通過撰寫報告，我們能夠清晰地闡述事實、數(shù)據(jù)和分析結果，使得讀者更好地了解和理解相關內(nèi)容。撰寫報告時應注意遵循學術誠信和抄襲規(guī)范，引用他人觀點需注明出處。通過這份報告，我們希望能夠展示我們團隊的實力和研究水平。
財政調研報告題目篇一
根據(jù)市局要求，我局立即組織財政局相關業(yè)務股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
1、經(jīng)濟增長較為平穩(wěn)，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結算因素影響，實際財政收入呈負增長。
2、重點企業(yè)貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業(yè)預計實現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開工與結算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種。
保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預計完成。
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。
今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達104家，前2個月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到70億元，增長40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長23%以上。
1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入36.3億元，增長46.2%；實現(xiàn)利潤2.1億元，增長25.9%；實現(xiàn)利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。
（一）財政增減收因素分析。
1、減收因素影響：
億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結構性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標準提高，繼續(xù)影響個人所得稅收入；提高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應影響相關稅種收入增長水平。
三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎上。今年以來,我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀調控政策影響，部分與地方稅密切相關的經(jīng)濟指標，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落，從而影響稅收的增長。
滿負荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。
2、增收因素影響分析。主要是重點企業(yè)新建、擴建項目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規(guī)范執(zhí)法，積極推行稅源專業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實績有所增長。從分行業(yè)看，重點工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù)，除來自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎設施和重點工程建設，預計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。
（二）財政增支因素分析。
工程建設，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。
1、進一步加快重點項目、重點工程的建設，加大投資力度。引導拉動民間和社會投資，增強經(jīng)濟增長的社會合力。
2、發(fā)揮金融和擔保機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點扶持實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，切實保障和改善民生。
4、繼續(xù)擴大財政補助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
財政調研報告題目篇二
（一）財政收入結構問題突出。
從20xx年開始，銅陵市國民經(jīng)濟開始了恢復性增長，隨后幾年更是表現(xiàn)出了強勁的增長態(tài)勢。20xx—20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.6%，在此基礎上，銅陵市財政收入也隨之加快增長，20xx—20xx年財政收入年均增長40.1%。但是收入結構卻存在較為嚴重的問題：即地方財政收入在財政總收入中的比重不斷下降。從20xx年到20xx年，該比重分別為63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20xx年進一步下降為35.6%。
（二）財政支出結構有待進一步優(yōu)化。
與其他各地財政相似，我市財政支出結構面臨的主要問題有：一是財政支出總量不足與財政資金損失浪費并存。一方面財政收入上劃中央較多，地方可用財力增長有限，另一方面部分單位花錢大手大腳，財務管理松弛，支出管理難以控制。二是支出“越位”與“缺位”共存。一方面，政府承擔事務較多，一些應由市場提供和由社會負擔的支出仍然背在財政身上，財政負擔較重。另一方面應由政府承擔的社會公共事務，財政力不從心。三是財政支出管理和控制機制尚未健全。政府預算本是規(guī)范支出管理最重要、最有效的一項法律制度，是支出管理的基本依據(jù)，但部分單位在執(zhí)行預算中的隨意性和預算約束軟化的狀況相當嚴重。此外，還有一點需要引起注意，即財政支出中法定支出膨脹，“以法壓法”、法與法“打架”的現(xiàn)象十分突出，財政無所適從，平衡壓力加大，這實質上也是財政支出管理和控制困難的一個突出表現(xiàn)。
（一）圍繞實施銅陵奮力崛起，建立健全財政收入穩(wěn)定增長機制，打造“持續(xù)財政、優(yōu)質財政”工程。
積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關系，建立健全財政收入穩(wěn)定增長的保障機制。主要是按照中央和省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進和落實各項稅制改革，完善地方稅收征管機制。全面推進非稅收入管理改革，建立規(guī)范的政府非稅收入管理體系，實現(xiàn)政府非稅收入管理信息化、規(guī)范化和法制化。建立健全科學的財政收入考核機制，努力擴大財政收入規(guī)模，提高財政運行質量，形成具有良好的增長彈性的財政收入穩(wěn)定增長機制。
（二）圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，建立健全財政宏觀調控機制，打造“發(fā)展財政，協(xié)調財政”工程。
不斷豐富和完善財政調控手段，充分發(fā)揮財政優(yōu)惠政策和貼息、獎勵、轉移支付、擔保等財政政策工具作用，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。注重通過財政資金支持和財稅制度創(chuàng)新，支持生態(tài)和環(huán)境保護，支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。進一步整合政府投資和各類支持經(jīng)濟發(fā)展資金，支持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的建設和發(fā)展，從而不斷擴大財政經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)財政經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（三）圍繞構建和諧社會，建立健全“以人為本”的公共財政支出機制，打造“民生財政、和諧財政”工程。
重點是要進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”目標，加快以改善民生為重點的社會建設，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，逐步滿足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽光。
（四）圍繞建設社會主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程。
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。
（五）圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程。
主要是通過繼續(xù)深入預算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。
（一）改進收入結構方面的主要建議。
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調控政策影響，貸款條件與貸款額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規(guī)模。項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務區(qū)，將國內(nèi)外知名it軟件設計、建筑工程設計、城市規(guī)劃設計、監(jiān)理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業(yè)務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節(jié)相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的'征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質量。一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。
（二）改進支出結構的初步設想。
1、硬化預算約束，確保重點支出。依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調和諧發(fā)展。
2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。加快以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設。大力推行“以錢養(yǎng)事”服務方式改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進創(chuàng)新型城市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>
財政調研報告題目篇三
民族大賽馬。以最美鄉(xiāng)村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務旅游）、養(yǎng)（養(yǎng)生旅游）、學（研學旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線路，創(chuàng)作推出《xx婚禮》等一批精品力作，大力實施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數(shù)突破100萬人次。
結合我旗實際，進一步完善各項旅游基礎設施，促進景區(qū)景點提檔升級。
（一）堅持保護為先，合理開發(fā)，加快旅游業(yè)提質升級。要以烏蘭五臺、xx城兩大4a級核心景區(qū)為龍頭，進一步加大發(fā)揮其輻射帶動作用，以點帶面，對現(xiàn)有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡化升級，鼓勵牧民結合畜牧業(yè)創(chuàng)辦牧區(qū)生活體驗點。大力推進旅游交通、旅游廁所、游客服務中心、自駕游營地等公共基礎設施建設，年內(nèi)新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開發(fā)療養(yǎng)康復、特色醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品，年內(nèi)以阿吉太養(yǎng)生園為平臺，打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地。構建“一心、兩線、五條、六區(qū)”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國最美鄉(xiāng)村之旅、xx白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區(qū)”即烏蘭五臺景區(qū)、xx城景區(qū)、成吉思汗瞭望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），集中旅游資源優(yōu)勢，以xx城景區(qū)為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎，打造草原5a級旅游景區(qū)，推動全旗景區(qū)深層次建設。
（二）大力開發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀念品。推動我旗優(yōu)秀旅游商品入選“xx首選旅游商品”名錄和“xx博樂歌”。
（三）積極構建智hui旅游游服務體系。加強旅游政務平臺建設，推動旅游與網(wǎng)絡融合發(fā)展。結合我旗大數(shù)據(jù)運用中心建設，加強旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域的通信基礎設施建設，熱門思想?yún)R報積極構建智hui旅游游服務體系。傳統(tǒng)旅游發(fā)展電子商務的最大優(yōu)勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務能力強，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設計過程中，開發(fā)和設計出符合旅游消費市場的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過電子商務平臺打破傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強各景區(qū)信號覆蓋率，推動景區(qū)、餐飲點、購物場所、娛樂場所消費支付電子化，提高在線旅游收入的比重。
按照高起點、高標準、高品位的要求，年初已經(jīng)對我旗六大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游進行整體詳細規(guī)劃，包括旅游線路、旅游景點、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區(qū)旅游線路的對接，形成網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴張旅游市場。
把鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來，加強規(guī)劃引導，年內(nèi)以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點，采取由旅游企業(yè)代繳醫(yī)療保險、合作經(jīng)營牧區(qū)生活體驗點和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結改善當?shù)啬撩裆a(chǎn)生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧任務。
20xx年，做好對外宣傳工作，加強線上線下宣傳服務力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡、微信、微博、微電影及app等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進來”的方式，加強與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協(xié)會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機及沈陽市到白音華東站旅游專列，進一步拓展京、津、冀及東北地區(qū)旅游客源市場。通過資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數(shù)量。
加強旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。嚴格按照《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點獎勵政策，促進當?shù)啬撩袢罕娫鍪眨ぐl(fā)牧民轉產(chǎn)創(chuàng)業(yè)熱情。加快綜合執(zhí)法改革任務，建立健全旅游綜合執(zhí)法隊伍，更加規(guī)范化、制度化、科學化管理景區(qū)，按照《xx旗“牧人之家”旅游點管理暫行辦法》及《xx旗規(guī)范牧區(qū)旅游點建設審批暫行辦法》等相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范新建旅游點審批程序，依法懲處違規(guī)旅游點建設行為，并提高旅游市場監(jiān)管和投訴處理效率，維護旅游市場秩序和游客合法權益。
深入我旗幾個重點景區(qū)和部分“牧人之家”旅游點進行摸底調查，發(fā)現(xiàn)我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。
（一）旅游產(chǎn)品結構單一、雷同，觀光產(chǎn)品多，參與體驗產(chǎn)品少；旅游季節(jié)性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。
（二）旅游基礎設施建設有待完善，通往部分景區(qū)的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區(qū)、“牧人之家”旅游點的住宿、餐飲、娛樂等公共服務基礎設施需要改善和提高。
（三）旅游從業(yè)人員素質及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的`職業(yè)技能尚不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質量與服務水平亟待提升。
（四）環(huán)境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點開發(fā)缺少規(guī)劃，盲目性、隨意性開發(fā)情況時有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的破壞。
（一）科學編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。樹立全旗旅游規(guī)劃“一盤棋”理念，聘請資深專業(yè)團隊抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。賦予規(guī)劃絕對的權威性，堅決執(zhí)行好總體規(guī)劃，確保旅游開發(fā)一切行為遵循規(guī)劃，以規(guī)劃總攬旅游開發(fā)一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。
（二）繼續(xù)傳承和發(fā)揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，統(tǒng)一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區(qū)域優(yōu)勢，注重草原民俗與自然風光、生態(tài)文化建設相結合，切實將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來打造好、發(fā)展好。
（三）繼續(xù)抓好重點景區(qū)項目建設，推動文化旅游企業(yè)資源整合，增強核心競爭力。推動文化旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加強文化旅游商品開發(fā)，同時，加大旅游景區(qū)基礎設施和配套服務設施建設力度，進一步提升旅游業(yè)接待能力和服務檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在xx”這一主題，精心打造“多彩xx珠穆沁”品牌。
