在財稅工作會議上的講話文章（精選13篇）

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在財稅工作會議上的講話文章篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和全省財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市財稅工作，安排部署今年的財稅工作任務(wù)。市委、市政府對這次會議高度重視，市政府常務(wù)會議專題聽取了財稅工作匯報，對做好今年財稅工作提出了明確要求。曙光市長親臨會議，并將作重要講話，佳良常務(wù)副市長還將提出具體要求，對兩位領(lǐng)導的重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會、認真抓好落實。根據(jù)會議安排，我就全市財稅工作講三個方面。

一、全面總結(jié)20xx年全市財稅工作。

20xx年，是我市財稅經(jīng)濟運行充滿困難和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟下行形勢，全市各級財稅部門緊緊圍繞市委、市政府“四個三”決策部署，迎難而上，積極作為，財稅工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面。

(一)財政收入逆勢增長。20xx年，面對經(jīng)濟增長下行、結(jié)構(gòu)性減稅因素增多等重重困難，全市各級財稅部門認真研判財稅經(jīng)濟形勢變化，有針對性地研究采取財稅征管措施，狠抓收入征管。市財稅三局繼續(xù)實行局領(lǐng)導聯(lián)系縣區(qū)、重點項目和企業(yè)收入工作制度，完善綜合治稅機制，落實稅收保障責任，加強收入計劃安排和調(diào)度管理，狠抓均衡入庫;江華、冷水灘等地積極建立稅收預警制度，加強稅負模型分析和稅源入庫動態(tài)分析，強化稅收源頭控管;祁陽、新田等地加強房地產(chǎn)稅費一體化管理，零陵扎實開展房屋出租清理等4項專項清查，確保收入“顆粒歸倉”;道縣、江永等地創(chuàng)新協(xié)稅護稅方式，形成了齊抓共管的強大合力。通過全市上下共同努力，去年全市財政收入完成113.4億元，增長13%，提前一年超額完成“”財政規(guī)劃收入目標，收入總量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，縣域財政實力顯著增強，全市縣區(qū)共完成財政收入84.7億元，增長16.1%;冷水灘、祁陽、零陵、寧遠4縣區(qū)收入突破10億元大關(guān)，其中，冷水灘、祁陽達到11億元以上。

(二)服務(wù)發(fā)展作用凸顯。全市各級財稅部門按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，充分履行職責，認真做好“加減法”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。各級財政部門不同程度地安排了專項資金支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市本級安排各類產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展資金1.35億元，支持企業(yè)技改擴能，比上年增長14.4%;祁陽充分利用“特色縣域經(jīng)濟”平臺多方投入2.48億支持園區(qū)和項目建設(shè)，道縣為園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目兌現(xiàn)各類政策性獎勵和補助2.2億元，雙牌安排1020萬元支持重大項目謀劃、編制和申報，寧遠、東安等地分別投入上千萬元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，全市各級財政部門深刻把握中央和省財政扶持政策精神，緊跟上級財政資金分配動向，及時做好項目包裝和申報，積極“跑項爭資”，去年共爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付125.7億元、增長13.7%，爭取專項轉(zhuǎn)移支付86.9億元、增長26.1%，爭取地方債券資金7.01億元、增長45.1%，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要財力保障。另一方面，加大減稅降費力度。全市各級財稅部門通過實施“營改增”擴面、簡并增值稅征收率、擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、落實出口退稅政策等措施，為中小企業(yè)減稅1.4億元以上，為47家外貿(mào)企業(yè)辦理出口退稅2.6億元。同時，貫徹執(zhí)行收費減項降標政策，對園區(qū)企業(yè)新建、改擴建和技改項目的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行全免，并取消、免征、降標一批涉企收費項目，按政策及時減免各類收費，其中市本級減免收費3000多萬元，有效減輕了企業(yè)和項目負擔。在財政的強力支持下，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元、增長9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.5億元、增長21.3%，完成規(guī)模工業(yè)增加值297.97億元、增長12.2%。

(三)保障民生成效顯著。全市財政部門嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定，大力壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出，其中，市本級“三公”經(jīng)費下降13.4%，騰出了更多財力用于保障和改善民生。去年，全市財政支出297億元，增長15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6億元，增長17.7%，占財政支出總額的77.9%，一批重點民生問題得到有效解決。教育方面，新增城區(qū)義務(wù)教育學位1.58萬個，建成義務(wù)教育合格學校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所;城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費實現(xiàn)“一口價”，并分別提高到小學600元/生.年、初中800元/生.年。醫(yī)療衛(wèi)生方面，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準分別提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先啟動城鄉(xiāng)居民大病保險市級統(tǒng)籌，疾病應(yīng)急救助制度穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了縣區(qū)群眾在市級醫(yī)院住院費用“一站式”結(jié)算。社保就業(yè)方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度順利“并軌”，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到人平60元/月;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”;中心城區(qū)和各縣城市低保人均救助標準分別提高到350元/月、330元/月，農(nóng)村低保救助標準提高到人平165元/月，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)最低保障標準提高到2640元/年;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人。住房保障方面，全市開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造3.3萬套，基本建成1.6萬套，發(fā)放住房貨幣補貼1.5萬戶。

(四)理財水平大幅提升。全市各級財政部門在認真抓好中央和省統(tǒng)一安排的財稅體制改革“規(guī)定動作”的同時，按照市委、市政府“3+2”改革部署，穩(wěn)步推進自身財政改革，取得明顯成效。預算管理制度方面，支出定額標準體系進一步完善，全口徑預算管理機制初步建立。預算公開穩(wěn)步擴大，市本級部門預算和“三公”經(jīng)費預算擴大到31個市政府組成部門;藍山預算公開覆蓋所有一級預算單位，在全省處于領(lǐng)先行列;其他縣區(qū)在擴大部門預算公開的同時，積極擴大專項資金公開范圍。政府采購制度進一步完善，采購范圍和規(guī)模不斷擴大，監(jiān)管力度持續(xù)加強，全市完成政府采購12億元，比采購預算節(jié)約5.2億元，綜合節(jié)支率為30.3%;其中，市本級完成政府采購3.2億元，比采購預算節(jié)約1.3億元，綜合節(jié)支率為28.5%。國庫管理制度方面，全市1627個預算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達100%，冷水灘將二級機構(gòu)也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規(guī)范，財政直接支付比例持續(xù)提高，祁陽、新田直接支付率分別達到87.1%、81.5%。公務(wù)卡結(jié)算改革范圍不斷擴大，江華公務(wù)卡結(jié)算增長三成以上。財政監(jiān)督管理方面，市本級制定了政府性債務(wù)管理實施意見，認真開展了政府性債務(wù)清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務(wù)余額。市、縣區(qū)都制定了公務(wù)支出管理制度，市本級還建立“三公”經(jīng)費季報制度，將公務(wù)支出行為關(guān)進了制度的“籠子”里。預算績效評價得到強力推進，評價結(jié)果有效運用到預算安排上，寧遠績效綜合評價工作被評為全國先進。與此同時，全市財政部門加大監(jiān)管力度，扎實開展財務(wù)會計檢查、“小金庫”專項治理等監(jiān)督檢查，從嚴查處財經(jīng)違紀違規(guī)行為，市本級查出違紀違規(guī)資金1.87億元，查補財政收入493萬元，糾正違紀違規(guī)資金1.82億元。加強財政投資評審制度建設(shè)，評審效率和質(zhì)量不斷提升，全市共完成評審項目6353個，審減投資39.6億元，審減率22.7%;其中，市本級評審項目909個，審減投資16億元，審減率29.6%。市本級和東安、江華、寧遠的財政投資評審工作被評為全省先進。

這些成績來之不易，得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于各部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前全市財稅工作還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財政持續(xù)增收難度加大，收入結(jié)構(gòu)亟需改善;剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無減;財政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，財政管理績效有待提高。對此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真予以解決。

二、正確認識財稅經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的財稅工作，必須立足永州實際，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷上來，正確把握財稅工作新要求，全面認識新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

要主動適應(yīng)財政收入中低速增長的新常態(tài)。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。當前，我國已進入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，財政收入也相應(yīng)地從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，個別地方甚至可能出現(xiàn)增長停滯或負增長，對此，我們要實事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟增長的利好因素不斷集結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這是財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。同時，我們要清醒地認識到，永州正處于迎難而進的攻堅期，財政收入只有保持一定的增速，才能保障全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。因此，我們既要摒棄速度情結(jié)、追求排位的傳統(tǒng)思維，又要堅決克服對收入下滑無動于衷、無所作為的思想，充分抓住永州處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期，狠抓財源建設(shè)，依法組織收入，在確保收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，進一步做實收入，努力實現(xiàn)收入總量和質(zhì)量雙提升。

要主動適應(yīng)財政支出剛性增長的新常態(tài)。在財政收入增長放緩的同時，財政支出繼續(xù)保持剛性增長態(tài)勢，尤其在穩(wěn)增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結(jié)構(gòu)僵化、資金使用效益不高等問題突出，各級財政自我平衡的壓力很大。面對新常態(tài)，全市各級財政部門要積極創(chuàng)新理財方式，科學界定財政作用邊界，正確處理好財政“越位”和“缺位”的問題，不斷提高資金使用績效。在經(jīng)濟發(fā)展上，要正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，財政該管的一定要管住管好，不該管的堅決放手，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更多采用市場化和間接支持的方式，撬動社會資源，放大財政資金效益。在社會事業(yè)發(fā)展上，要樹立正確的民生理念，按照“?；尽⒍档拙€、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點上的精準發(fā)力，努力促進社會公平、公正。在制度建設(shè)上，財政部門要主動出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問題，減少財政資金重復投入現(xiàn)象，增強政策的公平性、可操作性和可持續(xù)性。

要主動適應(yīng)財政工作公開透明的新常態(tài)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是黨委政府實現(xiàn)既定目標、促進社會公平正義的重要物質(zhì)保障，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關(guān)注的焦點。近年來，隨著我國民主法治建設(shè)和社會的進步，人民群眾的民主意識、法治意識和權(quán)利意識不斷增強，公眾對財政工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求越來越強烈。自今年1月1日起施行的新《預算法》將預算公開以法律條文的形式進行了明確，今后財政賬本以公開為常態(tài)，以不公開為例外。在這種新常態(tài)下，如何更好地呼應(yīng)社會關(guān)注，提高依法理財水平，推進財政公開透明，是擺在各級財政部門面前一道重要的課題。這需要我們在今后的工作中，必須以新《預算法》為準繩，及時修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)財政制度，加強內(nèi)控制度建設(shè)，進一步擴大財政預算公開范圍，確保財政規(guī)范、高效、透明運行。

三、扎實做好20xx年各項財稅工作。

根據(jù)市委、政府要求，今年全市財稅工作目標是：財政收入完成127億元，增長12%;財政支出安排332億元，比上年預算匯總數(shù)增長12%。要完成這個目標任務(wù)，必須著力抓好以下四項工作：

(一)狠抓財政增收，確保完成全年收入任務(wù)。要強化責任意識。剛剛閉幕的市四屆人大六次會議批準了今年全市收入增長目標，其中市本級收入增長10%。根據(jù)市人代會決議，市財政局將市本級收入預算分解到市財稅三局，其中，市國稅局收入預算10億元、增長11.55%，市地稅局收入預算11.7億元、同口徑增長10.8%，市財政局收入預算9.8億元、增長1.5%。今年的收入預算是充分研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，綜合考慮各方面因素做出的科學決策，是我市破除發(fā)展難題、應(yīng)對區(qū)域競爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級財稅部門必須緊扣這一目標，認清形勢，統(tǒng)一思想，不折不扣抓好落實，確保完成全年收入預算。要依法加強征管。認真總結(jié)收入征管經(jīng)驗，積極研究新舉措依法征繳稅費，充分挖掘增收潛力。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，建立優(yōu)惠政策長效管理機制，規(guī)范稅費征收秩序。切實加強非稅收入管理，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，增加可用財力。要加強跑項爭資。我市財政支出的七成多依靠上級轉(zhuǎn)移支付，因此，向上跑項爭資是全市財政工作的重中之重。全市各級財政部門要牢固樹立“爭資就是增收”的意識，深入研究上級政策，找準上級政策與永州市情的結(jié)合點，有針對性地謀劃、包裝項目，加大匯報銜接力度，向上爭取更多的政策傾斜和項目資金支持。

(二)改進財政投入，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。要大力推進新型工業(yè)化。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極改進對企業(yè)“點對點”無償投入方式，將直接投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接扶持為主，采取財政貼息、政府股權(quán)投資、融資擔保等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，夯實工業(yè)財源基礎(chǔ)。要支持重點項目建設(shè)。貫徹落實促進民間投資的財稅政策，積極推廣和運用ppp(政府和社會資本合作)模式，充分利用財政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，引導和鼓勵社會民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用。要引導促進消費。貫徹執(zhí)行中央和省制定的減稅清費和促進就業(yè)各項政策措施，支持小型微利企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴大社會就業(yè)，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，增強居民消費能力，充分發(fā)揮消費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)作用。

(三)加強民生保障，不斷提升群眾幸福指數(shù)。要嚴控行政支出。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識，進一步完善相關(guān)監(jiān)管制度，從源頭上嚴格控制一般性支出，繼續(xù)堅持“三公”經(jīng)費只減不增，把壓減下來的資金集中用于民生重點領(lǐng)域和社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。要加大民生投入。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將新增財力的絕大部分投入到民生領(lǐng)域，堅決執(zhí)行民生保障提標等各項惠民政策，不斷擴大民生保障范圍，充實民生保障內(nèi)容，牢牢托住社會政策底線。要突出保障重點。支持辦好民生實事，確保全面完成省里確定的15個方面、24件為民辦實事項目和市定的6件惠民實事。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進城區(qū)義務(wù)教育學位、義務(wù)教育合格學校和名校名師名校長工程建設(shè)，支持學前教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置均衡化。貫徹實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);落實社保提標擴面政策，支持做好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理，促進社會和諧。提高醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準，支持全面實施縣級公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程，促進文化發(fā)展繁榮。多渠道籌集資金，穩(wěn)步實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資和養(yǎng)老保險制度改革，確保干部職工個人切身利益。

(四)深化各項改革，完善財稅管理體制機制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行動計劃，將財稅體制改革列為改革重點。今年的市委經(jīng)濟工作會、《市政府工作報告》對財稅體制改革又作出具體安排，全市財稅部門要重點抓好以下幾個方面的改革。第一，推進稅制改革。密切跟蹤消費稅、資源稅等稅制改革進程，切實抓好“營改增”擴面工作，做好各項改革應(yīng)對，確保全市財稅既得利益。第二，深化預算制度改革。完善全口徑政府預算管理機制，加大政府“四本預算”統(tǒng)籌力度。擴大預算公開范圍，除涉密信息外，今年全市所有預算單位要全部公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算，加大決算和專項資金公開力度。深化國庫集中支付改革，推進公務(wù)卡結(jié)算，提高國庫直接支付比例;清理整頓財政銀行賬戶，逐步撤銷市直行政事業(yè)單位實有資金賬戶，建立國庫單一賬戶，強化國庫現(xiàn)金管理，盤活財政存量資金。第三，加強財政績效管理。擴大預算績效評價范圍，加強評價結(jié)果應(yīng)用。制定大額專項資金管理辦法，做到先有事后有錢、先有項目后有資金、先有管理辦法后有資金分配;清理整合專項資金，加快建立有進有退的專項管理機制，規(guī)范專項資金分配、使用和管理。強化財政投資評審，提高財政投資使用效益。開展政府購買服務(wù)試點，降低社會公共服務(wù)成本。推進公務(wù)用車制度改革，科學制定公務(wù)交通補貼標準。第四，規(guī)范政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務(wù)。加強融資平臺和項目管理，積極推廣ppp等新型融資模式，激活社會資本，防范財政金融風險。

同志們，今年的財稅工作任務(wù)十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，強化執(zhí)行，狠抓落實，積極開創(chuàng)新常態(tài)下財稅改革發(fā)展的新局面!

最后，預祝大家新春萬事順意!闔家幸福!

