十四五規(guī)劃講話稿范文（17篇）

每個人都值得擁有一份總結(jié)，它是我們成長道路上的里程碑。寫總結(jié)可以增加對所學知識的理解和掌握，幫助我們更好地應(yīng)用所學。這些總結(jié)范文展示了不同人在總結(jié)中的思考和成果，有助于我們提高寫作的水平和質(zhì)量。

十四五規(guī)劃講話稿篇一

敬愛的黨支部：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

2020年12月1日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對周永康立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十九屆五中全會，主要議程是“研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題”。兩件大事，其實都關(guān)乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十四五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對法治建設(shè)的高度重視，對中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應(yīng)看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進十四五規(guī)劃”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進十四五規(guī)劃站在了新的時代起點。

中國共產(chǎn)黨對于十四五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優(yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十四五規(guī)劃方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十九屆五中全會將全面推進十四五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點，在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞，習近平和最高法均多次提到“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。2020年2月，習近平在主持中央政治局集體學習全面推進十四五規(guī)劃時，就提出“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十四五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調(diào)知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進十四五規(guī)劃不得不面對當前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計。十九屆五中全會《決定》當中，特別強調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。

習近平總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。”而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進十四五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強國。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇二

為進一步貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于加強黨校工作的指示精神，進一步加快黨校建設(shè)，推進黨校發(fā)展，更好地為xx經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在認真總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢的基礎(chǔ)上，特制定中共xx區(qū)委黨校“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導，認真貫徹中央和省市縣委關(guān)于黨校工作的指示精神，以培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部為己任，扎實推進以教學為中心的各項改革，在教學、科研、基本建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面取得了明顯的進步和成績。

——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學改革，創(chuàng)新教學方法，加強教學管理，增強培訓效果，主體班次的教學質(zhì)量和辦學水平不斷提高，得到市委縣委領(lǐng)導的充分肯定。

“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓輪訓各級各類干部x人次。

——函授教育取得一定成績，通過強化管理，精心組織，優(yōu)化教學，使x多名干部大專以上學歷，強化了干部素質(zhì)。

——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統(tǒng)計工作、冉莊地展館史料整理上報。

——堅持“教學立校、科研興校、人才強校”的方針，實施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”，理論與實際緊密結(jié)合，科研水平得到了整體提高。

“十三五”期間，連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎。

——加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進行了整體歸劃和完善，建立了高標準的會議室，微機室，圖書室。大力完善了學員的學習條件和住宿條件。

——加強隊伍建設(shè)，以建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎(chǔ)，建立了一支基本適應(yīng)教學、科研、行政管理的教師和干部隊伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊伍。

學發(fā)展觀活動為契機，切實加強黨的建設(shè)和思想政治工作，進一步加強了對黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立并完善各項長效管理機制。

“十四五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強新時期的干部教育培訓工作提供了重要前提，指明了方向。堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，對全縣干部教育培訓工作提出新的更高要求；縣委實施“千名干部培訓工程”，明確了我校新的培訓任務(wù)；為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級領(lǐng)導干部自身起點的不斷提高和衡量黨校標桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學條件、培訓規(guī)模和教學質(zhì)量等都還存在較大差距。

“十四五”期間我校將面臨的是一個機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)的時期?？h委對干部培訓的高度重視和對黨校工作的關(guān)心支持，以及我們在“十三五”期間已經(jīng)在教學科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗等等，都必將為我們應(yīng)對新挑戰(zhàn)、攻克新難關(guān)提供有利的條件和堅實的基礎(chǔ)。我們一定要堅定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風努力推動黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。

以黨的十九大、十九屆。

四中全會。

精神為指導，全面貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標，解放思想，深化改革，開拓奮進，創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設(shè)為核心，以滿足需求為導向，積極推進教學改革，不斷加強科研調(diào)研，提高教學質(zhì)量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓輪訓干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設(shè)的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。

通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經(jīng)濟社會發(fā)展地位相適應(yīng)的縣級先進黨校。

（一）創(chuàng)新教學理念，推進教學改革，發(fā)揮干部培訓的主渠道作用。

未來五年，黨校教育培訓的目標定位，應(yīng)當及時順應(yīng)這種要求，在加強干部素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出能力建設(shè)這個核心，著力提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。

11、不斷深化主體班次的教學改革。按照中央《干部教育培訓工作條例》，積極擴大辦學規(guī)模，集中精力辦好主體班次，高質(zhì)量地完成干部培訓輪訓任務(wù)，充分發(fā)揮黨校在培訓輪訓黨政領(lǐng)導干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規(guī)主班次培訓，搞好黨政領(lǐng)導干部培訓，積極謀劃新一輪領(lǐng)導干部和村級干部的培訓。

方案。

22、不斷充實和豐富教學內(nèi)容。黨政干部的學習培訓內(nèi)容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設(shè)這個核心，體現(xiàn)黨校教學的特色。一要堅定不移地加強干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學發(fā)展觀在教學中的地位，使之進課堂、進教材、進頭腦。二要強化理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代領(lǐng)導科學和管理科學的教學和培訓，力求給學員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學習和崗位業(yè)務(wù)知識、技能學習結(jié)合起來，滿足學員在知識、技能學習方面的“多樣化”需求，培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責的能力。四要強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學和培訓，著力提高黨政領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)。

深入進行專題性的研究。注重運用現(xiàn)代教學方法。以滿足黨政領(lǐng)導干部差別化能力培訓的要求，真正使學員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優(yōu)質(zhì)資源提升教育質(zhì)量。進一步發(fā)揮客座教授的作用，以增強黨校教學的針對性和現(xiàn)實性，提高教育質(zhì)量。同時不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高系統(tǒng)內(nèi)部的資源利用效率。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，打造科研精品，提升科研水平。

11、實現(xiàn)黨?？蒲蟹较騽?chuàng)新，強化黨?？蒲械臎Q策服務(wù)功能。黨?？蒲芯o密圍繞縣委的中心工作，加強對我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題的研究，加大應(yīng)用對策性研究力度?！笆奈濉逼陂g，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，提升辦學水平。

1、進一步完善教學功能及相關(guān)設(shè)施，配置相應(yīng)的室內(nèi)、室外活動場地和配套的活動設(shè)施，開辟領(lǐng)導干部能力拓展訓練的空間。

2、進一步建立和健全校園的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng)，以便學員能夠方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)查詢并交換各種理論和培訓信息，并實現(xiàn)教學與辦公的現(xiàn)代化。

（四）加強黨校教職工隊伍建設(shè)，不斷適應(yīng)黨校改革發(fā)展的要求。

人才是立校之本、強校之本，是促進黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標，以培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風正的教職工隊伍為重點，努力把教職工隊伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學習、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)的忠誠于黨的教育事業(yè)的隊伍。

11、切實加強干部隊伍建設(shè)。一是要自覺學習，堅持和完善中心組學習制度。切實增強學理論、學知識、學技能、學先進的自覺意識和責任意識，不斷提高領(lǐng)導干部的思想素質(zhì)和能力水平。二是要轉(zhuǎn)變作風，加強調(diào)研。三是要堅持和完善民主集中制，增強班子的整體合力，努力使兩級領(lǐng)導班子成為帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風廉政建設(shè)的規(guī)定，落實好黨風廉政建設(shè)責任制，嚴于律己，嚴格要求，切實履行好“一崗雙責”。切實抓好隊伍建設(shè)，既要干成事，又要不出事。

22、切實加強黨的自身建設(shè)。圍繞校風、教風、學風建設(shè)和管理工作，加強機關(guān)黨的思想、組織、作風建設(shè)，保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚信念堅定、務(wù)實開拓、精誠團結(jié)、敬業(yè)愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升機關(guān)工作效能，爭創(chuàng)市級文明機關(guān)。要注重研究黨員教育管理的長效機制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

33、切實加強教師隊伍建設(shè)。建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高效精干、能夠適應(yīng)黨校教育發(fā)展需要的教師隊伍。加強教師隊伍培訓，有。

計劃。

地聘請一些知名專家學者和優(yōu)秀黨政領(lǐng)導干部為兼職教授，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊伍，以進一步充實力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。

44、切實加強行政后勤隊伍建設(shè)。一要切實加強思想教育、職業(yè)道德教育和相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，增強憂患意識，講大局、講團結(jié)、講奉獻，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。三要重視抓好后勤勞務(wù)工隊伍的建設(shè)和管理，有關(guān)部門要關(guān)心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓，以增強他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。

十四五規(guī)劃講話稿篇三

同志們：

召開這次集體學習研討專題會，主要目的是深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習總書記視察×重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會工作部署，

總結(jié)。

2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三點意見：

一、吃透家底，精準定位。“十四五”規(guī)劃是全區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國家戰(zhàn)略來看，當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復雜的變化。習總書記提出要推動形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是未來一個時期，國內(nèi)經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，同時也是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時期的戰(zhàn)略基點。在高質(zhì)量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)“十四五”提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進行質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。在建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系的過程中，國家高新區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面走在前列，這是時代賦予國家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機遇下，我們必須要主動適應(yīng)新形勢，找準我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優(yōu)勢。從省市方向來看，省上在×月底召開的“十四五”規(guī)劃工作會上提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務(wù)，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有xx特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的目標，實施“一四五十”戰(zhàn)略（“一”就是把×打造成關(guān)中平原城市群的一個重要增長極；“四”就是以加快建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位；“五”就是以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務(wù)五大能力為主要路徑；“十”就是以建設(shè)先進制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假四個全國中心，以及開放交往、國際會展、科創(chuàng)、文化、教育培訓、醫(yī)療康養(yǎng)六個區(qū)域中心為具體抓手），推動×在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務(wù)就是提升產(chǎn)業(yè)聚集、對外開放能力，建設(shè)開發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項目、重點工作、重要事項，我們要找準定位、主動融入，切實做到精準對接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢來看，目前，我們聚集了×戶工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設(shè)備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設(shè)備、機床工具制造等產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段。與×家國家高新區(qū)相比，我們也有自己獨特的優(yōu)勢。比如，在主導產(chǎn)業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)×余家，年產(chǎn)值×億元，鈦材產(chǎn)量約占全國的×%、全球的×%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車生產(chǎn)企業(yè)×戶，零部件企業(yè)×多家，汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)×戶，×年規(guī)模以上汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值×多億。比如，與省內(nèi)其他地市、縣區(qū)相比，今年×月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢，將成為我們高新未來發(fā)展的重要動力。

二、明晰路徑，精準發(fā)力。一要轉(zhuǎn)型升級，做大做強主導產(chǎn)業(yè)集群。我們經(jīng)過近×年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗，主要有兩個，一個是改革創(chuàng)新，一個是壯大產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是國家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責，在未來仍然是我們要堅持的一個基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個重要的方向性要求。當前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)的聚集，但對照國家對于高新區(qū)的定位和要求，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、主導產(chǎn)業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)品牌、核心競爭力還沒有形成，“聚而不集”問題較突出。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進行質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，堅持“補短板、強弱項、提質(zhì)量”，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國內(nèi)鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領(lǐng)域、民品領(lǐng)域的鈦材消費量必將大幅提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準鈦行業(yè)細分產(chǎn)品，加快擴大民品、軍工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，掌控住上游、做強做優(yōu)中游、擴大發(fā)展下游。要以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個產(chǎn)業(yè)相互配套，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強高新區(qū)核心內(nèi)涵。二要持續(xù)提升城市品質(zhì)。我們自×年設(shè)區(qū)起，由西向東開疆拓土、發(fā)展科技、壯大產(chǎn)業(yè)，從×平方公里逐步發(fā)展成為近×平方公里、常住人口×萬的產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場、天下匯（高新店）等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補、各具特色的三大經(jīng)濟板塊，成為了×大城市建設(shè)的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟中心。但同時，在開發(fā)建設(shè)過程中，我們在城市建設(shè)和管理方面，尤其在一些細節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到×副中心城市建設(shè)的進程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等“城市病”就會不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿滿當當，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市“留白”不夠，“留白”，可能會犧牲部分商業(yè)利益，卻會讓市民的生活質(zhì)量得以提高，實質(zhì)上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設(shè)用地缺乏土地占補平衡指標，可用于開發(fā)建設(shè)的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、城市建設(shè)更應(yīng)注重精細化管理，更要注重城市品質(zhì)的提升。要在加速智慧城市建設(shè)、城市精細化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國內(nèi)發(fā)展形勢和外部整體環(huán)境的變化，在“十四五”時期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務(wù)配套，盡力而為、量力而行解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，讓群眾切切實實能感受到改革發(fā)展帶來的實惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

三、

做實項目，精準提升。一要圍繞短板謀項目。前不久，市上開展了重大項目謀劃論證，梳理規(guī)劃×個項目，重大項目×個，總投資×多億，其中高新區(qū)謀劃項目×個，總投資×億，總量占全市的三分之一，數(shù)量上占比較大，但市上在爭取列入中省“十四五”規(guī)劃盤子的×個重大項目中，我們重大項目只有鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、華天科技半導體產(chǎn)業(yè)園、交大教育產(chǎn)業(yè)園等×個，我們的重大項目特別是政府投資類重大項目謀劃不夠，支撐高新區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項目、大項目還是不足。要圍繞高新區(qū)短板、不足，精心謀劃一批強基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大項目，鞏固提升優(yōu)勢，補齊短板弱項，科學確定全區(qū)未來五年的整體發(fā)展路子。二要緊扣政策包項目。當前，國家大力推進共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)，鼓勵東部國家高新區(qū)按照市場導向原則，加強與中西部國家高新區(qū)對口合作和交流。去年，李克強總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園時指出，產(chǎn)業(yè)升級必然會帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會提高產(chǎn)業(yè)競爭力，國家會為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大，圍繞東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要搶抓戰(zhàn)略機遇和政策支持優(yōu)勢，主動出擊，重點鎖定長三角、東南沿海地區(qū)的先進裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批大項目、好項目，積極承接、吸納先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢。三要立足產(chǎn)業(yè)引項目。我們招引項目和企業(yè)，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃、招引一批推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點項目，設(shè)計一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點舉措，認真分析找準產(chǎn)業(yè)鏈條缺口，出臺產(chǎn)業(yè)引導支持政策，開展主導產(chǎn)業(yè)鏈條招商，重點引進能強鏈、擴鏈、延鏈的大項目，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“十四五”規(guī)劃是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實xx全會精神，結(jié)合省市對高新區(qū)建設(shè)的要求，充分挖掘自身潛力優(yōu)勢，把優(yōu)勢做大做強，體現(xiàn)出自己的特色，準確定位、厘清思路、明確目標、精準發(fā)力，切實增強的前瞻性、針對性和實效性，確保我市“十四五”“開局首勝”。

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委全體會議精神，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認清形勢，提振信心，在新時代找準新方向，戮力前行。總結(jié)2020年各項工作，安排部署2021年工作，加快富裕文明和諧美麗新xx建設(shè)。這次會議上，我代表縣委常委會作了工作報告，xx同志對2020年經(jīng)濟社會工作進行了全面總結(jié)，并對2021年的經(jīng)濟社會工作進行了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位，審時度勢把握發(fā)展大局。

黨的__指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。省委x屆x次全會和市委x屆x次全會，對全省、全市“十四五”時期工作做出了安排部署。落實好中央及省市全會精神，是當前重要的政治任務(wù)。我們要全面審視國際國內(nèi)新形勢，按照市委全會“用全面、辯證、長遠的眼光看問題，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變”的要求，進一步創(chuàng)新思維，在變革中尋找機遇，推動全縣各項工作穩(wěn)步發(fā)展。從國際形勢來看，改革開放以來，我國在國際上的地位節(jié)節(jié)高升，與各國交往交流持續(xù)深化，強力推進“一帶一路”建設(shè)，為我縣xx經(jīng)濟走出國門、加強進出口貿(mào)易等開辟了通途。從國內(nèi)形勢看，中央經(jīng)濟會議和中央農(nóng)村會議已為今年工作繪好了藍圖，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進黃河高質(zhì)量發(fā)展等為我縣“十四五”規(guī)劃目標開好局注入了動力。省委全委會提出的“五個示范省”建設(shè)、“四種經(jīng)濟形態(tài)”等決策部署深化了我們對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為我縣經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。市委更是一如既往關(guān)注和支持xx發(fā)展，去年以來就“兩化”工作開展了深入細致的調(diào)研，從市級層面謀劃和推動我縣高質(zhì)量發(fā)展。就我們xx而言，受疫情影響，一部分xx店倒閉，xx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員較多，社會資本將聚集，另外，我縣有很好的資源稟賦，發(fā)展的前景較好?？梢哉f，我們正處于滾石上山的關(guān)鍵期，這就需要我們付出更為艱巨的努力，付出更為艱苦的奮斗，敢于擔當、積極作為，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，把握好民生民心民力的結(jié)合點，把握好生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點，努力做好各方面工作，確保完成目標任務(wù)。

