)布禁火令、公告等;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，廣泛宣傳野外火源管理、安全用火規(guī)定、防火撲火知識(shí)等內(nèi)容。同時(shí)，重視典型案例的警示教育作用，加大典型案例的曝光力度，不僅要讓群眾清楚森林草原防火的重要性，更要讓群眾明白引發(fā)森林草原火災(zāi)的嚴(yán)重后果和法律責(zé)任。
2、落實(shí)包片督導(dǎo)工作機(jī)制，在區(qū)人大何先春主任的親自包抓帶領(lǐng)下，聯(lián)合區(qū)教體局對(duì)沙壩村負(fù)責(zé)對(duì)森林防火和安全生產(chǎn)隱患排查、火源管控、巡邏巡查、值班值守、巡山護(hù)林、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
3、明確工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用做好防火期內(nèi)燒荒燒秸稈等農(nóng)事用火、工礦企業(yè)生產(chǎn)用火有效管控。配合牽頭部門(mén)組織開(kāi)展森林草原防火隱患排查整治等“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，建立森林防火風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，定期梳理更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。配合牽頭部門(mén)根據(jù)森林防滅火年度計(jì)劃，對(duì)森林防滅火高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)查分析，制定計(jì)劃燒除年度實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)范實(shí)施計(jì)劃燒除(燒鏟隔離帶)，有效減少可燃物載量。
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)全局職工大會(huì)，教育引導(dǎo)全局干部職工深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展防火攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性。作為局主要領(lǐng)導(dǎo)，我?guī)ь^實(shí)施防火工作，制定周密細(xì)致的專項(xiàng)方案，任務(wù)責(zé)任層層分解到人，將具體工作落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。我局和銀江鎮(zhèn)、沙壩村、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，在信息溝通、人員協(xié)作、技術(shù)支持等方面形成工作合力，切實(shí)提高防滅火工作綜合力量。
3、強(qiáng)化應(yīng)急處置。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗等現(xiàn)象，在防火期內(nèi)實(shí)行火情“零報(bào)告”制度，做到有火報(bào)火情，無(wú)火報(bào)平安。一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，決不允許任何人隱瞞或遲報(bào)火情、火災(zāi)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開(kāi)展全縣律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
堅(jiān)持以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國(guó)工作會(huì)議、__政法工作會(huì)議、省市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅(jiān)決整治律師行業(yè)突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊(duì)伍，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）目標(biāo)任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)總書(shū)記法治思想武裝律師隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨同心同德、同向而行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
2.堅(jiān)守執(zhí)業(yè)為民取向。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以整治敲警鐘、以紀(jì)律樹(shù)導(dǎo)向、以制度強(qiáng)約束，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹(shù)立良好隊(duì)伍形象。以專項(xiàng)治理為契機(jī)，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定，恪守誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人民律師隊(duì)伍。
（二）專項(xiàng)治理范圍此次專項(xiàng)治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔(dān)任律所“顧問(wèn)”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當(dāng)接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開(kāi)除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔(dān)任“法律顧問(wèn)行政輔助人員，充當(dāng)“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費(fèi)”。違反規(guī)定在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，發(fā)表不實(shí)之詞等行為。私自收案、私自收費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理；變相收取律師服務(wù)費(fèi)以外的其他費(fèi)用，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目等方式亂收費(fèi)。不按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)合法票據(jù)。代理不盡職盡責(zé)，不認(rèn)真準(zhǔn)備案件材料、不按時(shí)參加庭審，因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見(jiàn)書(shū)存在重大遺漏或者錯(cuò)誤。通過(guò)虛假承諾、明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門(mén)有特殊關(guān)系等，誘使當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動(dòng)，教唆當(dāng)事人以不正當(dāng)方式表達(dá)訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等進(jìn)行虛假、不當(dāng)或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項(xiàng)治理為期8個(gè)月，從2021年3月初開(kāi)始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和省市政法隊(duì)伍教育整頓時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，其中涉及律師與市、縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)人不正當(dāng)接觸交往問(wèn)題的查處在6月底前基本結(jié)束。
3月16日，株洲市司法局召開(kāi)全市律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作部署視頻會(huì)議。市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、市局隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱勝輝，省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負(fù)責(zé)人詹永華出席會(huì)議并講話。局黨組成員、副局長(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委書(shū)記劉文清主持會(huì)議。
朱勝輝指出，認(rèn)知提升認(rèn)識(shí)，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是大事要大看。開(kāi)展專項(xiàng)治理是黨和國(guó)家的要求，是律師隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一定能把治理這個(gè)“難事”辦好。三是老事不老拖。對(duì)由來(lái)已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問(wèn)題和上級(jí)專項(xiàng)治理方案中要求整治的問(wèn)題，不推諉、不拖拉、不放過(guò)。
朱勝輝強(qiáng)調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項(xiàng)治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)個(gè)人填報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。三是整治要整好。專項(xiàng)治理的目的是為了促進(jìn)隊(duì)伍純潔，保障管理規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過(guò)前面三個(gè)環(huán)節(jié)，促使隊(duì)伍方向更加明確、立場(chǎng)更加堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊(duì)伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀(jì)律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護(hù)者，公平的守護(hù)者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動(dòng)維護(hù)法律公正、維護(hù)社會(huì)公平，維護(hù)群眾正義，要讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。
朱勝輝號(hào)召全市律師行業(yè)要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，市司法局將作律師行業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，強(qiáng)大的后方，永遠(yuǎn)的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門(mén)，為律師依法執(zhí)業(yè)營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級(jí)駐點(diǎn)指導(dǎo)組的基本情況、進(jìn)駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對(duì)各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。他指出，開(kāi)展律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理是政法隊(duì)伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門(mén)的特點(diǎn)。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個(gè)階段的工作。
省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、正副秘書(shū)長(zhǎng)，市局律管科、市律協(xié)秘書(shū)處工作人員，市直各律所主任、書(shū)記、內(nèi)勤在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣市區(qū)司法局局長(zhǎng)、分管律師工作副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書(shū)記、內(nèi)勤在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案下發(fā)給大家，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
1、開(kāi)展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。
2、組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史。
3、開(kāi)展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。
4、開(kāi)展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。
5、開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過(guò)舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進(jìn)行黨性鍛煉等形式，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。
1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號(hào)設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。
2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。
3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時(shí)間不少于一個(gè)小時(shí)。
