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財政監(jiān)督工作方案篇一
20**年,我縣財政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強財政資金監(jiān)管,規(guī)范會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排,先后對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監(jiān)督知識培訓,進一步做好加強會計基礎工作,發(fā)揮會計監(jiān)督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度,并對存在的問題通過培訓,現場指導和檢查進行規(guī)范,要求單位必須配備合格會計人員并保持穩(wěn)定,及時做賬、及時報送財務報表,通過這些措施,會計基礎工作得到進一步規(guī)范,會計監(jiān)督作用明顯加強。
我縣由于財政監(jiān)督機構人員較少,實行財政監(jiān)督機構和各股室監(jiān)督相結合的財政大監(jiān)督的模式進行各項財政監(jiān)督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程序制度,并實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑒分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目,實行由相關部門聯簽并報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程序、全面執(zhí)行政府采購制度、嚴肅紀律、規(guī)范操作、加強審計監(jiān)管。
今年,我們繼續(xù)加強財政資金監(jiān)管,不斷完善財政監(jiān)督機制,全面推進依法理財。首先,加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監(jiān)督檢查,繼續(xù)執(zhí)行好專項資金審批備案和月報表制度,加大事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查的工作力度,確保??顚S?。其次,把對各單位財務收支檢查與會計信息質量檢查結合起來,一方面檢查各單位執(zhí)行資產負債表、收支明細表報送情況,及時掌握各單位的財務收支運行情況,另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查,進一步規(guī)范各單位資金運行和會計行為。三是認真做好20**年度會計監(jiān)督檢查工作,對列入檢查對象的多倫縣第一中學、多倫縣婦幼保健院、多倫縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計管理制度、財務核算情況。為會計行業(yè)的健康發(fā)展營造優(yōu)良的外部環(huán)境。四是繼續(xù)開展好黨政機關公務用車專項治理工作,對各單位所有公務用車認真登記、審查核實,確保信息全面真實、及時報送,切實把公車治理工作做好,有效推進反腐敗工作。五是繼續(xù)深入開展小金庫治理工作,完善工作機制,確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。
我縣的財政監(jiān)督工作,主要采取依靠縣委、縣政府的重視支持,與縣紀委監(jiān)察、審計等部門密切配合,全局各股室都參與的大監(jiān)督的模式開展各項監(jiān)督檢查工作。主要體現在:一是組織領導有力、各部門配合密切、監(jiān)督質量提高。二是局領導重視,宣傳培訓到位,單位法制認識增強。20**年我局將加強會計基礎工作,強化會計核算與監(jiān)督,深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作為財務中心工作之一,要求做到精細化,常態(tài)化監(jiān)管。
通過上述措施,取得了明顯的監(jiān)督成效。例如以前做賬、報賬不及時的,現在大多能夠及時做賬和報表,不能按時報表的主動說明原因。檢查發(fā)現賬務處理不規(guī)范的,主動整改落實,不懂的主動向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門咨詢,建立完善內部財務監(jiān)督管理制度,原始憑證不規(guī)范的,印制了規(guī)范的領款單,報銷單等。資金撥付管理不規(guī)范的,健全了規(guī)范的撥付管理程序制度。未按規(guī)定任用會計人員的單位,也聘請了具備會計從業(yè)資格的人員擔任會計工作,財務會計工作面貌得到有效改善,財經工作秩序進一步規(guī)范。
經過努力,我縣財政監(jiān)督檢查工作取得了很好的成效,但面臨新形勢新任務,和其他先進地區(qū)比還有不足之處:比如:會計隊伍素質不高,人員不穩(wěn)定。農村基層會計機構不夠健全,會計核算不規(guī)范,財務管理不規(guī)范。隨著農村機構改革和中央財政向農村傾斜,農村村級財務人員力量薄弱,財務管理和會計核算任務沉重,財政面臨加強農村財務會計人員業(yè)務培訓和指導的重任。財政監(jiān)督干部經驗交流和業(yè)務培訓不夠,缺少與先進地區(qū)的經驗交流,財政監(jiān)督水平有待提高。
(一)抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行,逐步實現財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī),切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責,加大財政執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。主動探索和建立科學的財政監(jiān)督機制,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重大作用。加強財政法規(guī)的學習教育,制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法,規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制,建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度,提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。
(二)抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重新構建項目資金監(jiān)督檢查為重點,實現對救災資金的全程監(jiān)管,確保??顚S?。組織對“三農”、社保、教育、衛(wèi)生、災后重新構建、擴大內需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓治理行政事業(yè)單位銀行卡號,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監(jiān)督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查,進一步強化財政監(jiān)督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監(jiān)督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務稽核制度,加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。主動完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監(jiān)督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發(fā)展。
財政監(jiān)督工作方案篇二
(一)存在的問題。一年來,我縣的財政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有一定的差距,還存在許多不足。存在的問題主要表現在:財政監(jiān)督機構隊伍建設滯后,檢查人員較少,檢查力量薄弱;財政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權威性、及時性、有效性和主動性;財政監(jiān)督的手段還需要進一步強化;財政“大監(jiān)督”格局的基礎還需要進一步夯實。所有這些問題,都需要在今后的工作中認真研究并加以解決。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。二是強化惠民惠農政策的監(jiān)督檢查力度,保障群眾的根本利益。把監(jiān)督檢查貫穿于惠民惠農專項資金管理的全過程,細化監(jiān)督管理措施,加強同紀委、審計及資金主管部門的協(xié)調配合,保障惠民惠農財政補貼資金的安全性。三是抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。
抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監(jiān)督檢查為重點,實現對救災資金的全程監(jiān)管,確保??顚S谩?/p>
繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監(jiān)督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查,進一步強化財政監(jiān)督檢查職能,嚴肅財經紀律。四是抓好財政內部監(jiān)督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務稽核制度,加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。
財政監(jiān)督工作方案篇三
財務監(jiān)督是一個有著悠久歷史的話題,如何完善財務工作呢?下面是有政府財政監(jiān)督工作總結,歡迎參閱。
20xx上半年,在市委、市政府的正確領導下,財政部門未雨綢繆,在組織收入和保剛性支出壓力較大的情況下,嚴格按照年初人大批準的財政預算報告中確定的財政工作思路,以支持經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展為中心,以組織收入和優(yōu)化支出為重點,狠抓收支管理、財政監(jiān)督、政府采購等幾項主要工作,總結上半年工作,主要表現在以下幾個方面:
一、積極應對經濟形勢,不斷強化收入征管。
從組織財政收入的督導工作入手,密切與國、地稅部門協(xié)作,建立了收入日常調度制度和重點督導機制,嚴厲查處各類違規(guī)案件,在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的同時,不斷強化稅費征管。1—6月份全市財政收入完成11.55億元,占全年計劃23億元的50.2%,同比增長9.17;其中:地方一般預算收入完成5.41億元,同比增長27.27。按征收部門劃分:國稅部門完成6.19億元,同比下降0.68;地稅部門完成3.8億元,同比增長11.83;財政部門完成1.56億元,同比增長64.26。我市財政收入呈現主要特點是:
(一)非稅收入增長較快。今年以來,我局加大對各項行政性收費、罰沒收入、國有資產收益等非稅收入的征繳力度。前六個月,財政部門非稅收入入庫1.56億元,比去年同期增長64.26%,有力地推動了我市財政收入的穩(wěn)定增長。一是加強票據管理。嚴格限制票據領用數量和加強定期驗票制度并重,最大限度杜絕了“坐收坐支”現象的發(fā)生。二是加大行政性收費和罰沒收入的征繳力度,組織人員深入到各執(zhí)收單位進行稽查,對征繳的水資源費、排污費等收入嚴格按照收支兩條線管理規(guī)定及時、足額上交財政國庫。
(二)基金收入增收明顯。截止6月底,基金收入完成1.9億元,比去年同期增長50.4。其中,政府性基金收入完成7497.8萬元,同比增長360.5。增長的主要原因是土地出讓金增多;社?;鹗杖胪瓿?1538.7萬元,同比增長47.66。
20xx,全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財監(jiān)局的關懷指導下,以鄧小平理論和“”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照整頓和規(guī)范財經秩序的總體要求,加強日常監(jiān)督,強化專項檢查,服務財政管理,形成了對財政運行進行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經監(jiān)督機制,有力促進了依法理財和源頭治理工作,為全縣財政經濟健康發(fā)展起到了積極作用。
一、一年來的主要工作和成績。
一年來,我們圍繞《20xx年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點,結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動,認真學習貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神,樹立財政“大監(jiān)督”理念,落實“一把手”工程,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制,按照“收支并重、內外并舉、監(jiān)管結合”總體思路,努力實現財經監(jiān)督檢查職能轉變,全面完成了年度工作任務,財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。
(一)整合監(jiān)督管理職能,積極探索構建財政“大監(jiān)督”機制。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設的目標和要求,從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手,全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設。一是著力強化財政監(jiān)督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》,共8章42條,對財政監(jiān)督的職責、內容、方式、程序及執(zhí)法過錯責任等做出了明確的規(guī)定,為財政內部各職能機構認真履行財政監(jiān)督職責,建立健全財政監(jiān)督長效機制,保障財政資金的安全、規(guī)范和有效,促進財政科學化精細化管理,提供了制度保障,確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。二是充分發(fā)揮專職機構對財政監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導協(xié)調作用,強化服務意識,提升監(jiān)管水平,創(chuàng)新工作方式,積極主動為局屬單位和業(yè)務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。把財監(jiān)機構與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合,將財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員派駐財政局4個主要業(yè)務股室經辦預算撥款、非稅收入管理、農業(yè)項目財務和財政專項資金管理業(yè)務,對財政預算內外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。在核算中心和非稅局設立業(yè)務稽核崗位,建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務巡回稽核制度,財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織,縣局各股室、局屬各部門配合實施,形成了多方聯動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網絡體系。四是完善監(jiān)督檢查動態(tài)跟蹤機制。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作進展,掌握檢查項目的實施情況,主動聯系溝通,督促指導局屬單位和業(yè)務股室科學合理安排檢查,通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等,協(xié)助局屬單位和業(yè)務股室加強對檢查質量風險的控制,形成了貫穿于檢查全過程的檢查質量控制機制,有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設。