在財稅工作會議上的講話文章篇二

同志們：

迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復雜問題，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān)，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān)，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢，7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高，尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業(yè)支出11億元，增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農(nóng)村勞動力27629人，培訓后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預算改革按照“一個部門、一本預算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋，預算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實現(xiàn)非稅收入科學化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實科學發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關(guān)作風，切實履行職責，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風評議活動中名列前茅，市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn)，預算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢有所緩解，但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策，對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底，全球經(jīng)濟低迷不振，全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落，經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項專款支出5.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現(xiàn)預算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我市經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優(yōu)勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心?！拔！敝杏小皺C”，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當前金融危機，黨中央、國務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施，整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長，將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇，經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標，加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，強化預算剛性約束，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領(lǐng)導、明確責任，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實，充分發(fā)揮地方財政資金的引導支持作用?？h區(qū)財政預算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門?？钜押w擴大內(nèi)需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題，現(xiàn)在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執(zhí)行，市財政局要嚴格把關(guān)，杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式，保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督，不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預算法》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預算監(jiān)管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預算監(jiān)管上，要嚴格按照《預算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算意識，嚴格執(zhí)行部門預算，增強預算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點，今年預算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預算、縣區(qū)財政預算及其執(zhí)行情況的指導和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理，努力防范和化解財政風險。

近年來，我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務(wù)風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)，抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī)，并將理論學習與具體實踐結(jié)合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

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在財稅工作會議上的講話文章篇三

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié)20xx年財稅工作，分析當前財稅經(jīng)濟形勢，研究部署20xx年財稅工作，市政府決定召開這次會議。剛才，樹立同志、學剛同志和勇前同志分別代表財政、國稅和地稅部門，認真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴峻形勢，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、關(guān)于20xx年全市財稅工作取得的顯著成績。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認真實施積極財政政策，深化財稅體制改革，強化預算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生，較好完成了各項目標任務(wù)，工作卓有成效，成績可圈可點。主要表現(xiàn)為“三個新”：

(一)財稅收入取得新成績。20xx年，經(jīng)濟新常態(tài)對我市財政經(jīng)濟工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財稅工作克服了主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心，挖掘潛力強化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預期目標。20xx年，全市財政總收入完成412.66億元，增長15.7%，高于全省平均水平4.5個百分點，居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預算收入完成159.65億元，增長16.7%，高于全省平均水平1.8個百分點，居安順、貴陽之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財政總收入增長20%、完成430億元和一般公共預算收入增長22%、完成163億元的預期目標比，盡管這兩項指標沒有完成年初制定的目標任務(wù)，但在經(jīng)濟下行壓力如此之大的情況下，能夠達到這樣的增速，確實來之不易。同時，全市一般公共預算收入中稅收占比達到78.61%，同比提高1.1個百分點，居貴陽之后列全省第二位，這說明我市公共財政收入質(zhì)量在提高。一般公共預算支出完成396.35億元，增長8.1%，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

(二)財稅改革取得新進展。20xx年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全力推進各項財稅改革，取得了積極成效。一是積極推進預算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預算制度為目標，認真貫徹落實省分稅制財政管理體制，完成了教育費附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺酒廠201車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財政管理體制遺留問題;市級預決算和“三公”經(jīng)費信息公開部門從上年的40個增加到49個，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進一步完善預算管理體系，大力開展社會保險基金預算準備工作。二是穩(wěn)妥推進稅制改革。認真實施擴大“營改增”試點，將鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動了煤炭資源稅從價計征改革，取消了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，這項改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對煤炭產(chǎn)量較大的縣來講，是今后稅收的一大亮點。100萬千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實，稅率由16%降到8%。三是切實加強政府債務(wù)管理。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20xx〕43號)，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報工作。嚴格執(zhí)行政府債務(wù)償債計劃，市級全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項目因?qū)徲嬐七t償債外，全年償債執(zhí)行率達100%，對提升政府公信力、信譽度起到了至關(guān)重要的作用。同時，為進一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機制，通過一年的醞釀，即將出臺政府性債務(wù)管理辦法和償債準備金制度。

(三)保障民生取得新突破。20xx年，我們面對收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅持厲行節(jié)約，強化預算管理，實現(xiàn)了收支平衡。一是認真落實厲行節(jié)約各項規(guī)定。及時修訂實施了市級“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓費等經(jīng)費管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費管理制度體系。認真開展嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“一事一議”財政獎補資金、會計信息質(zhì)量等專項檢查，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過加強財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金，嚴控“三公”經(jīng)費、會議費、差旅費等一般性支出，認真實施壓縮行政經(jīng)費5%支持教育“9+3”計劃政策等措施，多方籌措資金支持社會事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達到309.11億元，占一般公共預算支出的78%，同比提高3.7個百分點。

同志們，回顧一年來的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心，成績值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級財稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、關(guān)于新常態(tài)下財稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇。

分析研究20xx年財稅工作，我們應(yīng)該看到財政稅收的形勢更加嚴峻，財政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態(tài)”。在全省財稅工作會上，諶貽琴常務(wù)副省長要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機遇”;在全市經(jīng)濟工作會議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長和曉光書記的講話精神，結(jié)合我市實際對經(jīng)濟新常態(tài)進行綜合研判，在“兩個更加”的宏觀環(huán)境下，當前我市財稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機遇”，挑戰(zhàn)和機遇并存。

第一，面對的“四大挑戰(zhàn)”。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進“營改增”全覆蓋、消費稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實施“營改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營業(yè)稅將不復存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對我市財政收入帶來重要影響。我市消費稅的主要來源為煙酒行業(yè)，如消費稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對我市稅收收入帶來嚴重影響。特別是作為地方稅體系改革重點之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無法成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。同時，由于今年“營改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對稅收征管、納稅服務(wù)、國地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實現(xiàn)地方政府債務(wù)運行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財政體系為著力點，重構(gòu)分稅制財稅體制的格局，進一步完善考核機制體系。

二是清理財稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20xx〕62號)精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點對象。近年來，為了吸引投資，各級各部門都出臺了一些財稅等優(yōu)惠政策，對照國發(fā)〔20xx〕62號文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何妥善處理好清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來投資者認為我們是一個不講誠信的政府，要認真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實好上級政策，又要盡量避免對地方經(jīng)濟發(fā)展造成大的影響和沖擊。

三是加強政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。近年來，市、縣兩級政府為了加快經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟發(fā)展增量，以適當?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實現(xiàn)?？傮w來講，通過舉債方式促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展是符合我市實際的。但去年以來，國家從戰(zhàn)略層面切實加強對政府性債務(wù)的管理，特別是國發(fā)〔20xx〕43號、國發(fā)〔20xx〕45號文件的出臺，對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂?，嚴格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財政金融風險的同時，束縛了融資平臺公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會面臨嚴峻考驗。通過適度的負債促進發(fā)展穩(wěn)增長是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭取中央、省有關(guān)項目政策的支持和資金投入，如何吸引社會資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動作用，確實值得各縣(市、區(qū))認真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會對國發(fā)〔20xx〕43號文件進行解讀，接下來還將請一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進行解讀輔導，以增強大家強化政府性債務(wù)管理的意識和化解債務(wù)風險的能力，更好地在加快發(fā)展過程中破解融資難的瓶頸問題。

四是財政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會很大程度上對財政收入造成影響，加之各級政府償還存量債務(wù)、全面實施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級和縣(市、區(qū))財政收支形勢不容樂觀，實現(xiàn)財政收支平衡的壓力增大。比于貴陽市集中縣級財力超過40%，遵義集中縣級財力不到12%，但對縣級財政的支持力度非常大。20xx年，市本級財政收入僅37億元，配套給縣級財政就達到24億元，市級財政相當緊張。在新常態(tài)下，財政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負債管理復合型的管理模式，財政部門的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預算，市政府召開4次專題會議進行研究，編制原則是除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點項目的支出，并多次向秉清市長匯報。同時，在編制20xx年收支預算時，我們就已經(jīng)預計到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財政局作了初步測算，市級預計要增加的1.4億元支出還未納入財政預算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補財政赤字的可能。面對這樣的挑戰(zhàn)，各級各部門要繼續(xù)擴大政府采購實施的范圍和規(guī)模，實現(xiàn)公開透明，規(guī)范管理財政支出，提高財政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機遇。全面深化改革是一項系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機制的完善。新一輪財稅體制改革，財政部將其定位為“一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機遇，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，找準與中央、省財稅體制改革具體措施的結(jié)合點，爭取更多的改革紅利。同時，結(jié)合我市發(fā)展需要，對一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補充和完善，消除經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報大了，影響今后地方政府債券的申報;二難怕存量債務(wù)報小了，一旦國家通過發(fā)行長期性的國債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會吃虧，最終大家在實事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負了一些債，但后面國家出臺政策，由中央財政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財稅部門的同志一定要認真把握好、研究好要對稅收政策、改革措施，找準“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進地方經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二是國家宏觀經(jīng)濟政策更加有利的機遇。當前，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極財政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度，并突出“精準發(fā)力、重點支持”，發(fā)展政策明顯向西部傾斜，為我市經(jīng)濟穩(wěn)中求進營造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財政政策具體措施看，中央明確將適度擴大財政赤字和國債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當規(guī)模的專項債券，對納入預算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟政策出臺，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對民生支出將會進一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機會獲得更多的支持，我們爭取中央政策傾斜、資金和項目支持將有更多更大的空間。

三是國家推進新一輪大開放大開發(fā)的機遇。中央決定將重點實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的中間腹地，向北可以參與長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”。同時，國家明確更多面向特定人口、具體人口實施精準扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國發(fā)2號文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國家開放開發(fā)大格局中帶來更多的政策紅利。雖然我市沒有處在長江干流上，但處在長江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級船舶的赤水河航運，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國家建身登山步道，積極打造的千億級旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動融合長江經(jīng)濟帶的重要舉措。

四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機遇。在全省經(jīng)濟工作會議上，趙克志書記針對貴州進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對全省經(jīng)濟發(fā)展“四種新常態(tài)”進行了全面闡述。曉光書記在全市經(jīng)濟工作會議上指出，我市經(jīng)濟新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準定位，既為財稅工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發(fā)揮財稅職能作用提出了新的更高的要求。各級財稅部門要找準符合我市發(fā)展新要求的財稅改革發(fā)展路徑，積極爭取上級支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。

面對新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟下行對主導行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長給預算平衡造成的壓力，充分認識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強地方政府性債務(wù)管理對化解政府債務(wù)風險、保障民生和推進全面小康帶來的有力助推，堅定做好20xx年財政稅收各項工作的信心和決心。

三、關(guān)于20xx年全市財稅工作的重點任務(wù)。

20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級各部門要按照中央和省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強化發(fā)展財政、民生財政、績效財政理念，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深入推進財稅體制改革，依法理財治稅，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會上，秉清市長所作的《政府工作報告》，對20xx年全市財政總收入、各項目標任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財政總收入要達到455億元，增長10%以上;公共財政預算收入要達到180億元，增長13%以上。各級各部門要圍繞這個總的目標，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財政、國稅和地稅簽訂的目標責任書明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財稅工作，咬定目標不放松，千方百計完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標”。收入組織始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行認真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，強化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強化非稅收入征管，嚴格執(zhí)行各項非稅收入征收政策，同時嚴禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財政收入質(zhì)量。從預算平衡角度看，開源是增收，節(jié)流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關(guān)于“政府過‘緊日子’，老百姓才能過好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長期過緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴管“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出，加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺專門的管理政策，細化專項資金的支出管理，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財政資金，緩解財政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。全市各級各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進財政稅收領(lǐng)域一系列的體制機制改革。一是要全面深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，細化預算編制，推進財政公開，嚴格預算執(zhí)行，減少預算追加，規(guī)范超收收入管理，強化預算績效管理和績效評價制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費和專項資金績效評價，并作為下一年度預算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會”上，市政府將20xx年度的財政預算全部徹底公開，主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進稅收體制改革。重點推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征、消費稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費改征環(huán)境保護稅、實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅等稅制改革。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上，貽琴常務(wù)副省長要求省財政廳、省國稅局、省地稅局認真開展好涉及財政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，重點針對與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案。在此過程中，我市市、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策。

第三，落實清理規(guī)范“硬要求”。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神，清理規(guī)范工作要堅持做到“八個一律不準”。為認真抓好此項工作，我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實施方案》，對全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進行安排部署。各級各部門要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺的稅收、非稅收入、財政支出等方面出臺的優(yōu)惠政策，按照“誰起草、誰審批、誰簽訂、誰負責”的原則，分層級、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競爭的政策，涉及多個部門的由起草牽頭部門負責清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財政局、市國稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進此次清理規(guī)范工作。市清理辦(市財政局)要切實負起牽頭責任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時間節(jié)點，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實，確保清理規(guī)范工作取得實效。同時，由于此項工作的開展，在短期內(nèi)可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自職責，真心實意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強對外商外資的吸引力。

第四，強化風險防范“硬管理”。近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時時敲響防范風險的警鐘，我市經(jīng)濟運行中的風險主要體現(xiàn)在金融風險、債務(wù)風險和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風險。有些非銀行類投資理財咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項目，造成社會不安定因素，這種風險控制不好，就有可能會傳導到銀行業(yè)金融機構(gòu)，這就是金融風險。在防范金融風險上，要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機構(gòu)融資行為。如果一個地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得不活。我們20xx年通過社會直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達到40%左右，這個規(guī)模和所占的比例還是很大。一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導致金融“三亂”。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機構(gòu)，又會導致這個地方企業(yè)融資成本整體很高，所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過10%。要更好地解決融資問題，關(guān)鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業(yè)債券等從資本市場直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過資產(chǎn)證券化推動發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風險上，主要是要防止產(chǎn)能過剩，重在把握好五個比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價就上來了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬發(fā)展，就造8000萬平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來，就會連累整體經(jīng)濟。重點要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設(shè)過多，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場，包括鋼材市場、建材市場、生產(chǎn)資料市場、家具市場等，每個縣城都搞一個，肯定要過剩。在防范債務(wù)風險上，要按照國發(fā)43號文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺加強地方政府性債務(wù)管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風險防控機制，防范化解財政風險。重點是分清政府債務(wù)責任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔，政府直接債務(wù)納入政府預算管理，由一般公共預算或政府性基金預算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營運。按規(guī)定程序及時向社會公開政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資。

第五，完成財政保障“硬任務(wù)”。20xx年，全市上下將面臨落實國家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費納入預算安排予以保證，各級財政部門要當好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財政工作。同時，對中央、省出臺的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計生、社會保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭取“硬通貨”。從當前財政經(jīng)濟情況看，我市相當大部分財政支出來自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過自身努力加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大財源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態(tài)下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規(guī)模會擴大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。市直各有關(guān)部門要認真研究中央一般性和專項轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會《決定》、中央經(jīng)濟工作會議精神中找到爭取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準的限額內(nèi)通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責任委托地方承擔，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預算內(nèi)投資，等等。對這些政策，各級各部門要敏銳把握，密切關(guān)注，及時跟進，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭取硬“通貨”。在這里特別強調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報規(guī)模，因為補助資金量大，貸款的期限長、利率低，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會上來。

面對艱巨繁重的財稅工作任務(wù)，各級都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財稅工作目標任務(wù)，特別需要全市各級政府、各級部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導。財稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級各部門要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導，政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進、支出管理、財源建設(shè)、風險防控、資金籌措等重點工作。

第二，要形成財稅工作合力。各級財稅部門要密切關(guān)注財政經(jīng)濟形勢變化，超前研究謀劃，主動為黨委、政府當好參謀助手;要主動加強與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財稅職能作用。各級各相關(guān)部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進綜合治稅和信息管稅，促進涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國庫里的“真金白銀”;要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅、難時不收過頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營造公平公正的稅收環(huán)境。

第三，要加強財稅隊伍建設(shè)。各級財稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對財政工作提出的新要求，切實加強經(jīng)濟理論和業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高理財治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級各有關(guān)部門要加強對財稅干部的教育管理，對工作能力強、實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財稅干部要大膽重用;要嚴格教育、嚴肅整治、嚴于監(jiān)督財政干部隊伍，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

第四，要實現(xiàn)一季度開門紅。元月份快結(jié)束了，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強調(diào)度，對照下達的各項任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會商、季考核，確保財政稅收開門紅，每月30日前要就當月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府。

同志們，做好新常態(tài)下的財稅工作，任務(wù)艱巨、責任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作，全面完成20xx年各項任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家!

