市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽（通用21篇）

寫作時要注重語言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的邏輯性。如何培養(yǎng)創(chuàng)新思維，解決問題時能夠有新的視角和方法？總結(jié)范文中的案例和觀點(diǎn)，可以給我們提供總結(jié)的寫作思路。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇一

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我市2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析全市經(jīng)濟(jì)形勢，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就做好2021年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)三個方面：

剛剛過去的2020年，我們加快推進(jìn)x工作布局落地見效，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量效益提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人民生活改善的良好態(tài)勢，交出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點(diǎn)：

一是發(fā)展好于上年。我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全定期研究機(jī)制，及時分析研判形勢，著力穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)態(tài)勢，著力擴(kuò)大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)增長逐月逐季回升，主要指標(biāo)整體好于上年。預(yù)計(jì)全年gdp有望達(dá)到x億，增長x%左右、同比提高x個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長x%左右、同比提高x個百分點(diǎn)；居民可支配收入增長x%左右、同比提高x個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速均高于上年同期。

二是質(zhì)量好于預(yù)期。我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動“三超三轉(zhuǎn)”，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2020年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為x:x:x，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增速有望連續(xù)x個月居全省第x位，工業(yè)利潤率上升至x%、為x年以來最高；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)x%左右，同比提高x個百分點(diǎn)；網(wǎng)上商品零售額增長x%，快遞服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長x%，跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)行業(yè)快速增長。

三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足x，精心謀劃、科學(xué)運(yùn)作、務(wù)實(shí)推進(jìn)，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平。預(yù)計(jì)全年gdp增速有望高于全省x個百分點(diǎn)，占全省比重同比提高x個百分點(diǎn)、時隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市g(shù)dp在全國地級以上城市排第x位，扭轉(zhuǎn)了x年以來在第x位上下徘徊的局面；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值增速分別高于全省x個、x個和x個百分點(diǎn)。

四是大事要事實(shí)現(xiàn)突破。我們堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持x發(fā)展的《若干意見》，專門設(shè)立用于支持x的x億元?dú)v史文化遺址保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金和x億元軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、x城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃加快落地，自貿(mào)區(qū)x片區(qū)入駐企業(yè)達(dá)x家、完成進(jìn)出口總額x億元，跨境電商通關(guān)平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”投入運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。x石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整一期工程、銀隆新能源產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園、格力自主創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)基地、x寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落地，既擴(kuò)大了投資、拉動了即期，又調(diào)整了結(jié)構(gòu)、支撐了預(yù)期。基礎(chǔ)建設(shè)提速提效。x通道、x機(jī)場三期改擴(kuò)建等前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地鐵x、x號線梯次推進(jìn)，x路、x大道等主干道快速化工程壓茬實(shí)施，境內(nèi)x條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高x%，一批長期進(jìn)展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動x綜合治理，引黃入x、引黃濟(jì)瀍等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破，帶動作用顯著提升，發(fā)展優(yōu)勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進(jìn)“四鏈融合”，x人才政策、創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動、“引金入x”成效明顯。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道順利開通試運(yùn)行。廣發(fā)銀行、恒豐銀行等一批金融機(jī)構(gòu)入駐x。預(yù)計(jì)全年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創(chuàng)近年來新高。新增省級以上創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)分別是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士達(dá)x名，x個創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團(tuán)隊(duì)落戶x。

五是保障和改善民生不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，大力實(shí)施“引熱入x”工程，全年x萬貧困群眾有望穩(wěn)定脫貧，x、x、x和高新區(qū)有望整體脫貧，x個領(lǐng)域x項(xiàng)x件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，一窗受理、一網(wǎng)通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園x個，中心城區(qū)新增集中供熱面積x萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至x%，解決了x萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾收看電視問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破x萬人，新改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校x所，一批改制醫(yī)院恢復(fù)公益屬性，城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的x縮小至x，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和思維方式在轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平在提高，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性、包容性不斷增強(qiáng)，x發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關(guān)聯(lián)指標(biāo)看，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、民間投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用外商直接投資等指標(biāo)增速偏低，與年度目標(biāo)有差距、與x地位不相稱。從發(fā)展質(zhì)量看，稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為x%左右、比全省低x個百分點(diǎn)，個別的縣（市、區(qū)）還不到x%。居民收入增速低于gdp增速。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)x%、比全省高x個百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重x%、比鄭州低x個百分點(diǎn)。從發(fā)展動力看，改革開放創(chuàng)新“三力聯(lián)動”還需進(jìn)一步增強(qiáng)，全市研發(fā)投入占gdp比重是x%、比全國低x個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值在全省占比僅為x%，縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)都很重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅(jiān)定信心、保持定力，狠抓各項(xiàng)思路舉措落地見效，不斷開創(chuàng)x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

x年多來，我們之所以能在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下走過極不平凡的歷程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，全面貫徹到x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實(shí)踐。結(jié)合x實(shí)際，尤其要做到“四個突出”：

一要突出穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，是改革發(fā)展的重要原則。“穩(wěn)”就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會大局；“進(jìn)”就是要在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、轉(zhuǎn)方式上取得實(shí)質(zhì)性突破?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握?！胺€(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，但不能安于現(xiàn)狀、無所作為，不能強(qiáng)力穩(wěn)定、機(jī)械求穩(wěn)，必須持中守正把握好工作的節(jié)奏和力度，奮發(fā)有為、善作善成，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進(jìn)的要進(jìn)取。

二要突出高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度、是發(fā)展而非增長，這是發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要認(rèn)清必要性、增強(qiáng)緊迫感。從保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展看，必須科學(xué)應(yīng)對人口數(shù)量紅利減少、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等帶來的挑戰(zhàn)，從主要依靠要素投入數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高；從適應(yīng)社會主要矛盾變化看，必須著力解決質(zhì)量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實(shí)現(xiàn)由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提高”的根本性轉(zhuǎn)變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題還比較突出，推動高質(zhì)量發(fā)展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫舊情結(jié)、跳出老路子。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速是高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)。要更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，更加注重促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人民福祉，著力實(shí)現(xiàn)從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，真正讓投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須選準(zhǔn)突破口、扭住牛鼻子。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為重要保障，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的同時，奮力邁向“消費(fèi)超投資、新興超傳統(tǒng)”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，樹立正確導(dǎo)向，營造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力和引導(dǎo)力，更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進(jìn)。

三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，從x實(shí)際出發(fā)，對思路舉措進(jìn)行豐富完善提升，使之更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、具有指導(dǎo)性、增強(qiáng)實(shí)效性；另一方面，要強(qiáng)化落地、關(guān)鍵在做，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、成于一域與立足全局相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、體系支撐與項(xiàng)目帶動相結(jié)合，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實(shí)，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，使各項(xiàng)工作越抓越精準(zhǔn)、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。

四要突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)、也要抓住重點(diǎn)，既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板，既要鞏固強(qiáng)項(xiàng)、也要做強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升基礎(chǔ)能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點(diǎn)，在推動大事要事上取得重大進(jìn)展；把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、完善公共服務(wù)等擺在更加突出的位置，著力補(bǔ)短板，在解決制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。

把x發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保全市經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

一要增強(qiáng)“四個意識”。經(jīng)濟(jì)工作是黨改革發(fā)展的中心工作。黨中央各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策部署貫徹落實(shí)得怎么樣，是檢驗(yàn)“四個意識”的重要標(biāo)尺。增強(qiáng)“四個意識”，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實(shí)到具體行動上。我們要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對2021年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，學(xué)懂弄通做實(shí)并貫穿到抓經(jīng)濟(jì)工作的全過程，推動落地生根、形成生動實(shí)踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實(shí)際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執(zhí)行，確保中央政令暢通。

二要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，對市、縣黨委而言，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發(fā)展大勢，結(jié)合好本地實(shí)際，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定好思路舉措，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，樹立好正確導(dǎo)向，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻(xiàn)。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署和關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。各級黨委要把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政治考驗(yàn)和政治責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，牢牢把握對經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

三要提高能力水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在干中學(xué)、在學(xué)中干，不斷提高“八種本領(lǐng)”，彌補(bǔ)知識的弱項(xiàng)、能力的短板和經(jīng)驗(yàn)的盲區(qū)，真正成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手。要完善工作機(jī)制，進(jìn)一步完善對黨委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)制度”，推動形成擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為的火熱實(shí)踐。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把黨的十九屆歷次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，堅(jiān)決避免少知而迷、無知而亂。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到人民群眾中間去問政問計(jì)，多到重點(diǎn)項(xiàng)目工地去現(xiàn)場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數(shù)、手中有策。

四要做到“五個過硬”。市委x屆x次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)的總體要求，必須深入貫徹到各項(xiàng)工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應(yīng)大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅(jiān)守初心，在學(xué)思踐悟中領(lǐng)會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務(wù)必須有硬措施。要結(jié)合客觀實(shí)際、多推出一些符合規(guī)律性的硬措施，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現(xiàn)實(shí)效性的硬措施，推動各項(xiàng)工作精準(zhǔn)推進(jìn)、提速提效。要以作風(fēng)過硬確保攻堅(jiān)克難。敢立軍令狀、勇挑重?fù)?dān)子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)，持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”“雙月攻堅(jiān)”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部過硬確保履職盡責(zé)。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責(zé)，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，練就成事的真本領(lǐng)，樹立正確的政績觀發(fā)展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責(zé)，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發(fā)展。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)倡樹新風(fēng)正氣，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經(jīng)濟(jì)工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新篇章！

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇二

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當(dāng)前形勢，就貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作做了全面安排部署。今天下午，大家進(jìn)行了分組討論。一致認(rèn)為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠(yuǎn)，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實(shí)際，對做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實(shí)好這次會議精神，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，提振信心。

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。

一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來?？傮w看，目前世界經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項(xiàng)目建設(shè)、三年大變樣等各項(xiàng)工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認(rèn)識做好明年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要足夠估計(jì)各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，千方百計(jì)用活用好政策，千方百計(jì)多爭取資金，千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標(biāo)，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅(jiān)持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”，加快推進(jìn)湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實(shí)現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點(diǎn)謀劃好明年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。

三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)目標(biāo)，是從我市實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅(jiān)定決心，既積極有為，又切實(shí)可行。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對于增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，把今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點(diǎn)，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責(zé)任落實(shí)到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實(shí)，搶進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

貫徹落實(shí)好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點(diǎn)：

(一)強(qiáng)力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項(xiàng)目工程競賽活動和“五五工程”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向，精心細(xì)織篩選項(xiàng)目，盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭更多地列入國家和省計(jì)劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項(xiàng)目，特別是北京集中簽約的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要全力以赴，積極推進(jìn)，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商?？偨Y(jié)運(yùn)用我市在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”的成功經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系，努力引進(jìn)建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。

(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進(jìn)“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中外先進(jìn)技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｖ攸c(diǎn)培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進(jìn)手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項(xiàng)目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢企業(yè)的“對標(biāo)行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，節(jié)能減排將進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段，完成省定各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

(三)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強(qiáng)力推進(jìn)“湖城建設(shè)年”。一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項(xiàng)目及衡水湖保護(hù)開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點(diǎn)工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項(xiàng)城建工程提供資金保障。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。所有重點(diǎn)城建工程項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強(qiáng)化工程資金跟蹤審計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實(shí)配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費(fèi)。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照保重點(diǎn)、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項(xiàng)支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投放力度。各企業(yè)要堅(jiān)持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生社會事業(yè)、改革開放、擴(kuò)大消費(fèi)以及“”規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

三、精心組織，抓好當(dāng)前。

歲末年初，兩節(jié)將近，各項(xiàng)工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實(shí)做好當(dāng)前工作。一是確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚(yáng)“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點(diǎn)，及早安排，加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，特別是對項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點(diǎn)工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。要采取有力措施，認(rèn)真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào)，強(qiáng)化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅(jiān)韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇三

同志們：

剛才，傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，我們對全市民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì)所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭引、增強(qiáng)核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對當(dāng)前及今后一個時期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級各部門對會議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)工作會議，充分說明了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認(rèn)識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說，國家對民營經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應(yīng)黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設(shè)者?！蓖瑫r，他又講：“關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會不足，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上更是進(jìn)一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。機(jī)遇無時不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對加快融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實(shí)。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對號入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計(jì)劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營擔(dān)保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市有關(guān)會議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務(wù)院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點(diǎn)，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí)，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動一些，效率再高一點(diǎn)，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢很好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

根據(jù)安排，下面，我對會議作簡要總結(jié)。

今天的會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心的目的。上午，張書記以******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，圍繞“踐行新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對今后一個時期特別是今年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)行了周密安排部署。大家在討論中，一致認(rèn)為去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成績，不僅為我們在困難條件下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為新時代濟(jì)源實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一致贊同市委對今年形勢的分析判斷，堅(jiān)決擁護(hù)市委提出的今年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。一致認(rèn)為市委的決策部署符合***、省委精神，符合濟(jì)源實(shí)際，切合年度特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。大家表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委決策部署，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作。

同時，大家在討論中也提出了不少好的意見建議，比如，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng);建議加大對工業(yè)強(qiáng)市的政策支持力度，尤其是要解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中土地、環(huán)保等方面的問題;濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該有大項(xiàng)目的支撐;發(fā)展全域旅游要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色亮點(diǎn);實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作等。對這些意見建議，會后，我們要進(jìn)一步研究，有些可以吸收到戰(zhàn)偉書記的講話稿中，有些可以體現(xiàn)到人代會上的政府工作報告中，有些可以在制定具體方案和工作措施時吸收采納，畢竟經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是分析形勢、研究對策、作出部署，突出體現(xiàn)階段性、應(yīng)對性、關(guān)鍵性，是因勢施策、有的放矢，不一定面面俱到。對此，希望大家理解。

下面，我就貫徹落實(shí)好會議精神、做好今年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,是黨的十八大以來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，以這一重要經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須以******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，加快推動濟(jì)源經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

(一)要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。首先，這是落實(shí)***、省委要求的具體行動。***經(jīng)濟(jì)工作會議上************強(qiáng)調(diào)，要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會議上謝伏瞻書記提出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。其次，這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。根據(jù)“中等收入陷阱”理論，低收入階段有勞動力價格優(yōu)勢，高收入階段有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，而中等收入階段，勞動力價格優(yōu)勢正在逐步喪失，科技創(chuàng)新優(yōu)勢尚未形成，既無法在勞動力成本方面與低收入地區(qū)競爭，又無法在尖端技術(shù)研發(fā)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。我國正處在從中等收入向高收入邁進(jìn)的階段，國內(nèi)許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向東南亞和非洲等地轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)“騰籠換鳥”，如果我們不走高質(zhì)量發(fā)展的道路，跨越“中等收入陷阱”的難度就會加大。第三，這是我市所處階段的現(xiàn)實(shí)要求。今后幾年是我們決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟(jì)源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，面對你追我趕、爭先恐后的發(fā)展局面，我們既要打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。如果不貫徹新的發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就很難實(shí)現(xiàn)市委確定的“到2020年，全面建成小康社會并力爭走在全省前列;到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并力爭走在全省前列”目標(biāo)。因此，大家要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻認(rèn)識到推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)到了時不我待、刻不容緩的地步。

(二)要找準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。推動高質(zhì)量發(fā)展是踐行新發(fā)展理念的具體行動，對濟(jì)源來講，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面:一是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是濟(jì)源發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，工業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量,在很大程度上，決定著濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量，要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，強(qiáng)力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。要加大科技投入力度，提高全社會研發(fā)投入占gdp的比重，注重以開放式創(chuàng)新帶動自主創(chuàng)新能力提升，積極爭創(chuàng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，加快提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。要以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)省百城建設(shè)提質(zhì)工程任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理,提升城市發(fā)展質(zhì)量。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑥?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，推進(jìn)國家儲備林、綠色生態(tài)廊道等項(xiàng)目，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,努力守好濟(jì)源的一片藍(lán)天、一汪碧水、一方凈土。

(三)要把握推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論。推動高質(zhì)量發(fā)展要講究科學(xué)方法，最重要的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀劃“進(jìn)”，既不能消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又不能沖動蠻干、急于求成。結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，就是要在防范和化解重大風(fēng)險的前提下，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。要進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險;要突出抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險;要降低企業(yè)融資成本，著力化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;要做好安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范社會風(fēng)險。只有經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)。不僅在發(fā)展速度上取得“進(jìn)”,而且要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、民生保障等工作上都取得“進(jìn)”。

今天會議討論中,大家比較關(guān)心今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。市委將今年生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為“8.5%左右”,與去年相比，高了0.5個百分點(diǎn)，與全省相比，高了1個百分點(diǎn)，與全國相比高了2個百分點(diǎn)。全省18個省轄市中，安陽7%，3個市7.5%，10個市8%，鄭州、洛陽、商丘為8.5%。為確定今年我市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，市委高度重視，張書記專門召開務(wù)虛會，充分聽取大家的意見。大家普遍認(rèn)為，濟(jì)源發(fā)展基礎(chǔ)較好，但總量小，要在全省有地位、有影響，必須有相對較高的速度，都傾向于把增速定為8.5%;同時，為體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念，不單純追求速度，又加上了“左右”二字。我們確定這樣的目標(biāo)，就是要樹立爭先進(jìn)位的導(dǎo)向，凝聚勇爭一流的共識，激發(fā)全市上下昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼搏精神，鼓勵大家“跳起來摘桃子”。

(一)要堅(jiān)定信心。發(fā)展離不開信心的支撐，2008年金融危機(jī)時，溫家寶總理曾講過“信心比黃金更重要”。今天的經(jīng)濟(jì)，從某種程度上講是一種“信心經(jīng)濟(jì)”，社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)走向起著舉足輕重的作用。面對新時代賦予的新使命，我們比以往任何時候都需要堅(jiān)定信心，也比以往任何時候都應(yīng)該更堅(jiān)定信心。首先，信心來自于我們肩負(fù)的責(zé)任。濟(jì)源歷來是全省、全國改革先行先試的“試驗(yàn)田”，先后承擔(dān)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家中小城市綜合改革試點(diǎn)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)等20余項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)，省委、省政府對濟(jì)源發(fā)展寄予厚望。其次，信心來自于我們曾經(jīng)取得的成就。二十多年來，濟(jì)源由縣級市升為省轄市，生產(chǎn)總值增長了11倍,財政收入增長了16倍。最近五年，全市生產(chǎn)總值年均增速高于全省0.5個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省0.7個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)保持全省第3位、第2位，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)位居全省前列，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。第三，信心來自于濟(jì)源人民群眾的期望。上下同欲者勝。目前，濟(jì)源上下都憋著一股勁，大家思發(fā)展、謀發(fā)展，期望發(fā)展得更快，希望發(fā)展得更好。同時，堅(jiān)定信心需要我們提振精神。無論一個人、一個單位，還是一個城市、一個國家，都需要有一股敢于爭先的精神，有了這種精神，就能轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們濟(jì)源有敢為人先、勇爭一流的決心，需要的是進(jìn)一步提振精神、凝心聚力，把加快發(fā)展的愿望轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動。

(二)要拉高坐標(biāo)。濟(jì)源經(jīng)濟(jì)總量小,生產(chǎn)總值占全省比重只有百分之一點(diǎn)多，要在全省增加存在感、提高影響力，必須在發(fā)展質(zhì)量、速度、效益上走到全省前列,必須在創(chuàng)新、探索、出經(jīng)驗(yàn)方面為全省、全國作出貢獻(xiàn)。一要對標(biāo)先進(jìn)。就是要選準(zhǔn)參照坐標(biāo)。濟(jì)源在實(shí)行省直管體制之初，瞄準(zhǔn)的是沿海、江浙等地區(qū)，當(dāng)時，我們就敢于和先進(jìn)對標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市規(guī)劃建設(shè)水平都走在全國前列。今天，面對日益激烈的區(qū)域競爭，我市要搶占新時代發(fā)展的制高點(diǎn)，更需要瞄準(zhǔn)全省最高、全國先進(jìn)水平，找參照、找差距、找方向。二要明確目標(biāo)。省委、省政府每年對18個省轄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有綜合考評，并進(jìn)行排隊(duì)，對前6名進(jìn)行綜合表彰。這個指標(biāo)體系涵蓋了方方面面，是對一個城市一年發(fā)展的全面檢驗(yàn)。我們的目標(biāo)就是進(jìn)入全省綜合考評前6名，爭取受到省委、省政府表彰。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大家共同努力，在各項(xiàng)工作上爭先進(jìn)。目前，按***經(jīng)濟(jì)工作會議高質(zhì)量發(fā)展的精神，指標(biāo)體系可能要修訂，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要緊盯上級部門，及時掌握政策調(diào)整著力點(diǎn)。三要爭先進(jìn)位。各單位、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，按照“單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的要求，確保承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)都進(jìn)入全省前6名?！胺ê跗渖?，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要確保進(jìn)入前6名，就得瞄準(zhǔn)前3名甚至更高目標(biāo)。大家都要樹立在全省爭先進(jìn)位的意識，爭取能有更好的成績。只有各單位、各部門的各項(xiàng)工作都進(jìn)入全省前列，濟(jì)源的整體工作才能進(jìn)入全省前列。四要做優(yōu)做強(qiáng)。這是對全市企業(yè)家們提出的希望。希望各家企業(yè)都能搶抓機(jī)遇，更加注重創(chuàng)新，著力做優(yōu)做強(qiáng)。要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流水平，牢記二流技術(shù)是沒有市場、無法生存的;要在企業(yè)規(guī)模上繼續(xù)做大，切實(shí)提高抵御風(fēng)險的能力;要在市場份額上持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)在行業(yè)中的話語權(quán)和定價權(quán)。今天上午，我參加了民營企業(yè)組的討論，了解到我市部分企業(yè)已經(jīng)在細(xì)分市場做到了全國第一，令人鼓舞。目前，我市的民營企業(yè)雖然還很難在規(guī)模上、市場上都做到第一，但一定要在細(xì)分市場爭當(dāng)冠軍，創(chuàng)造出更多的全國第一、全球第一。如果濟(jì)源能有更多在全國、全球有一席之地的企業(yè)，那么濟(jì)源在全國、全球就會更有地位、更具影響力。

(三)要打造亮點(diǎn)。濟(jì)源一直都是善于創(chuàng)新創(chuàng)造的地方，回顧近5年的發(fā)展歷程，生產(chǎn)總值連續(xù)突破500億元、600億元大關(guān)，多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣，正是得益于濟(jì)源人民敢為人先、敢闖敢試的精神。今后工作中，大家仍需要秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，在各項(xiàng)工作上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打造亮點(diǎn)。每個部門都要有亮點(diǎn)，每位領(lǐng)導(dǎo)分管的工作都要有亮點(diǎn)，這些亮點(diǎn)就是濟(jì)源的形象、濟(jì)源的名片、濟(jì)源的希望、濟(jì)源對全國的貢獻(xiàn)。所謂亮點(diǎn)，我曾在市政府常務(wù)會議上講過，至少要具備以下四個條件中的三個:一是同行認(rèn)可，至少在全省、全國是首創(chuàng)的、領(lǐng)先的或是最好的。二是上級認(rèn)可，省委、省政府和省直廳局領(lǐng)導(dǎo)對工作給予充分肯定。三是社會認(rèn)可，工作成效在省級以上媒體進(jìn)行過報道。四是外地曾到我市學(xué)習(xí)取經(jīng)。每個單位、每個部門都要根據(jù)自身職責(zé)，力爭每年都打造出新亮點(diǎn)，這些亮點(diǎn)累積起來就是濟(jì)源整體形象的提升，就是濟(jì)源人民不斷增強(qiáng)的幸福感和獲得感。如果濟(jì)源的經(jīng)驗(yàn)與典型能夠經(jīng)常在媒體上報道，濟(jì)源就是一個充滿正能量的城市。年底，我們要對各單位工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行匯總，向全社會公開，把工作亮點(diǎn)作為各單位工作成效的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化要素保障,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是今天討論中大家比較關(guān)注的問題。

(一)要強(qiáng)化土地保障。土地是項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。我市獲批的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建設(shè)用地面積120平方米”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可滿足66萬余人工作生活需要。理論上講，土地不應(yīng)該成為濟(jì)源的發(fā)展瓶頸。針對當(dāng)前存在的問題，要突出抓好四個方面:一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保在城市總規(guī)80平方公里范圍內(nèi)，盡快實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。決不能因?yàn)橐?guī)劃不一致，影響土地報批和項(xiàng)目落地。二是全面開展土地利用綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革，從中找出資源，騰出空間。三是加大土地收儲力度，主動作為，先把土地控制在政府手中，再根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的需要進(jìn)行出讓，并探索工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。四是通過向荒山荒灘工礦廢棄地挖潛，完成新增耕地2000畝以上，充分向內(nèi)挖潛，保障年度建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。

(二)要強(qiáng)化資金保障。資金緊張是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，也是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要面對的永恒問題。我們要建設(shè)更多項(xiàng)目，謀求更快發(fā)展，以前可以靠融資和舉債來解決資金難題，現(xiàn)在***加強(qiáng)了對地方政府債務(wù)的管理，對地方債務(wù)規(guī)模進(jìn)行了限額控制，對政府投融資平臺進(jìn)行了規(guī)范管控，在這種情況下，我們只能綜合考量財政承擔(dān)能力和債務(wù)償還能力，在國家控制的指標(biāo)范圍內(nèi)合理舉債。一方面，政府要整合規(guī)范投融資平臺，改革創(chuàng)新投融資體制，在不增加政府債務(wù)的前提下，充分盤活政府資源，提高投融資能力，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金保障。另一方面，也希望全市各家銀行按照***金融工作會議的要求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把注意力更多地向企業(yè)聚焦，把信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放。更希望各家企業(yè)“八仙過海、各顯神通”，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。上市公司要充分利用平臺，通過實(shí)施更多的增發(fā)來募集資金，新上項(xiàng)目。各家企業(yè)都要利用好產(chǎn)品鏈條，延鏈補(bǔ)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商?？傊?，就是要通過大家共同努力，吸引更多資金流向濟(jì)源、投放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。

(三)要強(qiáng)化人才保障。要引進(jìn)培養(yǎng)技能型創(chuàng)業(yè)型人才。如果說三十年前人多是“包袱”，那么發(fā)展到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，人力資源已經(jīng)成為最大的財富。各大城市都在降低外來人口落戶門檻，濟(jì)源人口基數(shù)小、人力資源有限，更需要加快制定更加優(yōu)惠的政策措施，持續(xù)加大對各類人才的吸引力。更重要的是，要注重內(nèi)部挖潛，充分利用市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，把更多實(shí)用型、技能型、專業(yè)型人才培養(yǎng)好、留下來，使其成為我市推動城鎮(zhèn)化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。同時，要加大對創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)力度,將創(chuàng)業(yè)內(nèi)容融入各類教育培訓(xùn)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供支撐。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和創(chuàng)造力的因素，沒有企業(yè)家隊(duì)伍的發(fā)展壯大，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。地方經(jīng)濟(jì)的活躍程度，尤其是地方民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度，完全取決于民營企業(yè)家的數(shù)量和質(zhì)量。市委、市政府一直都很重視企業(yè)家，張書記多次強(qiáng)調(diào)一定要建設(shè)好企業(yè)家隊(duì)伍。參加今天會議的企業(yè)界代表比較多，我們希望大家都能帶領(lǐng)自己的企業(yè)健康發(fā)展，在市場競爭中脫穎而出。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要每一位企業(yè)家為自己樹立目標(biāo)、制定計(jì)劃，大家都想把企業(yè)做的更好，也都有時間和精力去提升自身素質(zhì)，關(guān)鍵還是要有做成“百年老店”的意識和志向。在企業(yè)家座談會上，我希望大家能夠攻讀emba學(xué)位,其實(shí)學(xué)知識、學(xué)管理都還是次要,關(guān)鍵是emba的平臺把優(yōu)秀企業(yè)家們集中到了一起,為大家相互學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、尋找未來合作伙伴、積累人脈資源提供了便利。因此，在政府資金的投向上，我們也會更多地支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵每位企業(yè)家多學(xué)習(xí)、多進(jìn)步。要為企業(yè)引進(jìn)人才搞好服務(wù)。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),人才保障更多的是要滿足企業(yè)對人才的需求，要讓企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求引進(jìn)人才。政府要為企業(yè)引進(jìn)人才做好服務(wù)，幫助企業(yè)保障好引進(jìn)人才在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、職稱評定、落戶住房等方面的需求，通過政企協(xié)同努力，吸引更多人才到濟(jì)源發(fā)展。

(四)要強(qiáng)化環(huán)境容量保障。我市以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占用環(huán)境容量資源較多，現(xiàn)在已經(jīng)接近上限，新上項(xiàng)目受到環(huán)境容量限制。目前，國家環(huán)保約束趨緊，我們不但要不折不扣完成省定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，還要采取有效措施，騰出環(huán)境容量，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。要向上級部門爭容量。我市是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產(chǎn)基地，也是我省布局建設(shè)的重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，發(fā)改、工信、環(huán)保等部門要積極向上級部門爭取政策支持。要向節(jié)能技改增容量。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝，促進(jìn)企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過程管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。要制定淘汰目錄和退出市場時間表，倒逼改造提升。要向市場交易擴(kuò)容量。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理，探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易等市場化機(jī)制，保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

濟(jì)源是全省唯一一個不設(shè)縣區(qū)的省轄市,近年來,我們充分發(fā)揮扁平化管理體制優(yōu)勢,推動各項(xiàng)工作“一竿子插到底”，取得了明顯成效。下一步，我們要加快推動高質(zhì)量發(fā)展，仍必須從體制機(jī)制著手，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(一)要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。去年3月份，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意我市建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，主要目的之一，就是希望我市在行政管理體制改革上先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，做到機(jī)構(gòu)更精簡、職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運(yùn)作更高效。各級各部門一定要強(qiáng)化效率意識、服務(wù)意識，加快形成高效便捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要深化“放管服”改革。近年來，我市圍繞“放管服”改革作了大量工作，在“一次辦妥”“35證合一”等方面創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn),走在了全省前列。下一步，要更多地站在群眾立場和企業(yè)角度來考慮問題，換位思考，評價效率。在上周的市政府常務(wù)會議上，我已經(jīng)作了安排，要求各審批部門主要負(fù)責(zé)同志到各自窗口進(jìn)行“跟隨群眾跑一次”活動，請大家盡快落實(shí)，親身體驗(yàn)一下本單位的行政效率，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改。要切實(shí)提高執(zhí)行力。這次會議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，我們將盡可能吸收采納大家的意見建議，并對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐一分解。各責(zé)任單位要主動報告落實(shí)情況，切實(shí)改變過去依靠督查局督問落實(shí)情況的習(xí)慣做法，特別是對未能按時落實(shí)到位的工作，要主動向督查局報告，說明合理原因，提出解決方案?！笆率掠谢匾簟笔亲鋈说淖罨緲?biāo)準(zhǔn)。作為一個單位，就是要對市委、市政府安排的工作，做到主動匯報完成情況、完成時限、存在問題以及解決措施，決不能出現(xiàn)依靠督查督導(dǎo)去推動落實(shí)的情況。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今天討論中，很多企業(yè)和單位，都提出了這個問題。營商環(huán)境好就像栽下了“梧桐樹”，企業(yè)家口口相傳、企業(yè)以商招商，就會有更多的外地客商來濟(jì)投資興業(yè);營商環(huán)境不好，本土企業(yè)會逐漸流失，所以，招商引資的首要任務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境。商務(wù)、工信等部門要經(jīng)常聽取企業(yè)家們的意見，及時向市委、市政府匯報企業(yè)反映比較集中的問題,突出問題導(dǎo)向，有的放矢地把企地關(guān)系協(xié)調(diào)、企群利益糾紛、項(xiàng)目手續(xù)辦理等“圍墻以外的事”做好，讓企業(yè)把豐要精力放在做好項(xiàng)目建設(shè)、市場開拓、企業(yè)管理等“圍墻以內(nèi)的事”上。同時，要牢固樹立內(nèi)商外商一樣、內(nèi)企外企一樣、內(nèi)資外資一樣的理念，為本地企業(yè)和外來投資企業(yè)提供同樣的保姆式服務(wù)。要堅(jiān)持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置條件。要牢固樹立依法行政、依法依規(guī)辦事的理念，在法律允許范圍內(nèi)靈活開展工作，恪守法律底線，不越法律紅線，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、公開透明。

(二)要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。這是大家在今天討論中提到最多的問題。會上，我們專門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》討論稿，會后，請各單位抓緊組織研究，提出意見建議，市發(fā)改委要充分采納吸收，爭取盡快出臺實(shí)施。要明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推動一切工作都要以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，沒有項(xiàng)目就沒有抓手,不明確重點(diǎn)就抓不住關(guān)鍵。一方面，要確保更多項(xiàng)目成為省重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子就能在土地、融資等方面享受到更多的優(yōu)惠政策和便利條件。另一方面,每年要篩選出100個左右投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的市重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，在重點(diǎn)項(xiàng)目中率先推行模擬審批。要實(shí)行周例會制度。堅(jiān)持每周召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)例會，通過周例會及時研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。對每次會議協(xié)調(diào)的問題都要做到及時反饋，直到問題解決銷號，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要堅(jiān)持項(xiàng)目分包制度。分包領(lǐng)導(dǎo)要定期深入項(xiàng)目建設(shè)工地，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決項(xiàng)目建設(shè)難題，為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。要依法依規(guī)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕過去政府投資項(xiàng)目普遍存在的開工手續(xù)不齊全、隨意追加投資、變更程序不規(guī)范等現(xiàn)象。對于新增政府投資項(xiàng)目，必須以市長辦公會會議紀(jì)要為依據(jù)，經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)、財政部門籌措資金、明確業(yè)主責(zé)任后，才能實(shí)施。要進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目手續(xù)，做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格管理項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。同時，要加強(qiáng)對社會投資項(xiàng)目的管理，特別注意安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。

(三)要完善容錯糾錯機(jī)制。要落實(shí)************“三個區(qū)分開來”要求，進(jìn)一步完善容錯糾錯機(jī)制。要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。鼓勵黨員干部敢于作為,勇于擔(dān)當(dāng),根除想做“太平官”怕犯錯誤不作為的想法，營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的濃厚氛圍。要樹立鮮明導(dǎo)向。著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的鮮明用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手,對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的敢于“亮劍”。要強(qiáng)化激勵機(jī)制。對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空紊辖o予激勵、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上關(guān)心關(guān)懷，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的容錯免責(zé)機(jī)制運(yùn)行起來，釋放和壯大干部干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上、為官有為的正能量。

去年12月份，************就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾,特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)************重要批示精神，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以良好的紀(jì)律作風(fēng)保障工作順利開展。

(一)提升能力，推動發(fā)展。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、******新時代中國特色社會主義思想，特別是要學(xué)好用好******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。要提升自身素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)又成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。要增強(qiáng)自身本領(lǐng)。積極推進(jìn)思想解放和觀念變革，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍。要創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作。要掌握正確工作策略和方法,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，注重調(diào)查研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

(二)勤勉擔(dān)當(dāng),務(wù)實(shí)重干。要弘揚(yáng)愚公移山精神。發(fā)揚(yáng)積極有為、鍥而不舍的精神，樹立不達(dá)目的、誓不罷休的勇氣，干在實(shí)處、拼在基層，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實(shí)干的沖鋒者，以優(yōu)良作風(fēng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的責(zé)任，咬定目標(biāo)，勇于闖難關(guān)、涉險灘，敢想、敢做、敢當(dāng);面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對危險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任，以實(shí)際行動展示領(lǐng)導(dǎo)干部的作為擔(dān)當(dāng)。要全心全意投入工作。堅(jiān)持用心做事、盡責(zé)做事、合力做事，時刻保持任務(wù)壓頭、不進(jìn)則退的緊迫感，遇事不推諉、不敷衍、不擱置,真正使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。要凝聚強(qiáng)大工作合力。切實(shí)抓好牽連大事的“小事”、事關(guān)全局的“細(xì)節(jié)”,形成一盤棋、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使,思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，保證每一項(xiàng)工作都有安排、有部署、有落實(shí)、有反饋，齊心協(xié)力把濟(jì)源的事情辦好。

(三)凝神聚力,狠抓落實(shí)。用積極的態(tài)度、有效的方法，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，推動各項(xiàng)工作高效開展。要優(yōu)化服務(wù)。抓落實(shí)要有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，要把目標(biāo)的完成、工作的推進(jìn)落實(shí)到優(yōu)化服務(wù)上來，通過服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)文，推動產(chǎn)業(yè)反展、企業(yè)繪宮懼工的創(chuàng)新、情整、優(yōu)化和提升。要破解難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，硬碰硬、實(shí)打?qū)?，把問題摸清楚、把原因分析透、把癥結(jié)找準(zhǔn)確，一個問題一個問題去解決，一個難點(diǎn)一個難點(diǎn)去攻克。要細(xì)化責(zé)任。凡是決定的工作，必須明確責(zé)任主體、工作措施、完成時限和效果要求。凡是作出的承諾，必須一著不讓、一抓到底，抓出結(jié)果、抓出成效。要嚴(yán)格獎懲。建立科學(xué)的考核導(dǎo)向、完善的考核體系,做到獎罰分明，查辦不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，營造真抓實(shí)干的發(fā)展氛圍。

同志們,新時代要有新氣象，新征程當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟(jì)源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇五

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作先講三點(diǎn)意見。

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過“項(xiàng)目帶動、園區(qū)拉動、招商促動”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，迅通實(shí)業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點(diǎn)。國企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國企改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，二期建設(shè)正抓緊實(shí)施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目3個、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進(jìn)一步凸顯。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地?？緹熒a(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處?？梢哉f，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長15.2%。

農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實(shí)行敲門招商、節(jié)會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開工運(yùn)作項(xiàng)目137個，實(shí)際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目57個，投資過億元項(xiàng)目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

財政收入實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財稅征管，全面啟動協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費(fèi)源頭征管，財政收入總量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關(guān)稅費(fèi)、國土收入等稅費(fèi)收入大幅增長，有效地沖減了各項(xiàng)政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會大局的穩(wěn)定和重點(diǎn)支出的需要。通過多方協(xié)調(diào)和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨(dú)立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項(xiàng)貸款余額24.85億元，增長8.56%，實(shí)現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實(shí)施，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委立項(xiàng)審批階段。縣鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項(xiàng)目正加緊實(shí)施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點(diǎn)的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝κ杏蚪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，填補(bǔ)了我市無國家級科技計(jì)劃的空白?；A(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。計(jì)生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級勞動就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會治安整治力度進(jìn)一步加大，社會大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，見微知著，防患于未然，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實(shí)用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實(shí)施“一點(diǎn)一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為今年實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價變數(shù)不確定，對我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因?yàn)閯倓偝霈F(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。全社會固定資產(chǎn)投資總額增長21%，全社會消費(fèi)品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實(shí)際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持四個原則：

一要堅(jiān)持率先發(fā)展原則。即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。當(dāng)前全國各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，認(rèn)真抓好“兩個結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國際、國內(nèi)各種因素對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，力爭各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點(diǎn)以上，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

二要堅(jiān)持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點(diǎn)，把優(yōu)勢做強(qiáng)，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅(jiān)持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鑄造吸引點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，揚(yáng)長避短，趨利避害，切實(shí)避免“一晃而過”現(xiàn)象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍?，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三要堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項(xiàng)目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