二)加強日常監(jiān)督管理,形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分,通盤考慮,統(tǒng)籌安排,形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合,實現對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法,編制綜合財政支出預算,統(tǒng)籌安排預算內、外資金,強化了預算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預算”管理,單位所有收支都進了財政籠子,增強了單位自主理財的積極性,規(guī)范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度,對會議經費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農業(yè)開發(fā)、社會保障、災后重建、擴大內需等重點項目資金,通過專項審批和跟蹤問效,確保其??顚S谩=⒔∪珵暮蠡謴椭亟ɑ?、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農補貼資金財政專戶,推行財政專項資金縣級報帳制,對這些項目資金實行封閉運行,提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標,堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度,把預算內外資金捆在一起使用,有效克服了資金調度上的隨意性,進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據實行“驗舊領新、限額控制、票款同行”管理辦法,確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農稅專用票證實行“交舊領新、報查核銷”辦法,徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監(jiān)督,推進了各項財政業(yè)務管理工作的規(guī)范運行。
認真貫徹,全面落實全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見。
全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見下發(fā)后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發(fā)給全市財政系統(tǒng),組織召開了全市財政系統(tǒng)監(jiān)督工作會議;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;加大內審力度,圓滿完成內審任務。組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。認真貫徹,全面落實全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見。全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見下發(fā)后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發(fā)給全市財政系統(tǒng),組織召開了全市財政系統(tǒng)監(jiān)督工作會議,會議要求各級財政部門要重視財政監(jiān)察工作;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;重視會計工作,加強會計規(guī)范化管理。
對財政的預算資金進行了全面、徹底的清理,加大內審力度,圓滿完成內審任務。從去年9月開始,我局組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理,繼續(xù)抓好內部審計工作,完成對國債服務部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務進行清理,處理遺留問題。通過清理摸清了家底,掌握了財政資金的運行和分布情況,為財政今后工作奠定基礎。
完成上級財政部門對下級財政部門的監(jiān)督檢查工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預決算執(zhí)行情況監(jiān)督工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區(qū)、高新區(qū)、郊區(qū)財政局的監(jiān)督檢查工作,在檢查中發(fā)現縣、區(qū)財政都存在有違規(guī)資金、以撥代支、虛列支等現象。全面分析了城區(qū)財政管理存在的問題及原因,同時,也感覺到加強城區(qū)的財政管理勢在必行,并對今后如何加強城區(qū)財政管理提出建議性意見。今年4月份監(jiān)督科與基建科的同志到城區(qū)財政局,檢查各個城區(qū)城市維護費的收支執(zhí)行情況,是否??顚S茫苊膺`紀違規(guī)現象的發(fā)生。
完成對社會中介機構報表審計監(jiān)督檢查培訓工作。組織有關人員進行學習培訓,觀看財政部有關監(jiān)督檢查方面的錄象報告,為開展檢查工作做好事前準備工作。認真貫徹全區(qū)財政監(jiān)督檢查工作會議精神,開展對社會中介機構報表審計督檢查試點工作。如何對社會中介機構工作質量進行再監(jiān)督是我們今后的重點工作。為此,我們開始對社會中介機構報表審計工作質量進行抽查,目前該項工作尚未結束。
完成國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實監(jiān)察部、國家計委、財政部《關于聯合開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的意見》,經市政府同意,市監(jiān)察局、計委、財政局三部門抽調人員建立了聯合監(jiān)督檢查組,于今年八月對我市使用國債資金的5個建設工程項目進行了檢查,對檢查中發(fā)現的存在問題及原因進行了全面的分析,并對今后進一步強化國債工程質量和資金管理提出意見及建議。
完善財務總監(jiān)制度,派駐到企業(yè)、事業(yè)單位的財務總監(jiān),在工作中發(fā)揮了積極的作用,為派駐單位提供可操作的意見建議,幫助企業(yè)用好用活各項政策,在做好服務的同時達到監(jiān)督的目的。
20xx,財務總監(jiān)參與企業(yè)改組改制方案的制定、指導企業(yè)落實目標成本責任制、幫助企業(yè)建立健全財務管理制度,為企業(yè)提出合理化建議131條,幫助企業(yè)減少不合理稅費142萬元,協(xié)助企業(yè)查出小金庫和帳外資金3375萬元,查出隱瞞稅金3608萬元,查出違規(guī)動用財政性資金807萬元,查出成本不實1.52億元,協(xié)助檢查入庫稅費1.02億元,協(xié)助企業(yè)收回各種資金5億元,參與重大事項聯簽1299項。
開展清查小金庫工作。通過單位自查查出1995年以來的小金庫收入2084萬元、支出1855萬元,重點抽查查出小金庫違紀收入875萬元、支出681萬元。
在全市進行了會計信息質量抽查,通過對十幾個單位會計信息的抽查,發(fā)現不依法建帳、做假憑證、虛開發(fā)票報帳、隱瞞收入、亂攤成本、截留利潤、偷逃稅收等會計信息失真和違法違紀現象。針對會計信息失真比較嚴重的基本狀況,10月份財政代政府擬發(fā)了《柳州市人民政府關于開展執(zhí)行《會計法》情況自查的通知》在全市范圍內開展了會計執(zhí)法情況大檢查。
財政監(jiān)督工作方案篇四
制度決定著經濟績效。一個有效的財政監(jiān)督制度不僅取決于財政監(jiān)督制度的執(zhí)行效率,更取決于財政監(jiān)督制度本身的效率。下面小編為大家搜集整理的財政監(jiān)督。
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年度工作計劃。
的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕28號)要求,現將我局20xx年度財政監(jiān)督工作情況及20xx年度財政監(jiān)督工作計劃報告如下。
20xx年,我局在縣委縣政府的領導下,在省市財政部門的指導下,以加強和完善財政管理為中心,以服務財政改革和規(guī)范財經秩序為重點,緊密圍繞財政中心工作,全面完成了各項財政監(jiān)督檢查任務。一年來主要開展了以下工作:
(一)認真開展監(jiān)督檢查。
20xx年,我局開展專項檢查20余次,發(fā)出檢查通報2份,整改。
通知書。
14份,整改問題資金20xx余萬元。
1.貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查。20xx年,組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查五次,一是20xx年2月對縣委辦、縣政協(xié)辦、縣人大辦、大田鄉(xiāng)元旦春節(jié)期間落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查發(fā)現的問題進行督辦了整改。二是20xx年7-9月,開展了省委第七巡視組反饋“公款吃喝更加隱避,有的以招商名義,有的以培訓為由,有的借接待之機,變相公款吃喝,在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球”問題專項整治工作,形成檢查情況通報,對公安局、扶貧移民局、水務局、富莊鎮(zhèn)、后域鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、教育局、交通局發(fā)出了整改通知,各相關單位已整改到位。三是20xx年8月配合市檢查組對縣發(fā)改局、縣水務局、縣教育局、縣衛(wèi)計局在省委第七巡視組反饋的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球的問題進行檢查,重點為公務接待情況。四是20xx年12月,縣財政局對雙溪鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、檢察院等單位執(zhí)行八項規(guī)定情況進行檢查,對執(zhí)行不規(guī)范的現象進行督導。五是20xx年12月,由縣委辦、政府辦組織,財政局、紀委監(jiān)察局、審計局等單位配合對全縣94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定以及市委市政府、縣委縣政府具體規(guī)定專項檢查,各單位對檢查組檢查出的問題進行了落實整改。
2.“切實解決亂發(fā)錢物問題專項整治”重點檢查。一是3月,按照《漢源縣亂發(fā)錢物專項整治。
工作方案。
》,我局對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了重點檢查;二是7-9月,針對省委第七巡視組反饋“一些單位和部門執(zhí)行財經紀律不嚴格,抱著法不責眾的思想,巧立名目,變換方式,違規(guī)發(fā)放各類補貼補助”問題,進行了專項整治,對20個單位和部門開展了重點抽查;三是在20xx年12月對94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展貫徹落實中央八項規(guī)定檢查的同時,對各單位亂發(fā)錢物問題進行了重點檢查。
3.扶貧資金檢查。一是20xx年3月,財政局、扶貧和移民局、民族宗教事務局聯合對我縣20xx年財政扶貧資金的申請、撥付、管理、使用過程進行了自查,對檢查出的問題進行了自糾。二是由財政局、扶貧移民局牽頭對財政扶貧資金開展了日常檢查。全年共檢查單位26個,發(fā)現問題6個,整改問題6個,提出意見和建議7條。
4.村組財務管理和農村“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。為推動嚴肅財經紀律,規(guī)范村組財務管理,杜絕利用職務便利侵占國家惠農資金等問題,確保資金安全和村財鄉(xiāng)管落到實處,20xx年開展村級財務檢查3次:一是6-10月,財政局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村組財務管理檢查。二是6月、7月,由農工辦牽頭,財政局、農業(yè)局配合開展了農村集體“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。三是11月,按照漢源縣人民政府辦公室《關于開展?jié)h源縣財級財務專項檢查工作的緊急通知》,縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣農業(yè)局等職能部門聯合對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了專項檢查。
5.重點行業(yè)會計監(jiān)督檢查。按照《四川省財政廳關于開展20xx年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》,我局結合實際,組織開展了20xx年度對農業(yè)龍頭企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查。財政局選擇了1家農業(yè)龍頭企業(yè)和3家行政事業(yè)單位作為檢查對象,按照檢查程序和檢查紀律認真開展了檢查,檢查發(fā)現非稅收入未繳財政專戶7.1萬元,被查單位及時進行了整改。
6.內部監(jiān)督檢查。按照省廳重點檢查面不低于本部門有預算管理職能的機構數量的30%,原則上三年輪查一遍的要求,我局選擇部分股室進行了檢查。20xx年重點對涉及扶貧資金撥付管理的預算股、農業(yè)股、國庫股進行了檢查。
7.財政資金安全檢查。按照《四川省財政廳關于轉發(fā)〈財政部關于全面開展財政資金安全檢查工作的通知〉的通知》(川財庫〔20xx〕5號)要求,財政局于20xx年2月20日—4月30日開展了財政資金安全檢查工作。
8.嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。6-10月,財政局在全縣范圍內開展了“小金庫”專項治理,對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了重點抽查,抽查單位占全縣預算單位的21.98%。檢查發(fā)現違反財經紀律支出金額13.04萬元,整改資金13.04萬元;未發(fā)現私設“小金庫”問題。
9.災后重建資金例行檢查。為確保災后重建資金的及時撥付和管理使用安全、規(guī)范、高效,確保陽光重建、廉潔重建,按照年初的監(jiān)督檢查工作計劃,我局點面結合每月組織實施災后重建資金檢查,20xx年檢查發(fā)現問題7個,整改問題7個,提出建議5條,整改問題資金120.58萬元。
10.非稅收入征繳情況專項檢查。根據《財政部關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(財監(jiān)〔20xx〕36號)和《四川省財政廳關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕22號)以及《雅安市財政局關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(雅財監(jiān)督〔20xx〕26號)文件要求,20xx年10月,我局在全縣范圍內開展了非稅收入收繳情況專項檢查,我局嚴格按照文件相關要求,成立了非稅收入專項檢查組,對我縣涉及新增建設用地土地有償使用費收入、礦產資源專項收入、公安罰沒收入中的交警罰沒收入,國有資源(資產)有償使用收入中的行政單位國有資產出租、出借、處置收入,國有土地使用權出讓收入中的土地出讓價款收入開展了專項檢查。在全面自查的基礎上,檢查組對雅安市公安局瀑布溝分局交通警察大隊、漢源縣九襄鎮(zhèn)人民政府、漢源縣國土資源局進行了重點檢查。
