離退休干部工作調(diào)研報告（模板15篇）

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離退休干部工作調(diào)研報告篇一

省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來，全省雷電防護工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞改革發(fā)展的穩(wěn)定大局和建設(shè)和諧社會為奮斗目標，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫穿學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀為社會防災(zāi)減災(zāi)做貢獻為主線，突出規(guī)范化管理、工程服務(wù)質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和市場開拓，改革工程技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新工作運行機制，拓寬工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域，狠抓年度目標落實。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、各種機遇和挑戰(zhàn)并存實際，各防雷工程公司堅持用資質(zhì)優(yōu)勢引導(dǎo)市場、用技術(shù)力量服務(wù)市場、用品牌質(zhì)量贏得市場，規(guī)范管理工作樹形象、規(guī)范技術(shù)服務(wù)促效益，為防雷工程工作注入活力，增強在市場經(jīng)濟大潮中的生存能力，工作實績贏得了各級氣象部門的充分肯定，得到了社會各界的廣泛認可和普遍關(guān)注。但是在取得一定成績的同時，全省雷電防護工作也存在需要改進之處。

一、全省雷電防護工作現(xiàn)狀。

目前，山東省氣象系統(tǒng)擁有兩家雙甲資質(zhì)的防雷公司、15家乙級資質(zhì)的防雷公司。現(xiàn)以天科公司(甲級)為例，近三年來公司營業(yè)總額達450余萬元，其中去年工程凈收入額約為70萬元。在已完成的防雷工程項目中，有易燃易爆場所(71939部隊軍械裝備庫)、高層建筑(如明珠大廈)、通信和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(如全省工行金庫監(jiān)控系統(tǒng))等防雷工程。在近三年內(nèi)所完成的防雷項目中，直接依靠省防雷中心提供工程項目或者由防雷中心提供檢測、驗收等優(yōu)惠措施取得的防雷工程約占75%，約340萬元;剩余25%工程總額是公司依靠自我開拓取得，約為110萬元，該部分工程防雷中心在檢測、驗收環(huán)節(jié)給予了一定的支持。防雷工程的實施與防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省氣象系統(tǒng)內(nèi)乙級資質(zhì)公司業(yè)務(wù)收入基本情況與天科類似。

二、全省雷電防護工作發(fā)展存在的主要問題。

盡管全省防雷工程取得了一定的成績，但我們也應(yīng)該清醒地看到防雷工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離集約化、科學(xué)化發(fā)展還有很大的差距，其主要問題如下：

(一)公司運行機制不靈活，影響市場競爭力。

以天科公司為例，作為山東省氣象局投資的國有企業(yè)，具有獨立法人資格，依法獨立承擔民事責(zé)任。但是在人事、編制、財務(wù)管理等方面卻按照省局事業(yè)單位的要求管理，不像社會公司靈活、方便，根本無法與社會防雷公司在市場上競爭抗衡，有相當部分工程均由于機制等原因而無法承接，近三年來因此而流失的防雷工程初步估算為數(shù)百萬元。

目前天科公司所實施的防雷工程，95%以上是在濟南市區(qū)內(nèi)完成，由目前機制所帶來的工程領(lǐng)域具有相當?shù)木窒扌?而各市縣普遍存在一類防雷工程項目，部分乙級資質(zhì)的單位也展開了設(shè)計、施工工作，這屬于違規(guī)行為。一方面市級乙級資質(zhì)公司超范圍違規(guī)經(jīng)營，另一方面省級甲級資質(zhì)公司沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成資源浪費，因此天科公司迫切需要與地市展開合作的好機制。

另外，在事業(yè)單位管理機制下的企業(yè)——全省各防雷工程公司運行起來非常困難，也嚴重影響了公司人員的工作熱情，公司應(yīng)當尋求一種充分調(diào)動員工積極性的運行機制。

(二)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，影響公司的長遠發(fā)展。

目前公司防雷工程設(shè)計專業(yè)人才短缺，嚴重影響公司的技術(shù)發(fā)展;市場開拓型人才不足，影響了公司的市場開拓;科技領(lǐng)軍的復(fù)合型人才貧乏，影響了公司的整體發(fā)展和長遠發(fā)展，并且公司沒有自己的施工人員，工程施工時需要依靠外聘人員或與社會防雷公司合作才能完成，公司人員的缺乏及人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)嚴重影響公司的長期發(fā)展。

(三)注冊資金不足，已經(jīng)嚴重影響公司的正常運行。

目前天科公司注冊資金僅50萬元，距離甲級公司要求的150萬元注冊資金相去甚遠。另根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，公司不具備參與50萬元以上防雷工程的招投標工作的資格，也嚴重制約了公司的發(fā)展。

(四)防爆管理工作不到位，影響公司的工程總量。

主管機構(gòu)對防雷裝置安全技術(shù)檢測、防雷裝置設(shè)計施工、圖紙審核及竣工驗收等各方面的綜合執(zhí)法檢查不嚴格、管理不到位。以濟南市為例，約90%的新建建筑物均避開防雷檢測、驗收，山東備案的外系統(tǒng)防雷公司，在實施的雷電防護工程項目時，基本沒有申報設(shè)計審核及竣工驗收，嚴重影響著雷電防護工作的開展，并可能導(dǎo)致相關(guān)氣象主管機構(gòu)承擔不作為的責(zé)任。

(五)防雷宣傳力度不足，地方單位人員思想不重視，影響公司的工程開展。

社會上個別單位和個人不知道氣象主管機構(gòu)是法定的防雷主管機構(gòu)，防雷減災(zāi)意識不強，雷電防護意識不足，認為開展防雷工程沒有必要，而且部分民營企業(yè)、房地產(chǎn)商不配合防雷中心進行防雷檢測、驗收，部分防雷裝置長期無人管理和維護，不合格的防雷裝置和設(shè)施較多，避開防雷裝置的安裝和防雷工程的實施，造成潛在的防雷工程消失，影響了公司的長期發(fā)展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣傳經(jīng)費嚴重不足，規(guī)模小(沒有集約化發(fā)展)、無知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解決。以天科公司為例，目前在濟南市還有相當單位、企業(yè)對天科公司沒有印象，因不了解、不熟悉從而產(chǎn)生的不信任也使得相當部分防雷工程與天科無緣，阻礙了天科公司發(fā)展。這種現(xiàn)象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。

(六)地方相關(guān)機構(gòu)不配合，影響公司的市場開發(fā)。

濟南市建委以他們早已開展防雷圖紙審核和竣工驗收程序為借口，遲遲不讓氣象主管機構(gòu)進入新建工程流程，導(dǎo)致氣象部門防爆管理及技術(shù)服務(wù)工作開展困難，產(chǎn)生的直接后果就是防雷驗收量的減少，防雷工程量的降低，嚴重削弱了氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管力度。

(七)公司的局限性及無自主產(chǎn)品，影響公司的市場占有率。

目前外系統(tǒng)的五家雙甲公司在濟南均設(shè)有子公司或相應(yīng)機構(gòu)，并在全省多個地市設(shè)有辦事處。天科公司與這些公司相比，無論是技術(shù)，還是人員和管理都沒有優(yōu)勢，更為重要的是，全省各公司沒有自己的防雷產(chǎn)品，需要代理別人產(chǎn)品，造成在與外公司競爭時沒有任何價格優(yōu)勢，在目前的市場競爭中，系統(tǒng)外防雷公司經(jīng)常利用天科此項弱點，采用超低價格的惡性競爭方式去掠奪防雷工程，造成天科公司的市場占有率逐步下降。

離退休干部工作調(diào)研報告篇二

一、基本情況：

離退休干部黨支部委員會有7人組成，現(xiàn)有黨員131人。其中：離休干部黨員6人，女黨員12人；長期在外居住黨員54人，經(jīng)常外出黨員32人，在隊部院內(nèi)居住一般在58人；80歲以上黨員12人，70---80歲黨員64人，60---70歲黨員24人，60歲以下黨員31人（46歲至54歲17人，55歲至59歲14人）；大學(xué)文化程度11人，大專文化程度7，中專文化程度50人，高、中技文化程度17人，初中以下文化程度46人。

二、重視加強對離退休黨員、職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關(guān)注離退休職工的思想動態(tài)，化解矛盾，有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作。

由于地勘工作正處在改制的重要時期，計劃經(jīng)濟的思想短時間還難于消除，在離退休職工隊伍中還有很大的影響力，因此我們注意及時分析老同志的思想狀況，增強工作的時效性和針對性，多側(cè)面、多角度地做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實際困難結(jié)合起來，各方共同配合，形成合力，求得實效。近千人的離退休職工隊伍是個大隊伍，時常會有鄰里之間、家庭內(nèi)部的口角糾紛、矛盾發(fā)生，我們的退管干部都能及時參與調(diào)解，化解矛盾，三、保障老同志生活待遇。按政策落實好“兩費”，改善老干部的醫(yī)療條件，解決看病難問題。近年來省局對老干部的醫(yī)療費撥款缺口較大，但我們通過多方努力，每年基本能解決了老干部醫(yī)療費用；離退休職工的生活費做到了月月按時足額發(fā)放。

四、關(guān)心離退休職工生活，開展各項有益的活動。我們始終把關(guān)心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容來抓。

2、充分用好離退休干部黨支部每年返還的50%黨費，每年“七一”前夕，我們多組織開展慶祝建黨知識競賽活動，黨員在隊參賽率達98%，并對參賽人員給予一定的獎勵，對在外地居住的黨員也給他們寄去了學(xué)習(xí)資料費。

五、發(fā)揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務(wù)為了做好離退休管理工作，使管理服務(wù)工作落實到位，近年來，在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們能認真開展工作，在自己的崗位職責(zé)范圍內(nèi)施展才干，發(fā)揮職能作用，認真負責(zé)，積極工作，處理業(yè)務(wù)活動，解決有關(guān)問題，克服各種困難，基本保持了隊伍的穩(wěn)定。在實際工作中，注重增強服務(wù)意識，樹立無私奉獻精神，把離退休管理為老同志服務(wù)當作崇高的事業(yè)與責(zé)任，把老同志當作自己的親人，加深對老同志的感情，把自己融洽在老同志之中，表現(xiàn)出對工作的極大熱情，不辭勞苦，不計報酬，不怕累、不怕臭，任勞任怨，有時還要受極個別蠻不講理的人的漫罵。積極做好來信來訪工作，對居住外地的退休職工保持聯(lián)絡(luò)溝通，每年發(fā)出信件100多封，有問必答，凡是符合政策規(guī)定，又能夠辦得到的，及時給予解決。開展尊老助老服務(wù)活動，對孤老、高齡、病殘等有特殊困難的離退休職工全力照顧，給予更多的關(guān)心和幫助，常常護送老人入醫(yī)院等，凡屬老人住院，我們多及時看望，想老干部所想，急老干部所急，不拖拉、不推諉、周到、細致、耐心。

以上是我們離退休黨支部近年來所做的一些工作，雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一些離退休老同志由于年老體弱，行動不便，有時無法正常參加黨內(nèi)活動；一些年輕的退休職工由于在外地打工或投靠子女有時無法正常參加黨內(nèi)活動，給離退休干部黨支部工作帶來困難，黨支部的工作方法單一，形式不活，“三會一課”制度落實的不夠等。

1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，組織離退休干部黨員在維護、關(guān)心、支持隊改制和發(fā)展經(jīng)濟中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、組織離退休職工黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。

3、加強思想政治工作，開展談心活動，使離退休干部黨員保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。

4、經(jīng)常了解、聽取并如實向上級黨組織和有關(guān)部門反映離退休干部的意見、建議和要求，繼續(xù)落實好老干部政治、生活待遇。

5、充分發(fā)揮離退休干部的余熱，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻。組織開展適合老同志特點的各項活動，豐富他們的晚年生活。

離退休干部工作調(diào)研報告篇三

為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神，積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”，進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平，按照市委老干部局《關(guān)于開展2020年重點課題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實”行動，我局與組織、財政、人社、機關(guān)工委等單位聯(lián)合成立專題調(diào)研組，于x月初至x月底，通過實地調(diào)研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式，對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。

一、基本情況。

離退休干部黨員x人，占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來，縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求，堅持從實際出發(fā)，狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)，不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平，取得了較好的成效。

二、離退休干部“三化建設(shè)”的現(xiàn)狀。

（一）以“四落實”扎實推進離退休干部信息化建設(shè)。

1.強化培訓(xùn)落實任務(wù)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務(wù)骨干，參加全省老干部信息化服務(wù)管理平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會議，全面了解全省老干部信息化服務(wù)管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點，進一步提升工作認識、嚴明工作紀律，按照“誰填報誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)”的原則，任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保信息采集全面、準確、詳實，力爭做到不瞞報、不誤報，不漏報。

2.明確目標落實進度。按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務(wù)”要求，縣老干部信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組采取副部長及時“督”、分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊“催”、業(yè)務(wù)人員嚴格“審”的分級負責(zé)方式，督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結(jié)合的方法，準確全面詳實掌握老干部的相關(guān)信息，并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》，同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設(shè)交流群”，及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺，提高工作執(zhí)行力。

3.嚴格審核落實質(zhì)量。對各單位上報完成的信息采集內(nèi)容，對照省市局下發(fā)的填表說明，重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關(guān)，確保信息準確無誤，全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。

4.積極引導(dǎo)落實安裝。組織各單位信息聯(lián)絡(luò)員認真學(xué)習(xí)“xx夕陽紅”手機app的安裝使用，明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程，引導(dǎo)x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app，為全面推動老干部服務(wù)工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)，為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三個三”切實提高精準服務(wù)老干部工作水平。

1.搭建“三個平臺”，創(chuàng)新精準服務(wù)的載體。

（2）搭建聯(lián)系服務(wù)平臺。根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況，每名老干部工作人員結(jié)對聯(lián)系x—x名老干部，認真落實聯(lián)系服務(wù)離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責(zé)任制。每月工作例會對聯(lián)系服務(wù)情況進行交流、匯報，做到及時跟蹤掌握，精準精細服務(wù)。

對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行生活照顧；

對于喪偶以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務(wù)；

對于長期住院和患重病的離退休干部，重點提供醫(yī)療保健服務(wù)。同時，創(chuàng)新開展“三個三送”活動，即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝?！被顒樱跋募舅颓鍥觥薄岸舅蜏嘏薄肮?jié)日送祝?！被顒?，“送文件、送資料、送信息”活動，每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問，切實把黨和政府對老干部的關(guān)心關(guān)愛送到老干部家中、送進老干部心頭。

（4）搭建健康管理平臺。精準做好離退休干部健康體檢工作，每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢，根據(jù)檢查結(jié)果，由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋，并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學(xué)開展“健康大講堂”活動，邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座，提高離退休干部自我保健和科學(xué)養(yǎng)生意識。

2.建立“三項制度”，夯實精準服務(wù)的基礎(chǔ)。

（1）建立理論學(xué)習(xí)制度。采取專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、巡回宣講、座談討論等多種形式，充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用，加強對離退休老干部的理論學(xué)習(xí)教育。特別是黨的十九大以來，依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委（擴大）會議，引導(dǎo)廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。

（2）建立情況通報制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶祝活動上，向老干部通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議，提高工作效能、提升工作成效。

帶領(lǐng)離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色，牢記使命共筑夢”主題黨日活動，使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，錘煉了黨性，堅定了理想信念，激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。

3.加大“三個投入”，落實精準服務(wù)的保障。

縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預(yù)算，按標準撥付。

（2）加大醫(yī)藥費用投入。結(jié)合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際，建立健全離休干部醫(yī)藥費?？顚Ｓ弥贫龋ΡＵ想x休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況，不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》，進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理，全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬?？畋Ｕ先采w。

（3）加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作，對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問，了解他們生活、身體等困難，每年幫扶特困離退休干部遺屬x人，落實幫扶資金x萬元，有效解決他們生活中的實際困難。

（三）以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標準化建設(shè)。

縣委直屬機關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨（工）委、各總支從“線”上分別對縣直機關(guān)混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導(dǎo)推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后，召開標準化規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)會x次，深入各黨(工)委協(xié)調(diào)督導(dǎo)x次，組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。

2.建制度抓推進。以“五項制度”為依托，根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況，按照制度健全完善、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責(zé)嚴肅有力的原則，從陣地建設(shè)、臺賬建設(shè)、會議記錄規(guī)范和制度建設(shè)四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》，從“一室、一流程、一誓詞、一機構(gòu)、一思路、一風(fēng)采、兩欄、兩職責(zé)、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設(shè)，從“組織設(shè)置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎(chǔ)保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設(shè)，形成科學(xué)完善的制度體系，推進了全縣離退休干部黨支部建設(shè)標準化水平。