在財稅工作會議上的講話文章篇四

這次全國財政工作會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務(wù)院領(lǐng)導同志批示要求，總結(jié)2020年財政工作，研究部署2021年財政工作。

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、運籌帷幄、指揮若定，領(lǐng)導全黨全國各族人民全力抗擊新冠肺炎疫情，取得了重大戰(zhàn)略成果；有效頂住前所未有的經(jīng)濟下行壓力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；破解前所未有的改革開放難題，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升；從容應(yīng)對前所未有嚴峻復雜的中美斗爭，堅決捍衛(wèi)國家和民族根本利益；推進黨的自我革命，把全面從嚴治黨推向新高度。取得這樣的成就，根本在于習近平總書記、黨中央的掌舵領(lǐng)航、引路指向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導、強大感召。實踐再次證明，習近平總書記在每一個關(guān)鍵節(jié)點都作出英明的決策判斷，這是我們一步步取得勝利的基石，越是形勢紛繁復雜、越是任務(wù)艱巨繁重，越要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

黨中央治國理政、當家理財，財政部做具體服務(wù)保障工作，必須提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對國之大者心中有數(shù)，自覺將財政工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中謀劃、部署、推進，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

2020年財政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，是多年未有的。疫情暴發(fā)蔓延時，全國財政收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，地方財政運轉(zhuǎn)尤為困難。嚴峻形勢面前，部黨組按照習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上、擔當作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，制定出臺了擴大財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、新增地方政府專項債券等一攬子政策舉措，既為抗擊疫情提供了有力支撐，也為恢復經(jīng)濟贏得了主動。大戰(zhàn)大考面前，中央財政和地方財政上下同心、眾志成城，克服重大困難挑戰(zhàn)，圍繞“六穩(wěn)”、“六?！弊隽舜罅科D苦細致的工作，財政運行逐季好轉(zhuǎn)，預算執(zhí)行總體良好，各項工作任務(wù)圓滿完成，有力推動經(jīng)濟恢復和社會大局穩(wěn)定，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。經(jīng)此一役，廣大財政黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。一年來，我們主要做了以下工作。

（一）堅持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對來勢洶洶的疫情，全國財政系統(tǒng)聞令而動、聽令即行，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。第一時間明確提出“兩個確保”。按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，加快資金撥付使用，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至2020年11月底，各級財政疫情防控資金支出超過4000億元，為開展相關(guān)工作提供了堅實支撐。加強應(yīng)對疫情財稅政策保障。圍繞減輕患者救治費用負擔、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、加強科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等方面，出臺實施一系列針對性強的財稅政策。大力支持重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施能力水平。加強抗疫國際合作。同時，加大政策解讀和宣傳力度。組織召開系列新聞發(fā)布會，編寫發(fā)布財政支持疫情防控政策措施問答、“六?！必斦叽胧﹩柎?、中國財政政策執(zhí)行情況報告等，增強社會各方面信心。

（二）加大政策對沖，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升。加強經(jīng)濟財政運行分析和宏觀政策謀劃，探索創(chuàng)新突發(fā)沖擊下的宏觀調(diào)控新路子，有力有效應(yīng)對疫情沖擊。及時出臺規(guī)模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對沖疫情影響。將赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，增加1.6萬億元地方政府專項債券，積極擴大有效投資。強化減稅降費階段性政策，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔，預計全年新增減負超過2.5萬億元。湖南、江蘇等加強政策宣傳輔導、效果評估，落實落細減稅降費政策，取得較好效果。創(chuàng)造性設(shè)立財政資金直達機制，大幅提高政策效率。通過改革建立“一竿子插到底”的直達機制，搭建監(jiān)控系統(tǒng)，推動資金快速精準投放到終端，省級財政既當好“過路財神”又不當“甩手掌柜”，為基層保就業(yè)、保民生、保市場主體提供有力支撐。在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將90%的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有1周，速度前所未有。廣東、新疆、湖北、四川等創(chuàng)新工作機制，探索管用做法，確保直達資金安全精準高效落地。

（三）精準聚焦發(fā)力，推動三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。強化攻堅保障，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。支持如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦剩余貧困縣和貧困人口，精準落實各項幫扶措施。2020年在收支矛盾十分突出的情況下，用于扶貧的資金繼續(xù)較大幅度增加，并向受疫情影響較重地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。加大對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧支持力度，著力解決“苦咸水”等“兩不愁、三保障”突出問題。山東、云南等扎實做好涉農(nóng)資金整合工作。推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。支持打好污染防治標志性重大戰(zhàn)役。深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。引導黃河全流域開展橫向生態(tài)補償機制試點。推動國家綠色發(fā)展基金注冊掛牌。福建、江西等推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。防范化解風險取得積極成效。隱性債務(wù)風險進一步緩釋。從專項債務(wù)額度中安排2000億元，支持地方化解中小銀行風險。

（四）突出民生兜底，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。針對疫情對就業(yè)和低收入群體帶來的影響，加大基本民生保障力度，堅決守住“六?！钡拙€。著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實施減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免社保費等政策，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，通過保市場主體穩(wěn)定和擴大就業(yè)。同時，拓寬就業(yè)資金保障渠道，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人。河南、廣西、貴州等出臺各有特點的新政策新措施，有力促進穩(wěn)就業(yè)。扎實做好基層“三?！惫ぷ鳌Ｗ畲笙薅认鲁霖斄?，大幅增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，階段性提高地方財政資金留用比例，強化庫款調(diào)度，防范支付風險，基層“三?！钡玫捷^好保障。穩(wěn)步提高基本民生保障水平。統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額。加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，進一步提高退休人員養(yǎng)老金。擴大低保、臨時救助范圍，健全惠民惠農(nóng)財政補貼資金監(jiān)管長效機制。完成93家中央企業(yè)和金融機構(gòu)約1.68萬億元國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金工作。支持改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。甘肅、寧夏等扎實做好教育、養(yǎng)老等民生保障工作。

（五）加強創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。大力支持科技創(chuàng)新。浙江、安徽、深圳等強化政策資金保障，提高科技創(chuàng)新能力。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延長新能源汽車購置補貼政策實施期限。天津、大連、青島等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。落實小微企業(yè)稅費減免政策。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。引導政府性融資擔保機構(gòu)支農(nóng)支小、降低擔保費率。上海、寧波等支持發(fā)展普惠金融，緩解小微企業(yè)融資難題。強化糧食能源安全保障。支持新建高標準農(nóng)田8000萬畝，實施東北黑土地保護性耕作4000萬畝。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。鼓勵非常規(guī)天然氣開采利用，完善可再生能源發(fā)電補貼政策。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，為保障國家糧食安全作出貢獻。

（六）深化改革開放，提高財政治理水平。一方面抓財稅改革與財政管理，另一方面抓國際財經(jīng)合作，內(nèi)外發(fā)力，形成服務(wù)財政中心工作合力。財稅體制改革穩(wěn)步推進。修訂后的預算法實施條例頒布施行，契稅法、城市維護建設(shè)稅法順利出臺。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案印發(fā)實施。國際財經(jīng)合作持續(xù)深化。推動達成并穩(wěn)步落實中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成多邊開發(fā)融資合作中心籌建，支持亞投行成員擴大到103個。成功舉辦第五次“1+6”圓桌對話會。財政管理基礎(chǔ)進一步夯實。制定出臺全國統(tǒng)一的預算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，初步建立起現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機制。進一步完善政府購買服務(wù)制度。規(guī)范推進ppp工作。深入開展會計師事務(wù)所審計質(zhì)量提升專項工作。加強會計審計監(jiān)管，嚴厲打擊財務(wù)造假。強化會計人才培養(yǎng)和資格評價，加強注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)管理，支持國家會計學院、財政科研和財經(jīng)智庫建設(shè)。海南、陜西等高標準開展預算管理一體化建設(shè)。北京、河北、西藏、廈門等扎實推進績效管理、零基預算等相關(guān)工作。山西、江蘇、重慶等嚴把支出關(guān)，著力調(diào)優(yōu)財政支出結(jié)構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團不斷加強財政制度建設(shè)。監(jiān)管局轉(zhuǎn)型取得實效。各監(jiān)管局全面融入主體業(yè)務(wù)，持續(xù)提升履職能力，狠抓直達資金和扶貧資金監(jiān)管、地方政府化債情況核查、屬地中央單位預算審核等工作，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批問題，工作成效明顯。

（七）強化政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。樹牢政治機關(guān)意識，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。積極配合中央巡視。落實落細管黨治黨責任。制定部黨組、機關(guān)黨委、黨支部全面從嚴治黨責任清單，對部機關(guān)司局政治機關(guān)建設(shè)開展專項巡視，充分發(fā)揮財經(jīng)新聞出版的宣傳和意識形態(tài)陣地作用。作風和紀律建設(shè)進一步加強。支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職盡責，發(fā)揮機關(guān)紀委和專兼職紀檢干部作用，選優(yōu)配強監(jiān)管局和部屬事業(yè)單位紀檢組長和紀委書記。堅決守住精文減會硬杠杠，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查?；鶎狱h組織政治功能持續(xù)提升。開展強化政治機關(guān)意識教育、“燈下黑”問題專項整治，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。支持和保障離退休干部發(fā)揮作用、貢獻余熱。干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。選人用人滿意度顯著提升。組織實施政治素質(zhì)考察，完善干部選拔任用工作機制。加快推進財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，加強干部教育培訓，組建首批4個專家工作室。調(diào)整優(yōu)化司局職能和事業(yè)單位布局，機構(gòu)職能體系不斷健全。

一年來，財政工作成效明顯，成績得來十分不易。各地面對極為突出的財政收支平衡壓力，克服困難、積極作為，保障了本地區(qū)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，一些省市為全國財政平穩(wěn)運行作出了重要貢獻。各地在貫徹落實積極財政政策過程中，聚焦當前最突出的問題，堅持以改革應(yīng)對難題，推出一批實招硬招，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。這次會議專門對地方財政廳（局）工作總結(jié)進行了匯編，部分地方還作了大會交流發(fā)言，希望各地互學互鑒、取長補短，共同把財政工作做得更好。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們走過了一段很不平凡的奮斗歷程，財政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。一是財政實力進一步增強，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。在實施大規(guī)模減稅降費政策情況下，五年收入總量達到88.6萬億元，比上一個五年增長38%，這是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長。二是財政支出保持較高強度，有力保障黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。堅持開源節(jié)流，盤活存量，用好增量，五年支出總量達到109.8萬億元，比上一個五年增長56%，重點領(lǐng)域支出得到有效保障。三是減稅降費力度空前，有效促進市場主體和實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持算政治賬、長遠賬，連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，“十三五”時期累計達到7.6萬億元左右，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進居民消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。財政再困難，也堅決保障好民生支出。五年來，中央財政專項扶貧資金年均增長25.9%。國家財政性教育經(jīng)費占gdp比重每年都不低于4%?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高。全國社?；鹨?guī)模穩(wěn)步擴大。五是國家重大戰(zhàn)略支撐有力，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全國財政科技投入年均增長10.9%。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。六是財稅體制改革縱深推進，基本確立現(xiàn)代財政制度框架。預算管理更加科學規(guī)范，績效管理改革全面實施。增值稅、個人所得稅等改革取得重大進展。分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案陸續(xù)出臺。明確國有金融資本出資人職責。國有資產(chǎn)管理制度不斷完善。七是全球經(jīng)濟治理參與度提升，進一步增強國際財經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。支持亞投行、新開發(fā)銀行順利籌建運營，推動我國營商環(huán)境全球排名大幅躍升。有效運籌多雙邊財經(jīng)關(guān)系，全方位多領(lǐng)域?qū)ν庳斀?jīng)合作體系初步形成。

五年來，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大實踐中，我們堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，進一步完善財政工作理念、思路、方法，深化了對做好財政工作的規(guī)律性認識。一是更加注重以“政”領(lǐng)“財”，把準財政工作方向，切實把黨中央交給的“責任田”種好管好。認真貫徹黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，系統(tǒng)謀劃提出預算安排建議，優(yōu)化財政政策供給，加強財政預算管理，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。二是更加注重激發(fā)市場活力，改進財政宏觀調(diào)控，加強跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)。堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整赤字率、債務(wù)規(guī)模，集成各項財稅政策工具，積極引導和改善市場預期，有效支持市場主體，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是更加注重精準有效，完善財稅政策體系，聚焦短板弱項發(fā)力。圍繞推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，特別是針對全面建成小康社會的短板弱項，明確主攻方向，集中政策和資金予以保障。四是更加注重節(jié)用裕民，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢花在刀刃上。落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式，進一步突出支持重點。五是更加注重向內(nèi)挖潛，提高財政治理效能，協(xié)同推進財稅改革與財政管理。蹄疾步穩(wěn)深化財稅體制改革，加強預算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、績效評價、評審、信息化等基礎(chǔ)工作，不斷提升財政工作科學化規(guī)范化法治化水平。六是更加注重統(tǒng)籌內(nèi)外，深化國際財經(jīng)交流合作，推動更高水平對外開放。強化大國思維和全球視野，深化與主要經(jīng)濟體和國際經(jīng)濟組織交流合作，努力營造有利外部環(huán)境。

這些成績的取得是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持、攜手奮進的結(jié)果，也是財政系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、努力拼搏的結(jié)果。

黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃實踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。習近平總書記的重要講話和全會作出的決策部署，許多方面都涉及財政，對發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用提出了新的更高要求。學習貫徹全會精神，關(guān)鍵在于全面、準確、深刻地理解把握“三個新”的核心要義。要科學把握新發(fā)展階段，這個階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這是做好財政工作必須辨明的歷史方位。要深入貫徹新發(fā)展理念，這個理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，這是做好財政工作必須堅持的重要原則。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這個格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局，這是做好財政工作必須錨定的目標方向。只要緊緊圍繞全會精神來謀劃和落實財政工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就一定能開拓財政改革發(fā)展新局面。

現(xiàn)在，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，“十四五”新篇待啟。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，財政部門要自覺承擔起黨和人民賦予的歷史使命，認真履職盡責，主動擔當作為，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，切實把“兩個維護”貫徹到財政工作全過程各方面。習近平總書記指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。財政工作有著鮮明政治屬性，財政部門必須旗幟鮮明講政治，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和黨中央的科學判斷、決策部署上來。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下苦功夫，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進財政工作的實踐力量。切實履行黨中央賦予財政部門的職能職責，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，創(chuàng)造性開展工作，以扎實行動和務(wù)實作風推動黨中央決策部署在財政系統(tǒng)落實落地。

（二）堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導帶動作用。習近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中，生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)都與財政相關(guān)。財政部門要精準施策，資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力。要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，既掌握各自內(nèi)涵，又作為一個有機整體，使發(fā)展的各方面相互促進，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要把握工作著力點，緊緊圍繞加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線等方面，完善財稅政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理和市場行為引導，提高財政宏觀調(diào)控的科學性，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。科學謀劃相關(guān)財稅政策措施。要加大統(tǒng)籌內(nèi)外力度，深入開展國際財經(jīng)合作，推動國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰。

（三）堅持加強財政資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事。習近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。加強財政資源統(tǒng)籌，既是用好寶貴財政資源的必然要求，也是集中力量辦大事在財政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對黨中央關(guān)心的重大問題、提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，要不折不扣保障到位、落實到位。要增強財政資源配置的完整性，加強公共資源綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預算，實現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。提高財政資源跨期配置效率，從更長周期、更廣范圍謀劃政策和預算安排，加強中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預算平衡機制，以豐補歉、削峰填谷。強化技術(shù)支撐，加快財政信息化建設(shè)，推動各部門各領(lǐng)域信息整合和共享，更好滿足財政資源統(tǒng)籌需要。

（四）堅持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。習近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項民生事業(yè)。公共財政取之于民、用之于民，要進一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，統(tǒng)籌三次分配領(lǐng)域的相關(guān)政策，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，切實增強民生政策的可持續(xù)性。在國家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索建立民生支出清單管理制度。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。

（五）堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機關(guān)過緊日子作為長期方針政策。習近平總書記指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)現(xiàn)代化需要付出長期艱苦努力。財政部門必須堅決落實習近平總書記“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”的重要指示精神，始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。要把預算管理作為過緊日子的重要抓手，科學核定預算，該砍的要砍，該減的要減，預算執(zhí)行中要強化約束、及時糾偏。過緊日子不是財政部門一家之事，要壓實預算單位主體責任，推動部門在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)配置使用等方面，做到厲行節(jié)約。突出建章立制，強化財會監(jiān)督，推動建立黨政機關(guān)過緊日子的長效機制。