11.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檢查。按照《四川省財政廳關于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕16號)要求,6月,我局由分管財監(jiān)的領導牽頭,財監(jiān)股和社保股聯合對縣財政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的撥付、管理進行了自查,對項目主管單位漢源縣民政局城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的申請、撥付、管理、使用進行了檢查,7-8月,對前域鄉(xiāng)、富莊鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理、資金支付情況進行了檢查。20xx年財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1268萬元,共救助16376人次、使用資金1077.86萬元,檢查未發(fā)現虛報冒領、擠占挪用等違紀違規(guī)問題。
12.義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查。根據《四川省財政廳關于開展20xx年農村義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查的通知》文件精神,8月,我局對義務教育薄弱學校改造補助資金進行了專項檢查,檢查未發(fā)現違紀違規(guī)問題。
13.財政項目支出績效監(jiān)督。6-10月,按照《四川省財政廳關于開展20xx年財政項目支出績效監(jiān)督工作的通知》(川財監(jiān)督〔20xx〕18號)要求,我局選擇漢源縣農業(yè)局中藥材產業(yè)20xx-20xx年度基礎設施建設項目、漢源縣唐家鎮(zhèn)人民政府集賢村應急供水工程項目、漢源縣殘疾人聯合會重度殘疾人護理費、漢源縣教育局20xx年農村教師周轉宿舍建設等11項目進行了績效評價監(jiān)督,涉及項目資金9692.66萬元。同時,對農業(yè)股、鄉(xiāng)財辦、社保股、行政政法教科文股四個股室評價的項目進行了項目支出監(jiān)督。
14.預決算公開檢查。一是20xx年5月,我局對上級財政部門20xx年預決算公開檢查出的問題進行了整改;二是20xx年12月,我局對20xx年決算和20xx年預算公開情況進行了抽查。
15.盤活財政存量資金專項檢查。根據《財政部關于推進地方盤活存量資金有關事項的通知》(財預〔20xx〕15號)和《四川省財政廳關于盤活財政存量資金有關事項的通知》(川財預〔20xx〕21號)規(guī)定,20xx年漢源縣財政局組織人員對財政存量資金進行了清理檢查,共清理收回財政存量資金1350萬元。
16.其他監(jiān)督檢查。在完成省、市、縣安排的財政監(jiān)督工作同時,漢源縣財政局依法履行財政監(jiān)督職責,根據實際工作需要,對個別單位進行會計、財務狀況重點檢查。20xx年,重點對漢源縣移民局、九襄鎮(zhèn)人民政府、清溪鎮(zhèn)政府等單位進行了檢查。
(二)注重基層建設。
1、加強監(jiān)督指導。一是通過政府財政管理信息系統(tǒng)進行資金收支管理監(jiān)控;二是通過網絡對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計賬務處理情況進行指導和監(jiān)督。三是對項目資金的使用堅持事前指導、事中監(jiān)督、事后審計,及時發(fā)現糾正項目資金管理使用中的出現的問題。
2、強化社會監(jiān)督。一是繼續(xù)做好涉農惠農資金的公開公示,做到凡是涉農惠農資金的安排使用必進行公示;二是加強對部門預決算公開和財政總預算總決算的公開,并逐步規(guī)范公開指標的細化程度;三是在門戶網站上公開了舉報電話,由財政局財政監(jiān)督檢查股負責受理、查處舉報的事項;四是聘請了社會監(jiān)督員,聘請了部分熱心關注民生的群眾或退休干部作為社會監(jiān)督員。
3、加強培訓。20xx年,漢源縣財政局采取各種方式加強單位領導和財務人員的培訓,通過專題培訓、會議和各種檢查,對財務人員進行業(yè)務指導和政策培訓,要求財務人員加強學習,提升素質,學習各項。
規(guī)章制度。
熟知各項資金性質和使用范圍。20xx年共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員120人次培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長30人次培訓村財務人員410人次。
二、工作中存在的不足。
20xx年,我局在財政監(jiān)督方面做了大量的工作,但還存在很多不足。主要有以下幾點:一是財政監(jiān)督工作任務重,財政監(jiān)督檢查隊伍力量薄弱,精力有限,難以保證監(jiān)督完全到位;二是只注重了實際檢查成效,忽略了信息報送;三是內控制度建設進度未達到省廳要求。
20xx年,我局將加快內控制度建設,盡快制訂完善基本制度和專項內控辦法,完善內控操作規(guī)程,同時加大宣傳力度,加強信息報送。
三、20xx年度工作計劃。
20xx年,我局將全面落實各級黨委、政府和上級主管部門對財政監(jiān)督工作的指示要求,圍繞脫貧攻堅、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、教育、衛(wèi)生、社保、農業(yè)等重點領域和熱點問題,統(tǒng)籌安排、合理確定檢查范圍和檢查項目,精心組織開展20xx年財政監(jiān)督檢查工作。
(一)繼續(xù)開展會計信息質量檢查。20xx年,我局將按照上級安排,開展會計信息質量檢查,進一步提高各項數據和各種報表的質量,為領導決策提供準確依據。
(二)繼續(xù)深入開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和濫發(fā)錢物治理工作。
(三)持續(xù)做好嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。進一步鞏固“小金庫”治理成果,健全防治“小金庫”的長效機制。
(四)繼續(xù)做好扶貧資金監(jiān)督檢查和“4.20”災后重建資金監(jiān)督檢查。
(五)繼續(xù)開展專項資金檢查。我局將鞏固和運用20xx年專項資金檢查的成果,抓追蹤,擴范圍,添措施,強手段,在更多領域和更大范圍開展財政資金專項檢查,特別是強農惠民資金的監(jiān)督檢查。
(六)完成其他財政監(jiān)督檢查任務。開展非稅收入檢查、財政支出績效評價監(jiān)督、內部控制等監(jiān)督檢查工作。
四、其他情況。
由于我縣財政監(jiān)督檢查工作領導重視,監(jiān)督工作關口前移,并加強了對財政違法行為的預防控制,近年未發(fā)現典型案例。
為切實加大會計監(jiān)督力度,進一步整頓治理會計工作秩序,促進會計行業(yè)健康發(fā)展,根據上級文件精神,結合本區(qū)實際,我局對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)共計15個單位的xx年會計信息質量情況進行了檢查,檢查工作取得了預期效果?,F將有關情況總結如下:
一、深刻領會,提高認識。
會計信息質量檢查是貫徹落實《會計法》、認真履行財政部門會計監(jiān)督職責的基本要求,是嚴肅財經紀律、整頓治理和規(guī)范市場經濟秩序的客觀需要,是推進財政改革、加強財政管理的重要手段。我局對會計信息質量檢查工作十分重視,及時組織全體干部對文件進行了認真的傳達學習,深刻領會文件“三個貫穿,守土有責”“有位、有為、有威、有效”的基本要求,堅持圍繞發(fā)展、服務大局,著力關注重大財稅政策執(zhí)行情況和關系人民群眾切實利益的民生問題,“上下聯動,全省一盤棋”的精神,進一步提高了對會計信息質量檢查工作重要性的認識;同時加強了《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及財政部《財政檢查工作辦法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》等相關法律法規(guī)文件的學習;強化了檢查風險認識教育,切實提高全體財政檢查人員對檢查風險的認識,自覺做到依法檢查、依法行政。為正確實施會計信息質量檢查工作打下了堅實的思想和業(yè)務基礎。
二、精心組織,合理安排。
我局根據洪財監(jiān)[xx]18號文件精神,按規(guī)定認真選取了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展會計信息質量檢查。從本局抽調13名專業(yè)干部成立了四個檢查小組開展監(jiān)督檢查工作,檢查按規(guī)定提前三天向被查單位下達檢查通知書;同時對單位的預算執(zhí)行、"收支兩條線"管理、財政資金有效性及執(zhí)行國家財稅政策等情況也進行了檢查,進一步發(fā)揮財政管理監(jiān)督效能;檢查后堅持跟蹤回訪制度。要求被查單位定期匯報檢查后的整改情況,對跟蹤回訪中發(fā)現整改不力和屢查屢犯的被查單位進行嚴肅查處,加重處罰,進一步鞏固會計信息質量檢查成果。這次會計信息質量檢查工作嚴格按照上級的統(tǒng)一布署和要求,周密計劃、精心組織、合理安排,前后歷時1個半月,保質保量地完成了任務。
三、總結經驗,主動探索,逐步完善政府財政監(jiān)督機制。
近幾年來,我局將財政監(jiān)督檢查工作納入每年財政工作計劃,不斷強化財政監(jiān)督檢查工作力度,取得了顯著成績,為加強財政管理、提高財政資金使用效益做出了主動的貢獻。區(qū)財政局以此次檢查工作為契機,認真總結財政監(jiān)督檢查工作經驗,努力探索財政部門財政監(jiān)督的途徑、方法和手段,不斷完善財政監(jiān)督機制,實現財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、提供決策參考中的重大作用,促進財政管理職能的全面落實。通過檢查我們發(fā)現,區(qū)屬行政事業(yè)單位絕大多數對財務工作比較重視,為規(guī)范單位財務行為,每年都會對本單位的會計憑證、會計帳簿及會計報表進行內部審計;有的主管部門會堅持每年對二級單位的財務執(zhí)行情況進行內部審計,及時糾正違規(guī)行為。對于好的做法,我們會樹立典范、推廣宣傳。對查出的問題,區(qū)財政局向被查單位提出檢查意見,作出處罰,加強財經管理,并要求按照法規(guī)限期整改。
四、存在的問題。
此次通過會計信息質量檢查,發(fā)現存在以下主要問題:
1、會計基礎工作比較薄弱。此次檢查的單位大都是區(qū)二級單位,會計基礎工作比較薄弱,會計行為不夠規(guī)范。有的填制記帳憑證時,未列出二級科目;有的大宗購物時未附購物明細清單;有的對外投資未及時調帳;還有的個別單位工會帳由非財務人員管理登記,未按規(guī)定設置帳務、填制記帳憑證、記流水帳,帳務不平衡;還有的在未取得原始發(fā)票時就虛列支出,還有的單位未經單位領導審批就向下級拔款;報帳手續(xù)不完善,事后補救手續(xù)的現象也在多個單位出現。
2、超限額使用現金。有部分單位未按《現金管理條例》的規(guī)定管理使用現金,存在超限額使用現金的現象。
3、未實行政府采購。有的單位購置計算機、打印機、辦公桌椅等未實行政府采購。
五、整改措施。
針對這次會計監(jiān)督檢查發(fā)現的問題,我們將加大會計工作整改措施,主要做好以下幾方面工作:
1、加大宣傳,提高認識。在全區(qū)加大開展財政監(jiān)督檢查的宣傳力度,要求基層單位將這項工作列入每年的工作計劃,提高大家對開展財政監(jiān)督檢查的必要性和重要性的認識。同時,要把檢查工作與整頓治理財經秩序、完善政府財政監(jiān)督機制結合起來,與會計監(jiān)管機制結合起來,與規(guī)范會計基礎工作結合起來,與整頓治理制度建設結合起來。
2、認真做好整改建制工作。針對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題,給予從嚴處罰,同時提出整改意見限期整改;督促有不規(guī)范會計行為的單位健全制度、加強管理、堵塞漏洞;對帶有普遍性、傾向性的問題和會計管理制度方面存在的漏洞,要深入調查研究,逐步從制度和機制上提出改進措施,實行治標兼治本。
3、開展會計基礎培訓。針對會計基礎薄弱這一問題,主動在全區(qū)組織業(yè)務知識培訓,對會計人員進行業(yè)務考核,以達到提高財務人員綜合業(yè)務水平。加強財務人員的崗位管理,做好財務人員的繼續(xù)教育工作。
根據盟財政局關于20xx年財政監(jiān)督工作的部署,我局緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展和財政工作的重點、難點、熱點問題進行認真研究,突出重點、精心組織、周密安排,認真查糾財政資金管理使用中的問題,不斷完善財政資金監(jiān)管長效機制,確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務。
一、加強財政監(jiān)督知識培訓,強化財政監(jiān)督法規(guī)認識。
20xx年,我縣財政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強財政資金監(jiān)管,規(guī)范會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排,先后對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監(jiān)督知識培訓,進一步做好加強會計基礎工作,發(fā)揮會計監(jiān)督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度,并對存在的問題通過培訓,現場指導和檢查進行規(guī)范,要求單位必須配備合格會計人員并保持穩(wěn)定,及時做賬、及時報送財務報表,通過這些措施,會計基礎工作得到進一步規(guī)范,會計監(jiān)督作用明顯加強。
二、加強內部協(xié)調配合、完善財政資金撥付監(jiān)管制度。
我縣由于財政監(jiān)督機構人員較少,實行財政監(jiān)督機構和各股室監(jiān)督相結合的財政大監(jiān)督的模式進行各項財政監(jiān)督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程序制度,并實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑒分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目,實行由相關部門聯簽并報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程序、全面執(zhí)行政府采購制度、嚴肅紀律、規(guī)范操作、加強審計監(jiān)管。
三、認真開展各項監(jiān)督檢查工作。
今年,我們繼續(xù)加強財政資金監(jiān)管,不斷完善財政監(jiān)督機制,全面推進依法理財。首先,加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監(jiān)督檢查,繼續(xù)執(zhí)行好專項資金審批備案和月報表制度,加大事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查的工作力度,確保??顚S?。其次,把對各單位財務收支檢查與會計信息質量檢查結合起來,一方面檢查各單位執(zhí)行資產負債表、收支明細表報送情況,及時掌握各單位的財務收支運行情況,另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查,進一步規(guī)范各單位資金運行和會計行為。三是認真做好20xx年度會計監(jiān)督檢查工作,對列入檢查對象的多倫縣第一中學、多倫縣婦幼保健院、多倫縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計管理制度、財務核算情況。為會計行業(yè)的健康發(fā)展營造優(yōu)良的外部環(huán)境。四是繼續(xù)開展好黨政機關公務用車專項治理工作,對各單位所有公務用車認真登記、審查核實,確保信息全面真實、及時報送,切實把公車治理工作做好,有效推進反腐敗工作。五是繼續(xù)深入開展小金庫治理工作,完善工作機制,確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。