在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點；

結(jié)合老干部生日“三送”活動，采取分批就近上門送學(xué)幫學(xué)的方式開展助學(xué)活動x多人（次），送出學(xué)習(xí)資料x多份，通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學(xué)x人（次），在“學(xué)習(xí)強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學(xué)習(xí)發(fā)聲x人次。

4.建陣地抓關(guān)懷?？h黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關(guān)懷，建立“六有”活動室，按照政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上照顧的原則，讓單位用“情”服務(wù)，切實增強黨建工作的“人情味”，讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前，全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時，各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內(nèi)關(guān)愛結(jié)合起來，實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內(nèi)關(guān)愛的有力融合。

5.建平臺抓奉獻。依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段，豐富活動載體，打造發(fā)聲平臺，鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作，用積極聲音引領(lǐng)社會輿論，為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等，搭建奉獻平臺，設(shè)立x個黨小組服務(wù)團隊，按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則，讓活動小組在“準”上施策。

組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活，引導(dǎo)老干部黨員回顧黨的光輝歷程，弘揚黨的豐功偉績，展示全縣老干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài)，為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應(yīng)有力量。

三、存在的問題。

從調(diào)研情況看，我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的，各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。

（一）思想認識不夠到位。目前，少數(shù)部門和單位的在職領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)的重要性認識不清，作用認識不明，指導(dǎo)力度不夠，工作積極性不高，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，對離退休干部信息采集工作“應(yīng)付差事”、對精準服務(wù)工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設(shè)“無所事事”。

（二）現(xiàn)實需求矛盾突出。

1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面，老干部參加政治學(xué)習(xí)和活動的意愿較高，x%的老干部表示，只要身體允許就一定會參加支部組織的學(xué)習(xí)活動，近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降，x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動，為黨支部規(guī)范化建設(shè)帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身，基本生活不能自理，不能正常參加活動。

2.不同年齡層次的需求不同。隨著時間的推移，離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況，即年齡大的越來越多，身體差的越來越多，長期不能參加活動的越來越多，而一些剛退下來的干部只有x多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，在支部開展組織生活的過程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，更精準、更大限度的調(diào)動老干部的積極性是值得關(guān)注的一個問題。

3.工作隊伍與“三化建設(shè)”要求不相適應(yīng)。一方面，離退休干部黨支部隊伍青黃不接，部分黨支部書記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履職，信息化、規(guī)范化建設(shè)根本無從談起。另一方面，老干部工作隊伍建設(shè)有待加強，老干專干身兼數(shù)職，既要組織老干部開展活動，又要照顧服務(wù)老干部，精力有限，難以適應(yīng)“三化建設(shè)”工作要求。

（三）工作方法缺乏創(chuàng)新。

1.內(nèi)容過虛。部分單位抓“三化建設(shè)”，往往是抽象的東西多，形象直觀的少；

空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際，“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)只是在做表面文章，疲于應(yīng)付。

2.方法單一。有些單位側(cè)重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓(xùn)，一味單向灌輸，學(xué)習(xí)吸引力不強，老同志學(xué)習(xí)積極性不高，實際效果也不佳，使“三化建設(shè)”工作在注重心理釋疑、人文關(guān)懷等方面顯得蒼白無力。

3.對接不暢。少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設(shè)”互為促進的辯證關(guān)系，造成規(guī)范化建設(shè)脫離中心工作，信息化建設(shè)和精準化建設(shè)游離規(guī)范化建設(shè)之外。

（四）陣地建設(shè)有待加強。老干部活動中心、老年大學(xué)、老干部活動室是老干部“三化建設(shè)”的重要陣地，隨著退休干部數(shù)量的迅速增加，一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學(xué)習(xí)活動的需要，普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設(shè)施陳舊等問題，不能為“三化建設(shè)”提供良好的平臺。

四、加強離退休干部“三化促三性”建設(shè)的建議。

今年，省市老干部工作會議強調(diào)，離退休干部“三化建設(shè)”是新時期老干部工作的重中之重，要創(chuàng)新離退休干部“三化建設(shè)”工作，以“三化促三性”，不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面，這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高認識，增強“三化促三性”工作的責(zé)任感。

要按照中央和省市縣委的要求，從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設(shè)工作，創(chuàng)新思路，完善措施，使“三化建設(shè)”工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。

1.充分認識到加強“三化建設(shè)”是調(diào)動離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛，繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，汲取他們的經(jīng)驗和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動包括離退休干部在內(nèi)的全社會一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設(shè)”是調(diào)動老干部積極性的重要抓手，必須用最科學(xué)、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務(wù)手段，調(diào)動一切可調(diào)動的積極性發(fā)正聲、揚正氣，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

2.充分認識加強離退休干部“三化建設(shè)”是從嚴治黨的內(nèi)在要求。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設(shè)好，把離退休干部黨員隊伍建設(shè)好，充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)中的傳幫帶作用。

如何提供更精準的服務(wù)，引導(dǎo)離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念；

在涉及利益調(diào)整的改革中，如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權(quán)益等等，只有切實加強“三化建設(shè)”，才能更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

（二）突出重點，提高“三化建設(shè)”工作的針對性。

1.加快信息化步伐。推動信息化與老干部工作深度融合，完善直接聯(lián)系服務(wù)老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設(shè)。對接即將全省離退休干部信息管理和服務(wù)管理系統(tǒng)，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務(wù)”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務(wù)信息庫”，繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設(shè)，打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務(wù)平臺，實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務(wù)實時跟蹤和匯總記賬、服務(wù)信息實時更新和互動共享，實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、精準服務(wù)提供準確的數(shù)據(jù)支撐。

對不符合政策規(guī)定的，要耐心做好解釋和心理疏導(dǎo)，爭取理解；

對脫離實際情況的，要加強調(diào)研、及時調(diào)整。

3.提升規(guī)范化水平。認真梳理老干部工作基本政策、基本職責(zé)、基本內(nèi)容，貫徹落實好現(xiàn)有政策，針對新任務(wù)、新要求，研究新政策、新措施，找準定位，精準落實，做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務(wù)過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調(diào)落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內(nèi)容等機制，推動老干部工作有序有效運行。

（三）立足實際，確保“三化建設(shè)”工作的實效性。

加強離退休干部“三化建設(shè)”，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實際，注重方式方法，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題，達到春風(fēng)化雨、潤物無聲的實際效果。

1.認真落實生活待遇。加大落實力度，在信息化的指導(dǎo)下，確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行，保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查，進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調(diào)研，爭取將調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為惠及老干部的政策，不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。

2.大力加強陣地建設(shè)。不斷推進全省示范性老干部活動學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，加強離退休干部活動中心、老干部（老年）大學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學(xué)習(xí)、交流，方便聯(lián)系溝通，更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。

3.努力改進服務(wù)管理。認真落實中辦x號、x辦x號文件精神，繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制，積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務(wù)管理問題，努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。

（四）積極探索，推動“三化建設(shè)”工作邁上臺階。

1.加強調(diào)查研究。深入研究各部門各單位“三化建設(shè)”面臨的新情況、新問題，積極探索加強“三化建設(shè)”的新思路、新途徑，找準工作的著力點，力求在一些重點難點問題上有新的突破。

2.加強宣傳工作。組織和引導(dǎo)老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺，宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地，引導(dǎo)離退休干部對“三化建設(shè)”提意見建議，以此推動和促進“三化建設(shè)”整體水平的提高。

離退休干部工作調(diào)研報告篇四

尊敬的衛(wèi)生廳離退休處x處長及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！首先，請允許我代表xx院向您們的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈歡迎！對省衛(wèi)生廳離退休處多年來對我院離退休工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

開展星級活動室創(chuàng)建活動是省衛(wèi)生廳為進一步督促各單位改善離退休活動室條件，努力為老同志提供更加優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)、娛樂和交流環(huán)境開展的一項重要活動，對于指導(dǎo)我們更好地做好離退休工作具有十分重要的意義。在省衛(wèi)生廳離退休處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院黨委秉承“從政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實黨和政府的各項政策，以創(chuàng)建離退休星級活動室為契機，以服務(wù)離退休干部為中心，認真研究和解決老干部工作遇到的新情況和新問題，進一步提升管理、細化服務(wù)，努力建設(shè)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的老干部溫馨之家，取得了一定成績?，F(xiàn)將創(chuàng)建情況簡要匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實推進創(chuàng)建工作。

按照衛(wèi)生廳同意部署，我院于2011年7月份提出創(chuàng)建星級活動室申請報告，院黨委高度重視，召開黨委會專題進行了研究，于今年3月份批準了離退休干部工作辦公室關(guān)于創(chuàng)建離退休星級活動室的報告，并結(jié)合衛(wèi)生廳離退休星級活動室創(chuàng)建標準，及時制定了《創(chuàng)建星級活動室實施方案》，對創(chuàng)建活動進行了細化分工，明確了指導(dǎo)思想、實施步驟、目標責(zé)任，構(gòu)建起了責(zé)任明確化，工作具體化，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格局。

行改造，整修、粉刷活動室地面、內(nèi)墻、門窗，更新活動室標牌，科學(xué)、合理的調(diào)整活動室布局，使室內(nèi)外環(huán)境煥然一新；三是配備配全了活動室家具和活動器械、物品。

二、強化離退休黨組織建設(shè)，維護老干部隊伍穩(wěn)定。

我院現(xiàn)有離退休職工140人，離退休人員占職工總數(shù)的五分之一，其中離休干部8人，退休人員132人，黨員79人。為了加強離退休黨組織建設(shè)，2011年，醫(yī)院黨委將離退休黨支部升格為黨總支，下設(shè)三個黨支部。離退休黨總支從老干部黨員隊伍自身的特點出發(fā)，積極發(fā)揮老干部在三個文明建設(shè)中的作用，多形式開展黨的活動，在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，離退休黨總支建設(shè)呈現(xiàn)出黨的活動正常、參與率高，老干部隊伍穩(wěn)定、政治思想積極向上等鮮明特點，廣大離退休人員積極支持院黨委和院行政的工作，發(fā)揮余熱做貢獻，廣泛參與醫(yī)院建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)及部門的充分肯定。離退休黨總支多次被評為醫(yī)院先進基層黨組織，先后有多人被評為衛(wèi)生廳離退休工作先進個人、衛(wèi)生廳離退休干部先進個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、醫(yī)院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽稱號。

三、狠抓硬件建設(shè)，著力改善活動室環(huán)境和條件。

我院離退休干部活動室由一幢上下二層樓和一套平房組成。一樓為棋牌室、麻將室、臺球室和電腦室（值班室），二樓為健身室（乒乓球室）、書畫創(chuàng)作室，平房為辦公室、會議室、閱覽室，室內(nèi)活動面積305平方米。配有專人負責(zé)衛(wèi)生，地面、墻面、門窗定期定時清理，保持室內(nèi)外環(huán)境清潔?；顒邮覂?nèi)設(shè)施齊全，各類物品擺放整齊、有序，配有暖氣、風(fēng)扇，閱覽室配有空調(diào)，冬暖夏涼，環(huán)境舒適，適宜老同志活動，節(jié)假日、雙休日也照常為老同志開放?；顒邮彝庠O(shè)有籃球場、乒乓球場、健身場，另外設(shè)有信息通報欄，由專人負責(zé)信息的充實及更新。

四、充分利用活動陣地，豐富老同志的精神文化生活。

一是利用活動室組織離退休黨員進行政治理論學(xué)習(xí)、黨性教育、集中。

收看電教片等形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，對黨的基層組織建設(shè)起到了很大的促進作用。同時離退休管理部門也利用集中學(xué)習(xí)時間征求老同志在政治、生活、學(xué)習(xí)等方面的意見和需求，并及時改進工作。

二是結(jié)合老同志的興趣愛好，以活動室為依托，開展了形式多樣的文體娛樂活動。根據(jù)老同志不同的興趣愛好，成立了老年合唱隊、舞蹈隊、臺球、乒乓球、棋類、書畫等小組。每年有活動計劃和安排，做到了各項活動制度化、經(jīng)常化。每年老人節(jié)期間舉辦深受老年人歡迎的小型趣味娛樂運動會，廣大老同志踴躍參賽，熱情高漲。每年元旦晚會老同志都積極參加節(jié)目演出，在慶祝建黨90周年紅歌演唱會中老同志們表現(xiàn)出色。老同志們還積極參加省衛(wèi)生廳慶祝建黨90周年書畫展和老年人運動會并取得較好成績。老同志們開展的活動也經(jīng)常出現(xiàn)在院報上，成為其中的亮點。多姿多彩的文化體育活動，既豐富了離退休老同志精神文化生活，又宣傳了我院，向外界展示了我院老同志積極進取、昂揚向上的精神風(fēng)貌，展示了我院發(fā)展建設(shè)的良好局面。醫(yī)院還組織離退休老同志每年一至兩次的外出參觀考察，讓老同志們切身感受祖國日新月異的發(fā)展變化。

五、用管理規(guī)范工作，以服務(wù)促和諧，確保老干部工作持續(xù)改進一是在認真學(xué)習(xí)衛(wèi)生廳文件精神，借鑒各兄弟醫(yī)院經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善了我院各項規(guī)章制度。先后制定了離退休工作制度、離退休職工活動室管理制度、離退休工作辦公室職責(zé)、走訪慰問制度、離退休黨總支職責(zé)、離退休人員學(xué)習(xí)和活動制度、離退休人員活動時間安排、活動室責(zé)任人和衛(wèi)生責(zé)任人等各項規(guī)章制度。這些制度的建立使離退休干部管理工作更加明確、更加規(guī)范。

二是將老干部服務(wù)工作納入醫(yī)院目標責(zé)任制考核中，建立起了老干部工作聯(lián)絡(luò)員制度，并且明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了工作程序。離退休干部工作辦公室在工作人員少、任務(wù)重的情況下，認真、細致、及時、周到地完成各項工作，把老同志當作自己的長輩和親人，熱心服務(wù)，在感情上親近，在態(tài)度上熱情，在服務(wù)上盡心盡力。老同志們在活動室閱文讀報、查閱資料、交流思想、互通信息，開闊視野、強身健體，真正使活動室成為老同志學(xué)習(xí)的課堂，健身的樂園，文明的窗口，活動的陣地，使老同志們離退休后的生活幸福、安寧、健康。

三是在全院營造尊老愛老的濃厚氛圍。醫(yī)院黨委圍繞“關(guān)愛老人，構(gòu)建和諧”的主題，以開展敬老月、青年志愿者服務(wù)、送溫暖等形式多樣、內(nèi)容豐富的為老服務(wù)活動為載體，積極弘揚和宣傳尊老敬老、愛老助老的中華優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全院職工尊重、關(guān)心、幫助老年人，“人人尊老敬老，個個扶老助老”的和風(fēng)正氣在全院蔚然成行。

四是將離退休職工活動室建設(shè)工作納入醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃。今后還將按照以人為本的原則，繼續(xù)加大資金投入，加大離退休干部活動場所建設(shè)，不斷改善活動室的條件，努力讓老干部共享發(fā)展成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)！離退休工作是一項不是中心卻牽動中心，不是大局卻影響大局的工作，做好離退休工作使命光榮，任務(wù)艱巨，我院將在省衛(wèi)生廳離退處指導(dǎo)下，以此次檢查為契機，認真總結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷推進離退休干部工作再上新臺階。

離退休干部工作調(diào)研報告篇五

十二五期間，__區(qū)婦聯(lián)積極對接區(qū)人社局，深入貫徹《__婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》文件精神，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好婦女兒童工作，在就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、勞動保障等方面，依法保障了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、突出民生，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是舉辦婦女專場招聘會。三八婦女節(jié)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦大型婦女專場招聘會，十二五期間為女性提供2萬多個就業(yè)崗位。二是培訓(xùn)促進就業(yè)。結(jié)合實際開發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)項目，鼓勵婦女參加實用技能培訓(xùn)，共為婦女提供培訓(xùn)1萬多人次。三是提供就業(yè)援助。重點對婦女等特殊就業(yè)群體的援助服務(wù)，每年為1000多名靈活就業(yè)婦女發(fā)放社保補貼100多萬元。四是提供小額擔保貸款服務(wù)。累計為婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款88筆，發(fā)放貸款880萬元，有效緩解了創(chuàng)業(yè)資金難問題。五是舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)大賽。20__年3月，區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)精心籌備和組織了__縣“實干興榆巾幗先行”創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，通過大賽激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，以點帶面促進就業(yè)。