（六）堅持改革與法治精神，推動財政更好支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。財政部門要把財稅改革和財政法治建設(shè)作為重要工作來抓，堅持兩輪驅(qū)動、深度融合，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦建立現(xiàn)代財稅體制的新任務(wù)，進一步提高認識和推動深化改革的政治站位，堅決防止把黨中央關(guān)于改革的戰(zhàn)略部署當作一般政策、常規(guī)工作來抓，哪里矛盾和問題突出，就重點推動哪里的改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代財政法律制度體系，依法履行財政職能，規(guī)范行政決策程序，強化對財政核心權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力提升財政干部法治素養(yǎng)。既做好頂層設(shè)計，又鼓勵基層創(chuàng)新，最大限度調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財政領(lǐng)域的重大風險。習近平總書記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。當前和今后一個時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，樹牢安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全比任何時候都更為迫切、更為重要。財政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和安全的保障，必須牢牢樹立總體國家安全觀，支持構(gòu)建大安全格局。要首先做到財政自身安全，平衡好促發(fā)展和防風險的關(guān)系，合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作，確?？沙掷m(xù)。著力維護國家經(jīng)濟安全，針對影響經(jīng)濟安全的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，加大財稅政策支持力度，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。同時，密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風險，及時提出意見和建議，防止向財政轉(zhuǎn)移集聚，防止發(fā)生處置風險的風險。一旦出現(xiàn)重大風險，要果斷決策、果斷出手，不能優(yōu)柔寡斷、貽誤戰(zhàn)機。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財政經(jīng)濟工作意義重大。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。李克強總理在講話中對2021年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。我們要切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，不折不扣抓好貫徹落實。

（一）2021年財政工作的總體要求和初步安排。

做好2021年財政工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關(guān)要堅持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強化預算約束和績效管理；加強地方政府債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年積極的財政政策“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對新的風險挑戰(zhàn)留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，保持適度支出強度。與此同時，加大預算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，支持地方扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。

2021年積極的財政政策“提質(zhì)增效”主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，著力在及時、精準、有效上下功夫，切實提升政策效能和資金效益。一方面，建立實施常態(tài)化的財政資金直達機制，提高財政支出效率。2020年的實踐證明，直達機制極大豐富了“精準滴灌”的政策工具箱，推動宏觀政策與微觀需求緊密結(jié)合，顯著降低了交易成本和制度成本，確保了財政資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。2021年要繼續(xù)堅持這一行之有效的做法，研究解決2020年實施過程中存在的問題，形成常態(tài)化制度化安排，使資金管得嚴、放得活、用得準，更好發(fā)揮積極財政政策效能。另一方面，落實好“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在預算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約，推進黨政機關(guān)過緊日子。下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴把緊預算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，加大重點領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大幅度壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費，并對一些重點項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減。地方財政也要進一步壓減一般性支出，把更多寶貴的財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。同時，要更加突出績效導向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系，切實做到花錢要問效、無效要問責。

各地要認真落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實做好2021年預算管理工作。一方面，加強2020、2021年預算統(tǒng)籌平衡。各地要加大預算統(tǒng)籌力度，努力實現(xiàn)跨年度平衡，政策不急轉(zhuǎn)彎。要嚴格控制2020年支出，堅決防止年底突擊花錢，盡量節(jié)省部分資金用于平衡2021年預算。用好抗疫特別國債資金，按規(guī)定將剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用，用于滿足抗疫等支出需求。另一方面，切實提高財政收入質(zhì)量。2021年財政收入恢復增長后，各地要抓住有利時機，努力提高財政收入質(zhì)量。要抓好2020年收入執(zhí)行收尾工作，嚴格依法依規(guī)組織收入，壓實2020年財政收入基數(shù)。根據(jù)財政經(jīng)濟形勢科學確定2021年收入預算，與經(jīng)濟發(fā)展指標保持大體協(xié)調(diào)。

（二）2021年財政工作的主要任務(wù)。

習近平總書記強調(diào)，2021年經(jīng)濟工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。我們要積極發(fā)揮財政職能作用，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象。2021年要扎實做好以下重點工作。

第一，精準有效實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。進一步完善并抓好直達機制落實。按照“擴大范圍、完善機制、嚴格監(jiān)管、強化支撐”的原則，在保持中央和地方財政關(guān)系基本不變的前提下，擴大中央財政直達資金范圍，將直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付納入直達范圍，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。同時，提高直達資金管理水平，完善監(jiān)控系統(tǒng)，增強直達機制政策效果。持續(xù)推進減稅降費。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，要保持一定的減稅降費力度，保持政策的連續(xù)性。各地要加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。用好地方政府專項債券。要按照“資金跟著項目走”的原則，適當放寬發(fā)行時間限制，合理擴大使用范圍，提高債券資金使用績效。債券資金主要用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域項目，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。各地要提早做好項目前期準備、評估遴選等工作，加快項目申報審批，避免“錢等項目”。

第二，強化財稅政策支持和引導，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極拓展投資空間。用好中央基建投資、地方政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點用于補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。推動ppp規(guī)范有序發(fā)展。促進擴大居民消費。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。加快補齊農(nóng)村流通短板，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”渠道。優(yōu)化進口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。加快出臺長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展財稅支持政策，研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆社會經(jīng)濟發(fā)展財稅政策體系。推動財政支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放、東北振興等相關(guān)政策措施更好發(fā)揮實效。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持實施城市更新行動，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場發(fā)展，降低租賃住房稅費負擔。用好中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，健全成本分擔機制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。

第三，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。支持加快科技自立自強。堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，推動構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化國家戰(zhàn)略科技力量，支持國家實驗室建設(shè)、重組國家重點實驗室體系，加大對高水平創(chuàng)新人才及團隊、科研機構(gòu)穩(wěn)定支持力度。健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。統(tǒng)籌相關(guān)資金，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。擴大政府采購支持首臺（套）推廣應(yīng)用試點產(chǎn)品和地區(qū)范圍。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進普惠金融發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，切實緩解小微企業(yè)等融資難融資貴。

第四，堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金、失業(yè)保險基金等，加大對重點群體就業(yè)的幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。促進教育高質(zhì)量發(fā)展。加大學前教育財政投入，進一步改善中西部貧困地區(qū)辦學條件，支持高職院校擴招，分類推進“雙一流”建設(shè)。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。穩(wěn)步提高社會保障水平。進一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，推進全國統(tǒng)籌。支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。完善社保基金管理。深化投資運營管理體制機制改革，持續(xù)做大做強戰(zhàn)略儲備基金，加強劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國有股權(quán)管理，提升地方委托養(yǎng)老基金管理效能。推進健康中國建設(shè)。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財政保障機制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。完善相關(guān)資金基金管理機制，支持推出更多精品力作。

在制定和落實民生政策過程中，各地要進一步增強民生政策措施有效性和可持續(xù)性，使民生支出建立在更有效、更可持續(xù)的基礎(chǔ)上。一是加強財政可承受能力評估，對擬出臺的民生政策和項目，全面分析對財政支出的短期和長遠影響，對評估認定財政難以承受的，一律不得實施。二是推動建立民生支出清單管理制度，會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對本地區(qū)出臺的各領(lǐng)域民生政策進行梳理，逐步建立本地區(qū)民生支出清單，明確相關(guān)政策名稱、保障范圍、支出標準、備案流程等，按程序報上級政府備案，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度。

第五，完善財政支農(nóng)政策，支持全面推進鄉(xiāng)村振興。保障國家糧食安全。支持耕地質(zhì)量保護和地力提升，大力推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，推進東北黑土地保護性耕作行動計劃。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，繼續(xù)實施產(chǎn)糧大縣獎勵政策。支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu)，增強國家糧食調(diào)控能力。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加大先進、高端、智能化農(nóng)機補貼力度。積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險、大災(zāi)保險試點范圍。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，加強資金資產(chǎn)項目管理。扎實推進定點幫扶工作。

第六，堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展。加強污染防治。鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點成果。支持重點流域水污染防治，推動長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制。強化土壤污染風險管控和源頭防控。探索開展農(nóng)村黑臭水體治理。推進重點生態(tài)保護修復。引導重點生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。推動建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，整體推進海洋生態(tài)保護修復，實施歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復治理。積極支持應(yīng)對氣候變化。推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。繼續(xù)推進天然林資源保護、退耕還林還草、大規(guī)模國土綠化行動等重大工程，強化森林、草原、濕地、荒漠保護修復和治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究碳減排相關(guān)稅收問題。

第七，做好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作。這項工作必須持之以恒、一以貫之、不留后患。堅決防范基層“三?！憋L險。各地要牢固樹立底線思維，將“三?！弊鳛橐豁椫匾稳蝿?wù)來抓，堅決杜絕出現(xiàn)拖欠教師工資等問題，確保“三?！辈怀鲲L險。要堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，將“三保”作為2021年預算安排的重點足額編列、不留缺口。省級財政部門要加強對市縣預算的審核，督促市縣打足“三?！鳖A算。加強執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達資金管理，動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴禁擠占挪用“三保”支出，對“三?！北Ｕ喜坏轿坏牡貐^(qū)，要督促地方及時調(diào)整預算予以補足，采取加大轉(zhuǎn)移支付、提高資金留用比例等措施予以必要支持。

第八，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財稅體制。完善稅收制度。健全地方稅體系，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移改革并下劃地方。通過稅收立法授權(quán)，適當擴大省級稅收管理權(quán)限。研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。積極推進增值稅、消費稅等稅收立法。加快財政體制改革。推進知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。積極推動省以下財政體制改革。深化預算管理制度改革。制定進一步深化預算管理制度改革的意見。大力推進財政支出標準化建設(shè)，強化標準應(yīng)用和調(diào)整機制。加快推進政府采購制度改革。加強和規(guī)范政府購買服務(wù)。推進國資國企改革。扎實落實國企改革三年行動相關(guān)工作。健全國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制和激勵約束機制，推動國有重點金融機構(gòu)改革。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。不斷完善國資報告機制和成果運用。

第九，健全制度機制，進一步強化財政管理和監(jiān)督。加強預算執(zhí)行管理。嚴格執(zhí)行預算法及其實施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出。強化預算對執(zhí)行的控制，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，嚴禁超預算、無預算支出。進一步加強地方財政暫付款管理。加快預算管理一體化建設(shè)。各地要盡快完成系統(tǒng)建設(shè)，與財政部全國預算管理匯總系統(tǒng)對接。中央一體化系統(tǒng)建設(shè)要抓緊研究推進。完善財會監(jiān)督體制機制。建立健全以政府部門財會監(jiān)督為主導的體系框架，加大財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。推動會計準則高質(zhì)量實施，進一步加強會計審計監(jiān)管。更好發(fā)揮監(jiān)管局作用。各地監(jiān)管局要在聯(lián)席會議機制領(lǐng)導下，聚焦財政中心工作，推動重大財稅政策在地方落實見效，強化部門預算和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，提升財政資金使用績效。

第十，深化對外財經(jīng)務(wù)實合作，拓展國際合作新空間。深度參與全球經(jīng)濟治理體系改革。統(tǒng)籌用好g20、apec等多邊合作交流平臺，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。強化對亞投行、新開發(fā)銀行等新機構(gòu)戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化與世行、亞行等傳統(tǒng)機構(gòu)合作。推動貿(mào)易和投資自由化便利化。制定關(guān)稅減讓實施方案，加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定落地工作。加快中日韓自貿(mào)談判進程，研究加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（cptpp）。進一步完善海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策，研究出臺有利于自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)自身功能定位的政策措施。綜合采用貼息、專項補助等政策工具，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好服務(wù)改革發(fā)展工作大局。推動多邊開發(fā)融資合作中心有效運作。積極參與經(jīng)濟數(shù)字化國際稅收規(guī)則制定。繼續(xù)牽頭做好參與世行營商環(huán)境評估工作。

黨的領(lǐng)導是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展不能脫離的最大國情。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握堅持和加強黨對財政工作領(lǐng)導的重大意義，深入推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨各項工作，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

（一）著力提高學習教育的針對性實效性，更好運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“指南針”和“定盤星”，堅持讀原著、悟原理，學好用好《習近平談治國理政》等重要著作，持續(xù)拓展理論學習的廣度深度。完善經(jīng)常性學習機制，突出“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，用好財政大講堂、干部教育在線等平臺，有計劃、分層次抓好學習教育。結(jié)合慶祝建黨100周年，認真開展黨史學習。弘揚理論聯(lián)系實際學風，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動財政改革發(fā)展的生動實踐。

（二）牢固樹立政治機關(guān)意識，持續(xù)增強踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。不斷深化對財政工作政治性的認識，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，持續(xù)提升堅決維護的定力和能力。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，及時向黨中央請示報告財政工作中的重大問題、重要事項、重要情況。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤。

（三）堅決貫徹新時代黨的組織路線，努力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。樹牢正確選人用人導向，落實好干部標準，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。加強政治素質(zhì)把關(guān)，選優(yōu)配強“一把手”，完善優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大干部教育培訓力度，推進完善“一庫兩池一室”建設(shè)。強化大抓基層、大抓支部鮮明導向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）持之以恒正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)。狠抓全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實，加強對部機關(guān)司局、監(jiān)管局、部屬單位黨建工作分類指導。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)鞏固深化基層減負成效。精準化、常態(tài)化開展警示教育，深化運用“四種形態(tài)”，大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責。狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行，提升內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計工作質(zhì)量，強化對財政權(quán)力監(jiān)督制約。

2021年財政工作任務(wù)艱巨繁重。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不為虛名、不務(wù)虛功，立足當下踏踏實實地干，努力做好各項財政工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

在財稅工作會議上的講話文章篇五

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是分析我縣前三季度經(jīng)濟運行情況，對第四季度各項工作進行安排部署，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，揚長補短、奮力沖刺，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。剛才，經(jīng)發(fā)、財政、審計等部門的負責同志作了很好的發(fā)言。經(jīng)發(fā)局的發(fā)言明確了今年重點項目的進展情況和明年“”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工作的方向;財政局的發(fā)言要使大家認識到如何確保今年財政任務(wù)的完成和怎樣發(fā)揮財政的杠桿撬動作用來推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展;審計局的發(fā)言，就是要告誡大家在財務(wù)上一定要嚴格管理、嚴格使用，確保資金安全，確保干部個人安全。雷煒副縣長就前三季度工作情況進行了全面客觀的總結(jié)，并就下階段工作講了非常好的意見，要求明確，針對性和操作性都很強，我完全同意。浩軍縣長對爭資引項有關(guān)工作進行了專項安排，話語不長，但安排具體到位。請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、經(jīng)濟運行平穩(wěn)，工作來勢很好，務(wù)必乘勢而上、順勢而為。