（四）圍繞推動旅游業(yè)發(fā)展的需求推進交通基礎設施建設，加快交通主干線至旅游景區(qū)旅游公路和重要旅游景區(qū)連接線建設，切實提高我旗旅游通達能力。
（五）切實加強旅游環(huán)境市場監(jiān)管，建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理長效機制和旅游市場物價指導調節(jié)機制，推動形成旅游市場規(guī)范管理、游客文明出游的良好局面，進一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點的審批和監(jiān)管，規(guī)范旅游點名稱，限制數(shù)量、提高質量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時，真正做到促進牧民增收。
（六）注重隊伍建設和人才培養(yǎng)，努力培育一支高素質、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓力度，增強綜合素質和職業(yè)技能，著力改善全旗旅游服務質量，切實提升服務水平。
（七）進一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結合、“走出去”與“請進來”相結合的宣傳營銷機制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實現(xiàn)最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。
財政調研報告題目篇四
隨著國家“三農(nóng)”投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險補貼機制也日益完善，自__年起，我縣陸續(xù)出臺了高效農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策?！皣已a貼保險”成了新農(nóng)村建設中頗具經(jīng)濟魅力的字眼，農(nóng)業(yè)保險補貼為農(nóng)民撐起一把遮風擋雨的保護傘，高效設施農(nóng)業(yè)保險補貼及高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險補貼成為各級政府引導農(nóng)民增收致富的一種激勵手段。高效農(nóng)業(yè)保險補貼政策運行近7年了，究竟給廣大農(nóng)民帶去了多少實惠，農(nóng)民如何看待“高效農(nóng)業(yè)保險補貼”，“高效農(nóng)業(yè)保險補貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問題，筆者進行了調研。
據(jù)筆者調查，__鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟作物重鎮(zhèn)之一，從__年起實施高效農(nóng)業(yè)保險制度。保險品種從當時的能繁母豬增加到育肥豬，__年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養(yǎng)殖等品種。參保率和保險品種逐年提高，財政對參保農(nóng)戶的保費補貼標準在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內(nèi)塘河蟹等品種高效農(nóng)業(yè)保險的保費，各級財政補貼達70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達80%。到目前為止，全鎮(zhèn)參加高效農(nóng)業(yè)保險的`品種已有七種，廣大農(nóng)戶受益匪淺。
目前，高效農(nóng)業(yè)保險補貼工作在宣傳動員、承保核實、防災減損、查勘理賠、資金配套、財務運作等環(huán)節(jié)存在一定問題，值得關注。
1、宣傳動員待加強，參保意識待提高。由于農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響，理解和接受保險的觀念較弱，對補貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚”，才會“怦然心動”。加之現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模較小，預期收益較低，不愿再付出保險成本，如葡萄產(chǎn)銷專業(yè)合作社。由于賠付率有很大的不確定性，受當年度的臺風、暴雨、持續(xù)高溫等自然災害的影響較大，農(nóng)戶自愿投保積極性有待提高。
2、服務機構不健全，行政推動難維持。從目前情況看，縣鎮(zhèn)村高效農(nóng)業(yè)保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來推動，類似于農(nóng)業(yè)保險公司機構還未將保險產(chǎn)品的經(jīng)營服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶，還沒有真正建立讓農(nóng)民更積極、更踴躍、更放心的基層保險機構與隊伍，農(nóng)業(yè)保險機構應有的紐帶和橋梁作用根本沒有發(fā)揮。
3、保險成本費用高，理賠定損難公正。高效農(nóng)業(yè)保險費率偏高。一方面是易受自然災害影響的品種，農(nóng)民是急于投保，其出險率和賠付率就高，保險公司就有虧損，如能繁母豬保險業(yè)務。另一種是旱澇保收的品種，農(nóng)民則不愿參加保險，造成保險公司無利可獲，經(jīng)營成本上升，因此費率也高，如旱生蔬菜保險業(yè)務。理賠定損難公正。一方面是農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員大多數(shù)是鎮(zhèn)村干部兼職，未經(jīng)專門的培訓，機械性多、靈活性少；保守型多、開拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內(nèi)，但因其考慮化解農(nóng)村基層干群矛盾實際，特殊原因的，也適當賠償。另一方面是承保標的是動植物，流動性大，基本信息難把握，要制定出一個公平合理的、讓農(nóng)戶滿意的理賠標準就較困難。
4、資金配套難保障，財務核算待加強。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，由各級財政和農(nóng)戶共同負擔保費。但從實際經(jīng)營情況來看，農(nóng)業(yè)保險的組織發(fā)動工作主要依靠縣鎮(zhèn)兩級政府，而農(nóng)業(yè)大縣與重鎮(zhèn)，往往都是財力弱縣鎮(zhèn)，配套補貼資金負擔相對較重。
5、保費指標下達不合理，有虛增保費、虛支賠額的違紀現(xiàn)象。據(jù)調查，有些地方主管農(nóng)業(yè)保險部門為片面追求保費指標，不顧當?shù)貙嵡?，以糧食種植面積的40%下達高效農(nóng)業(yè)保險面積和保費，造成基層虛增保源和保費，出現(xiàn)集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實際工作中，也容易出現(xiàn)個別參保戶多次報災，以輕報重，以少報多等虛報現(xiàn)象。同時，鎮(zhèn)村兩級對農(nóng)業(yè)保險代事代辦財務核算制度不統(tǒng)一。
高效農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼的實行在轉移農(nóng)業(yè)風險、減輕政府負擔、引導農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：
1、應當建立差別化的農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金，加大對農(nóng)業(yè)大縣重鎮(zhèn)或者欠發(fā)達縣鎮(zhèn)的財政補貼力度，提高當?shù)亻_辦農(nóng)業(yè)保險的積極性。對相關重點保險品種進行適當補貼，提高財政對保費的補貼額度，以減輕農(nóng)民個人保費負擔壓力。建議將是否參加高效設施農(nóng)業(yè)保險作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎勵的前置條件。
2、強化宣傳動員，增強保險意識。將高效農(nóng)業(yè)保險精神宣講到戶，講清政策，講透條款，使得種養(yǎng)大戶能充分認識到高效設施農(nóng)業(yè)保險是為了降低他們農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，增強他們抵御自然災害的能力，從而引導他們自覺自愿參保。
3、完善考核機制，力求務實為民。高效農(nóng)業(yè)保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農(nóng)業(yè)保險補貼的推廣實施成功與否關鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農(nóng)業(yè)保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達保費指標做法，切實為基層辦實事，為農(nóng)戶辦好事。
4、加強隊伍建設，規(guī)范核算行為。應加強部門協(xié)調，明確各職能部門管理責任。財政、人保、農(nóng)經(jīng)、氣象、農(nóng)技等部門加強溝通聯(lián)系，強化部門協(xié)調，形成合力，各守其職。建立農(nóng)業(yè)核災定損工作組織和三農(nóng)保險專兼職隊伍，定期對核保和定損人員進行業(yè)務培訓，并加強對基層財政、農(nóng)經(jīng)部門、行政村有關保險代理代辦業(yè)務培訓。
財政調研報告題目篇五
隨著財政國庫收付制度改革的不斷深入和向縣、鄉(xiāng)兩級的延伸，財政監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前防范、事中監(jiān)控、事后檢查的全程監(jiān)督的轉變，單位收支逐步透明化，一些不合理支出渠道沒有了，但個別單位收入不上繳財政或私設“小金庫”現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下兩方面：
1、票據(jù)供應渠道不統(tǒng)一。有的單位收入使用的票據(jù)是由上級主管部門直接供應的；有的單位是一部分由上級主管部門直接供應，另一部分由財政部門供應；財政部門審核單位收入時，只能審核財政票據(jù)無法從源頭上控制單位的收入情況。
2、財政票據(jù)與自制票據(jù)混合使用有的單位為了逃避財政監(jiān)督，單位收入時，按政策規(guī)定收取的.費用使用財政票據(jù)；超標準收費的部分，使用自制票據(jù)。這樣極易造成單位設置“賬外賬”或“小金庫”，用以方便日常支出。
3、收入不開票現(xiàn)象個別存在。大部分執(zhí)法執(zhí)紀部門所依據(jù)的政策、法規(guī)都有伸縮性，其面對的行政相對人又是些違法亂紀的弱勢群體，所以個別單位或其工作人員有的時候把公務活動當成有償服務，把權利商品化，從中謀取私利，導致被罰者不索取或不敢索取票據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、實行集中支付后，支付中心按照行政事業(yè)單位會計制度進行同步核算，財政監(jiān)督關口前移，實質就是財政在單位財務收支活動前，進行事前監(jiān)督，但支付中心實際上只能對票據(jù)的合理性、合法性，發(fā)票日期、經(jīng)辦人、審批人簽字等項目上進行審核，雖然可以逐步規(guī)范單位的票據(jù)使用情況但對單位票據(jù)的真實性卻不能保證。
2、縣級企業(yè)和個體工商戶大部分適用的是定額稅，稅務部門也往往根據(jù)單位稅額完成情況發(fā)放稅務票據(jù)。只要完成了定額稅，稅務部門就供應票據(jù)，對單位的稅票控制不嚴，從而造成單位不合理支出能夠變通為合理支出的較多，也較容易，使支付中心對單位支出的真實性很難，也不可能負責。
3、縣、鄉(xiāng)兩級許多實際支出由于是在農(nóng)村發(fā)生或與小商販、個體戶打交道，往往沒有正式票據(jù)，單位發(fā)生支出只好用白條。如果支付中心拒付這些白條，單位也只能對票據(jù)進行變通，但這往往又影響了單位支出的真實性。
1、統(tǒng)一票據(jù)供應渠道。為了從源頭控制收入，應對票據(jù)供應渠道進行統(tǒng)一，由上級主管部門直接供應票據(jù)的，應在財政部門備案以便財政部門能從源頭控制單位的收入，使單位的收入全部上繳財政。
2、健全監(jiān)督機制，加大稽查力度。財政部門應采取定期與不定期相結合，日常與專項相結合，事后與事前、事中相結合的方法對單位的財務進行監(jiān)督檢查，對查出的違紀情況加大處罰力度，使單位不敢觸摸“賬外賬”或“小金庫”這根高壓線。
3、進一步推進預算編制改革。集中支付后，經(jīng)費的使用和管理將處于一種更開放、更透明的環(huán)境，這就要求從預算收入水平出發(fā)，細化、量化預算編制，全面推行部門預算、綜合預算、零基預算，減少臨時預算，科學反映各單位財務收支活動使預算編制工作進一步合法化、合理化、科學化、準確化，為財政直接支付或授權支付創(chuàng)造條件。
4、與政府采購改革緊密銜接，相互促進，把政府采購工作推向一個新階段。預算單位直接控制的支出項目和資金，將逐步被財政集中支付機構控制的支出項目和資金所替代，預算單位日常支出動用的現(xiàn)金將大大減少，支付中心的工作重點也將從現(xiàn)在的為預算單位辦理資金結算轉移到財政資金的審核支付上來。
財政調研報告題目篇六
摘要：法治財政建設是一個業(yè)務性綜合性較強的工作，是建設法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標準化建設示范點，但是建設過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財政建設水平。
近年來，我局以法治財政標準化建設為目標，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設不斷加強，財政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財政權力運行逐步規(guī)范，促進了財政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財政標準化先進單位，20xx年被評為法治財政標準化建設示范點。
以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財政普法形式，持續(xù)推進財政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學習《刑法》、《民法通則》、《擔保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等行政法律制度，深入宣傳學習《預算法》、《政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法規(guī)，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領導干部普法，加強領導干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財政干部尤其是基層財政干部、執(zhí)法干部普法，提高財政干部運用法治思維和法律手段處理事務的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規(guī)制度的自覺性。
三是擴大普法方式。放大財政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政法律法規(guī)，增強全社會對財政法規(guī)制度和財政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財政講壇”，提升財政干部業(yè)務水平和法律法規(guī)運用能力；通過請進來、走出去形式，組織財政執(zhí)法實務觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運用正反兩方面的典型進行教育，以案說法，警示違法后果。
開展依法行政依法理財工作研討和征文活動，調動執(zhí)法崗位人員思考進一步做好依法行政依法理財工作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴格執(zhí)行普法制度。強化領導干部學法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學法活動，黨組成員率先垂范帶頭學習，并積極參加省、市財政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學習培訓；落實好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補考仍未過關的，一律不予上崗、任職，促進財政法治建設走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。五是健全普法架構。理順普法機制，縣財會教育中心負責財政普法培訓的.組織、管理、培訓，各業(yè)務科室負責明確綜合培訓和業(yè)務培訓內(nèi)容，形成職責分工明確、工作范圍清晰的普法培訓架構。
近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關制度、編制國有資本經(jīng)營預算、提高預算執(zhí)行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。
[1]國務院關于深化預算管理制度改革的決定。
[2]江蘇省財政廳深入推進法治財政標準化建設實施意見。
財政調研報告題目篇七
我分局開展資金監(jiān)管兩多以來情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
我分局認真總結加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年來取得的經(jīng)驗，在資金監(jiān)管中信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。xx年-0月累計公開公示398次，其中單位預算資金26次，項目類資金25次，補助類資金53次，村級財務資金294次;開展抽查巡查次數(shù)為68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次;累計監(jiān)管支出資金共747.4萬元，其中：預算資金264.5萬元，補貼農(nóng)民資金3343.3萬元，項目類資金908.4萬元，村級財務資金003.萬元。在對分局鎮(zhèn)的各項資金的監(jiān)管方面取得了顯著成效，下面談談我分局具體的資金監(jiān)管工作。
(一)加強組織領導，全面部署分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
一是成立專項工作領導小組。xx年初到現(xiàn)在，我分局都及時組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長、財政分局局長及相關職能站所負責人為成員的八斗鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作領導小組，由財政人員具體抓落實，確保了對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的領導。為更好地開展資金監(jiān)管工作，細化了各類財政資金監(jiān)管的目標任務，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財政分局高度重視，多次召開專題會議，認真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領導分工，明確監(jiān)管工作職責，專題召開會議進行安排部署。
(二)暢通信息渠道，及時傳遞資金監(jiān)管信息。
一是建立信息通達機制。為建立健全信息通達機制，財政分局指定一名信息聯(lián)絡員，及時上傳下達政策資金信息。通過近一年財政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗，在去年資金監(jiān)管的基礎上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財政分局資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和，不斷提高了財政管理的`科學化、精細化和現(xiàn)代化水平。二是建立信息反饋機制。財政分局設置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負責，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。
(三)抓好信息公開，準確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施情況。