四、主要經驗及成效。
我縣的財政監(jiān)督工作,主要采取依靠縣委、縣政府的重視支持,與縣紀委監(jiān)察、審計等部門密切配合,全局各股室都參與的大監(jiān)督的模式開展各項監(jiān)督檢查工作。主要體現在:一是組織領導有力、各部門配合密切、監(jiān)督質量提高。二是局領導重視,宣傳培訓到位,單位法制認識增強。20xx年我局將加強會計基礎工作,強化會計核算與監(jiān)督,深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作為財務中心工作之一,要求做到精細化,常態(tài)化監(jiān)管。
通過上述措施,取得了明顯的監(jiān)督成效。例如以前做賬、報賬不及時的,現在大多能夠及時做賬和報表,不能按時報表的主動說明原因。檢查發(fā)現賬務處理不規(guī)范的,主動整改落實,不懂的主動向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門咨詢,建立完善內部財務監(jiān)督管理制度,原始憑證不規(guī)范的,印制了規(guī)范的領款單,報銷單等。資金撥付管理不規(guī)范的,健全了規(guī)范的撥付管理程序制度。未按規(guī)定任用會計人員的單位,也聘請了具備會計從業(yè)資格的人員擔任會計工作,財務會計工作面貌得到有效改善,財經工作秩序進一步規(guī)范。
五、明年工作要點。
經過努力,我縣財政監(jiān)督檢查工作取得了很好的成效,但面臨新形勢新任務,和其他先進地區(qū)比還有不足之處:比如:會計隊伍素質不高,人員不穩(wěn)定。農村基層會計機構不夠健全,會計核算不規(guī)范,財務管理不規(guī)范。隨著農村機構改革和中央財政向農村傾斜,農村村級財務人員力量薄弱,財務管理和會計核算任務沉重,財政面臨加強農村財務會計人員業(yè)務培訓和指導的重任。財政監(jiān)督干部經驗交流和業(yè)務培訓不夠,缺少與先進地區(qū)的經驗交流,財政監(jiān)督水平有待提高。
(一)抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行,逐步實現財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī),切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責,加大財政執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。主動探索和建立科學的財政監(jiān)督機制,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重大作用。加強財政法規(guī)的學習教育,制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法,規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制,建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度,提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。
(二)抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重新構建項目資金監(jiān)督檢查為重點,實現對救災資金的全程監(jiān)管,確保??顚S谩=M織對“三農”、社保、教育、衛(wèi)生、災后重新構建、擴大內需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓治理行政事業(yè)單位銀行卡號,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監(jiān)督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查,進一步強化財政監(jiān)督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監(jiān)督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務稽核制度,加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。主動完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監(jiān)督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發(fā)展。
財政監(jiān)督工作方案篇五
第一條班委會是學生基層群眾性組織,在輔導員具體指導下開展工作。
第二條班委會的主要任務:
1、幫助和引導全班同學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,確立在中國共產黨領導下走社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念,努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
2、舉辦各種有益于大學生身心健康的活動,豐富班級生活,陶冶學生情操,培養(yǎng)全班同學的集體主義觀念、建設良好的學風、班風,爭創(chuàng)三好班級。
3、認真組織全班同學學習公共理論課和專業(yè)課,積極參加社會實踐,舉辦各種學習競賽和課外活動,提高全班同學理論聯系實際的能力。
4、組織全班同學以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點的道德實踐活動,培養(yǎng)良好的道德品質和文明行為。
5、及時為輔導員通報本班學生中存在的問題和取得的成績;及時傳達學校文件,努力完成輔導員交辦的其它工作。
第三條班委會由六人組成,其主要職責是;。
班長:負責本班的全面工作。主持召開班委會會議,指導其它班委會成員及小組長開展工作,定期向輔導員匯報情況(如遇突發(fā)事件,應在第一時間報告),并提出建議,做好班級工作總結。
副班長:協(xié)助班長做好工作,在班長不能履行職務時,行使班長職責。負責課堂考勤和一個方面的工作。
學習委員:負責本班學習方面的工作,協(xié)助考勤,收集同學對各科教學的建議和要求,及時向有關授課教師反映,積極開展各種課外學習活動。
生活委員:做好本班宿舍的管理工作,督促全班同學搞好宿舍衛(wèi)生及個人衛(wèi)生,組織同學開展公益勞動;負責辦理寒、暑假火車票的預定,及時反映本班學生對飲食方面的意見。負責本班學生信件、報紙的收發(fā)工作。
體育委員:組織同學開展班級體育活動,參加各類體育競賽活動;。
文藝委員:組織同學參加各種形式的文藝活動,豐富和活躍全班同學的文化生活。
第四條班委會由政治強、作風正、有一定的管理、組織、協(xié)調能力,學習成績良好,并愿意為同學服務的品學兼優(yōu)的學生擔任。
第五條新生入學后,第一屆班委會由輔導員根據學生入學檔案和現實表現指定,第二學期由班級全體同學選舉產生,要采用公開述職、現場投票的方式,得票超過半數以上者當選。每學年改選一次,時間為每學年第一學期前一個月內完成,可連選連任。
第六條對有一門以上專業(yè)課不及格、受校級以上處分或其它原因不能勝任班干部工作的,輔導員在征得主管學生工作的總支書記同意后,可予以調整。
第七條本條例由校學生處負責解釋。
第八條本條例自20xx年9月1日起施行。
財政監(jiān)督工作方案篇六
2016,全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財監(jiān)局的關懷指導下,以鄧小平理論和“****”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照整頓和規(guī)范財經秩序的總體要求,加強日常監(jiān)督,強化專項檢查,服務財政管理,形成了對財政運行進行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經監(jiān)督機制,有力促進了依法理財和源頭治理工作,為全縣財政經濟健康發(fā)展起到了積極作用。
一年來,我們圍繞《2016年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點,結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動,認真學習貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神,樹立財政“大監(jiān)督”理念,落實“一把手”工程,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制,按照“收支并重、內外并舉、監(jiān)管結合”總體思路,努力實現財經監(jiān)督檢查職能轉變,全面完成了年度工作任務,財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。
(一)整合監(jiān)督管理職能,積極探索構建財政“大監(jiān)督”機制。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設的目標和要求,從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手,全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設。一是著力強化財政監(jiān)督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》,共8章42條,對財政監(jiān)督的職責、內容、方式、程序及執(zhí)法過錯責任等做出了明確的規(guī)定,為財政內部各職能機構認真履行財政監(jiān)督職責,建立健全財政監(jiān)督長效機制,保障財政資金的安全、規(guī)范和有效,促進財政科學化精細化管理,提供了制度保障,確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。二是充分發(fā)揮專職機構對財政監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導協(xié)調作用,強化服務意識,提升監(jiān)管水平,創(chuàng)新工作方式,積極主動為局屬單位和業(yè)務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。把財監(jiān)機構與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合,將財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員派駐財政局4個主要業(yè)務股室經辦預算撥款、非稅收入管理、農業(yè)項目財務和財政專項資金管理業(yè)務,對財政預算內外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。在核算中心和非稅局設立業(yè)務稽核崗位,建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務巡回稽核制度,財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織,縣局各股室、局屬各部門配合實施,形成了多方聯動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網絡體系。四是完善監(jiān)督檢查動態(tài)跟蹤機制。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作進展,掌握檢查項目的實施情況,主動聯系溝通,督促指導局屬單位和業(yè)務股室科學合理安排檢查,通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等,協(xié)助局屬單位和業(yè)務股室加強對檢查質量風險的控制,形成了貫穿于檢查全過程的檢查質量控制機制,有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設。
二)加強日常監(jiān)督管理,形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分,通盤考慮,統(tǒng)籌安排,形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合,實現對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法,編制綜合財政支出預算,統(tǒng)籌安排預算內、外資金,強化了預算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預算”管理,單位所有收支都進了財政籠子,增強了單位自主理財的積極性,規(guī)范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度,對會議經費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農業(yè)開發(fā)、社會保障、災后重建、擴大內需等重點項目資金,通過專項審批和跟蹤問效,確保其專款專用。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農補貼資金財政專戶,推行財政專項資金縣級報帳制,對這些項目資金實行封閉運行,提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標,堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度,把預算內外資金捆在一起使用,有效克服了資金調度上的隨意性,進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據實行“驗舊領新、限額控制、票款同行”管理辦法,確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農稅專用票證實行“交舊領新、報查核銷”辦法,徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監(jiān)督,推進了各項財政業(yè)務管理工作的規(guī)范運行。
財政監(jiān)督工作方案篇七
按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》的有關規(guī)定,結合我公司實際,特制定防控工作方案,方案內容如下:。
一.組織機構職責。
公司成立疫情防控工作領導小組(以下簡稱領導小組),并制定出科學可行的工作方案和應急方案,明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟及處理方法和具體責任。小組成員如下:。
組長:
副組長:
成員:
領導小組及公司全體職工要密切配合,形成合力,確保各項工作落到實處。
1.領導小組要加強對全體職工的預防控制傳染病等疫情知識的教育,加強健康防護與知識教育,提高自我防范意識。
2.要求員工在認真做好日常工作的同時,注意個人的健康防護。對于患有傳染病的員工,及時發(fā)現并建議其及時診斷病因,進行休息治療,痊愈后再上班工作。
3.公司所有辦公場所及生產場地設備,按照領導小組和應急安全衛(wèi)生防疫等部門公布的有關預防措施和要求,搞好各項衛(wèi)生防疫。
二.公司各單位,各部門職責。
1.辦公室:負責準確及時向公司員工發(fā)布發(fā)生疫情的信息和本公司疾病預防控制的措施,做好員工防病知識宣傳,提高公司員工自我防范能力;認真了解社會不同時期存在的疫情情況,做好疫情的宣傳工作。負責人:
2.采購部:負責做好所需的消毒藥品,防護用品及設備等物資的保障工作。負責人:
3.生產部:負責每天生產場所設施設備清潔消毒工作。負責人:
4.后勤部:負責公司廠區(qū)生產區(qū)辦公場所設施設備每天清潔消毒監(jiān)督檢查工作;負責公司廠區(qū)公共區(qū)域每天清潔消毒工作;協(xié)調公司各相關部門協(xié)同開展應急處置,確保在領導小組的統(tǒng)一指揮下,使衛(wèi)生防疫工作高效有序進行。負責人:。
三.公司各部門要將預防可能出現的疫情作為工作重點,主要做好以下工作:
