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財務工作會議講話材料篇一
同志們:
為期一天的財務工作例會,在大家的共同努力下,圓滿地完成了各項議程。會上,有3家單位作了經濟活動分析情況匯報,4家單位做了精細化管理經驗大會交流,19家單位做了精細化管理經驗書面交流,感覺很受啟發(fā),希望大家要認真學習、相互借鑒、取長補短、共同提高。財務資產處云卿處長通報了公司前8個月生產經營情況,總結了今年以來的財務工作,并對近期主要工作做了重點安排和部署,這些我都同意,會后各單位要結合實際抓好貫徹落實。會議還安排財務資產處報告了集團公司工程技術板塊上半年經營分析情況,專題介紹了伊拉克市場稅收情況。剛才,人民大學朱教授作了精彩的稅收管理講座??傮w上,我們這個會開得很成功,會議內容安排的比較充實。通過大家的交流,我們提高了認識,拓寬了思路,學習了知識,明確了下一步工作思路。下面,結合公司當前實際,我再強調以下四個方面意見:
一、準確把握當前經濟形勢,確保完成全年生產經營任務。
今年以來,在“16246”發(fā)展戰(zhàn)略的引領下,公司各項業(yè)務保持平穩(wěn)較快發(fā)展,市場開發(fā)躍上新臺階,營業(yè)規(guī)模不斷擴大,經濟效益持續(xù)攀升。前8個月,主營業(yè)務收入和利潤均實現(xiàn)超踏線運行,其中實現(xiàn)收入億元,完成年初預算目標的75%;利潤總額億元,完成年初預算目標的84%,生產經營比較主動。
經濟運行主要表現(xiàn)出以下特點:一是營業(yè)收入保持較快增長。前8個月,實現(xiàn)收入同比增加億元,增長38%。關聯(lián)交易市場和國內行業(yè)市場需求強勁,分別增長了45%和40%,是拉動公司總收入快速增長的主要動力。海外市場和油氣合作開發(fā)初步實現(xiàn)了企穩(wěn)回升,發(fā)展基礎進一步穩(wěn)固。公司市場多元化格局已然形成,抵御市場風險的能力在逐漸增強。二是成本費用總體可控。在實現(xiàn)收入快速增長的同時,各單位克服了原材料價格上漲、人工成本和折舊折耗費用剛性增加的不利影響,總體成本費用控制取得了較好效果。前8個月,營業(yè)成本同比增長37%,低于收入增長一個百分點,實現(xiàn)了公司提出的成本費用增長要低于收入增長的總要求,形成增收與創(chuàng)效同步增長的良好局面。三是經濟效益穩(wěn)步提高。前8個月,公司實現(xiàn)利潤億元,同比增長了23%,企業(yè)效益持續(xù)改善,創(chuàng)歷史同期最好水平。
總的看,公司經濟運行的情況是好的,收入增長速度與質量、市場和效益的關系趨于改善,鉆井和輔助技術服務業(yè)務發(fā)展趨于協(xié)調。從近期公司與華北油田、大港油田生產對接情況看,下半年關聯(lián)交易市場的工作量基本上也是有保障的。今年,國家還出臺了成品油消費稅返還政策,對油氣田企業(yè)在開采原油過程中耗用的內購成品油,暫按實際繳納消費稅的稅額全額返還。這些都為我們全面完成今年經營任務創(chuàng)造了比較有利條件。
但我們也要看到,當前公司面臨的外部環(huán)境仍然十分復雜,不穩(wěn)定、不確定因素還不少,我們在發(fā)展過程中也暴露出一些問題亟待解決。一是營業(yè)收入增速出現(xiàn)回落。今年以來,公司市場創(chuàng)收實現(xiàn)了高開高走,保持較強的增長態(tài)勢。但從6月份開始,尤其是進入下半年以來,受各種因素影響,主要裝備利用效率有所下降,不時出現(xiàn)鉆機停等井位,發(fā)展勢頭有減弱跡象。7月份,單月實現(xiàn)收入億元,與6月相比,環(huán)比下降了21%;8月份,單月實現(xiàn)收入億元,雖然環(huán)比增長6%,但與6月相比,也還是下降了17%。二是市場結構還不均衡、不協(xié)調。從市場總量上看,公司前8個月營業(yè)收入雖然同比增長38%,超額完成了同步指標。但從市場結構來看,關聯(lián)交易市場增長了45%,帶動總收入增長18%;國內行業(yè)市場增長了40%,帶動總收入增長16%;國外市場增長了22%,帶動總收入增長3%;油氣合作業(yè)務增長了25%,帶動總收入增長1%。公司國外市場增長速度低于國內市場,油氣合作業(yè)務增長速度低于工程技術服務。三是關聯(lián)交易市場工作量還存在不確性。主觀上,甲方安排下半年和提前實施明年工作量的意愿都比較強,但從近兩個月實際執(zhí)行情況看,效果并不理想。要把雙方在下半年生產對接會上確定的工作量目標落到實處,也還需要雙方進一步付出艱苦努力。8月份,在冀中油區(qū)因征用井場臨時占地、上井場道路和工農關系出現(xiàn)困難,造成的停等鉆機已經達到9部。同時,正常鉆井的鉆機當中,也有部分面臨著后備井位不足的矛盾。公司為儲氣庫市場準備的3部70型鉆機由于井場占地和道路等問題未能解決,無法組織鉆井施工,造成第五鉆井公司70003隊待遷,準備從大港市場調遷的70025隊也不能按期調入,新出廠的1部70型鉆機被迫推遲出廠。
因此,我們一定要保持清醒頭腦,增強憂患意識、居安思危,充分估計面臨形勢的復雜性,冷靜觀察,沉著應對,把困難考慮的再多一些,把工作做得更扎實一些。各單位要繼續(xù)按照公司的整體部署和要求,全面高效推進各項工作,務必抓好抓實,不能有絲毫松懈,進一步鞏固好我們來之不易的發(fā)展成果,確保完成全年各項生產經營任務。
二、深入推進財務精細化管理,全面提升財務管理水平。
財務管理是企業(yè)管理的核心。持續(xù)推進財務精細化管理,不斷提升財務管理水平,對于公司轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量、加快建設優(yōu)勢突出的國際化石油工程技術服務公司,具有非常重要的意義。在一季度財務工作例會上,我已就財務專業(yè)路在“”期間的精細化管理提出了的總體要求、明確了主要目標和任務、安排部署了七項重點工作。我們要力爭到“”末,基本形成適應渤海鉆探發(fā)展需要的、較為成熟的財務精細化管理模式,確保財務管理水平在中石油集團內部處于前列。
一是財務精細化管理取得新的進展。在過去的8個月里,各單位能夠按照公司有關精神和要求,積極行動起來,結合單位實際,大力推進財務精細化管理,付出了不少艱辛和努力,取得了一定成效。精細預算管理,各單位經營考核指標完成情況好于往年,實現(xiàn)利潤達到歷史最好水平;精細資金管理,資金運行實現(xiàn)安全、高效,生產和投資需求得到有效保障;精細會計核算,會計差錯率持續(xù)下降,報表編制質量明顯提高;精細成本管理,成本費用增長幅度始終低于收入增長幅度,成本費用利潤率水平穩(wěn)步提高;精細稅收管理,精心組織開展所得稅匯算清繳、科研費加計扣除和成品油消費稅返還等項工作,納稅籌劃能力有了新提高;精細資產管理,資產動態(tài)管理水平穩(wěn)步提升,積極開展閑置資產內部調劑和處置。
二是財務精細化管理面臨新的形勢。在今年集團公司領導干部會議上,蔣總作了“發(fā)揚大慶精神,加強三基工作,進一步夯實可持續(xù)發(fā)展基礎”的主題報告,對新時期、新階段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目標、新措施。集團公司領導干部會議明確指出,三基工作是科學發(fā)展的堅強保障,加強三基工作是固本強基的戰(zhàn)略任務,是集團公司新時期新的重大工程。8月,在集團公司工程技術年中工作會議上,廖總結合工程技術業(yè)務發(fā)展和隊伍建設實際,就加強三基工作,夯實基層基礎進行了全面部署。三基工作的基本內涵就是基層建設、基礎工作和基本素質?;鶎咏ㄔO是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設,是企業(yè)發(fā)展的重要保障;基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理,是企業(yè)管理的重要著力點;基本素質是以政治素養(yǎng)和業(yè)務技能為主要內容的員工素質與能力,是企業(yè)綜合實力的重要體現(xiàn)。對照三基工作的基本內涵,我們提出的以實現(xiàn)一流財務工作業(yè)績?yōu)槟繕?,以提升財務管控能力為核心,以實施“七大精細管理”為重點的財務精細化管理總體思路和工作安排,是符合三基工作要求的,是契合當前實際的。因此,我們財務專業(yè)路貫徹落實上級關于開展三基工作的有關精神和要求,我想最重要的還是要立足我們實際、立足我們崗位,扎扎實實做好財務精細化管理,堅持把財務精細化管理作為我們開展三基工作的重要載體,基礎工作務求要細,基本素質務求要嚴,不斷推動財務管理邁上新的臺階。
三是充分認識財務精細化管理存在的不足。從這次各單位上報的精細化管理經驗材料看,既有成績,也暴露出許多不足。主要體現(xiàn)在:有的單位認識還遠不到位,所交流的內容非財務專業(yè)的內容多于財務專業(yè)的內容,自己的東西全都丟了,這說明個別單位還沒有真正踏下心來,認真思考和謀劃本單位的財務精細化管理問題;有的單位管理創(chuàng)新意識不強,高招不多,具體措施缺乏新意;有的單位采取的措施還僅限于表面,標準不高、不深入、不具體;有的單位責任心不強,作風浮躁,交流材料明顯是把過去的材料拿過來照抄,敷衍了事。因此,各單位總會計師和主管財務領導要切實負起責任來,認認真真地分析一下自身在財務管理方面存在的差距和問題,找準關鍵環(huán)節(jié)和突破口,以點帶面,推動財務精細化管理取得更大實效。
四是全力推進財務精細化管理向深層次發(fā)展。財務精細化管理的工作部署和要求已經十分明確,關鍵是抓好貫徹落實。下一步各單位要從以下幾個方面重點推動:一是要加強學習,提高認識。我在4月21日工作例會上的講話內容,公司總經理辦公室也通過oa系統(tǒng)下發(fā)給大家了,各單位要認真組織學習,并逐級傳達貫徹,使全體財會人員進一步提高對財務精細化管理重要性的認識,增強緊迫感和責任感,努力推進財務管理工作上水平。二是要明確目標,制定工作方案。各單位要按照公司的整體部署和要求,認真總結過去行之有效的經驗和做法,對照先進查找差距,詳細制定本單位財務精細化管理方案,分階段明確工作思路、目標和主要措施。特別是要結合自身實際,針對不同單位的業(yè)務特點,不同的內外部環(huán)境,找準工作的結合點,切實把工作落到實處。三是持之以恒,常抓不懈。財務精細化管理是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,貴在一以貫之,永不懈怠,形成常態(tài),建立長效機制。
三、增強財務服務意識,保障生產經營需要。
隨著市場經濟的發(fā)展,企業(yè)經營管理工作的加強,財務的職能已經由原來單純的會計核算,轉移到管理服務和監(jiān)督控制上來,并且進一步向參與企業(yè)經營管理決策延伸。為此,我們廣大財務人員要積極適應這種轉變,努力提高財務服務生產經營工作的水平。
一是要進一步提高服務意識。企業(yè)經營就是要“以市場為導向,以效益為中心,職能部門為保障”,這是市場經濟中企業(yè)經營所普遍遵循的準則。因此,財務部門必須要增強服務意識和大局觀念,貼近生產,貼近一線,適應業(yè)務發(fā)展步伐,及時滿足業(yè)務發(fā)展的需要。服務窗口要前移,靠前服務,業(yè)務涉及到哪里,財務就要跟進到哪里。對于新出現(xiàn)的業(yè)務或新開辟的市場,財務部門要積極配合業(yè)務部門,及時跟進介入了解,設計和規(guī)范財務工作流程。對于制度設計中已經不符實際的規(guī)定,要及時與業(yè)務部門商討溝通進行修訂,并按規(guī)定程序和權限報批。這樣既能有利的支持業(yè)務發(fā)展,而且還能有效監(jiān)控業(yè)務的發(fā)生過程,促使業(yè)務規(guī)范發(fā)展,避免出現(xiàn)財務漏洞或監(jiān)督失效的情況。
二是要進一步改進服務效果。隨著公司業(yè)務快速發(fā)展,市場范圍不斷擴大,外部環(huán)境越來越復雜,客觀上要求我們財務部門必須要提供更高效、便捷的服務。首先,必須加快服務速度。業(yè)務部門辦理費用報銷、工程款結算、貨款支付等日常業(yè)務,財務人員均應在規(guī)定時間內盡快辦理完畢。對于特殊或例外事項,財務部門要在不違反制度規(guī)定的情況下,想方設法為其解決,滿足生產急需。其次,財務人員要經常檢查服務流程是否適合業(yè)務需要,持續(xù)改進業(yè)務流程,減少服務環(huán)節(jié),提高服務效率。要根據實際情況,區(qū)分輕重緩急,對急事或重要的事予以優(yōu)先辦理。
三是要正確處理好財務監(jiān)督的原則性與財務服務的靈活性之間的關系。所謂財務監(jiān)督的原則性,就是要求我們嚴格執(zhí)行財務制度,遵守財務紀律,維護企業(yè)利益,這是原則,我們不能違背,否則就要犯錯誤,企業(yè)利益就會遭受損失。所謂財務服務的靈活性,就是在提供財務服務時,對照財務制度,加強專業(yè)判斷,充分把握業(yè)務的實質。在把握原則的前提下,具體情況具體分析,不死摳硬卡。做到既不失掉原則性,又能保證提供靈活及時的財務服務。市場瞬息萬變,如果不加以職業(yè)判斷,僅呆板的執(zhí)行財務制度而沒有適當的變通,必然會影響到業(yè)務的有效開展,進而影響企業(yè)發(fā)展。而靈活過頭,以犧牲原則為代價,同樣會失去財務監(jiān)督的有效性,這也會給企業(yè)帶來損失。原則性在財務管理中起主導地位,靈活性不能影響原則性,這是基本要求。堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一,這是我們的目標。我們一定要加強對財務制度的學習和研究,以公司利益為判斷標準,正確的進行職業(yè)判斷,做到既講原則,又兼顧靈活,努力把握好原則與靈活的尺度。
四、下一步工作要求。
這次會議是今年財務決算會之前召開的最后一次財務專業(yè)會議,借此機會,我對下一階段的工作再強調以下幾點:
二是繼續(xù)抓好工程款結算,不斷提高結算水平。通過大家前一階段的努力,公司工程款結算狀況進一步改善。截止8月末,公司主營業(yè)務收入的結算率達到53%,與一季度相比,結算率提高了21%;資金回收率也進一步好轉,在已結算的工程款中有77%收回了資金,與一季度相比,資金回收率提高了16%。今年與上年同期相比,結算率和資金回收率分別提高了三個百分點,直接為公司帶來近2個億的現(xiàn)金流入增量,一方面為公司節(jié)約了財務費用支出,另一方面也為公司減輕了資金周轉的壓力。8月24日,中油股份公司財務部下發(fā)了《關于加快與未上市企業(yè)關聯(lián)交易結算工作的通知》(油財〔20xx〕396號),對各油田公司提出要加快與集團所屬未上市企業(yè)之間的關聯(lián)交易結算,并明確了有關工作要求,主要內容如下:一是對已簽合同的未完工程,每月25日前完成項目進度簽認;項目完工后,對乙方提交的完工結算簽認單,在不超過10個工作日內完成簽認;對乙方提交的竣工決算資料,在15個工作日內完成審核、簽認、審計,在乙方提交“工程竣工決算款結算簽認單”的2個工作日內完成簽認。二是對于已簽認的工作量,當月應全部結算或按規(guī)定支付進度款,對于尚不完全具備結算條件的,也應區(qū)分情況支付預付款。對已掛賬關聯(lián)交易款項,應在掛賬當月完成支付。三是自9月起,中油股份公司財務部將對各油田公司關聯(lián)交易結算執(zhí)行情況按月通報,同時對總部已及時足額撥款,而實際結算與年度業(yè)務進度差距較大的單位,將采取特別控制措施。應該說,股份公司出臺的這一政策,對我們鉆探企業(yè)是一種支持,有利于進一步改善關聯(lián)交易結算環(huán)境。各單位要繼續(xù)加強工程款結算和收款工作,抓住有利時機,針對不同市場細化催收措施,落實責任,定期督促檢查。對于牛東1井等重點井的結算,有關單位也要格外予以關注,下大氣力加快結算,在甲方投資尚未完全到位之前,要積極創(chuàng)造條件,與甲方協(xié)商先期預結算部分款項,不要把矛盾全部積壓到年底。
三是抓好eva管理,不斷提升價值創(chuàng)造能力。最近,按照集團公司統(tǒng)一安排,渤海鉆探公司的領導班子進行了調整,助理級以上黨政領導重新進行了工作分工。根據分工,我主要分管財務資產處、財務結算中心,協(xié)管審計處,同時增加eva考核的職責。在此,我也明確一下,各單位的總會計師和主管財務領導要積極參與對本單位eva的管理,協(xié)助單位主要領導逐步改善本單位價值創(chuàng)造能力,確保完成公司下達的eva考核指標。eva也叫經濟增加值,是指稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。經濟增加值要求把凈資產的機會成本考慮在內,是目前非常重要的一種業(yè)績評價和價值管理方法。當eva的值為正數時,表示企業(yè)獲得的收益高于為其投入資本的成本,即經營者為所有者創(chuàng)造了新的價值;當eva的值為負數時,則表示所投入的資本沒有獲得理想回報,損害了所有者的利益。從長期來看,經濟增加值指標有逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的利潤指標的趨勢。為進一步提升價值創(chuàng)造能力,各單位要重點從以下兩個方面改進:一是要提高投資決策的科學性,資本性支出應投向預期回報率超出資本成本的項目。盡可能減少資產占用的規(guī)模,盤活閑置資產,提高資產利用效率。二是持續(xù)優(yōu)化業(yè)務和市場結構,逐步擴大高端業(yè)務所占比重,努力提高單位資產的創(chuàng)收創(chuàng)效能力,保持成本費用的合理協(xié)調增長。
四是關于稅務發(fā)票專項檢查情況。根據《國家稅務總局關于認真做好20xx年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》(國稅發(fā)〔20xx〕25號)要求和集團公司4月29日“發(fā)票使用情況自查工作啟動視頻會”的精神,公司財務資產處于5月9日組織啟動了發(fā)票使用情況專項檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是:一是存在假發(fā)票現(xiàn)象,主要是餐費、住宿費、各類服務費、維修工程款等;二是存在從第三方取得發(fā)票現(xiàn)象,通過稅務總局的網站查詢發(fā)現(xiàn),取得的服務業(yè)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票存在開票單位與發(fā)票領購單位不一致的情況;三是存在發(fā)票內容與業(yè)務不相符現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為發(fā)票開具為餐費或會議費,而賬務核算的內容為招標費或其他費用項目;四是存在發(fā)票項目填寫不全和填寫不規(guī)范現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為單位名稱為個人或單位名稱填寫不全,有的只填寫品名和金額,不填寫規(guī)格、單位、數量和單價,有的只填寫金額一欄,其他項目不填等現(xiàn)象;五是存在收據或白條代替發(fā)票等現(xiàn)象。下來,公司還要結合這次檢查情況,抓緊制定強化發(fā)票和稅收管理的具體措施和辦法,健全和完善公司發(fā)票使用的內部控制制度。各單位也要進一步加強票據管理,健全發(fā)票管理制度。財務人員要嚴格發(fā)票的審核,提高識別假發(fā)票的能力,嚴把發(fā)票入賬審核關,對于單張金額較大的發(fā)票必須驗證無誤后方可付款。堅決抵制違規(guī)使用發(fā)票和使用假發(fā)票的行為。單位領導不得以任何理由強令、指示財務人員接受和使用假發(fā)票。
財務工作會議講話材料篇二
同志們:
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議,是繼去年年底全縣財政監(jiān)督檢查工作會議之后,縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作,這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視,也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務是,深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢,針對存在的主要問題,對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求,動員各級各部門進一步提高思想認識,嚴肅財經紀律,以高度負責的態(tài)度做好財政財務管理工作,確保全縣財政經濟健康穩(wěn)步運行。楊縣長還要作重要講話,請大家認真學習,深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講三點意見,供大家在工作中參考。
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感近年來,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政運行質量,更好的服務于經濟社會發(fā)展這一中心任務,不斷健全完善財政管理運行機制,深入推進財政體制改革,切實加大監(jiān)督檢查力度,全縣財經工作秩序逐步規(guī)范,財政運行質量和效益顯著提高,財政管理工作取得了明顯成效。但是,從歷次財政稅收專項檢查和審計監(jiān)督的情況看,形勢不容樂觀,一些問題屢審屢犯,特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀,到了非整治不可的地步。突出表現(xiàn)在:一是資金使用不夠規(guī)范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經費等問題。二是現(xiàn)金、賬戶和資產管理不夠規(guī)范。預算單位現(xiàn)金提取金額比例過大,使用范圍過濫,部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多,賬戶性質不清,多頭開戶,有的單位已投入使用的固定資產不入賬,有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低,購置處置固定資產不辦審批手續(xù)。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規(guī)范,“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴,落實不夠;少數單位法制觀念淡薄,存在坐收坐支預算外資金、設置賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執(zhí)行不嚴格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統(tǒng)一管理,基本公用經費超支嚴重,超標準超范圍列支、無預算列支、違規(guī)收費,等等。五是審計整改不到位。近年來,在各級組織的審計檢查中,查出了不少問題,但部分單位對審計整改工作不重視,整改措施不得力,整改不到位、不徹底,對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高,還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬,對檢查出的問題不做任何改進,致使違紀違規(guī)問題屢查屢犯,屢禁不止。這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復雜性,究其原因,既有體制機制方面的缺陷,也有制度建設滯后的因素;既有領導思想性的,也有干部素質上的;既有監(jiān)管不到位的漏洞,也有查處力度不夠的原因。歸納起來,主要有以下幾個方面的原因:一是依法理財意識淡薄,財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠,缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規(guī)不熟悉也不學習,只管花錢,不按規(guī)矩辦事,對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞,助長了胡花亂用,擅闖禁區(qū)的歪風邪氣。二是單位內部財務管理松散,內控機制缺失,財務人員業(yè)務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制,財務不公開,經濟業(yè)務事項失去有效監(jiān)督。一些單位財務人員業(yè)務知識欠缺,操作能力不強,支出不審查、不把關,導致支出混亂,沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質,無證上崗,違規(guī)操作,不會記賬,甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強,賬務記載不及時,科目設置不規(guī)范,沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監(jiān)督檢查不夠深入,執(zhí)法不嚴,打擊不力。財政監(jiān)督方式不規(guī)范,突擊性、專項性檢查多,日常監(jiān)督少;事后監(jiān)督多,事前、事中監(jiān)督少;對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多,對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀問題查處不嚴,打擊不力,特別是處理事和處理人相脫節(jié),側重檢查處理單位,很少追究個人責任,未能引起直接責任人的高度重視,使一些問題得不到有效解決,財政監(jiān)督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經工作監(jiān)督檢查的部門較多,但各部門間配合不夠,沒有形成強大的合力。財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機制,查處違紀違法案件力度不大,震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門,對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠,致使一些二級預算單位屢屢發(fā)生違紀違規(guī)問題。
加強財政財務管理,嚴肅財經紀律,不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求,也是貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉有關規(guī)定的重要內容和具體體現(xiàn),不僅有利于加強和規(guī)范財務會計工作,提高資金使用效益,更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講,加強管理,節(jié)約資金,是我們每個人應盡的責任。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進一步提高思想認識,切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感,認真履行好法律賦予的神圣職責,為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢,努力促進全縣經濟健康發(fā)展,社會和諧進步。
二、突出重點,強化措施,進一步規(guī)范財政財務管理工作。
財政是政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段,是落實科學發(fā)展觀的重要保證。黨的十七大提出要完善公共財政體系,為財政管理工作指明了方向。結合工作實際,當前和今后一個時期,全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)以規(guī)范部門預算為基礎,提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環(huán)節(jié)。規(guī)范部門預算編制,關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實,關系政府公共服務水平的提升,具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣,明年起將全面推行部門預算管理,我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念,切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途,實現(xiàn)預算管理由粗放型向科學化、精細化、規(guī)范化轉變。要嚴格部門預算編制辦法,完善基本支出定員定額標準體系,研究探索建立項目支出標準體系,努力實現(xiàn)資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批復不得隨意調整,嚴格調整報批程序,加強預算執(zhí)行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監(jiān)管預算編制和預算執(zhí)行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付運行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執(zhí)行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執(zhí)行的責任主體,要切實履行職責,規(guī)范預算編制、強化預算執(zhí)行、加強預算執(zhí)行分析,監(jiān)督指導所屬單位規(guī)范預算管理,及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執(zhí)行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段,夯實財政國庫管理制度改革基礎。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作,有利于完善國庫集中支付運行機制,有利于建立國庫單一賬戶體系,有利于增強財政資金活動透明度和加強預算執(zhí)行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理,規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作??h財政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計局要在各自的職責范圍內,加強對各預算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理,按照有關要求和規(guī)定,對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度,對違規(guī)開設及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶,要限期整改,否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規(guī)定時間上報年檢資料的單位,要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶,一經查實視同“小金庫”,依法予以撤銷,沒收違法所得,并按有關規(guī)定進行嚴肅處理,確保銀行賬戶安全規(guī)范。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵,加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批復的使用方案管理使用,不得拖欠、滯留,不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監(jiān)督檢查的各項制度措施,對不能按期組織項目實施和項目質量不合格的單位,要運用資金撥付手段,督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策,造成專項資金管理使用混亂、浪費的,財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴格按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革,充分運用財政直接支付手段,將財政專項資金撥付到收款人或用款單位,減少資金流轉環(huán)節(jié),凡明確要求實行報賬制管理的專項資金,必須實行報賬制管理,確保??顚S?,確保專項資金效益得到充分發(fā)揮。同時,財政部門要及早著手,積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價,進一步提高項目資金使用效益。
社會的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》等規(guī)定,建立健全資產管理制度,強化資產管理,防止資產流失。要依法設置資產賬簿,新購置資產必須及時入賬,保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理,處置固定資產必須嚴格執(zhí)行報批和資產評估制度,避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的,必須報縣國資局審核批準,未經批準,不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益,全額上繳財政專戶,實行“收支兩條線”管理??h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產存量,進一步健全完善。
(五)以強化監(jiān)管為主線,提高政府采購執(zhí)行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式,是政府調控經濟的政策工具,是規(guī)范財政支出管理的重要手段,也是加強單位財務管理的內在要求。各單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及《古浪縣政府采購管理辦法》,繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模,強化政府采購政策功能,嚴格監(jiān)督管理,著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府采購預算編制制度,提高政府采購預算占一般項目資金預算的比例,將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預算。二是要提高集中采購規(guī)模占政府采購規(guī)模的比例,發(fā)揮政府采購中心主渠道的作用,規(guī)范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例,未經政府采購程序不得撥付采購資金,政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現(xiàn)場驗收占全部采購項目的比例,大宗或特殊的政府采購項目,采購人應邀請國家認可的質量檢測機構參加現(xiàn)場驗收工作,政府采購管理部門參與現(xiàn)場驗收;重大項目、公益性強、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監(jiān)管機構監(jiān)督驗收。
坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰的各項非稅收入全部納入部門預算管理。
(七)以專項治理為契機,杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。“小金庫”即“賬外賬”,是違反國家財經法規(guī)及其他有關規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務部門賬內的各項資金。今年,中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求,縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看,大多數單位的自查自糾圖了形式、走了過場,未深入查找存在的問題,有的甚至隱瞞問題、藏匿票據。各單位主要負責同志一定要高度重視并認真抓好這項工作,特別是通過購車、建房等形成賬外資產的,必須認真徹底加以整改。要切實加大檢查力度,圍繞重點部門、重點領域、重點工作,特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位,社會事業(yè)和民生保障資金安排比較集中的教育、衛(wèi)生、民政、勞動等單位,交通、水務、農牧、林業(yè)等項目實施比較多的單位,在上級檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的單位,以及在自查自糾中工作不認真的單位,要派駐工作組進行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢的,或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數額巨大、情節(jié)嚴重的,依照有關規(guī)定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之后再設立“小金庫”的,對相關人員要堅決按照有關黨紀政紀和法律法規(guī)追究責任。同時,要強化源頭治理,逐步健全完善政府預算公開和單位財務公開制度,不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革,加快建立并完善“小金庫”治理的長效機制,從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
(八)以完善會計基礎工作為抓手,規(guī)范單位內部財務管理。財務會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策,而且影響財政預算的編制和執(zhí)行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度,從規(guī)范行政事業(yè)單位資產管理、防止國有資產流失、嚴肅財經紀律的高度,全面加強財務會計管理工作。要切實規(guī)范和完善內部財務管理制度,依法設置會計賬簿,包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產明細賬和其他輔助性賬簿,會計賬簿的登記、更正應當符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定;必須根據實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行會計核算,保證會計信息的真實、完整;單位會計、出納崗位必須分設,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作,從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書;資金使用必須嚴格執(zhí)行年度預算,嚴禁超預算和無預算支出,從嚴控制公務用車和會議接待,禁止以各種名義用公款旅游;獎金、福利的發(fā)放,必須執(zhí)行相關標準和規(guī)定,嚴禁以勞務費、慰問金等各種名義濫發(fā)獎金、福利;單位所有收支活動必須納入單位財務機構統(tǒng)一管理,嚴禁將公款以個人名義私存私放,嚴禁以各種名義虛報支出、套取現(xiàn)金設立“小金庫”。要認真落實財務、政務公開制度,定期不定期向職工公布各類資金開支情況,主動接受群眾監(jiān)督。
三、健全機制,狠抓落實,全力維護良好的財經秩序。
要進一步落實工作責任,強化監(jiān)督檢查,深化財政體制改革,加強隊伍建設,建立完善財政管理的長效機制,促進財政管理工作再上一個新的臺階。
(一)提高思想認識,樹立法紀觀念。各單位主要負責人是會計責任的第一責任人,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各單位主要領導要清醒地認識到自己肩負的職責,牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督的法制意識,帶頭學習并嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規(guī)和相關規(guī)定,掌握具體的財務管理操作辦法和規(guī)程,努力提高自身依法理財當家的能力,減少和杜絕違紀違規(guī)問題的發(fā)生。要自覺把所學知識貫穿于財政財務管理和業(yè)務處理的全過程,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,切實做到依法理財、依法行政。
(二)加強監(jiān)督檢查,嚴格責任追究。監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督檢查機構要各負其責,緊密配合,進一步細化檢查內容,結合資金查詢、日常監(jiān)督和重點檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,剖析根源,改進管理方式。要正確行使和運用法律、法規(guī)賦予的權力和手段,堅持原則,秉公執(zhí)法,對各種違法違紀行為要一查到底,絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內部處理與公開曝光結合起來,真正做到查罰并重。對有令不行、有禁不止的單位和個人,要嚴格按照有關法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)嚴肅處理,并追究單位主要領導、分管領導、財務機構負責人和會計人員等相關人員的責任,構成犯罪的,要移交司法機關依法追究法律責任。財政部門要與紀檢、監(jiān)察、公安、司法等部門建立健全聯(lián)合辦案制度,把查處單位違法違紀和查處個人違法違法緊密地結合起來,提高財政監(jiān)督的權威性和財經法紀的嚴肅性。同時,要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)系溝通制度,實行監(jiān)督檢查資料共享,充分發(fā)揮政府財政監(jiān)督的整體效能。
(三)深化財政改革,規(guī)范運行體制。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革,著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的集中核算和報賬制管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理水平。加快部門預算改革,將單位所有收入與支出納入預算編制范圍,提高部門預算編制和執(zhí)行的精細化、科學化、規(guī)范化水平。擴大國庫集中支付范圍,對資金量較大的項目實行集中支付,減少資金周轉環(huán)節(jié),嚴防項目資金被擠占、挪用。嚴格落實非稅收入“收繳分離”制度,將國有資源有償使用收入、國有資產收益、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預算管理,按預算規(guī)程做到先有預算后有支出。嚴格公務用車配備使用管理,各行政事業(yè)單位不得擅自超編制、超標準購置公務用車,不得利用職權向企事業(yè)單位調換、借用或攤派款項購買汽車,不得將機關事業(yè)單位所用車輛掛在企業(yè)或個人名下。
密聯(lián)系工作實際,認真學習財務會計、金融稅收、現(xiàn)代管理等方面的知識,不斷提高政策水平和業(yè)務素質,把學習的成果轉化為做好財政財務管理工作的能力。二是要顧全大局。財務人員要樹立全局意識,不能簡單地算收支帳,要懂得算政治帳、經濟帳、民生帳和社會帳,不斷增強工作的主動性和預見性,減少盲目性,克服片面性。三是要依法理財。財政和財務會計工作來不得半點的虛假與浮夸,要自覺按照財政財務管理工作的規(guī)章和制度辦事。財務人員必須牢固樹立現(xiàn)代法治理念,嚴格按照《會計法》和財務會計制度的規(guī)定,依照法定程序,秉公用權,兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做好管理工作,確保會計信息合法、真實、準確、及時、完整,確保財政資金在法定軌道上運行。
同志們,加強財政財務管理是一項長期而艱巨的任務,責任重大,使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領導下,與時俱進,開拓創(chuàng)新,求真務實,真抓實干,扎實推進財政財務管理工作不斷邁上新的臺階,為全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻!管理制度,加強日常監(jiān)管,確保國有資產安全完整。
財務工作會議講話材料篇三
賬務是指實現(xiàn)會計處理進行原始單證的收集、整理、記載、計算、結報等會計處理的具體事務。以下是本站小編整理的財務工作會議講話,供大家閱讀。
同志們:
下半年,公司生產經營形勢持續(xù)好轉,經營承攬工作繼在成都地鐵取得了新的突破后,長期經營的西安地鐵等區(qū)域也有望取得收獲。同時各項目充分利用秋冬少雨的施工黃金季節(jié)適時掀起大干高潮,產值完成、形象進度等方面也取得可喜變化。公司財務狀況與成立之初相比雖有好轉,但資金緊張的局面一直未得到根本改觀,財務決算及清收清欠等工作有待進一步加強。因此,今天公司組織召開的財務決算會議很必要、很及時!