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、項目帶動、社會和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進改革開放，全面改善投資環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。一是全縣經(jīng)濟整體運行態(tài)勢好于預期。今春在農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的情況下，面臨核桃?guī)缀踅^收的嚴峻形勢，我們客觀審視發(fā)展現(xiàn)狀，科學研判發(fā)展形勢，充分估計不利因素，及時提出了以糧補果、以經(jīng)補果、以林補果、以菜補果、以畜補果的補救措施，實現(xiàn)農(nóng)民在受災(zāi)情況下仍能增收的目標。在整體經(jīng)濟實際運行中，加強了經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，有效克服了外部不確定因素較強、自身結(jié)構(gòu)性矛盾較多的影響，主要經(jīng)濟指標延續(xù)了去年以來的增勢，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。1-9月份，全縣生產(chǎn)總值預計完成3.363億元，同比增長9%，完成任務(wù)6.3億元的53.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預計完成3691元，同比增長15.23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成8815.8元，同比增長19.6%，完成任務(wù)12431元的70.9%。二是各項工作成效顯著。在統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資和生態(tài)旅游開發(fā)等重點工作，找到了經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口。在核桃?guī)捉^收的情況下，我們抓住核桃管理不放松，積極開展“核桃管理年”活動。在總結(jié)近20xx年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型突破、管理增效、基地建設(shè)”的目標，采取了四項措施，實現(xiàn)了建園質(zhì)量、育苗規(guī)模、嫁接改良三大突破，為明年核桃豐收奠定堅實的基礎(chǔ)。重點工程項目進展順利。今年我縣安排實施的重點項目共有44個，計劃完成投資4.07億元。目前12個續(xù)建項目和30個新建項目全面開工建設(shè)，已完工22個，開工率和建設(shè)速度明顯好于往年。1-9月全社會固定資產(chǎn)投資預計完成3.3億元，同比增長28%，占任務(wù)4.25億元的77.8%。其中重點項目對投資任務(wù)完成起到重要支撐作用，重點項目投資完成2.97億元，占固定資產(chǎn)投資73%。爭資引項工作成效顯著。共簽訂引資合同2份，合同引資2.08億元，到位資金8290萬元;協(xié)議1份，協(xié)議資金4.8億元;與無錫新區(qū)對口扶貧協(xié)作項目2個，落實協(xié)作資金50萬元。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以打造“環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居及休閑度假理想地”為目標,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，邁出了黃龍旅游開發(fā)實質(zhì)性的一步。三是社會各項事業(yè)全面進步。我們始終把科學發(fā)展、民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌運作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資4226.7萬元的校舍安全工程進展順利，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升;醫(yī)改工作有序推進，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升;民政、信訪、民族宗教工作成效顯著，獲得了“全省雙擁模范縣”、“全省信訪工作‘三無’先進縣”、“全市民族團結(jié)進步先進縣”等榮譽。四是工作作風進一步轉(zhuǎn)變。切實加強政府自身建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對照《廉政準則》，實事求是查擺在工作作風、辦事效能、精神態(tài)度等方面存在的突出問題和主要根源，進一步加大了查糾力度，增強了服務(wù)意識，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持為民辦實事、辦好事，以實際行動凝聚人心、取信于民，樹立了政府良好形象。前三季度，全縣經(jīng)濟運行保持了健康運行的良好態(tài)勢，工作來勢很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)保持加速發(fā)展的態(tài)勢，再接再厲，乘勢而上，順勢而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。

二、保持清醒頭腦，正視發(fā)展困難，務(wù)必咬定目標、重點突破。

今年前三季度，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長，各項主要經(jīng)濟指標完成情況向好，為實現(xiàn)全年目標奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時，也要看到我們面臨的困難和阻力增多，經(jīng)濟發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問題：由于春季農(nóng)業(yè)遭受凍災(zāi)，核桃產(chǎn)量下降近9成，一產(chǎn)總產(chǎn)值預計16696萬元，比20xx年的19396萬元減少2700萬元，同比-13.9%，導致一產(chǎn)增加值出現(xiàn)負增長，加之重點項目建設(shè)開工晚、進度慢，致使完成全年gdp、固定資產(chǎn)投資以及13%增速困難重重，完成全年目標任務(wù)壓力很大，形勢依然嚴峻。市上給我縣下達的各項目標責任考核指標都是硬任務(wù)，沒有任何調(diào)整的余地，要不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化責任意識，突出工作重點，克服困難，自我加壓，認真逐項對照目標任務(wù)，積極尋找差距和不足，進一步夯實工作責任，采取有針對性的工作措施，集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投資和項目建設(shè)。認真分析全縣經(jīng)濟運行、重大項目建設(shè)中存在的突出問題，抓緊解決各種制約因素，全力加快項目實施進度。按照年初確定的重點項目，進一步明確責任，抓好落實，確保固定資產(chǎn)投資計劃順利完成。對于續(xù)建項目，按照要求和目標按時完成建設(shè)任務(wù);對于新開工項目，制定一些切合實際的措施，進一步加大工作協(xié)調(diào)、督查力度，加快工程進度，確保新開工項目能夠按期完成建設(shè)任務(wù);對于未開工項目，要全力以赴，積極創(chuàng)造條件，研究并協(xié)調(diào)解決存在的問題，保證未開工項目盡快開工。二是全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)擴大核桃建園規(guī)模，加大技術(shù)培訓和規(guī)范化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和質(zhì)量效益。與此同時，抓好糧食、蘋果、烤煙的采收營銷工作，確保取得豐收。結(jié)合綠色消費市場需求，引導群眾加快發(fā)展以中藥材、食用菌、生態(tài)雞、森林豬為主的特色產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新途徑。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年內(nèi)要有實質(zhì)性進展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省市已經(jīng)提出很長一段時間了，省市領(lǐng)導對此也非常重視，市上出臺了《實施意見》，并對各項重點任務(wù)、重點工作進行了分解細化，明確了各縣區(qū)的職責和任務(wù)。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成立了領(lǐng)導小組，并設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，廣泛開展專題調(diào)研活動，形成了黃龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，目前經(jīng)發(fā)局正在編制我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見。經(jīng)過專題會議研究，我縣已確定以縣城居民市民化為突破口，確定石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要拋棄“等、靠、看”的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際，選擇一些有特色的領(lǐng)域重點突破，可以在農(nóng)民進城落戶、敬老院入住人員與在校學生戶口集體流轉(zhuǎn)、曹店村實行社區(qū)化管理方面率先進行嘗試;經(jīng)發(fā)局要發(fā)揮調(diào)研謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用，進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級的協(xié)調(diào)對接，確保工作落到實處，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在年內(nèi)有實質(zhì)性進展。四是抓緊“”規(guī)劃和明年工作謀劃。我縣“”規(guī)劃基本思路已經(jīng)形成，各部門正在制定各自的專業(yè)規(guī)劃，工作正在扎實推進。經(jīng)發(fā)局和相關(guān)部門要進一步加快工作節(jié)奏，發(fā)揮好牽頭作用，確保11月底基本編制完成。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，結(jié)合中、省、市“”規(guī)劃要點，充實完善我縣“”規(guī)劃。在制定“”規(guī)劃中要做好總體規(guī)劃與部門專項規(guī)劃的銜接，要與項目建設(shè)相結(jié)合，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，要與xx屆五中全會精神相結(jié)合，要與國家投資的重大項目及政策相結(jié)合。注意搞好與省、市規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接，爭取有一批關(guān)系全局、帶動力強的重大項目進入省、市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好今年工作的同時，要站在全縣發(fā)展大局的高度，對明年的工作早謀劃、早安排、早準備。特別是對經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點項目、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，要組織力量深入調(diào)研，提出明年工作的基本思路、目標任務(wù)、工作重點和保障措施，為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎(chǔ)。同時，要盡早進行項目的可行性論證、土地申報、各項評審等前期工作，為項目及早開工奠定基礎(chǔ)。五是認真做好爭資引項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要抓住招商引資的黃金時段，以省上確立延安市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)為契機，立足我縣是省級財政直管縣的實際，積極包抓論證梳理，赴省進廳爭資引項，爭取最大的項目、最多的資金落戶黃龍，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。六是切實做好民生建設(shè)和社會穩(wěn)定工作。冬季將至、年關(guān)將臨，這個時節(jié)，是弱勢群體生活最困難的時期。我們更要高度重視民生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、有關(guān)單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問題，按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障和兌現(xiàn)，保證人民群眾安全越冬，保障社會大局和諧穩(wěn)定。目前，信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻，各相關(guān)單位要及時掌握信息，保證信息暢通，做好信訪前沿工作。各級領(lǐng)導干部要強化責任意識、安全意識、穩(wěn)定意識、防范意識，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導致出現(xiàn)問題，必須嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。七是注重安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展道路交通、建筑工作等領(lǐng)域安全整治。現(xiàn)在已進入森林防火期，各相關(guān)部門要高度重視防火工作，加強領(lǐng)導，夯實責任，嚴格火源管理，做好全縣護林防火會議籌備工作，不斷完善護林防火措施，確保今年的護林防火安全不出事故。

三、自我加壓，克難攻艱，狠抓工作落實，確保全年目標任務(wù)全面完成。

四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵和決勝關(guān)頭。目前，留給我們的有效工作時間只有六十多天，時間十分緊迫，任務(wù)相當艱巨?？h政府召開這次全體會，就是為了全面客觀地分析問題，明確任務(wù)，促進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要樹立責任意識、憂患意識和落實意識，按照縣委、縣政府的決策和部署，圍繞年初確定的各項任務(wù)，堅持既定的目標不改變，完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以“苦干實干六十天，精心謀劃每一天”精神狀態(tài)，凝聚一切力量，集中精力抓重點，盯緊目標促進度，真抓實干搞突破，打好攻堅戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。

(一)目標必須實現(xiàn)。目標就是責任，抓目標管理就是抓工作績效、抓任務(wù)落實。不管有多大的壓力和困難，年初下達的目標全面完成是工作底線，沒有商量和討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對此決不能有絲毫的含糊，要對照考核要求，根據(jù)實際進度，查漏補缺，把各項目標量化到崗、細化到人，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”，進一步加大目標管理力度，加快目標落實進度，特別是對目前尚未達到市上考核要求的指標，要查清原因，強化措施，逐一解決，迎頭趕上，決不能因個別指標落實不到位而拖全縣的后腿。

(二)任務(wù)必須完成。今年政府工作報告中承諾的各項實事，是經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，縣人代會通過的，也是與廣大人民群眾要求息息相關(guān)、急需解決的民生問題，因此，按時保質(zhì)保量完成實事承諾，這既是年度工作重點，也是一項政治任務(wù)，任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實事辦理工作。分管政府領(lǐng)導和具體承辦單位要加強實事辦理工作動態(tài)管理，對每項實事干到什么程度、達到什么效果、什么時間完成，要心中有數(shù)。對重點工作和重大項目，要實行專人專責，集中力量突破。對完成難度大的工程項目，要打破8小時工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒計時”工作法，對各項工作任務(wù)分別制定時間表，提出明確的階段性目標，按照時限要求不斷強化組織協(xié)調(diào)、檢查指導和督辦落實。

(三)責任必須落實。要進一步落實責任，只有肩上有責任，才能使思想上有壓力，行動上有動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟運行情況和各項重點工作完成情況的基礎(chǔ)上，對照全年目標查找差距和潛力，進一步明確下一階段工作任務(wù)，把各項指標和任務(wù)進行細化分解，把責任細化落實到位。各級領(lǐng)導干部不僅要把抓落實當作一種工作方法，更要當作自己的一項重要職責，敢抓敢管、敢于負責。主要領(lǐng)導不僅要親自抓，而且要督促其他副職和分管領(lǐng)導抓;不僅要抓全盤工作落實，而且要抓具體工作落實。分管領(lǐng)導和部門要按照責任分工，深入一線，靠前指揮，主動到矛盾最集中、難度最大的地方和企業(yè)中去研究問題，解決問題，推進工作。

(四)作風必須轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的干部精神面貌、扎實的工作作風正是黃龍發(fā)展的優(yōu)勢，也是近年來吸引外來客商投資的關(guān)鍵因素。目前，我縣某些部門和行業(yè)還存在著政令不暢、執(zhí)行不力、推諉扯皮，敷衍塞責、落實不到位，甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風建設(shè)方面的突出問題，嚴重影響了政府公信力和黃龍對外形象。對此，我們必須認識深刻，態(tài)度堅決，在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強作風建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各工作部門要結(jié)合縣委的安排，開展為期兩個月的機關(guān)作風整頓，要堅持奮發(fā)有為、反對不思進取，著力解決不守紀律的問題;要堅持深入實際，反對作風漂浮，著力解決服務(wù)不到位的問題;要堅持群眾觀點、反對脫離群眾，著力解決不親民的問題;要堅持勇于負責、反對敷衍塞責，著力解決不作為的問題;要堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私，著力解決不自律的問題;要堅持學以致用、反對不求甚解，著力解決不學習的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，把糾風工作擺上重要位置，結(jié)合實際、突出重點、抓住關(guān)鍵，集中進行專項治理，切實解決當前在行政執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)和專項資金監(jiān)管等方面存在的一些突出問題，堅決剎住群眾反映強烈的不正之風，切實維護好人民群眾的切身利益。各級各部門要圍繞加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步強化服務(wù)意識意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些“生、硬、冷、橫”，以良好的作風，推動工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，盡管我們完成全年各項目標壓力大、時間緊、任務(wù)重，但我們決不能消極失望，松勁懈怠，大家都要堅定信心，視困難為考驗，視挑戰(zhàn)為機遇，把思想統(tǒng)一到完成各項目標任務(wù)上，用奮發(fā)的精神、進取的意志、永不服輸?shù)钠磩?，齊心協(xié)力，奮力沖刺，再使一把勁，再加一把力，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。

在財稅工作會議上的講話文章篇六

同志們：

迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復雜問題，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān)，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān)，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢，7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高，尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業(yè)支出11億元，增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農(nóng)村勞動力27629人，培訓后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預算改革按照“一個部門、一本預算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋，預算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實現(xiàn)非稅收入科學化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實科學發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關(guān)作風，切實履行職責，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風評議活動中名列前茅，市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn)，預算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢有所緩解，但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策，對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底，全球經(jīng)濟低迷不振，全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落，經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項?？钪С?.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現(xiàn)預算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我市經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優(yōu)勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心?！拔！敝杏小皺C”，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當前金融危機，黨中央、國務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施，整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長，將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇，經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標，加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，強化預算剛性約束，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領(lǐng)導、明確責任，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實，充分發(fā)揮地方財政資金的引導支持作用?？h區(qū)財政預算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門?？钜押w擴大內(nèi)需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題，現(xiàn)在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執(zhí)行，市財政局要嚴格把關(guān)，杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式，保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督，不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預算法》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預算監(jiān)管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預算監(jiān)管上，要嚴格按照《預算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算意識，嚴格執(zhí)行部門預算，增強預算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點，今年預算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預算、縣區(qū)財政預算及其執(zhí)行情況的指導和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理，努力防范和化解財政風險。

近年來，我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務(wù)風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)，抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī)，并將理論學習與具體實踐結(jié)合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

在財稅工作會議上的講話文章篇七

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，全省財政工作會議圓滿完成了各項議程，取得了預期效果。這次會議安排緊湊、內(nèi)容豐富，既是做好20xx年全省財政工作的思想動員會，也是一次工作部署會和學習交流會。大家普遍反映，這次會議全面貫徹了黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神，認真落實了中央和省委經(jīng)濟工作會議以及全國財政工作會議精神，陳煒廳長的工作報告主題鮮明、思路清晰，總結(jié)工作實事求是，分析形勢全面客觀，部署工作務(wù)實可行，對我們在錯綜復雜的形勢下全面完成20xx年各項工作目標任務(wù)、推動治蜀興川再上新臺階具有重要指導意義。

一是思想認識更加統(tǒng)一。通過討論交流，大家進一步堅定了深入貫徹落實習近平總書記對四川工作重要指示批示的政治自覺、思想自覺和行動自覺，紛紛表示當前要堅決迅速地把關(guān)于減稅降費工作的重要批示在本地落地落實。大家也進一步深化了對省委十一屆三次、四次全會精神以及省領(lǐng)導關(guān)于財政工作重要指示批示的認識理解，更加全面準確地把握省委、省政府對財政工作的新要求。大家還深入研判了當前經(jīng)濟和財政形勢，進一步統(tǒng)一了思想，增強了做好今年財政工作的信心決心。

二是目標任務(wù)更加明確。大家紛紛表示，20xx年財政工作的指導思想具有很強的政治性和指導性，對全年收支預期目標的安排積極穩(wěn)妥、切合實際，對九個方面財政重點工作的安排部署，目標明確、任務(wù)具體，可操作性強。同時，把全面從嚴治黨作為重要內(nèi)容與財政業(yè)務(wù)工作一同安排部署，體現(xiàn)了黨組的主責意識和政治擔當。大家表示，會議結(jié)束后將結(jié)合本地實際，進一步研究完善20xx年的工作安排。

三是工作交流更加深入。大家認為，這次會議為大家相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進搭建了平臺。通過交流學習，對財政工作面臨的.新形勢新任務(wù)新要求有了更加全面系統(tǒng)的把握，對其他地方的好思路好經(jīng)驗好做法有了更加深入細致的了解，對補齊短板、提升工作質(zhì)量有了更加明晰的思路和舉措。

對于大家在討論中反映的債務(wù)償還壓力大、收支矛盾突出等困難和問題，我們將在下一步工作中認真研究，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，共同克服解決；對于大家提出的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、落實差異化的財政政策等意見建議，我們將認真研究吸納，完善制度機制，積極改進工作。

