方案的成功與否往往取決于實(shí)施的過(guò)程和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。在編寫方案之前,我們需要充分了解問(wèn)題的背景和目標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目都需要一個(gè)行之有效的方案來(lái)指導(dǎo)工作。寫方案前,我們需要對(duì)情況進(jìn)行充分的分析和調(diào)研。方案可以提供給相關(guān)人員參考和執(zhí)行。
一村一品發(fā)展方案篇一
一是合理規(guī)劃布局,抓好核桃苗木、天麻、半夏、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),肉牛,蠶桑,園區(qū)中藥材農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),壯大“一村一品”發(fā)展規(guī)模。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),我鎮(zhèn)按照區(qū)域化布局,規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求,確立了核桃、生豬、肉牛、中藥材、蠶桑、蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,要求各村因地制宜,合理規(guī)劃布局,大力招商引資,建立特色基地,把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),努力打造“一村一品”特色鎮(zhèn)、特色村。目前初步形成了以社區(qū)為重點(diǎn)的核桃產(chǎn)業(yè),以金山觀村為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以生豬、肉牛為重點(diǎn)的大柏埡村、以糧油為重點(diǎn)的多寶村、化琳村;以中藥材為重點(diǎn)的回龍村、以肉牛、天麻為重點(diǎn)的.明清村、以蠶桑為重點(diǎn)的金鼎?!耙淮逡黄贰眽K狀經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)特色。
“一村一品”帶頭人我鎮(zhèn)加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度,通過(guò)各種方式和載體,多種渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和“一村一品”帶頭人。組織村干部、企業(yè)家、種養(yǎng)能人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)班進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)。三是開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),目前已培訓(xùn)1000人次,提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)能力。
我們將以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以培育龍頭企業(yè)為途徑,進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色基地建設(shè),大力培育特色品牌,不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),努力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)格局向前發(fā)展。我們將做好以下幾方面的工作:
第一、合理規(guī)劃布局,抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地建設(shè),壯大“一村一品”發(fā)展規(guī)模。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞“壯大核桃、天麻種植,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),因地制宜、合理規(guī)劃布局,建立特色基地,培育典型農(nóng)戶,進(jìn)一步把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),打造特色鎮(zhèn)、特色村。
第二、將通過(guò)與種植基地銜接的方式,對(duì)基地產(chǎn)品:如天麻等進(jìn)行初加工,鼓勵(lì)基地申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值。同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色,壯大專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)大戶,能人帶動(dòng),以專項(xiàng)為主,培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)組織,集中經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第三、培育典型模式戶,發(fā)揮典型輻射作用,促進(jìn)“一村一品”典型村形成。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步加大典型模式戶的選樹與培育力度。通過(guò)對(duì)典型模式戶的宣傳和推廣,發(fā)揮其在企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范、輻射和帶頭作用,鼓勵(lì)農(nóng)民向農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性,促進(jìn)專業(yè)村的形成。
一村一品發(fā)展方案篇二
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右,且所轄村社(村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社,下同)集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬(wàn)元以上,目標(biāo)數(shù)詳見附件。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。
(三)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo),目標(biāo)數(shù)詳見附件。
(四)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬(wàn)元以上,目標(biāo)數(shù)詳見附件。
(五)規(guī)范村級(jí)“三資”管理。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支,基本消除收支倒掛村社。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé),親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署,創(chuàng)新舉措、積極作為,全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí),確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
(二)嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任,要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度,督促抓好落實(shí)。同時(shí),根據(jù)目標(biāo)任務(wù),實(shí)行一月一督查、一季一排名,對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。要加大財(cái)政投入,縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金,統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給,縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(lpr),降低村級(jí)融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一村一品發(fā)展方案篇三
**鎮(zhèn)是全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn),是**市新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)示范鎮(zhèn),也是我省最大的建制鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)區(qū)域面積**平方公里,轄**個(gè)村委會(huì),**個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?*萬(wàn),其中城區(qū)人口**萬(wàn),農(nóng)村人口**萬(wàn),駐鎮(zhèn)中央、省、市單位**家。交通便利,**和即將建成的**鐵路交匯境內(nèi),**三條高速都有出入口與**快速相連,**三條國(guó)道穿境而過(guò),距離**中心僅30分鐘車程,**橫穿全鎮(zhèn),便利的交通、優(yōu)越的區(qū)位和良好的生產(chǎn)條件,催生**規(guī)模種養(yǎng)的持續(xù)、快速發(fā)展,基本形成“一村一品”的發(fā)展格局。
一、“一村一品”工作現(xiàn)狀。
實(shí)施“一村一品”工程是充分利用本地資源,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)行之有效的措施。堅(jiān)持把實(shí)施“一村一品”工程作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地的形成及農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效也十分明顯,**等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐漸擴(kuò)大,輻射效益日益明顯,基本形成一村一品的發(fā)展格局。農(nóng)村流通組織日益增多,全鎮(zhèn)成立**等農(nóng)業(yè)合作社47個(gè),依托農(nóng)業(yè)合作社與基地、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶實(shí)行聯(lián)合協(xié)作,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。全鎮(zhèn)共建成村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)6個(gè);**村組建、扶持專業(yè)搬運(yùn)隊(duì),**村村民結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),從流通入手,自發(fā)組建了**村運(yùn)輸車隊(duì),在短短幾年時(shí)間內(nèi)便由最初的“小打小鬧”逐漸發(fā)展到擁有大型貨車20余輛的大車隊(duì),它們將我鎮(zhèn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果、**魚苗等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)至周邊省市。
力的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)、小產(chǎn)品與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富村,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。
三、“一村一品”工作舉措。
在當(dāng)前新的形勢(shì)下,發(fā)展“一村一品”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段,是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的重要?jiǎng)恿?。近年?lái),我鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,完善發(fā)展機(jī)制,提高發(fā)展質(zhì)量,拓展發(fā)展空間,促進(jìn)“一村一品”向縱深發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村新格局的盡快形成,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
科技信息服務(wù),整合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息資源,為發(fā)展“一村一品”提供快捷有效的信息服務(wù)。
四、“一村一品”工作建議。
1、制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定全省性的“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,形成自上而下的完整規(guī)劃體系,進(jìn)一步明確“一村一品”區(qū)域性發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,形成全省、全市一盤棋統(tǒng)籌發(fā)展。
2、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)村支部書記、主任和優(yōu)秀黨員,帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施“一村一品”,讓他們當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的領(lǐng)頭雁,加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民種植戶的技能培訓(xùn),形成全面鋪開的、長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制,提高農(nóng)民從業(yè)技能。同時(shí),支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的配套措施,建立便捷的品牌注冊(cè)和申報(bào)通道,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
3、拓寬融資貸款渠道。著力解決市場(chǎng)、技術(shù)、信貸等發(fā)展難題,不斷創(chuàng)新服務(wù)體系。從政策層面建立信用貸款制度,解決農(nóng)民缺少質(zhì)押物貸款難的問(wèn)題,為農(nóng)民提供更便捷的貸款渠道,制定方便農(nóng)民專業(yè)合作和行業(yè)協(xié)會(huì)融資貸款政策,協(xié)調(diào)規(guī)范產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,提供技術(shù)咨詢服務(wù),幫助提升開拓市場(chǎng)能力,從而促進(jìn)“一村一品”健康快速發(fā)展。
4、建立長(zhǎng)期幫扶機(jī)制。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,長(zhǎng)期提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、資金扶持、銀行貸款、稅收優(yōu)惠、品牌質(zhì)量、科技服務(wù)等方面幫助,要建立全省性的信息流通平臺(tái),科學(xué)分析市場(chǎng)動(dòng)向,繼續(xù)暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行地方稅收補(bǔ)貼,要建立專項(xiàng)資金幫助解決無(wú)公害蔬菜檢測(cè)等問(wèn)題,形成支持“一村一品”發(fā)展的良性機(jī)制。
一村一品發(fā)展方案篇四
在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)全新村,清一色的徽派建筑,家家戶戶都住上寬敞明亮的大居室。誰(shuí)曾想到,過(guò)去這里卻是另一番景象:環(huán)境臟亂、滿地泥濘、貧困落后?,F(xiàn)如今,全新村作為社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)村,在基層黨組織的積極帶動(dòng)下,村民們同心協(xié)力、奮發(fā)向上,村容村貌有了翻天覆地變化,村民們正享受著實(shí)實(shí)在在的好處。
為了徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境,全新村干部群眾共同努力,銳意進(jìn)取,通過(guò)土地增減掛鉤政策解決建設(shè)用地,實(shí)行集中居住規(guī)劃,在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中,采取“一高于、一固定、一不變”“兩固定、一浮動(dòng)”“以地養(yǎng)老”等三種模式。目前,全新村流轉(zhuǎn)后的土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一布局,重點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
幾年來(lái),全新村以國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、改變?nèi)司迎h(huán)境為突破口,利用本地資源重點(diǎn)發(fā)展一村一品、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等特色經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)把全新村打造成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富足、村民安居樂(lè)業(yè)、民俗民風(fēng)明顯改善,宜居、宜業(yè)、宜旅、宜樂(lè)的北方新村。如今,一個(gè)村強(qiáng)民富的社會(huì)主義新農(nóng)村正沿著鄉(xiāng)村振興的大道闊步前行。
一村一品發(fā)展方案篇五
202-—202-年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,切實(shí)做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作,如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案(試行)的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求意見的函》等文件要求,綜合各鎮(zhèn)(街)、區(qū)財(cái)政局和公開征求有關(guān)意見,結(jié)合實(shí)際,制定我區(qū)實(shí)施方案。
(一)建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設(shè)目標(biāo)通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排,202--202-年,我區(qū)共扶持7條專業(yè)村,每條村安排資金約100萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村,新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際,全區(qū)202-年建設(shè)3條村,202-年建設(shè)4條村。
(一)建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
(二)建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批省、國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。
(一)縣級(jí)職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,組織專家評(píng)審,報(bào)區(qū)人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。
鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
(四)實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(五)其他部門職責(zé)。
各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
(六)項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于202-年1月前組建不少于9名(含)專家的項(xiàng)目專家?guī)?,按評(píng)審、驗(yàn)收等工作實(shí)際,在項(xiàng)目專家?guī)熘校S機(jī)抽取3名或5名專家,組成評(píng)審或驗(yàn)收專家組,以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收,形成評(píng)審或驗(yàn)收意見,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫(kù)和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào),區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。
入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)入庫(kù)時(shí)間。
202-年、202-年實(shí)施項(xiàng)目分別在202-年2月10日前、202-年8月底前完成入庫(kù)。
(三)審批程序1.鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)。
審核通過(guò)評(píng)審的入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批,并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3:7的比例籌集建設(shè),對(duì)完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分別于202-年和202-年,由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制分擔(dān),區(qū)級(jí)部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)(含會(huì)議,租車,專家評(píng)審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元;
專家組長(zhǎng)按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
(四)資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)(街)人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。
項(xiàng)目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè),向鎮(zhèn)(街)。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料,并配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
一村一品發(fā)展方案篇六
1.優(yōu)質(zhì)特色水果種植。在水果專業(yè)村集中連片新植水果100畝以上的,給予每畝苗木補(bǔ)助200元。
2.優(yōu)質(zhì)茶葉種植。在茶葉生產(chǎn)專業(yè)村相對(duì)集中連片開發(fā)、新植優(yōu)良茶葉品種50畝以上的,給予每畝苗木補(bǔ)助200元(含市補(bǔ)助100元/畝);新建一家茶葉加工廠的,給予5000元資金補(bǔ)助。
3.烏兔養(yǎng)殖。常年存欄烏兔200只以上的烏兔專業(yè)村養(yǎng)殖戶,每戶補(bǔ)助500元。
4.槐豬養(yǎng)殖。對(duì)槐豬養(yǎng)殖專業(yè)村的農(nóng)戶,凡戶新養(yǎng)殖母槐豬用于生產(chǎn)槐豬的,每頭由縣財(cái)補(bǔ)助400元;凡戶養(yǎng)殖菜槐豬的,憑《產(chǎn)地檢疫證明》,每頭由縣財(cái)補(bǔ)助80元,其中縣槐豬育種場(chǎng)出欄菜槐豬每頭補(bǔ)助40元;飼養(yǎng)公槐豬每頭由縣財(cái)政補(bǔ)助500元。
5.竹業(yè)生產(chǎn)。
(1)對(duì)市縣兩級(jí)毛竹高產(chǎn)高效示范片(基地)、示范戶。按照作業(yè)設(shè)計(jì)書及合同要求實(shí)施技術(shù)措施的,由縣林業(yè)局從森林植被恢復(fù)費(fèi)中給予每個(gè)市級(jí)示范片配套補(bǔ)助1萬(wàn)元,市級(jí)示范戶每戶補(bǔ)助2000元,縣級(jí)示范基地每畝補(bǔ)助120元,縣級(jí)示范戶每畝補(bǔ)助100元。
(2)市竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村扶持政策。對(duì)按照《市科學(xué)育竹重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理辦法》完成建設(shè)任務(wù)(劈雜除草+深翻+施肥)的,由縣林業(yè)局按市縣1:1的比例給予配套補(bǔ)助(即每畝給予20元資金和價(jià)值40元的毛竹專用肥補(bǔ)助,其中市、縣各30元)。
(3)連片號(hào)竹管理50畝以上的竹林農(nóng)戶,每畝補(bǔ)助5元。
(4)相對(duì)連片500畝以上的竹山,當(dāng)年新開通寬3米以上能運(yùn)載毛竹的便道,每公里補(bǔ)助2000元。
(5)新建一個(gè)20立方米的竹林灌溉蓄水池,經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收后,給予每立方米補(bǔ)助100元。
主要措施。
堅(jiān)持“因地制宜,合理布局,注重特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的思路,完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政策扶持和引導(dǎo),逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)布局?!笆晃濉逼陂g重點(diǎn)支持特色果茶、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、特色養(yǎng)殖、竹業(yè)、糞草生食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)科技推廣和服務(wù),提高“一村一品”發(fā)展質(zhì)量。
1.大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。按照“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走,教室建在基地上”的思路,整合各類教育培訓(xùn)資源,發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)行靈活多樣的開放辦學(xué)模式,根據(jù)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和綠色證書培訓(xùn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法,由鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、科協(xié)、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站等單位成立“一村一品”技術(shù)服務(wù)組,深入村戶對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)。切實(shí)做好本地名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的提純復(fù)壯、改良,加大動(dòng)植物疫情病蟲防治、生態(tài)種植模式和農(nóng)產(chǎn)品深加工等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用,積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和節(jié)糧型畜牧業(yè),大力推廣“豬-沼-果(林)”、“豬-沼-草”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,開發(fā)畜禽便無(wú)害化處理及綜合利用;大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品;積極開展測(cè)土配方施肥,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度,加大政策扶持,提高主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)注化生產(chǎn)。按照“借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則,逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)注體系。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”等形式建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度;發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,抓好農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)治理,加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程,普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)施肥。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高“一村一品”發(fā)展效益。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快觀音井農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)和完善項(xiàng)目、信貸等扶持政策,做強(qiáng)做大現(xiàn)有的龍頭企業(yè),做好招商引資工作,積極引進(jìn)淀粉、肉類、糧食、果蔬等深加工項(xiàng)目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)合作組織開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。