剛才,財務部兩位同志就公司上半年的財務決算和清收清欠工作做了通報并對下一步工作進行了布置;賈總就有關工作進行了認真分析和總結,看的透徹、講的明白,即指出了成績、又點明不足,并有針對性地對下一步工作進行了部署,希望各部門、各項目認真貫徹落實。從公司發(fā)展大局出發(fā),聚好財、管好財、用好財,推進公司又好又快地發(fā)展。下面,我簡單談幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識。
財務決算工作反映出公司的經營成果,清收清欠工作關系到公司資金的順暢運轉,可以說財務管理工作是企業(yè)管理的中心,財務管理規(guī)范、高效、有序,直接影響到公司整體管理水平;同時,因財務工作涉及管理工作的方方面面,又決定了其不僅僅是財務部門的事情,更需要公司廣大領導干部,各部門、各項目部、各級管理人員的高度重視和大力支持,只有這樣才能充分發(fā)揮財務管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。
項目部主要管理人員,特別是項目經理,要善于利用財務部門提供的數據和財務分析報告,及時發(fā)現(xiàn)生產經營中存在的問題,并及時給予管控和制約,確保完成公司下達的年度各項經濟指標,并在此基礎上解決項目產高利低、盈利能力不強的問題。要進一步加大清收清欠工作力度,各項目要建立專門的清收清欠工作機制,定目標、定制度、明確責任,完善考核,多辦法、多措施確保公司資金良性運轉,推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、各司其職,各負其責。
參加今天會議的都是公司的重要部門和崗位人員,可以說是公司的“管家”,是領導決策的參謀和助手。因此,大家要有主人翁的責任意識和擔當意識,對自己的工作既要心中有數,又要負起責任。財務決算是一項系統(tǒng)工作,離不開各部門的支持與配合,各部門要確保提供的數據真實可靠,才能保證財務各項數據真實。同時,不斷提升管理工作全過程管控意識,做好項目的事前預算、事中控制、事后分析工作,尤其是財務管理工作要向財務控制、資源配置以及風險預警和防范的“大財務”轉變,由事后監(jiān)督向全程控制轉變,不能讓事前預算、事中控制流于形式。為此,要求各業(yè)務部門及人員從嚴要求,嚴格按照。
崗位職責。
保質保量地完成本次財務決算及清收清欠工作促進企業(yè)整體管理水平上一個新的臺階。
三、加強溝通,互相支持。
公司正處于成長周期的發(fā)展階段,工作機制還在完善,特別是干部職工來自系統(tǒng)內不同的公司,工作理念、方法有差異,難免會碰到各種各樣的問題,因此機關各部門、各項目部之間要加強溝通和協(xié)調,重要問題要及時上報公司,把問題解決在萌芽狀態(tài)??梢哉f,在工作中各部門既相互獨立,又相互配合,為此大家要樹立全局觀念,既各司其職、各負其責,又相互支持、密切配合;既勇?lián)厝巍敽弥鹘?,又協(xié)同作戰(zhàn)、當好配角,切實增強合作意識,不斷提高和諧共事的能力,正確地處理好在經濟業(yè)務環(huán)節(jié)中的各種問題。
四、加強學習,規(guī)范管理。
公司組建不到兩年時間,很多人員相對比較年輕,工作經驗有待進一步提高,特別是去年和今年招收了兩批大學生,需要在有經驗人員的帶領下快速成長、盡早勝任崗位,解決業(yè)務斷層的問題。這就要求我們通過不斷學習來提高自身業(yè)務技能、法紀觀念,滿足公司管理提升的需要。比如對于施工企業(yè)營改增問題,財務人員就一定要準確把握國家相關政策,發(fā)揮自身主觀能動性加強相關業(yè)務知識的學習,探索如何采用合理合法的手段進行稅收籌劃從而達到減輕企業(yè)稅負的目的。剛才,賈總和財務部門通報的問題以及整改要求,相關部門、項目一定要高度重視、認真整改,公司將上述工作作為年度考核的重要指標,并嚴格獎罰。
我要求,各部門、各項目在此次會議后,一定要按照賈總及財務部門提出的意見,認真研究,抓好落實,為全面完成公司年度各項經濟目標而努力奮斗。
同志們:
這次會議的主要任務是:貫徹落實全國交通工作會議和全國財政工作會議精神,總結“*”交通財務工作成效,明確“*”交通財務工作目標,部署20*年交通財務工作任務,動員全國交通財會戰(zhàn)線的干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展新目標,全面開創(chuàng)交通財務工作新局面。
“*”是我國交通發(fā)展最快的時期。五年建成高速公路2.47萬公里,是“八五”和“”建成高速公路總和的1.5倍。截至20*年底,全國公路總里程達到192萬公里,其中:高速公路總里程達到4.1萬公里。五年建成投產集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭泊位920個,其中:萬噸級以上泊位188個,新增港口吞吐能力5.4億噸,分別是“”的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善內河航道里程4146公里。港口擁有萬噸級以上生產泊位1030個,內河航道通航里程12.3萬公里,其中:等級航道6.1萬公里?!?”期間,公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量年均增長4.6%、6.7%、5.8%和13.7%,我國港口貨物吞吐量連續(xù)兩年、集裝箱吞吐量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一位;在綜合運輸體系中,公路水路運輸客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量所占比重分別達到93%、54%、84%和61%,公路客運量和周轉量、公路貨運量、水路貨物周轉量4項主要指標均占第一位。公路水路交通的基礎性地位更加鞏固,保障了經濟社會的協(xié)調發(fā)展。交通支持保障系統(tǒng)也取得了積極進展,水監(jiān)體制和救撈體制改革全面完成,水上安全監(jiān)管能力得到了全面提升,海陸空立體搜救網絡已初步建立,科研、教育、通信等交通支持系統(tǒng)的保障能力進一步增強。
“*”交通建設、改革、發(fā)展取得的成就,是我們正確貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略決策,依靠地方各級黨委、政府的堅強領導,在全社會共同關心支持下,交通系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏的結果,這其中也凝聚著交通行業(yè)財務工作者的辛勤努力和無私奉獻。五年來,各級財會部門和廣大交通財會人員,銳意改革,開拓進取,盡職盡力,在籌資理財等方面做了大量卓有成效的工作,為交通事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要的貢獻,主要體現(xiàn)在以下六個方面。
(一)交通資金保障能力不斷增強。
“*”期間,全社會累計完成交通建設投資21957億元,年均增長18.7%,超過建國以來51年完成投資總和,是“”期間完成投資的1.92倍。其中:公路建設完成195*億元,沿海港口建設完成1313億元,內河建設完成326億元,分別是“”期的2倍、2.7倍和1.3倍。完成農村公路建設投資4178億元,是“”的3倍。面對日益突出的資金供需矛盾,為了滿足如此巨大的資金增長需求,各級交通財務部門積極履行籌資融資職責,發(fā)揮財務資金保障職能作用,通過多種方式籌集交通發(fā)展資金:一是進一步加強了交通規(guī)費和車輛通行費征收工作,不斷完善征管措施,保證了各項規(guī)費的足額征收、及時解繳。20*年至20*年四年代征車輛購置稅1627億元;“*”期間,征收港口建設費213.5億元,是“”期的1.7倍,其中:20*年征收額超過70億元,比20*年增長32%;征收公路養(yǎng)路費2873.9億元,比“”期增長27%,其中:20*年征收892億元,比20*年增長12%;車輛通行費、公路客貨運附加費、航道養(yǎng)護費等交通規(guī)費也都有較大幅度的增長。二是積極爭取各級政府及其財政等相關部門在資金和政策方面的支持,主動加強部門預算管理,積極推行國庫集中收付試點工作,中央和地方各級財政在預算資金的安排上也對交通給予了重點傾斜,到“*”期末,中央國債資金用于交通建設的投資共計530億元。一些省市還出臺了一系列支持交通發(fā)展的優(yōu)惠政策,如四川省在“*”期間,省財政對高速公路建設的營業(yè)稅及附加和通行費收入征收的營業(yè)稅共計8.4億元,通過預算安排專項用于交通重點項目建設。三是大力開辟國內外資金市場,拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資模式,通過金融機構貸款、發(fā)行債券、合資、上市、轉讓經營權、bot、資產證券化、以電養(yǎng)航、利用外資等籌資方式吸引社會資金,有力地支持了交通建設和運輸生產。四是各交通企事業(yè)單位積極組織創(chuàng)收,擴大籌融資渠道,促進了企業(yè)的壯大,增強了競爭實力,保證了事業(yè)的發(fā)展。從匯總情況看,中遠、中海、中交、中外運、長航、招商六大中央企業(yè)集團,20*年收入達到3190億元,比上年增長21.33%;利潤總額合計447億元,比上年增長37.9%;資產、負債和所有者權益分別達到4164億元、2564億元、1378億元,分別比20*年增長16.82%、7.47%、29.16%。
(二)交通財務監(jiān)督力度不斷加大。
“*”期間,各級交通財務部門積極履行財會監(jiān)管職責,發(fā)揮財會資金監(jiān)督職能作用,為保證交通建設資金安全、有效地使用,進一步強化了財務資金監(jiān)管措施,收到了較好的效果。一是狠抓。
規(guī)章制度。
建設,不僅部出臺了《交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法》、《農村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》等一批監(jiān)管制度,各省廳和企事業(yè)單位也出臺了一系列監(jiān)管制度和防范風險的措施,使監(jiān)管工作更加規(guī)范化、制度化。如寧夏自治區(qū)交通廳20*年集中擬定、修訂了18項財會制度,中海集團從全方位采取風險預控的管理措施,就是很好的范例。二是加大監(jiān)督檢查力度,進一步規(guī)范了財務管理行為。部和各省廳通過組織開展對重點公路、水運基礎設施建設項目資金使用情況的檢查,進一步規(guī)范了建設資金的使用管理;通過對農村公路建設資金使用情況的檢查,為改進農村公路的資金管理方式奠定了基礎;通過對公路養(yǎng)路費、港口建設費等交通規(guī)費的檢查,強化了交通規(guī)費的征收管理。通過加強交通事業(yè)單位與社團的財會監(jiān)督,進一步規(guī)范了各有關單位財務管理與會計核算行為;此外,還通過對“小金庫”、銀行賬戶、預算外資金“收支兩條線”等專項檢查,強化了財務監(jiān)督,遏制了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。同時對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關單位及時進行了整改。三是改進監(jiān)管手段,提高了監(jiān)管效率。許多單位尤其是交通企業(yè)集團,利用計算機網絡技術、銀行網絡系統(tǒng)和單位的財務公司、資金結算中心的優(yōu)勢,對資金實行集中管理或者集中監(jiān)控,既強化了資金監(jiān)管,又提高了資金的使用效益。如中遠集團通過開發(fā)中遠財務信息系統(tǒng),依托全球現(xiàn)金管理系統(tǒng)和資金結算中心,強化資金集中管理和財務管理的措施,收到了較好的效果。四是積極配合審計、財政等部門的檢查工作,認真落實審計、財政部門的審計檢查決定和意見,切實糾正工作中存在的問題。交通財務監(jiān)督力度的不斷加大,有力地促進了交通行業(yè)黨風廉政建設工作的開展,為構建具有交通特色的懲防體系發(fā)揮了應有的作用。
(三)交通行業(yè)財會管理不斷強化。
為適應企業(yè)與主管部門脫鉤后的新形勢,進一步轉變政府職能,加強行業(yè)財務管理,“*”期間,部制定印發(fā)了《關于加強交通行業(yè)財務會計管理工作的指導意見》,各省廳也在加強行業(yè)管理方面采取了一系列的措施,加強了交通行業(yè)財務會計管理工作,為促進交通持續(xù)快速健康發(fā)展目標的實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。首先,緊密結合交通財會工作實際,開展了行業(yè)管理方面的理論課題研究,特別在交通行業(yè)財務指標體系、交通事業(yè)單位財務管理和會計核算等一批課題研究上取得了較好成果,為加強交通行業(yè)財務管理提供了理論支撐。其次,在課題研究成果的基礎上,全力推進交通行業(yè)財務規(guī)章制度建設,制定出臺了水運企業(yè)會計核算辦法、交通事業(yè)財務管理辦法和會計核算辦法等一批規(guī)章制度。通過大力開展交通財務信息化建設基礎工作,組織開發(fā)了交通財會信息系統(tǒng),建立了交通財會網,實現(xiàn)了省廳、重點聯(lián)系企業(yè)和部屬單位的財會報表網上報送的目標。第三,各級交通財務部門與財政部門的聯(lián)系更加密切,工作配合更加協(xié)調;交通部、鐵道部、民航總局成功地聯(lián)合舉辦了三屆“新世紀中國交通運輸業(yè)財務會計學術研討會”,加強了交通運輸業(yè)財會部門之間的溝通與交流,達到了“跳出行業(yè)看行業(yè)”、“站在全國看交通”、相互取長補短的目的。通過不斷強化交通行業(yè)財會管理,營造和諧的理財環(huán)境,搭建了溝通交流的平臺,體現(xiàn)了服務交通企事業(yè)單位的職能,為發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢,促進共同發(fā)展奠定了基礎。
(四)財務管理體制改革不斷推進。
“*”期間,隨著財稅體制改革的不斷深化,以部門預算體制改革為契機,以企業(yè)財務預算管理為起點,不斷推進交通財務管理體制改革,推進交通企事業(yè)單位管理體制改革,理順了救助打撈、水上安全、長航公安、三峽通航和海岸電臺等財務管理體制,港口企業(yè)全部下放地方管理。同時,與部門預算改革同步,逐步推行政府采購制度,不斷擴大國庫集中收付制度改革試點范圍,穩(wěn)步推進非稅收入收繳管理制度改革。各省市交通主管部門和廣大車購費征管人員在車輛稅費改革中,克服困難,協(xié)調關系,顧全大局,自覺參與改革,妥善地處理了車購稅劃轉移交稅務部門管理的一系列問題,辦理了業(yè)務移交、人員劃轉和分流安置工作,為車輛稅費改革的平穩(wěn)過渡作出了重要貢獻。適應港口管理體制改革后的新形勢,進一步理順了港口建設費征收管理關系。通過實施交通財務管理體制的各項改革,為交通事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
(五)交通國有資產管理改革不斷深化。
根據國務院關于深化國有資產管理體制改革的要求,進一步改進了交通企事業(yè)單位和交通基礎設施國有資產管理?!?”期間,在一些重大問題上取得了突破性進展。部組織開展了《公路、水路交通基礎設施國有資產管理模式課題研究》,提出了“分級分類管理”交通基礎設施國有資產的基本思路。國有交通企業(yè)圍繞保值增值和防止國有資產流失,初步建立健全了國有資產產權登記、國有資產保值增值考核、國有資產統(tǒng)計報告和國有資產運營管理等四個管理機制。各地交通企事業(yè)單位還積極適應社會主義市場經濟體制的要求,不斷深化改革,逐步理順體制關系。中國交通建設集團的成立,代表國有交通企業(yè)資產重組工作取得了重大進展。部屬各單位也都進一步健全和完善了相關制度,強化了國有資產管理,為防止國有資產的流失,實現(xiàn)國有資產保值增值,做出了積極的努力。
(六)交通財會隊伍整體素質不斷提高。
“*”以來,隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展和財政改革的逐步深化,加之財會管理新理論、新技術、新方法的不斷涌現(xiàn),對交通財會人員的知識結構、能力和素質有了更高的要求。部與各省交通主管部門上下聯(lián)動,依托兩級交通會計學會和其它機構,舉辦交通財會培訓班300多期,共有2.5萬人次參加了培訓。各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位還注意在引進高學歷、高學位人才的同時,注重對在職交通財會人員組織實施繼續(xù)教育工作,越來越多的現(xiàn)職財會人員獲得會計師、高級會計師專業(yè)技術職務。據統(tǒng)計,具有本科及以上學歷的財會人員的比例,由“”期末的2.3%,提高到“*”期末的16.3%;具有中級及以上專業(yè)技術職務的人員比例,由“”期末的8.6%提高到了“*”期末的20%,交通行業(yè)財會隊伍人員結構得到了初步優(yōu)化,交通財會隊伍的整體素質明顯提高。
“*”交通行業(yè)財務工作之所以能有這樣好的成績,主要有六條經驗值得我們認真總結。
第一,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞交通發(fā)展的中心任務,堅持依法理財,科學理財,是做好交通財務工作的根本要求。
第二,積極爭取財稅等有關部門的支持,發(fā)揮各級交通主管部門和企事業(yè)單位的積極性,創(chuàng)造和諧的內外部理財環(huán)境,是有效開展財會工作的基本前提。
第三,堅持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,積極采用現(xiàn)代信息化技術,不斷提高財會信息化應用水平,是提高財會工作效率和質量的重要手段。
第四,緊密結合交通財會工作的實際,以解決熱點、難點問題為重點,深入開展調查研究,不斷總結經驗,是推進交通財會工作的有效方法。
第五,“跳出行業(yè)看行業(yè)”,注重行業(yè)之間的溝通和交流,注意及時征求服務對象的意見,是改進交通財會工作,提高管理水平的重要途徑。
第六,加強交通財會隊伍建設,不斷提高財會人員的綜合素質,是做好交通財會工作的根本保證。
這六條經驗,是全行業(yè)財務工作者智慧的凝結,是交通財務工作實踐長期積淀形成的寶貴財富。這些經驗要在今后的工作中,進一步堅持并不斷總結創(chuàng)新。
“*”交通財務工作所取得的顯著成績,使我們感到欣慰,它為“*”的工作奠定了良好基礎,這也是各級交通財會部門和廣大交通財會人員恪盡職守,求真務實,甘于奉獻的結果。借此機會,向在座的同志們并通過你們向廣大交通財會干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到交通行業(yè)財務管理工作還存在著不容忽視的問題。主要是:行業(yè)財務管理體制還不能完全適應交通快速發(fā)展和財政改革的要求,“重點聯(lián)系、分類指導”的形式尚需完善;體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的財會理論有待深化,財會制度建設滯后于交通事業(yè)發(fā)展的問題還比較突出;財會基礎工作有待進一步加強;財務部門資金保障與監(jiān)管職能作用有待進一步發(fā)揮;交通行業(yè)財會人才智力資源利用不夠;財會人員業(yè)務技能素質參差不齊,不能完全適應交通發(fā)展需要等,這些問題應引起我們的高度重視,需要采取切實有效的措施,認真加以解決。
二、“*”交通財務工作面臨的形勢和任務。
“*”是我國全面建設小康社會的關鍵時期,國家“*”發(fā)展規(guī)劃綱要明確,將加快社會主義新農村建設步伐,推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,加快轉變經濟增長方式,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略措施,這對交通來說既面臨難得的歷史發(fā)展機遇,也將面臨新的挑戰(zhàn)。李盛霖部長在全國交通工作會上提出了“*”交通工作的總體思路和主要目標,并做了全面部署。交通財務工作,就是要緊緊圍繞交通發(fā)展新目標,站在新的歷史起點上,迎接新挑戰(zhàn),服務新任務,開創(chuàng)新局面。
(一)清醒把握交通財會工作面臨的形勢,發(fā)揮優(yōu)勢,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),迎接新挑戰(zhàn)。
做好“*”交通財會工作有許多有利條件,也存在一些不利條件或制約因素,我們必須趨利避害,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,爭取變消極因素為積極因素;同時,我們也必須正視前進中的困難和問題,堅定信心,以積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),迎接未來工作中面臨的各種挑戰(zhàn)。分析當前交通財會工作面臨的形勢,以下幾個方面需要認真注意把握:
1、交通行業(yè)籌融資任務艱巨。按照“*”公路、沿海港口、內河水運、支持保障系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃,經研究測算,總投資將比“*”有較大幅度的增長。除通過現(xiàn)有交通規(guī)費、國債、財政撥款等籌集資金外,需要通過市場籌集較大數額的資金?!?”公路水路建設面臨籌資的壓力遠大于“*”期。因此,交通財務人員必須面對當前的形勢,在國家實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,國債規(guī)模減少,信貸資金收緊的環(huán)境下,拓寬籌資的視野,創(chuàng)新籌資的模式,開辟籌資的渠道,以保證交通建設發(fā)展資金的需求。
2、經濟體制改革影響巨大。隨著投資體制改革的進一步深化,政府投資將根據項目性質不同,分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等多種方式。投資主體和產權的多元化、投資監(jiān)管方式的多樣化,都將使交通投融資管理和財會工作面臨新的考驗。財稅體制改革的進一步完善,公共財政體系的逐步建立,部門預算改革的深入推進,國庫集中收付制度、政府采購制度、非稅收入收繳制度等制度的建立和完善,對交通行業(yè)財務管理也都提出了新的要求。尤其是實施增值稅轉型、車船稅調整和擇機出臺燃油稅改革,必然對交通行業(yè)財會工作帶來重大影響,使交通財務工作面臨新的挑戰(zhàn)。
3、適應新經濟環(huán)境要求更高。從國內經濟環(huán)境來看,資源——特別是土地、能源——尤其是石油、資金——主要是財政資金的約束日趨明顯,發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,客觀上會造成交通建設和運輸生產成本的增加,將要求交通行業(yè)采取更加有效的措施,開源節(jié)流,節(jié)能降耗,最大限度地提高社會效益和經濟效益。從國際經濟環(huán)境看,經濟全球化使國際資本流動加速,石油價格長期在高位波動,貿易摩擦時有發(fā)生等,也都要求交通行業(yè)的財務融資水平必須進一步提高,控制風險能力必須進一步增強。
4、加強廉政建設要求監(jiān)管更嚴?!?”期,交通建設任務繁重,資金投入數額巨大,交通廉政建設的形勢依然嚴峻。如何建立有效的資金監(jiān)管體制機制,實施更嚴格的資金監(jiān)管制度,需要交通財務部門和財會人員在資金監(jiān)管方面,實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,從更大的范圍,更有效的措施方面,做大量艱苦細致的工作,并扎扎實實地去做好。
(二)正確認識交通發(fā)展的難得機遇期,乘勢而上,明確財會工作方向,服務新任務。
“*”時期的交通財務工作,必須堅持“圍繞中心,服務大局”的原則,緊緊圍繞交通的中心工作任務來開展各項工作。因此,各級財會部門和交通財會人員,要切實轉變原有思維定式和思維方法,打破原有的一些不適應形勢發(fā)展的習慣做法,善于從宏觀的角度去分析思考和把握問題,善于從大局出發(fā)來考慮交通財務工作,把財會工作干對、干好。
黃菊副在今年的全國交通工作會議上指出:交通部門要認真貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,不斷增強交通運輸發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性,確保實施“*”規(guī)劃第一年開局良好,為全面建設小康社會做出更大的貢獻。李盛霖部長在今年召開的全國交通工作會議上,明確了“*”交通又快又好發(fā)展的目標和總體要求,強調“*”要著力辦成的六件大事:一是完成“五年千億元”任務,推進農村公路“通達”、“通暢”工程;二是基本形成國家高速公路網骨架,“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際通道全部建成;三是沿海港口新增吞吐能力80%以上,適應度接近1:1;四是大力發(fā)展內河水運,加快長江黃金水道建設;五是基本建立起海陸空搜救體系,重點水域安全監(jiān)管和救助能力明顯提高;六是公路水路運輸樞紐站場建設取得顯著進展。同時明確提出了今年要完成的十項工作。
這六件大事和十項工作,各單位有可能不會逐一涉及到,但這六件大事和十項工作是整個交通工作的一個載體,大家可以從中提煉和分解出本單位、本部門的工作。對交通財會部門工作的要求,就是必須增強服務于中心工作的緊迫感和使命感,緊緊圍繞部黨組和各級交通部門、交通企事業(yè)單位當前的中心任務開展財務工作,把做好本職工作與服務中心工作緊密地結合起來,為“*”交通建設發(fā)展目標的實現(xiàn)提供資金保障和財會服務。
(三)牢固樹立交通財會工作責任意識,知難而進,全面開創(chuàng)“*”交通財會工作新局面。
實現(xiàn)“*”規(guī)劃和交通又快又好的發(fā)展目標,歷史使命艱巨,任務光榮繁重。各級交通財會部門和交通財會人員,要按照做一個負責任的部門、負責任崗位的要求,奮發(fā)努力,全面提升“生財、聚財、理財、用財、管財”能力,堅持更新發(fā)展理念,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持創(chuàng)建創(chuàng)新型行業(yè),以創(chuàng)新的思維,創(chuàng)新的機制推進交通財會工作邁上新臺階,邁出新步伐。
“*”交通財務工作總體目標是:建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應、有利于促進交通事業(yè)發(fā)展的財會管理體制;形成規(guī)范的、有交通行業(yè)特色的財務管理與會計核算體系;打造一支高素質、高水平的交通行業(yè)財會隊伍,努力實現(xiàn)管理模式規(guī)范化、財會方法科學化、財會隊伍人才化、管理手段現(xiàn)代化;努力實現(xiàn)交通行業(yè)整體資源配置最優(yōu)化,整體效益最大化,使交通財會工作在效率、質量和能力等方面有較大提高,為交通事業(yè)又快又好的發(fā)展提供優(yōu)質、高效的資金保障和財會服務。
“*”交通財務重點工作是:健全一個體制(即健全交通行業(yè)財務管理體制);強化兩個機制(即強化資金保障機制和資源優(yōu)化配置機制);夯實三個基礎(即交通財會隊伍素質基礎、交通財會網絡系統(tǒng)基礎和交通行業(yè)財會基礎工作);完善四個體系(即完善理論支撐體系、制度法規(guī)體系、國有資產管理體系和資金監(jiān)管體系)。
1、健全一個體制。
就是要適應財政改革和交通發(fā)展的需要,進一步完善“統(tǒng)一領導、分級管理、重點聯(lián)系、分類指導”的交通行業(yè)財務管理體制。明確管理職責,理順管理關系,發(fā)揮中央和地方、交通主管部門與企事業(yè)單位的積極性,更好地適應交通在新時期新階段發(fā)展的需要;根據國家財政主管部門的統(tǒng)一部署,按照深化財政管理制度改革的要求,建立和完善與財政主管部門相協(xié)調的交通財會制度體系和運行機制;進一步強化行業(yè)財會主管部門指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督的綜合管理職能;發(fā)揮交通會計學會及其各專業(yè)委員會的橋梁紐帶作用;建立健全行業(yè)內部單位之間良性互動的工作機制,構建和諧的交通理財環(huán)境。
2、強化兩個機制。
一是完善“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通投融資體制,逐步建立可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。進一步發(fā)揮中央、地方和交通企事業(yè)單位的優(yōu)勢,建立多渠道、寬領域、全方位的籌融資機制,積極爭取各級政府在資金和政策上的支持,加強交通規(guī)費的征收管理,充分利用好現(xiàn)有籌融資政策,拓寬新的籌資渠道,積極引入社會資金參與交通建設,優(yōu)化籌資結構,降低籌資成本,防范財務風險,為交通可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
二是積極探索創(chuàng)建資源節(jié)約型行業(yè)的途徑和方法,建立方法科學、機制靈活、運行高效的資源優(yōu)化配置機制。根據創(chuàng)建資源節(jié)約型行業(yè)和加快交通增長方式轉變的要求,進一步發(fā)揮交通財會部門在產權制度改革、優(yōu)化資產結構、籌劃資本經營、加強資金和成本管理、增收節(jié)支、提高資金使用效益等方面的職能作用,完善績效考評體系,研究運用市場機制,探索建立資源節(jié)約型行業(yè)的有效形式,最大限度的實現(xiàn)交通資源的優(yōu)化配置。
3、夯實三個基礎。
一是建立一支政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的交通財會隊伍,奠定行業(yè)發(fā)展的人才基礎。適應交通建設、改革和發(fā)展的需要,以提高依法理財、科學理財能力為重點,積極創(chuàng)造條件,加強學科帶頭人、財會負責人和業(yè)務骨干的選拔培養(yǎng),搭建交通財會人才資源管理平臺,開展多種形式多種內容的財會培訓。加強各級交通會計學會建設,充分發(fā)揮交通會計學會在人才培訓方面的作用,充分利用院校、科研院所的資源,進一步提高交通財會人員的綜合業(yè)務素質和職業(yè)道德水平,使交通財會隊伍知識結構、學歷結構和專業(yè)技術職稱結構都有不同程度的改善和提高。到“*”末,具有本科及以上學歷財會人員的比例達到30%以上;具有中級及以上專業(yè)技術職務人員的比例達到35%以上,分別比“*”末提高15個百分點。通過制定“*”交通財會隊伍建設規(guī)劃,并采取相應的措施抓好實施工作。
二是建立涵蓋主要財會業(yè)務,與省級以上交通主管部門、重點聯(lián)系企業(yè)和部屬單位互聯(lián)互通的交通財會網絡信息系統(tǒng),為提高財會工作效率提供技術基礎。適應信息化發(fā)展的需要,提高交通財會工作的質量和效率,充分發(fā)揮信息資源在行業(yè)決策和企事業(yè)單位內部管理中的基礎性作用,加快交通財務信息化建設的步伐,建設以網絡技術為基礎的交通財會信息系統(tǒng)應用平臺,開發(fā)涵蓋主要財會業(yè)務的系統(tǒng)應用軟件;全面開發(fā)財務信息資源,建立和完善交通財會基礎數據庫;加強交通財會網站建設;健全信息化管理體系;加強交通財會信息技術人才培養(yǎng),為行業(yè)有關單位提供準確、及時、有效的財會信息服務。
三是健全交通行業(yè)內部會計控制體系,強化交通行業(yè)會計基礎工作。進一步規(guī)范財務管理與會計核算行為,提高依法理財、科學理財的能力,按照《會計法》的要求,強化會計基礎工作,建立健全內部會計控制體系,保障會計信息資料的真實、完整,不斷提高交通行業(yè)財會工作水平和工作質量。
4、完善四個體系。
一是加強對交通財會工作規(guī)律的研究,建立具有交通行業(yè)特色的財會理論體系。緊密結合行業(yè)特點,加強交通行業(yè)籌融資政策、交通科學理財方法和途徑、交通基本建設資金監(jiān)管、交通行業(yè)財務管理與會計核算的政策、國有資產管理、內部控制制度和交通行業(yè)財稅政策等方面研究,充分利用高等院校、科研機構、社會團體等在財會理論與學術研究方面的優(yōu)勢,開展有行業(yè)特色的財會理論研究和學術交流,形成具有交通特色的財會理論,為深化交通財會改革,促進交通財會管理水平的提高提供理論依據。
二是深化交通行業(yè)財會改革,加快交通行業(yè)財務會計制度體系的建設步伐。以提高交通行業(yè)財會工作質量和服務效率,規(guī)范財務管理行為,提高資金使用效益為目標,進一步加大行業(yè)財會改革力度,繼續(xù)推進財政和稅務各項改革;按照依法理財、規(guī)范管理的要求和各項改革實施的進程,結合交通財會業(yè)務的特點,進一步加快交通財會法規(guī)、制度的建設,盡快形成以國家財會法規(guī)制度為基礎、以行業(yè)制度辦法為主體、以單位內部制度細則為補充的具有行業(yè)特色的財務會計制度體系。
三是加快建立產權清晰、結構優(yōu)化、流轉順暢、管理規(guī)范的交通國有資產管理體系。加強交通國有資產管理,確保交通國有資產的安全。完善交通企業(yè)法人治理結構,完善交通國有資產管理的相關法規(guī),全面開展事業(yè)單位清產核資工作,逐步推動交通行業(yè)產權交易的市場化運作,實現(xiàn)交通國有資產的保值、增值。
四是加大對交通行業(yè)財務資金的監(jiān)管力度,建立規(guī)范的財務資金監(jiān)管體系。認真研究市場經濟條件下交通行業(yè)資金監(jiān)管的特點和規(guī)律,綜合運用行政、法律、經濟手段和現(xiàn)代信息管理技術,制定《交通建設項目資金監(jiān)管規(guī)程》,加強源頭防范,加強建設項目實施過程和竣工階段的財務管理與資金監(jiān)督,積極開展財務與審計的共建活動,加強對交通企業(yè)、部屬單位和社團組織的資金監(jiān)管,逐步建立健全資金分級監(jiān)管體系,保證資金合理、有效、安全使用,提高交通資金的使用效益。
20*年是實施交通發(fā)展“*”規(guī)劃的開局之年,開好頭,起好步,對開創(chuàng)交通財務工作新局面至關重要。20*年要重點抓好資金籌集、財會監(jiān)管、增收節(jié)支、資產管理、財務改革、制度完善、隊伍建設、行業(yè)管理等八項主要工作。
(一)多渠道籌集資金,增強資金保障能力。
首先,要始終高度重視抓好各項交通規(guī)費征收工作,確保收入預算完成。
其次,要開闊視野,研究創(chuàng)新籌融資渠道與方式。部黨組對今年開展籌融資工作已經做了部署,爭取在六個方面取得突破和進展:一是要更多地利用國家開發(fā)銀行的貸款,部與國家開發(fā)銀行簽署全面合作協(xié)議,爭取更多的政策性貸款用于交通基礎設施建設;二是充分利用資本市場發(fā)行短期融資債券,做好中國人民銀行的工作,通過商業(yè)銀行發(fā)行一定規(guī)模的金融債券,支持交通基礎設施建設;三是研究將社保資金和商業(yè)保險資金引入交通基礎設施建設領域的問題;四是抓緊商國家發(fā)改委等有關部門研究設立公路產業(yè)基金的問題;五是在盤活存量資產上做文章,通過多種渠道,擴大籌融資規(guī)模;六是繼續(xù)做好利用外資工作。部對各省市、各單位資金上的支持,除了安排車購稅、港建費等專項資金外,主要是搭建一個融資平臺,希望各單位、特別是各省市交通主管部門要積極主動、千方百計、多渠道、多方式開辟新的資金來源。部財務司要繼續(xù)加大工作力度,加快工作步伐,與各省市、各單位多協(xié)調、多溝通,盡早落實相關籌融資措施,盡早將資金安排到交通建設項目上。
第三,各單位都要安排好20*年和20xx年度各項預算,優(yōu)先保證重點項目和中心工作任務資金需要,加強資金調度,努力提高預算執(zhí)行水平。
(二)加大財會監(jiān)督力度,確保資金安全使用。
與往年一樣,今年部仍將組織開展對重點公路、水運建設項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查,組織抽查一部分農村公路建設項目資金使用情況,組織開展港建費等政府性基金和交通規(guī)費征收解繳情況的專項檢查。各省市、各單位也要加強對有關交通規(guī)費征管情況、預算內、外資金使用情況以及本單位和所屬單位財會工作情況的監(jiān)督檢查,落實從源頭上防止腐敗的工作要求,保證交通建設和事業(yè)發(fā)展。
在注重加強行業(yè)內部財會監(jiān)督工作的同時,我們還要注重借助和依靠外部力量的監(jiān)督,尤其是依靠國家審計機關的力量。今年2月27日,我陪同李盛霖部長到國家審計署,李部長與審計署李金華審計長共同簽署了《交通部、審計署財務管理與審計工作共建協(xié)議》,這標志著我們與審計部門的合作跨入了一個新階段。正如李部長在簽字儀式上所說,交通部與審計署開展共建活動,有利于提高交通行業(yè)管理水平和依法行政能力,有利于通過完善制度、加強監(jiān)管等構建具有交通特色的防控體系,有利于營造一個良性互動機制,使兩個部門的溝通更加坦誠、深入。我希望交通行業(yè)各單位、各部門認真落實李部長的要求,珍惜共建的良好機制,抓好協(xié)議的落實工作。各單位對審計部門提出的意見和建議,一定要認真對待,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認真整改的同時,分析產生問題的原因,采取切實可行的措施,進一步加強基礎工作,及時完善管理制度。
(三)總結推廣交通行業(yè)開源節(jié)流、增收節(jié)支經驗,推進資源節(jié)約型行業(yè)建設。
各級交通主管部門應當利用召開專題座談會、現(xiàn)場會以及行業(yè)、系統(tǒng)內的報刊雜志、交通財會網等多種形式,及時總結推廣開源節(jié)流、增收節(jié)支的典型經驗。各交通企事業(yè)單位是交通建設、運營管理的主體,在資源、能源和資金約束日趨明顯的情況下,必須采取更加有效的措施,努力降低交通建設、運營管理各個領域、各個環(huán)節(jié)的建設成本和管理成本,最大限度節(jié)約土地,節(jié)能降耗,開源節(jié)流,發(fā)展循環(huán)交通經濟,推進資源節(jié)約型行業(yè)建設。
部今年要組織開展交通科技項目、基建項目績效評價工作。初步選定的基建項目是湖南省的長沙至湘潭高速公路項目,科技項目是陜西省的收費公路車輛通行收費標準確定影響因素研究、部水運院的港口經濟貢獻評價研究、部公路院沙漠地區(qū)公路路基施工及質量控制技術研究。部財務司、有關省廳和部屬單位要切實重視績效評價工作,積極探索積累經驗,為部制定《交通預算項目績效評價辦法》提供基礎,爭取在今年年內完成并出臺這個《辦法》。
(四)強化國有資產管理,防止國有資產流失。
部根據《收費公路管理條例》的規(guī)定,已經起草了《收費公路權益轉讓辦法》,目前正在根據財政部、國家發(fā)改委有關司局反饋意見進行修改完善,今年一定要出臺這個《辦法》,同時,要在全國范圍內開展清理規(guī)范收費公路權益轉讓工作。在《辦法》尚未出臺以前,部財務司要牽頭組織對各地收費公路權益轉讓情況進行調研,為制定《辦法》和落實《辦法》打好基礎。在這次會上,廣東省交通廳將介紹他們在清理規(guī)范收費公路方面的做法和經驗,希望能給大家一些啟發(fā)與借鑒,各省市要提早著手研究,切實加強收費公路管理工作,防止國有資產流失。
按照財政部的要求,今年將要組織開展對部屬行政事業(yè)單位進行清產核資。各單位會后要立即著手做好準備工作,屆時要組織足夠力量,認真做好清查登記工作,切實摸清家底。根據國資委的安排,今年要編制中央企業(yè)國有資本經營預算,請各有關中央企業(yè)集團及早準備,抓好相關工作。
(五)做好財務改革工作,適應財政管理體制和交通體制改革的需要。
這里我重點強調三項改革工作。一是做好政府收支分類改革工作。政府收支分類是財政預算管理的一項重要的基礎性工作,關系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化,是公共財政體制建設的一個重要環(huán)節(jié)。20*年我部已經進行了模擬試點工作,今年將正式進入實施階段。政府收支分類改革涉及面很廣,環(huán)節(jié)比較多,具體工作量比較大,上半年就要進行20*年新舊科目相關數據的轉換,下半年要按新科目編制20xx年預算,工作時間很緊,任務也很重。各單位領導一定要高度重視,有關財會人員要認真負責地做好這項工作。
二是宣傳貫徹《政府采購法》,組織制定《交通部政府采購管理辦法》,積極開展部門集中采購試點工作,今年先選擇部分船舶采購項目進行部門集中采購試點,待取得經驗后再擴大部門集中采購范圍,部海事局、救撈局、長航局等單位要主動配合部財務司做好試點工作。
三是今年要在推廣交干院、長江海事局會計委派制試點成功經驗的基礎上,擴大部屬單位會計委派制試點范圍,包括部救撈局系統(tǒng)、上海海事局、部公路科研院等單位。希望有關單位積極組織試點,注意探索和總結經驗。
(六)重視立法和制度建設,完善交通財會制度。
建立健全財會規(guī)章制度是依法理財的基礎,部今年將組織制定出臺相關制度和辦法。各級交通主管部門、各單位也要根據本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際情況,明確今年的建章立制工作目標任務,并切實抓好落實工作。
(七)加強財會隊伍建設,提高財會人員素質。
部組織制定的“*”交通財會隊伍建設規(guī)劃綱要,今年是綱要實施的第一年,有關培訓基地建設、培訓教材編寫等各項工作都要抓緊啟動,實施交通財會“十百千萬”人才工程,也要抓緊擬定具體方案,切實予以落實。交通財會人才庫要面向全行業(yè)增添更多的人才信息,交通財會專家咨詢委員會今年要組建起來,發(fā)揮好作用。部財務司和中國交通會計學會要繼續(xù)抓好部屬單位所有財會人員五年輪訓一次方案的組織實施工作。各級交通主管部門和各交通企事業(yè)單位都要通過多種渠道,采取多種方式,積極組織開展交通財會人員培訓工作,要注重培訓效果,確保培訓質量,不斷加強交通財會隊伍建設,提高交通財會人員素質。
(八)加強行業(yè)財務管理,提高服務水平。
各級交通主管部門的財會部門要繼續(xù)履行好行業(yè)指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督的管理職能,為交通企事業(yè)單位服好務。希望中央交通企業(yè)集團和重點聯(lián)系企業(yè)也能夠主動加強與部和相關主管部門的聯(lián)系,保持暢通的聯(lián)絡渠道和良好的溝通機制。各級交通會計學會和相關中介機構要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,為交通行業(yè)單位搭建交流和溝通的平臺,為增強行業(yè)的凝聚力做出自己的貢獻。加強交通行業(yè)財務管理工作,需要及時把握行業(yè)財務狀況和財會工作動態(tài),部建立了交通行業(yè)財會信息報送及網上發(fā)布制度,各省市交通廳(局)、港政管理部門、部屬單位、重點聯(lián)系企業(yè)等作為信息報送單位,要及時提供籌融資、規(guī)費征收、資金監(jiān)管、增收節(jié)支、財會信息化建設、召開重要會議、出臺重要政策、制度、辦法、規(guī)定等工作信息,港口建設費、公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、車輛通行費、航養(yǎng)費、船舶港務費等交通規(guī)費的征收情況、預算執(zhí)行情況、交通企事業(yè)單位主要財務指標等。部財務司要對各單位報送的信息進行分析、篩選和整理,并及時通過交通財會網等渠道進行發(fā)布,實現(xiàn)信息共享。
同志們,“*”交通財務工作目標已經明確,20*年交通財務工作任務已經部署,關鍵是要狠抓貫徹落實。只要我們在已有工作成績的基礎上,緊緊圍繞交通發(fā)展新目標,堅持求真務實,開拓進取,堅持責任意識,努力勤奮工作,我們就一定會開創(chuàng)交通財會工作的新局面!