二、堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黨的__指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。我們要守好“六?！钡拙€，加大“六穩(wěn)”力度，加快xx高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

一是強化項目驅(qū)動。更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。聚焦xx高速、xx公路等路網(wǎng)建設(shè)、xx房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質(zhì)量，全力推進，確?？旖ǔ伞⒃邕_產(chǎn)。同時，要持續(xù)簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境，持續(xù)釋放市場活力。各級領(lǐng)導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領(lǐng)，又要善于在交流中捕捉商機，力爭招一個落一個，落一個成一個。要增強服務(wù)意識，落實減稅降費政策和市場主體聯(lián)絡(luò)員幫辦代辦，問計、問需、問政于企，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善x經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，力促民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。以xx產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺，努力打造和培育一批具有競爭優(yōu)勢的xx品牌和龍頭企業(yè)，優(yōu)化品牌影響力，樹好xx新形象。

二是推動城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推進“雙城建設(shè)”，一要按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善群科新區(qū)規(guī)劃，加大特色小鎮(zhèn)、群科新區(qū)建設(shè)力度，加快城區(qū)建設(shè)、強化城區(qū)管理。同時，要加強對城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目，要持續(xù)把聚集人氣作為群科新區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。加強與省市相關(guān)部門的對接協(xié)調(diào)，加快縣府駐地搬遷進程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)整體搬遷。二要按照“緊湊發(fā)展”的要求，進一步完善巴燕縣城城市功能，力爭做到劃行歸市、道路還民。全力整治“臟亂差”環(huán)境問題，開展文明城市創(chuàng)建活動，提升服務(wù)水平。三要重點抓好六大集鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步提升輻射帶動作用。充分發(fā)揮六大集鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，教育引導群眾定時定點建立集市，提高物流交易，促進群眾消費。同時，落實跟進措施，做到高水平管理，堅決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，靈活管理方法，采用政府購買、租賃服務(wù)等方式，強化集鎮(zhèn)管理，不斷完善和健全城鎮(zhèn)長效管理機制，整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)。依法加強縣城、集鎮(zhèn)環(huán)境管理，營造文明、和諧、整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。

三是推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。當前，我們已經(jīng)順利實現(xiàn)了脫貧摘帽，全縣上下要繼續(xù)保持高度的工作熱情，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，著力打造一批基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。強化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。著力在提升村莊品味、品質(zhì)上花心思、出實招，系統(tǒng)全面改變農(nóng)村面貌。同時要避免大水漫灌、粗放實施，力爭花最少的錢做最有品質(zhì)的事。要常態(tài)化抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)村污水、“大棚房”拆遷整治、生活垃圾治理和“廁所革命”，打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。我們要堅持自身發(fā)力和向外借力并舉，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。繼續(xù)深入推進“放、管、服”改革，進一步清理行政審批事項，優(yōu)化審批程序、提升行政效能，促進市場主體快速發(fā)展。切實抓好縣委各部門、公檢法司的改革，認真做好婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等群團組織的改革，廣泛把黨員干部、廣大群眾組織起來、團結(jié)起來、動員起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚強大合力。加快財政金融體制改革，切實加強金融市場誠信體系建設(shè)。積極推進投融資改革，改革政府投入機制模式，帶動更多社會資本參與xx建設(shè)。不斷擴大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，切實增強改善公共服務(wù)的合力，使群眾享受更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

三、堅持生態(tài)優(yōu)先，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。

xxxxx強調(diào)，人不負青山、青山定不負人。省委將堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先放在“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的第一位，這是充分遵從綠色發(fā)展的根本之舉，也是全面貫徹“五大發(fā)展理念”的關(guān)鍵所在，我們要切實增強保護好生態(tài)就是最大的政治、最大的責任、最大的貢獻的意識，深入學習貫徹xxx生態(tài)文明思想，持之以恒、久久為功，讓xx山更青、水更綠、天更藍。

一要深刻汲取教訓。我在去年8月份的警示教育大會上要求大家，要深刻汲取xx非法開采的慘痛教訓，把xx煤礦的問題當做我縣潛在的問題來解決，把xx煤礦的失誤做為我縣的鏡鑒來對待，各相關(guān)部門要持續(xù)深入排查，對于一些生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為迅速行動，及時處理，避免小隱患變成大問題。各縣級分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要把各自分管領(lǐng)域的責任扛起來，種好自己的責任田，理好自己的生態(tài)賬。

二要當好生態(tài)衛(wèi)士。各級領(lǐng)導干部要始終用心牢記“三個最大”省情定位，進一步理清職責，同向發(fā)力，齊抓共管，牢牢把握生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責、終生追責、權(quán)責一致”的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護工作。林草部門要強化對護林員隊伍的管理，加強巡山力度，尤其是近期天干物燥，要定期做好森林防火巡查檢查。嚴格按照市委“三綠”要求，持續(xù)開展好2021年春秋季綠化“大會戰(zhàn)”，提高義務(wù)植樹盡責率。

三要加強河湖治理。認真履行好各級“河湖長”責任，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴厲打擊河道四亂，讓河湖綠水長流。要推進綜合治理，加快實施河道治理項目，加強水質(zhì)監(jiān)測和執(zhí)法力度，嚴格企業(yè)排污標準，堅決打擊水環(huán)境污染問題的力度，全面整頓好黃河沿岸私搭亂建、亂堆亂放、隨意傾倒建筑垃圾的問題，以及污水直排、垃圾傾倒入河入庫、侵占河道、破壞河湖護岸等問題，確保水清、岸凈、河暢、景美。加快推進《xx縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制進度，打造好新時代文明實踐中心和黃河博物館建設(shè)，促進黃河發(fā)展。

四要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要加強大氣污染防控，嚴控生物質(zhì)露天焚燒，精細化管控揚塵污染，因地制宜推進清潔取暖工程。高標準實施好全縣生態(tài)治理修復工程，做好生物多樣性保護、水源地保護、土地復墾等工作，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護與修復長效機制，切實守護好綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。要督促采礦企業(yè)堅決做到開采手續(xù)齊全、合法合規(guī)經(jīng)營，加快推進開采后環(huán)境恢復治理工作，對于不按礦區(qū)水土保持方案、礦山治理方案進行環(huán)境恢復治理的，先停產(chǎn)治理，再恢復開采，治理達不到要求的，堅決不予恢復開采。同時，要全力整改好中央及省市各類巡視巡察反饋的問題，確保整改到位。

四、堅持人民至上，著力提升群眾幸福指數(shù)。

xxxxx在黨的__上指出：“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。我們要牢牢守住民生保障底線，不斷提高人民群眾生活水平。

一要鞏固好脫貧攻堅成果。脫貧攻堅最終的目的就是要讓群眾富起來，腰包鼓起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要認真落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強貧困戶動態(tài)監(jiān)測，完善防返貧機制，加大對邊緣戶的支持力度，嚴防返貧風險。要持續(xù)加大勞務(wù)輸出，加強用工企業(yè)對接，積極動員組織農(nóng)村勞動力、特別是貧困勞動力復工上崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加務(wù)工收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好用足公益崗位政策，進一步規(guī)范護林員、保潔員等公益崗位管理，切實做好穩(wěn)崗增崗工作，保障貧困勞動力都有一份穩(wěn)定持久的收益。要引導和支持貧困群眾因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖等增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化與xx結(jié)對幫扶工作，不斷完善機制、強化措施，珍惜幫扶之機，用好幫扶之力，加強消費扶貧，打造省內(nèi)外消費扶貧營銷平臺，促進產(chǎn)銷雙贏，群眾增收。

二要補齊好各類民生短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把群眾的冷暖放在心上，帶著感情深入了解他們的實際情況，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，特別是在安全住房、人畜飲水、道路交通、電力通訊等方面亟待解決的困難，確保群眾吃上放心水、住上安全房、走上暢通路。一是始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，繼續(xù)落實好《xx縣提升教育。

教學。

質(zhì)量六年行動計劃》，優(yōu)化教育資源，提升教育水平。積極爭取教育援助，繼續(xù)開展“學子圓夢”“雨露計劃”、合作辦學、異地辦班等教育創(chuàng)新工作，推進我縣教育整體水平再上新臺階。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生均等化水平，推進“健康xx”建設(shè)。實施“全民參?！庇媱?，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、大病保險及醫(yī)療救助等保障制度，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，強化社會保障措施。全面落實民政救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保等各項幫扶救助政策。加快中醫(yī)院建投用進程，守好群眾健康防線，進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。三是要千方百計穩(wěn)就業(yè)，堅持“就業(yè)是最大的民生”理念，發(fā)揮“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”優(yōu)勢，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導群眾就地就近就業(yè)。要大力發(fā)展社會事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強文物保護，深化文化惠民，創(chuàng)作文藝精品。

三要完善好社會治理體系。樹牢底線思維，做好和諧穩(wěn)定工作，要結(jié)合縣情實際，創(chuàng)新社會治理方式、經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。一是加強社會創(chuàng)新治理。以推進創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市三年行動計劃為重點，深入推進“法治xx”“平安xx”建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，扎實做好今冬明春、3月份敏感期維穩(wěn)工作。堅持多方參與、共同治理的多元化社會管理，形成有效的社會治理模式、營造良好的社會秩序，在開展“河湖長制”“林草長制”“地長制”的基礎(chǔ)上，在各路段開展“路長制”；在各住宅小區(qū)實行“樓院長制”，力爭實現(xiàn)“五長共治”的社會治理格局。加強行業(yè)監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)目標責任，加大治理違法建設(shè)、占道經(jīng)營等突出問題的力度，提升城市管理水平。二是鞏固好民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果。貫徹落實好民族自治地區(qū)發(fā)展各項政策，解決好各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)決勝全面小康同步、民族團結(jié)同心、社會和諧同向、基層基礎(chǔ)同創(chuàng)、機制激勵同促、精神家園同建。依法加強對宗教寺院、宗教事務(wù)和宗教教職人員管理，繼續(xù)開展“xx”整治、“三化”治理、藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化等工作，全面完成阿式風格清真寺改建任務(wù)，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強駐寺工作組、寺院民管會規(guī)范管理，提高宗教工作法制化水平。三是強化意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作作為最核心的政治資源和強基固本的基礎(chǔ)工程，繼續(xù)運用一系列行之有效的宣傳方法、活動載體、媒體平臺，加大對中央及省市方針政策的宣傳力度。要全力推動移風易俗，讓更多群眾成為文明鄉(xiāng)風的參與者、傳播者和受益者。要持續(xù)開展“五星級文明標兵戶”“最美xx人”評選活動，增強精神文明建設(shè)感染力。強化法治手段，以法律約束保障精神文明建設(shè)。對于不良風氣要敢于站出來，既要依法維護上訪群眾的合法權(quán)益，也要堅決拿起法律戒尺予以懲戒。進一步發(fā)揮網(wǎng)信辦作用，做好網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳結(jié)合工作，推動形成大宣傳格局，使我們所要提倡的文明價值在老百姓心中固化下來。

四要防控好新冠肺炎疫情。當前，各地疫情又出現(xiàn)“反彈”，河北等地已進入戰(zhàn)時狀態(tài)，疫情防控工作仍然不能掉以輕心。全縣上下要進一步抓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，準確把握當前疫情防控面臨的嚴峻形勢，持續(xù)落實“五種勸阻模式”“十個嚴格”等行之有效的舉措辦法，發(fā)揮好聯(lián)防聯(lián)控機制作用，持續(xù)鞏固疫情防控成果?？h疫情指揮部加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，深入開展前期摸底調(diào)查，研究制定疫苗接種分配方案，明確人群范圍、接種順序和時間考慮，提前組織疾控機構(gòu)和基層接種單位的人員培訓。根據(jù)冬季疫情防控需要，推動高風險人群、重點人員的疫苗接種。品牌部門要加強對xx務(wù)工人員的管理，對于中高風險地區(qū)的xx務(wù)工人員要嚴格落實核酸檢測、集中隔離等工作，并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部門要加強與衛(wèi)健部門聯(lián)動，形成教育、衛(wèi)健、學校、家庭與醫(yī)療疾控機構(gòu)“點對點”協(xié)作機制、監(jiān)測預警與快速反應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持原有的疫情防控組織架構(gòu)，堅持黨委、政府一把手統(tǒng)籌負責，各級黨員領(lǐng)導干部率先垂范，織密不漏人不漏戶的安全網(wǎng)，把基層建成疫情防控的堅強堡壘。衛(wèi)健部門要強化內(nèi)外統(tǒng)籌，運行完善好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心三家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的核酸檢測實驗室，并要強化應(yīng)急實戰(zhàn)演練，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。

五、堅持從嚴治黨，營造風清氣正政治生態(tài)。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。xxxxx在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設(shè)總要求，這一要求氣勢恢宏、內(nèi)涵豐富，是指導推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的總綱領(lǐng)和總遵循，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要做到深刻理解、準確把握，始終把黨的建設(shè)工作抓在手上、貫穿始終，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，為全縣發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

一是加強政治建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“八講八愛”活動，開展黨員培訓工程和黨支部書記示范培訓班，引導黨員干部自覺用黨性滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。要提升政治能力，強化政治覺悟、提高政治素質(zhì)、錘煉政治本領(lǐng)，推動黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，引導黨員干部心懷國之大者，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。要抓好意識形態(tài)，落實“四項清單”制度，加強正面宣傳和輿論引導，守好關(guān)鍵陣地，增進思想共識。

二是凝聚組織合力。要結(jié)合正在開展的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，建強基層堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，健全完善“一肩挑”村黨支部書記《管理意見》，落實“小微權(quán)力”清單制度，確保黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升、全面過硬。要強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深化村企聯(lián)合黨組織創(chuàng)建，加快推進產(chǎn)業(yè)基地和扶貧工廠“兩新”組織建設(shè)，把基層黨組織建成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要鮮明選人用人導向，嚴格政治標準，嚴把干部選任關(guān)口，用活“三項機制”，真正把鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保一線的優(yōu)秀干部重用起來，讓有為者有位，為擔當者擔當。

三是從嚴管黨治黨。要深化以案促改，堅持當下“改”與長久“立”相結(jié)合，加強警示教育，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，著力發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，真正改出正能量、改出新氣象、改出新作為，努力營造風清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)。要嚴肅查辦案件，用好“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處重點案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持高壓態(tài)勢。要健全長效機制，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，用好“廉政風險防控圖”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持續(xù)改進作風。要勇于擔當，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，靠前指揮，敢為人先、敢于勝利，主動扛重擔、打硬仗，到一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決難題，推動各項工作“接地氣、冒熱氣、有生氣”。要真抓實干，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，見事早、行動快、措施實，正排工序、倒排時間、適度超前，抓實抓細抓落地。要注重實效，堅決破除形式主義、官僚主義，上級下級捆到一起干，一竿子插到底，揮灑汗水拼、擼起袖子干，善始善終、善作善成。

六、強化擔當作為，推動黨員干部履職盡責。

xxxxx在中青年干部培訓班上強調(diào)：廣大干部要在知行合一中主動擔當作為，要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。當前，我們的藍圖已繪就，目標已明確，對于我們?nèi)h干部職工來說，目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。

一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我們發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰(zhàn)前所未有。但是我們也要看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、主要經(jīng)濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，疫情防控取得佳績，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情正濃，社會各界對xx的關(guān)注度越來越高。我們相信，量變必然帶來質(zhì)變，點滴的積累必然產(chǎn)生強大的集聚效應(yīng)。我們相信，我們xx大發(fā)展的前夜已經(jīng)到來。

二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的__精神，對照省委、市委工作安排，按照《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》的既定目標，搶抓中央及省市一系列政策機遇，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進。

三要加壓奮進不懈怠。事業(yè)是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關(guān)、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要摒棄歇一歇、緩一緩的思想，繼續(xù)實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，狠抓工作落實，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優(yōu)異成績。

同志們，新時代呼喚新?lián)敗⑿伦鳛?。讓我們緊密團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，以勇立潮頭、爭當新時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕、真抓實干，以無愧于歷史、無愧于組織、無愧于人民的工作實績，奮力實現(xiàn)各項事業(yè)全面爭先進位，譜寫好xx篇章！

研討會講話稿。

十四五規(guī)劃講話稿篇四

一個國家的繁榮，離不開全國人民的辛勤勞動一個地方的變化離不開一群人的辛勤勞動家庭的幸福離不開家庭的辛勤勞動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位老師、同學們：