2.積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,按照“民辦、民管、民受益”,“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,鼓勵(lì)供銷社、龍頭企業(yè)以及專業(yè)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記,規(guī)范運(yùn)作,明晰產(chǎn)權(quán),完善組織章程和內(nèi)部管理制度,建立健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制,增強(qiáng)自我服務(wù)和自我發(fā)展能力,逐步提高農(nóng)民組織化程度。
3.拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道、舉辦和參加展銷會(huì)等行之有效的形式,加大品牌宣傳力度,提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的知名度。支持龍頭企業(yè)和“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在批發(fā)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立產(chǎn)品銷售專柜和專賣點(diǎn),實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,提高“一村一品”經(jīng)濟(jì)效益。
(四)多渠道增加農(nóng)業(yè)收入,強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。
1.加大財(cái)政支持力度。
(1)對(duì)達(dá)到“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)的村,通過(guò)年度驗(yàn)收的,每年獎(jiǎng)勵(lì)村3萬(wàn)元。
(2)其他扶持政策按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》執(zhí)行。
2.引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,積極動(dòng)員其參加“一村一品”建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資開發(fā)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利“六千”工程、國(guó)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金優(yōu)先向“一村一品”專業(yè)村傾斜,支持“一村一品”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),加快建立農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測(cè)防治體系。加強(qiáng)森林防火體系和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),建立鄉(xiāng)、村防疫網(wǎng)絡(luò),逐步改善動(dòng)物防疫和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)裝備。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保“一村一品”建設(shè)順利實(shí)施。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)建設(shè)“一村一品”工作的領(lǐng)導(dǎo),成立“一村一品”工作辦公室(掛靠在農(nóng)技站),辦公室負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)“一村一品”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、驗(yàn)收。各村是“一村一品”建設(shè)的主要組織者和實(shí)施者,務(wù)必高度重視,精心謀劃,將“一村一品”工作納入重要議事日程,擺在突出位置進(jìn)行研究部署,成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,完善工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。
2.加大宣傳力度。各村鄉(xiāng)直各單位充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄發(fā)放宣傳材料等擴(kuò)大宣傳,動(dòng)員廣大群眾關(guān)心支持“一村一品”發(fā)展,為推進(jìn)“一村一品”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)宣傳扶持發(fā)展“一村一品”的政策措施和各地建設(shè)“一村一品”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、致富經(jīng)典等,激發(fā)廣大干部和農(nóng)民群眾參與“一村一品”建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
3.明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)直各單位要齊抓共管、相互配合、形成合力,不斷優(yōu)化推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的環(huán)境。鄉(xiāng)農(nóng)技站著力抓好種植業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;林業(yè)站突出抓好竹業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益;畜牧獸醫(yī)站要切實(shí)抓好畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;科技部門要積極引進(jìn)一批適合我鄉(xiāng)實(shí)際的新技術(shù)新成果,促進(jìn)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化;鄉(xiāng)經(jīng)委要做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售和招商引資工作;水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門要加大農(nóng)田基本建設(shè),搞好中低產(chǎn)田基本建設(shè),搞好中低產(chǎn)田改造,提高耕地質(zhì)量,努力改善耕作條件;鄉(xiāng)老區(qū)扶貧辦要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極探索推進(jìn)農(nóng)村扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合的機(jī)制和辦法;鄉(xiāng)信用社要切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求,在保證資金安全的前提下,將金融服務(wù)向“一村一品”專業(yè)村傾斜;村級(jí)農(nóng)技員要自覺做好發(fā)展“一村一品”相關(guān)工作,引導(dǎo)廣大群眾參與“一村一品”建設(shè),村級(jí)農(nóng)技員每月津貼預(yù)發(fā)50元,其余30元用于“一村一品”,發(fā)展績(jī)效掛鉤,年終發(fā)放,實(shí)行年度考核,不稱職的予以解聘。
4.堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效?!耙淮逡黄贰惫こ虒?shí)施得好壞,直接關(guān)系到我鄉(xiāng)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。要加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考評(píng)考核,鄉(xiāng)里把各村發(fā)展“一村一品”工作情況納入村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,制定并完善考核指標(biāo),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合考核,確?!耙淮逡黄贰苯ㄔO(shè)取得實(shí)效。
一村一品發(fā)展方案篇七
為進(jìn)一步加快我市“一村一品”發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定本建設(shè)工作方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技、人才、信息為支撐,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo),積極實(shí)施“百村行動(dòng)、千村推進(jìn)”示范工程。通過(guò)縣區(qū)抓規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),村級(jí)抓名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè),積聚品種、技術(shù)、項(xiàng)目和政策,做大基地規(guī)模,以點(diǎn)連線,擴(kuò)線成帶,輻射成圈,提升產(chǎn)業(yè)檔次,放大示范效應(yīng),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè),努力形成組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭的“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展具有x特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
目前全市“一村一品”示范村達(dá)114個(gè),其中種植業(yè)64個(gè),養(yǎng)殖業(yè)24個(gè),林業(yè)26個(gè),省級(jí)專業(yè)示范村達(dá)8個(gè)。計(jì)劃到x年,市級(jí)以上“一村一品”示范村發(fā)展到500個(gè),占全市行政村總數(shù)44%,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范村分別達(dá)1個(gè)、20個(gè)以上。x年計(jì)劃新增市級(jí)以上“一村一品”示范村100個(gè),其中省級(jí)4個(gè)。
1、示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍。從事種植業(yè)為主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各類經(jīng)濟(jì)作物;從事養(yǎng)殖業(yè)為主的包括畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖;從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的包括以農(nóng)林牧漁各業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的生產(chǎn)加工;從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)為主的包括各類農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、批發(fā)、銷售;從事勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)為主的,要就業(yè)地點(diǎn)集中,從事行業(yè)專一;從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的,要特色鮮明,產(chǎn)業(yè)突出;從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工為主的,其主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要以行政村為中心,且對(duì)本村輻射帶動(dòng)作用明顯。列為市級(jí)示范村必須具有上述產(chǎn)業(yè)范圍之一作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(1)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn),有條件地開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證;主導(dǎo)產(chǎn)品推行品牌化開發(fā),競(jìng)爭(zhēng)力和效益明顯提高。
(2)從業(yè)戶數(shù)標(biāo)準(zhǔn):從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶占該村總戶數(shù)的50%以上:從事其他類型行業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶達(dá)到全村總戶數(shù)的30%以上。
(3)農(nóng)戶收入標(biāo)準(zhǔn):示范村參與農(nóng)戶從事“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占其農(nóng)民人均純收入的70%以上,其人均純收入高于本縣區(qū)農(nóng)民人均純收入20%以上,且增幅高于平均數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)。
市級(jí)示范村組織申報(bào)工作由各縣區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào),縣區(qū)農(nóng)委會(huì)同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門實(shí)地考察后,提出推薦意見上報(bào)市農(nóng)委。市農(nóng)委會(huì)同市林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門共同審核審批。各地于6月20日前完成申報(bào)。經(jīng)市審批確定的市級(jí)示范村,在有關(guān)媒體公示無(wú)異議后,下文公布。
1、加強(qiáng)輿論宣傳,規(guī)劃先行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等各種新聞媒體,加大宣傳,濃厚氛圍,促其發(fā)展。按照“一村一策、因村制宜”的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際,在開展大范圍調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定有地域特色、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有技術(shù)支撐、有龍頭帶動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)每個(gè)村制定出可操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施方案,做到村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村村有發(fā)展目標(biāo)。
2、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分類指導(dǎo)。圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè),重點(diǎn)打造“五帶”、“十園”、“百區(qū)”、“六大產(chǎn)業(yè)模塊”,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)集群。積極發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能和農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。實(shí)行分類指導(dǎo),一類市級(jí)示范村,要積極引導(dǎo)其向深層次發(fā),發(fā)揮典型示范作用;二類有一定基礎(chǔ)的推進(jìn)村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,向示范村邁進(jìn);三類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的滯后村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其盡快選擇適應(yīng)市場(chǎng)要求,農(nóng)民又能接受,經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè),向推進(jìn)村邁進(jìn)。
3、推動(dòng)村企對(duì)接,提升檔次。推動(dòng)“一村一品”向特色產(chǎn)品+合作社+龍頭企業(yè)模式發(fā)展。重點(diǎn)打造一批年產(chǎn)值達(dá)30億、50億、100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及加工值達(dá)50億元的園區(qū),大力發(fā)“龍型經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推行“村企對(duì)接”和“村村聯(lián)動(dòng)”,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別整村帶動(dòng)專業(yè)村5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)、2個(gè)以上,形成產(chǎn)銷緊密,利益共享的合作機(jī)制。推動(dòng)村村聯(lián)運(yùn),盡快形成一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品、多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品。鼓勵(lì)成立自己的專業(yè)化合作組織,聯(lián)結(jié)大戶,聯(lián)運(yùn)農(nóng)戶。立足資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定工作,打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。
4、強(qiáng)化科技支撐,典型引路。堅(jiān)持農(nóng)科教相結(jié)合,充分利用科教資源的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新;加快農(nóng)技推廣體系改革,造就大批特別能戰(zhàn)斗的農(nóng)技隊(duì)伍,以新品種為突破口,加速“三新”技術(shù)推廣應(yīng)用;以“十節(jié)”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能、節(jié)勞、節(jié)排、節(jié)污、節(jié)材、節(jié)時(shí))為重點(diǎn),加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),提高資源綜合利用;充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的科技、資源、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)村園一體;發(fā)揮農(nóng)村致富能人先行者作用,示范帶動(dòng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)專家“進(jìn)百村、連千戶、帶萬(wàn)戶”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“百千萬(wàn)”工程,構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)技推廣中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為輔助,村級(jí)農(nóng)技推廣小組為基礎(chǔ)的三級(jí)基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,構(gòu)建“一村一品”信息網(wǎng)絡(luò);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展多種形式培訓(xùn),造就一大批技能強(qiáng)、素質(zhì)高的新型農(nóng)民。
5、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培育特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展“一村一品”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席工作制度,研究制定具體工作目標(biāo)、措施,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。農(nóng)村黨支部要發(fā)揮堡壘作用,帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,都要盡可能把“一村一品”納入其中,研究制定相關(guān)政策支撐體系,大力給予資金扶持,并逐步規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民專業(yè)合作組織及“一村一品”示范村,要將村企(園、社)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)情況,納入評(píng)選考核的重要指標(biāo)。建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省、“一村一品”專業(yè)示范村的,給予其爭(zhēng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。
一村一品發(fā)展方案篇八
20--年中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效和生活富裕為總要求,分為三步走式發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景為202-年實(shí)現(xiàn)全面脫貧后中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距仍不斷拉大,中國(guó)的分配制度逐漸由更重視效率轉(zhuǎn)向更重視公平。為縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距、避免陷入中等收入國(guó)家陷阱,中國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心,產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)五大途徑落地施行,將對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生較大影響。如產(chǎn)業(yè)興旺中的夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)要求中國(guó)的土地政策更重視耕地和農(nóng)村的發(fā)展,種業(yè)將成為第一產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè);質(zhì)量興農(nóng)要求鄉(xiāng)村重視第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向品牌化、現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展;構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商和其他加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有利于縮小中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高、但人均耕地面積小、第一產(chǎn)業(yè)的人均收入占比不斷降低,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大,中國(guó)易陷入中等收入陷阱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于帶動(dòng)中低收入群體的消費(fèi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展.
種業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中需重點(diǎn)攻克的“卡脖子”行業(yè)。
種業(yè)分為農(nóng)作物種子和動(dòng)物育種。農(nóng)作物種子中,雖中國(guó)主糧種子對(duì)外依賴度低,但高端蔬菜種子主要依賴進(jìn)口,且育種技術(shù)與國(guó)際巨頭仍有差距。動(dòng)物育種對(duì)外依存度高,中國(guó)居民以豬肉消費(fèi)為主,但中國(guó)的豬育種對(duì)外依存度仍超過(guò)97%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還將直接影響到如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品加工等融合產(chǎn)業(yè)。
一村一品發(fā)展方案篇九
為擴(kuò)大公司知名度和產(chǎn)品知名度,使消費(fèi)者更深入了解公司玉米系列食品的生產(chǎn)工藝,更放心食用公司的玉米系列食品,公司特長(zhǎng)期舉辦讓消費(fèi)者走進(jìn)廠區(qū)的觀摩活動(dòng)。
【活動(dòng)時(shí)間】。
每周五上午九時(shí)半等車,十時(shí)整準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。臨時(shí)如有變動(dòng),會(huì)在觀光券上另行通知。
【活動(dòng)內(nèi)容】。
1、觀摩隊(duì)伍分成兩隊(duì),總店的觀摩人員由王芳開車,賈巴金帶隊(duì),漢豐店的觀摩隊(duì)伍由陳瑞開車,齊鳴帶隊(duì)。兩車的領(lǐng)隊(duì)要對(duì)每一位顧客的行車途中安全負(fù)責(zé),上車前按觀光券憑票上車,全部上車后核對(duì)人數(shù)方可開車。行車途中就進(jìn)廠的觀摩內(nèi)容作簡(jiǎn)單講解,如果工作人員臨時(shí)有變動(dòng)要另行通知,提前做好準(zhǔn)備工作!
2、十點(diǎn)半鐘抵達(dá)廠區(qū)后,廠領(lǐng)導(dǎo)周廠長(zhǎng)、李主任和王主任親自迎接,稍作休息后,(如周總有事情不能親自來(lái)廠時(shí))由周廠長(zhǎng)、李主任和王主任組織所有觀光者在一樓會(huì)議室作一簡(jiǎn)短的歡迎詞,對(duì)春雨公司的發(fā)展前景規(guī)劃和食品安全的總要性做一個(gè)簡(jiǎn)單的陳述。中間的拍照工作由齊鳴負(fù)責(zé)。端茶倒水、來(lái)客登記及憑券分發(fā)禮品由曾秀萍和周蓉負(fù)責(zé)。
3、十一點(diǎn)會(huì)議結(jié)束后由張選利帶領(lǐng)所有觀摩人員到方便面車間參觀整個(gè)生產(chǎn)線,講解整個(gè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點(diǎn),方便面生產(chǎn)線參觀完后上二樓參觀玉米餅干生產(chǎn)線,最后參觀玉米超細(xì)粉生產(chǎn)線。根據(jù)天氣情況可以增設(shè)粉絲皮車間、包裝車間、晾曬場(chǎng)等觀光線路。
4、所有生產(chǎn)線觀摩完后大概是十一點(diǎn)半鐘,回到一樓會(huì)議大廳品嘗玉米系列食品,讓觀光人員親歷玉米食品的整個(gè)制作方法,現(xiàn)場(chǎng)制作由周建國(guó)和楊紅負(fù)責(zé)。所有人品嘗完玉米窩窩頭、玉米餃子、玉米面條后可以自由在會(huì)議室的留言薄上寫下自己的感想、體會(huì)和對(duì)公司今后的意見和建議。今后可考慮在會(huì)議大廳增設(shè)一個(gè)購(gòu)物專區(qū),以最優(yōu)惠的價(jià)格出售公司產(chǎn)品,讓觀光者現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買。下一個(gè)環(huán)節(jié)是憑參觀券領(lǐng)取禮品,每個(gè)觀光者領(lǐng)取完禮品后要在簽到冊(cè)上寫上“已領(lǐng)取”,周蓉和曾秀萍派發(fā)要認(rèn)真負(fù)責(zé)!
5、最后一項(xiàng)是所有觀光者和公司領(lǐng)導(dǎo)集體合影,為下一期觀光做好宣傳工作,并將所有活動(dòng)照片做成宣傳展板,放在超市門口以此吸引顧客!這項(xiàng)工作由齊鳴負(fù)責(zé)!
