2023年稅收分析調研報告版（實用20篇）

報告是一種向特定對象或機構匯報工作、研究或調查結果的書面形式，它有助于傳遞信息和展示成果。最后，在完成報告后，要及時進行反思和評估，從中總結經驗教訓，為今后的寫作提供指導。如果你正在寫報告但遇到困難，以下是一些范文供你參考。

稅收分析調研報告版篇一

隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內部的很多行政機關、事業(yè)單位、社會團體等，管理非常復雜。目前沒有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實際出發(fā)，探尋其內部規(guī)律和切合實際的科學化、規(guī)范化的管理新路子，首先要找準“病根”，找準切入點，才能有的放矢，對癥下藥，達到我們的目的。

目前我國現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類：一是行政事業(yè)性收費；二是政府性基金；三是國有資源有償使用收入；四是國有資產有償使用收入；五是國有資本經營收益；六是彩票公益金；七是罰沒收入；八是以政府名義接受的捐贈收入；九是主管部門集中收入；十是政府的財政資金產生的利息收入等。根據上述十類非稅收入的征收管理實現(xiàn)情況，即現(xiàn)狀分為下列十種：

1、非稅收入量大面廣，各區(qū)域間、各部門間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。

目前我們把政府非稅收入劃分為十類，每一類當中就有很多項目，例如行政事業(yè)性收費，涉及收費項目幾百種，涉及部門百余個，有中央批準執(zhí)行的項目，也有省級批準的項目，還有地方出臺的臨時性項目，每一年都有取消項目和新增項目，在管理上既要對取消的項目進行清理，又要對新增項目的收費標準、收費依據進行審核和監(jiān)督；同時還要對原保留項目進行審驗和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門之間也存在著很大的差異，很難達到統(tǒng)一的管理模式。

2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著頭痛顧頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象。

非稅收入可以講是千頭萬緒，品目繁多，整個征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點工作，只能是全面布置，重點突破，在階段性的側重某個方面，例如要突破收入任務時，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務就能顯著上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現(xiàn)象。

3、非稅收入征管工作任務過重的現(xiàn)象。

非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一，直接納入同級財政，做為地方財力可以支配的一部分，各級政府和財政部門都很重視這部分的收入，每年的任務除不可預見性（彩票公益金，罰沒收入，捐贈收入等）之外的各項收入，都是安排到極限位置，做為當年政府財力，部門財力，打入預算支付盤子，收入抓不上來，就直接影響政府和部門的運行。給具體工作的同志帶來很大壓力，就顯的任務過重。

4、非稅收入剛性不足，柔性過雜，實際操作困難重重。

“稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴重不足，還有幾類收入（如：彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入等）沒有預見性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個紀要、一個批件，就有可能幾十萬元、幾百萬元的收入化為烏有，給實際征收工作帶來很多困難。

5、征收機關內部管理不統(tǒng)一，制約因素較多。

非稅收入在財政局內部管理的部門較多，涉及到綜合、收費中心、預算（罰沒）、行政政法（罰沒）、非經營性國有資產管理局、社保等部門，這些部門間沒有統(tǒng)一的口徑，沒有統(tǒng)一的領導，各分管領導按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，出現(xiàn)交叉管理，也有都不管的現(xiàn)象，給非稅收入征管帶來很多相互制約的因素。

6、政府部門之間、財政與部門之間征收觀點存在差異，增加了征收工作的復雜性。

政府的各職能部門之間，對于分管領導的不同，存在著非稅收入返還的利益不同，導致著有非稅收入的部門之間存在著攀比和拆臺，在財政部門對部門的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾，導致非稅收入征管復雜化。

7、非稅收入監(jiān)督機制滯后，導致非稅收入不能實現(xiàn)應收盡收。

非稅收入是依據法律、法規(guī)和國家、?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)征收辦法來實施的，而有非稅收入的部門，它們收入任務和收入基數是根據部門上報、財政審核，然后確定，各部門都有自己的私心，都有自己的如意小算盤，那個石板底下不壓幾條小魚，而監(jiān)督制約機制相對不健全，導致非稅收入很難做到應收盡收。

8、各級政府對非稅收入認識、重視程度都很高，但具體的落實仍不到位。

各級政府對非稅收入都很重視，認識的程度也很高，但文山會海纏住領導的腳，使領導很難經常性深入具體的收入一線去調研、去了解情況，遇到事情就是找?guī)讉€部門的主要負責聽取匯報，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應達到的位置。

9、非稅收入票據種類太多，操作管理很不方便。

目前，非稅收入的票據種類多達上百種，而這些票據丟失一份，就將給國家?guī)砗艽髶p失，從領回分發(fā)到回收，都是具有嚴格的程序，經辦人層層簽字，嚴格把關，及時盤存，保障供給，整個管理非常復雜，操作管理很不方便。

10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴重制約著“收支兩條線”管理。

非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財政專戶（或國庫），然后按計劃預算撥給部門（單位）帳戶，但實際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉移到另外的單位（甚至私設帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報的收入相符的，而漏報的部分收入就直接由單位自行支配，沒有經過財政監(jiān)管，嚴重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強體制建設，堵塞漏洞，維護“收支兩條線”管理。

針對目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結合工作中的實際經驗和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對策。

1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。

首先要對過去各類非稅收入管理辦法、認真鉆研、結合工作實際，進行不斷修改完善，其次要出臺一些切合本區(qū)域范圍內的各種征收管理的具體實施細則，第三要加強制度、辦法、政策的培訓，做到執(zhí)行政策不走樣，第四，科學、合理、規(guī)范操作程序，以達到快捷、高效的辦事目的。

2、要進行票據管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類票據多達百余種，領取、搬運、使用都非常繁瑣和復雜，所以要進行“票據改革”，將票據按類別進行設計，把現(xiàn)行使用的近百種歸類為十余種，便于領取、便于搬運、便于入出庫管理，更便于操作使用和回收消毀。

制進行監(jiān)督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應收盡收。

4、抓住非稅收入重點，促進各類非稅收入的全面開展。非稅收入的重點在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個重點，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費的收入管理，第四要大力挖潛國有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個大的增加，第五要抓好主管部門集中收入的管理，以緩解部門預算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。

5、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財政手段提高非稅收入的剛性，簡化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關鍵是“收支兩條線”管理，把各類非稅收入都上交財政，實行“收支兩條線”管理，對不上交財政的要依據法律、法規(guī)和財政手段強制上交，提高非稅收入的嚴肅性和剛性，同時要對各類支出簡化手續(xù)，提高工作效率，保障單位用款及時供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學化的軌道上來。

6、以“金財工程”的落實為動力，積極推行非稅收入的網絡化建設。非稅收入頭緒繁多，管理非常復雜，我們借助“金財工程”這股東風，實現(xiàn)非稅收入的網絡化，不但可以減少大量的生產力和許多環(huán)節(jié)，而且能在網上直接進行交流經驗，同時可以掌握遇到的新情況和新問題，以及各單位、各部門和各級財政的非稅收入進展情況，以達到事半功倍的效率。

7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開化。讓社會各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線”管理。

8、抓好四個管理是搞好非稅收入的基礎。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據管理是非稅收入的基礎工作，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不到位都將會給非稅收入帶來嚴重后果，所以各級財政部門必須把這四個管理貫徹到非稅收入的全過程，嚴格征收、嚴格支出、嚴格管理，使非稅收入工作真正落到實處。

9、進一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財政收入的重要組成部分，就必須從財政管理的角度出發(fā)，對非稅收入實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一編制預算，統(tǒng)一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國庫集中支付、政府采購、綜合預算等各項改革結合起來，共同建立與發(fā)展社會主義市場經濟適應的公共財政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。

10、加強領導，加強培訓，不斷提高非稅收入干部隊伍素質。

加強對非稅收入工作的領導，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時要進一步加強非稅收入干部隊伍建設，做好各類培訓、政治素質培訓、業(yè)務素質培訓和防腐能力培養(yǎng)，使我們非稅收入隊伍達到一個高素質、精業(yè)務、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。

非稅收入管理是一個社會化大課題，幾篇文章、幾個建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級政府、各級政府領導的重視支持和真抓落實，方能達到政府非稅收入的科學化、規(guī)范化、合理化管理。

稅收分析調研報告版篇二

不斷提高納稅服務水平，是稅收征管工作的一項重要工作任務，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細則把納稅服務確定為稅務機關的一項法定義務以來，全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實效?！笆晃濉逼陂g，國家稅務總局將進一步推進納稅服務質量的改善。為適應新形勢、新任務的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務中的實踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。

納稅服務是指稅務機關根據國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質量的服務，近年來，全系統(tǒng)進行了大膽的實踐與摸索。

一是加強基礎設施建設、提高納稅服務水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務廳，并按照綜合服務、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務窗口進行了統(tǒng)一設置和規(guī)范。同時，通過落實“一窗式”、“一站式”服務和全程代理工作制度，為納稅人申報納稅提供了良好條件。

二是加強制度建設，逐步建立納稅服務規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結合工作實際，著力在各項為納稅人服務的制度建設上狠下工夫。不少單位建立了“首問責任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結合ctais上線運行，市局對全市的崗責進行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責更加清晰，工作流程更加明了，服務要求更加明確，為納稅服務質量的提高奠定了基礎。

三是加強稅法宣傳，增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內的增值稅一般納稅人和新辦稅務登記的企業(yè)開展培訓，努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。

四是提倡公開辦稅，提高納稅服務意識。多年來，我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅，堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務廳辦理，納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務質量和效率。

為了進一步提高納稅服務質量，近年來，市局采取深入企業(yè)調查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調查表抽樣調查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務方面的情況進行了了解摸底?？偟目?，納稅人對全系統(tǒng)不斷改進服務態(tài)度、提高服務質量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。

一是應簡化發(fā)票領購手續(xù)。在先進性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務情況調查表》的形式，對我市開展納稅服務情況進行調查。調查的內容涵蓋了宣傳輔導、發(fā)票領購、申報方式、“一站式”服務、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權益保護等十個方面內容。其中，一些納稅人對領購發(fā)票手續(xù)過于復雜意見比較集中。他們認為，當前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴格，增值稅專用發(fā)票核定標準過高，增值稅專用發(fā)票核定的數量、次數不能滿足納稅人經營業(yè)務的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領購手續(xù)。

二是應進一步改善申報繳稅方式。調查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意，但在所進行的十項調查內容中，其滿意率卻排在倒數第二位。他們認為，現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網上申報、電子申報的普及率以及相關技術支持尚待提高；納稅期間，還有排隊等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。

三是應科學設置辦稅服務廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務廳受理申報戶數情況進行的調查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務廳平均受理戶數為10935戶，多的竟達到29074戶。如此大的受理數量，不僅使基層稅務人員超強度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負擔，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學合理的設置辦稅服務廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。

四是應加強對防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進行調查的情況看，大多數納稅人對我們提供的服務表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務單位的綜合評價不滿意或很不滿意，要求我們稅務機關要加強對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質的服務。

五是稅務部門應盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報表的重復報送問題。在實際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復報送問題有意見。他們認為，稅務部門應加強內部協(xié)調，實現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負擔。

客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務問題。其中，有相當一部分問題僅靠我們省市一級稅務機關是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。

一是要進一步強化服務意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實把為納稅人提供周到全面的服務作為自己應盡的義務與責任。其次，要經常進行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。

公告、報刊、電視以及辦稅服務廳的公告欄、電子觸摸屏等進行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務廳要設立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強理解。

三是要以稅收信息化為依托，努力改進納稅服務方式。當前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進一步加快推行稅收信息化建設步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設，充分利用因特網技術，逐步實現(xiàn)和拓展網上登記、網上年檢、網上申報、ic卡申報、網上退稅預審、網上認證、網上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務。同時，通過籌建納稅服務中心，建設12366服務熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務，確保納稅人的權益得到有效保障。

四是要進一步加強對納稅服務工作的規(guī)范。最近，國家稅務總局下發(fā)了《納稅服務工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進一步規(guī)范納稅服務工作，完善納稅服務體系，明確納稅服務方向，細化服務措施，努力提高納稅服務水平。

五是要進一步提高納稅服務工作的質量和效率。納稅服務工作的關鍵在于質量和效率，要對納稅服務工作的各個環(huán)節(jié)實行科學、有效的監(jiān)督，質量和效率的高低直接影響著納稅服務工作，要在硬件設施和軟件設施上為納稅服務工作創(chuàng)造一個相對較好的服務平臺，要加強對一些服務單位的管理與監(jiān)督，按照服務規(guī)范的要求定期的進行檢查和評價，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務工作。

六是要進一步規(guī)范辦稅服務廳。辦稅服務廳工作職責及職能、制度，應對納稅人公布，對外公布的也應按照業(yè)務分類歸口進行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據全市經濟發(fā)展狀況和企業(yè)的分布情況，進一步完善辦稅服務廳設置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。

七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實行電子申報的為70，個體工商戶實行電子申報的只有66，推行電子申報還有相當潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費的網站等，積極提高電子申報率，為提高納稅申報質量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。

八是要進一步提高稅務人員素質。稅務人員要有較高的政治素質和業(yè)務素質，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應具備事業(yè)心、責任心。要加強學習與培訓的力度，努力健全考核激勵機制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務的素質基礎，推進納稅服務質量的不斷提高。

納稅服務是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實踐中，不斷探索提高納稅服務工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務水平而努力。

稅收分析調研報告版篇三

群眾性稅收科研活動作為稅收工作的重要組成部分，是科學決策的基礎，是不斷增進稅務干部素質與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實際操作能力的重要平臺，它具有時效性、實用性和權威性，對提高稅收征管效能具有重要的現(xiàn)實意義。在開展調研時必須下大力抓好，增強實用價值，更好地服務和指導稅收工作。

群眾是社會實踐的主體，也是物質文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。為此，我們著力開展三項工作。

1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調研科研，不少同志都認為這是專家學者的事，基層工作與此無關，也沒這個能力和水平。對此，我們堅持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結合。一方面從稅收基礎管理入手，堅持實際工作與理論研究結合。重點解決寫的問題，如稅源調查，我們從過去與收入計劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經濟發(fā)展的內在聯(lián)系上的分析，要求每次調研都要形成書面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習慣。再如業(yè)戶管理，我們從過去簡單的稅務登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產生的原因分析以及相應的個稅征管辦法調整等等。不僅使大家對孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實體會到稅收調研科研就在身邊，養(yǎng)成了調查研究、理論聯(lián)系實際的習慣。另一方面從提高調研水平入手，堅持業(yè)務培訓與寫作培訓結合。重點解決會寫的問題，通過每年一次的短訓，使大家了解調研文章的材料準備、提綱編寫、通篇布局等寫作要領。通過對有價值的調研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強對稅收調研科研的興趣和熱情。據不完全統(tǒng)計，20xx年以來的三年時間里，全縣國稅系統(tǒng)上報稅收科研文章30篇，受到市局以上獎勵14篇。

2、堅持兩個結合，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅持領導與群眾相結合，充分調動兩個積極性，是促進基層稅收調研科研活動深入開展的關鍵。近年來，我們充分發(fā)揮縣局領導的榜樣作用，縣局機關的指導作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點上研究的深入性，從而從質和量兩個方面保證了稅收調研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調研，每年要出一項調研成果。其中，經濟稅源調查、機關作風整頓、班子自身建設等“一把手”工程調研文章，獲得市稅務學會好評。二是機關帶基層，想出點子?？h局機關既是群眾性稅收調研科研活動的組織者，也是稅收調研科研的學科帶頭人。為從理論上闡述群眾關心的傾向性問題，我們首先對每次調研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當主筆、當好領唱，寫出有分析有例證的重點文章。近年來，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個體稅收清查、建材行業(yè)起征點調整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關科室寫出專稿上報市稅務學會。三是骨干帶群眾，走出新路子?；鶎佣愂照{研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調研科研活動實踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機關“小秀才”的示范引路作用，經常把他們“得意之作”作為范文進行評點和經驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進行理論上的探索。一段時間，企業(yè)關停并轉，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問題和現(xiàn)狀，我們及時組織辦公室專職文秘人員進行深入調研，撰寫出了《關于邊＃＃區(qū)稅務人才隊伍現(xiàn)狀及對策的思考》以及《稅收執(zhí)法責任制存在的問題及建議》，在系統(tǒng)內引起了強烈反響和共鳴。