2、突出法治，保障婦女兒童合法權(quán)益。

一是維護婦女兒童參保權(quán)益。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)婦女兒童人人享有基本社會保障。至20__年，全區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)7.45萬人，其中女性3.2萬人，占42.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.9萬人，其中女性16.23萬人，占52.5%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)6.97萬人，其中女性2.99萬人人，占42.8%，參加失業(yè)保險人數(shù)4.65萬人，其中女性1.99萬人，占42.7%；參加工傷保險人數(shù)3.56萬人，其中女性1.42萬人,占39.8%；參加生育保險人數(shù)2.3人，其中女性1.27人,占55.2%。組織以學(xué)校為單位整體參保，在校學(xué)生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達100%。二是三方機制保障女職工合法勞動權(quán)益。建立工會、人社部門、企業(yè)三方協(xié)商機制，維護女職工合法權(quán)益。區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率繼續(xù)穩(wěn)定在98%和94%以上。20__年鑒證職工勞動合同1225份，糾正無效合同108份。三是開展勞動保障年檢和專項執(zhí)法監(jiān)察。對用人單位違反規(guī)定，強迫女職工從事禁忌勞動、低于最低工資標準支付或拖欠女職工勞動報酬、不簽訂勞動合同或以女工“四期”為由解除勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時依法糾正和查處。

3、彰顯公平，促進女性人才合理成長。

一是人才性別結(jié)構(gòu)趨向均衡。至20__年底，全區(qū)高技能勞動者1688人，其中女性570人，中級技能勞動者2534人，其中女性543人，初級技能勞動者2761人，其中女性__9人；女性獲得各類技術(shù)等級職稱、證書或資格證書人數(shù)有6985人，高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達32.38%。二是引進人才注重公平。人才引進規(guī)范化，杜絕性別歧視，彰顯公平。2011-20__年期間，共引進碩士生119人，其中女性占55人；共引進高校畢業(yè)生2062人，其中女性1069人；教育衛(wèi)生系統(tǒng)招錄753人，其中女性573人。

__區(qū)在維護婦職工權(quán)益、加大女性就業(yè)方面取得了一定的.成績，但也面臨女性就業(yè)不高，培訓(xùn)力度不夠大等問題。今后的工作中，區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)做好人社對接工作，突出三個重點促進婦女兒童工作。

（一）提高女性參保率。針對“80后、90后”逐步成為參保主體的特點，采取她們喜聞樂見的宣傳形式，通過微信、微博、短信等互動式、點對點的宣傳方式，推動年輕群體參保繳費。

技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等專項援助活動，不斷提高婦女職業(yè)技能和再就業(yè)競爭能力。

（三）提高女性成才率。一是鼓勵企業(yè)女職工參加職稱評定，技能鑒定。二是選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員參加南北對口培訓(xùn)。三，積極為大中專畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位，鼓勵先就業(yè)再擇業(yè)，邊就業(yè)，邊成長。

離退休干部工作調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神，積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”，進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平，按照市委老干部局《關(guān)于開展2020年重點課題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實”行動，我局與組織、財政、人社、機關(guān)工委等單位聯(lián)合成立專題調(diào)研組，于x月初至x月底，通過實地調(diào)研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式，對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。

一、基本情況。

離退休干部黨員x人，占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來，縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求，堅持從實際出發(fā)，狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)，不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平，取得了較好的成效。

二、離退休干部“三化建設(shè)”的現(xiàn)狀。

組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務(wù)骨干，參加全省老干部信息化服務(wù)管理平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會議，全面了解全省老干部信息化服務(wù)管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點，進一步提升工作認識、嚴明工作紀律，按照“誰填報誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)”的原則，任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保信息采集全面、準確、詳實，力爭做到不瞞報、不誤報，不漏報。

按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務(wù)”要求，縣老干部信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組采取副部長及時“督”、分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊“催”、業(yè)務(wù)人員嚴格“審”的分級負責(zé)方式，督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結(jié)合的方法，準確全面詳實掌握老干部的相關(guān)信息，并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》，同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設(shè)交流群”，及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺，提高工作執(zhí)行力。

對各單位上報完成的信息采集內(nèi)容，對照省市局下發(fā)的填表說明，重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關(guān)，確保信息準確無誤，全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。

組織各單位信息聯(lián)絡(luò)員認真學(xué)習(xí)“xx夕陽紅”手機app的安裝使用，明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程，引導(dǎo)x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app，為全面推動老干部服務(wù)工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)，為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。

根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況，每名老干部工作人員結(jié)對聯(lián)系x—x名老干部，認真落實聯(lián)系服務(wù)離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責(zé)任制。每月工作例會對聯(lián)系服務(wù)情況進行交流、匯報，做到及時跟蹤掌握，精準精細服務(wù)。

對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行生活照顧；

對于喪偶以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務(wù)；

對于長期住院和患重病的離退休干部，重點提供醫(yī)療保健服務(wù)。同時，創(chuàng)新開展“三個三送”活動，即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝福”活動，“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節(jié)日送祝福”活動，“送文件、送資料、送信息”活動，每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問，切實把黨和政府對老干部的關(guān)心關(guān)愛送到老干部家中、送進老干部心頭。

精準做好離退休干部健康體檢工作，每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢，根據(jù)檢查結(jié)果，由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋，并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學(xué)開展“健康大講堂”活動，邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座，提高離退休干部自我保健和科學(xué)養(yǎng)生意識。

采取專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、巡回宣講、座談討論等多種形式，充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用，加強對離退休老干部的理論學(xué)習(xí)教育。特別是黨的十九大以來，依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委（擴大）會議，引導(dǎo)廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶?；顒由?，向老干部通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議，提高工作效能、提升工作成效。

帶領(lǐng)離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色，牢記使命共筑夢”主題黨日活動，使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，錘煉了黨性，堅定了理想信念，激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。

縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預(yù)算，按標準撥付。

結(jié)合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際，建立健全離休干部醫(yī)藥費?？顚Ｓ弥贫龋ΡＵ想x休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況，不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》，進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理，全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬?？畋Ｕ先采w。

加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作，對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問，了解他們生活、身體等困難，每年幫扶特困離退休干部遺屬x人，落實幫扶資金x萬元，有效解決他們生活中的實際困難。

縣委直屬機關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨（工）委、各總支從“線”上分別對縣直機關(guān)混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導(dǎo)推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后，召開標準化規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)會x次，深入各黨(工)委協(xié)調(diào)督導(dǎo)x次，組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。

以“五項制度”為依托，根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況，按照制度健全完善、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責(zé)嚴肅有力的原則，從陣地建設(shè)、臺賬建設(shè)、會議記錄規(guī)范和制度建設(shè)四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》，從“一室、一流程、一誓詞、一機構(gòu)、一思路、一風(fēng)采、兩欄、兩職責(zé)、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設(shè)，從“組織設(shè)置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎(chǔ)保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設(shè)，形成科學(xué)完善的制度體系，推進了全縣離退休干部黨支部建設(shè)標準化水平。

在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點；

結(jié)合老干部生日“三送”活動，采取分批就近上門送學(xué)幫學(xué)的方式開展助學(xué)活動x多人（次），送出學(xué)習(xí)資料x多份，通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學(xué)x人（次），在“學(xué)習(xí)強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學(xué)習(xí)發(fā)聲x人次。

縣黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關(guān)懷，建立“六有”活動室，按照政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上照顧的原則，讓單位用“情”服務(wù)，切實增強黨建工作的“人情味”，讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前，全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時，各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內(nèi)關(guān)愛結(jié)合起來，實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內(nèi)關(guān)愛的有力融合。

依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段，豐富活動載體，打造發(fā)聲平臺，鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作，用積極聲音引領(lǐng)社會輿論，為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等，搭建奉獻平臺，設(shè)立x個黨小組服務(wù)團隊，按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則，讓活動小組在“準”上施策。

組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活，引導(dǎo)老干部黨員回顧黨的光輝歷程，弘揚黨的豐功偉績，展示全縣老干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài)，為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應(yīng)有力量。

三、存在的問題。

從調(diào)研情況看，我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的，各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。

目前，少數(shù)部門和單位的在職領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)的重要性認識不清，作用認識不明，指導(dǎo)力度不夠，工作積極性不高，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，對離退休干部信息采集工作“應(yīng)付差事”、對精準服務(wù)工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設(shè)“無所事事”。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面，老干部參加政治學(xué)習(xí)和活動的意愿較高，x%的老干部表示，只要身體允許就一定會參加支部組織的學(xué)習(xí)活動，近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降，x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動，為黨支部規(guī)范化建設(shè)帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身，基本生活不能自理，不能正常參加活動。

隨著時間的推移，離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況，即年齡大的越來越多，身體差的越來越多，長期不能參加活動的越來越多，而一些剛退下來的干部只有x多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，在支部開展組織生活的過程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，更精準、更大限度的調(diào)動老干部的積極性是值得關(guān)注的一個問題。

一方面，離退休干部黨支部隊伍青黃不接，部分黨支部書記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履職，信息化、規(guī)范化建設(shè)根本無從談起。另一方面，老干部工作隊伍建設(shè)有待加強，老干專干身兼數(shù)職，既要組織老干部開展活動，又要照顧服務(wù)老干部，精力有限，難以適應(yīng)“三化建設(shè)”工作要求。

部分單位抓“三化建設(shè)”，往往是抽象的東西多，形象直觀的少；

空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際，“信息化、精準化、規(guī)范化”建設(shè)只是在做表面文章，疲于應(yīng)付。

有些單位側(cè)重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓(xùn)，一味單向灌輸，學(xué)習(xí)吸引力不強，老同志學(xué)習(xí)積極性不高，實際效果也不佳，使“三化建設(shè)”工作在注重心理釋疑、人文關(guān)懷等方面顯得蒼白無力。

少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設(shè)”互為促進的辯證關(guān)系，造成規(guī)范化建設(shè)脫離中心工作，信息化建設(shè)和精準化建設(shè)游離規(guī)范化建設(shè)之外。

老干部活動中心、老年大學(xué)、老干部活動室是老干部“三化建設(shè)”的重要陣地，隨著退休干部數(shù)量的迅速增加，一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學(xué)習(xí)活動的需要，普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設(shè)施陳舊等問題，不能為“三化建設(shè)”提供良好的平臺。

四、加強離退休干部“三化促三性”建設(shè)的建議。

今年，省市老干部工作會議強調(diào)，離退休干部“三化建設(shè)”是新時期老干部工作的重中之重，要創(chuàng)新離退休干部“三化建設(shè)”工作，以“三化促三性”，不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面，這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

要按照中央和省市縣委的要求，從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設(shè)工作，創(chuàng)新思路，完善措施，使“三化建設(shè)”工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。

廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛，繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，汲取他們的經(jīng)驗和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動包括離退休干部在內(nèi)的全社會一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力?！叭ㄔO(shè)”是調(diào)動老干部積極性的重要抓手，必須用最科學(xué)、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務(wù)手段，調(diào)動一切可調(diào)動的積極性發(fā)正聲、揚正氣，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設(shè)好，把離退休干部黨員隊伍建設(shè)好，充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)中的傳幫帶作用。

如何提供更精準的服務(wù)，引導(dǎo)離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念；

在涉及利益調(diào)整的改革中，如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權(quán)益等等，只有切實加強“三化建設(shè)”，才能更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

推動信息化與老干部工作深度融合，完善直接聯(lián)系服務(wù)老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設(shè)。對接即將全省離退休干部信息管理和服務(wù)管理系統(tǒng)，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務(wù)”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務(wù)信息庫”，繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設(shè)，打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務(wù)平臺，實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務(wù)實時跟蹤和匯總記賬、服務(wù)信息實時更新和互動共享，實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、精準服務(wù)提供準確的數(shù)據(jù)支撐。

對不符合政策規(guī)定的，要耐心做好解釋和心理疏導(dǎo)，爭取理解；

對脫離實際情況的，要加強調(diào)研、及時調(diào)整。

認真梳理老干部工作基本政策、基本職責(zé)、基本內(nèi)容，貫徹落實好現(xiàn)有政策，針對新任務(wù)、新要求，研究新政策、新措施，找準定位，精準落實，做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務(wù)過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調(diào)落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內(nèi)容等機制，推動老干部工作有序有效運行。

加強離退休干部“三化建設(shè)”，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實際，注重方式方法，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題，達到春風(fēng)化雨、潤物無聲的實際效果。

加大落實力度，在信息化的指導(dǎo)下，確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行，保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查，進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調(diào)研，爭取將調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為惠及老干部的政策，不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。

不斷推進全省示范性老干部活動學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，加強離退休干部活動中心、老干部（老年）大學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學(xué)習(xí)、交流，方便聯(lián)系溝通，更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。

認真落實中辦x號、x辦x號文件精神，繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制，積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務(wù)管理問題，努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。

深入研究各部門各單位“三化建設(shè)”面臨的新情況、新問題，積極探索加強“三化建設(shè)”的新思路、新途徑，找準工作的著力點，力求在一些重點難點問題上有新的突破。

組織和引導(dǎo)老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺，宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地，引導(dǎo)離退休干部對“三化建設(shè)”提意見建議，以此推動和促進“三化建設(shè)”整體水平的提高。

離退休干部工作調(diào)研報告篇七

近年來，市委、市政府進一步解放思想，不斷深化改革，全面實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略，把招商引資工作列入經(jīng)濟工作的“第一抓手”，舉全市之力，大力開展招商引資，已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍，招商引資在彌補經(jīng)濟建設(shè)資金不足、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大勞務(wù)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。我市作為中西部欠發(fā)達地區(qū)，如何搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴大內(nèi)需政策機遇，進一步為招商引資創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面推進招商引資規(guī)模擴張和質(zhì)量的提高，已經(jīng)成為市委、市政府和各級各部門關(guān)注的焦點。

一、安康市招商引資的現(xiàn)狀。

招商引資成效明顯，為市域經(jīng)濟注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀八十年代。進入本世紀以后特別是《中共安康市委市政府關(guān)于加強招商引資工作的指導(dǎo)意見》出臺以來，招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期，招商引資由過去的緩慢發(fā)展逐漸進入規(guī)?？焖贁U張、質(zhì)量大幅提高的新階段，招商引資已逐步成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

1、規(guī)模逐年擴大，質(zhì)量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強，加大招商引資的力度，千方百計引進項目，吸引投資，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，搭建了發(fā)展平臺。今年，我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個，總投資127.78億元，引進資金127.57億元。其中，合同項目81個，比上屆增加14個;總投資98.9億元，比上屆增加52.9億元，增長132.3%;簽訂協(xié)議項目8個，總投資28，88億元;簽訂利用外資項目2個，總投資5，4億元，增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個，比上屆增加20個，總投資63.03億元，比上屆增加39.03億元，增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現(xiàn)四大特點：一是簽約合同項目數(shù)量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質(zhì)量明顯好于往屆，合同項目占到91.1%，簽約項目單位投資額大，平均1.43億元。三是大項目多，過億元項目31個，過5億元項目5個，過10億元項目3個。四是工業(yè)項目多，占簽約項目總投資的60%。

2、資產(chǎn)存量盤活，經(jīng)濟有了活力。國有企業(yè)改制留下了一大批的國有閑置資產(chǎn)。通過招商引資方式，或拍賣、或租賃、或股改，成功引進了多家家企業(yè)，盤活了國有資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)。

3、環(huán)境逐步寬松，方式不斷創(chuàng)新，程序趨于規(guī)范。近年來，我市招商引資政策逐步趨于完善，市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市政府關(guān)于加強招商引資工的指導(dǎo)意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市政府關(guān)于印發(fā)《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結(jié)辦法的通知》、安康市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件，招商引資政策進一步完善和健全。不斷創(chuàng)新招商引資方式，堅持定向、定位、定點、定人招商，小分隊招商，全民招商，以商招商，以會招商等行之有效的方式，努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制，調(diào)動各方面力量和積極性，將招商引資工作作為市域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，作為縣區(qū)、市直單位位重要考核指標，全市已形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門互動、項目推動、政策驅(qū)動、全民聯(lián)動”的新格局，全市各縣區(qū)、市直各單位都認真落實招商引資任務(wù)。此外，市委、市政府還重視招商引資項目庫建設(shè)、交通設(shè)施及城鎮(zhèn)形象等硬環(huán)境建設(shè)，招商引資基礎(chǔ)工作得到進一步重視和加強。