6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀(jì)念館開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實(shí)全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開(kāi)展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會(huì)《在全市律師行業(yè)開(kāi)展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，切實(shí)解決律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)以案為戒、從嚴(yán)整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，樹(shù)立和維護(hù)全縣律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為決勝全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點(diǎn)圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)交往關(guān)系等四個(gè)方面，對(duì)照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真查找問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)集中教育整頓活動(dòng)，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進(jìn)一步增強(qiáng)；律師事務(wù)所管理進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)章制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，推動(dòng)全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過(guò)開(kāi)展教育整頓工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開(kāi)展集中教育整頓過(guò)程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認(rèn)真按照通知要求開(kāi)展工作，并及時(shí)上報(bào)各類材料，遇到問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實(shí)全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開(kāi)展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會(huì)《在全市律師行業(yè)開(kāi)展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，切實(shí)解決律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)以案為戒、從嚴(yán)整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，樹(shù)立和維護(hù)全縣律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為決勝全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點(diǎn)圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)交往關(guān)系等四個(gè)方面，對(duì)照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真查找問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)集中教育整頓活動(dòng)，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進(jìn)一步增強(qiáng)；律師事務(wù)所管理進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)章制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，推動(dòng)全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過(guò)開(kāi)展教育整頓工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開(kāi)展集中教育整頓過(guò)程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認(rèn)真按照通知要求開(kāi)展工作，并及時(shí)上報(bào)各類材料，遇到問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見(jiàn)》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)根據(jù)《青島市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就嶗山區(qū)開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問(wèn)題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點(diǎn)對(duì)我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問(wèn)題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長(zhǎng)李丹石任組長(zhǎng)，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開(kāi)全區(qū)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開(kāi)展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來(lái)的問(wèn)題報(bào)區(qū)司法局專項(xiàng)治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí)，案件審批、文書(shū)登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否做到隨時(shí)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問(wèn)題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對(duì)各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；深入各律師事務(wù)所通過(guò)查閱有關(guān)文書(shū)登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。堅(jiān)決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為，同時(shí)對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問(wèn)題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》，制定《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》，對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊(duì)伍教育管理和保障律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，各單位總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于2011年10月9日前報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各律師事務(wù)所開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，收集各單位工作信息，對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人報(bào)市司法局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
青島市政府決定開(kāi)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，是全國(guó)、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)市政府的決定，認(rèn)真做好全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識(shí)，提高依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問(wèn)題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。
（二）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)下真功夫，注重實(shí)效，杜絕形式主義。近幾年來(lái)，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理和律師執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各單位要消除厭煩情緒，克服活動(dòng)年年搞、都是老一套的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的措施，有針對(duì)性地抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。尤其是既要堅(jiān)持重點(diǎn)、抓主要矛盾、解決突出問(wèn)題，又要統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化宣傳，推廣典型。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型事跡，要認(rèn)真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會(huì)將設(shè)立《司法信息》、《工作簡(jiǎn)報(bào)》等?？?，及時(shí)編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)典型。各所要充分宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作不斷深入。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十一
作為一名律師，本人在過(guò)去的20__年里嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男凶约旱穆氊?zé)，依法、誠(chéng)信、盡職、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。同時(shí)不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)能力水平，以更好的服務(wù)人民群眾?，F(xiàn)將上一年度律師工作總結(jié)如下:。
一、20__年我國(guó)的法治水平有了很大的提升，依法治國(guó)的方略和實(shí)施更加明顯和實(shí)在，本人也嚴(yán)格按照律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，做到了謹(jǐn)言慎行，居安思危，堅(jiān)持律師工作原則，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級(jí)司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，業(yè)務(wù)水平也有了長(zhǎng)足進(jìn)展。在以后的工作中，本人將繼續(xù)提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，更好的服務(wù)于廣大人民群眾。
二、過(guò)去的一年度，本人認(rèn)真履行律師協(xié)會(huì)的章程，履行會(huì)員的義務(wù)，遵守律師協(xié)會(huì)規(guī)范和準(zhǔn)則，接受協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行律師協(xié)會(huì)規(guī)定的法律援助義務(wù)，自覺(jué)維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)同行間的團(tuán)結(jié)，與領(lǐng)導(dǎo)同事和平共處。敬業(yè)愛(ài)崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念。
三、20__年本人積極參與社會(huì)法律援助服務(wù)，熱心投入社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)中，除了完成協(xié)會(huì)指派的法律援助案件外，義務(wù)為群眾提供法律咨詢，很好地履行了一個(gè)執(zhí)業(yè)律師應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份微薄力量。同時(shí)積極參與法制宣傳、提供法律幫助等公益活動(dòng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心解答農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員所關(guān)心的法律問(wèn)題，努力讓每一個(gè)人都盡可能得到法律的保護(hù)。
四、上年度主要完成了顧問(wèn)單位項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、勞動(dòng)關(guān)系等合同文件的監(jiān)督審核，從顧問(wèn)單位業(yè)務(wù)本身出發(fā)，轉(zhuǎn)變審查合同的思維，在合法合規(guī)的前提下，重點(diǎn)研究各環(huán)節(jié)控制節(jié)點(diǎn)，更好地保障了合同目的的實(shí)現(xiàn);與此同時(shí)，在顧問(wèn)單位重組上市相關(guān)事宜中提供法律支持，參與了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會(huì)決議、轉(zhuǎn)股及既有債務(wù)承擔(dān)說(shuō)明等文件的擬定、審閱直至簽訂交割。
五、上年度順利完成律師各項(xiàng)工作，遵守職業(yè)操守和法律規(guī)范，沒(méi)有受到行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門(mén)的行政處罰或行業(yè)處罰。
六、20__年本人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)充行業(yè)知識(shí)廣度和深度，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)條款，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平。
七、黨員律師接轉(zhuǎn)組織關(guān)系情況：無(wú)。
八、20__年度學(xué)習(xí)了信訪的接待、處理程序，尚未參與到具體的涉法涉訴信訪案件以及社區(qū)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)。以后的工作中我將加強(qiáng)自身政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取盡快達(dá)到選派條件，積累運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)和化解矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
以上是20__年度本人在法律工作上的總結(jié)，在今后的工作中，本人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)律師職業(yè)的作用，不斷提高自己在思想道德、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)操守等方面的水平，并及時(shí)查找自己在工作上存在的不足，嚴(yán)格遵守《律師法》和律師職業(yè)道德規(guī)范，為廣大群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十二
根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”)方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過(guò)專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開(kāi)展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國(guó)務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)辦〔2020〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門(mén)實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問(wèn)題制定措施進(jìn)行整改;根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際分口開(kāi)展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)治理目標(biāo)。
通過(guò)專項(xiàng)治理，摸清“錢(qián)從哪來(lái)”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門(mén)”“卡出多行”“人卡分離”等管理問(wèn)題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢(qián)都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內(nèi)容。
(一)清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門(mén)、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，推進(jìn)整改。
(二)重點(diǎn)整治問(wèn)題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問(wèn)題:。