四要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅(jiān)持把市民增收、財政增長、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實(shí)際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙?jiān)狭只睾土旨埌迳a(chǎn)線項(xiàng)目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國名牌產(chǎn)品“三?！迸聘麢C(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬噸水廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，力爭在談項(xiàng)目早日簽約實(shí)施，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項(xiàng)目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹立“內(nèi)資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國企改制步伐，堅(jiān)持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進(jìn)行，重點(diǎn)抓好依法破產(chǎn)工作。堅(jiān)持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅(jiān)持將國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來抓，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場競爭，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭新增年產(chǎn)值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。

堅(jiān)持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的巨大帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動數(shù)萬戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產(chǎn)、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極爭取國家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等各項(xiàng)資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點(diǎn)抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實(shí)糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅(jiān)持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，重點(diǎn)安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計(jì)劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實(shí)抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地有效利用率。

（三）堅(jiān)持以提高城市文化品位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

21世紀(jì)的城市競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅(jiān)持以提升城市文化品位為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個性的原則，強(qiáng)化精品意識，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計(jì)好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實(shí)施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，建立健全國有土地資本運(yùn)營機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實(shí)現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點(diǎn)，全面啟動物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場地管理，堅(jiān)決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對外開放。

招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅(jiān)持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目信息庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批對產(chǎn)業(yè)拉動力大、投資額大、回報率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目、招商動態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目包干制、重獎激勵制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅(jiān)持招商引資市場化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開展駐點(diǎn)招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動更多的外商到我市投資，實(shí)現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動與國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內(nèi)外大型招商洽談會，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動力優(yōu)勢，在引進(jìn)大項(xiàng)目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動密集型的大項(xiàng)目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目投入為重心，項(xiàng)目投入以重大項(xiàng)目投入為核心”意識，把項(xiàng)目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項(xiàng)目投入作為推動全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會的積極性、能動性引導(dǎo)到項(xiàng)目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項(xiàng)目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有計(jì)劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計(jì)擠進(jìn)國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項(xiàng)目考核獎勵辦法，充分調(diào)動部門跑項(xiàng)目、爭資金的主動性和積極性。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項(xiàng)目，全力以赴爭項(xiàng)目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨(dú)立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家開行、省開行的銜接與協(xié)調(diào)，爭取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點(diǎn)抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅(jiān)持“市域經(jīng)濟(jì)以民營為主體，推進(jìn)‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營經(jīng)濟(jì)國民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對有市場前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、帶動力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

突出項(xiàng)目意識，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵外商投資、扶持民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實(shí)，決不能陽奉陰違。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實(shí)行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，都必須一律無條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財稅征管。

財政是實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹立大財政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財源來抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項(xiàng)目扶持力度，鼓勵工業(yè)招商，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營，拓寬財源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化財稅征管，提高財稅收入質(zhì)量。堅(jiān)持培植財源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)稅收。突出煤炭稅費(fèi)征管重點(diǎn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)足額征收煤炭相關(guān)稅費(fèi)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)減免程序，重點(diǎn)抓好城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，做到應(yīng)征盡征，實(shí)現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅(jiān)持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持以人為本，突出公共性，把支出重點(diǎn)放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“裸體”工資歷史；優(yōu)先保證重點(diǎn)支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購力度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項(xiàng)目的財政監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發(fā)展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續(xù)完善財政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，建立健全財政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財政活力。

（七）堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域性中心消費(fèi)城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費(fèi)城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅(jiān)持把旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)化旅游開發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點(diǎn)的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點(diǎn)的生態(tài)健康旅游線路。堅(jiān)持保持開發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國4a級旅游景點(diǎn)。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點(diǎn)推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點(diǎn)一票制，實(shí)現(xiàn)資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。

加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會市場管理，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場建設(shè)，盡快啟動金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設(shè)，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，切實(shí)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點(diǎn)市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點(diǎn)抓好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實(shí)“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動性。繼續(xù)完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全各級計(jì)生協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計(jì)生工作整體水平。

建設(shè)“平安和諧**”，扎實(shí)做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的群體性事件處置網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，及時疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進(jìn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會保障體系。堅(jiān)持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問題，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會保障體系，切實(shí)做好“三條保障線”銜接，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加大社會保險費(fèi)征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

認(rèn)真抓好衛(wèi)生、民政等其他各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)，突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步提高農(nóng)民參合率。繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心大樓以及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)步伐，不斷改善醫(yī)療條件。強(qiáng)化民政救助工作，建立健全農(nóng)村特困救濟(jì)制度，積極發(fā)展社會慈善福利事業(yè)，加快市慈善總會、紅十字會醫(yī)院籌建步伐。切實(shí)加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)資源治理整頓、城區(qū)環(huán)境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益相統(tǒng)一。

同志們！做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展措施，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展！

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇六

結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當(dāng)前形勢怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顧。

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

一是調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實(shí)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。

二是上項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實(shí)。堅(jiān)持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進(jìn)臺旭電子科技有限公司、奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，招商引資工作保持全縣第一，招商團(tuán)被評為全縣先進(jìn)招商團(tuán)。

三是擴(kuò)規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。圍繞建設(shè)“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實(shí)推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點(diǎn)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)92.1%;大力開展精準(zhǔn)扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實(shí)行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實(shí)現(xiàn)開學(xué)，填補(bǔ)了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實(shí)提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，開展7項(xiàng)專項(xiàng)整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)21個村級黨組織帶頭人。進(jìn)一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、法紀(jì)意識和廉政意識，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

二，當(dāng)前面臨的形勢與壓力。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進(jìn)步、每一點(diǎn)成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。

三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進(jìn)一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。

三、**年工作謀劃。

堅(jiān)定我們已經(jīng)想好的，提升我們當(dāng)前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴(yán)治黨并重，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅(jiān)定不移謀求四個新突破。

一是堅(jiān)定不移強(qiáng)化招商引資，在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團(tuán)參加各項(xiàng)招商活動，力爭年內(nèi)引進(jìn)2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項(xiàng)目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項(xiàng)目落地。

二是堅(jiān)定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進(jìn)占地面積6畝的高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點(diǎn)打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點(diǎn)打造靈源、東門千畝基地，促進(jìn)富民增收。

三是堅(jiān)定不移實(shí)施民生保障，在增進(jìn)百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點(diǎn)，開展“精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴(kuò)面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點(diǎn)。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決打擊嚴(yán)懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車春風(fēng)化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育，增強(qiáng)干部法制觀念，提升依法辦事能力。認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴(yán)格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強(qiáng)社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進(jìn)一步打造廉潔高效政府。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇七

同志們：

剛才，x書記的講話，總結(jié)回顧了2020年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前形勢，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。x書記的講話，通篇貫徹了習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委x屆x次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充講三個方面的意見。

一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”

2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，肩負(fù)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統(tǒng)回顧總結(jié)x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期x改革發(fā)展進(jìn)程中的標(biāo)志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現(xiàn)出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的三個顯著特點(diǎn)：

一是“穩(wěn)”?？焖俜€(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應(yīng)對，全力以赴，在短時間內(nèi)穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風(fēng)險地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現(xiàn)新增病例，實(shí)現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外輸入病例“零擴(kuò)散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊(duì)馳援湖北黃岡，生產(chǎn)籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻(xiàn)了x力量。竭力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。面對疫情沖擊和嚴(yán)峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！本珳?zhǔn)施策，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康。預(yù)計(jì)(下同)x年，全市g(shù)dp將突破x億元大關(guān)，同比增長x%。年初確定的x項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，雖然大部分難以完成年度目標(biāo)，但除個別指標(biāo)外同比均可實(shí)現(xiàn)正增長，實(shí)現(xiàn)了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標(biāo)要求。據(jù)初步測算，有x個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有望保持全省平均水平或略高于全省，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風(fēng)險防控、防災(zāi)減災(zāi)不放松。2020年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、火災(zāi)事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習(xí)近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇、注入強(qiáng)大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能?！叭齻€推進(jìn)年”扎實(shí)有效。產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)“三類x強(qiáng)”項(xiàng)目x個，項(xiàng)目履約率、開工率分別達(dá)x%、x%，同比大幅提升。x個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度、實(shí)繳稅金均同比增長x%以上。先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長x%、x%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長x%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)正式啟動，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等加速推進(jìn)，外資外貿(mào)合作擴(kuò)大到了x個國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。

三是“實(shí)”。扎實(shí)抓好了一批利長遠(yuǎn)的補(bǔ)短板問題?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項(xiàng)目通過驗(yàn)收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質(zhì)x%達(dá)標(biāo)，市城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務(wù)全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務(wù)取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務(wù)預(yù)警線以下。切實(shí)破除了一批難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進(jìn)，企業(yè)開辦時間壓縮至x個工作日，項(xiàng)目審批從x天壓縮至x個工作日?；鶎庸卜?wù)“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院大督查肯定，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能進(jìn)一步提升。務(wù)實(shí)解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅(jiān)持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達(dá)x%。省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務(wù)。穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)有效，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等應(yīng)保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)十佳城市。就學(xué)難、看病貴等問題逐步緩解，義務(wù)教育大班額全部清零。

總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實(shí)事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也是全市黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也有很多利好政策和新的機(jī)遇。我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，既要防范風(fēng)險、強(qiáng)化使命、加壓奮進(jìn)，更要堅(jiān)定信心、保持定力、鼓足干勁。實(shí)踐也充分證明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊(duì)伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團(tuán)結(jié)力和創(chuàng)造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關(guān)!

二、要把準(zhǔn)2021年的工作要求，心中有“數(shù)”，腦中有“圖”

2021年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關(guān)于2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，剛才x書記已經(jīng)講得很明確，我就不再重復(fù)了，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握調(diào)子、路子和盤子。

一要準(zhǔn)確把握總的基調(diào)。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”。這是中央自x年以來一直堅(jiān)持的總基調(diào)，但在如何“穩(wěn)”、何處“進(jìn)”上，根據(jù)每年的實(shí)際情況各有側(cè)重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進(jìn)”的側(cè)重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、國家戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放等方面要進(jìn)步。因此，我們2021年堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，必須在確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長要保持一定“進(jìn)度”，特別是發(fā)展質(zhì)量要有“進(jìn)步”?！傲€(wěn)”“六?！比允俏覀?021年的重要任務(wù)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和改革開放等是我們2021年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，務(wù)必加大力度推進(jìn)，努力確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”。

二要準(zhǔn)確把握基本思路。根據(jù)中央和省委指引的方向走，特別是按照習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主題，堅(jiān)持“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全力打造“一極四區(qū)”。

三要準(zhǔn)確把握預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在x%以內(nèi)，單位gdp二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達(dá)的減排目標(biāo)。2021年省里經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是x%，我市高于全省x個百分點(diǎn)。全市上下要團(tuán)結(jié)拼搏、鼓足干勁、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實(shí)現(xiàn)“十四五”及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)過程中，必須堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長x%的目標(biāo)。

三、要抓實(shí)2021年的重點(diǎn)任務(wù)，起步搶“道”，開局破“題”

開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強(qiáng)調(diào)，2021年重點(diǎn)要在“十個方面”開創(chuàng)新局面。這“十個方面”重點(diǎn)任務(wù)，主要針對我市2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)、著眼x長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展來部署的。圍繞落實(shí)這“十個方面”重點(diǎn)任務(wù)，要著力在以下八個抓手上下功夫：

一是搶抓發(fā)展先機(jī)，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為?！叭咚男隆笔橇?xí)近平總書記對x提出的殷切希望，是建設(shè)現(xiàn)代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機(jī)遇，在貫徹實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為，我們才能在高質(zhì)量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務(wù)全省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關(guān)鍵要找準(zhǔn)x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領(lǐng)域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產(chǎn)業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎(chǔ)，著力打造“六個制造基地”：即先進(jìn)有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機(jī)械設(shè)備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“礦產(chǎn)采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉(zhuǎn)變。特別是針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設(shè)備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點(diǎn)要加快推進(jìn)正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞服務(wù)全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略主攻點(diǎn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，重點(diǎn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)“四個主攻點(diǎn)”：攻克有色金屬及石墨新材料關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，瞄準(zhǔn)新材料科技研發(fā)主攻點(diǎn);推動電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)智能研發(fā)主攻點(diǎn);加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新平臺主攻點(diǎn);加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準(zhǔn)人才聚集主攻點(diǎn)。要啟動實(shí)施“六大計(jì)劃”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計(jì)劃實(shí)施力度。要圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，把準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準(zhǔn)“三個著力點(diǎn)”：著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)、著力全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、著力擴(kuò)大開放合作。重點(diǎn)要加快落實(shí)《中國(x)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)實(shí)施方案》，全面深化關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，深入推進(jìn)服務(wù)效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進(jìn)“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易便利化制度體系，著力把x打造成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市。

二是全力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)要把準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。要進(jìn)一步激活消費(fèi)潛力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項(xiàng)市場建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費(fèi)渠道、創(chuàng)新消費(fèi)場景、繁榮消費(fèi)市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進(jìn)一步暢通流通和要素保障。加快推進(jìn)北湖機(jī)場通航運(yùn)營，進(jìn)一步健全綜合立體交通體系。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)開展重點(diǎn)攻堅(jiān)和精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)解決和突破物流體系的難點(diǎn)和瓶頸，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性。要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資作為經(jīng)濟(jì)基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是搶抓機(jī)遇推進(jìn)5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

三是筑牢產(chǎn)業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅(jiān)持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中精力重點(diǎn)培育出幾個叫得響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“投產(chǎn)為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項(xiàng)目的落地率，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正以最終投產(chǎn)和畝產(chǎn)論英雄。堅(jiān)持“培小育強(qiáng)”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅(jiān)持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，以質(zhì)量和效益為核心，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四是注重市域協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”有機(jī)統(tǒng)一。提升城市品質(zhì)，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營，進(jìn)一步提升城市微建設(shè)、微管理、微服務(wù)和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)精品城鎮(zhèn)建設(shè)，走特色化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設(shè)道路。真抓實(shí)干，做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護(hù)的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游目的地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)和有效增收。順應(yīng)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范點(diǎn)向示范帶轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。

五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔(dān)當(dāng)“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，探索可復(fù)制推廣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護(hù)、野生動物保護(hù)等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)垃圾分類工作，引導(dǎo)綠色生活方式。

六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實(shí)力上創(chuàng)響品牌。以習(xí)近平總書記考察沙洲為契機(jī)，大力弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等活動，用紅色文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚、凝聚精神力量。

七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，財政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實(shí)事。抓好省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)減負(fù)政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)社保政策擴(kuò)面兜底，總結(jié)推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果。持續(xù)關(guān)注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的突出問題，著力推進(jìn)大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全方位推進(jìn)健康x建設(shè)，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質(zhì)感”。八是防范化解風(fēng)險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措。抓實(shí)安全生產(chǎn)、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，抓實(shí)隱患排查整改，嚴(yán)守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。嚴(yán)防金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)政府化債，嚴(yán)厲打擊“一非三貸”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等活動，防范化解各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。扎實(shí)抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個方面的工作，務(wù)必取得重大突破。一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)要有重大突破。要用好先行先試特權(quán)，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項(xiàng)供國家可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要有重大突破。省委、省政府對這項(xiàng)工作非常重視、高度關(guān)注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實(shí)質(zhì)性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進(jìn)年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實(shí)質(zhì)性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引導(dǎo)，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)上取得突破性成效。五是關(guān)于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關(guān)注度高的敏感問題，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現(xiàn)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，保障優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)，確保人民群眾“菜籃子”安全。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇八

今天，市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主題是認(rèn)真總結(jié)分析今年以來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，提出二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要求，動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關(guān)鍵，奮戰(zhàn)二季度，超額完成上半年的工作任務(wù)。

第一個問題，從頭抓緊，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

今年以來，全市上下以省領(lǐng)導(dǎo)來我市集體調(diào)研為動力，圍繞進(jìn)一步弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌這一目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，全市經(jīng)濟(jì)保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況明顯好于年初預(yù)期。

1、三項(xiàng)指標(biāo)快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的繼續(xù)改善，市場形勢的逐步好轉(zhuǎn)，加上全市上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長勢頭。一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業(yè)用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上；有13個鎮(zhèn)入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮(zhèn)入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)的24%以上；有10個鎮(zhèn)工業(yè)用電增幅超過30%。上述數(shù)據(jù)表明，今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在去年較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，圍繞培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，想方設(shè)法加大投入，加快技改，引進(jìn)新設(shè)備，建辦大項(xiàng)目，工業(yè)投入在連續(xù)兩年大幅增長的情況下，今年繼續(xù)保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項(xiàng)目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標(biāo)任務(wù)的30%；竣工項(xiàng)目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項(xiàng)目。值得一提的是，鎮(zhèn)工業(yè)投入出現(xiàn)了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮(zhèn)完成工業(yè)投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮(zhèn)工業(yè)投入超過了6000萬元。三個開發(fā)區(qū)工業(yè)投入也出現(xiàn)喜人局面。一季度保稅區(qū)投入1.89億元，同比增長825%;省級開發(fā)區(qū)投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發(fā)區(qū)投入1.17億元，同比增長260%。

3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入wto的新形勢，及時調(diào)整工作思路，突出重點(diǎn)，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業(yè)36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標(biāo)任務(wù)的24%。張家港保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)共建辦三資企業(yè)11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮(zhèn)引資成效較為明顯，共新批三資企業(yè)25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮(zhèn)有6個。全市利用外地資本也呈現(xiàn)喜人的態(tài)勢。一季度，全市已建辦外地資本項(xiàng)目38個，投資總額達(dá)4.92億元，其中有9個項(xiàng)目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項(xiàng)目正在洽談，其中超千萬元的項(xiàng)目有6個。一季度，全市新批私營企業(yè)604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮(zhèn)共新辦私營企業(yè)423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮(zhèn)注冊資本超1000萬元。

4、規(guī)模企業(yè)支撐強(qiáng)勁。今年以來，全市重點(diǎn)骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一季度，全市60家骨干企業(yè)共完成工業(yè)開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業(yè)集團(tuán)完成工業(yè)開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業(yè)用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業(yè)集團(tuán)在全市工業(yè)投入上也挑了重?fù)?dān)，全市20只投資超5000萬元的新開工項(xiàng)目中，十大企業(yè)集團(tuán)占了13只。

一季度，雖然全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業(yè)、部分產(chǎn)品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創(chuàng)歷史最低，還有其它一些產(chǎn)品的價格也處于較低水平，既影響了經(jīng)濟(jì)總量，又影響了企業(yè)效益。這些說明，隨著我國加入wto，國際競爭加劇的壓力，已快速導(dǎo)入國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品。我市以傳統(tǒng)行業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業(yè)還是較少，辦成的項(xiàng)目規(guī)模也偏小，對照全年目標(biāo)任務(wù)，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的16%；新批私營企業(yè)比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續(xù)在提高項(xiàng)目成功率和項(xiàng)目檔次上狠下功夫。三是部分鎮(zhèn)完成年度計(jì)劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業(yè)開票銷售收入完成年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度低于24%的有8個鎮(zhèn)；入庫稅收完成年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度低于24%的有3個鎮(zhèn)，少數(shù)鎮(zhèn)拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實(shí)現(xiàn)后來居上。

第二個問題，乘勢而上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勢增長。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了十分關(guān)鍵的時刻。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的良好增勢，為圓滿完成全年任務(wù)開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境嚴(yán)峻的趨勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾正在不斷暴露，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量亟待提高。做好今后工作，變數(shù)很大，壓力很大。我們必須把困難估計(jì)得嚴(yán)重一點(diǎn)，把應(yīng)對方案準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，環(huán)環(huán)扣緊，狠抓落實(shí)，使經(jīng)濟(jì)工作建立在扎實(shí)可行的基礎(chǔ)上，更好地統(tǒng)攬全局，乘勢而上。

可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發(fā)源地，不服輸爭一流是張家港人的優(yōu)良傳統(tǒng)。要繼續(xù)激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真反思，看看爭先進(jìn)位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創(chuàng)新的力度有沒有減弱？要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“率先”發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實(shí)工作，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在較高平臺上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各項(xiàng)工作千頭萬緒，方方面面的接待應(yīng)酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，這一點(diǎn)在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發(fā)展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務(wù)過半”。要看到，今年的目標(biāo)是在年初對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨好估計(jì)不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環(huán)境偏暖的有利形勢，千方百計(jì)往前趕，在抓好現(xiàn)有企業(yè)盡可能多產(chǎn)出的同時，做到意向項(xiàng)目搶落實(shí)，簽約項(xiàng)目搶開工，在建項(xiàng)目搶投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目搶達(dá)產(chǎn)，努力使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得更好。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。今年是黨中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，要著力在狠抓落實(shí)上下功夫。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點(diǎn)，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細(xì)指導(dǎo)，解決制約發(fā)展的具體問題；都要從繁瑣事務(wù)中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調(diào)查研究，摸清實(shí)情，科學(xué)決策，創(chuàng)造性地開展工作。今年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的調(diào)研課題已經(jīng)明確，調(diào)研活動將于9月底前結(jié)束，10月份安排專題匯報，交流調(diào)研成果。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)調(diào)研，年內(nèi)各鎮(zhèn)三套班子正職和市級機(jī)關(guān)各部門正職開展調(diào)研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領(lǐng)導(dǎo)提交1－2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。要堅(jiān)持用好的精神建設(shè)好的作風(fēng)，用好的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。全市各級干部要從對群眾負(fù)責(zé)、對加快發(fā)展負(fù)責(zé)的要求出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，動真碰硬，深入細(xì)致，雷厲風(fēng)行，以實(shí)實(shí)在在的行動，凝聚全市力量，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

沒有投入就沒有產(chǎn)出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現(xiàn)有企業(yè)的技改項(xiàng)目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項(xiàng)目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發(fā)展也無從談起。當(dāng)前，招商引資競爭激烈，資本流動變數(shù)加大，我們必須進(jìn)一步拓寬思路，加大力度，切實(shí)提高引資實(shí)效。

一是載體建設(shè)要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項(xiàng)目引不來，原有的項(xiàng)目也可能因?yàn)榘l(fā)展空間小、環(huán)境不配套而另攀高枝。當(dāng)前，我市的載體建設(shè)雖然有了“三區(qū)五園”和數(shù)量眾多的鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，但與別人相比，規(guī)劃跟不上、框架拉不開、設(shè)施不配套、滾動開發(fā)難等問題非常突出。有的見空插區(qū)，地方不大卻建了三四個開發(fā)小區(qū)，難以產(chǎn)生有效集聚；有的年年建設(shè)年年規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)致反復(fù)拆遷，增加了開發(fā)成本；有的道路框架雖然拉開，但區(qū)內(nèi)農(nóng)房林立，這種園區(qū)與村莊共存的格局，影響了開發(fā)區(qū)形象，很難對客商形成強(qiáng)有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆拆遷，快速度建設(shè)，展現(xiàn)載體建設(shè)新的形象。今年，省級開發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園和歐洲工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進(jìn)度，力爭明年任務(wù)今年完成。各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷工作，要抓緊規(guī)劃，盡快實(shí)施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現(xiàn)在負(fù)重一點(diǎn)，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發(fā)展空間，爭取招商引資的主動權(quán)。另外，各鎮(zhèn)的開發(fā)小區(qū)建設(shè)也要克服規(guī)模小、分布散、水平低的狀況，提高起點(diǎn)，科學(xué)定位，加快建設(shè)。市里已明確，各鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)符合條件的可升格為市級開發(fā)區(qū)，享受省級開發(fā)區(qū)的待遇。各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有開發(fā)小區(qū)進(jìn)行必要的整合，把小區(qū)延伸開發(fā)與市域建設(shè)總體規(guī)劃銜接起來，搞好鎮(zhèn)際協(xié)調(diào)，實(shí)行連片開發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。

萬美元的華達(dá)電子項(xiàng)目，6月份將正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團(tuán)還將對現(xiàn)有客戶進(jìn)行篩選，爭取年內(nèi)再落實(shí)2只外資項(xiàng)目。全市的一批骨干企業(yè)都有這方面的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)，有數(shù)量眾多的銷售客戶，要充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)注客戶投資意向，收集項(xiàng)目信息，形成招商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。要象東渡集團(tuán)那樣，不斷提升技術(shù)裝備水平，形成市場競爭優(yōu)勢，吸引國外資金的進(jìn)入。近三年來，他們累計(jì)投入1億多元，引進(jìn)具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)裝備，形成了紡織印染一條龍優(yōu)勢，確立了產(chǎn)品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續(xù)考察國內(nèi)20多家企業(yè)后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項(xiàng)目，前幾天已經(jīng)正式簽約。要象華爾潤集團(tuán)那樣，在實(shí)施對外投資擴(kuò)張的同時，主動吸收社會資本實(shí)施配套協(xié)作和產(chǎn)品深加工。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會分工就越細(xì)，協(xié)作的需要就越迫切。全市的骨干企業(yè)要走出大而全的誤區(qū)，實(shí)施抓大放小，細(xì)化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實(shí)現(xiàn)自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好對現(xiàn)有項(xiàng)目和客商的服務(wù)，以誠待人，讓他們現(xiàn)身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有過教訓(xùn)，要認(rèn)真反思，不斷總結(jié)。當(dāng)前，在引資的主攻方向上，要繼續(xù)盯住臺資不放，更多關(guān)注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領(lǐng)域上，要突破過去只能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維定勢，在突出化工等產(chǎn)業(yè)招商的同時，對高新產(chǎn)業(yè)招商也要緊盯不放。特別對it產(chǎn)業(yè)，我們不能因?yàn)榛A(chǔ)差而放棄努力。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)的形成是有過程的。引進(jìn)一個企業(yè)，就能帶來一批項(xiàng)目，培養(yǎng)一批人才，從而壯大一個產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全市已有一些外資高科技企業(yè)投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現(xiàn)有的一批大項(xiàng)目，要積極溝通，促使他們增資擴(kuò)能、延伸發(fā)展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規(guī)劃，聯(lián)合銅業(yè)也提出進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，要把日本住友株式會社引進(jìn)來，實(shí)施產(chǎn)品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態(tài)，跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目及早落實(shí)。全市的個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩(wěn)增長階段。根椐這一特點(diǎn)，在進(jìn)一步挖掘項(xiàng)目潛力的同時，要積極鼓勵現(xiàn)有個私企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大單體規(guī)模，盡快做大做強(qiáng)。市委、市政府在堅(jiān)持每年命名表彰“十強(qiáng)民營企業(yè)”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉(zhuǎn)制企業(yè)在5000萬元以上，產(chǎn)品有較好前景的私營企業(yè)，落實(shí)扶持政策，鼓勵實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵公司制企業(yè)多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業(yè)向股份制、現(xiàn)代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。

四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮(zhèn)都排出了招商活動具體計(jì)劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認(rèn)真落實(shí)，收到了較好成效。這些活動要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓下去，堅(jiān)持不懈，必有好處。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動，進(jìn)一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項(xiàng)目責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目信息的落實(shí)。為了進(jìn)一步調(diào)動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調(diào)整，加大獎勵力度，實(shí)施優(yōu)惠扶持。機(jī)關(guān)部門在招商活動中要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實(shí)負(fù)起辦事處對浙招商引資的主責(zé)，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項(xiàng)目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點(diǎn)，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實(shí)行考核，落實(shí)獎懲。市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、科技局等經(jīng)濟(jì)職能部門不僅要為全市發(fā)展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達(dá)的引資任務(wù)。今年是招商引資的關(guān)鍵之年，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各部門都責(zé)無旁貸。相信只要我們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拚搏，今年目標(biāo)一定能圓滿完成。

技術(shù)創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切需要，也是應(yīng)對國際國內(nèi)競爭，聚合發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。我們要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升全市經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力。

一是要加快引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，努力營造技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越，追趕國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，既要抓好生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)載體建設(shè)，又要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，注重消化、吸收，進(jìn)行自主創(chuàng)新。要圍繞壯大冶金、紡織、機(jī)電、化工和糧油食品等支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景廣闊、資產(chǎn)質(zhì)量好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，制定整體技術(shù)改造規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期裝備、技術(shù)更新改造的重點(diǎn)和方向，以此指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目投向，實(shí)施集約型連續(xù)投入，進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造，使其在生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，在國際國內(nèi)市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業(yè)面廣量大。要不失時機(jī)地加快中小企業(yè)裝備、技術(shù)更新改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施適合自身發(fā)展的“短、平、快”項(xiàng)目，開發(fā)一批與大企業(yè)、大集團(tuán)相配套的產(chǎn)品，使中小企業(yè)產(chǎn)品調(diào)精調(diào)特調(diào)新，逐步提升技術(shù)檔次，形成自身的競爭優(yōu)勢。市里在近期將成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可擔(dān)保資金1億元，為中小企業(yè)發(fā)展搞好融資。要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項(xiàng)目和總投資65.7億元的十大開工項(xiàng)目。各鎮(zhèn)也要對自身技改項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的排隊(duì)分析，明確主攻重點(diǎn)，集中力量，抓好落實(shí)。

二是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，同時也是經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。我們要圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩大主題，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距不僅僅在技術(shù)層次和發(fā)展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優(yōu)勢是港口，適合發(fā)展冶金化工等臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，克服畏難退縮情緒，以市場經(jīng)濟(jì)和參與全球競爭的遠(yuǎn)大眼光，以培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨國企業(yè)集團(tuán)的膽略和氣魄，沖破過時的發(fā)展模式和思維定勢，倡導(dǎo)敢于超越自我，不斷創(chuàng)新開拓的作風(fēng)；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業(yè)關(guān)鍵在人，事在人為的能動觀點(diǎn)，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，奮起直追，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭得一席之地。第二，要科學(xué)定位，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。要根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢，結(jié)合我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，選擇現(xiàn)有一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品，組織力量協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前要突出抓好電子信息、新材料、機(jī)電一體化等三個產(chǎn)業(yè)，尤其要高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，盡快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。要大中小項(xiàng)目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項(xiàng)目并重，著力吸引當(dāng)代國際一流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動效應(yīng)強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目以及與之配套的外資項(xiàng)目，努力縮小我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次與國際先進(jìn)水平的差距。要在盤大做強(qiáng)張銅集團(tuán)等一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)的同時，加強(qiáng)對四通電子、翔達(dá)鋰電、圣達(dá)因化工等民營科技型企業(yè)的培育，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。各企業(yè)要加大投入，購買技術(shù)成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。市里將通過火炬計(jì)劃、高科技風(fēng)險基金和科技發(fā)展基金，對重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜支持，促進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。

三是要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷集聚科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。人力資源是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。推進(jìn)科技創(chuàng)新，要始終把提高人的素質(zhì)，加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。在目前企業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，高科技人才及專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優(yōu)惠的政策，廣泛引進(jìn)各類人才。對確實(shí)能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，確實(shí)能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用的特殊人才，要打破常規(guī)，予以特殊的優(yōu)惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強(qiáng)求人在張家港，只要能為張家港發(fā)展、為企業(yè)壯大出力，發(fā)揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好借才借智工作。沙鋼集團(tuán)建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，吸引了一批高層次專業(yè)人才。十大企業(yè)集團(tuán)和有條件的骨干企業(yè)都要舍得投入，加快技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，充分利用高等院校、科研院所各種專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展所用。要在搞好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊二期工程建設(shè)，吸引更多的高層次人才落戶張家港創(chuàng)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，目前有些單位、企業(yè)對人才重視不夠、關(guān)心不夠、支持不夠，導(dǎo)致了人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關(guān)單位和企業(yè)一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進(jìn)、留得住。要強(qiáng)化激勵機(jī)制，用待遇留人，用事業(yè)留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業(yè)拉不開分配檔次的弊端，發(fā)揮原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配機(jī)制靈活的優(yōu)勢，向企業(yè)的科技、經(jīng)營骨干傾斜。對有突出貢獻(xiàn)的各類人才，一定要打破常規(guī)，予以重獎，讓他們實(shí)現(xiàn)自身的應(yīng)有價值，為張家港發(fā)展盡心盡力。在注重專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時，要花大力氣提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)科技進(jìn)步提供有力的支撐。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)競爭更多地體現(xiàn)在發(fā)展軟環(huán)境的競爭上。誰擁有良好的投資環(huán)境，誰就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，搶占發(fā)展的先機(jī)。我們要標(biāo)本兼治，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力提高機(jī)關(guān)部門的工作水平，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

宣傳等方面更多地提供指導(dǎo)，等等。各部門要寓管理于服務(wù)之中，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，要大力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。對企業(yè)投資者來說，政策就是機(jī)遇。要認(rèn)真檢查各類扶持政策的落實(shí)情況，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不符合當(dāng)前形勢的有關(guān)政策規(guī)定，要限時予以清理。要切實(shí)提高政策到位率。好的政策，關(guān)鍵在落實(shí)。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)百家重點(diǎn)（骨干）企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件，各部門要認(rèn)真落實(shí)，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實(shí)到位的政策規(guī)定，要認(rèn)真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認(rèn)真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。要堅(jiān)決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。第三，要規(guī)范執(zhí)法行為。機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。對自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行收費(fèi)的，堅(jiān)決予以清理。要嚴(yán)格控制各類檢查活動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能通過教育疏導(dǎo)方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真心實(shí)意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第四，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。從基層反映的情況看，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都樹立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識，但少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機(jī)關(guān)部門是一個整體，無論是機(jī)關(guān)部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。機(jī)關(guān)各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求，嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。各部門要適應(yīng)加入wto的要求，正確處理管與放的關(guān)系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務(wù)方式，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，從原來搞審批、分指標(biāo)、定計(jì)劃、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來，抓宏觀指導(dǎo)，抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓政策驅(qū)動，抓優(yōu)化環(huán)境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業(yè)，管宏觀不管微觀，管規(guī)劃不管計(jì)劃，管運(yùn)營不管經(jīng)營，管服務(wù)不管事務(wù)，讓投資者、企業(yè)家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要結(jié)合新一輪行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步清理政府各部門制定的各類規(guī)范性文件，對法律沒有明確規(guī)定、條件設(shè)置不合理、與市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織要求不相適應(yīng)的審批事項(xiàng)，特別是涉及市場準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營活動等方面的要進(jìn)一步放開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要規(guī)范審批程序和規(guī)則，對需要審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權(quán)。對技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和嚴(yán)密的審批操作程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，各相關(guān)部門要切實(shí)把行政審批服務(wù)中心作為本部門工作的延伸，作為服務(wù)全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責(zé)，全力配合，確保人員、職權(quán)、服務(wù)三到位。要舍得把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的干部放到行政審批服務(wù)中心工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐人員的授權(quán)范圍，賦予他們審批、發(fā)證等辦理權(quán)限；要進(jìn)一步縮短審批時限，對13個服務(wù)窗口45個審批事項(xiàng)的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進(jìn)一步改革審批方式，變原來的“串聯(lián)”式審批為“并聯(lián)”式審批，完善推廣聯(lián)合辦公和部門會辦制度；要進(jìn)一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行快速審批制，對上報項(xiàng)目實(shí)行代理負(fù)責(zé)制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不斷強(qiáng)化監(jiān)督，推行群眾評議制度。機(jī)關(guān)部門要繼續(xù)推行部門服務(wù)承諾制，實(shí)事求是地確定承諾內(nèi)容，結(jié)合政務(wù)公開、行風(fēng)評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。市機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，以及人民群眾、企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān)督工作，對我行我素，拒不落實(shí)政策規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅查處。機(jī)關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量好不好，服務(wù)水平高不高，服務(wù)力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機(jī)關(guān)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優(yōu)劣，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的重要保證，在全市開展對機(jī)關(guān)部門工作的群眾評議，請人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)廠家和服務(wù)相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進(jìn)行警示直至淘汰，從根本上優(yōu)化我市的整體發(fā)展環(huán)境，促使全社會都來想發(fā)展、議發(fā)展，形成強(qiáng)大合力，加快發(fā)展步伐。

同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放等各項(xiàng)任務(wù)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，堅(jiān)決完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)張家港發(fā)展新優(yōu)勢。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇九

(20xx年12月29日)。

同志們：

剛才，億龍書記的重要講話，全面總結(jié)了今年的工作成績，深入分析了當(dāng)前的發(fā)展形勢，安排部署了明年的工作任務(wù)。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)億龍書記講話精神，抓好當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)工作，講四個方面的意見：

要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，應(yīng)對大環(huán)境，營造小氣候，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持‘穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這一總體要求，以及明年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，集中精力、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持當(dāng)前全市上下競相發(fā)展的勁頭和態(tài)勢，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(一)要持續(xù)用勁推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞全市實(shí)施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。一要優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)“五制”和定期調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實(shí)施的國、省重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要優(yōu)化環(huán)境引進(jìn)項(xiàng)目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、作風(fēng)，積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和治安環(huán)境，加強(qiáng)招商引資政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，搭建好園區(qū)、綜保區(qū)、衡山科學(xué)城等招商的主平臺，充分發(fā)揮南岳機(jī)場的輻射帶動作用，吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項(xiàng)目。緊緊圍繞國、省的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，按照我市的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，抓緊做好項(xiàng)目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項(xiàng)目納入國、省規(guī)劃“籠子”。

(二)要加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。認(rèn)真對照國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快改革步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“縣鄉(xiāng)流通再造工程”，大力促進(jìn)餐飲、酒店、商貿(mào)、家政、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“觸電”升級，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。二要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好興業(yè)銀行、長沙銀行對接服務(wù)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司，建立多元化的金融服務(wù)體系。建立完善現(xiàn)代高科技物流延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點(diǎn)抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三要積極培育新興服務(wù)業(yè)。圍繞個性化、多樣化消費(fèi)的新特點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。大力推進(jìn)中興網(wǎng)信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺等戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

(三)要提質(zhì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，全面落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展“1+7”政策，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好土地成片開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路、衛(wèi)生、綠化、亮化等標(biāo)準(zhǔn)，集中兩年時間，在全市11個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建300萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二要提升綜合配套水平。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)要素支撐、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)促進(jìn)、市場開拓、綜合服務(wù)、物流等“五大平臺”建設(shè)，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。三要推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)開區(qū)擴(kuò)園調(diào)規(guī)工作，加快衡山科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)高端技術(shù)、金融資本、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

(四)要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。一要對標(biāo)小康目標(biāo)補(bǔ)長短腿。對照省委下達(dá)的全面建成小康社會指標(biāo)體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)攻堅(jiān)。二要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。各地要堅(jiān)持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者打造1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做活、做通、做透產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。三要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬噸以上。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用;大力抓好區(qū)域內(nèi)連接縣城與集鎮(zhèn)的主次干道建設(shè)，加快農(nóng)村通暢工程掃尾和提質(zhì)改造，有序推進(jìn)連通工程建設(shè);積極推進(jìn)公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(一)要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要全面完成國企改制，深入推進(jìn)全市國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，有序推進(jìn)改制企業(yè)社區(qū)移交工作。要全面深化財稅體制改革，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推行全口徑預(yù)算管理，逐步將績效評價覆蓋到各級預(yù)算單位和所有財政資金。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)對投融資公司的財務(wù)監(jiān)管。要扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革，大力抓好前置審批制度改革第二批試點(diǎn)工作，加快完善企業(yè)信用監(jiān)管體系，最大限度降低市場準(zhǔn)入門檻。要深化金融體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快城區(qū)聯(lián)社改革組建衡陽農(nóng)村商業(yè)銀行;支持金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力開展金融服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)工作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的有效資金投入。要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合村工作。不斷鞏固提升殯葬改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等其他方面的改革，最大限度地釋放改革發(fā)展紅利。

(二)要加快政府職能轉(zhuǎn)變。一要深化政府機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，不斷健全完善政府治理結(jié)構(gòu)體系;積極探索市直部門履職履責(zé)評估辦法，激發(fā)部門(單位)工作活力和熱情。二要深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成市級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放，全面取消全市非行政審批事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)審批項(xiàng)目分類管理和流程再造，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)將下放的審批事項(xiàng)接住、管好。三要不斷加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善政府績效評估工作，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，探索建立第三方評估機(jī)制，督促重點(diǎn)政策措施的落實(shí);深入推進(jìn)政府購買服務(wù)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)的領(lǐng)域，有效發(fā)揮社會力量在提供公共服務(wù)、改善社會治理方面的作用，激發(fā)整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

(三)要加強(qiáng)城市管理創(chuàng)新。一要提升市場化程度。積極將道路清掃清洗、垃圾清運(yùn)處置、設(shè)施管護(hù)、園林綠化、風(fēng)光帶養(yǎng)護(hù)、城市“牛皮癬”清理、路燈綠色照明節(jié)能改造等更多城市管理職能推向市場，繼續(xù)采取市場融資租賃方式添置環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施，全面提升城市管理市場化水平。二要推進(jìn)便民化服務(wù)。大力推進(jìn)立體綠化、城市照明遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能化機(jī)械式立體停車場建設(shè)，不斷深化公交體系改革，扎實(shí)開展“的士服務(wù)提升年”活動，持續(xù)優(yōu)化提升公交服務(wù)水平。三要實(shí)施綜合化管理。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺的作用，積極探索實(shí)行政府引導(dǎo)、重心下移、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、專業(yè)管理、公眾參與的城市綜合管理新模式，進(jìn)一步落實(shí)以區(qū)為主的城市管理格局，切實(shí)提高城市的管理運(yùn)行效率。

(一)要不斷鞏固安全生產(chǎn)工作成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，從嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決打擊非法違法行為;全面落實(shí)省委、省政府遏制重特大事故八條斷然措施，集中力量打好小煤礦關(guān)閉、煙花爆竹整頓退出、?；踩臀Ｘ涍\(yùn)輸、燃?xì)夤艿腊踩拇蠊?jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)車輛超限超載治理工作;著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，依法推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、淘汰落后產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，不斷健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。

(二)要強(qiáng)力推進(jìn)“一號重點(diǎn)工程”建設(shè)。全面開展土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理，重點(diǎn)抓好合江套、松江、大浦、松柏等地區(qū)重金屬污染治理與土壤修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)湘江污染防治第一個“三年行動計(jì)劃”和湘江重金屬污染防治“”規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好上型號水利工程嚴(yán)禁化肥養(yǎng)魚工作，全面啟動農(nóng)村生活垃圾處理5年計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)礦山、尾礦庫、渣場專項(xiàng)整治，抓好高鐵、高速沿線等裸露山體復(fù)綠。大力推進(jìn)集中式飲用水水源地污染整治，重點(diǎn)加強(qiáng)河道采砂、水上餐飲、運(yùn)輸船舶和港口碼頭污染防治。

(三)要全力以赴辦好民生實(shí)事。對于省里下達(dá)的為民辦實(shí)事任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)到位。大力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭成功通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，扎實(shí)抓好社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，鞏固基本藥物制度實(shí)施成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)教師待遇。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食、用藥安全。加大保障性安居工程建設(shè)力度，確保年內(nèi)開工建設(shè)4.3萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房。解決農(nóng)村39.34萬人飲水不安全問題。大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造、城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題、安置房建設(shè)等“最后一公里”問題的解決，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果。

(四)要確保社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、信訪積案包案督辦等制度，在信訪局設(shè)立征地拆遷、企業(yè)改制等專業(yè)接訪室，形成各部門領(lǐng)導(dǎo)干部共同接訪處訪的格局，推進(jìn)信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級調(diào)解組織建設(shè)，逐步建立以法律調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的矛盾糾紛化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、有序表達(dá)訴求。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，不斷健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，大力防控系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

四、要認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要開好局、起好步。我們要堅(jiān)持早安排、早準(zhǔn)備、早著手，抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為順利實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要全力保障“兩節(jié)”安全。扎實(shí)做好節(jié)日保障和走訪慰問工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;加強(qiáng)重要生產(chǎn)要素的調(diào)度，確保正常供電、供氣、供水;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及人員密集場所的安全監(jiān)管，大力排查和整治隱患，抓好森林防火工作，推進(jìn)城區(qū)限放煙花爆竹，努力讓全市人民過上安定、祥和的節(jié)日。二要扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真組織好春播備耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好春耕生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序。三要積極跑項(xiàng)爭資。緊緊抓住歲末年初這一有利時機(jī)，用活、用足當(dāng)前國家各項(xiàng)有利政策，認(rèn)真搞好部門對接、項(xiàng)目對接和鄉(xiāng)情友情對接，積極開展跑項(xiàng)爭資活動，爭取更多的項(xiàng)目布局我市，更多的資金投入我市。四要抓好會議精神的貫徹落實(shí)。迅速貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓好各類工作會議的籌備，抓緊謀劃年度工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作緊密銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

同志們，我市明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵靠大家去狠抓執(zhí)行落實(shí)。全市各級各部門必須緊緊圍繞今天會議的安排部署，迅速行動、狠抓落實(shí)，努力交出新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)異答卷!