二、招商引資面臨的主要問題。

近年來，我市招商引資工作上通過艱辛的工作，取得了一定成績，但與經(jīng)濟全球化不斷深入，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)境亟待優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我市區(qū)位優(yōu)勢不明顯，交通欠發(fā)達，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環(huán)境看：環(huán)境和服務(wù)需進一步優(yōu)化，個別職能部門權(quán)利意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環(huán)境，被個別公職人員依據(jù)個人、小團體的利益隨意調(diào)整更改，或有法不依，或執(zhí)法不公，服務(wù)承諾不到位。由于體制性等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實，個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。

2、整體質(zhì)量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結(jié)構(gòu)不合理，粗加工、初級產(chǎn)品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少;二是大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低，上十億的項目非常少，并且以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的大型制造企業(yè)更少。

3、政策制約較多。

影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條：

(1)土地問題。東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，在很大的程度是奔著中西部地區(qū)以土地為核心的生產(chǎn)要素成低廉的優(yōu)勢來的，如果突破不了土地制約，許多內(nèi)遷大企業(yè)就無法承接，歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山團有限公司關(guān)于食用菌生產(chǎn)加工項目，落地需要100畝低價土地，目前均無法落實。

(2)礦。

權(quán)問題。礦產(chǎn)資源是我市招商引資的主要賣點和引進新興工業(yè)的重要依托之一。《安康市委安康市政府關(guān)于加強招商引資工作的指導(dǎo)意見》中提出，把工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)的引進放在招商引資的首位。按照深加工、高環(huán)保、高效益的原則，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，以優(yōu)勢資源引入大型礦業(yè)集團，積極發(fā)展材料工業(yè)。而我市礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀是，一是對全市的礦產(chǎn)資源的種類、儲量、品位不清，探礦工作落后。二是已探明的礦產(chǎn)資源的探采礦權(quán)絕大多數(shù)掌握在私人手中，他們囤積居奇，漫天要價，招來的客商無法接受，項目無法落地。

(3)電價問題。用電投入是工業(yè)企業(yè)主要支出之一，特別是礦產(chǎn)項目，材料項目大都是高耗能項目，載能項目，甚至有些高耗能項目，電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陜西有色集團洽談的金屬鎂項目，就遭遇了電價瓶頸問題。

(4)政策配套缺位。市上沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策，以致全市上下各個部門沒有一個統(tǒng)一的答復(fù)口徑，客商問及優(yōu)惠政策很難有一個圓滿的答復(fù)。市上提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。

5、體制不順，服務(wù)機制不健全。

(1)體制不順。招商局是一個綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門，主要負責(zé)招商項目的組織收集、推介招商、協(xié)調(diào)項目落地和跟蹤服務(wù)。招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟部門的協(xié)作。招商局作為市直平行部門，同時手里沒有強勢執(zhí)政資源，因此在協(xié)調(diào)項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。

(2)服務(wù)機制不健全。招商引資項目引進后存在著重引進，輕服務(wù)的做法，有些單位位把企業(yè)引進后，沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務(wù)，引進的企業(yè)遇到困難和問題，不是主動想辦法幫助解決問題，而是不聞不問，任其發(fā)展，使客商不安心。個別部門的安商意識很不強，部分投資企業(yè)反映，有些部門執(zhí)行政策時的方式方法不夠靈活，唯利是圖，企業(yè)尚未有效益，各種稅費接踵而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。有待進一步加強安商工作，使客商安心投資，放心創(chuàng)業(yè)，真正做到以商招商。

三、存在問題的原因。

存在以上諸多問題，既有主觀原因，也有客觀原因，大致分析，主要有以下幾方面：

1、主觀原因。

(1)思想觀念落后。安康市地處中西部內(nèi)陸地區(qū)，加之陜西西安又是十三朝古都所在地，深受自給自足的自然經(jīng)濟模式和封閉式的農(nóng)耕文化的影響，商業(yè)觀念淡薄，市場發(fā)育緩慢，人們思想觀念封閉保守，小進則滿、小富則安的思想嚴重，缺乏海納百川，開拓進取，敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時，安康市各級政府和各級各部門，長期處在商品經(jīng)濟文化氛圍不濃厚，市場發(fā)育緩慢的環(huán)境下工作，多年來主要工作內(nèi)容是“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”，致力于解決溫飽問題，加之，計劃經(jīng)濟的慣性思維尚未完全消除，還在自覺不自覺的影響著工作的理念思路和工作模式，對于在市場經(jīng)濟條件下如何抓經(jīng)濟工作，還未完全適應(yīng)。

(2)招商引資重視不夠。政府尚沒有真正認識到在經(jīng)濟全球化不斷深入和市場經(jīng)濟不斷完善的新的歷史背景下，招商引資在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟分工，優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共贏互補，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的巨大杠桿作用。

(3)地方政務(wù)環(huán)境有待改善。部門中還存在著沒有全局觀念，只關(guān)注本部門和個人利益的部門主義，個人主義;存在著部門之間推諉扯皮，邀功諉過，辦事效率低下的官僚的主義;存在著“門難進，臉難看，事難辦”的機關(guān)衙門作風(fēng)。你發(fā)財我發(fā)展，互利共贏的合作意識不強。重商、親商、富商、安商的經(jīng)濟氛圍尚未形成。

(4)招商引資機制不健全。招商引資工作部分縣區(qū)上無領(lǐng)導(dǎo)，下無辦事機構(gòu)、辦事人員和工作經(jīng)費。有些地方機構(gòu)健全，但缺乏行之有效的運行機制，結(jié)果形同虛設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有作用。同時，缺乏全面系統(tǒng)的招商引資配套政策。

2、客觀原因。

(1)國家宏觀政策原因。改革開放以來，國家實行優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)，讓一部分地區(qū)和個人先富起來戰(zhàn)略，沿海開發(fā)地區(qū)在政策資金上予以傾斜，促進了東南沿?？焖侔l(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，客觀上導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。

(2)自然條件制約。安康市碧水藍天，風(fēng)景如畫，綠色資源豐富。但作為農(nóng)民賴以生存的土地條件相對較差，山大溝深，人均占有土地面積較少，客觀上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。礦產(chǎn)資源雖有60多種，但大多儲量小，品味低，開發(fā)價值有限。

(3)地緣交通落后。地處中西部內(nèi)陸地區(qū)，不沿海，不沿邊，交通通訊相對落后，地緣優(yōu)勢不明顯，客觀上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

上述諸多主客觀原因的存在，從宏觀到微觀，從思想領(lǐng)域到政策層面，都曾經(jīng)影響或繼續(xù)著我市招商引資工作的全面推進。

四、招商引資工作面臨的機遇。

1、西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步深入實施，東部發(fā)達地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，正在為我市加快發(fā)展注入著新的活力和動力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放30年來，我國東部地區(qū)正是通過積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家政策傾斜的機遇，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。

進入本世紀以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮洶涌澎湃，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，我國正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較利益越來越低。與此同時，科技突飛猛進的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟全球化趨勢，加快了發(fā)達國家建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐。面對世界范圍的高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)的對策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。

隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整與升級階段，大量勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)必然向欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。而西部地區(qū)正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也鼓勵東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展，在政策、資金和項目建設(shè)等方面也加大了扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的力度。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次招商引資的大好機遇，一次經(jīng)濟提升的大好機遇。據(jù)有關(guān)專家分析研究，當前，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在加快，預(yù)計到，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)值上估計將達到14000億元左右。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，目前還處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟總量不大。大規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盡快壯大我區(qū)工業(yè)，擴大經(jīng)濟總量。這是一個我們完全能夠抓住而且必須抓住的重大機遇。

從我市自身來說，已經(jīng)具備了承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。安康市第二次次黨代表大會以來，我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件和城市面貌、人居環(huán)境有了明顯改善，特別是通過發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新和加強政府效能建設(shè)等一系列卓有成效的工作，辦事效率、服務(wù)水平和政策環(huán)境都有了明顯改善和提高。近兩年來，我市的招商引資工作取得突飛猛進的發(fā)展，不僅數(shù)量增多，而且爭取到了不少投資上億、甚至十幾億的大項目落戶。這既是發(fā)達地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的很好例證，也是對我市良好投資環(huán)境的充分肯定。充分發(fā)掘我們的比較優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是我區(qū)加快發(fā)展的必然要求，也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

2、國家擴大內(nèi)需政策機遇。國家調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，將加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，而且肯定會向西部傾斜。

今年以來，國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復(fù)雜形勢，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有針對性的宏觀調(diào)控措施。特別是下半年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)生的新情況，采取靈活、審慎、富有彈性的調(diào)控政策，宏觀調(diào)控首要任務(wù)已經(jīng)由上半年的“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)為“一保一控”。尤其是今年第三個季度以來，宏觀調(diào)控的首要目標，已經(jīng)轉(zhuǎn)為確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，同時控制物價過快增長。國務(wù)院總理溫主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，安排部署四季度經(jīng)濟工作，出臺了拉動內(nèi)需的十條措施，明確提出，要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，“特別是要加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。”很明顯，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降，導(dǎo)致我國以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大，國家把未來經(jīng)濟增長的主要方向已經(jīng)放在了國內(nèi)需求的增長上，而投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)，變得更加明顯和重要。

從我市來看，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后，經(jīng)濟外向依存度不高。因此，金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)“洗牌”，特別是中央應(yīng)對危機出臺的拉動內(nèi)需的十條措施，對我是來講是機遇大于挑戰(zhàn)。

五、新形勢下招商引資的對策。

在經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮之下，在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下，我們?nèi)绾瘟⒆阌诎部凳谢臼星椋e極融入經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮，實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會的的大發(fā)展，必須從以下幾個方面破解招商引資難題，開創(chuàng)招商引資新局面。

1、提高認識。高度重視招商引資工作，堅決破除不合時宜的思想觀念，不斷增強科學(xué)招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的歷史階段。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展之前，在市場對市場資源配置起基礎(chǔ)作用的前提下，招商引資是政府有形之手對市場優(yōu)化配置市場資源的重要補充和強力推手。因此，充分認識在經(jīng)濟全球化和我國東西部經(jīng)濟合作的大背景下，招商引資是整合和優(yōu)化配置市場資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補共贏，促進地方經(jīng)濟特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢牢樹立“產(chǎn)業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”理念，務(wù)必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全市上下真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時，努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經(jīng)濟條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據(jù)、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經(jīng)濟工作中不合時宜的計劃經(jīng)濟的慣性思維和工作模式。不斷強化市場經(jīng)濟觀念和按市場經(jīng)濟規(guī)律抓經(jīng)濟工作的實際本領(lǐng)，努力增強重視招商和科學(xué)招商的自覺性。

2、加強制度建設(shè)。制度是行為規(guī)范，是行為準則，具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在經(jīng)濟生活中是否注重法制建設(shè)，遵循法制規(guī)范辦事是區(qū)分法制經(jīng)濟還是人治經(jīng)濟，是科學(xué)還是非科學(xué)的分水嶺。安康要從以下幾個方面入手，加強制度建設(shè)，為招商引資營造優(yōu)越的投資環(huán)境。

(1)、建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心，不要靠人事關(guān)系讓外商外資留心。招商引資是市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟活動，必須有科學(xué)、公開的程序和制度進行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府，是不會有良好的機關(guān)作風(fēng)，也不會有規(guī)范的的市場秩序。老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友之類的人事關(guān)系是宣傳、介紹、引薦的好途徑，可信度高。但過分注重這種人事關(guān)系在在招商引資中的作用，是靠不住的，人事關(guān)系變化無常;只有靠制度和程序運作才靠得住，讓人放心。

(2)制定系統(tǒng)完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權(quán)、稅費，服務(wù)制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策，營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發(fā)展環(huán)境。把硬環(huán)境搞硬，把軟環(huán)境搞實。

(3)建立“一對一”全天候外商投資服務(wù)機制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務(wù)。通過招引一批客商在安康市投資興業(yè)，并獲得豐厚回報，然后由他們現(xiàn)身說法，以商招商，努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應(yīng)”。

(4)加大投資環(huán)境整治力度，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。

3、明確重點，提高質(zhì)量。市委市政府通過把我市優(yōu)勢和特色資源放到國內(nèi)外市場格局中進行權(quán)衡比較，科學(xué)提出發(fā)展綠色能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)。同時這也指明了我市招商引資的主要方向和工作重點。全市上下要緊緊圍繞上述六大產(chǎn)業(yè)策劃包裝項目，重點推介招商。根據(jù)上述六大產(chǎn)業(yè)總體布局和內(nèi)在聯(lián)系，按照科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的原則，要重點突出新型材料產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，新型材料產(chǎn)業(yè)是我市依托礦產(chǎn)資源實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的火車頭，是見效最快，最能見效的產(chǎn)業(yè)。引進新型材料工業(yè)必須立足大企業(yè)大項目，突出資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)持續(xù)，綠色高效。從全省產(chǎn)業(yè)布局來講，陜北重點發(fā)展以煤汽油為主的能化產(chǎn)業(yè)，關(guān)中重點發(fā)展裝備制造業(yè)，陜南重點發(fā)展藥水游綠色產(chǎn)業(yè)。因此，安康市的.發(fā)展從著眼長遠，立足當前的戰(zhàn)略高度來說，當前的工作重點是大力引進以新型材料產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)，從長遠戰(zhàn)略高度來講，核心競爭力是藍天白云，綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢、日益彰顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和富硒資源優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和富硒優(yōu)勢將是我市永續(xù)優(yōu)勢。培育和發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代商服和富硒產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標?；诖?，我市在招引工業(yè)項目的時候務(wù)必深刻關(guān)照生態(tài)環(huán)境的保護，保護生態(tài)環(huán)境就是保護子孫后代的金飯碗。

4、扎實抓好項目儲備。一要精心遴選招商項目。要圍繞我是產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目;要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題，重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目;要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。二要切實做好項目前期工作。所有進入全市招商引資項目庫的項目，項目前期工作要力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內(nèi)容：項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據(jù)、項目的前景分析和預(yù)測、項目的投資規(guī)模、項目的風(fēng)險及效益分析、項目的聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。

5、著力破解土地、礦權(quán)、電價政策制約。

(1)從盤活土地存量和爭取政策兩方面入手，破解土地瓶頸。一是充分考慮土地綜合利用效益，考慮土地集約利用率，加大閑置工業(yè)用地的清理力度，使征而未用的“死地”變“活地”，嚴格限制小生產(chǎn)作坊用地。二是加強以園區(qū)為載體的工業(yè)用地的科學(xué)規(guī)劃。在布局上做到設(shè)計超前、規(guī)劃科學(xué)合理。三是規(guī)避現(xiàn)有土地政策，靈活變通突破土地制約，為外資外商企業(yè)安家落戶提供保障。

(2)加大礦產(chǎn)資源的整合力度。一是協(xié)調(diào)省級政府有關(guān)部門有條件的將部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)審批權(quán)下放到市上。二是整合礦產(chǎn)資源，有條件的收回分散在民間的探礦權(quán)和采礦權(quán)。三是加大礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，壟斷全市礦產(chǎn)資源的探采礦權(quán)。

(3)積極爭取政策支持，理順電價機制。一是加強與中省有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠電價政策，調(diào)整工業(yè)電價。二是整合我市小型發(fā)電公司，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對部分高耗能工業(yè)實行電價直供，電價保護，從而破解電價瓶頸。

6、加快載體建設(shè)，增強發(fā)展后勁。

(1)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整，將加大投資力度，突出農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，而且肯定會向西部傾斜的歷史機遇。加快農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大招商引資提供優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

(2)加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)特色業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)招商提供產(chǎn)業(yè)平臺。安康市是一個典型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)人口占全市85%以上，三農(nóng)矛盾是全市的主要矛盾，三農(nóng)問題是全市的主要問題，沒有全市農(nóng)民的富裕，就沒有全市的富裕，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市的小康。農(nóng)業(yè)是覆蓋面最廣泛的產(chǎn)業(yè)，當前，農(nóng)民增收難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低最重要的原因之一就是因為農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低導(dǎo)致招商引資的缺乏產(chǎn)業(yè)平臺，農(nóng)業(yè)沒有知名企業(yè)引領(lǐng)和知名品牌支撐就無法實現(xiàn)農(nóng)工科貿(mào)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收便很難有大的突破。因此，要在分析全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)招商搭建產(chǎn)業(yè)平臺。