財務工作會議講話材料篇四
各位領導、同志們:
今天,主要傳達全省財務管理工作會議精神,為更好貫徹落實全省財務管理工作會議的精神,結合我市財務工作的實際情況,對近兩年開展內部財務審計情況的通報:
一、近兩年來開展內部財務審計的情況。
從近兩年的內部財務審計情況來看,我市系統(tǒng)財務工作是值得肯定的,這與在座的各位努力是分不開的。
(一)能堅持“依法理財,民主理財,陽光理財”管理理念。認真落實經費預算管理制度,預算編制基本完整;項目經費基本做到了??顚S?,未發(fā)現(xiàn)基本支出與項目支出相互擠占情況;預算安排結構逐步趨向合理。
(二)較好地落實手續(xù)費管理制度。市核撥的手續(xù)費能納入預算管理,按規(guī)定比例支付手續(xù)費,尚未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)支付手續(xù)費,或截留、挪用手續(xù)費現(xiàn)象。支付手續(xù)齊全,手續(xù)費使用上做到了??顚S?。
(三)認真落實專項經費管理制度,辦案經費基本做到??顚S?,未發(fā)現(xiàn)被擠占、截留、挪用情況。辦案費開支范圍基本符合規(guī)定,協(xié)查辦案經費支付手續(xù)基本齊全,未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報支出和亂發(fā)獎金和福利現(xiàn)象。
(四)較好地落實政府采購管理制度,按規(guī)定成立政府采購領導小組;嚴格采購方式和采購程序,合同的簽訂和資金結算方式基本符合規(guī)定,資金支付手續(xù)比較齊全。
(五)較好地執(zhí)行固定資產管理制度,固定資產管理內部控制制度相對有效;按要求使用總規(guī)定的固定資產管理軟件;固定資產清理錄入數據基本真實,分類比較準確;固定資產增減履行相關手續(xù)并進行會計核算;處置收入按規(guī)定入賬;使用部門對本部門的固定資產進行了登記;能按規(guī)定每年清查核對一次固定資產;未發(fā)現(xiàn)外單位和個人侵占固定資產行為。
(六)較好地貫徹落實相關財務規(guī)定,財務收支基本真實,未發(fā)現(xiàn)虛列虛報、應支未支現(xiàn)象;會計資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符,基本體現(xiàn)財務運行情況;基建申請、銀行賬戶開立申請等資料真實、準確,未發(fā)現(xiàn)虛假申報現(xiàn)象。
但同時也發(fā)現(xiàn)不少問題,值得我們重視:
(一)預算編制不夠完整,上年結余和其他收入沒有全部納入預算。部分單位沒有把上年結余納入預算;部分單位其他收入沒有全部納入預算,存在政府撥入慰問款不列入地方補助收入和街道辦事處協(xié)護費用沒有通過行政經費核算,直接進入工會戶情況。
(二)某些單位大宗經費開支存在先開支、后預算或不作預算的情況。
(三)固定資產管理不夠規(guī)范,內控機制不夠完善,職責分工不清。某些單位在固定資產在錄入時,沒有按資產的具體品種逐項錄入,造成報廢時無法按具體品種報廢。某些單位家具物品沒有建實物賬和按存放位置登記,給核對工作造成一定困難。某些單位實物登記賬數據丟失,與財務無法對賬。處置固定資產手續(xù)不齊全,固定資產的處置缺少固定資產評估表和固定資產處置審批表,造成部分資產處置后沒有在賬務中作沖減。且固定資產處置去向不明。
(四)某些單位中存在不按規(guī)定編制政府采購預算計劃,出現(xiàn)無預算采購現(xiàn)象。
(五)存在“白條”進賬的現(xiàn)象。白條列支會議費、招待費、協(xié)查費、獎勵金、活動費等各種費用。
(六)存在賬表、賬賬不符的現(xiàn)象。有些單位終決算報表與會計賬簿不符;有些單位出納現(xiàn)金日記賬與會計賬不符;有些單位銀行明細賬與銀行對賬單不符(出現(xiàn)錯記一筆款項在已注銷銀行賬戶,造成已注銷的銀行賬戶出現(xiàn)貸方余額)。
(七)有些單位存在任意調整會計科目現(xiàn)象。
(八)某些單位違規(guī)為離退休干部購買“老人團體長壽險”,并列支機動車輛罰款單。
(九)錯用會計科目。錯用辦案費、活動費、差旅費、會議費、醫(yī)療費辦公設備等會計科目。
二、近期和明年應抓好的幾項工作。
(一)抓業(yè)務學習,促進人員素質提高。
從近兩年的內部財務審計情況和各項改革情況看,加強學習,提高人員業(yè)務能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質建設:
一是抓好思想政治教育。深刻領會保持黨員先進性教育及黨的xx屆六中全會的精神,認真學習《中國共產黨章程》和“八榮八恥”,全面落實科學發(fā)展觀,不斷提高黨員干部思想政治素質。
二是抓好業(yè)務能力培訓。擁有一批業(yè)務熟練的財務工作人員,是各項財務工作順利開展的保障。為全面提高財務人員業(yè)務技能,要抓好會計基礎培訓。針對縣(區(qū))機構調整后,人員新、會計基礎薄弱的特點,財務人員要加強會計基礎理論和財務規(guī)章制度的培訓,不斷提高財務人員的工作能力,促進財務工作規(guī)范化、程序化、精細化。同時,針對國庫集中收付改革不斷推進,財務人員要加強國庫集中支付相關政策、制度和操作的學習,確保順利完成國庫集中支付。
三是抓好適應性學習,提高人員綜合素質。隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展,對財務管理和會計核算要求也不斷變化,財務人員只有不斷學習,豐富知識,拓寬視野,才能適應事業(yè)的發(fā)展。
(二)進一步完善崗職體系,規(guī)范人員的職責。
從去年10月份機構改革以來,各縣區(qū)基本上能按市要求,規(guī)范財務機構設置,明確崗位職責,充實財務人員,不斷加強基層財務基礎工作。目前各縣區(qū)財務管理職能統(tǒng)一劃轉管理。但從內部審計情況看,財務機構設置和人員配備情況還存在一些問題。一是部分單位財務人員還有待充實,縣區(qū)辦公室兼有辦公室、財務管理、機關服務中心的職能,職務比較多,存在職責分工不清現(xiàn)象,特別是在固定資產管理中,機關服務中心和信息中心是固定資產實物管理部門,按規(guī)定負責固定資產的錄入登記工作,但卻由財務會計進行錄入登記。
二是從1月開始,經濟開發(fā)試驗區(qū)將實行獨立核算,財務管理責任落到開發(fā)區(qū)辦公室的頭上。開發(fā)區(qū)辦公室要及時配備財務管理人員,落實崗位職責,保證開發(fā)區(qū)財務管理正常運行,為開發(fā)區(qū)事業(yè)發(fā)展做好后勤保障工作。
(三)抓好全市經費國庫集中支付前的工作。
國庫集中支付改革于今年11月份起在開始推行,xx年底,將擴大到縣區(qū)。由于國庫集中支付改革是一項全新的工作,各級財務管理人員對國庫集中支付業(yè)務需要一個熟悉的過程。今年8月和11月已經組織了各財務人員參加了在廈門國家會計學院和揚州務學院舉辦的集中支付業(yè)務培訓班,今后將進一步組織縣區(qū)級的財務人員參加培訓。在此,我和大家一起學習一下國庫集中支付改革的基本內容和要求。
1、改革的原則和內容。國庫集中支付改革堅持“三個不變”的原則:一是不改變預算單位的預算執(zhí)行主體地位。二是不改變預算單位資金使用權。三是不改變預算單位財務管理權和會計核算權。改革的主要內容包括三個方面的變化:一是改變賬戶設置。由多重分散設置銀行賬戶,改為由財政部門建立國庫單一賬戶體系,所有財政性資金均在其中運作。二是改變資金撥付方式。中央財政撥款由原來的層層下?lián)?,改為基層預算單位在批復的預算額度內按月或分季均衡的原則編制基本支出和項目支出用款計劃,逐級上報至財政部審批后通知代理行總行向各地分行下達用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革后支付方式分為直接支付和授權支付兩種。直接支付是在已上報并獲批準的用款額度內,將規(guī)定手續(xù)逐級報到財政部,經財政部審核后直接將款付給供應商等收款人,主要適用于80萬元以上的物品、服務采購支出和年度財政投資200萬元以上的工程采購支出等;授權支付的使用與以往沒有大的區(qū)別,在支付時必須注意新賬戶中是否有用款額度,而且各類款項經費不能混用,在支用時必須明確使用資金的預算科目,零余額賬戶不能向原有實有資金賬戶劃轉資金。2.實施改革后新舊賬戶的銜接和管理。一是實施改革后,預算單位申請和使用中央財政撥款通過零余額賬戶辦理,改革前進入本單位原基本存款賬戶的中央財政撥款(包括本年和以前年度結余)按照“只出不進、先行使用”的原則繼續(xù)使用,該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲和使用。二是從5月23日開始,新上基建項目不能再開設基建賬戶。已經參加改革的預算單位,申請和使用基建中央財政撥款通過零余額賬戶辦理,改革前已進入原基建賬戶的基建中央財政撥款可以繼續(xù)使用,該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲和使用,原基建賬戶期滿后撤戶,結存資金轉入本單位原基本存款賬戶。三是改革后,按照規(guī)定可以從原基本賬戶或零余額賬戶向改革前開設的住房、黨費和工會經費賬戶撥付資金。
(四)抓好年終的經費決算工作。經費決算將結合新舊兩種會計科目進行編制,這大大增加了經費決算編制的工作量。各單位要充分認識部門決算工作的重要性,切實加強對部門決算工作的領導,統(tǒng)籌安排好各個環(huán)節(jié)的工作,精心組織,積極準備,多方采取措施,做深入細致的工作,確保部門決算的進度和質量。
年度部門決算編制工作要在部門預算管理總體要求的基礎上,真實、準確、完整、及時地反映部門預算執(zhí)行情況。各單位要保證部門決算報表的內容涵蓋單位的全部收支,數據真實,內容完整,做到賬表相符、表表相符,不得瞞報、漏報、形成表外資產,更不得虛列支出、隨意結轉。
各單位要按照有關財務會計制度規(guī)定及預算批復文件,及時清理收支賬目、往來款項,核對年度預算收支數字和各項繳撥款項,凡屬本年的收入要及時入賬,應繳行政性收費款要在年終前全部上繳,各項支出要按規(guī)定的渠道如實列報,并按規(guī)定進行年終結賬。
(五)抓好政府采購工作。
今年8月份,選取了7個就政府采購管理工作進行了實地調研,從調研的情況看,還存在如采購計劃和預算意識不強,采購立項未經集體研究決定,以簽報代替會議紀要,采購程序不規(guī)范,采購手續(xù)不完備,化整為零規(guī)避采購等問題。下一步,政府采購要做到以下幾點。
一是繼續(xù)建立完善“三位一體”的集體決策機制?!叭灰惑w”是指集中采購部門、采購工作組和采購領導小組“三位一體”的內部運行機制,在采購工作中必須堅持由采購部門牽頭負責,政府采購工作組集體研究,政府采購領導小組集體決定的工作制度,會議記錄要完整。只有把“三位一體”的機制落實到實處,才能將政府采購工作做到“公平、公正、公開”。因此,各在本次會議后,要狠抓落實,未建立“三位一體”機制的必須馬上建立,同時建立健全相應的采購管理規(guī)程和采購管理辦法。
二是做好政府采購預算編制工作。今后未列入政府采購預算、未經批準調整預算的采購項目,一律不得實施采購。各地必須高度重視政府采購的預算編制工作,要按項目細化采購預算和計劃,達到科學性、合理性和前瞻性的要求。
三是采購方式的選擇必須要有依據,采購程序必須嚴格按照法定程序執(zhí)行。政府采購工作必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,對政府采購目錄內50萬元以上的貨物類和服務類項目、60萬元以上的工程類項目,必須納入政府采購管理,嚴格執(zhí)行采購程序,規(guī)范采購行為。在實施政府采購時,采購方式的選擇必須符合《政府采購法》中的相關規(guī)定,不得隨意選擇采購方式。在采購程序上必須嚴格按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《國家務系統(tǒng)政府采購管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
四是嚴格按照有關規(guī)定做好報批和報備工作。報批和報備的規(guī)定必須嚴格按照政府采購管理辦法的有關備案和審批管理規(guī)定執(zhí)行,在執(zhí)行中注意把握好以下原則:有規(guī)定要按規(guī)定辦理;需要報批的,提前報批;需要報備的,事后必須報備。
(六)抓好基本建設管理工作。
今年全省財務工作會議上,領導突出強調基本建設問題,各單位都要高度重視基建工作。已經成立了基建檢查小組,對我省在建和近期完工的基建項目的管理情況進行檢查。從檢查的情況看,還存在不少亟需解決的問題。針對存在的問題,提出了以下幾個方面的要求。
1、立項審批方面。一要加強對新建項目立項前的項目評審工作。將加強對新建項目的實地考察,考查項目是否滿足立項的六個條件:綜合業(yè)務辦公用房方面,沒有辦公用房的市縣(區(qū));現(xiàn)有辦公用房年久失修或遇災害經鑒定為危房的;由于城市改造和道路拓寬等原因,現(xiàn)有辦公用房需拆除或搬遷的;現(xiàn)有辦公用房是國、地分設以前投入使用,辦公面積小于規(guī)定標準面積的一半以上的;現(xiàn)有辦公樓投入使用20xx年以上未進行過大修或改建,確實已無法滿足工作需要的;由于污染等特殊原因,造成無法正常工作的。培訓中心方面,建造于80年代的校的教學、宿舍等設施,破損嚴重,且建成后未進行過維修改造,已無法適應職工培訓需要的;現(xiàn)有校教學、宿舍等建筑經有關部門鑒定,結構無法進行改造,或沒有必要的教學、培訓樓的;現(xiàn)有招待所建設時間較長,從未進行過整體修繕、裝修,確實無法滿足正常接待需要的。二要審查項目自籌資金是否達到規(guī)定的標準,項目所在預算單位是否存在基建舊債等。三要嚴格按照審批權限審批立項。綜合業(yè)務用房方面:地市級新建綜合業(yè)務辦公用房項目,縣(區(qū))以下(含)新建投資總額超過3000萬元(含)的綜合業(yè)務辦公用房項目和投資超過500萬元(含)的地市級新建附屬設施項目、綜合業(yè)務辦公用房的維修改造和裝修項目,需由核報審批;除此以外,10萬元以上基建項目,由審批立項,并申請進入**項目庫。培訓中心方面:校改建、擴建項目以及校、招待所的修繕、裝修項目,投資超過500萬元(含)的,由核報審批;投資總額在500萬元以下,10萬元(含)以上的由審批后報備案。四要嚴格實行項目的建筑面積和投資估算雙重審批,建筑面積分地下和地上分別審批。
2、基建項目庫管理方面。xx年,印發(fā)了《國家務基本建設項目庫管理暫行規(guī)定》,建立了系統(tǒng)**項目庫和**項目庫,對項目庫項目進行排序,并按照項目庫排序安排了xx年基建項目預算,初步改變了基建經費切塊分配的模式,為項目支出預算改革奠定了基礎。通過兩年來的努力,項目庫管理已逐步完善,并取得了明顯成效:一是有效控制了國家和嚴令禁止新建擴建培訓中心項目;二是項目立項審批程序更加規(guī)范,所有申請入庫項目均按規(guī)定的審批權限和程序進行了立項審批,項目立項建設原因均要符合規(guī)定的立項條件和審批程序;三是建設規(guī)模和投資規(guī)模的確定更加科學合理,入庫基建項目面積計算和投資概算符合有關規(guī)定,基本建設項目貪大求洋的現(xiàn)象初步扭轉;四是對基本建設項目建設過程的監(jiān)督得到加強,項目評審、開工審批管理更加規(guī)范。通過不斷完善項目庫排序指標體系并使用計算機自動打分排序,按照項目庫排序安排預算,增加了項目預算安排的客觀性,減少了項目預算分配中人為因素的影響,避免了項目單位跑項目、爭資金等不規(guī)范做法,預算資金安排更加貼近基層和基本建設實際。但從項目庫管理反映出的情況來看,目前仍存在一些問題需要不斷完善,一是項目庫按照排序辦法排序后,仍會出現(xiàn)因特殊情況導致急需建設的項目的排序進行調整;二是基建項目入庫后,由于項目的機構、人員發(fā)生變化,導致對項目的規(guī)模和投資進行調整;三是一些投資總額較小或基層建設項目,由于變化性較大,應適當下放排序管理權限。針對存在的問題,在今年7月份已修訂下發(fā)了新的項目庫管理辦法,新辦法規(guī)范了項目庫調整的要求,明確了調整的條件、程序和時間。項目的調整包括項目排序的調整和項目指標的調整。符合規(guī)定的條件,可以優(yōu)先排序,一是危房及城市規(guī)劃拆遷,急需建設的項目;二是急需進行的維修改造項目;三是按規(guī)定新設置的務分基建項目;四是已征地達到規(guī)定閑置年限,急需建設的項目;五是已進入項目庫的項目,在按照排序未安排預算資金前,由于急需落實征地,可申請優(yōu)先安排前期征地費。投資全部用自籌資金安排的新項目,可以不用排序。各地必須加強對項目入庫條件的審核,進入項目庫的項目,必須符合規(guī)定的立項條件,審核入庫的項目建設規(guī)模必須符合規(guī)定的面積計算標準,項目的投資概算必須認真核實;對不符合立項條件、審批面積超過規(guī)定標準的項目,不得申報進入項目庫;經審核進入項目庫的項目,項目的投資和規(guī)模原則上不作調整,審批立項的項目,批準立項后一律不作調整。
(七)要抓好長期掛賬款項的清理工作。各單位要對長期掛帳的暫收、暫付款項作一次全面清理。清理情況要向班子匯報,并由班子提出具體處理意見。以后,各單位要對借款從嚴把關,要做到月清季結,力爭年度不要有暫收、暫付款項。切實落實財務管理制度。
財務工作會議講話材料篇五
同志們:。
今天召開全市教育系統(tǒng)財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規(guī)劃,安排當前及今后一段時期全市教育財務工作,這對于我們進一步統(tǒng)一思想認識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規(guī)范化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發(fā)展的新形勢,把握好財務工作的方向近年來,全市教育事業(yè)始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規(guī)范,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續(xù)改善,優(yōu)質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支持的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮斗,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發(fā)放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監(jiān)察報》,《揚州日報》先后對中心運行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育財務工作,堅持以人為本,統(tǒng)籌教育的規(guī)模,結構,質量和效益協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展,更多地關注農村地區(qū),薄弱學校發(fā)展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優(yōu)化配置教育資源,盤活教育閑置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業(yè)發(fā)展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一重要的發(fā)展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現(xiàn)是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求與我們優(yōu)質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現(xiàn)是教育投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業(yè)全面發(fā)展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,扎實做好當前及今后一段時期教育財務工作。
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證.要充分發(fā)揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創(chuàng)新,建立規(guī)范,高效的財務管理體系,從源頭上防范經濟違規(guī),違法現(xiàn)象的發(fā)生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執(zhí)行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要扎實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,并按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編實,充分發(fā)揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執(zhí)行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支".
2.要嚴格規(guī)范財務收支行為.要嚴格執(zhí)行各項收費政策規(guī)定,建立健全收費管理責任制,規(guī)范收費行為,嚴肅收費紀律,加強監(jiān)督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自愿原則,嚴禁采取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續(xù)開展"規(guī)范收費學校"創(chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規(guī)定,完善財務監(jiān)督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼于建設節(jié)約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發(fā)生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用于保證運轉,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,津貼等.要嚴格規(guī)范經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協(xié)議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核.
3.要加強對學?;ê蛯m椊涃M的全過程管理.學?;ㄒ獓栏駡?zhí)行招投標制度,加強對施工質量監(jiān)督.要通過完善制度,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,確保資金發(fā)揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標準,實事求是,規(guī)范操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發(fā)放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重復收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監(jiān)督.機關有關科室要認真履行監(jiān)管職責,加強財務預算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監(jiān)督.個別學校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就干脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監(jiān)管的重要手段.對財務違規(guī)違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規(guī)范財務行為,有效防范風險。
民辦學校財務工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),這里有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發(fā)改委,教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學收費管理暫行辦法》的有關規(guī)定,規(guī)范財務收支行為,著重做好以下幾點:。
要認真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監(jiān)制的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預留發(fā)展基金,結余資金不得投資于非教育事業(yè).要嚴格按規(guī)定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留發(fā)展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設置會計賬簿,在每個會計年度結束時制作財務會計報告,接受有關部門的監(jiān)督.
機關有關科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規(guī),依法加強對民辦學校財務方面的監(jiān)管,促進民辦學校健康,穩(wěn)定發(fā)展,有效防范風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質。
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業(yè)務能力強,具有高度事業(yè)心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:。
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼于自身素質的提升,自覺學習有關法律法規(guī),學習從事財務工作的專業(yè)知識,注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規(guī)范意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規(guī)矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規(guī)范的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執(zhí)行各項財經紀律,支持財務工作人員嚴格執(zhí)行有關財務制度.三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放松警惕,放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻.謝謝大家!
財務工作會議講話材料篇六
財務工作是一個單位總體工作的重要組成部分,是單位經濟運行的樞紐中心,是單位諸多經濟業(yè)務的始末點,對單位整體經濟運行發(fā)揮著重要的調節(jié)和指導作用,下面是本站小編給大家整理的財務工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:。
今天召開全市教育系統(tǒng)財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規(guī)劃,安排當前及今后一段時期全市教育財務工作,這對于我們進一步統(tǒng)一思想認識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的。
工作報告。
希望與會每一位同志認真貫徹落實推動學校財務管理更加規(guī)范化制度化科學化.下面我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發(fā)展的新形勢,把握好財務工作的方向近年來,全市教育事業(yè)始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規(guī)范,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續(xù)改善,優(yōu)質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支持的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮斗,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發(fā)放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監(jiān)察報》,《揚州日報》先后對中心運行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育財務工作,堅持以人為本,統(tǒng)籌教育的規(guī)模,結構,質量和效益協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展,更多地關注農村地區(qū),薄弱學校發(fā)展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優(yōu)化配置教育資源,盤活教育閑置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業(yè)發(fā)展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一重要的發(fā)展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現(xiàn)是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求與我們優(yōu)質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現(xiàn)是教育投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業(yè)全面發(fā)展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,扎實做好當前及今后一段時期教育財務工作。
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證.要充分發(fā)揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創(chuàng)新,建立規(guī)范,高效的財務管理體系,從源頭上防范經濟違規(guī),違法現(xiàn)象的發(fā)生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執(zhí)行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要扎實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的。
工作計劃。
并按照計劃合理安排預算將預算編細編準編實充分發(fā)揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執(zhí)行的剛性.增強預算約束意識嚴格按預算序時進度使用公用經費堅持"無預算不開支有預算不超支".
2.要嚴格規(guī)范財務收支行為.要嚴格執(zhí)行各項收費政策規(guī)定,建立健全收費管理責任制,規(guī)范收費行為,嚴肅收費紀律,加強監(jiān)督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自愿原則,嚴禁采取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續(xù)開展"規(guī)范收費學校"創(chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規(guī)定,完善財務監(jiān)督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼于建設節(jié)約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發(fā)生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用于保證運轉,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,津貼等.要嚴格規(guī)范經濟。
合同。
的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協(xié)議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核.
3.要加強對學?;ê蛯m椊涃M的全過程管理.學校基建要嚴格執(zhí)行招投標制度,加強對施工質量監(jiān)督.要通過完善制度,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,確保資金發(fā)揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標準,實事求是,規(guī)范操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發(fā)放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重復收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監(jiān)督.機關有關科室要認真履行監(jiān)管職責,加強財務預算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監(jiān)督.個別學校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就干脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監(jiān)管的重要手段.對財務違規(guī)違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規(guī)范財務行為,有效防范風險。
民辦學校財務工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),這里有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發(fā)改委,教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學收費管理暫行辦法》的有關規(guī)定,規(guī)范財務收支行為,著重做好以下幾點:。
要認真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監(jiān)制的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預留發(fā)展基金,結余資金不得投資于非教育事業(yè).要嚴格按規(guī)定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留發(fā)展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設置會計賬簿,在每個會計年度結束時制作財務會計報告,接受有關部門的監(jiān)督.