3、為使大家在調研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅持三個一樣。一是報喜報憂一樣支持，敢擔擔子。前些年，個體經濟發(fā)展過熱和個體稅收增長過緩成為當地一怪，到底是執(zhí)照發(fā)得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調研文章上報市稅務學會，并及時給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護了大家的調研積極性。二是正面負面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報的稅收調研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊伍建設方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優(yōu)的評優(yōu)，而不以此評定一個同志的個人品德或對領導的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質高質低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導，不輕易批評責難，濾布從而保護了大家的寫作熱情。

稅收調研科研是稅收工作的重要組成部分，是稅收實際工作和理論探索的總結和結晶。要保證基層稅收調研科研持之以恒，與時俱進，必須健全必要的機制，把稅收調研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點加強三個機制建設，實現(xiàn)三個增強。

1、健全領導機制，增強稅收調研科研的動力。加強組織領導、實施長效管理是稅收調研科研長盛不衰的關鍵。20xx年，我們專門行文成立縣局稅收科研領導小組，分管局長任組長，辦公室文秘人員和機關科研骨干為成員，專門負責稅收調研科研活動的組織領導、論文主題的確定、論文評選和篩選上報，使稅收調研科研活動有人抓有人管，成為全系統(tǒng)科研活動的組織依托，從而形成上下聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋各層面的調研科研網絡。健全的組織領導開創(chuàng)了旬邑國稅的學術研究帶來了稅收調研科研活動從形式到內容的全新轉變。一是群眾的自發(fā)行為轉變成有目的的領導意志，稅收調研科研成為貫穿稅收工作全過程的一條主線納入了計劃安排。二是少數秀才的個人行為轉變成干部職工的集體意志，稅收調研科研成為大家關心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉變?yōu)橛嗅槍π缘恼n題研究，稅收調研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據統(tǒng)計，近二年來，全縣國稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調研文章22篇，平均每年11篇。

2、健全管理機制，增強稅收調研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學術研究內在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據近年稅收工作實際和調研科研實踐，我們著力從三個方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報送制度，在量上求突破。根據制度規(guī)定，縣局領導每人每年完成稅收調研論文不少于1篇，縣局機關每年上報并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報論文不少于4篇，通過必要的量化考核，壓濾機濾布給群眾性的調研活動加壓升溫。二是規(guī)范論文評比制度，在質量上求提高。每年對基層干部職工撰寫上報的論文，組成評選小組，從主題思想、基本觀點、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對評比結果在全系統(tǒng)通報。三是規(guī)范考核激勵制度，對全系統(tǒng)論文撰寫上報和采用情況，納入績效考核管理范圍予以考核打分，并設立單項獎勵，對獲獎者個人予以鼓勵。近年來，先后有8篇作品在市稅務學會組織評比活動中獲獎。

3、健全創(chuàng)新機制，增強稅收調研科研的活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是稅收科研不斷發(fā)展的力量源泉。我們只有堅持創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的稅收觀念、理論、組織方式和運作方式進行系統(tǒng)的揚棄，把握時代脈搏，立足理論前沿，著眼新的實踐，才能勝任知識經濟時代的要求。要創(chuàng)新學術氛圍，倡導生動、活潑、民主、團結的學術氛圍，倡導不同觀點之間的平等討論、學術爭鳴、相互促進、共同提高，倡導以科學的態(tài)度大膽探索、勇于創(chuàng)新、堅持真理、修正錯誤，從而大力營造尊重個性、信任理解、鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境；要創(chuàng)新科研方法和手段，在課題的選擇上，要講求科學實用，力求與時俱進，改革創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網，開展網上討論，創(chuàng)新國稅科研的手段；要創(chuàng)新學術思維，要敢于打破傳統(tǒng)，不斷想新點子，出新思路，拿新措施，把研究的氣氛活躍起來，反對講“老話”，說“重話”，人云亦云，停滯不前；要創(chuàng)新獎勵評價機制，堅持科研工作科學的評價標準，既要有理論性，也要有實踐性，還要有前瞻性。每年定期舉辦1-2次稅收調研科研論文競賽活動，要求大家個個參與，人人動手，圍繞稅收工作實踐，貼近稅收生活實際，檢驗稅收政策在基層貫徹過程中的效果，研討基層建設中亟待解決的問題，每次競賽活動參與率達90%以上。其次是以重大活動為契機，集中時間、集中精力開展調研。特別是稅收宣傳月活動，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開展調研科研活動，增強時代感和現(xiàn)實性。今年，我們先后專門組織稅收調研班子對縣域內煤炭企業(yè)稅源發(fā)展過程和前景進行深層次探索；又利用內部簡訊，開辟稅收調研科研專欄，為大家提供練筆場所和實踐舞臺。

抓住主要矛盾是解決帶傾向性問題的重要的領導工作藝術，也是稅收調研科研必須遵循的方法，在稅收工作實踐中，我們把當前經濟生活中與稅收密切相關、群眾議論集中的難點熱點問題作為調研科研的主攻方向，為稅收中心工作的開展提供了決策依據和理論基礎。為此，我們主要抓住“三點”：

1、抓住熱點，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國家產業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對國民經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整具有重要的導向作用。是各級稅務機關依法行政的基本依據，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負效應，這正是稅收研究需要解決的問題。新稅收征管法實施后，各級稅務機關積極推行納稅評估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們在吃透政策的基礎上，把納稅評估與稅務稽查、審計監(jiān)督、財務檢查進行綜合比較研究，撰寫出《淺議納稅評估》一文，為全面開展納稅評估工作提供了借鑒作用。

2、突出重點，把隊伍建設的文章做足。人是生產力中最活躍的因素，人也是稅收科研工作的決定性因素。稅收科研工作的興衰成敗，關鍵在人才。有計劃地培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質的科研隊伍，是完成稅收科研任務的根本保證，是一項極為重要的.戰(zhàn)略性任務，也是一項長期的系統(tǒng)工程。要努力用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮廣大干部職工立足本職，從事稅收研究工作的積極性，挖掘現(xiàn)有的潛力；要大力培養(yǎng)年輕人才，進一步加強稅收科研隊伍的培訓工作，要在實踐中發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人，鍛煉新人；要致力引進專業(yè)人才，通過各種方式，將有稅收科研專長，有志于稅收研究的人才吸納進我們的科研隊伍。旬邑人才匱乏、人員年齡結構偏大、知識老化、缺編嚴重、人力不足等諸多問題，給稅收征管及信息化建設帶來諸多不便，直接制約著邊遠地區(qū)稅收工作的發(fā)展，加強山區(qū)縣人才隊伍建設已成為當務之急。通過調研，撰寫出《邊遠山區(qū)稅務人才隊伍現(xiàn)狀及對策的思考》一文先后在稅務學會發(fā)表，為市局分配人員提供了可靠的依據。

3、圍繞難點，把經濟與稅收的關系擺正。旬邑屬于山區(qū)縣，稅源分布零散，納稅人申報納稅極不方便，不僅增加了稅務干部的工作負荷，而且增加了稅收成本。為此，我們對全縣稅源現(xiàn)狀進行深入調研，對縣域經濟主要構成、納稅人基本情況進行綜合調查分析，撰寫了《完善管理模式優(yōu)化稅務機構降低征納成本對山區(qū)縣簡并機構、集中征收、推行多元化申報的探索》一文，從理論上消除了申報的困難，并實行多元化申報方式，利用郵寄或電話申報，妥善處理了征納不便，而且減少了稅收成本。

稅收分析調研報告版篇四

大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結合本職工作對農村稅收征管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認識。

（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進行生產經營，各村隊還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊從事生產、經營的納稅人，大都是以農業(yè)為主，以經營為輔，大多利用農閑及早晚時間經營，窗口經營、流動經營較多，由于經營的季節(jié)性和經營情況的好壞，納稅戶經常變換經營范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉讓等行為，很少有人到稅務機關辦理變更、注銷和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務機關難以真正掌握戶籍變動情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。

（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產經營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經營戶場所基本在農戶自己家里，生產經營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情愿納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務人員找上門，就把門關上，甚至惡語傷人，將稅務人員拒之門外，因為店面在家里，稅務人員也不好強行進入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。

（三）辦理停歇業(yè)的意識較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農村很多從事生產經營的納稅人由于受知識、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務登記的手續(xù)，又受農忙的影響不能連續(xù)經營，又不前來主動辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務機關在征稅和處罰時經常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經營作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農忙則停，農閑則營，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠稅務人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。

（四）起征點的調整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點調整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業(yè)戶國稅實行隨時調整定額的辦法管理，即隔一兩個月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時，由于納稅人不了解政策，對地稅的抵觸情緒加大，無形間使地稅征管的難度加大。

（五）現(xiàn)有征管機構設置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務所辦公地點搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進戶進行日常檢查，經常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點調整后，起征點以上的納稅戶數將大為減少，雙灣稅務所增值稅起征點以下的個體納稅戶達90％，營業(yè)稅起征點以下的納稅戶數達95%以上，而且95％以上的納稅人進行了簡并征期。雖然納稅戶數減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。

筆者認為加強農村個體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點納稅戶，清理村隊經營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡并征期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。

（一）擴大巡回征收和簡并征期，減少停歇業(yè)次數。農村納稅人大都以農業(yè)為主，以經營為輔，農忙種地，農閑開店，流動性較大。因此建議對于村隊納稅戶辦理臨時稅務登記，簡并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會減少納稅人停歇業(yè)的次數，降低管理的難度。重點是做好征收臺帳的登記工作。

（二）進一步做好農村稅源的普查工作。因為農民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務部門進行開業(yè)登記和納稅申報，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應做好源頭控管，每年稅務人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開展一次稅源調查，建立和完善零散戶征管臺賬，對新增個體戶按稅法規(guī)定給查補稅款，而后納入正常稅收管理。

（三）進一步加強稅法宣傳工作。廣大農民對稅法知識較陌生，有的農民認為收費也是稅收，認為工商收了稅務就不應在收，對稅收概念認識不清，對納稅人的權利和義務更是不清楚。增值稅起征點提高后雙灣的90％個體納稅人都達不到起征點免征了增值稅，正是由于對稅收政策認識不清，他們認為什么誰都應該免。包括房產稅和土地稅等。稅務人員上門催繳稅款時，有的農民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿于整個稅務工作始終，常抓不懈。其()次，建議利用農村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務機關搞好稅法宣傳，使廣大農民群眾對基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。

（四）進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農村稅務人員的思想觀念要轉變、工作作風要扎實、工作方法要創(chuàng)新，要換位思考，把納稅人當作稅務人員的衣食父母，全面樹立為納稅人服務的觀念。農村稅務所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務登記、申報納稅、領購發(fā)票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務部門應該嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計征，不收過頭稅。

（五）合理設置征管機構。建議充實農村稅所人員，起碼應達到在下戶進行日常檢查時，辦公室應有人值班接待納稅人并辦理相關納稅事宜，對起征點以下的納稅人建好臺賬，實行巡回管理，及時掌握經營動態(tài)；積極推行推行多元化申報和委托代征，解決農村納稅人申報納稅難的問題。

稅收分析調研報告版篇五

金融體系是建設社會主義新農村的重要保障。沒有現(xiàn)代農村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。完善農村金融體系，改進“三農”金融服務，離不開制度性扶持政策。目前，我國農村金融體系亟待建立健全，應積極發(fā)揮稅收作用，促進農村金融體系更快更好建設。

（一）關于農村信用社。

為配合進一步深化農村信用社改革，改善農村金融服務，確保農村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進行，經國務院批準，財政部和國家稅務總局下發(fā)了改革試點地區(qū)農村信用社稅收政策。

1．從20__年1月1日起至20__年底，對參與試點的中西部地區(qū)農村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點地區(qū)農村信用社，按其應納稅額減半征收企業(yè)所得稅。

2．從20__年1月1日起，對改革試點地區(qū)農村信用社取得的金融保險業(yè)應稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。

（二）關于農業(yè)保險。

根據現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農牧保險，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務，免征營業(yè)稅。

稅收分析調研報告版篇六

隨著依法治稅工作的不斷推進，稅收征納雙方的權力和義務得到了進一步明確，納稅人依法保護自己合法權益的意識日漸加強，稅務機關執(zhí)法風險也在不斷加大。而目前稅務機關的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導致國家稅收損失而被追究刑事、行政責任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認識、規(guī)避、化解執(zhí)法風險，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經成為新形勢下各級稅務機關必須重視并亟待解決的問題。

稅收執(zhí)法風險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風險分為以下三類：

（一）稅收管理作為類風險。

是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當的管理事務而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。

（二）稅務行政訴訟類風險。

是指稅務執(zhí)法主體因實施稅務行政執(zhí)法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償等后果和影響。從目前的情況看，稅務執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務機關的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：（1）無執(zhí)法權的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務檢查或稅務稽查；（2）開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示，收集的證據資料納稅人未簽署或者蓋章；（3）應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知；（4）達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知；（5）所收集的證據來源不法定、手段不合法，證據應當在聽證會進行質證而未進行質證；（6）違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當事人到場等；（7）有的應經有關負責人批準的案件不經批準擅自作出稽查結論等等，最終導致行政復議和行政訴訟敗訴；二是引用法律法規(guī)不準確，在《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準確，適用性和針對性不強，導致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。

（三）稅務司法瀆職類風險。

此類風險的界定應以《刑法》中關于稅收瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對稅務瀆職犯罪的立案標準為依據，主要表現(xiàn)為：一是不嚴格履行征管職責，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動；二是稅務行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預、怠于暴露問題等原因對應當移送司法機關的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是稅務征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標準低，10萬元以上的稅款損失即達到立案條件，在日常稅務征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認定也不同，因此對于稅務干部的執(zhí)法風險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，即使沒有徇私舞弊的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風險已成為稅收執(zhí)法中最應引起高度重視和需防患的一類風險。

（一）稅收執(zhí)法依據潛伏執(zhí)法風險。

一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。

二是實體法內容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定，其內容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數量浩大、內容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農業(yè)生產資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[xx]121號、財稅[xx]113號、財稅[xx]78號文件，但關于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風險。

三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！巴婧雎毷亍迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。

四是政策制定不科學。各級稅務機關為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關追究稅務人員的責任提供了依據。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉交稽查處理。目前檢察機關已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。

（二）稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險。

目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關法律的理解有偏差，執(zhí)法質量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據或收集的證據證明力不強等，給司法機關追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風險。如不征或少征稅款，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。

（三）外部環(huán)境存在風險誘因。

一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產經營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權意識增強，越來越注重用法律維護自己的權益，稅務人員任何損害納稅人正當權益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當地經濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。

（一）完善稅法體系，規(guī)避政策風險。

稅法紕漏產生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據稅收法定原則，稅法主體的權利義務及稅法的構成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調整的，在構成稅法體系的形式結構方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院1993年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調整等，應把這些內容直接加進暫行條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關在處罰時自由裁量權太大，一定范圍內會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據，直接影響執(zhí)法結果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關制定各類操作規(guī)程、辦法，須經法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當的風險。

（二）強化風險意識，化解現(xiàn)實風險。

要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經驗；改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。

（三）講究執(zhí)法策略，構筑社會防線。

一是在工作中，應堅決服從地方黨委、政府和上級領導，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領導的重視、支持。當地方黨委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調工作，必要時向上級或相關部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經偵支隊的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設機構、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網絡，共同維護稅收秩序，進一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風險。

稅收分析調研報告版篇七

xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進一步增強稅收收入預測準確度，掌握組織收入主動權，為圓滿完成稅收任務提供有利保障。

重點稅源戶的管理工作中，按照實質重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產經營、資金周轉、財務核算、涉稅指標(收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數據情況進行適時跟蹤。并根據監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關涉稅信息，準確掌握企業(yè)相關情況。

通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數據的真實性;通過對重點稅源戶生產經營變化的深入分析，準確把握經濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析，預測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預測的準確性;編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學性;稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質效。

(一)稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低。

在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務信息與稅務機關掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認?！半[匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務機關按納稅人提供的相關納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。

(二)報表種類繁多，工作效率不高。

目前，重點稅源企業(yè)向稅務機關報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務報表(包括資產負債表、利潤分配表)等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標在各類報表中存在重復填列、重復報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。