7、理順體制。為切實加強招商引資工作，建議市委市政府提升招商局級別，或者由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)長和市直17個經(jīng)濟部門為成員，切實加大招商引資工作的協(xié)調(diào)力度，定期聽取各縣區(qū)市直各部門招商引資工作匯報，分析研究招商引資工作中存在的問題和困難，制定對策措施，強化監(jiān)督檢查，著力推進招商項目落地建設(shè)。

8、加大考核力度?？己耸钦ぷ鞯闹笓]棒，考核引導(dǎo)和決定著政府做什么和不做什么，重點做什么，做到什么程度。安康市提出了“產(chǎn)業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導(dǎo)思想，要真正落實這一指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核，實行招商引資“一票否決”，綱舉目張，全力推進。只有這才能真正實現(xiàn)舉全市之力，集全民之智，實現(xiàn)全民招商。才能真正實現(xiàn)以招商引資為抓手實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

離退休干部工作調(diào)研報告篇八

為進一步做好xxxx局及直屬單位離退休干部職工的管理服務(wù)工作，特制定離退休干部管理工作制度。

一、要加強對離、退休人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡是有離、退休人員的單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作，定期到離、退休人員家中進行走訪，及時了解他們生活中的困難，對于他們提出的一些合理要求，要盡力幫助他們解決。

二、認真落實離、退休人員的有關(guān)政策規(guī)定。離、退休人員的黨組織生活、政治學(xué)習(xí)、生活福利等均由所在單位具體負責(zé)。

三、xxxx局要不定期召開離、退休人員座談會，一是通報全市xxxx事業(yè)發(fā)展情況，聽取他們對xxxx工作的意見和建議;二是征求離、退休人員對老干部管理工作方面的意見和建議，幫助他們解決實際問題。

四、堅持節(jié)日慰問離、退休人員制度。每年春節(jié)等重大節(jié)日要慰問離、退休人員。xxxx負責(zé)對本系統(tǒng)離休干部、退休領(lǐng)導(dǎo)干部進行慰問，其他退休人員均由所在單位進行慰問。

五、xxxx局及各直屬單位應(yīng)不定期組織離、退休人員參

加適當?shù)纳鐣顒雍臀捏w娛樂活動，使他們發(fā)揮余熱，對社會做出新的貢獻。

為了進一步做好對離退休老同志的服務(wù)工作，并逐步使這項工作規(guī)范化、制度化，特制訂如下制度：

一、 政治學(xué)習(xí)

1、離休干部閱文件、聽報告等政治待遇，嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、老干部以支部為單位集中學(xué)習(xí)、活動一般每月一次，每次半天。

3、集團公司舉辦的重大活動，邀請離退休干部參加。

4、根據(jù)老干部主管部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合集團公司自身實際，限額為離退休干部訂閱報刊雜志。

5、每年組織離退休老同志參觀兩個文明建設(shè)新成果。

6、集團公司明確一位負責(zé)同志分管老干部工作；定期由集團公司向離退休老同志通報一次e主要工作情況，并認真聽取老同志的意見和建議。

二、 生活服務(wù)

1、離退休干部生活待遇按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，如有新的文件和規(guī)定出臺，及時傳達并認真貫徹落實。

2、協(xié)助e醫(yī)院做好離退休干部的醫(yī)療保健和定期巡診、體檢工作。

3、對離退休干部住院，協(xié)助其家屬辦理入、出院手續(xù)，并及時向集團公司分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)報告。

4、每逢重大節(jié)日，對離退休老同志分別進行走訪慰問。

5、根據(jù)有關(guān)文件精神，每年春節(jié)前看望老干部遺屬。

6、不定期地向離退休干部征求意見，了解并掌握有關(guān)情況。

三、 車輛使用

1、集團公司為離退休干部辦公室配備專用車輛，為老干部提供專門服務(wù)，

2、離退休干部看病和遇重大活動，安排車輛接送。急診就醫(yī)，隨時安排車輛接送。

3、離退休老同志因私事用車，收取一定的汽油費。

??? （一）調(diào)整離退休費是一項政策性很強的工作，要嚴格按照文件精神做好傳達、測算、調(diào)整、發(fā)放、歸檔等環(huán)節(jié)的工作，做到不遺漏，不出差錯，細致穩(wěn)妥、準確及時做好離退休費調(diào)整工作。

（二）接收離退休人員，以上級主管人事部門的退休通知單和離退休費核定（調(diào)整）情況登記卡（存檔）為依據(jù)，方可辦理人員接收手續(xù)。負責(zé)核定（離）退休費（調(diào)整）情況登記卡，確認無誤后，通知財務(wù)處計發(fā)離退休費。接收離退休人員檔案，并負責(zé)登記造冊。

??? 二、離退休干部檔案管理和統(tǒng)計工作

（一）嚴格執(zhí)行檔案管理制度。外單位來人調(diào)閱檔案，必須持有調(diào)檔單位黨委或人事部門出具的介紹信。調(diào)出、調(diào)閱檔案必須登記，經(jīng)辦人簽字后方可借閱。對已故20年以上離退休人員的檔案，可移交檔案庫保存。

（二）妥善保管好檔案。注意做好離退休干部人事檔案的防火、防潮、防蛀、防丟失幾個環(huán)節(jié)的工作，確保人事檔案的安全。

（三）離退休干部統(tǒng)計工作。離退休人員的個人基礎(chǔ)資料，實行計算機管理，加快統(tǒng)計速度，提高統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計工作采取月報、季報和年報相結(jié)合的形式，月報離退休人員增減情況，季報離退休人員的變化情況，在此基礎(chǔ)上做好離退休干部年終統(tǒng)計報表工作。

離退休干部短期自費出國審批工作，是一項嚴肅的工作,辦理審批手續(xù)要按照國家有關(guān)文件精神，認真審核，嚴格把關(guān)，經(jīng)確認審批表內(nèi)容無誤，報辦領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可加蓋黨委公章。

按規(guī)定負責(zé)離退休局級干部護照管理工作，嚴格執(zhí)行護照使用退回登記保管制度。

??? 離退休干部去世后需要撰寫生平時，商有關(guān)單位和家屬撰寫生平，及時提供老干部檔案材料，并負責(zé)審核成稿后的生平材料。通知財務(wù)處注銷去世離退休干部工資關(guān)系。

離退休干部工作調(diào)研報告篇九

推進社區(qū)離退休干部黨建工作，對于全面從嚴治黨、參與基層社會治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)區(qū)委組織部的安排部署，城正街街道黨工委成立了以街道黨工委書記牽頭的調(diào)研小組，采取召開座談會、赴社區(qū)走訪、于離退休黨員面對面交流、表格統(tǒng)計等方式，對加強離退休黨建工作開展調(diào)研?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一是機關(guān)離退休支部設(shè)置。街道機關(guān)設(shè)有離退休支部，共有退休黨員7人，均為街道退休干部。設(shè)有支部書記1人，組織宣傳委員1人，紀委委員1人。年齡在67—85歲之間，體弱多病，能正常參加組織生活4人。二是社區(qū)離退休黨員情況。街道各黨組織共有黨員885名，其中離退休613名，占黨員比例的70%。均為退休，無離休黨員。機關(guān)事業(yè)單位退休15名，企業(yè)退休598名。下轄5個社區(qū)均沒有單獨設(shè)立離退休支部，均按居住地域、樓棟設(shè)置黨支部或黨小組。三是離退休黨員來源。主要是原國有、集體企業(yè)改制黨員，機關(guān)事業(yè)單位離退休人員占比極少，不足比例的3%。四是年齡結(jié)構(gòu)。離退休黨員中，70歲以上的黨員占34%，60—70歲以上的黨員占42%。60歲以下的黨員占24%。年老體弱不能按時參加組織生活的241名，占離退休黨員比例的39.5%。

一是支部力量的中堅。街道下轄5各社區(qū)黨總支，17個黨支部，支部黨員人數(shù)嚴格控制在50人以內(nèi)。離退休黨員在黨支部中發(fā)揮著中流砥柱的作用。如熙春路社區(qū)黨總支下轄3個黨支部，1個支部書記，7名支委委員均由離退休黨員擔任。三義井社區(qū)黨總支下轄4個黨支部，支委12人，其中離退休黨員7人，占支委班子的58%。泗洲庵社區(qū)黨總支下轄4個支部，支委12人，其中離退休黨員10人。二是黨員作用的中堅。離退休黨員的整體思想覺悟和黨性修養(yǎng)較高，是當前社區(qū)黨員作用發(fā)揮的中堅力量。離退休黨員除年老體弱等5種不能參加組織生活的對象，和居住外地幫助子女照顧孫輩外，基本上都能正常參加組織生活。如熙春路社區(qū)黨總支145名黨員，經(jīng)常來參加“三會一課”和主題黨日的50名左右，絕大部分都是離退休黨員。其余4個社區(qū)黨總支情況基本類似。三是先鋒模范作用的中堅。近年來，街道和社區(qū)先后涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員典型。如瞻岳門社區(qū)的胡筱俊、泗洲庵社區(qū)李秋滿、三義井社區(qū)賀炎香等優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨員志愿者。這部分骨干黨員幾乎都是離退休黨員。在今年街道舉行的“紀念中國共產(chǎn)黨成立97周年”會議上，街道宣讀了15名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和5名優(yōu)秀黨員志愿者的通報，其中離退休黨員15名。

一是難以組織?；鶎狱h支部普遍存在黨員組織難、作用發(fā)揮不明顯等具體問題。如根據(jù)黨支部“五化”建設(shè)的要求，我街道三個社區(qū)黨總支需增設(shè)第四黨支部，在支部書記和支部委員的人員上，符合標準和愿意承擔支部工作的少之又少。社區(qū)各個年齡層次的黨員均有其自身情況。70歲以上的老黨員體弱多病、行動不便；60歲左右的離退休黨員以照顧家庭和孫輩為主；40—50歲的黨員肩負養(yǎng)家糊口的壓力；30歲以下的年輕黨員主要是在私企打工，幾乎不來參加組織生活。每次總支、支部策劃組織的組織生活，社區(qū)幾乎是“求爺爺告奶奶”，參會率大打折扣。二是黨員年齡老化。社區(qū)黨員主要是企業(yè)退休黨員為主，普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化問題，30歲以下的年輕黨員少之又少。如泗洲庵社區(qū)、瞻岳門社區(qū)，年輕黨員的比例不足10%。三是隊伍參差不齊。真正作用發(fā)揮明顯的社區(qū)黨員屬于鳳毛麟角，每個社區(qū)僅靠幾名優(yōu)秀黨員在“強撐門面”。社區(qū)黨員骨干隊伍均為離退休黨員，每個社區(qū)的骨干隊伍人數(shù)為30人左右，不足黨員隊伍人數(shù)的1/6。大部分黨員都是屬于那種“能來參加組織生活就不錯了”的黨員。每個社區(qū)大概有10—20名左右的黨員長期不參加組織生活、不繳納黨費的、忘記自己黨員身份的黨員。在這部分黨員中，年輕黨員情況更甚。四是黨性缺失。離退休黨員中，訴求最多的是兩個方面，一方面是黨費的收繳，對黨費收繳的硬性規(guī)定不理解、不支持，不愿意繳納黨費或只愿繳納象征性的黨費。另一方面是不愿意參加“三會一課”，錯誤地認為每月的“三會一課”頻次太高，浪費時間。黨員的黨性修養(yǎng)、理想信念缺失等問題不同程度存在。五是支部作用不明顯。雖然支部、黨小組的架構(gòu)完整，但普遍存在支部作用發(fā)揮不明顯問題，支部書記、委員、黨小組長的素質(zhì)跟不上全面從嚴治黨的要求，在組織黨員、發(fā)動黨員、教育黨員、引導(dǎo)黨員上作用發(fā)揮不明顯，更多是依靠總支越俎代庖?；蚩靠傊У姆磸?fù)催促，不知道從何下手去開展組織生活和發(fā)揮黨員作用。六是缺乏創(chuàng)新。社區(qū)在組織每月的“三會一課”時，大都是照本宣科，缺乏對黨員群眾吸引力，久而久之，社區(qū)黨員就有“走過場”的想法，對參加“三會一課”的積極性大打折扣。在構(gòu)建黨員作用發(fā)揮平臺方面做得不夠，不能很好地將黨員的特點和優(yōu)點在具體的黨員平臺上發(fā)揮出來，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用“中庸”。七是不合格黨員處置。在全面從嚴治黨的時代背景下，對不合格黨員的處置勢在必行。但社區(qū)普遍存在畏難情緒，怕得罪人，加上處置程序繁瑣，需要耗費大量的精力，社區(qū)敬而遠之。

一是選齊配強黨支部。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮關(guān)鍵在黨支部書記、支部委員“關(guān)鍵少數(shù)”。選齊配強黨支部的班子對于黨員隊伍的管理和作用的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。建議各總支在黨支部、黨小組的配備上做好文章，充分利用支部換屆、“五化”黨支部建設(shè)的契機，把真正能帶領(lǐng)黨員、發(fā)動群眾的優(yōu)秀人物選出來。二是不合格黨員處置。全面從嚴治黨，嚴是標準、是尺度。建議嚴格按照《雨湖區(qū)處置不合格黨員工作實施方案》，實事求是地將情況和黨員交流清楚，破除“等怕煩”的思想，在每個社區(qū)選定1—2名長期不繳納黨費、不參加組織生活、思想滑坡的黨員，嚴格按照程序進行不合格黨員處置，形成震懾效應(yīng)。三是暢通黨員流動的渠道。建議全市一盤棋，參照杭州市的做法，由市委組織部統(tǒng)籌出臺黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體辦法，按照“就近方便參加組織生活的原則”，按照工作單位、居住地、戶籍地的先后順序，暢通黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的通道。四是機關(guān)事業(yè)單位建立離退休支部。機關(guān)事業(yè)單位離退休黨員對原單位的歸屬感強烈，對社區(qū)的身份認同感不強。建議各機關(guān)事業(yè)單位要切實履行好離退休黨員的管理作用，組建離退休黨支部，不能圖方便、省事，簡單地將離退休黨員的管理推給基層。五是科學(xué)劃分黨支部、黨小組。建議按照居住地、樓棟和原改制單位為基礎(chǔ)，利用人熟、事熟的關(guān)系，科學(xué)進行黨支部或黨小組的劃分，并在離退休黨員中選定素質(zhì)高、曾經(jīng)任職的離退休黨員擔任支部書記或委員。六是分類指導(dǎo)。對于離退休黨員的管理采取分類指導(dǎo)的方式，如年老體弱的黨員，采取送學(xué)、慰問等方式，在自愿的基礎(chǔ)上參加“三會一課”；對于長期居住在外地的離退休黨員辦理流動黨員證，有居住地所在黨組織協(xié)助管理；對于因家庭原因不能參加“三會一課”的，加強教育和引導(dǎo)；對于不合格黨員進行嚴肅處置，等等。七是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。各社區(qū)多組織、創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺，根據(jù)黨員的需求和轄區(qū)群眾的訴求，創(chuàng)新設(shè)計多種平臺，搭建起黨員和群眾的有效載體。

離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強離退休干部社區(qū)黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。

（一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務(wù)實、發(fā)揮余熱”的要求選強、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗交流會，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻策繪藍圖”系列活動，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點，鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團，正確引導(dǎo)社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點、擔任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學(xué)史勵志、崇德向善。

（三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)?！弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團社區(qū)文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。

（四）加強社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次，每季度進行一次支部共建活動，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強配合，從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。

（一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。

（二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離現(xiàn)實生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。

（三）年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機制。

老干部工作者結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，進一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。

（一）提高思想認識，切實增強離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動預(yù)算一定經(jīng)費，提供相對固定的學(xué)習(xí)活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個結(jié)合”方式開展教育活動。

（二）健全組織機制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。

（三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動等新的活動資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進一步推動社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴面、提質(zhì)、增效”，推動老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。

目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。

在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項的滿意度達97.30%。

2、班子建設(shè)不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強班子成員，充分結(jié)合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。

5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

離退休干部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設(shè)（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當?shù)轿?，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。

2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴謹有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。

4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。

6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。

1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存，既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。

2、落實責(zé)任機制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導(dǎo)機制、聯(lián)系機制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時，進一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實加強工作指導(dǎo)，及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。

3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團為依托，探索設(shè)立離退休干部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時）當?shù)鼗鶎狱h組織。

4、強化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風(fēng)好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會，并結(jié)合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。

（二）從思想建設(shè)入手，加強離退休干部黨員教育管理。

1、加強教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實際，以加強理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，從嚴治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結(jié)合起來，與加強離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。