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十

加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水平，增進(jìn)黨的執(zhí)政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當(dāng)前形勢，就貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作做了全面安排部署。今天下午，大家進(jìn)行了分組討論。一致認(rèn)為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠(yuǎn)，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實(shí)際，對做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實(shí)好這次會議精神，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，提振信心。

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。

一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來。總體看，目前世界經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項(xiàng)目建設(shè)、三年大變樣等各項(xiàng)工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認(rèn)識做好明年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要足夠估計(jì)各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，千方百計(jì)用活用好政策，千方百計(jì)多爭取資金，千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標(biāo)，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅(jiān)持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”，加快推進(jìn)湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實(shí)現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點(diǎn)謀劃好明年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。

三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)目標(biāo)，是從我市實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補(bǔ)”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅(jiān)定決心，既積極有為，又切實(shí)可行。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對于增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，把今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點(diǎn)，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責(zé)任落實(shí)到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實(shí)，搶進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

貫徹落實(shí)好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點(diǎn)：

(一)強(qiáng)力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項(xiàng)目工程競賽活動和“五五工程”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求，抓緊制定具體。

工作方案。

分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任強(qiáng)力推動“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向精心細(xì)織篩選項(xiàng)目盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目力爭更多地列入國家和省計(jì)劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項(xiàng)目特別是北京集中簽約的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤落實(shí)努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要全力以赴積極推進(jìn)及時協(xié)調(diào)解決困難和問題確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商?？偨Y(jié)運(yùn)用我市在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”的成功經(jīng)驗(yàn)積極組織各種招商推介活動爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系努力引進(jìn)建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。

(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進(jìn)“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中外先進(jìn)技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｖ攸c(diǎn)培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進(jìn)手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項(xiàng)目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢企業(yè)的“對標(biāo)行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，節(jié)能減排將進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段，完成省定各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

(三)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強(qiáng)力推進(jìn)“湖城建設(shè)年”。一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項(xiàng)目及衡水湖保護(hù)開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點(diǎn)工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項(xiàng)城建工程提供資金保障。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。所有重點(diǎn)城建工程項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強(qiáng)化工程資金跟蹤審計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實(shí)配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費(fèi)。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照保重點(diǎn)、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項(xiàng)支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投放力度。各企業(yè)要堅(jiān)持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生社會事業(yè)、改革開放、擴(kuò)大消費(fèi)以及“”規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

三、精心組織，抓好當(dāng)前。

歲末年初，兩節(jié)將近，各項(xiàng)工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實(shí)做好當(dāng)前工作。一是確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚(yáng)“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點(diǎn)，及早安排，加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，特別是對項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點(diǎn)工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。要采取有力措施，認(rèn)真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào)，強(qiáng)化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅(jiān)韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們:。

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20xx年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會議的開法分三個層次進(jìn)行，首先實(shí)地考察，相互觀摩學(xué)習(xí)，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進(jìn)行重點(diǎn)工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項(xiàng)目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，都取得了很大進(jìn)步，但也確實(shí)存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準(zhǔn)位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進(jìn)我市跨越發(fā)展。

剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評，明確自己在全市工作中的位置，找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，實(shí)事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排?？偨Y(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟(jì)工作，可以堅(jiān)定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強(qiáng)我們進(jìn)一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo)，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我相信，20xx年，必將是推進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認(rèn)真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)工作定位，突出工作重點(diǎn)，研究工作措施，抓好工作落實(shí)。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實(shí)施為主要標(biāo)志，努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機(jī)遇，在全國第一家實(shí)施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實(shí)行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實(shí)行了城市低保制度，20xx年又在全市實(shí)行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標(biāo)志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進(jìn)京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實(shí)績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)跨越發(fā)展。

(一)要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟(jì)社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟(jì)社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖?，一是國家改變以往由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”并重的經(jīng)濟(jì)增長方式，逐漸注重促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、突出消費(fèi)，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實(shí)行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費(fèi)促進(jìn)、拉動經(jīng)濟(jì)，國家制定又出臺了促進(jìn)低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制中長期貸款，嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款。三是實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達(dá)標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段，新建和擴(kuò)建項(xiàng)目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點(diǎn)問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟(jì)增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴(kuò)張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟(jì)增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進(jìn)一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進(jìn)困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。國家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)中原城市群戰(zhàn)略的實(shí)施，都將會為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入新的增長點(diǎn)，注入新的活力。世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴(kuò)大等，都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機(jī)遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。

近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項(xiàng)目建設(shè)，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，一大批項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進(jìn)我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護(hù)治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo)，為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，我們爭取到國家核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進(jìn)展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標(biāo)，僅次于鄭州，位居全省第二。落實(shí)省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實(shí)施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進(jìn)新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實(shí)行以消費(fèi)為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟(jì)增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費(fèi)的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機(jī)遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，站在什么起點(diǎn)、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機(jī)遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機(jī)遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實(shí)的工作作風(fēng)，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計(jì)使項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作手續(xù)健全、依法運(yùn)作。我們要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，加快推進(jìn)跨越發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市九次黨代會精神，突出重點(diǎn)工作帶動，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實(shí)市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點(diǎn)工作帶動，促進(jìn)其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)三個新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項(xiàng)目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進(jìn)展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項(xiàng)目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項(xiàng)目進(jìn)駐為標(biāo)志，特別是帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，要積極引進(jìn)。沒有項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項(xiàng)目進(jìn)駐，這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地;對項(xiàng)目投資強(qiáng)度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項(xiàng)目不供給土地，盡可能督促新上項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項(xiàng)目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項(xiàng)目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo)，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進(jìn)，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項(xiàng)惠民措施的要求扎實(shí)推進(jìn)。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新局面。要明確工作重點(diǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進(jìn)集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅(jiān)持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強(qiáng)研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實(shí)現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂。

勞動合同。

新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使他們的生活環(huán)境、生活水平達(dá)到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化研究制定相關(guān)的政策和措施加大培訓(xùn)力度積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭通過全面普查把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來一方面組織對外勞務(wù)輸出一方面在市內(nèi)安排就業(yè)逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。

(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強(qiáng)”發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達(dá)到2億美元以上，實(shí)際利用外資要達(dá)到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴(kuò)張，來新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更重要的繼續(xù)堅(jiān)持招商引資來引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沒有大批的招商引資項(xiàng)目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強(qiáng)。跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、華商500強(qiáng)，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項(xiàng)目合作。三是以商招商。市屬52戶重點(diǎn)企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進(jìn)展，企業(yè)新上項(xiàng)目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團(tuán)引進(jìn)來控股，上馬鹽化工、煤化工項(xiàng)目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達(dá)到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點(diǎn)企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點(diǎn)，擴(kuò)大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行排查。一個項(xiàng)目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，督促項(xiàng)目落地。五是擴(kuò)大進(jìn)出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進(jìn)出口總額要達(dá)到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進(jìn)位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進(jìn)水平。二是著力推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟(jì)工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強(qiáng)，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強(qiáng)、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進(jìn)一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進(jìn)項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目建設(shè)的擺布、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強(qiáng)調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅(jiān)決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。四是重點(diǎn)抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺。五是實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強(qiáng)國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(四)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實(shí)施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實(shí)施投資在1億元以上工業(yè)項(xiàng)目要超過130個以上，堅(jiān)持抓大帶小，整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項(xiàng)目、壓縮機(jī)項(xiàng)目、化纖廠的改制等。省里將實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項(xiàng)目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行傾斜，我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭取盡可能多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入省支持范圍，為我市項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項(xiàng)目集中度。堅(jiān)持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施都要進(jìn)入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項(xiàng)目，20xx年工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施要有55%以上進(jìn)駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強(qiáng)度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項(xiàng)目投資要力爭平均達(dá)到每個項(xiàng)目投資5000萬元以上。三是抓項(xiàng)目進(jìn)度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運(yùn)營;寶山電廠、濟(jì)東高速等項(xiàng)目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進(jìn)完達(dá)山、三鹿集團(tuán)等招商引資落地項(xiàng)目盡早開工;推進(jìn)安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項(xiàng)目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項(xiàng)目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實(shí)推進(jìn)。四是抓融資。提高項(xiàng)目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機(jī)制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為，為項(xiàng)目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要繼續(xù)把中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)的政策、措施分解成實(shí)事，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)落到實(shí)處。20xx年分解成53件實(shí)事，20xx年還要按照這個模式落實(shí)。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個，奶牛小區(qū)達(dá)到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進(jìn)原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進(jìn)，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進(jìn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，務(wù)求今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實(shí)推進(jìn)。十六項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實(shí)施。每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到單位，組成專門的工作班子，強(qiáng)力推動，務(wù)必取得新進(jìn)展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

要切實(shí)抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項(xiàng)創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推進(jìn)，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點(diǎn)，推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點(diǎn)，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗(yàn)收。二是以城市建設(shè)為重點(diǎn)，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗(yàn)收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點(diǎn)，做好水泥群、重點(diǎn)流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進(jìn)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點(diǎn)，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實(shí)事之一，必須切實(shí)抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強(qiáng)化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進(jìn)，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚(yáng)城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機(jī)制，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進(jìn)一步健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)機(jī)制，深化民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持安全隱患排查消除機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機(jī)制，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進(jìn)”活動，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅(jiān)持完善一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查等各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進(jìn)一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度，增強(qiáng)責(zé)任意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點(diǎn)黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進(jìn)行相關(guān)分解。堅(jiān)持一級對一級負(fù)責(zé)，各單位一把手要對分管的、市長負(fù)責(zé)，各位、市長要對市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機(jī)制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，定期聽取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習(xí)，督促工作，推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機(jī)制，健全考核目標(biāo)體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強(qiáng)、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，市委將以此作為檢驗(yàn)一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

(二)細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)督查。今年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負(fù)責(zé)，對于涉及全局的重點(diǎn)工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進(jìn)度，抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體承辦科室、落實(shí)到具體工作人員，形成全方位抓落實(shí)的工作機(jī)制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門，今年的經(jīng)濟(jì)工作意見也要抓緊進(jìn)行責(zé)任分解，大家務(wù)必要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項(xiàng)督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府督查室要對今年的重點(diǎn)工作和市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗(yàn)干部，在督查中促進(jìn)落實(shí)。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置，增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂患意識。要拉高工作標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實(shí)際困難、處理實(shí)際問題上狠下功夫，認(rèn)真落實(shí)好每一個環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)好每一個步驟，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實(shí)工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅(jiān)。增強(qiáng)只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以堅(jiān)韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實(shí)。用落實(shí)的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以落實(shí)的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

同志們，年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬緒，要嚴(yán)格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進(jìn)行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，借此機(jī)會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

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市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十一

同志們：

剛才，x書記作了重要講話，總結(jié)了我市2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟(jì)工作。大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、狠抓落實(shí)。貫徹落實(shí)好x書記的重要講話精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴(kuò)投資，持續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，投資仍然是當(dāng)前x發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴(kuò)投資、上項(xiàng)目這個關(guān)鍵，以投資和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板。

第一，全力擴(kuò)大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟(jì)增長的有效支撐。擴(kuò)大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項(xiàng)。力爭全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金x億元以上。圍繞國家重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極包裝一批上規(guī)模、有競爭力的項(xiàng)目。抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項(xiàng)目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù)、硅石加工利用、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，強(qiáng)化小分隊(duì)招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強(qiáng)化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強(qiáng)化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項(xiàng)目落地兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資，提高投資實(shí)效。

第二，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批、儲備一批”思路，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。今年擬實(shí)施新開工重大項(xiàng)目x個，總投資x億元;續(xù)建項(xiàng)目x個，總投資x億元。這些項(xiàng)目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;既可為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，又可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成有力支撐。要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，建立健全重大前期項(xiàng)目儲備庫，抓好項(xiàng)目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項(xiàng)目x個，重點(diǎn)抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機(jī)場等一批重大項(xiàng)目規(guī)劃論證和項(xiàng)目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有x優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是x的特色和優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。盡管目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，但我們要堅(jiān)定不移地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根本，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增稅源、練內(nèi)功，構(gòu)建x特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

第一，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，加快建材、有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)支持豐越、耐普、恒晟等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴(kuò)大市場份額，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強(qiáng)化骨干企業(yè)幫扶，全面落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，實(shí)行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)由“少、散、弱”向“多、精、優(yōu)”升級，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)x家以上。

第二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)云巢科技二期、浪潮集團(tuán)災(zāi)備中心和云數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)帶動引進(jìn)其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，努力建設(shè)華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心、移動互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向，多元化發(fā)展硅石精深加工，重點(diǎn)抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項(xiàng)目建設(shè)。積極對接“中國制造x”戰(zhàn)略，引進(jìn)培育汽車配件、精密制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項(xiàng)目招商，做大做強(qiáng)酒類、飲用水、飲料等使用優(yōu)質(zhì)水源的產(chǎn)業(yè)。

第三，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板為重點(diǎn)，著力打一場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力補(bǔ)齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板。深入實(shí)施“旅游+”工程，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì);加快文體中心、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺建設(shè)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn);順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變趨勢，積極推動商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要補(bǔ)齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興寧至白廊擴(kuò)改、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設(shè)，提高景區(qū)交通可進(jìn)入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運(yùn)力需求;加強(qiáng)精品民宿、特色餐飲、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，切實(shí)提高旅游接待能力和水平。要補(bǔ)齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展，逐步形成多點(diǎn)支撐的全域旅游格局。

三、突出強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑全方位開放新格局。

園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設(shè)管理提速提質(zhì)，提升園區(qū)集聚力、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。

第一，做大做強(qiáng)園區(qū)。按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照成網(wǎng)建設(shè)、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息、電力、物流等設(shè)施配套，實(shí)施好城市綜合體設(shè)施配套、路網(wǎng)、燃?xì)饧芭盼酃芫W(wǎng)等新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、金融、商貿(mào)、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實(shí)力。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限，提高服務(wù)水平。完善園區(qū)考核評價體系，重點(diǎn)考核招商引資項(xiàng)目履約率和落地率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度(財稅、萬元gdp等)、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。園區(qū)要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力。

第二，要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。要主動適應(yīng)招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，常年招商、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域，重點(diǎn)在新材料、電子信息、特色食品加工、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批附加值高項(xiàng)目和龍頭帶動型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現(xiàn)有開放平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進(jìn)培育一批創(chuàng)客項(xiàng)目，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè)。要加強(qiáng)x異地商會建設(shè)，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學(xué)會借勢，整合資源，加強(qiáng)與x綜合保稅區(qū)、國際快件中心、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)綜合服務(wù)體、駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)等機(jī)遇，打通x對外合作的通道。

四、突出統(tǒng)城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要抓好中心城區(qū)提質(zhì)。堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)、打通斷點(diǎn)、消除堵點(diǎn);啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設(shè)，推進(jìn)水廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目。著力提升城市品質(zhì)，加快棚戶區(qū)、城中村、背街小巷改造，進(jìn)一步優(yōu)化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨(dú)特城市景觀，建設(shè)“品質(zhì)x”。

第二，要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點(diǎn)”建設(shè)，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房、農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)，抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村四年行動計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，落實(shí)“河長制”，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、生活富、村風(fēng)好的美麗新村。

第三，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式。推進(jìn)城市管理全覆蓋，提高城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理服務(wù)外包，提高管理效率和水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)作模式。

五、突出抓落實(shí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實(shí)。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作。認(rèn)真研究新常態(tài)下的新情況、新問題，把握新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方式和體制機(jī)制的全面突破。

第二，要抓好落實(shí)。要切實(shí)樹立重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上。少說大話，不說空話，多辦實(shí)事，多出實(shí)招，一件事一件事抓好抓落實(shí)，抓出成效，積小勝為大勝。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實(shí)處。

第三，要勇于擔(dān)當(dāng)。切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，在各級各部門形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊透窬帧Ｇ袑?shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務(wù)，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責(zé)，面對急難險重任務(wù)和錯綜復(fù)雜的矛盾要迎難而上、攻堅(jiān)克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核，推動各項(xiàng)工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力干實(shí)事，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十二

同志們：

根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟(jì)工作和20xx年工作安排講幾點(diǎn)意見。

20xx年是經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)“五個翻番”的工作目標(biāo)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點(diǎn)。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費(fèi)品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到291家，實(shí)現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成?！半p30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團(tuán)百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計(jì)20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)20家，其中晉開集團(tuán)綜合收入超過40億元。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點(diǎn)，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實(shí)施招商引資“1128”工程，切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項(xiàng)目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項(xiàng)目122個，總投資725億元;實(shí)際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進(jìn)省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進(jìn)出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進(jìn)入破產(chǎn)清算階段;開化集團(tuán)、中州機(jī)械廠、縫紉機(jī)總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進(jìn)土地整治、集約用地和管理機(jī)制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)用地需求。

(六)人民群眾得到更多實(shí)惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實(shí)資金36億元，圓滿完成十五項(xiàng)民生工程。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運(yùn)三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實(shí)推進(jìn)平安開封建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實(shí)力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點(diǎn)，骨干企業(yè)少且不強(qiáng)，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達(dá)到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進(jìn)一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市正處在實(shí)現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運(yùn)行，20xx年全市節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)判斷了當(dāng)前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，為我們把握發(fā)展大勢、進(jìn)行科學(xué)決策指明了方向?？傮w看，當(dāng)前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤?。中央?qiáng)調(diào)，20xx年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國際大集團(tuán)、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進(jìn)一步強(qiáng)化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴(kuò)展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機(jī)遇。省九次黨代會進(jìn)一步提出要“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，促進(jìn)鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會提出“要積極推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實(shí)現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進(jìn)開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，對加快文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。同時，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大的成績。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)開封快速崛起為目標(biāo)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費(fèi)品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實(shí)際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標(biāo)”，堅(jiān)持“五個著力”，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！耙粋€目標(biāo)”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢?！俺掷m(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進(jìn)”和省委“持續(xù)求進(jìn)”一脈相承，符合開封發(fā)展的實(shí)際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標(biāo)不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機(jī)遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，是推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要?！拔鍌€著力”就是著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強(qiáng)市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“五個著力”

實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。

(一)著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強(qiáng)力運(yùn)作，加快推進(jìn)電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要加快推進(jìn)電信同城。要認(rèn)真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進(jìn)金融同城。積極推進(jìn)鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進(jìn)交通同城。要扎實(shí)推進(jìn)鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴(kuò)寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運(yùn)專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進(jìn)一步完善兩市之間交通體系。積極推進(jìn)鄭汴公交同城。四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城。進(jìn)一步增強(qiáng)兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的對接。五要加快推進(jìn)生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強(qiáng)。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因?yàn)槲覀円M(jìn)了一批大項(xiàng)目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，像晉開集團(tuán)、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組、做大做強(qiáng);另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，引進(jìn)有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實(shí)施重大科技攻堅(jiān)工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進(jìn)一步鼓勵和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo)。四要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實(shí)開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，強(qiáng)力實(shí)施“3536”工程，組織實(shí)施300個以上重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資500億元以上，推進(jìn)工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。

(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標(biāo)嚴(yán)重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計(jì)破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C(jī)遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進(jìn)與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標(biāo)和項(xiàng)目調(diào)增額度。要積極推進(jìn)銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計(jì)，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達(dá)我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護(hù)耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實(shí)施差別化土地政策，計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強(qiáng)度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”，穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅(jiān)決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實(shí)加強(qiáng)減排工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實(shí)施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟(jì)河、賈魯河等重點(diǎn)河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項(xiàng)目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當(dāng)前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進(jìn)像樣的重大項(xiàng)目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機(jī)制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)施黨政一把手招商引資工程，落實(shí)二分之一工作法，按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進(jìn)工作，力爭與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，按照《加強(qiáng)老城區(qū)改造的實(shí)施意見》、《開封市城中村改造五年行動計(jì)劃》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償意見》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進(jìn)老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。

(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機(jī)制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制、項(xiàng)目代理制和涉企收費(fèi)一費(fèi)制等制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴(kuò)展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真解答，及時回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實(shí)行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅(jiān)決不說，做不到的事情堅(jiān)決不許諾，維護(hù)好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅(jiān)持每年辦好“十五項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實(shí)加強(qiáng)社會保障。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進(jìn)一步完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大資金投入，落實(shí)土地指標(biāo)，制定和完善并嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強(qiáng)教育改革發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實(shí)推進(jìn)市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項(xiàng)目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。

四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

市十次黨代會提出的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實(shí)。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，分別成立專門機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的組織，舉全市之力加快推進(jìn)，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本，是促進(jìn)開封快速崛起的堅(jiān)強(qiáng)支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)放在“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要全面實(shí)施“81333”工程?！?1333”即“強(qiáng)力推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點(diǎn)骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”?！?1333”工程是打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實(shí)效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其健康快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到23家，超20億元企業(yè)達(dá)到6家。要加快平原非標(biāo)、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得成效，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。要全力推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團(tuán)百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團(tuán)大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。開封新區(qū)是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)?！钡目傮w目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。積極推進(jìn)職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)吸納能力。千方百計(jì)加快遷村并居工程。二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實(shí)跟蹤機(jī)制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團(tuán)研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確保再引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達(dá)到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。

(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進(jìn)一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強(qiáng)有力政策措施，加快推進(jìn)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，堅(jiān)持以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實(shí)抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護(hù)五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴(kuò)建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭取得突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強(qiáng)老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，一切旅游標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強(qiáng)文化旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認(rèn)真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實(shí)景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進(jìn)一步充實(shí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團(tuán)式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)以“兩核六組團(tuán)”為主體的城市組團(tuán)式發(fā)展?！皟珊恕本褪抢铣菂^(qū)和開封新區(qū);“六組團(tuán)”就是運(yùn)糧河組團(tuán)和五縣組團(tuán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實(shí)施方案，抓緊編制各項(xiàng)規(guī)劃。在強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團(tuán)。各縣要堅(jiān)持用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機(jī)場北路改造及延伸工程，加快推進(jìn)開封縣與市區(qū)對接。二要切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機(jī)制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時，再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實(shí)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實(shí)抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運(yùn)糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強(qiáng)化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。

五、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“五個翻番”，實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅(jiān)決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻(xiàn)，合力攻堅(jiān)，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認(rèn)真研究國家和省的宏觀政策，找準(zhǔn)與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點(diǎn)，才能高屋建瓴、運(yùn)籌帷幄，增強(qiáng)預(yù)見性，把握主動權(quán)。

二要會抓大事?！吧妻恼撸\勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實(shí)際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進(jìn)幾個實(shí)實(shí)在在的重大項(xiàng)目上，放在每年辦成幾項(xiàng)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。

三要主動運(yùn)作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實(shí)實(shí)在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，要靠我們主動運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。要主動加強(qiáng)同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項(xiàng)目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認(rèn)真推動落實(shí)。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。

四要務(wù)實(shí)重干。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要靠務(wù)實(shí)重干。光說不動、光講不干、抓而不實(shí)、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標(biāo)落空，貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到破解一個個發(fā)展難題上，落實(shí)到一個個具體項(xiàng)目上，落實(shí)到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實(shí)際，撲下身子，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，不達(dá)目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)行為。

六、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作。

現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項(xiàng)工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實(shí)際結(jié)合起來，及早著手，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。要突出項(xiàng)目這個抓手，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)到項(xiàng)目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實(shí)前期工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項(xiàng)業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實(shí)。

二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?！半p節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實(shí)際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實(shí)做好市場平穩(wěn)運(yùn)行工作，精心組織貨源，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運(yùn)”安全。要認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片包干，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，積極運(yùn)作，務(wù)實(shí)發(fā)展，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十三

基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心，制度創(chuàng)新是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)的根本所在。要以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，抓好“塊”的統(tǒng)籌、保障“條”的順暢，推動縣鄉(xiāng)間、條塊間上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、治理有效的基層治理現(xiàn)代化體系。

（一）重塑組織架構(gòu)。市級層面改革增效、強(qiáng)化統(tǒng)籌，以黨委政府決策、“五部三組”指揮為牽引，帶動“四大班子”齊上陣，創(chuàng)新協(xié)作謀發(fā)展；做好市直單位機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，對事業(yè)單位進(jìn)行重塑?？h鄉(xiāng)村要按照“不動體制動機(jī)制”的推進(jìn)思路，進(jìn)一步優(yōu)化基層組織架構(gòu)和職能體系，著力構(gòu)建“王”字型基層治理架構(gòu)。

一是做優(yōu)縣區(qū)“頂線”。各縣區(qū)要堅(jiān)持縣鄉(xiāng)一體、減縣增鄉(xiāng)，建立黨政協(xié)同、部門聯(lián)動的基層治理機(jī)制，形成治理合力?？h區(qū)黨委側(cè)重抓治理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮基層治理“一線指揮部”作用，黨委常委按照分工履職?？h區(qū)政府重點(diǎn)抓發(fā)展，按照“一正六副”的架構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，副職分別分管綜合常務(wù)（工業(yè)）、交通文旅、農(nóng)業(yè)、城建、民生、政法等工作。由于縣區(qū)工業(yè)發(fā)展權(quán)限已下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為扁平化管理，根據(jù)各縣（區(qū)）情況，不是副縣級領(lǐng)導(dǎo)的管委會負(fù)責(zé)人可協(xié)助常務(wù)工作，履行管工業(yè)副縣長職能，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作可實(shí)行專班推進(jìn)機(jī)制，縣區(qū)人大、政協(xié)齊參與，同心合力促發(fā)展。試點(diǎn)縣區(qū)要組_建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作專班，建立專班例會制度、聯(lián)席會議制度、調(diào)研督導(dǎo)制度，集中力量、集中資源啃下基層治理這塊“硬骨頭”，為全市黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作趟出路子、作出示范。

二是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”。黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的一項(xiàng)重要工作就是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)統(tǒng)一，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理模塊，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻、塊抓條?！?。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，實(shí)施模塊化改革，設(shè)置鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、應(yīng)急管理、基層黨建、文明實(shí)踐、綜合治理、監(jiān)管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等十大模塊，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工套合。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和部門派駐機(jī)構(gòu)的人員，全部納入模塊管理，每一個模塊由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)。這十大模塊歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮平臺統(tǒng)一指揮。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子分工問題，由各縣區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況確定，但縣區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)保持一致，便于考核獎懲。

三是做實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”。當(dāng)前，基層治理任務(wù)日益繁重，村（社區(qū)）是基礎(chǔ)一環(huán)，實(shí)行“分崗明責(zé)、網(wǎng)格管理”是最有效手段。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出，要實(shí)行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。我們要強(qiáng)化村（社區(qū)）“兩委”班子力量配備，村“兩委”成員要達(dá)到x人以上，包括書記（主任）、紀(jì)檢委員、組織委員、宣統(tǒng)委員、綜治主任、環(huán)保主任等職位；社區(qū)“兩委”成員要按照不低于7人要求配備，根據(jù)情況增加物業(yè)主任等崗位，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）班子運(yùn)行。要做實(shí)網(wǎng)格底座，推行網(wǎng)格化精細(xì)化治理模式，以“小網(wǎng)格”編織“大服務(wù)”。要科學(xué)劃分網(wǎng)格，行政村可以按照村民小組劃分網(wǎng)格，社區(qū)原則上按照300—500戶或常住人口1000人左右為單位劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格要統(tǒng)一編碼、設(shè)置公示牌，公布網(wǎng)格的基礎(chǔ)信息，方便群眾聯(lián)系。要健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，梳理網(wǎng)格事件責(zé)任清單，明確網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入審查，建立報辦分離、分級管理的運(yùn)行機(jī)制，形成源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程。要加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，制定《網(wǎng)格員管理辦法》，明確網(wǎng)格員的職責(zé)任務(wù)和待遇保障，強(qiáng)化考核獎懲，激發(fā)工作活力。關(guān)于網(wǎng)格員的配備，村和社區(qū)情況不同，要區(qū)別對待。行政村可以由村民小組長兼任網(wǎng)格員。社區(qū)情況特殊，前期任務(wù)較重，要配備專職網(wǎng)格員，可以采取選任和招聘等形式配備。

四是做暢聯(lián)動指揮“豎線”。這個“豎線”就是聯(lián)動指揮中樞，市、縣兩級分別建立社會治理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會治理室，村（社區(qū)）建立網(wǎng)格工作站，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級指揮平臺。四級指揮平臺要一體建設(shè)、一體推進(jìn)，與各級領(lǐng)導(dǎo)班子分工高度契合，各級黨組織書記擔(dān)任平臺負(fù)責(zé)人，形成聯(lián)動指揮中樞。指揮中樞要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的功能，統(tǒng)籌各類資源要素，通過建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核和相關(guān)獎懲機(jī)制，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通、線上線下協(xié)同推進(jìn)的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)綜合指揮“一個口子進(jìn)、一個口子出”，讓基層治理上通下達(dá)、快捷高效。

（二）推動事權(quán)跟進(jìn)。貫徹“群眾有需求，鄉(xiāng)村有服務(wù)”的理念，突出“向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)”的原則，以縣級部門賦能基層、更有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，在全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則，依法下放管理權(quán)限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接得住、管得好。一是下放行政執(zhí)法權(quán)限。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，將基層管理迫切需要且能有效銜接、技術(shù)要求不高、易發(fā)現(xiàn)易處置的執(zhí)法事項(xiàng)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，并同步實(shí)行清單化動態(tài)管理。同時，推動縣區(qū)部門行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門依法依規(guī)參與和密切配合的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。二是下放政務(wù)服務(wù)權(quán)限。全面落實(shí)《xx省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)權(quán)，將省里明確的154項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（其中下放到村級33項(xiàng)）依法下放鄉(xiāng)村，在村（社區(qū)）建立便民服務(wù)終端，打造“家門口的政務(wù)服務(wù)大廳”，推動公共服務(wù)向村級延伸，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)就近辦。

（三）實(shí)行“塊抓條?！?。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子“龍頭工程”，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對轄區(qū)需要部門協(xié)同解決事項(xiàng)的提請權(quán)、評價權(quán)，構(gòu)建起“基層吹哨、部門報到”的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。二是梳理“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)”清單。全面梳理屬于縣區(qū)部門法定職責(zé)、實(shí)踐中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地統(tǒng)籌落實(shí)的事項(xiàng)，編制“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)”清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣級管理事項(xiàng)的方式、運(yùn)行流程、人員經(jīng)費(fèi)保障等，細(xì)化部門職責(zé)、強(qiáng)化縣鄉(xiāng)協(xié)同，形成工作閉環(huán)。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。賦予縣區(qū)社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理室指揮權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，通過數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，形成市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)一體、塊抓條保的基層治理格局。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十四

同志們：

是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是全區(qū)上下慶祝改革開放40周年，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。

一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，榆次從實(shí)際出發(fā)，主動適應(yīng)新時代發(fā)展的新形勢、新要求，科學(xué)運(yùn)用“三個三”工作思路和舉措，積極應(yīng)對和處理改革發(fā)展進(jìn)程中遇到的各類矛盾和問題，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)，全市排頭兵的位置更加鞏固;從項(xiàng)目建設(shè)上看，全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)任務(wù)，七項(xiàng)考核指標(biāo)全部提前超額完成任務(wù);從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我區(qū)積極工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，全區(qū)a級景區(qū)擁有量持續(xù)鞏固全省第一的位置;從發(fā)展環(huán)境上看，我區(qū)堅(jiān)持以全面深化改革為抓手，全區(qū)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化;從生態(tài)效益上看，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;從發(fā)展成效上看，我區(qū)堅(jiān)持將發(fā)展成果最大限度惠及于民。

一年來的發(fā)展實(shí)踐再次強(qiáng)有力地證明，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思路，充分調(diào)動全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠持續(xù)取得新的成效，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全市排頭兵，全省前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

全區(qū)上下要始終保持對全區(qū)發(fā)展形勢的清醒認(rèn)識，緊盯存在的各類問題，進(jìn)一步深化運(yùn)用“三個三”工作思路和舉措，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升應(yīng)對和解決問題的能力水平，緊緊圍繞“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

要科學(xué)審視當(dāng)前形勢，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。做好20工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，始終堅(jiān)定理想信念，保持正確方向;要深刻總結(jié)榆次改革開放40年來，特別是黨的以來取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終保持政治定力和發(fā)展自信;要準(zhǔn)確把握榆次當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇，始終保持不進(jìn)則退的危機(jī)感和加快發(fā)展的緊迫感。2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會，省委經(jīng)濟(jì)工作會議，市委四屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，圍繞市委“四個目標(biāo)”定位，運(yùn)用“三個三”工作思路和舉措，搶抓山西中部盆地城市群一體化重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的主動性、貫徹落實(shí)的創(chuàng)造性和改革發(fā)展的實(shí)效性，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)朝著“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的目標(biāo)奮力前進(jìn)，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

思路明確以后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要突出抓好2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)。要始終堅(jiān)持走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅(jiān)定不移支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移將深化改革進(jìn)行到底;要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要始終堅(jiān)持“市區(qū)共建造福榆次”理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗榆次建設(shè);要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移改善民生福祉;要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定壓倒一切的底線思維，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建共治共享。

要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平;加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)干伍;堅(jiān)持“三個三”工作思路和舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的政治責(zé)任;堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步營造激勵擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化風(fēng)險意識和斗爭精神，旗幟鮮明為敢干事、敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的干部撐腰。全區(qū)上下要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

20，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指引，牢牢把握省委“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”要求和市委“四個目標(biāo)定位”“三個三”工作思路舉措，緊緊圍繞區(qū)委“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)、健康和加快發(fā)展的態(tài)勢。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值299.8億元，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資257.9億元，增長47.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值57.9億元，增長9.7%;社會消費(fèi)品零售總額206.9億元，增長7.7%;一般公共預(yù)算收入20.8億元，增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35313元，增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入18086元，增長8.9%，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定資產(chǎn)投資總量占全市36.7%，拉動全市漲幅、增幅13個百分點(diǎn)。2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)。