總的來看，這次會議開得很成功，取得了很好的效果，達到了預期目的。為貫徹落實好本次會議精神，我強調(diào)三點意見：

一要及時傳達學習。同志們回去后要及時把會議精神向本地黨委、政府主要領(lǐng)導匯報，要讓主要領(lǐng)導了解會議精神，爭取黨委、政府對明年財政工作的理解和支持。要盡快召開本地區(qū)財政工作會議，及時傳達貫徹會議精神，進一步認清形勢、明確要求、把握重點，切實增強做好財政工作的信心決心和責任擔當。

二要深入研究部署。各地要準確把握省廳提出的一系列工作要求，對標全省財政工作目標、總體要求和工作任務(wù)，結(jié)合本地實際，科學謀劃工作思路，深入研究提出貫徹落實的具體舉措。尤其是對新形勢下嚴肅財經(jīng)紀律、防范重大風險等工作要高度重視、及時研究部署。

三要積極推動落實。要發(fā)揚釘釘子精神狠抓落實，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一件事一件事地落實，堅持不懈、持之以恒，善始善終、善作善成，確保習近平總書記重要指示批示得到堅決貫徹落實，確保中央和省委部署的任務(wù)干一件成一件，推動各項工作不斷取得新進展新成效。

按照廳黨組的安排，下面我就幾項重點工作再強調(diào)一下。

今天上午-廳長的財政工作報告中，已經(jīng)對今年實施更大規(guī)模減稅降費相關(guān)工作進行了安排部署，全省各級財政部門要認真貫徹落實，確保中央、省委決策部署在財政系統(tǒng)不折不扣執(zhí)行。需要提醒大家的是，此次更大規(guī)模的減稅降費將對財政增收產(chǎn)生較大壓力，收支矛盾將進一步凸顯。各地要做好收支平衡，妥善應(yīng)對。通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金等方式緩解收支壓力，確保工資、運轉(zhuǎn)和基本民生支出得到足額保障，確保重點項目支出力度不減，確保財政平穩(wěn)運行。

各地要深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》和我省即將出臺的《關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

一是實現(xiàn)管理擴圍。省級將預算績效管理范圍從一般公共預算拓展到“四本預算”，試點在政府債務(wù)項目、政府投資基金、政府和社會資本合作等新領(lǐng)域開展績效管理。各市縣財政要將績效管理重心由事后轉(zhuǎn)向事前環(huán)節(jié)，推進事前績效評估，發(fā)揮績效評估和績效目標的前置管理作用，切實提高財政資源配置效益。

二是實現(xiàn)機制體系優(yōu)化。省級將繼續(xù)完善1+n預算績效管理制度體系，完善全過程績效管理運行機制，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的預算績效指標和標準體系，加快預算績效管理信息化建設(shè)。各市縣要制定本級貫徹落實全面實施預算績效管理的具體實施辦法，結(jié)合地區(qū)工作實際明確改革的“時間表”、“路線圖”。全面擴大績效監(jiān)控范圍，實行績效目標實現(xiàn)程度與預算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。著力提升績效評價質(zhì)量，提高評價報告的可用度。

三是實現(xiàn)預算績效深度融合。創(chuàng)新預算管理方式，強調(diào)成本效益、硬化責任約束，完善績效結(jié)果應(yīng)用激勵約束機制，推動實現(xiàn)預算和績效管理一體化。市縣要完善績效結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，加大績效結(jié)果公開力度，擴大績效目標公開范圍、績效評價報告向同級人大報送及向社會公開范圍。

機構(gòu)改革是當前的一項重要工作。目前，財政部“三定”規(guī)定已經(jīng)中編辦批準，正在印發(fā)過程中。財政廳也正在按照《四川省機構(gòu)改革方案》及其實施意見的相關(guān)要求，認真落實機構(gòu)改革任務(wù)。目前，各地機構(gòu)改革工作已進入啟動實施階段。各級財政部門要按照黨中央和地方黨委要求，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合職責抓好改革任務(wù)落實。要按照財政部和省委對此次機構(gòu)改革“職能整合、上下對應(yīng)”的要求，主動加強與機構(gòu)編制部門的溝通協(xié)調(diào)，反映財政機構(gòu)改革的意愿和訴求，積極爭取地方黨委對財政改革工作的領(lǐng)導和支持，以機構(gòu)改革為強大動力，實現(xiàn)財政部門機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、流程更加通暢、運行更加高效。要強化責任擔當，牢固樹立“一盤棋”思想，講原則、顧大局、促改革，確保機構(gòu)職能按要求及時調(diào)整到位，真正把財政機構(gòu)改革工作貫徹好、落實好。

春節(jié)將至，全省財政系統(tǒng)黨員干部一定要從政治和全局高度，充分認識節(jié)日期間持續(xù)正風肅紀的極端重要性，認真落實省紀委十一屆三次全會各項部署要求。認真開展集中整治形式主義、官僚主義，黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利以及黨員干部賭博斂財?shù)葐栴}專項整治，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為嚴肅處理，馳而不息糾正“四風”，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。黨員領(lǐng)導干部要強化責任擔當，既要帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，又要抓好班子、帶好隊伍，帶動廣大黨員干部清廉過節(jié)。緊盯節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補貼等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，切實加大監(jiān)督檢查力度，對觸碰廉政紀律和財經(jīng)紀律紅線的行為特別是隱形變異“四風”問題要嚴肅查處、絕不姑息，確保節(jié)日風清氣正。

最后，我代表廳黨組向與會的各位同志并通過你們向全省財政系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個早年！祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家歡樂！

在財稅工作會議上的講話文章篇八

同志們：

這次全市金融工作會議的主要任務(wù)是，分析上半年全市經(jīng)濟金融運行情況，進一步加強措施，促進信貸投放總量，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持金融信貸與全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟金融的良性互動。剛才，市人行和幾家國有商業(yè)銀行及農(nóng)信社的同志交流了情況，并對下一步的金融工作提出了意見，都講得很好，很有針對性，希望大家會后將這些措施和建議很好地落實到行動上，共同推進全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。下面，我講四點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好全市金融工作的緊迫感和責任感。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器。近年來，全市金融部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，強化大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進了全市經(jīng)濟與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是今年以來，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業(yè)的同時，努力擴大信貸投放，大力開展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，同時對技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入也有所增加，為汕尾的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。今年上半年，完成生產(chǎn)總值11o.15億元，比上年同期增長15.5%，增幅在全省排名第七位，創(chuàng)近年同期新高。全市經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要呈現(xiàn)出“五個持續(xù)快速增長”的特點。

一是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。上半年，全市完成全社會工業(yè)總產(chǎn)值156.36億元，增24.1%，增幅比去年同期提高4.5個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值14.25億元，同比增長43.9%，增幅在全省排名第三位。二是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成42.02億元，比上年同期增長31.6%，增幅在全省排名第八位。三是外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。今年卜6月累計外貿(mào)出口總值達3.77億美元，比去年同期增長68.56%，增幅在全省排名第二位。四是外商直接投資持續(xù)快速增長。1——6月累計，外商直接投資金額8187萬美元，同比增長63.67%。五是財稅收入持續(xù)快速增長。上半年，全市財政一般預算收入4.54億元，同比增長31.8%，增幅在全省排名第四位。全市國稅收入4.11億元，剔除海關(guān)代征8109萬元后，國內(nèi)稅收收入實現(xiàn)3.62億元，增收1.45億元，增幅達66.69%;全市地稅收入3億元，增收5595萬元，增幅達22.84%，國地稅總收入達7.11億元。

這些成績的取得，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全市金融工作實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，呈現(xiàn)出總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風險下降的良好態(tài)勢。截止6月底，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為151.72億元，比年初增長7.8%，其中居民儲蓄存款余額120.62億元，同比增長11.3%;各項貸款余額62億元，增長8.1%，現(xiàn)金凈回籠16.29億元，累計比去年同期多回籠7億元。金融改革順利推進，金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強;金融監(jiān)管力度加大，金融秩序保持穩(wěn)定，特別是金融風險得到了有效化解，金融機構(gòu)整體效益明顯改善。

在肯定成績的同時，我們也要辯證地看到，全市經(jīng)濟金融工作還存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強。今年上半年，全市金融機構(gòu)存差達到93.4億元，存貸比僅為40.86%。這個問題海豐縣尤為突出，20xx年該縣各項存款余額為47.2億元，占全市33.55%;而新增貸款只有4.14億元，僅占全市的18.2%。各項貸款余額8.2億元，僅占全市的14.35%。這說明我市金融機構(gòu)的貸款空間還非常大，同時也說明金融對經(jīng)濟的支持力度還需進一步強化。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如：在信貸審批和管理權(quán)大幅上收的情況下，部分金融機構(gòu)對上級行的營銷力度不夠，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低;個別地方性金融機構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導致貸款增量小，運行不穩(wěn)定;企業(yè)參與信用評級積極性不高，數(shù)量少，信用等級低;有些單位財務(wù)不健全，會計信息失真;企業(yè)擔保能力不足，社會擔保體系不健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。金融部門要進一步強化危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責任意識，增強做好經(jīng)濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全市經(jīng)濟金融工作實現(xiàn)新的突破。

二、全面落實科學發(fā)展觀，大力推進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。金融部門要認真研究經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律，以科學的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導全市經(jīng)濟金融工作。

一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，特別在近期，央行在半個月內(nèi)二次上調(diào)存款利率，這是對宏觀調(diào)控政策的加強和完善。7月26日，溫在全國上半年經(jīng)濟形勢分析電視電話會議上，又著重強調(diào)要防止經(jīng)濟過熱，提出進一步加強宏觀調(diào)控的一系列措施，汕尾作為發(fā)展中的地區(qū)，堅持的原則是區(qū)別對待、有保有壓;使用的手段是更加注重發(fā)揮市場機制作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段;目的是保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。實踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對各地經(jīng)濟發(fā)展重新調(diào)整的重要時期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的時候。各級金融機構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進經(jīng)濟和金融雙向聯(lián)動，實現(xiàn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前情況看，通過近幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級金融機構(gòu)和有關(guān)部門要及時向上級行反映和匯報汕尾的情況，努力爭取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭年底全市各項貸款增加10億元以上，新增存貸比達到8%以上。

二是要正確把握經(jīng)濟和金融的關(guān)系。經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)和保障;金融服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機。這是各地發(fā)展實踐的證明，也是我們近年來工作的經(jīng)驗和體會。目前全國經(jīng)濟處于新一輪快速增長階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟加快發(fā)展。同時，金融運行質(zhì)量最終決定于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當?shù)亟?jīng)濟的質(zhì)量。近年來金融部門的平穩(wěn)運行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識，轉(zhuǎn)變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務(wù)，強化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。

三是要緊緊圍繞工作重點，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。市委、市政府確定了今年經(jīng)濟工作的重點。即堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”濟為動力，城鄉(xiāng)整體推進，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，著力打造“兩基地一花園”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、招商引資和重點項目四大重點。金融部門要緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作重點，努力優(yōu)化信貸資金投向。(1)農(nóng)業(yè)方面。針對農(nóng)村金融需求特點，搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(2)工業(yè)方面。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個一批”，重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其是對我市確定的生產(chǎn)力骨干項目，要給予重點支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實現(xiàn)大的突破。(3)民營中小企業(yè)方面。截至20xx年底止，全市擁有各類民營經(jīng)濟組織46880戶，全市民營工業(yè)總產(chǎn)值213.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70.5%。上交國地兩稅1.73億元，約占全市稅收總額的25%。民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和增長點，并呈現(xiàn)出發(fā)展快、后勁足、活力強的良好態(tài)勢。各級金融機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認識推進中小企業(yè)借款業(yè)務(wù)對國民經(jīng)濟發(fā)展和改良金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要意義，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙。結(jié)合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點，構(gòu)建新的更為切實可行的信貸管理理念和機制，正確處理風險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，靈活運用政策，建立完善信貸審查和風險管理機制，對一些潛力大、產(chǎn)品銷路好、有一定科技含量、市場前景看好的民營中小企業(yè)給予傾斜扶持，努力實現(xiàn)金融機構(gòu)與民營企業(yè)的互利雙贏。(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。要圍繞城市功能和城市品位的提升，重點支持今年確定的續(xù)建和新開工重點工程改造建設(shè)。如汕遮公路擴建、市區(qū)防洪(潮)工程、公平灌區(qū)加固、市區(qū)金湖路等，同時要繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和生源地國家助學貸款業(yè)務(wù)，促進社會穩(wěn)定和諧。

三、努力完善工作機制，進一步推進銀企合作。

推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。好項目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機構(gòu)，策劃論證一批投資過億元、上十億元的大項目、好項目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，加緊抓好落實，加快資金到位。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標。各級金融機構(gòu)要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動上門了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，多組織一些銀企推介會，尤其是經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。上個月市政府組織的金融調(diào)研活動就是一種很好的方式。

四、切實加強社會信用建設(shè)，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

“人無信不立，商無信不財，市無信則亂，國無信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。各級各部門各單位要更新觀念，強化責任，從建設(shè)經(jīng)濟強市和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識、來對待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對資金的吸引力和競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要繼續(xù)大力加強社會信用建設(shè)。近年來，在全社會的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信汕尾”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。各級各部門要切實認識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟的基本規(guī)范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構(gòu)作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。同時，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造一個“投資汕尾”和“誠信汕尾”的良好環(huán)境品牌。

二是要建立健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行資金的重要手段。各級要把信用擔保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔保能力強的大型擔保公司;積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔?；鸷突ブ該C構(gòu);積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保。同時，要加強與國內(nèi)知名擔保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構(gòu)。

三是要強化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風險。金融行業(yè)是高風險行業(yè)。金融風險的聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各級金融部門要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實加強員工教育和內(nèi)部控制，加強職務(wù)犯罪預防工作，防范內(nèi)部案件風險。要積極推進金融改革和體制機制創(chuàng)新，按照上級要求，穩(wěn)妥推進國有商業(yè)銀行改革。金融監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實加強銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預案。要建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔負起維護金融穩(wěn)定的責任。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。全市各級金融機構(gòu)要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新方式，開拓進取，奮力拼搏，扎實推進全市經(jīng)濟金融工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧作出新的貢獻。

在財稅工作會議上的講話文章篇九

今年是貫徹黨的十六屆三中全會的重要一年，也是我縣的改革之年。在財稅工作上，必須創(chuàng)新理財觀念，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的財政新機制。

一是努力建立公共財政框架。要在綜合財政預算取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大綜合財政預算的編制范圍。要進一步加強預算外資金管理，積極編制部門預算，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，建立國庫集中支付制度，大力推行政府采購制度。

二是認真完善縣鄉(xiāng)財政體制。堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則，重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍，明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責任，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財政收入。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行動態(tài)綜合考核，將經(jīng)濟增長質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財政供養(yǎng)人員控制、財政平衡等納入考核范圍，在轉(zhuǎn)移支付補助和專項資金分配中體現(xiàn)獎懲，從機制上調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。

三是積極探索財政引導機制。要以財政政策和財政資金的“有形之手”牽引市場機制的“無形之手”，綜合運用投資、補助、貼息、項目招商等多種手段，引導和帶動銀行資金、社會資本投入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。要著力改革財政支持發(fā)展的專項資金的安排使用機制和方法，切實解決投放分散，扶持手段單一，效率和效益不夠理想，越位與缺位并存等問題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)過硬財稅隊伍。

目標任務(wù)已經(jīng)明確，最終要靠我們每一位干部去落實。因此，必須進一步強化責任，切實加強管理，高度重視干部隊伍建設(shè)。

一要樹立服務(wù)意識。各級財稅部門要切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事，進一步從政策上、管理上、執(zhí)法上改進我們的服務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

二要做到依法理財。行政許可法將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級財稅部門要認真學習貫徹行政許可法，深刻領(lǐng)會其立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂財稅行政許可事項，并切實加強管理。

三要做到清正廉潔。財稅部門掌握著一定的資金征收、分配權(quán)，在老百姓眼里是一個有權(quán)機關(guān)，是社會關(guān)注的焦點。財稅干部一定要清正廉潔，品行端正。要切實加強機關(guān)制度建設(shè)，加強資金征收、分配實施全過程的監(jiān)控和督查，從源頭上反腐倡廉。