1.部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問(wèn)題。
(1)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門(mén)之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門(mén)提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門(mén)提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問(wèn)題。
(2)政出多門(mén)，“一人多卡”“一戶多卡”問(wèn)題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)要求不同，各主管部門(mén)要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門(mén)要求的銀行卡，甚至同一部門(mén)不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問(wèn)題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過(guò)低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問(wèn)題。
(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問(wèn)題。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過(guò)“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門(mén)自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過(guò)多過(guò)濫，上級(jí)部門(mén)無(wú)法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問(wèn)題。
2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問(wèn)題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問(wèn)題。職能部門(mén)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化;在申報(bào)、審核、發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門(mén)對(duì)村組(社區(qū))匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū))，對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門(mén)對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒(méi)有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒(méi)有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問(wèn)題。
(2)補(bǔ)貼資金的管理部門(mén)多，各部門(mén)間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道多，條條管理、政出多門(mén)，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門(mén)信息溝通共享機(jī)制不夠健全。惠民惠農(nóng)資金涉及部門(mén)多、行業(yè)跨度大，各部門(mén)數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門(mén)反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問(wèn)題。
3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問(wèn)題。
(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門(mén)政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢(qián)”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
(3)利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來(lái)蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問(wèn)題。
(1)源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。
(2)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問(wèn)題。
5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問(wèn)題。
(1)行業(yè)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無(wú)法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問(wèn)題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無(wú)法及時(shí)兌付等問(wèn)題。
(2)“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過(guò)程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開(kāi)通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問(wèn)題。
(3)協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問(wèn)題。
(4)部門(mén)、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。
6.在專項(xiàng)治理開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題。
三、治理步驟、方法及時(shí)間安排。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門(mén)安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門(mén)共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門(mén)根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開(kāi)展問(wèn)題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問(wèn)題整改。3月18日前，各部門(mén)根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所(鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門(mén)對(duì)照檢查的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問(wèn)題整改工作。
(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。
(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)要組織做好本系統(tǒng)存在問(wèn)題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)主動(dòng)接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話號(hào)碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來(lái)信地址為隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號(hào)。各村(社區(qū))及行業(yè)部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。對(duì)反映問(wèn)題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)必須對(duì)其信息嚴(yán)加保密，依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委辦將適時(shí)對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十三
2016。
年元月底，在街道范圍內(nèi)的各黨組織、社區(qū)、股室（站所）中集中開(kāi)展群眾身邊的“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)?，F(xiàn)把工作方案通知如下：
“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察具體組織，各單位、各黨組織牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題和“四風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行一一排查治理。做到發(fā)現(xiàn)一批線索、化解一批隱患、解決一些突出問(wèn)題、查辦一批典型、處理一批違法違規(guī)違紀(jì)的干部，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上做到權(quán)為民用、利為民謀、責(zé)為民負(fù)、心為民系，為街道整體工作再上新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)。
“損民”及“四風(fēng)”問(wèn)題；民生及惠民政策的貫徹不到位，兌現(xiàn)不完全的問(wèn)題；不作為、亂作為影響單位形象的問(wèn)題，黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題等。重點(diǎn)排查治理以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
著力查處公款違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、變相旅游、發(fā)放福利等問(wèn)題。查處濫用職權(quán)、不按規(guī)矩辦事、該辦能辦的事不給辦、告知不清、不引導(dǎo)導(dǎo)致群眾來(lái)回跑的問(wèn)題。證件辦理、惠民政策落實(shí)中，搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、權(quán)力尋租、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題。
嚴(yán)肅查處居民低保、廉租房使用、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、特困群眾救助等工作中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、以權(quán)謀私，造成群眾應(yīng)得的沒(méi)有享受到位等問(wèn)題。
重點(diǎn)查處違反國(guó)家征地拆遷安置政策和標(biāo)準(zhǔn)，截留、貪污、挪用補(bǔ)償金，在征收過(guò)程中暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。重點(diǎn)查處黨員干部在政策規(guī)定的范圍內(nèi)不支持、不配合、暗中阻撓征地拆遷工作等問(wèn)題。
重點(diǎn)查處截留、挪用、騙取惠民資金和貪污、私分、揮霍資金的問(wèn)題。查處在落實(shí)惠民政策、提供便民服務(wù)中權(quán)錢(qián)交易、索賄受賄、優(yōu)親厚友等腐敗問(wèn)題。
“小金庫(kù)”、搞“賬外賬”等問(wèn)題。
重點(diǎn)查處黨員干部玩忽職守、濫用權(quán)力、作風(fēng)粗暴、生冷硬推、欺壓群眾；違規(guī)吃請(qǐng)、叼難索要、奢靡享樂(lè)、生活腐化、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。
重點(diǎn)查處財(cái)務(wù)不公開(kāi)、資金、資產(chǎn)隨意處置、違規(guī)收受禮金、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題。
“保護(hù)傘”等問(wèn)題。
堅(jiān)決查處依法從政、監(jiān)管公共服務(wù)等窗口行業(yè)的工作人員，對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、故意刁難、推三阻四、拖著不辦、推諉扯皮、索要財(cái)物、工作不主動(dòng)、怕?lián)?dāng)?shù)葐?wèn)題。
從
2015。
年
2016。
年元月底結(jié)束，分。
5
個(gè)階段進(jìn)行。
成立組織、研定計(jì)劃、召開(kāi)會(huì)議、宣傳動(dòng)員。
月
10。
日前報(bào)街道專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月。
5
日前上報(bào)新排查治理的結(jié)果。
按照。
“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查問(wèn)題分類處理。違法違紀(jì)的線索要及時(shí)上報(bào)到位，嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)線索不報(bào)、推諉和治理不到位的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
反映屬實(shí)的綜合問(wèn)題，集中查辦整改。不屬實(shí)的做好解釋、消除誤解；一般性的問(wèn)題要實(shí)行戒勉談話，違法違紀(jì)的問(wèn)題，依規(guī)嚴(yán)肅處理。
街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在整個(gè)工作過(guò)程中將認(rèn)真做好督查指導(dǎo)，督查階段工作組織開(kāi)展情況，對(duì)組織不力、工作不細(xì)致、存有排查不全面的，將提出批評(píng)，限期整改。重大問(wèn)題的故意瞞報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，按照黨紀(jì)、政紀(jì)和相關(guān)法律嚴(yán)處。做好典型案件的剖析，警示教育黨員干部要建章立制，堵塞漏洞，制定長(zhǎng)期有效的防范不正之風(fēng)和違法違紀(jì)發(fā)生的制度，使專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展取得群眾的滿意效果。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十四
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研視察重要講話精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理相關(guān)要求，黃巖管理處多措并舉，認(rèn)真做好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立以主任為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、分管副主任為副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、計(jì)生、建管、中心小學(xué)等負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作方案》，明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開(kāi)了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保此項(xiàng)工作落地落實(shí)。