1.監(jiān)控工作:每天登記所有公司進出人員要帶口罩量體溫,車輛進入要消毒。
2.通風工作:每天上下班時,必須打開全部門窗通風,保證空氣流通,地面清潔干燥。
3.消毒工作:每天下班前場地設施設備清潔消毒,加強日常衛(wèi)生保潔工作。
財政監(jiān)督工作方案篇八
回顧一年來的財政監(jiān)督工作,我們深深體會到:各級領導的支持和上級業(yè)務部門的指導是搞好財監(jiān)工作的首要前提;加強制度創(chuàng)新,改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關鍵環(huán)節(jié);堅持依法行政,服務大局是搞好財監(jiān)工作內在要求;健全財監(jiān)機構,強化隊伍素質是搞好財監(jiān)工作的重要保障;財政監(jiān)督與管理緊密融合,構建財政大監(jiān)督機制,是實現財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。
我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績,但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距,主要表現在:一是財經監(jiān)督檢查職能轉變還沒有完全適應當前整頓和規(guī)范財經秩序的總體要求,財政監(jiān)督還存在著“缺位”現象;二是財政執(zhí)法質量和效益有待進一步提高,財經領域內違紀問題仍然存在,“小金庫”還未徹底鏟除,可能還存在著財會做假行為;三是財監(jiān)機構隊伍建設滯后,財監(jiān)機構增編更名還未落實。財監(jiān)專職人員兼搞財政業(yè)務工作,在時間和精力上都受到很大的制約,影響到財監(jiān)工作的有效開展,對預算收入征管質量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力。財政內部監(jiān)督工作落后,存在著不好監(jiān)督,不能監(jiān)督,不敢監(jiān)督的問題。四是財監(jiān)機構與稅務、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯合執(zhí)法配合不夠,財經監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。四是由于受客觀因素的制約,監(jiān)督職責的范圍和內容具有較大的局限性,在工作中存在“四多四少”現象:即突擊性、專項性檢查多,日常監(jiān)督少;集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多,事前、事中監(jiān)督少;對財政收入檢查較多,對財政支出監(jiān)督少;對某個單一事項或某個環(huán)節(jié)檢查多,對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少。同時受客觀條件限制,對與地方經濟發(fā)展有密切聯系的企業(yè)財務管理以及會計信息質量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū),財政監(jiān)督的內容和范圍已無法適應公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題和不足,我們將在新的一年里認真加以改進和克服,進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用,促進全縣財政經濟健康發(fā)展。
20xx年,全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照推進徽縣跨越式發(fā)展的基本要求,堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中,貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中,貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督機制;加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督,加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內部監(jiān)督,促進提高財政部門內控水平;更新監(jiān)督理念,改進監(jiān)督方式,拓展監(jiān)管事項,優(yōu)化監(jiān)管結構,堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制。
按照這一思路,財政監(jiān)督工作要重點把握好“五適應、五促進”:要適應加強財政調控和支持縣域經濟的形勢,促進全縣經濟又好又快發(fā)展;要適應推進縣鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標,促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革;要適應加強和改善民生的需要,促進實現社會公平正義;要適應深化預算制度改革的方向,促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應科學化、精細化管理的要求,促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點抓好以下六項工作:
(一)抓好“兩個條例”的貫徹落實,逐步實現財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》,切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構的職責,加大財政執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序有關工作的通知》,積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學習教育,制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法,規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制,建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度,提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。
(二)抓好日常財政監(jiān)管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度,落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監(jiān)督檢查為重點,實現對救災資金的全程監(jiān)管,確保??顚S?。組織對“三農”、社保、教育、衛(wèi)生、災后重建、擴大內需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監(jiān)督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查,進一步強化財政監(jiān)督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監(jiān)督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務稽核制度,加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。
(五)抓好財政督查和調研,為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度,監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經濟運行中的重點和熱點問題,加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題和整改建議,為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施,保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進。
(六)抓好舉報案件的核查,維護財經法紀的嚴肅性。本著“事事有交待,件件有落實”的原則,認真核查群眾舉報案件,做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制,對有價值舉報行為給予獎勵,使社會各界關注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告,提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經監(jiān)督檢查信息交流,與紀檢、監(jiān)察、稅務、審計等部門保持密切聯系,配合有關部門查處違反財經法紀的行為,形成聯合執(zhí)法機制,維護財經法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發(fā)展。
財政監(jiān)督工作方案篇九
2016上半年,在市委、市政府的正確領導下,財政部門未雨綢繆,在組織收入和保剛性支出壓力較大的情況下,嚴格按照年初人大批準的財政預算報告中確定的財政工作思路,以支持經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展為中心,以組織收入和優(yōu)化支出為重點,狠抓收支管理、財政監(jiān)督、政府采購等幾項主要工作,總結上半年工作,主要表現在以下幾個方面:
從組織財政收入的督導工作入手,密切與國、地稅部門協(xié)作,建立了收入日常調度制度和重點督導機制,嚴厲查處各類違規(guī)案件,在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的同時,不斷強化稅費征管。1—6月份全市財政收入完成11.55億元,占全年計劃23億元的50.2%,同比增長9.17;其中:地方一般預算收入完成5.41億元,同比增長27.27。按征收部門劃分:國稅部門完成6.19億元,同比下降0.68;地稅部門完成3.8億元,同比增長11.83;財政部門完成1.56億元,同比增長64.26。我市財政收入呈現主要特點是:
(一)非稅收入增長較快。今年以來,我局加大對各項行政性收費、罰沒收入、國有資產收益等非稅收入的征繳力度。前六個月,財政部門非稅收入入庫1.56億元,比去年同期增長64.26%,有力地推動了我市財政收入的穩(wěn)定增長。一是加強票據管理。嚴格限制票據領用數量和加強定期驗票制度并重,最大限度杜絕了“坐收坐支”現象的發(fā)生。二是加大行政性收費和罰沒收入的征繳力度,組織人員深入到各執(zhí)收單位進行稽查,對征繳的水資源費、排污費等收入嚴格按照收支兩條線管理規(guī)定及時、足額上交財政國庫。
(二)基金收入增收明顯。截止6月底,基金收入完成1.9億元,比去年同期增長50.4。其中,政府性基金收入完成7497.8萬元,同比增長360.5。增長的主要原因是土地出讓金增多;社保基金收入完成11538.7萬元,同比增長47.66。
財政監(jiān)督工作方案篇十
根據《四川省財政廳關于報送20**年度財政監(jiān)督工作總結和20**年度工作計劃的通知》(川財監(jiān)督〔20**〕28號)要求,現將我局20**年度財政監(jiān)督工作情況及20**年度財政監(jiān)督工作計劃報告如下。
一、20**年工作總結。
20**年,我局在縣委縣政府的領導下,在省市財政部門的指導下,以加強和完善財政管理為中心,以服務財政改革和規(guī)范財經秩序為重點,緊密圍繞財政中心工作,全面完成了各項財政監(jiān)督檢查任務。一年來主要開展了以下工作:
(一)認真開展監(jiān)督檢查。
20**年,我局開展專項檢查20余次,發(fā)出檢查通報2份,整改通知書14份,整改問題資金余萬元。
1.貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查。20**年,組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定專項檢查五次,一是20**年2月對縣委辦、縣政協(xié)辦、縣人大辦、大田鄉(xiāng)元旦春節(jié)期間落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查發(fā)現的問題進行督辦了整改。二是20**年7-9月,開展了省委第七巡視組反饋“公款吃喝更加隱避,有的以招商名義,有的以培訓為由,有的借接待之機,變相公款吃喝,在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球”問題專項整治工作,形成檢查情況通報,對公安局、扶貧移民局、水務局、富莊鎮(zhèn)、后域鄉(xiāng)、梨園鄉(xiāng)、教育局、交通局發(fā)出了整改通知,各相關單位已整改到位。三是20**年8月配合市檢查組對縣發(fā)改局、縣水務局、縣教育局、縣衛(wèi)計局在省委第七巡視組反饋的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打擦邊球的問題進行檢查,重點為公務接待情況。四是20**年12月,縣財政局對雙溪鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、檢察院等單位執(zhí)行八項規(guī)定情況進行檢查,對執(zhí)行不規(guī)范的現象進行督導。五是20**年12月,由縣委辦、政府辦組織,財政局、紀委監(jiān)察局、審計局等單位配合對全縣94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定以及市委市政府、縣委縣政府具體規(guī)定專項檢查,各單位對檢查組檢查出的問題進行了落實整改。
2.“切實解決亂發(fā)錢物問題專項整治”重點檢查。一是3月,按照《漢源縣亂發(fā)錢物專項整治工作方案》,我局對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了重點檢查;二是7-9月,針對省委第七巡視組反饋“一些單位和部門執(zhí)行財經紀律不嚴格,抱著法不責眾的思想,巧立名目,變換方式,違規(guī)發(fā)放各類補貼補助”問題,進行了專項整治,對20個單位和部門開展了重點抽查;三是在20**年12月對94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展貫徹落實中央八項規(guī)定檢查的同時,對各單位亂發(fā)錢物問題進行了重點檢查。
3.扶貧資金檢查。一是20**年3月,財政局、扶貧和移民局、民族宗教事務局聯合對我縣20**年財政扶貧資金的申請、撥付、管理、使用過程進行了自查,對檢查出的問題進行了自糾。二是由財政局、扶貧移民局牽頭對財政扶貧資金開展了日常檢查。全年共檢查單位26個,發(fā)現問題6個,整改問題6個,提出意見和建議7條。
4.村組財務管理和農村“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。為推動嚴肅財經紀律,規(guī)范村組財務管理,杜絕利用職務便利侵占國家惠農資金等問題,確保資金安全和村財鄉(xiāng)管落到實處,20**年開展村級財務檢查3次:一是6-10月,財政局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村組財務管理檢查。二是6月、7月,由農工辦牽頭,財政局、農業(yè)局配合開展了農村集體“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。三是11月,按照漢源縣人民政府辦公室《關于開展?jié)h源縣財級財務專項檢查工作的緊急通知》,縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣農業(yè)局等職能部門聯合對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了專項檢查。
5.重點行業(yè)會計監(jiān)督檢查。按照《四川省財政廳關于開展20**年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》,我局結合實際,組織開展了20**年度對農業(yè)龍頭企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查。財政局選擇了1家農業(yè)龍頭企業(yè)和3家行政事業(yè)單位作為檢查對象,按照檢查程序和檢查紀律認真開展了檢查,檢查發(fā)現非稅收入未繳財政專戶7.1萬元,被查單位及時進行了整改。