大家中午好，我來自生物工程專業(yè)本科一班，非常榮幸能夠代表全體積極分子在這里表達自己的心聲，今天我們在這里歡聚一堂，一起慶祝中國共產(chǎn)黨建黨_周年和表彰優(yōu)秀先進。在此向全學部的共產(chǎn)黨員，表示節(jié)日的問候，向今天受到表彰的優(yōu)秀個人表示最熱烈的祝賀。

_年前在馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的進程中，中國共產(chǎn)黨誕生了，從誕生之日起我們黨表現(xiàn)出極大的生力，不斷的發(fā)展壯大，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，建立了中華人民共和國，中國人民從此站立起來。經(jīng)過艱苦探索，實行了改革開放的新政策，使人民生活水平不斷提高，我國的經(jīng)濟實力、國防實力、科技實力明顯增強，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)領(lǐng)域的許多方面進入了世界先進行列。改革開放同樣使我國的教育事業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展，為貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了條件。

改革開放催生了_東方學院，在黨組織的正確領(lǐng)導下，學院得到了飛速發(fā)展，學院辦學始終堅持以學生為本的宗旨，不斷探求學院存在的不足和學生學習生活中的困難，并及時采取措施解決問題，特別是學習實踐科學發(fā)展觀以來，更加體現(xiàn)了對學生的關(guān)愛，學生禮堂建設(shè)接近尾聲、塑膠跑道開始建設(shè)、校園道路擴寬了，這些變化，我們學生看在眼里，暖在心里。

我們食品與環(huán)境工程學部更是一個積極向上、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀學部，在黨總支的領(lǐng)導和全體師生的共同努力下取得了優(yōu)異的成績，我們學部學習氣氛濃厚，學生勤奮進取，無論就業(yè)還是考研都名列各學部前列，學部組織開展學習交流會，進行優(yōu)良學風班、學風標兵和五好寢室的評比，使全體學生處在良好的學習風氣之中，_級同學中，班級與班級之間比學習，寢室與寢室比學習，競爭激烈，讓每位同學都積極進取、不甘落后。身為一名入黨積極分子、一名班級干部，感到在這么優(yōu)秀的學部學習生活無比幸運。

今天黨組織表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些學哥學姐都是為同學服務(wù)的模范，是我們學習得榜樣，這使我加入黨組織的愿望更加迫切，我更加想早日加入到黨組織來，像他們一樣發(fā)揮自己的光和熱，更好的為同學服務(wù)，我想這也是我們_級全體積極分子的想法，但是我們深知我們自身還有很不足，距離黨員的標準還有一定距離，在今后的學習生活中，我會以黨員的標準嚴格要求自己，在同學中起到表率作用，刻苦學習各科知識，努力提高為同學服務(wù)的本領(lǐng)，作為班長，作為寢室責任區(qū)負責人，在學習生活中努力幫助有困難同學，各方面起到先鋒模范作用，服務(wù)同學，不斷進步，經(jīng)常開展批評與自我批評，勇于揭露和改正自己的缺點和不足，與室友共同構(gòu)建和諧寢室，與同學共同構(gòu)建和諧班級，為構(gòu)建和諧校園貢獻自己的力量。

優(yōu)秀的環(huán)境造就優(yōu)秀的人才，我相信，在黨組織的正確領(lǐng)導下，我們_級會有越來越多的積極分子加入到黨組織來，為學校建設(shè)、服務(wù)同學貢獻力量，我們也相信，食品與環(huán)境工程學部會更加優(yōu)秀。

最后，再次祝全體黨員、積極分子節(jié)日快樂，衷心的祝愿學部黨建工作更上一層樓。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

各位同志：

最近，市委書記x在給全市領(lǐng)導干部上專題黨課時強調(diào)，“要牢記習近平總書記寄予x”續(xù)寫創(chuàng)新史”的囑托，堅持更高標準抓實抓好主義教育，以釘釘子精神補上“五個夠不夠”短板，奮力再造改革開放新優(yōu)勢，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

這“五個夠不夠”是：一對標擔當作為好干部，查一查理論武裝、作風改進、服務(wù)優(yōu)化夠不夠，二對標發(fā)展高質(zhì)量，查一查發(fā)展增量，發(fā)展層次，發(fā)展水平夠不夠，三對標“續(xù)寫創(chuàng)新史”，查一查改革深度、開放廣度、創(chuàng)新力度夠不夠，四對標國家賦予新使命，查一查城市能級提升、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、對接融入國家戰(zhàn)略夠不夠，五對標社會治理現(xiàn)代化，查一查政治能力、組織能力、引領(lǐng)能力夠不夠。

“不忘初心，牢記使命”主題教育，要守使命、敢擔當、找差距、抓落實，教育活動過程要把“學習活動、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終。x書記的“五個夠不夠”是結(jié)合我們x實際，提出來的五個大問題。我們要結(jié)合學校工作實際，對標學校各項工作，把自己擺進去來認真檢視。

今天，我們舉行主題黨日活動，主要內(nèi)容就是“對標五個夠不夠，攻難克堅當先鋒”。

第一個夠不夠，對標擔當作為好干部，查一查理論武裝、作風改進、服務(wù)優(yōu)化夠不夠。我們的黨員教師，黨員干部，都滿工作量、超工作量承擔教學任務(wù)，在主題教學開展以來，通過集中學習、個人自學的形式，提高自己的理論武裝，改進作風，有的黨員帶病堅持工作，教育教學業(yè)績突出。但從整體上看，黨員自我工作作風仍要繼續(xù)改進，以學生為本的服務(wù)意識要加強，要用“辦人民滿意的教育的”的高標準來優(yōu)化我們的教學服務(wù)，用黨的有關(guān)理論武裝自己，加強對黨性的認識，要提高對教育是國之大計、黨之大計的認識，要把“立德樹人”落到實處。

第二個夠不夠，對標發(fā)展高質(zhì)量，查一查發(fā)展增量，發(fā)展層次，發(fā)展水平夠不夠。今年，我們學校在教學質(zhì)量上取得了突破，高考錄取率達到98.4，本科錄取率比去年提高了10個百分點，取得了不小的成績。但是，離上級的要求、人民群眾的期望，還有不小的差距，而且，這種提升能不能保持下去，持續(xù)向好，讓我們學校能跨入x市第二層次高中行列，我們充滿了渴望，但前進的道路仍然有許多困難，需要大家埋頭苦干加巧干。

第三個夠不夠，對標“續(xù)寫創(chuàng)新史”，查一查改革深度、開放廣度、創(chuàng)新力度夠不夠。我們舉行了“三有課堂一二一齊步走”的課堂教育改革。聯(lián)系學校實際，主要是教學改革的深度，體現(xiàn)在全校教師的集體認同和課堂教學模式的轉(zhuǎn)變上;課堂開放的廣度，體現(xiàn)在有沒有真正把學生當做課堂教學的主題，創(chuàng)新力主要是改變“填鴨式”“灌輸式”的教學方式，要做到“有趣、有序、有效”。我們的課堂教學變革深度不夠，三有課堂改革尚未落到實處，課堂開放性不夠，一講到底的老師大有人在，需要拓展學生參與面，以生為本。大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新力度不夠，大數(shù)據(jù)分析是我們提高教學質(zhì)量的利器，但我們的一些教師掌握的很不理想，跟不上形勢發(fā)展的需要。

第四個夠不夠，對標國家賦予新使命，查一查城市能級提升、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、對接融入國家戰(zhàn)略夠不夠。我們學校地處美麗的三垟濕地，周邊有大學城、x中學等，我們也提出了把學校打造成三垟濕地上的明珠的目標，但真正要實現(xiàn)，仍然困難重重。辦好學校的四個要素——師資、生源、設(shè)備、文化，我們都還有欠缺。最根本的是質(zhì)量問題，優(yōu)秀生源不會從天上掉下來，只有我們把目前較差的生源教好了，人們才會把學子往我們這里送，學校才會實現(xiàn)良性循壞。

第五個夠不夠，對標社會治理現(xiàn)代化，查一查政治能力、組織能力、引領(lǐng)能力夠不夠。一是要查一查我們的干部隊伍的政治能力、組織能力、引領(lǐng)能力，我們要通過主題教育活動不斷提高自己的理論水平，政治能力，做到四個自信、樹立四種意識，堅定兩個維護，只有政治正確，我們的組織能力、引領(lǐng)能力才能發(fā)揮作用。二是要查一查課堂教學“立德樹人”的根本任務(wù)落實的好不好。我們開展了愛國主義教育、反邪教教育、開展社會主義核心價值觀教育，就是要樹立更大學生正確的人生觀、價值觀和世界觀，這是一項長期的工作，既要大張旗鼓，也要潛移默化。但我們一些教師的政治能力有待加強，意識形態(tài)工作也需要不斷凈化。我們要充分發(fā)揮黨員同志先鋒帶頭作用，提升政治素養(yǎng)，提高政治站位，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，貫徹落實黨的教育方針。我們要加強黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為一個堅強的堡壘，發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導全體教職工愛黨、愛國、愛社會主義，要以學校德育品牌建設(shè)為抓手，培養(yǎng)學生完美的人格與品性，給學生以行動的指引和思想的引領(lǐng)。

對標五個夠不夠，我們總體上存在這樣和那樣的不足或欠缺。我們肩負著培養(yǎng)社會化主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)和使命，在學校發(fā)展上，質(zhì)量提升上，辦人民滿意的教育上要對照這五個夠不夠，認真剖析，找準癥結(jié)，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，堅持深查實改，攻難克堅，始終保持高度認真、負責的工作態(tài)度，發(fā)揚釘釘子精神，把各項工作做實做好，實現(xiàn)嘯秋中學質(zhì)量的大提升和學校的大發(fā)展。

老師們，同學們：早上好!

我國旗下的講話的題目是《從小熱愛勞動》。同學們，我們每天生活在美麗的一實驗校園里，沐浴著陽光雨露，接受著優(yōu)質(zhì)教育，健康快樂地成長著?？墒?，你們可曾想過：是誰為我們創(chuàng)造了這樣好的學習環(huán)境呢?是啊!曾經(jīng)是建筑工人頂著烈日，用一磚一瓦蓋起了美麗的教學樓，讓我們擁有寬敞明亮的教室;是后勤的叔叔阿姨種下這一草一木，讓校園生機勃勃，處處如畫;是可敬的老師們伏案疾書，為我們準備一節(jié)節(jié)精彩紛呈的課;是可愛的各班值日生打掃操場和教室的衛(wèi)生，讓我們有一個清潔美麗的學習環(huán)境。還有，每天是保安叔叔早來晚走，保證校園的安全;是護導老師在各樓層護導，確保上下樓的秩序;冬天老師們早早到學校清雪;初春，體育組的老師們清除操場上的冰塊。他們的工作崗位不同，但他們有一個共同的特點——熱愛勞動!正是他們，用自己辛勤的勞動，為我們創(chuàng)造了今天的學習環(huán)境!

對于他們的辛勤付出，我們要做到珍惜和尊重他們的勞動成果，我們更要向他們學習，也做一個熱愛勞動的小學生。

老師建議大家從以下幾方面努力：

小1、每天整理好自己的學習用品，保證桌面、桌堂和地面的干凈整潔。

小2、做好值日生工作，做到不拖沓、不應(yīng)付、不逃避，用心去做。小3、在值日生有困難的時候，積極主動幫助他們。

小4、主動勞動。黑板臟了主動擦一擦，地上有紙主動撿一撿，垃圾桶滿了，主動倒一倒。

小1、自己的事情自己做。除了自己背書包、整理學習用品外，低年級的小同學還可以自己洗襪子、疊被子。高年級的同學可以自己洗衣服、整理房間。

小2、每天做一件家務(wù)活。比如吃飯前擺餐具、吃飯后洗碗，把亂了的拖鞋擺好，把沙發(fā)上的衣服掛起來。做這些，不僅鍛煉了我們的勞動。

技能，更能減輕爸爸媽媽的負擔，他們一定會為我們的成長感到欣慰。

另外，我還建議，同學之間比一比，看看誰最愛勞動，誰最會勞動，誰是真正的勞動的小能手，讓我們共同用雙手和智慧，開創(chuàng)美好的明天。謝謝大家!

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家好！

今天我講話的題目是《學黨史傳承紅色基因頌黨恩爭做時代新人》。

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。黨的100年，是不忘初心、持續(xù)奮斗的100年，是實事求是、與時俱進的100年，是奠基創(chuàng)業(yè)、開創(chuàng)輝煌的100年。當前，舉國上下掀起了學黨史頌黨恩的熱潮。作為新時代青年，大家應(yīng)緊跟學黨史的時代召喚，學好中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，做到知史愛黨、知史愛國，傳承紅色基因、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

斗轉(zhuǎn)星移，中國共產(chǎn)黨在艱難曲折中走過了百個春秋；

悠悠歲月，中國共產(chǎn)黨在砥礪奮進中繪制出紅色畫卷；

中國共產(chǎn)黨存留的“紅色基因”鑄就了中國脊梁、孕育了中國精神。

紅色基因是天下興亡、匹夫有責的愛國情懷；

是視死如歸、寧死不屈的民族氣節(jié)；

是不畏強暴、血戰(zhàn)到底的英雄氣概；

是百折不撓、堅忍不拔的必勝信念；

從一大到十九大，從一窮二白到繁榮富強，他是黨篳路藍縷的赤色光輝歷程。百年歷史充滿磨難、中國精神歷久彌堅。

腳踏實地，只有銘記黨恩，勤奮刻苦誓報國，才能不負未來的重托。在此，我對同學們提三點希望：

習總書記強調(diào)：“人無精神則不立，國無精神則不強。”回望黨的百年歷史，中共黨人心中有信仰，肩上有擔當，眼前有方向，腳下有力量。他們筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、掌穩(wěn)了思想之舵，才能譜寫出一曲曲嘹亮雄壯的精神凱歌，鑄就出一座座光耀中華的不朽豐碑。大家在學史中，應(yīng)堅定對馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰，應(yīng)堅定對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義道路的信仰，應(yīng)立志成為國之棟梁為國貢獻力量。

古人云:“有才無德，其行不遠”。同學們要在學史中，不斷修身立德、打牢道德根基。從革命烈士身上汲取道德滋養(yǎng)，從英雄人物身上感受道德風范，從時代楷模身上品讀道德修為。不僅要學，更要學以致用，在“明德至善、勤毅致遠”的校訓下，自強不息、謹言慎行，不違反《教育懲戒細則》的規(guī)定，做品格高尚、品位高雅、品行端正、行穩(wěn)致遠的優(yōu)秀學子。

學黨史、學國史，要學有所思、學有所悟，在學思踐悟中以共產(chǎn)。

高二同學應(yīng)抓住學考最后沖刺的機遇，扎實備考，確保三月旗開得勝；

高一同學應(yīng)抓住文理分科再選擇的機遇，強基固本，確保期末出類拔萃。

老師們、同學們，金牛奮蹄逐夢行，不負春光好時景。讓我們堅定信仰、揚帆起航，惟勤惟實、再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的百年華誕獻禮。

謝謝大家！

同志們:我們:。

今年是實施十四五規(guī)劃，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞好局面開展。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會發(fā)表重要講話，明確要求，以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策配置貫徹落實。學習理解習近平總書記的重要講話精神，提高政治地位，在兩大局面中深刻理解加強政治監(jiān)督的戰(zhàn)略考慮和時代內(nèi)涵，更加自覺地集中在兩個維護上，強調(diào)政治監(jiān)督，確保黨中央禁令，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)步伐一致前進。

(一)要認識到政治屬性是政黨的根本屬性。黨的十八大以來，我黨在深入推進黨建新偉大工程實踐中深刻認識到，全面從嚴治黨，決不能避免政治問題，對政治危險要從政治高度認識。從黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個重大命題，到十九屆中央紀委四五次全會旗幟鮮明要求加強政治監(jiān)督，習近平總書記反復強調(diào)全面從嚴治黨首先要從政治上看政治問題要從政治上解決。

(三)要認清政治監(jiān)督是紀檢機關(guān)的根本責任。維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)與生俱來的責任使命。進入新的階段，開辟新的道路，面對更多的風險挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要旗幟鮮明地講政治，責任心，責任身心，責任行動，率先加強黨的政治建設(shè)，圍繞兩個維護加強政治監(jiān)督，確保全黨團結(jié)，確保黨的中央政令暢通。