配強(qiáng)力量，強(qiáng)化進(jìn)度。因“一卡通”清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，從各部門(mén)精挑細(xì)選出工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐?名進(jìn)行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊(cè)、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進(jìn)行公示，確保“清卡”、“清種類”、“清資金”三步走到位，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)步驟，推進(jìn)有序。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)要求，把各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、核實(shí)。安排專人負(fù)責(zé)一個(gè)村基礎(chǔ)信息表核實(shí)錄入，并分發(fā)到各村開(kāi)展進(jìn)村入戶核實(shí)，務(wù)必保證核實(shí)數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實(shí)后數(shù)據(jù)再篩選、再細(xì)化、再核實(shí)，務(wù)必確保家底清、數(shù)據(jù)實(shí)。
反復(fù)核實(shí)，精確數(shù)據(jù)。管理處財(cái)政所牽頭各責(zé)任單位，將各村核實(shí)后數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，根據(jù)職能職責(zé)對(duì)照臺(tái)賬對(duì)村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項(xiàng)目補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行全面清理并反復(fù)核對(duì)，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無(wú)差錯(cuò)”，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、精確，真正做到一張大表臺(tái)賬清。
強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。管理處紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各村開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)清理工作的監(jiān)督并抽查，設(shè)置“一卡通”專項(xiàng)清理投訴電話，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索，督促有違紀(jì)違法的黨員干部和其他人員主動(dòng)交代問(wèn)題，保護(hù)群眾合法權(quán)益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實(shí)，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢(qián)”都“真扶貧”、“扶真貧”。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十五
從1979年司法制度的重建以來(lái)，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對(duì)律師制度進(jìn)行改革后更是讓律師業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在許許多多的問(wèn)題，似乎已經(jīng)嚴(yán)重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問(wèn)題，如果不對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究與妥善處理，相信會(huì)對(duì)律師業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的阻礙和損害，筆者在此試圖對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關(guān)部門(mén)或社會(huì)各界的關(guān)注。由于筆者無(wú)法得到律師業(yè)及相關(guān)行業(yè)官方（或權(quán)威）的統(tǒng)計(jì)資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學(xué)者在得到相關(guān)資料的情況下做出的分析肯定會(huì)更加準(zhǔn)確更加具有說(shuō)服力。另需說(shuō)明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的影響與制約，也與所在社會(huì)的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識(shí)等因素密切關(guān)聯(lián)，由于其內(nèi)容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、律師所及律師這四個(gè)方面的某些現(xiàn)象來(lái)談?wù)勛约旱目捶?，不涉及到理論上的深入研究與探討，也請(qǐng)讀者留意。
律師在執(zhí)業(yè)的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)哪些類型的責(zé)任以及承擔(dān)多大范圍多大程度的責(zé)任等問(wèn)題，盡管目前已有相應(yīng)的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學(xué)界的批評(píng)。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，但對(duì)這些責(zé)任如何合理分擔(dān)與平衡，則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)各種利益的取舍，對(duì)律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)但卻給予了其政治地位、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面不相稱的收益時(shí)，肯定會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對(duì)現(xiàn)在的律師制度與責(zé)任進(jìn)行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責(zé)任的同時(shí)更要注重對(duì)律師權(quán)益的保護(hù)，來(lái)促進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。
對(duì)公司稅后利潤(rùn)后應(yīng)當(dāng)提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國(guó)公司法第177條等已做出了相關(guān)的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對(duì)于這幾項(xiàng)基金的提取也是應(yīng)當(dāng)有的，否則，將會(huì)影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。但目前我國(guó)很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對(duì)本所律師個(gè)人的教育培訓(xùn)工作漠不關(guān)心，也沒(méi)有什么個(gè)人福利，更不用說(shuō)具有相應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，久而久之必將影響到整個(gè)律師業(yè)的發(fā)展。不管社會(huì)上怎樣來(lái)評(píng)價(jià)律師業(yè)是怎么樣的高收入，實(shí)際上其評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著明顯的不足甚至是錯(cuò)誤。而且相當(dāng)于其他一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，有相當(dāng)一部份律師并非高收入甚至可能已經(jīng)陷入低收入人群之中，也許會(huì)有人認(rèn)為我這是危言聳聽(tīng)，但相信很多年輕的律師能夠切身體會(huì)到。如果不能較好地解決律師收入問(wèn)題，肯定會(huì)對(duì)律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機(jī)制，肯定會(huì)對(duì)律師業(yè)將來(lái)整體素質(zhì)帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。從這個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時(shí)期，有很多問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。
每個(gè)律師都希望能夠找到一個(gè)妥善的方法來(lái)規(guī)范與法官、檢察官及公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對(duì)一些嚴(yán)重的司法人員受賄行為進(jìn)行了處理，但卻真是冰山一角，無(wú)非相當(dāng)于給這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個(gè)什么庭長(zhǎng)院長(zhǎng)什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關(guān)案件，這種事件并不少見(jiàn)，也絕非筆者危言聳聽(tīng)，只不過(guò)是公開(kāi)的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)主動(dòng)幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時(shí)也是如此。盡管有時(shí)犯罪嫌疑人已經(jīng)聘請(qǐng)了律師，但為了應(yīng)付辦案人員，不得不辭退已經(jīng)聘請(qǐng)的律師而轉(zhuǎn)請(qǐng)其介紹的律師，或者是另付費(fèi)用讓其共同經(jīng)辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關(guān)系或利益分配，但是卻毫無(wú)疑問(wèn)地限制了當(dāng)事人的選擇權(quán)，至少會(huì)增加當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)與心理負(fù)擔(dān)。更嚴(yán)重的是，在這種情況下進(jìn)行的司法活動(dòng)，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個(gè)問(wèn)題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，相信司法機(jī)關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有所覺(jué)察，但具體措施似乎并不得力。
律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)類型與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會(huì)出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務(wù)類型，如金融、房地產(chǎn)、公司、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，等等，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務(wù)，所以對(duì)于律師業(yè)務(wù)的開(kāi)展也必須考慮到這些因素區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的律師收費(fèi)區(qū)別對(duì)待，下面就以廣東省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。廣東省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多收費(fèi)也較高，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問(wèn)題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一實(shí)行起來(lái)就不可行，所以應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)規(guī)定并不科學(xué)。因此，建立一個(gè)科學(xué)、合理的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要問(wèn)題。
的補(bǔ)充與更新。但是，這一點(diǎn)做得并見(jiàn)好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見(jiàn)，更多地方的司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)恐怕是只見(jiàn)收費(fèi)未見(jiàn)服務(wù)，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實(shí)處，這必將對(duì)律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽(tīng)講座、聽(tīng)報(bào)告等方式，還要結(jié)合到現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓(xùn)方式的嘗試，大力開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)，多舉辦一些針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的活動(dòng)，吸引律師自覺(jué)地、主動(dòng)地接受教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)教育與培訓(xùn)的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務(wù)需要。同時(shí)也要對(duì)律師經(jīng)辦案件采用合適的方式來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，避免經(jīng)辦律師因知識(shí)面欠缺、專業(yè)特長(zhǎng)等產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)賠償問(wèn)題。
我國(guó)并沒(méi)有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對(duì)法制也缺乏必要的了解，作為中國(guó)法治社會(huì)的拓荒者，當(dāng)代律師負(fù)有一個(gè)特殊的歷史使命，就是為了中國(guó)法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻(xiàn)。律師不能把目光都盯在經(jīng)濟(jì)效益上，更要注重社會(huì)效益，律師不僅要積極開(kāi)拓法律服務(wù)市場(chǎng)，更要努力培育法律服務(wù)市場(chǎng)。因此，筆者認(rèn)為必須讓律師融入社會(huì)，讓更多的社會(huì)民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來(lái)改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國(guó)家的法制建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。
任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對(duì)自己群體中的每一個(gè)成員的嚴(yán)格要求是分不開(kāi)的，律師業(yè)也不會(huì)例外。中國(guó)律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過(guò)才二十多年的時(shí)間，對(duì)律師業(yè)的改革也不過(guò)才近十年的時(shí)間，有些制度也應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷的總結(jié)與完善。隨著近年來(lái)律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如律師為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)而與法官互相勾結(jié)與分享收費(fèi)，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洗錢(qián)活動(dòng)，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴(yán)重破壞了律師業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視。
隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來(lái)越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開(kāi)原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個(gè)人代理這條路。由于我國(guó)現(xiàn)行法律認(rèn)可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機(jī)。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來(lái)所在的司法機(jī)關(guān)沆瀣一氣，利用原來(lái)的工作關(guān)系來(lái)招攬或壟斷業(yè)務(wù)并影響到案件的結(jié)果，危害甚為嚴(yán)重。同時(shí)，由于這些人根本就不必繳納任何稅費(fèi)，相對(duì)成本較低，也給律師的公平競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)較大的影響。就算是司法機(jī)關(guān)查處較嚴(yán)，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來(lái)辦理案件，看來(lái)對(duì)這一情況需要深入分析并加強(qiáng)查處力度。
在我國(guó)現(xiàn)行的法律服務(wù)主體中，有一類較特別的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是各級(jí)政府司法機(jī)關(guān)建立的司法所。究其性質(zhì)，司法部于1996年6月24日《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》說(shuō)明的相當(dāng)清楚：“司法所應(yīng)當(dāng)建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門(mén)?！比欢鴮?shí)際上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無(wú)權(quán)代理刑事案件外，其他的法律事務(wù)類型幾乎都可辦理。而且由于這種機(jī)構(gòu)有著政府的支持與背景，比律師開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)更為方便。再加其成本與費(fèi)用的低廉，也對(duì)律師的業(yè)務(wù)開(kāi)拓帶來(lái)極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費(fèi)甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費(fèi)高出許多倍，也可以從側(cè)面來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。規(guī)范司法所的服務(wù)范圍及與律師所之間的關(guān)系，似乎也應(yīng)引起有關(guān)主管部門(mén)足夠的關(guān)注。
傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機(jī)構(gòu)而單獨(dú)以公民身份來(lái)進(jìn)行代理的人，經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉(zhuǎn)身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒(méi)有什么危險(xiǎn)，看來(lái)對(duì)于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應(yīng)隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)還是較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對(duì)于那些有較穩(wěn)定客戶的社會(huì)人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務(wù)員的名義，都會(huì)將其招聘入律師所內(nèi)，這似乎不存在問(wèn)題，只是分工不同而已。但問(wèn)題是有些律師所在具體處理法律事務(wù)時(shí)只讓律師掛個(gè)名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無(wú)疑將會(huì)損害委托人的合法權(quán)益。因此，對(duì)于律師所輔助工作人員的管理，也應(yīng)該是司法行政管理工作的一個(gè)長(zhǎng)期的重要的內(nèi)容。
律師實(shí)習(xí)的作用是很難用一兩句話來(lái)歸納與總結(jié)的，所以筆者僅從兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行闡述。首先，從實(shí)習(xí)人員這個(gè)方面來(lái)講，主要目的是為了理論聯(lián)系實(shí)踐，掌握初步的實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)必要的法律服務(wù)技能，并以對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行初步的了解。從律師所來(lái)講，主要通過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，讓其掌握一定的辦案經(jīng)驗(yàn)，并可從實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲(chǔ)備。但是現(xiàn)在的律師所對(duì)實(shí)習(xí)人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務(wù)量的嚴(yán)重不足，律師所普遍不會(huì)給實(shí)習(xí)人員支付工資，從實(shí)習(xí)申請(qǐng)之時(shí)起，實(shí)習(xí)人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對(duì)招攬到的業(yè)務(wù)處于對(duì)業(yè)務(wù)收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實(shí)際上從其實(shí)習(xí)之時(shí)起就已經(jīng)在獨(dú)立辦案了，根本就沒(méi)有人會(huì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。而對(duì)于北京、上海、廣州、深圳等地的實(shí)習(xí)人員而言，情況似乎較為好一點(diǎn)，一般都會(huì)對(duì)律師實(shí)習(xí)人員支付必要的生活費(fèi)用，部份律師所也能對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其二是有一些律師所幾乎是一個(gè)專供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，變成了名符其實(shí)的“實(shí)習(xí)工廠”，大量招聘實(shí)習(xí)人員而且只要實(shí)習(xí)期滿一般都會(huì)以各種原因讓其離開(kāi)，其目的就是為了以較低的工資支出來(lái)賺取較高的利潤(rùn)。爭(zhēng)取利潤(rùn)本來(lái)無(wú)可厚非，但是對(duì)實(shí)習(xí)律師的指導(dǎo)究竟如何呢？而且讓這些本來(lái)應(yīng)為實(shí)習(xí)的人員來(lái)處理法律事務(wù)（甚至有些可能是一些較復(fù)雜的法律事務(wù)），無(wú)疑會(huì)影響到法律服務(wù)的質(zhì)量，從而也會(huì)給律師所自身的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性帶來(lái)消極的影響。因此，對(duì)于這種短視行為，也應(yīng)引起我們的注意。
中國(guó)加入wto后中國(guó)律師業(yè)難免將會(huì)與外國(guó)律師所駐華機(jī)構(gòu)甚至是外國(guó)律師所在華設(shè)立的律師所展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而且這種競(jìng)爭(zhēng)主要是優(yōu)質(zhì)客戶的競(jìng)爭(zhēng)。一方面我國(guó)律師所的規(guī)模、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的`意識(shí)、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開(kāi)辦律師所作為其個(gè)人賺錢(qián)的工具來(lái)經(jīng)營(yíng)律師所，二是目前國(guó)內(nèi)的律師所也很難提供一個(gè)良好的工作環(huán)境來(lái)培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個(gè)問(wèn)題所涉及的內(nèi)容較多，筆者在這里就簡(jiǎn)單地提及而不作深入探討。
現(xiàn)在律師業(yè)內(nèi)很時(shí)髦的一個(gè)話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問(wèn)題，筆者也持贊同觀點(diǎn)，但是做起來(lái)談何容易！在目前我國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)，專業(yè)性法律服務(wù)的需求并不多。再加上我國(guó)具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來(lái)解決的，律師業(yè)務(wù)的空間與作用實(shí)在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場(chǎng)，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問(wèn)題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務(wù)市場(chǎng)，非訴訟法律事務(wù)并不多見(jiàn)，也基本沒(méi)有市場(chǎng)需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與法律服務(wù)市場(chǎng)的需求來(lái)逐步建立，否則，不僅沒(méi)有實(shí)益反而可能會(huì)給律師業(yè)的發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。當(dāng)然，筆者也提倡有條件的律師所可以進(jìn)行這方面的探索，逐步推進(jìn)，并不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到較好的效果。
由于律師業(yè)在我國(guó)尚屬起步發(fā)展期，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該予以相應(yīng)的扶持才對(duì)，但事實(shí)上并非如此。比如稅收問(wèn)題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營(yíng)業(yè)稅，而且律師個(gè)人還得繳納個(gè)人所得稅，存在重復(fù)征稅的情況。對(duì)于律師人事檔案的集中管理也要收取相當(dāng)高的代理費(fèi)用但卻并未提供什么代理服務(wù)，無(wú)疑會(huì)增加律師的負(fù)擔(dān)。對(duì)于律師保險(xiǎn)，盡管有些地方的司法行政機(jī)關(guān)明令由律師所繳納，但是律師所卻通過(guò)其他方式把這個(gè)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到律師本人身上，由其實(shí)際承擔(dān)，如此等等。這些問(wèn)題都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的研究與解決。
一個(gè)律師所的存在不能沒(méi)有一個(gè)名律師，但是如果僅靠某一個(gè)或某幾個(gè)名律師來(lái)發(fā)展一個(gè)所也是無(wú)法做大的。中國(guó)現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務(wù)都還是建立在對(duì)律師個(gè)人信任之上，也就是說(shuō)顧問(wèn)單位聘請(qǐng)?jiān)撀蓭熕鶠槠浞?wù)的主要原因是對(duì)某個(gè)律師的信任，而并非對(duì)其律師所的信任，這對(duì)律師所的發(fā)展壯大是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。律師所應(yīng)加強(qiáng)管理，建立與完善一套切實(shí)可行的業(yè)務(wù)管理制度，讓委托人對(duì)律師所的服務(wù)信任，這樣才能持久。否則，律師所的長(zhǎng)期生存與發(fā)展都將會(huì)面臨一些問(wèn)題。
有些人常常簡(jiǎn)單地拿美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家律師在全國(guó)人口所占的比例來(lái)說(shuō)明我國(guó)律師人數(shù)的缺乏，筆者認(rèn)為這是極不科學(xué)的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結(jié)構(gòu)、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國(guó)和美國(guó)還是作為大陸法系的法國(guó)與德國(guó)的律師制度，都不能簡(jiǎn)單照搬到我國(guó)適用，律師人數(shù)問(wèn)題也是如此。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，對(duì)于中西部地區(qū)，對(duì)于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個(gè)城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過(guò)剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，絕不能簡(jiǎn)單地用發(fā)展與擴(kuò)大律師數(shù)量來(lái)解決，有關(guān)這方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的深入調(diào)查研究，并尋找解決問(wèn)題的辦法。
盡管現(xiàn)在很時(shí)髦的那些“學(xué)者”們都對(duì)教科書(shū)式的法學(xué)教育進(jìn)行了強(qiáng)烈批評(píng)，并竭盡全力地贊美英美案例教學(xué)法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認(rèn)為我國(guó)不能照搬他們的模式。畢竟中國(guó)的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國(guó)并沒(méi)有依法治國(guó)的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒(méi)有比較成熟的法治觀念與法治文化。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)法學(xué)理論知識(shí)的同時(shí)也不能忽視案例教學(xué)的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等。可喜的是目前國(guó)內(nèi)一些著名的法學(xué)院都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，而且也采取了相應(yīng)的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，前景比較樂(lè)觀。但筆者似乎對(duì)司法準(zhǔn)入的條件更加擔(dān)憂，因?yàn)樵趯?shí)踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當(dāng)然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊(duì)軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應(yīng)付司法考試才學(xué)習(xí)了幾個(gè)月法律基礎(chǔ)的同志）在處理法律事務(wù)時(shí)通常只能從法律條文上來(lái)照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊(yùn)涵的法理，遇到稍微復(fù)雜一點(diǎn)法律關(guān)系的案件，更是無(wú)法正確把握。很多比較簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題連自己都沒(méi)明白，怎么能夠給當(dāng)事人提供“準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)”的法律服務(wù)呢？所以筆者認(rèn)為，不僅要對(duì)進(jìn)入律師業(yè)的條件進(jìn)行重新審視，而且也要對(duì)律師的繼續(xù)教育進(jìn)行研究與探索，以期提高律師的素質(zhì)與水平，并得到社會(huì)的承認(rèn)與尊敬。
隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展與律師隊(duì)伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來(lái)較多的問(wèn)題。在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期及以前，人們對(duì)律師基本上是比較尊重的，但近兩年來(lái)律師在社會(huì)公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問(wèn)題是較多的。除了律師無(wú)法達(dá)到當(dāng)事人的預(yù)期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問(wèn)題。拋開(kāi)律師專業(yè)素質(zhì)因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤(rùn)，往往是聘請(qǐng)一些無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)法律的助理來(lái)處理相關(guān)的法律事務(wù)，從而影響到法律服務(wù)的質(zhì)量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務(wù)，不惜向當(dāng)事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務(wù)所能達(dá)到的結(jié)果，案件接下來(lái)后根本無(wú)法達(dá)到當(dāng)事人的要求；其三更有少量個(gè)別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當(dāng)事人的合法權(quán)益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評(píng)價(jià)就是坑、蒙、騙等，更不用說(shuō)對(duì)律師業(yè)的理解與尊重了，長(zhǎng)此以往，形勢(shì)堪憂。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)，紛紛效仿國(guó)外的作法成立了業(yè)務(wù)銷售部門(mén)（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務(wù)部門(mén)），專門(mén)從事業(yè)務(wù)開(kāi)拓并招攬業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個(gè)重要方式或途徑，問(wèn)題是如何來(lái)規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來(lái)看尚屬空白，但實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務(wù)人員身份無(wú)法確定，其享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不明確，更不知道其在從業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任；二是對(duì)于招聘業(yè)務(wù)人員需要什么樣的條件、相關(guān)主管部門(mén)怎樣來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的管理沒(méi)有明確的依據(jù)；三是業(yè)務(wù)人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨(dú)辦理法律事務(wù)的問(wèn)題也較多，由于服務(wù)中存在諸多問(wèn)題而對(duì)律師業(yè)所造成的負(fù)面影響。實(shí)踐中有些律師所聘請(qǐng)的業(yè)務(wù)銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學(xué)歷歧視）且所學(xué)專業(yè)與法律毫無(wú)關(guān)系，但卻在做著律師的事情，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響到服務(wù)的質(zhì)量；四是如何規(guī)范銷售人員對(duì)客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響及相關(guān)問(wèn)題；五是利益如何分配問(wèn)題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當(dāng)一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會(huì)給律師造成哪些影響尚需研究；六是對(duì)律師所內(nèi)部的管理問(wèn)題，如何解決設(shè)有業(yè)務(wù)銷售部門(mén)的內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)、配合等問(wèn)題，以提高律師所的管理水平及提高對(duì)委托人的服務(wù)質(zhì)量，否則必將會(huì)產(chǎn)生消極影響，這個(gè)問(wèn)題也需要研究解決。
根據(jù)《律師事務(wù)所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務(wù)所的發(fā)起人必須是能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問(wèn)題，但從該管理辦法的本意來(lái)說(shuō)，似乎是不可以的。但現(xiàn)實(shí)中不僅有人投資設(shè)立律師所但投資人并不直接從事法律服務(wù)的，還有相當(dāng)一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€(gè)律師掛名來(lái)成立律師所然后從事法律服務(wù)，其本人也直接進(jìn)行律師所的管理及銷售本所法律服務(wù)。也就是說(shuō)，他們不僅是律師所的實(shí)際所有者，也是律師所的管理者，同時(shí)也是法律服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問(wèn)題。這種方式所設(shè)立的律師所將會(huì)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律服務(wù)的主體資格的認(rèn)定以及將會(huì)給律師業(yè)帶來(lái)什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。
律師協(xié)會(huì)不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權(quán)益的維護(hù)者。律師協(xié)會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究律師業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，了解律師的要求與愿望，對(duì)違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人和事進(jìn)行查處，以維護(hù)律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會(huì)卻只是只管理不服務(wù)、只收費(fèi)不培訓(xùn)，筆者所見(jiàn)的廣東省律師協(xié)會(huì)及廣州市律師協(xié)會(huì)做得較為不錯(cuò)，但是全國(guó)又有幾個(gè)地方地區(qū)能夠做到呢？看來(lái)，轉(zhuǎn)變律師協(xié)會(huì)的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進(jìn)。
筆者認(rèn)為，目前中國(guó)律師業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展的非常時(shí)期，不論對(duì)內(nèi)對(duì)外都是如此，但遺憾的是很少見(jiàn)到有人對(duì)其進(jìn)行較為系統(tǒng)、深入的調(diào)查與研究，也未能認(rèn)識(shí)到存在的深層問(wèn)題。從律師所的規(guī)模上來(lái)看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡(jiǎn)單的人員的聚合，業(yè)務(wù)、收費(fèi)各自獨(dú)立，根本就未能融為一個(gè)整體；從專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與水平來(lái)看，全國(guó)也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務(wù)；從律師的從業(yè)人數(shù)來(lái)看，中西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來(lái)看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國(guó)很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問(wèn)題，就是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來(lái)看收入相對(duì)較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個(gè)學(xué)歷、條件都相對(duì)較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問(wèn)題，尚需我們認(rèn)真研究與探索。在筆者看來(lái)，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過(guò)，律師業(yè)基本處于無(wú)序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問(wèn)題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問(wèn)題，并認(rèn)真研究和解決這些問(wèn)題，可能就會(huì)喪失發(fā)展的良機(jī)。因?yàn)椴粌H關(guān)系到每個(gè)律師個(gè)人的命運(yùn)，而是整個(gè)律師業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十六
根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過(guò)專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開(kāi)展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國(guó)務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)辦〔2020〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門(mén)實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問(wèn)題制定措施進(jìn)行整改；根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際分口開(kāi)展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)治理目標(biāo)。
通過(guò)專項(xiàng)治理，摸清“錢(qián)從哪來(lái)”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門(mén)”“卡出多行”“人卡分離”等管理問(wèn)題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢(qián)都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門(mén)、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，推進(jìn)整改。
(二)重點(diǎn)整治問(wèn)題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問(wèn)題:。
1.部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問(wèn)題。
（1）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門(mén)之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門(mén)提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門(mén)提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問(wèn)題。
（2）政出多門(mén)，“一人多卡”“一戶多卡”問(wèn)題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)要求不同，各主管部門(mén)要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門(mén)要求的銀行卡，甚至同一部門(mén)不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問(wèn)題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過(guò)低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問(wèn)題。
(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問(wèn)題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過(guò)“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門(mén)自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過(guò)多過(guò)濫，上級(jí)部門(mén)無(wú)法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問(wèn)題。
2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問(wèn)題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問(wèn)題。職能部門(mén)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化；在申報(bào)、審核、發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門(mén)對(duì)村組（社區(qū)）匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門(mén)對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒(méi)有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒(méi)有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問(wèn)題。
(2)補(bǔ)貼資金的管理部門(mén)多，各部門(mén)間配合不力。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道多，條條管理、政出多門(mén)，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門(mén)信息溝通共享機(jī)制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門(mén)多、行業(yè)跨度大，各部門(mén)數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門(mén)反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問(wèn)題。
3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問(wèn)題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門(mén)政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢(qián)”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來(lái)蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問(wèn)題。