(三)受管理水平制約，監(jiān)控數據分析利用度不高。

目前，對于重點稅源涉稅數據采集的利用大多僅停留在就數層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數據分析應用內容相對單一、重點稅源監(jiān)控數據的分析應用面較窄三個方面。

(一)合理確定重點稅源管理范圍。

重點稅源的確定應根據地區(qū)經濟條件的差異，合理確定數量;重點稅源企業(yè)既可以根據其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。

(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理。

由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結構復雜、經營范圍廣泛、內部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網絡技術，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。

(三)綜合運用多形式的管理手段。

充分運用日常管理、預警指標、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產經營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術轉讓費、特許權使用費等的分攤，是否相符相關政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關規(guī)定標準;母、子公司控制與受控的關聯(lián)程度如何，是否存在轉移利潤等問題。通過預警指標的運用，對稅收、稅負與資產、存貨、收入、費用、人員工資等比例關系的進行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。

(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系。

充分利用社會協(xié)稅網絡，進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。

(四)完善科學的重點稅源管理績效考核評價辦法。

落實崗位責任體系，力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系;結合執(zhí)法責任制和過錯追究制內容，按照重點稅源管理工作的目標和要求，細化工作標準，量化管理內容，明確崗位職責;按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標準和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學的工作流，應用信息技術手段，及時、準確記錄稅收管理人員的工作進程，對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控，并依據記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標順利實現(xiàn)。

稅收分析調研報告版篇八

從上表可以看出，成本的增長率率基本與收入增長率保持一致，而各項的費用增長率卻遠遠高于銷售增長率，所以將費用列支是否合理作為調研重點。

針對以上重點，調研人員要求企業(yè)作出說明，與企業(yè)負責人、財務人員進行了談話，要求企業(yè)對以上分析的重點作出說明。調研人員要求企業(yè)從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數量和售價四個指標值和費用大幅增長原因方面作出說明，企業(yè)作出了如下解釋：

1、產品制成率偏低是由于工人流動性強，熟練工少，生產中容易出次品，另一方面為了降低生產成本，夜間電費低廉，盡可能開夜班，導致產品質量與白天有差距。

2、單位能耗較高是企業(yè)產品品種較多，其中部分產品是外貿業(yè)務，交貨時間緊，同一規(guī)格產品連續(xù)生產時間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。

3、廢料數量和售價方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購，數量大致估算，價格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報。

4、營業(yè)費用的增長是由于07有出口外銷，海運費的支出大大增加了營業(yè)費用的總額；財務費用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿一體，而07年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因為06年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。

對于企業(yè)給出的解釋，調研人員到企業(yè)實地了解情況，運用綜合分析手段，在該公司服務性調研過程中，具體做法主要有：

1、對企業(yè)報送的資料、數據整理分析，從公司的申報資料提取信息，進行稅負分析。

2、根據同行業(yè)的產廢率，對公司的產廢申報情況進行分析。

3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費用發(fā)票、海運發(fā)票是否真實。

評估人員根據日常征管中掌握相關信息，從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數量和售價、費用列出等五個方面對企業(yè)情況進行實地調查和分析。

（一）稅收負擔率方面。

2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。

3、20xx年末留抵稅額為225萬元。

綜上所述各個因素還原后，該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負列表如下：

從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負應為2.84%,屬于正常范圍內。

（二）費用方面：管理費用中列支了固定資產8.05萬元，出國考察費2.41萬元，需由個人承擔的各項費用合計0.33萬元，營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元，與收入無關的支出6.87萬元，共計調增收入18.47萬元。

在數據分析和實地調查基礎上，采集該企業(yè)相關信息，確定四個指標參數,分析企業(yè)實際情況。

稅收負擔率預警參數。

注：低檔建筑管是指質量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場產品。

該指標主要通過對企業(yè)稅收負擔率的測算，將其與行業(yè)預警稅負進行比對，對稅收負擔率異常的企業(yè)，可以對其關聯(lián)指標進一步展開分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報上可能存在的疑點。

產品制成率預警參數。

廢料數量和售價方面預警參數。

通過以上數據分析和實地調研，可以得出結論：該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫，企業(yè)未準確記載銷售賬、庫存材料賬，主要相關內容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務進行記載，費用發(fā)票未經嚴格審核，企業(yè)主動補申報銷售185萬元，補繳稅款98萬元。

1、加強巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實際經營情況,做好稅收分析。

2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報《焊管企業(yè)生產情況表》，將采集數據與預警指標進行比對。

3、特別關注異常企業(yè)，要求企業(yè)說明異常原因，不能說明具體原因的，根據情況進入日常評估或移送稽查。

4、按季開好重點行業(yè)分析會，研討行業(yè)管理經驗、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點、難點，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質量，參與稅收管理員績效考核。

稅收分析調研報告版篇九

在近期召開的全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應在繼續(xù)堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管的要求。為貫徹落實這一要求，筆者結合××實際，進行了調研與思考。

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實現(xiàn)稅收科學化管理、深化精細化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學化、精細化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機結合，才能發(fā)揮管理的最大效能。其中，科學化強調探索和掌握管理的規(guī)律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業(yè)化管理強調根據納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學化、精細化管理就很難實現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核網算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進行內控和核算，而國內的中小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)基層是請人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬別，稅收風險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續(xù)快速發(fā)展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業(yè)、稅收風險企業(yè)的疑難稅收問題進行研究和解決，影響了稅源管理質效。此外，上級部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施，比如對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個稅收責任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重點探索和實踐。

根據總局會議精神，所謂稅收專業(yè)化管理，就是根據納稅人的實際情況和管理的不同特點，通過建立一支高素質的稅收管理專業(yè)人才隊伍，通過人力資源優(yōu)化配置，探索實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

從稅收專業(yè)化管理的內涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：

二是分規(guī)模管理。就是在一定范圍內打破地區(qū)界限，按納稅人的經營規(guī)模，設立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點是，能抓住不同經營規(guī)模企業(yè)內部控制和會計核算水平的差異，采取有針對性的管理措施。比如，對大型企業(yè)集團重點突出優(yōu)化稅收服務，定期開展稅收審計；對中型企業(yè)重點突出納稅評估，促進規(guī)范核算；對小企業(yè)重點突出稅務稽查，促進建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點是，規(guī)模劃分標準很難準確界定，少數企業(yè)經營規(guī)模與會計核算水平不相適應。

當然，稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他幾種方式，比如：

（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設立稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種形式。這種方式的優(yōu)點是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務，有利于稅收管理員提高自身業(yè)務素質，防止在實際征管工作中由于稅收業(yè)務知識掌握一清楚而產生執(zhí)法風險。這種管理方式的缺點是，對于每一名稅收管理員來說僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統(tǒng)，不全面，不利于統(tǒng)一協(xié)調管理，而且納稅人與稅收管理員多頭聯(lián)系，容易產生多次跑、多次跑的現(xiàn)象。

（2）分涉稅事務管理。就是按照稅收管理的不同事項，劃分稅收專業(yè)管理崗位，開展稅收征管的一種方式。比如，設立稅務登記管理崗、納稅評估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理方式的優(yōu)點是，分工專業(yè)性強，管理內容單一，更利于干部鉆研業(yè)務，提高操作技能。這種方式的缺點是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責任的現(xiàn)象。

綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)，盡管稅收專業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點，又有缺點，應該相互結合，科學選用，盡量揚長避短。比如，把分行業(yè)與分規(guī)模管理有機結合起來，對大型商業(yè)零售訪集團、一般批發(fā)市場、小規(guī)模零售企業(yè)、個體門店分別設立不同的專業(yè)管理崗位，可以進一步提高專業(yè)化管理水平。

各基層單位稅源結構、人員配置有著明顯差異。因此，推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實際的稅收管理化管理方式。

從調研情況分析，市區(qū)稅源結構主要有三個特點：一是戶數較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工商企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶至上百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點不盡相同；三是涉稅事務比較繁雜，經常出現(xiàn)整體資產轉讓、債務重組、關聯(lián)交易等重大涉稅事項。

農村分局稅源結構主要有兩個特點：一是征管戶數相對較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數銷售過億元企業(yè)外，一般企業(yè)銷售都在xx萬元左右，甚至還有一些企業(yè)在1000萬元以下，不少納稅人會計核算不健全，有的企業(yè)甚至是代理建賬，稅收風險相對較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點多線長，稅收管理費時費力。

縣城分局稅源結構融合了市區(qū)分局和農村分局的一些特點，形成了自己的稅源特色，比如企業(yè)規(guī)模大小不一，既有不少銷售過億元企業(yè)，也有為數眾多的億元以下甚至是千萬元以下的企業(yè)。

推進專業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調整，也涉及人員配置、機構設置等問題，需要從基礎工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。

首先，要科學劃分稅收專業(yè)化管理崗位。這是推進稅收專業(yè)化管理的基礎。要準確把握稅源特點，選擇合理的標準，科學劃分不同的稅收專業(yè)管理崗位。比如，大企業(yè)稅收管理崗，跨國稅源管理崗，個體稅收管理崗等。專業(yè)管理崗位的劃分要本著清晰明了、簡潔適用的原則，既不能過粗，也不能過細；既不能交叉重復，更不能留有“空檔”，防止出現(xiàn)稅收管理“漏洞”。

其次，要精心挑選不同崗位的專業(yè)管理人員。要根據不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同稅收風險特征和不同的稅收管理要求，結合各人的業(yè)務水平和實際工作能力，對現(xiàn)有的稅收管理人員進行重新組合，進一步把人力資源配置好，把廣大干部的潛能發(fā)揮好；同時，要根據推進稅收專業(yè)化管理的實踐，大力加強各類專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)工作，逐步建立起一支綜合素質高、專業(yè)技能強、數量精干、類別齊全的稅收專業(yè)化管理人才隊伍。

此外，要加強對地方黨政的宣傳與溝通。實行專業(yè)化管理的崗位配置和內設機構設置，其工作范圍與地方黨政所管區(qū)域很難完全對口。因此，要更加注意發(fā)揮分局整體的統(tǒng)一協(xié)調功能，加強與地方黨政的溝通，為推進稅收專業(yè)化管理營造良好的外部環(huán)境。

稅收分析調研報告版篇十

玩具生產加工是**市的傳統(tǒng)特色產業(yè)，隨著外向型經濟的發(fā)展，玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿玩具生產企業(yè)達257家。但今年以來，隨著國際金融危機的不斷加深以及國內經濟運行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。

一、**市玩具行業(yè)運行現(xiàn)狀。

1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢嚴峻，出口銷售呈持續(xù)負增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調查數據看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達91.5%。

2、效益負向增長。今年以來，該市玩具企業(yè)經營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調查看，1-9月份利潤總額呈負增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負責人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。

3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調庫數分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達54.26%和63.63%。

4、企業(yè)關停嚴重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對政策和環(huán)境應變能力相對較弱，抗風險能力較差。隨著國內外經濟環(huán)境趨緊，企業(yè)生產經營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關停。

盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數企業(yè)仍選擇艱難的負虧經營，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產將失去長期以來建立的客戶群，這對企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。

二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。

1、進口國經濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機加劇，全球經濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領域向實體經濟蔓延，其國內企業(yè)生產經營嚴重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進口商已于近期宣布破產，導致該筆貨款將無法收回。

2、匯兌損失繼續(xù)擴大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產業(yè)，出口最大的優(yōu)勢在于價格低廉，行業(yè)平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計升值達21%，以外貿生產為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。

3、貿易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標準，特別是美國《xx年消費品安全改進法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認證”的通過并生效，進一步提高了玩具的準入門檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測報告能多批次使用，而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進行分次檢測，僅此一項較過去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬元。

4、經營成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經營成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實施，明確了最低工資保障和勞動用工報酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產區(qū)，新《勞動合同法》實施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調增工資，截止9月份，轄內玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經預測今年將達到400萬元，年增長約37%。

5、出口退稅率下調。xx年7月，國家將玩具產品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經營困難，增強企業(yè)抵御市場風險能力，必將起著積極的作用。

三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。

為應對國際金融危機加深的挑戰(zhàn)和解決經濟運行中的突出問題，黨中央、國務院果斷決策，醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大擴大國內需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉機。政府、企業(yè)和稅務部門三家都要積極行動起來。

政府—加強宏觀監(jiān)控，及時進行風險預警。政府應會同相關部門，一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關注和認真分析國家宏觀調控政策、國際貿易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產經營和進出口市場所造成的影響，引導企業(yè)及時采取應變措施，調整經營策略。二要加強企業(yè)的風險監(jiān)測。對玩具行業(yè)經營方向的變化、經營者的思想動態(tài)、生產經營發(fā)生重大變化的，要及時進行跟蹤管理，分析、提醒和引導企業(yè)防范經營風險。三要加強市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價過快上漲，以及搭車漲價、亂漲價等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價保持在合理水平，為出口企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

企業(yè)—調整經營策略，強化內部管理。如何應對復雜多變的國內外形勢，迅速走出困境，關鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進軍。與此同時，要積極拓展國內市場，要抓住國內消費升級的契機，不斷開辟新的國內市場，為內需提供新的產品和服務。二是主動應對變化，調整對外議價。調查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經濟動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產品議價形式與上下游客戶共擔風險的機會。三是加快自主創(chuàng)新，提高產品檔次。企業(yè)應注重內部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產品結構，增加玩具產品附加值和檔次，變貼牌產品為自有產品，以此來提高自身的競爭力。

稅務部門—強化納稅服務，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務。在最新的出口退稅、增值稅轉型等政策解讀方面，在企業(yè)調整產品結構、更新技術過程中發(fā)生的機器設備更新、高新技術研發(fā)、庫存產品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國稅機關要積極主動為企業(yè)提供政策性指導。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關電子信息，提醒企業(yè)及時按期申報;加快退稅頻率，可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質的服務千方百計幫助玩具企業(yè)渡過難關。

稅收分析調研報告版篇十一

縣級（尤其是我們中西部不發(fā)達地區(qū)的縣）房地產業(yè)具有規(guī)模小銷價低購買力不能持久的“短平快”特點：一般都是是掛靠在大開發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運作模式是購買一塊地興建一個小區(qū)或幾棟商住樓，銷售得差不多了也就撤走了另找商機，開發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開發(fā)商多是前幾年富起來的追逐豐厚行業(yè)利潤一擁而上的暴富者，素質參差不齊。財務人員多是臨時騁請一些有背景或身分的當地富余人員，稅務財務不精通、不熟悉，核算不能達到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：

一、地區(qū)觀念短期效益驅動形成干擾：近年來經濟欠發(fā)達地區(qū)加大對招商引資力度，招商引資工作作為政績的一個主要方面，房地產業(yè)作為一個見效快、政績顯現(xiàn)行業(yè)得到各級政府的青睞，各地各級產生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進“鳳凰”紛紛出臺一些五花八門地方土政策，因人因地因情況具體一個單位一個政策，在稅收上開一些口子，給依法征稅人為設置了障礙，對稅務部門日常征管工作也時有干擾。

二、行業(yè)要求不高資金密集財務核算質量低增加稅收征管難度：縣級房地產開發(fā)技術要求低門檻不高：找個掛靠單位，租個辦公場所，幾個相關行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開張。筆者所在的武寧縣城是一個人口不足十萬的小縣城，投資數千萬元的房地產企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實為個體的開發(fā)商近百，良莠不一。房地產業(yè)相對又是資金密集運作行業(yè)，密集資金運作、生產周期較一般行業(yè)長、成本費用項目多、會計核算復雜的特點要求房地產企業(yè)建立規(guī)范財務核算，目前稍具規(guī)模的開發(fā)商也只是幾個股東、三兩個財務人員，幾個工程人員組成，個體開發(fā)商更是股東打包來，事事自己動手心里一盤賬根本談不上財務核算。成本、費用不實、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來被動。

三、稅收征管手段簡單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴重：由于成本費用核算不實，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預算指標體系與實際出入較大，稅務部門一般以房地產銷售收入為基礎，對所得稅實行定率征收，對土地增值稅按預征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實際征收入庫房地產業(yè)營業(yè)稅509萬元、所得稅170萬元、土地增值稅68萬元。房地產成為一個暴利行業(yè)已是一個不爭的事實，所得稅、土地增值稅少繳由此可風一斑。