6、十二點(diǎn)整,所有觀光活動(dòng)結(jié)束,兩隊(duì)人員由各自領(lǐng)隊(duì)帶隊(duì)乘車回到漢中。
齊鳴。
2011年5月13日。
一村一品發(fā)展方案篇十
為扎實(shí)推進(jìn)文化燎原“五個(gè)一百”行動(dòng),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,提高群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),為把大謝集打造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)新鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化環(huán)境?,F(xiàn)根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
1、總體目標(biāo):。
以弘揚(yáng)大謝集鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和本土文化為主線,通過(guò)三年的努力,在全鎮(zhèn)形成“有組織、有隊(duì)伍、有陣地、有活動(dòng)、有特色”的“一村一品”群眾文化,形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自辦”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,打造特色文化品質(zhì)之村,打響“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”品牌。
2、分步實(shí)施目標(biāo):根據(jù)試點(diǎn)為先,統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,確定分步聚實(shí)施目標(biāo)。
xxxx年(發(fā)展18個(gè)村),因村制宜,培養(yǎng)、發(fā)展、規(guī)范群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目和品牌,培育8秧歌特色村、6個(gè)鎖吶特色村等特色村,4個(gè)健身操特色村,初步形成“一村一品”的模式,年底覆蓋率達(dá)到20%。xxxx年(發(fā)展12個(gè)村),著力培養(yǎng)、培訓(xùn)、發(fā)展活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容,使全鎮(zhèn)40%以上的村都有自己的活動(dòng)隊(duì)伍和場(chǎng)所。xxxx年(發(fā)展30個(gè)村),覆蓋率達(dá)到80%,全鎮(zhèn)60個(gè)村達(dá)到“一村一品”的群眾文化活動(dòng)目標(biāo)。
3、特色文化品質(zhì)之村標(biāo)準(zhǔn):特色文化品質(zhì)之村的標(biāo)準(zhǔn)是“五好”,即“五大文化”建設(shè)好,“五大文化”建設(shè)內(nèi)容在群眾文化活動(dòng)中得到了體現(xiàn);文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)好,有一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)所和一批活動(dòng)設(shè)施;文化隊(duì)伍建設(shè)好,有一個(gè)文化帶頭人和一支業(yè)余文化隊(duì)伍;群眾文化活動(dòng)開展好,群眾積極參與文化活動(dòng),有一個(gè)特色文化活動(dòng)項(xiàng)目;文化活動(dòng)機(jī)制好,有一個(gè)長(zhǎng)效的文化活動(dòng)機(jī)制,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。
(一)借力發(fā)展,完善文化陣地硬件設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng),針對(duì)大部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,文化設(shè)施投入后繼乏力的現(xiàn)狀,把陣地完善工程與省體育強(qiáng)村、先進(jìn)文化村及農(nóng)家樂(lè)特色村創(chuàng)建工程相結(jié)合,完善一批文化設(shè)施;堅(jiān)持資源共享,綜合利用現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)所、櫥窗,設(shè)立大石車燈陳列室、文藝活動(dòng)演練廳及文化長(zhǎng)廊等陣地,努力實(shí)現(xiàn)一室多用。
(二)注重特色,組建特色文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜,突出特色,今年,首先在群眾文化活動(dòng)底子厚、基礎(chǔ)深、人口相對(duì)集中的村先試先行。謝集管區(qū)發(fā)展3個(gè)村,以謝集北門秧歌隊(duì)和王胡同秧歌隊(duì)表演為龍頭,積極探索發(fā)展山東邦子、快書文化項(xiàng)目;昌邑管區(qū)發(fā)展2個(gè)村,重點(diǎn)是組建侯花園鎖吶隊(duì)、前昌邑健身操隊(duì)等隊(duì)伍;大劉管區(qū)發(fā)展2個(gè)村,重點(diǎn)在大劉村、前賀村、組建秧歌隊(duì)等隊(duì)伍。樹立發(fā)展典型,以點(diǎn)帶面,總結(jié)推廣,逐年發(fā)展,使每個(gè)行政村逐步形成具有自身特色的文化活動(dòng)項(xiàng)目,最終建立覆蓋全鎮(zhèn)的“一村一品”群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
(三)搭建平臺(tái),發(fā)揮特色文化凝聚和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)特色文化培育的培訓(xùn)指導(dǎo),試點(diǎn)村每月舉行一次活動(dòng),每季召開一次全鎮(zhèn)特色文化發(fā)展交流會(huì),每年策劃一次大謝集特色文化一臺(tái)戲,做到周有訓(xùn)練、月有活動(dòng)、季有交流、年有會(huì)演,著力唱響培育特色文化,充分發(fā)揮群眾文化活動(dòng)對(duì)本地文化的傳承作用,使人們?cè)诮涣髑楦?、分享快?lè)的同時(shí),既陶冶了情操,又凝聚了人心,既提高了群體素質(zhì),又密切了黨群、干群關(guān)系,激發(fā)廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立特色文化“一村一品”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):張福寶,副組長(zhǎng):張彥磊、馮長(zhǎng)偉,成員:邵成印、郝文山、聞艷、祝濤、姚明元、翟中林。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化站,主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)和考核評(píng)比等工作。鎮(zhèn)文化站要抓好一村一品特色文化的調(diào)查摸底和鄉(xiāng)土文化人才登記工作,制定發(fā)展規(guī)劃。各村主要負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,牢固樹立抓文化就是“抓方向、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定”的理念,把“一村一品”文化發(fā)展放在突出位置,明確發(fā)展目標(biāo)、完成時(shí)間、步驟和責(zé)任人,努力形成上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。
2、政策激勵(lì),形成合力。按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則,制定激勵(lì)政策。組建特色文體隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服裝的,獎(jiǎng)1000元/村。以上各項(xiàng)年底通過(guò)鎮(zhèn)考核組驗(yàn)收的,統(tǒng)一發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金;被評(píng)為特色文化品質(zhì)之村的,給予適當(dāng)鼓勵(lì)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政資金導(dǎo)向、聚合作用,鼓勵(lì)扶持熱心公益事業(yè)和先富起來(lái)的農(nóng)戶投資興辦文化大院、文化中心戶等,積極發(fā)揮鄉(xiāng)村文化能人的示范帶動(dòng)作用,支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理。
3、健全制度,狠抓落實(shí)。為確保完成年度工作目標(biāo),建立班子成員聯(lián)系試點(diǎn)村制度,加強(qiáng)督促檢查,破解發(fā)展難題,狠抓工作推進(jìn);并把一村一品特色文化工程列入村主要干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,酌情予以加分,確保完成任務(wù)。
一村一品發(fā)展方案篇十一
開拓“一村一品”特色發(fā)展道路,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。近年來(lái),印臺(tái)區(qū)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的不斷深入,扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”富民工程建設(shè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的推動(dòng)下,逐步形成了以蘋果生產(chǎn)為主導(dǎo),輔助發(fā)展干雜果、畜牧、蔬菜、烤煙和農(nóng)副產(chǎn)品、坩土加工、商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸為主二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。
一、“一村一品”工作的成效
1
1、提高了生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。很多村莊形成了獨(dú)具特色的專業(yè)村,從事專業(yè)農(nóng)戶比例和收入占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一村一品”蘋果專業(yè)村已發(fā)展到60個(gè),占到全區(qū)的57%。蘋果產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)規(guī)模最大、農(nóng)民收入最穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的廣陽(yáng)鎮(zhèn)劉家溝村全村230戶,有130戶從事核桃種植,面積達(dá)1000多畝。另外如東坡辣椒、井家塬西紅柿、紅土棗塬的烤煙、堯科的養(yǎng)豬、濟(jì)陽(yáng)的奶牛等如雨后春筍,表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)民靠“一村一品”逐漸走上了致富路。
2、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。應(yīng)運(yùn)而生了一批專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè),逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,同時(shí)龍頭企業(yè)向特色資源靠攏,向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠近,向規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn),如大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)公司、華圣集團(tuán)、九州果業(yè)、三聯(lián)果業(yè)有限責(zé)任公司、九九紅醋業(yè),還有正在建設(shè)中投資1.9億的世紀(jì)明瑞果汁廠都促進(jìn)了“一村一品”的良性互動(dòng),使“一村一品”將向更大規(guī)模更高水平發(fā)展。
盟有機(jī)蘋果示范基地,以中國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范生產(chǎn)的九州龍?zhí)O果被評(píng)為中華名果,并成為北京奧運(yùn)會(huì)指定用水果,這標(biāo)志著印臺(tái)的cgap標(biāo)準(zhǔn)果園已成為全國(guó)的典范。大匠農(nóng)科的春蕾雞蛋,經(jīng)農(nóng)業(yè)部食品檢測(cè)中心檢驗(yàn),已獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色認(rèn)證的,企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和規(guī)模,已在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先水平。
4、增加了農(nóng)民收入。隨著“一村一品”發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提升,二三產(chǎn)業(yè)異軍突起,農(nóng)民收入增加幅度較高。如2017年蘋果年總產(chǎn)量達(dá)到16.5萬(wàn)噸,總產(chǎn)值4.45億元,果農(nóng)人均蘋果純收入達(dá)到4150元,占果農(nóng)總收入的80%,農(nóng)民人均蘋果純收入3075元,占農(nóng)民總收入的60%左右,創(chuàng)下了歷史最高。蔬菜專業(yè)村高樓河鄉(xiāng)勝利村全村蔬菜種植戶達(dá)60戶,蔬菜面積380畝,溫室大棚30余座,高效日光溫室1座,年蔬菜上市量120萬(wàn)斤,擁有常年從事蔬菜販運(yùn)團(tuán)隊(duì)1個(gè)20余人,年外銷蔬菜500余噸,年蔬菜產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入76%以上。
5、提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)大力發(fā)展“一村一品”,不僅有效提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平,增加了農(nóng)民收入,而且還大大提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)起到了重要的推動(dòng)作用。
二、“一村一品”工作存在的問(wèn)題
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1、宣傳力度不大,認(rèn)識(shí)還不夠到位。一村一品的工作效果沒(méi)有很好地推介,整體發(fā)展氛圍不夠濃厚。部分干部群眾對(duì)一村一品的科學(xué)內(nèi)涵缺乏正確、全面的理解,自主自立、銳意創(chuàng)新的理念不夠強(qiáng),沒(méi)有從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展一村一品的重要性,不同程度地存在等、靠、要的思想,未能形成齊抓共建的共識(shí),缺乏發(fā)展一村一品的濃厚氛圍與整體合力。少數(shù)地方的干部群眾怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、效益意識(shí)不夠強(qiáng),受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛,特別是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展一村一品缺乏行之有效的措施,農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性還沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng),農(nóng)民發(fā)展的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前,我區(qū)雖然有一定數(shù)量科技含量較高的龍頭企業(yè),但對(duì)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)能力不夠強(qiáng),一些加工和銷售企業(yè)與農(nóng)戶、基地連接不夠緊密,沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體,訂單農(nóng)業(yè)還沒(méi)有形成,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)一直在低水平上徘徊,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)和銷的對(duì)接,產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低。在產(chǎn)品開發(fā)上,與一村一品相關(guān)聯(lián)的附產(chǎn)品開發(fā)少,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),僅限于初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā),精深加工還沒(méi)有形成,產(chǎn)業(yè)附加值低,特色品牌的知名度不高,市場(chǎng)占有份額低,也導(dǎo)致了比較效益不高。
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一村一品發(fā)展方案篇十二
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際,突出重點(diǎn),注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護(hù),保護(hù)中建設(shè),按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析,結(jié)合各村的特點(diǎn),各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè),合理確定各村建設(shè)目標(biāo),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,提升景觀。
一村一品發(fā)展方案篇十三
(一)建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設(shè)目標(biāo)通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排,2020-2021年,我區(qū)共扶持7條專業(yè)村,每條村安排資金約100萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村,新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際,全區(qū)2020年建設(shè)3條村,2021年建設(shè)4條村。
(一)建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
(二)建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批省、國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化水平。
(一)縣級(jí)職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,組織專家評(píng)審,報(bào)區(qū)人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。
鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
(四)實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(五)其他部門職責(zé)。
各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
(六)項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項(xiàng)目專家?guī)欤丛u(píng)審、驗(yàn)收等工作實(shí)際,在項(xiàng)目專家?guī)熘?,隨機(jī)抽取3名或5名專家,組成評(píng)審或驗(yàn)收專家組,以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收,形成評(píng)審或驗(yàn)收意見,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫(kù)和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào),區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。
入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)入庫(kù)時(shí)間。
2020年、2021年實(shí)施項(xiàng)目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫(kù)。
(三)審批程序1.鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)。
審核通過(guò)評(píng)審的入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批,并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3:7的比例籌集建設(shè),對(duì)完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分別于2020年和2021年,由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制分擔(dān),區(qū)級(jí)部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)(含會(huì)議,租車,專家評(píng)審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元;
專家組長(zhǎng)按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
(四)資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)(街)人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。
項(xiàng)目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè),向鎮(zhèn)(街)。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料,并配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
一村一品發(fā)展方案篇十四
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,切實(shí)做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作,如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案(試行)的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案(征求意見稿)意見的函》等文件要求,綜合各鎮(zhèn)(街)、區(qū)財(cái)政局和公開征求有關(guān)意見,結(jié)合實(shí)際,制定我區(qū)實(shí)施方案。
(一)建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設(shè)目標(biāo)通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排,2020-2021年,我區(qū)共扶持7條專業(yè)村,每條村安排資金約100萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村,新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際,全區(qū)2020年建設(shè)3條村,2021年建設(shè)4條村。
(一)建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
(二)建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批省、國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化水平。
(一)縣級(jí)職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,組織專家評(píng)審,報(bào)區(qū)人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。
鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
(四)實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(五)其他部門職責(zé)。
各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
(六)項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項(xiàng)目專家?guī)?,按評(píng)審、驗(yàn)收等工作實(shí)際,在項(xiàng)目專家?guī)熘校S機(jī)抽取3名或5名專家,組成評(píng)審或驗(yàn)收專家組,以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收,形成評(píng)審或驗(yàn)收意見,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫(kù)和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào),區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。
入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)入庫(kù)時(shí)間。
2020年、2021年實(shí)施項(xiàng)目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫(kù)。
(三)審批程序1.鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)。
審核通過(guò)評(píng)審的入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批,并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3:7的比例籌集建設(shè),對(duì)完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分別于2020年和2021年,由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制分擔(dān),區(qū)級(jí)部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)(含會(huì)議,租車,專家評(píng)審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元;
專家組長(zhǎng)按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
(四)資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)(街)人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。
項(xiàng)目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè),向鎮(zhèn)(街)。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料,并配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)全國(guó)全省教育大會(huì)精神,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《省教育廳關(guān)于在全省學(xué)校深入推進(jìn)平安校園“七防工程”建設(shè)工作的通知》(鄂教綜治〔20-〕1號(hào))要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,現(xiàn)就深入推進(jìn)平安校園“七防工程”(人防、物防、技防、心防、陣地防、環(huán)境防、機(jī)制防)建設(shè)工作制定如下方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),按照省、市平安校園建設(shè)工作要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確建設(shè)目標(biāo),落實(shí)具體責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,全面深入推進(jìn)“七防工程”建設(shè),為學(xué)校改革發(fā)展提供安全保障。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,統(tǒng)籌常態(tài)落實(shí)和規(guī)劃實(shí)施,不斷深入推進(jìn)校園“七防工程”建設(shè),夯實(shí)校園安防基礎(chǔ),完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化安全隱患排查整治,消除校園安全隱患,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,努力把學(xué)校建成最陽(yáng)光、最安全的地方。
為確保順利推進(jìn)并完成校園“七防工程”建設(shè)任務(wù),學(xué)校成立以黨委書記、校長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),黨政辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部、研工部、教師工作部、校團(tuán)委、校工會(huì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、人事處、國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、基建與維修管理處、后勤保障處、國(guó)際交流與合作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門負(fù)責(zé)人為組員的平安校園“七防工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,辦公室主任由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人兼任。
(一)人防。
1.結(jié)合學(xué)校人事制度改革,核編定崗,落實(shí)“專職保衛(wèi)干部人數(shù)不低于學(xué)校師生總?cè)藬?shù)的1‰”。加強(qiáng)保衛(wèi)干部培養(yǎng)力度,為保衛(wèi)干部職務(wù)職級(jí)晉升創(chuàng)造良好條件(人事處、組織部負(fù)責(zé))。
2.優(yōu)化校衛(wèi)隊(duì)外包管理體系,強(qiáng)化內(nèi)招骨干隊(duì)員素質(zhì)培養(yǎng),按“專職保衛(wèi)人員不少于師生總?cè)藬?shù)的4‰”配齊配強(qiáng)校衛(wèi)隊(duì)(人事處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé))。
3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)專職研究生輔導(dǎo)員配備要求,“按總體師生比不低于1:200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位,按照專兼結(jié)合、以專為主的原則,足額配備到位”。實(shí)施“輔導(dǎo)員能力提升工程”,加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn),全面提升輔導(dǎo)員素質(zhì)及能力(人事處、組織部、學(xué)生處、研工部負(fù)責(zé))。
4.建立完善黨政辦公室、學(xué)工部、保衛(wèi)部、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等多部門線上線下聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度。健全門崗、樓棟管理員責(zé)任體系,重要部位、重點(diǎn)場(chǎng)所按要求配備保安員負(fù)責(zé)日常守護(hù),重要崗位落實(shí)24小時(shí)值班值守(黨政辦公室負(fù)責(zé),保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合)。
(二)物防。
5.改善保衛(wèi)部門辦公場(chǎng)所硬件設(shè)施建設(shè)。按需制定采購(gòu)計(jì)劃,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配齊配足安防裝備,確?!皟尚^(qū)4輪電動(dòng)巡邏車不少于4輛,2輪電動(dòng)巡邏車不少于16輛,機(jī)動(dòng)車至少1輛”(國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé))。
6.按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施、器材及基本的滅火救援裝備,安排專項(xiàng)消防維保經(jīng)費(fèi),確定維保公司定期組織檢測(cè)維修。貫徹落實(shí)《武漢工程大學(xué)消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行消防安全“戶籍化”管理和消防安全周查制、月報(bào)制,落實(shí)隱患掛牌“清零”制度(保衛(wèi)處負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
7.校內(nèi)高地、陡坡、湖泊、水池、樓梯、樓頂、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施“智慧交通項(xiàng)目”,設(shè)置規(guī)范的交通安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、機(jī)動(dòng)車測(cè)速裝置、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。嚴(yán)格執(zhí)行校園行停車有關(guān)規(guī)定,不斷優(yōu)化校園交通秩序(保衛(wèi)處負(fù)責(zé),后勤保障處、基建與維修處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合)。
8.制定完善《武漢工程大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定》《武漢工程大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范》,建立責(zé)任人掛牌負(fù)責(zé)制,完善實(shí)驗(yàn)室安全巡查臺(tái)賬,實(shí)行隱患通報(bào)、督辦整改、達(dá)標(biāo)關(guān)停機(jī)制。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“四無(wú)一?!保o(wú)被盜、無(wú)事故、無(wú)丟失、無(wú)違章、保安全)和“五雙”(雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳)管理制度。規(guī)范實(shí)驗(yàn)廢液倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)與管理,堅(jiān)持每個(gè)月月末集中收集一次實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢液(國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處負(fù)責(zé),保衛(wèi)處、基建與維修處、各學(xué)院配合)。
(三)技防。
9.按照國(guó)標(biāo)gb/t28181的要求,進(jìn)一步補(bǔ)充強(qiáng)化校園視頻監(jiān)控系統(tǒng),公共區(qū)域覆蓋率達(dá)到95%以上。論證并逐步在校園主要出入口、學(xué)生宿舍門口接入人臉識(shí)別系統(tǒng)。按照“明廚亮灶”要求,指導(dǎo)督促承包方加強(qiáng)食堂視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)(保衛(wèi)處負(fù)責(zé),國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合)。