一是及時公示監(jiān)管信息。財政分局利用各村村務公開欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標準等內(nèi)容和項目資金的資金來源、工程概要、建設規(guī)模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息以及村級資金的使用情況;財政分局利用宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況進行了公示。二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導作用，財政分局積極協(xié)調、組織有關職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進行糾正，有效防止了違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。-0月份共開展抽查巡查工作68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次。三是及時跟蹤項目進程。財政分局積極參與項目申報、立項、開工、建設到竣工驗收工作，對分局鎮(zhèn)財政資金實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。xx年一事一議項目個，均能按程序、要求、標準組織實施。
(四)構建監(jiān)管體系，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的督導。
一是建立健全監(jiān)管制度。我分局著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機制，明確了對財政資金的監(jiān)管職責。二是制定實施監(jiān)管方案。依據(jù)財政部《關于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》和《黑龍江省分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結合我分局實際，制定出臺了《綏棱縣泥爾河分局關于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法》，并從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、村級財務監(jiān)管、惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實。三是檢查考評監(jiān)管工作。財政分局將財政資金監(jiān)管工作納入年度工作目標管理考評范圍，對分局鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質量、使用效益等進行全面考評。
(五)充分發(fā)揮職能，加強對資金監(jiān)管工作的保障。
一是在能力建設上，針對當前財政分局干部隊伍建設相對滯后，“三化”(年齡老化、知識退化、責任心弱化)問題日趨嚴重的情況，積極參加縣局干部輪訓，同時財政分局積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓和考試，采取以會代訓、集中培訓等方式加強對財政分局工作人員思想政治、財政業(yè)務、法律法規(guī)的培訓，不斷提高職工知識水平、業(yè)務技能和法律素質，增強自律意識，努力打造一支作風過硬、業(yè)務精良、紀律嚴明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。二是在基礎建設上，我分局加大了對辦公場所、設備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復印機、網(wǎng)絡寬帶、掃描儀、照相機等辦公設備設施，大大改善了財政分局辦公條件，使財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化。
二、存在的問題。
近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。還有實際操作中部分涉農(nóng)財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。
財政調研報告題目篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是國家政權的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現(xiàn)實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作，7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會又組成專門調研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，廣泛聽取意見和建議，查閱有關消赤保平資料，多次召開碰頭會等形式，摸清實情，掌握根源，商討對策?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負債。兩年半來，雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經(jīng)縣審計局、財政局調查核實，20底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，2014年赤字總額比上年下降16.4%。2014年赤字比2014年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計9183萬元，2014年比2014年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金來源：有金融機構借款9834萬元，其他機構借款3220萬元，個人借款1904萬元，占用專項資金478萬元，應付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。2014年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》(×委發(fā)[2014]95號)、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》(×政發(fā)[2014]81號)等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”，縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。2014年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金314萬元，下達困難補助資金351萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。縣財政部門組織業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(組)有關人員的業(yè)務水平，樹立了依法理財?shù)挠^念，增強了消赤保平的責任感。
2014年縣財政在我縣實行農(nóng)村稅費改革和上年度多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調整，大幅調高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出標準。其中：行政人員和教職員工提高到20140元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從2014年的12722萬元提高到2014年的23924萬元。2014年又進一步提高人員經(jīng)費支出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放，2014年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》，從2014年5月1日起，對農(nóng)村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。
既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢?我們通過調研，認為有以下幾方面主要原因：
(一)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮，增收難度大。
根據(jù)省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》(浙委[2014]4號)精神，我縣從2014年開始在全縣范圍內(nèi)全面實行“減調改穩(wěn)、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費;少數(shù)企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇，經(jīng)營困難，效益下滑;一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失;前幾年,我縣房地產(chǎn)市場滑坡，土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響，財政功能日益弱化，政權運行和各項社會發(fā)展項目所需經(jīng)費基本上完全依賴于縣財政。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范，預算約束力不強，領導使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié)。
政作為政府的一級財政，本應規(guī)范、嚴肅，但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊，年度決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復，失去了應有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經(jīng)費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大。
2014年以前縣財政不是按教職工編制，而是按學校正式教職工實際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費，故代課教師的工資性經(jīng)費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，越是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財政負擔反而越重。2014年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。2014年我縣實行農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調整，教育支出基數(shù)也相應得到大幅度提高，但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費只按人均7200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農(nóng)村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力。現(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。
(四)縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善。
“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，但由于責、權、利不統(tǒng)一，造成事權與財權的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經(jīng)費得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費還是得不到滿足(如考勤獎、年度目標考核獎等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障(或沒有足夠資金保障)的事務，即例如農(nóng)村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。
(一)進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待，從源頭上加以解決。要加強領導，成立全縣性財政工作領導小組，組織協(xié)調有關部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認真幾年來的經(jīng)驗教訓，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。
(二)加快經(jīng)濟發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題的根本出。
路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術和人才，立足實際，積極開拓市場，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，以培植財源，增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更多的用地指標?？h政府應從經(jīng)濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟發(fā)展的成果。
(三)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構，加大人員分流力度。
“生之者寡，食之者眾”這個現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運行成本。要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。
農(nóng)村稅費改革大大減輕了農(nóng)民負擔，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費改革的契機，推廣好的經(jīng)驗，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進行分流和歸位。
要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調整，適當合并，集中辦學，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學師生比例，對教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的教育經(jīng)費，逐步改善辦學條件，提高質量。
繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制，提高行政事業(yè)人員補助標準，全額保障各專項資金，不留缺口。按責、權、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔的財政支出，縣財政應積極籌措資金予以保障，不要換個形式轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現(xiàn)行不合理的達標升級活動和最低支出規(guī)定，應堅決予以取消。
無資金保證的建設項目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力可能搞建設?？h財政部門要嚴格把好資金審核關，縣計劃部門要嚴格把好項目審批關，對沒有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目堅決不予批準。
財政調研報告題目篇九
本文目錄。
今年我市實行新的分稅制財政管理體制，從而把區(qū)級財政管理體制的改革推向了一個新的階段。這一時期，我區(qū)財政體制建設和改革所取得的成效是十分顯著的。然而，我們也應看到，由于受各種主客觀因素的影響，目前，我區(qū)財政管理體制還存在著不少亟待完善之處，制約著我區(qū)財政的發(fā)展。下面就我區(qū)財政管理體制運行情況匯報如下：
實行分稅制度改革后，市級對區(qū)級財政制定的政策為：核定區(qū)級收支，暫借給區(qū)級一部分稅源，在此基礎上確定區(qū)對市屬于定補區(qū)(或上解區(qū))，暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。
(一)分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財政體制下，各級政府只關心本級財源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務，在中小企業(yè)擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。
(二)建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制。市區(qū)實行分稅制后，極大的調動了區(qū)級政府征收的積極性，財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預算收入對比可以看出，200*年一般預算收入只完成n萬元，200*年一般預算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩(wěn)定增長的機制初步建立。
(三)財政實力增強，財政支出規(guī)模不斷擴大，為國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。
1、200*年一般預算支出只完成n萬元，200*年一般預算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。
2、財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達到n萬元，保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。
3、重點支出得到保證。
(1)市區(qū)自實行分稅制后，我區(qū)對城區(qū)基礎設施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、中小學危房改造等重點建設項目資金總額就達到3000萬元。
(2)人員支出增加，在200*年調整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難，及時兌現(xiàn)了行政機關規(guī)范津貼的增資部分，金額達到n萬元。
在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應清醒地看到，現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：
(一)事權和財權劃分不明確。
區(qū)級政府財權的確定必須以其事權為基礎。但是，目前我區(qū)政府的財權往往與其所承擔的事權并不完全配套，影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構等都經(jīng)常發(fā)生調整變動，引起區(qū)級政府結構發(fā)生變化，導致其與財權不配套。
(二)收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。
1、市區(qū)實行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。
2、實行分稅制后，市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運轉，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。
3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點企業(yè)，稅務登記在**區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在**區(qū)，例如**廠的生產(chǎn)銷售都在**區(qū)域內(nèi)進行，但是其總部**公司設立在**區(qū)，其稅收征繳由**區(qū)負責征收，使我區(qū)收入減少。
(三)轉移支付補助過低。
1、轉移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付只能依靠上級，但是轉移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉。
2、對農(nóng)村轉移支付補助低。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉移支付的補助基數(shù)，是在200*年的基礎上確定的，市本級對區(qū)級的轉移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。