一、思想上客觀分析房地產業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領導客觀分析房地產業(yè)對地方經濟長遠影響，房地產業(yè)對經濟發(fā)展來講是一把雙刃劍，它的產品是不動產屬于消費行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來長期的持續(xù)經濟發(fā)展，過度繁榮吸引過多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過快開發(fā)是得不失，對房地產業(yè)不應有倚重和依賴心理，國際慣例也都不會予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術，多調查研究、多實地觀察、及時掌握工程進度和銷售情況，實行動態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機。

二、加大宣傳力度，強制規(guī)范行業(yè)財務核算，提高納稅人自行申報率和申報準確率：稅收管理單位有針對性地逐戶進行納稅輔導，明確稅收政策并將政策出臺的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財務核算工作自覺及時進行準確的納稅申報。為稽查部門的處理處罰設置一個強有力的前提條件。

稅收分析調研報告版篇十二

本文目錄。

近年來，隨著**市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，沿江一線的經濟發(fā)展勢頭非常強勁，尤其通州處于江海交匯口，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結構產業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結構產業(yè)已形成產業(yè)鏈、產業(yè)群。

一、行業(yè)稅源概況。

船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區(qū)。從主營范圍來看，由于運輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結構加工制造為主，船舶配套設備制造和修船拆船為輔，整船制造為數并不多。從行業(yè)分類的角度來看，主要分布在金屬結構制造（含建筑鋼結構）、金屬船舶制造、船舶配套設備制造、修船及拆船四個明細行業(yè)，我市共有上述四個明細行業(yè)納稅人227戶，占整個**地區(qū)總數的22.6%,數量上僅次于**市區(qū)。

從稅收收入的角度來看，xx年該行業(yè)入庫稅收收入（含調庫）14371.92萬元,占整個國稅收入的9.39%,已成為我市除紡織服裝、家紡用品以外的第三大產業(yè)，同比增幅149.75%，超過地區(qū)平均速度100多個百分點，遠遠超出了其他地區(qū),占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由xx年的12.29%提高到xx年的20.71%，勢將成為通州第一大龍頭產業(yè)。

二、行業(yè)稅源特點。

1.行業(yè)利潤高，稅源質量高。船舶修造行業(yè)是一個高利潤行業(yè)，據統(tǒng)計，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為10.41%,企業(yè)贏利面為31.82%，該行業(yè)產品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個稅源質量較高的行業(yè)。

2.稅收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業(yè)近三年來稅收收入增長迅猛，是一個高投入、高產出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫稅收5158.45萬元，占國稅收入總量的12.8%，同比增幅113.45%,超出稅收收入計劃增幅70個百分點，三年環(huán)比增長速度達到139.0%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產業(yè)持續(xù)高速投資，產能擴張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進一步上揚。

3.行業(yè)稅收收入存在不均衡性。船舶修造行業(yè)產品價值高，加工制造周期長，銷售收入和稅收產生的時間較長，月度稅收收入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業(yè)稅收入庫不均衡性這一特點給稅務機關組織稅收入庫，完成時序進度造成很大的難度。

三、行業(yè)稅源增長難點。

我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴張階段，缺少規(guī)避風險的經驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退稅率降低等變動成本因素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從xx年一季度船舶修造行業(yè)國稅收入統(tǒng)計表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個子行業(yè)有三個明細行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，船用配套設備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負增長，未來風險逐步顯現(xiàn)。

1.匯率變動。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風險經驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業(yè)影響巨大，預期的銷售收入和稅收無法實現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴重。例如通州海通船舶修造有限公司xx生產13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值稅189萬元。

2.材料漲價。近期金屬材料價格上漲迅速，僅春節(jié)過后短短兩個月時間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均漲幅超過10%，由于目前在產幾乎都是老定單，材料成本的提高對于生產企業(yè)利潤影響很大。按照平均漲幅10%測算，將降低整船制造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例如通州通洋船務有限公司生產一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負近2%，減少所得稅125萬元,造成該企業(yè)xx年一季度銷售收入增長31.2%,而稅收收入同比下降22.2%。

3.勞動力成本提高。隨著新。

勞動合同。

法的實施，勞動力成本進一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率4.5個百分點，預計全年累計減少行業(yè)利潤14000萬元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬元。

4.雜費高。船體分段等重鋼結構體積較大，運輸十分不便，企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負擔。

5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船臺一直無法投入，無法實現(xiàn)企業(yè)擴張。

6.出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調整，船舶產品出口退稅率逐步降低，xx年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一方面也導致沒有免抵資源產生，影響稅收收入。

四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議。

隨著國內造船能力的過快擴張，行業(yè)間的競爭加劇，產能過剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風險。從長期趨勢來看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴峻形勢，企業(yè)必須通過提高船臺利用效率和改進造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調，科學調控，合理引導，實現(xiàn)產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（一）企業(yè)自身提高競爭力，增強抗風險能力。

1.強化風險意識，通過簽定敞口合同、歐元結算等辦法減小變動成本因素的不利影響；

2.加強內控，合理控制成本，提高利潤，穩(wěn)步增長；

4.增強憂患意識，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產業(yè)風險，提高抗風險能力。

（二）政府加大扶持協(xié)調，合理調控。

1.針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協(xié)調和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。

4.加強政策性調控，防止產業(yè)投資過熱，順應國家宏觀經濟政策，規(guī)避未來產業(yè)風險，促進經濟結構優(yōu)化調整。

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在縣委、縣政府的正確領導下，我縣稅收持續(xù)增長，國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達36.5%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計劃的喜人業(yè)績，并實現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。

一是缺少一批具有相當影響力的納稅大戶。市60強企業(yè)中，我縣僅4家入圍，所占企業(yè)份額在7縣市（含市直）中位居末位，這與當年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進的重要原因。

二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴重依賴自然資源，抗市場風險能力差，粗放型增長方式與科學發(fā)展要求存在差距。

三是特色產業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產加工企業(yè)雖然在數量上已形成規(guī)模，但由于產品多為淺加工，附加值低，且生產經營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入332.55萬元，尚不及硅鐵產業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產加工企業(yè)所納稅收則更少。

四是區(qū)域經濟發(fā)展失衡制約全縣稅收增長。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來看，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣直）中，縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國稅總額83.1%，其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%，慈口、楊芳兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國稅不足10萬元，廈鋪、燕廈出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長的另一重要因素。

要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調和可持續(xù)增長，就必須以科學發(fā)展觀為指導，從以下五個方面做文章：

第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進、培植、組建、整合等形式，力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多品牌，特別是我國增值稅由生產型轉為消費型之后，有利于企業(yè)增加固定資產投入，購進機器設備，擴大生產規(guī)模，政府部門可以在征地擴產和資金周轉等方面給予企業(yè)政策上的支持。

第二，做優(yōu)行業(yè)結構。“一核三高”建成后，我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進客商和利用外資上，應當有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對行業(yè)結構進行優(yōu)化。同時，借助增值稅轉型機會，政府部門應當鼓勵、引導企業(yè)更新機器設備，改良生產技術，增加產品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標本兼治，努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結構。

第三，做大產業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢，加快大理石、石灰石、石英石等礦產資源的產業(yè)化開發(fā)利用；其次要實現(xiàn)量與質的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產，品牌化經營模式看齊；此外還要進一步鞏固硅鐵產業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進一步拓展旅游產業(yè)相關產業(yè)發(fā)展，進一步壯大風電、水電、食品加工等綠色產業(yè)在國稅稅源中的補充力量。

第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展齊頭并進，一是要對經濟發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點扶持，加大人、財、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎設施建設力度，同時既要向上級爭取相關扶持項目，又要引導投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，做強做大特色經濟，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產等等，努力將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

第五，做好稅收征管。促進稅收增長，投資是前提，消費是重點，征管是關鍵。稅務部門要不斷加強隊伍素質建設，提高稅收征管水平，加大稅務稽查力度，依靠稅收征管的科學化、精細化、專業(yè)化，穩(wěn)抓基礎稅源，保證基礎稅源有所增長；狠抓重點稅源，確保重點稅源有所突破；緊抓潛力稅源，實現(xiàn)潛力稅源有所作為，實現(xiàn)學、管、征、查四位一體，共同促進全縣稅收快速發(fā)展。

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摘要：經濟的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進行了歸納、分析的基礎上，結合我市的實際情況，提出了建立市場準入機制等六條加強**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對策。

近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進行室內高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據**市房產局的統(tǒng)計，xx年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,xx年37.85萬元平方米,xx年60.11萬平方米,xx年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，xx年至xx年累計裝飾費達7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負率計算，應納稅款達2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進來，家庭裝飾業(yè)產生的稅收已經成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務機關迫切需要解決的問題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀。

（一）家庭裝飾業(yè)情況復雜。

xx年以來，市區(qū)房地產市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當部分是無資質、無工商執(zhí)照和稅務登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調查走訪，結果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據。由于家裝工程數量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務機關對家庭裝飾業(yè)難以進行稅收征管已經成為普遍的事實。

（二）行業(yè)管理缺位嚴重。

第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構申報登記?！睂Υ藯l規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機構也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經營者打一槍換一個地方游離于稅務管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點分析。

（一）稅源難以監(jiān)控。

（二）計稅依據難以掌握。

一是個人經營者的計稅依據難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務機關難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應稅營業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計稅依據難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質量、依法納稅的有資質的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務部門很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。

長期以來，稅務機關對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務機關領取發(fā)票，長期游離于稅務管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經達到參百萬元。企業(yè)的實際應稅營業(yè)額與其申報納稅的數之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策。

（一）建立市場準入制度。

建立市場準入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護消費者的合法權益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進行規(guī)范。其內容應包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應資質的裝飾公司的承擔；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及相關資質證書復印件，向物業(yè)管理企業(yè)進行申報登記。對未按規(guī)定進行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權阻止其進場施工，并將情況及時報告市房地產行政管理部門，由房地產行政管理部門按規(guī)定進行處罰。

各職能部門應充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設行政管理部門應加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務部門要進一步加大打擊無證經營和偷逃稅行為的力度；質檢部門要加強對關系消費者人身安全的項目進行檢測；物業(yè)管理部門要認真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責，嚴格把好裝飾公司的進場檢查關。通過密切配合加強管理，達到公平稅負、鼓勵競爭、保護合法經營的目的。

（二）建立委托代征制度。

針對稅務機關對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務機關應充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠對裝飾企業(yè)進入小區(qū)施工前后及施工整個過程進行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證副本復印件、裝飾企業(yè)資質證書復印件、裝飾合同等有關資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關資料，向裝飾企業(yè)收取相當于裝飾工程價款應納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務機關核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低于稅務機關核定的計稅營業(yè)額的，按稅務機關核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進場施工。

根據房產管理部門的調查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。

3、月度終了后，裝飾企業(yè)應持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據，向主管地稅機關辦理納稅保證金轉稅手續(xù)。

（三）建立稅源監(jiān)控體系。

由稅務機關自行或委托電腦公司設計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務機關及時從房地產開發(fā)企業(yè)取得相關購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務機關會同物業(yè)管理單位逐戶進行登記造冊，并將相關信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數額、納稅保證金收據號碼等內容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關信息導出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務機關，主管稅務及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務機關將裝飾企業(yè)稅款結算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

（四）加強對裝飾企業(yè)的財務監(jiān)管。

一是加強納稅輔導，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調市區(qū)各稅務機關，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數據，將以上數據反饋給家裝公司主管稅務機關，由其主管稅務機關將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進行分析、比對，力求從源頭進行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監(jiān)督，設立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進行舉報，并認真查辦落實舉報內容。

（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責任區(qū)制度。

針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委托代征制度的基礎上，還應建立裝飾業(yè)稅收管理責任區(qū)制度，由稅務機關根據稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負責對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達到稅務機關與物業(yè)管理單位有機配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。

（六）進一步加大稅法宣傳力度。

加強稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區(qū)護稅網絡，大力加強家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結算時及進向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關系和最終價款結算的直接憑證，一旦發(fā)生質量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費者索取發(fā)票的積極性。

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隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發(fā)展，國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調查淺談以下幾點。

目前，個別農村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來，一些農村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。

自農村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。

自從x年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經過一段時間的運轉，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。

工商管理部門以及相關部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構改革的開展，也相應進行了機構精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。

要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。

一是在創(chuàng)造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿市場、農村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。

實踐證明，調動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。

稅收分析調研報告版篇十三

根據常德市國家稅務局《關于做好20xx年稅收執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察工作有關事項的通知》(常國稅函?20xx?206號)文件精神，為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為、促進依法行政為目的，本著全面、徹底、不留死角的原則，我局采取強化措施，全面部署，認真組織開展稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作。現(xiàn)將具體情況作如下匯報：

一、強化組織領導?？h局成立了自查工作領導小組，由紀檢組長李波任組長，法規(guī)科、監(jiān)察室、征管科、稽查局、辦稅服務大廳、稅源管理一科、稅源管理二科等科室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)科，具體負責這次稅收執(zhí)法檢查自查的組織、協(xié)調和督導檢查工作。

二、強化準備部署。召開專題會議，認真學習市局《通知》精神，簽訂責任狀，明確各科室、稽查局負責人為第一責任人。并結合安鄉(xiāng)實際制定了《安鄉(xiāng)縣國家稅務局關于開展20xx年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察自查工作的通知》，對本次稅收執(zhí)法自查以及整改工作進行安排和部署。要求從維護全局稅收執(zhí)法形象的高度出發(fā)，強化思想認識，搞好本次自查自糾工作，決不走過場，并對查實的問題認真進行整改落實。

三、強化檢查制度。明確凡有意隱瞞或未發(fā)現(xiàn)但被檢查組查出的問題，視情節(jié)追究崗位人員和第一責任人的責任。同時制作了統(tǒng)一規(guī)范的《稅收執(zhí)法督察、監(jiān)察工作底稿》，自查工作全面實行底稿制，自查人員在自查過程中，無論是否發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題，均在底稿上寫明檢查的內容、時間、結論，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，同時列明違法行為的情節(jié)、證據的名稱和出處等。檢查組組長、檢查人員、自查單位負責人及有關人員在底稿上簽字認可，以準確界定執(zhí)法責任。此外，我們還抽調部分業(yè)務骨干組成督導小組，及時掌握工作進展情況，協(xié)助解決自查中遇到的問題。

四、措施得力、成效顯著。由于采取了行之有效的措施，我局稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作取得了較好的成果。具體情況如下：

(一)“一案雙查”工作。

1、黨組召開了專題會議，研究部署“一案雙查”工作記錄;2、紀檢監(jiān)察部門和稽查部門建立健全了“一案雙查”協(xié)調配合機制，嚴格按照總局《稅收違法案件一案雙查辦法》開展“一案雙查”;3、縣局成立了“一案雙查”工作領導小組(文號、發(fā)文時間);4、所有稽查案卷，全部進行了廉政回訪和廉政跟蹤調查。

(二)資源綜合利用增值稅政策執(zhí)行情況。

1、資格認定。經查有2戶企業(yè)取得了《資源綜合利用認定證書》，而且享受稅收優(yōu)惠政策的期限都在《資源綜合利用認定證書》的有效期之內;符合《財政部國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》第四條第(六)款的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的產品都在《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》之內。

2、增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。重點檢查適用增值稅優(yōu)惠政策正確，資源綜合利用及其他產品適用的增值稅優(yōu)惠政策嚴格按《財政部國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》劃分的范圍來適用稅收優(yōu)惠政策。

3、納稅評估。納稅人退稅申請后嚴格按《國家稅務總局關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知》要求進行了納稅評估。

(三)代開發(fā)票檢查。

通過對辦稅服務廳20xx年11月至20xx年12月代開發(fā)票情況，發(fā)現(xiàn)代開手續(xù)齊全，代開過程中不存在有違規(guī)違紀違法行為;免稅代開金額較大戶，手續(xù)齊全，發(fā)票聯(lián)與存根聯(lián)相吻合;起征點以下戶不存在代開發(fā)票的情況。

(四)非正常戶認定管理情況。

通過對認定非正常戶的全面檢查，發(fā)現(xiàn)所有認定戶都嚴格按照審批審批程序進行審批，不僅作出了責令限期改正的決定，下達《責令限期改正通知書》，并逐戶實地核實情況;《非正常戶實地調查報告》嚴格按規(guī)定要求撰寫;定期在辦稅服務廳等公開場所進行公告。