6.內部監(jiān)督檢查。按照省廳重點檢查面不低于本部門有預算管理職能的機構數量的30%,原則上三年輪查一遍的要求,我局選擇部分股室進行了檢查。20**年重點對涉及扶貧資金撥付管理的預算股、農業(yè)股、國庫股進行了檢查。
7.財政資金安全檢查。按照《四川省財政廳關于轉發(fā)〈財政部關于全面開展財政資金安全檢查工作的通知〉的通知》(川財庫〔20**〕5號)要求,財政局于20**年2月20日—4月30日開展了財政資金安全檢查工作。
8.嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。6-10月,財政局在全縣范圍內開展了“小金庫”專項治理,對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了重點抽查,抽查單位占全縣預算單位的21.98%。檢查發(fā)現違反財經紀律支出金額13.04萬元,整改資金13.04萬元;未發(fā)現私設“小金庫”問題。
9.災后重建資金例行檢查。為確保災后重建資金的及時撥付和管理使用安全、規(guī)范、高效,確保陽光重建、廉潔重建,按照年初的監(jiān)督檢查工作計劃,我局點面結合每月組織實施災后重建資金檢查,20**年檢查發(fā)現問題7個,整改問題7個,提出建議5條,整改問題資金120.58萬元。
10.非稅收入征繳情況專項檢查。根據《財政部關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(財監(jiān)〔20**〕36號)和《四川省財政廳關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20**〕22號)以及《雅安市財政局關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(雅財監(jiān)督〔20**〕26號)文件要求,20**年10月,我局在全縣范圍內開展了非稅收入收繳情況專項檢查,我局嚴格按照文件相關要求,成立了非稅收入專項檢查組,對我縣涉及新增建設用地土地有償使用費收入、礦產資源專項收入、公安罰沒收入中的交警罰沒收入,國有資源(資產)有償使用收入中的行政單位國有資產出租、出借、處置收入,國有土地使用權出讓收入中的土地出讓價款收入開展了專項檢查。在全面自查的基礎上,檢查組對雅安市公安局瀑布溝分局交通警察大隊、漢源縣九襄鎮(zhèn)人民政府、漢源縣國土資源局進行了重點檢查。
11.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檢查。按照《四川省財政廳關于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專項檢查的通知》(川財監(jiān)督〔20**〕16號)要求,6月,我局由分管財監(jiān)的領導牽頭,財監(jiān)股和社保股聯合對縣財政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的撥付、管理進行了自查,對項目主管單位漢源縣民政局城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的申請、撥付、管理、使用進行了檢查,7-8月,對前域鄉(xiāng)、富莊鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理、資金支付情況進行了檢查。20**年財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1268萬元,共救助16376人次、使用資金1077.86萬元,檢查未發(fā)現虛報冒領、擠占挪用等違紀違規(guī)問題。
12.義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查。根據《四川省財政廳關于開展20**年農村義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查的通知》文件精神,8月,我局對義務教育薄弱學校改造補助資金進行了專項檢查,檢查未發(fā)現違紀違規(guī)問題。
13.財政項目支出績效監(jiān)督。6-10月,按照《四川省財政廳關于開展20**年財政項目支出績效監(jiān)督工作的通知》(川財監(jiān)督〔20**〕18號)要求,我局選擇漢源縣農業(yè)局中藥材產業(yè)-基礎設施建設項目、漢源縣唐家鎮(zhèn)人民政府集賢村應急供水工程項目、漢源縣殘疾人聯合會重度殘疾人護理費、漢源縣教育局20**年農村教師周轉宿舍建設等11項目進行了績效評價監(jiān)督,涉及項目資金9692.66萬元。同時,對農業(yè)股、鄉(xiāng)財辦、社保股、行政政法教科文股四個股室評價的項目進行了項目支出監(jiān)督。
14.預決算公開檢查。一是20**年5月,我局對上級財政部門20**年預決算公開檢查出的問題進行了整改;二是20**年12月,我局對20**年決算和20**年預算公開情況進行了抽查。
15.盤活財政存量資金專項檢查。根據《財政部關于推進地方盤活存量資金有關事項的通知》(財預〔20**〕15號)和《四川省財政廳關于盤活財政存量資金有關事項的通知》(川財預〔20**〕21號)規(guī)定,20**年漢源縣財政局組織人員對財政存量資金進行了清理檢查,共清理收回財政存量資金1350萬元。
16.其他監(jiān)督檢查。在完成省、市、縣安排的財政監(jiān)督工作同時,漢源縣財政局依法履行財政監(jiān)督職責,根據實際工作需要,對個別單位進行會計、財務狀況重點檢查。20**年,重點對漢源縣移民局、九襄鎮(zhèn)人民政府、清溪鎮(zhèn)政府等單位進行了檢查。
(二)注重基層建設。
1、加強監(jiān)督指導。一是通過政府財政管理信息系統(tǒng)進行資金收支管理監(jiān)控;二是通過網絡對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計賬務處理情況進行指導和監(jiān)督。三是對項目資金的使用堅持事前指導、事中監(jiān)督、事后審計,及時發(fā)現糾正項目資金管理使用中的出現的問題。
2、強化社會監(jiān)督。一是繼續(xù)做好涉農惠農資金的公開公示,做到凡是涉農惠農資金的安排使用必進行公示;二是加強對部門預決算公開和財政總預算總決算的公開,并逐步規(guī)范公開指標的細化程度;三是在門戶網站上公開了舉報電話,由財政局財政監(jiān)督檢查股負責受理、查處舉報的事項;四是聘請了社會監(jiān)督員,聘請了部分熱心關注民生的群眾或退休干部作為社會監(jiān)督員。
3、加強培訓。20**年,漢源縣財政局采取各種方式加強單位領導和財務人員的培訓,通過專題培訓、會議和各種檢查,對財務人員進行業(yè)務指導和政策培訓,要求財務人員加強學習,提升素質,學習各項規(guī)章制度,熟知各項資金性質和使用范圍。20**年,共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員120人次,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長30人次,培訓村財務人員410人次。
二、工作中存在的不足。
20**年,我局在財政監(jiān)督方面做了大量的工作,但還存在很多不足。主要有以下幾點:一是財政監(jiān)督工作任務重,財政監(jiān)督檢查隊伍力量薄弱,精力有限,難以保證監(jiān)督完全到位;二是只注重了實際檢查成效,忽略了信息報送;三是內控制度建設進度未達到省廳要求。
20**年,我局將加快內控制度建設,盡快制訂完善基本制度和專項內控辦法,完善內控操作規(guī)程,同時加大宣傳力度,加強信息報送。
20**年,我局將全面落實各級黨委、政府和上級主管部門對財政監(jiān)督工作的指示要求,圍繞脫貧攻堅、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、教育、衛(wèi)生、社保、農業(yè)等重點領域和熱點問題,統(tǒng)籌安排、合理確定檢查范圍和檢查項目,精心組織開展20**年財政監(jiān)督檢查工作。
(一)繼續(xù)開展會計信息質量檢查。20**年,我局將按照上級安排,開展會計信息質量檢查,進一步提高各項數據和各種報表的質量,為領導決策提供準確依據。
(二)繼續(xù)深入開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和濫發(fā)錢物治理工作。
(三)持續(xù)做好嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。進一步鞏固“小金庫”治理成果,健全防治“小金庫”的長效機制。
(四)繼續(xù)做好扶貧資金監(jiān)督檢查和“4.20”災后重建資金監(jiān)督檢查。
(五)繼續(xù)開展專項資金檢查。我局將鞏固和運用20**年專項資金檢查的成果,抓追蹤,擴范圍,添措施,強手段,在更多領域和更大范圍開展財政資金專項檢查,特別是強農惠民資金的監(jiān)督檢查。
(六)完成其他財政監(jiān)督檢查任務。開展非稅收入檢查、財政支出績效評價監(jiān)督、內部控制等監(jiān)督檢查工作。
四、其他情況。
由于我縣財政監(jiān)督檢查工作領導重視,監(jiān)督工作關口前移,并加強了對財政違法行為的預防控制,近年未發(fā)現典型案例。
財政監(jiān)督工作方案篇十一
20xx年,全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財監(jiān)局的關懷指導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照整頓和規(guī)范財經秩序的總體要求,加強日常監(jiān)督,強化專項檢查,服務財政管理,形成了對財政運行進行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經監(jiān)督機制,有力促進了依法理財和源頭治理工作,為全縣財政經濟健康發(fā)展起到了積極作用。
一、一年來的主要工作和成績。
一年來,我們圍繞《20xx年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點,結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動,認真學習貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神,樹立財政“大監(jiān)督”理念,落實“一把手”工程,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制,按照“收支并重、內外并舉、監(jiān)管結合”總體思路,努力實現財經監(jiān)督檢查職能轉變,全面完成了年度工作任務,財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。
(一)整合監(jiān)督管理職能,積極探索構建財政“大監(jiān)督”機制。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設的目標和要求,從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手,全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設。一是著力強化財政監(jiān)督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》,共8章42條,對財政監(jiān)督的職責、內容、方式、程序及執(zhí)法過錯責任等做出了明確的規(guī)定,為財政內部各職能機構認真履行財政監(jiān)督職責,建立健全財政監(jiān)督長效機制,保障財政資金的安全、規(guī)范和有效,促進財政科學化精細化管理,提供了制度保障,確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。二是充分發(fā)揮專職機構對財政監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導協(xié)調作用,強化服務意識,提升監(jiān)管水平,創(chuàng)新工作方式,積極主動為局屬單位和業(yè)務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。把財監(jiān)機構與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合,將財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員派駐財政局4個主要業(yè)務股室經辦預算撥款、非稅收入管理、農業(yè)項目財務和財政專項資金管理業(yè)務,對財政預算內外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。在核算中心和非稅局設立業(yè)務稽核崗位,建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務巡回稽核制度,財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織,縣局各股室、局屬各部門配合實施,形成了多方聯動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網絡體系。四是完善監(jiān)督檢查動態(tài)跟蹤機制。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作進展,掌握檢查項目的實施情況,主動聯系溝通,督促指導局屬單位和業(yè)務股室科學合理安排檢查,通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等,協(xié)助局屬單位和業(yè)務股室加強對檢查質量風險的控制,形成了貫穿于檢查全過程的檢查質量控制機制,有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設。
(二)加強日常監(jiān)督管理,形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分,通盤考慮,統(tǒng)籌安排,形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合,實現對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法,編制綜合財政支出預算,統(tǒng)籌安排預算內、外資金,強化了預算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預算”管理,單位所有收支都進了財政籠子,增強了單位自主理財的積極性,規(guī)范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度,對會議經費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農業(yè)開發(fā)、社會保障、災后重建、擴大內需等重點項目資金,通過專項審批和跟蹤問效,確保其??顚S?。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農補貼資金財政專戶,推行財政專項資金縣級報帳制,對這些項目資金實行封閉運行,提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標,堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度,把預算內外資金捆在一起使用,有效克服了資金調度上的隨意性,進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據實行“驗舊領新、限額控制、票款同行”管理辦法,確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農稅專用票證實行“交舊領新、報查核銷”辦法,徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監(jiān)督,推進了各項財政業(yè)務管理工作的規(guī)范運行。