(二)要堅定信念推進行動自覺。2021年，黨迎來了百年生日?；仡櫚倌甑姆睒s，從石庫門到天安門，從興業(yè)之路到復興之路，我們黨支付的一切努力，進行的一切斗爭，一切犧牲都是為了人民的幸福和民族的復興。歷史和實踐反復證明，一個政黨有著遠大的理想和崇高的追求，強大、堅強、不可戰(zhàn)勝，經(jīng)受挫折，可以再次奮起的干部有著堅定的理想信念，站位高，心胸開闊，堅持正確的政治方向，風雨不安如山。

(三)實踐初心推進行動自覺。在新時代加強政治監(jiān)督，要督促全體黨員堅定理想信念，從初心、使命中深刻理解國家大人，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推進工作，提高使用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力。以慶祝建黨100周年為契機，引導黨員、干部在百年黨史中意識到初心、使命，加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，不斷提高政治地位，開闊思想視野，善于把握政治大局，始終與黨中央保持高度一致，不斷改善自己的事情，堅持實現(xiàn)黨的既定目標。

(一)要深刻把握世情國情黨情。要推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世界情況的國情黨情。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是黨領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。黨的xx全會提出，以勢頭全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，進入第二百年奮斗目標，表明中國進入了新的發(fā)展階段。

(二)提高自己的知識能力水平。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨跟進到什么階段。黨的xx全會對十四五時期我國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出新要求。滿足黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要，要以黨的政治建設(shè)為主導，推動全黨完善、準確、全面貫徹新的發(fā)展理念，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

(一)要把講政治放在第一位。旗幟鮮明地說政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。開局之年，我國經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)還不牢固，世界經(jīng)濟形勢復雜，疫情沖擊引起各種衍生風險。此時，越要保持政治定力，爭取政治主導。正因為如此，以習近平同志為中心的黨中央以展望的戰(zhàn)略眼光描繪了十四五，甚至更長的時期發(fā)展了新的藍圖后，反復強調(diào)了不斷提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力。

(3)重點是管道干部。的雙曲馀弦值。關(guān)注領(lǐng)導班子的成員，特別是頂尖，以及管理人、財、物等重要部門、重要部門的領(lǐng)導干部，通過座談、訪問、調(diào)查等方式，全縣各級黨組織和黨員干部全面政治體檢，掌握干部政治忠誠、政治定力、政治負責人、政治能力和政治自律情況。圍繞選人用人、重大決策、項目招標、大額資金使用等重要事項，加強領(lǐng)導干部權(quán)力運行過程的政治監(jiān)督，堅決防止和糾正權(quán)力運行過程中的不正當風格，特別是干部選拔使用工作的監(jiān)督，將政治紀律、政治規(guī)則貫穿干部選拔工作的全過程嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強全縣各級黨組織三會一課、民主生活會和組織生活會實行情況等監(jiān)督，加強日常工作中持續(xù)提高干部政治意識的領(lǐng)導干部八小時以外監(jiān)督，領(lǐng)導干部總是喚醒自己，不僅在工作圈公正合理使用權(quán)，在生活圈、社交圈也要保持清潔。

同志們，不按規(guī)矩，不成方圓。新時代加強政治監(jiān)督，是黨員干部對黨的政治紀律和政治規(guī)則抱有恐懼的心，自覺加強政治經(jīng)驗，加強政治自制力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力的實化細分為正風肅紀反腐敗的具體措施，明確政治紀律和政治規(guī)則，全面加強黨的紀律建設(shè)，促進黨員、干部構(gòu)筑思想防線，始終自省自警自勵，慎重謹慎，做政治信念堅定，遵守紀律的理解者，確保黨中央決策的配置不斷貫徹落實，開局年新氣象慶祝建黨100周年。

2021年是十四五開始的一年，也是中國共產(chǎn)黨建設(shè)黨的一百周年。做好今年基層黨建工作，意義不同。在這個特殊時期，越是嚴峻復雜的階段，越要加強和改善黨的建設(shè)。黨建工作抓住，抓住，我們的工作有方向，有準星，有持續(xù)的動力和力量。

把政治建設(shè)放在第一位，旗幟鮮明地講政治，對黨組織書記來說是具體的，見事見人。抓住基層黨建是基層黨組織書記的政治責任，畢竟是責任問題，重要的是抓住執(zhí)行。必須加強雁的領(lǐng)導。要牢牢樹立抓住黨建設(shè)作為最大政績的理念，努力解決基層黨建設(shè)沒有人抓住、抓不住、抓不住的問題，自己規(guī)劃和部署黨建設(shè)業(yè)和中心業(yè)務(wù)，自己督促執(zhí)行，切實統(tǒng)一第一要務(wù)和最大政績，形成圍繞中心抓住黨建設(shè)、抓住黨建設(shè)促進中心的生動局面。第二，我們應(yīng)該凝聚并抓住力量。列車頭跑不動車組。要善于調(diào)動支部一組人員的工作積極性、積極性、創(chuàng)造性，促使班組成員實行一崗雙責，集中黨建工作合作力。要加強黨務(wù)員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)計劃、執(zhí)行、總結(jié)的黨務(wù)人員隊伍，提高工作質(zhì)量。三要重視審計評價比。要認真組織相互檢查相互評價，定期不定期開展審查、評價、通報，在常態(tài)化組織現(xiàn)場看，業(yè)務(wù)學一學，上臺講話，特色明亮，相互比較五個一活動，促進各支部對標先進，尋找短板，提高能力，推進工作。要健全完善清單管理、聯(lián)系方式等制度機制，探索監(jiān)督管理和激勵保障等長效機制，促進壓力傳導、推進責任落實。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)建設(shè)。習近平總書記說:領(lǐng)導干部加強學習不僅是個人行為，也是政治責任。善于學習，善于學習是成為好書記的必要條件。習近平新時代中國特色社會主義思想是現(xiàn)代最生動的馬克思主義，是指導各項工作，解決一系列現(xiàn)實問題的思想武器。一是率先學習提高。深入學習習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習十九屆四中五中全會精神，繼續(xù)深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神，用新思想武裝頭腦，掌握其中包含的馬克思主義立場觀點方法，堅定自信，指導工作實踐，加強責任二是重視理論武裝。個別黨員在工作中存在業(yè)務(wù)干部不學理論知識的誤解，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定黨支部的首要責任是教育黨員，我們必須堅決糾正，防止自由主義。要將黨委第一議題制度延長到支委、黨員大會，確立嚴格把握學習的鮮明導向。要嚴格執(zhí)行黨員教育管理條例，組織黨員閱讀原著、學習原文、理解原理，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，提高政治自覺、理論自信、感情融合。第三，提高學習效果。以開展慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年活動為契機，統(tǒng)一規(guī)劃干部理論學習、理想信念、愛國主義和宗旨意識等學習教育，妥善處理工學矛盾，充分利用交流互動學、專題指導深化學、會前理論常態(tài)學、黨日活動實踐學等方式，提高學習體系、目標、實效性，不斷提高學習效果，推進學習。

黨的基層組織是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要牢牢確立落實基層，落實基層的理念，堅持抓住基層做基礎(chǔ)工作。必須加強。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要持續(xù)推進機關(guān)黨建“三強九嚴”工程，按照市委組織部關(guān)于黨支部規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要持續(xù)開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)創(chuàng)建，認真梳理任務(wù)目標，抓好創(chuàng)建工作，力爭在今年的基礎(chǔ)上再上新臺階。二要突出發(fā)揮政治功能。要認真開展主題黨日活動，突出一月一主題，豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容，利用重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，進一步增強黨支部的吸引力凝聚力。三要加強黨員教育管理。要按照成熟一個發(fā)展一個的原則，嚴把入口關(guān)，按規(guī)定程序做好黨員發(fā)展工作。尤其要突出企業(yè)法人、出資人、公司中高層等群體，加強聯(lián)系服務(wù)和教育引領(lǐng)，提高非公企業(yè)業(yè)主和社會組織負責人的思想認識，讓他們切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，自愿融入這個大家庭。四要加大品牌創(chuàng)建力度。要學會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，大膽開拓創(chuàng)新，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，認真總結(jié)提煉出具有各自工作特點，符合支部建設(shè)需要的支部工作法和黨建品牌，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。

習近平總書記視察寧夏時指出，要激發(fā)廣大黨員、干部奮斗精神。這就要求我們要強化政治擔當，把抓基層黨建的落腳點放在激勵黨員干部奮斗精神上，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展。作為抓基層黨建的第一責任人，要努力提升三種能力：一是提升發(fā)現(xiàn)和解決突出問題的能力。發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是水平。問題無處不在、無時不有，但個別同志對本單位自身問題要么觸及不深、要么視而不見，要么捂著不說、要么諱疾忌醫(yī)，結(jié)果“小毛病”釀成了“大問題”。要樹立問題意識、問題導向，充分認識到加強自身建設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的過程，就是一個不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，著力糾治一些苗頭性、傾向性問題，從而推進單位全面建設(shè)。二是要提升抓班子帶隊伍和培養(yǎng)干部隊伍的能力。抓班子帶隊伍歸根結(jié)底是通過激勵人心、聚合人心，讓眾人步調(diào)一致、隊形整齊地昂揚奮進。作為書記，要堅持為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，不讓干凈干事的人受委屈，不讓奮發(fā)有為的人沒舞臺，不讓厚道老實的人吃“啞巴”虧，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，才能在實踐中鍛造一支班子強、隊伍齊、充滿生機活力、風清氣正的隊伍。要堅持以德育人，以文化人，帶頭加強政治文化建設(shè)，增強黨員干部職工集干凈干事于一身、勤務(wù)與清廉為一體的行為自覺。三是要提升帶領(lǐng)黨員干部職工完成既定目標任務(wù)的能力。作為書記，絕對不能脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建，黨建工作一定是與業(yè)務(wù)工作相輔相成、相互促進的。要堅決克服“兩張皮”問題，引導帶動廣大黨員干部自覺向中心聚焦、為大局出力，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)黨員在推動重大決策部署中做合格黨員、當干事先鋒。

為深入貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推進黨史教育不斷走深走實，昭通市特殊教育學校團總支清明節(jié)期間，在學校領(lǐng)導的關(guān)心與支持下開展了“學黨史祭英烈傳承紅色基因”的主題團日活動。

清明節(jié)，是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是紀念先祖、寄托哀思的日子，更是廣大青少年接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的節(jié)日。2021年4月3日，昭通市特殊教育學校團總支組織學校團員、少先隊員共計110人到昭通市鳳凰山烈士陵園進行掃墓活動。活動主要從敬獻花圈、向革命先烈默哀、學生代表發(fā)言、書記講話、少先隊員和團員重溫入隊、入團誓詞，學校校長致辭、瞻仰紀念碑、祭掃陵園等環(huán)節(jié)展開。整個活動在肅穆激昂的氣氛中落下帷幕。

歷史是最好的教科書，我校廣大少先隊員和團員在“學黨史祭英烈傳承紅色基因”主題團日活動中重溫歷史、緬懷先烈，我們的聾啞孩子用眼看，用“手語”表達他們對英雄的崇高敬意，我們的盲孩子用耳聽，用“最誠摯的語言”表達他們對革命先烈的緬懷，他們都在用心感受。

站在建黨百年的歷史關(guān)口，學生們深切悼念為了人民解放而犧牲的革命先烈，追憶他們的豐功偉績，緬懷他們的崇高精神，激發(fā)了學生們勤奮學習、報效祖國的愿望，培養(yǎng)了熱愛祖國的高尚情操，增強了凝聚力和民族自豪感，充分展現(xiàn)了學生們昂揚向上的精神面貌。

同志們：

“讀史使人明智。"回溯中國共產(chǎn)黨走過百年，從“南湖紅船到“復興號巨輪"，從“春天的故事‘到“新時代華章"，生動記錄了中國共產(chǎn)黨一百年來波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、發(fā)展史，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民書寫的一曲壯歌。而今，我們站在新的歷史起點，肩負新的歷史使命，回望黨來時的道路，在日常工作生活中必須常修黨史必修課，從中汲取豐富營養(yǎng)和無窮力量，為奮進“十四五"、邁好第一步，答好無愧于時代的新答卷。按照市委部署，黨委決定在全體黨員中開展學黨史活動，下面我和大家交換幾點看法：

“走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去。"這是“初心之問"，始終在提醒著廣大黨員干部要時時給自己一點壓力，敲一敲警鐘，弄清楚“我是誰“我從哪里來，要到哪里去”，始終保持著共產(chǎn)黨人的精神狀態(tài)和不懈追求?！皹寳U子里出政權(quán)”“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”“農(nóng)村包圍城市”，從建黨到領(lǐng)導人民成立新中國、再到推進改革開放和中國特色社會主義偉大事業(yè)，“5?12”中眾志成城抗震救災(zāi)、新冠肺炎疫情之下人民一呼百應(yīng)、防汛救災(zāi)黨旗插在一線……詮釋著共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心和使命。銘記歷史才能走向未來，要走進黨史、學習黨史、觸摸黨史，從中去解讀黨的初心、校準初心，不斷汲取精神力量、汲取堅守人民立場的定力，把穩(wěn)思想之舵的制勝法寶，寫就一幕幕人民至上的震撼場景，才能贏得光明的未來。

“什么也不能動搖我，我將我的生命給我們的黨與人民大眾。"重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，是中華民族5000多年文明史的重要體現(xiàn)，黨員干部學好黨史“必修課"，就是抱緊優(yōu)良傳統(tǒng)和作風這個“傳家寶"。以理想信念、不怕犧牲、實事求是、紀律團結(jié)和依靠群眾為內(nèi)容的長征精神，以李大釗、陳獨秀、毛澤東等人在五四運動前后多方尋求救國真理的紅船精神，以親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻的載人航天精神……對歷史的重溫和回顧，對標對表查擺自身問題，照鏡子、出出汗，提振精氣神，既是感慨時代與人民力量，又是堅定信念，更是看清家與國的當前路，激發(fā)廣大黨員干部愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，弘揚黨的精神，凝聚中國力量，讓偉大的精神推動偉大的事業(yè)，開創(chuàng)屬于我們的時代!

我將無我，不負人民。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將人民銘刻在自己的旗幟上，將共產(chǎn)主義的信念融入“靈魂血脈”，作為畢生追求，一往無前奮進，不斷跨越前進道路上新的“婁山關(guān)"“臘子口”，去開辟歷史新紀元。這一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，從封閉落后邁向開放進步，從上海石庫門到延安清涼山、北平香山，從溫飽不足邁向全面小康，從“一窮二白"邁向繁榮富強，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民浴血斗爭寫就了一部氣吞山河的斗爭史詩。“北斗三號"全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通，“嫦娥五號"成功登月并采樣返回，新業(yè)態(tài)新模式逆勢增長，gdp首度邁上百萬億元大關(guān)……無數(shù)為國家、民族躬身奮斗的共產(chǎn)黨員，以“功成不必在我"的精神境界和“功成必定有我"的歷史擔當，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中走好了新時代的長征路，沒有辜負時光里的等待。

恩格斯說過：“歷史就是我們的一切?！畯V大黨員干部修好黨史這堂“必修課"，從黨史中找尋勝利的源頭、汲取前行的力量，在知史愛黨、知史愛國中守初心踐使命，讓奮進在中國夢征程上的步伐才能更有力，才無愧今天的使命擔當，更不負明天的偉大夢想，從而匯聚起實現(xiàn)民族復興的浩蕩能量，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調(diào)，全黨要高度重視，提高思想地位，立足實際、守正創(chuàng)新，高標準高質(zhì)量完成學習教育各項任務(wù)。立足于實際、守正創(chuàng)新，是高質(zhì)量開展黨史學習教育的關(guān)鍵，把學習黨史教育融入現(xiàn)場狀況，融入能力鍛造，融入民間服務(wù)，融入實效，激發(fā)黨員干部全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的魄力。

融入當?shù)鼐辰?，解決如何學習問題。百年黨史是實踐黨的初心使命的教科書，蘊藏著黨領(lǐng)導革命、執(zhí)政興國的政治智慧。開展黨史學習教育，在如何學習上下功夫，使黨員干部更好地吸收力量，獲得智慧是很重要的。要注重學習方式方法的創(chuàng)新，把黨史學習融入當?shù)鼐辰纾岦h員干部在當?shù)鼐辰缁仡欬h史，觸摸初心，使寶貴的黨史資源從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)，從抽象模糊轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦泳唧w，不斷增強黨史學習教育的魅力感染力。抓住不同教育群體的特點，開發(fā)適應(yīng)不同層次、不同領(lǐng)域?qū)W習教育所需的現(xiàn)場課、情景課，創(chuàng)作更多黨史題材的文藝作品，特別是電影作品，提高現(xiàn)場直觀、互動性，提高黨員干部的感性認識和理性認識。