四要做到盡職盡責。我們每一位同志都要有高度的責任心，忠于職守，站好崗位，做好自己應(yīng)該做的事情。要勤于學習，善于思考，勇于創(chuàng)新，不斷提高新形式下的理財能力和理財水平。

同志們，做好財稅工作光榮而艱巨。我們一定要堅定信心，知難而進，團結(jié)拼搏，為促進南溪經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻！

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在財稅工作會議上的講話文章篇十

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實市委二屆十一次全會和全省財政工作會議精神，安排部署今年和“十二五”全市財政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財政工作，就今年和“十二五”財政工作作了安排部署，大家要認真貫徹落實。

“十一五”時期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各級財政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財政整體實力顯著增強。去年全市財政總收入實現(xiàn)35.5億元，年均增長22.5%;其中一般預算收入完成13.2億，年均增長30%;全年財政支出110億元，年均增長41.1%，均比“十五”末實現(xiàn)了翻番以上。二是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加，稅收收入大幅增長。去年稅性收入達9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財政職能得到充分發(fā)揮。通過財政政策、財政體制和財政資金等綜合手段，抓好各項惠民、惠企政策的落實，財政支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進了新型工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)和民生改善。四是財政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進財政改革，公共財政體系的框架基本建立，財政收支更加規(guī)范，專項資金管理更加完善，財政精細化管理水平和質(zhì)量進一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財政部稱為“安康模式”，部門預算改革、國庫集中支付等工作受到上級充分肯定。這些成績的取得，是全市各級財政部門和廣大財政干部共同努力的結(jié)果。

“十二五”是我市推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家實施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力增強，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動力，都為做好新時期財政工作提供了有利條件。同時，也要正視財政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財政收入雖然增長較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國家對銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺，市場融資環(huán)境趨緊，對我市在建項目及今后新開工項目融資將帶來較大困難;今后可以預見的一些剛性支出加大，包括重點基礎(chǔ)項目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級財政支出面臨較大壓力。因此，財政系統(tǒng)必須正確把握形勢，始終保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，堅定信心，強化措施，更好為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)于今年和“十二五”財政工作，我強調(diào)四點：

一、要全力以赴促發(fā)展。

要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，進一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

(一)要發(fā)揮財政政策、資金的引導效應(yīng)。財政政策、財政資金具有很強的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點項目建設(shè)，按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的要求，進一步加大資金爭取力度，千方百計籌措建設(shè)資金，促進重點項目建設(shè)進度。其次，要綜合運用財政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財政部門要認真研究通過貼息、獎補等手段，加大對有銷路、有產(chǎn)能、有市場的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，重點扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進城鎮(zhèn)化進程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴大消費的重要途徑。各級財政部門要積極探索，運用經(jīng)營理念，多渠道籌措資金，加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場機制的作用，讓財政政策和資金發(fā)揮引導作用，逐步以貼息、擔保、以獎代補等方式，撬動更多社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)要集中力量辦大事。要使有限的財政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢資源解難題、辦大事。這幾年財政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作，積極籌措、整合資金，促進了重點項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。今年要重點圍繞社會管理方面加大整合投入力度。財政部門要堅持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，把增量與存量、預算內(nèi)與預算外等各方面的資金結(jié)合起來，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金以外，都要通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。一要通過規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導和基礎(chǔ)作用，在工作開展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項目，以項目籌資金，從源頭上進行資金整合。二要通過板塊整合。如推進城鎮(zhèn)化進程，要按照“建設(shè)重點鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。三要通過項目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點工程等方面來整合資金。對分配到市級部門的各類專項資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進行整合使用。如重點鎮(zhèn)建設(shè)，要進一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。

二、要千方百計保民生。

正在召開的全國“兩會”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國人大會上所作的政府工作報告中指出：“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國政協(xié)會上指出“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題”;近期省政府又對民生工程進行了專題研究，提出“十二五”期間在原來八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴大到促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個領(lǐng)域，通盤謀劃和全力推進，今年省級新增財力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對民生工程的投入，今年計劃完成年度投資40億元。各級財政部門要按照建立公共財政體系的要求，以促進基本公共服務(wù)均等化為目標，把財政支出的重點放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項預算，強化民生工程資金配套保障，重點保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的支持力度，推進新農(nóng)村建設(shè)，加大對改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費，提高教育支出占財政支出的比重;要大力促進就業(yè)和社會保障，實施一批擴面、提標和新增項目;要加快推進保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級財政部門在加大預算安排的同時，要認真研究，積極探索通過財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性住房建設(shè)。

三、要著力抓好增收節(jié)支。

增收節(jié)支是財政工作的主題，也是最重要的任務(wù)。“十二五”全市要實現(xiàn)財政收入翻一番，一般預算收入年均增長20%，到達到33億元。要圍繞這一目標，首先，多措并舉抓增收。各級財稅部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，不斷改進和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。同時，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運營工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運營的要求，不斷創(chuàng)新機制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財力。其次，要切實加強財政管理。雖然市、縣財力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢的地方很多，各級財政部門要按照科學化、精細化管理的要求，不斷強化預算約束，嚴肅財經(jīng)紀律，把用好管好財政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對財政支出的新變化，建立制約機制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個關(guān)口，主動與監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門建立工作機制，保證財政資金?？顚Ｓ茫行褂?。第三，要深入推進財政改革。加快推進公共財政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。要健全預算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成，有機銜接、完整合理的政府預算體系;要積極推進預算公開，提高預算的透明度;要健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點鎮(zhèn)的財政體制，充分調(diào)動縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。

四、要加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)。

財政部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門，在推進發(fā)展中責任重大，必須切實加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

(一)要講學習，服務(wù)大局。財政工作涉及政策多、要求高，必須切實加強各級財政部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。各級財政部門領(lǐng)導班子成員要帶頭講學習、講大局、講團結(jié)、講和諧，增強整體合力，提高依法理財、科學理財、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財政干部要加強政策理論學習，增強大局意識，善于通過財政運行分析經(jīng)濟問題，深入研究一些全局性問題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認真學習研究財政政策，熟悉財經(jīng)理論，精通財政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財稅工作的方式方法，提高依法理財水平。

(二)要講落實，提高效能。指出，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。財政系統(tǒng)要認真貫徹落實全市抓落實工作會議精神，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識，在制訂財政政策、安排財政資金、加強財政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財政為民”的理念;進一步改進作風，反對空談、強調(diào)實干、注重落實，切實為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進一步加強效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強化責任意識，堅持高標準、嚴要求，明確目標，落實責任，以精益求精、一絲不茍的嚴謹作風，抓好工作落實，樹立財政干部隊伍的良好形象。

(三)要講規(guī)則，廉潔從政。財政部門掌握著大量的資金，要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購、工程招投標、土地“招拍掛”、以及社?；?、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強監(jiān)管;要切實加強財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實落實“一崗雙責”，嚴格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級黨委、政府也要切實加強對財政工作的領(lǐng)導，積極為財政工作解決實際問題，營造良好的工作氛圍。

同志們，財政工作非常重要，也非常辛苦。全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財政工作各項任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供財力保障。

在財稅工作會議上的講話文章篇十一

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標任務(wù)和工作措施，進一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點意見。

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（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

（二）財政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

（三）財源建設(shè)邁出堅實步伐。

（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進一步加大。

（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

（六）規(guī)范管理取得新成效。

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總結(jié)去年的工作，我們要堅持運用辯證的觀點，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個百分點，但仍高于全省平均水平11.38個百分點，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財源不豐、人多債重、運轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財政收支矛盾尖銳，社會保障、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風險不斷向財政集聚，整個財政仍處于緊張運行狀態(tài)。五是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費嚴重。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，切實增強做好財稅工作的危機感和緊迫感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計壯大財政實力，為?jīng)濟和社會的和諧發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。

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二、充分發(fā)揮財稅調(diào)控作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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（一）要注重發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

演講發(fā)言。

（三）要注重發(fā)揮財政對政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進基層財政實力的增強。

財政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，是財政的首要職責。經(jīng)過積極爭取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進入了國家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級政府的責任。各級一定要抓住這次難得機遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財政困難。一是要嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。各級各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟利益手段調(diào)動單位減人、節(jié)支的積極性，嚴格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長。對自收自支事業(yè)單位，也要嚴格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財政負擔。人事和財政部門要對各縣（市、區(qū)）財政供養(yǎng)人員進行仔細核查，對財政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財政限制措施。二是進一步完善縣、鄉(xiāng)財政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。進一步改革現(xiàn)行的財政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費。在積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時，市、縣兩級也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對下轉(zhuǎn)移支付資金時，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡機構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

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三、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項財稅任務(wù)。

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市委、市政府確定，今年全市地方財政收入的工作目標為增長20%。各級要緊緊圍繞這一目標，抓重點，抓關(guān)鍵，求突破。

（一）要在提高“兩個比重”上求突破。

財政收入占gdp的比重和稅收收入占財政收入的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化，但與先進市相比仍有較大差距。各級必須把提高“兩個比重”作為一項長期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財政收入的主要組成部分，各級要把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進行專項整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財經(jīng)信息網(wǎng)，切實推進財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。對這項工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會綜合治稅，借助各方面力量，擴大稅收覆蓋面。二是要切實抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強政府調(diào)控能力。三是要加強對收入工作的分類指導和考核。無論什么時候，增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的實際，在工作指導和指標考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴一點、目標要高一點。經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個比重”還需要一個過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵約束的辦法，以更好地指導促進各地的工作。需要強調(diào)的是，在收入問題上，必須堅持實事求是，絕不允許超越經(jīng)濟發(fā)展和稅源實際，無稅強收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫等，這要作為一個嚴肅的政治紀律來對待。要加強財政收入征管質(zhì)量檢查和審計，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，要嚴肅追究責任。

（二）要在深化改革上求突破。

（三）要在監(jiān)督管理上求突破。

加強財政監(jiān)督檢查，既是依法理財?shù)囊螅彩窃搭^治理腐敗的需要。各級財稅部門要切實履行好職責，加強監(jiān)督管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。要加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對有關(guān)部門的審計和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴重。對這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴肅處理。我在這里強調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，對查出的問題要認真整改，全面落實處理意見。對那些頂著不改、不落實不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負責人和直接責任人的責任。二是要改進政府投資管理方式。當前在一些專項資金管理，特別是財政投資項目的管理上，市場化程度不高，不僅效率低、資金浪費大，還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級、各部門都要積極探索財政建設(shè)資金市場化運作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項目，都要積極推行基建項目代建制，通過招標，交由社會上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財政部門要認真開展政府投資評審工作，確保政府投資效益。三是要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強化制度約束，進一步完善項目法人制、合同管理制、報賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計、財政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強監(jiān)督檢查的威懾力和嚴肅性。

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四、加強領(lǐng)導，搞好配合，形成齊抓共管財稅工作的強大合力。

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在財稅工作會議上的講話文章篇十二

同志們：

今天，我們組織召開全縣財稅工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，動員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財源建設(shè)上來，廣開財源、科學管理、厲行節(jié)約，確保全縣財稅收入總量與質(zhì)量雙提升，助推縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。會上，我們對全縣財稅工作先進集體進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向為全縣財稅增長做出突出貢獻的財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！剛才，加亮縣長回顧了去年全縣財稅工作，對今年的財稅工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。

下面，就抓好今年財稅工作，我講三點意見：

7

億元，一般預算收入實現(xiàn)。

4.28。

億元為目標，不斷提高全口徑財政收入占。

gdp。

的比重，提高稅收收入占全口徑財政收入的比重和民生專項支出占公共預算支出的比重，實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作：

縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門，剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責任狀簽定責任狀的目的就是要明確職責，明確獎懲財政部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，與國稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，加大對收入的組織力度，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務(wù)要進一步強化征管措施，健全征管體系，加大稅源排查力度，不斷加強煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理，并逐步擴大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時，加強對非稅收入的組織，對城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進行全面清理聯(lián)合紀檢監(jiān)察、審計部門，加強對國有資產(chǎn)出售、出租、罰沒收入、行政收費的管理，把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場的土地出租收入，各部門出租、出售、經(jīng)營國有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

按照年度計劃今年全口徑財政收入要突破。

7

億元，至少要新增收入。

1.5。

億元以上，按照“十二五”規(guī)劃，到。

2015。

年全口徑財政收入要突破。

10。

億元。也就是說，今后每年必須保證新增。

1

500。

萬元，甚至。

1000。

2009。

年引進龍煤集團在我縣設(shè)立瑞隆公司，

2011。

年實現(xiàn)稅收。

3721。

萬元，是。

2010。

年的。

2.67。

倍，三年累計為林口貢獻稅收突破。

5000。

萬元）。目前與全省財政。

10。

強縣，尤其是海林、穆棱等縣市相比，我們在總部經(jīng)濟總量上差距還很大，也就是說，我們的收入相對要實一些。但面臨著財稅增長的巨大壓力，我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外，還要在引進總部經(jīng)濟上多下功夫。

80%。

用于民生保障工作。

23。

件利民實事，財政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，努力保障。

23。

件利民實事的資金需求，把更多的財政資源配置用于民生建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。縣直各有關(guān)部門是實施和監(jiān)管各項民生工作的責任主體，必須切實履行好各自的責任，把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時，由于民生項目投入巨大，僅靠財政投入是遠遠不能滿足需求，各部門必須發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動各方面資金，吸引更多的社會資金投入到民生工程中，讓群眾盡早得實惠。

發(fā)展經(jīng)濟主要靠民間資本和社會資本，財政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。上周，縣委、縣政府召開了金融強縣工作推進會議，就激活金融市場、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對金融工作的高度重視。今年，我們將著眼于利用財政手段撬動金融資本，對支持地方發(fā)展力度較大的金融機構(gòu)將給予獎勵。另外，除了財政部門，其他各部門也要多想辦法，齊心協(xié)力，共同把這項工作做好。需要明確的一個原則是，今后財政的生產(chǎn)性投入，都要堅持走市場化的路子，堅持與金融資本結(jié)合起來，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，最大限度地吸引信貸資金資本進入，形成財政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，也要積極發(fā)揮國投、城投等融資平臺作用，發(fā)揮擔保機構(gòu)的融資擔保作用，撬動更多的金融資金，支持企業(yè)發(fā)展，支持項目建設(shè)。財政部門要下功夫組織引導，把民間資本充分調(diào)動起來，支持、鼓勵民間資本組建小貸公司、擔保公司、投資公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會事業(yè)等重大項目建設(shè)。

稅收是財政收入的主要來源，稅收占財政收入的比重直接體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁和潛力。長遠來看，我們發(fā)展經(jīng)濟不能靠行政收費和罰沒款來過日子，也不能完全依賴經(jīng)營土地來維持，最根的出路還是靠增加稅收。國稅、地稅和全體稅務(wù)工作者，要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以稅收增長來推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

30%。

的目標實現(xiàn)首季開門紅，一季度我縣應(yīng)組織收入。

18,014。

萬元，截止到目前已完成了。

10,585。

萬元，還應(yīng)再組織收入。

7,429。

萬元。根據(jù)國、地稅和財政部門的測算，到三月末收入將有缺口。

3,000。

5

萬元以上的納稅人進行重點監(jiān)控排查，及時掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保重點企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。

深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理工作，實行分類分級管理，加強稅收風險管理，完善運行機制，優(yōu)化資源配置要強化稅源監(jiān)控，向征管要收入；加大執(zhí)法力度，向清欠要收入；規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革，完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺建設(shè)，加強信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，建立信息共享機制，實現(xiàn)信息管稅，用現(xiàn)代科技手段來提高稅收征管水平要認真分析當前稅收工作存在的問題和管理漏洞，結(jié)合外地的成功經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法，最大限度地減少稅源流失。

要把稅收窗口服務(wù)平臺，打造成展示全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的標兵，積極宣傳好稅收各項政策，按照招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠政策嚴格執(zhí)行各種稅收政策，最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進作用，全力營造公平和諧的稅收環(huán)境，切實規(guī)范市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實財政收入分配的任務(wù)指標，加大稅源排查力度，積極培育新的財源，加大總部經(jīng)濟引進力度，力爭超額完成縣財政下達的目標任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財政評審、政府采購等財政監(jiān)管制度，最大限度地減少財政資金的浪費。