（1）源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。
（2）基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問(wèn)題。
5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問(wèn)題。
（1）行業(yè)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無(wú)法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問(wèn)題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無(wú)法及時(shí)兌付等問(wèn)題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過(guò)程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開(kāi)通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問(wèn)題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問(wèn)題。
（4）部門(mén)、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。
6.在專項(xiàng)治理開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門(mén)安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門(mén)共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門(mén)根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開(kāi)展問(wèn)題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問(wèn)題整改。3月18日前，各部門(mén)根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所（鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門(mén)對(duì)照檢查的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問(wèn)題整改工作。
(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽(yáng)區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。
(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)要組織做好本系統(tǒng)存在問(wèn)題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十七
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即:查清“一卡通”管理運(yùn)行現(xiàn)狀,解決突出問(wèn)題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅(jiān)持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財(cái)政安排，直接發(fā)放到人到戶補(bǔ)貼補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐筆逐項(xiàng)、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門(mén)和收益主體全覆蓋。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)查找虛報(bào)冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問(wèn)題。
豎持“三不”一體推進(jìn)。全面排查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違法問(wèn)題,既著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處，又研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)源頭綜合治理。
(一）治理范圍。重點(diǎn)治理20xx年1月至20xx年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀(jì)違法事項(xiàng)可追溯至以前年度。
(二）治理對(duì)象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問(wèn)題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到人到戶等情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助等問(wèn)題。
2.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。
3.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問(wèn)題。
成立民政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“-卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由劉健康同志擔(dān)任，祁喜強(qiáng)、張彩虹同志任副組長(zhǎng)，成員由張濤、劉媛、鄭陽(yáng)輝、牛文萍、李寧、王慧（第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人）擔(dān)任。
專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科，辦公室主任由李寧擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)民政局專項(xiàng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
20xx年11月1日至12月31日，分三個(gè)階段組織實(shí)施。(一）統(tǒng)籌安排部署（11月1日）。
民政局制定工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)涉及本部門(mén)分管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理和整改任務(wù)。
(二）開(kāi)展自查排查（11月1日至11月16?日)。
2.入戶核查（11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當(dāng)面核實(shí)”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報(bào)群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，對(duì)項(xiàng)目、資金、地區(qū)、管理部門(mén)和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。
3.梳理問(wèn)題（11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，銷號(hào)整改;財(cái)務(wù)科11月15日前向區(qū)財(cái)政局報(bào)送民政局自查排查情況報(bào)告、相關(guān)臺(tái)賬和違紀(jì)違法有關(guān)材料。
(四）全面鞏固提升（11?月17日至12月31日)。
1.糾治問(wèn)題，全面整改。把問(wèn)題糾治整改貫穿于專項(xiàng)治理全過(guò)程，對(duì)于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，堅(jiān)持立即糾治。對(duì)于惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼工作緩慢、資金未按要求及時(shí)發(fā)放、賬戶信息修改不及時(shí)等問(wèn)題集中糾治;要及時(shí)清退、追繳問(wèn)題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對(duì)自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步健全完善“一卡通”項(xiàng)目管理、資金管理、運(yùn)行監(jiān)管等制度實(shí)施細(xì)則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明，成為群眾的“明白卡”、“幸福卡”。
(一)狠抓任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認(rèn)真、深入、扎實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范、求實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行專項(xiàng)治理、項(xiàng)目資金監(jiān)管主體責(zé)任,按照各自職責(zé)任務(wù)精心部署﹑重點(diǎn)突破、深入整改，切實(shí)做到動(dòng)作快、底子清、問(wèn)題明、措施實(shí)，工作有力度、整治有效果，達(dá)到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實(shí)現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局黨組要充分發(fā)揮作用，對(duì)專項(xiàng)治理全程進(jìn)行監(jiān)督，督促各成員單位切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作走深走實(shí)。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十八
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家惠民惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，現(xiàn)制定如下工作方案。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題為突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，建立完善科學(xué)規(guī)范、安全高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
1、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放。主要是各級(jí)政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外)；各級(jí)出臺(tái)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策是否按要求列入20xx年補(bǔ)貼政策清單，并向社會(huì)集中統(tǒng)一公布。
2、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定使用和管理。主要是補(bǔ)貼資金的分配是否科學(xué)、撥付是否及時(shí)、是否按有關(guān)規(guī)定使用和管理資金。清查補(bǔ)貼資金來(lái)源、撥付、實(shí)際發(fā)放、結(jié)余的數(shù)額，核查補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補(bǔ)貼發(fā)放兌現(xiàn)時(shí)間的情形；有無(wú)擅自改變補(bǔ)貼資金使用方向，有無(wú)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等行為。
3、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財(cái)政系統(tǒng)是否嚴(yán)格按工作職責(zé)和工作程序發(fā)放補(bǔ)貼；是否根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，核驗(yàn)、比對(duì)發(fā)放對(duì)象姓名、賬號(hào)、身份信息等是否匹配；通過(guò)核驗(yàn)的數(shù)據(jù)是否及時(shí)傳送代發(fā)金融機(jī)構(gòu)；是否按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，是否督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格落實(shí)身份證實(shí)名制和身份證激活制度，及時(shí)、足額、安全兌付補(bǔ)貼資金，并提供免費(fèi)短信通知和跨行支付功能等。
4、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否存在兌付風(fēng)險(xiǎn)。主要是卡折管理是否規(guī)范，清查各鎮(zhèn)（街道）“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量，包括惠民惠農(nóng)卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量，核查補(bǔ)貼卡折發(fā)放、變更、激活是否嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理；按戶抽查補(bǔ)貼卡折在哪里、誰(shuí)在用卡。嚴(yán)禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。
5、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區(qū)財(cái)政局是否健全完善補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，是否建立健全補(bǔ)貼資金兌付限時(shí)辦理制度，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。
（一）、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
1、部分補(bǔ)貼資金滯留虛擬賬戶問(wèn)題。
檢查中發(fā)現(xiàn)，自20xx年以來(lái)，共有20個(gè)項(xiàng)目47.7萬(wàn)元資金，因錄入信息有誤、發(fā)放賬號(hào)不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶。
2、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范。
目前我區(qū)指定郵政儲(chǔ)蓄云溪支行和農(nóng)商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金，兩家銀行均沒(méi)有按規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)程序確定，且沒(méi)有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議。
3、制度建設(shè)不完善。
我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》外，沒(méi)有形成專門(mén)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范。
（二）、整改落實(shí)情況。
1、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開(kāi)專題會(huì)議部署，要求代發(fā)銀行將滯留資金明細(xì)及每戶發(fā)放失敗原因提供給財(cái)政，業(yè)務(wù)股室迅速與職能部門(mén)單位銜接并發(fā)函催辦整改，重新核查項(xiàng)目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準(zhǔn)確發(fā)放到戶。
2、為認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，創(chuàng)新補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動(dòng)招投標(biāo)程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行。