2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。

3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強化離退休干部黨建工作保障。

1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設(shè)來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、加強保障機制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費標準。提高黨費下?lián)鼙壤x退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費納入預(yù)算，經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，并適當提高補貼標準。

（四）從組織引導(dǎo)入手，激勵離退休干部黨員作用發(fā)揮。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費等，同時引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。

3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導(dǎo)離退休干部當好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機、推進項目建設(shè)、加強民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強教育事業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設(shè)等方面，加強巡視監(jiān)督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。

目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。

在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項的滿意度達97.30%。

2、班子建設(shè)不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強班子成員，充分結(jié)合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。

5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

離退休干部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設(shè)（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當?shù)轿?，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。

2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴謹有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。

4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對稱。

6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。

1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存，既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。

2、落實責(zé)任機制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導(dǎo)機制、聯(lián)系機制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時，進一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實加強工作指導(dǎo)，及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。

3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團為依托，探索設(shè)立離退休干部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時）當?shù)鼗鶎狱h組織。

4、強化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風(fēng)好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會，并結(jié)合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。

（二）從思想建設(shè)入手，加強離退休干部黨員教育管理。

1、加強教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實際，以加強理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，從嚴治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結(jié)合起來，與加強離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。

2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。

3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強化離退休干部黨建工作保障。

1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設(shè)來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、加強保障機制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費標準。提高黨費下?lián)鼙壤x退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費納入預(yù)算，經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，并適當提高補貼標準。

（四）從組織引導(dǎo)入手，激勵離退休干部黨員作用發(fā)揮。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費等，同時引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。

3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導(dǎo)離退休干部當好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機、推進項目建設(shè)、加強民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強教育事業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設(shè)等方面，加強巡視監(jiān)督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

早在2016年2月4日，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，《意見》對加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)、加強離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務(wù)。進一步加強和改進離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務(wù)，也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴治黨的重要體現(xiàn)，責(zé)任重大、意義深遠。

目前，xx全市共有離休、市管退休干部x人，其中離退休干部黨員x人，各鎮(zhèn)、街道、單位共建立離退休干部黨支部x個、學(xué)習(xí)小組x個。近年來，我們在從嚴治黨新常態(tài)要求下，堅持把加強離退休干部黨組織基礎(chǔ)建設(shè)、加強離退休干部黨員教育管理、引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用作為加強離退休干部黨建工作的重中之重，切實從思想上關(guān)心、組織上凝聚、行動上引領(lǐng)老干部，努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發(fā)揮作用的重要堡壘和陣地。

離退休干部工作調(diào)研報告篇十

xx單位：

曲靖市老干部工作會議召開后，xx單位高度重視。在局黨政班子會議上和干部職工會議上作了認真學(xué)習(xí)傳達，并根據(jù)會議精神，結(jié)合老干部工作實際，作了認真布置，要求進一步創(chuàng)新思路，強化措施，著重從四個方面入手，努力做好今年的老干部工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極部署。xx單位黨委書記、局長xx親自部署；由黨委委員、副局長xx安排老干部工作會議精神的學(xué)習(xí)傳達，并抓好具體工作。立足老干部“兩項建設(shè)”，進一步落實老干部的政治待遇，加強政治理論學(xué)習(xí)。一是依托基層離退休干部黨組織等教育陣地，采取靈活多樣地形式，組織廣大老干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神及省市老干部工作會議精神，使老干部始終保持思想與時俱進。二是加強基層黨組織建設(shè)，理順組織關(guān)系，確保每名離退休干部黨員都能過上正常的組織生活。三是推進離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果機制建設(shè)，健全和完善離休干部生活待遇正常增長機制，督促直屬單位讓離休干部享受在職干部同等福利待遇，使改革發(fā)展的成果更多的惠及老干部身上。

二、確保離退休干部生活待遇，保證各項費用的落實。關(guān)心老干部生活，是一項很具體的工作。必須做到嘴勤、腿勤，與他們保持經(jīng)常的聯(lián)系，將他們所關(guān)心的上級有關(guān)文件精神和情況及時地向他們報告，同時也將他們反映的情況和要求及時地向上級匯報，為上級領(lǐng)導(dǎo)第一時間提供信息動態(tài)；開展經(jīng)常性的走訪慰問活動,逢年過節(jié)在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，離退休老干部和在職職工一樣，發(fā)放了節(jié)日慰問品和慰問金，并借此機會組織進行上門慰問，把黨組織的關(guān)懷送到家。離退休老同志生病住院，機關(guān)安排人員到醫(yī)院去探望，代表組織送去一份溫暖。各種經(jīng)費按時發(fā)放，特別是保證了離休干部“兩費”的落實。使他們切實感受到了改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建成小康社會帶給他們的實際利益。

三、立足親情服務(wù)管理，提升老干部晚年生活質(zhì)量。創(chuàng)新親情服務(wù)方式。依托“醫(yī)療、家政、志愿者助老”服務(wù)隊伍，親情服務(wù)活動，積極為老干部提供多樣化便利服務(wù)。組織好一年一次的離退休干部健康體檢，完善親情服務(wù)機制，健全完善單位領(lǐng)導(dǎo)、老干部工作員聯(lián)系老干部制度，督促直屬單位老干部工作人員與老干部的聯(lián)系和溝通，及時地為他們解決生活中的實際困難。強化陣地規(guī)范化建設(shè)，進一步加強學(xué)習(xí)活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富活動內(nèi)涵，提升活動質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標準，積極為老干部的學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造優(yōu)越條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實做好老干部服務(wù)管理工作。引導(dǎo)他們發(fā)揮示范帶動作用，選樹老干部先進典型，不斷挖掘先進典型，采取多種形式做好宣傳，積極營造爭先進、作表率的良好氛圍。組織老干部調(diào)研煤炭安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)考察外地先進管理經(jīng)驗，促進全市煤炭事業(yè)發(fā)展。

四、立足“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好”，進一步提升老干部工作隊伍整體水平。加強老干部工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提升老干部工作人員的政策運用能力、管理服務(wù)能力和開拓創(chuàng)新能力。切實提升老干部工作隊伍整體水平。從關(guān)系老干部切身利益的問題入手，強化宣傳，積極營造關(guān)心老干部、幫助老干部的濃厚氛圍。認真解決老干部來信、來訪的工作，及時把老干部反映的突出問題妥善處理在本部門，解決在基層，確保老干部的和諧穩(wěn)定。

xx單位二〇一三年四月十九日。

一、黨務(wù)工作建設(shè)。

以這次教育活動為契機，圍繞我局中心工作，發(fā)揮好一名老黨員的模范作用。

2、著重完善黨組織建設(shè)，水利局老干部黨支部共有離退休黨員28名，我們利用“七一”期間結(jié)合教育活動，組織離退休黨員采用多種形式，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，使每位離退休老黨員，人退思想不退，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，老黨員們紛紛表示要緊密圍繞在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實踐相結(jié)合的過程，不斷實現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的與時俱進，發(fā)揮好老黨員的先鋒模范作用，把思想政治工作放在首位。認真執(zhí)行“三會一課”制度。從思想上統(tǒng)一認識，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、按要求我們每年召開不少于兩次老干部座談會，進行談心交心，通報局黨組工作，征求意見。

4、按時完成黨費收繳工作。

二、各項工作的開展。

1、組織離退休人員傳達學(xué)習(xí)相關(guān)文件和黨的路線、方針和政策認真組織離退休黨員和離退休人員以黨小組為單位學(xué)習(xí)和討論十八大和十八屆三中全會精神，認真領(lǐng)會會議精神實質(zhì)和黨的群眾路線教育實踐活動重要意義，定期組織離退休黨員過好組織生活會。

參觀水利工程建設(shè)，讓老同志們就水利工程如何安全渡汛獻計獻策，提出好的建議，起到一名老水利人應(yīng)有的作用。通過實地參觀，老干部們對水利工程建設(shè)有了更進一步的認識，老同志紛紛表示，將一如既往地發(fā)揮余熱，大力支持局里各項工作的開展。

3、定期不定期慰問離退休老同志，召開座談會。尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在春節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)日，及時慰問老干部，并定期召開離退休人員座談會，通報半年和全年的工作情況。每次座談會，黨組每位成員只要不出差，均全部參加，并鼓勵老同志們積極發(fā)言，獻計獻策，共商水利發(fā)展大計。每次會上老同志們都是情緒高昂，對我局近年來取得的巨大成績進行了充分的肯定和贊譽，對局黨組長期對老干部的關(guān)心，大力支持老干部工作表示衷心感謝，老同志們紛紛表示愿為水利事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮余熱。

4、堅持離退休職工有病探望和慰問工作，對離退休人員病故后，辦理或協(xié)助原單位進行了后事工作。

三、做好離退休人員的信訪工作群眾利益無小事。

離退休老同志的日常生活問題更無小事。我局歷來重視信訪工作，在水費收入減少的情況下，首先保證了水利系統(tǒng)老同志們的工資，對于部分老同志不理解的相關(guān)問題，局黨組多次召開會議，專題研究，并召開座談會溝通情況，耐心細致地做好解釋工作，大大穩(wěn)定了老年職工隊伍。

為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“全面做好離退休老干部工作”的精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。廣播影視中心以更好地落實離退休干部的政治、生活待遇為重點，積極組織老干部開展活動，加強老干部隊伍自身建設(shè)，使老干部老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，促進了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。

一、加快組織建設(shè)，提高老干部領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨組根據(jù)全縣老干部工作會議精神，及時召開會議對老干部工作進行研究部署，制定了年度老干部工作計劃，并根據(jù)老干部局下發(fā)的老干部工作責(zé)任制，修訂完善了文化系統(tǒng)老干部工作責(zé)任制。

一是加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長。黨組對老干部工作一直比較重視，將老干部工作列入重要議事日程，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情況，隨時研究，及時解決老干部工作中存在的問題，把工作落實到實處。對老干部工作要求做到有布置，有落實，有檢查，使老干部管理工作制度化、規(guī)范化。

二是認真貫徹落實全縣關(guān)于做好離退休老干部工作的精神。對縣里關(guān)于加強老干部工作的精神，廣播影視中心都積極響應(yīng)，認真開展工作，確定了一名副主任具體分管這項工作。首先，我們利用節(jié)假日定期走訪老干部，及時傳達縣委老干部局的通知精神，認真征求老干部意見，并于“七一”、“老人節(jié)”等時間定期組織開展活動。

三是加強制度建設(shè)。建立健全黨建工作制度，做到使老同志退休不離黨、退休不退色，制定了《黨組議事制度》、《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《理論學(xué)習(xí)制度》、《干部理論學(xué)習(xí)考核制度》等工作制度。

二、加強理論學(xué)習(xí)，提高老干部自身素質(zhì)。

由于離退休老干部大多年勢已高，而且長期脫離崗位，思想容易僵化，黨組把加強老干部理論學(xué)習(xí)作為重點工作進行開展，并取得明顯成效。一是加強組織學(xué)習(xí)。由老干部黨支部積極組織開展創(chuàng)建“五好支部”活動，組織開展了“落實科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)交流活動，組織老干部對我縣經(jīng)濟建設(shè)進行了觀摩，使老干部感受到，人雖離開工作崗位，但為我縣建設(shè)貢獻力量的思想時刻不放松，二是重大節(jié)日召開老干部座談會，向他們通報本單位情況，聽取老干部的意見和建議，對不能參加的或生病的老干部進行走訪慰問，以便更深入、細致地了解他們在生活中存在的實際困難并及時解決。凡是廣電中心的重大活動，均邀請老干部參加，使他們感到雖然已離退休在家，依然沒有忘記他們。并認真聽取老干部對老干部工作的意見和要求，及時改進工作。

三、豐富活動內(nèi)容，提高老干部生活品質(zhì)。

緊緊圍繞和諧這個主題，豐富和諧的內(nèi)涵，開展形式多樣的活動，努力提高老干部的生活品質(zhì)。

老干部的退休金按時足額發(fā)放。落實好老干部的醫(yī)療保險工作，為提高老干部的身體健康，每年“七一”或“老人節(jié)”期間均組織為他們進行身體檢查。二是召開老干部工作座談會。充分肯定老干部所作出的貢獻，向他們通報本單位近期工作開展的情況，征求老干部對單位工作的意見和建議，并及時改進我們的工作。在工作中，關(guān)心老干部生活，保證了老干部生活待遇的落實。首先認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部工作制度，聯(lián)系人平時加強與老干部的聯(lián)系和溝通，定期走訪慰問老干部，交流思想，了解他們在思想上、生活上存在的問題，及時給予解決。

三是按時發(fā)放各項補貼，同時對老干部用車給予方便。完善了離退休老干部離休費、醫(yī)藥費保證機制，在各項費用的發(fā)放過程中，沒有拖欠現(xiàn)象，也未發(fā)生老干部來信來訪事件。落實上級部門有關(guān)老干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定，確保離退休干部按時足額領(lǐng)取離退休費。

四是建設(shè)了老干部活動中心。投資近30萬元，購買了健身器材，建成了黨員干部活動中心，活動中心全天為老干部開放，方便了老干部鍛煉身體，加強交流，也進一步豐富了老干部的精神文化生活。

四、下一步打算。

我們的老干部工作雖然取得了一些成績，但是離上級的要求，離廣大老干部的期望還存在一定差距。為把離退休老干部服務(wù)的具體行動更加引向深入，切實解決老干部生活、就醫(yī)、學(xué)習(xí)等各方面的問題，進一步做好新形勢下的老干部工作，在下一步工作中，具體打算如下：

一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部作用，結(jié)合離退休老干部黨員的思想和生活實際，有針對性地做好思想政治工作，建立充滿和諧充滿活力的老干部隊伍。為老干部增訂部分報刊雜志，經(jīng)常組織老干部開展學(xué)習(xí)活動，確保老干部政治待遇落到實處。

二，落實老干部生活待遇。時刻關(guān)心老干部的身體健康，組織老干部查體，對生病需要住院的老干部及時提供車輛人員，及時按規(guī)定報銷醫(yī)療費；雨季來臨，組織人員對老干部住房進行認真檢查，確保無漏水等現(xiàn)象發(fā)生；老人節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)按時走訪，發(fā)放過節(jié)物資，對生活確有困難的老干部進行重點幫扶。

三，積極組織老干部開展活動。在“七一”組織老干部開展一次座談會，開展“我為臨朐廣電事業(yè)進言獻策”活動。老人節(jié)期間組織老干部進行一次參觀活動，主要參觀近幾年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績。

廣播影視中心。

2012年3月。

離退休干部工作調(diào)研報告篇十一

2019年我局離退休干部工作在局黨組和局長、局長的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、穩(wěn)中求進，突出全面從嚴治黨主題，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認真落實中辦文件和號文件精神，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，持續(xù)加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，認真抓好離退休干部“兩項待遇”落實，注重研究老干部隊伍步入“雙高期”面臨的新情況新問題，不斷拓展老干部工作新內(nèi)涵，豐富離退休干部精神文化生活，離退休干部工作取得了新進步。下面，我就部門全年工作情況做全面匯報：

一、部門年度工作情況。

（一）主題突出，黨建工作成效比較顯著。

2019年，門黨建工作牢牢把握全面從嚴治黨主題，認真貫徹落實國工發(fā)〔2019〕9號文件精神，持續(xù)夯實部門黨建工作基礎(chǔ)，黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都得到進一步加強。

1.認真履行黨建工作責(zé)任。以抓好黨建工作責(zé)任制落實為抓手，強化支部班子建設(shè)。一是研究部署明確職責(zé)。年初召開黨總支工作。

總結(jié)。

部署會，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及部門《黨建工作制度》，研究制定黨建工作計劃，明確黨建工作重點，安排部署離退休黨建工作。

并進一步明確了黨總支委員分工及責(zé)任，細化各支部書記委員的職責(zé)任務(wù)。為加強工作人員支部建設(shè)，將工作人員黨支部劃分為兩個黨小組。二是加強培訓(xùn)提升能力。舉辦支部書記委員學(xué)習(xí)班，組織學(xué)習(xí)《中央國家機關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》。分析局離退休黨員隊伍狀況，查擺存在的突出問題和難點問題，研討如何發(fā)揮支部作用，加強對黨員隊伍的教育管理，進一步明確黨建工作任務(wù)。三是定期匯報及時上報黨建工作情況。按黨建工作要求，部黨總支書記分別在總支會、工作人員支部大會和全體黨員大會上，匯報履行總支書記主體責(zé)任情況；總支副書記及各黨支部書記分別在總支會上、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班及本支部黨員大會上專題報告分管工作及本支部開展學(xué)習(xí)交流和組織生活情況。按時上報黨內(nèi)信息統(tǒng)計半年報和年報，完善黨組織和黨員信息采集的各項數(shù)據(jù)工作。