機關有關科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規(guī),依法加強對民辦學校財務方面的監(jiān)管,促進民辦學校健康,穩(wěn)定發(fā)展,有效防范風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質。
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業(yè)務能力強,具有高度事業(yè)心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:。
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼于自身素質的提升,自覺學習有關法律法規(guī),學習從事財務工作的專業(yè)知識,注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規(guī)范意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規(guī)矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規(guī)范的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執(zhí)行各項財經紀律,支持財務工作人員嚴格執(zhí)行有關財務制度.三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放松警惕,放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻.謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位校長:
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發(fā)言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹,我很慚愧!實事求是的說,我校財務管理離規(guī)范要求還很遠很遠,和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發(fā)言,我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發(fā)言席,就借此機會和大家分享關于加強學校財務管理的三個觀點,這三個觀點是:一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導厲行節(jié)約、清正廉潔的作風是規(guī)范學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監(jiān)督是規(guī)范學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;。
學校管理方方面面,但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校,學校財務管理一定很規(guī)范。學校財務按規(guī)范管理,財務收支公開透明,接受教職工監(jiān)督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心,所以就不會出現(xiàn)教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕,也就不會出現(xiàn)上訪告狀的事件,全校就會出現(xiàn)風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理,不管遇到什么困難,只要是有利于學校發(fā)展的事,都會得到全校教職工的理解和支持,那么這所學校就一定會興旺發(fā)達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的,而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規(guī)范管理,不接受民主監(jiān)督,財務狀況不公開透明,教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導干部參與經濟活動心存疑慮,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。那么全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論,就會出現(xiàn)干群關系緊張,群眾對校長和領導班子就會失去信任,就會出現(xiàn)內部不穩(wěn)定,甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現(xiàn)這種局面,其它工作就很難開展了,學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩(wěn)定,就沒有精力來研究教育教學問題,教育教學質量就會滑坡,那么這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結辦得好的學校的成功經驗,吸取辦得不好的學校的失敗教訓,回顧我校近二十多年走過的道路,我以為:學校財務管得好不好,與校長對這個問題重要性的認識有直接關系。認識高就管得好,學校就興旺;認識不高就管得不好,學校就衰敗;說一句很夸張的話:學校其它方面可以亂一點,但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節(jié)約、清正廉潔的作風是規(guī)范學校財務管理的關鍵;。
學校領導的生活作風和工作作風對規(guī)范學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上,我都要反復強調一個觀點就是:學校沒有什么“官”,我們千萬不要以“官”自居,我們都是農民的兒子,在生活和工作上要“低調做人,高調做事”。如果我們私下以為:我好不容易才當了“官”,現(xiàn)在終于可以享受當“官”的特權了。那么,在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”,用學校的錢一定是大手大腳:出門無論公事還是私事一定是公車消費,進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝,就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所,這種人一旦參與學校經濟生活中,極有可能貪污腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下,盡管學校領導班子幾經更換,但“生活上厲行節(jié)約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子,一套好班子可以帶出一個好教師隊伍,一個好教師隊伍可以成就一所好學校,所以,我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理,其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支,說得具體一點,就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說,像我們這個規(guī)模的學校,這方面的開支很大。如果不嚴格管理,就會出現(xiàn)完全失控的局面,這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支,在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上,我多次告誡教育學校領導干部,一定要進一步增強厲行節(jié)約的觀念,并制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規(guī)定》,并向全校教職工公布。我作為校長必須嚴格要求自己,在領導和群眾中作出表率,擔任校長兩年多來,我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出,不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養(yǎng)成了厲行節(jié)約的習慣,凡學校支出都當作自己的私事精打細算,千方百計為學校節(jié)約。兩年來,在全體學校領導的共同努力下,我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半,得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔,才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出,如果因為工作需要一定要經過我的手支出,必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置采買,先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告,由校長辦公會討論決定,然后由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府采購;一般性投入購置,對在哪購置和價格洽談等問題上,我從不參與干涉。學校每次購置采買,必須有教職工代表親自參與監(jiān)督。我校x萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設項目,嚴格執(zhí)行招投標程序,在履行招投標程序之前,我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中,我們嚴格進行過程管理和質量監(jiān)督,目前兩個工程已經竣工并投入使用,都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節(jié)約,在經濟生活中清正廉潔,營造了學校財務管理的良好氛圍,為規(guī)范學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監(jiān)督是規(guī)范學校財務管理的最重要手段;。
堅持財務公開和民主監(jiān)督,財務管理就有序而規(guī)范,否則就混亂不堪,甚至會出現(xiàn)腐敗。
我校民主理財小組成員為三人,由教代會推舉產生,任期三年,負責對學校所有經濟活動進行審計和監(jiān)督。理財小組成員有權監(jiān)管學校執(zhí)行財經紀律、法律法規(guī)以及。
規(guī)章制度。
的落實情況,有權監(jiān)管財務預算和執(zhí)行情況,有權監(jiān)管資金收付的合法性和真實性,有權監(jiān)督財務資料的完整性、及時性和準確性。對于監(jiān)管檢查出的問題及違規(guī)、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度,任何報銷憑證都必須做到一據四簽,即由具體經辦人簽字、分管副校長審核簽字、主管財務副校長審核簽字,最后由校長簽字。一據四簽后,經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動,即不能直接用錢后到財務室報銷條據,學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職,嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計,蓋上“玉湖中學民主理財審核專用章”之后,才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時,學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計,并將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告。
通過這些措施,在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監(jiān)督管理力度,規(guī)避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長,實事求是的說,在目前教育體制的大環(huán)境下,作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規(guī)范,難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信:只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴,只要學校領導保持厲行節(jié)約、清正廉潔的作風,只要堅持財務公開和民主監(jiān)督,學校財務就不會出問題,至少校長個人不會出問題!我更相信:有教育局的直接領導和監(jiān)督,我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新臺階!
謝謝大家!
同志們:
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導干部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是:認真總結回顧20xx年交通系統(tǒng)財務工作所取得的成績,安排部署20xx年財務管理工作。
剛才,常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧,對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析,對20xx年的工作做了科學的部署,我完全同意。一會兒還將組織財務人員業(yè)務培訓,希望各單位認真學習,抓好貫徹落實。
下面,我講兩點意見:。
一、20xx年交通系統(tǒng)財務管理工作成績顯著。
20xx年,各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署,緊緊圍繞交通工作的中心任務,扎實有效地開展財務管理工作,克服了一些困難,保障了交通工作的正常運行。具體體現(xiàn)在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元,超計劃0.44億元,位居全市第三名,得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查,取得了良好效果,得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署,全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次,審計額28770萬元。通過檢查,進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統(tǒng)廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果,在此,我代表局黨委向一直奮戰(zhàn)在財務戰(zhàn)線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題:
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視,存在對財務管理人員過度依賴的思想,對財務工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位,責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監(jiān)督、相互制約的關系。
三是個別財務會計人員業(yè)務水平亟待加強,存在不會下賬、亂下賬行為,對票據使用、賬目管理不夠規(guī)范。
四是個別單位由于人員缺少,財務管理機構不規(guī)范,財務組織不完善。
對于存在的問題,我們必須高度重視,出現(xiàn)這些問題的單位要認真進行糾正,沒有發(fā)生類似問題的單位要引以為戒。在今后的工作中采取有效措施,規(guī)范管理,進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點,加大力度,務求20xx年財務管理工作再上新臺階。
20xx年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作:
(一)加強“四個”建設,打牢科學管理的基礎工作一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構,規(guī)范財務管理工作。把好用人關口,重視財務管理人員的使用和培養(yǎng),將政治素質高、責任心強,而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業(yè)務的優(yōu)秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設,重視財務人員的培訓,及時更新業(yè)務知識,不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現(xiàn)代內部精細化管理要求,合理設置財務崗位,對人員分工、工作職責,工作目標、工作流程等要進一步細化和規(guī)范,把各項工作職責落實到每個具體崗位,落實到每個工作環(huán)節(jié),做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度,特別是票據管理制度,使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究,為科學化、規(guī)范化管理打好基礎。四是加強財務監(jiān)督。各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監(jiān)察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開,切實加強對財務管理權的監(jiān)督和制約,建立一些行之有效的監(jiān)督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點,明確職責,切實加強內部審計監(jiān)督工作。
當前內部審計工作的重點:一是抓好財務收支的真實性審計,摸清家底,核實盈虧,打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計,為正確評價和使用干部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計,繼續(xù)搞好基建工程預決算審計。內部審計監(jiān)督原則:要按照國家審計署下發(fā)的《關于內部審計工作管理規(guī)定》,本著一級抓一級,一級對一級負責的原則,局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監(jiān)督檢查。對全系統(tǒng)的二級單位及有行業(yè)管理、指導關系的獨立核算單位可隨時進行審計監(jiān)督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業(yè)務分管的角度,開展內部審計監(jiān)督檢查工作,履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監(jiān)督工作的力度,將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事后審計與事前審計相結合。審計關口前移,使經濟責任審計從事后的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防范經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經?;⒅贫然?。
(三)多措并舉,確保各項財務管理工作落到實處一是要加強日常財務監(jiān)督和專項檢查,主要針對工作薄弱點開展專項檢查,及時糾正處理,促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規(guī)范和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面,查找財務工作中的薄弱環(huán)節(jié),通過對審計問題的分析,及時了解各項財務管理制度的貫徹落實情況,為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度,要積極落實各項財務規(guī)章制度和工作任務的重要措施,制定切合實際的財務考核辦法,通過目標考核,推動交通系統(tǒng)財務管理工作的科學化、規(guī)范化進程。
同志們,回顧20xx年,通過我們的努力,全系統(tǒng)財務工作已取得了顯著的工作成績。展望20xx年,各項工作艱巨而又繁重,我們要全面提升財務管理水平,努力實現(xiàn)財務管理工作的新跨越,為全市交通事業(yè)健康發(fā)展,為全市經濟建設做出新的貢獻。
財務工作會議講話材料篇七
同志們:
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議,是繼去年年底全縣財政監(jiān)督檢查工作會議之后,縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作,這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視,也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題,今天會議的主要任務是,深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢,針對存在的主要問題,對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求,動員各級各部門進一步提高思想認識,嚴肅財經紀律,以高度負責的態(tài)度做好財政財務管理工作,確保全縣財政經濟健康穩(wěn)步運行。楊縣長還要作重要講話,請大家認真學習,深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講三點意見,供大家在工作中參考。
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感。
近年來,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政運行質量,更好的服務于經濟社會發(fā)展這一中心任務,不斷健全完善財政管理運行機制,深入推進財政體制改革,切實加大監(jiān)督檢查力度,全縣財經工作秩序逐步規(guī)范,財政運行質量和效益顯著提高,財政管理工作取得了明顯成效。但是,從歷次財政稅收專項檢查和審計監(jiān)督的情況看,形勢不容樂觀,一些問題屢審屢犯,特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀,到了非整治不可的地步。突出表現(xiàn)在:一是資金使用不夠規(guī)范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經費等問題。二是現(xiàn)金、賬戶和資產管理不夠規(guī)范。預算單位現(xiàn)金提取金額比例過大,使用范圍過濫,部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多,賬戶性質不清,多頭開戶,有的單位已投入使用的固定資產不入賬,有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低,購置處置固定資產不辦審批手續(xù)。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規(guī)范,“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴,落實不夠;少數單位法制觀念淡薄,存在坐收坐支預算外資金、設置賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執(zhí)行不嚴格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統(tǒng)一管理,基本公用經費超支嚴重,超標準超范圍列支、無預算列支、違規(guī)收費,等等。五是審計整改不到位。近年來,在各級組織的審計檢查中,查出了不少問題,但部分單位對審計整改工作不重視,整改措施不得力,整改不到位、不徹底,對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高,還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬,對檢查出的問題不做任何改進,致使違紀違規(guī)問題屢查屢犯,屢禁不止。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復雜性,究其原因,既有體制機制方面的缺陷,也有制度建設滯后的因素;既有領導思想性的,也有干部素質上的;既有監(jiān)管不到位的漏洞,也有查處力度不夠的原因。歸納起來,主要有以下幾個方面的原因:一是依法理財意識淡薄,財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠,缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規(guī)不熟悉也不學習,只管花錢,不按規(guī)矩辦事,對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞,助長了胡花亂用,擅闖禁區(qū)的歪風邪氣。二是單位內部財務管理松散,內控機制缺失,財務人員業(yè)務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制,財務不公開,經濟業(yè)務事項失去有效監(jiān)督,一些單位財務人員業(yè)務知識欠缺,操作能力不強,支出不審查、不把關,導致支出混亂,沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質,無證上崗,違規(guī)操作,不會記賬,甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強,賬務記載不及時,科目設置不規(guī)范,沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監(jiān)督檢查不夠深入,執(zhí)法不嚴,打擊不力。財政監(jiān)督方式不規(guī)范,突擊性、專項性檢查多,日常監(jiān)督少;事后監(jiān)督多,事前、事中監(jiān)督少;對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多,對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀問題查處不嚴,打擊不力,特別是處理事和處理人相脫節(jié),側重檢查處理單位,很少追究個人責任,未能引起直接責任人的高度重視,使一些問題得不到有效解決,財政監(jiān)督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經工作監(jiān)督檢查的部門較多,但各部門間配合不夠,沒有形成強大的合力。財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機制,查處違紀違法案件力度不大,震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門,對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠,致使一些二級預算單位屢屢發(fā)生違紀違規(guī)問題。
加強財政財務管理,嚴肅財經紀律,不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求,也是貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉有關規(guī)定的重要內容和具體體現(xiàn),不僅有利于加強和規(guī)范財務會計工作,提高資金使用效益,更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講,加強管理,節(jié)約資金,是我們每個人應盡的責任。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進一步提高思想認識,切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感,認真履行好法律賦予的神圣職責,為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢,努力促進全縣經濟健康發(fā)展,社會和諧進步。
二、突出重點,強化措施,進一步規(guī)范財政財務管理工作。
財政是政府履行職能的物質基儲體制保障、政策工具和監(jiān)督手段,是落實科學發(fā)展觀的重要保證。黨的xx大提出要完善公共財政體系,為財政管理工作指明了方向。結合工作實際,當前和今后一個時期,全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)以規(guī)范部門預算為基礎,提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環(huán)節(jié)。規(guī)范部門預算編制,關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實,關系政府公共服務水平的提升,具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣,明年起將全面推行部門預算管理,我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念,切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途,實現(xiàn)預算管理由粗放型向科學化、精細化、規(guī)范化轉變。要嚴格部門預算編制辦法,完善基本支出定員定額標準體系,研究探索建立項目支出標準體系,努力實現(xiàn)資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批復不得隨意調整,嚴格調整報批程序,加強預算執(zhí)行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監(jiān)管預算編制和預算執(zhí)行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付運行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執(zhí)行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執(zhí)行的責任主體,要切實履行職責,規(guī)范預算編制、強化預算執(zhí)行、加強預算執(zhí)行分析,監(jiān)督指導所屬單位規(guī)范預算管理,及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執(zhí)行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段,夯實財政國庫管理制度改革基矗銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作,有利于完善國庫集中支付運行機制,有利于建立國庫單一賬戶體系,有利于增強財政資金活動透明度和加強預算執(zhí)行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理,規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計局要在各自的職責范圍內,加強對各預算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理,按照有關要求和規(guī)定,對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度,對違規(guī)開設及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶,要限期整改,否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規(guī)定時間上報年檢資料的單位,要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶,一經查實視同“小金庫”,依法予以撤銷,沒收違法所得,并按有關規(guī)定進行嚴肅處理,確保銀行賬戶安全規(guī)范。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵,加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批復的使用方案管理使用,不得拖欠、滯留,不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監(jiān)督檢查的各項制度措施,對不能按期組織項目實施和項目質量不合格的單位,要運用資金撥付手段,督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策,造成專項資金管理使用混亂、浪費的,財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴格按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革,充分運用財政直接支付手段,將財政專項資金撥付到收款人或用款單位,減少資金流轉環(huán)節(jié),凡明確要求實行報賬制管理的專項資金,必須實行報賬制管理,確保??顚S茫_保專項資金效益得到充分發(fā)揮。同時,財政部門要及早著手,積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價,進一步提高項目資金使用效益。
(四)以健全制度為重點,規(guī)范行政事業(yè)單位資產管理。加強行政事業(yè)單位資產管理,是健全國有資產管理體制,理順收入分配關系,健全公共財政體系的客觀需要,是建設節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》等規(guī)定,建立健全資產管理制度,強化資產管理,防止資產流失。要依法設置資產賬簿,新購置資產必須及時入賬,保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理,處置固定資產必須嚴格執(zhí)行報批和資產評估制度,避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的,必須報縣國資局審核批準,未經批準,不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益,全額上繳財政專戶,實行“收支兩條線”管理??h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產存量,進一步健全完善管理制度,加強日常監(jiān)管,確保國有資產安全完整。
財務工作會議講話材料篇八
同志們:今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議,主要內容是總結xx年財務工作,分析存在的主要問題,通報xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會上,我們總結了xx年取得的成績,分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題,部署了xx年的主要工作。成績可圈可點,形勢不容樂觀,任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財),即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”,要靠我們的努力去克服這些困難,創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創(chuàng)新體制機制,集中全校教職員工的智慧,爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規(guī)范管理,動員全校力量掙好錢,管好錢,用好錢,爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。
一、財務工作簡要總結xx年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則,理性面對資金運行困難,合理安排預算,大力壓縮辦公性經費,確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時,我們做到了有計劃、有預案,充分依靠并調動廣大教職工的積極性,全校呈現(xiàn)出教職工團結一致,共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。
1.2萬元,省財政預算中安排高教強省資金4億元,預留支持高校發(fā)展資金4億元。此外,從xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍,國家有關部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下,理性分析我們的現(xiàn)狀,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住機遇爭取更大投入,尚有許多問題需要解決。
(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年,今年,盡管財政撥款形式上增加1.6億元,但資金形勢依然十分嚴峻。首先,我們的債務負擔依然沉重,由于國家財政及金融政策的原因,消化xx年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二,由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重,消防設施合格率幾乎為零,師生員工學習、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務十分繁重,部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三,人才隊伍建設急需資金支持,無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高,近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比,相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外,還有很多項目急需投入,資金形勢依然十分緊張。
(二)搶抓機遇,爭取支持的意識和能力急需提高當前,許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好,部門工作也開展得有聲有色,但有些干部還在一定程度上存在消極情緒,缺少闖勁與開拓精神,工作中只會“等”和“靠”,連“要”的意識都沒有,經常抱怨領導沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上,你自己對本部門的工作都沒有深入地思考,搞不清該做什么,能做什么,需要學校支持什么,這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育,學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策,看似人人有份,但也不會是平均分配,每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無,要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認,我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距,這與哈理工人的性格不無關系?!半p實雙崇”是我們的文化品質內涵,但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識,要加強對國家政策導向的研究學習,正確研究判斷形勢,廣交朋友,主動出擊,特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系,爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。
在市場經濟條件下,坐守田園注定將失去地位,丟掉利益,全校師生員工都要強化競爭意識,提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證,再加上競爭意識和能力,我們就有可能在競爭中立于不敗之地。
(三)內部管理不到位導致運行成本高,運行效率低近年來,學校加大了招標工作力度,在規(guī)范經濟行為方面有了較大進步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題,相當數額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動,使用部門直接采購的數額還很大,這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此,后勤集團的運行機制需要更加明確,資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節(jié)約辦與后勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務質量的監(jiān)管還有許多工作要做,師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發(fā)生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在,重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時,我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大,人均年支出接近10萬,以此看來,人力資源精細化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全???,人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在,在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之,在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了,那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著,在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監(jiān)管等方面做了大量工作,其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大,其中有方法不對的原因,但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出,原則上不應該、也不希望有明確的額度限制,只要是真正的工作需要,我們去參與,我們來招待,都是應該的,甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多,說明我們對外聯(lián)系越廣,效益就有可能越大,但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前,學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例,相比之下,我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數,這當中雖有會議組織單位的問題,但更多的是我們自己控制不嚴,各級領導不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察,我們堅決頂住各種壓力不參加,這也挺過來了。從這個意義上說,出差坐飛機還是乘火車并不重要,可去可不去的不去人,必須去的盡量少去人最重要。此外,招待費支出中除正常招待客人之外,存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出,有的干部以學校工作為名,拿學校錢請客、送人情、拉關系,群眾中反映很壞。所以,盡管吃頓飯還要事先請示,校長審批,聽起來好像是笑話,但是如果不嚴格要求,我們的學校遲早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間,師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意,計劃財務處十分重視這些意見,同志們專門利用寒假時間進行了集體研討,共同查找原因,目前,已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。
對于責任意識,簡單地說就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。責任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負責,敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規(guī)章制度的貫徹落實,一方面靠各級領導把關,但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關,我深知,堅持原則往往要得罪人,甚至得罪領導,但是請大家放心工作,在理工大學任何人都不允許搞特權。
提高服務能力首先要增強服務意識,學校的發(fā)展建設是以學科建設為龍頭,以教學為中心,以科研為支撐,我們要以服務學校中心工作為基本要求,樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念,只有做到這些,才能增強工作的主動性和積極性。此外,要盡快提高業(yè)務能力,計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動,要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制,所有財務工作人員都要加強業(yè)務學習,在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。
(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來,學校財務一直十分困難,好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持,這對學校發(fā)展來說,無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益,恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下,或者實驗室管理處的同志去調查一下,有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現(xiàn)象?學校的錢不花白不花,不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的,有學校的責任,也有學院的責任。今天,我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全??词秩卞X,從局部看又沒能花好錢,這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念,增強責任意識,提高統(tǒng)籌能力,確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門和教師個人的項目做得很大,經費充足,但許多問題隨之而來。不按項目預算執(zhí)行的情況有,不按財務規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規(guī)范,要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識,在法律框架下理好財,對此,計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。
三、全面加強學校財務管理雖然xx年收入有大幅增長,但學校財務運行還是難處很多。究其原因:一是我們歷史欠賬太多,資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由于財政政策等原因,我們的預算難做,執(zhí)行更難,如何保證使用資金合法合規(guī)需要認真對待。在這種形勢下,我們除了繼續(xù)過緊日子外,還要特別提出用心搞好科學預算,靠精細化管理執(zhí)行好預算,通過加強隊伍建設、制度建設和審計監(jiān)察,全面加強財務管理。