完成2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好五方面的工作。第一，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，推進(jìn)項(xiàng)目提速增效，掀起招商引資熱潮，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，著力蓄積發(fā)展后勁。第二，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升文化旅游品牌，優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。第三，突出規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第四，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，唱好新區(qū)建設(shè)“重頭戲”，攻堅(jiān)城鄉(xiāng)建設(shè)“主戰(zhàn)場”，打好城市治理“組合拳”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”，傾力打造美麗家園。第五，順應(yīng)群眾期盼，提高公共服務(wù)能力，提升社會保障水平，守住安全穩(wěn)定底線，著力保障和改善民生。

要切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動為契機(jī)，落實(shí)“三個三”工作思路和舉措，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、雷厲風(fēng)行，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，以非常的擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)非常的作為。歲末年初，春節(jié)將至，各部門要繼續(xù)振奮精神，變冬閑為冬忙，以時不我待只爭朝夕的精神，真抓實(shí)干，為全年工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、招商引資和爭資引項(xiàng)、春耕備耕、安全隱患排查整改等工作，確保廉潔過節(jié)、文明過節(jié)。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超目標(biāo)承上啟下、至關(guān)重要的一年。市委、市政府將2019年確定為“攻堅(jiān)突破年”，動員全市上下以更加堅(jiān)定的信心、更加精準(zhǔn)的舉措、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，集中力量攻難點(diǎn)，全力以赴破瓶頸，在攻堅(jiān)突破中推動全市進(jìn)位趕超、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

要科學(xué)研判當(dāng)前面臨的攻堅(jiān)關(guān)鍵期、突破機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，切實(shí)做到明勢善謀、高點(diǎn)定位。要清醒認(rèn)識困難交織的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，充分做好迎難而上的準(zhǔn)備，努力在攻堅(jiān)克難中加快進(jìn)位趕超;準(zhǔn)確把握換檔提質(zhì)的突破機(jī)遇期，更加堅(jiān)定蓄勢崛起的信心，全力開創(chuàng)萊陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

要精準(zhǔn)聚焦制約發(fā)展的攻堅(jiān)著力點(diǎn)、突破瓶頸點(diǎn)，進(jìn)一步明確主攻方向和工作路徑，切實(shí)做到應(yīng)勢善為、克難求進(jìn)。要聚焦動能轉(zhuǎn)換發(fā)力攻堅(jiān)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破;聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)力攻堅(jiān)，在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破;聚焦改革開放發(fā)力攻堅(jiān)，在發(fā)展瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)新突破;聚焦民生民本發(fā)力攻堅(jiān)，在提升社會保障水平上實(shí)現(xiàn)新突破，全面加快經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超步伐。

要全面凝聚干伍的攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力、突破向心力，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和體制保障，切實(shí)做到順勢善治、奮發(fā)有為。要加快各項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)突破，在提升境界、改進(jìn)作風(fēng)中激發(fā)內(nèi)生動力，在深學(xué)篤行、創(chuàng)新實(shí)干中提升工作能力，在健全機(jī)制、嚴(yán)督實(shí)考中增強(qiáng)執(zhí)行效力，在全市上下形成奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅(jiān)如磐石的信心、攻城拔寨的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，迎難而上、砥礪前行，奮力譜寫全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

年全市上下牢牢把握“全面提升”主基調(diào)，凝心聚力、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績。2019年是我市加快完成“實(shí)現(xiàn)一個前移、培育兩大引擎、力爭三個翻番”奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)突破之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。全市上下要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力開創(chuàng)質(zhì)效雙升爭先進(jìn)位的新局面。要致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化“兩大引擎”培育，在加速動能轉(zhuǎn)換上求突破;積極擴(kuò)大對外開放，加大雙招雙引力度，在厚植競爭優(yōu)勢上求突破;統(tǒng)籌區(qū)域一體發(fā)展，加快“兩區(qū)一帶”建設(shè)，在提升城市品位上求突破;聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，在推進(jìn)“三農(nóng)”工作上求突破;持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力瓶頸制約，在激發(fā)趕超活力上求突破;嚴(yán)守各類底線紅線，努力改善民計(jì)民生，在構(gòu)建和諧社會上求突破。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，全市上下必須牢牢把準(zhǔn)“真抓實(shí)干”的風(fēng)向標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)定位，真抓落實(shí)、善抓落實(shí)，踏石留印、抓鐵有痕，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，做好全年工作，必須加強(qiáng)黨對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平，推動中央大政方針和省委、市委決策部署落實(shí)落地，確保全市工作始終堅(jiān)持正確政治方向;抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，把上級決策部署與各自實(shí)際情況結(jié)合起來，把突破重點(diǎn)與推動全局統(tǒng)一起來，把準(zhǔn)形勢、謀定而動，牢牢把握工作主動權(quán)。

穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的重要原則，其中“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提，“進(jìn)”是目標(biāo)和方向。今年要把“穩(wěn)”放在更加突出位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會“六穩(wěn)”要求，重點(diǎn)抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時要以穩(wěn)求進(jìn)、創(chuàng)造性地做好工作，以深化改革為牽引，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放交流合作、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展大局穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

做好今年全市經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和綿陽市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好八個方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，統(tǒng)籌“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)空間布局，打造“一基地一集群”新型工業(yè)體系，加快建設(shè)全省先進(jìn)制造強(qiáng)縣。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力建設(shè)四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的增長。五是不斷深化全面改革開放，向改革要動力、向開放要活力，讓激發(fā)活力的體制更成熟定型，讓加快發(fā)展的動力更有效率。六是統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。七是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，鎖定目標(biāo)、聚焦發(fā)力、全力攻堅(jiān)。八是做好保障改善民生工作，緊扣新時代主要矛盾變化，積極回應(yīng)民生關(guān)切，確保民生支出只增不減，讓人民群眾有更多獲得感。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

這次會議是我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、建設(shè)“一地一市”關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。下面，我就全市經(jīng)濟(jì)工作，講三點(diǎn)意見。

關(guān)于2018年的經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過去的一年，面對較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行五大新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、增長x萬元以上固定資產(chǎn)投資增長x%。社會消費(fèi)品零售總額增長x%。一般公共預(yù)算收入x億元，增長x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入x元和x元，分別增長x%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長x%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度x%?？h域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到x%。主要抓了七個方面工作：

一是奮力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級干部盡銳出戰(zhàn)，聚焦“四場硬仗”，強(qiáng)力發(fā)動“春風(fēng)行動”“夏季攻勢”，奪取了脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年的決定性勝利。桐梓、習(xí)水、湄潭、鳳岡脫貧摘帽，210個貧困村出列。減少貧困人口x萬人，貧困發(fā)生率下降到x%;貧困人口人均可支配收入增長x%。貧困戶“一長兩短”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建成“組組通”公路x公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)x萬公里，農(nóng)村飲水安全新增受益人口x萬人，行政村4g網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋;教育、醫(yī)療扶貧政策全面落實(shí);實(shí)施易地扶貧搬遷2.4萬人，改造農(nóng)村危房2.97萬戶、建設(shè)小康房3000戶、整治老舊住房5萬戶。

二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為14.5：45.9：39.6?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值x億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過x億元。中國辣椒城一期建成營業(yè)，辣椒集散和價格影響作用進(jìn)一步發(fā)揮，世界辣椒加工貿(mào)易基地建設(shè)有序推進(jìn);茶葉產(chǎn)值達(dá)到x億元。累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品957個、產(chǎn)地面積x萬畝，遵義綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出大山·風(fēng)行天下”。成立了遵義茶業(yè)集團(tuán)、供銷集團(tuán)，新型經(jīng)營主體逐步成長為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。新型工業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施“雙千工程”“兩輪驅(qū)動”“兩化融合”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，務(wù)川氧化鋁項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)12家。一批“靚仔企業(yè)”蓬勃發(fā)展?！白窳x十大名酒”知名度和影響力不斷提升。規(guī)模工業(yè)增加值增長11.4%，規(guī)模工業(yè)利潤增長x%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。湄潭桃花江、匯川康養(yǎng)示范基地等康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增3a級以上景區(qū)48個，游客接待人次、旅游綜合收入保持30%以上增長;鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)x多家，接待游客x萬人次。集聚大數(shù)據(jù)企業(yè)450多家，發(fā)展水平居全省第二。48個商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資140億元，黔北物流新城一期建成，綠地紅城項(xiàng)目順利啟動。61個文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，毛主席住居等紅色文化綜合體進(jìn)展順利，紅色教育培訓(xùn)“井噴式”增長，《出山記》《天渠》等影片在全國引起較大反響，榮獲“中華詩詞之市”稱號。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。緊扣黔川渝結(jié)合部中心城市戰(zhàn)略定位，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新一輪城市總規(guī)綱要編制完成，綏陽、湄潭撤縣設(shè)區(qū)和習(xí)水撤縣設(shè)市有序推進(jìn)，城市空間不斷拓展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。完成長沙路、人民路等6條骨干道路改造，新增停車位1.3萬個。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)x萬套，20多萬市民遷入新居。以建設(shè)綜合交通樞紐為抓手，渝貴鐵路建成通車，川黔鐵路外遷工程完工，遵瀘鐵路、城區(qū)軌道交通項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn);新舟機(jī)場旅客吞吐量突破x萬人次，成為全省首個跨入中型機(jī)場行列的支線機(jī)場，茅臺機(jī)場成為全國首個在通航首年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量突破百萬的支線機(jī)場;江習(xí)古、務(wù)德高速遵義段建成通車，樂冷、習(xí)正、湄石等高速加快建設(shè)，高速公路網(wǎng)狀環(huán)狀逐步形成;改造提升國省干道260公里，建制村通硬化路、通客運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新開工骨干水源工程13個，10座水庫下閘蓄水，治理病險水庫12座。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全。

四是堅(jiān)決守牢生態(tài)底線。中央環(huán)保督察反饋問題全面整改，環(huán)?！袄麆Α焙汀爸挝壑嗡崈艏覉@”攻堅(jiān)行動扎實(shí)開展。治理水土流失80平方公里，森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動深入開展，森林覆蓋率提高到x%?！昂娱L制”鞏固提升。重點(diǎn)水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部取締?！蹲窳x市湘江河保護(hù)條例》獲省人大會批準(zhǔn)?？h城以上集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率x%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率x%，城鎮(zhèn)污水處理率94%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率x%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”低于省控目標(biāo)。赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，仁懷市成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。

五是有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境整治百日攻堅(jiān)，“放管服”改革深入推進(jìn)，取消下放市級行政許可和非行政許可18項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)，行政審批環(huán)節(jié)壓縮x%、審批時限壓縮57.7%，所有政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)行7天工作制，“雙隨機(jī)一公開”成為常態(tài)。綜合行政執(zhí)法體制等17項(xiàng)改革任務(wù)全面完成?；A(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。政府投資項(xiàng)目歷史遺留問題處置化解有力推進(jìn)?！八拇蠹瘓F(tuán)”改革不斷深入，向市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)村綜合改革不斷深化，“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)有序推進(jìn)。進(jìn)城落戶農(nóng)民解繳住房公積金試點(diǎn)成效明顯。

六是持續(xù)推進(jìn)開放創(chuàng)新。遵義綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，入駐企業(yè)45家。新舟機(jī)場年出入境人數(shù)突破6萬人次。與綠地等知名企業(yè)合作項(xiàng)目啟動實(shí)施。銀河期貨遵義營業(yè)部成功開業(yè)，結(jié)束了遵義沒有期貨公司的歷史;泰永長征登陸深圳中小板，成為全市第一家民營上市企業(yè)。拓展滬遵合作領(lǐng)域，引進(jìn)上海企業(yè)28家。成功承辦省十運(yùn)會，遵義體育健兒勇奪金牌數(shù)、獎牌數(shù)第一。茶博會、辣博會、農(nóng)民豐收節(jié)、“十大名酒”展銷會等精彩紛呈。招商引資到位資金增長x%，實(shí)際利用外資4.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4億美元。成功列入國家創(chuàng)新型城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到x億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)x%。民營經(jīng)濟(jì)增加值x億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的x%。

七是加強(qiáng)保障和改善民生。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全部通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村10萬學(xué)前教育兒童、x萬義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)營養(yǎng)午餐，建成教育類工程x個?！鞍僭捍髴?zhàn)”深入實(shí)施，分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)“三項(xiàng)醫(yī)?！眳⒈Ｂ蕏%。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力x萬人。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等政策全面落實(shí)。持續(xù)開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項(xiàng)行動，矛盾糾紛和信訪遺留問題有力化解，成功處置x個房開突出問題，“大棚房”全面整治，非洲豬瘟重大疫情有效防控，安生生產(chǎn)形勢向好，社會安全指數(shù)保持在98%以上。

取得以上成績，實(shí)屬來之不易。一是得益于市委的“掌舵領(lǐng)航”。在危和機(jī)同生并存的大變局中，在前有標(biāo)兵、后有追兵的區(qū)域激烈競爭中，市委立足遵義市情，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在五屆五次全會上作出建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市的決定，明確了遵義發(fā)展的戰(zhàn)略性方向，使我們前進(jìn)的道路更加清晰。二是得益于各級各部門的堅(jiān)決落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全市上下同心同向、步調(diào)一致，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極推進(jìn)“一樞紐兩中心三基地”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化保障和改善民生事業(yè)，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是得益于干部群眾的奮力拼搏。廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力發(fā)揚(yáng)敢想敢干的“遵義精神”，牢固樹立舍我其誰的“遵義自信”，切實(shí)筑牢善作善成的“遵義思維”，克難攻堅(jiān)、勇往直前，勁不松、力不減，實(shí)現(xiàn)了遵義在全省走前列、作貢獻(xiàn)的目標(biāo)。

我們在看到成績的同時，必須正視存在的問題。面對既要“穩(wěn)”又要“進(jìn)”、既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”、既要“好”又要“快”的多重考驗(yàn)，我們的差距主要體現(xiàn)在四個方面。一是新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢。就投資而言，政府投資比重過大，社會投資活力不足，產(chǎn)業(yè)投資比重偏低。政府投資占了70%左右，遠(yuǎn)高于全國40%、貴陽55%的水平。產(chǎn)業(yè)投資約占24%，工業(yè)投資僅占17%左右。特別是在償還舊債高峰陸續(xù)到來、舉借新債渠道收緊、資源配置難自求平衡、政府債務(wù)高位運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)下，過度依賴政府投資拉動增長已難以為繼。同時，消費(fèi)市場不旺，開放型經(jīng)濟(jì)水平較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%左右，這些都制約了新舊動能的接續(xù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)化。資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，粗放發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)，“一流質(zhì)量、二流包裝、三流價位”現(xiàn)象普遍。工業(yè)“白酒獨(dú)大”，茅臺“一枝獨(dú)秀”，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低質(zhì)低效，煤炭、電力、鋁及鋁加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多低端生產(chǎn)，急需補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，激發(fā)新活力。三是民生保障仍有欠賬。全市有13.2萬人沒有脫貧，已脫貧的基礎(chǔ)還不牢，鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)，全面小康任務(wù)依然艱巨。教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)規(guī)模不足、質(zhì)量不高，養(yǎng)老、文化、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還不能完全滿足人民群眾需要。生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和污染防治差距較大。四是擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新思想不足。我們的干部要么擔(dān)當(dāng)精神不足，要么創(chuàng)新又不守規(guī)則，解決問題習(xí)慣找市長，不習(xí)慣找市場。抓項(xiàng)目習(xí)慣“只上車不買票”，不按規(guī)則辦事。有的干部開展工作習(xí)慣墨守成規(guī)，不開拓創(chuàng)新。有的干部對企業(yè)習(xí)慣于管理，不善于服務(wù)。有的干部在重大項(xiàng)目投資、大額資金使用、招商引資上決策隨意，不講實(shí)際。這種不作為、慢作為、怕作為，“多一事不如少一事”，缺乏責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還一定程度存在。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】五。

2019年是新中國成立70周年，是遵義決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好今年工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，遵循“六穩(wěn)”要求，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動”，落實(shí)好市委五屆五次、六次全會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)、同步小康完美收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%左右。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長x%。規(guī)模工業(yè)增加值增長x%。社會消費(fèi)品零售總額增長x%。一般公共預(yù)算收入增長7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長x%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到x%。

我們將2019年全市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為11%左右，高于全國、略高于全省。既有省委、省政府要求遵義作貢獻(xiàn)、遵義也理應(yīng)作貢獻(xiàn)的考慮，也有保持兩位數(shù)增長、確保同步小康的考慮，更有遵義發(fā)展既轉(zhuǎn)又趕、既穩(wěn)又進(jìn)、既好又快這一現(xiàn)實(shí)需要的考慮。欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放依然是遵義的主要市情，貧窮落后依然是遵義的主要矛盾，加快發(fā)展依然是遵義的根本任務(wù)。遵義經(jīng)濟(jì)基數(shù)小，不能永遠(yuǎn)落后，我們在穩(wěn)中求進(jìn)的前提下，要自加壓力、能快則快，用一定的增速支撐彎道取直、后發(fā)趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有速度的高質(zhì)量發(fā)展。11%左右的增長目標(biāo)，既積極穩(wěn)妥，當(dāng)然也是一個需要跳起來才能摘到的“桃子”。要摘到這個“桃子”，就必須穩(wěn)增長。

穩(wěn)增長，關(guān)鍵在穩(wěn)信心。信心來源于形勢的研判。當(dāng)前，我們既要看到經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素增多、下行壓力加大、投資增長乏力、內(nèi)需空間縮小等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);更要看到中央為應(yīng)對外部環(huán)境變化，作出的一系列具有針對性的重大決策部署，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會明確堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，傳遞了穩(wěn)貨幣、松金融、活財政、擴(kuò)內(nèi)需和減稅降費(fèi)的信號，“穩(wěn)”的是“就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資、投資、預(yù)期”，核心是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，“進(jìn)”的是“用好戰(zhàn)略機(jī)遇期”，重點(diǎn)在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動全方位對外開放、加強(qiáng)保障和改善民生等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。信心來源于戰(zhàn)略的定力。省委、省政府持續(xù)用力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動，加快三大國家級試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。特別是市委始終一以貫之保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署抓落實(shí)，持續(xù)推動黔川渝結(jié)合部中心城市建設(shè)，精心謀劃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了戰(zhàn)略路徑，增添了強(qiáng)勁動力。信心來源于發(fā)展的基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度低，“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢明顯，白酒、能礦等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面沒有變。這些都為我們2019年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大支撐。

穩(wěn)增長，核心在善作為。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)要在創(chuàng)造性貫徹上下功夫，真正做到積極作為、有效作為。加快轉(zhuǎn)變政府職能。要依法依規(guī)辦事，健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序，習(xí)慣在約束中干事、在監(jiān)督下履職。要按市場規(guī)律辦事，堅(jiān)持有所為有所不為，有作為不亂為，堅(jiān)定不移辦好自己該干、能干的事，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。要優(yōu)化服務(wù)辦事，把企業(yè)和群眾當(dāng)成“自己人”，推動形成全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快轉(zhuǎn)變工作方式。要發(fā)揮好現(xiàn)階段新舊動能“雙引擎”作用，主動適應(yīng)新常態(tài)新形勢新變化，緊緊圍繞穩(wěn)增長，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要自覺運(yùn)用好改革關(guān)鍵一招，向改革要活力、增動力。要牢固樹立法治思維，確保政府工作在法治的軌道上、人民的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。經(jīng)濟(jì)工作憑數(shù)據(jù)說話、靠作風(fēng)吃飯，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，確保各項(xiàng)重大決策部署精準(zhǔn)化、目標(biāo)化、項(xiàng)目化落地落實(shí)。對重點(diǎn)工作要強(qiáng)化考核，發(fā)揮好“指揮棒”的作用。

穩(wěn)增長，基礎(chǔ)在抓項(xiàng)目。要積極謀劃一批項(xiàng)目。要依托資源稟賦，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，積極做好項(xiàng)目前期工作，謀劃生成一批好項(xiàng)目。要積極推介一批項(xiàng)目。既要堅(jiān)持“跑部進(jìn)京”“跑省進(jìn)廳”向上爭取，又要加大產(chǎn)業(yè)招商引資，還要加快產(chǎn)業(yè)基金組建、引導(dǎo)企業(yè)掛牌上市、搭建銀政企合作橋梁，通過向上爭取一批、向外招引一批、引導(dǎo)撬動一批、國企擔(dān)當(dāng)作為一批，全力以赴穩(wěn)住投資。要積極建設(shè)一批項(xiàng)目。主動適應(yīng)嚴(yán)控政府債務(wù)的新形勢，迅速從政府投資為主轉(zhuǎn)移到推動社會投資為主上來。強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，以有力措施推動項(xiàng)目落地落實(shí)。要持續(xù)用好項(xiàng)目觀摩這一有效抓手，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，杜絕表演式觀摩。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對政府投資在建項(xiàng)目，不能搞成“爛尾工程”，要精準(zhǔn)調(diào)度，定目標(biāo)、定時限、定形象、定責(zé)任。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十五

為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。我們一定要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“從政須有為、無功便是過”的思想，全力抓落實(shí)、扎實(shí)干到位、事事見實(shí)效，確保圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。

一要緊盯目標(biāo)，周密部署。各單位各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十屆八次全會、三門峽市委七屆七次全會精神，按照市委九屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，以日新精神、精進(jìn)態(tài)度，天天抓實(shí)、月月抓緊。要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，周密安排部署，強(qiáng)化措施落實(shí)，細(xì)化時間表、繪制路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層細(xì)化分解，逐項(xiàng)盯緊落實(shí)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，要堅(jiān)決克服畏難情緒，在抓好全過程服務(wù)的同時，緊盯項(xiàng)目開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)，力爭“抓一個成一個”。

二要擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干。新組建的部門已經(jīng)陸續(xù)掛牌，部門負(fù)責(zé)人也已全面到位。新部門要有新氣象、新領(lǐng)導(dǎo)要有新?lián)?dāng)。各部門要堅(jiān)決摒棄“瞻前顧后不敢干”、“得過且過不愿干”的消極思想，迅速適應(yīng)職能調(diào)整變化，盡快理清工作思路，振奮新精神、展現(xiàn)新作為。要立足職責(zé)任務(wù)，善于發(fā)現(xiàn)影響工作推進(jìn)的突出問題，什么問題突出就下決心解決什么問題，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、民生改善等方面，需要向上級匯報爭取的要積極主動，在內(nèi)部該是哪個環(huán)節(jié)、哪個部門落實(shí)的要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。堅(jiān)守“功成不必在我”的從政理念，把心思用在干事上，把膽識用在創(chuàng)業(yè)上，把能力體現(xiàn)在成效上，爭當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展的先行者、實(shí)干家。

三要敢于突破，勇于創(chuàng)新。要認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境形勢，大膽創(chuàng)新、勇于突破，決不能滿足于過得去、停留在一般化，更不能墨守成規(guī)、固步自封。要始終保持昂揚(yáng)向上的斗志、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的作風(fēng)、戰(zhàn)勝困難的勇氣，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績，把主要精力和工作著力點(diǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平改善的大事上，放在為民解憂的難事上，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵探索，寬容失誤，切實(shí)為干事者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

四要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，制定更加完善科學(xué)合理的考核評價體系，把目標(biāo)責(zé)任考核與日常監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，營造“不甘落后、勇爭第一、你追我趕”的干事創(chuàng)業(yè)生動局面。要對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)督查，跟蹤督辦;對工作部署落實(shí)不力的單位和部門，要查明原因，及時向市委市政府報告;對人為設(shè)置障礙、妨礙工作開展的有關(guān)責(zé)任單位和人，要嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用，激勵廣大干部職工想干事、能干事、干成事。

同志們，干在實(shí)處永無止境，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力助推“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”，奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!

【會議發(fā)言稿范文】二。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)上下深入貫徹黨的精神和習(xí)近平總書記對四川及xx工作系列重要指示精神牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)全面落實(shí)中央和省市重大決策部署加快提升xx品質(zhì)、打造xx品牌、重振xx雄風(fēng)。全年完成一般公共預(yù)算收入x億元、同口徑增長11%增幅居五城區(qū)第一;預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、同比增長x%經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)29年居五城區(qū)第一;社會消費(fèi)品零售總額x億元同比增長x%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元同比增長x%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、先行指標(biāo)、民生指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。過去的一年成功獲批國家級“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)西部零的突破;康弘藥業(yè)榮獲第五屆中國工業(yè)大獎實(shí)現(xiàn)四川省零的突破;中電子二十九所技師潘玉華榮獲第三屆中國質(zhì)量獎實(shí)現(xiàn)xx市零的突破城市影響力、競爭力進(jìn)一步提升。

一年來，重點(diǎn)抓了十個方面工作。

(一)抓品牌塑造，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代都市工業(yè)，成功引入寶信軟件、京信通信等龍頭企業(yè)，卡斯柯西部總部、九洲北斗xx總部等項(xiàng)目建成投運(yùn)，天奧電子成功上市，軌道交通主營業(yè)務(wù)收入達(dá)x億元、電子信息主營業(yè)務(wù)收入達(dá)x億元。現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)，荷花池第七交易區(qū)、大正鞋城等樓宇型市場完成改造提升，龍湖上城天街等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，xx國際商貿(mào)城“工廠直營中心”二期等項(xiàng)目投入運(yùn)營，萬和時裝城、府河橋市場順利關(guān)閉，商務(wù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)x億元?？萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)，xx軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院注冊運(yùn)營，三泰魔方廣場成為全省民營主導(dǎo)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，新增中天勝、億診寶等雙創(chuàng)載體，雙創(chuàng)載體累計(jì)達(dá)31家、孵化面積達(dá)x萬平方米，環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷榮獲“天府新坐標(biāo)”稱號。

(二)抓培育升級，特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，引入天億集團(tuán)、上藥控股等區(qū)域總部，美方健康投入運(yùn)營，中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院二期、xx存濟(jì)口腔醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)，杜德生物等項(xiàng)目積極推進(jìn)。都市旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)時空郵局、空氣湃等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鳳凰山體育中心、華僑城主體旅游區(qū)等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，旅游總收入達(dá)x億元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)特想集團(tuán)、斗魚tv等知名企業(yè)，u37文創(chuàng)園基本建成，禪驛錦城院子、沁知雅苑等文創(chuàng)空間建成投用，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)x億元。

(三)抓精準(zhǔn)招商，項(xiàng)目招引卓有成效。深入開展以商招商、專班招商，新簽約引進(jìn)中國交建、時空電動等重大項(xiàng)目30個，成功引進(jìn)人人車、etcp等行業(yè)龍頭企業(yè)，新增“六類”500強(qiáng)企業(yè)15家、總部型企業(yè)11家，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)入庫數(shù)達(dá)3500家、總量居五城區(qū)第一。全年實(shí)際到位內(nèi)資x億元、外資9億美元，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)內(nèi)外資完成率均居全市前列。

(四)抓開工促建，重大項(xiàng)目快推快進(jìn)。港泰通航大廈、伊廈荷花池廣場、三泰新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，山姆會員店西南首店?duì)I業(yè)，龍湖西宸天街順利開街。鳳凰山音樂公園主體完工，曹家巷恒大廣場、茶店子島型棚戶區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，領(lǐng)地一品中心、保利天匯商業(yè)綜合體等項(xiàng)目順利開工，全年新開工面積達(dá)x萬平方米、同比增長x%。

(五)抓聚力攻堅(jiān)，征地拆遷成效顯著。錦城綠道外環(huán)段拆遷基本完成，三環(huán)路擴(kuò)能改造31個點(diǎn)位全面完成拆遷，鳳凰山體育中心建設(shè)用地提前2個月完成拆遷。xx賓館周邊片區(qū)拆遷順利推進(jìn)，老會展中心加快搬遷，xx火車北站南廣場東西兩側(cè)、xx鐵路局人北片區(qū)(一期)等棚改項(xiàng)目加快拆遷，茶花項(xiàng)目、互助4組、萬圣5組等14個項(xiàng)目均按進(jìn)度推進(jìn)拆遷，完成土地整理約x畝。

(六)抓形象改善，城市品質(zhì)日益提升。完成老舊院落提升改造x個、城中村改造x戶、背街小巷整治x條、棚戶區(qū)改造x戶、“兩拆一增”點(diǎn)位x處、街區(qū)美化31條。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施意見，啟動“大道xx”文化傳播活動，完成茶店子?xùn)|西正街等特色街區(qū)打造，形成子云亭、中國—東盟藝術(shù)學(xué)院等文化載體。熊貓綠道、xx國際商貿(mào)城木龍灣綠道投用，府河攝影主題公園等18個公園綠地、為民廣場等10個“小游園、微綠地”建成，新增綠道88.7公里、綠地x萬平方米。全面完成空氣質(zhì)量目標(biāo)考核任務(wù)，pm2.5同比下降6微克/立方米，降幅列五城區(qū)第一;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加37天，增幅列全市第一。

(七)抓動能激發(fā)，改革開放實(shí)現(xiàn)突破。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市場主體交易成本持續(xù)下降。持續(xù)深化商事制度改革，新增企業(yè)1.7萬戶。區(qū)屬三大國有集團(tuán)公司重組成立，職務(wù)科技成果混合所有制改革、中小學(xué)勞動教育改革、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革等獲得國家和省市肯定。引進(jìn)培育高層次人才8名，萬人有效發(fā)明專利擁有量提升到26.3件，技術(shù)交易合同總額突破700億元、增長600%以上、居全市第一。

(八)抓服務(wù)質(zhì)效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。秉持“三到”精神，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、大院大所制度，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。全覆蓋走訪調(diào)研規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)x家，解決難題170余個。制定“軌道交通10條”“北斗+10條”等7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為企業(yè)提供全生命周期的貼心服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批壓縮至120個工作日內(nèi)。

(九)抓暖心工程，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)民生工程x項(xiàng)，投入資金約x億元，占一般公共預(yù)算支出的x%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，發(fā)放臨時、快速等救助金約x萬元、低保金約x萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達(dá)x%、x%以上。余家新城1期、互助家園等安置房項(xiàng)目交房，新安置約x人。天佑路等27條道路形成通車能力，新增道路約20公里。開展藝術(shù)名家進(jìn)社區(qū)活動，打造“一街一書屋”示范點(diǎn)位38個。建成11所學(xué)校，新增學(xué)位x個。省醫(yī)院xx醫(yī)院正式投用，榮獲“全國健康促進(jìn)區(qū)”稱號。新增社區(qū)養(yǎng)老院9個、養(yǎng)老床位x張，入選全國“第二批智慧健康養(yǎng)老示范基地”。

(十)抓溝通協(xié)調(diào)，對上爭取取得實(shí)效。爭取重大政策支持，促進(jìn)xx壩路9號、一品天下健康巷等4個項(xiàng)目享受原“北改”政策，x億元出讓收入全額返還我區(qū)。積極爭取重大項(xiàng)目支持，國家級“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”、人北核心區(qū)及韋家碾tod規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，得到國家、省市級相關(guān)部門大力支持。積極爭取補(bǔ)助資金支持，獲得上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助x億元、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助x億元、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理補(bǔ)助x萬元、保障性安居工程補(bǔ)助x萬元、社區(qū)發(fā)展及社會保障補(bǔ)助x萬元。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題和困難，比如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，發(fā)展質(zhì)效和聚集度、競爭力、影響力仍需進(jìn)一步加快提升;城市形態(tài)不夠宜居，配套設(shè)施和城市生態(tài)、文態(tài)仍需進(jìn)一步完善優(yōu)化;社會治理不夠均衡，社會矛盾和風(fēng)險、治安風(fēng)險、安全風(fēng)險仍需進(jìn)一步加力解決。

【會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

按照會議安排，現(xiàn)將我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)報告如下。

一、20經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)及主要考量。

(一)主要預(yù)期指標(biāo)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)主要考量?？傮w來講，外部宏觀形勢依然復(fù)雜多變。保護(hù)主義、單邊主義、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力未明顯緩解，將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作造成一定影響，增加發(fā)展不確定性。但也要看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過長期積淀，形成了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展市場，經(jīng)濟(jì)增速已從低谷的5.5%連續(xù)提升到x%，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力。特別是“中優(yōu)”和國家級“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”等重大政策紅利、科技創(chuàng)新服務(wù)等重大改革紅利、相對充足的空間資源優(yōu)勢等多重利好疊加，我們有信心、有決心持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展。具體來講，經(jīng)濟(jì)增速，由于有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的發(fā)展空間，擬定為增長x%以上，高于20目標(biāo);一般公共預(yù)算收入，由于受大規(guī)模減稅和房地產(chǎn)調(diào)控等影響，擬定為同口徑增長6.5%以上，略低于經(jīng)濟(jì)增速;固定資產(chǎn)投資，繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，擬定為增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額擬定為增長10%以上，與年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入擬定為增長7.5%以上，與2018年持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率擬定控制在4%以內(nèi)，與2018年持平。

二、2019年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

(一)堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為中心，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。健全項(xiàng)目策劃儲備機(jī)制，編制儲備項(xiàng)目指導(dǎo)目錄并積極向社會推介。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和“1+3”都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、生態(tài)環(huán)保、民生改善五大類別，著力策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配套儲備一批重點(diǎn)功能項(xiàng)目，做強(qiáng)發(fā)展支撐。二是加緊項(xiàng)目招引。聚焦心儀企業(yè)，深入推進(jìn)以商招商、專班招商，實(shí)現(xiàn)新簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個、新增“六類”500強(qiáng)企業(yè)10家、總部型企業(yè)10家。三是加快項(xiàng)目落地。完善重大項(xiàng)目組織管理機(jī)制，逐一成立項(xiàng)目工作專班，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，確?！皒x國際美食城”標(biāo)桿項(xiàng)目、天億健康智谷、人人車等7個重大項(xiàng)目落地。四是加速項(xiàng)目促建。確保xx壩路9號、xx木綜廠等26個項(xiàng)目開工，保利天璽、華僑城歡樂匯等17個項(xiàng)目加快建設(shè)，旭泰置業(yè)花照產(chǎn)城綜合體、新xx(島型)公園等50個項(xiàng)目竣工投用。

(二)堅(jiān)持以功能區(qū)建設(shè)為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施《樓宇經(jīng)濟(jì)五年行動計(jì)劃》，積極引進(jìn)一批管理型職能總部、科技型功能總部、新興型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部。新打造甲級寫字樓1棟，新增稅收5000萬以上樓宇3棟、其中稅收億元以上樓宇1棟。二是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代都市工業(yè)，深入實(shí)施現(xiàn)代都市工業(yè)行動計(jì)劃，引入易華錄xx數(shù)據(jù)湖等新項(xiàng)目，積極推進(jìn)中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期、天奧電子產(chǎn)業(yè)園、xx現(xiàn)代都市工業(yè)港1號、2號、3號等項(xiàng)目建設(shè)，確?？岛肷锒诘软?xiàng)目建成投用，加快打造xx現(xiàn)代都市工業(yè)及總部集聚區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)軌道交通主營業(yè)務(wù)收入900億元以上，電子信息主營業(yè)務(wù)收入178億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長x%以上?，F(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”建設(shè)，積極推進(jìn)“西部法律服務(wù)聚集區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展新興金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)，加快打造天府國際商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額990億元以上，服務(wù)業(yè)增加值975億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額83億元以上，電子商務(wù)交易額750億元以上。科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府·xx行動計(jì)劃”，加快環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷、xx軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體建設(shè)，引入培育一批專業(yè)型孵化機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快打造xx大道科創(chuàng)文創(chuàng)集聚區(qū)。全區(qū)r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)3.5%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)26.5件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)425億元以上。三是提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)形態(tài)培育和消費(fèi)場景建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、音樂傳媒、文化博覽等產(chǎn)業(yè)，建成重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地1家，打造文創(chuàng)空間10個，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)100億元以上。都市旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)鳳凰山體育中心、鳳凰山音樂公園等核心地標(biāo)建設(shè)，加快打造棗子巷、歡樂里等特色街區(qū)，加緊實(shí)施錦江夜消費(fèi)商圈(xx段)建設(shè)，推動綠道與文商旅體融合發(fā)展，加快構(gòu)建“多彩都市+天府文化+個性旅游”的都市旅游新模式。全年引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目4個，打造五星級(標(biāo)準(zhǔn))酒店1家，接待游客超1400萬人次，旅游總收入達(dá)280億元以上。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極爭取廣東美爾等醫(yī)美項(xiàng)目落地，高效推進(jìn)國賓智慧健康城、xx區(qū)域細(xì)胞制備中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造xx大健康產(chǎn)業(yè)特色品牌。

(三)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，降低市場主體交易成本。推進(jìn)國資國企改革，健全國資經(jīng)營評價和監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)財政管理體制改革，建立招商引資項(xiàng)目財源評價制度、財源建設(shè)考核獎懲制度，增強(qiáng)稅收增長后勁。把握時、度、效，平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，理清部門職能邊界，提高工作效能。二是持續(xù)深化對外交流合作。深入推進(jìn)轄區(qū)大單位、大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，參與“六大經(jīng)濟(jì)走廊”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極搭建“xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”“xx軌道交通產(chǎn)業(yè)高峰論壇”等平臺，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)xx“一總部”與新都、新津“兩基地”協(xié)同發(fā)展。三是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能。大力實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，為企業(yè)提供資金、政策、市場、技術(shù)等綜合服務(wù)。加快構(gòu)建“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”“七大應(yīng)用場景”，支持智慧停車、無人零售、藍(lán)色大道等場景落地落實(shí)。確保新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長10%以上，培育“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)1家。四是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)施民營企業(yè)梯度培育計(jì)劃，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，全年新增企業(yè)10000家以上。嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)支持政策，推動成立100億元以上的產(chǎn)業(yè)扶持基金，切實(shí)降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、安置房、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。

(四)堅(jiān)持以營商環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。一是提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)施“證照分離”“照后減證”，探索開展主題式服務(wù)和新設(shè)商事主體“容缺登記”，企業(yè)開辦壓縮到5個工作日內(nèi)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程壓縮到90個工作日內(nèi)。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，環(huán)評報告表審批時限壓縮到7個工作日內(nèi)。二是維護(hù)誠信公正的市場秩序。堅(jiān)持“非禁即入”，嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面落實(shí)公平競爭審查制度，維護(hù)公平競爭秩序，激發(fā)市場活力。深入開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種損害群眾利益、擾亂市場秩序的行為，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)新、安心發(fā)展。三是構(gòu)建要素可及的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施“上市企業(yè)倍增行動計(jì)劃”，推廣科創(chuàng)貸、壯大貸，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，緩解企業(yè)融資難融資貴，確保新增新興金融機(jī)構(gòu)16家以上。積極引進(jìn)咨詢、評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增律師、會計(jì)等商務(wù)服務(wù)企業(yè)8家以上。大力實(shí)施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新橋2個國際化社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米、人才公寓5.7萬平方米，新增道路里程12公里以上。

(五)堅(jiān)持以征地拆遷為突破，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。一是統(tǒng)籌推進(jìn)非核心功能疏解。積極推進(jìn)金府石材城等低端市場、倉儲物流市場調(diào)遷，加快推進(jìn)中石油104、102等油庫和鳳凰山機(jī)場搬遷。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目用地拆遷。加快推進(jìn)xx鐵路局人北片區(qū)(一期)、火車北站南廣場東西兩側(cè)片區(qū)等棚改項(xiàng)目拆遷，完成改造196戶。有序推進(jìn)國賓、互助等片區(qū)城中村改造，完成改造60戶。積極推進(jìn)土橋、杜家、興盛等片區(qū)征地拆遷，完成畝土地征后拆遷，釋放土地資源1000畝以上。