10.落實(shí)校園“110”指揮中心24小時(shí)值守制度,施行視頻圖像采集、存儲(chǔ)、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息聯(lián)動(dòng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行視頻資料查看、歸檔制度,視頻資料保存時(shí)間不低于30天。積極主動(dòng)與校區(qū)公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系,按照“雪亮工程”的建設(shè)要求,論證推進(jìn)校園視頻圖像采集系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控、報(bào)警平臺(tái)對(duì)接(保衛(wèi)處負(fù)責(zé))。
11.加強(qiáng)檔案館、圖書館、重要庫(kù)房、易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、財(cái)務(wù)室、科研實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)場(chǎng)所防范設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)視頻圖像采集裝置和紅外入侵報(bào)警裝置全覆蓋。試行在學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域安裝一鍵式報(bào)警器(國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé),計(jì)劃財(cái)務(wù)處配合)。
12.嚴(yán)格圖書館門禁系統(tǒng)管理,推進(jìn)完成大化工樓門禁系統(tǒng)改造升級(jí),試行并逐步完成校內(nèi)學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)建設(shè)(網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé),保衛(wèi)處、學(xué)生處、圖書館、后勤保障處、基建與維修處配合)。
(四)心防。
13.結(jié)合20-人才培養(yǎng)方案修訂工作,進(jìn)一步優(yōu)化《思想道德與法律基礎(chǔ)》《心理健康教育》課程培養(yǎng)體系,其中《心理健康教育》不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。充分利用線上平臺(tái)和安全導(dǎo)師隊(duì)伍,遴選開設(shè)視頻公開課,不斷豐富教學(xué)形式,確保教學(xué)效果(教務(wù)處負(fù)責(zé),心理健康教育中心、保衛(wèi)處、法商學(xué)院配合)。
14.完成700平方米心理健康教育示范中心的裝修搬遷工作,力爭(zhēng)完成省示范中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。加大心理健康教育專職教師引進(jìn)力度,師生比達(dá)到1:3000。加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)教師的培養(yǎng)力度,以點(diǎn)帶面,全面提升專兼職教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大經(jīng)費(fèi)投入力度,按每年每生不低于15元標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年安排心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至少30萬(wàn)元,??顚S茫ㄐ睦斫】到逃行?、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、基建與維修處負(fù)責(zé))。
15.加大心理健康教育中心在校內(nèi)的宣傳力度,組織好心理健康教育月、心理健康情景劇大賽等傳統(tǒng)活動(dòng),提高大學(xué)生對(duì)心理健康教育中心的知曉率(心理健康教育中心負(fù)責(zé),各學(xué)院配合)。
16.嚴(yán)格落實(shí)心理健康教育工作責(zé)任制,落實(shí)學(xué)校-學(xué)院-班級(jí)-寢室四級(jí)預(yù)警機(jī)制,認(rèn)真做好危機(jī)預(yù)防教育、危機(jī)前期識(shí)別、危機(jī)及時(shí)干預(yù)、跟蹤干預(yù)、愈后鑒定等工作。大力開展危機(jī)干預(yù)預(yù)防教育,通過(guò)《大學(xué)陽(yáng)光生活70問(wèn)》、馨蘭心理微信公眾號(hào)、校園宣傳櫥窗、廣播臺(tái)、專家心理講壇等,介紹精神疾病尤其是抑郁癥的識(shí)別和防治常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生心理自助與助人能力,形成預(yù)防與干預(yù)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)新生心理普測(cè)工作全覆蓋(休學(xué)、參軍及保留學(xué)籍學(xué)生除外),及時(shí)啟動(dòng)疑似陽(yáng)性指標(biāo)學(xué)生的重點(diǎn)篩查和訪談工作(心理健康教育中心負(fù)責(zé),各學(xué)院配合)。
(五)陣地防。
17.貫徹落實(shí)《中共武漢工程大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作的實(shí)施意見》,把思想價(jià)值引領(lǐng)真正貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮課堂、課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能,挖掘育人要素,完善育人機(jī)制,優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì),強(qiáng)化實(shí)施保障,切實(shí)建立健全教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人、網(wǎng)絡(luò)育人長(zhǎng)效機(jī)制。深化“1+x”全員導(dǎo)師制,打造“三全育人”工作品牌(宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團(tuán)委負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
18.結(jié)合20-年培養(yǎng)方案修訂工作,深入推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革,分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),按照“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的15%,理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不少于25%”的標(biāo)準(zhǔn)適度增加實(shí)踐教學(xué)比重(教務(wù)處負(fù)責(zé),各學(xué)院配合)。
19.嚴(yán)格落實(shí)《武漢工程大學(xué)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《武漢工程大學(xué)輿情處置工作管理辦法》,實(shí)行外宣統(tǒng)一歸口管理、內(nèi)宣責(zé)任審核制度,實(shí)行輿情周報(bào)制,重點(diǎn)對(duì)涉及學(xué)校的各類外宣信息進(jìn)行跟蹤關(guān)注,強(qiáng)化正面引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《武漢工程大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等審批管理規(guī)定》《社團(tuán)活動(dòng)管理審批規(guī)定》,強(qiáng)化活動(dòng)背景、內(nèi)容、受邀人員的基本審查,有效防止各類組織對(duì)校園的滲透(宣傳部負(fù)責(zé),校團(tuán)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)工部、保衛(wèi)部、研工部、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院配合)。
20.加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,嚴(yán)把教師聘用、人才引進(jìn)政治考核關(guān)。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)師德考核實(shí)施辦法(試行)》《武漢工程大學(xué)課堂教學(xué)八項(xiàng)規(guī)定》,依法依規(guī)加大對(duì)各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為查處力度,及時(shí)糾正不良傾向和問(wèn)題。大力開展校級(jí)教學(xué)名師和師德師風(fēng)標(biāo)兵等典型評(píng)選活動(dòng)(教師工作部負(fù)責(zé),校工會(huì)、各學(xué)院配合)。
21.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,提高網(wǎng)絡(luò)安全治理水平。貫徹落實(shí)《武漢工程大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》,嚴(yán)格實(shí)施校園網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證制度,對(duì)學(xué)校各網(wǎng)站、域名、單位上網(wǎng)賬號(hào)、服務(wù)器上網(wǎng)賬號(hào)等實(shí)行等級(jí)備案制度。施行網(wǎng)絡(luò)信息安全月報(bào),定期通報(bào)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)單位的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行整改。積極參與湖北高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制,做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和研判。遴選一批師生宣傳骨干,建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍,做好熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo),積極打造校園“綠色網(wǎng)絡(luò)”空間(網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
(六)環(huán)境防。
22.加大投入完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整體規(guī)劃建設(shè)校園人文景觀,加強(qiáng)既有樓宇、人文景觀和歷史性建筑物的命名與保護(hù)工作,將“工程大”精神物化到具體的山、水、園、林、路之中,實(shí)現(xiàn)校園建筑使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一。大力繁榮校園文化,創(chuàng)新校園文化品牌,挖掘校史、校訓(xùn)、校歌的教育作用,推進(jìn)“一院一品”建設(shè),打造特色校園文化(基建與維修處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團(tuán)委、后勤保障處負(fù)責(zé),各學(xué)院配合)。
23.積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)文明單位創(chuàng)建管理辦法》,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化,深入開展豐富多彩、形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)學(xué)校文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、特色化、品牌化(宣傳部負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
24.加強(qiáng)校內(nèi)學(xué)生公寓建設(shè)及管理。通過(guò)新建和整合兩校區(qū)辦學(xué)資源,逐步按學(xué)院、年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)、男生、女生相對(duì)集中分寢室、分樓層、分樓棟居住。強(qiáng)化學(xué)生宿舍日常管理,嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員入住和班主任定期走訪學(xué)生宿舍制度,完善學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”體系,按樓棟成立學(xué)生宿舍管理委員會(huì),同時(shí)注重發(fā)揮好黨支部、團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)在學(xué)生公寓管理中的作用(學(xué)生處、基建與維修處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處負(fù)責(zé),相關(guān)二級(jí)單位配合)。
25.加大校園及周邊環(huán)境綜合治理力度,對(duì)校內(nèi)各類住房和外來(lái)人口進(jìn)行清理登記、規(guī)范管理,對(duì)校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)等亂象及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,加大治理力度。加強(qiáng)校園各類違法小廣告綜合治理,加大防范、清理、打擊力度(保衛(wèi)處負(fù)責(zé),后勤保障處、基建與維修處配合)。
(七)機(jī)制防。
26.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。加強(qiáng)信息情報(bào)收集、報(bào)送、研判、處置工作,密切與公安、國(guó)安等部門的溝通聯(lián)系,依法依規(guī)及時(shí)處理好師生矛盾糾紛和敏感案(事)件。完善校園安全工作檢查制度,做到全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改(黨政辦公室負(fù)責(zé),相關(guān)單位配合)。
27.難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)機(jī)制。定期組織召開專題會(huì)議,對(duì)校園建設(shè)發(fā)展過(guò)程中因歷史原因遺留下來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究,積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)主管部門制定方案,依法依規(guī)、分類處置,加快推進(jìn),確保工作成效(黨政辦公室負(fù)責(zé),相關(guān)單位配合)。
28.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”安全告知教育和安全責(zé)任書簽訂制度,與每位學(xué)生在寒暑假三個(gè)節(jié)點(diǎn)(放假前、假期中、開學(xué)初)簽訂《武漢工程大學(xué)安全告知書》《武漢工程大學(xué)安全責(zé)任書》。圍繞開學(xué)季、畢業(yè)季等重點(diǎn)時(shí)段,發(fā)揮學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)作用,召開安全教育專題會(huì),增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)。落實(shí)好周日晚點(diǎn)名制度、學(xué)生請(qǐng)銷假制度,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生請(qǐng)銷假登記(學(xué)生處負(fù)責(zé),各學(xué)院配合)。
29.突發(fā)事件處置機(jī)制。出臺(tái)《武漢工程大學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,按照“1+n”大安全工作模式,分級(jí)分類制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案可操作性演練,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)、信息報(bào)送“三管齊下”的要求(黨政辦公室負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
30.考核獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善《武漢工程大學(xué)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法》,優(yōu)化考核指標(biāo)體系,按約束目標(biāo)和共性目標(biāo)分類納入學(xué)校對(duì)二級(jí)單位的目標(biāo)考核內(nèi)容。建立干部考核任用征求綜治部門意見制度,對(duì)履職盡責(zé)不到位導(dǎo)致任內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定重大問(wèn)題的,實(shí)施綜治“一票否決"(保衛(wèi)處負(fù)責(zé),各二級(jí)單位配合)。
(一)樹立底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí)。學(xué)校是立德樹人的地方,是青年大學(xué)生集中學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所。加強(qiáng)學(xué)校安全管理和防范工作,創(chuàng)造平安校園,對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要意義。各單位(部門)要緊緊圍繞學(xué)生、教師、校園三個(gè)要素,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全管理和防范工作的重要性,樹立底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),把平安校園“七防工程”建設(shè)工作納入重要議事日程,切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。
(二)強(qiáng)化工作保障,精心組織實(shí)施。各單位(部門)要按照綜合推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,定期專題研究,確保順利推進(jìn),完成“七防工程”建設(shè)任務(wù)。對(duì)照建設(shè)要求,及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則,明確工作路線圖、時(shí)間表,把握好重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先順序、推進(jìn)方式,提出可檢驗(yàn)的成果形式和時(shí)間安排,做到科學(xué)設(shè)計(jì)、分類施策、務(wù)實(shí)操作,務(wù)求實(shí)效。
(三)加大推進(jìn)力度,確保建設(shè)實(shí)效。學(xué)?!捌叻拦こ獭苯ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合春秋開學(xué)季重點(diǎn)督查和常態(tài)化督查,建立指導(dǎo)、督辦、評(píng)估、通報(bào)機(jī)制,督促相關(guān)單位(部門)加快推進(jìn)平安校園“七防工程”建設(shè)工作,對(duì)工作進(jìn)展迅速、建設(shè)成效顯著的單位(部門)將通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)進(jìn)展滯后的單位(部門)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并將此項(xiàng)工作納入年度綜合治理(平安建設(shè))工作考核內(nèi)容。
為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)的通知〉》(粵府〔2018〕123號(hào))等要求,制定本工作方案。
(一)建設(shè)原則。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為廣東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣等方面的作用,把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。
二是市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,選擇既有地方特色又有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引社會(huì)資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
三是企業(yè)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目實(shí)施主體,發(fā)揮實(shí)施主體主觀能動(dòng)性,高質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
四是統(tǒng)籌結(jié)合?!耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合,既要發(fā)展產(chǎn)業(yè),又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū),申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排項(xiàng)目資金;省級(jí)“一事一議”專項(xiàng)資金優(yōu)先支持村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)。
(二)建設(shè)目標(biāo)。
通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。自2019年開始,連續(xù)3年,每年扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),到2021年全省扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成200個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。帶動(dòng)形成一批有影響力的全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn),新增一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,我省全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國(guó)前列。
(一)建設(shè)條件。
一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧作用強(qiáng)。具備條件的優(yōu)先直接支持2277個(gè)省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(二)建設(shè)內(nèi)容。
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),示范推廣輕簡(jiǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)模式,建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種,強(qiáng)化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯,提高供給精準(zhǔn)和有效性;示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
六是推廣一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)。支持先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合;推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我省農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化水平。
各級(jí)政府、各部門及新型經(jīng)營(yíng)主體各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。
(一)省級(jí)職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》,報(bào)省政府審定批復(fù);并具體制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》,聯(lián)合省財(cái)政廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。制定省財(cái)政資金分配和產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等規(guī)劃,指導(dǎo)全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè)和維護(hù)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”信息管理平臺(tái),指導(dǎo)、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,視項(xiàng)目進(jìn)展情況組織項(xiàng)目抽驗(yàn),對(duì)約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。評(píng)審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的省本級(jí)資金項(xiàng)目。組織省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(二)市級(jí)職責(zé)。各地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目,并將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo),報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,視本市實(shí)施的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)展情況組織抽驗(yàn)。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(三)縣級(jí)職責(zé)??h(市、區(qū))人民政府負(fù)總體責(zé)任,負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣(市、區(qū))入庫(kù)項(xiàng)目,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批;按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織、審核、匯總轄區(qū)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(五)行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(六)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(七)其他部門職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù),各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)審批程序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批,并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。實(shí)施主體、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣(市、區(qū))人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
(一)資金來(lái)源。2019-2021年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年統(tǒng)籌整合省級(jí)及以上財(cái)政資金約10億元用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)支持區(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的省級(jí)及以上財(cái)政資金重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū),兼顧惠州市惠東縣、龍門縣、博羅縣,肇慶市高要區(qū)、四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣和江門市恩平市、臺(tái)山市、開平市等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣,鼓勵(lì)符合條件的墾區(qū)積極參與。珠三角地區(qū)自籌建設(shè)資金,自行安排建設(shè)數(shù)量,并在省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)備案實(shí)施方案,填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效。
(三)資金用途。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(四)資金管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供省財(cái)政廳,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金;未納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的資金,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單獨(dú)制定資金分配方案,提供省財(cái)政廳辦理預(yù)算下達(dá)手續(xù)??h級(jí)收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和認(rèn)定為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會(huì)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行,全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求執(zhí)行。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織,有關(guān)認(rèn)定情況將全省通報(bào),并抄送有關(guān)市、縣政府。
(二)懲罰措施。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣財(cái)政后,3個(gè)月內(nèi)未完成項(xiàng)目審批和實(shí)施主體收到項(xiàng)目資金1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)政府和實(shí)施主體,將給予通報(bào),并對(duì)政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、績(jī)效差的實(shí)施主體,將減少其他涉農(nóng)資金安排。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施主體,按程序取消資格,收回項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金,3年內(nèi)不得申報(bào)同類資金項(xiàng)目,并依法追究法律責(zé)任。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?!耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為2019年省“十件民生實(shí)事”,各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。省財(cái)政廳視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。省級(jí)資金下達(dá)3個(gè)月內(nèi),縣(市、區(qū))人民政府完成項(xiàng)目審批等工作。審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)省委省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕2號(hào)文)和《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號(hào))等要求,制定本工作方案。
圍繞建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村、鎮(zhèn),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。自2020年開始,連續(xù)3年,結(jié)合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),每年扶持3-5個(gè)村創(chuàng)建“一村一品”樣板村,樣板村“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上;所在村參與項(xiàng)目的農(nóng)民人均可支配收入同比未參與項(xiàng)目農(nóng)民提高10%以上,努力使每一個(gè)樣板村都具有自己的特色,形成自己的亮點(diǎn);到2022年全市扶持10個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成2個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
(一)建設(shè)條件?!耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”建設(shè)應(yīng)符合以下條件:
1.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
2.新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社及農(nóng)村致富帶頭人等優(yōu)先支持。
3.組織保障有力。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府高度重視,鎮(zhèn)村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)構(gòu),制定出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。
(二)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)要依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足本地資源、因地制宜、突出特色,依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光、沙田水鄉(xiāng)和鄉(xiāng)土文化等,發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),打造一批新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村、鎮(zhèn),專業(yè)村、鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化。
各區(qū)要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)任務(wù)包括但不限于:
1.做精做特做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)。各區(qū)要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
2.培育一批新型主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體的功能,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3.推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。建設(shè)一批綠色高效生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)示范基地,形成一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。圍繞資源高效利用,示范推廣肥藥減量控害、有機(jī)肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù),突破資源環(huán)境瓶頸,緩解資源環(huán)境壓力;圍繞生產(chǎn)效能提升,示范推廣節(jié)本降耗、輕簡(jiǎn)高效等技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