(一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執(zhí)行部門,是學校重要的服務窗口之一,計財處的服務質量事關學校的資金安全,事關學校的正常工作秩序,事關師生員工的切身利益,也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識,這個崗位的要求是嚴格的,任務是光榮的,責任是重大的。應該說,近幾年是學校經濟運行最艱難的階段,計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作,我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時,我們還要看到,與其他高校財務部門相比,我們的財務工作人員數量是多的,但業(yè)務能力和服務質量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差,工作上不能相互配合;有的同志責任心不強,推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄,時常與師生發(fā)生爭執(zhí),這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來,財務管理隊伍建設的任務還很艱巨,要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平,使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構,隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規(guī)劃。
(二)加強財務管理制度建設,強化制度的執(zhí)行力財務管理制度建設的重要性不言而喻,沒有嚴密的規(guī)章制度,規(guī)范的管理就無從談起。經過多年的實踐,學校已經形成了比較完整的財務管理制度,各項規(guī)定還將根據國家相關法規(guī)的變化和學校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的,為了更加方便教職員工,我們在簡化程序方面做了較大改動,同時結合近兩年校內外形勢的變化,在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題,我們及時出臺了兩個管理辦法,旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行,而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領導,如果領導帶頭搞特殊,那么制度就無法要求別人,最終結果只能是使制度形同虛設。所以,我們要求各級領導干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度,不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關規(guī)定,堅持制度面前人人平等,出了問題我負責,不遵章辦事,查出問題你下崗。
(三)科學編制預算,嚴格執(zhí)行預算這幾年,由于連年赤字預算,導致我們無法做到剛性執(zhí)行預算。從今年起,隨著收入的大幅度提高,我們要力爭做到準確預算,嚴格執(zhí)行。要做到準確預算,首先要求計財處深入基層調查研究,全面分析各單位、各部門資金需求情況,根據輕重緩急科學制定預算方案,同時要求全校積極配合,結合自身發(fā)展實際需要合理調整預算方案,確保資金投向合理。項目一旦確定,資金必須保證按時到位,項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現(xiàn)的目標,干多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則,對經費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監(jiān)督,確保經費使用嚴而不死,松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門的預算執(zhí)行情況,敦促各部門努力工作。
(四)加強財務審計監(jiān)督工作財務管理重在規(guī)范預算執(zhí)行過程,除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規(guī)定外,要充分發(fā)揮審計和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用,相關職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示,定期審查執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做,各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規(guī)章制度,不搞破例,不搞特權,力爭每個人都能做到在任時清清白白,離任時輕輕松松。
財務工作會議講話材料篇九
省藥品監(jiān)管局新班子組建兩年來,系統(tǒng)上下團結一致,迎難而上,務實創(chuàng)新,工作有了很大起色,有效地推動了我省藥監(jiān)系統(tǒng)各項工作上臺階,在體制改革方面,順利完成了三級機構組建任務,全系統(tǒng)辦公條件、執(zhí)法裝備都有了很大改善,干部隊伍的年齡結構、知識結構趨于合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規(guī)范了藥品市場秩序。在藥品生產經營監(jiān)管方面,積極實施gmp、gsp認證,規(guī)范藥品生產經營企業(yè)行為;大膽創(chuàng)新監(jiān)管方式,降低了藥品流通市場準入的門檻,讓老百姓得到了實惠。在促進醫(yī)藥經濟發(fā)展方面,按照監(jiān)幫促相結合的方針,積極改進服務態(tài)度。在食品安全監(jiān)管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實施方案,組織協(xié)調有關部門對食品安全問題進行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典斗爭中,藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工表現(xiàn)出了高度的政治責任感和強烈的社會責任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開辟了快速審批綠色通道,配合做好藥械采購和儲備任務,確保了防治非典藥品的質量,保證了供應,穩(wěn)定了物價,為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻。
對今年的工作,我講幾點意見。
一、堅持以人為本的發(fā)展觀,明確肩負的歷史使命,增強責任感和使命感。
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。多次強調“群眾利益無小事”。吳儀副在全國食品藥品監(jiān)管工作會議上提出:“食品藥品直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事。”可以說,做好食品藥品監(jiān)管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監(jiān)系統(tǒng)一項光榮而艱巨的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識,增強責任感,以扎實的工作作風,履行新職能,迎接新挑戰(zhàn),開創(chuàng)新局面。
二、依法監(jiān)管,標本兼治,著力整頓和規(guī)范好藥品市場秩序。
整頓規(guī)范市場秩序,這是黨中央、國務院確定的重要工作任務,藥監(jiān)系統(tǒng)要根據自身的職能,抓緊、抓好、抓實,抓出成效。一是要突出重點,繼續(xù)嚴厲打擊制售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫(yī)藥市場的聲譽,二是要擴大成果。今年要繼續(xù)推進食品藥品放心工程,抓住重點產品和關鍵環(huán)節(jié),大力開展食品藥品專項整治。三是要加強制度建設,建立長效機制,并加以完善。同時,要進一步健全巡查制、舉報制、警示制和處罰制,鼓勵社會力量介入監(jiān)管領域,讓違法犯罪分子無處藏身。
三、堅持監(jiān)管重心下移,高度重視農民用藥的問題。
保障農民用上“安全、有效、價廉”的藥品,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要舉措,也是關系廣大農民切身利益的大事。藥監(jiān)系統(tǒng)要在前幾年工作的基礎上,繼續(xù)大力健全農村藥品質量監(jiān)管體系,逐步實現(xiàn)監(jiān)管網絡覆蓋農村。同時,要遵循市場機制,鼓勵藥品經營企業(yè)向農村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)要根據我省農村的實際情況,重點抓好農村醫(yī)療機構藥房的規(guī)范化建設,保障農民的用藥質量,在農村用藥規(guī)范方面走出一條具有浙江特色的路子來。
四、高舉服務大旗,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
全省藥監(jiān)系統(tǒng)要繼續(xù)堅持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)幫促相結合”的工作方針,一是要高標準、嚴要求,保質保量地做好gmp、gsp等認證工作,提高藥品生產、經營企業(yè)的管理水平,確保藥品質量。二是要促進現(xiàn)代市場體系建設,進一步打破條塊分割、地區(qū)封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產要素流動創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是要夯實基儲規(guī)范行為,大力推進企業(yè)信用建設。對有違法記錄、信用不良的企業(yè),要利用藥監(jiān)信息網和新聞媒體進行警示,在全行業(yè)營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴厲查處違法失信的經營行為,對制假售假、違法經營、嚴重失信的企業(yè)和經營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發(fā)揮優(yōu)勢,促進醫(yī)藥經濟的發(fā)展。我省醫(yī)藥企業(yè)總體發(fā)展形勢不錯,但也要看到我省藥品生產企業(yè)創(chuàng)新能力不強,大部分以仿制藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)。藥監(jiān)系統(tǒng)要發(fā)揮好監(jiān)管優(yōu)勢,積極牽線搭橋,引導企業(yè)提高科技水平。當前,重點要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業(yè)化道路,打造先進制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略部署,配合有關職能部門,建設好化學原料藥基地、生物醫(yī)藥及天然藥物基地等,促進我省醫(yī)藥經濟的增長方式由量的擴張向質的提高轉變。
五、夯實基礎,抓好隊伍,強化系統(tǒng)建設。
近幾年來,全省藥監(jiān)系統(tǒng)建設上了一個大的臺階,但各地的基層藥品監(jiān)管局的基礎設施、經費保障、執(zhí)法裝備、服務水平等方面發(fā)展還不平衡,特別是欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)的基層單位,其裝備等基礎設施建設還比較簡陋,要給予積極支持。要繼續(xù)抓好班子,帶好隊伍,全面貫徹干部任用條例,嚴格干部任用程序,堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?選準人、用好人。加大人才開發(fā)培訓力度,提高藥監(jiān)系統(tǒng)的整體監(jiān)管能力。要進一步探索符合藥監(jiān)系統(tǒng)特點的反腐倡廉的新機制、新辦法,抓好黨風廉政建設。深入貫徹省委反腐倡廉防范體系實施意見,著力構建思想教育、審批認證、市場稽查、干部管理、財務管理、紀檢監(jiān)察、廉政激勵、廉政評價等八個方面的規(guī)范,從源頭上預防和治理腐敗問題。全省藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工要保持昂揚向上的精神風貌,保持勤奮務實的工作作風,塑造好、維護好藥監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。
財務工作會議講話材料篇十
這次會議的主要任務是:進一步貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國財政工作會議精神,總結20xx年部系統(tǒng)財務工作,分析面臨的新形勢、新任務,研究部署今年重點工作。財政部農業(yè)司、審計署農林水利審計局、駐部紀檢組等有關部門和單位的領導到會指導,我代表農業(yè)部對他們的到會表示熱烈歡迎,對他們多年來對我部的大力支持表示衷心感謝。下面,我講兩點意見。
一、關于20xx年的財務工作。
去年,部系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院“三農”決策部署以及中央關于厲行節(jié)約反對浪費的各項規(guī)定,大力推動政策落實,資金和項目監(jiān)管取得新成效,有力地保障了部黨組中心工作順利開展,保障了部機關和部屬單位正常運轉,保障了我部基本職能有效履行,為農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。
第一,抓好政策落實,強農惠農政策取得實效。在財政部的支持下,20xx年農財兩部共管的轉移支付項目資金達到1170億元,比上年增加65億元。在支持重點上,加強了對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)結構調整等方面的支持,啟動了重金屬污染耕地治理修復、畜禽糞污資源化利用、地下水超采區(qū)綜合治理等試點工作,開展了肉牛肉羊母畜擴群和南方草山草坡綜合利用實施補助試點等。在管理方式上,啟動了專項轉移支付“五到省、一掛鉤”改革試點,強化地方農業(yè)部門的主體責任,調動了地方參與項目管理的積極性、主動性。在支農方式上,去年我部加大了財政促進金融支農的工作力度,印發(fā)了《農業(yè)部關于推動金融支持和服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的通知》,推動各地財政促進金融政策創(chuàng)新試點,在山東、河南、河北三省,通過財政擔保、貼息、風險補償等方式,撬動金融資金支持牛羊肉規(guī)?;a;在新疆和廣西開展了棉花采摘機、甘蔗收割機金融租賃試點。我部支持的上海市蔬菜氣象指數保險創(chuàng)新試點榮獲了市政府金融創(chuàng)新獎,貴州省創(chuàng)新實施的“七位一體”財政支農融資新模式榮獲了省年度“三農”十大新聞獎。
第二,優(yōu)化支出結構,預算保障水平不斷提升。去年落實部門預算財政撥款245.7億元、國有資本經營預算12.7億元。在基本支出方面,突出了對薄弱環(huán)節(jié)的支持,重點解決了機關和事業(yè)單位人員新增待遇經費落實問題,落實京外單位規(guī)范津補貼提標經費1.28億元、京內同城同待遇經費8464萬元,長期困擾機關和事業(yè)單位基本支出不足的問題得到明顯緩解。針對直屬墾區(qū)的困難,一次性安排了企業(yè)離休干部醫(yī)療費補助,增加了醫(yī)療衛(wèi)生機構在職人員經費。在項目支出方面,著力加強對重點工作的保障力度,增加了農業(yè)科研、農產品質量安全監(jiān)管、動植物疫病監(jiān)測防控等經費的支持。此外,積極推動部門預算項目優(yōu)化整合,努力解決項目交叉重疊、安排過于分散和實施效果不明顯的問題,累計整合資金3.45億元,提高了資金使用效益。
第三,加大財務監(jiān)管力度,整改落實措施有力。國家審計和財政監(jiān)督的力度進一步加大,范圍進一步拓展。去年,我部積極配合審計署、財政部等有關部門加強了各項財務監(jiān)督檢查,除預算執(zhí)行、“三公”經費、財政專項等例行審計外,新增了信息系統(tǒng)建設專項審計、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理,特別是配合開展的“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計,實現(xiàn)了審計范圍由傳統(tǒng)的財務會計領域拓展到重點工作落實情況的突破,成為國家審計的又一重點。這些工作相關司局和單位都積極配合、主動溝通,及時進行了整改,財政部、審計署也給予了肯定。內部審計監(jiān)督力度進一步加大。一是組織開展了厲行節(jié)約反對浪費制度落實專項督查,在各單位全面自查的基礎上,由辦公廳、財務司、機關黨委、監(jiān)察局組成檢查組對14家預算單位進行了實地抽查,發(fā)現(xiàn)了10個方面的問題,并責成相關單位進行整改,及時糾正了制度執(zhí)行不到位、經費管理不嚴格等問題,發(fā)揮了警示教育作用。二是強化了領導干部經濟責任審計,特別是任中審計,更加關注領導干部在任期間經濟責任的履行,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時進行整改落實,避免“新官不理舊賬”的問題,全年實施離任審計5項、任中審計6項。三是啟動了農業(yè)財政項目專項審計,選擇國家救災備荒種子儲備項目作為試點,審計種子儲備企業(yè)64家,對未按要求完成儲備任務的6家企業(yè)進行了嚴肅處理,創(chuàng)新了財政專項的監(jiān)督形式,彌補了例行監(jiān)督的短板。此外,在全國范圍內組織開展了農業(yè)科研項目經費使用管理情況專項檢查,此次檢查覆蓋面大,參與單位多,持續(xù)時間長,部相關司局組成工作組對部屬“三院”及5個省開展了重點抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關單位及時整改落實,規(guī)范了科研經費使用管理,強化了科研單位法人責任。
第四,注重制度建設,財務管理更為規(guī)范嚴格。一是落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費的有關精神,對涉及的相關財務制度嚴抓嚴管,及時落實出國費、會議費等經費管理辦法,完善配套實施細則,特別是強化了計劃任務申報和審批程序,嚴格開支范圍和開支標準,全年“三公”經費預算壓減4958.1萬元,公車購置運行費、出國費、接待費、會議費實際支出分別較上年減少了14%、15%、65%和68%,厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定得到了有效執(zhí)行。二是落實去年正式實施的新的行政和事業(yè)單位財務會計制度,保證了新舊制度的平穩(wěn)過渡,會計信息質量穩(wěn)步提高。三是完善科研績效評價,制定了《中國農業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程部級考評規(guī)范》,明確了考評程序和內容,促進了科技創(chuàng)新工程規(guī)范實施和作用發(fā)揮。四是全面落實產權登記管理制度,按照財政部部署,完成了1100多家企事業(yè)單位產權登記工作,摸清了家底,明晰了產權。五是資產管理工作進一步簡政放權,強化了事業(yè)單位對所辦企業(yè)改制、增資擴股等管理事項的權責,激發(fā)了事業(yè)單位管理的主動性,賦予企業(yè)更多的經營自主權。各單位也結合本單位實際,強化內控制度建設,預算編制與執(zhí)行、部門決算、資產管理等方面水平不斷提高。
第五,拓展財務職能,隊伍建設取得新進展。去年,為了加強和拓展我部財務管理工作,部黨組決定在財務司設立農業(yè)補貼與金融處,強化了金融支農的職能,對推動我部財政促進金融支農工作發(fā)揮了重要作用。同時,我部進一步加大了財務人員的培訓力度,舉辦了厲行節(jié)約反對浪費制度、新預算法、內部審計、資產管理等業(yè)務培訓,全年培訓人員總數達到20xx余人次。經過有計劃的業(yè)務培訓和自主學習,我部財務人員業(yè)務素質不斷提高,一些優(yōu)秀的財務工作者脫穎而出,有11位同志新獲得高級會計師職稱,有4位同志入選為“中央國家機關會計領軍人才”。
總的來看,20xx年我部財務工作認真貫徹落實部黨組一系列部署和要求,取得了顯著的成績。在財政部、國管局等部門組織的評比中,我部財務管理工作榮獲多個獎項。部門決算工作連續(xù)5年取得一等獎第一名的好成績,部門預算績效管理工作榮獲一等獎,部門預算編制、政府采購、企業(yè)財務決算、國有資產統(tǒng)計、資產管理績效評價等工作也都獲得了獎勵或者通報表揚。這與各司局、各單位財務人員的努力工作和密切配合是分不開的,在此,我向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要看到,我部財務工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。通過去年我部開展的各種審計和專項督查發(fā)現(xiàn),盡管私設“小金庫”、擠占財政專項資金等部分屢審屢犯的問題得到有效改善,但一些單位的財務管理還存在不少漏洞,一些違紀違規(guī)的現(xiàn)象還時有發(fā)生,一些苗頭性的問題還沒有根本杜絕。這些問題需要我們高度重視,防微杜漸,切實采取措施加以改進。
二、20xx年重點工作安排。
去年底召開的中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國財政工作會議,對20xx年農業(yè)農村工作和財政支農工作作出了部署,也為我們新形勢下做好農業(yè)財務工作提出了新的更高的要求。一是推動農業(yè)“轉方式、調結構”,要求我們進一步聚焦政策謀劃的方向和重點,要緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線,要更加注重協(xié)調供給安全、質量安全、生態(tài)安全三個安全的關系,更加有利于促進農業(yè)發(fā)展方式轉變,加快農業(yè)現(xiàn)代化建設。二是在財政收入增速放緩的形勢下,要求我們加快轉變財政投入方式,進一步提高指向性、精準性和資金使用效益。特別是在金融支農方面,應當抓住中央高度重視、新型經營主體強烈需求、金融機構普遍看好的大好時機,充分利用財政資金的杠桿作用,放大金融支農政策效應。三是深化財稅體制改革,要求我們進一步加強和改進預算管理,認真貫徹落實新修訂的《預算法》,建立更加科學規(guī)范的預算和項目管理制度。四是深入推進依法治國,要求我們進一步強化依法理財和風險防控,主動適應審計監(jiān)督、社會監(jiān)督常態(tài)化的新形勢,建立健全各項財務制度,全面構建風險防控的長效機制。
根據新形勢和新要求,20xx年我部財務工作的總體思路是穩(wěn)步增加財政支農總量,優(yōu)化盤活存量,突出抓好農業(yè)補貼調整優(yōu)化、金融保險支農方式創(chuàng)新和預算管理模式改革,繼續(xù)加強厲行節(jié)約等各項制度的執(zhí)行和審計監(jiān)督。重點要做好以下七個方面的工作:
(一)推動財政支農政策創(chuàng)新。今年的中央1號文件提出,要優(yōu)先保證農業(yè)農村投入,提高農業(yè)補貼政策效能,選擇部分地方開展農業(yè)補貼政策改革試點。為此,今年要重點抓好三個方面的工作:一是改革農業(yè)補貼政策。經國務院批準,今年我部將會同財政部,在繼續(xù)實施好種糧直補、農資綜合補貼和良種補貼的基礎上,調整20%農資綜合補貼資金加上增量補貼用于支持糧食適度規(guī)模經營。同時,在浙江、安徽、山東、湖南和四川開展“三補合一”試點,即將“農業(yè)三補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”,主要用于耕地地力保護的普惠性補貼和支持適度規(guī)模經營的特惠性補貼兩個方向,進一步突出補貼的精準性和有效性。此外還要啟動漁業(yè)油價補貼和動物防疫經費補助改革。各司局及有關單位要密切關注,及時掌握并協(xié)調解決改革過程中的問題,確保平穩(wěn)過渡。二是扎實推進財政促進金融支農工作。金融支農是一項重要的工作,黨中央、國務院高度重視。年初我部召開了由主要金融管理部門和金融機構參加的“金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展座談會”,韓部長在會上作了重要講話。通過財政促進金融支農已成為各方共識,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。財務司要進一步加強研究,爭取在現(xiàn)有項目中挖潛力,探索出一條財政促進金融支農切實有效的路子。財政部對這項工作非常支持,同意加大這方面的支持力度,將調整部分原來直接補助資金,用于支持擔保機構與銀行合作,發(fā)揮財政“小錢撬大錢”的作用,放大財政資金效益。三是創(chuàng)新設置財政支農項目。目前,我們已和財政部就單設制種大縣獎勵、牛羊肉生產大縣獎勵青貯飼料扶持等政策達成了共識,下一步,財務司要會同有關司局,把這些項目具體落實到位。
(二)組織編制部門中期財政規(guī)劃。黨的xx屆三中全會明確提出要“建立跨年度預算平衡機制”。經過兩年的探索和準備,國務院決定今年正式實施中期財政規(guī)劃管理。根據財政部部署,今年不僅要編制好20xx年部門預算,而且要開始編制20xx-20xx年三年支出規(guī)劃,研究提出三年內我部涉及財政支出的重大改革和政策事項,在此基礎上測算三年財政支出需求,財政部在綜合平衡后下達我部三年支出控制數,控制數原則上不能調整。編報20xx年預算時,再把20xx年度規(guī)劃添加進來,形成新一輪的三年中期財政規(guī)劃,通過逐年更新,確保中期財政規(guī)劃符合實際情況,有效約束和指導年度預算。
中期財政規(guī)劃將直接影響我部今后三年的預算安排,部里對此很重視,專門制定了《農業(yè)部中期財政規(guī)劃(20xx-20xx年)編制工作方案》,成立了中期財政規(guī)劃編制領導小組,并設立兩個工作組,具體負責有關工作,確保規(guī)劃編制工作順利推進。同時,還明確了中期財政規(guī)劃的目標、要求、措施,并對每一項任務都確定了牽頭單位,每一個步驟都落實了責任人,每一個環(huán)節(jié)都規(guī)定了時間點。這項工作時間緊、任務重、要求高,領導小組和兩個工作組要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用,充分調動各成員單位的積極性。各司局、各單位主要負責同志要高度重視,要將這項工作列入重要議事日程,當作頭等大事來抓。要加強組織協(xié)調,安排專人負責,財務工作和業(yè)務工作不能脫節(jié),財務處室和業(yè)務處室要加強溝通,共同謀劃,形成共識,確保規(guī)劃編制科學完整,符合單位發(fā)展需要。在規(guī)劃編制過程中,各司局、各單位一定要有大局意識,要善于謀長遠、謀大事、促發(fā)展,既要考慮20xx年預算編制的重點,又要與中期規(guī)劃的編制相銜接;既要考慮單位運轉和職能履行的各方面需要,又要聚焦規(guī)劃期內的重大改革、重要政策和重大項目;既要合理控制年度預算的資金規(guī)模,又要為以后各年度的增量需求留有余地。在中期規(guī)劃編制中要進一步加大項目清理力度,全面梳理現(xiàn)有部門項目的內容、支持方式、實施期限等,對已經實施多年、長期搞重復示范的,或資金安排過于分散、泛泛補助地方的,以及多年結余、資金使用效益不高的項目,要堅決予以調整或取消;對支持方向、扶持對象和資金用途相近、或存在交叉重復的項目,予以歸并或整合。各司局要進一步解放思想、創(chuàng)新理念,要以中期財政規(guī)劃編制為先導,從農業(yè)農村經濟發(fā)展全局的高度,深入推進部門項目優(yōu)化整合,理順項目內容、突出支持重點、提高資金統(tǒng)籌能力,切實打破處室、司局利益固化的格局,圍繞部黨組確定的重大工作事項,研究謀劃一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的部門項目。財務司要加強指導,研究提出部門項目分類管理的具體措施,推進項目支出定額標準體系建設,建立健全制度,不斷提高項目管理制度化、科學化、規(guī)范化水平。
對于20xx年的預算編制,既要統(tǒng)籌考慮各單位的需求,各單位也要進一步優(yōu)化支出結構,集中力量解決關鍵問題,要加強預算績效管理,擴大績效覆蓋范圍,優(yōu)化績效指標設計,進一步增強財政決策的科學性,提高資金使用效益。
(三)堅決落實20xx年預算執(zhí)行情況和決算(草案)審計決定。審計署對我部20xx年預算執(zhí)行情況和決算(草案)審計已基本結束,近期將正式出具審計決定和審計報告。從審計情況看,我部財務管理工作總體上進一步規(guī)范,但仍存在三個方面的突出問題:一是執(zhí)行中央八項規(guī)定等制度要求不夠到位。主要是違反“三公經費”與會議費管理有關規(guī)定,如有單位存在個別出國團組未列入年初計劃、超范圍列支外賓接待費、所屬企業(yè)公款旅游等問題,有單位存在超標準辦會、在高檔酒店開會、不按規(guī)定提供費用原始明細單據等問題。二是財政專項資金管理水平有待提高。主要是部分專項資金預算不細化,黑龍江農墾總局及部分下屬單位還存在虛報內容多領財政資金、挪用專項資金等問題。三是資產管理不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍。包括未嚴格履行政府采購程序、開發(fā)購置的信息系統(tǒng)未入賬管理、資產出租出借未按規(guī)定報批備案等。對上述問題,各司局、各單位一定要高度重視,認真對待。
20xx年10月,國務院頒布了《關于加強審計工作的意見》,其中明確要求:被審計單位的主要負責人作為整改第一責任人,要切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,對重大問題要親自管、親自抓。同時,對各中央部門的審計整改情況,審計署每年還要向全國人大會報告并向社會公告。因此,嚴格按照審計要求抓好20xx年預算執(zhí)行審計整改,是我們下一階段必須堅決完成的重點任務。為切實做好此項工作,我強調兩點要求。第一,要明確時限徹底整改。各有關司局和單位的“一把手”,要充分認識到自身責任,抓緊組織、限期整改,這既是對單位事業(yè)負責、對自己負責,更是對部黨組負責;各有關司局和單位收到審計報告后,必須將整改責任明確到位,在一個月內完成全部整改任務。第二,要跟蹤督導嚴格責任追究。財務司要認真組織好審計整改工作,對審計報告反映的重要問題、重點單位要進行跟蹤督導;各有關司局和單位也要指定專門處室,負責督導本單位的審計整改工作,切實保證審計反映的每一個問題均按要求整改到位,并將整改情況及時報送審計署。同時,還要嚴格執(zhí)行審計整改與績效管理掛鉤、審計誡勉談話等制度,對審計整改不積極、不到位的單位或個人,要嚴肅追責。關于20xx年嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,各有關單位也要切實做好整改落實工作。
此外,針對涉農資金管理使用中存在的突出問題,國務院決定今年將開展涉農資金管理專項整治行動,這是保證中央強農惠農政策落實到位的重要舉措,也是落實中央反腐倡廉決策部署的實際行動。我部是涉農資金專項整治行動部級領導小組成員單位,各司局、各單位要主動協(xié)調和溝通,組織全國農業(yè)系統(tǒng)認真配合做好專項整治工作,并以這次專項檢查為契機,進一步推動完善財政支農項目管理,推動中央強農惠農政策的落實。
(四)切實加強預算執(zhí)行管理。預算執(zhí)行是個老問題,年年都講,但仍然沒有得到有效解決。近年來,我部預算執(zhí)行總體上是好的,初步建立了規(guī)范預算執(zhí)行的制度體系、約束預算執(zhí)行的通報制度、激勵預算執(zhí)行的與預算安排掛鉤機制。但20xx年我部仍有規(guī)模較大的結轉資金。去年,《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》中要求,中央部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金,由財政部收回統(tǒng)籌使用。年初,財政部又印發(fā)通知明確資金收回的具體方式和辦法。這些規(guī)定對預算執(zhí)行緩慢和資金結轉較多的單位敲響了警鐘,各單位一定要清醒認識,切實加快預算執(zhí)行進度。一是要大幅減少結轉結余資金規(guī)模。財政部明確要求,對各部門20xx年及以前年度項目結轉資金,收回中央財政統(tǒng)籌安排使用,收回資金的項目需要繼續(xù)實施的,須作為新的項目按程序申請預算。對此,各單位一定要高度重視,不要抱有僥幸心理,要加強對結轉資金的跟蹤分析,采取有效措施,盤活存量資金,盡快按原用途安排使用,加快消化結轉資金。二是要切實加快預算執(zhí)行進度。各單位要認真研究分析本單位預算執(zhí)行的重點項目和薄弱環(huán)節(jié),定向施策,精準發(fā)力,對編入部門預算的項目,要提前做好可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作,預算一經批復,立即實施,加快預算執(zhí)行進度?!叭骸焙蛢蓧▍^(qū)占我部部門預算比例較高,對整體預算執(zhí)行影響較大,科教司、農墾局要加強督導。基建項目結轉資金占我部結轉資金的一半以上,計劃司和有關單位要認真分析原因,切實采取有效措施加快基建項目執(zhí)行。此外,財務司要加強對各單位預算的審核分析,合理確定項目資金規(guī)模,防止小項目大預算,從源頭上解決預算執(zhí)行慢、結余結轉多的問題。此外,要嚴控一般性支出,厲行勤儉節(jié)約。要認真貫徹中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”要求,積極推進經費、資產、服務等改革,加強預算約束,強化監(jiān)管問責,嚴控“三公”經費和會議費,將支出控制在批復范圍內。
(五)認真抓好部系統(tǒng)有關改革政策的落實。根據中央的部署,今年,事業(yè)單位分類改革,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、物業(yè)和采暖費、公車等改革將陸續(xù)出臺或實施。這些改革,涉及每個干部職工的切身利益,各單位要高度重視,做好摸底調查,做到心中有數,改革政策確定后,要及時落實到位。關于事業(yè)單位分類改革的財政保障問題。財務司配合人事勞動司多次赴財政部,積極反映我部有關單位訴求,力爭使這項改革符合農業(yè)事業(yè)單位特點,推進事業(yè)發(fā)展。目前中編辦、財政部等部門正在進行最后協(xié)商。去年底,財政部專門就中央事業(yè)單位分類后財政補助政策做了規(guī)定,明確財政對公益一類事業(yè)單位補助政策注重體現(xiàn)其承擔基本公益服務的特點,基本支出以財政保障為主,項目支出根據公益事業(yè)發(fā)展需要由財政安排,事業(yè)收入、經營收入和其他收入可在財政部核定的支出標準范圍之內,用于人員經費等基本支出或項目支出,但不得超標準安排人員經費支出。對公益二類事業(yè)單位的補助政策體現(xiàn)靈活性,基本支出原則上維持分類前補助水平,項目支出根據公益事業(yè)發(fā)展需要由財政定項給予支持,事業(yè)收入、經營收入和其他收入可用于合法合規(guī)的人員經費等基本支出或項目支出。轉制為企業(yè)的,財政不再安排經費,過渡期內,財政部門核定的基本支出經費繼續(xù)撥付,解決轉制前已離退休人員的社會保障問題。各單位要領會精神,吃透政策,確保改革的平穩(wěn)過渡。關于養(yǎng)老保險并軌改革。年初,國務院決定開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,同時根據職工工資增長和物價變動等情況,逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制,保障退休人員的基本生活。目前,人社部正在研究制定具體的實施細則。這項政策直接關系機關和事業(yè)單位工作人員的切身利益,各單位要精心組織實施,向單位職工準確解讀改革的目標和政策,確保改革的穩(wěn)步推進。關于物業(yè)和取暖費改革。去年底,國管局、財政部等五部門出臺了在京中央和國家機關住宅區(qū)物業(yè)管理和供熱采暖改革的意見,決定從20xx年1月起實行物業(yè)管理和供熱采暖改革,實行物業(yè)服務、供熱采暖補貼制度,實現(xiàn)物業(yè)服務和供熱的商品化、貨幣化。年初,財務司組織各單位對補助經費進行了測算,并上報財政部,方案批復后各單位要根據資金渠道及時將補貼發(fā)放到位。此外,事業(yè)單位公車改革目前國管局正在制定方案,各單位要結合八項規(guī)定落實和“三公”經費管理,嚴格加強公車和相關支出的管理。財務司要對上述改革及時跟蹤,做好經費測算和爭取等工作。
(六)切實加強內部審計與監(jiān)督。內部審計和監(jiān)督檢查有利于我們及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞,糾正不合規(guī)的財務行為,是避免發(fā)生系統(tǒng)性違紀違規(guī)、塌方式腐敗的有效手段。我們要加快構建防范財務風險的長效機制,力爭防止小問題,杜絕大問題。一是切實發(fā)揮領導干部經濟責任審計的監(jiān)督作用。在做好領導干部經濟責任離任審計的同時,繼續(xù)強化任中審計,前移審計關口,及時排除風險隱患,自己的責任自己擔當。要拓展內審外延,在強化傳統(tǒng)審計工作的基礎上,把落實各項方針政策和部黨組重大決策部署的情況納入審計內容。三個科學院、兩個直屬墾區(qū)以及其他下屬單位或企業(yè)較多的直屬單位,也要重視內部審計監(jiān)督,加強對所屬單位和企業(yè)的財務監(jiān)管。二是穩(wěn)步推進農業(yè)財政項目專項審計。今年,重點對“農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護”和“農業(yè)檢測檢驗檢疫費”2個部門預算項目進行專項審計,提高項目監(jiān)管的規(guī)范性、專業(yè)性和權威性,及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目執(zhí)行中存在的問題,促進農業(yè)財政項目規(guī)范管理。三是認真組織兩項專項督查。作風建設永遠在路上,貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費各項制度,要常抓不懈,絲毫不能放松。今年繼續(xù)抓好厲行節(jié)約反對浪費制度落實和農業(yè)科研經費專項督查工作,保持財務監(jiān)管的高壓態(tài)勢,對頂風違紀問題零容忍,財務司要做好相關組織工作,督查結果和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,要及時向部黨組報告。四是強化國有資產重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各單位要認真落實部黨組民主生活會整改落實方案,切實加強房屋出租出借管理,嚴格按照審批權限和程序履行審批手續(xù),按照公平、公正的原則進行公開招租,出租出借收入納入單位預算管理,合同到期時及時收回,避免國有資產流失。要認真貫徹落實政府采購法實施條例,納入預算管理的資金都要按政府采購管理的有關規(guī)定實施采購,無預算不采購,無計劃不采購,超標準不采購,促進我部政府采購工作的規(guī)范化,逐步構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位的政府采購工作機制。
(七)全面開展社團財務專項檢查。我部業(yè)務主管的協(xié)會學會等社會團體,是農業(yè)行業(yè)管理和公益服務的重要力量,在全國也具有一定的影響。加強社團財務管理,是促進社團健康發(fā)展、更好發(fā)揮社團獨特作用的重要保證。近年來,個別社團發(fā)生的工作人員貪污、挪用公款等嚴重問題,給社團財產造成重大損失,也給行業(yè)聲譽帶來惡劣影響,教訓十分深刻。對此,部里高度重視,從20xx年開始,每年的部系統(tǒng)財務工作會議,都邀請社團參加。今天這次會議,我們再次請來各社團的法定代表人和財務負責人,就是要提醒大家把加強財務管理擺上議事日程,采取有力措施,并及時進行檢查和評價。部里已經決定,今年全面開展社團財務專項檢查。各社團法定代表人要親自抓、親自管、親自協(xié)調,要指定專人負責,確保工作時間。要主動開展全面自查,積極配合有關部門組織的重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題,堅決整改。部財會服務中心要安排得力人員承擔具體檢查工作,嚴格依照有關財經制度規(guī)定,幫助社團及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,提出整改要求。無論是自查,還是重點檢查,都要注意三個方面:一是社團的內部管理情況。檢查社團的內部管理制度是否健全,辦事程序是否規(guī)范,內部監(jiān)督是否有效,重大事項集體決策制度是否得到落實。類似“一言堂”、“全權負責”等做法,違反了科學民主決策程序和內部控制原則,要予以防止和糾正。二是社團的外部業(yè)務關系。重點檢查技術審查、論證、咨詢等中介服務事項以及收費情況。對部機關司局和部屬單位安排給社團的項目和資金,要檢查相關任務是否明確,內容是否真實,資金管理使用是否規(guī)范。對社團委托其他單位開展的業(yè)務活動,也要予以關注。三是以往問題的整改落實。這次檢查,是在20xx年“小金庫”專項治理之后,我部對社團開展的又一次全面檢查,也是一次“回頭看”。上次發(fā)現(xiàn)的違規(guī)兼職取酬等問題,要檢查一下有沒有整改落實,有沒有出現(xiàn)反彈。
做好今年的各項財務工作,各司局、各單位要高度重視、全力配合、抓好落實,同時要特別發(fā)揮好財務隊伍的重要作用。依法履行財務監(jiān)督管理職責,做好新時期財務工作,關鍵在人。加強財務隊伍建設,依然是我們當前面臨的緊迫任務,也是一項長期工作。財務司要抓緊落實年度財務培訓計劃,精心設計培訓內容,增強培訓的前瞻性、針對性和實用性,不斷提高我部財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)水平。各單位也要從事業(yè)發(fā)展出發(fā),關心、愛護、培養(yǎng)財務人員,不斷提高財務人員工作能力,努力打造一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的財務隊伍。
同志們,我們要以更加飽滿昂揚的工作熱情,認真踏實的工作態(tài)度,扎實穩(wěn)健地做好農業(yè)財務工作,為部系統(tǒng)各項工作順利高效開展提供堅實保障,推動我部財務工作再上新臺階!
財務工作會議講話材料篇十一
今天,我們在這里召開集團公司20xx年財務工作會議,主要任務是進一步貫徹集團公司20xx年工作會議和公司股東會暨董事會會議精神,動員廣大財務工作者積極行動起來,推動公司財務工作再上一個新臺階,20xx年在全體財務人員的共同努力下,順利完成了各項工作任務,達到了預定的工作目標,成績顯著。同時,大家能積極轉變財務工作思路,不斷完善財務運作流程,努力提升財務管理水平,有力地推動了項目建設,促進了企業(yè)管理水平的進一步提升。
20xx年是公司生產經營和項目建設同步實施的一年,也是公司財務工作大幅度提升之年。目前,公司的生產經營形勢依然嚴峻,生產的統(tǒng)籌協(xié)調有待改善,產品的市場開發(fā)需要加強,資金籌措難度增大,財務工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。大家要認清形勢,轉變觀念,創(chuàng)新思維,開拓進取,全面提升業(yè)務技能水平,努力開創(chuàng)財務工作新局面,要始終把籌資、核算、管理、控制四項任務作為財務工作的重點,抓緊抓好。首先,必須采取多種措施籌措資金,要加強與銀行方面的戰(zhàn)略合作,加大融資力度,保證資金供應順暢,保障項目建設和生產經營的順利進行。其次,要重視核算工作。核算工作是企業(yè)管理和監(jiān)督的前提,核算的準確性和時效性直接影響著企業(yè)財務管理和經營管理的決策水平。所以,要把核算工作抓緊抓細。再次,要規(guī)范程序管理,狠抓制度落實,不斷完善和優(yōu)化財務管理體制和機制。此外,要嚴格成本控制。要采取多種措施認真梳理生產經營的各個環(huán)節(jié),找到降低成本的關鍵點和突破口,努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司財務水平迅速提升的關鍵之年,提升的前提是各級領導和全體財務人員要進行一次新的轉型。
一是要提高對財務工作的認識。財務工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用,財務工作是企業(yè)生產經營及項目建設的關鍵,財務要及時、清楚地反映公司的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量,切實發(fā)揮事前預測、事中監(jiān)督、事后核算的一系列作用。各級領導及各位財務人員要有先知先覺的意識。
二是要切實通過轉變財務職能推動生產經營和項目建設向前發(fā)展。今年的財務工作應盡快完成由單體公司的核算向集團與分、子公司的核算轉變,由記賬核算型財務向管理核算型財務轉變,由傳統(tǒng)財務軟件向erp信息化軟件轉變,由原始的生產經營理念向全面經營與籌融資并舉的理念轉變。通過這一系列的轉變,不斷推進財務工作的整體轉型,使財務工作真正由“幕后”走向“臺前”。
三是要建設一支高素質的財務管理隊伍。這支隊伍不僅要做好企業(yè)的基本財務工作,而且要全面熟悉國家財經政策法規(guī),了解同行業(yè)發(fā)展趨勢,掌握先進的財務管理手段。使每個人都能成為以財務工作為核心,全面發(fā)展的業(yè)務能手。同時,要繼續(xù)強化服務意識,提升服務水平,打造一支高效、清廉、負責的隊伍,樹立企業(yè)良好的形象。
同志們,20xx年是公司跨越式發(fā)展的一個轉折年,今年的財務工作任務艱巨。希望大家在新的一年里鼓足干勁,扎實工作,努力提升財務管理水平,為公司持續(xù)、健康、快速的發(fā)展做出應有的貢獻。
財務工作會議講話材料篇十二
各位領導、各位同仁:大家好,非常感謝總行領導對城西支行的關心,也非常感謝各位同仁給予我們的大力支持,在工作中雖然我們只是做了自己應該做的事情,但是總行首長和同志們卻給了我們更多的榮譽,在此,我代表城西支行全體干部職工向大家表示深深的謝意,也更愿意談幾點體會,與兄弟支行共同交流、共同學習、共同進步。
一、堅持特色化營銷,借助外力,謀求再發(fā)展。
自2-x年年初以來,城西支行經歷了一個由小到大,由弱到強的漸進過程,到去年底,存款順利突破億元大關,成績固然可喜,但問題也隨之擺到了我們面前,那就是職工潛力挖掘漸盡,客戶資源相對減少,再發(fā)展后勁略顯不足,我想兄弟支行的發(fā)展過程中可能也會或多或少遇到此類問題。
經過細致的市場調查和廣泛征求大家的意見,在總行信貸營銷和文明創(chuàng)建精神的指引下,結合城西支行實際,我們提出了搞特色化營銷,借助外力,謀求再發(fā)展的整體思路。每個支行都有自己的實際情況和特點,而貫徹落實總行一系列的方針政策關鍵是結合實際靈活運用,最終目的是取得成效。城西支行周邊由于沒有大型居民區(qū),因此,儲蓄資源相對缺乏,而隨著支行業(yè)務量增大,如果沒有一定的儲蓄存款支持則整體規(guī)模很難穩(wěn)定。
為了合理調整支行存款結構,我們以總行的兼職營銷員政策為突破口,通過聘用一定數量的兼職營銷員,同時將支行與社區(qū)的對接服務,與學校的“小行長”活動,與企事業(yè)單位的“文明創(chuàng)建”活動等一系列特色化營銷辦法,通過學習培訓等方式介紹給廣大兼職營銷員,再利用他們的關系和工作去開發(fā)市場,這一點也得到了廣大營銷員的熱烈響應和大力支持,取得了良好的效果,不但解決了支行人手不夠,資源不足的問題,而且儲蓄存款也從去年初的壹仟萬余元到目前突破了7仟萬元,徹底解決了支行發(fā)展中的穩(wěn)定性問題。
為了在特色化中尋求發(fā)展,我們將城西支行定位為:“以居民儲蓄為基礎,以汽銷貸款為后盾,以大型商場為突破,以兼職營銷員為外力,以理念創(chuàng)新為源泉,以人性化服務為手段”的特色化支行。通過扎扎實實人性化服務去擴大影響,樹立形象,贏得客戶,通過不懈的努力,目前已初顯成效,除了與幾家大型商場成功合作外,連蘇寧電器等單位也主動聯(lián)系我支行尋求業(yè)務合作,并主動索求合作協(xié)議,上報總部審批,不管成功與否,他們都鼓舞了我們的士氣,也更加堅定了支行的決心。沿著總行的信貸營銷、文明創(chuàng)建戰(zhàn)略,我們的道路也必將越走越寬廣,社會影響力也必將越來越大。
二、理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉。
支行要發(fā)展也需要強大的動力,而理念創(chuàng)新就是動力的源泉,在工作中我們始終堅持以人為本的理念,十幾名職工不僅僅是被管理者,他們更是決策的參與者,榮譽的共享者。在工作中我們深深感到沒有什么困難能夠阻擋大家團結起來的力量,十幾個頭腦展現(xiàn)的智慧結合到一起更能形成一股強大的合力。
為了更加有利于業(yè)務的發(fā)展,我們將管理模式轉化為全員參與,共商大計,將權力分配轉化為以業(yè)務為準,部門分享,將服務方式轉化為客戶經理一對一的服務,在服務手段上我們倡導一戶一策,花樣翻新,與社區(qū)我們搞對接,與學校我們搞“小行長”。與幼兒園我們評“無敵小寶貝”,與商場我們搞聯(lián)合卡,與小單位我們提倡人性化服務,與大客戶我們以總行俱樂部為依托定期聯(lián)誼,資源共享,信息交流,創(chuàng)新的背后帶給我們的是客戶的信任,規(guī)模的增加,是源源不斷的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在工作中,我們始終倡導的是釘子精神,要求大家敢于去想,敢于去做,有1%的可能也要付出100%的努力,決不輕言放棄,很多客戶也正是被我們的韌勁所感染,反過來又感染了我們更加努力的工作,說心里話,雖然取得了一點點成績,我們更清醒的認識到前進的道路上仍然有許多困難需要克服,創(chuàng)業(yè)的壓力也需要時時承受,但城西支行全體干部職工堅信,有總行黨委的正確領導,有兄弟部門給予的大力支持和無私幫助,一定能夠戒驕戒躁,不斷學習,穩(wěn)步前進,也一定能夠為商業(yè)銀行的發(fā)展做出更大的貢獻,不足之處請多指正。謝謝大家!