(五)財務管理情況。

1、“一把手”沒有分管財務、由業(yè)務局長韓偉同志負責財務管理;2、不存在向企業(yè)拉贊助的行為;3、沒有虛開發(fā)票報銷費用的現(xiàn)象;4、不存在巧立名目報銷費用和發(fā)放津補貼;5、領導司機沒有經手報銷費用的情況。

稅收分析調研報告版篇十四

當前，“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，并提出相應的對策，以供參考。

（一）有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。

（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

（三）分支機構管理不規(guī)范，與總機構所在地管理信息不對稱。連鎖經營店總、分支機構管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。

（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數據。主要表現(xiàn)是稅務登記信息與實際不符，如經營地址與辦證地址不一致、經營范圍與實際不符、法人代表與實際經營戶主不一致等；此外一些應注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數據沒有及時更新清理。

（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質，使本應納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導致了稅款的流失。

（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。

（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經營信息。

（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。

綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務性工作量大、臨時性工作多、自身素質不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：

一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務總局倡導科學化、精細化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。

二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。

三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠寬泛。

四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。

五是工作中督導不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。

（一）加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務、財務會計、法律法規(guī)、服務技能等方面開展更新知識培訓。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。

（二）建立稅源管理的長效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進行督導，督導重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責任區(qū)的稅收管理情況。督導情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。

（三）強化內外考核監(jiān)督。要從內外兩方面進一步加大考核監(jiān)督的力度。對內要進一步規(guī)范稅收管理員的工作標準，量化工作要求，把各項工作目標和收入任務分解明確到每一個人，結合督導、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進行綜合考評，切實強化過程監(jiān)督、嚴格考核、嚴格追究，預防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。

（四）加強稅源控管和基礎信息管理。一是嚴格稅務登記管理。對在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實際情況進行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數據。對大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數據，邊清查邊清理；同時，加強日常系統(tǒng)維護，及時更新清理數據，確保大集中系統(tǒng)數據的真實完整。三是加強數據監(jiān)控。在嚴格執(zhí)行各項數據管理辦法、操作規(guī)范的基礎上，建立數據監(jiān)控機制，進一步強化數據監(jiān)控職能，提高數據的分析、利用水平，使大量閑置的數據成為稅收征管的資源。

（五）大力推進稅源精細化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設。二是積極開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管基礎。三是集中督導餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務業(yè)稅收管理，實現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產稅收一體化、重大建設項目稅收管理措施，切實加強房地產、建筑安裝等重點行業(yè)、重點稅源項目的稅源監(jiān)控。五是增強稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領用、驗舊環(huán)節(jié)稅收管理員應作為其重要一環(huán)參與其中，強化“以票控稅”。六是實行分行業(yè)的“申報警戒線”制度，由市局或各基層單位根據實際情況，合理確定分行業(yè)的“申報警戒線”，對低于“申報警戒線”的，要列為重點監(jiān)控對象進行重點監(jiān)控。七是抓好對稅源大戶、重點企業(yè)、稅負異常變動和低于“申報警戒線”等納稅人的評估，引導、督促納稅人如實申報，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進征管質量的提高。

稅收分析調研報告版篇十五

為了探索領導干部素質測評及選拔方法的多元化和更加科學化，國家有關部門正積極組織情境模擬方法的相關研究。本文是小編為大家整理的案例分析的報告范文，僅供參考。

標題×××。

一、選題范圍。

二、報告內容。

所有報告均應為對實際案例的分析論證，包括以下幾方面內容：

1.案由。

即對案例提供內容的高度概括，2.案情。

案情材料應當事實完整、要素齊備、行文簡潔、層次清晰、，涉及個人隱私的，須進行必要的技術處理，不得使用與案件原始材料相同的當事人名稱、地名等具有明確指向性的內容(案件原始材料應當附隨報告提交，并注明案件來源或被調查的單位和個人)。

3.案件焦點。

應當根據案情歸納、提煉、列舉出案件焦點所在，如"本案焦點在于：1.關于合同的效力問題;關于合同的履行方式問題;3??"等。

4.爭議與分歧意見。

從學理和司法實踐的角度，提煉出法學理論研究的問題，應當至少具有兩種以上的觀點、主張或意見，并清晰、明了地敘明各自的理由及其依據。

5.研究結論。

應當明確表作者對于案件性質或其處理意見的觀點和看法，并從法學理論和法律規(guī)定兩方面詳細闡明其理由和依據，使研究結論有助于解決案例本身，或者為解決類似案件提供有益幫助，或者提出理論上需要深化的問題。

一個完整的案例分析材料應包括以下幾個基本要素：

摘要。

關鍵詞。

正文。

a)其中正文包括以下幾個部分。

題)。

iii.公司擬采取的解決問題的對策分析與相關文獻理論(即針。

對公司存在的問題現(xiàn)擬采取解決措施)。

基本結論與對策建議案例問題討論參考文獻資料。

尾頁要有參考文獻。

例，參考文獻：

[1]甘肅省統(tǒng)計局.甘肅年鑒2009[n].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.[2]任家強，董琳瑛.基于空間統(tǒng)計分析的遼寧省縣域經濟空間差異研究[j].經濟地理,2010，(9)：1435-1438.[3]胡青峰，張子平.基于geoda095i區(qū)域經濟增長率的空間統(tǒng)計分析研究[j].測繪與空間地理信息,2007，(2)：53-55.[4]潘竟虎，馮兆東.甘肅省區(qū)域經濟差異時空格局的esda-gis[j].蘭州大學學報(自然科學版)，2008,(4)：45-50.(目錄)。

(正文)。

5號，宋體，三級標題式，至少3000字。

案例名稱：農村產權改革政策的分析。

xx年11月30日。

一、案例簡介。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農民更多財產權利。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。

建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。

二、研究主題。

對十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中農村產權改革政策的分析。

三、

發(fā)展歷程。

1978年，十一屆三中全會后確立家庭聯(lián)產承包責任制：家庭聯(lián)產承包責任制是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制形式。是以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。

2003年3月1日施行《中華人民共和國土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權，國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。國家實行農村土地承包經營制度，農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。

2008年10月12日，十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

xx年11月12日，十八屆三中全會通過決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，允許工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質的經營性建設用地出讓、租賃、入股。最終實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權同價;賦予農民更多財產權利。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

(一)案例背景信息。

十一屆三中全會以來的改革紅利，已基本釋放完畢，"后發(fā)劣勢"日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團逐漸成型。經濟改革尚未最終完成，政治、社會、文化等領域的改革，尚待更有效地啟動。但不愿繼續(xù)改革，靠著特權吃市場的"原地不動派"，已隱然成為一股力量。

同時，隨著社會自由的增加，民間迅速覺醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權現(xiàn)狀，與普遍的平權訴求，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實的宏觀層面，權利缺乏導致的消費不足，也使中國經濟難以持續(xù)運轉。中國已不可能不繼續(xù)改變。習近平和胡錦濤都曾清醒宣示："停頓和倒退沒有出路。"。

回歸具體領域，需要明晰土地產權，給農民"更大的財產權利"，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場;需要厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起"決定性作用"，建成現(xiàn)代市場經濟。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調，是我國經濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

1.城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年農村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%;農村居民人均純收入中位數(指將所有調查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調查戶的人均收入)為7019元，增長13.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數為21986元，增長15.0%。

從數據看，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1，城鎮(zhèn)和農村居民的收入水平仍保持"3"倍以上的差距。

2.農民從土地中獲益甚少。

現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就2.5億畝，但是農民擁有三大塊財產——18億畝承包地、2億畝左右農村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產業(yè)的經營性建設用地。城市2.5億畝土地給城市居民帶來了很大的一個財產，但是農民擁有的這些資產因為受到各種各樣的產權不明晰，給農民帶來的收益很少。根據統(tǒng)計數字，現(xiàn)在每年農民從財產性收入得到的收入不到3%。

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田說，一般講的財產權應該有三個權利，包括處置權、轉讓權、抵押權。所以，賦予農民更多的財產權應該讓農民可以進行抵押、出租、出借、轉讓。

(二)問題分析。

要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國不少地方也在試點。但由于各種嚴格的限制，農民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動，很難帶來財產性收入。而現(xiàn)實情況卻是農村集體建設用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉權利缺乏可靠保障，如何打破堅冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農民也能夠真正受益，需要進一步改革。

農村土地改革已經千呼萬喚，而且也是大勢所趨。我國土地目前存在以下四方面的問題：

一是建設用地奇缺，各地正在掀起一場"推山填海"的找地運動，亟盼農地解困;二是農地閑置驚人，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費，也不符合城鎮(zhèn)化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲，在以往的大規(guī)模征地進程中，農民卻是權益受損最嚴重的一方，補償標準按農業(yè)用地價值來核算的，與土地最后的實際價值相差甚遠，所以矛盾重重。有學者統(tǒng)計，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關費用。

問題的癥結還是在于農地和農民長期被差別對待，城鄉(xiāng)存在巨大權利鴻溝。農村集體建設用地的自由流轉市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地"同地同價同權"。賦予農民更多的財產權，也要賦予更多其他政治權利。當然，此前農地入市試點出現(xiàn)的一些問題，也要在未來試驗改革中針對性地規(guī)避或完善。

正如習近平總書記所說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關，問題不可謂不大。農地直接入市能在多大程度上緩解這一問題，仍然有待各地的改革深化和具體實踐。

(三)方案對策。

1.農村集體建設用地入市：

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。城鄉(xiāng)土地領有同等的產權權利、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市。農民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農戶及農民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應的主體。農村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路，必須以打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。農村土地入市要想真正對抑制房價起效，顯然更需競爭機制的引入以及利益關系的重建。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流轉過程中要始終堅持18億畝耕地紅線，堅持用途管制，防止在流轉過程中把農地都變成建設用地。此外，《決定》中對三類不同性質的土地，改革方向和重點是不一樣的。

第一類是關于承包地經營權，明確要在堅持保護耕地前提下，"賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能"。

第二類是農村集體經營性建設用地，明確"在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價"。即允許的是工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質的經營性建設用地出讓、租賃、入股。

第三類是農村宅基地，明確可"選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓"。但要堅決遏制"小產權房"，小產權房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護紅線。這意味著，即便改變集體土地性質，小產權房也無法合法化。

2.農村土地確權：

農民享有的法定財產權利中，土地是其最主要的要素。但是跟農民有關的農村集體土地中，農民的用益物權長期得不到保障。除了農民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權外，對村集體的資產，農民也享有相應的權利。賦予農民更多財產權利，主要是土地財產權，包括抵押、處置及最根本的交易權。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。如科斯定理所說：權利的清晰界定是市場交易的本質前提。確權不是形式，而是一種關系的終結，也可以說是市場交易的需求在倒逼產權權利的界定。截至xx年6月，全國林地確權27.02億畝，已完成99.05%;頒發(fā)林權證1億本，占已確權林地面積的96.37%。全國農地確權，應像林地確權一樣，盡量在物理上確權到每家每戶;一些農地如果在物理上確權到戶難度太太，那可在物理上確權到村集體，但在股權上仍要確權到戶。這樣，持有本村全部或部分農地的村集體就是股份公司，村集體持有的農地就是法人財產，農戶或農民就是股東。這兩種確權方式，均可確保農戶或農民對農地的產權權利，在此基礎上，村莊治權與產權分離也就手到擒來了。

3.治權產權分離：

目前農村最大的問題是治權產權不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義，把持了本應為"村民自治組織"的治權，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數人手里的治權，又延伸到根本沒有確權到戶的村集體土地上，這些內部人等于變相把持了本應屬于農戶與農民的農地等資產，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農村不穩(wěn)定的根源所在。

(四)評估決策。

1.農村產權改革給農民帶來的好處：

十八屆三中全會允許轉包耕地、出讓宅基地、農村集體建設用地和城市建設用地可同地同權同價是給農民發(fā)了三個大紅包。

第一個紅包是耕地轉包。農民將承包地轉包出去，平均轉包的費用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

"這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉包費，一年收入7萬，就進入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)模化經營，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農產品。你不轉包出去，你就拿不到第一個大紅包。"。

第二個紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價值一下子可以實現(xiàn)幾十萬億，就裝進農民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進入高收入國家行列了。

"現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農村一個人的建設用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用?三中全會把這個金庫打開了，誰率先把自己的宅基地轉讓誰就可以拿到這個紅包。"。

第三個紅包，便是《決定》提到的農村集體建設用地和城市建設用地可同地同權同價。過去農村建設用地是先征地變成國有，再搞一級開發(fā)，再進行招拍掛，現(xiàn)在農村集體建設用地進入市場了，無論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個大紅包。

2.對于此次農村產權改革的擔憂：

一些人擔心農民獲得土地產權后，就會受騙廉價賣掉土地而生活無依。這些自詡的聰明人，是把農民當成智力比自己低的非人類。我們要相信農民的智慧，想用一把彩色玻璃珠去換農民的土地無疑是天方夜譚，農民不是短視的，他們會更注重長期的發(fā)展。換個角度來講，雖說"農民不能失去土地"一直被看成是社會主義革命成功的象征，看成是國家根本制度的紅線。這個方案正在突破這一禁忌。但事實上這應該是一個不存在的問題。既然農民以前沒有實質性地擁有土地，失去便無從談起。對此前的所謂集體進行"所有權"登記確認，權屬人才可以按自己意志，決定"失去"或者是"繼續(xù)擁有"。如果國家承認農民有一塊跟國有土地"平等的權利"的土地，并且可以交易，當然比隨時可能被拆房趕人要強得多。這就類似于十幾年前的"買斷"政策，如果不給農民土地"確權"，農民連"買斷"的機會都沒有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實上的沒有。

還有些人擔心熱錢會涌向農村市場。放開農村建設用地市場后，應該注意熱錢向土地市場的大量涌入。最近幾年，國際金融資本過剩，導致國際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的"圈地運動"。而近幾年，中國也存在增發(fā)貨幣，金融過剩的現(xiàn)象。一旦農村建設用地開閘，這個政策將對那些"有錢人"成為利好，便于他們將熱錢流入農村建設用地市場。以后，農村建設用地將成為新的投資領域，這個問題應該引起重視。

3.土地產權改革的阻力：

值得一提的是，農村土地要實施流轉，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。對此，中國城市經濟學會副會長、國土資源部法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時指出，在我國現(xiàn)行法律范圍內農村集體建設用地并不允許出讓或轉讓使用權。放開集體建設用地自由流轉的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》甚至《憲法》都得隨之進行修正。

"三農問題"專家、中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長溫鐵軍強調，《決定》中提出"同等入市、同權同價"，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導致地方政府資金鏈條斷裂。二是農民的權益保障呼聲較弱。要想實現(xiàn)"同市同權同價"，還有很長的路要走。

五、結語。

我們走在中國的大地上，這片土地曾經悲傷，這片土地曾經輝煌;。

我們走在中國的大地上，這片土地沐浴陽光，這片土地充滿希望。

六、參考文獻。

1.何三畏，《土地：60年后的又一個巔峰時刻》，《南方人物周刊》，xx年11月1日第38期。

2.陳斌，《產權治權分離穩(wěn)定繁榮之基》，《南方周末》，xx年11月21日。

3.周其仁，《改革土地財政的難點》，,《經濟觀察報》，xx年11月16日。

4.戴志勇，《抓住改革時間窗口，完成現(xiàn)代國家轉型》，《南方周末》。

5.《形成新型工農城鄉(xiāng)關系，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程》，《新京報》,xx年11月21日。

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7.王珂，《統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地市場，賦權是關鍵》，中國網。

8.《中財辦：農地流轉不能一哄而上》，《新京報》，xx年11月21日。

9.《。

一、企業(yè)背景。

1.公司背景。

哈特曼箱包公司成立于1877年，從1930年開始生產皮包。剛開始它的產品是同行業(yè)最昂貴的，是針對需要最好、最耐用皮箱的消費者設計的。公司只在百貨商店和箱包專賣店銷售自己的產品，一直到1955年以前，它限制分銷，在每一個區(qū)域市場只通過選擇一個中間商銷售產品。在新一任領導卡茲上臺之后，哈特曼公司拓展了它的分銷覆蓋面，消減了產品線，制定出了一套全面的零售人員培訓方案。1980年，哈特曼公司總收益是3300萬美元，年銷售增長率22%，卡茲試圖將哈特曼公司的年收益增長率提高5%-10%，同時，增大它在高品質箱包的市場占有率。