全文共計9085字的十九大報告輔導(dǎo)讀本》、《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對離休干部采取送學(xué)上門的方式開展學(xué)習(xí)。8月中旬，對各黨支部活動開展“三會一課”制度年工作情況進行了檢查。按要求開展黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題專項整治工作。11月，按要求高標準完成迎接全面從嚴治黨貫徹落實情況專項檢查工作。二是認真做好日常黨務(wù)工作。按要求組織離退休人員參加局內(nèi)情況通報會，及時召開落實“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化專題學(xué)習(xí)會，認真準備局黨建工作調(diào)研檢查，及時上報黨課開展情況。組織工作人員黨支部黨員開展參觀見學(xué)活動，先后組織黨員參觀平西抗日戰(zhàn)爭紀念館，重溫入黨誓詞。按組織程序為2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，發(fā)展2名入黨積極分子加入黨組織。為30余名退休干部辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。按規(guī)定為離退休支部書記委員撥發(fā)工作補助。按機關(guān)黨委要求明確離退休黨支部黨費使用規(guī)定?！捌咭弧睂щy黨員和離休黨員開展走訪慰問活動，并為他們申請發(fā)放慰問金。按要求于年底公開并上報部黨總支2019年黨費收繳、使用和管理情況。

訂《黨章》，在部門網(wǎng)站設(shè)置十九大學(xué)習(xí)專欄，在《離退休園地》中著重刊登十九大精神的學(xué)習(xí)文章，為離退休老同志學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)幫助。組織開展黨的十九大報告自測答題活動，加深人員對黨的十九大和新黨章內(nèi)容的深入理解。在局基層黨組織中率先開展“不忘初心，牢記使命”主題黨日活動，組織工作人員支部參觀昌平烈士陵園，重溫入黨誓詞，并組織黨員結(jié)合主題開展討論。結(jié)合離退休工作實際，按照十九大報告中“認真做好離退休工作”的要求，分析研究新時代離退休干部工作形勢、特點，結(jié)合我局實際尋找開展工作的切入點和落腳點。

（二）履行“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為離退休干部服務(wù)保障單位，部門人員編制少，公用經(jīng)費少，部班子始終秉承“風(fēng)清氣正促發(fā)展，廉潔自律樹形象”的共識，一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗預(yù)防工作。堅持嚴格貫徹落實局黨組和機關(guān)紀委要求，以“六個一”工作為要求，抓好廉政教育和制度落實，部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進一步加強。

格落實領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、“一崗雙責(zé)”、經(jīng)費管理和部班子議事民主決策等制度。無論是在使用經(jīng)費，還是在使用車輛等事項上都能做到不搞特權(quán)、不打擦邊球，做到了不越權(quán)、不違規(guī)、不逾矩。堅持公開重大事項、公正選人用人，讓大家服氣，讓老同志滿意。

2.抓好黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。把抓學(xué)習(xí)搞教育作為固牢黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)。組織人員學(xué)習(xí)結(jié)合部門實際細化后的2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，將《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》納入每月黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐條進行學(xué)習(xí)講解，并組織人員展開討論，在討論交流中提升認識、形成共識。開展“以案釋紀明紀、嚴守紀律規(guī)矩”主題警示教育月活動，集中觀看警示教育片，組織2次廉政主題黨課，2次傳達中央國家機關(guān)紀工委下發(fā)的多起違反中央八項規(guī)定精神案件的通報，引導(dǎo)人員認清嚴重后果，強化自律意識。開展“家風(fēng)建設(shè)在行動·家庭助廉”主題活動，讓家人參與其中，讓廉政的警鐘長鳴。12月份，部門及時傳達加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的指示精神，引導(dǎo)人員認清意義，廉潔從政，維護核心，改進工作作風(fēng)，強化窗口意識，樹立良好形象，用心用情做好服務(wù)保障老同志的各項工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)動部門人員互相監(jiān)督，邀請離退休支部書記委員和老同志參與監(jiān)督部門工作。推薦群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、敢于建言獻策的組宣處朱培參同志擔任部門黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。做到了經(jīng)費支出按照程序和數(shù)額，賬物相符；預(yù)算執(zhí)行按照制度，監(jiān)督到位；黨費支出使用嚴格規(guī)定，支出前后監(jiān)督檢查到位；公車使用及管理正規(guī)，出車有報備，返回有登記；車輛保養(yǎng)和油料管理登記清楚，有據(jù)可查；教學(xué)經(jīng)費及活動中心經(jīng)費管理嚴格正規(guī)，無漏洞。整體風(fēng)險防控效果較好。

同時，部門還協(xié)助駐局紀檢組提供了退休人員工資收入情況，安排人員積極協(xié)助機關(guān)紀委完成個別老干部誡勉談話相關(guān)工作。

（三）突出重心，部門各項工作有序推進。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、穩(wěn)中求進”的工作導(dǎo)向，通過部門人員共同努力，各項業(yè)務(wù)工作均得到較好落實。

示批示，落實好中央有關(guān)文件精神，深入研究離退休干部工作面臨的新任務(wù)新要求，不斷推進工作創(chuàng)新，更加注重服務(wù)和保障，用心用情做好離退休干部工作，充分發(fā)揮離退休干部的獨特作用，共同推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)?！睘樽ズ梦募衤鋵嵦峁┝擞辛ΡＵ?。二是局黨組出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步加強和改進離退休干部工作意見》。針對我局離退休干部工作特點，為我局落實好中辦發(fā)3好文件提供了有力抓手和遵循。三是做好調(diào)研總結(jié)工作。我局貫徹全國“雙先”表彰大會精神做法在《中央國家機關(guān)老年工作園地》上刊登；參加老干部工作第三協(xié)作組“離退休干部管理機構(gòu)支部書記專項補貼、走訪慰問金和聘用人員聘金發(fā)放有關(guān)經(jīng)費開支問題研究”課題調(diào)研統(tǒng)計工作。系統(tǒng)梳理我局落實3號文件精神情況上報中組部。

織我局離休干部赴京郊開展健康療養(yǎng)考察活動，參觀光明乳業(yè)、三元農(nóng)業(yè)科技園、鳳凰嶺，讓他們近距離接觸自然，感受現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展變化。

3.秉承穩(wěn)中求進理念，推動活動中心和老年大學(xué)發(fā)展。一是興趣小組與老年大學(xué)互促共進。堅持興趣小組和老年大學(xué)同步建設(shè)、動靜結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，使興趣小組的活動和老年大學(xué)的教學(xué)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相得益彰。乒乓球、臺球等各興趣小組定期活動，讓老同志既能增知又能健體。二是老年大學(xué)教學(xué)平穩(wěn)有序推進。貫徹健康樂學(xué)理念，堅持輕松學(xué)、快樂練、穩(wěn)中進的思路，全年共完成計算機、攝影、書法繪畫、合唱、交際舞等11個教學(xué)班300余次課、700余學(xué)時的教學(xué)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，茶文化、插花、剪紙等特色系列講座有序開展，教學(xué)課程體系更加成熟完善。三是積極參與對外交流溝通。積極組織老同志們走出去交流，展現(xiàn)我局精神風(fēng)貌，展示個人風(fēng)采。參加人社部老干部局主辦的七部委棋牌聯(lián)誼賽，2人分獲棋牌聯(lián)誼賽亞軍和第三名的好成績；參加中央國家機關(guān)工委、國管局和文化部等主辦的書法繪畫攝影比賽等活動，獲得最佳組織獎，5幅作品分別獲得二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎，既實現(xiàn)了與外單位的聯(lián)誼和交流，也有效調(diào)動激發(fā)了廣大老同志學(xué)習(xí)練習(xí)熱情。

長申長雨代表局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以親切的問候和節(jié)日的祝福，在京局領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)同志與350余位離退休老同志歡聚一堂。二是組織春節(jié)聯(lián)歡會、新老工作人員座談。1月18日組織召開局老干部2019年迎新春聯(lián)歡會，老同志們用自編自導(dǎo)的文藝節(jié)目喜迎新春佳節(jié)。2月，組織新老員工“回家看看”座談交流活動，新老工作人員暢談我局和部門發(fā)展變化。三是做好走訪慰問工作。配合局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委做好離休干部、退休局領(lǐng)導(dǎo)的走訪慰問，春節(jié)走訪慰問和日常探望慰問離退休干部病號及住院人員54人次。為20名年滿80周歲的老同志登門祝壽?！捌咭弧鼻跋Ω式B寧副局長代表局黨組赴上海慰問2名離休老黨員并送去慰問金。部門先后看望解放前參加工作的4位離休老黨員及長期臥床行動不便的老同志。

和局第五批局骨干人才選拔。三是注重干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。落實知識產(chǎn)權(quán)“七五”普法規(guī)劃部署，開展尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，積極參加全國普法辦公室法律知識競賽活動，參加局普法辦組織的普法宣傳講座，開展國家憲法日集中宣傳活動。推薦兩名同志參加局核心法律人才培養(yǎng)對象第一期培訓(xùn)班。支持老同志運用法律武器解決涉法問題。四是營造團結(jié)和諧的內(nèi)部氛圍。積極發(fā)揮部門工作人員黨支部、分工會作用，組織開展支部學(xué)習(xí)教育活動，組織職工春秋季健步走和球類健身活動。日常工作中，及時溝通交流，注重了解人員思想和工作情況，關(guān)心群眾工作生活，營造和諧向上的工作環(huán)境。

助各部門完成相關(guān)工作。協(xié)助人事部門對兩局和復(fù)審委總計500余名老同志個人信息逐一進行了核對，確保參加養(yǎng)老保險改革信息采集準確無誤。協(xié)助人事司開展離退休人員在社會團體兼職情況自查統(tǒng)計，開展在職和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部接受國際和民間獎勵有關(guān)情況統(tǒng)計。協(xié)助局房產(chǎn)處做好80余名老同志住房公積金補扣補繳工作。三是做好部門年度預(yù)算和執(zhí)行。2019年局里批復(fù)老干部活動經(jīng)費66.8萬元。預(yù)算使用嚴格按照局里的批復(fù)執(zhí)行，經(jīng)費執(zhí)行過程中，部班子堅持做到嚴格遵守國家財政紀律和各項經(jīng)費使用規(guī)定，大額項目走政采，重大活動經(jīng)費資金使用班子集體決定，各處經(jīng)費使用上做到必須2人以上參與，部門重大活動經(jīng)費使用，成立3人小組，強化制度約束。按照工作計劃和時間進度表，2019年預(yù)算計劃已基本執(zhí)行完畢。四是抓好《離退休園地》編印及部門網(wǎng)站維護。作為離退休工作的宣傳窗口和離退休老同志們的交流陣地，在部門建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，根據(jù)工作實際精選內(nèi)容，全年編輯出版4期《離退休園地》，全年在部門網(wǎng)站發(fā)布通知、簡訊、照片等100余項，受到離退休老同志們歡迎。

（四）服務(wù)大局，安全工作基礎(chǔ)牢固。

2019年是“十三五”規(guī)劃起步之年，是黨的十九大召開之年，安全穩(wěn)定工作雖不是中心，但影響中心。雖不是全局，但影響大局。因此，部門從上到下始終緊繃安全這個弦，確保了全年安全穩(wěn)定。

1.扎實開展安全檢查。依據(jù)局辦公室要求，部門按照“提高安全認識是基礎(chǔ)、落實安全責(zé)任是關(guān)鍵、堅持安全制度是保證”的原則，上半年開展安全管理檢查工作，下半年開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動暨年終安全檢查。以檢查為契機，加強人員安全教育，充分發(fā)揮部門安全聯(lián)絡(luò)員作用，排查清理各類安全隱患。

2.注重抓好車輛安全。按照北京市道路機動車管理要求，局里對黃標車一律封存的相關(guān)規(guī)定，停駛2輛機動車。加強司機道路交通安全法教育、車輛保養(yǎng)維護、滅火器的配備，開展師傅帶徒弟活動，3名司機全年安全行車2萬余公里，做到了無責(zé)任事故發(fā)生，較好滿足了離退休支部活動、離休干部和退休領(lǐng)導(dǎo)用車需求。

3.耐心做好老干部維穩(wěn)。加強支部工作，加強教育引導(dǎo)，發(fā)揮老干部黨員的引領(lǐng)作用，做好“弘揚主旋律，發(fā)揮正能量”的組織工作。及時傳達中央政策精神，統(tǒng)一思想，維護老干部隊伍穩(wěn)定。多次成功處置胡濱等個別人員的無理取鬧，避免了影響局相關(guān)部門正常工作秩序。

4.積極做好保密工作。注重強化全體人員保密意識，組織相關(guān)人員觀看保密文獻紀錄片《勝利之盾》，及時通報近幾年互聯(lián)網(wǎng)信息等方面的泄密事件，開展保密自查自評工作，檢查個人外網(wǎng)辦公郵箱使用情況，嚴格保密文件傳閱范圍并及時歸還機要室。建立部門密級文件登記表，做到涉密文件專人專柜專管。

5.認真抓好重要節(jié)點網(wǎng)絡(luò)安全工作。突出“兩會”、“一帶一路”國際合作高峰論壇和黨的十九大召開等重要時機，按照局網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和自動化部相關(guān)通知要求，組織人員認真學(xué)習(xí)新頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)安全排查工作?！皟蓵焙褪糯笳匍_期間，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)值班制度，每日按時按要求通過微信群上報部門網(wǎng)絡(luò)運行情況，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。

二、存在的主要問題和2019年工作要點。

（一）存在主要問題。

存在主要問題：一是面對新形勢新要求，工作中創(chuàng)新力度不夠，方法不夠靈活。二是落實中辦發(fā)3號文件，因條件限制，個別問題的落實難度較大。三是部分工作按文件要求不宣傳不宣講，部門在宣傳解釋上方法不多，信息傳遞不夠及時，部分老同志產(chǎn)生了一些誤解。

（二）2019年工作要點。

1.抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹落實。按照習(xí)近平總書記提出的“學(xué)懂弄通做實”要求，結(jié)合離退休干部工作實際，持續(xù)抓好十九大精神學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實。

2.強化離退休黨建工作。按黨中央精神和局黨組部署，貫徹全面從嚴治黨要求，抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝，抓好新修訂黨章的學(xué)習(xí)，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，持續(xù)加強部門黨建和離退休干部黨建工作。

3.抓好中辦發(fā)3號文件和中組部老干部局長會議精神落實。按照年底即將召開的中組部老干部局長會議精神，認真研究、部署好新年度工作。以中辦發(fā)3號文件和中組部老干部局長會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，扎實推進各項工作開展。

4.抓好“兩項待遇”落實和社保改革工作。抓好中央“三個機制”落實，抓好政策待遇和生活待遇保障，按要求有序推進離退休干部社保改革各項工作。

5.提升部門干部隊伍專業(yè)化水平。著眼適應(yīng)新時代離退休干部工作需。

求，結(jié)合部門班子和處負責(zé)人調(diào)整，分類推進人才培養(yǎng)計劃，突出培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍工作能力，為做好我局離退休干部工作可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

6.加強學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。豐富課程設(shè)置，加強興趣小組建設(shè)，拓展內(nèi)容形式，推動老干部活動中心、老年大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，為豐富離退休干部精神文化生活提供有力保障。

7.落實上級工作要求。圍繞局中心工作要求，落實局黨組工作部署，完成好局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)交辦的他工作。

以上是離退休干部部全年工作情況，我們將根據(jù)即將召開的局黨組擴大會議精神和中組部老干部局長會議提出的工作要求，認真謀劃2019年度離退休干部工作，不斷推進我局離退休干部工作發(fā)展。敬請徐局長和同志們批評指正，謝謝大家!