(四)產(chǎn)業(yè)結構單一。
我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。
(五)剛性支出大。
我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級對我區(qū)的補助金額僅為n萬元，其余的要由區(qū)級承擔。七煤集團在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元。
完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用，建立促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的激勵機制，充分調動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機關事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權正常運轉的保障水平，通過財政體制創(chuàng)新促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。
(一)財權與事權相結合的原則。
區(qū)級政府承擔的事權結構不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟進行宏觀調控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調控。所以，根據(jù)“財權與事權相結合”的原則，在確定區(qū)級財政和管理體制，劃分市區(qū)兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區(qū)級政府所承擔的多少，而且要考慮其事權的結構。只有這樣，才能合理調整市與區(qū)財政分配關系，在調動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權支配其自身的財權和財力，保障其職能的順利實現(xiàn)。
(二)加大轉移支付力度。
逐步建立完善的轉移支付制度，加大財政均等化轉移支付力度。市區(qū)實行分稅制后，區(qū)級政府的事務增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與**區(qū)、**區(qū)相比，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區(qū)基礎設施投入增大，致使區(qū)級相應匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應對，需要在完善轉移支付中加以解決，要通過加大轉移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項轉移支付額度，增加一般性轉移支付資金，使之真正成為調節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。
(三)加強財源建設。
在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設工作。一要堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務，克服把公共財政建設與支持經(jīng)濟發(fā)展對立起來的觀念，堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針，學會運用財稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進全區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運用財政有限的資金，積極支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強預算外資金管理，增強區(qū)級財政實力，推動財源建設。四是要牢固樹立經(jīng)濟財政觀，遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
(一)按屬地關系劃分稅源。
1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟調控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。
2、近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調整，將稅收超過n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。
(二)合理劃定支出。
由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎設施差，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎上，給予區(qū)級政府財力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權的正常運轉。
(三)保持原體制不變。
分稅制的優(yōu)點是建立了穩(wěn)定的收入增長機制，能最大限度地調動區(qū)級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和資源配置優(yōu)化，通過近幾年運行來看，不僅使市財政宏觀調控能力逐漸增強，而且使區(qū)級財力逐漸壯大，我們認為，在保持原體制不變的基礎上，要將有利于促進區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進行細化，以保證區(qū)級政府有充足的財力進行可持續(xù)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。
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近兩年來，**區(qū)緊緊圍繞部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財政管理制度改革，不斷加強財政財務管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。
一、推進部門預算改革，形成了一個部門一本預算，一本預算管一年的格局。
從xx年開始，在區(qū)機關事務管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行部門綜合預算改革的試點。通過總結和完善試點單位綜合預算管理，制定了《**區(qū)部門綜合財政預算管理辦法》，將單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預算管理。另外，通過對部門預算收支狀況調研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預算定額標準，人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質的部門采取不同類別的預算編制方法，執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預算；城建部門按預算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預算外部分以收定支編制綜合預算；街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預算；其他行政事業(yè)單位按預算內(nèi)外統(tǒng)一標準編制綜合預算。到xx年全區(qū)所有的51家一級預算單位、184家二級預算單位全部實行綜合財政預算，形成一個部門一本預算，一本預算管一年。部門預算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級預算單位的內(nèi)部財務管理得到加強，也使財政分配的科學性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。
二、推進國庫集中收付改革，實現(xiàn)了財政資金“中轉”變“直達”
xx年底，全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付，所有預算資金支付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”，對人員經(jīng)費及政府采購資金全部實行網(wǎng)上直接支付，實現(xiàn)財政資金使用中“中轉”變“直達”格局，有效控制了預算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時，還制定了《**區(qū)預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強預算單位銀行賬戶清理工作。至xx年8月，統(tǒng)一撤銷全部預算單位的銀行基本賬戶98個，集中資金13,500萬元，實行財政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強了財政宏觀調控能力，提高了財政資金使用效益。
三、推進收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”
xx年，區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預算內(nèi)定額包干、預算外補充經(jīng)費不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政，列為財政收入；取消比例返還，不再實行收支掛鉤，未納入預算的資金，部門一律不準使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費支出全部通過編制部門預算由財政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項目支出按財力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎上，xx年，全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。
為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺了《**區(qū)人民政府關于進一步加強政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購目錄及限額標準，使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強，區(qū)財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于xx年率先在全市城區(qū)中實行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負責實際采購活動和定點采購服務的管理工作，完善了政府采購管理體制。xx年，財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學的工程采購作為管理重點和突破口，深入推進全區(qū)政府采購工作。截止xx年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時，為配套部門預算和國庫集中支付改革，對全區(qū)公務用車的定點管理辦法作了重大調整，制發(fā)了《**區(qū)公務用車定點加油管理辦法》、《公務用車定點維修管理暫行辦法》和《公務用車定點保險管理辦法》，規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預算內(nèi)資金還是預算外資金負擔的公務用車必須全部納入定點管理范圍，全部定點供應通過招標來確定。實現(xiàn)了新的公務用車管理方式、資金結算方式和車輛費用節(jié)約激勵方式，充分調動了各單位公務用車管理的積極性和自覺性。
五、推進街道財政管理體制改革，加大了街道公共事業(yè)投入，促進了區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。
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xx縣位于xx省西北部，湘西自治州中部，武陵山脈中段，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣，又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。到xx年底，有常耕地11_3萬畝(其中稻田面積8.4萬畝)，財政收入3339萬元，農(nóng)民人均純收入1742元，轄4個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，140個行政村，總人口13.8萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85.3%，農(nóng)業(yè)人口11-3萬人，占81.9%;國土面積1297.5平方公里，有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽。
近幾年來，在上級有關部門的大力扶持下，xx縣認真實施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，在抓糧食生產(chǎn)的同時，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，立足地理資源優(yōu)勢，狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。
以專業(yè)村、戶帶動形式建設支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年不懈努力，到xx年，全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設已初具規(guī)模，發(fā)展各類專業(yè)村40個，各類專業(yè)大戶3000戶。一是茶葉種植面積5.6萬畝，可采茶園面積2.5萬畝，良種化率25%，年產(chǎn)茶葉1300余噸，年產(chǎn)值4500余萬元;二是柑桔種植面積5-3萬畝，年產(chǎn)柑桔2.4萬噸;三是草山草坡160萬畝，居全省之首，全縣山羊飼養(yǎng)量16萬余只，牛6萬余頭，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5.1萬畝，年產(chǎn)蔬菜8萬噸，總產(chǎn)值5000萬元。
多年來，特別是20xx年以來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大，有效地帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場、小背簍茶苑等一批企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+大戶聯(lián)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式進行規(guī)范運作，輻射帶動各類專業(yè)戶80c10多戶。
20xx年來，中央連續(xù)6年出臺了1號文件，安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財政部門按照黨中央國務院的部署，制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策的出臺實施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻。
1、財政扶貧成果顯著。六年來各級財政投入扶貧資金共計10806萬元，幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧，組織培訓并安排外出務工就業(yè)貧困勞動力4000余人;新增和改造農(nóng)田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農(nóng)村4.2萬人、16.78萬頭牲畜飲水困難。
2、農(nóng)民減負增收效果明顯。通過減免農(nóng)業(yè)稅、減免除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補、良種、農(nóng)機和農(nóng)資綜合補貼(簡稱“兩減免、三補貼”)，每年全縣減少農(nóng)民負擔117.1萬元，新增收入432萬元。
3、特色產(chǎn)業(yè)建設得到較快發(fā)展。近年來各級財政投入項目扶持專項資金3000萬元，改良茶園1.5萬畝，新增茶葉開發(fā)面積1萬畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2.1萬畝、牛羊為主的節(jié)糧型草食牧畜16.78萬頭、大棚蔬菜為主的無公害蔬菜基地1200畝，全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并成為農(nóng)民增收的重要渠道。
4、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。財政安排農(nóng)村生態(tài)建設資金270萬元，推廣農(nóng)村沼氣能源建設，項目區(qū)農(nóng)民以沼氣代柴火，既減少空氣污染，又保護植被林木，目前已建設沼氣池6’735口。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)省柴草18萬噸，相當于封山育林6萬余畝。實施生態(tài)公益林等項目建設，新增造林18.5萬畝，恢復了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，促進了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
xx年，中央1號文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領社會主義新農(nóng)村建設。各級財政部門通過一系列優(yōu)惠政策的實施，促使農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到一定加強，農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、財政支農(nóng)投入仍然相對偏低，基礎產(chǎn)業(yè)難以做大做強。往年財政等先后投入大量資金，xx縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市高。一方面xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模和效益優(yōu)勢，另一方面財政支農(nóng)投入政策強調規(guī)模，扶優(yōu)扶強，致使xx縣同其它發(fā)達縣市相比，很難爭取各級財政大力支持，進一步拉大了與發(fā)達縣市的發(fā)展差距，如xx縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢，但無規(guī)模，只有5.6萬畝，難以達到財政支持10萬畝以上的規(guī)模要求，財政支持力度小，難以扭轉xx縣茶葉有品牌無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。
2、財政支持基礎設施建設，偏重農(nóng)田水利硬件基礎設施建設，忽視其它軟件方面的基礎設施建設。多年來，雖然各級財政先后投入大量的資金，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了一定成效，但其支持只局限在加強農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能等方面的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上。對農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)市場體系、服務體系、執(zhí)法體系、檢驗檢測體系等方面建設支持不夠，甚至沒有。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系沒有建立，服務水平低，標準化生產(chǎn)難以推廣，品牌意識和質量安全意識難以加強，致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低，很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)，盡管茶葉加工實現(xiàn)了由手工制作向機械化制作轉變，茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場監(jiān)控機制及網(wǎng)絡營銷機制仍停留在較低效的狀況，仍然改變不了“毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶，無市場”的局面，難以發(fā)揮聯(lián)動效益。