公司的產品線包括框架式與軟邊式兩類皮箱的四個系列，其中價格最昂貴的是4700系列?，F(xiàn)在，卡茲正考慮對哈特曼產品線加一些變化，用新產品代替已經銷售疲軟的超麂皮產品。哈特曼公司的最主要的直接競爭對手是lark公司和french公司。

2.決策背景。

1981年，哈特曼公司總裁卡茲對公司過去實行的價格促銷策略進行評價，同時考慮在新的一年里是否繼續(xù)實行這一策略。關于是否繼續(xù)這一策略，專家研究的結果與營銷副總裁舒斯特的看法產生了分歧。除了價格促銷策略之外，哈特曼公司還實行過：饋贈禮品與連帶購買促銷策略。

二、決策選項。

1.卡茲不支持繼續(xù)實行價格促銷策略。

專家研究報告認為，價格促銷策略雖然增大了銷售，但是所生成的貢獻卻低于不實行該策略所獲得價值。而且，卡茲認為價格促銷會有損哈特曼公司的形象。

2.舒斯特支持繼續(xù)實行價格促銷策略。

舒斯特認為價格促銷能夠增大顧客對哈特曼箱包的興趣，吸引新的消費者，鼓勵現(xiàn)有顧客增加對哈特曼產品的購買，從而增加銷售量。

三、決策標準。

1.公司利潤。

經濟利潤是資源優(yōu)化配置的指標器，它指導人們把資源用在最有價值的地方，正因為如此，經濟利潤是決策的基礎。任何一個公司都是以盈利為目的，為了實現(xiàn)價值最大化，利潤的不斷提高，從而回應對不同階段而實行不同的決策。

2.產品銷售量。

面對瞬息萬變的市場，需要根據產品銷量靈活的調整產品定價、存儲策略、銷售方案等。合理的銷售預測對于決策者做出正確的決定有重要的意義。

3.品牌形象。

隨著國內外經濟的快速發(fā)展，企業(yè)面臨的競爭較以往大的多，當企業(yè)計劃推出一種新產品時，由于廣告成本的急劇增加，使得新產品的風險相對提高。因此企業(yè)的經濟模式逐步從產品經濟轉向了品牌經濟，企業(yè)希望通過建立品牌形象減少產品的銷售成本，減少產品開發(fā)的風險，增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

4.公司戰(zhàn)略目標。

公司會為自己在未來幾個月或幾年的時間內制定自己公司的戰(zhàn)略目標，而企業(yè)公司，為了實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)利益最大化，不斷推進自身的發(fā)展。會根據不同階段的不同戰(zhàn)略目標而制定不同的決策，從而影響決策的實行。

四、決策標準的論據。

1.公司利潤的案例論據。

表1哈特曼公司產品定價資料。

但相反一面，哈特曼公司在實行零售促銷計劃時受到零售商的歡迎。1979年其4200系列產品的稅前凈利潤達到21%，4700系列達到36%，而samsonite公司的silhouette系列只達到13%。到1980年5月，哈特曼建議的零售價格向零售商提供了54%的毛利潤率，相比之下，整個箱包行業(yè)的平均毛利潤率只有46%。

所以說，不實行價格促銷策略也可以為公司帶來高額利潤。

2.產品銷售量的案例論據。

1979年4月22日到5月6日，哈特曼公司對全部四種箱包系列中三種最流行的手提式皮包實行20%的削價促銷。但在促銷結束之后的一段時間，對三種手提式皮箱的訂單量明顯低于1978年的同期水平。1980年的促銷合同中，大約銷售出了144000件促銷產品，只達到了預期數量的一半。

根據專家研究結果表明，促銷活動造成4400產品線在銷售量上互相殘殺;1978年3月-5月，4400產品線的銷售量為15130件，低于17020的預期數量，使貢獻毛利潤減少40366美元。

所以說，哈特曼可能在促銷中蒙受了損失，銷售量迅速增長和銷售收入大幅增長是不可能同步的。

3.品牌形象的案例論據。

1979年，哈特曼公司對年齡在25歲以上、家庭年收入超過25000美元的消費者進行調查，結果只有12%的消費者認識哈特曼品牌，而美國旅行者的品牌認知水平超過了90%。只有5%的被調查者回憶起曾見過哈特曼的廣告，而哈特曼的價格促銷活動只能通過，較大的零售商進行地區(qū)性廣告宣傳，廣告著力突出公司的名稱和聲譽。

所以說，即使實行價格促銷，而不提高企業(yè)形象，消費者對該品牌的認知度仍然較低，從而并不會增加其銷售量以及顧客對其產品的購買需求。

4.綜上所述。

我們認為，不應該繼續(xù)實行價格促銷策略。

五、行動計劃。

1.繼續(xù)實行饋贈禮品和連帶購買策略。

為促銷專門制作生產禮品或連帶購買的商品，促銷結束以后，此商品不再進行售賣。

2.加大企業(yè)形象和品牌認知度的推廣。

在高端雜志、報紙期刊刊登廣告;在奢侈品展銷會進行展銷;利用名人效應，進行代言;請專業(yè)人士宣傳，進行口碑營銷。

3.實行特殊節(jié)日營銷方案。

在店慶、特殊節(jié)假日、vip顧客生日等具有紀念意義的時候，進行饋贈典藏版箱包活動。減少庫存，將存貨改裝為限量版非賣品。

4.體驗式營銷。

重視顧客的體驗和對產品滿意度的反饋?？梢詫⒐驹谛乱患径鹊男庐a品和特殊性產品在上市前，免費發(fā)送給限定的vvip顧客體驗，并進行及時的反饋信息的收集。對產品進行及時的修改和更進。

5.經銷商，消費者訂貨優(yōu)惠。

實行提前訂貨，享受分期付款，優(yōu)惠折扣，贈送產品等優(yōu)惠。

六、行動計劃的風險。

1.不能合理預測銷售量，造成連帶購買或饋贈的產品數量無法控制。導致供不應求或庫存積壓，影響銷售額和產品成本的預估。

2.提升品牌形象可能需要大量的資金支持，而充足資金流是對企業(yè)的一大考驗。對于顧客對品牌的認知度和形象的提升，需要一定時間的接受過程，見效慢，短期收益不會有太大的提高。

3.關于體驗式營銷的方案，可能導致顧客只體驗不購買。一旦，該產品在顧客體驗過程中，得到滿意度低的結果，那么對于后來產品在營銷過程中有很大的不利影響。

4.分期付款或延期付款。容易導致資金一時無法到賬，企業(yè)正常營運受到影響。容易出現(xiàn)壞賬等現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

七、風險的解決方案。

1.合理預測促銷中連帶購買品或饋贈品的數量，并且在促銷活動結束后，該產品不再進行生產和售賣。

2.提高自身的信譽度，聯(lián)系好與銀行或其他風投的關系，以便獲取更多的資金支持，為公司經營和擴大企業(yè)規(guī)模和產品線做后盾。

3.提高產品品質和顧客滿意度。在體驗期一旦出現(xiàn)問題，及時修改，并將改進品再次進行體驗，避免負面影響過大。

4.在產品設計上加大重視，吸取行業(yè)精華，力求走在行業(yè)的最前端。滿足更多客戶的產品時尚需求。

稅收分析調研報告版篇十六

近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，私營經濟在整個國民經濟中所占比重不斷提高，以軋鋼企業(yè)為代表的小型私營經濟不僅成為__經濟的重要支持，還成為財政收入的主要來源、擴大再就業(yè)的主要渠道。最近，我們對__市軋鋼企業(yè)的經營情況及稅收征管中存在問題進行了全面調查，提出了進一步強化軋鋼企業(yè)稅收征管的具體措施。

__市的軋鋼企業(yè)大多為一些簡單加工企業(yè)，主要生產各種型號的扁鋼和螺紋鋼，產品附加值不高。這些企業(yè)基本都屬于一分局轄管，通過對一分局所轄16戶軋鋼企業(yè)的調研、剖析，找出了軋鋼企業(yè)日常征管中存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、采用預收賬款方式銷售貨物，不及時確認銷售。軋鋼企業(yè)管理水平普遍低下，相當一部分軋鋼企業(yè)，仍停留在“老公管廠，老婆管賬”的家族制管理模式上，加上這些軋鋼企業(yè)基本上是個人獨資企業(yè)，經營不正常，財務管理也較混亂。從這次評估情況來看軋鋼企業(yè)大多存在預收貨款銷售方式，大多數企業(yè)在收到預收款后，掛預收賬款科目，在貨物發(fā)出時，不作賬務處理，待到購貨方貨款全部付清后，再開具增值稅專用發(fā)票確認銷售。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十二條之規(guī)定：采取預收貨款方式銷售貨物，納稅義務的發(fā)生時間為貨物發(fā)出的當天，即當企業(yè)貨物離開企業(yè)之時即應確認銷售，而不是收到全部貨款時才確認銷售。但從實際情況來看，大多數軋鋼企業(yè)在實際操作中都是以收到全部貨款后才作銷售處理，使得稅款入庫明顯滯后。由于企業(yè)是家族式管理，企業(yè)財務核算不健全，沒有建立相應的倉庫出入庫臺賬，有的則是記錄在老板個人手中，其隱蔽性較強，不易被發(fā)現(xiàn)。

2、軋鋼企業(yè)賬面反映存貨占銷售收入的比重過大，其真實性難以確認。從這次調查情況看，軋鋼企業(yè)的賬面存貨普遍較大，平均約占全年銷售收入的30%以上，有的企業(yè)賬面存貨甚至占全年銷售收入的50%以上，存貨周轉率相應偏低。存貨的賬面數是一個時點上的數字，是一個靜態(tài)的事物，而企業(yè)的經營是一個動態(tài)的過程，因此對存貨的問題，較難鑒定。從財務管理的角度看，存貨周轉率過低，說明企業(yè)資金占用過多，資金周轉慢，財務成本相應也高，從另一個側面說明企業(yè)經營不好，貨物銷路不暢。但事實上卻并非如此。如何鑒定企業(yè)存貨賬面數是否真實，這也是軋鋼行業(yè)稅收征管的一大難點。

3、缺少一套行之有效的指標體系，投入產出難以確認。在調查的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個較為奇怪的現(xiàn)象：軋鋼企業(yè)在對扁鋼、螺紋鋼的生產過程中產生了很多廢鋼、氧化鐵等廢料，成材率大約在85%左右，廢料率基本在15%左右，好一點的控制在10%以內，差的廢料競達25%，在這些廢料中，氧化鐵占的比重普遍在40%左右，而廢鋼占的比重僅在60%上下。通過進一步了解，廢鋼的價格大約在3500元/噸，氧化鐵大約在750元/噸，二者相差2750元/噸。而軋鋼企業(yè)在生產扁鋼過程中所產生的廢料一般為10%左右，生產螺紋鋼所產生的廢料一般控制在5%以內，廢料中氧化鐵所占的比重一般約占整個廢料的10%，因此，軋鋼過程中產生的下腳料所占比重較大，氧化鐵所占比重過高，如果按照企業(yè)賬面所反映的這些下腳料銷售，將嚴重影響企業(yè)財務核算的真實性。進一步調查后，某軋鋼企業(yè)透露了一個行業(yè)秘密：由于沒有一套相關的行之有效的指標體系，投入產出難以確認，幾乎所有軋鋼企業(yè)的產品（扁鋼、螺紋鋼等）都有不開票銷售，都存在不計賬、少記賬現(xiàn)象，為了使賬面數更合理，便人為降低成材率，提高氧化鐵在廢料中的比率，致使每個軋鋼企業(yè)的下腳廢料都占到企業(yè)總投入的15%左右。

4、軋鋼企業(yè)能耗過大，各期間能耗波動異常。從這次調查的情況橫向比較來看：軋鋼企業(yè)投入與產出的單位產品，每噸耗電大約在80度，每噸耗煤0.12噸，比全省同行業(yè)的產品能耗高出許多。全省平均煤耗0.1噸，電耗60度。從這次調查的情況縱向比較來看：軋鋼企業(yè)各期投入與產出的單位產品能耗相差較大，且波動異常，大多數軋鋼企業(yè)波動在20%左右，甚至有的軋鋼企業(yè)上下兩期之間的能耗相差竟達一倍。

5、軋鋼企業(yè)不按規(guī)定核算成本，人為控制成本結轉，以本期銷售的一定比例確定成本的現(xiàn)象時有發(fā)生。

從以上調查的情況來看，軋鋼企業(yè)的稅收征管存在問題的原因大多集中在以下幾個方面：

一是沒有建立一套行之有效的稅源監(jiān)控體系。二是軋鋼企業(yè)各項成本沒有參數指標可以參考。三是稅收管理員對軋鋼企業(yè)的管理，僅停留在申報資料的審核上，對企業(yè)的生產經營情況不太了解。從目前情況看，真正對企業(yè)工藝流程、成本核算了解透徹的稅收管理員很少，有些稅收管理員甚至根本不知道所轄企業(yè)的工藝流程，對企業(yè)生產經營情況的認知停留在報表階段。四是稅收管理員知識更新欠缺，不能完全適應新的稅收征管形勢，有些稅收管理員對企業(yè)的經營異常有所察覺，但對于這一新型的避稅方式無從下手。為確保稅收征管的質量，筆者建議在日常征管過程中應采取以下措施，來提高稅收征管工作的質量：

1、內外結合。從統(tǒng)計、工商、地稅等部門采集第三方信息，從綜合征管軟件中提取企業(yè)征管信息，內外結合進行比對分析，尋找提高稅收征管工作的切入點，發(fā)揮多渠道數據信息的重要作用，對行業(yè)特點、企業(yè)資本結構、生產工藝流程、財務核算過程全面深入的了解，為提高稅收征管工作質量打下一定的基礎。

2、賬實結合。稅收管理員在查閱會計賬薄、了解經營概況的基礎上，要深入納稅人生產經營實地，調查采集物耗、能耗等基礎信息，依據各項折舊、費用、利潤，貨物出入庫速率、規(guī)模，貨物平均售價等基礎指標，分析測算銷售收入和增加值，測算實際納稅與應納稅額的差距，科學評判納稅申報的真實性。

3、縱橫結合。在日常征管過程中，稅收管理員要調閱企業(yè)不同年度的會計核算和申報資料，梳理生產經營和稅收實現(xiàn)的基本特征，對存貨變動率、應收賬款變動率、預付賬款變動率、采購或銷售成本變化率、單位能耗等關鍵指標進行系統(tǒng)分析，掌握生產經營的異常波動情況；同時，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，在關鍵指標上加強與同類納稅人的橫向比較，為稅收征管質量的提高提供參數指標。

4、管查互動。稅收征管質量的提高需要與納稅評估和稅務稽查進行有機的結合，我們在日常征管過程中發(fā)現(xiàn)納稅人生產經營方面存在的各種問題，有的可以通過納稅評估對納稅人進行約談及實地調查，一般在納稅人自查后就可以得到初步的解決。但對于約談和實地調查都無法解決的問題，要及時移交稽查部門嚴肅處理，發(fā)揮稅務稽查的威懾作用。評估崗位和稽查部門在評估、稽查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，應及時向管理部門反饋。通過內管、外查互為促進的方式，切實提高征管質量。

5、不斷創(chuàng)新。不斷豐富和改進工作方法，靈活運用，把日常征管和實地調查結合起來，根據不同企業(yè)的特點有針對性的實施征管。不斷實踐從單一企業(yè)的管理向行業(yè)管理的轉變，避免孤立管理的弊端。結合稅負分析、稅源監(jiān)控、金稅工程調查，實行多層次、多角度有效監(jiān)管，建立行業(yè)監(jiān)管模型，堵塞行業(yè)漏洞，規(guī)范行業(yè)管理。

稅收分析調研報告版篇十七

作為商貿企業(yè)集中經營的代表，__塑料化工交易市場自20__年開業(yè)以來，進場的經營戶越來越多，歷經2年多的發(fā)展，已經初具規(guī)模，形成的銷售也逐年遞增，在發(fā)展中反應出了市場商貿企業(yè)一些共性特點，主要體現(xiàn)在：