(三)開展財政專項檢查,有針對性地解決財經領域存在的突出問題。按照服務財政改革,強化財政職能的原則,根據財政重點投入方向,抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),重點圍惠農強農、社會保障、抗震救災、擴大內需等涉及民生的熱點政策,有針對性地開展專項檢查,查糾各類違規(guī)違紀問題,進一步規(guī)范了財經秩序。
一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標考核。年初,縣局派出考核檢查組,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標責任書的考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其所屬會計主體單位執(zhí)行預算、稅收、財務、會計和國有資產基礎管理等經濟事項進行全面的檢查,對存在問題及時進行糾正,并在全縣財政系統(tǒng)工作會議上進行通報,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范運行。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農政策資金情況進行督查。4月份,縣局抽調8名人員,組成2個督查組,分別由2名副局長帶隊,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農政策落實情況、抗震救災、糧食直補、退耕還林、村級經費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農資金管理使用情況進行全面的檢查,對存在的問題及時糾正,確保了各項補資金按時足額兌現農戶。為了保障惠農財政補貼資金支付方式改革工作規(guī)范運行,縣局抽調3名業(yè)務骨干,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程,確保各項惠農補貼公平、公正地發(fā)到農戶手中。為了促進家電下鄉(xiāng)政策的落實,縣局抽調人員,由分管領導帶隊,會同商務等部門,定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補貼政策情況進行督查檢查,確保補貼政策資金兌現到位。
三是開展會計信息和會計執(zhí)業(yè)質量抽查。按照省市關于開展20xx年會計信息質量檢查的統(tǒng)一部署,我縣形成了由財政局長親自抓總,財監(jiān)辦副主任具體負責,各業(yè)務股所長全力配合的組織領導格局。結合工作實際,把會計信息質量檢查與“小金庫”專項治理工作緊密結合,由參加“小金庫”重點檢查的2個工作組分別承擔20戶行政事業(yè)被查單位的會計信息質量檢查任務。從檢查情況看,我縣會計基礎工作正在逐步走向規(guī)范,會計信息失真問題也逐步得到糾正,我縣的會計信息質量總體上有所提高。但檢查中發(fā)現仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規(guī)問題,還有待進一步監(jiān)督和加強。這次會計信息質量檢查發(fā)現和糾正的主要問題有5個方面,一是現金庫存量大。個別單位違反《現金管理暫行條例》,庫存現金較大,超過國家規(guī)定庫存限額。二是不合理票據依然存在。有些單位對取得的原始單據審核不夠嚴格,招待費支出不明細,購買的公辦用品無清單、無經手人等。三是往來帳款核算不清,造成資產不實。在檢查中發(fā)現一些單位暫存款、暫付款數量較大,經進一步核實,其中大部分款項,沒有按照會計制度核算辦法進行帳務處理。四是科目運用不規(guī)范。個別單位會計科目運用不規(guī)范,如招待費用列支培訓費、下鄉(xiāng)補助費、獎金在辦公費中列支等問題依然存在。五是購買商品未進固定資產。個別單位購買的辦公設備未進固定資產。檢查中發(fā)現一個單位滯留應繳財政資金1760897元,如數收繳財政非稅收入專戶,并對單位領導和財務去人員進行了批評教育。財監(jiān)辦派出組成檢查組,對徽縣燎原會計師事務所的會計執(zhí)業(yè)質量進行檢查,重點審查其遵守獨立審計會計準則、內部質量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務收費管理辦法以及業(yè)務開展基本情況等內容,針對檢查中發(fā)現的單位會計內控制度不嚴密、財務會計核算信息數據存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質量有待提高等問題,責成單位進行整改,促進了會計中介機構規(guī)范運作,維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。
四是繼續(xù)扎實開展“小金庫”專項治理工作。今年,認真貫徹省治理“小金庫”工作檢查督導組督查徽縣“小金庫”治理工作匯報會議精神,加大專項治理力度,使“雙零”問題得到有效解決。一是進一步明確政策規(guī)定和工作要求。發(fā)出《關于開展“小金庫”自查自糾情況補報工作的緊急通知》,要求全縣所有黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)在8月20日前全面開展一次自查自糾,做到“三公、兩核、一承諾”。二是進一步加大檢查力度。紀委、監(jiān)察、財政、審計、民政、經委等部門抽調12名業(yè)務骨干,組成4個檢查組,對20個重點部門、14個社會團體和3戶國有及國有控股企業(yè)實施重點檢查。國資、非稅部門組成2個工作組,對全縣行政事業(yè)單位門面房屋出租和國有資產有償使用收入進行一次拉網式排查。三是進一步拓寬舉報渠道??h治理“小金庫”辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策,加大宣傳力度,發(fā)動群眾舉報,確定專人負責做好舉報事項的查處、跟蹤、落實和反饋工作。四是領導小組成員單位按照各自的職責,做好專項治理政策、制度、措施的咨指導,形成整體合力,確保不走過場。五是進一步加大責任追究力度。對確實存在“小金庫”問題部門要限期整改,工作不負責任或者情節(jié)嚴重的要追究責任。截至目前,已查糾2個單位“小金庫”問題115.46萬元,收繳余額資金9.8萬元。同時,對省上督查發(fā)現礦管辦應繳未交財政資金176.1萬元已全額收繳財政。六是著力構建長效機制。出臺了《徽縣關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》,從銀行賬戶開設、票據管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面,提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規(guī)范,嚴格落實“小金庫”責任追究制、治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制、禁設“小金庫”承諾保證制、舉報查處督辦制、治理“小金庫”監(jiān)督管理責任制等五項機制,將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中,形成了制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。
8.12特大暴洪災害發(fā)生后,積極履行監(jiān)督職責,把抗洪救災工作作為當時壓倒一切的重點工作來抓,及時成立抗洪救災工作領導專班,按照縣防指要求,負責災區(qū)防洪搶險物資和資金保障、災區(qū)群眾轉移所需費用資金的調度;協(xié)調災區(qū)轉移安置和生活的資金保障、協(xié)助有關部門做好一線的災情調查工作和搶險物資采購資金的調度、協(xié)助做好防洪搶險物資的供給。為了確保安全運行,提高使用效益,我們制定出臺了《徽縣暴洪災害救災資金和物資管理辦法》,共5章23條,對救災資金和物資籌集、捐助資金和物資接收、捐助資金的使用范圍、救災資金撥付和物資發(fā)放管理以及救災資金和物資使用監(jiān)督檢查都做出了明確規(guī)定,建立對救災資金的內部監(jiān)督和檢查機制,組織人員定期深入災戶家庭,對領取的救災款物進行核查,與發(fā)放部門的表冊進行核對,確保救災資金和物資在內部管理環(huán)節(jié)上的安全。
(五)大力強化內部監(jiān)督,促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》的有關規(guī)定,把對外專項檢查和對內執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來,把財政監(jiān)督工作關口前移,發(fā)揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領導。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領導小組”,印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》,對依法行政依法理財的目標任務、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定,是財政系統(tǒng)當前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責任制、推進財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責任制實施方案》,把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務分類歸口,確定具體實施部門和股室,并層層簽訂執(zhí)法責任書,實行執(zhí)法過錯追究,強化執(zhí)法責任,明確了依法理財的職責。財監(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書,加強日常督導,促進了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關內部管理制度,形成了較為完備的制度體系,印制《財政局機關制度匯編》,確定分管領導負責抓好監(jiān)督落實,把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下,從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務公開和首問責任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布,并就如何抓好落實和優(yōu)質服務向社會公開承諾,并開辟專欄予以公示。設立監(jiān)督牌,機關干部掛牌上崗,自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度,增強了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財的緊迫感和責任感。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認真貫徹《關于在鄉(xiāng)財政所推行政務公開的通知》,促使鄉(xiāng)財政干部依法理財,勤政務實。將鄉(xiāng)財政所經費納入縣會計中心集中管理核算,對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設備購置費等支出項目,實行專項審批核銷辦法,有效規(guī)范了財政所內部財務開支行為,預防了違紀問題的發(fā)生。六是實行局領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關規(guī)章制度。同時,加強財政內部監(jiān)督稽核工作,促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。(六)認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。按照縣委、政府《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》分配給財政部門的工作項目、任務和要求,把深化財政制度改革,規(guī)范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預算制度改革。進一步完善縣鄉(xiāng)分稅制,規(guī)范轉移支付制度,鞏固部門預算試點成果,細化預算項目,嚴格預算執(zhí)行??h直部門預算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化預算工作規(guī)范運行,增強了單位增收節(jié)支的自我約束力,規(guī)范了財政預算分配秩序,總體節(jié)支率達到8.6%??h鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善,實行統(tǒng)發(fā)工資數據庫維護專管員制度,編制、人事、財政、銀行部門分工負責、互相協(xié)作,確保了職工工資及時準確發(fā)放。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法,編制非稅收入計劃,加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭,組成3個工作組,對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規(guī)范,督促入庫非稅收入208.56萬元,通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標準以及執(zhí)收單位進行公示,促進了非稅收入征管改革體系的建設,有效規(guī)范了單位收費行為,政府非稅收入實現了足額入庫。三是強化會計監(jiān)督。縣會計管理核算中心設立業(yè)務稽核崗位,選配業(yè)務稽核員,在部分單位試行“柜組式核算,流水線作業(yè)”集中核算新模式,規(guī)范集中核算程序,完善了會管中心監(jiān)督制約機制。今年以來,退回不規(guī)范會計憑證189張,金額達68.5萬元,制止和糾正超標報銷302筆,涉及金額82.51萬元。會計中心還配合稅務部門開展發(fā)票稽查,對建筑按行業(yè)實行就地結算繳交稅款,清查大頭小尾發(fā)票,補繳稅款12.5萬元。強化了會計監(jiān)督職能,有效堵塞了支出中的漏洞,從源頭上有效遏制了單位財會違紀行為。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理機制。按照“預算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設、收支平衡”的模式,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為,維護農村基層政權和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農補貼資金支付方式改革,將各項惠農補貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理,減少發(fā)放層次,規(guī)范發(fā)放流程,保證了補貼資金及時準確兌現到戶。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學習宣傳和貫徹力度,規(guī)范了公務用車購置審批程序,完善了統(tǒng)一保險制度,建立政府采購評審專家?guī)?,擴大政府集中采購范圍和規(guī)模,對財政性工程建設項目和專項物資實行政府集中招標采購。加強對部門分散采購項目的監(jiān)管,規(guī)范政府采購行為,實現政府集中采購與部門分散采購的有機結合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學樓項目建設等招標投標活動,對相關政府采購活動實施監(jiān)督,政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產監(jiān)管,落實產權交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》,對全縣機關事業(yè)單位國有資產進行清理,重新核發(fā)使用證書,確保國有資產保值增值。加強對資產評估行業(yè)的監(jiān)督力度,對單位國有資產評估報告實行審查備案,對糧貿企業(yè)進行清產核資,有效防止企業(yè)改革過程中國有資產的流失,促進企業(yè)改制規(guī)范運行。(七)通力協(xié)作,積極配合有關部門搞好督查調研工作。一是認真辦理群眾信訪案件,積極配合有關部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內容是涉及惠民補貼政策落實和有關抗震救災款物發(fā)放的有關事宜。我們針對不同問題,深入村社調查了解,查找根源,耐心細致地向群眾解釋政策,消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議,逐條分析研究,嚴格按照辦理規(guī)則,逐件逐代表進行了答復,滿意率為100%。二是開展專項清理工作。我們配合有關部門開展了各類財政周轉金、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、各項財政補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作,為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。三是積極配合有關部門開展專項資金檢查。內容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金,對存在的問題責成有關部門予以整改,幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度。四是開展了財經法規(guī)培訓。針對財務信息失真、財經秩序松弛的現狀,創(chuàng)新了會計繼續(xù)教育方式,把財經法規(guī)培訓加入了繼續(xù)教育,提高了全縣上下自覺遵守財經紀律的自覺性,收到了很好的效果。