3、財政支農(nóng)資金沒有形成合力，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來，財政支農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務等多個部門，在缺少切實可行的系統(tǒng)科學規(guī)劃的前提下，導致財政支持政策紊亂，資金統(tǒng)籌使用困難，項目實施范圍和建設內(nèi)容有相當程度的交叉重復，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。
4、財政支持農(nóng)業(yè)科技推廣服務力度小，科技成果轉化率低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)，需要有農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校的支持，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目轉化為成果，發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而xx縣在這些方面因財政困難等原因幾乎沒有投入，依靠的是單位自籌資金引進數(shù)量有限的設備，從業(yè)人員在推廣過程中去逐步摸索，難以達到用現(xiàn)代物質技術條件裝備農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求。
5、財政支持農(nóng)民教育培訓形式落后，難以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質農(nóng)民。近幾年，我縣在各級財政的大力支持下，深入開展了農(nóng)業(yè)實用技術、“陽光工程”和新型農(nóng)民等培訓。幾年來，共投入財政資金67.5萬元，累計培訓農(nóng)民4000余人次。由于培訓形式單一落后，且大多數(shù)技術人員專業(yè)知識老化、知識更新速度慢，培訓效果不太樂觀。
6、財政支農(nóng)項目資金地方配套“一刀切”，嚴重制約財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xx縣是一個財政窮縣，xx年財稅收入僅3339萬元，每年需向上爭取轉移支付維持運轉。相關部門下達xx縣的項目任務都要求縣財政配套資金，但是象這樣的窮縣、小縣根本無力配套，形同虛設。由于實施項目單位沒有工作經(jīng)費來源，迫使部門冒險違規(guī)挪用項目專項資金作為工作經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣既影響了項目設計效益，又加重了部門壓力和負擔，也嚴重挫傷了部門爭取財政支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。
作為承擔國民收入再分配的財政部門，在財政支農(nóng)政策的設計和安排上，應按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求，把思路統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的高度上來，突破固有體制的束縛，加大投入力度，及時進行財政支農(nóng)政策調整創(chuàng)新。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，它與其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就區(qū)域來講，xx縣與其它發(fā)達縣市相比，財力更弱，發(fā)展更困難，更需要中央、省財政的優(yōu)先支持，確保財政支農(nóng)投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定增長的政策充分落實到位，加大財政支農(nóng)力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
在當前乃至今后一段時期，財政支農(nóng)投入要突出以下幾個重點：一是突出農(nóng)業(yè)基礎設施投入，重點抓好水、電、路的建設及改造和耕地質量的提升，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是突出科技創(chuàng)新和科技推廣投入，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設投入，提升農(nóng)口部門社會化服務能力，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化服務的需要;四是突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運技術研究推廣投人，重點抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展，推進xx縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)基地建設投入，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。與此同時，要進一步完善資金管理制度，切實加大財政資金監(jiān)管力度，實行項目申報公開透明管理，成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調領導小組，提高資金的使用效益。
財政項目資金作為政府引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策手段，要根據(jù)不同的支持對象和環(huán)節(jié)，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：一是加大財政無償投入，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的純公益部分，屬于公共財政履行職能的范圍，財政應無償?shù)赝度?。如農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等;二是創(chuàng)立財政有償投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中屬于市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;三是繼續(xù)加大財政貼息，鼓勵企業(yè)使用銀行貸款，進行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等，財政可在一定時期內(nèi)給予全額或部分貼息;四是創(chuàng)立以獎代補制度，對于龍頭企業(yè)開發(fā)引進推廣良種和新技術，培訓和指導農(nóng)民，開展農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設，引進推廣應用農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術，申報農(nóng)產(chǎn)品質量標準認證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務，開展市場信息服務、建立營銷網(wǎng)絡、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動等，財政可采取以獎代補方式進行支持。
多年來，要求地方財政“配套資金政策”，脫離了貧困地區(qū)財力十分薄弱的實際，也與國家《民族區(qū)域自治法》的相關規(guī)定相悖(《民族區(qū)域自治法》第五十六條第二款規(guī)定：“國家在民族自治地方安排基礎設施建設，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象xx縣這樣特殊貧困地區(qū)，財政靠轉移支付維持運轉，實在無力配套資金搞建設，國家應該對貧困縣市和發(fā)達縣市區(qū)別對待，根據(jù)實際情況取消這樣民族自治地區(qū)項目建設要求地方配套資金的政策，并給予資金傾斜照顧，切實把中央有關民族優(yōu)惠政策落實到位。
財政調研報告題目篇十
農(nóng)村財務管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，它也是直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近年來，中央、省、州(市)、縣就如何加強農(nóng)村財務規(guī)范化管理制定出臺了相關法規(guī)政策。20__年，在新的一輪機構改革中，我鄉(xiāng)設臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作總結如下：
一、當前農(nóng)村財政管理情況。
農(nóng)村財務管理是一項重要的工作，做得不好，就可能造成村級財務混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。應該在保持村級集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權、收益權和監(jiān)督權不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行代理，將分散管理、各自核算的村級財務管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財務管理模式。
(一)農(nóng)村財政管理的現(xiàn)狀及存在的問題。
20__年，___鄉(xiāng)依照村民自愿，依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計委托代理服務中心，對全鄉(xiāng)__個村委會、__個村民小組的村級財務核算及審核等業(yè)務進行代理。財政管理工作中還存在一些問題：一是代管中心人員缺位。由于代管中心是掛靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，自實行“村財鄉(xiāng)管”以來，__個村民村委會，__個村民小組的村財均交由農(nóng)經(jīng)站代管。工作量大，難以保證村財代管的效率與質量，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。二是村組相關人員素質有待提高。村委會報賬員大都沒有受到財務會計方面的正規(guī)培訓，財務知識匱乏，有的報賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。三是報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、存在賬實不符的問題。四是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。五是村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內(nèi)容。
(二)加強村級財務管理的建議。
一是要對代管中心人員進行及時補位。為保證村財代管的效率與質量，認真履行代管中心對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對代管中心缺位的人員進行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實行專人專崗，職責到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項資金管理、其他會計核算方面，更好的發(fā)揮作用。二是要加強對報賬員的輔導與培訓。針對現(xiàn)在報賬員素質普遍偏低的情況，一方面加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應責令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。另一方面，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員每月的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。
三是要制定相關制度規(guī)范報賬單據(jù)與開支。面對報賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導致的支出漏洞;對業(yè)務招待費過高的現(xiàn)象，也應當制定合理標準，并嚴格執(zhí)行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生;另外，還要加強對各村委會村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關的任務。
四是要認真落實財務公開、民主理財。實行財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。一定要認真履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進行公示，還要及時對村民對村委會支出了解的情況進行回訪，及時掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因為財務不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督審核作用。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的優(yōu)勢。
農(nóng)村財務管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。全面推行“村財鄉(xiāng)管”管理方式，加強了對村級財政收支的監(jiān)管力度，確保了基層政權的正常運轉，規(guī)范了村級財政收支行為，提高了資金使用效益，促進了控制新債、消化舊債長效機制的建立，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務、核算、監(jiān)督職能得到進一步強化。
1、發(fā)放各類惠農(nóng)政策資金的職責不斷強化。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實施，對農(nóng)村的轉移支付資金和各類補貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時效性強。
2、會計核算職能增強。實施“村財鄉(xiāng)管”之后，成立村級財務委托代理服務中心，負責村級資金管理以及轉移支付資金、新農(nóng)村建設方面的專項資金管理，集中時間對外辦公，定期進行賬務公開，通過代管方式發(fā)揮監(jiān)督作用。
3、支出管理職能加強。隨著公共財政體制的逐步完善，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下達的新農(nóng)村建設、救災、涉農(nóng)補貼等資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的基礎管理和資金兌付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還擔負著對村級資金的監(jiān)管任務。
4、預算管理職能增強。實行“村財鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責專項資金項目儲備申報、涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實和分配下達等業(yè)務。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設的幾點建議。
從政策層面上出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的意見，進一步調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構設臵，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能創(chuàng)造良好條件。
(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制。財政體制是確定各級政府間財政分配關系的根本制度，是政府實施宏觀調控的重要手段。在合理劃分縣鄉(xiāng)事權和財權的基礎上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政困難程度等因素，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政體制。
(二)充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能是縣級財政職能的延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。其職能定位要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉變，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理和提供公共服務來展開，著重從規(guī)范的資金監(jiān)督權、高效的會計集中核算、滿意的公共服務和適度的預算管理權等方面予以細化。具體有以下四個方面：
1、資金監(jiān)管職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品所支出的各類財政性資金和其他公益事業(yè)資金;逐步把鄉(xiāng)村取得的集體經(jīng)濟收入納入監(jiān)管范圍;監(jiān)督管理項目資金，參與政府投資項目的論證、實施和績效評估工作;辦理政府集中采購和財政資金的集中支付工作。
2、會計核算職能。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、事業(yè)單位及其他相關組織的會計核算和檔案工作。負責“村財鄉(xiāng)管”審核記賬工作。
3、公共服務職能。負責涉農(nóng)補貼資金發(fā)放和相關管理工作，做好綜合協(xié)調和公共服務工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務的供給水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會建設事業(yè)全面發(fā)展。
4、組織收入職能。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理，做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務的移交和善后工作。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施建議。
(一)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設備等問題，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設投入納入財政預算。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設。著力建造一支團結協(xié)作、實干肯干、又紅又專的隊伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部鍛造成服務群眾的聯(lián)絡員、資金安全的督查員、財務核算的監(jiān)管員。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的交流方式，要在縣鄉(xiāng)財政間建立人員交流的有效機制，建立能上能下、能出能進、合理流動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部經(jīng)濟待遇。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓機制。圍繞財政中心工作，以財政業(yè)務培訓、崗位培訓、更新知識培訓和骨干人才培訓為重點，制定培訓計劃，落實培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓。三是要建立基層財政所“評優(yōu)創(chuàng)先”機制。重點圍繞硬件設施建設、軟件環(huán)境創(chuàng)造、人員整體素質等方面開展評選活動，通過典型帶動、示范引路、整體推進，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化規(guī)范化建設步伐。四是要加強廉政建設工作。