融入技能鍛造，解決學什么問題。不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高能力是我們黨一步一步來的法寶之一。今年是十四五開始的一年，面對新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念、新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，只有鍛造強大的能力，才能乘風破浪奔跑。借助黨史學習教育的東風，深入學習長征精神、西柏坡精神、改革精神、載人宇宙精神……從百年黨史中找到應(yīng)對風險、迎接挑戰(zhàn)、化風險為夷的解題招式，不斷提高敢于面對問題的斗爭意識，提高勇于解決問題的斗爭能力。政治能力是新時代黨員干部的第一能力，從百年黨史中汲取正反兩方面的歷史經(jīng)驗，警惕和抵制歷史虛無主義的影響，不斷提高政治判斷力、政治理解力、政治執(zhí)行力，更加堅定地承擔實現(xiàn)兩百年奮斗目標的重大責任。

融入為民服務(wù)，解決兩塊皮問題。解決學習和工作兩皮是檢驗黨史學習教育效果的重要指標，也是閱讀百年黨史從為人民服務(wù)到以人民為中心的深刻內(nèi)涵。切實為大眾解決事實問題是開展黨史學習教育的立足點，黨員干部只有深入學習，認真研究黨的奮斗史，才能深刻理解什么是共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨自己有被子，必須給平民剪一半。結(jié)合學習黨史和解決大眾實際問題，開展為大眾實事實踐活動，將大眾心事視為心事，回答我是誰，為誰，依賴誰的問題。要正視大眾關(guān)注的熱點難點，勇于解決大眾的擔心、煩惱、擔心，堅持實際行動為人民服務(wù)的宗旨，真正把學習效果轉(zhuǎn)化為工作動力和效果。

最近，根據(jù)黨委不忘初心，牢記使命主題教育認真學習黨史、新中國史的通知，我集中精力學習中國共產(chǎn)黨九十年等黨史、新中國史的著作，進一步了解黨史、新中國史的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，了解我們黨領(lǐng)導人民的艱苦斗爭歷史，了解中國近代以來170多年的斗爭史、我們黨98年的奮斗史、新中國70年的發(fā)展史。

通過學習，我們黨的先進政治屬性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、純的政治追求、純潔的政治質(zhì)量，進一步深刻認識到中國從站起來、富裕到強烈的艱苦探索和歷史是必然的，進一步深刻認識到黨的執(zhí)政使命和根本宗旨，進一步深刻認識到一代人有一代人負責的本質(zhì)內(nèi)涵，進一步深刻認識到我黨以忠誠經(jīng)驗、忠誠戰(zhàn)勝困難、忠誠發(fā)展的四個意識現(xiàn)在結(jié)合學習情況，談一些心得與大家交流，共同進步，共同提高。

體驗1:作為黨員領(lǐng)導干部，首先要記住從黨史的學習中，我們黨從成立起就要把為共產(chǎn)主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)。從學習黨史上充分認識到，我們黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想。鄧小平先生說:為什么我們過去在非常困難的情況下奮斗，戰(zhàn)勝千難萬危險使革命勝利?因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。我們黨98年的奮斗歷史充分證明了共產(chǎn)主義這一崇高信仰，是我們黨能夠取得一個又一個勝利的根本原因，是共產(chǎn)黨人繼承、奮斗的力量源泉和永遠活力的精神動力。在新的長征路上，我們的共產(chǎn)黨人要堅定馬克思主義信仰，永遠為真理而戰(zhàn)，永遠為理想而戰(zhàn)。

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，經(jīng)過了90多年的坎坷輝煌之路，從只有50多人的黨組織發(fā)展到8000多萬黨員、60多年的世界最大政黨。最近，通過學習黨史書，我更深刻地認識了黨，更加堅定了永遠和黨一起去的決心和自信。

學習黨的歷史，學習新中國的歷史，只有了解過去，才能看清我們前進的方向。通過學習黨史和新中國史，我認為應(yīng)該實現(xiàn)兩個記住和兩個必要。兩個記住，即記住黨的理想信念，永遠不要忘記黨的最終目標。理想信念簡單來說就是人們對未來的憧憬和追求。對于我們共產(chǎn)黨人來說，為建設(shè)具有中國特色的社會主義而奮斗，為未來最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，這就是我們的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神動力和理想源泉，失去這個理想信念的不是真正的共產(chǎn)黨員。我們黨的歷史之所以有這么豐富的基礎(chǔ)，是因為所有共產(chǎn)黨人都記得黨的理想信念，不怕流血，不怕犧牲，堅定地走向它，記住黨的歷史經(jīng)驗，永遠傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)。歷史是認真的教科書，我們的黨史是描述中華民族強盜、挺起脊梁的生動教材。黨史記錄了新中國從無到有，從小到大，從弱到強，從一勝再勝。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人們創(chuàng)造了一個又一個輝煌的奇跡，其中的經(jīng)驗和智慧凝聚在黨的歷史上。兩個必要，即學習黨史，要深刻理解，注意思考。不僅要入眼，還要入心。黨的歷史只有90年，黨的每一次進步都不容易，所有的決定都經(jīng)過深思熟慮，冷靜地權(quán)衡。只學習那個方法，不調(diào)查那個意思，只要模仿自己的想法和判斷就容易陷入困惑的狀況，尋求出口，解決問題就更不能說了。學習黨的歷史，要理論與實際聯(lián)系，學習使用，促進學習。理論聯(lián)系實際上是黨留給我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

今天，我們學習黨的歷史和新中國的歷史，是為了吸取成功的經(jīng)驗，總結(jié)失敗的教訓，充分參考歷史，進一步解決工作中發(fā)生的各種新問題、新矛盾。

通過學習黨史和新中國史，進一步加強對我們偉大黨的深刻理解和認識。今后，我將更加重視三個聯(lián)系，加強自己的黨性修養(yǎng)。一是聯(lián)系學習實際，加強思想修養(yǎng)。學習是解決思想問題的關(guān)鍵和路燈，是堅定信念、增強黨性、加強修養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)，是豐富知識、增強智慧、增強能力的基本途徑。堅定樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念，學習立德、增智、創(chuàng)業(yè)，用馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終堅定立場，保持頭腦清晰。二是聯(lián)系工作實際，加強作風修養(yǎng)。堅持黨的大眾路線，大興與大眾風密切相關(guān)，以全心全意為人民服務(wù)為最高標準，切實提高公仆意識的大興追求真正的現(xiàn)實風格，重視調(diào)查研究，始終向人民詢問政治，向人民詢問，向人民詢問，大興艱苦奮斗的風格，在生活上與人民大眾同甘共苦，傾聽大眾的聲音，關(guān)心大眾的痛苦，切實維護人民大眾的根本利益。三是聯(lián)系方式實際，加強素質(zhì)修養(yǎng)。堅持世界觀改造，始終以馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題，與黨中央保持高度一致，保證政令暢通，在政治上堅強可靠。堅持立足于自己的工作，問人民，不斷從人民群眾中吸收營養(yǎng)和智慧。堅持加強學習，特別重視向群眾學習、向?qū)嵺`學習，深入調(diào)查研究，尋找科學方法，提高工作效率。

歷史是過去傳遞給未來的回聲，是未來對過去的反映。學好黨的歷史，了解過去才能把握今天，把握今天才能創(chuàng)造明天。從革命前輩手中接受歷史接力棒，我們這一代人要承擔上啟下的歷史任務(wù)，不斷保持和發(fā)揚黨的勝利成果，永遠堅定地與黨走路的決心和自信，為共產(chǎn)主義理想奮斗一生。

經(jīng)驗2:經(jīng)過最近中國共產(chǎn)黨史的學習，與現(xiàn)在我所見所聞、所思所想聯(lián)系，確實有很多感覺和理解，真正感受到中國共產(chǎn)黨的偉大和英明，在中國共產(chǎn)黨的指導下，我們偉大的祖國取得的偉大成果和發(fā)生的巨大變化，人民的生活水平一天比一天好，國家的實力一天比一天強。

眾所周知，中國近代一百多年的屈辱史是我們中華民族永遠的痛苦。從1840年的鴉片戰(zhàn)爭開始，每個人都是不平等的條約，最后。

《辛丑條約》徹底把中國打入半封建半殖民的社會制度，之后又是軍閥混戰(zhàn)，直到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，通過浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國，我們才徹底改變這一混亂的局面。

縱觀整個中國近代史，在這片飽受苦難的土地上，從農(nóng)民起義、洋務(wù)運動、維新運動、八年抗日、三年內(nèi)戰(zhàn)，各方是你方唱罷我登場，就這樣100年過去了，但大家都應(yīng)該清楚，歷史老人的眼睛是雪亮的，歷史老人他最終選擇了中國共產(chǎn)黨。事實也證明了只有中國共產(chǎn)黨才能救中國。

通過學習，我深刻的體會到，我黨的政權(quán)是從槍桿子中得來的。南昌起義、秋收起義、廣州起義等一系列的武裝行動，在動亂的年代為中國人民開路。朱德、彭德懷、葉劍英、劉伯承等一批元帥運籌帷幄，在無數(shù)個不眠夜的煤油燈下統(tǒng)領(lǐng)大軍為廣大百姓作戰(zhàn)。工農(nóng)紅軍從1928年起，不斷在全國范圍內(nèi)擴大，結(jié)合了不怕死的愛國戰(zhàn)士，他們拋頭顱灑熱血，不顧一切只為了中國革命的勝利。最難忘的是工農(nóng)紅軍的長征歷程，爬雪山、過草地、橫渡金沙江，橫跨鐵索橋再艱險，同樣可以征服，饑寒交迫再苦，同樣可以忍受。最終，我們犧牲了很多很多的英勇的戰(zhàn)士，可是我們最終以一支隊伍走天險，擺脫了敵人的圍追堵截，以少勝多，走完了二萬五千里的長征，取得了長征的最終勝利。在中國共產(chǎn)黨的奮斗路程上，只要回首長征，就像點燃了一種精神，照亮了一個民族，我覺得，無論將來我們走到哪里，長征精神將會永遠是一首精神之歌、力量之歌，會永遠唱響在我們每個人的耳畔。

當然，我們的歷史也有巨大的創(chuàng)傷，那慘烈的日軍對中國30萬同胞的南京大屠殺，至今仍然是我們心頭無法抹去的陰影。1937年日本的侵華行為，給中國人民帶來巨大的災(zāi)難。他們燒殺擄掠，無惡不作，他們慘無人道的行徑毫無天理。可是中國共產(chǎn)黨沒有被嚇倒，反而拍案而起，在全國范圍內(nèi)開始了與日本鬼子斗爭到底的抗爭。在艱苦的環(huán)境下，在被動的局面下，我們的黨充分運用聰明才智，緊密團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，歷經(jīng)8年終于捍衛(wèi)了祖國的尊嚴，把日本侵略者趕出了中國，這當中，有多少優(yōu)秀的愛國愛黨人士犧牲，有多少無辜的善良百姓受害，可是，中國共產(chǎn)黨挑起了救國的責任，強忍悲痛、義無反顧、英勇戰(zhàn)斗，最終取得了抗戰(zhàn)的偉大勝利。

在黨過去的不到百年的歷史上，經(jīng)濟發(fā)展不常提及。由于歷史的原因，過去我們確實無法一心一意發(fā)展生產(chǎn)力?？涩F(xiàn)在不同，歷史已經(jīng)被我們改寫，在新時期，中國正以前所未有的速度向世界證明，我們的經(jīng)濟同樣可以像革命一樣煥然一新，我們有理由相信，我們的黨會帶領(lǐng)全國各族人民，以長遠戰(zhàn)略為計，以遠大目標為航，將今后的百年譜寫成更加輝煌的奇跡，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢。

體會三：今年是中國共產(chǎn)黨誕生九十八周年了，我學習了《中國共產(chǎn)黨歷史第一卷(1921-1949)》和《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷(1949-1978)》。我們了解了黨在這近一個世紀里風風雨雨的經(jīng)歷，可以說是在一定程度上了解近百年中國的曲折歷史。

說到黨史和新中國史，作為每一個中國人多多少少都是知道一些，但是在認識程度或認識角度上卻有著一定的差異。比如像我們這樣的中年人，在對黨史和新中國史的認識上除了從理論上學習領(lǐng)會之外，還停留在“文革”那個學生時期，只知道我們的黨是在不斷地同“左”傾、右傾路線斗爭中發(fā)展過來的，在戰(zhàn)爭歷史上留給我們影響最深是毛澤東同志領(lǐng)導的秋收起義取得了成功，遵義會議確立共產(chǎn)黨走向了正確道路。其實中國共產(chǎn)黨的誕生與發(fā)展，這一路與中國社會的變化與發(fā)展是緊密相連的。可以說，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有現(xiàn)在的新中國，沒有中國共產(chǎn)黨以實事求是的姿態(tài)面對中國的現(xiàn)實，我們國家的綜合實力也不可能發(fā)展到今天這么強大。

中國共產(chǎn)黨的誕生是中國社會發(fā)展的需要，是推翻“三座大山”建立新中國的必然需要。清王朝后期，國家制度的腐敗、科技的落后、帝國主義的侵略，廣大人民生活在貧困、落后、分裂、動蕩、混亂的苦難深淵中。無論是第一次鴉片戰(zhàn)爭后，以林則徐、龔自珍、魏源為代表的地主階級改革派，提出的“師夷長技以制夷”——學習西方先進技術(shù)以應(yīng)對西方帝國主義侵略的主張，對內(nèi)則提出振奮民氣，興利除弊的改革設(shè)想，還是第二次鴉片戰(zhàn)爭失敗后，以曾國藩、李鴻章等朝廷重臣提出的“采西學”、“制洋器”，以“自強”“求?！睘榭谔柛母铮疾皇窃谝酝品饨ㄍ醭闹贫壬线M行的社會變革。康有為、梁啟超等人主張以英國為標準，仿效法、日、俄，在中國實行君主立憲制，同樣是在沒有動搖封建王朝制度基礎(chǔ)上進行的變革。孫中山、黃興為代表的辛亥革命，通過武裝革命的手段，推翻了清王朝的專制統(tǒng)治。但辛亥革命并沒有一個完整而徹底的反帝反封建的政治綱領(lǐng)，沒有形成一個能夠順利地領(lǐng)導這場革命的堅強有力的革命政黨，最終革命的果實落到以袁世凱為首的北洋軍閥手里。中國的社會仍處在封建官僚與帝國主義的欺壓之下，人民百姓仍然過著受苦受難的苦難生活。

事實上，中國需要的是能代表廣大人民利益的無產(chǎn)階級領(lǐng)導的政黨，陳獨秀、李大釗、毛澤東等革命家創(chuàng)建的中國共產(chǎn)黨，不僅標志著新文化運動的開始，而且傳播了思想解放和啟蒙運動，把馬克思主義思想引進中國開辟道路，特別是俄國十月社會主義革命取得偉大勝利的先進理念和思想傳播到了中國，同樣的，李大釗介紹和講評十月革命，解讀馬克思主義的學說，救國救民、以改造社會為己任，積極探索拯救中國的道路也受到民眾的相應(yīng)和擁護。共產(chǎn)黨從誕生的那天起就舉著反帝反封建反土豪劣紳旗幟，從工人罷工、學生游行，到武裝起義、建立紅色根據(jù)地、打土豪分田地等一系列運動都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，彰顯出無產(chǎn)階級政黨的革命徹底性。

當然，中國共產(chǎn)黨的革命道路從來就不是一帆風順的。南昌起義打響了中國共產(chǎn)黨軍隊第一槍，但是南昌起義、武漢起義相繼的失敗。然而毛澤東同志領(lǐng)導的秋收卻取得勝利，創(chuàng)建了紅色根據(jù)地，軍民平等、同甘共苦，消滅中國歷史上的剝削制度，走出了一條與中國國情相適合成功道路。中國共產(chǎn)黨就是在不斷地糾正自己錯誤的過程中發(fā)展壯大起來的，同樣，中國社會主義建設(shè)也是在不斷地糾正自己錯誤中提速發(fā)展的，鄧小平倡導的中國特色社會主義道路，也是走與中國國情相適合道路，把十年動亂摧垮的國民經(jīng)濟奪了回來，向國強民富前進。

“摸著石頭過河”，走中國特色社會主義道路從來沒有先例，都是在不斷地探索中前進，在不斷地學習國外先進國家的長處中思考。中國共產(chǎn)黨敢于面對現(xiàn)狀，在發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題從不護短，目前，中國共產(chǎn)黨工作中的改革開放進一步增加了透明度，讓廣大市民來監(jiān)督，來參與，有錯必究，知錯必改。

通過學習我們黨98年的光輝歷程，重溫我們黨從成立以來，為中華民族和中國人民建立了不朽的功勛，讓我們清楚地認識到，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持走建設(shè)中國特色社會主義道路，才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

學習黨史和新中國史使我們明白，我們當前的任務(wù)是擁黨、立志、向黨。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下中國人民過上了幸福的生活，我們應(yīng)當擁護黨、努力學習、扎實工作，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，與一切反黨反人民的行為做斗爭。在當今社會，一起都在迅速發(fā)展，我們必須樹立正確的、科學的奮斗目標，并為實現(xiàn)目標而積極努力。作為新時期的黨員領(lǐng)導干部，我們應(yīng)該肩負起建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的重任，這就要求我們有過硬的本領(lǐng)，同時要有堅定的立場和正確的思想認識，同時，我們應(yīng)該積極學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習社會主義榮辱觀，用先進的理論和思想武裝自己的頭腦，也必須堅持、認真學習、善于運用鄧小平理論和馬克思主義立場、觀點、方法研究新問題，解決新問題，堅持黨和人民的利益高于一切，切實貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，嚴守黨紀國法，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。另外，我們還要做到自重、自省、自警、自勵，不斷進行批評與自我批評，糾正自己的錯誤，端正自己的行為，明確自己的目標，最終，我們所做的一切都是為了將我們的社會建設(shè)成為民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

親愛的老師，同學們：

首先，我們要知道學習是我們實現(xiàn)遠大抱負的必要基礎(chǔ)。在當今知識大爆炸的時代，學習顯得比以往更重要。學習不僅能豐富知識，開拓視野，增長才干，還能提升素養(yǎng)，陶冶情操，塑造性格。對于我們小學生來說，現(xiàn)在正是學習的黃金時期，應(yīng)該把學習作為首要任務(wù)。而學習不應(yīng)該僅僅只是為了應(yīng)付考試，還要活學活用，將所學知識與社會實踐相結(jié)合。因此，我們不僅要在課堂上學習，在生活的點點滴滴中學習，在人生的風雨中學習，還要勤于學習，樂于學習，善于學習，做對祖國建設(shè)有用的人才!