（一）商貿企業(yè)集中，產品結構復雜，銷售收入巨大。

目前，塑化市場有經營戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿企業(yè)，經營戶增加速度明顯，07年底比20__年初增加近80戶；市場內經營戶容納量大，一期房產可注冊經營戶門面超過1000戶，08年市場方二期房產交付使用后，商貿企業(yè)納稅人將進一步增加。

塑化市場在開辦之初，旨在把塑料、化工行業(yè)集中經營成市，但隨著招商深入，市場內逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業(yè)，而且，塑料、化工行業(yè)招商之初本來分類就細，大類有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機械、塑模具技術設備、橡膠及橡膠制品等，小類細分有幾千個品種，同類品種也有不同產地不同品質不同品牌之分，加上后來進場的鋼材（管）、礦石等行業(yè)，商貿企業(yè)產品的結構就顯得十分復雜。

07年市場所有納稅人銷售收入超過106億元，08年1—4月已申報銷售收入40.34億元；07年戶均銷售3700萬元，單戶納稅人開票銷售超過億元的納稅人07年有21戶，08年1-4月已經銷售過億元的納稅人有8戶，銷售規(guī)模越來越大。另外，08年1-4月銷售收入超過3000萬的企業(yè)更多。受銷售的影響，經營戶開票量逐年增加，特別是各種限額的專用發(fā)票使用量增加趨勢明顯，20__年市場各類增值稅專用發(fā)票開票量有36000份，到07年統(tǒng)計已經達70600份之多，預計08年增值稅專用發(fā)票開票量將達到100000份左右。

（二）交易方式特殊，倉儲地與經營地背離，場內商貿企業(yè)注冊資金少，實體條件差。

市場內部做化工產品經營的企業(yè)，交易化工產品依托“化工產品行情網”（張家港），行情的瞬息萬變使得經營戶交易方式與傳統(tǒng)買賣產品方式不同，而且，業(yè)戶經營的產品特別是液體化工產品由于市場方不具備存儲條件，使得經營戶倉儲地與實際經營地背離，有些倉儲遠在外省市。

很大一部分場內經營的納稅人登記之初注冊資金只在一般納稅人認定條件線上，經營中相互拆借資金量大，場內很多經營戶的生存主要靠不斷促進資金周轉來維持；這些也使經營戶的經營場所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來呈現(xiàn)本地經營戶取代外地經營戶跡象（創(chuàng)辦之初市場內主要以浙江籍經營為主），但“一張臺子一張凳，一部電話一臺電腦打天下”的局面沒有徹底改變。

（三）市場平均稅收負擔率低。

由于“行情網”使得化工產品進價透明，用戶企業(yè)也充分掌握上游產品價格，市場內經營戶產品進銷差價極低，使得增值稅稅收負擔率低。經統(tǒng)計，07年全年市場內經營戶增值稅稅收負擔率在0.26%左右，如加入所得稅入庫因素，07年稅收負擔率也不超過0.35%，08年一季度增值稅稅收負擔率測算為0.22%，遠低于理論稅收負擔率。

正是因為這種集中成市、專票使用量大、行業(yè)特殊、產品結構復雜、交易方式特殊、稅收負擔率普遍低、貨物銷售發(fā)出地與經營地不一致等特點，給市場的國稅征管帶來了很大的困難和風險，當前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責任重。

（一）建立納稅人稅收狀態(tài)征管文檔，隨時掌握納稅人變動情況。

根據市場商貿企業(yè)特點，建立《市場商貿企業(yè)稅收征管基本情況表》、《新辦企業(yè)辦稅進度表》兩表，把稅收管理員需要重點掌握的情況以兩表形式確定，隨時查閱?！妒袌錾藤Q企業(yè)稅收征管基本情況表》主要包含：稅號、企業(yè)名稱、納稅人類型、轄屬市場、注冊經營地址、實際經營地址、企業(yè)固定電話、法人代表、實際經營人、財務人員、辦稅人員及其聯(lián)系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業(yè)、防偽稅控開票方式、增值稅專用發(fā)票開票限額、是否網上申報、是否網上認證、是否外地法人代表、是否代理記賬、是否區(qū)外經營、是否輔導期、法人代表戶籍地等項目，基本涵蓋商貿企業(yè)納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業(yè)辦稅進度表》除了包含企業(yè)基本情況，企業(yè)名稱、稅號、法人代表、聯(lián)系電話、辦稅人員、聯(lián)系電話外，其新辦登記時還有一些特殊項目和提醒，如：受理日期、稅種登記認定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號報告、納稅人信息補錄、一般納稅人預認定、輔導期起訖日期、防偽稅控共享發(fā)行、購票行政許可工作流、供票資格認定工作流、開票最高限額、網上認證全部登記記錄，這樣，能促進稅收管理員對商貿企業(yè)納稅人基本登記和征管狀態(tài)及時掌握，把握稅源管理事項進度。

（二）圍繞專業(yè)發(fā)票加強調查職能，降低執(zhí)法風險。

稅源管理重點應圍繞市場內商貿企業(yè)專用發(fā)票使用情況展開，充分運用稅源管理調查、核查職能。（一）明確不同調查項目的調查內容，并以上門調查為主，同行業(yè)或相近行業(yè)了解為輔（市場內同類商品有一定可比性），本著實事求是的態(tài)度，以增值稅專用發(fā)票開具項目、抵扣項目、金額、進項銷項匹配等情況為重點；重視對納稅人銷售貨物和買入貨物資金流動情況的匹配，發(fā)現(xiàn)疑問，可以延伸調查。（二）掌握行業(yè)信息，測算行業(yè)稅負，建立監(jiān)控指標。（三）對于納稅人專票開票限額升級的，調查報告應對納稅人所經營商品的趨勢走向做出判斷、分析。（四）對銷售收入大的經營大戶，明確要對其資金、供貨、銷售渠道、倉儲、物流情況進行調查，掌握信息，做到心中有數。

調查分經常性調查和臨時性調查。經常性調查內容包括：三月中兩次出現(xiàn)專票異常供應企業(yè)；連續(xù)三個月月均使用量突增超過200份（萬元版及以上）；新增萬元版發(fā)票使用量月度超過150份等。臨時性調查包括：對有升級十萬版企業(yè)；日常征管中發(fā)現(xiàn)的其他專票使用疑點等項目。對調查后的書面意見，經確定后可作為調整納稅人專票使用量的依據，靈活掌握，可以增加可以減少。同時，對于納稅人申報異常；連續(xù)2月零申報，經調查有疑點企業(yè)；（目的防止走逃）未按規(guī)定時間申報，無正當理由的；涉案企業(yè)；評估發(fā)現(xiàn)有問題，有偷稅嫌疑的；調查中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑或經營狀況值得懷疑的；管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營有異常的。稅收管理員應及時剪角作廢納稅人手中發(fā)票，并暫時收繳納稅人稅控卡，對納稅人發(fā)票領購數量可以調到最低1份；直到納稅人恢復正常或疑點排除后解除限控。

（三）建立市場商貿企業(yè)稅源管理監(jiān)控指標，體現(xiàn)稅源管理效能。

針對市場商貿。

企業(yè)的特點，建立“四重一高”稅源管理指標要求，重點突出，以重點銷售、重點稅金、重點虧損、重點增長指標為抓手，以稅收負擔率動態(tài)變化為突破口，加強稅源管理的主動性和針對性。

1、重點銷售：以上年銷售總額排名前二十位納稅人為靜態(tài)重點，以月度銷售前二十位納稅人為動態(tài)重點，動、靜態(tài)相結合，并輔以確定分析指標，加強稅源管理。

2、重點稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫、月度增值稅入庫前二十位納稅人為主要對象，并輔以確定分析指標，及時掌握稅源月度、季度、年度情況，增強稅源管理的分析深度和準確性。

3、重點虧損：對年度虧損前二十位商貿企業(yè)進行分析調查，分析經營性因素與非經營性因素對虧損的影響程度，以此掌握一定時期內的產品經營特點，指導面上該類產品銷售企業(yè)的稅源管理工作。

4、重點增長：通過對月度、季度入庫稅金與上期比較絕對數增長明顯的商貿企業(yè)，及時上門跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發(fā)生經營偏差。

5、對市場內稅收負擔率排名（年度、季度稅收負擔率由高向低，由低向高）前二十位企業(yè)，以事先設定的稅源管理指標進行跟蹤調查分析，及時掌握行業(yè)、產品趨勢及稅源狀況。

（四）鼓勵財務會計公司代理建賬、集中辦稅。

商貿企業(yè)本身屬于流通領域中的一個環(huán)節(jié)，具有與工業(yè)企業(yè)完全不同的經營模式，靈活多變，用人少，國稅機關對商貿企業(yè)的資金、財務控管相對薄弱。在目前稅源管理事務多，頭緒多，尤其是商貿企業(yè)集中的市場經營模式下，往往在面上投入了較大的精力，管理效果、效能卻十分低，造成管理成本大，從而影響到整個面上的稅源管理的主動性和積極性。針對該種情況，應采取防御性稅源管理方式，鼓勵會計公司、財務公司代理建賬，統(tǒng)一辦稅，對該類經營不十分穩(wěn)定、規(guī)模處于中下的商貿企業(yè)進行財務、稅務控管，通過對代理建賬公司的規(guī)范管理，使其能充分行使納稅人辦稅職能。同時，控制好專用發(fā)票、金稅卡的使用，從而使國稅機關及時掌握納稅人經營數據。這樣，既相對減輕稅收管理員工作壓力，又能從面上掌握納稅人的動態(tài)變化，使稅源管理工作由被動向主動邁進。

稅收分析調研報告版篇十八

行業(yè)分類：飲料。

調研區(qū)域：河北省石家莊市橋西區(qū)。

調查對象：在校大學生飲料促銷員超市消費者。

一、調研目的通過本次調研，對飲料產品市場進行細分、了解市場選擇方向及市場現(xiàn)在的發(fā)展狀況，通過對產品銷售的各種影響因素的分析，為公司制定適合自身企業(yè)發(fā)展壯大的銷售策略，為公司成功運作提供詳細而準確的依據。

飲料產品類型分類，產品品牌分類，市場售價情況，消費者消費地點以及消費者在飲料消費上的消費觀念。

三、

調研方法。

通過對周邊超市，零售店，學校的走訪和網絡上資料查閱的方法對飲料市場進行調研。

四、飲料市場細分。

通過對各大超市飲品區(qū)的調查分類。

總結。

發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在飲料大致可以分為：碳酸飲料、茶飲料、功能飲料、水飲料、果汁飲料和乳飲料。

碳酸飲料、蔬果汁和水飲料構成了飲料消費的主要部分。雖然碳酸類飲料市場份額正在逐步減少，但是這類飲料主要以解渴為主，而且在價位上比較低，因此仍然是大多數年輕人的選擇。由此也可以看出，消費者對飲料的消費仍然以其最基本的功能為主，并對價位比較敏感。

對于果汁飲料，作為新興的時尚飲料，占有很大的市場份額。20歲以下青少年構成了果汁飲料的巨大消費群，而女性較之男性更為突出。據網上資料調查表明，雖然果汁飲料無法全面代替碳酸飲料這種傳統(tǒng)飲料，但果汁飲料在我國有巨大的發(fā)展空間。果汁飲料的競爭日趨激烈，如今市場上存在的三股競爭力量：一支是臺灣背景的企業(yè)統(tǒng)一和康師傅，以包裝的創(chuàng)新和口味以及強大的各大媒體廣告取勝；一支是包括匯源、娃哈哈等國內知名企業(yè)；還有一支是大的跨國公司如可口可樂、百事可樂等。目前市場上集中了匯源、農夫果園、統(tǒng)一鮮橙多、美之源果粒橙、等眾多一線飲料品牌。由于大品牌的激烈競爭，使得外來品牌很難進入果汁飲料市場；同時據商場、零售店等銷售人員透露，由于果汁飲料的價格日益透明化，廠家和經銷商的利潤在不斷變薄。由此可見，尋找新的利潤增長點成為企業(yè)的當務之急，而想要在競爭激烈的果汁市場取得領先地位，適合市場需要的差異化經營則是關鍵。

一、康師傅市場份額為主，而其中的綠茶，冰紅茶始終占茶飲料消費的主流。不過由于近些年來大家對養(yǎng)生保健的逐步重視，加之王老吉涼茶企業(yè)自身文化宣傳以及公眾在其對慈善事業(yè)的巨額投資上的贊賞心理的多重影響下，王老吉涼茶正以極快的速度搶占著茶飲料市場的份額。

功能飲料雖然以保健功能作為賣點，定位為高檔消費飲料，但價格相對較高，僅僅是滿足了一部分特殊消費人群的需求，市場占有率較低，目前市場上主要有紅牛、脈動、健力寶等一系列產品，市場銷售較低，近些年來健力寶的銷量有所下降。

近年來，隨著國家經濟實力的迅猛增長，人民消費水平的逐年上升，我國飲料行業(yè)的新生力量也在逐年增多，特別是含乳飲料，以其營養(yǎng)天然的賣點迅速贏得了廣大飲料消費者的青睞，其中以露露，六個核桃，以及妙戀在調查中以較大比重被消費者所選擇。

五、飲料消費市場特點分析。

通過對飲料產品市場調研和官方行業(yè)數據統(tǒng)計分析，飲料消費市場呈現(xiàn)以下特點：

（一）、碳酸飲料仍占據市場較大份額，果汁飲料消費呈上升趨勢。

通過各種途徑的調查，在我國的飲料消費市場，碳酸飲料的消費人群達到了40%的高比例，此類飲料的顯著特點為：在功能上比較基礎，在價位上也相對較低，說明解渴和價格是影響消費者消費的一個不可忽視的因素。果汁飲料的消費人群所占比例為20%，這其中既包括純果汁又包括含乳果汁飲料，從消費比例上看，較前些年稍有上升。從功能上看，果汁飲料宣傳的營養(yǎng)，天然，健康很受廣大消費者的喜愛。從消費比例的發(fā)展上來看，果汁飲料仍有很大的上升空間。

（二）、影響飲料消費的主要因素：

1、飲料口味，是影響飲料購買最主要因素。經過對超市飲料區(qū)的消費者的調查發(fā)現(xiàn)，約有60%的消費者很在意飲料的口味，并坦言這會對飲料的選擇與購買產生直接或是間接影響。

2、品牌對消費者購買的影響是僅次于口味的又一重要因素。大約30%的消費者認為，品牌會影響他們的選擇與購買。而其中廣告是非常有效的促銷手段之一，它會直接的影響品牌在消費者心中的形象，影響企業(yè)及產品的知名度，從而間接地影響消費者對飲料的選擇。

3、價格因素也是影響消費者購買的一大因素。它不僅影響人們對消費場所的選擇，也影響著對飲料品牌和產品類型的選擇。通過對在校大學生的調查發(fā)現(xiàn)，學生們往往會對超市中搞活動的飲料產品進行更多的關注。而經調查詢問得出結論，消費量最大的飲料價格處于2-3元之間。

4、產品的包裝也會對產品的消費產生或多或少的影響。經在賣場對消費者的攔截訪問發(fā)現(xiàn)，大瓶和小瓶這兩種處于極端的包裝是最為受歡迎的。年輕人傾向于簡潔并且便于攜帶的小瓶，而家庭購買者則更加的傾向于價格較實惠并且足量的大瓶裝。由此可見，產品的實用性是絕大部分消費者更加注重的因素。

（三）、消費者購買飲料的主要場所：

經對路人的咨詢和沿街調查時發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)內的一些便利店，超市，還有一些大的賣場是消費者飲料購買的主要地點，而其中大部分人主要在超市消費，這部分人中女性又占大多數，可能是女性更傾向于超市購物的原因吧。而臨時消費的人群大多以男性為主，并且場所不固定。

六、制定戰(zhàn)略。

通過對飲料市場的細分，我們對自己的產品做出了以下這些具體的策略：

（1）、嚴格控制產品質量。

消費者由原來的感性消費早已過渡到如今的理性消費，絕大多數消費者越來越注重產品的質量，所以企業(yè)現(xiàn)在最重要的就是立足產品品質，然后才能談及其余的市場戰(zhàn)略。