2012。

年中央預算內(nèi)投資安排意見》，這是一個十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強爭取資金的敏銳性，主動與發(fā)改局進行對接，圍繞中央和省的資金投向，提前做好項目論證，精心搞好項目對接。全縣各單位一把手都要提高“爭”、“搶”意識，密切與省級主管部門的聯(lián)系，做好溝通與銜接，及時捕捉有價值的政策信息，加大跑省、進京力度，積極爭取更多的項目、資金和政策支持。

近年來，我縣財政改革發(fā)展的步伐明顯加快，支出規(guī)模也越來越大，要切實發(fā)揮財政資金使用效益，就必須不斷提高財政精細化、科學化管理水平一是要深入推進各項財政改革財政部門要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展以及民生保障等方面的新變化，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財政體系，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制，不斷完善預算管理體系，深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等財政管理改革，促進各項改革之間的有機銜接和深度融合，確保財政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會議就加強管理，出臺了政府非稅收入、政府采購、投資評審等文件，明確了今年提高科學化精細化管理的重點，就相關(guān)工作提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益，積極主動的配合財政部門推進政府采購、投資評審、非稅收入管理等改革，共同為政府管好家、理好財二是要加大資金整合力度財政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合”的思路，打破部門利益界限，打破條塊分割，對水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項資金進行整合，整合增量與存量、預算內(nèi)與預算外、中省與市縣、財政與社會等各方面的資金，集中財力辦大事，有效解決專項資金設(shè)置過多、多頭立項、重復交叉、使用分散等突出問題，使有限的財政資金發(fā)揮最大的效益對分配到縣直部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用；對跨部門的同類專項資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，要按照板塊和項目，集中投向，大膽整合使用今年除了要對農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項資金進行整合外，對保障性住房、重點村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用，提高資金使用效益三是要切實加強財政監(jiān)督要針對目前財政支出呈現(xiàn)出新的特點和變化，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大機關(guān)和紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

盡管目前我縣財政狀況有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾尖銳、資金困難的問題依然比較突出因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起，把有限的財政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出，今年縣級預算在保證增資的基礎(chǔ)上，對辦公費、公務(wù)接待費、會議費等支出實行“零增長”財政部門要繼續(xù)加強政府采購、財政投資評審等支出管理工作，提高資金使用效益，降低支出成本春節(jié)前，政府常務(wù)會議聽取了政府采購和投資評審工作進展情況的匯報，從兩項支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推進中，還存在個別單位的認識需要進一步提高等問題今年，凡列入政府采購目錄的商品，都必須進行政府采購，擅自采購的單位，要追究領(lǐng)導責任；凡是財政投資項目都要按照《林口縣財政投資評審管理實施細則》的規(guī)定認真執(zhí)行縣政府采購辦要加大監(jiān)控力度，縣財政投資評審中心要認真履行職能，財政部門要嚴把資金支出關(guān)，做到?jīng)]有批件不劃款，不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強內(nèi)部支出管理，強化預算約束，從嚴從緊安排支出，堅決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費的行為，努力減少不必要的開支縣政府將嚴格控制預算追加，減少一次性審批今年，除縣委、縣政府確定的重大支出項目和其它特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項目，一律通過內(nèi)部調(diào)劑，自行籌集解決，縣財政不再追加預算。

同志們，做好今年的財稅工作任務(wù)艱巨、責任重大，希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財稅系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，搶抓機遇，只爭朝夕，真抓實干，確保今年財稅工作實現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半，力爭超額完成年度目標任務(wù)，為實現(xiàn)跨入全省第一方陣目標奠定堅實基礎(chǔ)！

在財稅工作會議上的講話文章篇十三

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全市財稅工作會議精神，總結(jié)我縣2019年財稅工作，部署2020年財稅工作，動員全縣上下加壓奮進、開拓進取，千方百計地增收、開源、節(jié)支，確保全年財稅任務(wù)圓滿完成。

剛才，×主任宣讀了《關(guān)于表彰2019年度納稅大戶的決定》，×局長宣讀了《2020年綜合治稅工作實施方案》；縣國稅局、地稅局和×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)等×家單位作了表態(tài)發(fā)言；×常務(wù)副縣長客觀總結(jié)了2019年財稅工作，對2020年財稅工作進行了全面、深入、細致的安排，我都贊同，希望大家真正入心入腦，并落實到行動中，確保2020年財稅工作實現(xiàn)新的突破。下面，我再強調(diào)四點意見。

???縣委、縣政府經(jīng)過認真研究，確定我縣今年公共財政預算收入完成×億元、同比增長×%的目標，既考慮了我縣的經(jīng)濟狀況，又與全市×%的增幅持平。完成這個目標，確實面臨壓力和挑戰(zhàn)，但也具備有利條件和積極因素，總體來講機遇大于挑戰(zhàn)，只要大家堅定信心，攻堅克難，目標是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。宏觀上分析當前的形勢，我們面臨的困難和壓力主要體現(xiàn)在：一是收支矛盾突出。從“收入”的角度看，我縣整體實力不強，仍屬于“過日子”財政，特別是受經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)減稅、環(huán)保趨緊等各項因素影響，傳統(tǒng)支柱稅源增速放緩，新的產(chǎn)業(yè)項目開工率不足，結(jié)構(gòu)性減稅和潛在性減收并存，財政增收壓力較大。比對近兩年來財稅結(jié)構(gòu)，×年我縣非稅收入占比為×%，其中國、地稅收入×億元；2019年非稅收入占比為×%，雖然公財總數(shù)增長到了×億元，但國、地稅收入?yún)s下降到了×億元，稅收、稅源的下滑趨勢暴露出我縣實體支撐不足。此外，我縣的工業(yè)運行情況也不容樂觀，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，2019年比×年也有所下降，說明我縣工業(yè)支撐嚴重不足。這些問題令人警醒，如果我們安于現(xiàn)狀、再不努力，仍然用常規(guī)的思維和辦法抓財稅，完成今年目標難度非常大。

????從省級層面看，也進一步加大了對地方的政策支持力度，專門安排兩千多億元的資金扶持地方發(fā)展，對于我們基層而言，這些都是非常利好的消息，對接跑辦的空間也比較大。在這方面，我縣去年的“三爭”工作富有成效，各單位累計爭取到位專項資金×億元，非常有效地緩解了財政資金壓力，也保障了各項事業(yè)發(fā)展，今年還要再接再厲，爭取更多的上級資金支持。二是歷史機遇千載難逢。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展逐步深入，京津地區(qū)向河北疏解功能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)非常迫切，我縣臨港、臨曹的沿海區(qū)位和資源、平臺等優(yōu)勢進一步凸顯，在承接優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移上潛力巨大。去年以來，我們圍繞承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了大量工作，不拘泥于單個項目和企業(yè)，而是著眼于引進產(chǎn)業(yè)、集群，搶抓機遇、實現(xiàn)趕超。比如，在具有“產(chǎn)城融合”優(yōu)勢的城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除×平方公里的建成區(qū)外，其他×平方公里的剩余土地全部用于規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，目標就是要打造國際一流的大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。經(jīng)過全縣上下的積極對接跑辦，我們已與北京保健品協(xié)會簽訂了合作框架協(xié)議；×已被北京市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局特批為保健品行業(yè)異地監(jiān)管區(qū)，并上報國家食藥監(jiān)總局批復，異地監(jiān)管事宜獲批后，北京外遷到我縣的保健品企業(yè)將繼續(xù)受北京監(jiān)管，這是其他地方所沒有的“金字招牌”，必將為我縣引進一大批保健品、中成藥、化妝品、食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前北京的同仁堂、御生堂等知名企業(yè)已明確表態(tài)向×轉(zhuǎn)移，這對縣財稅的貢獻不可限量。

????三是產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)發(fā)力。這幾年，在大家共同努力下，我縣在項目上的氛圍日益濃厚，僅2019年就實施重點產(chǎn)業(yè)項目×個，其中×個項目竣工投產(chǎn)，累計完成固定資產(chǎn)投資×億元，隨著一批批項目落地，特別是盛財鋼鐵電力設(shè)施、中紅普林丁腈手套等重大項目落地開工、投產(chǎn)達效，必將對全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。對于財稅工作，大家既要充分看透面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到、看清機遇和優(yōu)勢，堅定必勝信念，切實拿出更大力度、更實舉措，全力抓好各項工作落實，確保2020年財稅任務(wù)圓滿完成。

????我縣未來五年的公共財政預算收入目標為×億元，年均增長×%以上。但2019年，全縣公共財政預算收入完成了×億元，增速僅為×%；今年確定的目標是×億元，同比增長×%，要想實現(xiàn)確定的×億元的目標，今后三年的財稅年均增幅必須保持在×%以上。為此，今年×億元、增速×%的目標，已經(jīng)是最底線，是必保完成的硬任務(wù)、硬指標。各單位不能總是為完不成任務(wù)找理由，而是要多為完成任務(wù)想辦法，堅定不移地完成任務(wù)，甚至超額完成任務(wù)。一要緊盯節(jié)點，持續(xù)跟進。緊緊盯住首季“開門紅”、時間任務(wù)“雙過半”和年終收官三個關(guān)鍵節(jié)點，對全年目標進行細化分解，算好收入賬，劃出時間表，嚴格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，環(huán)環(huán)相扣，狠抓收入，確保完成全年目標。特別是眼下的首季“開門紅”，務(wù)必要以超常的舉措、超常的力度，堅決打贏財稅增收的“春季會戰(zhàn)”，為全年工作開好頭。二要突出重點，強化征管。各相關(guān)部門要嚴格按照今天會上下發(fā)的《綜合治稅工作實施方案》的要求，迅速開展工作，尤其是對房地產(chǎn)契稅、交通運輸稅、車船使用稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅、拆遷補償稅、水資源稅等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源和重點稅種，要進行逐一核查、逐項分析，拉出清單、逐個盯辦，確保稅費及時足額入庫，爭取達到立竿見影的效果。三要消除盲點，嚴肅稽查。各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，針對當前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展對標稽查專項行動，堅決打擊各種偷稅漏稅行為，防止稅源流失。尤其對“長期虧損不倒閉”的企業(yè)，要盡早納入視線，通過以電控稅、以地控稅、以水控稅等有效管控方式，搞好信息比對和分析，全力堵漏增收。四要突破難點，收好非稅。各非稅行政主管部門，要進一步加大非稅收入征繳力度，嚴格依法依規(guī)依程序，加強對罰沒收入、行政性收費的征繳；要嚴格執(zhí)行收支兩條線，對征繳的非稅收入及時繳庫，提高收入管理效率和水平。財政部門要實行全程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長。

???去年，我縣公共財政預算收入成功跨過×億元大關(guān)，財政收入有所增長，但可用財力依然緊張。要解決“收”與“支”的矛盾，必須開源、節(jié)支一起抓，通過嚴格管理、科學調(diào)度，增強財稅工作的內(nèi)生活力。一方面，要善于用開放的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實的舉措，千方百計培植稅源。一要進一步加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶力度。把穩(wěn)住工業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)作為穩(wěn)增長的當務(wù)之急，按照《×縣2020年入企幫扶活動方案》的要求，深入企業(yè)、精準幫扶，既要真心實意、竭盡全力地為企業(yè)解難題、辦實事，又要大力實施企業(yè)“登臺階”計劃，積極引導、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市發(fā)展，通過企業(yè)提質(zhì)提效拉動財稅有效增長。二要進一步加大項目建設(shè)力度。既要抓開工落地，也要抓建設(shè)進度，還要抓投產(chǎn)達效，要切實把項目增量轉(zhuǎn)化成實實在在的稅收增量。今年“春節(jié)”后第一個工作日召開的重點工作部署會議上，我們提出所有續(xù)建項目×月底前全面復工，各項目責任單位要抓緊督辦復工和手續(xù)辦理，以免影響全年的建設(shè)進度；同時，年前重點推進的南工房、綠景東側(cè)、羅城公園北側(cè)、福海大橋南側(cè)、仕達家具周邊、供水中心東側(cè)等區(qū)域的幾個房地產(chǎn)開發(fā)項目，也要抓緊運作、抓緊啟動。三要進一步加大招商力度。堅持抓大不放小，既要抓住大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐家具產(chǎn)業(yè)園、臨港物流產(chǎn)業(yè)園等具有立縣支撐意義的大項目，還要下大力引進“總部經(jīng)濟”等“短平快”的小項目。尤其是外派的駐外招商小組和招商小分隊，一定要加強調(diào)度，精準地搞好項目對接，爭取引進更多優(yōu)質(zhì)項目；各鎮(zhèn)要在引進“總部經(jīng)濟”方面持續(xù)發(fā)力，充分借鑒和發(fā)揚去年司各莊鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗和做法，積極引導商務(wù)總部企業(yè)到我縣投資注冊，力爭用最短時間產(chǎn)生最大稅收，為縣域發(fā)展涵養(yǎng)稅源、厚植稅基。

????另一方面，要強化市場思維，樹牢“過緊日子”的思想，爭取少花錢多辦事、花小錢辦大事。一要管好用足財政資金。財政部門要切實履行好“大管家”的職責，科學統(tǒng)籌財政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把有限的資金用在關(guān)鍵處。各級各單位要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，強化預算約束，嚴控預算追加，努力降低行政成本，為縣財政壓保有余做貢獻。二要積極借力外部資金。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步加大“三爭”和融資工作力度，積極跑辦上級專項資金，廣泛吸納民間、社會資本，有效緩解財政壓力。關(guān)于“三爭”工作，一定要認真、深入地研究好國家和省市的政策走向和資金投向，切實找準決策主體，精準對接跑辦，爭取事半功倍。特別是教育、衛(wèi)生、民政、農(nóng)牧、住建、環(huán)保、科技等部門，跑辦爭取的空間極大，務(wù)必集中力量跑辦，力爭更多“真金白銀”為我所用。關(guān)于“融資”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、農(nóng)牧等融資平臺，通過政策性貸款、ppp等模式，累計為市政道路、新一中等項目融資×億元，今年還要繼續(xù)加碼，既要盯緊農(nóng)發(fā)行、國開行等銀行金融機構(gòu)，爭取農(nóng)村公路、文化廣場等項目資金早日到位；也要抓好新的融資項目儲備，提早研究、對接，爭取洽談一批、謀劃一批、資金到位一批，實現(xiàn)借力發(fā)展。

????各級各部門一定要集中全縣的智慧和力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實的工作作風，堅強有力的工作舉措，努力把財稅目標任務(wù)落到實處。一要建立嚴明的責任體系。會后，各財稅、非稅收入單位要對各自承擔的任務(wù)進行層層分解，將責任明確到人，將任務(wù)量化到人，確保每項工作有人抓、有人管，每項指標有人盯、有人促，每項任務(wù)可督導、可考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要開展高效的調(diào)度分析。繼續(xù)實施好“國地財”三長聯(lián)席會議制度，堅持周調(diào)度、月分析，切實加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅種的動態(tài)監(jiān)測分析，及時協(xié)調(diào)解決財稅征收過程中遇到的困難和問題，全面提升財稅工作水平。三要實施強力的督導檢查?？h政府督查室要進一步完善督導機制，對各單位財稅工作情況進行專項督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報工作進展；要主動參與到稅收稽查、綜合治稅、重點行業(yè)稅收清理等工作當中，強化過程督導、持續(xù)跟蹤督導，確保各項工作落到實處。四要執(zhí)行嚴格的獎懲措施。今天會上，表彰了去年納稅超千萬元的×家納稅大戶，給各鎮(zhèn)下達了財稅任務(wù)指標，進一步重申了獎勵支持政策，縣委縣政府一定會嚴格兌現(xiàn)，嚴格落實。這樣做的目的，就是要樹立以實績論英雄的鮮明導向，通過獎優(yōu)罰劣，表彰先進、鞭策后進。

總之，今天的會議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會、一次加壓鼓勁的大會，真正希望大家振奮精神、堅定信心。財稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長、所長，一定要增強政治意識、全局觀念，堅決克服畏難情緒，真正把責任承擔起來，以敢打必勝的堅強斗志，創(chuàng)造性地開展工作，確保圓滿完成全年財稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，嚴格按照會上下達的財稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實把目標任務(wù)完成好，絕不能給全縣財稅工作拖后腿。縣內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實向今天受表彰的納稅大戶看齊，既要誠信經(jīng)營、依法納稅，又要解放思想、開拓進取，以高度的社會責任感贏得全社會的尊重，為“沿海強縣、魅力×”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

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