財務工作會議講話材料篇十三
同志們:
剛才,陳華、瑞玲、自剛、海峰四位同志根據縣委會討論意見,分別對政法、組織、武裝和宣傳工作作了安排部署。四位同志的講話符合中央和省、市委要求,符合石泉發(fā)展實際,我完全同意,請大家及時組織傳達學習,并結合實際認真抓好落實。下面,我再強調三個方面的意見。
第一,關于石泉經濟社會發(fā)展。
(一)必須準確把握石泉發(fā)展的階段性特征。這是理性、務實、科學地推進縣域經濟社會發(fā)展的前提和基礎。從我們掌握的各方面情況和問題來看,當前和今后一個時期,石泉發(fā)展正處于“四期”這樣一個關鍵節(jié)點。一是加快發(fā)展的機遇期。在中省層面,絲綢之路經濟帶建設、國家主體功能區(qū)建設、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略,都將石泉納入其中,為石泉帶來諸多發(fā)展空間和投資機遇。在全市層面,安康“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃和“石紫嵐經濟帶”建設戰(zhàn)略都將石泉作為全市經濟發(fā)展一個重要的增長極。中省市這些重大戰(zhàn)略的實施,將為石泉發(fā)展帶來更多的政策傾斜、項目投資和資金支持。從縣域實際看,近幾年項目鋪墊積蓄的能量在持續(xù)釋放,長效產業(yè)體系的支撐作用日益顯現(xiàn),縣域經濟發(fā)展的基礎更加扎實,這些都將帶動和支撐縣域經濟社會又好又快發(fā)展??梢哉f,未來五年是石泉發(fā)展的重要機遇期。二是結構調整的關鍵期。在經濟領域,要統(tǒng)籌解決快與好、大與優(yōu)、當前和長遠的關系,必須加快調結構、轉方式、換動力、提質量、增效益的步伐。在社會領域,要破除城鄉(xiāng)二元結構,構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局,必須加快社會轉型步伐,更好地推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,邁好經濟社會轉型升級關鍵的一步。三是全面小康的攻堅期。到20xx年全面建成小康社會,是鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略的第二步,是習提出“兩個一百年”的第一個一百年目標,是全黨最大的歷史使命和政治任務。對石泉而言,要實現(xiàn)全面小康,首先要解決好5萬人的脫貧致富問題。所以,未來五年,扶貧攻堅是全縣上下最重要的一項任務,是各級各部門一項宏偉的事業(yè)。四是深化改革的艱難期。當前,改革已經進入“深水區(qū)”,矛盾日益突出,任何一項改革都將觸及經濟社會結構的深度變革和利益關系的重大調整,推動改革舉步維艱、困難重重。但再難這道坎也得過,我們必須有充足的思想準備,既要讓改革不停步、發(fā)展加速度,還要切實維護好社會穩(wěn)定,這是對我們執(zhí)政能力和工作水平的檢驗。當前要圍繞抓機遇、攻薄弱、破難點、促升級,以開拓創(chuàng)新的精神,扎實過硬的措施,奮發(fā)有為的擔當,推動各項工作的落實。決不能把發(fā)展看成是一個自然的過程,如果喪失機遇,就會延誤發(fā)展;如果忽視扶貧攻堅,就很難實現(xiàn)全面小康;如果停止改革,縣域發(fā)展就沒有活力。希望大家在思想上有這樣的認識和準備,全身心地投入到破解難題、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作中去。
(二)必須始終做到“六堅持、三調動”。這是我們推進經濟社會發(fā)展必須堅持的基本要求。
“六堅持”,一是堅持發(fā)展第一要務不動搖,務必把經濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間,任何時候都不能動搖;二是堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,不折騰。雖然縣委、縣政府領導班子調整了,但石泉發(fā)展的藍圖不能變,既定的思路和戰(zhàn)略舉措不能變,要一以貫之,一抓到底,只有這樣才能確保工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長遠性;三是堅持改革創(chuàng)新不停步,不斷破解各類瓶頸和難題。要把改革創(chuàng)新貫穿于全縣各項工作的始終,使改革成為推動發(fā)展的根本動力;四是堅持優(yōu)化環(huán)境不放松,讓石泉更具軟實力和競爭力。尤其要堅持問題導向,著力解決項目建設中的漫天要價、惡意阻工、強買強賣和行政審批慢、推動落實難、設障掣肘多等影響發(fā)展的突出問題,不僅要讓石泉硬件環(huán)境更好,還要讓政務環(huán)境和人文環(huán)境更優(yōu),讓石泉真正成為投資興業(yè)的熱土;五是堅持既定的工作機制不改變,形成合力抓落實。主要是堅持領導小組體制和領導干部包抓重點工作、重點項目的機制不變,用科學的機制調動發(fā)展的積極性;六是堅持創(chuàng)先爭優(yōu)勢不減,始終站在全市發(fā)展的第一方陣。要一如既往地保持昂揚向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的意識,確保各項工作走在全市前列。
“三調動”:一要調動干部的積極性。毛主席說:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。針對當前部分干部工作積極性不高的問題,下一步要加強調查研究,采取有針對性的措施加以解決,尤其要把解決一線干部長期得不到重用、選人用人導向不夠科學、考核評價機制不盡合理、人性化關愛不到位等問題作為重中之重,著力提高干部的工作積極性和創(chuàng)造性,讓干部全力以赴破難題、促發(fā)展。二要調動企業(yè)的積極性。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者,是財政收入的主要貢獻者,也是吸納就業(yè)、帶動群眾增收致富的主體。要加快完善相關機制和出臺相關制度,為市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境,真正把全縣企業(yè)家的積極性調動起來,自覺投身到美麗富裕新石泉建設的實踐中來。三要調動全民的積極性。在總結以往成功經驗和措施的基礎上,與時俱進,大膽創(chuàng)新,加快完善促進全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施,進一步激發(fā)經濟發(fā)展的內在活力。
(三)必須進一步明晰發(fā)展思路和工作著力點。當前和今后一段時期,縣域經濟社會發(fā)展的整體思路是:以中央“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬,主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),以改革創(chuàng)新的精神推動石泉發(fā)展。
要正確把握新常態(tài)的主要內涵,我理解有三個關鍵方面:在經濟領域,要在經濟保持合理增速的前提下,促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉型,由過去注重要素投入轉變到現(xiàn)在注重科技創(chuàng)新驅動上來。面對這一新常態(tài),經濟增長速度必然會有所降低,但必須保持在一個合理的區(qū)間內。對石泉來言,增長速度不能低于兩位數,否則調結構、轉方式、提質量、增效益無從談起。在社會領域,就是要重塑社會主義核心價值觀,提高全民思想道德水平,就是要推進依法治國,促進社會回歸理性和法治,走科學發(fā)展、和諧發(fā)展道路。在政治領域,全面從嚴治黨、高壓反腐和強勢正風肅紀將成為常態(tài),而且還會長期堅持下去。以此促進黨的自我凈化、自我完善、自我革新,以良好的黨風政風帶動社會風氣好轉。正確認識了新常態(tài),才能適應和引領好新常態(tài)下的經濟社會發(fā)展。
在客觀總結近年來石泉發(fā)展成效和理性判斷未來發(fā)展趨勢的基礎上,我們提出當前乃至“十三五”時期縣域經濟社會發(fā)展的總體思路是“35553”。第一個“3”是“三宜”定位,即:把建設“宜游、宜業(yè)、宜居”的美麗富裕新石泉作為基本定位和奮斗方向。這既是石泉廣大群眾的共同期望,也是落實省委建設“三個陜西”和市委建設美麗富裕新安康的具體實踐,同時石泉的交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和文化旅游發(fā)展的基礎和條件具備“三宜”的特質,我們要按照這個定位做下去;第一個“5”是五個達標,即:聚焦20xx年的全面小康目標,在人均gdp、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、公共服務均等化、生態(tài)環(huán)境質量五個方面達到全面小康的標準。其中,與全面小康標準差距最大、任務最艱巨的是城鄉(xiāng)居民收入和公共服務均等化兩項指標,必須作為重中之重;第二個“5”是五大體系建設,即:城鄉(xiāng)基礎設施體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、公共服務體系、社會治理體系、生態(tài)保障體系。提升這五大體系的整體水平和實力,是支撐縣域經濟社會發(fā)展的關鍵,也是“十三五”時期的主要任務;第三個“5”是推動發(fā)展要堅持的五條基本原則,即:堅持生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)一體、“四化”同步,堅持富民為先、“三業(yè)”(產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))支撐,堅持推進法治、保持穩(wěn)定,堅持深化改革、開拓創(chuàng)新;最后一個“3”是營造三大環(huán)境。即:廉潔高效的政務環(huán)境、嚴格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境,這是“十三五”發(fā)展的重要保障?!?5553”體系是縣域“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略框架,要按照這個基本框架謀劃好“十三五”的發(fā)展,做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。
在具體工作層面,我們要把“六重點、六條線”作為著力點?!傲攸c”就是始終把“城鄉(xiāng)一體化建設、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)體系、文化旅游產業(yè)、民生保障和扶貧攻堅”六項工作作為重點。“六條線”就是要守住安全生產、計劃生育、信訪穩(wěn)定這三條底線,耕地和環(huán)境保護這兩條紅線,黨紀國法這條“高壓線”。
第二,關于全面從嚴治黨。
縣委的總體考慮是堅持問題導向、構建六大機制,全面提升管黨治黨水平。
(一)建立素質教育長效機制。當前,在部分黨員干部尤其是新進隊伍的年輕干部中,作風浮躁、不求上進,不愿奉獻、只知索取,目無法紀、不守規(guī)矩等現(xiàn)象比較突出。如果這些問題得不到及時有效解決,石泉的風氣怎么正、基層的群眾怎么看、石泉的工作怎么干?所以,必須進一步加強黨員干部素質教育,任何時候都不能放松。重點要抓好四個方面:一要創(chuàng)新理論武裝工作。采取有針對性的措施提升理論教育工作實效,避免“簡單灌輸”,注重“解疑釋惑”,進而使廣大黨員干部用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要堅持和完善干部學習考試制度。要進一步完善已出臺的學習考試制度,注重監(jiān)督實施和結果應用,倒逼各級黨員干部積極主動學習,不斷提升自身素質。三要在縣級領導中開展“三嚴三實”專題教育活動。這是中央和省委的統(tǒng)一部署,而且是一項不劃段、長效化的機制。圍繞“三嚴三實”專題教育,縣委提出的重點是“三學三查三改”?!叭龑W”就是學習習近平總書記系列講話、學習黨紀國法、學習焦裕祿等先進人物。“三查”就是查擺“忠誠、干凈、擔當”三個方面存在的不嚴不實問題?!叭摹本褪歉恼粐啦粚崋栴}、改進監(jiān)督管理機制、改善政治生態(tài)。通過開展“三嚴三實”專題教育活動,做到“五不五實”。“五不”就是不違背規(guī)律、不脫離群眾、不急功近利、不違法亂紀、不怨天尤人,“五實”就是察實情、說實話、辦實事、出實招、求實效。今后,要把踐行“三嚴三實”、做到“五不五實”,作為我們改進領導作風和領導方法的基本遵循,要成為石泉良好政治生態(tài)的具體體現(xiàn)。四要開展“學習黨紀國法、增強遵規(guī)守紀意識”專題活動。當前,部分黨員干部存在思想不純、自律不嚴、境界不高的問題,目無組織、我行我素,不守規(guī)矩、違法亂紀,不顧大局、自私自利等現(xiàn)象比較突出,嚴重影響了全縣干部隊伍形象。會后,縣紀委監(jiān)察局要抓緊起草方案,通過在干部中開展為期三個月的專題教育,切實增強干部“守紀律、講規(guī)矩”的意識。
(二)建立促進干部“敢抓敢管敢干”的機制。在中紀委五次全會上講,“有的領導干部不敢抓不敢管,抱著‘鴕鳥心態(tài)’,唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”切中了當前官場的弊端。當前,領導干部不敢抓、不敢管、不敢干的問題比較突出,主要原因是怕得罪人,怕在提拔任用時丟選票,怕在考核評價時得差評,怕被惡意詆毀、炒作、誣告,甚至怕打擊報復。久而久之,很多干部變成了“好好先生”,而黨和人民最需要的講原則、有擔當、敢碰硬的那些干部上不來、干不穩(wěn)。所以,必須從打消領導干部思想顧慮著手,用制度機制保障干部“敢抓敢管敢干”。一要完善干部選拔任用機制。重點是完善干部推薦提名辦法,堅決糾正“唯票”用人現(xiàn)象,進一步弱化體系內的推薦考察權重,把干部推薦提名權更多地交給一級黨組織和所服務的人民群眾,引導干部“眼睛向下”對人民負責,“眼睛向上”對組織負責,狠剎干部之間無原則的“一團和氣”和拉幫結派等不良風氣。還要積極探索建立干部自薦、個人推薦制度,不拘一格用人才,真正讓干凈、能干的干部有位有為。二要完善干部考核評價機制。更加注重上級組織、人民群眾和工作實績的評價,進一步弱化體系內部評價權重。因為上級領導評價有利于政令暢通,人民群眾評價有利于干部心系基層、服務群眾,工作實績是干部綜合能力和履職效果的體現(xiàn),要客觀公正地衡量和評價。三要建立干部保護機制。重點是建立紀檢、監(jiān)察、公安、司法等部門協(xié)作機制,一旦發(fā)現(xiàn)有亂告狀、亂造謠、亂發(fā)負面網貼和打擊報復干部的行為,要及時查處,懲處“造事者”,保護清白者。當然,我們保護的是干凈干事的干部,絕不是包庇違紀違法的干部。通過完善和建立這三項機制,讓廣大黨員干部尤其是領導干部放下包袱、甩開膀子大膽地干事創(chuàng)業(yè)!
(三)建立健全監(jiān)督制約機制。在全面落實中省市出臺的干部監(jiān)督制約各項制度的基礎上,縣上重點推行和落實“五項制度”,即:規(guī)范公職人員作風的“十條禁令”、黨風廉政建設兩個責任問責辦法、黨風廉政建設責任制考核辦法、農村基層黨風廉政建設巡察制度和縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風廉政建設責任制度。這里特別要說明的是,推行縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風廉政建設責任制度,是落實縣委主體責任的需要,是強化各級領導“一崗雙責”的需要,通過這項制度的實施,確保各級領導班子和干部隊伍不出或少出違紀違法問題。
(四)建立激勵競爭機制。一要開展“清風杯”五比五看五評競賽活動。把這項活動作為抓班子、帶隊伍、促發(fā)展、樹形象的長效機制,年年組織開展,用長效活動的形式一以貫之地教育和引導廣大黨員干部提高素質、強化擔當、勤奮務實、為民服務、清正廉潔。“五比五看五評”活動的主要內容是:比學習、看誰素質過硬修養(yǎng)好,比工作、看誰求真務實干得好,比擔當、看誰工作負責盡職好,比廉潔、看誰遵紀守法自律好,比服務,看誰深得人心口碑好;評選“道德修養(yǎng)好、責任擔當好、工作實績好、廉潔自律好、群眾口碑好”的“五好”領導班子、科級領導干部、一般干部、村黨支部書記、農村基層黨員??h委組織部要抓緊制定方案,把競賽活動與各級各部門年度目標責任考核相掛鉤,尤其要注重競賽結果運用,進而樹立良好導向。二要盡快落實職務與職級并行制度。要根據中央《意見》精神,抓緊研究制定縣上具體的實施辦法,盡快啟動實施,切實解決縣以下公務員職務晉升空間小、待遇難提高、基層留不住人才等問題。三要完善干部關愛機制。尤其要落實好干部休假制度,解決好鎮(zhèn)干部值班方面存在的問題,進一步完善干部人性化關愛機制。
(五)建立聯(lián)系群眾工作機制。全面從嚴治黨最終目的就是要體現(xiàn)在聯(lián)系和服務群眾上,密切黨群干群關系,增進黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近幾年,縣上在聯(lián)系和服務群眾方面探索推行了“一問三包五聯(lián)”制度,取得了顯著成效,但也存在一定不足,需要進一步完善和改進。為此,縣上正在制定以“兩包兩聯(lián)一駐一代”為核心的干部直接聯(lián)系和服務群眾制度?!皟砂本褪侨w縣級領導、部門主要負責人和鎮(zhèn)上三職主要領導每人包抓一個村,全縣所有干部每人包抓一個貧困戶。這既是做好“三農”工作的需要,也是黨委和政府工作重心下沉到農村一線的需要;“兩聯(lián)”就是全體縣級領導、部門主要負責人、鎮(zhèn)上主要領導聯(lián)系“兩代表一委員”和基層群眾。只要把這“兩聯(lián)”做實做好了,不僅能更好地推動各項工作落實,還能進一步暢通民情民意表達的渠道;“一駐”就是選派后備干部駐村。實行一村一個后備干部、一年一輪換。今后要建立后備干部駐村鍛煉的長效機制,注重從駐村干部中選拔科級領導,同時駐村干部可兼任貧困村和薄弱基層組織第一書記?!耙淮本褪强h、鎮(zhèn)、村三級便民服務中心和包村、駐村、包戶干部,全員為群眾辦事提供代辦服務。把代辦這件事做好了,群眾辦事難、辦事不方便的問題也就迎刃而解了。通過完善和推行“兩包兩聯(lián)一駐一代”制度,真正把聯(lián)系和服務群眾工作做細做實。
(六)建立村級組織建設長效機制。中央一再強調,“基礎不牢,地動山搖”?,F(xiàn)在,很多村級組織比較薄弱,究其根源主要是村支部書記能力不足、對農村黨員疏于教育管理、黨員表率作用發(fā)揮不好、鎮(zhèn)黨委對村級組織建設不夠重視。長此以往,不僅失去了村級組織的基層堡壘作用,而且還會損害黨組織和黨員在群眾中的形象。為此,縣委提出了“五有五能、三化三制”的思路和舉措。建立“五有五能”規(guī)范化、標準化村級黨員教育管理模式,就是“黨員學習有組織、政策法規(guī)能掌握,黨員雙帶有安排、模范作用能體現(xiàn),黨員權利有保障、主體作用能發(fā)揮,困難黨員有幫扶、組織關懷能到位,流動黨員有聯(lián)系、組織生活能正常;建設具有“三化”能力和精神的村支部帶頭人隊伍,就是按照“知識化、專業(yè)化、職業(yè)化”的標準,選優(yōu)配強村級組織帶頭人。完善“村支部書記黨建責任制、支部委員績效考核制及黨員民主評議制”三項制度,以夯實村級組織從支部書記到黨員的責任機制、考核評價機制,用科學的制度機制管人管事。近期,以“五有五能、三化三制”為重點的村級組織建設實施意見,以及“村支部書記黨建責任制、村支委績效考核制、黨員民主評議制度、鎮(zhèn)黨委書記抓村級黨組織建設責任制”四個配套文件將陸續(xù)印發(fā),請鎮(zhèn)村兩級認真抓好落實。
縣委將通過建立健全以上六項機制落實中央全面從嚴治黨要求,提升黨員的整體素質和形象,進一步密切黨群干群關系。
第三,關于縣委重點工作。
關于宣傳、組織、紀檢、政法和武裝工作,我在這里再作一簡要強調。
(一)關于宣傳思想工作。重點和著力點是“212”:第一個“2”是“兩加強”,即:加強理論武裝工作,主要是抓好各級中心學習組學習、黨員干部教育培訓和廣大群眾的教育引導。加強輿論引導工作,主要是做好對外宣傳和輿情處置。這兩項工作比較薄弱,今年必須予以加強;“1”是“一創(chuàng)建”,即:創(chuàng)建省級文明縣城,待省級創(chuàng)建達標后還要接著創(chuàng)建國家級;第二個“2”是“兩工程”,即:農村精神文明建設“四個三工程”和文旅融合“15551工程”,這是石泉發(fā)展的需要??h委宣傳部任何時候都要把這五件事作為重中之重,全力以赴抓好落實。
(二)關于組織工作。重點和著力點也是“212”:第一個“2”是開展“兩項活動”,即:開展縣級領導“三嚴三實”專題教育活動和全體黨員干部“清風杯”五比五看五評競賽活動;“1”是“一深化”,即:深化聯(lián)系和服務群眾工作;第二個“2”是“兩創(chuàng)新”,即:創(chuàng)新加強村級組織建設機制和有利于干部“敢抓敢管敢干”的機制。組織部要把這幾件事抓實辦好。
(三)關于紀檢工作。重點和著力點是“531”:“5”就是落實好縣上出臺的規(guī)范公職人員作風的“十條禁令”、黨風廉政建設兩個責任問責辦法、黨風廉政建設責任制考核辦法、農村基層黨風廉政建設巡查制度和縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風廉政建設責任制這五項制度;“3”就是強化執(zhí)紀問責、案件查辦、源頭防腐三項工作;“1”就是“一項改革”,持續(xù)推進紀檢監(jiān)察機關體制機制改革,加快完成“三轉”任務。
(四)關于政法工作。重點和著力點是“333”:第一個“3”是建強“三大體系”,即:社會治安防控體系、司法服務保障體系和綜治管理體系。其中,社會治安防控體系要根據中央文件精神,進一步完善和加強。司法服務保障體系要進一步向農村基層延伸。關于綜治管理體系建設,縣政法委要抓緊研究,重點解決好鎮(zhèn)村綜治組織怎么建、綜治工作機制怎么完善、工作責任怎么夯實等問題,真正把綜治體系建強建好;第二個“3”是夯實“三大基礎”,即:基層派出所、基層司法所和基層法庭。重點是強化人財物保障、干警能力提升和工作機制創(chuàng)新;第三個“3”是推進“三大改革”,即:司法改革、公安改革和村級社會安全機制改革,尤其要在村級社會安全機制改革方面加大創(chuàng)新力度,力爭形成創(chuàng)新成果,以長效機制建設保障村級安全。由政法委、綜治辦牽頭,加快研究探索。
(五)關于武裝工作。縣委的總體思路是:以習加強國防和軍隊建設的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求為指導,突出國防教育、國防動員、民兵預備役建設、兵役工作四大重點,以雙擁創(chuàng)建為抓手,以改革創(chuàng)新為動力,加強組織領導,搞好服務保障,抓好隊伍建設,力促武裝工作再上新臺階。重點要抓好四個方面的工作:一是國防教育。堅持把加強國防教育作為增強全民愛國意識、憂患意識和強軍意識的重要途徑,以紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年為契機,組織開展一系列活動,把國防教育工作再加強。二是“雙擁”工作。全縣各級各部門要務實幫助縣人武部和駐石部隊解決好人財物保障、家屬就業(yè)、子女上學等實際問題。同時,縣人武部和駐石部隊也要積極參與防汛救災和扶貧幫困工作,繼續(xù)保持地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是兵役工作。尤其要嚴明征兵工作紀律,嚴把報名、體檢、政審等各道關口,杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生。四是民兵預備役建設。關鍵要建立一支50至100人左右的民兵預備役突擊隊,切實抓好日常訓練和演練,確保在防災救災和防暴處突等關鍵時刻召之即來、來之能戰(zhàn)。會后,縣人武部要好好研究一下,把這幾項工作抓好。
同志們,抓好以上工作,還要更加注重以下幾個問題:一要更加注重增強工作“四性”,即增強工作的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預見性。在當前形勢下尤為重要,否則很難把工作做好。二要更加注重做到領導帶頭。各級領導班子成員尤其是縣級領導要以身作則、以上率下,真正在推動落實和廉潔自律方面給廣大干部做好表率,真正形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。三要更加注重做到“五同”。各領導班子尤其是縣上四大班子要堅持做到思想同心、目標同向、決策同商、落實同抓、責任同擔,形成推動石泉發(fā)展的強大合力。四要更加注重樹立法治思維。各級干部要持之以恒學法、守法、用法,尤其要依法推進工作,真正形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問題用法的良好氛圍,以法治政府建設為引領加快推進法治石泉建設。
同志們,石泉的機遇不能因我們而失,石泉的發(fā)展不能因我們而誤,石泉的風氣不能因我們而敗,石泉的事業(yè)必須因我們而興!用這幾句話與大家共勉。我相信,有縣委、縣政府的正確領導,有全縣干部群眾的不懈努力,石泉的明天一定會更加美好,石泉人民一定能過上更加幸福的生活!
財務工作會議講話材料篇十四
同志們:
根據市政府工作要求,經請示縣政府主要領導同意,今天我們在這里召開全縣培育限上服務業(yè)企業(yè)暨服務業(yè)統(tǒng)計工作會議。會議主要任務就是要認真貫徹落實省市關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作有關會議精神,深化認識,落實責任,全力推動我縣培育限上服務業(yè)企業(yè)工作和服務業(yè)統(tǒng)計工作,促進全縣服務業(yè)又好又快發(fā)展。
剛才,局長傳達了市里的會議精神,局長宣讀了有關工作方案,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門認真領會,抓好落實。下面就如何做好這兩項工作我再簡單講幾點意見。
一、提高認識,切實增強做好培育限上服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)統(tǒng)計工作的責任感、使命感。
近幾年,省市領導高度重視服務業(yè)工作。省長在多次會議上強調,目前遼寧經濟的突破口在服務業(yè),希望在服務業(yè),但難度也在服務業(yè)。*是全國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展綜合試點市,今年以來,市政府今年多次召開會議,專題研究培育限上企業(yè)和服務業(yè)統(tǒng)計工作。為什么省市如此重視服務業(yè)工作?我想這與當前全省、全市經濟不景氣有著直接關系。當前和鞍山的宏觀經濟形勢都十分嚴峻,大力發(fā)展服務業(yè),打造新的經濟增長點,應該說是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,是省市確保二產損失三產補,確保完成今年工作目標和工作目標的重要舉措,也是優(yōu)化經濟結構,加快發(fā)展,科學發(fā)展的必然要求。
當前,服務業(yè)發(fā)展總體較好,但也存在一些矛盾和問題,具體可以用“總量不大、占比不高、增速不快”三句話概況。出現(xiàn)這些問題的主要原因,一是我縣限上服務業(yè)企業(yè)數量少、規(guī)模小。二是服務業(yè)統(tǒng)計工作不規(guī)范,漏統(tǒng)現(xiàn)象普遍存在。三是政府統(tǒng)計和各部門統(tǒng)計在資源整合、協(xié)調溝通、信息共享等方面還存在諸多問題,沒有形成整體優(yōu)勢和工作合力。四是統(tǒng)計力量薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)大多沒有服務業(yè)統(tǒng)計人員。
因此,抓好培育限上服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)統(tǒng)計工作是當前服務業(yè)工作的重中之重、重中之急,大家要充分認識到:
第一、做好這兩項工作是推動經濟結構戰(zhàn)略性調整的需要。加快發(fā)展服務業(yè)是結構調整的關鍵。當前,限上服務業(yè)企業(yè)是服務業(yè)主要載體,是新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)和新興服務方式的發(fā)展重點。加強這兩項工作,才能加快發(fā)展服務業(yè),才能適應調整經濟結構的現(xiàn)實需要,才能推動**縣域經濟大發(fā)展快發(fā)展。
第二、做好這兩項工作是政府部門轉變職能的需要。服務業(yè)統(tǒng)計數據既是工作成果的反映,也是查找問題、挖掘潛力的重要信息來源。各部門作為行業(yè)主管單位,有責任也有義務摸清所管轄單位的基礎信息和動態(tài)變化情況,彌補部門現(xiàn)行統(tǒng)計的不足。
第三、做好這兩項工作是貫徹落實國家、省市工作部署的需要。今年,國家統(tǒng)計局將推進服務業(yè)統(tǒng)計和“一套表”改革,并將其列為近期工作的一號工程,充分說明了這項工作的重要性。同時,鞍山被國家確定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展綜合試點市,市委、市政府要求我們,也需要我們不折不扣地執(zhí)行國家和省服務業(yè)統(tǒng)計工作的要求,在服務業(yè)統(tǒng)計方面大膽探索,取得實效。
二、突出重點,全力抓好培育限上服務業(yè)企業(yè)工作和服務業(yè)統(tǒng)計工作。
一是抓好服務業(yè)所有行業(yè)限上企業(yè)和限上大個體企業(yè)清查工作。這項工作由縣服務業(yè)局、統(tǒng)計局牽頭,要組織全縣各行業(yè)主管部門對服務業(yè)所有行業(yè)進行全面清查,對通過清查新發(fā)現(xiàn)的達到限上標準的企業(yè)及時變更為限上法人。
二是抓好大個體變法人工作。我聽說這項工作以前延發(fā)縣長也提過??h服務業(yè)局要會同工商、稅務等部門,做好走訪調查批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等行業(yè)限上個體企業(yè)工作,多渠道勘查瞞報、漏報的限上企業(yè),對于符合條件的必須升級為法人,切實開展好此項工作。
三是抓好完善法人名錄庫工作??h服務業(yè)局、工商、稅務、統(tǒng)計等部門要通力協(xié)作,針對大個體企業(yè)變更法人,及時辦理相關手續(xù)。在此基礎上,統(tǒng)計局要及時補充完善法人名錄庫,同時協(xié)調指導各相關行業(yè)主管部門組織、落實新的法人企業(yè)進行聯(lián)網直報和常規(guī)統(tǒng)計雙軌制運行,年底前實現(xiàn)全部限上服務業(yè)企業(yè)聯(lián)網直報。
四是抓好重點企業(yè)清查和培育工作。服務業(yè)局要組織相關部門盡快研究制定《全縣服務業(yè)重點培育企業(yè)推斷標準》,在此基礎上,服務業(yè)局、統(tǒng)計局牽頭要組織開展重點培育企業(yè)的清查工作。根據市里會議精神,我們可以以服務業(yè)各行業(yè)國家限上標準減半作為界定標準,將達到界定標準的限下法人企業(yè)和個體企業(yè)納入重點培育企業(yè)名錄庫,重點培育。
五是抓好聯(lián)網直報各項準備工作。服務業(yè)企業(yè)要實行聯(lián)網直報,困難肯定會很多,希望大家要把困難估計足,在組織實施過程中要耐心、細致地做好聯(lián)網直報的宣傳、培訓等工作。各相關部門和單位要按照統(tǒng)計工作要求配置必要的設備,實現(xiàn)與統(tǒng)計部門網絡互聯(lián),并督促本行業(yè)基層統(tǒng)計企業(yè)(單位)配置相關統(tǒng)計人員、設備、網絡,確保聯(lián)網直報順利實施。
六是抓好依法統(tǒng)計工作,保證數據質量。各部門不僅要高效完成服務業(yè)統(tǒng)計工作,而且要確保基層企業(yè)的調查數據質量。要真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需資料,除了對調查單位的數據按照制度要求,從聯(lián)網直報程序審核等方面進行數據質量控制以外,還要充分利用相關行業(yè)數據進行對比分析,對波動異常的數據及時查詢,把好企業(yè)源頭數據質量關。
三、精心組織,全力確保培育限上服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)統(tǒng)計工作順利實施。
做好這兩項工作,任務重、涉及面廣、技術要求高,為此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)務必要精心組織,全力推進。
一要強化領導,完善組織體系。要建立形成政府領導,服務業(yè)局和統(tǒng)計局分別牽頭,部門分工,條塊結合,齊抓共管的組織體系,這是確保這兩項工作順利實施的關鍵。按照“誰主管、誰統(tǒng)計”的原則,各行業(yè)主管部門要做好對本行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計工作的全過程組織、管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門主要領導要親自過問,明確具體辦事機構、指定專職統(tǒng)計人員負責此項工作,確保做好限上服務業(yè)企業(yè)培育和服務業(yè)統(tǒng)計工作。
二要強化任務分解,完善考核體系。年初,縣委、縣政府已經將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),各相關部門的限上服務業(yè)企業(yè)增長目標任務落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照目標任務進一步抓好分解落實,做到任務、措施、責任、進度四明確,確保工作穩(wěn)步推進??h服務業(yè)局、統(tǒng)計局牽頭加強對培育限上服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)統(tǒng)計工作的日常調度、協(xié)調、督促、檢查。縣績效考核辦要加大考核力度,推動工作落實。
三要強化服務,完善政策體系。市里《培育限額以上服務業(yè)企業(yè)實施意見》已從市場準入、土地能源、投融資、稅收、財政等5方面,明確了23項扶持政策。各相關部門研究制定出具體的配套性實施意見,確保用足、用活、用好扶持政策。同時,市里還明確要將服務業(yè)集聚區(qū)限上服務業(yè)企業(yè)數量,作為省、市、縣級服務業(yè)集聚區(qū)評定資格的主要條件,對限上企業(yè)達不到省、市、縣級規(guī)定數量的,將不能獲得服務業(yè)集聚區(qū)評定資格。希望有關區(qū)務必高度重視,并通過培育壯大服務業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè),引進有規(guī)模、有實力的企業(yè)進駐,為服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力支撐。
同志們,做好培育限上服務業(yè)企業(yè)工作和服務業(yè)統(tǒng)計工作事關服務業(yè)快速、健康發(fā)展大局,任務繁重,使命光榮,希望大家按照縣政府的部署和要求,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,攻堅克難,真抓實干,為全縣服務業(yè)更好更快發(fā)展,做出新貢獻。
財務工作會議講話材料篇十五
同志們:
這次會議是省局(公司)黨組決定召開的,主要任務是:認真貫徹落實全國煙草行業(yè)財務工作會議和省局(公司)系統(tǒng)工作會議精神,總結“十一五”時期特別是20xx年財務工作,安排部署20xx年財務工作,全面提升財務管理工作水平。根據省局(公司)黨組總體工作部署,講兩個方面的問題。
“十一五”期間,省局(公司)系統(tǒng)財務工作緊緊圍繞行業(yè)中心任務,認真履行職責,切實轉變職能,夯實管理基礎,創(chuàng)新工作方法,加強管理指導,提高監(jiān)管水平,對行業(yè)規(guī)范生產經營、保持持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成績。突出表現(xiàn)在:圍繞實施煙葉生態(tài)村富民、建設現(xiàn)代煙草農業(yè)、卷煙打假打私、卷煙電子結算,加強研究,采取措施,提供了政策和資金保障;實施統(tǒng)一會計核算軟件,搭建統(tǒng)一的財務信息平臺,開創(chuàng)了財務信息化建設的新局面;以制度建設促進管理,建立了較為完善的國有資產管理制度體系和資金監(jiān)管長效機制,資產管理和資金監(jiān)管水平明顯提升;不斷加強財務隊伍建設,全省高級會計師已達到13人,達到了歷史的最好水平,財務隊伍的整體素質持續(xù)提升,履職能力不斷增強,為促進省局(公司)系統(tǒng)實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。
20xx年是“十一五”的收官之年。在省局(公司)黨組領導下,全系統(tǒng)財務工作以嚴格規(guī)范、全面預算管理為重點,以財務信息化建設為支撐,以加強財會隊伍建設為保障,著力控制成本費用,全面提升了財務管理水平,取得了新的成績。
各級財務人員緊緊圍繞“卷煙上水平”,切實增強服務意識、大局意識和責任意識,不斷提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力,配套完善各項措施,為“卷煙上水平”及推進體制改革提供了有力保障。
一是積極服務“原料保障上水平”,認真落實煙葉生產投入各項政策。各煙葉產區(qū)公司財務部門認真履行職責,完善程序,加強對煙葉生產基礎設施建設、煙葉產前投入、生態(tài)村建設等各項投入資金的監(jiān)管,規(guī)范會計核算,促進了我省煙葉生產經營的健康發(fā)展。20xx年全省共投入煙葉生產各項資金48409萬元,濰坊、淄博、日照等煙葉產區(qū)公司財務部門嚴格對投入資金的監(jiān)管,對煙站實行無現(xiàn)金管理,減少了不規(guī)范行為,沒有發(fā)生重大問題。何澤華副局長在全國行業(yè)財務工作會議上指出“煙葉生產投入這么大的資金,基本沒有出現(xiàn)大的問題,就是大的成績”。
二是加強銀企合作,積極服務零售客戶,提高電子結算水平。20xx年,全省卷煙電子結算率達91。5%。通過貸記卡等方式,聯(lián)合金融機構開展誠信小額貸款等業(yè)務,幫助零售戶解決資金周轉困難和存款難的問題。濟南、青島、泰安、德州、菏澤等各單位財務部門積極與駐地農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門溝通協(xié)調,轉變扣款方式、改變電子結算手段,電子結算入網率、扣款成功率、電子結算率不斷提高,扣款及時性、準確性大大提高。
三是加大打假經費投入和公益事業(yè)扶持力度,樹立良好企業(yè)形象。積極配合專賣打假,做好專賣打假經費資金保障工作。認真研究政策,做好公益事業(yè)捐贈,樹立了負責任的良好形象。20xx年全省打假經費支出16905萬元,比2009年增長37。57%,全年公益捐贈贊助支出1億元以上。
四是積極研究出臺配套措施,服務行業(yè)改革發(fā)展。按照《關于轉換煙葉管理方式和運行機制的工作方案》,加強對涉及煙葉生產經營有關財務管理工作的研究,制定出臺了《關于落實“轉換煙葉管理方式和運行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》,適應了轉換煙葉管理方式的要求。對復烤企業(yè)改制、多元化經營企業(yè)整合提出財務方面的意見;辦理投資公司、山東煙草科學院等單位的產權登記工作,為順利完成工商注冊登記提供了條件。
著眼于嚴格規(guī)范,推動財務監(jiān)管上水平,積極延伸管理觸角,促進財務工作由核算向管理轉變。
一是建立健全各項規(guī)章制度,靠制度理財、靠制度管資金的機制不斷完善。20xx年,各級財務部門結合工作實際,加強制度建設,制度體系日益完善。全系統(tǒng)各單位共新建制度44項、修訂26項。省局(公司)制定印發(fā)了《國有資產處置辦法》、《資金賬戶對賬管理辦法》、《突發(fā)資金系統(tǒng)事件應急預案》,修訂了《資金管理中心內部管理控制暫行規(guī)定》,提升了財務工作的制度化、規(guī)范化水平。濟南、東營、濟寧、聊城等市局(公司)結合資金監(jiān)管軟件上線,制定“資金監(jiān)管細則”、規(guī)范報銷流程,完善了內控制度。
二是統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑,規(guī)范核算,會計信息質量進一步提高。各單位借助統(tǒng)一的會計核算平臺,認真執(zhí)行《煙草商業(yè)會計核算辦法》和省局(公司)《費用歸口核算辦法》,固定資產折舊、費用分攤、費用歸口等會計政策、核算辦法、核算口徑基本統(tǒng)一,會計信息的準確性、可比性大大增強。通過明細核算、輔助核算,更好地滿足了生產經營和企業(yè)精細管理需求。從財務決算反映的情況看,財務決算質量明顯提高,濱州、煙臺、菏澤等市局(公司)會計信息質量相對較高。
三是會計信息的及時性進一步提高。全省實施統(tǒng)一會計核算軟件,為會計信息提速創(chuàng)造了條件。及時調整財務快報、財務分析報表等報表的上報時間,其中僅財務快報就提前了1—2天,量本利報表和物流費用報表提前了3—4天;通過實施財務分析系統(tǒng),財務分析數據的采取更加準確、方便、快捷。
四是認真組織“小金庫”專項治理工作,基礎管理更加規(guī)范。根據中央和國家局“小金庫”專項治理工作要求,本著“堅持全面覆蓋、深入徹底清查”的原則,精心組織,不走過場,不留死角,扎實開展了“小金庫”專項治理工作。通過自查和省局(公司)的重點抽查,提升了財務基礎管理水平。
五是認真做好行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)擴大試點工作,內控機制進一步完善。按照國家局統(tǒng)一部署,緊密結合山東實際,始終堅持“以信息為載體,以銀行為樞紐,變規(guī)范為程序,變監(jiān)管為控制”的指導思想,高質量地完成了擴大試點工作,得到了國家局的充分肯定。工作中,各單位高度重視,積極配合,準備充分,為資金監(jiān)管軟件順利上線、平穩(wěn)運行打下了堅實基礎。淄博、濰坊、濟寧、菏澤等市局(公司)認識到位、組織得力,作為第一批上線單位為全省的順利實施提供了寶貴經驗。自20xx年4月底系統(tǒng)上線至12月底,全省共支付資金14萬筆,資金總額229億元。系統(tǒng)的運行,有力促進了制度程序化、流程痕跡化、監(jiān)管信息化、操作陽光化。
按照國家局及省局(公司)黨組全面預算管理上水平的工作要求,認真研究,周密部署,扎實工作,全面預算管理工作取得新突破。
一是對全面預算管理的認識進一步提高。全面預算管理是行業(yè)基礎管理的重要組成部分,是落實行業(yè)戰(zhàn)略任務、保證企業(yè)實現(xiàn)經營管理目標、促進管理水平提升的重要手段。通過幾年的推動,企業(yè)全面預算管理意識,尤其是“一把手”的預算管理意識大大增強。預算管理工作中編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督、分析、考核的各項要求逐漸在工作中得到體現(xiàn)。20xx年各單位高度重視,積極行動,采取會議、培訓等不同形式,加強了全面預算管理宣傳、培訓工作。濰坊、威海市局(公司)邀請國家局領導和行業(yè)內的專家,對各縣級局(分公司、營銷部)負責人、市局(公司)科室負責人進行了專門授課集中培訓,拓展了培訓的寬度,提高了培訓的層次,起到了較好的效果。