(六)堅(jiān)持以民生改善為根本，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。一是高水平保障社會民生。加大靈活就業(yè)支持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)全民參保登記常態(tài)化。健全社會救助體系，不斷提高最低生活保障水平。加速推進(jìn)侯家b區(qū)、明月3期b區(qū)、c區(qū)等安置房建設(shè)，基本解決超期過渡人員安置問題。二是高品質(zhì)發(fā)展社會事業(yè)。大力實(shí)施基本公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動，新建公共服務(wù)設(shè)施76個、建成20個。實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)人北小學(xué)立人校區(qū)等26所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1.2萬個以上。加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，啟動區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。完成6個省級規(guī)范化司法所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級規(guī)范化司法所全覆蓋。三是高效能推進(jìn)社會治理。深入實(shí)施社會治理“三大攻堅(jiān)行動”，積極化解社會矛盾糾紛，打造“平安xx”。積極推進(jìn)曹家巷社區(qū)綜合體建設(shè)，建成友聯(lián)社區(qū)、金仙橋社區(qū)等精品示范社區(qū)，完成32個老舊院落提升改造。建立社區(qū)基金37支以上，籌建xx區(qū)社區(qū)發(fā)展基金會。啟動人北中央公園、迎桂湖等城市公園建設(shè)，推進(jìn)三級綠道和小游園、微綠地建設(shè)，新增綠道60公里、綠地20萬平方米以上。突出抓好城郊結(jié)合部環(huán)境治理、揚(yáng)塵污染治理、違法建設(shè)治理和廣告招牌亂象治理，持續(xù)推進(jìn)“兩拆一增”，完成街區(qū)美化亮化34條、道路黑化整治20條。

(七)堅(jiān)持以社會穩(wěn)定為前提，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。一是堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險分類巡查制度，加快完善應(yīng)急管理體系，提高防控能力。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)實(shí)施石渠縣和簡陽市3個鄉(xiāng)對口幫扶，助推鄉(xiāng)村振興、村民增收。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個一體化”改革，確保全區(qū)pm2.5平均濃度控制在52微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)247天以上，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是高度重視人民群眾身邊的安全。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、特種設(shè)備安全，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，確保城市安全、社會安定、市民安寧。

同志們，做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，緊盯目標(biāo)、真抓實(shí)干，為全力提升xx品質(zhì)、打造xx品牌、重振xx雄風(fēng)，加快建設(shè)中西部綜合實(shí)力領(lǐng)先城區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十六

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】四。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，認(rèn)真總結(jié)去年以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就和我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢提出了鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字”方針和穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”要求，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好當(dāng)前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議在深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，圍繞xx發(fā)展怎么看、抓什么、如何干等重大問題，深刻闡述全省處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動能轉(zhuǎn)換窗口期、重大任務(wù)攻堅(jiān)期“三期疊加”的階段特征，提出過好戰(zhàn)略定力關(guān)、攻堅(jiān)能力關(guān)、干事魄力關(guān)“三個關(guān)口”的實(shí)踐要求，確定了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。從我市來看，經(jīng)過廣大干部群眾多年的努力奮斗，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固、新的產(chǎn)業(yè)逐步培育、進(jìn)的動能加速成長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯。特別是隨著祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治基本完成、脫貧攻堅(jiān)取得重要成果，有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有利于推動綠色發(fā)展崛起、有利于推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有利于推動全面深化改革開放、有利于推動更高水平保障改善民生。從總體上看，xx與全國、全省一樣，在大的方面面臨百年未有之大變局，具體方面面臨著“三期疊加”的重大機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的重大挑戰(zhàn)，只要我們從發(fā)展規(guī)律中看清大勢、從紛繁情況中把準(zhǔn)脈搏，保持戰(zhàn)略定力、保持發(fā)展信心，順勢而為、乘勢而上，傾心竭力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和穩(wěn)速擴(kuò)量“雙重任務(wù)”、強(qiáng)化動能轉(zhuǎn)換和項(xiàng)目建設(shè)“兩大支撐”、守住生態(tài)保護(hù)和民生保障“兩條底線”，就一定能夠在推動綠色發(fā)展崛起中培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在決勝全面小康征程上蹄疾步穩(wěn)地作出新的成績。

今年全市工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察xx重要講話和“八個著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展崛起、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)創(chuàng)新，全力打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅(jiān)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷提高社會事業(yè)、民生保障、基層治理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)取得新成效，為全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好金xx打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標(biāo)控制在省上下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

今年要著力在八個方面做好工作：

一、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一要在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)用力。認(rèn)真實(shí)施《xx市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)建設(shè)“八個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，采取每個項(xiàng)目“一套班子、一班人馬、一個工作機(jī)制”措施，加快智能終端產(chǎn)業(yè)科技城建設(shè)，啟動建設(shè)海升農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目二期工程，推動通用航空產(chǎn)業(yè)園和六縣區(qū)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目及早落地，力促花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，跟進(jìn)做好泉林秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目前期工作，加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園和濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園、河西民俗文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，全面加快各產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。在此基礎(chǔ)上，積極培育打造奶肉牛養(yǎng)殖加工、中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)園，力爭形成十個生態(tài)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二要在增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢上狠下功夫。順應(yīng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場回暖、價格回升趨勢，按照穩(wěn)制種、擴(kuò)蔬菜、增畜禽、優(yōu)牧草的思路，持續(xù)推進(jìn)“四個百萬”工程;按照獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭的要求，做優(yōu)做強(qiáng)“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)?；?、精細(xì)化、智能化發(fā)展方向，打造省上提出的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”創(chuàng)建認(rèn)證工作，不斷提升xx農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力。三要在壯大生態(tài)工業(yè)規(guī)模上多出實(shí)招。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣、惠民富民思想，深入實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，經(jīng)過5年努力，力爭培育10個年主營業(yè)務(wù)收入上10億元的企業(yè)、100個上億元的企業(yè)和100個“四下轉(zhuǎn)四上”的企業(yè)。充分發(fā)揮xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)和各縣園區(qū)的聚集功能，引導(dǎo)骨干企業(yè)與小微企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵支持企業(yè)加大機(jī)器換人、產(chǎn)品換代、技術(shù)換新和安全增效“三換一增”改造力度，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品從初級向終端升級、由低質(zhì)粗放向集約高效發(fā)展。四要在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上做足文章。加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保xx5a級景區(qū)成功創(chuàng)建，力爭世界地質(zhì)公園通過評估驗(yàn)收、世界自然遺產(chǎn)申報取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動xx大佛寺、馬蹄寺5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。積極做好夏秋旅游提質(zhì)增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端實(shí)景演出劇目，吸引更多的游客吃在xx、住在xx、玩在xx。五要在培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上拓展空間。以形成強(qiáng)大消費(fèi)市場為導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)多元化、品質(zhì)化的新變化，加快各類商貿(mào)實(shí)體和城市綜合體建設(shè)，大力發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極壯大金融保險、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)行業(yè)，著力開發(fā)消費(fèi)服務(wù)新熱點(diǎn)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二、集中力量抓示范、促整體，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。一要凝心聚神、全力實(shí)施。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在全市工作的優(yōu)先位置，市、縣區(qū)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在要素配置上優(yōu)先滿足、資源條件上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排，充分調(diào)動各方面力量，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)邁進(jìn)。二要抓好示范、以點(diǎn)促面。把“兩帶四區(qū)四線”示范建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，作為“一把手”工程，切實(shí)把項(xiàng)目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚集，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，高質(zhì)量抓好特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目實(shí)施，高水平打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)、深入實(shí)施。三要突出特色、壯大產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的龍頭產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力發(fā)展觀光休閑、民宿餐飲、共享農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，讓“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜游則游，著力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四要整治環(huán)境、改變面貌。以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣“三清一改”為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”“大棚房”整治、空置房處置、村容風(fēng)貌提升、農(nóng)房后院改造、污水處理等重點(diǎn)工作，健全完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施和共建共管機(jī)制，引導(dǎo)群眾自己管理自己、自覺保護(hù)環(huán)境、自建美麗家園。五要鞏固成果、脫貧致富。堅(jiān)持鞏固脫貧成果與提高脫貧質(zhì)量、開展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效對接，堅(jiān)持做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責(zé)任“三個不脫”，著力做好持續(xù)落實(shí)“一戶一策”、培育富民增收產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展內(nèi)生動力、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)正氣、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，力促剩余的10806名貧困人口今年全部脫貧，對已經(jīng)脫貧的持續(xù)鞏固提升，確保不返貧、真致富。六要涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)、厚植文明。按照鄉(xiāng)村振興既要“塑形”也要“鑄魂”的要求，扎實(shí)開展核心價值引領(lǐng)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村規(guī)民約修訂、移風(fēng)易俗鞏固、道德風(fēng)尚涵育、文化惠民普及行動，縱深推進(jìn)基層社會治理體系建設(shè)，讓農(nóng)民既富“口袋”又富“腦袋”，使農(nóng)村自治有力、法治有序、德治有效。

三、鍥而不舍抓整改、促提升，推動生態(tài)建設(shè)再上新水平。一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，扛牢整改責(zé)任，以不達(dá)目的不罷休的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，全面完成項(xiàng)目關(guān)停退出補(bǔ)償掃尾工作，對現(xiàn)場整治工作反復(fù)開展“回頭看”、再鞏固、再提升，確保整改工作通過省上復(fù)核驗(yàn)收，確保整改成果經(jīng)得起歷史、時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、徹底整治。緊盯1月18日市委、市政府交辦的86項(xiàng)問題，特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除2項(xiàng)沒有整改到位的問題及5項(xiàng)跨年度整改任務(wù)，“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題，省級環(huán)保督察反饋尚未整改的28項(xiàng)問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復(fù)推進(jìn)緩慢等突出問題，堅(jiān)持高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保徹底整改、全面到位。堅(jiān)持舉一反三，全面排查整治黑河濕地、兩個保護(hù)區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準(zhǔn)備。三是“一園三帶”示范建設(shè)要聚焦重點(diǎn)、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)統(tǒng)籌起來，以更大規(guī)模、更強(qiáng)力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施，力爭完成“一園”生態(tài)修復(fù)12.8萬畝、“三帶”人工造林13.2萬畝。持續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、退牧還草、草原修復(fù)等生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、道路揚(yáng)塵、爐煙炕煙等污染治理，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);深入落實(shí)“河長制”“湖長制”“渠長制”，扎實(shí)開展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，加快實(shí)施甘州城區(qū)北郊濕地恢復(fù)治理、污水處理廠三期擴(kuò)容工程等治理項(xiàng)目，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);認(rèn)真做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，積極開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)藥化肥使用零增長計(jì)劃，切實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的實(shí)際行動，還群眾藍(lán)天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法要科學(xué)有效、綜合發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控等制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺作用，促進(jìn)“一庫八網(wǎng)三平臺”監(jiān)測系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行。積極推進(jìn)環(huán)保、國土、林業(yè)、水務(wù)、濕地、安監(jiān)等系統(tǒng)信息共享，加快構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，堅(jiān)決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線。

四、堅(jiān)持不懈抓改革、促開放，培育加快發(fā)展新動能。一要深化改革添動力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革，現(xiàn)場辦事要進(jìn)一步減事項(xiàng)、減材料、減時間，網(wǎng)上辦理要加強(qiáng)省市對接、推進(jìn)信息共享、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。全面推進(jìn)以“三變”改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷深化以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺運(yùn)營管理水平，發(fā)揮xx金控xx融資擔(dān)保公司作用，切實(shí)解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強(qiáng)化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進(jìn)集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與綠色催化專家智庫等機(jī)構(gòu)合作，加快建設(shè)xx大學(xué)特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)xx工作站，發(fā)揮好院士專家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴(kuò)大開放借外力。實(shí)施外貿(mào)發(fā)展突破行動，穩(wěn)固擴(kuò)大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭取開展中歐班列集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)，推動中新南向通道農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化運(yùn)營，力爭在絲路沿線國家新設(shè)立一批銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)“抱團(tuán)出?！?、向外發(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿(mào)易洽談?wù)箷脚_，緊盯投資活躍地區(qū)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模、精準(zhǔn)化開展招商引資，創(chuàng)新思路招大商、招強(qiáng)商，打造xx招商引資新高地。四要狠抓項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)力。建立落實(shí)市級黨政班子成員分工負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目和四大班子成員聯(lián)系包抓項(xiàng)目“雙保險”責(zé)任制，定期研究調(diào)度、定期聽取匯報、定期督促檢查，推動各類項(xiàng)目盡早落地、加快實(shí)施，今年全市計(jì)劃建設(shè)各類投資項(xiàng)目439項(xiàng)、投資269.4億元。五要壯大民企挖潛力。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照“非禁即入”原則，拓展放寬民營資本投資領(lǐng)域，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極破除各類隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。

五、持之以恒抓基礎(chǔ)、促保障，打造支撐發(fā)展新引擎。一要著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的政策機(jī)遇，加快張扁高速、xx至臨澤一級等8條等級公路建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設(shè)xx750千伏、甘州330千伏等輸變電工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進(jìn)信息化建設(shè)提檔升級。搶抓全省5g網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)示范市建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)實(shí)施骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容、千兆網(wǎng)絡(luò)接入等信息基礎(chǔ)工程，加快建設(shè)“智慧城市”和大數(shù)據(jù)中心，為xx高質(zhì)量發(fā)展插上信息服務(wù)的“金翅膀”。三要積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)通道優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批中轉(zhuǎn)、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地，配套建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和便民市場，加快建設(shè)g30高速東出口物流園、xx經(jīng)開區(qū)物流園和xx火車站鐵路物流園，推動物流業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四要切實(shí)提升城市承載服務(wù)功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市出入口和市政道路改造提升工程，扎實(shí)抓好沿街建筑風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力改善供水、供電、供暖條件，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造，加大文化遺址、文物古跡保護(hù)力度，努力把xx建設(shè)成為歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市。

六、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)育人、辦學(xué)、管理、保障等教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進(jìn)國家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)，加快培黎國際職業(yè)學(xué)院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動社會事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細(xì)。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網(wǎng)絡(luò)織得更密。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補(bǔ)助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實(shí)事辦得更實(shí)。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅(jiān)持缺什么就補(bǔ)什么、什么薄弱就加強(qiáng)什么，持續(xù)加大投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實(shí)事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

七、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定，營造安定有序新環(huán)境。一要進(jìn)一步完善依法治市工作機(jī)制。精心制定《xx市大氣污染防治條例》，力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)社會安全穩(wěn)定措施。加快推進(jìn)社會治安防控體系信息化建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，及時排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪和反恐工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)強(qiáng)化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三要進(jìn)一步提升防范化解重大風(fēng)險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項(xiàng)行動，加大社會誠信建設(shè)力度，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，全面管控不良貸款風(fēng)險。切實(shí)抓好應(yīng)急保障能力建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能化、科學(xué)化水平，有效保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

八、一以貫之抓責(zé)任、促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)新加強(qiáng)。一要提升謀劃工作的政治站位。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把堅(jiān)定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用，集中力量謀大事、抓大事、辦大事，統(tǒng)籌抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和重要工作，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和正面宣傳，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。三要夯實(shí)推動發(fā)展的組織基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干伍建設(shè)“五大體系”，注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、作風(fēng)好的干部，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛、更有效地調(diào)動干伍的積極性。四要鍛造真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實(shí)上，面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務(wù)不推不拖、主動擔(dān)當(dāng)，面對議定事項(xiàng)敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風(fēng)創(chuàng)造優(yōu)異成績。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】五。

黨的作出了深化機(jī)構(gòu)改革的重大戰(zhàn)略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機(jī)構(gòu)改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認(rèn)真研究制定了機(jī)構(gòu)改革方案，報經(jīng)省委、省政府審核批復(fù)后，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈xx市機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見》和7個配套工作方案。《實(shí)施意見》將提交今天的會議審議通過，這標(biāo)志著我市機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入全面實(shí)施階段。各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織實(shí)施，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)到位。

一要提高站位推進(jìn)改革。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。按照中央和省委要求，市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務(wù)繁重。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、凝聚改革共識，嚴(yán)格按照改革方案明確的各項(xiàng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)改革實(shí)施。

二要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。班子配備、干部調(diào)整是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是大家關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。要結(jié)合職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌配備涉改部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子不作大的調(diào)整、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現(xiàn)有干部配備和消化問題，也為下一步干部調(diào)整使用留下空間。要嚴(yán)格把握政策界限，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設(shè)立的崗位和違規(guī)配備的職務(wù)。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。

三要有序開展轉(zhuǎn)隸移交。堅(jiān)持“先轉(zhuǎn)隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行、人員轉(zhuǎn)隸、檔案移交、辦公用房調(diào)配等工作。涉改單位和新組建部門要堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革配套方案，確保機(jī)構(gòu)掛牌后人員全部轉(zhuǎn)隸到崗、工作平穩(wěn)交接。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之前，各部門單位要繼續(xù)按照原職責(zé)規(guī)定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。

四要科學(xué)做好“三定”工作。市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真研究擬定涉改部門和單位“三定”規(guī)定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機(jī)構(gòu)超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進(jìn)等方式逐步消化;對轉(zhuǎn)隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規(guī)定的過渡期內(nèi)完成消化。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。中央明確要求，把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，確保行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)，并對職責(zé)任務(wù)相同相近的事業(yè)單位予以整合，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、效應(yīng)放大。

六要切實(shí)強(qiáng)化組織保障。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，有組織、有計(jì)劃、有紀(jì)律地推動工作落實(shí)。各縣區(qū)和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任，重大事項(xiàng)親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自上手。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)溝通銜接，主動請示報告。要加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，注重人文關(guān)懷，確保機(jī)構(gòu)改革工作如期圓滿完成。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十七

（

2010。

年

2

月

26。

日）。

同志們：

在全市人民歡度虎年新春的時候，我們在這里召開市委經(jīng)濟(jì)工作會議。在此，我謹(jǐn)代表中共常寧市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在座的各位拜年！并通過你們向全市人民拜年！祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事勝意！這次會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，部署全年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講五個問題：

2009。

2010。

我們常寧邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的信心應(yīng)該更足加快發(fā)展的勁頭應(yīng)該更大又好又快的措施和辦法應(yīng)該更多。

困難表現(xiàn)在，國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度影響，外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻；主要工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下滑，鉛、鋅、銅每噸均價下降一半以上，硫酸的價格從一千幾跌到八十塊錢一噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價；有色金屬行業(yè)遭受重挫，大型骨干企業(yè)減收嚴(yán)重，規(guī)模較小的資源型企業(yè)一度限產(chǎn)停產(chǎn)，一些民營企業(yè)主投資信心不足，經(jīng)濟(jì)一度低迷面對困難，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、衡陽市一系列決策部署，堅(jiān)持“四個圍繞”，積極應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，取得了明顯成效，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的感到金融危機(jī)，老百姓感覺不到金融危機(jī)，而且還迎來了一個又一個的喜訊全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

119.5。

億元，增長。

14.9%。

；固定資產(chǎn)投資。

29.2。

億元，增長。

43.2%。

；銀行存款余額。

75.3。

億元，增長。

17.6%。

；貸款余額。

26.8。

億元，增長。

21.2%。

；全社會用電量。

9.1。

億度，增長。

19.2%。

其中工業(yè)用電量。

6.3。

億度，增長。

21.5%。

4

9.8。

3

個全省現(xiàn)場會，成功舉辦了第二屆中國（常寧）油茶旅游文化節(jié)；我們的污水處理廠通過了省市驗(yàn)收評估，群英東路、南一環(huán)、自來水主管網(wǎng)改造、宜水風(fēng)光帶等工程推進(jìn)迅速。外地來學(xué)習(xí)和交流的客人源源不斷，境內(nèi)外來洽談投資的客商絡(luò)繹不絕。

由于客觀因素的影響，加上我們工作的原因，全年經(jīng)濟(jì)工作有些欠賬。財政收入上，年初確定

7

個億，只完成了。

6.41。

億；工業(yè)項(xiàng)目上，開泰等一批技改項(xiàng)目，沒有按期建成投產(chǎn)；城建項(xiàng)目上，

2008。

年

10。

月市委常委擴(kuò)大會議決定的東一環(huán)、南三環(huán)、西門湖、南門湖沒有在。

2009。

年開工，公安“三所”、中國油都、西二環(huán)的泉峰西路南段沒有按進(jìn)度建設(shè)，等等。同時，

2009。

年也是我們儲備收益旺旺的一年，一是儲備了土地，年前，批回了近。

3000。

畝土地，達(dá)到了省分配指標(biāo)的。

20。

2

個億，今年將成為銷售收入。

3

個億，儲備稅收。

4000。

萬元以上?？梢灶A(yù)計(jì)，

2010。

年將是我市固定資產(chǎn)投資更大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的一年。

受金融危機(jī)、增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，財政形勢吃緊通過多方努力，采取了多種措施增收，但財政收入結(jié)構(gòu)單一的狀況未能明顯改觀，收支矛盾仍然突出盡管這樣，我們?nèi)匀粓?jiān)持圍繞民生抓財政，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向民生領(lǐng)域，全年民生支出

8.7。

億，同比增長。

23.8%。

全市人民可以感受到，我們在“學(xué)有所教”上，投入是實(shí)實(shí)在在的，教育專項(xiàng)投入。

3

億元，

1.3。

98.8%。

農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人平。

100。

元；我們在“老有所養(yǎng)”上，保障是實(shí)實(shí)在在的，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

120。

元，

2.5。

萬戶納入農(nóng)村低保范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

50。

4590。

人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

14。

3.5。

萬平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼。

700。

多萬元；我們在新農(nóng)村建設(shè)上，扶持是實(shí)實(shí)在在的，農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，惠農(nóng)政策不折不扣得到落實(shí)，免費(fèi)農(nóng)灌繼續(xù)實(shí)行，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到提高。

2009。

年開局不久，正當(dāng)我們信心滿懷，積極迎戰(zhàn)金融危機(jī)的關(guān)鍵時刻，出現(xiàn)了“。

3.21。

3.21。

”事故處置果斷及時有序，檢驗(yàn)了市委、市政府處置突發(fā)性事件和應(yīng)對災(zāi)害的能力。經(jīng)濟(jì)走出低谷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過衡陽市平均水平。打黑除惡取得了階段性成果，社會治安明顯趨好。

2009。

年，全市大局平平穩(wěn)穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，社會更加和諧。

一年來的實(shí)踐，我們也積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)：

越是面對困難，越要提升精氣神。關(guān)鍵時刻，看信心、看精神、看意志，誰能咬緊牙關(guān)、堅(jiān)持到底，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。去年，我們敢于在金融危機(jī)的背景下堅(jiān)持邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的目標(biāo)不動搖，靠的是信心；在那么艱難的情況下，我們能夠成功應(yīng)對金融危機(jī)，各項(xiàng)工作能夠取得較好成績，靠的是信心。就在決定開工宜水風(fēng)光帶建設(shè)的時候，個別人對市委、市政府在工作壓力這么大的情況下，還上這么一個投入大、時間緊、矛盾多，而且牽一發(fā)而動全身的項(xiàng)目不理解?，F(xiàn)在我可以告訴大家，除了工作本身重要，順應(yīng)民心民意外，還有重要的一點(diǎn)，就是在這關(guān)鍵的時候，體現(xiàn)我們堅(jiān)韌不拔的意志，體現(xiàn)為民辦實(shí)事的決心和信心，從而團(tuán)結(jié)一切力量，凝聚全市人心，讓全市人民看到的不是經(jīng)濟(jì)的蕭條，而是建設(shè)的火熱，從而更加信任我們的黨和政府，這是全市幾大班子高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)智慧的體現(xiàn)。實(shí)踐證明，信心足勇氣就足，信心足力量就大，信心足辦法就多！只要大家有逆勢奮起的膽氣，有一往無前的勇氣，有敢于“亮劍”的豪氣，就沒有邁不過的坎，就沒有戰(zhàn)勝不了的危機(jī)。

思路決定出路，定位決定地位，格局決定結(jié)局。

2006。

30。

平方公里，常居。

30。

萬人口的山水園林城市的定位，城市才有了現(xiàn)在的新變化、新面貌、新地位；正因?yàn)閳?jiān)持了把常寧的發(fā)展放到全國、全省的大格局中去謀劃，尋找發(fā)展機(jī)遇，爭取政策支持，才有今天加速發(fā)展的良好態(tài)勢。正因?yàn)閳?jiān)持了“到三個地方去”的招商思路，才有客商紛至沓來的情勢。實(shí)踐證明，這幾年的工作思路是清晰的，定位是準(zhǔn)的，格局是好的，也是完全符合常寧發(fā)展的階段性特征的。這些好的思路，找準(zhǔn)了發(fā)展路徑，讓我們在工作上少走了彎路，實(shí)踐也同時告訴我們，只要大家按照市委、市政府的思路和決策去落實(shí)，不懷疑、不遲疑，沒有私心雜念，就會有成效，就會得到常寧人民的擁護(hù)。這些思路和定位在一定階段還必須繼續(xù)堅(jiān)持。

這些年，我們之所以發(fā)展得快一些，主要是得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化在硬環(huán)境上，以高速公路為主干的交通概念形成了，宜陽工業(yè)園、水口山鉛鋅和新材料產(chǎn)業(yè)園、白沙有色金屬小區(qū)、西嶺非金屬小區(qū)等，四個園區(qū)平臺初步搭建在軟環(huán)境上，實(shí)行了零返還、多家費(fèi)一家收、休費(fèi)三個月、企業(yè)特派員、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等一系列行之有效的辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了很大改善特別是入園的工業(yè)企業(yè)，普遍反映環(huán)境好可以說，只要合法經(jīng)營、依法納稅，那個企業(yè)主半夜提著短褲跑出去的時代在常寧一去不復(fù)返了當(dāng)年，環(huán)境不好，走了一個小型重鈣廠；如今，環(huán)境好了，一個年產(chǎn)

10。

萬噸的超細(xì)末碳酸鈣廠引進(jìn)來即將投產(chǎn)。事實(shí)證明，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是恒定的，沒有一個地區(qū)的優(yōu)勢是絕對的，沒有一個地區(qū)的環(huán)境是不變的。只有不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境，才能讓外來客商動心、放心、稱心、舒心，才能催生出投資“洼地”，才能招進(jìn)有實(shí)力、有規(guī)模的大企業(yè)。

我們連續(xù)兩年召開了

3000。

300。

多個“吃空餉”的干部，清理干部拖欠銀行貸款。

800。

多萬，推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了執(zhí)行力和推動力，帶動社會風(fēng)氣步入良性健康軌道?，F(xiàn)在，推土機(jī)式的干部多了，拖拉機(jī)式的干部少了；沖鋒舟式的干部多了，釣魚船式的干部少了；井里秤砣式的干部多了，水中浮萍式的干部少了；紅木家具式的干部多了，紙板家具式的干部少了。面對嚴(yán)峻的局面、超常的壓力、繁重的任務(wù)，各級干部把常寧的發(fā)展作為共同的責(zé)任，把邁進(jìn)十強(qiáng)作為共同的取向，把辦好事、干成事作為共同的標(biāo)準(zhǔn)，出色完成了高速公路征地拆遷、糧食生產(chǎn)、“三邊”造林、稅費(fèi)統(tǒng)征、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作任務(wù)，干成了一些過去想辦又不敢辦的事。這些成績都是我們廣大干部群眾實(shí)實(shí)在在干出來的，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種實(shí)干精神，為老百姓多辦實(shí)事，多辦好事。

150。

元，還月月扣這扣那的時候，現(xiàn)在我可以負(fù)責(zé)地預(yù)言，只要大家努力，只要不出意外，

3

年內(nèi)，財政收入可以進(jìn)入全省前。

10。

名，

5

年內(nèi)可以在衡陽市各縣市中排第一。如果實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，對全市人民是福音，對我個人，將沒有遺憾。盡管在爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的道路上，我們會面臨這樣或者那樣的問題，特別是今年，比如，金融危機(jī)的慣性影響；民營企業(yè)成長還不快，骨干企業(yè)還不多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高；城市功能還有待完善等等，都會給我們帶來挑戰(zhàn)，干擾前進(jìn)步伐。但是，也要清醒地看到，今年我們加快發(fā)展具有很多的積極面和有利因素：

從全球來看，金融危機(jī)由去年的蕭條階段進(jìn)入了今年的復(fù)蘇階段，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的股市、銀行業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都傳出了積極信號；國際貿(mào)易和投資開始呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長，發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率逐步下降，發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展持續(xù)加快。種種跡象表明，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢會好于去年，這將為我們加快發(fā)展提供好的外部環(huán)境。從全國來看，通過采取一攬子計(jì)劃應(yīng)對金融危機(jī)，去年我國保增長的任務(wù)圓滿完成，大國形象和地位進(jìn)一步確立，在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。今年，中央更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我們鞏固和發(fā)展良好勢頭。從全省來看，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，全省大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，去年經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁進(jìn)全國十強(qiáng)，為今后加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；省委提出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的思路，操作性和指導(dǎo)意義都很強(qiáng)，為我們發(fā)展指明了方向。從我們常寧來看，最困難的時候已經(jīng)過去，從去年第四季度開始，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)達(dá)能，產(chǎn)值大幅上升，財政收入也大幅增長。主要工業(yè)產(chǎn)品的價格全面上揚(yáng)，鉛、鋅、銅、硫酸等產(chǎn)品價格開始恢復(fù)到

2008。

年的水平。目前，我市電力供應(yīng)充沛、產(chǎn)銷兩旺、市場看好，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的勢頭。

現(xiàn)在是后金融危機(jī)時期，經(jīng)濟(jì)上行有壓力，經(jīng)濟(jì)下行有風(fēng)險，矛盾依然較多，國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，信貸政策開始出現(xiàn)“前松后緊、外松內(nèi)緊、明松暗緊、虛松實(shí)緊”的趨勢，地根也在趨緊，項(xiàng)目審批和環(huán)保審查將會從嚴(yán)，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期積累的一些矛盾和快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也有可能進(jìn)一步凸顯但從整體上看，我們發(fā)展的機(jī)遇還很多迎來了財政“省管縣”的機(jī)遇從今年起，全省除市轄區(qū)以及湘西自治州所轄縣市、長沙縣、望城縣以外，其余

79。

5

500。

強(qiáng)中國五礦控股湖南有色，這實(shí)現(xiàn)了我們多年來的愿望，意味著央企將注資水口山，使這個百年老礦重新煥發(fā)青春活力，也將對常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大加速作用。

我們有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢我們常寧素有“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”的稱號去年，我們在康家灣礦區(qū)探獲鉛鋅、金、銀資源，這個礦山的采掘期要延長

10。

gdp。

的物流成本比全省高。

24。

元，比衡陽高。

17。

元。衡桂高速公路的動工，標(biāo)志著我市交通步入“高速”時代，衡桂高速在我們常寧境內(nèi)有。

3

11。

萬伏變電站，還準(zhǔn)備建一個。

22。

萬伏和一批。

11。

萬伏變電站。天堂山風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中，該項(xiàng)目總投資。

10.7。

億元，總裝機(jī)。

11.7。

萬千瓦，建成后年發(fā)電量。

2.1。

億度，是我們?nèi)晟鐣秒娏康奈宸种粡?qiáng)。核電項(xiàng)目也在爭取中。這一一表明，我們正在形成“大交通”、“大能源”格局，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在我們常寧即將取得實(shí)質(zhì)性突破。我們有齊心協(xié)力謀發(fā)展的人文基礎(chǔ)。近些年，我們各級黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“四個圍繞”的工作思路不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，形成了常寧的新速度、新模式、新氛圍。特別是去年在應(yīng)對金融危機(jī)中，我們各級干部越是困難越心往一處想，勁往一處使，越是困難越實(shí)事求是，埋頭苦干，越是困難越保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，這是我們加快發(fā)展的寶貴財富。

基于對形勢的研判和對市情的分析，今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省委和衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，做強(qiáng)工業(yè)，做大城市，做響品牌，堅(jiān)定不移地向全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)邁進(jìn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

14%。

以上；財政總收入增長。

14%。

以上，達(dá)。

7.3。

億元；固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額分別增長。

30%。

20%。

以上；城鄉(xiāng)居民收入分別增長。

10%。

和

8%。

以上；人口自然增長率控制在。

7

‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在。

3%。

以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

5%。

二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別減少。

4%。

11%。

經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，但是工作千頭萬緒，我們必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)突破口和推進(jìn)器。

金融危機(jī)影響我市，首當(dāng)其沖的是工業(yè)，損失最大的也是工業(yè)，我們想得最多、力度最大的還是工業(yè)。去年，我們采取土地儲備、大戶扶持、財政支持、資本運(yùn)作、引導(dǎo)升級等應(yīng)對辦法，許多企業(yè)危中求機(jī)、化危為機(jī)，煥發(fā)出新的活力。前段時間，我專門到一些工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，總的感覺是，

2009。

“輕舟已過萬重山”，

2010。

“乘風(fēng)破浪正當(dāng)時”。盡管金融危機(jī)延緩了我們的前進(jìn)步伐，但是大家都在努力，都在奮起直追，沒有松勁，基礎(chǔ)還在。今年工業(yè)怎么抓？重點(diǎn)是拉長一根鏈條，爭取兩大項(xiàng)目，做好三個板塊。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，產(chǎn)業(yè)鏈條有多長，增值空間就有多大

2008。

80。

6.5。

萬噸增加到。

15。

萬噸。做大做強(qiáng)金信鉛業(yè)、春達(dá)礦業(yè)、宏泰錫業(yè)、利烽冶煉、龍鑫礦業(yè)等。

5

7

pvc。

電纜料、鑫煬塑鋼、廣電科技、沛科茶油等。

5

個生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)。同時，要繼續(xù)開發(fā)終端產(chǎn)品。比如，熱鍍鋅合金系列產(chǎn)品加工、使用間接法高檔氧化鋅的汽車輪胎制造、使用鋅粉的涂料制造、使用一水硫酸鋅的飼料加工，鉛酸蓄電池制造，等等。只要條件成熟，我們就要千方百計(jì)引進(jìn)，就要重點(diǎn)扶持，就要盡快形成產(chǎn)能。

我們要繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，始終堅(jiān)持“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”，超前謀劃好事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性項(xiàng)目現(xiàn)在，我們正面臨兩個大項(xiàng)目、好項(xiàng)目這兩個項(xiàng)目上在哪里都將在年內(nèi)塵埃落定一個是水口山

20。

20。

150。

億，相當(dāng)于再造。

3

個水口山。核電項(xiàng)目，我們通過去年的爭取，江河成為了優(yōu)選廠址，但是還有很多程序要走，前景還不太明朗，這個項(xiàng)目如果能成功爭取，常寧將會發(fā)生天翻地覆的變化。這兩個項(xiàng)目是常寧人民最關(guān)注、最關(guān)心的大項(xiàng)目，是我們爭資跑項(xiàng)的重中之重，我們不能因?yàn)殂~冶煉項(xiàng)目在水口山，就不配合去跑，不能因?yàn)楹穗婍?xiàng)目周期長，就慢慢來，慢慢去跑，更不能因?yàn)闋幦∵^程中困難很大，就泄氣，不去跑。我們各級各部門和廣大市民一定要形成共識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，舉全市之力去爭取。只有爭取，才有希望，只有爭取，才能成功。另外，我們要進(jìn)一步抓好一批工業(yè)技改項(xiàng)目，加大各行各業(yè)的爭資跑項(xiàng)力度。

一是水口山循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。松柏工業(yè)園已經(jīng)是湖南大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地，我們要全面提升園區(qū)的軟硬件環(huán)境，把松柏工業(yè)園建成省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，輻射整個水口山地區(qū)。具體來講，除扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)外，要主動招商，年內(nèi)新引進(jìn)

2

—

3

8

個地級市，規(guī)劃項(xiàng)目。

400。

多個，總投資超。

500。

億元，其中衡陽市納入規(guī)劃項(xiàng)目有。

180。

個。今年，省里初步確定。

40。

個優(yōu)先啟動項(xiàng)目，其中衡陽占。

16。

2

—

3

家加工制造類規(guī)模企業(yè)。三是西嶺非金屬板塊。我們要重點(diǎn)扶持春達(dá)礦業(yè)年產(chǎn)。

10。

1

—

2

個投資過億元的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)非金屬加工產(chǎn)值。

10。

億元。

城市作為一個地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是擴(kuò)大需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決“三農(nóng)”問題、提高服務(wù)業(yè)比重的根本途徑。近些年，在做大城市上，我們理順了條條與塊塊的關(guān)系，撤銷了宜陽鎮(zhèn)，設(shè)立了

4

個街道辦事處；理順了硬件與軟件的關(guān)系，把環(huán)衛(wèi)所和城市監(jiān)察隊(duì)分設(shè)到辦事處，出臺了多項(xiàng)城市管理辦法；理順了建設(shè)與管理的關(guān)系，開發(fā)新城與改造老城同步，加大文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，城市初具現(xiàn)代化氣息，市民的文明程度也得到提高。今年我們在繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的同時，重點(diǎn)從三個方面著手，推進(jìn)城市化。

拓城靠什么？靠城市道路建設(shè)和開發(fā)。近些年，我們相繼啟動西一環(huán)、西二環(huán)、泉峰西路開發(fā)，路開發(fā)到哪里，城市就發(fā)展到哪里，城區(qū)面積就明顯擴(kuò)大。今年，我們要啟動南三環(huán)和東一環(huán)建設(shè)。衡桂高速常寧連接線通過去年積極爭取，原來規(guī)劃設(shè)計(jì)寬

12。

米，長。

2

公里，接。

s320。

只是一條高速公路連接線現(xiàn)在設(shè)計(jì)成寬。

50。

米，長。

11。

公里，線型沒拐一個彎，坡度也不大，成了城市的主干道，爭取建設(shè)資金。

2.26。

50。

米，這條路不僅是省道。

214。

線改造的一部分，也成了城市的一條主干道，

10。

公里長，設(shè)計(jì)跟南三環(huán)一樣。大家可以想象，這兩條路建成后是多么氣派，有幾個縣級城市有這樣的路呀，就是中等城市也不多。同時，在完善西一環(huán)和西二環(huán)的基礎(chǔ)上，要加快群英東路建設(shè)，開工建設(shè)南一環(huán)和北一環(huán)兩條路，在城區(qū)形成“五橫四縱”的路網(wǎng)。這樣一來，城市的骨架拉開了，城市自然就大了起來。

教育對城市化的影響很廣泛從大處來講，可以為城市建設(shè)管理提供智力支持，塑造嶄新的城市文化，從小的方面來講，校園經(jīng)濟(jì)是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分最直接的作用，就是教育對促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，對城市擴(kuò)容具有很強(qiáng)的拉力現(xiàn)在，獨(dú)生子女多，許多學(xué)生父母圍著他轉(zhuǎn)，跟著他走，爺爺奶奶、外公外婆也在圍著他轉(zhuǎn)所以，從某種程度來講，學(xué)位的多少就成了衡量城市容量的重要指標(biāo)我們要按照學(xué)校布局與城市建設(shè)同步、與城市小區(qū)配套、與城市人口匹配的原則，增加學(xué)位，逐步消除城區(qū)學(xué)校大班額和優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象春節(jié)前，市委常委會研究了教育工作，決定將二中整體搬遷到教師進(jìn)修學(xué)校，再征地