離退休干部工作調(diào)研報告篇十二

9月20日上午，市委召開原地市級離退休老干部座談會，聽取對市第十二次黨代會報告(征求意見稿)的意見。市委書記張國華主持會議并講話，市委副書記夏文達，市委常委、組織部長楊時云等出席座談會。

出席座談會的原地市級離退休老干部有：等先后發(fā)言，大家一致認為，市第十一次黨代會以來的5年，市委帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇、砥礪奮進，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，全面小康社會建設(shè)和老工業(yè)基地振興結(jié)出累累碩果。

市第十二次黨代會報告(征求意見稿)總結(jié)過去5年取得的成績實事求是、客觀準確，提出未來5年的.奮斗目標切實可行、催人振奮，對促進全市上下深入貫徹中央和省委各項決策部署，全面建成小康，全面振興老工業(yè)基地，加快建設(shè)"強富美高"新徐州具有十分重要的指導(dǎo)作用。大家還聯(lián)系實際，就推進區(qū)域性中心城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)文化強市、做強實體經(jīng)濟、抓好農(nóng)村環(huán)境整治、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等提出了很好的意見和建議。張國華認真聽取并記錄老領(lǐng)導(dǎo)們的意見建議，不時與大家交換意見、交流探討，并代表市委對老同志們表示衷心感謝。

他說，各位老同志圍繞報告征求意見稿，提出了很多真知灼見，既全面中肯又富有見地，凝聚著老干部對徐州發(fā)展的深情關(guān)注。對大家提出的意見和建議，我們將認真梳理研究，充分采納吸收，使報告更加符合中央精神和省委部署要求，更加切合徐州實際，并圍繞完成未來發(fā)展的目標任務(wù)，進一步完善工作措施、狠抓舉措落實，真正讓報告成為指導(dǎo)全市今后5年各項工作的綱領(lǐng)性文件。衷心希望各位老同志一如既往地關(guān)心支持市委工作，獻計出力，發(fā)揮余熱，在建設(shè)"強富美高"新徐州的偉大實踐中作出新的貢獻。

離退休干部工作調(diào)研報告篇十三

第一條 老干部是黨的寶貴財富，是不能忽視的一支力量，關(guān)心照顧好老干部是我們的出發(fā)點、落腳點，老干部工作人員的標準是：“三心，四負責(zé)，二到位，一滿意”即：三心：解決問題要有誠心，聽取意見要有耐心，對待老干部要有孝心。四負責(zé)：政治負責(zé)，生活負責(zé)，生命負責(zé)，家屬負責(zé)。二到位：政策到位，服務(wù)到位。一滿意：讓老干部滿意。

第二條 要教育好廣大干部對老干部充分尊重，多做敬老工作。樹立敬老、愛老的風(fēng)尚。妥善照顧好老干部，使他們愉快的安度晚年。

二、政治待遇

第三條 為保證離退休干部享受同級在職干部的政治待遇，對有關(guān)重要文件，原 1

則上每月組織一次老干部閱讀，對年老多病不能參加學(xué)習(xí)的老同志，應(yīng)提供相應(yīng)的便利條件。

第四條 按照有關(guān)規(guī)定，為不同級別的老干部訂閱報刊、雜志。

第五條 必要的會議和報告要組織老干部參加，縣上組織的各項活動，視老干部的身體狀況，吸收老干部參加。

三、生活待遇

第六條 醫(yī)療保健，老干部住院期間老干部局領(lǐng)導(dǎo)要去探望。

第七條 文娛活動，購置老干部活動器械，如撲克、象棋等放在活動室中供老干部娛樂之用，購置日常生活用書，供老干部閱讀。

第八條 生活困難補助，離休老干部生活確有困難的，經(jīng)研究批準后予以補助。

四、參觀、考察、學(xué)習(xí)

第九條 老干部參觀、考察堅持個人自愿，出發(fā)前應(yīng)進行體檢，集體外出時，條件允許的情況下可有醫(yī)務(wù)人員前往。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

第十條 老干部日常管理服務(wù)工作由工會負責(zé)。其它部門也要給予支持，共同做好老干部工作。

信陽市十高

2012年9月

2

為更好的貫徹執(zhí)行上級有關(guān)老干部工作的方針、政策，切實做好老干部工作，本著妥善安置，幫助照顧好老干部，努力發(fā)揮好老干部余熱的精神，結(jié)合我縣實際特制定如下管理辦法：

第一條 老干部是黨的寶貴財富，是不能忽視的一支力量，關(guān)心照顧好老干部是我們的出發(fā)點、落腳點，老干部工作人員的標準是：“三心，四負責(zé)，二到位，一滿意”即：三心：解決問題要有誠心，聽取意見要有耐心，對待老干部要有孝心。四負責(zé)：政治負責(zé)，生活負責(zé)，生命負責(zé)，家屬負責(zé)。二到位：政策到位，服務(wù)到位。一滿意：讓老干部滿意。。

第二條 要教育好廣大干部對老干部充分尊重，多做敬老工作。樹立敬老、愛老的風(fēng)尚。妥善照顧好老干部，使他們愉快的安度晚年。

二、政治待遇

第三條 建立離退老干部黨支部，每月組織黨支部活動一次。

第四條 為保證離退休干部享受同級在職干部的政治待遇，對有關(guān)重要文件，原則上每月組織一次老干部閱讀，對年老多病不能參加學(xué)習(xí)的老同志，應(yīng)提供相應(yīng)的便利條件。

第五條 按照有關(guān)規(guī)定，為不同級別的老干部訂閱報刊、

-1-

雜志。

第六條 必要的.會議和報告要組織老干部參加，縣上組織的各項活動，視老干部的身體狀況，吸收老干部參加。

第七條 逢重大節(jié)日，縣上領(lǐng)導(dǎo)及老干部管理人員要看望和慰問老干部。

三、生活待遇

第八條 醫(yī)療保健，老干部住院期間老干部局領(lǐng)導(dǎo)要去探望。

第九條 文娛活動，購置老干部活動器械，如撲克、象棋等放在活動室中供老干部娛樂之用，購置日常生活用書，供老干部閱讀。

第十條 生活困難補助，離休老干部生活確有困難的，經(jīng)研究批準后予以補助。

四、參觀、考察、學(xué)習(xí)

第十一條 老干部參觀、考察堅持個人自愿，出發(fā)前應(yīng)進行體檢，集體外出時，條件允許的情況下可有醫(yī)務(wù)人員前往。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

第十二條 要把老干部工作列入議事日程，一把手親自抓，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每季聽取一次老干部管理工作情況匯報，及時研究解決存在的問題。

第十三條 老干部日常管理服務(wù)工作由老干局負責(zé)。其它部門也要給予支持，共同做好老干部工作。

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為了更好地貫徹執(zhí)行上級有關(guān)老干部工作的方針、政策，切實做好老干部工作，本著幫助照顧好老干部，努力發(fā)揮老干部余熱的精神，結(jié)合我局實際情況，特制定如下管理辦法：

黨支部對老干部管理的工作職責(zé)

離退休老干部是革命的老前輩，是黨和國家的寶貴財富。認真細致地做好老干部工作，是各級組織重要工作之一。作為經(jīng)貿(mào)局離退休黨支部，其主要職責(zé)是：

1、抓好黨的方針、政策的貫徹落實。要認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)老干部工作的政策規(guī)定，并適時組織老干部傳達學(xué)習(xí)。

2、抓好老干部黨建工作。堅持黨管干部的原則，教育老干部保持好革命晚節(jié)，自覺過好黨內(nèi)民主生活會，充分發(fā)揮老干部、老黨員的先鋒模范作用。

3、抓好老干部的政治教育和思想建設(shè)。做好老干部的思想政治工作，有利于黨的建設(shè)和促進單位工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，黨支部要經(jīng)常組織老干部進行傳達黨的方針、政策，教育老干部也要與時俱進，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，時時刻刻把老干部的思想統(tǒng)一到黨中央的一致性上來，確保老干部的思想穩(wěn)定，身心舒暢，身體健康。

二0一六年三月十九日

離退休干部工作調(diào)研報告篇十四

xx縣人民醫(yī)院離退休干部黨支部共有離退休黨員48人，占醫(yī)院黨員比例的42%。在這些黨員中，既有八十多歲高齡的老領(lǐng)導(dǎo)，也有在近年退休的“新”同志。其中男黨員27人，女黨員21人，最高年齡85歲，最小年齡55歲，平均年齡67.3歲，最長黨齡65年，最短黨齡13年。新形勢下，如何進一步加強離退休干部黨支部的建設(shè)，使離退休黨員干部的晚年生活過得更有意義，使他們老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，做到政治堅定、思想常新、理想永存，這些工作擺在了黨支部的議事日程上。根據(jù)離退休黨員人數(shù)多、居住分散、年齡大的特點，支部側(cè)重自我教育，自我管理，真正把支部建成讓老干部發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，保持革命晚節(jié)，安度晚年、發(fā)揮余熱的堅強堡壘。

老黨員面對紛繁多變的國際形勢和國內(nèi)改革開放的不斷深入，要能始終做到頭腦清醒、方向明確，緊跟時代步伐，關(guān)鍵在于使自己的思想觀念和思維方式與時俱進，不斷更新。黨支部堅持把政治理論學(xué)習(xí)和情況通報作為支部工作的主要內(nèi)容，建立健全學(xué)習(xí)制度，同時訂閱了人民日報、大眾日報、德州日報、求是雜志、支部生活、老干部之友、半月談等黨報黨刊供老同志們學(xué)習(xí)。老黨員牢固樹立退休不退黨的觀念，近年來，始終堅持閱讀黨報黨刊，收聽、收看電臺、電視新聞，關(guān)心國家大事，及時了解國內(nèi)、國際形勢，認真學(xué)習(xí)了黨的七七大、十八大文件精神，以及科學(xué)發(fā)展觀理論等。通過政治理論學(xué)習(xí)，使支部黨員的思想認識得到不斷提高，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，始終在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

黨支部從離退休黨員的實際出發(fā)，建立了行之有效的組織生活制度。定期召開黨員大會，加強黨員的教育管理，嚴格黨的組織生活。同時，根據(jù)離退休黨員的年齡、身體等實際情況，不斷研究探索支部活動的新形式，如座談、學(xué)習(xí)討論、談心活動等，以保證組織活動的正常開展。

三、

離退休黨支部始終堅持以全心全意為老同志服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。為體現(xiàn)黨組織對離退休黨員的關(guān)愛，支部堅持做好思想政治工作，經(jīng)常找黨員談心，聽取他們的意見，關(guān)心他們的疾苦，對每一位老同志提出的問題，都做好耐心細致的解釋工作，切實解決好老干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。院領(lǐng)導(dǎo)也十分重視和關(guān)心離退休老干部工作，在生活上非常關(guān)心老同志，在政治上十分尊重老同志。每年專門召開座談會，虛心聽取老同志的意見和建議，同時非常關(guān)注老同志的身體健康，每年都為老同志發(fā)放查體費，凡是老同志有病的，院領(lǐng)導(dǎo)都要親自上門或到醫(yī)院進行看望和慰問，使老同志深感組織上的關(guān)心溫暖。每年中秋，醫(yī)院都為老同志們發(fā)放慰問金，每年春節(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)與離退休支部都一起走訪慰問離休老干部，為他們送去食用油、大米等慰問品。平時離退休支部平時經(jīng)常電話慰問，密切與老同志們的聯(lián)系，增進與老同志之間的感情，融洽與老同志們的關(guān)系，做離退休老同志的知心人、貼心人。老同志們很感動地說：院領(lǐng)導(dǎo)和離退休干部黨支部這樣關(guān)心我們，讓我們感受到了大家庭的溫暖。

黨支部積極采取多種形式，引導(dǎo)老同志參加各種文體活動，充實和豐富老同志的晚年生活。醫(yī)院成立了離退休職工家，老年人每天可以到那里打打乒乓球、走走象棋、看看報刊雜志，談?wù)勆铙w會。有部分老同志愛好文藝，組建了花扇隊、舞劍隊等，堅持定期排練和活動。還有一些身體健壯的老同志，經(jīng)常結(jié)伴外出旅游，飽覽祖國大好河山，增強民族自豪感。

支部黨員都按規(guī)定自覺按時足額交納黨費，此外還積極奉獻愛心，汶川大地震后，大家個個心系災(zāi)區(qū)，響應(yīng)中組部的號召，紛紛解囊，捐款捐衣物，積極交納特殊黨費，向災(zāi)區(qū)人民獻愛心，支持抗震救災(zāi)。他們說：“我們離退休的老同志不能到災(zāi)區(qū)參與救援，但是我們可以捐款，向災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手，為他們擺脫困境貢獻一點力量”。

醫(yī)院老黨員、原副院長張福昌，老黨員、原婦產(chǎn)科主任高松麗同志等退休不退崗，退休多年來始終堅持繼續(xù)從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，運用自己的技術(shù)特長，為解除患者病痛、為人民的健康事業(yè)發(fā)揮余熱。他們常說：“在群眾眼里，每位黨員的形象就代表黨的光輝形象，因此，我們的一言一行，都應(yīng)該嚴格要求，做到立黨為公，一心為民”。老黨員、原副院長袁宗福同志，退休后一直心系醫(yī)院、密切關(guān)注醫(yī)院的每一步發(fā)展，雖在外地居住，但經(jīng)?；蒯t(yī)院走走看看，為醫(yī)院發(fā)展提出寶貴建議。

通過開展以上活動，聯(lián)絡(luò)了大家的感情，密切了支部與黨員員之間的交往，增強了老黨員的榮譽感，又發(fā)揮了黨員的模范作用和技術(shù)專長，增強了支部的凝聚力。

離退休黨支部今后將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，堅持把關(guān)心和服務(wù)老同志作為自己的第一職責(zé)，把老同志的評價作為衡量自己工作的第一尺度，進一步把支部工作做好，發(fā)揮好支部和每個黨員的先進模范作用，為人民的健康事業(yè)、為醫(yī)院的發(fā)展壯大繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱、貢獻力量。

離退休干部工作調(diào)研報告篇十五

**是我國進入老齡社會較早的城市之一，已進入老齡化社會，比全國提前左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%，比全市高1.2個百分點，比全國高4.7個百分點。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前10年達到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實施養(yǎng)老服務(wù)社會化已成為大勢所趨。

一、養(yǎng)老服務(wù)社會化的基本內(nèi)涵。

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個方面：

(一)投資主體多元化。

打破由政府和福利機構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對象公眾化。

改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機構(gòu)向“三無”老人、“五?！崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會老人并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實行有償、減負或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

(三)運營模式多樣化。

改變以往養(yǎng)老福利機構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設(shè)而補貼部份入住老人費用;民間投資建設(shè)，按照市場化模式運營等多種運營模式。

(四)服務(wù)形式多樣化。

通過拓展養(yǎng)老機構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項目，增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持。

(五)服務(wù)參與公共化。

養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營利組織的運作外，廣大志愿者的參與也是一個重要的系統(tǒng)支持，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強社區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、我縣實施養(yǎng)老社會化開展的主要工作。

(一)全面落實各項養(yǎng)老政策。

我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實有效的措施，抓好五保供養(yǎng)、高齡補貼等政策的落實。全縣現(xiàn)有五保戶2599人，城市三無人員1754人。自10月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無人員供養(yǎng)標準由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月，均達到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標準。全縣1686名90歲以上老年人每月按時領(lǐng)取了高齡生活補貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補貼標準居全市前列。

(二)統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心采取慈善損贈、市級支持、自籌等方式籌集資金940余萬元新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;投資690萬元新建少云、安居和石魚3所敬老院擴建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機構(gòu)74所共有床位2400張。同時鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)共6所有床位800張入住率達90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動中心1所。

(三)順利推進社區(qū)養(yǎng)老。

20以來，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費體檢等服務(wù)。20，又在8個鎮(zhèn)街各選定1個社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點建設(shè)，建成10個星光老年之家和12個社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動提供了陣地保障，為前實現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。

一是加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理。敬老院實施“268”管理制度，進一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對民辦老年公寓實施“兩規(guī)范一標準”(即：老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準)。每年對全縣老年公寓和敬老院進行全面檢查，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的`監(jiān)管，切實維護老年人的合法權(quán)益。二是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員到市局進行培訓(xùn)，縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。2010年以來，兩次提高養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員待遇。從7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標準聯(lián)動機制，從重慶市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標準生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標準的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動。全縣組織志愿者隊伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農(nóng)村實行了鄰里親友結(jié)對幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會的關(guān)愛，提高了老人對社會的認可度。

三、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化存在的主要問題。

(一)法規(guī)政策滯后，配套政策難落實。

當前對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是至期間制訂發(fā)布的。自20國家提出社會福利社會化改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》(渝辦發(fā)〔2012〕252號)。在實際執(zhí)行中，由于涉及的單位多，沒有詳細的實施細則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現(xiàn)在落實土地難、享受補助難、審批時間長，嚴重制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

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