二是部門預算歸口管理工作實現(xiàn)新突破。各單位按照預算部門歸口管理的要求,在預算編制上基本實現(xiàn)了從完全由財務部門編制預算向歸口部門編制預算的轉變,預算編制的準確性有了很大提高;在預算控制上,也逐漸由預算管理辦公室(財務部門)控制轉向歸口管理部門控制。青島、棗莊、萊蕪市局(公司)通過歸口管理,采取競標、招投標等各種措施,加大對燃油費、物業(yè)費、保險費等下可控費用的管理,取得了較好效果。
三是預算定額管理取得新進展。確定預算定額是全面預算管理的基礎,也是開展對標管理的基礎。各單位在制定預算定額、進行定額管理方面進行了積極探索,濰坊、濟寧、進出口公司初步制定了部分費用項目的定額標準,并對所屬部門、單位實行了按定額編制預算、按定額執(zhí)行和考核預算。
嚴格執(zhí)行國有資產管理法規(guī)和制度,規(guī)范資產處理行為,加強資產管理考核,確保了國有資產保值增值。
一是嚴格資產處置。各單位資產管理意識不斷增強,國有資產處置制度得到嚴格執(zhí)行,處置程序更加規(guī)范。對納入國家局、省局(公司)審批的資產處置項目,嚴格執(zhí)行報批和備案制度,做到了有審批、有評估、有備案,對外有償轉讓做到了信息公示、拍賣公開;涉及政府規(guī)劃收回或拆遷的資產,爭取補償。對未納入上級公司審批的實行有償轉讓的資產,部分單位也嚴格程序,實行公開拍賣處理,最大限度實現(xiàn)國有資產保值增值,防止國有資產流失。對擬處置的資產實行預案制度,提高了資產處置的計劃性,隨意處置資產的現(xiàn)象基本杜絕。臨沂、日照等市局(公司)加強對出租資產的管理,完善審批、評估手續(xù)、招租程序,進一步提高了資產利用效率。20xx年,共處置閑置資產25批,固定資產435項,資產原值6617萬元,凈值1759萬元;舉辦公開拍賣10場次,累計成交金額1429萬元,增值額520萬元,實現(xiàn)增值率57%;涉及政府拆遷15批,爭取政府補償3461萬元,增值率達到267%,維護了國有權益。
二是嚴格考核。結合我省資產經營管理的重點,以導向性、激勵性為目標,建立了嚴格的資產經營管理考核制度和考核體系。設置資產規(guī)模系數等考核指標,國有資產經營管理業(yè)績考核更加科學,較好發(fā)揮了引導作用。圍繞“卷煙上水平”,適時調整了國有資產經營管理業(yè)績考核的相關指標,增強了資產考核制度的合理性。
三是規(guī)范權證管理。加強對土地、房屋等大額資產的權屬清理,積極辦理各類物權權證,進一步明晰了產權,防止留下遺留問題。濟南、煙臺、棗莊等市局(公司)積極開展資產清查,由“一卡多物”實現(xiàn)“一物一卡”管理;青州中專學校為多年沒有辦理的辦公樓、體育館等多處主要資產辦理房產權證。加強產權登記管理,完成投資公司等4戶企業(yè)的新設占有登記、21戶企業(yè)變動產權登記和32戶企業(yè)的年檢工作。
四是認真開展國有資產專項檢查。嚴格按照國家局要求,認真組織各直屬單位自查。組成6個檢查組對省局(公司)系統(tǒng)內企業(yè)20xx年—20xx年11月底的國有資產管理處置和制度建設工作進行了專項復查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,切實加強了國有資產管理。
按照省局(公司)黨組提出的“一流事業(yè)要靠一流的人才來完成”的要求,各級財務部門把加強自身建設作為財務工作的基礎和保障來抓。
一是深入開展解放思想大討論活動。按照省局(公司)黨組的部署要求,各級財務部門積極參與以“實施規(guī)劃、走在前列”為主題的第四次解放思想大討論活動,把解放思想與實際工作結合起來,與服務發(fā)展結合起來,切實把思想認識統(tǒng)一到了“卷煙上水平”總體規(guī)劃上來,統(tǒng)一到了“走在全國前列”目標上來,統(tǒng)一到了省局(公司)的決策部署上來,形成了爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。
二是積極開展各種培訓。20xx年,組織110人次參加財會綜合知識培訓,組織140人次參加國家局舉辦的財務、國有資產培訓。各單位財務部門也高度重視培訓工作,通過輪崗、輪訓、組織交流研討等方式,鍛煉隊伍,提高了財務人員的綜合能力。通過各種方式、各種層次的培訓,進一步解放了思想,開闊了視野,拓展了思維,增強了大局意識、責任意識、執(zhí)行意識,業(yè)務素質進一步提升。
三是加強經驗交流。各單位積極利用省局(公司)網站新開辟的“財會園地”專欄,及時發(fā)布工作動態(tài),進行經驗交流,拓展了財務人員視野,促進了學習,推動了工作。20xx年共發(fā)布工作動態(tài)34篇。鼓勵學術研究,各單位財務人員結合實際工作,積極撰寫論文,財務人員創(chuàng)新能力得到提升。
全系統(tǒng)財務工作取得的成績,得益于省局(公司)黨組的堅強領導,得益于各級各單位領導的大力支持,得益于廣大財務人員的辛勤努力。同時,也要清醒地看到,我們工作還存在一些差距和不足。從年報審計、各種檢查等各方面反映的情況來看,也一定程度存在核算不規(guī)范,財務人員創(chuàng)新意識不夠,全面預算管理還沒有實現(xiàn)真正意義上的“全面”預算管理、財務信息化建設仍需加快等問題。對于這些差距和不足,我們要高度重視,在今后工作中采取有力措施,切實加以解決。
20xx年全系統(tǒng)財務管理工作要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求,緊緊圍繞“卷煙上水平”和“走在全國前列”目標,按照省局(公司)黨組“開好局、轉方式、上水平、爭一流”的總體要求,立足于打基礎、抓規(guī)范、上水平、增后勁,推動財務管理工作再上新臺階,繼續(xù)推進全系統(tǒng)又好又快發(fā)展。重點做好以下幾方面的工作:
企業(yè)的生產經營活動離不開財務管理。財務工作要緊緊圍繞省局(公司)確定的工作重點,繼續(xù)完善財務各項配套政策和措施。要繼續(xù)嚴格落實國家局煙葉生產基礎設施建設、煙葉產前投入等煙葉生產各項配套政策,確保各項政策執(zhí)行到位、資金投入到位,為提高我省煙葉質量特色和煙葉生態(tài)村整體提升工作提供支撐。要積極配合水源工程建設。國家局決定20xx年在云南試點的基礎上,在11個產煙省開展水源工程試點,這是國家局20xx年落實中央加強水利建設、反哺農業(yè)、支持“三農”的重大部署,是樹立行業(yè)形象,維護專賣制度的有效舉措,水源工程資金國家局全部承擔;相關市局(公司)要立即展開有關工作,主動學習云南經驗,積極建立資金撥付、監(jiān)督等管理制度,為工程建設提供保證。要積極開展調查研究,及時解決煙葉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,促進煙葉生產持續(xù)健康發(fā)展。要積極配合網絡建設,認真研究零售戶致富工程實施中配套的有關財務政策,促進零售戶致富工程順利進行;繼續(xù)加強銀企合作,提高電子結算率。要認真落實國家局打假經費有關制度,為專賣打假工作提供資金保障。
要進一步健全制度體系,完善管理機制,規(guī)范預算程序,建設定額標準體系,以信息化手段為支撐,推動全面預算管理工作深入開展。要認真抓好國家局兩項要求的貫徹落實工作。最近,國家局下發(fā)了《關于煙草行業(yè)全面預算管理上水平的指導意見》和《全面預算管理應用指南》,“指導意見”提出:各單位要按照國家局和省局(公司)新的要求,修訂完善全面預算管理制度,明確目標,細化責任和措施,確保有關要求落到實處。要切實發(fā)揮預算管理機構職責。各單位要在健全組織機構體系的基礎上,進一步強化預算管理委員會、預算管理辦公室的工作職責,預算編制執(zhí)行、控制監(jiān)督、分析考核過程中辦公室必須認真履行職責,發(fā)揮協(xié)調、匯總、監(jiān)督、管理的職責,促進預算編制好、執(zhí)行好。同時,要進一步促進預算管控向“以業(yè)務部門自我控制為主”的轉變,進一步明確業(yè)務部門是預算編制、執(zhí)行、管理、考核的第一責任主體,各單位還沒有把部門預算工作情況列入考核范圍的今年要全部列入,只有這個認識到位了,落實到位了才能真正提高全面預算管理的水平。要加強成本費用的預算管理。把職工薪酬、捐贈支出、物流費用、業(yè)務招待、宣傳促銷等重點項目作為預算管理的突出重點,制訂完善管理措施,加強分析考核,防止開支的隨意性。今年要對招待費執(zhí)行情況進行重點控制,按照國家局的要求,業(yè)務用卷煙將列入廣告宣傳費,全系統(tǒng)招待費原則上要有10—20%的`下降;各單位要對招待費使用進行梳理,不合適的內容要逐步規(guī)范。要逐步建立預算定額標準體系。各單位要積極推進預算定額標準體系建設,把預算定額標準作預算編制的重要依據,提高預算編制的科學性和準確性。今年重點完成商業(yè)物流費用定額標準體系和復烤企業(yè)制造成本定額標準體系建設。要強化預算的考核評價。按照“誰編制,誰控制”、“誰控制,對誰考核”原則強化預算考核,把考核情況納入工作業(yè)績考核體系,切實發(fā)揮歸口管理部門的控制主體作用,確保預算管理取得實效。
嚴格執(zhí)行省公司“一個規(guī)定,四個辦法”,以規(guī)范管理流程和強化制度執(zhí)行為核心,以精細化管理為目標,加強資產處置關鍵環(huán)節(jié)的管理,防止國有資產流失,推進國有資產管理水平再上新臺階。一是加強國有資產預案管理,規(guī)范資產處置行為。要加強20xx年資產處置預案的編報和執(zhí)行工作,提高資產預案的執(zhí)行率,沒有列入年初處置預案的原則上不準提交審批;嚴格控制行業(yè)金融、資源性資產的處置,進一步規(guī)范資產出租、包裝物等資產處置行為,加強企業(yè)禮品登記和管理,杜絕“小金庫”的形成,確保資產處置工作更加嚴格規(guī)范。省局(公司)將加強過程控制和政策指導,對重大資產處置事項實施現(xiàn)場核查。20xx年度將繼續(xù)開展國有資產專項檢查工作,煙葉產區(qū)市局(公司)要落實國家局的要求,認真組織做好庫存煙葉清查工作,同時要加強對煙用物資尤其是肥料購買、配發(fā)、庫存的管理,建立考核制度,落實管理責任,嚴防浪費和流失;各類肥料原則上今年生產年度結束后不留庫存,確有庫存的年底要向省局(公司)寫出報告,說清庫存數量、種類、原因,涉及工作責任的,落實責任人。二是做好資產整合工作。繼續(xù)做好全系統(tǒng)多元化經營企業(yè)的資產劃轉和打葉復烤企業(yè)的資產整合工作,理順資產關系,復烤企業(yè)作為行業(yè)工、商、復烤三大專業(yè)之一,要有責任感、使命感,加強財務基礎建設,促進企業(yè)快速提升管理水平,盡快進入全國先進行列。三是加強資產基礎工作。實現(xiàn)網上評估備案和產權登記系統(tǒng)升級,提高資產管理工作效率。完善資產權證管理制度,落實資產使用、管護職責。定期做好資產統(tǒng)計分析工作,實行資產分類管理,不斷優(yōu)化資產結構和質量,提高資產使用效率。四是積極穩(wěn)妥推進資產管理系統(tǒng)實施工作。做好全系統(tǒng)的資產分類與編碼的統(tǒng)一,在國家局推廣資產管理軟件系統(tǒng)的基礎上,選擇幾家單位作試點,成熟后在全系統(tǒng)推廣實施。按照國家局的要求,各單位不得自行上資產管理系統(tǒng)。
要進一步強化對嚴格規(guī)范“生命線”的認識,切實抓好各項財務基礎管理工作。要繼續(xù)加強制度建設。制度建設具有長期性、常態(tài)性和根本性。各級財務部門要針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,繼續(xù)完善長效監(jiān)管機制,加強各項制度建設。要進一步規(guī)范會計核算。財務信息是以價值量為載體的綜合性信息,是企業(yè)管理最為基礎、最為權威的信息。從今年財務決算匯審中中介機構反映的情況看,部分單位在收入確認、會計政策執(zhí)行等方面仍然存在一些問題。近幾年,財政、稅務、審計等單位和部門對煙草行業(yè)的監(jiān)管不斷加強,會計信息的真實、準確、完整一直是關注的重點,財政部駐山東財政監(jiān)察專員辦事處計劃今年對我省煙草會計信息質量進行檢查。今年省局(公司)要開展會計基礎工作檢查評比和報表會計數據信息考核。各單位要以此為契機,進一步強化措施,提高會計信息質量,促進會計基礎工作水平的提升。進一步加強財務分析。加強財務分析是財務工作由核算向管理轉變的重要內容。各級財務部門要通過財務數據分析經濟運行的內在規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營中存在的突出問題,提出有針對性的意見和建議,切實發(fā)揮財務管理和監(jiān)督作用。繼續(xù)加強資金監(jiān)管,提高防范風險能力。要繼續(xù)加強資金監(jiān)管制度建設,完善資金審批程序,加強過程控制。資金開支要嚴格執(zhí)行省局(公司)現(xiàn)金預算管理規(guī)定和本單位財務管理規(guī)定,堅持依法依規(guī)。要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,強化市局(公司)監(jiān)管意識,鼓勵采取網上銀行等現(xiàn)代管理工具加強賬戶管理、資金管理,適度提高賬戶集中度。要嚴格執(zhí)行銀行賬戶審批、備案、年檢規(guī)定,加強對銀行賬戶的管理。銀行賬戶數量要進一步壓縮,目前銀行帳戶只能變更不能新增。要做好中介機構選聘工作。要認真貫徹國家局“兩項工作”部署要求,通過招投標等方式確定評估、拍賣、年報審計等工作的中介機構,提高中介機構的服務意識和服務水平。
財務信息化是發(fā)揮財務核算和管理職能的重要抓手。要在統(tǒng)一會計核算軟件平臺基礎上,加快結算、預算和核算的“三算合一”,整體推進財務管理信息化建設。一是積極推進預算管理模塊上線工作。省局(公司)年內將完成全面預算管理系統(tǒng)的實施上線工作,上半年選擇部分單位進行全面預算管理模塊上線試點工作,下半年全面推廣上線。各單位預算管理辦公室要確保工作圓滿完成。二是推廣應用行業(yè)財務數據分析模版。省公司和各市公司兩級應用的月度財務分析模版已經初步形成,計劃4月份選兩家單位試點后,5月份在各單位推廣使用,為經濟運行分析和企業(yè)管理提供更加及時、準確的數據。三是做好資金管理軟件升級改版工作。要在原有資金管理功能基礎上,對軟件的信息化功能、資金結算功能以及資金信息分析功能進行重點拓展,完成資金管理軟件與財務核算軟件、資金監(jiān)管軟件的數據聯(lián)接及同步。預計整個升級改版工作將在9月份完成。各單位要高度重視,圍繞資金管理軟件的功能需求,對資金結算功能、資金監(jiān)管功能以及資金信息分析功能進行拓展和優(yōu)化,提出意見和建議。
要按照姜成康局長提出的“滿懷熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的要求,努力建設一支工作嚴謹、作風正派、人心向上、奮發(fā)有為的財務管理隊伍。一是要進一步加強財務人員思想政治建設。要按照省局(公司)黨組的部署要求,繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動、“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,進一步提高財務人員的思想政治水平。要加強職業(yè)道德教育,引導廣大財務人員切實增強財經法紀觀念,在工作中做到誠信為本、操守為重、堅持原則、不做假。二是加大教育培訓力度。要更加注重培訓的實用性和實效性,重點開展新會計準則知識、稅收知識、信息實用技術等培訓工作,提高財務隊伍業(yè)務技能。要統(tǒng)籌安排,鼓勵財務人員參加會計專業(yè)資質考試和在職學歷教育,進一步提高財務人員的專業(yè)技術水平。三是加強調查研究。要以解決實際問題為出發(fā)點,提高調查研究的針對性。省局(公司)將根據轉換煙葉管理方式和運行機制有關要求,對去年下發(fā)的《關于落實“轉換煙葉管理方式和運行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》的執(zhí)行情況進行調研;對資產編碼、信息化建設、重大資產處置事項進行調研;對網銀使用情況、銀行賬戶管理情況進行深入的調查研究,進一步摸透情況,發(fā)現(xiàn)問題,研究措施,有效促進財務工作落實。四是切實加強縣級局(分公司、營銷部)財務機構和隊伍建設??h級局(分公司、營銷部)資產管理、資金監(jiān)管、費用控制工作任務不斷增加,機構、人員缺失對提高管理水平已形成壓力。各市局(公司)要高度重視縣級局(分公司、營銷部)財務機構、隊伍建設;卷煙純銷區(qū)縣級局(營銷部)要改革管理方式,保持財務機構、工作的相對獨立性,原則上費用經辦部門的主要負責人不能同時履行財務部門費用審批職責,要在制度上保證資金使用的規(guī)范和安全;納入強縣管理的縣級局(營銷部)可先行一步,建立獨立的財務機構,明確職責,健全組織,配齊配強人員,夯實基層單位財務管理基礎,確保監(jiān)督、管理職能到位。
同志們,“十二五”時期行業(yè)發(fā)展與改革的任務仍然很重,廣大財務人員責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求,進一步解放思想,開拓進取,爭創(chuàng)一流,充分發(fā)揮財務管理在行業(yè)管理與監(jiān)督中的重要作用,為全系統(tǒng)推進“卷煙上水平”,繼續(xù)保持又好又快發(fā)展,作出積極的貢獻!
謝謝大家!
財務工作會議講話材料篇十六
今天,市委、市政府在這里召開全市文化工作會議,目的就是要總結過去,開拓未來,努力加快我市文化強市建設進程,促進我市文化事業(yè)同兩個文明建設同步協(xié)調發(fā)展。圍繞這個主題,剛才市委副書記作了一個很好的工作報告,在回顧總結近年來特別是20xx年文化工作的基礎上,對“十五”文化發(fā)展進行了規(guī)劃,對今年的工作任務作了具體的部署;會6個單位作了交流發(fā)言,各位的發(fā)言目標明確,措施有力。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神,發(fā)奮努力,真抓實干,努力使建設文化強市的各項工作落到實處。
近年來,我市文化戰(zhàn)線在各級黨政組織的領導下,堅持以黨的基本路線和鄧小平理論為指導,深入貫徹黨的xx大精神和黨中央關于文化工作的一系列方針政策,團結拼搏,開拓進取,努力推進文化體制改革,不斷增加文化設施投入,扎實開展文明創(chuàng)建活動,文化建設取得了顯著成績,為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,推動全市兩個文明建設,做出了積極貢獻。近幾年,先后建成了博物館、大戲院、廣電大廈、圖書館新館等一批具有先進水平的文化設施,文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、曲藝等多個藝術門類涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀作品,推出了一批優(yōu)秀人才,文化單位的活力不斷增強,群眾文化豐富多彩,建設文化特色鎮(zhèn)成效明顯,文化市場管理工作不斷加強。這些成績的取得,凝聚著廣大文化工作者的心血和汗水。實踐證明,我市文化工作隊伍是一支團結進取、奮發(fā)有為的隊伍,是一支值得信賴的隊伍。在此,我代表市委、市政府向你們并通過你們,向全市文化工作者,以及關心文化建設的各有關部門、社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們正處在繼往開來的重要歷史時期,進一步繁榮文化事業(yè),是時代的要求和群眾的呼喚,也是文化自身發(fā)展的要求。我們不能滿足于已取得的成績,而是要面向未來,面向世界,面向現(xiàn)代化,堅持用“三個代表”重要思想總攬文化工作全局,加快文化改革和發(fā)展步伐,推進文化強市建設,真正擔負起代表先進文化前進方向的歷史重任。下面,根據會議的要求,我再講三點意見。
一、把握方向,明確目標,充分認識加快文化強市建設的重要意義。
文化工作是我們黨的全局工作的重要組成部分。黨的xx大提出了“建設有中國特色社會主義文化”的偉大任務,強調“社會主義現(xiàn)代化應該有繁榮的經濟,也應該有繁榮的文化”;世紀之交,又提出“三個代表”重要思想,把代表中國先進文化的前進方向,同代表中國先進生產力的發(fā)展要求,代表最廣大人民的根本利益作為統(tǒng)一的整體,將“三個代表”視為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,這進一步表明了黨對加強社會主義文化建設的高度重視。先進文化是人類文明的結晶,是人類社會進步的靈魂,當今世界,文化與政治、經濟、科技的相互促進、相互滲透、相互結合,已成為一種大趨勢??缛胄碌氖兰o,我們制定了率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標,而在邁向現(xiàn)代化的進程中,對于我們市市來說,不僅要繼續(xù)保持較快的經濟增長速度和較高的經濟運行質量,盡快建成經濟發(fā)達的城市,而且要大力繁榮社會主義文化,全面提升城鄉(xiāng)文明程度和整體環(huán)境質量,把市建設成為文化強市。使文化基礎設施和文化發(fā)展水平與現(xiàn)代化建設進程相適應,城鄉(xiāng)居民都有較高的思想道德修養(yǎng)和科學文化素養(yǎng),文化遺產得到有效發(fā)掘和利用,文化產業(yè)不斷發(fā)展,文化管理體制和運作機制規(guī)范高效。要盡快實現(xiàn)這樣一個目標,我感到,需要各級干部進一步統(tǒng)一思想,充分認識建設文化強市的重大戰(zhàn)略意義。
1、加快文化強市建設,是不斷滿足人民群眾文化需求的必然要求。不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,維護最廣大人民群眾的根本利益,是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點。人民群眾既是文化的創(chuàng)造者和生產者,又是文化的消費者。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步,人們對文化生活的追求,形式會越來越多樣、內容會越來越豐富、品位會越來越高檔。這就迫切需要我們始終堅持“三個代表”的重要思想,加快推進文化強市建設進程。只有這樣,才能在更高水平上滿足人民群眾日益增長的文化需要。
2、加快文化強市建設,是拓展新的發(fā)展空間,增強綜合競爭力的迫切需要。在當今的知識經濟社會,商品的附加值和競爭力越來越取決于其中的科技和文化含量,文化的經濟化、科技化和經濟、科技的文化化已成為一種發(fā)展趨勢。文化建設既是經濟社會發(fā)展的一個重要領域,也是推動經濟社會發(fā)展的巨大動力。文化消費已成為擴大消費的一個重要方面,文化產業(yè)也已成為一個迅速增長,可帶來較大社會、經濟效益的新的經濟增長點。文化越來越成為一個地區(qū)、一個國家綜合競爭力的重要組成部分。世界上一些發(fā)達國家,文化產業(yè)已成為支柱產業(yè)。像英國的文化產業(yè)收入與本國汽車工業(yè)不相上下;加拿大的文化產業(yè)規(guī)模已超過了農業(yè)、交通、通訊、信息技術、建筑業(yè)等;美國的視聽產品是僅次于航空航天的第二大出口產品。在國內,上海的東方明珠塔投入3.7億元,5年就收回了成本。我們要認真借鑒國內外的成功經驗,總結自身一些好的成功做法,進一步解放思想,在大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時,加快第三產業(yè)發(fā)展,尤其要尋找亮點,努力挖掘文化資源,培育文化產業(yè),加快文化產業(yè)化進程。
3、加快文化強市建設,是鞏固我市精神文明建設成果的客觀要求。近年來,我市以經濟為中心,牢牢堅持“兩手抓”、“兩手硬”,精神文明建設得到了上級的充分肯定。但是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下,社會經濟成份、組織形式和就業(yè)方式、分配形式的多樣化及其所帶來的價值觀念的多樣化,也必然會對人們的思想產生重要影響。要克服和消除這些消極影響,鞏固社會主義精神文明建設成果,必須大力推進文化強市建設,通過豐富多樣的文化活動載體,具體、生動、形象地宣傳黨的方針政策,宣傳社會主義思想道德,倡導文明新風,凈化人的心靈,規(guī)范人的行為,營造良好的社會風尚和人際關系。因此,我們一定要加快發(fā)展文學藝術、廣播電視、教育、體育等文化事業(yè),廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動,通過文化建設的加強,大力提升我市精神文明建設的水平。
加強文化強市建設意義重大,我們一定要審時度勢,牢牢抓住機遇,沉著應對挑戰(zhàn),以對黨和人民高度負責的責任感和時不我待的緊迫感,振作精神,鼓足信心抓好文化強市建設。
二、把握重點,開拓創(chuàng)新,扎實抓好建設文化強市各項工作。
文化強市是一個綜合的具有深刻內涵和質量要求的動態(tài)概念。建設文化強市,是一個貫穿于現(xiàn)代化建設全過程的長期奮斗目標。但在一個確定的時間段里,應該有具體的目標任務和要求。為此,根據中央精神和省、市文化建設規(guī)劃,根據我市國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要,市委、市政府制定了20xx年文化強市建設規(guī)劃綱要,這是我們建設文化強市的藍本,在具體實施過程中,希望大家要把握重點,開拓創(chuàng)新,高度重視以下幾方面的工作。
1、全方位提升城市文化品位。有較高的文化品位是一個現(xiàn)代化城市的重要特征,是體現(xiàn)一個城市綜合實力的必備因素。在我市文化建設中,要堅持普及與提高相結合的原則,努力創(chuàng)造出與經濟社會發(fā)展相適應,與兩個文明建設典型地位相協(xié)調的文化品位。一是要加強文化設施建設。近幾年來,市委、市政府投資建設了一批宣傳文化重點工程,逐步完善了城市的設施功能,提供和改善了群眾參與文化活動的條件。對這些設施,要充分管理好,利用好,發(fā)揮其在宣傳科學知識,傳播先進文化,塑造美好心靈等方面的重要作用。對在建的電影廣場要加快工程進度,確保工程質量,努力建成步行街上一個耀眼的文化亮點。今年,我們要創(chuàng)建省文化示范縣(市),還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建文化廣電基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)活動。各鎮(zhèn)要擠出部分財力,集中力量建好1~2個精神文明建設標志性工程。各村、街道、企業(yè)也要重視文化活動場所的建設,使之形成網絡。二是要抓好藝術精品生產。繁榮藝術創(chuàng)作是文化工作的中心環(huán)節(jié),擁有一批精品力作是衡量一個地區(qū)文化發(fā)展水平的重要標志。要在總結我市文化精品生產經驗的基礎上,堅持業(yè)余與專業(yè)并重、舞臺類與非舞臺類并重的原則,進一步提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務能力,制訂好藝術生產規(guī)劃,突出重點,落實責任;要鼓勵、支持文藝工作者從我市城鄉(xiāng)群眾豐富多彩的生活和昂揚的精神風貌中汲取營養(yǎng)和靈感,不斷推出具有時代精神,既被專家叫好、又被觀眾叫座的精品力作;要圍繞重大節(jié)慶和重大事件,定期開展一系列有較高水平和較大影響的文化活動,創(chuàng)出我市文化特色,提高群眾文化生活質量。三是要努力挖掘歷史文化資源。歷史文化資源是一個城市的寶貴財富,是體現(xiàn)文化底蘊的一個重要方面,也是打響城市文化品牌的基礎優(yōu)勢。我市由于建制時間不長,歷史文化資源相對于周邊縣市不是很多,但自古以來這是一方很有靈氣的土地,出了不少名人,也留下了不少名勝古跡,只是以往我們缺少對這方面的挖掘和開發(fā),現(xiàn)在要引起高度重視。文化旅游業(yè)是地道的“朝陽產業(yè)”,搞好了,算經濟帳,可謂一本萬利,算長遠帳,是增強文化內涵,積淀文化底蘊。對這些傳統(tǒng)文化遺產,我們要進行全面的挖掘梳理。對那些具有濃郁的區(qū)域文化色彩、有較高知名度和影響力,有較高開發(fā)價值的文化資源、文化現(xiàn)象,要進行提煉、加工、逐步開發(fā)。
2、著力拓寬文化工作領域。文化作為一種社會意識形態(tài),廣泛地存在于社會生活中。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展,文化的內涵與外延都發(fā)生了很大的變化。我們一定要及時更新觀念,不斷調整思路,將文化工作領域拓寬到社會的各個角落,努力擴大文化工作的覆蓋面,真正實行由“小文化”向“大文化”的轉變。一是要拓寬文化管理范圍。文化行政部門要加快實現(xiàn)職能的轉變,在加強專業(yè)文化單位建設和管理的基礎上,進一步將社會各行業(yè)的文化納入管理范圍;要同經濟部門、教育部門、群團組織等緊密配合,通過建立一定規(guī)模的圖書室、多功能活動室等文化陣地和舉辦各類生動活潑、豐富多彩的文化活動,大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化,努力調動群眾參與文化工作的積極性;要經常組織開展廣場文化,并在活動方式上由單純的文藝演出逐漸向科、教、文、衛(wèi)、體等各個方面延伸,使廣場文化真正成為展示高雅藝術,普及科學文化知識,進行愛國主義教育的生動舞臺。二是要拓寬文化服務項目。要進一步規(guī)范和繁榮文化市場,積極倡導娛樂業(yè)大眾化經營,引進開發(fā)有利于青少年健康成長及針對老年人等特定人群的文化娛樂項目,提高大眾的參與度,滿足群眾日益增長的文化需求。要通過暨陽湖、雙山島開發(fā)和修復整治一些重點文物古跡,發(fā)展文化旅游業(yè),開辟以文化景點為載體的旅游專線,并加緊研制開發(fā)具有市特色的旅游商品;要充分利用文化部門的師資、場地、設施設備條件,推動文化藝術培訓業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)一專多能、符合社會需要的復合型藝術人才;要繼續(xù)引進更多的外地優(yōu)秀藝術團隊來我市演出,搞活我市的演出市場。三是要拓寬文化建設內容。要切實加強特色文化建設,并將其作為利用區(qū)域文化優(yōu)勢,活躍群眾文化內涵,加快文化發(fā)展的重要途徑;要繼續(xù)通過建立特色文藝團隊,開展特色文化活動,評選特色文化鎮(zhèn)和特色文化家庭,來培育和推進特色文化,并達到吸引群眾參與文化活動,豐富群眾文化生活的目的。要注重城市文化環(huán)境建設。建筑物的造型、色彩、風格以及道路、公園、廣場、路燈、欄桿等,都要講究整體和諧、藝術質地和文化個性;城區(qū)和各中心鎮(zhèn)都要建有一批上檔次、有較大容量的公共廣告牌、宣傳櫥窗和閱報欄;要合理布局好花壇、綠地、美化燈、雕塑、植物造型等景點,讓城市充滿著濃厚的文化氣息和文化氛圍。
3、努力優(yōu)化文化運行機制。在當前宏觀環(huán)境發(fā)生歷史性變化和我市經濟社會發(fā)展進入重要轉折時期的新形勢下,傳統(tǒng)的文化管理體制和運行機制已越來越不能適應文化事業(yè)的發(fā)展,文化領域中的改革創(chuàng)新比以往任何時候都顯得更為重要、更為緊迫。我們要堅持以深化改革為動力,通過優(yōu)化文化運行機制,把思路拓得更寬,把工作做得更實,把事業(yè)發(fā)展得更好。一是要建立多元的投入機制。在市場經濟體制下,文化投入應該是多元的,而不是單一的。要加快文化撥款制度的改革,逐步形成政府投入與社會投入、企業(yè)投入相結合的新機制,鼓勵社會團體和個人投資文化建設或捐助公益性文化事業(yè);要鼓勵文化單位與企業(yè)聯(lián)姻,文化單位依靠企業(yè)的支持多出文化產品,企業(yè)通過文化宣傳來擴大影響,提高知名度。二是要建立全新的發(fā)展機制。要強化文化自我發(fā)展意識,樹立文化不僅是一種事業(yè),同時也是一種產業(yè),按照產業(yè)模式來發(fā)展文化事業(yè)的觀念。一方面,要對現(xiàn)有的文化資產進行有效運作,通過投資、參股、有償轉讓、合作、租賃、承包等經營方式,盤活資產,取得效益;另一方面,要充分利用現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢,通過合理配置,優(yōu)化組合,讓文化最大限度地面向群眾,進入市場,并盡快組建市文化產業(yè)發(fā)展有限公司,以此作為發(fā)展產業(yè)的龍頭,努力做大廣告業(yè)、網絡信息業(yè)、文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、禮儀服務業(yè)等文化產業(yè)盤子,形成規(guī)模化經營,為文化事業(yè)發(fā)展增添后勁。三是要建立高效的管理機制。要深化文化內部管理體制改革,不斷增強文化事業(yè)單位的內在活力,逐步減少對政府的依賴程度。對由財政保障或補助的文化事業(yè)單位要逐步進行企業(yè)化管理,實行“三個分離”:首先在資產方面要實行經營性資產和公益性資產分離,經營性資產發(fā)揮增值職能,公益性資產承擔社會職能;其次在業(yè)務方面要實行事業(yè)與產業(yè)分離,把產業(yè)部分推向市場,組成經濟實體;再次在人員方面要實行事業(yè)人員與產業(yè)人員分離,從事產業(yè)的人員不再由財政供養(yǎng)。對自收自支的文化事業(yè)單位要實施產權制度改革,使其徹底轉為企業(yè)單位,自我積累,自我發(fā)展,在市場競爭中不斷壯大自己的實力。
4、大力強化文化隊伍建設。人才是事業(yè)的保障,有一支“政治強、業(yè)務精、作風正”的文化隊伍是繁榮和發(fā)展我市文化事業(yè)的關鍵所在。從總體上看,我市文化隊伍是一支有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍,但也存在人員老化、素質不完全適應等問題,需要認真加以解決。一是要加快文化人才的培養(yǎng)和引進。各級黨委和宣傳文化部門要增強危機感、緊迫感,積極吸收高學歷高素質的人才,努力發(fā)現(xiàn)有能力有潛力的人才,大膽使用有頭腦有干勁的人才,培養(yǎng)一批以思想素質好、社會責任感強、藝術成績突出的人才為主體的文化藝術工作者群體。對有培養(yǎng)前途的中青年骨干要選拔到專門學校培訓深造,在工作實踐中多給他們壓重擔,同時充分發(fā)揮老一輩藝術工作者的傳、幫、帶作用,加速其成才的步伐。要堅持引進和培育并重的原則,根據需要,逐步引進在蘇州市乃至在全省有一定影響的尖子人才,并確保人才留得住、用得活,從而在全市逐步形成一支門類齊全、素質較高、文化和年齡結構合理的文化人才隊伍。二是要努力提高文藝工作者的思想素質和業(yè)務水平。要經常組織文藝工作者深入學習鄧小平理論和江“三個代表”重要思想,學習黨在新的歷史時期有關文藝工作的方針政策,創(chuàng)造條件組織他們深入基層,深入我市改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐,增加生活積淀,激發(fā)藝術靈感;要采取多種形式,包括舉辦培訓班、講習班、研討班,邀請知名藝術家、作家講課,幫助他們更新知識,更新觀念,提高藝術修養(yǎng)和藝術水平。一切從事文化事業(yè)、從事精神產品生產的同志,都應當無愧于人類靈魂工程師這一光榮稱號,不斷加強自身學習,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、文藝觀,增強事業(yè)心和責任感。三是要認真抓好文化部門班子建設。要按照干部“四化”方針和“調高層次、調低年齡、調優(yōu)結構”的原則,加強文化部門、文化單位領導班子建設,有計劃、有目的地把一些素質好、學歷高、能力強的青年干部充實到各級領導班子或班子后備隊伍中。各級領導班子要成為團結、勤政、廉潔、高效的領導集體。
三、加強領導,確保建設文化強市的各項任務落到實處。
建設文化強市,是一項整體性強、涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程,要把這項艱巨的任務完成好,必須以加強領導作保證。各級黨委、政府一定要立足于率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的全局,解放思想,更新觀念,統(tǒng)籌兼顧,扎實工作,對文化強市建設實施強有力的領導。
1、切實把建設文化強市擺到重要位置來抓。各鎮(zhèn)黨委、政府,各有關部門一定要堅持經濟與社會協(xié)調發(fā)展的方針,高度重視文化工作,從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展,把文化工作放到各級黨委政府工作的重要議事日程,經常分析研究,把文化建設與經濟發(fā)展的目標任務一起規(guī)劃、一起部署、一起實施、一起檢查、一起考核。主要領導要親自過問、親自抓。分管領導要化足心思抓,要認真學習有關業(yè)務知識,提高駕馭文化工作的能力。要認真研究文化強市建設中出現(xiàn)的難點問題,協(xié)調處理好文化建設中的各種矛盾。要建立健全目標管理責任制,層層落實任務,狠抓措施到位,確保順利推進。
2、加大文化建設投入,認真實施文化經濟政策。各級政府財政要不斷加大對文化事業(yè)的投入力度,每年對文化事業(yè)的撥款增幅要高于當年財政預算增長幅度的1-2個百分點,同時要安排一定的文化專項經費,用于文化活動、精品生產和文物保護。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣服務中心等公益性文化單位,各鎮(zhèn)財政要確保人員經費和業(yè)務活動經費。要認真落實文化發(fā)展扶持政策。前年以來,中央、省、市先后出臺了文化經濟政策,根據上級政策精神,我市也制定了加快文化強市建設若干政策,對增加文化事業(yè)的投入、支持文化設施建設、扶持文化產業(yè)發(fā)展作了明確的規(guī)定,希望各鎮(zhèn)、各有關部門、各有關單位要認真執(zhí)行,全面落實。對國家和省市各項文化經濟政策的執(zhí)行情況,要逐項進行全面檢查,確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位,以集聚更多財力投入文化事業(yè)建設。
3、強化協(xié)調配合,進一步形成文化強市建設的合力。建設文化強市是各部門、各單位、全社會的共同責任,要把這項復雜的系統(tǒng)工程完成好,迫切需要各鎮(zhèn)、各部門、各單位、社會方方面面通力協(xié)作,形成合力。宣傳、文廣、文聯(lián)、體育、報社等部門要不辱使命,守土有責,充分發(fā)揮職能作用,努力擔負起繁榮文化事業(yè)的重任,扎實抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導和協(xié)調、管理工作。機關各部門都要積極為文化強市建設出謀劃策,有力出力,主動提供優(yōu)質服務。尤其是計劃、財政、稅務、城建、科技、教育等部門更要獻計獻策,積極配合,多辦實事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及行業(yè)協(xié)會,要發(fā)揮各自優(yōu)勢,組織開展各具特色的文化活動。新聞單位要堅持正確的輿論導向,大力宣傳建設文化強市的先進典型,激勵社會各方面力量共同參與,努力形成同心合力共建文化強市的濃烈氛圍。
同志們,我們正站在新世紀的起跑線上。堅持中國先進文化的前進方向,建設有中國特色社會主義文化,是歷史賦予我們的重大使命。我們一定要把這次全市文化工作會議作為我市文化發(fā)展新的起點,抓住機遇,努力開拓,扎實工作,為把市建設成為與經濟社會發(fā)展相適應的文化強市而努力奮斗。
財務工作會議講話材料篇十七
同志們:
根據區(qū)委會研究意見,我講四個問題。
一、20xx年工作情況。
20xx年,在市委、市政府的正確領導下,區(qū)委區(qū)政府帶領全區(qū)人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀,搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設的重大機遇,積極應對挑戰(zhàn),加快轉型,堅持顧大局、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生,努力提高經濟增長的質量和效益,全區(qū)經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年,全區(qū)gdp完成23.2億元,同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元,同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元,同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元,同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元,同比增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元,同比增長10%。并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)等國家、省、市榮譽50項。
(一)多措并舉促經濟增長。20xx年在世界經濟持續(xù)低迷,中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下,保持經濟穩(wěn)中求進,可以說是步履維艱,困難異常。面對這一挑戰(zhàn),我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰(zhàn)略努力完成既定的各項指標,實現(xiàn)經濟持續(xù)增長。制定出臺了《*區(qū)政府投資項目資金管理辦法》《*區(qū)樓宇經濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業(yè)街優(yōu)惠政策》等,大力實施政策驅動,促進二三產業(yè)融合發(fā)展。預計全年第三產業(yè)增加值完成13.5億元,同比增長12.2%,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.7億元,同比增長12.5%。強力實施項目帶動,全區(qū)66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元,其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續(xù)建項目完成投資32.5億元,強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元,麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰(zhàn)略,堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措,采取產業(yè)鏈招商、主題招商、園區(qū)招商、以商招商等模式,大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元,同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元,同比增長22.2%。積極發(fā)揮財政杠桿作用,通過召開財稅聯(lián)席會議,挖掘增收潛力,強化征管措施,確保收入任務完成。同時認真研究金融政策,積極搭建銀企合作平臺,為企業(yè)融資8500萬元,緩解了企業(yè)資金壓力。加快循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設,循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)成功擴規(guī),面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業(yè)收入15.6億元,固定資產投資10億元,稅收6500萬元。