300。

畝擴(kuò)容，把二中辦成省級示范性中學(xué)；將教師進(jìn)修學(xué)校整體搬遷到職業(yè)中學(xué)并整合，在職業(yè)中學(xué)辦一個職高部和一個培訓(xùn)部，實(shí)行“一個校園，兩塊牌子”；把二中老校區(qū)與雙蹲小學(xué)合并，辦成一所九年一貫制學(xué)校，更名為雙蹲學(xué)校。我們還打算在八中建一幢教學(xué)樓，招收小學(xué)生，將八中辦成一所九年一貫制學(xué)校，在原合江中學(xué)創(chuàng)辦一所高考補(bǔ)習(xí)中心，增加學(xué)位，充實(shí)師資力量，加強(qiáng)管理，提升教書育人水平。同時要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會和初中畢業(yè)班班主任要共同做好控流保學(xué)工作，爭取更多的初中畢業(yè)生上高中和職高，把常寧教育辦成人民滿意的教育。

一個城市的質(zhì)量反映了城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的程度現(xiàn)在我們有四個問題沒有解決，一是城市骨架在拉，但還沒有真正拉開，水、電、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上二是規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，執(zhí)法不嚴(yán)三是管理體制在理，但沒理順到位四是由農(nóng)民過渡到市民，素質(zhì)跟不上加之正在擴(kuò)張和建設(shè)中，給市民帶來諸多不便今年除加快建設(shè)外，在三個方面著力一是嚴(yán)控城市規(guī)劃城市規(guī)劃與環(huán)保一樣，我們要不欠一分新賬，逐年還清老賬，對得起市民、對得住歷史從今年開始，我們不再審批個人建房，所有主干道建筑立面全部實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃對新開發(fā)城區(qū)更要嚴(yán)格控規(guī)，尤其是對公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和用地，絕不允許隨意侵占和更改要開展整治專項(xiàng)行動，對違規(guī)建筑要鐵面無私，從嚴(yán)執(zhí)法，誰也不能亂來同時，要突出城市特色，逐步形成風(fēng)格，例如，宜水風(fēng)光帶就可以規(guī)劃仿古風(fēng)格，功能以娛樂餐飲休閑為主要按照城郊大市場、城內(nèi)大商場的要求規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)去年東正街商業(yè)廣場及農(nóng)貿(mào)市場正式投入使用，從今年起，我們要重點(diǎn)規(guī)劃南門農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)二是嚴(yán)格管理城市去年我們出臺了城市管理辦法及城市管理若干補(bǔ)充暫行規(guī)定，今年我們準(zhǔn)備再出臺兩個文件，規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城市品位城區(qū)內(nèi)主要街道禁放煙花爆竹，執(zhí)行以來，有了效果，市民也很擁護(hù)，今后要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我們的城市建設(shè)項(xiàng)目很多，每天有

200。

1000。

多臺小車，不加強(qiáng)管理，天天會塞車，紅綠燈非裝不可。城市衛(wèi)生，去年我們在全省是乙類第六位，今年不僅要保位，更要升類晉位。尤其是要開展好市民素質(zhì)教育，愛護(hù)公共衛(wèi)生和公共財物，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起。三是城市管理職能下沉。辦事處要推行“定路段、定人員、定任務(wù)”的網(wǎng)格化管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等方面加強(qiáng)監(jiān)管和提供服務(wù)，管理好出租屋和流動人口?，F(xiàn)在我們管理人員不少，關(guān)鍵是喂了食不下蛋，有的還拉屎，帶頭違規(guī)。居委會要積極探索黨支部、居委會、警務(wù)室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會合署辦公的“五位一體”工作模式。社區(qū)和小區(qū)要積極聘用樓門長，實(shí)現(xiàn)下延管理。特別是城區(qū)街道辦事處、居委會，一定要把城市管理當(dāng)作主業(yè)。今年要突出背街小巷改造。居委會牽頭，居民集一點(diǎn)，財政補(bǔ)一點(diǎn)，現(xiàn)在的問題是沒人管事，我們?nèi)ダ贤究飳氉诩?，那條小巷才多大的工程呀，如果居委會重視，有人管事，怎么樣也解決了。全城這樣的小巷還有多少？各辦事處都作了規(guī)劃沒有？如果年底還是這個樣子，就憑這一條就是不稱職。

品牌是資產(chǎn)，也是聚寶盆，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有強(qiáng)大的推動力和影響力品牌戰(zhàn)略是高層次的發(fā)展戰(zhàn)略，是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的無形戰(zhàn)略以茶油為例，我們面積不是最大的，企業(yè)不是最好的，可是現(xiàn)在省內(nèi)外一講到茶油，都說常寧的好，這就是品牌的力量今天，市委、市政府將表彰

1

家湖南省名牌產(chǎn)品企業(yè)、

7

家衡陽市名牌產(chǎn)品企業(yè)、

6

家湖南省著名商標(biāo)企業(yè)，這體現(xiàn)了市委、市政府對品牌的重視。除了企業(yè)創(chuàng)品牌外，我們政府也要主導(dǎo)幾個品牌。

通過連續(xù)多年抓油茶生產(chǎn)，連續(xù)兩年舉辦油茶節(jié)，我們已經(jīng)成為國家油茶示范林基地試點(diǎn)縣市，常寧的油茶產(chǎn)業(yè)引起了湖南省和國家的高度關(guān)注。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”規(guī)劃。今年，我們在基地建設(shè)上，要加強(qiáng)百里油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新造豐產(chǎn)油茶林

3

萬畝，改造低產(chǎn)油茶林。

7

萬畝。市財政今年準(zhǔn)備再拿。

300。

5000。

100。

畝，新建油茶種質(zhì)資源收集庫基地。

300。

畝，收集國內(nèi)油茶優(yōu)良品種。

50。

個以上。我們還要辦好第三屆油茶節(jié)。

我們要著力建好“一個中心、三個接待點(diǎn)”，即城區(qū)游客服務(wù)咨詢中心、塔山杜鵑山莊、廟前生態(tài)休閑農(nóng)莊、印山接待樓，提升旅游接待能力和檔次。要完善“城區(qū)—天堂湖—西江漂流—天堂山國家森林公園”三日游線路，形成集科考探險、休閑度假、繪畫攝影、農(nóng)家游樂、自然觀光、人文訪古于一體的特色旅游。要加快天堂山風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，使之成為工業(yè)旅游新景點(diǎn)。要以天堂山國家級森林公園授牌為契機(jī)，進(jìn)一步完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施，加快“廟前—彌泉—塔山”旅游公路建設(shè)，年內(nèi)要全線通車。

“常寧保安，保你安寧”，常寧保安受到了國內(nèi)大中城市的青睞。今年，我們要繼續(xù)加大保安培訓(xùn)力度，尤其是對離開部隊(duì)回到農(nóng)村的退伍軍人，我們要摸清底子，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)“常寧保安”

4000。

名的任務(wù)。在培訓(xùn)對象上，要從過去以男保安為主向男女保安同步培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)。

400。

名女保安；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從過去的單一型向全能型轉(zhuǎn)變，開設(shè)涉外英語、電腦、電工、綜合知識等課程，提高保安人員的綜合素質(zhì)；在保安就業(yè)上，要從過去推薦到普通企業(yè)向推薦到銀信等要害部門轉(zhuǎn)變，要從過去的輸送到國內(nèi)城市向同時輸送到國內(nèi)國外轉(zhuǎn)變，讓“常寧保安”沖出國門，走向世界。

免費(fèi)公交在我市已經(jīng)快兩年了，實(shí)踐證明，這是廣大市民擁護(hù)的舉措，方便了市民出行，節(jié)約了資源和能源，減少了尾氣排放，有利于交通管理，同時也提高了常寧城市的影響力和知名度，有利于招商引資，比一些城市花幾百萬在中央電視臺做城市形象廣告，效果還要好，今年，我們要繼續(xù)把這件惠及廣大市民的實(shí)事做好，適時調(diào)整和增開線路，完善設(shè)施，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)把這一品牌做響。

總的來講，不突出重點(diǎn)抓不好經(jīng)濟(jì)，不按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事，也抓不好經(jīng)濟(jì)，要善于找支點(diǎn)，用杠桿，用好了杠桿，再大的困難也能迎刃而解。撬動經(jīng)濟(jì)的杠桿主要有三個。

我一直認(rèn)為，常寧要發(fā)展，金融是比有色金屬更寶貴的資源去年我市銀信部門為保增長發(fā)揮了積極作用今年，國家實(shí)行適度寬松的貨幣政策，與去年寬松的貨幣政策比，有一定的連貫性但根據(jù)我多年的觀察，國家在金融政策上，總是緊一下松一下，同時，國家的政策到縣級要一定時間，往往是還沒有松到縣一級，央行就踩剎了，而踩剎都快得很因此，留給我們的時間非常有限，稍一猶豫，就會錯過融資的好時機(jī)去年上半年，由于猶豫，就錯失了機(jī)遇，而且今后規(guī)模上也不理想了，鄰縣祁東去年貸款達(dá)到

29。

億，增長。

45%。

我們只增長。

21.2%。

今年，在這方面，我們銀政企三方都要努力配合各級銀信部門務(wù)必?fù)屪フ邫C(jī)遇，創(chuàng)新放貸方式，解決存貸差問題，爭取把更多的貸款投放到常寧，重點(diǎn)扶持規(guī)模工業(yè)企業(yè)我們各級黨委政府要抓好平臺建設(shè)，花好老百姓口袋以外的錢要建立擔(dān)保中介，著力抓好城建投、公路投、土地儲備中心和礦產(chǎn)資源開發(fā)中心平臺建設(shè)，做好財政供養(yǎng)人員擔(dān)保貸款工作，用土地、資源作擔(dān)保，融好資銀信部門要創(chuàng)新放貸抵押方式，今年我們打算在水口山建一個物流倉庫，企業(yè)可以把自己的產(chǎn)品作抵押放進(jìn)物流倉庫，向銀行貸款同時要打擊逃廢銀行債務(wù)行為，推進(jìn)誠信社會建設(shè)，建好金融安全小區(qū)另外，我們也希望企業(yè)家多跟銀行打交道，規(guī)范財務(wù)，樹立現(xiàn)代企業(yè)理念，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理，不要為了偷逃一點(diǎn)稅收而影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是要實(shí)行工業(yè)企業(yè)稅收和用電量掛鉤我們要根據(jù)稅收來倒推你的用電量，電用完了，就停止供電你用了

500。

萬稅收的電量，卻只交了。

50。

萬稅，我們浪費(fèi)這么多電給你干什么？現(xiàn)在節(jié)能減排是我們各級黨委政府的重要任務(wù)，這件事我們非抓不可。二是要在城市和小城鎮(zhèn)開展商業(yè)企業(yè)營業(yè)稅清查。據(jù)群眾反映，城區(qū)有的商業(yè)企業(yè)，占有的市場份額相當(dāng)大，一年有上千萬甚至幾千萬的營業(yè)收入，按道理稅收至少在百萬元以上，但他一年實(shí)繳的稅額不足十萬，差額為什么這么大？一定要嚴(yán)查偷稅漏稅，今天不查處，以后偷稅漏稅的黑洞就會越來越大。現(xiàn)在我們查出來，他只是補(bǔ)交，以后讓別人查出來，他可能要坐牢，再晚點(diǎn)查出來，他就可能坐上十幾年都出不來。這既是一個稅收問題，也是一個經(jīng)濟(jì)秩序問題，更是一個社會公平問題。今年，我們公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)偵查一兩個大戶，根據(jù)他的資金流量來查，查他偷稅漏稅沒有，這也是一個地方的風(fēng)氣問題。我還強(qiáng)調(diào)一下，我們市民都要形成一個好習(xí)慣，特別是干部要帶頭，消費(fèi)時記得要發(fā)票，不要因?yàn)樯碳覝p你幾塊錢就不要發(fā)票了。發(fā)票是合法的證明，一旦產(chǎn)品出了問題，你沒有發(fā)票，可以贏的官司你也會打不贏。

地根是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要“閘門”。我們必須搶抓機(jī)遇，按照政策，用好用活土地這根杠桿。要儲備一批地，保障發(fā)展用地。手中有了地，心里才不慌。當(dāng)前，我們要繼續(xù)通過向上爭項(xiàng)目、自己做項(xiàng)目的方式，搶在國家地根緊收之前，再批回一批土地。同時，要加快農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地墾復(fù)以及未利用地開發(fā)，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和新增耕地指標(biāo)有償調(diào)劑制度，儲備一批土地。要出讓一批地，籌集發(fā)展資金。土地就是“錢袋子”。我們要進(jìn)一步健全土地市場，健全招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓等制度，讓土地使用生成的稅收顆粒歸倉，特別是那些閑置地、廢棄地、改制廠礦地，一定要通過土地市場再出讓，從嚴(yán)規(guī)范。對那些私自出讓土地等違法用地行為，要堅(jiān)決嚴(yán)懲。要全面執(zhí)行耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合治理，守住耕地紅線，盤活建設(shè)用地，不浪費(fèi)一寸土，也不污染一分地。

快樂經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了快樂幸福才是社會發(fā)展的終極目標(biāo)。我們拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，進(jìn)十強(qiáng)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓老百姓過上好日子。

要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。用抓工業(yè)的思路來謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓老百姓的錢袋子鼓起來。要抓好糧食生產(chǎn)，杜絕拋荒，堅(jiān)持誰種糧食誰得補(bǔ)貼，堅(jiān)持辦好糧食高產(chǎn)示范片，抓好雙季稻生產(chǎn)，確保進(jìn)入全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市行列。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要結(jié)合中央正在實(shí)施的農(nóng)村“五小工程”，加大項(xiàng)目爭取力度。病險山塘水庫和渠道，該維修的要維修，該加固的要加固，該清淤的要清淤。土地開發(fā)整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要按要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。“三邊”造林、第三期農(nóng)網(wǎng)改造要全面完成任務(wù)。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，我們要打好攻堅(jiān)仗，把官嶺至麻洲、西嶺青竹至桂陽潮市等幾塊硬骨頭全部啃下來，實(shí)現(xiàn)

100%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通油路或者水泥路。農(nóng)村安全飲水工作，我們在解決散戶打井供水的同時，選擇人員集中的地方，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的自來水廠，實(shí)行集中供水。要改變村容村貌。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，集鎮(zhèn)一定要建好垃圾焚燒爐，改變農(nóng)村“臟亂差”的狀況。同時，要加強(qiáng)沼氣池建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁、改圈、改灶，這既節(jié)約能源，又美化環(huán)境。還有，我們要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對農(nóng)村建房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約土地，優(yōu)化村莊布局。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村民主管理，實(shí)行村務(wù)財務(wù)公開，保障老百姓的民主權(quán)利。

要做好勞動就業(yè)落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、多渠道擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位要繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助，我們準(zhǔn)備再購買一批公益性崗位安排“零就業(yè)”家庭成員上崗，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零要高度關(guān)注“

4050。

90%。

提高參保人員住院報銷比例。要積極開展農(nóng)民工參保工作進(jìn)一步加大失業(yè)保險和生育保險的征繳擴(kuò)面工作力度讓更多的市民老有養(yǎng)、病能醫(yī)沒有后顧之憂。要幫扶弱勢群體。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保清理工作成果依照政策逐步提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)把低保發(fā)放到真正的困難戶手中。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)敬老院建設(shè)真情關(guān)愛“五?！崩先巳ツ晡覀冄笕染蠢显河袔讓φ剳賽劢Y(jié)婚的這就說明孤寡老人過上幸福日子了。要大力發(fā)展慈善事業(yè)做好關(guān)心下一代工作傳播大愛和溫暖。

要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)老百姓的生命財產(chǎn)安全，我們要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，切實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，深入開展交通、消防、安全生產(chǎn)隱患治理，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治，抓好商場、學(xué)校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范，及時排除安全隱患，確保萬無一失。我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要清醒，安全事故出不起呀，出一個事故，你什么工作都白做了。還要注意一點(diǎn)，要落實(shí)自然災(zāi)害、重大疫病防范等應(yīng)急管理預(yù)案，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。要加強(qiáng)社會綜治。積極推進(jìn)“平安常寧”創(chuàng)建活動，完善城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)警力要下沉，提高街頭見警率，降低犯罪率，打黑除惡力度不能減，該抓的堅(jiān)決抓，抓了以后不能隨便放。農(nóng)村要依托村委會的調(diào)解維穩(wěn)作用，積極主動化解矛盾及群體性事件。要打擊非法宗教組織及其活動，破除封建迷信，規(guī)范娛樂場所秩序，增強(qiáng)老百姓的安全感。要做好信訪工作。對待群眾來信來訪，我們要多一些群眾有理、我們有責(zé)、問題有解的假設(shè)，多一份認(rèn)真、認(rèn)錯、認(rèn)罰的態(tài)度。要繼續(xù)開展書記市長大接訪活動，執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要實(shí)行主要負(fù)責(zé)人定期接訪，要把接訪安排表發(fā)到每個村組，張貼到人口集中的地方。更重要的是，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾中了解情況，變上訪為下訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這里我還特別要強(qiáng)調(diào)一個醫(yī)鬧的問題，如果是醫(yī)療事故，就按鑒定處理。問題是有的人明明知道湘雅都治不好了，再送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，人一死就鬧，而且不肯解剖鑒定，有的甚至陳尸政府，違法滋事，對這種行為，大家一定要態(tài)度明確，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，千萬不能支持，看上去是他得到一點(diǎn)好處，可你支持違法行為，他今天搞了醫(yī)院，嘗了甜頭，今后也可能搞你村委會，搞你鄉(xiāng)政府。

我們要繼續(xù)辦好免費(fèi)農(nóng)灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交等

13。

件實(shí)事，讓老百姓共享發(fā)展成果。做好醫(yī)療事業(yè)。今年重點(diǎn)抓好醫(yī)改工作，我市是省內(nèi)。

36。

個率先實(shí)施基本藥物制度的縣市，是衡陽唯一的試點(diǎn)縣市，有。

307。

種基本藥品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行零差率銷售，讓老百姓看病放心又省心。做活文化事業(yè)。我們要加強(qiáng)意識形態(tài)工作，經(jīng)常深入開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動，培育文明風(fēng)尚，不要讓大家看到到處都是打牌的。要實(shí)施好廣播電視村村通、村村通寬帶和文化共享工程，送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)。要廣泛開展詩詞、書畫、剪紙、版畫、雕刻等文藝創(chuàng)作活動，做好文化與旅游的結(jié)合文章，做好民間藝術(shù)的挖掘、搶救和保護(hù)工作，為老百姓提供豐富的精神食糧。做實(shí)計(jì)生事業(yè)。要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善好農(nóng)村計(jì)生服務(wù)條件，讓老百姓優(yōu)生優(yōu)育，少生快富。過去，我們的計(jì)生工作有水份，現(xiàn)在我們要敢于擠水份，實(shí)打?qū)嵉刈ビ?jì)劃生育，不準(zhǔn)做假賬，繼續(xù)保持全省計(jì)生工作一類縣市水平。要大力推進(jìn)科技事業(yè)，提高市民的科技素質(zhì)，發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)群眾的體質(zhì)，主動做好群團(tuán)工作，加大少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察、審計(jì)、工商、通訊、郵政、僑務(wù)、氣象、檔案等事業(yè)，營造社會和諧、群眾安康的生動局面。

能不能完成今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們的干部，取決于我們干部的作風(fēng)，取決于我們干部的服務(wù)水平?，F(xiàn)在，我們的干部隊(duì)伍主要是“四個不相適應(yīng)”，即：精神狀態(tài)與發(fā)展要求不相適應(yīng)、能力素質(zhì)與崗位職責(zé)要求不相適應(yīng)、生活情趣與公仆角色要求不相適應(yīng)、工作方式與人民群眾的要求不相適應(yīng)。關(guān)于這些問題，我已經(jīng)在兩次作風(fēng)建設(shè)大會上講過很多了，這里再強(qiáng)調(diào)一下。

我們的工作大局是什么？是爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，早日邁進(jìn)全省十強(qiáng)我們?nèi)绾畏?wù)大局？必須靠真才實(shí)學(xué)，靠過硬的本領(lǐng)要提高科學(xué)發(fā)展的駕馭本領(lǐng)我們有的干部，老的作風(fēng)沒了，不深入基層，不接觸群眾，吃不得苦了，知識卻是老的，工作方法卻是老的，我們都要注重學(xué)習(xí)，要特別注意增強(qiáng)政治修養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)才干和做群眾工作的能力這里尤其是我們村支部書記，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，至少你要多看看新聞聯(lián)播，一定要用“

4+2。

”工作法開展工作，再不能按老一套了，還要學(xué)點(diǎn)基本的東西。去年汛期，一個支部書記打電話給我，大概是一個山塘有險情，我在車上聽不清具體地點(diǎn)，要他發(fā)個短信來，半天沒發(fā)來，后來還是我打過去了，我估計(jì)是不會打字。我們還有很多東西要學(xué)?。∫岣呓鉀Q問題的實(shí)干本領(lǐng)。我們要經(jīng)常到生產(chǎn)一線去，到老百姓最需要的地方去，到矛盾困難最集中的前沿去，點(diǎn)對點(diǎn)、手把手地解決實(shí)際問題，在解決問題中推動工作。要提高融會貫通的協(xié)調(diào)本領(lǐng)。實(shí)行財政“省管縣”之后，我們既要善于同衡陽市的部辦委局打交道，更要善于和省里的部委廳局打交道，還要善于跟中央的部委打交道，要用我們的工作去引起上級的重視和關(guān)注，爭取更多的項(xiàng)目落戶常寧。同時，要善于與兄弟縣市區(qū)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟村和居委會打交道，看到別人的長處，看清自己的不足，取長補(bǔ)短，確保自己站在制高點(diǎn)，掌握主動權(quán)。

要用我們的招商政策引進(jìn)客商。這些年，我們在優(yōu)化招商政策上力度比較大，去年起，我們又創(chuàng)新目標(biāo)管理考核方式，

9

塊牌子變成。

3

塊，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。盡管這個考核辦法還有待今年完善，但是大家應(yīng)該注意到獎牌明顯減少了，你好我好大家都好的單位沒有了。硬拼硬，憑事實(shí)打分，不吃照顧，目的也就是形成招商、親商的大氛圍。同時，還提出了“到三個地方去”的招商新思路，各級部門要帶頭執(zhí)行好。要用我們的誠心誠意感化客商。進(jìn)一步公開政務(wù)，公開辦事程序和流程，對投資者要辦的事，不推不等，力求辦事態(tài)度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我們的優(yōu)良環(huán)境留住客商。要加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，不但索拿卡要的要嚴(yán)懲，而且不作為、慢作為、精神萎靡不振、影響效率的也要追究。不換狀態(tài)就換人。誰為難企業(yè)，組織就要為難他；誰影響了發(fā)展，組織就要影響他進(jìn)步；誰亂拿客商的東西，組織就端掉他的飯碗。

現(xiàn)在我們的干部作風(fēng)問題，其實(shí)就是一個對群眾的感情問題，關(guān)鍵是我們有的干部沒搞清楚一個問題，這就是誰在供養(yǎng)誰，不知道是群眾在第一線勞動養(yǎng)我們這些干部。這里，我再次請我們有的干部，特別是年輕干部，讀一讀白居易《觀刈麥》里的幾句：“今我何功德，曾不事農(nóng)桑，吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘”。一個縣令一年的俸祿也就三百石，而且還包括師爺、轎夫，我們有的干部一參加工作，每年就兩百石了，你何功何德？而且動不動就對群眾打官腔，你不覺得慚愧嗎？還有的干部總覺得自己待遇低，牢騷滿腹，你的待遇是天上掉下來的嗎？每月十多擔(dān)谷不要你種，你就挑到自己家里看看？只要弄清這一點(diǎn)了，你才會真正服務(wù)群眾。要有相信群眾的理念。去年，我們率先實(shí)行群眾評議干部制度，各級各部門要大力推廣，要學(xué)會從群眾臉上看我們的工作成效、看我們的工作作風(fēng)。要有理解群眾的雅量。我歷來認(rèn)為，只有落后的干部，沒有落后的群眾。我們絕大多數(shù)群眾是好的，極個別不好的也是我們干部沒有教育好，地方?jīng)]有管理好，千萬不能動不動就叫群眾“刁民”，特別是對群眾要多理解，多換位思考，人家辛辛苦苦一年到頭，有多少收入？再說這次大年三十晚上停電吧，電力部門站在你部門的角度，可能覺得委屈，爭取了那么多資金，上了那么多項(xiàng)目，過年過節(jié)不能休息。平常沒事，突然增大兩倍的負(fù)荷，而且兄弟縣也一樣停，可是只要一停電群眾罵聲一片。我們換位思考一下，如果你是市民，三十晚上停你幾個小時電，你會怎么想？而且我們的老百姓真好啊，給我打電話、發(fā)信息先都還是拜年，都還講客氣話，我這個書記心里很不好受，作為電力部門，畢竟是你的職能，哪怕是偶然的也要擔(dān)當(dāng)，更何況我們工作還需要改進(jìn)。因此，今年怎么樣也要把

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人的低保，還有大病互助，還有希望工程，還有慰問款，可我們有的干部就是不親近群眾，好事都不去做，你怎么喊得動？！尤其是鄉(xiāng)村兩級干部一定要多走鄉(xiāng)間路，多進(jìn)農(nóng)家門，多和老百姓拉拉家常，村里面有多少在外地打工的，什么工種，多少收入，有什么特長，有多少當(dāng)老板的，是辦什么廠的，效益如何，要心中有數(shù)；村里面有哪些低保戶，哪些計(jì)生對象，哪些人有病，哪些人讀不起書，有哪些急需辦的公益事業(yè)，要了然于胸。我們干部不但要自己帶頭種好田，帶頭挖茶山、種烤煙、修水利，還要幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，種田包山的、放塘養(yǎng)豬的、打工辦廠的，我們都要力所能及地為他們提供信息和門路，幫助他們掌握技術(shù)、提高水平，通過他們再帶動周圍的群眾共同致富。

基層條件艱苦、工作辛苦、生活也相對清苦，卻是一個大熔爐、大舞臺，既出經(jīng)驗(yàn)和成果，又出人才和干部各級干部都要用實(shí)際行動來關(guān)心基層我們機(jī)關(guān)干部要通過包一個點(diǎn)來扶基層我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要通過聯(lián)一個村來抓基層特別是我們村干部要通過串百家門來服務(wù)好黨員群眾村干部是基層中的基層，是老百姓最貼近的人，也是我們最依靠的人市委、市政府在這方面作了很大努力，在轉(zhuǎn)移支付上，今年平均每個村要到

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萬元，每個居委會要到。

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萬元，還有一點(diǎn)大家可以比較兄弟縣，灌溉水費(fèi)免了，好了誰？新農(nóng)合基金免了，好了誰？如果收不齊，最后還不是扣村里的轉(zhuǎn)移支付。因此，大家一定要把市委的關(guān)心變成工作中的行動，否則怎么對得住啊。真誠希望我們村干部特別是村支部書記，要當(dāng)好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)。現(xiàn)在，有些村不愿意發(fā)展新黨員，怕新人、年輕人搶位置，懷著這樣的心態(tài)肯定搞不好工作。今后要把發(fā)展新黨員作為硬任務(wù)。要當(dāng)好黨的形象代言人。別看我們村干部官不大，也管了千多人啦，而且你們直接與群眾打交道，如果說我胡丘陵是個好書記，在村支書當(dāng)?shù)煤玫牡胤?，群眾會信，如果你沒當(dāng)好，沒為群眾辦實(shí)事，還克扣老百姓的錢，老百姓就想，這個村書記都這樣，鄉(xiāng)書記肯定還壞，市書記會更壞。只有你的形象好了，黨的形象才會好。當(dāng)然，我們各級黨委都要關(guān)心關(guān)愛村干部，把村干部的培訓(xùn)工作抓好，把村干部的待遇和福利保障好，把優(yōu)秀村干部錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，讓那些默默無聞、踏踏實(shí)實(shí)在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得動、上得來”，有想頭、有奔頭、有勁頭、有干頭。

同志們，不平凡的。

2009。

年已經(jīng)過去，新一年艱巨而又繁重的任務(wù)等待著我們?nèi)ネ瓿?，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為加快富民強(qiáng)市，構(gòu)建和諧常寧，邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)而努力奮斗！

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十八

同志們：

剛才，__的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三個方面意見。

一、關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)工作。

2018年，全州上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委“542”發(fā)展思路，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長__，財政總收入增長__%，固定資產(chǎn)投資增長__%，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__，進(jìn)出口總額增長，金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。

過去一年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，有效應(yīng)對了嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和礦業(yè)整治、防范風(fēng)險等多重壓力與挑戰(zhàn)，較好地完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，朝著全面小康、高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。取得這樣的成績，各級各部門付出了艱辛的努力，成績確實(shí)來之不易。我們主要做了以下六個方面工作：

一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我州抓住精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。去年，我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，在融入國省戰(zhàn)略上，又取得了新的突破。首先，在全國30個少數(shù)民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市，這是我州踐行習(xí)總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的具體行動，也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后，國家將制定“綠色銀行”系列政策，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次，通過積極匯報爭取，成功獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是我州繼西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧之后又一個進(jìn)入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策，必將對推動我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三，通過積極爭取，省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)，__經(jīng)開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，__海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立，這些為我州轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇，將爭取到更多政策資金支持。第四，我州爭取到國家文化旅游部聯(lián)點(diǎn)支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，正在積極申報國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，為我州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

二是著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，集中力量攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入開展“脫貧攻堅(jiān)沖刺年”，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，著力抓“兩基兩業(yè)”，扶貧效益與脫貧質(zhì)量明顯提高，全年減少農(nóng)村貧困人口14.54萬人，374個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧樣板。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動增加收入，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會議在我州召開。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人，建成50個扶貧車間，4200人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)，完成農(nóng)村微建投資23.5億元，自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)99.3%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。大力推進(jìn)扶貧協(xié)作，濟(jì)南市和省轄7市到位協(xié)作幫扶資金5.4億元，我州勞務(wù)協(xié)作扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。大力推進(jìn)扶貧突出問題整改，中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實(shí)。第二，污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治，拆除整頓163家浮選企業(yè)，完成34座尾礦庫閉庫治理，完成礦山覆土復(fù)綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實(shí)，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動，大力推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治，全面落實(shí)四級河長制，清除違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.5萬口，處置“僵尸船”102艘，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)排放不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場476個，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，國省控31個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、10個水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。加大城市揚(yáng)塵、采砂場、采石場污染治理，環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件，僅占全省總量的1%，在14個市州數(shù)量最少。第三，風(fēng)險防控有力有效。全面開展政府債務(wù)清理審計(jì)，科學(xué)制定政府債務(wù)化解方案，爭取到位政府債券及置換債券74.41億元，其中，新增債券增幅為48.8%。采取減少財政支出責(zé)任、壓縮項(xiàng)目投資、盤活資產(chǎn)等綜合措施化解債務(wù)，核減ppp項(xiàng)目投資1000多億元，融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型成20個，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，全州不良貸款率為2.3%，低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中力量開展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游環(huán)境整治等專項(xiàng)行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

三是著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃和支持政策，重點(diǎn)推進(jìn)10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)121家，增長55%，增速排全省第三。全州__個省定“五個100”任務(wù)全面完成，其中，5個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資20億元;138個州級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資200億元。__生產(chǎn)線、鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方彥半導(dǎo)體耗材生產(chǎn)線、__州冷鏈倉儲物流等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%，增速領(lǐng)跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)增加值提高11個百分點(diǎn)。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到90億元，__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗(yàn)收。文化旅游產(chǎn)業(yè)高速增長，全年接待國內(nèi)外游客__萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入__億元，分別增長__%、__%。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，我州有效期內(nèi)的質(zhì)量品牌達(dá)300個，近兩年來新創(chuàng)質(zhì)量品牌114個，品牌影響力進(jìn)一步提升。

四是著力興辦民生實(shí)事，在發(fā)展中保障和改善民生，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把有限的資金重點(diǎn)用在保障和改善民生上，全年民生支出達(dá)到200億元，占財政一般公共預(yù)算支出的65%以上，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實(shí)事，省定12件14項(xiàng)民生實(shí)事和州定20件45項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。40個重點(diǎn)民生項(xiàng)目完成投資98億元，完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農(nóng)村危房改造2.5萬戶，鞏固提升46.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。7個縣芙蓉學(xué)校開工建設(shè)，__經(jīng)開區(qū)3所學(xué)校如期開學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位3.41萬個，消除66人以上超大班額835個，建成“農(nóng)村留守兒童之家”86所。組建了__現(xiàn)代職教集團(tuán),全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上,實(shí)施了300名農(nóng)技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結(jié)算，全州農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查完成率達(dá)105.71%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)提標(biāo)。

五是著力建設(shè)美麗__，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線，積極推進(jìn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市綠化亮化、公共廁所等配套設(shè)施不斷完善，城市品位有效提升。啟動了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施228個州重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元，__機(jī)場完成投資5億元，張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項(xiàng)目進(jìn)展加快。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與整治，改造特色民居1萬戶，新獲批90個中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)達(dá)到172個。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格化服務(wù)管理，推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)群眾。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)718萬畝、天然林保護(hù)296萬畝，實(shí)施千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)十大工程，通道綠化率達(dá)到83%，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上，綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

六是著力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定了“五全五辦五公開”工作任務(wù)清單，完成了三清單清理公布，州本級權(quán)力清單精簡43.9%，45項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，76.5%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，我州市場主體登記全程電子化數(shù)量位列全省前列。公共資源交易平臺運(yùn)行成效顯著，完成項(xiàng)目交易1441個，交易金額達(dá)243億元?！爸腔踎_”建設(shè)成效明顯，在全省率先打通國家部委數(shù)據(jù)接口，對接國家數(shù)據(jù)共享平臺，智慧__建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，公立醫(yī)院藥品銷售全部實(shí)行零差率、率先在全省實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴(kuò)大對外開放，新出臺了促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動，招商引資實(shí)際到位資金393億元，增長20%。對外交往不斷擴(kuò)大，我州與俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項(xiàng)行動，組織行政審批中介服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)清理。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營造了尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

為保障打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策，建立健全了資金管理、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險防范等一系列加強(qiáng)管理的制度文件，并實(shí)行清單管理，效能評估，治理能力和水平不斷提升。

總體來看，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、健康發(fā)展態(tài)勢，但與全國全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨巨大下行壓力，還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務(wù)今年處于還款高峰，財政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多，全面整治到位時間緊、任務(wù)重、壓力大。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大，整治整合轉(zhuǎn)型升級需要一個過程。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后，已經(jīng)進(jìn)入自然回落期，加上嚴(yán)控政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域去杠桿深入推進(jìn)以及高鐵等項(xiàng)目投資不計(jì)入地方增速，投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、辦事效率低的現(xiàn)象仍然比較普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題是前進(jìn)中的問題，有短期的也有長期的，有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，有針對性地加以解決。

前不久召開的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署和安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)準(zhǔn)確研判了經(jīng)濟(jì)形勢，精辟論述了新時代重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化了對新形勢經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求、政策取向、工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。會議指出，一年來，我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同;必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。會議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作七大重點(diǎn)任務(wù)：一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)了“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出：去年全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，但還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等增長放緩，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會議對今年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的新機(jī)遇、實(shí)施的傾斜政策和重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面分析和部署。一要把握五個新機(jī)遇。全面準(zhǔn)確把握用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)把握好黨中央國務(wù)院高度重視中部崛起、新產(chǎn)業(yè)新動能進(jìn)一步聚集、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整等五個方面帶來的新機(jī)遇。二要實(shí)施六個傾斜政策。實(shí)行財政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜、金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜、投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜、轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個傾斜政策。三要認(rèn)真做好七個方面工作。即：大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動改革走深走實(shí)，全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個方面工作。

結(jié)合我州實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握以下幾點(diǎn)：

一要把握時代發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代主題，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省有五個方面的新機(jī)遇。對于我州來說，這些機(jī)遇就是我們的機(jī)遇，我們要立足州情，把握大勢，抓住機(jī)遇，更加主動融入國省戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展。在用好用活精準(zhǔn)扶貧政策，鞏固“創(chuàng)森”成果，建好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成功申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略，共享發(fā)展機(jī)遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，科學(xué)謀劃主動爭取更多項(xiàng)目資金，推動我州加快發(fā)展。

二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻把握新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切忌提出好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo);必須牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，端正發(fā)展理念和政績觀，打破慣性思維和路徑依賴，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保持定力，綿綿用力，加快形成推動我州高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我州高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)展。

三要把握改革方向，激發(fā)發(fā)展活力。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等突出問題，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持向改革要動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、國企國資改革、財稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)微觀主體活力，提高我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低營商成本，不斷激發(fā)市場主體活力。

四要把握底線要求，夯實(shí)發(fā)展根基。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險、防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險的能力和水平。堅(jiān)決守住民生底線，強(qiáng)化社會政策兜底功能，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，給子孫后代留下青山綠水，讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保社會大局穩(wěn)定;堅(jiān)決守住廉潔從政底線，全面營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】二。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是州委確定的脫貧攻堅(jiān)決勝年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，美麗__提升年，也是我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于我州精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)州委會議集體研究意見，今年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;財政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會消費(fèi)品總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看，今年經(jīng)濟(jì)形勢將更趨復(fù)雜，矛盾更加突出，不確定性更大，中央、省里對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行區(qū)間管理，中央預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值是6.0%-6.5%之間，省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的需要，自加壓力、積極進(jìn)取，但要實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)壓力不小，需要大家跳起來摘桃子才能實(shí)現(xiàn)。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，群策群力，突出抓好六個方面工作。

第一，全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。對我州而言，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，仗仗都是硬仗，我們要全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持對標(biāo)對表，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題，按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，確保10.6萬農(nóng)村貧困人口退出、236個貧困村全部出列、7個深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，突出“兩基兩業(yè)”，以農(nóng)村“微建設(shè)”為抓手，實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等微建工程，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，堅(jiān)持因地因村制宜，重點(diǎn)圍繞8大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上，要深化勞務(wù)協(xié)作，確保貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上，州內(nèi)新建扶貧車間，讓無法外出務(wù)工的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富。統(tǒng)籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。要全面落實(shí)好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等各項(xiàng)扶貧政策，樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。要進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，不斷提升群眾滿意率。

二要堅(jiān)決推進(jìn)污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加速推進(jìn)花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個生態(tài)保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動，確保按照既定目標(biāo)整治到位。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染整治，進(jìn)一步降低縣市城區(qū)pm2.5濃度;扎實(shí)推進(jìn)河長制，完成主要河流河道劃界工作，建立河道保潔長效機(jī)制，加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度，繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，有序退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，保障飲用水安全，確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，不斷完善配套設(shè)施，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓天更藍(lán)，水更清，土更凈。

三要全面防范重大風(fēng)險。全國財政工作會議指出，要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。今年仍是我州政府債務(wù)償還高峰期，我們要壓減一般性支出，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府禁令，堅(jiān)決不建樓堂館所，集中財力保重點(diǎn)。全面實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按照債務(wù)化解目標(biāo),通過財政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務(wù)展期等多渠道、多方式安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。全面規(guī)范ppp項(xiàng)目融資，完成州縣(市)兩級平臺公司消減任務(wù)，支持平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險等重大風(fēng)險防控工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。