其次，我們還應(yīng)知道勞動是創(chuàng)造幸福的根本途徑。李大釗曾說過：“一切樂境，都可由勞動得來，一切苦境，都可由勞動解脫。”我們炎黃子孫所引以為豪的中華上下五千年文明不是一蹴而就的，也不是某個人憑一己之力創(chuàng)立的，它是萬千勞動人民智慧的結(jié)晶，勞動的成果?！翱照?wù)`國，實干興邦?！币獙崿F(xiàn)中國夢，創(chuàng)造幸福生活，就必須辛勤勞動，熱愛勞動，尊重勞動。因此，我們應(yīng)該以熱愛勞動為榮，以好逸惡勞為恥，做對祖國建設(shè)有用的人才!

最后，我們應(yīng)該塑立熱愛祖國的崇高精神。我們知道，愛國主義是中華民族精神的核心，作為一名中國人，最重要的就是要熱愛自己的祖國母親。文天祥有“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的愛國情操。林則徐有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的愛國情懷。魯迅有“我以我血薦軒轅”的愛國決心。無數(shù)愛國志士為中華民族的偉大復興拋頭顱，灑熱血，那么，同是炎黃子孫的我們又有什么理由不熱愛祖國呢?對于我們中學生來說，愛祖國不是抽象的，而是具體的，它體現(xiàn)在生活中的點點滴滴。比如在家里我們?yōu)楦改阜謸覄?wù)：在學校我們勤奮學習，尊師重道;在社會上我們文明禮貌，舉止端莊......這些都是愛祖國的表現(xiàn)。因此，只有時刻將熱愛祖國銘記在心，才能真正成為對祖國建設(shè)有用的人才!

我們每個人都應(yīng)該牢記習的叮囑，志存高遠，腳踏實地，勤勞勇敢，珍惜青春，將個人的夢想融入到中國夢中，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從生活的點滴中做起。愛學習，愛勞動，愛祖國，做對祖國建設(shè)有用的人才!我的講話完畢，謝謝大家。

十四五規(guī)劃講話稿篇五

敬愛的黨組織：

您好!

舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會議的焦點議題。中國社會對此充滿了期待。

十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進大會報告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。

然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠不僅僅是一項國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當中哪個環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。

應(yīng)當說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進。這個領(lǐng)域承受的批評相當多，發(fā)生的公共危機似乎也最多。盡管它們導致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進十四五規(guī)劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。

我們以往聽到的一些激進聲音有不少是針對法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當時的社會條件，甚至傳達出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。

今天黨的全會帶領(lǐng)全社會關(guān)注十四五規(guī)劃，下大力氣推進它，中國社會的整體準備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴肅的要求和堅持。

中國社會各界對應(yīng)當十四五規(guī)劃的共識達到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會運行，更多是針對老百姓的。而如今它的強調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導、人民當家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動參與探討的問題。

“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻和領(lǐng)導人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動已在準備邁上新臺階。

法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價值觀，一些人會因此對這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進行政治拷問，有時導致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設(shè)進程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進十四五規(guī)劃是這個國家整體上的真實努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。

民主、法治這些美好的概念很早就進入中國，但我們用了一個世紀的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進的方式就能實現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實主義的軌跡。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇六

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，深刻認識國內(nèi)外形勢的新趨向新態(tài)勢，準確把握xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，科學制定并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于xx立足新起點、勾畫新藍圖、實現(xiàn)新跨越，譜寫新時代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設(shè)新篇章，意義重大、影響深遠。

邁上新臺階。

“十三五”時期，在省、市堅強領(lǐng)導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持實事求是，運用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟”三大板塊加速崛起，大力實施“五項戰(zhàn)略”，打好“五場硬仗”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力以赴落實發(fā)展第一要務(wù)，“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務(wù)如期完成。

綜合實力顯著增強，全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，前四年年均增長xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，一般公共預算收入2020年預計完成xx億元，五年年均增長x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預計分別達到xx元和xx元，五年年均分別增長x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預計完成xx億元，五年累計達到xx億元。社會消費品零售總額2020年xx億元，五年年均增長x%。實際利用外資2020年預計完成xx億美元，五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經(jīng)濟強縣”行列。

動能轉(zhuǎn)換進程顯著加快，制造業(yè)主導地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，投資建成xx鋼鐵電力設(shè)施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元，“十三五”前4年平均增速達到x%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴容，地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等服務(wù)能力不斷提升，獲評電子商務(wù)進農(nóng)村省級綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；⑵放苹讲粩嗵岣?，被命名為中國肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣。

創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢基本形成?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到xx家、高新技術(shù)企業(yè)達到xx家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長xx%以上，全社會研發(fā)投入占gdp的比重達到xx%，專利申請量、授權(quán)量年均增長xx%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到xx%，科技進步貢獻率達到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省級院士工作站，“xx”人才項目入選全省重點示范工程，xx開發(fā)區(qū)獲評“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進園區(qū)”，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位，達到全省中上等水平。

協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，xx國際產(chǎn)業(yè)園獲國家xx總局批準享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診，建成央視有機稻米種植基地、北京xx集團綠色蔬菜供應(yīng)基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項目xx個、總投資xx億元。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起，礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。

經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強，全面開放發(fā)展格局基本形成。積極落實“放管服”改革，深入開展“三深化三提升”活動，全力促進市場主體發(fā)展，在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式，市場主體登記注冊實現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，推出項目全程代辦服務(wù)，xx家中介機構(gòu)入駐中介超市，免費代辦審批事項494項，壓縮各類服務(wù)時限50%以上，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的發(fā)展態(tài)勢，xx塑造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的經(jīng)驗做法被多家媒體報道。2020年預計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐顯著增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成?！耙桓垭p城”工作全市領(lǐng)先，一批精品小區(qū)工程完工，新增商住面積xx萬平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。突出精細管理、常態(tài)長效，實施“雙巡查”大城管模式，順利通過全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城復審復檢。深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級示范片區(qū)1個、示范村xx個、提升村xx個，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣xx個村基本實現(xiàn)“四清四化”，被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設(shè)先進縣、農(nóng)村面貌改造提升先進縣。實施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項目，農(nóng)村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達到47.8%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，為城鄉(xiāng)融合進一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展態(tài)勢基本形成。積極推進工業(yè)污染專項治理，嚴格落實強化管控和應(yīng)急減排措施，大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治，2019年pm2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到228天。全面落實河長制，“全域治水、清水潤城”項目順利起步，xx河、xx河等重點流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測穩(wěn)定達標，縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。土壤環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成，被確定為土壤防治推進縣?！叭蛑嗡?、清水潤城”項目順利起步。濕地保護進一步加強，大力實施綠廊綠道、綠化修復、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹造林xx萬畝，獲評“全國綠化模范單位”稱號，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

民生福祉水平顯著提高，共享發(fā)展局面基本形成。堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達到82.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用，縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，建成xx博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎(chǔ)設(shè)施，食品安全實現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全，各項社會保障能力全面增強，形成社會資源共享、社會環(huán)境平安和諧的局面。

常態(tài)化疫情防控工作扎實開展，“六穩(wěn)”、“六?！苯y(tǒng)籌推進的局面基本形成。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應(yīng)對、科學防控、精準施策，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅持把人民健康放到第一位，組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查，對患病人員進行全力科學救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得階段性勝利。堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機制，多措并舉推動復工復產(chǎn)，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。經(jīng)濟總量仍然偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比保持高位，仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，臨港經(jīng)濟發(fā)展滯后，城市經(jīng)濟帶動能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強，技術(shù)裝備升級壓力較大，質(zhì)量、效率、動力變革有待進一步深化，數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分，新動能對經(jīng)濟的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護航的任務(wù)仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，治理和修復任務(wù)還很艱巨。市場化改革還需加大力度，實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優(yōu)勢遠未發(fā)揮，陸海、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細化管理水平還需提升，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，社會治理體系和治理能力建設(shè)還有待加強。

十四五規(guī)劃講話稿篇七

按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報如下。

按照省有關(guān)要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長、xx常務(wù)副市長高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進展情況。按照兩位領(lǐng)導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調(diào)工作，具體進展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進度安排。方案已于x月x日經(jīng)市政府第x次常務(wù)會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。

（二）成立工作領(lǐng)導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負責同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結(jié)合中發(fā)37號文件、市委x屆x次全會精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年x月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。

（四）研究聘請專業(yè)團隊。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出x家編制機構(gòu)，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。

（五）加強重大工程項目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領(lǐng)導多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。

“十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，我委就開始著手研究“十四五”時期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時期的潛心研究謀劃，并結(jié)合市委x屆x次全會精神，初步考慮“十四五”時期發(fā)展基本思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察東北、視察xx重要講話指示精神，認真落實省委十一屆六次全會的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個體系”為抓手，以項目建設(shè)和招商引資為支撐，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）明確了根本遵循。學懂弄通做實習近平總書記視察xx重要指示精神，深入貫徹中發(fā)37號文件精神，補齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。

（二）明確了基本原則。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要從確定目標任務(wù)倒推，厘清重要時間節(jié)點必須完成的目標任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結(jié)合。

（三）明確了戰(zhàn)略基點。市委x屆x次全會從我市實際出發(fā)，形成和確立了以推進“五大改革”為動力，以構(gòu)建“六個體系”為抓手，以項目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長遠、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。

另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項目、重大政策、重大改革等方面的重點事項，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出xx機場、xx至xx鐵路客運專線、xx綜合治理等工程；重大平臺梳理出xx產(chǎn)業(yè)園、xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、xx園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、xx生態(tài)谷等項目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟打造xx特色商業(yè)街、推進產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。

下步，我們將繼續(xù)深入落實市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機，全面落實xx市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點，精準發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。

一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大開放策略等xx個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年x月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。

二是加強重大工程項目謀劃。目前已謀劃的xx個重大工程項目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目。

請各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。

三是加強規(guī)劃銜接?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。

四是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強將，組成工作專班，扎實推進規(guī)劃編制各項工作。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。

五是加強咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。

最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團隊，會同市財政局研究提出經(jīng)費預算方案，報市政府批準實施。

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去”

基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

市場化——占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。

區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城。

對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

十四五規(guī)劃講話稿篇八

艱苦奮斗、團結(jié)奮斗、不懈奮斗，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量富美鶴城的美好明天，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!奮進“十四五”，開啟新征程，譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。豆花問答網(wǎng)為大家整理和分享的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景綱要講話稿資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

各位代表、同志們：

經(jīng)過大家共同努力，市十一屆人大四次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。大會期間，全體代表牢記人民重托，胸懷鶴壁大局，忠誠履職盡責，共商發(fā)展大計，會場上始終彰顯著看齊緊跟、維護核心的政治自覺，始終洋溢著團結(jié)民主、和諧奮進的濃厚氛圍，始終貫穿著堅守初心、人民至上的真摯情懷，始終展現(xiàn)著追求卓越、爭先出彩的責任擔當。會議審議通過了政府工作報告和其他報告，審查批準了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，依法完成了選舉任務(wù)，凝聚了全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的共同意志，吹響了再攀新高的嘹亮號角。

這是一次高舉旗幟、凝心聚力的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次加油奮進、擊鼓催征的大會，必將激勵全市上下以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加澎湃的激情，奮進“十四五”，開啟新征程，譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。在此，我代表市委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀，向全體代表、列席會議的同志，以及為大會順利召開付出辛勤勞動的全體工作人員，表示衷心的感謝!

由于年齡原因，部圳東、朱東培兩位同志不再擔任市人大常委會副主任，樊舉格同志不再擔任市人大常委會秘書長。多年來，三位同志認真履行憲法和法律賦予的職責，恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，為鶴壁高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意!

會議選舉鄭輝同志、李海章同志擔任市人大常委會副主任，方在敏同志擔任市人大常委會秘書長，還有三位同志擔任市人大常委會委員，讓我們以熱烈的掌聲，向新當選的同志表示祝賀。希望他們在新的崗位上，忠誠履職、夙夜在公，為鶴壁人民服務(wù)，為鶴壁發(fā)展服務(wù)，不辜負組織重托，不辜負群眾期盼。

（二）。

各位代表、同志們!星光不問趕路人，時光不負奮斗者?；赝笆濉?，這是篳路藍縷、披荊斬棘的五年，是波瀾壯闊、高歌猛進的五年，也是成果豐碩、令人自豪的五年。五年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在時代浪潮中跨越奮進，在改革創(chuàng)新中勇毅破局，在急難險重中砥礪前行，頂住了外部環(huán)境復雜多變的沖擊，戰(zhàn)勝了矛盾風險交織疊加的挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境不斷改善，位勢形象顯著提升，社會事業(yè)全面進步，交出了一份人民滿意、社會矚目、可圈可點的過硬答卷。

堅持與代表同行，開展爭創(chuàng)“星級代表聯(lián)絡(luò)站”活動，籌建人大代表培訓學院，完善代表建議辦理機制，架起了黨群關(guān)系的“連心橋”，激活了代表工作的“動力源”;堅持與時代同步，持續(xù)開展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力，爭做出彩人大人”專題活動，豐富拓展人民代表大會制度的“鶴壁實踐”，人大履職水平、管理水平、創(chuàng)新水平顯著提高，在大戰(zhàn)大考中彰顯了新?lián)敗⒄宫F(xiàn)了新作為、創(chuàng)造了新業(yè)績。

（三）。

各位代表、同志們!奮斗是永恒的主題，拼搏是不變的旋律。2021年是具有里程碑意義的一年，我們黨迎來百年華誕，“十四五”發(fā)展航程開啟，高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)整裝再出發(fā)。這是新的偉大征程，我們要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

這是新的宏偉藍圖，“三個強市三個鶴壁”、“三富三美”的嶄新畫卷徐徐展開，召喚我們激情擔當、書寫華章。這是新的壯麗開局，五年看頭年，頭年最關(guān)鍵，我們要邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。新征程任重道遠，我們等不得;新藍圖催人奮進，我們慢不得;新開局蓄勢待發(fā)，我們拖不得。全市上下要以“只爭朝夕、不負韶華”的干事勁頭，以“開局就要決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“雄關(guān)漫道真如鐵、而今邁步從頭越”的豪情壯志，在闖關(guān)奪隘中拼出一片新天地，在團結(jié)奮斗中再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，確保邁好第一步、見到新氣象。