(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發(fā)展的一年。對于*區(qū)來說也是不平凡的一年,中心多,任務重,時間緊,難度大,各項重點工作交織在一起,各種想象不到的困難都呈現(xiàn)在一起,各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作,全區(qū)上下主要領導分包,區(qū)、辦、村三級聯(lián)動,凝智聚力,講政治、顧大局,攻堅克難,充分發(fā)揚了艱苦奮斗的精神,保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前,順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及墻南、定和等5個村的征遷任務,安置房建成23.69萬平方米,主體封頂20.11萬平方米,正在建設7.7萬平方米,確保了被拆遷群眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上,基本完成了33個節(jié)點,尤其是圓滿完成了定和小區(qū)250戶2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務,妥善解決了搬遷群眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈,完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作,徹底實現(xiàn)了施工現(xiàn)場全封閉;海關建設我們全力保障,完成了文匯路9家養(yǎng)殖場共6400平方米的征遷任務,為海關開關提供了保障;采取得力措施,積極為東方紅人防工程等提供配合服務,確保工程正常施工。在這些大局工作中,面對重重壓力我們始終奮力前行,面對急險的突發(fā)事件我們始終積極應對,面對群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解,為*城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。
(三)千方百計力保穩(wěn)定。20xx年為確保勝利圓滿召開,穩(wěn)定工作在城市的大發(fā)展下,更是成了重中之重。一是創(chuàng)新社會管理。圍繞“創(chuàng)新社會管理服務,建設平安和諧社區(qū)”這一主題,進行積極探索和大膽嘗試,建成社會管理服務中心9個、社區(qū)(村)社會管理服務站25個,并推行網格化服務、精細化管理,提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移,加快城市社區(qū)建設。在基層管理體制上下功夫,完成了全區(qū)30個城市社區(qū)的換屆選舉工作任務。在加強社區(qū)硬件上下功夫,和諧社區(qū)建設達80%,示范街道、示范社區(qū)分別達60%,居民對社區(qū)服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系,扎實開展社會治安集中整治,深入推進“平安”建設,社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩(wěn)定風險評估機制,公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建筑、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全,專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制,狠抓隱患排查治理,累計排查治理各類事故隱患2171條,全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強對轄區(qū)77家投資擔保公司管理,嚴厲打擊非法集資,立案6起,偵結3起。四是暢通群眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“干部下訪”,積極推進基層基礎工作,進一步拓寬信訪渠道,深入開展信訪積案化解工作,全年共接待處理群眾來訪103批1892人次,受理群眾來信46件,解決了一批群眾關心的熱點難點問題,維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
(四)和諧發(fā)展惠及民生。一是促進各項社會事業(yè)發(fā)展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元,區(qū)級財政保證剛性支出28128萬元,用于科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的投入達18219萬元,投入資金2300余萬元提高了全區(qū)干部職工津補貼標準,兌現(xiàn)了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區(qū)青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線,師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區(qū)、辦、社區(qū)(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛(wèi)生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預,不斷加強流動人口管理,穩(wěn)定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動,成功舉辦*區(qū)第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元,進一步完善了社保體系,解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養(yǎng)、社會救助和失地農民養(yǎng)老等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。城、鄉(xiāng)低保標準提高到每月300元、150元,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點,及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用于棚戶區(qū)改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等,緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套,新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元,著力解決城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規(guī)范數字化城管,創(chuàng)建城市管理精品路3條示范路2條。深入推進背街小巷治理工作,礦山整治工作走在全市前列,市容市貌明顯提升。
20xx年總的來看,在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰(zhàn)壓力相互疊加的情況下,我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時,又要保證我區(qū)的經濟社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展,取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果,是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、有效應對的結果,是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果,是全區(qū)人民同心同德、團結奮斗的結果。
在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發(fā)展的壓力。隨著全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃的實施,城市建設力度逐步加大。作為中心城區(qū)不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目,還承擔著城中村改造、新型社區(qū)建設、背街小巷治理和街心游園、公園等社會項目的規(guī)劃建設。一方面由于城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間,但另一方面也給我們加快城市轉型發(fā)展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇,加快城市轉型,改變城市形象,提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加,政策性減收因素增多,財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業(yè)轉型,改善產業(yè)結構,壯大財源支柱,促進財政大幅增收。三是穩(wěn)定的壓力。隨著經濟社會發(fā)展速度的加快,由于征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發(fā)的穩(wěn)定問題越來越突出。在社會轉型期,如何加強社會管理,實現(xiàn)基本服務均等化,促進社會和諧發(fā)展等,這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與干部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變,在行政效率、政策業(yè)務、突發(fā)事件、依法行政等各方面都對干部素質提出了新的更高的要求,需要我們進一步健全干部培訓、考核、監(jiān)督、管理等制度,促進干部素質和行政效能的不斷提升,進而推動政府職能的轉變。
二、20xx年工作總體要求與目標。
20xx年經濟工作的總體要求是:深入學習貫徹落實黨的精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面落實中央、省、市經濟工作會議精神,主動融入中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設,搶抓機遇、順勢而為、務實重干、加快轉型,奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節(jié)能減排完成市政府下達目標。
實現(xiàn)上述要求和目標,必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來,按照穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的要求,努力實現(xiàn)“四個轉型”:一是著力推進產業(yè)轉型。產業(yè)轉型是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。要準確把握中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向,著力增加服務業(yè)體量。同時,我們更要珍惜來之不易的工業(yè)發(fā)展平臺,加快工業(yè)企業(yè)的轉型提升,促進二、三產業(yè)融合發(fā)展。二是著力推進城市轉型。面對城市規(guī)劃不斷調整完善,建設速度逐步加快的現(xiàn)實,我們在謀劃項目工作時必須與城市總規(guī)、城建三年大提升計劃、城市水系規(guī)劃、南水北調沿線規(guī)劃等對接,順應全市總體發(fā)展方向,積極破解土地、規(guī)劃等政策瓶頸,提升城市品位,完善城市功能,提升城市建管水平,快速推進城鄉(xiāng)一體化,積極建設便民宜居生態(tài)城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處于社會轉型期,隨著經濟的蓬勃發(fā)展,城市快速擴張,失地農民增加,人口流動加快,但由于城鄉(xiāng)二元結構的存在,致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、最低生活保障等政策,從而出現(xiàn)了這樣那樣的社會管理問題。所以,我們必須積極創(chuàng)新社會管理,促進城鄉(xiāng)公共服務水平均等化,不斷改善民生質量,確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是著力推進干部轉型。實現(xiàn)轉型發(fā)展,干部的思想、能力、作風是關鍵。實現(xiàn)干部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章,通過加強干部思想和作風建設,創(chuàng)新干部管理制度,促進政府職能轉變、工作作風轉變,進而提高公務員素質、提高行政效能。
要完成上述目標,任務艱巨、責任重大,必須著力抓好以下四方面工作:
(一)促進產業(yè)轉型。
產業(yè)轉型升級是推進新型工業(yè)化的根本要求,也是進一步調整和優(yōu)化經濟結構、促進服務業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代化的重要標志。作為中心城區(qū),服務業(yè)是我們發(fā)展的重中之重,尤其是現(xiàn)代服務業(yè)更是我們發(fā)展的方向。繁榮的服務業(yè)不僅能解決民生的基本需求,更能解決就業(yè)壓力等問題,而且現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展相輔相承,成為提高經濟效益的主導因素。
一是加快傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。服務業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個地區(qū)市場經濟的成熟和發(fā)達程度,也是地區(qū)綜合競爭力的體現(xiàn),高水平的服務業(yè)更是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。而現(xiàn)代服務業(yè)是指基于傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系。首先要積極推進傳統(tǒng)商貿業(yè)升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依托,盡快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造,營造商業(yè)氛圍,將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業(yè)中心。建成項目抓繁榮,采取得力措施,加快金桂苑商業(yè)廣場重組,促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發(fā)展。在建項目抓投產,進一步加大項目服務力度,確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。盡快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業(yè)圈。運作項目抓落地,加大溝通協(xié)調,加快礦山機械廠搬遷,積極推進家紡建材城、鐵路集裝箱物流項目、碧海云天二期、塔北路兩側開發(fā)等項目進度,爭取早落地、早開工,形成新的支撐。其次要采取得力措施,促進現(xiàn)代服務業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展樓宇經濟,以新出臺的樓宇優(yōu)惠政策為引領,以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體,著力引進金融機構和后臺服務中心,逐步形成一批區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代物流中心、服務中介中心,提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰(zhàn)略機遇,培育壯大社區(qū)服務業(yè)、商務服務業(yè)等潛力大、成長性好的現(xiàn)代服務業(yè)。第三要搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇,積極與城市總體規(guī)劃和城市用地規(guī)劃對接,有針對性的引進國際國內知名品牌,打造高端城市綜合體,全面提升商貿服務業(yè)檔次和品位,擴大商業(yè)體量。
二是促進傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)轉型。都市型工業(yè)是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依托,以產品設計、技術開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術服務為主體,以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體,適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內生存和發(fā)展,增值快、就業(yè)廣、適應強,有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。作為中心城區(qū),在加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型提升的同時,更要大力發(fā)展研發(fā)型、創(chuàng)意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業(yè)。首先要不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設,提高項目準入門檻,做好“精、專、特、優(yōu)”文章。其次要做好跟蹤服務,確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個項目實現(xiàn)滿負荷生產,榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產,力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依托建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園,圍繞集聚區(qū)機械加工和新材料這一主導產業(yè),積極組織開展推介招商活動,吸引新的配套企業(yè)入駐,拉長產業(yè)鏈條,培育產業(yè)集群。第四要利用轄區(qū)金融企業(yè)集中這一優(yōu)勢,積極搭建銀企對接平臺,擴大融資力度,解決企業(yè)資金難題。第五要積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新裝備,支持企業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新,走產學研相結合道路,提升產業(yè)層次。20xx年,新增市級以上高新技術企業(yè)1家,市級以上工程技術研究中心2家,科技型中小企業(yè)1家。
三是著力提升文化旅游業(yè)。*區(qū)文化底蘊厚重,歷史遺存富集,發(fā)展文化旅游產業(yè)大有潛力可挖,大有文章可做。我們要按照“科學規(guī)劃,特色包裝,強力營銷,規(guī)范管理”的思路,依托故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等,結合南水北調建設、城市水系規(guī)劃等,積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅游區(qū)和故城開發(fā),謀劃運作記憶項目,積極打造具有特色和文化符號的文化項目,推進文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。挖掘文化底蘊,整合文化資源,編輯一部反映厚重歷史的叢書,制作一部高水平的宣傳片,開發(fā)出一項帶有特色的文化旅游產品。積極研究探索,適時出臺促進商貿文化旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策,促進商貿文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。
(二)加快城市化進程。城鎮(zhèn)化率是一個地方經濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。必須以新型城鎮(zhèn)化為引領,加快城中村改造、新型農村社區(qū)建設、集聚區(qū)村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐,進一步拉大城市框架,完善城市功能,加強城市管理,快速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區(qū)手續(xù)辦理速度,強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的總體目標,立足村情,著眼長遠,科學規(guī)劃,嚴格規(guī)程,做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署,適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務,積極穩(wěn)妥解決遺留問題,確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織,全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作?;I集資金對區(qū)管道路車行道、人行道坑槽進行維修,定期維護亮化設施,加強綠化管理,確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執(zhí)法隊,適時成立城市管理綜合執(zhí)法局,將市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中,理順城市管理執(zhí)法體制,提高執(zhí)法效率。貫徹實施《關于加強城市管理工作的實施意見》,各街道成立城管中隊,提高城市數字化、精細化管理水平,營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。實施《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施辦法》,進一步明確區(qū)、街、社區(qū)(村)三級和相關部門職責劃分,切實做好轄區(qū)31條主次干道和41條背街小巷的三種經營、環(huán)境衛(wèi)生、廣告治理、車輛停放等管理工作,實現(xiàn)“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。按照全市統(tǒng)一安排,完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設,全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度,為全區(qū)項目建設爭取更多用地支持。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。按照“群眾自愿,節(jié)約用地,公開、公平、公正,以人為本”的原則,堅持把新型社區(qū)建設和城中村改造統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一運作,對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規(guī)劃、整體推進,促進基本服務均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展。20xx年,重點加快貝格棚戶區(qū)改造、東城花園、集聚區(qū)公租房、南水北調安置小區(qū)和小莊安置區(qū)等續(xù)建項目建設,積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區(qū)和城中村改造工作。積極推進規(guī)劃審批、房屋戶口登記、成本核算等,加快牛莊、中星新型社區(qū)項目進程,爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。提高農業(yè)產業(yè)化組織程度,不斷完善農民專業(yè)合作社運行機制和服務功能。著力實施林業(yè)生態(tài)工程,鞏固提升北山生態(tài)治理成果,認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,積極打造生態(tài)城市。
(三)推進改革開放。改革是加快發(fā)展的強大動力,要進一步加大改革開放創(chuàng)新力度,破解發(fā)展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革,進一步減少審批事項、簡化審批程序,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。深化財政體制改革,進一步加強財政征收管理,培植壯大高效財源。深化投融資體制改革,規(guī)范投融資平臺管理,加強銀企對接,提升融資能力,擴大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進醫(yī)??傤~預付、按病種付費等支付制度改革,積極開展“先住院、后結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業(yè)和社會事業(yè)領域的開放,著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業(yè)集群,引導外來資本投向高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等領域,特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目,力爭服務業(yè)開放招商實現(xiàn)新突破。鼓勵社會資金進入社會事業(yè),實施社會資本辦醫(yī)辦學行動計劃、優(yōu)質教育資源引進合作計劃,推動一批科技、醫(yī)療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力,突出招商主體,創(chuàng)新招商方式,不斷增強經濟發(fā)展活力。大力實施戰(zhàn)略性招商,重點圍繞產業(yè)轉型、集聚區(qū)建設、城中村改造、社區(qū)服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等,開展招商活動。提高招商檔次,對準國際國內500強和行業(yè)龍頭,變招商引資和挑商選資,大力實施招大商、招名商。加大招商網絡平臺建設,依托工商聯(lián),加強與珠三角、長三角、京津唐地區(qū)企業(yè)家協(xié)會的聯(lián)系,定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制,加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元,同比增長10%,其中省外資金32億元,同比增長10%;引進境外資金2420萬美元,同比增長10%。
(四)積極推進社會事業(yè)。推進社會事業(yè)發(fā)展,是完善政府社會管理和公共服務職能、統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發(fā)展的最終目的,也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續(xù)加大對教育投資力度,改善教學基礎設施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育生均公用經費統(tǒng)一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合,實現(xiàn)教育向優(yōu)質均衡方向發(fā)展。加強師資培訓,提高教師素質。實施名師名校工程,引進1-2所名校,推進開放式教育,全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進區(qū)為載體,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生性別比偏高問題,提升出生人口素質。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生工作。以開展國家級慢病防控示范區(qū)和省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動為引領,鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫(yī)療為主的農村醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障群眾的健康權益。積極推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接,各類參保人員在地區(qū)和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)低保制度,做到動態(tài)下的應保盡保。不斷完善社會救助體系,進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人,登記失業(yè)率控制在4.2%以內。積極研究探索,適時出臺失地農民保障政策,解除失地農民后顧之憂。二是創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理,解放思想、大膽探索,不斷健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,創(chuàng)新社會管理方式方法,全面提高社會管理科學化水平,確保社會安全和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理。全面實施《*區(qū)和諧社區(qū)建設試點工作方案》,以提高社區(qū)公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心,加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源,努力把試點社區(qū)建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制,突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學校安全教育和管理,保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為,切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理,完善社會穩(wěn)定風險評估機制,健全公共安全和應急管理體系,建設“平安”。繼續(xù)做好法律援助工作,堅持依法辦事、依法行政,建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度,維護群眾合法權益。配合新型社區(qū)建設和城中村改造,積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制,切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發(fā)的不穩(wěn)定因素。認真分析信訪形勢,研究解決疑難問題,確保社會大局穩(wěn)定。
四、積極推進干部轉型。
站在新的起點上,我們必須進一步加強作風建設,切實提高行政執(zhí)行力和公信力,始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象,努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持開拓創(chuàng)新,提高服務發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力,善于用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約,破解發(fā)展難題,不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。進一步深化行政體制改革,優(yōu)化政府職能,簡化審批程序,提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務人民群眾的理念,多思發(fā)展之策,多行務實之舉,多辦惠民之事,全力打造一流的服務環(huán)境。
(二)堅持依法行政,提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法管理經濟社會事務,切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。聘請專職法律顧問,健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度,提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開,加強電子政務、政府網站建設,發(fā)揮政府網站、政務手機報等平臺的作用,積極推進政務信息化建設,全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。
(三)堅持務實高效,提高執(zhí)行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求,著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創(chuàng)新方法抓落實,發(fā)揚雷厲風行的作風,把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制,加強部門溝通協(xié)調,改進政府工作作風。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。圍繞產業(yè)調整和全區(qū)經濟發(fā)展,實施緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃,加大高端人才引進力度。與知名高校對接,制定培訓計劃,提高干部素質和應對突發(fā)事件和處理復雜問題的水平??茖W制定考核標準,完善相關工作制度,堅持做到人人有事干,事事有人干,推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(四)堅持廉潔從政,提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制,不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規(guī)范政府采購、工程招投標等交易行為,強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約,有效加強廉政風險防控。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大行政問責力度,嚴肅查處各類違紀違法案件。發(fā)揚艱苦奮斗精神,嚴格控制“三公”經費,把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。
同志們,做好20xx年工作,任務艱巨,責任重大。全區(qū)上下一定要振奮精神,堅定信心,鼓足干勁,扎實工作,為努力推進全區(qū)經濟社會加快轉型、持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻!
財務工作會議講話材料篇十八
同志們:
今天,鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)工作會議,主要目的是全面部署××年各項工作任務,動員全鎮(zhèn)上下進一步解放思想,與時俱進,搶抓新一輪經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟再上新臺階,全面建設小康社會奠定堅實基礎。剛才趙書記代表黨委政府提出了新一年的各項工作任務和要點,馬鎮(zhèn)長就各項工作的落實和深入貫徹學習新《信訪條例》講了很好的意見。下面,就當前工作,我講三點意見:
一、鞏固村委換屆成果,做好干部角色轉變,提高基層執(zhí)政能力。
第五屆村委會換屆選舉工作現(xiàn)在已經基本結束,由于同志們高度重視,各部門措施有力,整個換屆選舉工作始終保持著平穩(wěn)推進、健康發(fā)展的態(tài)勢,各村順利產生了新一屆村委班子。在這里,我對新一屆村委班子的當選表示祝賀,同時也對新一屆村兩委班子提幾點要求:
(一)要進一步加強團結,充分發(fā)揮兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一個村能否有凝聚力和戰(zhàn)斗力,關鍵在于兩委班子尤其是兩委班子主要領導的關系如何。實踐證明,班子團結協(xié)作,齊心協(xié)力,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力就很強,工作開展得必然順利;反之,如果矛盾重重,互相拆臺,內耗嚴重,村級組織肯定渙散無力,各項工作也難以展開。
(二)要進一步增強帶領群眾共同致富的本領。
作為農村經濟和社會發(fā)展的“領頭雁”,大家一要熟悉市場、駕馭市場。同時要帶頭努力學習農村實用科技,成為熟悉農村各種實用技術的行家里手,要立足村情,積極探索適合本村發(fā)展的產業(yè)項目,要充分發(fā)揮模范帶頭作用,引導、帶動群眾,做給群眾看,領著群眾干,帶領群眾共同致富。
(三)要在心里始終想著群眾。
(四)要堅持公道正派、保持廉潔自律的良好形象。
衡量一名村干部是否合格,并不是由某個人說了算,標準掌握在群眾手中。大家只有加強自身修養(yǎng),堅持公道,勤政廉潔,不謀私利,才能在群眾中樹立良好的形象,群眾才會擁護。如果你滿腦子都是私事,一事當前,先考慮親戚朋友或個人的利益,即使你現(xiàn)在當選了,群眾也不會支持你的工作,你也將逐步失去群眾,失去威信,最后連自己的工作也可能會失掉。這里,要強調的是在工作中,我們務必要堅持做到:堅持村務公開,民主管理,自覺接受群眾監(jiān)督;要管好自己的手、管好自己的嘴,做到不該拿的堅決不拿,不該吃的堅決不吃,更不能鋪張浪費用公款請客送禮;要辦事公道,在拍板決定村里各種事情時,要多征求群眾意見,多與群眾商量,處理事情時,要一碗水端平,不能有遠有近有偏差。
二、要深入貫徹學習信訪條例,開創(chuàng)信訪工作新局面。
新《信訪條例》從月日就要實行,當前信訪工作也是關系農村社會大局穩(wěn)定的重要因素。因此,我們要把信訪工作放到構建和諧社會這個大前提下去思考、去把握、去部署,進一步增強做好信訪工作的使命感和責任感;深刻領會條例的立法意圖,全面掌握條例的各項規(guī)定,尤其要掌握條例中關于暢通信訪渠道、維護信訪秩序、創(chuàng)新工作機制、強化行政機關責任等新的規(guī)定;結合當前群眾上訪行為的特征,加深理解條例的現(xiàn)實意義,全面提高處理信訪問題的能力。
三、要堅定不移地抓好落實,確保各項目標任務圓滿完成。
今天的大會,明確了××年全鎮(zhèn)工作的總體要求、基本思路及主要措施。現(xiàn)在,大政方針已定,目標任務明確,關鍵是以更加強烈的共識、更加科學的態(tài)度、更加務實的作風抓好落實。
(一)要統(tǒng)一思想,達成共識,抓好落實。
新一年的工作意見,我們圍繞人民群眾的愿望和要求,提出要堅定不移地實施“工業(yè)立鎮(zhèn),工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程,突出抓好招商引資、城鎮(zhèn)建設和農民增收等重點工作。這既是全年工作大的方向和思路,也是加快發(fā)展的實質性、關鍵性舉措。同志們必須正確理解、準確把握好這一決策部署的內涵和實質,即:加快發(fā)展、確保穩(wěn)定是基本點;招商引資、項目建設是重點;“三農”工作是難點;加快城鎮(zhèn)化進程是亮點;關注民生、反腐倡廉是熱點;加強干部隊伍作風建設、狠抓落實是關鍵點。在座的各位同志要自覺服從、服務于全鎮(zhèn)工作大局,要積極學習好、傳達好、宣傳好今天的會議精神,把人民群眾的思想和認識統(tǒng)一到全鎮(zhèn)有決策部署上來,統(tǒng)一到目標任務和要求上來,在全社會形成同心同德、共謀發(fā)展的生動局面。
(二)要做好具體工作的落實。
會議之后,各村要做好工作落實工作,絕不能滿足于會議開了,文件發(fā)了,要求提了,至于工作進度如何,存在什么困難和問題,如何解決,則不聞不問。在座各位要及時深入實際,深入一線,及時發(fā)現(xiàn)工作過程中的具體問題和具體困難,并與群眾共同研究解決問題、克服困難的辦法,真正把每項工作都做深、做細、做實。實踐證明,群眾最擁護、最歡迎、最滿意的是想干事、會干事、能干成事的干部;最不滿意、最有意見的就是作風漂浮、只說大話、不干實事的干部;更不滿意的是不會干事,只會挑刺的干部。要大力弘揚為民、務實、負責的優(yōu)良傳統(tǒng),抓好各自分管的工作,以抓落實的出色成績,證明自己的黨性,體現(xiàn)自己的能力,樹立自己的形象。
(三)要以人為本,務實為民。
在座的各位同志,與人民群眾有著最直接、最廣泛、最深入的聯(lián)系,要多聽人民群眾的呼聲,無論是贊揚,還是批評,都要樂于聽取、善于接受。要多做解疑釋惑、化解矛盾的工作,協(xié)調各方利益,理順群眾情緒,促進社會和諧。我們相信,只要誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事,就一定能夠贏得群眾的理解、信任和支持,一定能夠完成各項目標任務。
同志們,我鎮(zhèn)××年目標令人鼓舞、催人奮進,同時也充滿壓力、充滿挑戰(zhàn)。讓我們進一步堅定信心,與時俱進,扎實工作,奮勇爭先,加快推進工業(yè)化進程,再上我鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展新臺階,為完成全年各項目標任務、實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。
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