4.打造一批知名品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村、鎮(zhèn)的產(chǎn)品,實(shí)施“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。要大力扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、南粵古驛道活化、鄉(xiāng)村慢行道建設(shè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)等鄉(xiāng)村振興舉措相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
(一)市級(jí)職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作方案、認(rèn)定辦法與資金使用管理、對(duì)約束性任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查及績(jī)效考核。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,組織對(duì)各區(qū)推薦的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”候選專業(yè)村鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)選,達(dá)到認(rèn)定辦法要求的,納入市級(jí)專業(yè)村鎮(zhèn),在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持。
(二)區(qū)級(jí)職責(zé)。區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)總體責(zé)任,對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和審批監(jiān)管,組織項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,報(bào)區(qū)人民政府(管委會(huì))審批,并按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,組織、審核、匯總轄區(qū)專業(yè)村、鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)并申報(bào)入庫(kù),組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定。
(四)行政村職責(zé)。組織開展“一村一品”示范村申報(bào)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、收益分配等工作,并提供經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)的表決書;申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)村認(rèn)定。
(五)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織績(jī)效自評(píng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,成立工作專班,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作人員,加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理,選好產(chǎn)業(yè)、選強(qiáng)實(shí)施主體,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督,按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,建立完善項(xiàng)目管理檔案,組織好項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
(二)提前謀劃布局,嚴(yán)格程序要求,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各區(qū)、鎮(zhèn)要遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長(zhǎng)性強(qiáng),能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,符合市場(chǎng)需求,帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果好的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,落實(shí)公開公示、審核把關(guān)等程序。區(qū)、鎮(zhèn)責(zé)任部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目的組織、入庫(kù)、審核、審批、備案等工作,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照要求組織推薦專業(yè)村、鎮(zhèn)的認(rèn)定工作。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。各區(qū)要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目所在村鎮(zhèn)和實(shí)施主體開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)和驗(yàn)收考評(píng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終對(duì)約束性任務(wù)開展績(jī)效考核,市財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳創(chuàng)新示范工作,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性,營(yíng)造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,加強(qiáng)典型剖析,打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(五)鼓勵(lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,推進(jìn)普惠金融“村村通”,積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸投放方式,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
充分發(fā)揮高校思政課落實(shí)立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程作用,全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦,建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍,培育一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,打造一大批內(nèi)容準(zhǔn)確、思想深刻、形式活潑的優(yōu)質(zhì)示范課堂。
以高質(zhì)量示范課堂為抓手,以高效率工作機(jī)制為保障,以高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),深入推進(jìn)思政課思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化工作格局、加大精準(zhǔn)施策力度,展現(xiàn)新時(shí)代高校思政課新氣象新作為新?lián)?dāng),全面提升思政課質(zhì)量和水平。
1、推動(dòng)以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)。
2、完善思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。研究制定《中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,進(jìn)一步明確思政課教師的職責(zé)要求、配備選聘、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等。
3、提升高校馬克思***建設(shè)水平。
一村一品發(fā)展方案篇十五
年,鎮(zhèn)在市農(nóng)牧業(yè)局的大力推動(dòng)下,在市委、市府的重視下,按照我市“一村一品”發(fā)展規(guī)劃要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源為依托,以效益為中心,以科技為動(dòng)力,因地制宜推進(jìn)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),我鎮(zhèn)按照區(qū)域化布局,規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求,確立了核桃、生豬、肉牛、中藥材、蠶桑、蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,要求各村因地制宜,合理規(guī)劃布局,大力招商引資,建立特色基地,把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),努力打造“一村一品”特色鎮(zhèn)、特色村。目前初步形成了以社區(qū)為重點(diǎn)的核桃產(chǎn)業(yè),以金山觀村為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以生豬、肉牛為重點(diǎn)的大柏埡村、以糧油為重點(diǎn)的多寶村、化琳村;以中藥材為重點(diǎn)的回龍村、以肉牛、天麻為重點(diǎn)的明清村、以蠶桑為重點(diǎn)的金鼎?!耙淮逡黄贰眽K狀經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)特色。
目前,我鎮(zhèn)的核桃苗木種植規(guī)模達(dá)到
600。
余畝,輻射帶動(dòng)。
150。
戶農(nóng)戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)豬大戶。
4
戶,肥豬年出欄。
2000。
余頭。肉牛養(yǎng)殖大戶。
2
個(gè)。
組織村干部、企業(yè)家、種養(yǎng)能人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)班進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)三是開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),目前已培訓(xùn)
1000。
人次,提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)能力。
“一村一品”建設(shè)格局向前發(fā)展。我們將做好以下幾方面的工作:
立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞“壯大核桃、天麻種植,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),因地制宜、合理規(guī)劃布局,建立特色基地,培育典型農(nóng)戶,進(jìn)一步把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),打造特色鎮(zhèn)、特色村
如天麻等進(jìn)行初加工,鼓勵(lì)基地申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值。同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色,壯大專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持
“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)大戶,能人帶動(dòng),以專項(xiàng)為主,培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)組織,集中經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步加大典型模式戶的選樹與培育力度通過(guò)對(duì)典型模式戶的宣傳和推廣,發(fā)揮其在企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范、輻射和帶頭作用,鼓勵(lì)農(nóng)民向農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性,促進(jìn)專業(yè)村的形成
一村一品發(fā)展方案篇十六
在這次調(diào)研中,我一直思考究竟客戶的需求究竟是什么。我想,如果企業(yè)能抓住這一點(diǎn)并知道怎樣滿足客戶的這種需求,就是找到了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)到底,要想抓住客戶,最重要的是培養(yǎng)“客戶忠誠(chéng)度”。
企業(yè)文化是一個(gè)公司的靈魂,是一個(gè)公司揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的指南針。一個(gè)沒(méi)有自己企業(yè)文化的公司不過(guò)是一具沒(méi)有靈魂的軀殼,必然難以立足。通過(guò)一天的學(xué)習(xí),我了解到我們公司企業(yè)文化的核心,那就是兩個(gè)理念一個(gè)概念。
兩個(gè)理念:
(1)經(jīng)營(yíng)理念:人品永遠(yuǎn)是產(chǎn)品的靈魂。
(2)服務(wù)理念:把麻煩留給自己,把方便留給顧客。一個(gè)概念:
專家概念:把一件事情重復(fù)地做好并做到極致你就是專家。在此后的分析中,公司企業(yè)文化的這兩個(gè)理念和一個(gè)概念會(huì)貫穿始終,所這里暫不詳述。
需要重視的是,首先要保證衛(wèi)生安全,用放心肉,但不要太油膩,不添加食品添加劑;其次要保證質(zhì)量可靠,保險(xiǎn),防皮破,提高口感度;再次應(yīng)當(dāng)有特色,如開袋即食(例如市場(chǎng)上有開袋即食湯圓),口味多樣化;包裝數(shù)量上應(yīng)當(dāng)相對(duì)靈活些,同時(shí)多做些促銷活動(dòng)。以下是我們對(duì)部分消費(fèi)者的綜合分析:
一、被調(diào)研人群體特征分析:。
在本次對(duì)贛州城區(qū)速凍食品市場(chǎng)的調(diào)研中,我們?cè)诟鞔笊虉?chǎng)、大型超市、小型商家以及早餐點(diǎn)中的調(diào)研人群這部分人群的年齡集中在20~50歲之間,其中20~30歲所占比例為56%,30~40歲所占比例為23%,40~50歲所占比例為12%,因此此次調(diào)研結(jié)果能準(zhǔn)確反映出20~50歲之間速凍食品重度消費(fèi)群體的消費(fèi)特征。
在被調(diào)研的人群中,月收入水平集中在2000~4000元之間,其中2000~3000元所占比例為43%,3000~4000元所占比例為23%,而月收入低于2000的所占比例為20%而高于3000元所占比例僅為12%,因此此次調(diào)研結(jié)果集中反映了月收入在2000~4000元之間的普通購(gòu)買力消費(fèi)者的特征。
同時(shí)在分析被調(diào)研者所屬單位性質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn):從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所占比例最大,為48%;企業(yè)供職人員占29%,從事其他行業(yè)的味11%,機(jī)關(guān)及學(xué)生所占比例很小,因此此次調(diào)研集中反映了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)供職人員的消費(fèi)群體特征。
綜合以上分析結(jié)果,我們此次調(diào)研中被調(diào)研人群是處于20~50歲之間,月收入在2000~4000元是受過(guò)良好教育并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或在企業(yè)供職的速凍食品消費(fèi)群體,而此部分消費(fèi)群體正是我們的重度消費(fèi)群體,因此深入研究這部分人群的.消費(fèi)特征對(duì)我們有至關(guān)重要的意義。
二、被調(diào)研人群消費(fèi)特征分析:
1.購(gòu)買頻率分析。
由數(shù)據(jù)可知,在被調(diào)研者中有61%的人只是偶爾去購(gòu)買速凍食品,經(jīng)常購(gòu)買的所占比例為35%,再結(jié)合人們的普通飲食習(xí)慣可知,速凍食品依靠它的衛(wèi)生、便捷正逐步的被大眾消費(fèi)者所接受,也反映了速凍食品擁有巨大的潛在市場(chǎng)。
2.購(gòu)買場(chǎng)所分析。
有82%的被調(diào)研者會(huì)選擇去商場(chǎng)超市購(gòu)買需要的速凍食品,18%的人選擇去便利店購(gòu)買,說(shuō)明人們?cè)谫?gòu)買速凍食品的主要渠道是商場(chǎng)超市,但應(yīng)當(dāng)清楚此部分消費(fèi)者是主動(dòng)購(gòu)買速凍食品在家消費(fèi),對(duì)于經(jīng)營(yíng)速凍食品的廠家或是商家不一定就把商場(chǎng)超市作為主要的消費(fèi)渠道。
3.購(gòu)買速凍食品種類分析。
在被調(diào)研人群中,有65%的人會(huì)選擇購(gòu)買水餃,也有35%的人購(gòu)買丸子,而選擇購(gòu)買湯圓的僅為24%,反映出水餃?zhǔn)撬賰鍪称分械闹饕M(fèi)品種,其次為丸子,再次為湯圓,而又少數(shù)消費(fèi)者也會(huì)反映會(huì)購(gòu)買凍魚、粽子、肉類食品。
4.購(gòu)買速凍食品時(shí)關(guān)注點(diǎn)分析。
70%的被調(diào)研者是因?yàn)榭诟卸x擇某類速凍食品,其次是品牌的影響,再次為價(jià)格,對(duì)食品的包裝不是很關(guān)注。由此可知,速凍類食品同其他食品一樣給消費(fèi)者留有最深印象的還是產(chǎn)品的口感,其次才為品牌和價(jià)格。
一村一品發(fā)展方案篇十七
20-年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年,為了全面做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議暨中共xx縣紀(jì)委十五屆五次全體會(huì)議精神,結(jié)合我單位實(shí)際,特制定20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案如下:
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、市紀(jì)委十二屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十五屆五次全會(huì)精神,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確重點(diǎn),狠抓落實(shí),改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)我會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè),為順利實(shí)施殘疾人“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
以勤政、廉政、善政為目標(biāo),深化廉政教育,加強(qiáng)制度建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,完善責(zé)任體系,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng),努力建設(shè)一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。
(一)堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律,確保重大決策部署貫徹落實(shí)。
1、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神以及中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)精神和省、市、縣委反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神,圍繞貫徹落實(shí)會(huì)議精神和縣委縣政府工作部署,發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要政治任務(wù),深入開展政治紀(jì)律教育,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用,完善落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度,推動(dòng)黨建工作落到實(shí)處。集中開展形式主義、官僚主義問(wèn)題專項(xiàng)整治,徹底改掉“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題,使領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,建設(shè)一支有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)班子,為殘疾人工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
3、全力保證殘疾人工作各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件精神,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履職,有效作為,確保各項(xiàng)殘疾人重點(diǎn)工作任務(wù)完成。強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)重大決策、實(shí)施重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)、殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、殘保金征收等重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí),堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止行為,切實(shí)采取有力措施,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)效能。
1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求,健全和完善各項(xiàng)工作規(guī)則,逐步把殘聯(lián)機(jī)關(guān)建成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪和定期接訪制度,圍繞事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)系殘疾人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,確定調(diào)研主題,改進(jìn)調(diào)研方式,深入開展調(diào)研,傾聽殘疾人意見、了解殘疾人訴求,積極為殘疾人排憂解難。把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)明紀(jì)律、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧結(jié)合起來(lái),以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)工作開展,以工作推進(jìn)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。
2、深入開展“工作落實(shí)年”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣委統(tǒng)一部署組織開展教育活動(dòng),與深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)發(fā)展,抓好巡視巡察整改工作成果專項(xiàng)檢查和從嚴(yán)治黨專項(xiàng)整治相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)、落地見效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),邊學(xué)習(xí)討論、邊調(diào)研排查、邊改進(jìn)提升,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范內(nèi)部管理,著力解決殘疾人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng),提高管理和工作效能,努力建設(shè)服務(wù)型和人民群眾滿意型機(jī)關(guān)。
3、深入開展“殘聯(lián)改革年”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作部署要求,以進(jìn)一步密切與廣大殘疾人血肉聯(lián)系為主抓手,以“強(qiáng)三性、去四化”為主線,以“講政治、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、‘專兼掛’、廣代表、助小康、信息化、聚主業(yè)”為重點(diǎn),研究制定市殘聯(lián)改革實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。集中整治形式主義、官僚主義,落實(shí)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的要求,開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項(xiàng)活動(dòng),堅(jiān)持大處著眼,小處著手,關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力,通過(guò)破解難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)工作整體提升。
(三)加強(qiáng)廉政宣傳教育,增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)。
1、認(rèn)真開展反腐倡廉教育。將黨風(fēng)廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性。黨組中心組專題學(xué)習(xí)不少于12次,班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。扎實(shí)開展廉政主題教育活動(dòng),組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育活動(dòng),不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。
2、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》和八項(xiàng)規(guī)定。要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度,深刻認(rèn)識(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的重要意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十條實(shí)施辦法、市委十二條落實(shí)意見和縣委十二條實(shí)施意見以及我縣制定的反對(duì)“四風(fēng)”方面的制度規(guī)定,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工政治素養(yǎng)能力和黨風(fēng)廉政工作的能力,提高了勤政廉政為民服務(wù)的意識(shí)。
3、積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開。深入落實(shí)中央和省市縣關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)做好黨務(wù)公開工作,提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。圍繞涉及殘疾人切身利益的事項(xiàng),深入實(shí)施政務(wù)公開,編制殘聯(lián)政務(wù)公開目錄,對(duì)可以公開的政務(wù)信息要通過(guò)新聞媒體、殘聯(lián)網(wǎng)站和公開欄等渠道及時(shí)公開,不定期發(fā)布。通過(guò)參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》和設(shè)置意見箱、公布熱線電話等方式,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。要把黨務(wù)公開和政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4、扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(試行)》,結(jié)合殘聯(lián)崗位職責(zé)和工作流程,認(rèn)真做好殘疾人證辦理、殘保金征收、殘疾人民生項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作,建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,完善制約和監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,不斷完善行政權(quán)利和公共服務(wù)公開透明運(yùn)行機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(四)完善制度建設(shè),構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度防線。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),年內(nèi)至少召開2次專題會(huì)議,研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)需要不定期召開會(huì)議,分析研究新情況、新問(wèn)題,及時(shí)作出部署安排。認(rèn)真做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂工作,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)。
2、規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。按照民主集中制原則,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事、集體決策機(jī)制,堅(jiān)持單位重大決策、重要人事任免和重大項(xiàng)目、資金安排等由黨組集體研究決定,促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。
3、堅(jiān)持“兩會(huì)”制度。年內(nèi)召開班子專題民主生活會(huì)不少于1次,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭述職述廉,自覺接受監(jiān)督。支部要定期召開組織生活會(huì),充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,開展批評(píng)和自我批評(píng),不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和宗旨意識(shí)。
4、完善廉政工作制度。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,杜絕以權(quán)謀私行為。完善廉政建設(shè)考核評(píng)估體系,為單位中層以上干部建立廉政檔案,在干部選拔任用和年終考核評(píng)比中,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政“一票否決制”。進(jìn)一步健全對(duì)干部推薦、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法,堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
5、落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的原則,“一把手”要帶好班子,領(lǐng)好隊(duì)伍,全面負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,切實(shí)抓好落實(shí);班子成員做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作、分管工作緊密結(jié)合,全面部署,分責(zé)落實(shí),嚴(yán)格考核。
6、落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。落實(shí)專題報(bào)告制度,定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)黨委和紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)上級(jí)巡視、巡查、監(jiān)督檢查工作中反饋的問(wèn)題,認(rèn)真整改,堵塞漏洞,建章立制。
(五)堅(jiān)持懲防并舉,完善懲防體系。
1、建立完善懲防體系。切實(shí)貫徹上級(jí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。深入調(diào)查研究,結(jié)合我會(huì)實(shí)際,制定懲防體系建設(shè)工作實(shí)施的具體落實(shí)辦法,促進(jìn)懲防體系建設(shè),強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。
2、認(rèn)真開展廉政談心談話。研究制定廉政談心活動(dòng)實(shí)施方案,積極開展經(jīng)常性的廉政談心談話活動(dòng),每半年,主要負(fù)責(zé)人要和班子成員至少開展1次廉政談心談話;每個(gè)季度,班子成員與分管科室人員至少開展1次廉政談心談話,通過(guò)廉政談心談話,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,增加團(tuán)結(jié),促進(jìn)工作。
3、完善監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)推行干部問(wèn)責(zé)制,定期開展作風(fēng)建設(shè)檢查,設(shè)立舉報(bào)電話,強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督,共同發(fā)揮懲防體制有效作用,杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等不良現(xiàn)象。
4、加大懲處力度。對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為,決不姑息縱容,發(fā)現(xiàn)一起,上報(bào)一起、查處一起,并積極配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)做好偵察工作。事后及時(shí)在單位內(nèi)通報(bào)案情、總結(jié)教訓(xùn)、查漏堵缺、提出對(duì)策,發(fā)揮警示作用,促進(jìn)廉政建設(shè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷提高黨組班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨組的總體工作規(guī)劃和重要議事日程,同殘疾人工作要點(diǎn)結(jié)合進(jìn)來(lái),一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)際效果。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
要認(rèn)真抓好承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí),制定落實(shí)方案,強(qiáng)化落實(shí)措施,積極組織實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查;按照責(zé)任分解要求,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),明確職責(zé)分工,推動(dòng)責(zé)任、任務(wù)落實(shí)。要緊密結(jié)合單位實(shí)際,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義,切實(shí)解決少數(shù)黨員干部中存在的為政不廉、作風(fēng)不實(shí)、以權(quán)謀私、效能低下、不作為亂作為等問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)快速發(fā)展,做出新的更大貢獻(xiàn)。
一村一品發(fā)展方案篇十八