邁好第一步、見到新氣象，政治是工作靈魂，必須不斷增強“政治三力”，讓“兩個維護”成為鶴壁最自覺的行動。習近平總書記指出，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。這些年我們之所以能夠克服各種困難、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，推動鶴壁邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道，根本在于我們始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。我們要毫不動搖踐行“兩個維護”，持之以恒提高“政治三力”，把講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。

提高政治判斷力，關(guān)鍵是做到心明眼亮、立場堅定。要科學把握形勢變化，精準識別現(xiàn)象本質(zhì)，清醒明辨行為是非，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，在任何時候和任何情況下政治立場不移、政治方向不偏。

提高政治領(lǐng)悟力，關(guān)鍵是做到學深悟透、融會貫通。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對黨中央精神和國之大局、國之大事、國之大計了然于胸，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，緊密聯(lián)系工作實際學習思考，緊密結(jié)合自身職責領(lǐng)會體悟，自覺站在黨和國家的戰(zhàn)略全局、政治大局上想問題、作決策、辦事情，讓思想偉力煥化為推動鶴壁高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

提高政治執(zhí)行力，關(guān)鍵是做到知行合一、堅決落實。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，經(jīng)常同習近平總書記重要講話和指示批示對表，經(jīng)常同黨中央精神對標，弄清楚該干什么、不該干什么、該怎么干，知責于心、擔責于身、履責于行，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，確保黨中央決策部署在鶴壁落地生根、開花結(jié)果，以過硬的政治執(zhí)行力，詮釋初心使命，弘揚奮斗精神，造福人民群眾，實現(xiàn)宏偉目標。

邁好第一步、見到新氣象，發(fā)展是第一要務(wù)，必須深刻把握“三新要求”，讓高質(zhì)量發(fā)展成為鶴壁最鮮明的標識。習近平總書記指出，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。奮進“十四五”，我們要精準領(lǐng)會“三新”的實踐要求，用好寶貴時間窗口，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷開辟鶴壁高質(zhì)量發(fā)展新境界。

要精準把握新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，就能迎來新機遇，抓住新機遇，就能創(chuàng)造新未來。要認識新發(fā)展階段、適應(yīng)新發(fā)展階段、引領(lǐng)新發(fā)展階段，自覺把各項工作放到新發(fā)展階段去定位、去思考、去謀劃，直面前進路上的矛盾挑戰(zhàn)，把準我市“六期并存”的階段性特征，抓住我市擁有的獨特機遇，拓寬視野格局、更新理念思維、改進工作方法，在危機中育新機、于變局中開新局，心無旁騖推動鶴壁高質(zhì)量發(fā)展。

要堅定貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展抓得好不好，關(guān)鍵看新發(fā)展理念樹得牢不牢、落得實不實。要把新發(fā)展理念作為“指揮棒”、“紅綠燈”，以新發(fā)展理念精準領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展，堅決糾正不符合新發(fā)展理念的認識和行為，堅決摒棄不符合新發(fā)展理念的經(jīng)驗和套路，不為指標波動所驚慌，不為短期變化所干擾，不為困難增多所畏懼，堅定不移深入實施“355661”工程，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新路。

要全面融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是一次全方位的革命性重塑，適應(yīng)得快、融入得好，就能跨越發(fā)展、彎道超車。我們要立足鶴壁看鶴壁、面向全國看鶴壁、放眼世界看鶴壁，找準坐標、把牢定位，大力實施“十大戰(zhàn)略行動”，加快產(chǎn)業(yè)再造、動能轉(zhuǎn)換、“三鏈”同構(gòu)，強化全域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合，注重生態(tài)保護、環(huán)境治理、低碳循環(huán)，主動對接周邊、呼應(yīng)南北、融入全局，聚力改善民生、共同富裕、社會治理，打造融入新發(fā)展格局重要鏈點城市，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)鶴壁作為、彰顯鶴壁擔當。

邁好第一步、見到新氣象，導向是行動指引，必須牢固樹立“三個導向”，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為鶴壁最澎湃的動力。習近平總書記反復強調(diào)要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，這為我們做好各項工作提供了思維導圖、指明了方法路徑。我們要把“三個導向”鮮明地樹起來，朝著問題沖鋒，向著目標奮進，奔著結(jié)果做事，努力實現(xiàn)“總體工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一、全省有位次、全國有影響”。

要以問題導向切入，強化問題意識、解題意識，瞄準影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題、制約創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾、群眾反映強烈的民生訴求，善于“解剖麻雀”，精于“分析推理”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，理清思路、開對方子、聚力攻堅，在解決問題中把事業(yè)發(fā)展推向前進。

要以目標導向發(fā)力，把眼光聚焦到建設(shè)“三個強市三個鶴壁”、實現(xiàn)“三富三美”上，聚焦到“七個走在前列”上，聚焦到今年的主要預期目標上，思想上高度認同目標，行動上主動服務(wù)目標，落實上始終緊盯目標，把大目標具體為小目標，把長期目標分解為短期目標，把全局目標細化為行業(yè)目標、部門目標、區(qū)域目標，明確“任務(wù)書”、畫出“路線圖”、列出“時間表”，一步一個腳印推動目標實現(xiàn)。

要以結(jié)果導向落腳，緊盯“把事干成”，以釘釘子精神干事業(yè)，高起點、高標準、高質(zhì)量謀劃，大思路、大手筆、大氣魄推進，把干事創(chuàng)業(yè)激情與科學務(wù)實精神結(jié)合起來，把抓好當前工作與著眼長遠發(fā)展結(jié)合起來，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)突破，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

邁好第一步、見到新氣象，實干是成事之基，必須大力發(fā)揚“三牛精神”，讓激情干事成為鶴壁最響亮的聲音。習近平總書記指出，前進道路上，要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌?！叭＞瘛笔莻ゴ髸r代的精神畫像，是中華民族的精神密碼。我們要把“三牛精神”內(nèi)化于心、外化于行，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，在高質(zhì)量發(fā)展道路上辛勤耕耘、勇往直前，集聚鶴壁的“牛氣”，創(chuàng)造鶴壁的“牛市”。

要涵養(yǎng)“一枝一葉總關(guān)情”的初心，甘當為鶴壁人民謀幸福的“孺子牛”。發(fā)揚為民服務(wù)、無私奉獻的孺子牛精神，堅守以人民為中心的發(fā)展思想，用心貼近群眾，用情溫暖民心，用力改善民生，廣泛開展“我為群眾辦實事”活動，想方設(shè)法解決群眾急難愁盼問題，將民之所呼、我有所應(yīng)落到實處，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

要錘煉“越是艱險越向前”的斗志，甘當建設(shè)高質(zhì)量富美鶴城的“拓荒牛”。發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的拓荒牛精神，以“闖”的魄力、“搶”的意識、“拼”的姿態(tài)，敢蹚沒走過的路，敢拓沒墾過的荒，敢干沒做過的事，下好先手棋、善打主動仗、勇當主力軍，在改革創(chuàng)新中豁得出去，在急難險重中頂?shù)蒙蟻?，在高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)中續(xù)寫更多“春天的故事”。

要保持“千磨萬擊還堅勁”的韌勁，甘當扎根鶴壁奉獻鶴壁的“老黃?！?。發(fā)揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，秉持對鶴壁人民負責、對鶴壁發(fā)展負責、對鶴壁未來負責的態(tài)度，以滴水穿石的定力、善作善成的毅力、老牛爬坡的耐力，一步一個腳印走，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑，用智慧和汗水耕耘這片熱土、守護這片土地，努力把高質(zhì)量富美鶴城的美好愿景變成現(xiàn)實圖景。

邁好第一步、見到新氣象，黨建是根本保證，必須持續(xù)營造“三個氛圍”，讓良好政治生態(tài)成為鶴壁最清新的名片。習近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，是省委優(yōu)化政治生態(tài)的有益探索和重要抓手。我們要持之以恒營造“三個氛圍”，推動形成領(lǐng)導有威信、干部有激情、群眾有信心的生動局面。

要持續(xù)營造學的氛圍。學是基礎(chǔ)，只有學有所得、學有所獲，才能跟上時代。要學創(chuàng)新理論，準確掌握其中的馬克思主義立場、觀點、方法，學出堅定信仰，學出使命擔當，學出思路方法，不斷提高政治站位;學黨史國史，以開展黨史學習教育為契機，堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高黨性修養(yǎng);學政策法規(guī)，吃透政策精神，樹牢法治思維，培育專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升治理能力;學先進典型，以典型為鏡，向先進看齊，跑起來干事，跳起來摸高，不斷提高趕超質(zhì)效。

要持續(xù)營造嚴的氛圍。嚴是保障，只有嚴出習慣、嚴出規(guī)矩，才能保持定力。要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律，讓嚴的味道隨時能“聞到”，讓鐵的紀律隨時能“聽到”。廣大黨員干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，自覺追求高線、遠離紅線、守住底線，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白做官。

要持續(xù)營造干的氛圍。干是目的，只有干出成效、干出風采，才能不辱使命。要進一步樹好干的導向、健全干的機制、培育干的作風、激發(fā)干的動力，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”、“推著干”為“爭著干”、“比著干”。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，把辦公室搬到工廠車間、田間地頭，把會議室放在項目現(xiàn)場、攻堅一線，一級做給一級看，一級帶著一級干，引領(lǐng)帶動全市上下把各項工作干扎實、干到底、干出彩。

各位代表、同志們!人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。全市各級黨委要切實加強和改進黨對人大工作的全面領(lǐng)導，一如既往地為人大依法履職提供良好條件。

“一府一委兩院”要自覺接受、積極配合人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法水平。各級人大及其常委會要切實加強自身建設(shè)，圍繞全市工作大局，強化“作為”意識，增強“能為”本領(lǐng)，找準“善為”路徑，創(chuàng)造“有為”業(yè)績，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

各位人大代表要珍惜榮譽、不負重托，在工作中各展所長，在崗位上建功立業(yè)，在群眾中引領(lǐng)示范，當好反映民意的“代言人”、維護民利的“貼心人”、排解民憂的“熱心人”。

各位代表、同志們!宏偉的事業(yè)，總是在宵旰憂勤中騰飛;時代的華章，總是在日就月將中續(xù)寫。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，艱苦奮斗、團結(jié)奮斗、不懈奮斗，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量富美鶴城的美好明天，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

2內(nèi)容概況。

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要分為轉(zhuǎn)變方式、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，強農(nóng)惠農(nóng)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，營造環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，優(yōu)化格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)新驅(qū)動、實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，改善民生、建立健全基本公共服務(wù)體系，標本兼治、加強和創(chuàng)新社會管理，傳承創(chuàng)新、推動文化大發(fā)展大繁榮，改革攻堅、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，互利共贏、提高對外開放水平，發(fā)展民主、推進社會主義政治文明建設(shè)，深化合作、建設(shè)中華民族共同家園，軍民融合、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，強化實施、實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖等16篇。

3作用和意義。

專家和學者們在接受采訪時表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟的支點。

十四五規(guī)劃講話稿篇九

敬愛的黨支部：

您好!

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“五中全會”部署。

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構(gòu)的人事安排;“五中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆五中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

而“五中全會”，一般與“五中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實、深化“五中全會”的決策部署。

8個月前的十九屆五中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，入黨申請書如何寫，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。今年10月將召開的十九屆五中全會，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

多以“黨建”為主題。

特別是十四屆五中全會以來，“五中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆五中全會，討論確定了關(guān)于進一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導機構(gòu)成員新老交替的原則;十四屆五中全會、十六屆五中全會、十七屆五中全會均以黨建為主題。

20個月前的十八大，提出“全面推進十四五規(guī)劃，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“五中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持十四五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”;3個月后召開的“五中全會”，將研究全面推進十四五規(guī)劃重大問題。

此致

敬禮

匯報人：本站。

時間：2020年12月31日。

十四五規(guī)劃講話稿篇十

黨中央全會通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請全國人大審查批準后組織實施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序，轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實施。

從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃，通過一個個規(guī)劃的分步實施、接力推進、滾動落實，一以貫之地朝著既定的戰(zhàn)略目標前進，我國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上迅速建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

《綱要》作為第14個五年規(guī)劃，嚴格遵循黨的十九屆五中全會《建議》確定的總體方向和重點任務(wù)，并從思路、布局、目標、舉措上進一步細化具體化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的路線圖，確保黨中央戰(zhàn)略安排能貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。

《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責的重要依據(jù)

發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標，具有引導公共資源配置方向、規(guī)范市場主體行為的功能，發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導和穩(wěn)定預期的作用。

國家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國人大審查批準后，必須依法依規(guī)組織實施，這也是對政府行為的規(guī)范和約束。

落實好《綱要》，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一方面，《綱要》確定的約束性指標、重大工程項目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，需要政府合理配置公共資源、引導社會資源，也需要市場主體積極參與、形成合力；另一方面，《綱要》提出的預期性指標和行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現(xiàn)，也需要政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，引導各方面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。

《綱要》是全國各族人民奮進新征程的共同行動綱領(lǐng)

規(guī)劃編制過程，既是一個發(fā)揚民主、匯集眾智、反映民意的過程，也是一個統(tǒng)一思想、科學決策、凝聚共識的過程。

《綱要》編制堅持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一，匯集了全黨全國各族人民的智慧，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一。面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，《綱要》堅持全球眼光、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、精準施策，是積極主動應(yīng)對世界百年未有之大變局的系統(tǒng)部署，是精準有效解決發(fā)展中突出矛盾問題的解決方案。

當前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進入新發(fā)展階段，《綱要》站在新的起點上謀劃部署“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，將開啟新征程、續(xù)寫新輝煌，推動中華民族偉大復興向前邁出新的一大步。

十四五規(guī)劃講話稿篇十一

十四五時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局”，習近平總書記在5月27日召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調(diào)，要深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家行政學院研究員胡敏在接受_指出，“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會道路上的一個關(guān)鍵節(jié)點，這五年也是全面建成小康社會目標落實的五年?！傲暯娇倳浀闹v話是既著眼當前，也著眼長遠;即針對現(xiàn)實，也規(guī)劃未來。”

“習近平總書記在講話中明確了十四五規(guī)劃的核心內(nèi)容，指明了十四五規(guī)劃的大方向?！眹倚姓W院經(jīng)濟學部主任張占斌表示。

“更充分、更深入、更周全”體現(xiàn)底線思維。

今年是落實“十三五”規(guī)劃最后一年，黨中央正在研究“十四五”時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大政方針。張占斌透露，有關(guān)部門正在就“十四五”規(guī)劃的重要課題進行研討，以求從不同角度分析出“十四五”發(fā)展中可能面臨的問題，進而提出解決方案。

習近平總書記在講話中指出，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現(xiàn)出習近平總書記所多次強調(diào)的底線思維。往壞處想做好準備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到十四五的制度中來。全面建成小康社會的過程中，要梳一梳、理一理，對將要面對的風險有更加充分的認識。”

明確十大目標任務(wù)給經(jīng)濟發(fā)展注入“強心劑”

“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”。這是習近平總書記在講話中明確的經(jīng)濟社會發(fā)展十大目標任務(wù)，要求在“十四五”時期取得明顯突破。

在這十大目標任務(wù)中，保持經(jīng)濟增長排在第一位。張占斌認為，雖然我國改革發(fā)展有許多重要的任務(wù)，但是穩(wěn)增長仍是首要任務(wù)，只有經(jīng)濟穩(wěn)定才能從容地做其他方面的事情。

“我國經(jīng)濟下行壓力增大，想要實現(xiàn)全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經(jīng)濟工作仍然不能松懈。”胡敏教授解釋說。

胡敏談到，我國現(xiàn)在面臨著經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的關(guān)鍵時期，國內(nèi)國際形勢錯綜復雜，習近平總書記的講話表明了中央的決心，可以說是給當前的經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”。

以創(chuàng)新作為驅(qū)動力尋求綠色增長。

針對這十大目標任務(wù)，習近平總書記在講話中重點談到了六個領(lǐng)域的發(fā)展思路，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

習近平總書記指出，要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。

這體現(xiàn)出中國經(jīng)濟的未來將在哪些方面著力?胡敏認為，在下一階段的發(fā)展中，我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們需要以創(chuàng)新作為驅(qū)動力，擺脫過去單純注重工業(yè)的眼光，改革和創(chuàng)新是應(yīng)對當前和接下來一個階段國內(nèi)外經(jīng)濟復雜形勢的重點。

在談到生態(tài)環(huán)境保護時，習近平總書記將建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，上升到“人民生活質(zhì)量的增長點、展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”的高度。對此，張占斌認為，只有生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并重，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長，這將是“十四五”規(guī)劃的一大重點。