第二，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有__特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。要按照國家發(fā)改委總體方案要求，著力抓好示范區(qū)建設(shè)起步、開局。要精準(zhǔn)對接規(guī)劃，根據(jù)示范區(qū)方案，結(jié)合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，加快編制州及各縣市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標(biāo)任務(wù)，繪好施工圖。要精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，立足我州實(shí)際，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，堅(jiān)決防止高污染、高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入;在區(qū)域選擇上，繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在承接平臺上，以“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”為平臺，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)民營500強(qiáng)企業(yè)。要精準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好污水處理設(shè)施、保障性住房、服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設(shè)施，為全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通重點(diǎn)加快推進(jìn)張吉懷高鐵、__機(jī)場、黔張常鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期通航通車;水利重點(diǎn)抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)吉首市大興寨水庫項(xiàng)目;能源重點(diǎn)抓好輸變電工程、城農(nóng)配網(wǎng)、天然氣長輸管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，全部完成農(nóng)網(wǎng)改造;信息化重點(diǎn)抓好智慧__等項(xiàng)目建設(shè)，4g覆蓋率達(dá)100%，光纖通達(dá)率達(dá)98%以上。

二要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施150個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資260億元以上，新增“四上”企業(yè)200家。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展，重點(diǎn)抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))、吉首市現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣高性能復(fù)合產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)南協(xié)作扶貧工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，整合__經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)聯(lián)合申報國家級高新區(qū)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。突出抓好礦業(yè)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大現(xiàn)有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地，鞏固建設(shè)萬畝精品園24個、千畝標(biāo)準(zhǔn)園316個。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范和建設(shè)專業(yè)合作社300個、家庭農(nóng)場200家。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質(zhì)公園申報為抓手，重點(diǎn)抓好世界地質(zhì)公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。積極融入國內(nèi)外旅游大市場，對接一批旅游大企業(yè)，特別是營銷企業(yè)，加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費(fèi)大城市，引入高端客源;對接國家旅游大政策，推動旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游新產(chǎn)品，做精景區(qū)，完善設(shè)施。力爭全年接待游客5600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元，分別增長10%、12%。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極全面推進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，打造2家省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，建設(shè)2個服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

三要加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。要全面落實(shí)質(zhì)量品牌興州理念，堅(jiān)持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場，推動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量品牌時代。抓好品牌建設(shè)。按照“保護(hù)一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求，打造一批享譽(yù)全國的__自主品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃與整合，提升__綠色、生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產(chǎn)品體系，加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5a級景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大州長質(zhì)量獎覆蓋范圍和獎勵力度，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)對食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)整治，堅(jiān)決防止重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊研究制定符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動承擔(dān)、積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。

第三,全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位，加快推動人口、商戶、產(chǎn)業(yè)向州府聚集，打造產(chǎn)業(yè)新城。加快州府客運(yùn)樞紐及旅游集散中心建設(shè)，啟動云巴旅游干線項(xiàng)目，推進(jìn)吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設(shè)，推動融合式、互動式發(fā)展，拉開城市骨架，對接高鐵時代的到來。加快制定出臺特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策，圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)味小鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，推動社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設(shè)、營運(yùn)、管理模式，提高城市治理水平。

二要科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，立足發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦階段任務(wù)，把握節(jié)奏，準(zhǔn)確定位，梯次、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個縣市，分為引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)三類。我州只有已經(jīng)脫貧的吉首市被劃為引領(lǐng)區(qū)，尚未脫貧的7個縣都是攻堅(jiān)區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求，結(jié)合我州實(shí)際，加快出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類、梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，吉首市要先行一步，按照2022年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經(jīng)脫貧出列的村莊中，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊，作為示范引領(lǐng)型村莊進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，打造示范引領(lǐng)樣板，帶動全州鄉(xiāng)村發(fā)展。

三要推進(jìn)美麗__建設(shè)。扎實(shí)開展“美麗__提升年”活動，縱深推進(jìn)生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理等三大工程，開展百個衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農(nóng)家等四大創(chuàng)建，抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務(wù)等五大提升工作，力爭實(shí)現(xiàn)黑臭水體、農(nóng)村危房、集體經(jīng)濟(jì)空白村等“五個清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作，著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“綠色__”工程，完成重點(diǎn)工程營造林14萬畝，抓實(shí)自然保護(hù)地管護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林資源管護(hù)、林業(yè)生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等工作，著力鞏固“創(chuàng)森”成果，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和美麗__形象。

第四，全力以赴推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推進(jìn)“五全五辦五公開”，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊(duì)伍培訓(xùn)管理，加快實(shí)現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務(wù)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的投資審批改革，成立“投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)中心”，開發(fā)全州統(tǒng)一的“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，整合歸并到州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建成全州統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺。全面推行證照分離改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前移，形成全州統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄。統(tǒng)籌抓好財稅、統(tǒng)計(jì)、國資國企、殯葬等其他改革事項(xiàng)，提升整體改革效益，釋放改革紅利。

二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步加大科技投入力度，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.7%以上。重點(diǎn)支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設(shè)，在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”，探索“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在__”的產(chǎn)業(yè)培育模式，培育引進(jìn)新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展，力爭2019年落地州內(nèi)項(xiàng)目8個、引進(jìn)高科技項(xiàng)目8個。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化扶持政策，培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進(jìn)現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，著力打造一批新經(jīng)濟(jì)示范基地、示范工程、示范項(xiàng)目和示范企業(yè)。

三要提高開放水平。以智慧__建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)智慧應(yīng)用建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)融合分析平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用，徹底打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強(qiáng)與北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、中科院心理研究所、中國測繪科學(xué)研究院合作，分別組建智能軟件工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能工程技術(shù)研究中心和政務(wù)時空大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)通、區(qū)塊鏈、機(jī)器視覺感知、時空地理信息等技術(shù)在__落地應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)__海關(guān)建設(shè)，盡早發(fā)揮海關(guān)職能作用，完善對外貿(mào)易平臺建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，借助國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)招商，吸引更多更優(yōu)的國內(nèi)外企業(yè)到我州投資興業(yè)，力爭招商引資到位資金增長15%以上。

第五，全力以赴增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。不斷加大民生投入，切實(shí)改善和保障民生，力爭民生支出占財政總支出70%以上。

一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)教育發(fā)展等三大類36個社會民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學(xué)校、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)等14個項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并投入使用。加強(qiáng)民生項(xiàng)目管理，讓民生項(xiàng)目建成民心工程、德政工程。

二要突出辦好民生實(shí)事。今年，在辦好省定13件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務(wù)、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個領(lǐng)域，確定了5大類20項(xiàng)民生實(shí)事。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類，要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)等4項(xiàng)任務(wù);政策保障類，要完成20所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課間營養(yǎng)餐試點(diǎn)等3項(xiàng)任務(wù);公共服務(wù)類，要完成56人以上大班額消除等5項(xiàng)任務(wù);文化醫(yī)療惠民幫扶類，要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等2項(xiàng)任務(wù)。民生無小事，民生實(shí)事暖人心。各級各有關(guān)部門務(wù)必把省州民生實(shí)事辦好做實(shí)，辦出人民群眾滿意的效果來。

三要著力提升民生保障水平。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分統(tǒng)籌步伐，實(shí)現(xiàn)公平享有基本養(yǎng)老保障，確保參保率達(dá)到90%以上，穩(wěn)步提升社會保障能力。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作，守住基金安全紅線，確保社?；鸢踩\(yùn)行。把全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)增幅，控制在10%以內(nèi)，完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務(wù);開展省定農(nóng)民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，并投入運(yùn)營，確保全年全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，新增建檔立卡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人，新增市場主體1.1萬戶，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中，增強(qiáng)幸福感、安全感和滿意度。

第六，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)，確保高質(zhì)量發(fā)展成效。目標(biāo)已經(jīng)明確，重點(diǎn)已經(jīng)確定，全州各級各部門務(wù)必埋頭苦干，真抓實(shí)干，堅(jiān)決推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要對接政策抓落實(shí)。各級各部門要著重研究國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好用活較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策，統(tǒng)籌落實(shí)國省先后出臺的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施，特別要加大對省委“六個傾斜”政策爭取力度，讓政策到我州開花結(jié)果。還要結(jié)合我州實(shí)際，持續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設(shè)、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)等政策的對接力度，爭取更多更大的差異化政策支持?？傊中袠I(yè)、分領(lǐng)域研究和對接政策，善于從既定政策里“淘寶”，從新的政策中“挖金”。與此同時，對我州出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策，我們要搞好評估，全面兌現(xiàn)落實(shí)，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。

二要加大投入抓落實(shí)。要建立健全爭資上項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板，加大項(xiàng)目策劃、包裝和申報力度，爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項(xiàng)目，提升交易效益，但這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要實(shí)事求是，杜絕欺上瞞下，弄虛作假。要規(guī)范使用ppp融資模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，整合包裝成大項(xiàng)目、大單子，自然就會引來“金鳳凰”投資建設(shè)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融投放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，確保信貸投放增長10%以上，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財政性資金銀行存放管理辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等公司合作，構(gòu)建省、市、縣三級融資擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保增信作用，提升企業(yè)融資能力。州縣財政要依法加大資金整合力度，大幅壓減專項(xiàng)數(shù)量，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。

三要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，全面放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革，參股政府融資平臺的市場化轉(zhuǎn)型。要積極營造法治化制度環(huán)境，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，徹底清除不合理收費(fèi)，全面釋放政策效應(yīng)。大力減少各種不必要的證照，著力規(guī)范各類中介服務(wù)，不斷降低營商成本和要素價格，著實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

四要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善五個文明績效考核和政府目標(biāo)管理，將已經(jīng)確定的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到到縣市、到部門，確保人人頭上有目標(biāo)，個個肩上有擔(dān)子，推動形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，加大對真抓實(shí)干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個人的激勵支持力度，讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺，見希望，能進(jìn)步，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。

同志們，現(xiàn)在正值歲末年初，各級各部門要切實(shí)關(guān)心群眾冷暖安危，切實(shí)保障煤電油氣等能源系統(tǒng)正常運(yùn)行，切實(shí)保障市場供應(yīng)和食品安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和公共安全，讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】三。

同志們：

過去一年是極不平凡、極不容易，也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗(yàn)收，推進(jìn)了防范化解政府債務(wù)風(fēng)險和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的目標(biāo)。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要抓實(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，提高人居環(huán)境，解決農(nóng)村安全飲水，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。扶貧工作要做到零錯評、零錯退，做好重點(diǎn)村組、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)農(nóng)戶的整改工作。金融工作要提高政治站位，進(jìn)一步提高對金融風(fēng)險防控的重視程度，打好全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全金融風(fēng)險防控機(jī)制，形成長效、科學(xué)的風(fēng)控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質(zhì)量目標(biāo)，抓好重點(diǎn)行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實(shí)2018年項(xiàng)目掃尾和縣內(nèi)主要干線公路的立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，戶戶有信號，讓每個貧困群眾用上價格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，提高工作水平，切實(shí)入駐企業(yè)建設(shè)推進(jìn)“慢”問題;同時，要狠抓招商引資工作，對標(biāo)安仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和謀劃，引進(jìn)更多更好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。衛(wèi)計(jì)衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度，推動健康扶貧政策工作落實(shí)，讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點(diǎn)化解大班額、落實(shí)好教育政策兩項(xiàng)工作和優(yōu)化教師隊(duì)伍的均衡配置，要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理制度，安全監(jiān)管黑臭水體的防治，重點(diǎn)解決危房改造、建筑垃圾、房產(chǎn)遺留等問題。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作要貫徹中央和省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，扎實(shí)推進(jìn)，在全縣上下迅速掀起電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村高潮。政法部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，依法精準(zhǔn)、強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打防結(jié)合，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升訓(xùn)練水平，提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊(duì)伍?？h紀(jì)委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，建立健全工作體制機(jī)制。宣傳工作要建立起一支政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)、探索好融媒體改革工作。

2019年重點(diǎn)工作，一是抓實(shí)好實(shí)體產(chǎn)業(yè)，高度重視一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產(chǎn)品、中藥材、水果蔬菜、旅游風(fēng)景、民俗等項(xiàng)目上下功夫，打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎(chǔ)，對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，做好政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風(fēng)險。結(jié)合安仁實(shí)際，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)金融、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估和防控、安全生產(chǎn)等工作，從源頭上遏制風(fēng)險的產(chǎn)生。四是做好污染防治，清醒認(rèn)識污染防治工作的重要性和緊迫性，要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度，加強(qiáng)污水治理。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作為第一大事看待、第一任務(wù)推進(jìn)、第一責(zé)任落實(shí)，結(jié)合扶貧工作，村村通公交，安全飲水等工作，努力推動全縣民本民生工作再上新臺階。七是維護(hù)好社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標(biāo)，有序打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓好貫徹落實(shí)，確保上級決策部署在上杭落深落細(xì)落實(shí)。

要肯定成績，正視挑戰(zhàn)。2018年，全縣經(jīng)濟(jì)工作取得了豐碩的成果，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。但我們也要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題，我們要凝心聚力、迎難而上，提振信心、攻堅(jiān)克難，全力為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供新支撐和新動能。要找準(zhǔn)方向，全力攻堅(jiān)。要主動對接、主動跟進(jìn)、主動策劃、主動落實(shí)，主動融入到市委市政府的工作大局當(dāng)中，在大局當(dāng)中找準(zhǔn)上杭位置，找準(zhǔn)上杭的作為空間，找準(zhǔn)上杭的發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)市委的安排部署，加快突破高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。

要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁，把改革開放的項(xiàng)目落在坐標(biāo)上，實(shí)績寫在大地上，不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，將任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目上，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，突出抓好金銅產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點(diǎn)。突出抓好產(chǎn)值增長點(diǎn)、投資增長點(diǎn)、財稅增長點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，全力做好服務(wù)保障，力爭新增長點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早出效益。要扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扎實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險，有效防范化解社會風(fēng)險，做好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”，提升脫貧質(zhì)量，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板。扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌抓好“開門紅”、經(jīng)濟(jì)普查、春耕備耕、市場供應(yīng)和食品安全、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、非洲豬瘟防控等各項(xiàng)工作，讓全縣人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】五。

同志們：

歲末年初是各類生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，從中央到省市，對安全生產(chǎn)工作高度重視，緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)守安全底線，筑牢安全防線，堅(jiān)持警鐘長鳴，抓好鐵腕治理，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣人民過一個安全祥和的“兩節(jié)”。

一是要汲取教訓(xùn)，舉一反三，時刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查隱患，嚴(yán)格安全監(jiān)管，做到思想上不松懈，措施上不松勁，執(zhí)法上不松動。特別是要結(jié)合冬季和“兩節(jié)”特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險，制定具有可操作性的管控措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二是要深挖細(xì)查，防患未然，始終堅(jiān)持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照上級要求，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是要嚴(yán)格制度，堅(jiān)守崗位，強(qiáng)化應(yīng)急值守預(yù)警預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和信息報告制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持應(yīng)急狀態(tài)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保遇到緊急情況第一時間響應(yīng)、第一時間科學(xué)有效應(yīng)對處置，最大限度降低損失，確保社會安全穩(wěn)定。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇十九

同志們：

一年來，縣委堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三五”工作思路，創(chuàng)造性地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針和省委、市委決策部署，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)的良好態(tài)勢，主要有五方面的積極變化：堅(jiān)持把方向、謀全局，干部群眾推進(jìn)發(fā)展的理念發(fā)生了積極變化;堅(jiān)持穩(wěn)增長、重實(shí)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量發(fā)生了積極變化;堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢發(fā)生了積極變化;堅(jiān)持抓改革、優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境發(fā)生了積極變化;堅(jiān)持聚合力、辦實(shí)事，民生事業(yè)發(fā)生了積極變化。

要深刻理解中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，看清發(fā)展態(tài)勢，看清外部環(huán)境，看清政策機(jī)遇，看清自身優(yōu)勢，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，奮力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

要抓好七方面重點(diǎn)工作。一是聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化提速。三是聚焦文旅融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)文化旅游業(yè)提位。四是聚焦消費(fèi)需求升級，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提檔。五是聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升。六是聚焦打造“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)保障和改善民生。七是聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要以一流的基層組織引領(lǐng)發(fā)展，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，提升思想引領(lǐng)力，增強(qiáng)群眾組織力，激發(fā)社會號召力。要以一流的干伍推動發(fā)展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。要以一流的政治生態(tài)保障發(fā)展，以嚴(yán)管促履責(zé)，以厚愛促擔(dān)當(dāng)，在全縣掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

要政治上強(qiáng)起來，能力上跟上來，境界上高起來，作風(fēng)上嚴(yán)起來，真心實(shí)意地為村里發(fā)展想辦法、出實(shí)招，真正贏得群眾的信任和擁護(hù)。

要圍繞進(jìn)一步加快建設(shè)“三個新絳”，“扎實(shí)做好“五篇文章”，著力實(shí)施“1915”工程，即：打造一個引擎，實(shí)施九大項(xiàng)目，筑牢一條底線，主攻五大領(lǐng)域。打造一個引擎，就是要打造全省一流的開發(fā)區(qū)。今年，要把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，加快推進(jìn)“三化三制”改革，盡快完成各類規(guī)劃，努力把開發(fā)區(qū)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、奮發(fā)有為的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，迅速躋身全省開發(fā)區(qū)第一方陣。實(shí)施九大項(xiàng)目，就是要通過大力實(shí)施總投資68億元的九大重點(diǎn)項(xiàng)目，拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善社會民生。筑牢一條底線，就是要堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，采取更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量管控，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升節(jié)能減排和節(jié)約集約發(fā)展水平。主攻五大領(lǐng)域，就是要主攻民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、文旅商貿(mào)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善五大領(lǐng)域，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。要進(jìn)一步推進(jìn)解放思想，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，圍繞工作重點(diǎn)，對照先進(jìn)標(biāo)桿，找準(zhǔn)思想差距，補(bǔ)齊認(rèn)識短板，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣各項(xiàng)決策部署。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究，放下架子、撲下身子，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，抓住百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將每項(xiàng)工作都分解為一個個具體的、可操作的項(xiàng)目，使每項(xiàng)工作任務(wù)更加清晰、責(zé)任更加明確、要求更加具體。要勇于擔(dān)當(dāng)作為，拿出一鼓作氣的干勁、咬定青山的執(zhí)著，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳亟鉀Q制約發(fā)展的突出短板和障礙。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變加碼加力推動高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)督促檢查，圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，努力推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷拓展新絳轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，做好全年工作，必須加強(qiáng)黨對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平，推動中央大政方針和省委、市委決策部署落實(shí)落地，確保全市工作始終堅(jiān)持正確政治方向;抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，把上級決策部署與各自實(shí)際情況結(jié)合起來，把突破重點(diǎn)與推動全局統(tǒng)一起來，把準(zhǔn)形勢、謀定而動，牢牢把握工作主動權(quán)。

穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的重要原則，其中“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提，“進(jìn)”是目標(biāo)和方向。今年要把“穩(wěn)”放在更加突出位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會“六穩(wěn)”要求，重點(diǎn)抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時要以穩(wěn)求進(jìn)、創(chuàng)造性地做好工作，以深化改革為牽引，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放交流合作、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展大局穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

做好今年全市經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和綿陽市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好八個方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，統(tǒng)籌“一區(qū)多園一走廊”工業(yè)空間布局，打造“一基地一集群”新型工業(yè)體系，加快建設(shè)全省先進(jìn)制造強(qiáng)縣。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力建設(shè)四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的增長。五是不斷深化全面改革開放，向改革要動力、向開放要活力，讓激發(fā)活力的體制更成熟定型，讓加快發(fā)展的動力更有效率。六是統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。七是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，鎖定目標(biāo)、聚焦發(fā)力、全力攻堅(jiān)。八是做好保障改善民生工作，緊扣新時代主要矛盾變化，積極回應(yīng)民生關(guān)切，確保民生支出只增不減，讓人民群眾有更多獲得感。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】三。

我受市委會委托，向全會報告2018年工作，并就做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革工作講些意見。

2018年市委會工作情況。

過去的一年，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話和“八個著力”重要指示精神以及中央、省委一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，迎難而上，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展和成效。主要表現(xiàn)為：“五個明顯提升”，即生產(chǎn)總值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx個百分點(diǎn)?！拔鍌€平穩(wěn)增長”，即第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長xx%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長xx%，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭。“四個有效控制”，即單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格指數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)控制在省上下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。“十二個方面明顯進(jìn)步”：一是政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)明顯加強(qiáng)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷增強(qiáng);二是生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，完成了祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務(wù)，“山水林田湖草”“一園三帶”等重大生態(tài)項(xiàng)目有效實(shí)施，環(huán)評審批制度改革和衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定;三是脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成效，甘州、高臺、山丹、民樂、肅南退出“插花型”貧困縣，我市實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽;四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提上重要日程，以“兩帶四區(qū)四線”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)破題開局、起步良好;五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，質(zhì)量效益明顯提高，在鞏固提升“四個百萬”工程基礎(chǔ)上，“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展;六是生態(tài)工業(yè)發(fā)展勢頭良好，研究出臺“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，“八個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”有序推進(jìn)，必將成為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn);七是舊城區(qū)道路改造、新城區(qū)道路建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，市區(qū)和各縣城市出入口道路改造提升取得明顯效果;八是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，六東路延伸到市區(qū)道路、甘平一級公路等建成投用，張扁高速公路動工建設(shè)，市區(qū)到xx快速干道啟動建設(shè)，各縣區(qū)也實(shí)施了一系列交通道路等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目;九是社會事業(yè)快速發(fā)展，“六個一流”爭創(chuàng)取得好的成績，教科文衛(wèi)系統(tǒng)絕大部分工作走在全省前列，xx中學(xué)如期搬遷，市第二人民醫(yī)院開始試運(yùn)行;十是文化旅游事業(yè)全面發(fā)展，全市旅游人數(shù)突破xx萬人次、旅游綜合收入突破xx億元，秦腔劇《民樂情》、舞臺劇《裕固族姑娘就是我》等劇目對外演出影響廣泛，九曲黃河燈陣入選世界基尼斯紀(jì)錄;十一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和招商引資引智工作取得新成績，我市雙創(chuàng)工作獲國務(wù)院通報表彰，“智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，一批招商引資大項(xiàng)目落地建設(shè);十二是社會大局和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)，“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得新效果，我市被《環(huán)球時報》等國內(nèi)重要媒體評為“2018中國最具投資吸引力城市”。

主要抓了八個方面的工作：

一、扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐，完善落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“雙聯(lián)系雙告知雙評價”“三個清單”“五個一”制度，集中力量抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，海升集團(tuán)20萬平方米現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培等xx個省列重大項(xiàng)目和xx國際汽車自駕游露營基地等61個市列重大項(xiàng)目加快建設(shè)或建成投用，全市開工建設(shè)各類項(xiàng)目xx項(xiàng)，占年初計(jì)劃的xx%，創(chuàng)近年來重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新水平。圍繞落實(shí)全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃，論證儲備總投資1920億元的生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目382項(xiàng)，為推動綠色發(fā)展崛起奠定了基礎(chǔ)。二是大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。繼續(xù)深入實(shí)施“四個百萬”工程，支持發(fā)展馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，全市發(fā)展玉米制種xx萬畝、蔬菜xx萬畝、牧草xx萬畝、中藥材xx萬畝、馬鈴薯xx萬畝，產(chǎn)出食用菌xx萬噸，飼養(yǎng)肉牛93萬頭。著力推進(jìn)10個千畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，帶動發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)xx萬畝。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)xx萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品209個，xx獲批籌建全國雜交玉米種業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。三是發(fā)力做大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞持續(xù)構(gòu)建“一特兩新”生態(tài)工業(yè)體系，加快推進(jìn)花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海升農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、電子智能終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園、河西民俗文化產(chǎn)業(yè)園、泉林秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)園等“八個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”建設(shè)，其中，電子智能終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園已簽約企業(yè)20家，深圳樂訊電子、xx龍起半導(dǎo)體等高科技企業(yè)建成投產(chǎn);凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園已落戶項(xiàng)目6個，鼎豐源凹凸棒石新材料加工、奮君凹凸棒石高效環(huán)保材料開發(fā)等項(xiàng)目建成投用;通用航空產(chǎn)業(yè)園已落戶企業(yè)4家，大航公司無人機(jī)生產(chǎn)線、xx神龍通用飛機(jī)整機(jī)組裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目落地投產(chǎn);瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)與六縣區(qū)簽訂了航空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目協(xié)議并注冊成立公司;其它幾個產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也都加快推進(jìn)建設(shè)、取得階段性成果。持續(xù)配套完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，71戶企業(yè)新進(jìn)園區(qū)發(fā)展，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)獲批國家第三批綠色制造園區(qū)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.4億元，增長4.3%。四是全力發(fā)展全域全季旅游。積極推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)“三大示范試點(diǎn)”建設(shè)，新創(chuàng)建4a級景區(qū)3家、總數(shù)達(dá)19家，xxxx世界地質(zhì)公園申報工作全面完成，七彩xx被評為“2018中國優(yōu)秀旅游景區(qū)”。加快發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游，新建續(xù)建沙漠胡楊林、彩虹山丹、金山公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目85個，七彩小鎮(zhèn)、屋蘭古鎮(zhèn)、河西小鎮(zhèn)、喀爾喀小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)將陸續(xù)建成，17個村入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村。成功舉辦高規(guī)格戶外品牌賽事26項(xiàng)，xx旅游的影響力不斷擴(kuò)大，被評為“中國體育旅游十佳目的地”之一。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動下，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230.3億元，占gdp比重達(dá)57.2%。五是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通、水利、電力、信息和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，34項(xiàng)交通項(xiàng)目、43項(xiàng)水利項(xiàng)目、8項(xiàng)電力項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)或建成投用;全市新建通信光纜4100多公里，出口帶寬達(dá)到1850g。深入推進(jìn)城市“雙修”試點(diǎn)和城市出入口改造提升工程，甘州城區(qū)張大公路、張民公路、國道312線東出入口和幾個縣城出入口改造提升工程基本完工，國道312線西出入口、省道213線出入口改造加快實(shí)施;新建改建市政道路50條41公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)138公里，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

二、堅(jiān)決有力整治保護(hù)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。一是全面徹底整治生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持“雙保險”“雙固定、雙督查”等工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)祁連山保護(hù)區(qū)項(xiàng)目整改，在全面完成現(xiàn)場整治任務(wù)基礎(chǔ)上，117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目全部關(guān)停整治，36項(xiàng)水利水電項(xiàng)目全部整治規(guī)范，11項(xiàng)旅游設(shè)施項(xiàng)目全部分類整治，其他15個生態(tài)環(huán)境問題全部整改落實(shí)。采取“四個一”措施，搬遷安置核心區(qū)農(nóng)牧民149戶484人。舉一反三全域治理生態(tài)環(huán)境，中央環(huán)保督察反饋的29項(xiàng)問題中27項(xiàng)已整改到位或完成年度整改任務(wù)，黑河濕地保護(hù)區(qū)三輪衛(wèi)星遙感監(jiān)測反饋的222項(xiàng)、“綠盾”行動反饋的112項(xiàng)問題和保護(hù)區(qū)外圍排查出的問題均進(jìn)行了有效整改。二是認(rèn)真組織實(shí)施重大生態(tài)項(xiàng)目。大規(guī)模開展國土綠化行動，“一園三帶”完成人工造林31.1萬畝，帶動全市完成國土綠化50.8萬畝，是前三年人工造林面積的1.16倍。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理等132個生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資38.2億元。主動配合做好祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，申報試點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，爭取投資1億元。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣污染專項(xiàng)治理，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第二。認(rèn)真落實(shí)河長制、湖長制，著力抓好濕地修復(fù)、黑臭水體治理、垃圾污水收集處理，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量化等專項(xiàng)治理，土壤資源安全水平不斷提高。四是創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。深化以“分區(qū)準(zhǔn)入、分類管控、評管并重、優(yōu)化服務(wù)”為重點(diǎn)的環(huán)評審批制度改革，加快“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，“xx生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理平臺構(gòu)成‘天眼’守護(hù)祁連山”獲評“全國2018智慧環(huán)保十大創(chuàng)新案例”之一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃通過生態(tài)環(huán)境部評審。成立祁連山林區(qū)、林區(qū)，在林區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭，健全多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全面加強(qiáng)。

三、精準(zhǔn)施策提高幫扶實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。一是堅(jiān)決扛牢脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、政策支持、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)體系，按照“五級書記”抓扶貧的要求，持續(xù)用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，下剩的38個貧困村全部退出，當(dāng)年脫貧3986人，貧困發(fā)生率下降到1.15%。二是完善落實(shí)“一戶一策”計(jì)劃。堅(jiān)持“六個精準(zhǔn)”基本要求，制定完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧和鞏固提高計(jì)劃6310份，逐村逐戶逐人落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，國家、省上督察反饋的問題和市、縣區(qū)自查出的問題全面整改。三是大力培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)。制定到村、到組、到戶產(chǎn)業(yè)培育方案，開展貧困村農(nóng)民合作社三年全覆蓋行動，成立農(nóng)民合作社440家，帶動貧困村、貧困戶發(fā)展富民增收特色產(chǎn)業(yè);積極推廣“扶貧車間”、電商扶貧、旅游扶貧等模式，貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是不斷改善生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施易地扶貧搬遷工程，確定的2550戶8706人全部搬遷入住，2018年157戶619人搬遷項(xiàng)目主體工程完工。教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策全面落實(shí)，貧困村全部開通瀝青(水泥)路，飲水安全得到有效保障。支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，65個貧困村全部消除“空殼”現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)834萬元。

四、謀劃推進(jìn)重點(diǎn)示范建設(shè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。一是系統(tǒng)謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的工作原則，以“兩帶四區(qū)四線”示范建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批示范帶、示范區(qū)，逐步向整體推進(jìn)、全域提升擴(kuò)展，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾主體、各方參與、合力推進(jìn)的工作格局，努力在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前面、探索經(jīng)驗(yàn)。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。率先實(shí)施兩條100公里的示范帶建設(shè)，張肅公路主干道路拓建工程啟動推進(jìn)，綠化范圍內(nèi)征地工作完成95%，沿線布局的雙塔村特色民宿、速展村特色街區(qū)等10個重點(diǎn)項(xiàng)目初見成效，梨園新村三期、南臺新村、xx鄉(xiāng)情家園等重點(diǎn)工程有效推進(jìn)，白銀鄉(xiāng)蒙古族特色村寨、康樂鎮(zhèn)裕固族民宿度假區(qū)加快建設(shè);張民公路示范帶總體規(guī)劃和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)特色小鎮(zhèn)、六壩田園綜合體等項(xiàng)目規(guī)劃已編制完成，整理沿線土地1.27萬畝。各縣區(qū)立足實(shí)際，探索形成了結(jié)合庭院改造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、利用棚改項(xiàng)目加快易地扶貧搬遷、引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)共享農(nóng)莊以及“后院改庭院、畜禽進(jìn)小區(qū)”村莊改造等一些可借鑒、可復(fù)制的新模式，推動鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)取得階段性成效。三是有效整治農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展全域無垃圾專項(xiàng)治理、農(nóng)村改廁和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理，積極推進(jìn)農(nóng)村糞便、垃圾、污水整治，切實(shí)抓好農(nóng)村改房、改廁、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，堅(jiān)決禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為，全面清理廢物堆、垃圾堆、柴草堆、糞土堆“四堆”問題，加大農(nóng)村危舊房屋和違章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639戶，農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。四是加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。爭取和配套資金9170萬元，積極做好村組道路建設(shè)、庭院環(huán)境美化、建筑風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，完善提升農(nóng)家書屋、文化廣場等設(shè)施，73個美麗鄉(xiāng)村示范村和102個“萬村整潔”村建設(shè)順利推進(jìn)。深入實(shí)施精神文明創(chuàng)建工程，組織開展治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建成農(nóng)村精神文明示范點(diǎn)85個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個、文明村400個。五是積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。抓好臨澤縣省級、甘州區(qū)市級“三變”改革試點(diǎn)，盤活試點(diǎn)村土地資源10.8萬畝，培育“三變”改革承接主體120家，輻射帶動2.9萬戶農(nóng)戶發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游?？偨Y(jié)形成“三變”+特色養(yǎng)殖、“三變”+土地流轉(zhuǎn)等20多種“三變”模式，將“三變”改革向面上推進(jìn)。

五、全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。一是著力推動重點(diǎn)改革落地。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。突出抓好“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，公布“最多跑一次”事項(xiàng)2300項(xiàng)，市、縣區(qū)行政許可事項(xiàng)信息全部與省網(wǎng)對接，多證合一、企業(yè)簡易注銷等便利化措施有效落實(shí)。以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，總結(jié)宣傳光輝成就，廣泛凝聚改革發(fā)展正能量。二是積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化“雙創(chuàng)”示范建設(shè)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家、發(fā)展市場主體1.2萬戶。創(chuàng)新小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展融資方式，xx金控xx融資擔(dān)保公司掛牌成立，人保財險公司xx首個“農(nóng)村普惠金融融資”項(xiàng)目在我市實(shí)施。三是全面加快對外開放步伐。積極融入“一帶一路”建設(shè)，霍爾果斯和廣西憑祥口岸辦事處啟動運(yùn)營，中新南向通道xx農(nóng)產(chǎn)品國際專列成功開通，實(shí)現(xiàn)自營出口2.6億元、出口供貨14.3億元，分別增長10%、15%。持續(xù)加大招商引資力度，新建續(xù)建招商項(xiàng)目317項(xiàng)，到位資金223.8億元。

六、傾心盡力保障改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。一是加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推動教育均衡發(fā)展，甘州區(qū)思源學(xué)校等3所學(xué)校建成使用，普通高考錄取率連續(xù)7年保持全省第一。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院薪酬制等改革深入推進(jìn)。鞏固擴(kuò)大國家現(xiàn)代公共文化體系示范區(qū)建設(shè)成果，大博物館體系建設(shè)提前兩年完成，全省首家數(shù)字文化館建成投用。深入實(shí)施全民健身工程，群眾體育健身活動更趨廣泛多元。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)，全市專利申請量、專利授權(quán)量、萬人口有效發(fā)明專利擁有量分別增長101.8%、154.9%、26.3%。省廣電總臺xx通聯(lián)站、每日xx網(wǎng)河西工作站掛牌運(yùn)行，新聞廣電事業(yè)發(fā)展步入快車道，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展。二是健全完善社會保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全面整合，跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國信息聯(lián)網(wǎng)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有力推進(jìn)，民生兜底保障水平進(jìn)一步提高。爭取棚戶區(qū)改造政策性貸款和專項(xiàng)債券40.9億元，落實(shí)補(bǔ)助資金6.77億元，實(shí)施棚改項(xiàng)目16129套(戶)，建成12962套(戶)。三是堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打擊力度，查處非法集資案件12起。積極穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。四是不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社兩級分平臺建設(shè)全面啟動。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉惡案件87起、抓獲成員90人。

七、大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)鼓勁局面鞏固發(fā)展。一是全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其會圍繞發(fā)展大局加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告19項(xiàng)，開展視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研22次。支持政協(xié)積極履行職能，形成專項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)視察、建言成果13項(xiàng)。統(tǒng)籌抓好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。支持群團(tuán)組織依法依章程開展工作，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)改革有序推進(jìn)。二是不斷提高依法治市水平。深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，認(rèn)真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理?xiàng)l例》，地方立法工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。探索推行、新型辦案團(tuán)隊(duì)模式，積極推進(jìn)內(nèi)部體制改革，依法行政和公正司法水平不斷提高。三是鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系。加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面停止有償服務(wù)，組建退役軍人事務(wù)局，認(rèn)真做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城市，軍政軍民關(guān)系更加融洽。

八、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨建工作水平不斷提高。一是突出抓好政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)，推動各級黨委黨組自覺扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是著力強(qiáng)化思想建設(shè)。堅(jiān)持把理論武裝作為基礎(chǔ)工程，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的最新理論成果和精神上用心用力，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真開展理論中心組學(xué)習(xí)和會集體學(xué)習(xí)，示范推動輪訓(xùn)、培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、宣講“三訓(xùn)一講”理論實(shí)踐活動。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，著力強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳思想陣地不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)空間治理有效加強(qiáng)。三是建好管好干部人才隊(duì)伍。重視抓好年輕干部的培養(yǎng)使用，補(bǔ)充選拔“墩苗”“穗選”計(jì)劃人選128名，重點(diǎn)選派70名優(yōu)秀年輕干部到貧困村、企業(yè)掛職鍛煉。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人預(yù)審、個人有關(guān)事項(xiàng)報告等制度，制定實(shí)施激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的具體辦法。加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)，分批次培訓(xùn)干部4343人次。建成引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)園并被確定為全省示范基地，xx市院士專家工作站掛牌成立。四是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范黨建工作內(nèi)容，精簡“瘦身”黨建資料，提高黨建工作規(guī)范化水平。全面實(shí)施基層組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效、新興領(lǐng)域黨建擴(kuò)面提升、智慧黨建創(chuàng)新建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，整頓后進(jìn)村“兩委”班子47個，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)67.6%和77.7%。五是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，對標(biāo)省委“七破七立”要求和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，市級四大班子及成員帶頭查擺整改問題，帶動各級各部門和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、樹形象。六是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，立案違紀(jì)違規(guī)案件650件772人，結(jié)案695件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分730人;查處侵害群眾利益問題116件218人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分163人。堅(jiān)持政治巡視巡察定位，全力配合省委第九巡視組和意識形態(tài)、選人用人專項(xiàng)巡視組開展工作，及時整改指出的問題;市、縣區(qū)派出53個巡察組，對134個單位進(jìn)行巡察，對20巡察的157個單位開展“回頭看”，督促解決黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)、黨組織作用弱化、隱性變異“四風(fēng)”等方面問題2194個。

一年來，全市各方面工作取得了新的成績，但也存在許多不足和問題。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢，新興產(chǎn)業(yè)成長不足，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展的基礎(chǔ)需要不斷夯實(shí);生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)，尚需久久為功、持續(xù)加強(qiáng);改革創(chuàng)新攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，一些影響發(fā)展的深層次問題還沒有完全有效解決，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步提升;全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為、慢作為的問題仍然存在，激勵黨員干部攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為還需在完善制度機(jī)制上下更大功夫。這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究解決。

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇二十

同志們：

今年市委經(jīng)濟(jì)工作會開得有點(diǎn)晚，但工作比往年要早，正月初一許多干部就到崗到位抓工作;正月初九就舉辦招聘會，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn);市幾家班子也一直在集思廣益謀發(fā)展。這都是好的開端，預(yù)示我們今年各項(xiàng)工作會開創(chuàng)好的局面。今天，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市上下開放創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。下面，我講四個方面的意見。

一、爭當(dāng)排頭兵，必須認(rèn)清形勢。

做好經(jīng)濟(jì)工作，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，首先要認(rèn)清形勢，奮發(fā)進(jìn)取，牢牢把握工作主動權(quán)。