(三)規(guī)范管理行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設。不斷創(chuàng)新服務機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公場所、工作人員等資源進行整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務大廳，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，實行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務，規(guī)范化管理”的運作模式，對惠民政策咨詢、財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務事項實行“一個窗口管理、一站式辦結”，努力為群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的服務，拓展財政服務的空間。把科學化精細化管理要求落實到基層，按照現(xiàn)行的財政法規(guī)和制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要制定預算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計各項財政業(yè)務的管理。
財政調研報告題目篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應運而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏，經(jīng)政府批準，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調從其他部門抽調一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務骨干來擔當，共計4人。本科學歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓，都具有了崗位資格證書。
由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求適不適應，也對基層建設起著至關重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構成比較復雜，造成整體素質參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質不夠高、業(yè)務技能不夠精通、服務不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設，不斷提高財政隊伍的整體素質。
在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調整，增加了財政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學歷較低人員；本世紀xx年又進行了一次大的調整，增加了更高學歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領導能力、科學決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務社會能力、調查研究能力、創(chuàng)新學習能力。
一級政府機關的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風建設事關民心向背，事關黨和政府與人民群眾的關系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權、用好權的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范。轉變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務意識，強化服務職能。確實從政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質、法律法規(guī)素質上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結構不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務素質良莠不齊。業(yè)務尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應職位，部分人的業(yè)務素質還不能達到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標體系，在人才培養(yǎng)機制上，以能力建設為核心，抓好政治培訓，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務培訓，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務素質；抓好財政后備干部隊伍建設。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標和個人情況，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施。對后備干部實做到“五看五結合”，即看品行要內(nèi)外結合，看能力要縱橫結合，看特點要長短結合，看為人要上下結合，看政績要“兩手”結合。并將人才評價指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制。
總之，新時期形勢下建設一支素質強、形象好的財政所干部隊伍就應以制度為依據(jù)，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關系，改革不合時宜的管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。
財政調研報告題目篇十二
本文目錄。
為了進一步推進和完善地方財政國庫管理改革，加強財政資金管理，確立國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心地位，提升財政科學化、精細化管理水平，對我縣國庫管理改革進行了全面總結和調研，形成了如下專題。
調研報告。
自x年以來，縣財政局以國庫管理制度改革為契機，以部門預算、指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理為核心，圍繞互聯(lián)互通、工作協(xié)同、信息共享的目標，積極推行縣鄉(xiāng)財政管理一體化平臺建設，基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政一體化、業(yè)務流程一體化、財政服務一體化、資金控管一體化，財政管理步入規(guī)范化、科學化、效率化的軌道。改革經(jīng)驗在省、市交流。
(一)部門預算編制改革全面推行。根據(jù)國庫集中支付制度改革的需要，x年全面推行了部門預算管理系統(tǒng)，細化了預算編制項目，規(guī)范了編制流程，全縣家單位預算編制全部實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，增強了部門預算編制工作的科學化、規(guī)范化和透明化，為推進國庫集中支付改革奠定了基礎。
(二)預算指標管理系統(tǒng)逐步完善。在省財政廳信息中心的大力推介和支持下，我縣以用友財政管理系統(tǒng)為操作平臺，縣財政籌資x余萬元，增置了主服務器等一批配置先進的網(wǎng)絡設備，建立了以信息網(wǎng)絡為支撐，以部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理軟件為核心，連接財政、國庫、代理銀行、預算單位的財政管理信息系統(tǒng)，設置了預算執(zhí)行分析、綜合賬務查詢、資金動態(tài)監(jiān)控功能。將全縣所有預算單位的預算指標全部納入預算指標管理系統(tǒng)，對預算執(zhí)行過程中的指標追加、追減及資金撥付實行動態(tài)管理，全面反映預算的執(zhí)行進度和執(zhí)行情況。
(三)國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。x年，我縣按照總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進、先試點、后推廣的原則，著力推進國庫集中支付制度改革試點。當年將縣財政局、會計結算中心等x個單位正式納入縣級國庫集中支付改革試點，率先成為市啟動國庫集中支付制度改革的試點縣。目前，國庫集中收付制度改革已擴大到86個預算單位，恢復了縣級預算單位的會計核算權和財務管理權，實現(xiàn)了縣級預算單位國庫集中支付制度全覆蓋，會計集中核算向國庫集中支付平穩(wěn)過渡。制定了《縣縣本級財政國庫管理制度改革試點方案》、《資金支付管理暫行辦法》、《會計核算暫行辦法》、《國庫集中支付業(yè)務一般規(guī)范(試行)》等12項。
規(guī)章制度。
形成了《縣財政國庫管理制度改革資料匯編》達到資金支付制度健全、程序規(guī)范、業(yè)務流程統(tǒng)一。
(四)非稅收入收繳管理形成新模式。x年，以金財工程為平臺，建立了非稅收入收繳管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，采取部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的征管模式，對公安、法院、國土、城建等28個執(zhí)收部門的非稅收入由財政直收大廳直接征收，確保了政府非稅收入資金及時足額地統(tǒng)管到財政這個籠子，非稅收入改革模式在全市推廣。x年x月份，在省財政廳信息處的大力支持下，對非稅收入征繳系統(tǒng)進行了全面升級，縣本級xx個行政事業(yè)單位的非稅收入直接通過征繳系統(tǒng)進行收繳，使我縣的非稅收入改革實現(xiàn)了質的飛躍。
(五)預算單位公務卡改革試點取得成功。x年開始實施公務卡試點改革，止x年底累計在xx個預算單位發(fā)放公務卡x余張，預算單位的差旅費、招待費等小型公務支出，一律使用公務卡結算，有效地控制了大額現(xiàn)金交易，保證了資金運行安全。
(六)財政專戶逐步得到清理規(guī)范。x年，按照省市加強財政專戶管理，規(guī)范專戶資金運作，確保財政資金安全的要求，縣內(nèi)部各管理專項資金的財政專戶，全部移交給國庫股統(tǒng)一管理，財政內(nèi)部管事與管錢分離，確保了財政資金安全。x年底，通過清理整改，財政局共保留財政專戶xx個，初步實現(xiàn)了財政專戶精簡、統(tǒng)一、規(guī)范管理。
我縣縣級國庫集中收付制度改革起步早、步伐快，成效顯著。但自x年以來，國庫集中支付改革向各鎮(zhèn)延伸工作、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和公務卡系統(tǒng)的上線等工作進展緩慢，國庫改革面臨一定困難。
(一)應用軟件的困擾。我縣國庫集中收付制度改革工作起步早，使用的是原來省財政廳信息中心試點推薦的用友財政管理軟件，與省財政廳x年要求使用的縣級預算執(zhí)行系統(tǒng)軟件不一致，需要重新更換系統(tǒng)軟件。如果更換系統(tǒng)應用軟件，兩大軟件數(shù)據(jù)庫不能實現(xiàn)直接融合和數(shù)據(jù)調用，所有信息錄入工作將從基礎工作做起，這不僅涉及到基礎數(shù)據(jù)的重新維護，新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，而且需要對所有人員進行全面培訓。同時，經(jīng)過x年的實踐應用，用友財政管理軟件系統(tǒng)穩(wěn)定，功能強大，操作簡潔，維護方便。而從縣級預算執(zhí)行單位反映的情況看，縣級預算執(zhí)行軟件系統(tǒng)非常不穩(wěn)定，操作繁瑣，差錯率高，許多常用功能都不能實現(xiàn)，不利于實際操作。因此，國庫集中支付改革后續(xù)工作暫緩，步入改革的十路口。
(三)財政專戶管理有待規(guī)范。財政專戶開戶銀行的選擇程序不規(guī)范，沒有與開戶銀行簽訂委托代理協(xié)議，責任界定不明確，管理缺乏規(guī)范性;財政專戶撤并不徹底，部分項目資金上級部門審計檢查時都要看是否開設了財政專戶，凡有項目資金就要設立相應的財政專戶，上級部門之間管理協(xié)調不統(tǒng)一，加大了工作量，降低了資金流轉速度;同一財政專戶在不同銀行開戶，存在多頭開戶的現(xiàn)象。
(四)現(xiàn)金管理制度不完善。雖然在管理系統(tǒng)軟件中對單位現(xiàn)金提取做了額度控制，但只能對單筆支付做到限制，對分批提取現(xiàn)金無法控制，而代理銀行對預算單位大額提取現(xiàn)金也缺乏有效的監(jiān)管，容易形成資金安全隱患。公務卡制度改革進展慢，目前停留在低層次階段。
(五)鎮(zhèn)級推行國庫集中支付制度難度大。目前在鎮(zhèn)級開展國庫收付制度改革試點存在運作模式的設計、財庫銀聯(lián)網(wǎng)的延伸、金融機構的限制、人員的素質等多方面的問題，上下協(xié)調和統(tǒng)一安排部署需要強有力的措施。
為確保國庫管理制度改革圓滿完成預期改革目標，財政部門要主動探索，積極創(chuàng)新，化解改革難題，吸取經(jīng)驗教訓，推進改革不斷深化。
(一)增強責任意識，全面深化國庫管理制度改革。國庫集中收付制度改革是我國預算執(zhí)行管理制度的根本性變革，是現(xiàn)代財政管理領域的一項歷史重大制度創(chuàng)新。新型的財政資金運行機制和管理制度，有利于從根本上提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性，有利于從根本上保證財政預算執(zhí)行的真實性、準確性和及時性，構建從源頭上預防和治理腐敗的重要制度屏障。因此，各級必須從加強懲治和預防腐敗體系建設、履行政府財政監(jiān)督管理責任的高度，從構建公共財政體系框架的角度，進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅定不移地推進財政國庫管理改革。
(二)完善相關制度，規(guī)范使用系統(tǒng)管理軟件。在全面實施國庫集中支付的基礎上，進一步完善支付辦法，對支付的相關流程進行優(yōu)化，提高支付效率。按照省財政的要求，各縣區(qū)必須使用省級統(tǒng)一開發(fā)的縣級預算執(zhí)行系統(tǒng)，辦理國庫集中支付業(yè)務，反映預算執(zhí)行，實現(xiàn)對專項資金的有效動態(tài)監(jiān)控。應盡快與省市部門對接，結合政府系統(tǒng)正版軟件使用工作，確定軟件的應用類型版本，保證后續(xù)工作的順利開展。
(三)加強溝通協(xié)調，真正實行財庫銀聯(lián)網(wǎng)?？h財政局牽頭，與代理銀行協(xié)商，聯(lián)系軟件開發(fā)公司針對應用軟件中設計的缺陷，重新完善應用程序，開發(fā)中間件，并與省農(nóng)業(yè)銀行溝通開放接入端口，融合應用程序對接，實現(xiàn)財庫銀聯(lián)網(wǎng)。在此基礎上，嚴格操作程序，及時清算支付資金，提高工作效率。
(四)清理財政專戶，加強銀行帳戶管理。切實做好財政專戶清理整頓工作，精簡專戶數(shù)量，撤并無有效依據(jù)、同類性質多頭開設以及一年內(nèi)沒有業(yè)務往來的財政專戶。規(guī)范財政專戶開戶銀行的選擇機制，具備招投標條件的要實行招投標，不具備條件的要建立集體決策制度，必須與開戶銀行簽訂規(guī)范的委托代理協(xié)議，明確職責權限，提高財政資金管理效率。健全財政專戶和預算單位銀行帳戶管理制度，規(guī)范帳戶開立、變更、撤銷等審批程序，建立銀行帳戶年檢制度，形成有效的監(jiān)督制約機制。
(五)規(guī)范支付行為，深化公務卡制度改革。通過國庫單一帳戶體系逐步將專項資金全部納入國庫集中支付范圍，擴大財政直接支付范圍，將財政資金直接支付到收款人或用款單位。全力推進公務卡改革，積極營造良好的改革外部環(huán)境，擴大公務卡使用范圍，減少公務支出中的現(xiàn)金提取和使用;建立健全單位公務卡結算管理辦法和報銷操作程序，增強財務支出的透明度。規(guī)范預算單位財政授權支付行為，杜絕單位大量提現(xiàn)、虛假支出和利用公務卡吃回扣行為的發(fā)生，確保資金安全運行。
(六)推進鎮(zhèn)級改革，提高財政管理水平。我縣對鎮(zhèn)級財政已全面實行了鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管管理模式，通過縣鄉(xiāng)財政一體化應用平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算指標、帳務處理實行遠程監(jiān)控，鎮(zhèn)財政會計電算化水平較高，加之我縣縣級國庫集中支付改革已積累了一定的經(jīng)驗，基本具備了推進鎮(zhèn)級國庫集中支付改革試點的條件。圍繞確保資金安全、方便單位用款的目標，結合我縣目前各鎮(zhèn)財政管理方式，研究確定推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革的新模式，將鎮(zhèn)級視同縣本級一個預算單位，縣財政為鎮(zhèn)財政所在當?shù)匦庞蒙玳_設零余額帳戶，用于鎮(zhèn)級財政資金支付，并與縣國庫進行清算，將鎮(zhèn)級財政資金納入國庫單一帳戶體系，發(fā)揮資金的聚集效應，加強對鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管，提高鎮(zhèn)級財政管理水平。
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xx縣位于xx省西北部，湘西自治州中部，武陵山脈中段，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣，又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。到xx年底，有常耕地11_3萬畝(其中稻田面積8.4萬畝)，財政收入3339萬元，農(nóng)民人均純收入1742元，轄4個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，140個行政村，總人口13.8萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85.3%，農(nóng)業(yè)人口11-3萬人，占81.9%;國土面積1297.5平方公里，有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽。
近幾年來，在上級有關部門的大力扶持下，xx縣認真實施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，在抓糧食生產(chǎn)的同時，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，立足地理資源優(yōu)勢，狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。
以專業(yè)村、戶帶動形式建設支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年不懈努力，到xx年，全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設已初具規(guī)模，發(fā)展各類專業(yè)村40個，各類專業(yè)大戶3000戶。一是茶葉種植面積5.6萬畝，可采茶園面積2.5萬畝，良種化率25%，年產(chǎn)茶葉1300余噸，年產(chǎn)值4500余萬元;二是柑桔種植面積5-3萬畝，年產(chǎn)柑桔2.4萬噸;三是草山草坡160萬畝，居全省之首，全縣山羊飼養(yǎng)量16萬余只，牛6萬余頭，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5.1萬畝，年產(chǎn)蔬菜8萬噸，總產(chǎn)值5000萬元。
多年來，特別是20xx年以來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大，有效地帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場、小背簍茶苑等一批企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+大戶聯(lián)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式進行規(guī)范運作，輻射帶動各類專業(yè)戶80c10多戶。
20xx年來，中央連續(xù)6年出臺了1號文件，安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財政部門按照黨中央國務院的部署，制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策的出臺實施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻。
1、財政扶貧成果顯著。六年來各級財政投入扶貧資金共計10806萬元，幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧，組織培訓并安排外出務工就業(yè)貧困勞動力4000余人;新增和改造農(nóng)田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農(nóng)村4.2萬人、16.78萬頭牲畜飲水困難。