3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發(fā)了《岳陽(yáng)市云溪區(qū)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放的責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)、安全、高效。其他相關(guān)管理制度將陸續(xù)制定。
4、我們將嚴(yán)格按照湘財(cái)市縣【20xx】7號(hào)文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
下一步我局將針對(duì)查出的問(wèn)題，完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，為進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”是落實(shí)黨和國(guó)家惠民惠農(nóng)政策的重要方式，關(guān)系到國(guó)家政策的具體落實(shí)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)做好“一卡通”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，狠抓任務(wù)落實(shí)。
（二）建立問(wèn)題臺(tái)賬，進(jìn)行集中整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分類收集匯總，進(jìn)行公開(kāi)公示，查漏補(bǔ)缺，完善基礎(chǔ)信息，嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放資金；督促各相關(guān)單位及時(shí)糾正整改，嚴(yán)格追繳、退賠資金，及時(shí)返還群眾或退回國(guó)庫(kù)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的上報(bào)區(qū)紀(jì)委問(wèn)責(zé)追究。
（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立規(guī)范制度。建立完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、發(fā)放分散、環(huán)節(jié)過(guò)多等問(wèn)題，確?；菝窕蒉r(nóng)資金準(zhǔn)確、快捷、安全到達(dá)群眾手中。
水環(huán)境問(wèn)題與治理的方案篇十九
為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省、州、縣紀(jì)委全會(huì)精神，根據(jù)縣紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案》和《安圖縣教育系統(tǒng)開(kāi)展清廉教育實(shí)施方案》要求，集中整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處教育領(lǐng)域各類違規(guī)違紀(jì)行為，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題重要講話和指示批示精神，聚焦教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)行為，開(kāi)展專項(xiàng)治理，壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、健全完善制度，推動(dòng)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題源頭治理，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平公正的教育環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度、獲得感。
針對(duì)學(xué)校在招生、錄取、分班、教育教學(xué)工作等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處7個(gè)方面違規(guī)違紀(jì)行為：
（一）違規(guī)招生行為。加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃、跨區(qū)域、提前招生等違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)招生制度，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。
責(zé)任部門(mén)：副校長(zhǎng)室。
責(zé)任人：
（二）違規(guī)擇校行為。學(xué)校不得以任何理由招收“特長(zhǎng)生”、“擇校生”、“借讀生”，禁止各種違規(guī)擇校行為，重點(diǎn)查處跨學(xué)區(qū)擇校、借讀、違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)擇校，以及收取或變相收取“捐資助學(xué)款”方式招生入學(xué)的違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展新生入學(xué)戶口、房產(chǎn)證復(fù)查，全面加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)肅查處對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為。
責(zé)任部門(mén)：教導(dǎo)處。
責(zé)任人：
（三）違規(guī)擇班行為。健全相關(guān)制度，制定相關(guān)計(jì)劃，實(shí)行“陽(yáng)光分班”，加快引進(jìn)智能化分班系統(tǒng)，在分班過(guò)程中邀請(qǐng)社區(qū)代表、家長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)生代表參與，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。重點(diǎn)查處學(xué)校在招生錄取過(guò)程中，違反“陽(yáng)光分班”工作紀(jì)律，通過(guò)“找關(guān)系”等破壞公開(kāi)透明分班秩序的違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題。
責(zé)任部門(mén)：副校長(zhǎng)室。
責(zé)任人：
（四）違規(guī)補(bǔ)課行為。任何教師不得利用節(jié)假日補(bǔ)課和變相補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師課上不講課下講、課上泛講課下精講，并收取補(bǔ)課費(fèi)，重點(diǎn)查處學(xué)校和教師違規(guī)辦班補(bǔ)課，以及教師有償介紹補(bǔ)習(xí)班、介紹生源到社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職等違規(guī)行為。
責(zé)任部門(mén)：副書(shū)記室。
責(zé)任人：
（五）違規(guī)訂購(gòu)教輔材料行為。嚴(yán)禁任何學(xué)科教師組織或變相組織、誘導(dǎo)學(xué)生違規(guī)訂購(gòu)教輔材料，重點(diǎn)查處學(xué)?；蚪處熥兿鄰?qiáng)制學(xué)生亂訂教輔材料，指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)復(fù)習(xí)資料，以及在訂購(gòu)教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。
責(zé)任部門(mén)：教導(dǎo)處。
責(zé)任人：
（六）違規(guī)收禮行為。重點(diǎn)查處教師利用年節(jié)收受家長(zhǎng)或?qū)W生禮品、禮金、購(gòu)物卡、電子紅包、有價(jià)證券，以及讓學(xué)生家長(zhǎng)支付應(yīng)由本人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用等違規(guī)行為。
責(zé)任部門(mén)：工會(huì)?安全科。
責(zé)任人：
（七）其他違規(guī)違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處公職人員利用職務(wù)影響干預(yù)插手學(xué)校招生入學(xué)、裝備采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、職稱評(píng)審等工作，以及截留克扣“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助”以及擅自將工程建設(shè)、校舍維修、物資采購(gòu)專項(xiàng)資金挪作他用，在工作中以權(quán)謀私、貪污受賄、吃拿卡要以及在工程建設(shè)、校舍維修、物資采購(gòu)等違紀(jì)行為和腐敗問(wèn)題。
責(zé)任部門(mén)：校長(zhǎng)室副書(shū)記室計(jì)財(cái)科。
責(zé)任人：
專項(xiàng)治理共分4個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署階段（7月13日至7月20日）。
7月13日，學(xué)校召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真解讀和討論研究此次教育系統(tǒng)專項(xiàng)治理活動(dòng)具體落實(shí)方案，7月15日，學(xué)校召開(kāi)全體教職工大會(huì)對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，及時(shí)將專項(xiàng)治理有關(guān)要求傳達(dá)到各科室、各學(xué)校每一名教職員工。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起專項(xiàng)治理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理工作部署，進(jìn)一步研究細(xì)化專項(xiàng)治理工作方案，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，抓好專項(xiàng)治理工作落實(shí)。校長(zhǎng)長(zhǎng)與三位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)圍繞重點(diǎn)治理內(nèi)容簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)、有效開(kāi)展。信息技術(shù)中心要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)公布相關(guān)信息，引導(dǎo)廣大教職員工和家長(zhǎng)積極支持、有序參與專項(xiàng)治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
責(zé)任部門(mén)：黨支部。
第二階段：自查整改階段（7月20日至7月30日）。
學(xué)校和相關(guān)處室要高度重視，認(rèn)真履行主體責(zé)任，圍繞7個(gè)方面的專項(xiàng)治理重點(diǎn)，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，全方位查擺存在的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改、立改立行，并針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和措施，力求專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。各處室要于7月25日前將自查整改報(bào)告報(bào)送至副書(shū)記室，學(xué)校要于8月5日前，將自查整改報(bào)告匯總后報(bào)送黨辦備案。
責(zé)任部門(mén)：黨支部副校長(zhǎng)室教導(dǎo)處政教處。
第三階段：集中整治階段（7月20日至10月30日）。
學(xué)校要把解決教育領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題作為監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容，要求學(xué)校各處室負(fù)責(zé)人在招生、入學(xué)、分班及日常教育教學(xué)等重要工作環(huán)節(jié)簽訂保證書(shū)，校長(zhǎng)向教育局承諾“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，如違反相關(guān)規(guī)定，自愿接受組織處理。”黨支部要及時(shí)公開(kāi)公布專項(xiàng)治理監(jiān)督舉報(bào)電話和反映問(wèn)題途徑，主動(dòng)接受全體教師和家長(zhǎng)的監(jiān)督，同時(shí)要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的及時(shí)移交、優(yōu)先處置，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)采取提醒談話、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、責(zé)令整改等方式處理；對(duì)輕微違紀(jì)行為綜合運(yùn)用談話、函詢方式處置；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是專項(xiàng)治理開(kāi)展以后仍不收斂、不收手的，依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。
責(zé)任部門(mén)：黨支部副校長(zhǎng)室。
第四階段：建章立制階段（11月1日至11月30日）。
各學(xué)校要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析原因，梳理查找共性問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，列出計(jì)劃，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度規(guī)定，從制度層面完善機(jī)制、堵塞漏洞，著力構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋”的制度落實(shí)責(zé)任機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常的工作要求，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理長(zhǎng)治長(zhǎng)效。
責(zé)任部門(mén)：副書(shū)記室副校長(zhǎng)室教導(dǎo)處。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施。要高度重視專項(xiàng)治理工作，成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保每所學(xué)校均落實(shí)專項(xiàng)治理包保責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。要通過(guò)多種方式廣泛宣傳專項(xiàng)治理工作，采取新聞媒體宣傳、內(nèi)部文件通報(bào)、微信公眾號(hào)推送等多種形式，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)提高人民群眾的知曉率和參與度。要堅(jiān)持“用身邊事，教育身邊人”，加大對(duì)典型案件的通報(bào)曝光力度，充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，對(duì)專項(xiàng)治理期間公職人員頂風(fēng)違紀(jì)的，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲處問(wèn)責(zé)。學(xué)校將組成專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)小組，對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力、落實(shí)不到位、問(wèn)題線索反映突出的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)黨員干部、教師參與違規(guī)辦理相關(guān)事宜的，一律從嚴(yán)從重處理。
（四）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成整體合力。黨支部負(fù)責(zé)督促各責(zé)任處室按要求開(kāi)展專項(xiàng)治理，各責(zé)任處室應(yīng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，密切配合、全力推進(jìn)。
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