在談到民生問題時，習近平總書記特別提到要全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，對此，對外經(jīng)貿(mào)大學公共政治研究所所長丁建臣指出，中國人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，我們目前的狀況離規(guī)劃目標還有相當?shù)木嚯x，改善民生對政府來說任重而道遠。習近平總書記強調(diào)在“十四五”規(guī)劃中對民生的重視，對百姓來說是一個切實的好消息。

十四五規(guī)劃講話稿篇十二

第二章指導方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持。

創(chuàng)新。

驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)。

創(chuàng)新。

能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設(shè)高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設(shè)。

第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

十四五規(guī)劃講話稿篇十三

2019年11月25日,研究部署國民經(jīng)済和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議召開。會上提出：

1、圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等,研究推出一批重大政策。

2、圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力,研究推出一批重大改革開放舉措。

3、圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項目。

此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補短板、城市內(nèi)澇治理、加強防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召開會議,會議對推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出了要求：

2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

3、必須堅定不移推進改革,繼續(xù)擴大開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

4、必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

"十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

十四五規(guī)劃講話稿篇十四

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。

按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術(shù)進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。

不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術(shù)進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。

從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。

增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。

經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。

因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。

從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。

從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。

2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術(shù)教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術(shù)培訓和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學校更大的辦學自主權(quán)，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓服務(wù)，并強化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導致的人才浪費。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強化全方位科學技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠不是強國。

從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運且這一和平時期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導的技術(shù)禁運還在進一步強化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。

這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域，要進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進，促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提高國家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。

二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強化統(tǒng)一市場制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。

(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。

國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎(chǔ)上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。

從長遠財稅制度建設(shè)和財稅制度國際競爭角度看，應(yīng)該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應(yīng)要強于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務(wù)業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設(shè)用地供地機制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實現(xiàn)機制。

政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關(guān)系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓。

考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。

因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務(wù)均等化等機制。

促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。

這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務(wù)方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。

另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。

要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。

深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。

對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。

與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴大服務(wù)業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。

總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。

從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻。

十四五規(guī)劃講話稿篇十五

第一章發(fā)展環(huán)境。

第二章指導方針。

第三章主要目標。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

第二十章建設(shè)高標準市場體系。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制。

第二十二章提升政府經(jīng)濟治理能力。

第七篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興。

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第二十四章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第二十六章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。

第三十一章深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

第三十二章深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第十篇發(fā)展社會主義先進文化提升國家文化軟實力。

第三十四章提高社會文明程度。

第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。

第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。

第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

第十三篇提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展。

第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

第四十四章全面推進健康中國建設(shè)。

第四十五章實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。

第四十七章實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

第四十九章健全多層次社會保障體系。

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。

第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。

第五十二章加強國家安全體系和能力建設(shè)。

第五十三章強化國家經(jīng)濟安全保障。

第五十四章全面提高公共安全保障能力。

第五十五章維護社會穩(wěn)定和安全。

第十六篇加快國防和軍隊現(xiàn)代化實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

第五十六章提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

第五十七章促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

第十七篇加強社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。

第五十八章發(fā)展社會主義民主。

第五十九章全面推進依法治國。

第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。

第十八篇堅持“一國兩制”推進祖國統(tǒng)一。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第六十二章推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

第六十三章加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。

第一節(jié)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導向。

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設(shè)強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第四章強化國家戰(zhàn)略科技力量。

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置。

以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節(jié)加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。

在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三節(jié)持之以恒加強基礎(chǔ)研究。

強化應(yīng)用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規(guī)律的評價體系和激勵機制，對基礎(chǔ)研究探索實行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網(wǎng)）和科學大數(shù)據(jù)中心。加強高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標準、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

推動國家科研平臺、科技。

報告。

科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和私募股權(quán)基金作用。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。

遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。

第二節(jié)激勵人才更好發(fā)揮作用。

完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學素質(zhì)。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制。

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié)深化科技管理體制改革。

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。

第二節(jié)健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制。

實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。

第三節(jié)積極促進科技開放合作。

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，發(fā)揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設(shè)立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術(shù)組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章深入實施制造強國戰(zhàn)略。

堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

堅持經(jīng)濟性和安全性相結(jié)合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強技術(shù)經(jīng)濟安全評估，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程。

第三節(jié)推動制造業(yè)優(yōu)化升級。

深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)、加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

第四節(jié)實施制造業(yè)降本減負行動。

強化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。建立制造業(yè)重大項目全周期服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。

第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十章促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗檢測認證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。

以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，健全生活性服務(wù)業(yè)認證認可制度，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。

第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標準，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑脩羝占奥侍岣叩?6%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級和10e級超級計算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。

第二節(jié)加快建設(shè)交通強國。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級港口群和機場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內(nèi)河高等級航道擴能升級，穩(wěn)步建設(shè)支線機場、通用機場和貨運機場，積極發(fā)展通用航空。加強郵政設(shè)施建設(shè)，實施快遞“進村進廠出?！惫こ?。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養(yǎng)護體制改革。

第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

推進能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設(shè)，強化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。

依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

第一節(jié)提升供給體系適配性。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進資源要素順暢流動。

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全實體經(jīng)濟中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。

第三節(jié)強化流通體系支撐作用。

深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，對標國際先進規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，加強國際航空貨運能力建設(shè)，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。

第四節(jié)完善促進國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費信貸。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會保障和公共服務(wù)制度。

第十三章促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，形成全球資源要素強大引力場，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié)推動進出口協(xié)同發(fā)展。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。降低進口關(guān)稅和制度性成本，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進平臺、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式，鼓勵建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會。

第二節(jié)提高國際雙向投資水平。

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機制，推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設(shè)，健全促進和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動境外投資立法。

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。

第一節(jié)全面促進消費。

順應(yīng)居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。提升傳統(tǒng)消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發(fā)展。培育新型消費，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費提質(zhì)擴容，加快線上線下融合發(fā)展。適當增加公共消費，提高公共服務(wù)支出效率。擴大節(jié)假日消費，完善節(jié)假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設(shè)國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續(xù)釋放消費潛力。強化消費者權(quán)益保護，完善質(zhì)量標準和后評價體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保等制度，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。

第二節(jié)拓展投資空間。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（ppp），推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

第一節(jié)加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲等前沿技術(shù)，加強信息科學與生命科學、材料等基礎(chǔ)學科的交叉創(chuàng)新，支持數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù)。

第二節(jié)加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展試點示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三節(jié)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，深化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。

第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié)提供智慧便捷的公共服務(wù)。

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設(shè)。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第二節(jié)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第三節(jié)構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務(wù)效率。

第一節(jié)加強公共數(shù)據(jù)開放共享。

建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

第二節(jié)推動政務(wù)信息化共建共用。

加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴展能力。

第三節(jié)提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準動態(tài)監(jiān)測預測預警水平。強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對中的運用，全面提升預警和應(yīng)急處置能力。

第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。

堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié)建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護，加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護制度。加強數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第二節(jié)營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第三節(jié)加強網(wǎng)絡(luò)安全保護。

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標準，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全風險評估和審查。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié)推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

推進網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標準制定。推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機制建設(shè)，構(gòu)建保護數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

第十九章激發(fā)各類市場主體活力。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

第一節(jié)加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

十四五規(guī)劃講話稿篇十六

提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。其中，有9項指標是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標，有16項指標是新增指標。

昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局相關(guān)負責人在會上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍圖。

新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領(lǐng)導下，舉全市之力推動規(guī)劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設(shè)置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠景目標相銜接，提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。

孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設(shè)置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項指標是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標，有16項指標是新增指標。其中，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命等6項指標為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、油氣勘探開發(fā)能力指標。

主要指標的設(shè)置充分體現(xiàn)了“十四五”時期發(fā)展的階段性特征和我市特點，圍繞補短、強弱、升級、奠基、惠民，突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補齊市場主體數(shù)量偏少的短板，設(shè)置全市市場主體數(shù)量指標；圍繞產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；圍繞增強自主創(chuàng)新能力，設(shè)置研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標；圍繞推動綠色發(fā)展、夯實未來發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，設(shè)置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標；圍繞提升民生福祉，設(shè)置居民人均可支配收入增長、學前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標。

為了突出引導和約束，在25項指標中，有17項預期性指標、8項約束性指標。預期性指標是指在市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導和市場主體自主行為來共同實現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。約束性指標是通過強化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術(shù)和必要的行政手段來推動實現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標既體現(xiàn)引導市場主體和預期，也明確政府責任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標外，還有45項量化指標，如數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率等，在《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進行表述。

為推動規(guī)劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規(guī)劃出臺落地，做好專項規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標指標和重點任務(wù)，根據(jù)職責分工逐項落實到各區(qū)、各有關(guān)部門，逐年分解落實，分步推進實施。發(fā)揮好重大項目對《綱要》及各級各類規(guī)劃落實的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，借助新技術(shù)手段，綜合運用各類數(shù)據(jù)資源，提升對規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估的專業(yè)化和科學化水平。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，增強規(guī)劃的剛性約束。

研發(fā)經(jīng)費支出占比3.3%。

打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到11600家。

朝亞集團首個中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端項目。

在新聞發(fā)布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到11600家，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標提供強大動力支撐。

戴永康說，在增強創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設(shè)海河實驗室，培育國家實驗室“預備隊”。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點領(lǐng)域，實施一批重大專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領(lǐng)銜重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細胞谷”“天津智谷”等應(yīng)用場景牽引的科技創(chuàng)新標志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”，高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動機制，建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國內(nèi)外先進成果來津落地產(chǎn)業(yè)化。

在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全面推動大學科技園建設(shè)，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。完善政府引導、市場主導的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支撐體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)體系。

在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經(jīng)費管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設(shè)施+項目”等科研項目管理新機制。構(gòu)筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

制造業(yè)增加值占比25%。

堅持制造業(yè)立市大力引育新動能。

到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達到30%。

我市松正電動汽車技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機項目已累計申請專利148項。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標是，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。圍繞這一目標，有三項重點任務(wù)。

尹繼輝表示，一是夯實制造業(yè)根基。要強化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動能。要增強制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級。同時，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達到30%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國新能源產(chǎn)業(yè)高地，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，同時推動冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進制造業(yè)重點行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進軍民產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、智力融合，增強國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的雙向支撐和拉動作用。

尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實到產(chǎn)業(yè)鏈、落實到主題園區(qū)、落實到龍頭企業(yè)、落實到重點項目，確保有目標、有抓手、可操作、能實現(xiàn)。

年接待旅游人數(shù)超2.6億人次。

六方面發(fā)力打造“雙中心”城市。

到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個，年舉辦展會數(shù)量達到200個。

津城夜景吸引海內(nèi)外游客。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市商務(wù)局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設(shè)國際消費中心、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標和重點任務(wù)。“十四五”期間，我市將圍繞打響文旅品牌、促進商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集散功能、暢達交通網(wǎng)絡(luò)六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿(mào)易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達的流通樞紐城市。

張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標，有六個方面重點任務(wù)。一是建設(shè)國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運河和長城世界文化遺產(chǎn)資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質(zhì)，引育引進一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級以上景區(qū)達到36個，國內(nèi)外重大賽事活動達到20個，郵輪旅客出入境達到100萬人次。

二是促進商業(yè)繁榮繁華。實施高品質(zhì)步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業(yè)態(tài)；建設(shè)地標性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經(jīng)濟功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個,年舉辦展會數(shù)量達到200個。

三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強對外文化交流；搭建多層次多領(lǐng)域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強企業(yè)進駐超300家，實現(xiàn)友城結(jié)好100對。

四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體。建設(shè)全球商品貿(mào)易港，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈平臺做大做強，建設(shè)區(qū)域型商品交易市場，引導批發(fā)市場向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進口商品規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域流通市場黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動聚集地。到“十四五”末，進出口總額達7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

五是提升?？諆筛蹏H集散功能，增強服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設(shè)，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸；強化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，完善“一中心三節(jié)點”服務(wù)功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標箱。

六是提升到達便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力；強化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機場的航班密度，擴大機場通航數(shù)量。到“十四五”末，機場旅客吞吐量達3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達到470公里，高速公路里程達到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。

雙城核心區(qū)20分鐘直達。

五方面規(guī)劃保障落實雙城發(fā)展格局。

力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護區(qū)已成為候鳥天堂。

我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現(xiàn)這一目標，將重點從五個方面做好規(guī)劃保障。

陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，初步成果已與國家有關(guān)部門進行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進一步落實細化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護。落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺空間需求。

二是，明確功能定位，實現(xiàn)雙城功能互補?！敖虺恰狈矫?，重點打造津城中央活力區(qū)，重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務(wù)中心作用；形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標志區(qū)，建設(shè)成為我市具有全球競爭功能的核心承載區(qū)和最具標志性區(qū)域之一?！盀I城”方面，進一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢，科學劃定港城邊界，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口。建設(shè)成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。

三是，加快建設(shè)生態(tài)屏障，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，“十四五”期間一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區(qū)升級治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動“十大重點生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快“濱城”的藍色海灣生態(tài)治理，推動建設(shè)親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強升級保護“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護規(guī)劃要求，進一步推進四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。

四是，聚焦重點片區(qū)，促進雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)；依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國際航空城；依托北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會展城。將交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強濱?！嘘P(guān)村科技園、中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實現(xiàn)，加快建設(shè)北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。

五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進津興高鐵、京濱高鐵建設(shè)的同時，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強化軌道交通在雙城客運系統(tǒng)的骨架作用，推進“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號線，“濱城”b1、z2、z4號線建設(shè)。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學規(guī)劃并啟動市域軌道津濱線（z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。

十四五規(guī)劃講話稿篇十七

第二章指導思想和基本原則。

第三章發(fā)展目標。

第二篇強化極核引領(lǐng)和主干帶動推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

第一章建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

第二章建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈。

第三章“干支聯(lián)動”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第四章推動成渝相向發(fā)展。

第三篇打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐。

第一章增強國際門戶樞紐功能。

第二章建設(shè)國際消費中心城市。

第三章合理擴大有效投資。

第四篇深化經(jīng)濟地理重塑提升城市綜合承載能力。

第一章深化經(jīng)濟地理重塑。

第二章推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。

第三章構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

第四章全面推進鄉(xiāng)村振興。

第五章提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質(zhì)量發(fā)展動能引擎。

第一章加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。

第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗。

第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟組織方式轉(zhuǎn)變構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢。

第一章加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

第二章加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

第四章提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。

第五章加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

第七篇縱深推進重點領(lǐng)域改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃動力。

第一章探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

第二章縱深推進“五項制度”改革。

第三章激發(fā)各類市場主體活力。

第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。

第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

第八篇著力提升城市發(fā)展軟實力塑造天府文化獨特魅力。

第一章全面提升社會文明程度。

第二章傳承發(fā)展天府文化。

第三章促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

第四章高水平建設(shè)“三城三都”

第九篇持續(xù)推動綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設(shè)新典范。

第一章全面塑造城市大美形態(tài)。

第二章加快提升生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力。

第三章大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第四章深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

第十篇全力打造高品質(zhì)宜居地彰顯城市幸福美好生活價值。

第一章提升基本公共服務(wù)水平。

第二章營建全齡友好包容型社會。

第三章創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平。

第一章深入推進法治成都建設(shè)。

第二章全面增強城市安全韌性。

第三章深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。

第四章推進智慧城市建設(shè)。

第一章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。

第二章完善規(guī)劃體系。

第三章突出項目支撐。

第四章強化政策協(xié)同。

第五章營造良好氛圍。

第六章強化評估考核。

2035年遠景目標和2050年遠景展望。

2035年遠景目標。到2035年，力爭高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入世界先進城市行列，成為美麗中國建設(shè)實踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

2050年遠景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。

錨定2035年遠景目標和2050年遠景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭到2025年，全國重要的經(jīng)濟、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，以新經(jīng)濟為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動能，加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的戰(zhàn)略支撐。

——努力建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強，在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級位勢明顯提升，推動成渝互動協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化、五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系。

——努力建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，城市生態(tài)價值、人文價值、經(jīng)濟價值、生活價值、社會價值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。

——努力建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強，高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內(nèi)兩個市場運作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成，內(nèi)陸開放高地建設(shè)和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實質(zhì)性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。

——努力建設(shè)以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都建設(shè)整體成勢，國際消費中心城市吸引力和美譽度持續(xù)增強，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會保障體系、黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進一步完善，法治成都建設(shè)取得新進展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。

實施幸福美好生活十大工程。

為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，實施幸福美好生活十大工程。順應(yīng)未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給、以場景化營造釋放城市投資機會、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。

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