2、農(nóng)民減負增收效果明顯。通過減免農(nóng)業(yè)稅、減免除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補、良種、農(nóng)機和農(nóng)資綜合補貼(簡稱“兩減免、三補貼”)，每年全縣減少農(nóng)民負擔117.1萬元，新增收入432萬元。
3、特色產(chǎn)業(yè)建設得到較快發(fā)展。近年來各級財政投入項目扶持專項資金3000萬元，改良茶園1.5萬畝，新增茶葉開發(fā)面積1萬畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2.1萬畝、牛羊為主的節(jié)糧型草食牧畜16.78萬頭、大棚蔬菜為主的無公害蔬菜基地1200畝，全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并成為農(nóng)民增收的重要渠道。
4、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。財政安排農(nóng)村生態(tài)建設資金270萬元，推廣農(nóng)村沼氣能源建設，項目區(qū)農(nóng)民以沼氣代柴火，既減少空氣污染，又保護植被林木，目前已建設沼氣池6’735口。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)省柴草18萬噸，相當于封山育林6萬余畝。實施生態(tài)公益林等項目建設，新增造林18.5萬畝，恢復了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，促進了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
xx年，中央1號文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領社會主義新農(nóng)村建設。各級財政部門通過一系列優(yōu)惠政策的實施，促使農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到一定加強，農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、財政支農(nóng)投入仍然相對偏低，基礎產(chǎn)業(yè)難以做大做強。往年財政等先后投入大量資金，xx縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市高。一方面xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模和效益優(yōu)勢，另一方面財政支農(nóng)投入政策強調規(guī)模，扶優(yōu)扶強，致使xx縣同其它發(fā)達縣市相比，很難爭取各級財政大力支持，進一步拉大了與發(fā)達縣市的發(fā)展差距，如xx縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢，但無規(guī)模，只有5.6萬畝，難以達到財政支持10萬畝以上的規(guī)模要求，財政支持力度小，難以扭轉xx縣茶葉有品牌無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。
2、財政支持基礎設施建設，偏重農(nóng)田水利硬件基礎設施建設，忽視其它軟件方面的基礎設施建設。多年來，雖然各級財政先后投入大量的資金，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了一定成效，但其支持只局限在加強農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能等方面的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上。對農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)市場體系、服務體系、執(zhí)法體系、檢驗檢測體系等方面建設支持不夠，甚至沒有。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系沒有建立，服務水平低，標準化生產(chǎn)難以推廣，品牌意識和質量安全意識難以加強，致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低，很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)，盡管茶葉加工實現(xiàn)了由手工制作向機械化制作轉變，茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場監(jiān)控機制及網(wǎng)絡營銷機制仍停留在較低效的狀況，仍然改變不了“毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶，無市場”的局面，難以發(fā)揮聯(lián)動效益。
3、財政支農(nóng)資金沒有形成合力，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來，財政支農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務等多個部門，在缺少切實可行的系統(tǒng)科學規(guī)劃的前提下，導致財政支持政策紊亂，資金統(tǒng)籌使用困難，項目實施范圍和建設內(nèi)容有相當程度的交叉重復，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。
4、財政支持農(nóng)業(yè)科技推廣服務力度小，科技成果轉化率低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)，需要有農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校的支持，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目轉化為成果，發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而xx縣在這些方面因財政困難等原因幾乎沒有投入，依靠的是單位自籌資金引進數(shù)量有限的設備，從業(yè)人員在推廣過程中去逐步摸索，難以達到用現(xiàn)代物質技術條件裝備農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求。
5、財政支持農(nóng)民教育培訓形式落后，難以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質農(nóng)民。近幾年，我縣在各級財政的大力支持下，深入開展了農(nóng)業(yè)實用技術、“陽光工程”和新型農(nóng)民等培訓。幾年來，共投入財政資金67.5萬元，累計培訓農(nóng)民4000余人次。由于培訓形式單一落后，且大多數(shù)技術人員專業(yè)知識老化、知識更新速度慢，培訓效果不太樂觀。
6、財政支農(nóng)項目資金地方配套“一刀切”，嚴重制約財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xx縣是一個財政窮縣，xx年財稅收入僅3339萬元，每年需向上爭取轉移支付維持運轉。相關部門下達xx縣的項目任務都要求縣財政配套資金，但是象這樣的窮縣、小縣根本無力配套，形同虛設。由于實施項目單位沒有工作經(jīng)費來源，迫使部門冒險違規(guī)挪用項目專項資金作為工作經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣既影響了項目設計效益，又加重了部門壓力和負擔，也嚴重挫傷了部門爭取財政支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。
作為承擔國民收入再分配的財政部門，在財政支農(nóng)政策的設計和安排上，應按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求，把思路統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的高度上來，突破固有體制的束縛，加大投入力度，及時進行財政支農(nóng)政策調整創(chuàng)新。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，它與其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就區(qū)域來講，xx縣與其它發(fā)達縣市相比，財力更弱，發(fā)展更困難，更需要中央、省財政的優(yōu)先支持，確保財政支農(nóng)投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定增長的政策充分落實到位，加大財政支農(nóng)力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
在當前乃至今后一段時期，財政支農(nóng)投入要突出以下幾個重點：一是突出農(nóng)業(yè)基礎設施投入，重點抓好水、電、路的建設及改造和耕地質量的提升，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是突出科技創(chuàng)新和科技推廣投入，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設投入，提升農(nóng)口部門社會化服務能力，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化服務的需要;四是突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運技術研究推廣投人，重點抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展，推進xx縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)基地建設投入，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。與此同時，要進一步完善資金管理制度，切實加大財政資金監(jiān)管力度，實行項目申報公開透明管理，成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調領導小組，提高資金的使用效益。
財政項目資金作為政府引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策手段，要根據(jù)不同的支持對象和環(huán)節(jié)，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：一是加大財政無償投入，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的純公益部分，屬于公共財政履行職能的范圍，財政應無償?shù)赝度?。如農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等;二是創(chuàng)立財政有償投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中屬于市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;三是繼續(xù)加大財政貼息，鼓勵企業(yè)使用銀行貸款，進行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等，財政可在一定時期內(nèi)給予全額或部分貼息;四是創(chuàng)立以獎代補制度，對于龍頭企業(yè)開發(fā)引進推廣良種和新技術，培訓和指導農(nóng)民，開展農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設，引進推廣應用農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術，申報農(nóng)產(chǎn)品質量標準認證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務，開展市場信息服務、建立營銷網(wǎng)絡、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動等，財政可采取以獎代補方式進行支持。
多年來，要求地方財政“配套資金政策”，脫離了貧困地區(qū)財力十分薄弱的實際，也與國家《民族區(qū)域自治法》的相關規(guī)定相悖(《民族區(qū)域自治法》第五十六條第二款規(guī)定：“國家在民族自治地方安排基礎設施建設，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象xx縣這樣特殊貧困地區(qū)，財政靠轉移支付維持運轉，實在無力配套資金搞建設，國家應該對貧困縣市和發(fā)達縣市區(qū)別對待，根據(jù)實際情況取消這樣民族自治地區(qū)項目建設要求地方配套資金的政策，并給予資金傾斜照顧，切實把中央有關民族優(yōu)惠政策落實到位。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應運而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏，經(jīng)政府批準，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調從其他部門抽調一批大中專畢業(yè)生或其他部門的業(yè)務骨干來擔當，共計4人。本科學歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓，都具有了崗位資格證書。
由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求適不適應，也對基層建設起著至關重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構成比較復雜，造成整體素質參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質不夠高、業(yè)務技能不夠精通、服務不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設，不斷提高財政隊伍的整體素質。
在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調整，增加了財政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學歷較低人員；本世紀xx年又進行了一次大的調整，增加了更高學歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領導能力、科學決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務社會能力、調查研究能力、創(chuàng)新學習能力。
一級政府機關的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風建設事關民心向背，事關黨和政府與人民群眾的關系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權、用好權的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范。轉變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務意識，強化服務職能。確實從政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質、法律法規(guī)素質上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結構不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務素質良莠不齊。業(yè)務尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應職位，部分人的業(yè)務素質還不能達到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標體系，在人才培養(yǎng)機制上，以能力建設為核心，抓好政治培訓，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務培訓，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務素質；抓好財政后備干部隊伍建設。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標和個人情況，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施。對后備干部實做到“五看五結合”，即看品行要內(nèi)外結合，看能力要縱橫結合，看特點要長短結合，看為人要上下結合，看政績要“兩手”結合。并將人才評價指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制。
總之，新時期形勢下建設一支素質強、形象好的財政所干部隊伍就應以制度為依據(jù)，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關系，改革不合時宜的管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。
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一、當前xx市財政收支結構中存在的主要問題。
（一）財政收入結構問題突出。
從20*年開始，銅陵市國民經(jīng)濟開始了恢復性增長，隨后幾年更是表現(xiàn)出了強勁的增長態(tài)勢。20*—20*年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.6%，在此基礎上，銅陵市財政收入也隨之加快增長，20*—20*年財政收入年均增長40.1%。但是收入結構卻存在較為嚴重的問題：即地方財政收入在財政總收入中的比重不斷下降。從20*年到20*年，該比重分別為63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20*年進一步下降為35.6%。
（二）財政支出結構有待進一步優(yōu)化。
與其他各地財政相似，我市財政支出結構面臨的主要問題有：一是財政支出總量不足與財政資金損失浪費并存。一方面財政收入上劃中央較多，地方可用財力增長有限，另一方面部分單位花錢大手大腳，財務管理松弛，支出管理難以控制。二是支出“越位”與“缺位”共存。一方面，政府承擔事務較多，一些應由市場提供和由社會負擔的支出仍然背在財政身上，財政負擔較重。另一方面應由政府承擔的社會公共事務，財政力不從心。三是財政支出管理和控制機制尚未健全。政府預算本是規(guī)范支出管理最重要、最有效的一項法律制度，是支出管理的基本依據(jù)，但部分單位在執(zhí)行預算中的隨意性和預算約束軟化的狀況相當嚴重。此外，還有一點需要引起注意，即財政支出中法定支出膨脹，“以法壓法”、法與法“打架”的現(xiàn)象十分突出，財政無所適從，平衡壓力加大，這實質上也是財政支出管理和控制困難的一個突出表現(xiàn)。
二、未來一段時間改進收支結構的總體思路。
積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關系，建立健全財政收入穩(wěn)定增長的保障機制。主要是按照中央和省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進和落實各項稅制改革，完善地方稅收征管機制。全面推進非稅收入管理改革，建立規(guī)范的政府非稅收入管理體系，實現(xiàn)政府非稅收入管理信息化、規(guī)范化和法制化。建立健全科學的財政收入考核機制，努力擴大財政收入規(guī)模，提高財政運行質量，形成具有良好的增長彈性的財政收入穩(wěn)定增長機制。
不斷豐富和完善財政調控手段，充分發(fā)揮財政優(yōu)惠政策和貼息、獎勵、轉移支付、擔保等財政政策工具作用，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。注重通過財政資金支持和財稅制度創(chuàng)新，支持生態(tài)和環(huán)境保護，支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。進一步整合政府投資和各類支持經(jīng)濟發(fā)展資金，支持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的建設和發(fā)展，從而不斷擴大財政經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)財政經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