2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,切實(shí)做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作,如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案(試行)的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案(征求意見稿)意見的函》等文件要求,綜合各鎮(zhèn)(街)、區(qū)財(cái)政局和公開征求有關(guān)意見,結(jié)合實(shí)際,制定我區(qū)實(shí)施方案。
(一)建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設(shè)目標(biāo)通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排,2020-2021年,我區(qū)共扶持7條專業(yè)村,每條村安排資金約100萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村,新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際,全區(qū)2020年建設(shè)3條村,2021年建設(shè)4條村。
(一)建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
(二)建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批省、國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化水平。
(一)縣級(jí)職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,組織專家評(píng)審,報(bào)區(qū)人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。
鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
(四)實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(五)其他部門職責(zé)。
各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
(六)項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項(xiàng)目專家?guī)?,按評(píng)審、驗(yàn)收等工作實(shí)際,在項(xiàng)目專家?guī)熘?,隨機(jī)抽取3名或5名專家,組成評(píng)審或驗(yàn)收專家組,以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收,形成評(píng)審或驗(yàn)收意見,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫(kù)和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào),區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。
入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)入庫(kù)時(shí)間。
2020年、2021年實(shí)施項(xiàng)目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫(kù)。
(三)審批程序1.鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)。
審核通過(guò)評(píng)審的入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批,并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3:7的比例籌集建設(shè),對(duì)完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分別于2020年和2021年,由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制分擔(dān),區(qū)級(jí)部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)(含會(huì)議,租車,專家評(píng)審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元;
專家組長(zhǎng)按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
(四)資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)(街)人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。
項(xiàng)目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè),向鎮(zhèn)(街)。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料,并配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
一村一品發(fā)展方案篇十九
黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題,必須始終解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”作為全黨工作的重中之重,我們將實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
充分發(fā)揮高校思政課落實(shí)立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程作用,全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦,建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍,培育一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,打造一大批內(nèi)容準(zhǔn)確、思想深刻、形式活潑的優(yōu)質(zhì)示范課堂。
以高質(zhì)量示范課堂為抓手,以高效率工作機(jī)制為保障,以高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),深入推進(jìn)思政課思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化工作格局、加大精準(zhǔn)施策力度,展現(xiàn)新時(shí)代高校思政課新氣象新作為新?lián)?dāng),全面提升思政課質(zhì)量和水平。
1、推動(dòng)以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)。
2、完善思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。研究制定《中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,進(jìn)一步明確思政課教師的職責(zé)要求、配備選聘、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等。
3、提升高校馬克思***建設(shè)水平。
4、召開深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。擬于20-年下半年召開會(huì)議,深入貫徹落實(shí)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)精神,全面交流展示各地各學(xué)校貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記-重要講話精神。
為進(jìn)一步加快我市“一村一品”發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定本建設(shè)工作方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技、人才、信息為支撐,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo),積極實(shí)施“百村行動(dòng)、千村推進(jìn)”示范工程。通過(guò)縣區(qū)抓規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),村級(jí)抓名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè),積聚品種、技術(shù)、項(xiàng)目和政策,做大基地規(guī)模,以點(diǎn)連線,擴(kuò)線成帶,輻射成圈,提升產(chǎn)業(yè)檔次,放大示范效應(yīng),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè),努力形成組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭的“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展具有x特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
目前全市“一村一品”示范村達(dá)114個(gè),其中種植業(yè)64個(gè),養(yǎng)殖業(yè)24個(gè),林業(yè)26個(gè),省級(jí)專業(yè)示范村達(dá)8個(gè)。計(jì)劃到x年,市級(jí)以上“一村一品”示范村發(fā)展到500個(gè),占全市行政村總數(shù)44%,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范村分別達(dá)1個(gè)、20個(gè)以上。x年計(jì)劃新增市級(jí)以上“一村一品”示范村100個(gè),其中省級(jí)4個(gè)。
1、示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍。從事種植業(yè)為主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各類經(jīng)濟(jì)作物;從事養(yǎng)殖業(yè)為主的包括畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖;從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的包括以農(nóng)林牧漁各業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的生產(chǎn)加工;從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)為主的包括各類農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、批發(fā)、銷售;從事勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)為主的,要就業(yè)地點(diǎn)集中,從事行業(yè)專一;從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的,要特色鮮明,產(chǎn)業(yè)突出;從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工為主的,其主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要以行政村為中心,且對(duì)本村輻射帶動(dòng)作用明顯。列為市級(jí)示范村必須具有上述產(chǎn)業(yè)范圍之一作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(1)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn),有條件地開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證;主導(dǎo)產(chǎn)品推行品牌化開發(fā),競(jìng)爭(zhēng)力和效益明顯提高。
(2)從業(yè)戶數(shù)標(biāo)準(zhǔn):從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶占該村總戶數(shù)的50%以上:從事其他類型行業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶達(dá)到全村總戶數(shù)的30%以上。
(3)農(nóng)戶收入標(biāo)準(zhǔn):示范村參與農(nóng)戶從事“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占其農(nóng)民人均純收入的70%以上,其人均純收入高于本縣區(qū)農(nóng)民人均純收入20%以上,且增幅高于平均數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)。
市級(jí)示范村組織申報(bào)工作由各縣區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào),縣區(qū)農(nóng)委會(huì)同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門實(shí)地考察后,提出推薦意見上報(bào)市農(nóng)委。市農(nóng)委會(huì)同市林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門共同審核審批。各地于6月20日前完成申報(bào)。經(jīng)市審批確定的市級(jí)示范村,在有關(guān)媒體公示無(wú)異議后,下文公布。
1、加強(qiáng)輿論宣傳,規(guī)劃先行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等各種新聞媒體,加大宣傳,濃厚氛圍,促其發(fā)展。按照“一村一策、因村制宜”的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際,在開展大范圍調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定有地域特色、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有技術(shù)支撐、有龍頭帶動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)每個(gè)村制定出可操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施方案,做到村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村村有發(fā)展目標(biāo)。
2、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分類指導(dǎo)。圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè),重點(diǎn)打造“五帶”、“十園”、“百區(qū)”、“六大產(chǎn)業(yè)模塊”,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)集群。積極發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能和農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。實(shí)行分類指導(dǎo),一類市級(jí)示范村,要積極引導(dǎo)其向深層次發(fā),發(fā)揮典型示范作用;二類有一定基礎(chǔ)的推進(jìn)村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,向示范村邁進(jìn);三類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的滯后村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其盡快選擇適應(yīng)市場(chǎng)要求,農(nóng)民又能接受,經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè),向推進(jìn)村邁進(jìn)。
3、推動(dòng)村企對(duì)接,提升檔次。推動(dòng)“一村一品”向特色產(chǎn)品+合作社+龍頭企業(yè)模式發(fā)展。重點(diǎn)打造一批年產(chǎn)值達(dá)30億、50億、100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及加工值達(dá)50億元的園區(qū),大力發(fā)“龍型經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推行“村企對(duì)接”和“村村聯(lián)動(dòng)”,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別整村帶動(dòng)專業(yè)村5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)、2個(gè)以上,形成產(chǎn)銷緊密,利益共享的合作機(jī)制。推動(dòng)村村聯(lián)運(yùn),盡快形成一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品、多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品。鼓勵(lì)成立自己的專業(yè)化合作組織,聯(lián)結(jié)大戶,聯(lián)運(yùn)農(nóng)戶。立足資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定工作,打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。
4、強(qiáng)化科技支撐,典型引路。堅(jiān)持農(nóng)科教相結(jié)合,充分利用科教資源的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新;加快農(nóng)技推廣體系改革,造就大批特別能戰(zhàn)斗的農(nóng)技隊(duì)伍,以新品種為突破口,加速“三新”技術(shù)推廣應(yīng)用;以“十節(jié)”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能、節(jié)勞、節(jié)排、節(jié)污、節(jié)材、節(jié)時(shí))為重點(diǎn),加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),提高資源綜合利用;充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的科技、資源、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)村園一體;發(fā)揮農(nóng)村致富能人先行者作用,示范帶動(dòng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)專家“進(jìn)百村、連千戶、帶萬(wàn)戶”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“百千萬(wàn)”工程,構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)技推廣中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為輔助,村級(jí)農(nóng)技推廣小組為基礎(chǔ)的三級(jí)基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,構(gòu)建“一村一品”信息網(wǎng)絡(luò);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展多種形式培訓(xùn),造就一大批技能強(qiáng)、素質(zhì)高的新型農(nóng)民。
5、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培育特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展“一村一品”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席工作制度,研究制定具體工作目標(biāo)、措施,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。農(nóng)村黨支部要發(fā)揮堡壘作用,帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,都要盡可能把“一村一品”納入其中,研究制定相關(guān)政策支撐體系,大力給予資金扶持,并逐步規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民專業(yè)合作組織及“一村一品”示范村,要將村企(園、社)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)情況,納入評(píng)選考核的重要指標(biāo)。建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省、“一村一品”專業(yè)示范村的,給予其爭(zhēng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)中央、省、市精神和縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)平江縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案平江縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20xx年度工作計(jì)劃的通知》(平發(fā)〔20xx〕8號(hào))文件要求,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,按照“黨建主業(yè)、脫貧主線、振興主題、項(xiàng)目主導(dǎo)、村級(jí)主體、黨委主抓”的工作思路,全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力助推“最美梅仙”建設(shè),特制定本工作計(jì)劃。
以黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹市委“一三五”發(fā)展思路,深入貫徹縣委“344”總體思路,以“六主”思路為總覽,以“四大會(huì)戰(zhàn)”為抓手,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)淳化、治理提質(zhì)、民生保障為重點(diǎn),狠抓生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)和改革活鎮(zhèn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作,著力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村示范點(diǎn),讓梅仙鎮(zhèn)的群眾生活更加富裕,生態(tài)環(huán)境更加美好,社會(huì)建設(shè)更加和諧。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):注重一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力夯實(shí)民生基礎(chǔ),3年內(nèi)完成一路,昌盛大道;一管,集鎮(zhèn)治喪中心建設(shè);兩院,中心幼兒園區(qū)、集鎮(zhèn)衛(wèi)生院,以及五保老年之家的建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蒙華鐵路,s322、s208火電配套公路、運(yùn)煤專線項(xiàng)目建設(shè);全力擦亮旅游名片,打造三山一峽一谷,即開發(fā)建設(shè)梧桐山、黃柏山、五角山、碧龍峽、神沖谷旅游景區(qū)。
2.城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo):做好規(guī)劃設(shè)計(jì),將梅仙鎮(zhèn)建設(shè)成具有顯著風(fēng)貌特色,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善,環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居、生活富裕、美麗文明的小鎮(zhèn)。
3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo):以改善生活和發(fā)展環(huán)境,維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)。堅(jiān)持走生活富裕,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力使梅仙鎮(zhèn)的水更清、天更藍(lán)、地更綠。
4.社會(huì)人文發(fā)展目標(biāo):社會(huì)保障體系日趨完善,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,社會(huì)就業(yè)更加充分,社會(huì)文化得到長(zhǎng)足發(fā)展,公共服務(wù)事業(yè)完備,文明程度和現(xiàn)代化程度大量提升,社會(huì)和諧、繁榮、穩(wěn)定、文明,人居環(huán)境優(yōu)良。
(一)實(shí)施強(qiáng)基固本工程。
加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化基層黨組織在“雙增雙減”、“脫貧攻堅(jiān)”等重點(diǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入推進(jìn)星級(jí)黨組織創(chuàng)建。
從嚴(yán)黨員教育管理。從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度,每月組織開展特色鮮明的主題黨日活動(dòng)。4.積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實(shí)施文明新風(fēng)培育工程。
1.加強(qiáng)思想道德教育。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn),把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀念和道德要求,不斷灌注到移民群眾的頭腦之中。
2.強(qiáng)化道德實(shí)踐養(yǎng)成。積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化,建立健全村規(guī)民約,深入開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)”活動(dòng)。
3.開展“最美梅仙人”評(píng)選表彰和宣傳教育。以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,運(yùn)用榜樣的力量推動(dòng)形成良好風(fēng)尚。
4.深化誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。利用公益主題日和文明創(chuàng)建微信交流群平臺(tái),把誠(chéng)信教育融入到社會(huì)生活各方面,努力提高廣大移民群眾的誠(chéng)信素質(zhì)。
(三)實(shí)施民主法治建設(shè)工程1.強(qiáng)化法治宣傳教育。結(jié)合“七五”普法教育,在各村公共場(chǎng)所設(shè)立“法制長(zhǎng)廊”“法律宣傳欄”。2.深化平安梅仙建設(shè)。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理手段,注重對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定各種問(wèn)題收集研判,及時(shí)采取果斷措施進(jìn)行整治化解。3.深化法律援助工作。建立完善適合鎮(zhèn)村實(shí)際的法律援助機(jī)制,在各村設(shè)置法律援助信息員。
(四)實(shí)施移風(fēng)易俗工程。
1.堅(jiān)持“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)開展。倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、他事不辦,反對(duì)亂埋亂葬、大操大辦等不良風(fēng)氣;倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。倡導(dǎo)滿月、喬遷、祝壽、慶生、升學(xué)、升職等喜事不辦,推動(dòng)形成文明節(jié)儉新風(fēng)尚。
2.建立完善“一約一會(huì)”。將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,建立健全紅白理事會(huì)自治組織。
3.黨員干部要帶頭。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把黨員帶頭作為爭(zhēng)做合格黨員的具體實(shí)踐。
(五)實(shí)施基層文明創(chuàng)建工程。
1.開展文明家庭創(chuàng)建。深入開展“最美家庭”“五好文明家庭”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),著力培育現(xiàn)代文明家庭。
2.開展文明校園創(chuàng)建。開展網(wǎng)上祭英烈、向國(guó)旗敬禮簽名寄語(yǔ)等活動(dòng),讓青少年養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
3.開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
(六)實(shí)施文化引領(lǐng)工程。
1.加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。完善梅仙鎮(zhèn)綜合文化藝術(shù)中心、各村綜合性文化服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用,讓農(nóng)村文化平臺(tái)更好地服務(wù)于群眾。
2.加強(qiáng)民間文化隊(duì)伍建設(shè)。配備鎮(zhèn)村文化專干,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。
3.豐富群眾文化體育生活。深入開展文化、科技、和百場(chǎng)文藝進(jìn)基層等各類文化活動(dòng),讓農(nóng)民群眾在享受豐富多彩的文化生活中,自覺抵制各種不良社會(huì)風(fēng)氣。
全面貫徹落實(shí)“天藍(lán)、地綠、水美”指示精神,把“青山綠水就是金山銀山”化為梅仙鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的生動(dòng)實(shí)踐,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力使梅仙鎮(zhèn)的水更清,天更藍(lán),地更綠,讓梅仙七萬(wàn)群眾的生活過(guò)的更舒適、更紅火。統(tǒng)籌推進(jìn)梅仙鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),全面提升鎮(zhèn)區(qū)和各行政村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、教育,醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)功能,補(bǔ)齊發(fā)展短板,夯實(shí)全鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌,推進(jìn)“三城同創(chuàng)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),著力加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底整治亂搭濫建現(xiàn)象,加強(qiáng)美化亮化工作,打造精品,努力建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗梅仙。
(一)大力提升生態(tài)綠化水平。
(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施完善道路、水、電、通信、供暖、亮化、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展承載力。
(三)積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)決整治非法采礦采砂等違法行為,全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理。
1.依法拆除違法違章建筑和私搭亂建。嚴(yán)厲打擊、拆除侵街占道的私搭亂建,清理、修整有礙觀瞻的坍塌房屋等。
2.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用基本農(nóng)田、耕地的行為。開展違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng),集中對(duì)土地執(zhí)法檢查及新建違法違規(guī)建筑物實(shí)施依法拆除復(fù)墾;加強(qiáng)日常土地動(dòng)態(tài)巡查工作,將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)厲打擊各類非法開采砂石資源違法行為,減少非法開采砂石資源活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境污染和地質(zhì)環(huán)境破壞,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型,提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和服務(wù)群眾的能力。探索實(shí)行梅仙鎮(zhèn)落實(shí)戶籍改革、金融服務(wù)改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù),進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到20xx年底,完成梅仙鎮(zhèn)農(nóng)村改革相關(guān)任務(wù),打造全縣第一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革示范點(diǎn),總結(jié)出可推廣、可復(fù)制的農(nóng)村改革模式。
(一)基本完成農(nóng)村改革相關(guān)資產(chǎn)資源的確權(quán)頒證工作按照《關(guān)于湖南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)意見》精神,開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
(三)積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革按照成立班子、制定方案、確定資格、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、配置股權(quán)、制定章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管等工作程序,積極開展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
(四)積極推進(jìn)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金投改股工作整合各類項(xiàng)目資金,把經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金采取入股的形式投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或企業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行分紅,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、林地管護(hù)、農(nóng)水設(shè)施巡護(hù)、村莊環(huán)境綜合整治等服務(wù),提升農(nóng)村綜合服務(wù)水平。(六)改造提升鎮(zhèn)村管理服務(wù)模式進(jìn)一步完善和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦事大廳、審管信息互動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)等功能,著力打造集信息公開、互動(dòng)交流、網(wǎng)上辦事為一體的便民高效服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革。
為貫徹落實(shí)省委省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕2號(hào)文)和《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號(hào))等要求,制定本工作方案。
圍繞建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村、鎮(zhèn),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。自2020年開始,連續(xù)3年,結(jié)合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),每年扶持3-5個(gè)村創(chuàng)建“一村一品”樣板村,樣板村“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上;所在村參與項(xiàng)目的農(nóng)民人均可支配收入同比未參與項(xiàng)目農(nóng)民提高10%以上,努力使每一個(gè)樣板村都具有自己的特色,形成自己的亮點(diǎn);到2022年全市扶持10個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成2個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