（2）、增加產品種類。

當今飲料市場產品種類呈現(xiàn)出百花齊放的景象，口味的多樣性深深地吸引著年輕人，而企業(yè)的巨頭們也在日益延伸著自己的產品，這對其企業(yè)都起到了一個領頭的作用。我們同樣要更加注重新產品的研究與開發(fā)，不斷推出自己的新產品，給消費者留下一個積極向上的企業(yè)形象。

（3）、適時制定恰當的銷售策略。

恰當的把握每一個節(jié)日和對國人意義重大的時刻，加之量身定做的廣告，外加一定的價格策略和產品包裝來制定有關節(jié)假日期間的營銷策略。而對于平時的銷售，可以定期在各大超市、商場舉辦促銷活動，主要在于促銷的產品新穎與適當的價格，但應該注意的是不能一味的打價格戰(zhàn)，這樣不太利于企業(yè)的自身形象。

（4）、定期宣傳企業(yè)形象。

可以通過廣告（傳媒包括電視、網絡、報紙、雜志等）的形式來宣傳自身企業(yè)形象，或是定期舉辦一些全民參與性的節(jié)目，譬如唱歌兒，跳舞，亦或是贊助一些電視臺或是雜志等的知名欄目，都可以達到宣傳企業(yè)形象的目的。多參與一些公益活動，對于我們企業(yè)來說也是大有裨益。

（5）、規(guī)范調研與策劃活動。

在產品上市前或運作過程中，定期進行消費者、銷售渠道和競爭對手的市場調研，了解消費需求，經銷商心理和競爭動態(tài)，并在此基礎上做出全面、細致的整合營銷策劃。

稅收分析調研報告版篇十九

(一)宗旨意識淡薄，特權思想嚴重。

隨著派出所各項工作逐步進行正軌，思想上也逐漸滋生了驕傲自滿的情緒。工作中，在堅持和實踐"全心全意為人民服務"的根本宗旨方面也產生了各種各樣的問題，具體表現(xiàn)為：

一是警察角色觀念錯位，未能確立公仆的位置和意識。執(zhí)行職務行為時淡化了"全心全意為人民服務"這一人民警察的根本宗旨，日常生活中又不適宜地強化了警察的管人者角色，存在擺威風、耍特權的現(xiàn)象。

的形象。一些外地民工嘲笑地說：有困難找警察?這句應改"找警察有困難"吧。轄區(qū)的很多群眾也因此對派出所的工作頗有微詞。從這起案件中充分反映了在執(zhí)行職務行為時"全心全意為人民服務"的根本宗旨意識淡化的問題，應該認真汲取的一個深刻教訓。有些民警在日常生活中，擺威風，耍警察特權的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如駕駛機動車沖紅燈、闖禁行，有時在一些公共場所不服從工作人員的管理，這些都是警察意識錯位的具體表現(xiàn)。

二是不能正確處理好做好公安業(yè)務工作與服務群眾、方便群眾兩者的關系，公仆意識淡化。突出地表現(xiàn)在加強外來流動人口的管理工作上。我們派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，外來流動人口多，建筑工地多，加強建筑工地的外來流動人口是我們派出所的一項重要工作，在開展此項工作中，由于我們放松了服務群眾、方便群眾這根弦，因此未能在組織民警開展細致的服務工作上下功夫。對于沒有辦理外來流動人口暫住手續(xù)的工地，往往采取簡單粗暴的拉網式大清查的方法，將工地里的外來民工統(tǒng)統(tǒng)帶到派出所審查。個別民警甚至對一些經多次動員不辦理暫住手續(xù)的工地采取突然襲擊，乘工地正在澆灌樓面天花板的時候將所有民工帶到派出所進行審查，給企業(yè)造成了嚴重的損失，引起了群眾的強烈不滿。雖然事后及時采取措施予以補救，但已是時過境遷，對公安機關形象的嚴重損害已無法挽回。

三是文明服務表面化、形式化的問題仍然存在。主要表現(xiàn)為未能廣泛深入地加強對全體民警的全心全意為人民服務宗旨意識教育，建立健全各項規(guī)章制度，尤其是在抓好各項文明服務規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認真細致的作風?？偸堑鹊缴霞売胁贾貌糯掖颐γθソM織開展活動。因而表現(xiàn)為：表面文章多，實際內容少;短期行為多，長效措施少;工作被動，效果較差。

(二)作風不夠扎實，缺乏實事求是開展各項公安工作的勇氣。

一是對隊伍的狀況，缺乏從實際出發(fā)，大膽揭擺問題的勇氣，存在遮遮掩掩、做表面文章的現(xiàn)象。如對派出所領導班子溝心通氣欠缺，工作中存有芥蒂;個別民警政治思想素質差，工作推諉拖拉，不遵守值班制度;有的八小時以外涉足娛樂場所等等存在問題。尤其是對一些各方面工作都不錯的骨干民警存在的問題，只停留在口頭批評，沒有及時向上級反映匯報，怕暴露問題影響了隊伍的形象和士氣，臉上無光，同時也得罪了具體人。存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想。

三是工作中對上報的數字存在虛報、漏報、統(tǒng)計不實的現(xiàn)象，對上級布置的任務有時存在馬虎應付的錯誤思想。例如對如實立案的問題，由于怕案件立多了，破又破不了，影響整個單位的成績，因此派出所領導班子沒有足夠的重視，在工作中檢查督促也就不足，因而就出現(xiàn)了一些案件該立而沒有立的情況。在上報轄區(qū)的出租屋、外來人員數字上，只上報有辦證的數字，而隱瞞沒有辦證人員的數字，工作中有時存在弄虛作假的現(xiàn)象。另外，未能針對當前轄區(qū)復雜的治安形勢，進行綜合的研究、分析，提出具有較強針對性的工作思路，采取切實有效措施，維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。這也是未能始終堅持實事求是思想路線中存在問題的一個重要表現(xiàn)。

(三)執(zhí)法辦案中存在受經濟利益驅動的現(xiàn)象，與嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求仍存在一定的差距。

一是執(zhí)法辦案中有時片面強調經濟效益，過份重視有一定經濟利益的治安案件的查處;對需要大量經濟投入、工作難度較大的刑事案件的偵查工作重視不夠。在查處"黃、賭"等治安案件中，存在重罰款輕行政拘留的現(xiàn)象;對于能夠罰款的違法人員一般都是罰款放人，只是對沒能罰款的當事人才實行行政拘留。另外，在對賭博違法人員的罰款處理上也存在著"輕賭重罰"的現(xiàn)象，只要有賭博行為，一般都是考慮從最高限上進行罰款，較少考慮按違法程度輕重執(zhí)罰。

二是存在辦"人情案"、"關系案"現(xiàn)象。在辦理治安案件及群眾糾紛案件中，有時礙于有關領導、朋友的說情，未能堅持原則，對有關系的一方給予照顧或降格處理。

三是在執(zhí)法履行職責上，存在重實體、輕程序、重打擊、輕保護等現(xiàn)象。為了偵查破案，有時沒有嚴格按照法定程序，對法律賦予當事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權利重視不夠，保障不力。如對涉案人員的留置沒有及時辦理留置及延長留置手續(xù)，對違反治安管理規(guī)定的當事人沒有告知其享有聽證權利及裁決后仍有申請復議及申訴的權利，而是將裁決書撕給當事人就算案件全部理結。

(四)在嚴格遵守公安機關的各項規(guī)章制度方面，仍存在著未能充分發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用問題，未能真正做到以身作則。如有時上班不準時，值班備勤期間有時沒到位。另外，在發(fā)揮領導班子的整體合力作用方面做得也不夠好，班子成員間溝心通氣不夠，有時還存在越級抓工作又沒有及時通氣的現(xiàn)象，未能很好地維護領導的威信。在遵守黨風廉政建設的規(guī)定方面，還存在著公車私用，有時接受轄區(qū)有關單位宴請，以及接待工作超標準接待等問題。

二、存在問題的原因。

從世界觀、人生觀、價值觀方面認真分析產生上述問題的原因，歸納起來，主要有幾個方面的原因。

(一)對"全心全意為人民服務"根本宗旨的學習不夠，領會不深刻，是產生上述問題的根本原因。正是由于學習不夠，領會不深刻，因而未能以"全心全意為人民服務"的思想觀念改造自己的主觀世界，在當前市場經濟迅速發(fā)展的今天，未能以根本宗旨意識排除各種各樣不健康思想意識的干擾，從而導致了個人主義、小團體主義，拜金主義思想的滋生，這些錯誤思想的滋生和蔓延，反映到公安工作實踐上，就導致了一系列與人民警察神圣職責不相稱的問題的產生。如耍特權、侵犯群眾合法權益、未能實事求是做好各項公安工作、執(zhí)法不公、執(zhí)法辦案受經濟利益驅動等問題，歸根到底，都是未能確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，未能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨引起的。

(二)沒有充分認識到堅持實事求是思想路線對做好各項公安隊伍建設和公安業(yè)務工作的極端重要性，并把"實事求是"作為開展一切工作的基本原則，是工作上存在各種各樣問題的重要原因。正是由于沒有自覺地把一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好公安工作的指南和出發(fā)點，在黨性黨風方面放松對自己的要求，缺乏"講學習、講政治、講正氣"自覺性，因而產生了深入實際調查研究不足，處事存在主觀臆斷，缺乏實事求是的勇氣，不敢面對現(xiàn)實，反映現(xiàn)實和因為怕影響自己的成績，因而在工作中存在著擺花架子、報喜不報憂的不良習氣等問題的產生。

(三)沒有從公安機關在依法治國進程中擔負的重大歷史使命的高度，充分認識"嚴格、公正、文明執(zhí)法"的重要意義，并在實際工作中自覺堅持"嚴格、公正、文明執(zhí)法"原則，是導致執(zhí)法工作中存在各種各樣問題的原因。公安機關是國家重要的執(zhí)法機關，能否嚴格、公正、文明執(zhí)法直接影響到國家實施依法治國方略的進程，涉及到黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在實際工作中，由于沒有深刻地認識到嚴格、公正、文明執(zhí)法是各項公安工作的落腳點和歸宿，是公安工作的生命線，認識不到位，因此在工作中就出現(xiàn)了一些偏頗，引起了不良后果。

(四)缺乏黨性修養(yǎng)和煅煉，沒有從講政治的高度正確對待肩上所擔負的重任，把自己自覺置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，也是造成工作中各種各樣問題的重要原因。

三、加強學習，確定努力的方向。

(一)要加強學習，不斷提高自身的政治素質。要深入學習習講話精神和重要思想的論述，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表，并作為一切工作的指南，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，研究和分析問題，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。

(二)要樹立牢固的全心全意為人民服務這一根本宗旨，堅持人民的利益高于一切，積極為人民群眾提供社會服務，要轉變工作作風，切實解決群眾反應強烈的問題，落實便民利民的各項制度和措施，要加強人民警察的職業(yè)道德教育。使隊伍能成為人民滿意的警隊，自己能成為人民滿意、信任的人民警察。

(三)要毫不動搖地堅持實事求是的思想路線。要講黨性原則，切實提高遵守黨的紀律和政令、警令的自覺性，如實地向上級反映情況，要健全機制，強化管理，并制訂規(guī)章制度，明確責任，要率先垂范，帶頭說老實話、辦老實事、做老實人，要切實轉變思想作風，努力倡導說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的風氣。

(四)在工作中要嚴格、公正、文明執(zhí)法，貫徹依法治國方略，高舉憲法和法律旗幟，依法做好維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項工作，不斷提高自身及民警隊伍的法制觀念和法制素質，要以嚴肅的執(zhí)法態(tài)度，嚴明的執(zhí)法紀律，嚴格依法辦事，堅決抵制執(zhí)法辦案中的不良風氣。要以對人民利益高度負責的精神，糾正執(zhí)法活動的偏差和失誤，文明執(zhí)法，熱情服務。

稅收分析調研報告版篇二十

在保持共產黨員先進行教育活動中，深入學習了有關講話、文件和資料，共寫。

心得體會。

3篇，記學習筆記2.6萬余字。通過學習，重溫了黨的基本理論知識，對黨的路線方針政策有了更深的理解和把握，自身政治素質和思想覺悟有了較大的提高。對照黨員先進性標準，對照新的歷史時期對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，對照身邊的先進典型事跡，自己進行了深刻反思和檢查，找到了差距，認識到了不足，進一步增強了爭先創(chuàng)優(yōu)、樹好形象的責任感和緊迫感。

二、個人存在的問題和不足。

1、堅持學習的恒心和毅力不足。宣傳信息工作是我負責的主要工作，這項工作對思想理論修養(yǎng)有很高的要求，只有堅持不斷學習，才能做出具有較高思想理論水平的工作。由于"中心"人員較少，日常的工作量較大，有一種疲于應付的感覺，堅持學習的恒心和毅力逐漸放松。盡管自己在工作中一直求新、求變、求活，但總有一種"山窮水盡疑無路"的感覺，認真分析起來，也是由于自己學習抓得不緊不實的緣故。

2、深入實際不夠，解決實際問題少。由于工作分工的緣故，自己除了對服務大廳的日常監(jiān)督檢查外，工作的大部分時間都是把自己關在辦公室里寫東西，深入實際的時間少，特別是對窗口服務研究的少。"中心"的工作重心是業(yè)務，雖然自己有時也協(xié)調辦理了一些業(yè)務，但就事論事的情況多，認真研究，深入解決關鍵問題少，因此感覺到對窗口服務監(jiān)督管理的思路和辦法少，對一些影響"中心"順利運行的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和解決。

3、工作有時心浮氣躁，急于求成。由于自己年輕，對事物內在規(guī)律把握得還不好，處理問題有時考慮得還不夠周到，心浮氣躁，急于求成。

4、對同志的態(tài)度過于生硬。由于自己分管督查考核，在工作中只考慮"嚴"字當頭，有時一發(fā)現(xiàn)問題就熊人，不留情面，不大在意同志們的感受，給人一種過于生硬的感覺。

三、下步整改措施。

1、加強學習，提高理論修養(yǎng)。學習的內容要廣泛，進一步加強對"三個代表"重要思想的學習，特別是從宏觀上把握精神實質，應用黨的基本理論解決工作中的問題。堅持把"中心"的簡報辦活辦好，辦出特色，辦出品味，辦出經驗，使之成為宣傳"中心"，促進工作的有效途徑。同時，利用簡報、網站等宣傳媒介，培養(yǎng)和提高全體工作人員的調研和寫作能力。

2、深入實際，解決實際問題。切實圍繞"中心"的業(yè)務工作，多與業(yè)務科室和窗口進行溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務工作中存在的問題，進一步完善窗口服務的考核管理體系。下一步，著重抓好審批流程的改革和規(guī)范。從目前"中心"運行存在的問題看，主要是業(yè)務流程的不規(guī)范，窗口和部門內部科室責權不清，對窗口的授權不明確，對部門內部科室的約束不力。最近，從網上了解到了福建省晉江市行政審批服務中心改革審批流程的做法，很受啟發(fā)。省政府也下發(fā)了文件，對各地建立行政審批服務中心的做法給予了肯定，并提出了進一步規(guī)范和完善的要求。同時，業(yè)務管理科也正在與交通窗口進行這方面的工作，做好這項工作，將會使"中心"的服務水平進一步提高。

4、抓好"中心"文化建設，提高"中心"文化品味，全面促進黨建工作。"中心"劉主任提出了學習海爾文化，打造"中心"品牌的意見，這是一個大題目，內涵非常豐富。下一步的工作中，如何把海爾的創(chuàng)新理念、學習意識、問題管理等融入到"中心"的管理和黨員隊伍的管理當中，需要深入進行探討。創(chuàng)新必然聯(lián)系實際，學習是永恒的主題，而發(fā)現(xiàn)和解決問題，又必然要通過開展批評和自我批評，民主評議和民主生活會等方式。只有不斷學習，才能不斷創(chuàng)新;只有善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，才是真正的創(chuàng)新。

因此，建立鼓勵創(chuàng)新、堅持學習、發(fā)現(xiàn)和解決問題等機制的過程，也就是"中心"和黨員隊伍管理機制創(chuàng)新的過程。提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是黨建工作永恒的主題，在新的歷史條件下，要全面總結黨員隊伍管理的經驗和教訓，努力把"中心"的服務提高到新的境界，把"中心"的建設提高到新的層次。

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