(一)盤點(diǎn)去年有成績也有不足，我們要乘勢而上。20xx年，對常寧來說，是不尋常的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是負(fù)重奮進(jìn)的一年。一年來，我們的發(fā)展經(jīng)歷了大風(fēng)大浪，但沒有大起大落。農(nóng)業(yè)經(jīng)受特大旱災(zāi)，工業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，統(tǒng)計(jì)制度發(fā)生重大變革，干部隊(duì)伍經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮，盡管如此，但常寧發(fā)展沒有大的起落。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，達(dá)到221.7億元，增長10.9%，增幅在衡陽七縣市中排第一;完成財政總收入13.64億元，增長16.2%，財政規(guī)模仍居衡陽七縣市第二;固定資產(chǎn)投資108.4億元，增長36.9%，在衡陽七縣市排第一，社會消費(fèi)品零售總額59.1億元，增長13.1%，在衡陽七縣市排第三;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額153.3億元、52.7億元，分別增長18.8%、24.3%，其中貸款增幅居衡陽市第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21167元、農(nóng)民人均純收入10454元，分別增長10.8%、12.5%。今年元至二月，財政收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”，達(dá)1.45億元，增長13.8%。一年來，我們的項(xiàng)目建設(shè)時快時慢，但沒有時緊時松。受銀根、地根收緊，環(huán)評從嚴(yán)，以及上半年陰雨天多等因素影響，各個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有快有慢，工程實(shí)物量呈現(xiàn)出“低開高收、先慢后快”的走勢。但是，我們始終以項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，每個季度調(diào)度一次項(xiàng)目建設(shè)。全年開工項(xiàng)目68個，其中有26個被列為衡陽市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目開工率100%，完成投資57.2億元。特別是水口山金銅項(xiàng)目作為重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，通過不懈努力，如期開工，進(jìn)展順利。一年來，我們對城鄉(xiāng)又改又建，但沒有又臟又差。我們堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，在城區(qū)實(shí)施市政工程24個，既加快東一環(huán)、北一環(huán)等主干道的開發(fā)，又加大對群英西路和背街小巷的提質(zhì)改造，在鄉(xiāng)村既建集貿(mào)市場、建生產(chǎn)基地，又修公路、改電網(wǎng)、興水利，城鄉(xiāng)處處有工地，但是我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)造林綠化和“三清五改”，特別是最近幾個月，通過齊抓共管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，清清爽爽，干干凈凈，井然有序，好評如潮。一年來，我們抓作風(fēng)自始至終，但沒有自怨自嘆。年初，按照中央和省市關(guān)于聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的要求，結(jié)合我市實(shí)際出臺十項(xiàng)規(guī)定和“五個一律免職”文件;年中，針對省委巡視組交辦的15個突出問題，我們細(xì)化為17項(xiàng)，每一項(xiàng)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓整改;年底，又部署六個專項(xiàng)整治。可以說，我們抓作風(fēng)一直沒有松手，有一批干部違紀(jì)違規(guī)被調(diào)查、受處分。但是全市廣大黨員干部沒有因?yàn)橐髧?yán)格就縮手縮腳，唉聲嘆氣，沒有因?yàn)槭軅€處分就發(fā)牢騷，亂作為，而是始終保持一股昂揚(yáng)向上的精氣神，盡職盡責(zé)堅(jiān)守在一線，奮戰(zhàn)在一線，展現(xiàn)出一名黨員干部應(yīng)有的風(fēng)采。以上這些好作法、好經(jīng)驗(yàn)，為我們爭當(dāng)排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一定要揚(yáng)長避短，乘勢而上。

(二)環(huán)顧四周有標(biāo)兵也有追兵，我們要因勢而動。謀劃經(jīng)濟(jì)工作，要和自己比，也要跟別人比，和自己比，比出信心，跟別人比，比來動力。我們跳出常寧，放眼全省，就要看到我們離省內(nèi)第一方陣——“長瀏寧望”的距離不是近了，而是遠(yuǎn)了;就要看到與我們相鄰，資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)相近，曾經(jīng)實(shí)力接近的桂陽縣，這幾年已經(jīng)全面超過我們;就要看到衡陽范圍內(nèi)，衡陽縣、衡南縣、衡東縣、祁東縣勢頭很旺，正在發(fā)力趕超。特別是最近一段時間，我們請進(jìn)來，走出去，大家都看到和感受到了蘇仙區(qū)、嘉禾縣、桂東縣、宜章縣等兄弟縣市區(qū)的發(fā)展來勢，他們既出成績，又出經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們學(xué)習(xí)。因此，我們絕不能因?yàn)槿〉靡恍┏煽兙驼凑醋韵?，就躺在功勞簿上睡大覺，一定要有危機(jī)感、緊迫感，正視問題，找到差距，發(fā)力趕超。對照先進(jìn)，我們差距在哪?差距在觀念上。在我們的干部和群眾當(dāng)中，小勝即滿、固步自封的還有人在;坐井觀天、杞人憂天的還有人在;因循守舊、按部就班的還有人在;自以為是、自行其事的還有人在，缺少一種海納百川的胸襟、開拓創(chuàng)新的精神。今后，我們要敢于高標(biāo)準(zhǔn)定位，敢于創(chuàng)造機(jī)遇，敢于向先進(jìn)地區(qū)看齊，始終保持爭創(chuàng)一流的激情，搶抓機(jī)遇的意識和敢想敢干的闖勁，開創(chuàng)新的局面。差距在形象上。作為一個市，我們在某些方面還不如一個縣做得好，甚至不如沿海地區(qū)的一個鎮(zhèn)。一個是環(huán)境衛(wèi)生還不太好。雖有進(jìn)步，但城區(qū)車輛亂停、行人亂穿、攤擔(dān)亂擺、污水亂排、墻上亂畫時有發(fā)生，鄉(xiāng)村建房不規(guī)范、垃圾不處理、道路不平整隨處可見。二個是社會風(fēng)氣還不太好。小牌館多，小飯館多，小歌廳多，洗腳按摩屋多，健康有益的生活方式不多。三個是市民素質(zhì)有待提高。動粗的，插隊(duì)的，闖紅燈的，逆行的時有發(fā)生。“人人都是城市形象，個個代表投資環(huán)境?！苯窈笪覀兙鸵獜倪@些細(xì)節(jié)抓起、改起，改變上級領(lǐng)導(dǎo)、外來客商、回家老鄉(xiāng)對常寧的印象，樹立好的口碑。差距在底板上。實(shí)事求是地講，去年我們有許多工作做得好，得到了上級肯定、群眾好評，比如重點(diǎn)工作考核位列衡陽七縣市第三，綜治民調(diào)躍居全省27位，糧食生產(chǎn)獲得全省標(biāo)兵縣，環(huán)衛(wèi)同治獲衡陽市先進(jìn)，煙葉生產(chǎn)承辦了全省現(xiàn)場會，等等，但是因計(jì)劃生育被省重點(diǎn)管理，底板沒有了，其他工作做得再好，也于事無補(bǔ)。除了計(jì)生工作，對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綜治維穩(wěn)這些底線工作，也不能馬虎，必須緊抓不放。

(三)解讀政策有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，我們要順勢而為。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的大趨勢沒有變;盡管我國經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變;盡管全省發(fā)展下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的總態(tài)勢沒有變。盡管形勢千變?nèi)f化，但我們常寧發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的大格局沒有變。一是深化改革將會釋放巨大紅利。黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革的新征程。改革，必將極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。金融領(lǐng)域創(chuàng)新，企業(yè)融資渠道增多，融資難度降低，融資成本減少;擴(kuò)大營改增試點(diǎn)和企業(yè)所得稅減半征收范圍，有利于企業(yè)輕裝上陣、增強(qiáng)活力;推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;特別是中央提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版等，這都是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇。二是新型城鎮(zhèn)化將會催生無窮動力。城鎮(zhèn)化既是推動發(fā)展的重要抓手，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，蘊(yùn)含著巨大潛力。城鎮(zhèn)化有利于拉動內(nèi)需，隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，道路交通、市政設(shè)施建設(shè)必將形成新一輪投資熱潮。我市作為百萬人口大市，城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展空間不可定量，前景無可限量。三是宏觀政策將會帶來諸多利好。今年，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)施積極的財政政策，財政資金重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、市政等領(lǐng)域傾斜;實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持。省委、省政府也將繼續(xù)加大對發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)的政策支持。這些領(lǐng)域，正是我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這都是重大機(jī)遇，我們必須牢牢抓住。同時，我們也要清醒面對挑戰(zhàn)，比如，項(xiàng)目儲備不多，消費(fèi)動力不足，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱的問題;科技支撐力不強(qiáng)，環(huán)保壓力大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然很重的問題;環(huán)境的綜合競爭力還沒形成，土地成本低、人力資源足、環(huán)境容量大的傳統(tǒng)優(yōu)勢在減弱的問題;以及農(nóng)田水利設(shè)施弱，安全風(fēng)險點(diǎn)多的問題。這都需要我們迎難而上去化解。

二、爭當(dāng)排頭兵，必須創(chuàng)新理念。

思想是行動的先導(dǎo)?？偟膩碇v，我市干部群眾在歷經(jīng)改革開放30多年的洗禮后，思想觀念、工作理念已經(jīng)有大的轉(zhuǎn)變，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，仍有差距。要加快發(fā)展，首要任務(wù)還是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好的理念引領(lǐng)干部群眾，營造一股有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是先做環(huán)境，再做發(fā)展。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，能形成吸引力，凝聚戰(zhàn)斗力。只有把政治生態(tài)和自然生態(tài)抓好，物流、資金流、信息流、人才流才能集聚，我市發(fā)展才會更快。郴州發(fā)展這么快，就是因?yàn)榄h(huán)境好，是廣東的后花園。二是先做策劃，再做規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。規(guī)劃是技術(shù)活，側(cè)重于專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，是為了方便執(zhí)行，而策劃是出點(diǎn)子的活，重在創(chuàng)新。只有策劃好，規(guī)劃才不落俗套，不會落伍，才不會改來改去。因此，項(xiàng)目策劃非常重要，我們必須想得細(xì)，做在前。三是先做投入，再求產(chǎn)出。有付出才有回報，投入多產(chǎn)出才大，沒投入就沒有產(chǎn)出。我們一定要遵循這個規(guī)律，絕不能急于求成。四是先做平臺，再抓落地。筑好巢才能引來鳳，只有先建好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、投融資等平臺，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目才引得進(jìn)、落得地、留得住。五是先模仿，再創(chuàng)新。他山之石，可以攻玉。借鑒外地的成功作法，可以避免失誤;在模仿的基礎(chǔ)上，再結(jié)合實(shí)際，加入我們自己的元素，就是創(chuàng)新，可以避免水土不服，取得更好的效果。六是先“借蛋”，再“孵雞”。許多縣市區(qū)通過融資儲備土地、大搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展?，F(xiàn)在，我市財政還是保運(yùn)轉(zhuǎn)的吃飯財政，要發(fā)展，就要敢于適度負(fù)債搞建設(shè)、上項(xiàng)目，借錢生錢。實(shí)踐證明，這種模式，越早越省錢、越快越有效。七是先做“蛋糕”，再分“蛋糕”。只有把發(fā)展的“蛋糕”做大，大家才能分得更多的“蛋糕”。因此，大家要起而行之，把精力集中到抓發(fā)展上來。同時，也要分好“蛋糕”，分得更均衡、更公平，做到發(fā)展成果普惠共享。八是先想群眾，再想自己。為人民服務(wù)是我們的宗旨。利益面前，我們黨員干部必須堅(jiān)持先群眾后自己、先集體后個人，這是最起碼的原則。九是先練做功，再練唱功。成績都是做出來的、不是喊出來的，吹出來的。我們干部就要立足于干，用事實(shí)說話，而不能夸夸其談。十是先做“操盤手”，再當(dāng)“戰(zhàn)略家”。任何行業(yè)、任何工作都需要負(fù)責(zé)實(shí)施的操盤手，也只有合格的操盤手才能成長為戰(zhàn)略家。因此，在具體工作中，我們一定要帶領(lǐng)群眾去干，在干中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而不是“想掃天下而不掃一屋”，錯失發(fā)展良機(jī)。以上這些理念，來源于實(shí)踐，不新但很管用。我們相信，在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，只要大家一如既往干下去，常寧發(fā)展就無可限量。

基于對我市發(fā)展走勢的研判，對這些工作理念的理解，結(jié)合上級的具體要求，今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會和中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，以全面建成小康社會為動力，以爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵為目標(biāo)，以“打基礎(chǔ)、抓改革、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”為主線，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和美麗發(fā)展。

主要指標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值245.8億元，增長11%;實(shí)現(xiàn)財政總收入15.68億元，增長15%;完成固定資產(chǎn)投資139億元，增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上;城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長15%、16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.41‰以內(nèi);森林覆蓋率達(dá)到50.5%;全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

三、爭當(dāng)排頭兵，必須突出主線。

圍繞工作主線，今年我們重點(diǎn)做好以下工作：

(一)打基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年的基礎(chǔ)工作重點(diǎn)是打好“四大會戰(zhàn)”。一是城市建設(shè)大會戰(zhàn)。爭取通過三年努力，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)線大貫通、設(shè)施大配套、功能大齊全、品位大提升。在城市道路上，今年要拉通北一環(huán)、東一環(huán)、西一環(huán)和南三環(huán)，加速建好城區(qū)四個出口，實(shí)現(xiàn)城區(qū)一環(huán)全線貫通。在公共基礎(chǔ)設(shè)施上，重點(diǎn)啟動谷家洲游園、硯池山公園、培元濕地公園、冷水樂園的建設(shè)，啟動城市公交擴(kuò)容、公廁和公共停車場建設(shè)，對公共汽車實(shí)行“雙軌”制，適當(dāng)增加路線，做到免費(fèi)公交與營運(yùn)公交互補(bǔ)，把公共汽車開到景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)和公園、游園。重點(diǎn)加快北一環(huán)宜水大橋、東一環(huán)潭水大橋，西一環(huán)宜水大橋等橋梁建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)泉峰東路、群英中路、青陽中路、常蔭路改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)城市綠化提質(zhì)、路燈節(jié)能改造、雨污分流、供水供氣建設(shè)和垃圾、污水治理工程。重點(diǎn)啟動市人民醫(yī)院搬遷，加快中醫(yī)院大樓建設(shè)。二是城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)。按照“一路一景觀、一山一主題、一園一特色”的要求，加快荒山造林、“三邊”造林、退耕還林步伐，用三年時間基本消滅全市宜林荒山。要特別重視打造岳臨高速常寧連接線、城市主干道、國省干道等精品生態(tài)景觀道路，塑造“山在城中、城在林中、人在綠中”的城市特色。要抓好城鄉(xiāng)綠化工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村路邊、水邊、村邊的綠化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是城鄉(xiāng)水利大會戰(zhàn)。重點(diǎn)要加快農(nóng)村病險水庫改造，力爭用三年的時間把全市的病險山塘、水庫全部改造完畢。重點(diǎn)要加快廣濟(jì)水庫建設(shè)，加快河流治理，三年內(nèi)把宜水、潭水、浯水和鹽湖水等4條河流治理到位。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，把16萬農(nóng)村人口飲水不安全的問題陸續(xù)解決好。加快西塘等7個水電站的改造，加快“五小”水利設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。四是城鄉(xiāng)交通大會戰(zhàn)。要組建專門班子，聯(lián)合相關(guān)縣市，關(guān)注和爭取一批交通項(xiàng)目。高速公路方面，重點(diǎn)爭取茶常高速公路和云耒快線，力爭茶常高速從城郊通過，在靠城區(qū)的南邊和北邊各建一個互通出口，然后把連接兩個出口的道路建成60米寬的大道，提升城市形象。鐵路方面，重點(diǎn)爭取桂永郴贛鐵路，同時對瓦松鐵路要早開工、早建設(shè)，結(jié)束常寧沒有鐵路的歷史。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上，重點(diǎn)抓好省道以及通縣、通鄉(xiāng)、通村道路的改造，改善群眾出行難的問題。

(二)抓改革。改革是當(dāng)今時代最鮮明的特征，改革才能化解“成長中的煩惱”。今年我市改革的目標(biāo)就是引天下之錢財建設(shè)常寧，招天下之人才發(fā)展常寧。一是抓投融資改革。政府購買公共服務(wù)方面，力求在政府購買學(xué)位、公共交通和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治等方面取得新突破。投融資方式上，重點(diǎn)做好國有資產(chǎn)的歸集，做強(qiáng)城鄉(xiāng)投這個融資平臺，確保歸集規(guī)模達(dá)到60億元。綜合采用bt、bot、epc或bot+epc等模式，融資搞建設(shè)。發(fā)行債券方面，借鑒郴州成功作法，啟動湘江流域重金屬治理地方債券發(fā)行工作。土地收儲方面，今年要收購儲備3000畝土地。同時，要落實(shí)市十六屆人大二次會議1號議案，終止“以土地?fù)Q設(shè)施”模式，引進(jìn)一批大公司、大客商，實(shí)行融資代建。二是抓園區(qū)管理改革。要按照“園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”三區(qū)合一的模式建設(shè)工業(yè)園區(qū)。今年，重點(diǎn)理順?biāo)谏浇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制，在開發(fā)區(qū)增設(shè)國土資源、稅務(wù)、規(guī)劃、公安、城管等分局，以簡化程序，提升效能。三是抓行政體制改革。切實(shí)精簡一批行政審批、許可事項(xiàng)。把城市執(zhí)法職能下放到街道辦事處，形成上下聯(lián)動、部門配合、共同參與的城市管理大格局。四是抓干部人事制度改革。重點(diǎn)執(zhí)行公推公選、競聘上崗制度，樹立“重德才、憑實(shí)績、看公論”的用人導(dǎo)向。重點(diǎn)引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，公選一批青年干部，培訓(xùn)一批主要領(lǐng)導(dǎo)，加大單位與單位、部門與部門之間中層干部交流任職力度，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

(三)創(chuàng)環(huán)境。要重點(diǎn)營造三個環(huán)境：一是營造優(yōu)良的政治環(huán)境。在這里，我公布我的座右銘，就是“說到做到，干就干好”。在這里，我代表市委一班人公開承諾：從自己做起，從小事抓起，帶頭講政治、顧大局;講黨性、比奉獻(xiàn);講風(fēng)格、促和諧;講原則、樹正氣，始終思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。這份承諾，市幾家班子要做到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直單位各級班子也要做到。在這里，我希望廣大黨員干部要不與民爭利，做不伸手的純粹人;要還利于民，不折不扣落實(shí)黨的惠民政策;要為民謀利，讓群眾共享發(fā)展成果。我相信，只要大家共同努力，就一定能夠營造出一個干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境;就一定能夠帶出一支精誠團(tuán)結(jié)、對群眾好的干部隊(duì)伍;就一定能夠以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)常寧大地風(fēng)清氣正，政通人和。二是營造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，重點(diǎn)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)2號公章制度，簡化工作流程，方便群眾辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展職能部門和重要崗位的公開測評活動，實(shí)行末位淘汰，改進(jìn)行風(fēng)和干部作風(fēng)，提高辦事效率，真正做到“門要好進(jìn)、臉要好看、事要好辦”。三是營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。青山綠水、藍(lán)天凈土、空氣清新，是我們共建家園的追求。今后，重點(diǎn)做到“四加”：一個是加大生態(tài)保護(hù)。城市開發(fā)建設(shè)要做到慎砍樹、禁挖山、不填塘，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)飲用水源地管護(hù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)。二個是加快景區(qū)開發(fā)。積極爭取石馬地質(zhì)公園和天湖濕地公園兩個文化旅游項(xiàng)目上馬，著力創(chuàng)建“中國印山”國家4a級旅游文化景區(qū)和南部生態(tài)屏障，爭取更多村莊納入“美麗村莊”編制計(jì)劃。三個是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)同治。結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，突出交通干道沿線、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，全方位整治臟、亂、堵。著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)關(guān)所在地的環(huán)境整治。四個是加緊治污減排。以資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以湘江流域環(huán)境綜合治理為契機(jī)，抓好“三廢”治理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(四)促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是最緊要的任務(wù)。一是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。主要是抓以人為本的城鎮(zhèn)化，這是今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要把常寧城市定位為“版畫之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)”，著力打造“中國油茶第一市”的城市品牌，著力塑造谷家洲游園、培元濕地公園這些城市名片，著力建好東一環(huán)這條城市大道，著力加快華歲商貿(mào)城、南門湖歌劇院這兩個城市地標(biāo)的建設(shè)，著力改造解放路這條“常寧印象街”，彰顯常寧這座年輕城市的獨(dú)特魅力。二是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)向園區(qū)集中，這是大勢所趨。一要抓好園區(qū)配套。宜陽工業(yè)園、宜陽工業(yè)走廊和臺資工業(yè)小區(qū)，要著力完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地效應(yīng)。水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要著力打造有色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，把園區(qū)建成全省最大的有色產(chǎn)業(yè)基地。今年重點(diǎn)要推進(jìn)金銅項(xiàng)目、天然氣陶瓷工業(yè)園等一批戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，扶持天衡玩具、帝棉制衣、榮誠鞋業(yè)等一批企業(yè)做大做強(qiáng)。二要抓好爭資跑項(xiàng)。要把準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，精心包裝項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取產(chǎn)糧大縣補(bǔ)貼、水利水電資金、就業(yè)再就業(yè)資金、土地開墾和礦產(chǎn)資源環(huán)境治理資金、小城鎮(zhèn)污水垃圾處理和供水項(xiàng)目資金等，力求爭資額突破13億元。三要抓好招商引資。發(fā)揮人脈優(yōu)勢招商，圍繞特色資源招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條招商，瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)企業(yè)招商。今年重點(diǎn)引進(jìn)安踏鞋業(yè)等知名企業(yè)，掀起承接沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的高潮;引進(jìn)新材料、新能源等新興行業(yè)，在對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)來做，今年重點(diǎn)抓好羅橋、官嶺、新河等一批中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好西嶺鎮(zhèn)平安村等一批示范村的建設(shè)。要結(jié)合“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”來做，引導(dǎo)社會各階層投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要結(jié)合樹立特色品牌來做，今年重點(diǎn)抓好油茶、烤煙和茶葉三大支柱產(chǎn)業(yè)。特別是油茶產(chǎn)業(yè)，要擴(kuò)大面積，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好江山油茶科技文化生態(tài)園建設(shè)，弘揚(yáng)常寧油茶文化。茶葉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要建立高山生態(tài)有機(jī)茶基地，培育一家省級茶葉加工龍頭企業(yè)，做響塔山山嵐茶品牌。四是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力扶持農(nóng)商行、華融湘江銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。要加快華廣城市綜合體建設(shè)，扶持尚邦物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。要完善浯洲島、中國印山、天堂山、天湖濕地公園、西江漂流等景區(qū)的配套設(shè)施，打造旅游精品路線，推出“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，綜合發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè)。

(五)惠民生。改善民生是最大的政治、最重的責(zé)任、最好的政績，我們要把為民辦實(shí)事、解難題作為重中之重來抓，造福廣大人民群眾。一是做實(shí)四條底線。堅(jiān)持底線思維，抓好計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。今年，人口計(jì)生工作的目標(biāo)是“脫帽升級強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象”。全市上下要圍繞這個目標(biāo)，澄清一個底子，建好一支隊(duì)伍，完善一套制度，落實(shí)一份責(zé)任，盡快脫帽升級。綜治維穩(wěn)工作，要學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，變重接訪為重息訪，完善信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，設(shè)立“一個信箱、三個中心”，暢通信訪渠道，化解信訪積案。要落實(shí)好掃黑除惡、掃黃禁毒等專項(xiàng)行動，增強(qiáng)群眾的安全感。安全生產(chǎn)工作，要開展打非治違行動，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的安全監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。環(huán)境保護(hù)工作，要加強(qiáng)水松地區(qū)重金屬污染治理，加快松柏垃圾填埋場、松柏污水處理工程的建設(shè)，加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染整治，提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，改善人居環(huán)境。二是抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。分別是就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、通行這五項(xiàng)工作。就業(yè)，要高度重視返鄉(xiāng)就業(yè)、下崗就業(yè)和新增就業(yè)“三軍匯集”的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，經(jīng)常開展人才和用工招聘會等活動，重點(diǎn)落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。就醫(yī)，在做好醫(yī)院的提質(zhì)改造、搬遷、擴(kuò)容工作前提下，切實(shí)抓好社保、醫(yī)保、工傷、生育和失業(yè)保險，妥善解決特殊群體參保問題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。就學(xué)，重點(diǎn)加快常寧二中、六中新校區(qū)和振安實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，推動泉峰小學(xué)創(chuàng)辦，加強(qiáng)素質(zhì)教育、發(fā)展職業(yè)教育、規(guī)范學(xué)前教育，強(qiáng)化校園安全管理，關(guān)注青少年的心身健康，把教育事業(yè)辦成群眾滿意的事業(yè)。住房，要繼續(xù)建好保障性住房建設(shè)，著力抓好農(nóng)村危房改造、工礦棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)以及鹽湖沉陷區(qū)安居工程建設(shè)，緩解弱勢群體住房困難。通行，要推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，打造交通示范路、文明樣板路，深入開展公路綜合整治，把我市公路打造成暢通安全、舒適優(yōu)美的靚麗風(fēng)景線。三是提升一個指數(shù)。群眾的幸福指數(shù)是全面建成小康的重要指標(biāo)。社會的安全度和幸福指數(shù)息息相關(guān)，文體事業(yè)的繁榮度與幸福指數(shù)也緊密相連。今年，要著力鼓勵社會力量、社會資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在文體設(shè)施上，重點(diǎn)抓博物館、體育競技中心、農(nóng)家書屋建設(shè)等，啟動圖書館搬遷。在群眾文化上，重點(diǎn)抓全民健身運(yùn)動和“三下鄉(xiāng)”活動，為群眾提供精神食糧。在民俗文化上，重點(diǎn)挖掘瑤族民俗風(fēng)情，建設(shè)版畫創(chuàng)作培訓(xùn)基地，申報傳統(tǒng)古村落、古民居、文物保護(hù)項(xiàng)目，真正提升人民的幸福指數(shù)。

四、爭當(dāng)排頭兵，必須改進(jìn)作風(fēng)。

同志們，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、推動力、親和力和自制力。

(一)要以大局為重，增強(qiáng)執(zhí)行力。爭當(dāng)排頭兵是目標(biāo)，也是工作大局，必須牢記這個大局，不允許因?yàn)閭€人私利，部門利益而損害廣大群眾的根本利益，破壞整個發(fā)展大局。顧全大局必須做到政令暢通，令行禁止，這樣才能無堅(jiān)不摧，無往不勝。要不空談，化解無心執(zhí)行的問題?，F(xiàn)在，有些干部抓工作，熱衷于以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，只聞打雷，不見下雨，這是無心抓落實(shí)的表現(xiàn)。對定下來的事情，就要一種聲音喊到底，一張藍(lán)圖管到底，一門心思干到底。對安排了的任務(wù)，布置了的工作，就要雷厲風(fēng)行、立馬就干，件件抓落實(shí)，事事有回音。大干部、小干部，能為群眾干實(shí)事、干成事的才是好干部。紙上談兵，坐而論道，只能耽誤發(fā)展，貽誤事業(yè)。要不懈怠，化解無力執(zhí)行的問題。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎頭蛇尾、蜻蜓點(diǎn)水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆遷、計(jì)劃生育、處訪息訪，任務(wù)重，矛盾多，要求也嚴(yán)，這是干部的一份責(zé)任，也是對干部的一種考驗(yàn)。在這些艱巨任務(wù)面前，一些干部無從下手，不知道如何抓落實(shí)。我們要看到，越是矛盾多、問題復(fù)雜的地方，越能考驗(yàn)和鍛煉人，越能成就和發(fā)現(xiàn)人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕難，只要大家理清思路，拿出魄力，舍得一身剮，不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到問題不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再難的事也能迎刃而解，再復(fù)雜的工作也能取得實(shí)效。要不散漫，化解無章執(zhí)行的問題?，F(xiàn)在，很多干部迎來送往、文山會海，疲于應(yīng)付，沒有精力抓工作落實(shí);還有干部憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑感情辦事，落實(shí)隨意性大，效果不理想。市委決定，從今以后對會議和督查都進(jìn)行整合，形成制度。各個部門要開的大會，提前報到兩辦，由兩辦統(tǒng)一整合、調(diào)度。開會的總原則是少開會、合并開會、開短會，節(jié)省大家的時間，讓大家集中精力、集中時間抓落實(shí)。督查活動也要整合精簡，市委市政府督查室要牽頭管總，原則上每月只搞一次，每次都搞成綜合性督查，督查人員要相對固定，定期培訓(xùn)，督查方式重點(diǎn)是查資料、查現(xiàn)場，少聽匯報，減少基層的接待任務(wù)和壓力。同時，我們各級各單位都要結(jié)合實(shí)際情況，完善科學(xué)決策機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，用制度來管人管事，做到辦事程序化、流程透明化、管理規(guī)范化、服務(wù)全程化。

(二)要以業(yè)績?yōu)橹?，增?qiáng)推動力。要躋身前列，憑的是工作業(yè)績，靠的是工作推動，按部就班當(dāng)不成排頭兵。一是靠能力來推。能力不足是我們黨面臨的四大危險之一，本領(lǐng)恐慌是我們干部最大的恐慌。老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，工作如何推得動?!一定要跳出慣性思維，打破傳統(tǒng)方法，注重學(xué)習(xí)和借鑒，努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、加強(qiáng)社會管理的能力、處理復(fù)雜問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要大力提倡“情況在一線掌握、政策在一線宣傳、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)、感情在一線融洽、形象在一線樹立”的一線工作法，善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，增強(qiáng)工作推動力。二是靠實(shí)干來推。一切辦法，只有在實(shí)干中才能找到;一切問題，只有在實(shí)干中才能解決。大家要帶著對人民的熾熱感情，對歷史的高度負(fù)責(zé)，對發(fā)展的不懈追求，扎扎實(shí)實(shí)干事。要發(fā)揚(yáng)“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把幫扶企業(yè)發(fā)展作為實(shí)干的著力點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;把加快項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)干的著重點(diǎn)，早落地，早開工，早投產(chǎn)，早見效;把保障改善民生作為實(shí)干的著眼點(diǎn)，讓群眾看到實(shí)效、得到實(shí)惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作來推?；@球場上需要灌籃高手，也需要截球手、傳球手、助攻手。打籃球如此，抓工作也是如此。作為一名公仆，就要正確處理上級與下級、多數(shù)與少數(shù)、本單位與他單位的關(guān)系，保持“為天地立心，為生民立命”的氣度。作為一名黨員，就要不怕吃虧、腳踏實(shí)地、正直勤干;就要不怕吃苦，樂意到困難最多的地方去鍛煉，到局面最復(fù)雜的環(huán)境中去提高，到條件最艱苦的地方去磨礪;就要不怕慪氣，以精誠之心待人處世，以寬容之心消除隔閡。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，既要掛帥，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家突破薄弱環(huán)節(jié)，干成一番大事。

(三)要以群眾為重，增強(qiáng)親和力。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)鋪開，要緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，始終把人民群眾放在心中最高位置，增進(jìn)與群眾的魚水情誼。一要放下架子?，F(xiàn)在有些干部，交通發(fā)達(dá)了，離群眾反而遠(yuǎn)了;通訊先進(jìn)了，和群眾溝通反而少了;學(xué)識提高了，做工作的水平反而低了，這都是脫離群眾的表現(xiàn)。放下架子，就要改掉衙門習(xí)氣。今后，機(jī)關(guān)單位要帶頭拆除院落圍墻，這不只是方便群眾辦事，也是讓群眾能共享設(shè)施、共享發(fā)展成果，更是傳遞主動接受監(jiān)督的信號。拆圍墻，其實(shí)就是拆除干群之間的隔閡，架通“連心橋”。放下架子，就要主動到群眾中去。今年，市委決定建立民情聯(lián)絡(luò)員制度、改進(jìn)“1+1”聯(lián)村活動、實(shí)行電視問政，目的就是讓干部沉下去和群眾交朋友，幫助群眾解決具體問題。放下架子，就要開門辦公，方便群眾找到人、辦成事。尤其是政務(wù)中心等窗口單位，要向沿海城市和兄弟縣市學(xué)習(xí)，視群眾和客商為上帝，讓來辦事的群眾和客商有賓至如歸的感覺。二要敢挑擔(dān)子。一把手要挑起自己的擔(dān)子，看好自己的門，管好自己的人，履行好“一崗雙責(zé)”，一級做給一級看，一級帶著一級干，在把關(guān)定向上發(fā)揮主帥作用，在班子成員中發(fā)揮凝聚作用，在勤政廉潔上發(fā)揮表率作用，放手不撒手、信任不放任、果斷不武斷。黨員干部要挑起自己的擔(dān)子，保持強(qiáng)烈的憂患意識和使命意識，為單位分憂，為百姓解愁，不做歷史罪人，不做碌碌無為的老好人。對“一票否決”的底線工作，任何人都不能推卸和逃避責(zé)任。對那些敢擔(dān)責(zé)的干部，只要工作盡心盡力，即使效果不明顯，各級各單位也要主動挑擔(dān)子，不能讓流汗的還流淚;而對那些挑三揀四、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模隽藛栴}要嚴(yán)懲，不能讓投機(jī)鉆營的如魚得水。三要干出樣子。喊破嗓子，不如干出樣子。群眾的眼睛是雪亮的，你給他辦實(shí)事、解難題，他就會感激你;你給他甩臉子、碰釘子，他就不會理睬你。今年，我們要干，就在“四個大會戰(zhàn)”上干出個樣子、在“四城同創(chuàng)”上干出個樣子;要干，就在為民辦實(shí)事上干出個樣子、在項(xiàng)目推進(jìn)和做強(qiáng)工業(yè)上干出個樣子，讓群眾不小看我們，認(rèn)同我們，歡迎我們。

(四)要以清廉為重，增強(qiáng)自制力。權(quán)力是把雙刃劍，要汲取衡陽破壞選舉案件的深刻教訓(xùn)，始終如履薄冰、如臨深淵，從嚴(yán)要求自己。首先，要堅(jiān)守道德底線?！暗虏偶?zhèn)?，以德為先”是我們黨選拔任用干部的原則。人品好，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。一定要帶頭踐行好社會主義核心價值觀，帶頭守社會公德，做文明禮貌、正直善良、團(tuán)結(jié)互助、熱心公益的人;帶頭守職業(yè)道德，做愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、樂于奉獻(xiàn)的人;帶頭守家庭美德，做夫妻互愛、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約的人。其次，要不越法紀(jì)紅線。大是大非面前，要有政治定力。要擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，時刻把自己置于組織和群眾的有效監(jiān)督之下，主動接受監(jiān)督，不越雷池、不闖紅燈。特別要帶頭貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和衡陽市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，落實(shí)“六個專項(xiàng)整治”，做一名組織放心、群眾稱心、家人安心的干部。最后，要筑牢思想防線。管住自己的腦，不打歪主意，不出鬼點(diǎn)子，耐住清苦，抵住誘惑，抗住腐蝕;管住自己的嘴，不亂許諾，不亂表態(tài)，不造謠傳謠，不請吃請喝，防止病從口入;管住自己的手，不亂拿、不亂接、不亂辦，莫伸手;管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該跑的路子堅(jiān)決不跑?？傊?，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己首先不做，時時自警、自省、自重、自勵，處處慎獨(dú)、慎權(quán)、慎欲、慎微，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，新的征程已經(jīng)開啟，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、全面建成小康常寧而努力奮斗!

市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話益陽篇二十一

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢，總結(jié)20**年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，并對今年工作進(jìn)一步作出具體部署。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革，有重點(diǎn)地推動對外開放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點(diǎn)、打造接續(xù)新動能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險五件大事，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議有一個突出的共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量、效益有了新的提升。

縱向上看，20**年到20**年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%，達(dá)到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達(dá)到349.7億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10.1%，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看，20**年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅(jiān)定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實(shí)施“四大行動計(jì)劃”，做響做靚“五張名片”，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng)，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟(jì)的財政貢獻(xiàn)率過低。財政收入中稅費(fèi)比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)并不高。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)，但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實(shí)施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項(xiàng)目列入國家和省上ppp項(xiàng)目庫，并有一些項(xiàng)目開始實(shí)施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個頭，強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴(yán)峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢，甚至沒有實(shí)質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%，在實(shí)際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六個著力重點(diǎn)”，明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會議進(jìn)一步作了具體部署，其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見效，把長項(xiàng)做得更長，把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個著力重點(diǎn)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個百萬”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達(dá)到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計(jì)達(dá)到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)30個，至少帶動發(fā)展食用菌畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個，至少帶動發(fā)展食用菌2000畝，高臺等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級財政每年安排專項(xiàng)貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，結(jié)合推進(jìn)12個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn)，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。

第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心，且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進(jìn)、多面開花不太現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級、質(zhì)量意識增強(qiáng)，又對優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)，是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強(qiáng)城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。

要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來目標(biāo)是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實(shí)行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。

把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強(qiáng)力推動骨干財源體系建設(shè)。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。

要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點(diǎn)。

要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度，一個企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實(shí)效。通過三年左右時間，在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營管理分部，實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場擴(kuò)建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機(jī)場年內(nèi)開工建設(shè)。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報、實(shí)施進(jìn)程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點(diǎn)任務(wù)。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程，再建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

建設(shè)全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。

全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設(shè)馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目，力爭完成投資40億元。

要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。

(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽(yù)等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi)，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，落實(shí)安全屬地管理責(zé)任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強(qiáng)安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點(diǎn)不放:。

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準(zhǔn)備好國家驗(yàn)收。

要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo)，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。

堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運(yùn)作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn)，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領(lǐng)帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項(xiàng)目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設(shè)省級科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用，全市儲備市級項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對已入庫的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項(xiàng)目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項(xiàng)目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動實(shí)施。

(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn)，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點(diǎn)工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權(quán)，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺向前臺放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn)，推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。

加強(qiáng)市場監(jiān)管方面，今年國務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn)，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施，進(jìn)一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個問題。

著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時機(jī)地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)，加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運(yùn)中心，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

要通過設(shè)立財政專項(xiàng)資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)闖市場、抗風(fēng)險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。

要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn)，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭達(dá)到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項(xiàng)目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目，成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商，引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點(diǎn)考評實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導(dǎo)向。

第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。

張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì)，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個全新階段。

黨中央和國務(wù)院的兩個綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵和約束并舉，堅(jiān)持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點(diǎn)工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

對此，我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握核心要義，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，爭取啟動實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復(fù)。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施，總投資近70億元，我市屬集中實(shí)施區(qū)之一，重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批，中央財政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進(jìn)落實(shí)，爭取更多投資，盡早落地實(shí)施。

第七，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。

越是經(jīng)濟(jì)增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，深入推進(jìn)市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會保障對象認(rèn)定機(jī)制，整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質(zhì)量提升，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點(diǎn)，今年至少新增幼兒園學(xué)位2000個。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題。

城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。

(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見和方案，積極申報“雙修”試點(diǎn)，爭取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項(xiàng)整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴(kuò)張已告一個階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ?xiàng)研究、科學(xué)謀劃，從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費(fèi)。

老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。

(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達(dá)到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險問題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實(shí)化解房地產(chǎn)庫存的各項(xiàng)政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財稅、投資等手段，堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能，不斷提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。

一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)安排部署，各級黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。

二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求，凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策，事先必須組織開展扎實(shí)的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實(shí)情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。

三是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不負(fù)重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級黨組織的本職所在，是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴(yán)肅批評教育，該約談的要及時約談改進(jìn)，該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的，該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé)，以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。

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