(一)建設(shè)條件?!耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)應(yīng)符合以下條件:
1.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
2.新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社及農(nóng)村致富帶頭人等優(yōu)先支持。
3.組織保障有力。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府高度重視,鎮(zhèn)村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)構(gòu),制定出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。
(二)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)要依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足本地資源、因地制宜、突出特色,依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光、沙田水鄉(xiāng)和鄉(xiāng)土文化等,發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),打造一批新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村、鎮(zhèn),專業(yè)村、鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化。
各區(qū)要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)任務(wù)包括但不限于:
1.做精做特做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)。各區(qū)要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
2.培育一批新型主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體的功能,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3.推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。建設(shè)一批綠色高效生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)示范基地,形成一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。圍繞資源高效利用,示范推廣肥藥減量控害、有機(jī)肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù),突破資源環(huán)境瓶頸,緩解資源環(huán)境壓力;圍繞生產(chǎn)效能提升,示范推廣節(jié)本降耗、輕簡(jiǎn)高效等技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
4.打造一批知名品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村、鎮(zhèn)的產(chǎn)品,實(shí)施“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。要大力扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、南粵古驛道活化、鄉(xiāng)村慢行道建設(shè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)等鄉(xiāng)村振興舉措相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
(一)市級(jí)職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作方案、認(rèn)定辦法與資金使用管理、對(duì)約束性任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查及績(jī)效考核。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,組織對(duì)各區(qū)推薦的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”候選專業(yè)村鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)選,達(dá)到認(rèn)定辦法要求的,納入市級(jí)專業(yè)村鎮(zhèn),在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持。
(二)區(qū)級(jí)職責(zé)。區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)總體責(zé)任,對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和審批監(jiān)管,組織項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,報(bào)區(qū)人民政府(管委會(huì))審批,并按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,組織、審核、匯總轄區(qū)專業(yè)村、鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)并申報(bào)入庫(kù),組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定。
(四)行政村職責(zé)。組織開展“一村一品”示范村申報(bào)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、收益分配等工作,并提供經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)的表決書;申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)村認(rèn)定。
(五)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織績(jī)效自評(píng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,成立工作專班,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作人員,加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理,選好產(chǎn)業(yè)、選強(qiáng)實(shí)施主體,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督,按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,建立完善項(xiàng)目管理檔案,組織好項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
(二)提前謀劃布局,嚴(yán)格程序要求,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各區(qū)、鎮(zhèn)要遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長(zhǎng)性強(qiáng),能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,符合市場(chǎng)需求,帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果好的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,落實(shí)公開公示、審核把關(guān)等程序。區(qū)、鎮(zhèn)責(zé)任部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目的組織、入庫(kù)、審核、審批、備案等工作,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照要求組織推薦專業(yè)村、鎮(zhèn)的認(rèn)定工作。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。各區(qū)要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目所在村鎮(zhèn)和實(shí)施主體開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)和驗(yàn)收考評(píng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終對(duì)約束性任務(wù)開展績(jī)效考核,市財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳創(chuàng)新示范工作,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性,營(yíng)造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,加強(qiáng)典型剖析,打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(五)鼓勵(lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,推進(jìn)普惠金融“村村通”,積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸投放方式,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
為進(jìn)一步加快我市“一村一品”發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定本建設(shè)工作方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技、人才、信息為支撐,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo),積極實(shí)施“百村行動(dòng)、千村推進(jìn)”示范工程。通過(guò)縣區(qū)抓規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),村級(jí)抓名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè),積聚品種、技術(shù)、項(xiàng)目和政策,做大基地規(guī)模,以點(diǎn)連線,擴(kuò)線成帶,輻射成圈,提升產(chǎn)業(yè)檔次,放大示范效應(yīng),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè),努力形成組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭的“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展具有x特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
目前全市“一村一品”示范村達(dá)114個(gè),其中種植業(yè)64個(gè),養(yǎng)殖業(yè)24個(gè),林業(yè)26個(gè),省級(jí)專業(yè)示范村達(dá)8個(gè)。計(jì)劃到x年,市級(jí)以上“一村一品”示范村發(fā)展到500個(gè),占全市行政村總數(shù)44%,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范村分別達(dá)1個(gè)、20個(gè)以上。x年計(jì)劃新增市級(jí)以上“一村一品”示范村100個(gè),其中省級(jí)4個(gè)。
1、示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍。從事種植業(yè)為主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各類經(jīng)濟(jì)作物;從事養(yǎng)殖業(yè)為主的包括畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖;從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的包括以農(nóng)林牧漁各業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行的生產(chǎn)加工;從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)為主的包括各類農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、批發(fā)、銷售;從事勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)為主的,要就業(yè)地點(diǎn)集中,從事行業(yè)專一;從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的,要特色鮮明,產(chǎn)業(yè)突出;從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工為主的,其主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要以行政村為中心,且對(duì)本村輻射帶動(dòng)作用明顯。列為市級(jí)示范村必須具有上述產(chǎn)業(yè)范圍之一作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(1)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn),有條件地開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證;主導(dǎo)產(chǎn)品推行品牌化開發(fā),競(jìng)爭(zhēng)力和效益明顯提高。
(2)從業(yè)戶數(shù)標(biāo)準(zhǔn):從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶占該村總戶數(shù)的50%以上:從事其他類型行業(yè)的示范村,參與農(nóng)戶達(dá)到全村總戶數(shù)的30%以上。
(3)農(nóng)戶收入標(biāo)準(zhǔn):示范村參與農(nóng)戶從事“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占其農(nóng)民人均純收入的70%以上,其人均純收入高于本縣區(qū)農(nóng)民人均純收入20%以上,且增幅高于平均數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)。
市級(jí)示范村組織申報(bào)工作由各縣區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào),縣區(qū)農(nóng)委會(huì)同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門實(shí)地考察后,提出推薦意見上報(bào)市農(nóng)委。市農(nóng)委會(huì)同市林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門共同審核審批。各地于6月20日前完成申報(bào)。經(jīng)市審批確定的市級(jí)示范村,在有關(guān)媒體公示無(wú)異議后,下文公布。
1、加強(qiáng)輿論宣傳,規(guī)劃先行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等各種新聞媒體,加大宣傳,濃厚氛圍,促其發(fā)展。按照“一村一策、因村制宜”的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際,在開展大范圍調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定有地域特色、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有技術(shù)支撐、有龍頭帶動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)每個(gè)村制定出可操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施方案,做到村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村村有發(fā)展目標(biāo)。
2、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分類指導(dǎo)。圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè),重點(diǎn)打造“五帶”、“十園”、“百區(qū)”、“六大產(chǎn)業(yè)模塊”,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)集群。積極發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能和農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。實(shí)行分類指導(dǎo),一類市級(jí)示范村,要積極引導(dǎo)其向深層次發(fā),發(fā)揮典型示范作用;二類有一定基礎(chǔ)的推進(jìn)村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,向示范村邁進(jìn);三類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的滯后村,要重點(diǎn)引導(dǎo)其盡快選擇適應(yīng)市場(chǎng)要求,農(nóng)民又能接受,經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè),向推進(jìn)村邁進(jìn)。
3、推動(dòng)村企對(duì)接,提升檔次。推動(dòng)“一村一品”向特色產(chǎn)品+合作社+龍頭企業(yè)模式發(fā)展。重點(diǎn)打造一批年產(chǎn)值達(dá)30億、50億、100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及加工值達(dá)50億元的園區(qū),大力發(fā)“龍型經(jīng)濟(jì)”,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推行“村企對(duì)接”和“村村聯(lián)動(dòng)”,國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別整村帶動(dòng)專業(yè)村5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)、2個(gè)以上,形成產(chǎn)銷緊密,利益共享的合作機(jī)制。推動(dòng)村村聯(lián)運(yùn),盡快形成一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品、多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品。鼓勵(lì)成立自己的專業(yè)化合作組織,聯(lián)結(jié)大戶,聯(lián)運(yùn)農(nóng)戶。立足資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定工作,打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。
4、強(qiáng)化科技支撐,典型引路。堅(jiān)持農(nóng)科教相結(jié)合,充分利用科教資源的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新;加快農(nóng)技推廣體系改革,造就大批特別能戰(zhàn)斗的農(nóng)技隊(duì)伍,以新品種為突破口,加速“三新”技術(shù)推廣應(yīng)用;以“十節(jié)”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能、節(jié)勞、節(jié)排、節(jié)污、節(jié)材、節(jié)時(shí))為重點(diǎn),加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),提高資源綜合利用;充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的科技、資源、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)村園一體;發(fā)揮農(nóng)村致富能人先行者作用,示范帶動(dòng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)專家“進(jìn)百村、連千戶、帶萬(wàn)戶”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“百千萬(wàn)”工程,構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)技推廣中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為輔助,村級(jí)農(nóng)技推廣小組為基礎(chǔ)的三級(jí)基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,構(gòu)建“一村一品”信息網(wǎng)絡(luò);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展多種形式培訓(xùn),造就一大批技能強(qiáng)、素質(zhì)高的新型農(nóng)民。
5、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培育特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展“一村一品”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席工作制度,研究制定具體工作目標(biāo)、措施,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。農(nóng)村黨支部要發(fā)揮堡壘作用,帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,都要盡可能把“一村一品”納入其中,研究制定相關(guān)政策支撐體系,大力給予資金扶持,并逐步規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民專業(yè)合作組織及“一村一品”示范村,要將村企(園、社)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)情況,納入評(píng)選考核的重要指標(biāo)。建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省、“一村一品”專業(yè)示范村的,給予其爭(zhēng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。
在鄧小平理論和三代表重要思想的指導(dǎo)下,貫徹全國(guó)人大、省農(nóng)村工作會(huì)議和市、縣、鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議精神,發(fā)展支持產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民收入,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
根據(jù)一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神要求,積極引導(dǎo)村民種植石斛,重點(diǎn)建設(shè)一村一品石斛示范基地。
1、采取充分的生活政策,加強(qiáng)支持。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府制定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要學(xué)會(huì)理解各項(xiàng)政策措施的精神,認(rèn)真運(yùn)用充分的生活政策,使鎮(zhèn)黨委、政府的政策措施真正成為加快一村一產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要推動(dòng)力。發(fā)展以石斛為主的種植業(yè):(1)動(dòng)員1000名石斛種植者加入金地全社會(huì)組織。(2)橋北四路石腳與木井交叉口,邊界建設(shè)50畝石斛種植產(chǎn)業(yè)園。
2.大力培育大型種植戶,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng),大力培育一批具有一定規(guī)模的大型種植戶。通過(guò)大戶的輻射和帶動(dòng),激發(fā)其他村民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?;⑿б婊较虬l(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)支持石斛100畝以上的大型種植戶,優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)2015年全村5戶以上種植戶。
3、以農(nóng)民知識(shí)化工程為載體,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。一是大力開展石斛技術(shù)培訓(xùn)。按照培訓(xùn)跟隨產(chǎn)業(yè),地教室的理念,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用,積極開展多渠道、多形式的石斛技術(shù)培訓(xùn),今年努力培訓(xùn)100多名農(nóng)民,使村18歲以上、45歲以下的人能夠基本掌握石斛栽培技術(shù)。二是大力推進(jìn)良好的種植方法。加強(qiáng)石斛優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極推進(jìn)石斛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和無(wú)污染生產(chǎn)技術(shù),提高石斛質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)石斛市場(chǎng)體系建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新體制,營(yíng)造環(huán)境,引導(dǎo)村民大力發(fā)展和積極參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)抓好1個(gè)示范性石斛合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),讓農(nóng)民可學(xué)、可看,并以點(diǎn)帶面,逐步推廣,形成村、組比較完整的合作網(wǎng)絡(luò)和比較穩(wěn)定的新經(jīng)濟(jì)組織體系,達(dá)到“建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一片經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民”的目標(biāo)。
2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,切實(shí)做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作,如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案(試行)的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實(shí)施方案(征求意見稿)意見的函》等文件要求,綜合各鎮(zhèn)(街)、區(qū)財(cái)政局和公開征求有關(guān)意見,結(jié)合實(shí)際,制定我區(qū)實(shí)施方案。
(一)建設(shè)原則以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(二)建設(shè)目標(biāo)通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。
按市下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排,2020-2021年,我區(qū)共扶持7條專業(yè)村,每條村安排資金約100萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)形成一批有影響力的一村一品示范村,新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實(shí)際,全區(qū)2020年建設(shè)3條村,2021年建設(shè)4條村。
(一)建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
(二)建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;
示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批省、國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒔M織化、專業(yè)化水平。
(一)縣級(jí)職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目,組織專家評(píng)審,報(bào)區(qū)人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)。
鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)市級(jí)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)行政村職責(zé)。
協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認(rèn)定。
(四)實(shí)施主體職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(五)其他部門職責(zé)。
各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
(六)項(xiàng)目專家職責(zé)。
按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專家?guī)烊诉x的函》等要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項(xiàng)目專家?guī)?,按評(píng)審、驗(yàn)收等工作實(shí)際,在項(xiàng)目專家?guī)熘?,隨機(jī)抽取3名或5名專家,組成評(píng)審或驗(yàn)收專家組,以實(shí)地考察結(jié)合審閱項(xiàng)目材料方式進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收,形成評(píng)審或驗(yàn)收意見,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
四、入庫(kù)和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行入庫(kù)申報(bào),區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。
入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)入庫(kù)時(shí)間。
2020年、2021年實(shí)施項(xiàng)目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫(kù)。
(三)審批程序1.鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)。
審核通過(guò)評(píng)審的入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)區(qū)人民政府審批,并報(bào)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.實(shí)施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4.項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3:7的比例籌集建設(shè),對(duì)完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金分別于2020年和2021年,由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制分擔(dān),區(qū)級(jí)部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。
本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)工作經(jīng)費(fèi)安排1.實(shí)施項(xiàng)目的前中后期工作經(jīng)費(fèi)(含會(huì)議,租車,專家評(píng)審、驗(yàn)收勞務(wù)報(bào)酬和邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),以及項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費(fèi)及公共事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
每次半天分別為1000元、750元和500元;
專家組長(zhǎng)按照正高標(biāo)準(zhǔn)。
3.邀請(qǐng)外地專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報(bào)銷。
(四)資金管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財(cái)政局,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政部門收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。
嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)(街)人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。區(qū)財(cái)政局視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。
項(xiàng)目審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè),向鎮(zhèn)(街)。
人民政府提交項(xiàng)目相關(guān)資料,并配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。
加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心,產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)五大途徑落地施行,將對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生較大影響。如產(chǎn)業(yè)興旺中的夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)要求中國(guó)的土地政策更重視耕地和農(nóng)村的發(fā)展,種業(yè)將成為第一產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè);質(zhì)量興農(nóng)要求鄉(xiāng)村重視第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向品牌化、現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展;構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商和其他加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有利于縮小中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高、但人均耕地面積小、第一產(chǎn)業(yè)的人均收入占比不斷降低,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大,中國(guó)易陷入中等收入陷阱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于帶動(dòng)中低收入群體的消費(fèi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展.