重點是要進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”目標，加快以改善民生為重點的社會建設，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，逐步滿足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽光。
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。
主要是通過繼續(xù)深入預算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。
三、改進收支結構的具體對策建議。
（一）改進收入結構方面的主要建議。
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調控政策影響，貸款條件與貸款額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規(guī)模。項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務區(qū)，將國內(nèi)外知名it軟件設計、建筑工程設計、城市規(guī)劃設計、監(jiān)理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業(yè)務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節(jié)相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質量。一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。
（二）改進支出結構的初步設想。
1、硬化預算約束，確保重點支出。依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調和諧發(fā)展。
2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。加快以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設。大力推行“以錢養(yǎng)事”服務方式改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進創(chuàng)新型城市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>
財政調研報告題目篇十三
近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，市委、市政府對“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)綜合實力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此如何推進財政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，加強財政涉農(nóng)資金管理，提高財政涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利于規(guī)范財政涉農(nóng)資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農(nóng)工作調研是財政工作中一個重要環(huán)節(jié)。
我市支農(nóng)工作開展以來，支農(nóng)工作逐步走向規(guī)范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農(nóng)惠農(nóng)投入。認真貫徹落實省、州財政支農(nóng)政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農(nóng)支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農(nóng)專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態(tài)保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據(jù)后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯(lián)管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規(guī)范。三是聯(lián)合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合進行監(jiān)督管理，并由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑?、事中、事后相結合的全過程監(jiān)督管理，提高了支農(nóng)資金的使用效益。
(一)惠農(nóng)補貼因素性問題較多，現(xiàn)實價值認同度不高。
我市惠農(nóng)補貼包括耕地地力補助、農(nóng)機具購置補貼、草原生態(tài)補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達xxxx萬元。國家惠農(nóng)補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調查我們發(fā)現(xiàn)，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農(nóng)補貼的作用與效益未能充分體現(xiàn)，群眾對此的認同度并不是很高。
1、惠農(nóng)補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水?；蒉r(nóng)補貼的目的在于刺激并保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，更好地促進國家糧、生態(tài)保護；這也是國家以工補農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來看，盡管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農(nóng)產(chǎn)品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和興奮點刺激不大?？梢赃@樣說，稅費改革減輕了農(nóng)民負擔，杜絕了棄田拋荒現(xiàn)象，但惠農(nóng)補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩(wěn)定農(nóng)民的作用，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)民的增收沒有實質性地推動。另外享受草原生態(tài)獎補項目的群眾思想觀念陳舊，“等靠要”現(xiàn)象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現(xiàn)象較普遍，導致群眾收入來源多為政策性收入，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來的轉移性收入，長效穩(wěn)定增收難度大。
2、惠農(nóng)補貼制度設計超于農(nóng)村實際，相對成本過大。目前，各種惠農(nóng)補貼項目分類很細，項目發(fā)放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農(nóng)民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼當年補上年，發(fā)放的都是當年不補，次年補上年?；鶎痈刹扛杏X一年四季都在為發(fā)放補貼做準備都在發(fā)放惠農(nóng)補貼。而每次發(fā)放補貼，鎮(zhèn)、村及財政干部都要進村入戶逐戶登記、逐戶核實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農(nóng)補貼發(fā)放時的人力、財力重復投入實行成本效益核算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環(huán)節(jié)都必須有嚴格規(guī)范的資料，每一個環(huán)節(jié)都必須要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部投入大量精力進行動員、調查、核實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。
(二)支農(nóng)項目整合乏力，項目資金放大效應受限。
20xx年至20xx年6月底，全市通過財政下?lián)艿纳霞壷мr(nóng)專項資金為66794.36萬元，其中農(nóng)業(yè)專項資金16133.41萬元，林業(yè)專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：
1、項目規(guī)劃編制滯后，資金投入重點分散。有些部門對各自領域內(nèi)的建設項目沒有提前規(guī)劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據(jù)全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合各地重點發(fā)展區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟著上面的政策走，依據(jù)上級年度支農(nóng)方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農(nóng)項目投入涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、田、路、林等多方面，一般由發(fā)改委、財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、“資”出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內(nèi)容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點區(qū)域、重點村、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目投資總量不足，建設規(guī)格不高，甚至造成低水平重復建設。
2、項目管理各自為政，資金統(tǒng)籌配套困難。一方面，對于每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區(qū)域、產(chǎn)業(yè)上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統(tǒng)籌的壓力與困難。
（三）缺乏有效的績效審計。
對財政支農(nóng)專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監(jiān)督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農(nóng)專項資金績效審計，這制約了財政支農(nóng)專項資金的使用效益提升。相關的審計部門對財政支農(nóng)專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現(xiàn)的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農(nóng)專項資金的使用績效受到廣泛的關注,但是關于如何改進財政支農(nóng)資金的績效審計,建立科學完善的績效審計評價體系,選取科學合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結果卻成為困擾績效審計順利開展的難題。
（一）改革惠農(nóng)補貼的實踐形式，提高現(xiàn)實價值認同度。
針對當前我市惠農(nóng)補貼因素性問題較多，現(xiàn)實價值認同度不高的現(xiàn)狀，建議應當積極改革惠農(nóng)補貼的實踐形式，提高現(xiàn)實價值認同度?；蒉r(nóng)補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現(xiàn)方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現(xiàn)行的惠農(nóng)補貼政策，完善補貼發(fā)放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農(nóng)補貼途徑。
首先，應變分次發(fā)放為打包集中發(fā)放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農(nóng)補貼年度內(nèi)分項、多次發(fā)放的模式，簡化補貼審批程序，優(yōu)化補貼標準，實行惠農(nóng)補貼次年度一次性打包集中發(fā)放。凡是財政安排、直接發(fā)放給農(nóng)民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發(fā)放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀能動性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發(fā)放草原生態(tài)管護員補貼資金時實行“基礎補貼資金+績效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例占70%、績效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現(xiàn)?；A補貼資金上、下年發(fā)放二次，績效補貼資金在年底考核合格后一次性兌現(xiàn)?？己瞬缓细竦墓茏o員績效補貼資金不予兌現(xiàn)，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農(nóng)直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農(nóng)戶增收和建立健全農(nóng)村社會保障體系為重點，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農(nóng)補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶的惠農(nóng)補貼資金歸并管理，建立以財政統(tǒng)一管理資金，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”直接到戶。
（二）提高支農(nóng)項目整合力度，增強項目資金放大效應。
財政支農(nóng)工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農(nóng)項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問題。
首先，應努力形成支農(nóng)資金整合的思想共識，把全市各部門的支農(nóng)工作思想統(tǒng)一起來，將整合支農(nóng)資金作為支農(nóng)工作的重要一環(huán)，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用“碎片化”管理的問題，各部門盡快形成“多渠道進水，一個池子蓄水”的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，力爭通過思想認識上的統(tǒng)一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農(nóng)項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規(guī)劃，完善支農(nóng)項目庫建設。另外，還需要搭建支農(nóng)資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統(tǒng)籌的方式，圍繞三個重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農(nóng)扶持資金加以整合，及時對項目建設進行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農(nóng)資金整合保障機制，例如要加強支農(nóng)資金整合工作的組織領導、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。
（三）完善財政支農(nóng)專項資金的績效審計。
財政支農(nóng)專項資金對“三農(nóng)”的發(fā)展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農(nóng)專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農(nóng)資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
首先,必須建立完善的財政支農(nóng)資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農(nóng)專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農(nóng)專項資金的績效審計方式,科學的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學性；再次,有效把握財政支農(nóng)專項資金的審計的過程的透明度和科學性。對財政支農(nóng)資金績效審計的過程的科學把握,促進財政支農(nóng)專項資金的使用過程的監(jiān)督,加強對支農(nóng)資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績效審計的指導性。在實際的績效審計過程中,審計人員應該注重審計結果對財政專項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農(nóng)專項資金績效管理的重視,促進財政支農(nóng)資金的績效改進和使用效益提升。
從整體調研結果情況來看，我市的財政支農(nóng)工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農(nóng)工作成效，促進“三農(nóng)”建設事業(yè)發(fā)展。
財政調研報告題目篇十四
一、逐步滿足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽光。
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。
主要是通過繼續(xù)深入預算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。
二、改進收支結構的具體對策建議。
（一）改進收入結構方面的主要建議。
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規(guī)模。
項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。
三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務區(qū)，將國內(nèi)外知名it軟件設計、建筑工程設計、城市規(guī)劃設計、監(jiān)理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業(yè)務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節(jié)相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質量。
一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。
（二）改進支出結構的初步設想。
1、硬化預算約束，確保重點支出。
依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的.籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調和諧發(fā)展。
2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。
加快以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設。
大力推行“以錢養(yǎng)事”服務方式改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進創(chuàng)新型城市建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。
繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>
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