種業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中需重點(diǎn)攻克的“卡脖子”行業(yè)。
種業(yè)分為農(nóng)作物種子和動(dòng)物育種。農(nóng)作物種子中,雖中國(guó)主糧種子對(duì)外依賴度低,但高端蔬菜種子主要依賴進(jìn)口,且育種技術(shù)與國(guó)際巨頭仍有差距。動(dòng)物育種對(duì)外依存度高,中國(guó)居民以豬肉消費(fèi)為主,但中國(guó)的豬育種對(duì)外依存度仍超過(guò)97%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還將直接影響到如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品加工等融合產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展。如一村一品、一縣一業(yè)等政策將有利于農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商的發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的融合產(chǎn)業(yè)中,鄉(xiāng)村旅游業(yè)近幾年增速快,未來(lái)有較大的發(fā)展空間。
中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心,產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)五大途徑落地施行,將對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生較大影響。如產(chǎn)業(yè)興旺中的夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)要求中國(guó)的土地政策更重視耕地和農(nóng)村的發(fā)展,種業(yè)將成為第一產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè);質(zhì)量興農(nóng)要求鄉(xiāng)村重視第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向品牌化、現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展;構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商和其他加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有利于縮小中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高、但人均耕地面積小、第一產(chǎn)業(yè)的人均收入占比不斷降低,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大,中國(guó)易陷入中等收入陷阱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于帶動(dòng)中低收入群體的消費(fèi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展.
種業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中需重點(diǎn)攻克的“卡脖子”行業(yè)。
種業(yè)分為農(nóng)作物種子和動(dòng)物育種。農(nóng)作物種子中,雖中國(guó)主糧種子對(duì)外依賴度低,但高端蔬菜種子主要依賴進(jìn)口,且育種技術(shù)與國(guó)際巨頭仍有差距。動(dòng)物育種對(duì)外依存度高,中國(guó)居民以豬肉消費(fèi)為主,但中國(guó)的豬育種對(duì)外依存度仍超過(guò)97%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還將直接影響到如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品加工等融合產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展。如一村一品、一縣一業(yè)等政策將有利于農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商的發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的融合產(chǎn)業(yè)中,鄉(xiāng)村旅游業(yè)近幾年增速快,未來(lái)有較大的發(fā)展空間。
一村一品發(fā)展方案篇二十
肇慶市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”
為貫徹落實(shí)市委、市政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè),根據(jù)《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年(2018-2022年)行動(dòng)方案〉的通知》(肇辦字〔2018〕46號(hào))和《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈肇慶市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見(試行)的通知〉》(肇府函〔2019〕328號(hào))等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、建設(shè)條件及建設(shè)目標(biāo)。
(一)建設(shè)條件。
(二)建設(shè)目標(biāo)。
扶大扶強(qiáng)我市富民興村產(chǎn)業(yè),2019年擇優(yōu)扶持2個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目先行試點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目安排建設(shè)資金200萬(wàn)元。2020-2021年度,將根據(jù)各地建設(shè)情況擇優(yōu)扶持一批專業(yè)村鎮(zhèn),形成一批有影響力的全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn),新增一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,力爭(zhēng)我市全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全省前列。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入60%以上,從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上,貧困地區(qū)可分別放寬到40%和30%以上。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入30%以上,從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)30%以上,貧困地區(qū)可分別放寬到20%以上。
(二)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)品必須有注冊(cè)商標(biāo),符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的要求。獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的專業(yè)村鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。
(三)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好。專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入分別高于所在鎮(zhèn)、所在縣市農(nóng)民人均可支配收入10%以上,貧困地區(qū)可放寬到5%以上。
(四)組織化程度高。專業(yè)村鎮(zhèn)成立農(nóng)民合作社,入社農(nóng)戶數(shù)占專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)從業(yè)農(nóng)戶數(shù)比重分別為40%和30%以上,貧困地區(qū)可分別放寬到30%和20%以上,并與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有效對(duì)接,或與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
三、職責(zé)分工。
各級(jí)政府、各部門及新型經(jīng)營(yíng)主體各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目建設(shè)。
(一)市級(jí)職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《肇慶市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目建設(shè)工作方案》,報(bào)市政府審定批復(fù)。指導(dǎo)、督導(dǎo)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目實(shí)施,視項(xiàng)目進(jìn)展情況組織項(xiàng)目抽查,并組織考核驗(yàn)收。評(píng)審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的市本級(jí)資金項(xiàng)目,制定市級(jí)財(cái)政資金分配方案。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(二)縣級(jí)職責(zé)??h(市、區(qū))人民政府負(fù)總體責(zé)任。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、審核上報(bào)及監(jiān)管,按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織、審核、匯總轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案,每月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(四)行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(五)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(六)其他部門職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
四、項(xiàng)目推薦和審批。
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排市級(jí)資金。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好示范項(xiàng)目的審核推薦、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目審批。
(一)項(xiàng)目推薦。推薦的項(xiàng)目必須是各縣(市、區(qū))人民政府審批入庫(kù)的省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目。
(二)審批程序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并根據(jù)評(píng)審意見擇優(yōu)選定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目。
五、資金及使用管理。
(一)資金來(lái)源。市級(jí)資金主要來(lái)源于統(tǒng)籌整合的省、市級(jí)各類涉農(nóng)資金。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(三)資金管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單書面征求市財(cái)政局意見后按規(guī)定程序報(bào)市政府審批。市級(jí)財(cái)政根據(jù)市政府批復(fù)文件按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助資金??h級(jí)收到補(bǔ)助資金文件后,及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。
六、獎(jiǎng)懲措施??。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的縣(市、區(qū))和認(rèn)定為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)的村或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),優(yōu)先考慮下一年度涉農(nóng)資金安排。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行,全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求執(zhí)行。
(二)懲罰措施?!耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”示范項(xiàng)目建設(shè)資金撥付實(shí)施主體后,1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)政府和實(shí)施主體,將給予通報(bào),并對(duì)政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、績(jī)效差的實(shí)施主體,將減少其他涉農(nóng)資金安排。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施主體,按程序取消資格,收回項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金,3年內(nèi)不得申報(bào)同類資金項(xiàng)目,并依法追究法律責(zé)任。
七、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,成立工作專班,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作人員,加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理,選好產(chǎn)業(yè)、選強(qiáng)實(shí)施主體,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督,按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,建立完善項(xiàng)目管理檔案,組織好項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)格時(shí)間要求。市級(jí)財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)嚴(yán)格資金管理,防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理,項(xiàng)目實(shí)施主體須建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目專賬??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理,監(jiān)督實(shí)施主體??顚S茫⒍〞r(shí)或不定時(shí)資金使用情況監(jiān)督抽查制度,確保資金使用安全。各級(jí)、各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任。
(四)提前謀劃布局,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各地要根據(jù)本地實(shí)際,繼續(xù)遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長(zhǎng)性強(qiáng),能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,符合市場(chǎng)需求,易于培育壯大,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果好的項(xiàng)目作為下一年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,確保按質(zhì)按量完成專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),主動(dòng)接受監(jiān)督。項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施后,項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息(包括項(xiàng)目實(shí)施主體名稱、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用安排、監(jiān)督電話等)在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)公示欄公開,接受群眾監(jiān)督。
八、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年。
一村一品發(fā)展方案篇二十一
按照農(nóng)業(yè)部和省、市政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室有關(guān)通知要求,為掌握我縣一村一品發(fā)展現(xiàn)狀,加快一村一品發(fā)展步伐,我縣產(chǎn)業(yè)辦組織專門人員對(duì)全縣一村一品的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研和深入細(xì)致的分析,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
按照農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn),這次調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)為底之前。到20底,我縣符合專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)的54個(gè),占行政村總數(shù)的23.07%,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型和加工型兩種。專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶15868戶,占專業(yè)村總戶數(shù)的71.2%;專業(yè)村農(nóng)民人均純收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入分別為11752元12223元,高出全縣農(nóng)民人均純收入的20.01%和24.8%;專業(yè)村建有龍頭企業(yè)的10個(gè),建有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的13個(gè),成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33個(gè)。54個(gè)專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員56700人,占專業(yè)村從業(yè)人員的79.37%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入和銷售收入分別達(dá)到124292萬(wàn)元和118424萬(wàn)元;注冊(cè)商標(biāo)4個(gè),無(wú)公害認(rèn)證8個(gè),綠色產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè),有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè),省級(jí)以上名牌產(chǎn)品1個(gè)。
綜合分析,我縣一村一品發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,圍繞棉花、草莓、設(shè)施蔬菜、葡萄、食用菌、肉雞養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已初步形成了一批專業(yè)基地、專業(yè)村和專業(yè)戶。二是覆蓋領(lǐng)域較廣,我縣一村一品覆蓋領(lǐng)域已涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面,分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),54個(gè)行政村。三是產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷提升。四是區(qū)域帶動(dòng)日益增強(qiáng)。全縣一村一品發(fā)展對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售和農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。總之,一村一品的建設(shè),有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展中存在的問(wèn)題。
從調(diào)查情況看,一村一品在我縣發(fā)展雖然有了良好的局面,但仍存在著一定的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不到位,資金投入不足。對(duì)一村一品發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中重要作用和地位缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視。實(shí)踐中重視成度不夠,工作推進(jìn)力度不大,資金投入不足,制約了一村一品工作快速健康發(fā)展。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,區(qū)域布局分散。在局部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)已初步形成了一村一品專業(yè)村。但無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有很大差距。三是標(biāo)準(zhǔn)化程度低,質(zhì)量品牌意識(shí)不強(qiáng)。一村一品發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,農(nóng)民群眾的品牌意識(shí)不強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,還沒(méi)有成為自覺行動(dòng)和必然選擇。四是專業(yè)合作組織沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的利益聯(lián)結(jié)作用。在主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)中,通過(guò)中介專業(yè)合作組織銷售所占比重僅為18.6%,農(nóng)戶之間沒(méi)有形成相互促進(jìn)、相互發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)共同體。
三、下一步思路和對(duì)策。
立足我縣一村一品發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快一村一品發(fā)展在推進(jìn)措施上著力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn):
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。
發(fā)展一村一品是培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑,是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要手段。各級(jí)要進(jìn)一步深化一村一品發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)升級(jí),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí),完善工作推進(jìn)機(jī)制,成立一村一品發(fā)展辦公室,構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。
著眼解決制約一村一品發(fā)展資金投入瓶頸,不斷強(qiáng)化一村一品發(fā)展的.政策支撐體系,增加投入,增強(qiáng)一村一品發(fā)展的后勁和活力。財(cái)政要調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),通過(guò)一村一品生產(chǎn)基地建設(shè),龍頭企業(yè)建設(shè),品牌培育、市場(chǎng)開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持,提高一村一品發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)能力。金融機(jī)構(gòu)要把支持一村一品發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn),增加投放額度,適度降低門檻。制定切實(shí)可行優(yōu)惠扶持政策,引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向一村一品發(fā)展。
三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)龍頭,培植一村一品發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,做強(qiáng)、做大龍頭企業(yè),是一村一品發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措,圍繞新農(nóng)村建設(shè)確定的優(yōu)勢(shì),特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展,按照區(qū)域布局規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)深入調(diào)整,加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模膨脹,穩(wěn)固一村一品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí),采取綜合措施,加快培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展,按照規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、利益聯(lián)接緊密的要求,盡快做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+合作組織+種養(yǎng)農(nóng)戶”,完善一村一品發(fā)展機(jī)制,提升一村一品發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快培植一村一品發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)民是發(fā)展一村一品的主體,發(fā)展一村一品,關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)自我,認(rèn)識(shí)本村資源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展,以科技進(jìn)村入戶,陽(yáng)光工程等為平臺(tái),創(chuàng)新培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)效果,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一村一品發(fā)展的有效載體。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,有效規(guī)避和降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),大力培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織,加強(qiáng)引導(dǎo)與支持,促其快速發(fā)展。通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民、加強(qiáng)引導(dǎo)與支持,促其快速發(fā)展,通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷提升要素,完善一村一品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
一村一品發(fā)展方案篇二十二
為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)的通知〉》(粵府〔2018〕123號(hào))等要求,制定本工作方案。
(一)建設(shè)原則。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為廣東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣等方面的作用,把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。
二是市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,選擇既有地方特色又有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引社會(huì)資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
三是企業(yè)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目實(shí)施主體,發(fā)揮實(shí)施主體主觀能動(dòng)性,高質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
四是統(tǒng)籌結(jié)合。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合,既要發(fā)展產(chǎn)業(yè),又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū),申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排項(xiàng)目資金;省級(jí)“一事一議”專項(xiàng)資金優(yōu)先支持村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)。
(二)建設(shè)目標(biāo)。
通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。自2019年開始,連續(xù)3年,每年扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),到2021年全省扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成200個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。帶動(dòng)形成一批有影響力的全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn),新增一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,我省全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國(guó)前列。
(一)建設(shè)條件。
一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧作用強(qiáng)。具備條件的優(yōu)先直接支持2277個(gè)省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(二)建設(shè)內(nèi)容。
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),示范推廣輕簡(jiǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)模式,建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種,強(qiáng)化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯,提高供給精準(zhǔn)和有效性;示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
六是推廣一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)。支持先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合;推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我省農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、專業(yè)化水平。
各級(jí)政府、各部門及新型經(jīng)營(yíng)主體各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。
(一)省級(jí)職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》,報(bào)省政府審定批復(fù);并具體制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》,聯(lián)合省財(cái)政廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。制定省財(cái)政資金分配和產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等規(guī)劃,指導(dǎo)全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè)和維護(hù)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”信息管理平臺(tái),指導(dǎo)、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,視項(xiàng)目進(jìn)展情況組織項(xiàng)目抽驗(yàn),對(duì)約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。評(píng)審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的省本級(jí)資金項(xiàng)目。組織省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(二)市級(jí)職責(zé)。各地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目,并將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo),報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,視本市實(shí)施的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)展情況組織抽驗(yàn)。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(三)縣級(jí)職責(zé)??h(市、區(qū))人民政府負(fù)總體責(zé)任,負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣(市、區(qū))入庫(kù)項(xiàng)目,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批;按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織、審核、匯總轄區(qū)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(五)行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(六)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
(七)其他部門職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù),各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
(一)入庫(kù)項(xiàng)目。入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
(二)審批程序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批,并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。實(shí)施主體、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣(市、區(qū))人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
(一)資金來(lái)源。2019-2021年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年統(tǒng)籌整合省級(jí)及以上財(cái)政資金約10億元用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
(二)支持區(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的省級(jí)及以上財(cái)政資金重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū),兼顧惠州市惠東縣、龍門縣、博羅縣,肇慶市高要區(qū)、四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣和江門市恩平市、臺(tái)山市、開平市等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣,鼓勵(lì)符合條件的墾區(qū)積極參與。珠三角地區(qū)自籌建設(shè)資金,自行安排建設(shè)數(shù)量,并在省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)備案實(shí)施方案,填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效。
(三)資金用途。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(四)資金管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供省財(cái)政廳,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金;未納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的資金,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單獨(dú)制定資金分配方案,提供省財(cái)政廳辦理預(yù)算下達(dá)手續(xù)??h級(jí)收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和認(rèn)定為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會(huì)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行,全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求執(zhí)行。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織,有關(guān)認(rèn)定情況將全省通報(bào),并抄送有關(guān)市、縣政府。
(二)懲罰措施?!耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣財(cái)政后,3個(gè)月內(nèi)未完成項(xiàng)目審批和實(shí)施主體收到項(xiàng)目資金1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)政府和實(shí)施主體,將給予通報(bào),并對(duì)政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、績(jī)效差的實(shí)施主體,將減少其他涉農(nóng)資金安排。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施主體,按程序取消資格,收回項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金,3年內(nèi)不得申報(bào)同類資金項(xiàng)目,并依法追究法律責(zé)任。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為2019年省“十件民生實(shí)事”,各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
(二)嚴(yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。省財(cái)政廳視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格時(shí)間要求。省級(jí)資金下達(dá)3個(gè)月內(nèi),縣(市、區(qū))人民政府完成項(xiàng)目審批等工作。審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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