二、工作中的體會和存在的問題。
財政監(jiān)督工作方案篇十二
全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見下發(fā)后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發(fā)給全市財政系統(tǒng),組織召開了全市財政系統(tǒng)監(jiān)督工作會議;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;加大內審力度,圓滿完成內審任務。組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。認真貫徹,全面落實全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見。全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見下發(fā)后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發(fā)給全市財政系統(tǒng),組織召開了全市財政系統(tǒng)監(jiān)督工作會議,會議要求各級財政部門要重視財政監(jiān)察工作;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;重視會計工作,加強會計規(guī)范化管理。
對財政的預算資金進行了全面、徹底的清理,加大內審力度,圓滿完成內審任務。從去年9月開始,我局組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理,繼續(xù)抓好內部審計工作,完成對國債服務部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務進行清理,處理遺留問題。通過清理摸清了家底,掌握了財政資金的運行和分布情況,為財政今后工作奠定基礎。
完成上級財政部門對下級財政部門的監(jiān)督檢查工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預決算執(zhí)行情況監(jiān)督工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區(qū)、高新區(qū)、郊區(qū)財政局的監(jiān)督檢查工作,在檢查中發(fā)現縣、區(qū)財政都存在有違規(guī)資金、以撥代支、虛列支等現象。全面分析了城區(qū)財政管理存在的問題及原因,同時,也感覺到加強城區(qū)的財政管理勢在必行,并對今后如何加強城區(qū)財政管理提出建議性意見。今年4月份監(jiān)督科與基建科的同志到城區(qū)財政局,檢查各個城區(qū)城市維護費的收支執(zhí)行情況,是否??顚S?,避免違紀違規(guī)現象的發(fā)生。
完成對社會中介機構報表審計監(jiān)督檢查培訓工作。組織有關人員進行學習培訓,觀看財政部有關監(jiān)督檢查方面的錄象報告,為開展檢查工作做好事前準備工作。認真貫徹全區(qū)財政監(jiān)督檢查工作會議精神,開展對社會中介機構報表審計督檢查試點工作。如何對社會中介機構工作質量進行再監(jiān)督是我們今后的重點工作。為此,我們開始對社會中介機構報表審計工作質量進行抽查,目前該項工作尚未結束。
完成國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實監(jiān)察部、國家計委、財政部《關于聯合開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的意見》,經市政府同意,市監(jiān)察局、計委、財政局三部門抽調人員建立了聯合監(jiān)督檢查組,于今年八月對我市使用國債資金的5個建設工程項目進行了檢查,對檢查中發(fā)現的存在問題及原因進行了全面的分析,并對今后進一步強化國債工程質量和資金管理提出意見及建議。
完善財務總監(jiān)制度,派駐到企業(yè)、事業(yè)單位的財務總監(jiān),在工作中發(fā)揮了積極的作用,為派駐單位提供可操作的意見建議,幫助企業(yè)用好用活各項政策,在做好服務的同時達到監(jiān)督的目的。
財務總監(jiān)參與企業(yè)改組改制方案的制定、指導企業(yè)落實目標成本責任制、幫助企業(yè)建立健全財務管理制度為企業(yè)提出合理化建議131條幫助企業(yè)減少不合理稅費142萬元協(xié)助企業(yè)查出小金庫和帳外資金3375萬元查出隱瞞稅金3608萬元查出違規(guī)動用財政性資金807萬元查出成本不實1.52億元協(xié)助檢查入庫稅費1.02億元協(xié)助企業(yè)收回各種資金5億元參與重大事項聯簽1299項。
開展清查小金庫工作。通過單位自查查出1995年以來的小金庫收入2084萬元、支出1855萬元,重點抽查查出小金庫違紀收入875萬元、支出681萬元。
在全市進行了會計信息質量抽查,通過對十幾個單位會計信息的抽查,發(fā)現不依法建帳、做假憑證、虛開發(fā)票報帳、隱瞞收入、亂攤成本、截留利潤、偷逃稅收等會計信息失真和違法違紀現象。針對會計信息失真比較嚴重的基本狀況,10月份財政代政府擬發(fā)了《柳州市人民政府關于開展執(zhí)行《會計法》情況自查的通知》在全市范圍內開展了會計執(zhí)法情況大檢查。
財政監(jiān)督工作方案篇十三
為切實加大會計監(jiān)督力度,進一步整頓治理會計工作秩序,促進會計行業(yè)健康發(fā)展,根據上級文件精神,結合本區(qū)實際,我局對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)共計15個單位的xx年會計信息質量情況進行了檢查,檢查工作取得了預期效果。現將有關情況總結如下:
一、深刻領會,提高認識。
會計信息質量檢查是貫徹落實《會計法》、認真履行財政部門會計監(jiān)督職責的基本要求,是嚴肅財經紀律、整頓治理和規(guī)范市場經濟秩序的客觀需要,是推進財政改革、加強財政管理的重要手段。我局對會計信息質量檢查工作十分重視,及時組織全體干部對文件進行了認真的傳達學習,深刻領會文件“三個貫穿,守土有責”“有位、有為、有威、有效”的基本要求,堅持圍繞發(fā)展、服務大局,著力關注重大財稅政策執(zhí)行情況和關系人民群眾切實利益的民生問題,“上下聯動,全省一盤棋”的精神,進一步提高了對會計信息質量檢查工作重要性的認識;同時加強了《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及財政部《財政檢查工作辦法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》等相關法律法規(guī)文件的學習;強化了檢查風險認識教育,切實提高全體財政檢查人員對檢查風險的認識,自覺做到依法檢查、依法行政。為正確實施會計信息質量檢查工作打下了堅實的思想和業(yè)務基礎。
二、精心組織,合理安排。
我局根據洪財監(jiān)[xx]18號文件精神,按規(guī)定認真選取了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展會計信息質量檢查。從本局抽調13名專業(yè)干部成立了四個檢查小組開展監(jiān)督檢查工作,檢查按規(guī)定提前三天向被查單位下達檢查通知書;同時對單位的預算執(zhí)行、“收支兩條線”管理、財政資金有效性及執(zhí)行國家財稅政策等情況也進行了檢查,進一步發(fā)揮財政管理監(jiān)督效能;檢查后堅持跟蹤回訪制度。要求被查單位定期匯報檢查后的整改情況,對跟蹤回訪中發(fā)現整改不力和屢查屢犯的被查單位進行嚴肅查處,加重處罰,進一步鞏固會計信息質量檢查成果。這次會計信息質量檢查工作嚴格按照上級的統(tǒng)一布署和要求,周密計劃、精心組織、合理安排,前后歷時1個半月,保質保量地完成了任務。
三、總結經驗,主動探索,逐步完善政府財政監(jiān)督機制。
近幾年來,我局將財政監(jiān)督檢查工作納入每年財政工作計劃,不斷強化財政監(jiān)督檢查工作力度,取得了顯著成績,為加強財政管理、提高財政資金使用效益做出了主動的貢獻。區(qū)財政局以此次檢查工作為契機,認真總結財政監(jiān)督檢查工作經驗,努力探索財政部門財政監(jiān)督的途徑、方法和手段,不斷完善財政監(jiān)督機制,實現財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、提供決策參考中的重大作用,促進財政管理職能的全面落實。通過檢查我們發(fā)現,區(qū)屬行政事業(yè)單位絕大多數對財務工作比較重視,為規(guī)范單位財務行為,每年都會對本單位的會計憑證、會計帳簿及會計報表進行內部審計;有的主管部門會堅持每年對二級單位的財務執(zhí)行情況進行內部審計,及時糾正違規(guī)行為。對于好的做法,我們會樹立典范、推廣宣傳。對查出的問題,區(qū)財政局向被查單位提出檢查意見,作出處罰,加強財經管理,并要求按照法規(guī)限期整改。
四、存在的問題。
此次通過會計信息質量檢查,發(fā)現存在以下主要問題:
1、會計基礎工作比較薄弱。此次檢查的單位大都是區(qū)二級單位,會計基礎工作比較薄弱,會計行為不夠規(guī)范。有的填制記帳憑證時,未列出二級科目;有的大宗購物時未附購物明細清單;有的對外投資未及時調帳;還有的個別單位工會帳由非財務人員管理登記,未按規(guī)定設置帳務、填制記帳憑證、記流水帳,帳務不平衡;還有的在未取得原始發(fā)票時就虛列支出,還有的單位未經單位領導審批就向下級拔款;報帳手續(xù)不完善,事后補救手續(xù)的現象也在多個單位出現。
2、超限額使用現金。有部分單位未按《現金管理條例》的規(guī)定管理使用現金,存在超限額使用現金的現象。
3、未實行政府采購。有的單位購置計算機、打印機、辦公桌椅等未實行政府采購。
五、整改措施。
針對這次會計監(jiān)督檢查發(fā)現的問題,我們將加大會計工作整改措施,主要做好以下幾方面工作:
1、加大宣傳,提高認識。在全區(qū)加大開展財政監(jiān)督檢查的宣傳力度,要求基層單位將這項工作列入每年的工作計劃,提高大家對開展財政監(jiān)督檢查的必要性和重要性的認識。同時,要把檢查工作與整頓治理財經秩序、完善政府財政監(jiān)督機制結合起來,與會計監(jiān)管機制結合起來,與規(guī)范會計基礎工作結合起來,與整頓治理制度建設結合起來。
2、認真做好整改建制工作。針對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題,給予從嚴處罰,同時提出整改意見限期整改;督促有不規(guī)范會計行為的單位健全制度、加強管理、堵塞漏洞;對帶有普遍性、傾向性的問題和會計管理制度方面存在的漏洞,要深入調查研究,逐步從制度和機制上提出改進措施,實行治標兼治本。
3、開展會計基礎培訓。針對會計基礎薄弱這一問題,主動在全區(qū)組織業(yè)務知識培訓,對會計人員進行業(yè)務考核,以達到提高財務人員綜合業(yè)務水平。加強財務人員的崗位管理,做好財務人員的繼續(xù)教育工作。
財政監(jiān)督工作方案篇十四
今年以來,在局黨組的正確領導下,在市局業(yè)務部門指導和業(yè)務股室的配合下,財監(jiān)督檢查工作,堅持以“三個代表”的重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立服務與創(chuàng)新理念,緊緊圍繞財和財管理中心工作,大力強化外部監(jiān)督,不斷深化財內部監(jiān)督,積極推進財監(jiān)督長效機制建設,較好地完成了局領導安排的各項檢查任務。先將主要工作匯報如下:
根據利財[2013]11號文件精神,我蒙堅持立足發(fā)展,服務大局,充分發(fā)揮財監(jiān)督股的職能作用,進一步創(chuàng)新工作思路,改進工作作風,以“效能上臺階、服務大發(fā)展”的活動,服務基層、服務群眾的工作方法。
我股年初抽調一名人員,參加縣紀檢組織開展縣工程建設領域突出領域專項治理工作服從領導聽指揮,服從分工,遵守各項規(guī)章制度,認真貫徹落實的省市決策布置,各項工作得到扎實有效地開展,在排查階段在深入有序進行開展,點重對資金管理使用和相關資料進行核查。
1、資金管理使用情況一是地方財配套資金是否及時足額到位,項目自籌資金及其他資金是否及時足額到位。二是財是否按照項目建設進度及時足額撥付投資資金。三是對投資金是否??顚S茫Y金撥付和帳戶管理等方面的內控機制是否健全,財務管理是否規(guī)范,財務支出是否依法合規(guī)。四是是否嚴格執(zhí)行項目投資預算,是否開展決算評審,是否出現投資超概算或投資規(guī)模失控的現象。項目能否充分發(fā)揮資金的投資效益。
2、材料核查一是發(fā)改委或項目主管部門下達的投資計劃的文件。二是財部門下達資金建設的文件、資金到位情況有關憑證或材料。三是財務管理有關文件、工程財務收支帳目自查情況材料。四是投資估算、工程預算及其批文。五勝程量清單、監(jiān)理現場簽證單、工程款支付憑證。六是竣工結算報告及有關部門審核報告。七是竣工財務決算報告及有關部門評審報告。
為切實履行財部門會計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務宏觀調控和財管理、保障財稅策執(zhí)行、提升會計信息質量的重要作用。根據《福建省財廳關于組織開展2014年會計監(jiān)督檢查工作的通知》[閩財監(jiān)(2014)35號]的安排和《xx市財局關于組織開展2014年會計監(jiān)督檢查工作的通知》[明財監(jiān)(2013)4號]的具體部署,結合我縣實際,開展了2014年會計信息質量檢查。檢查從6月份開始,9月底結束,共檢查企事業(yè)單位5戶,其中:國有及國有控股企業(yè)1戶、行事業(yè)單位4戶,檢查發(fā)現違規(guī)問題戶數4戶,違規(guī)問題金額259。62萬元,其中:調帳處理239。94萬元、追繳財資金0。72萬元、其他處理1_6萬元?,F將檢查工作情況總結如下:
1、成立檢查小組,進行查前公示。一是以監(jiān)督股牽頭,與被查單位有關的支出股室抽調人員組成檢查組,支出股室股長參加的任檢查組長,支出股室股長未參加的由監(jiān)督股長任組長。二是制定《xx縣會計信息質量檢查查前公示》,在財局一樓大廳公開欄進行公示。
2、做好查前準備,強調人員分工。一是查前3天下發(fā)檢查通知書,了解被查單位基本情況、資產負債及財務收支情況,查找與被查單位有關制度和法律規(guī)定。二是制定檢查工作方案,強調人員分工,根據檢查組成員特長分工具體檢查內容,需要完成的具體時間。
3、交叉檢查復核,組長匯總報告。一是檢查工作結束后,各檢查組成員之間的檢查工作記錄相互交叉復核,并形成匯總材料報檢查組長。二是檢查組長根據匯總材料撰寫檢查工作情況報告,交分管領導審核后,向被檢查單位征求意見,最后將征求的意見、檢查報告報局領導審定作出處理決定。
根據[閩財監(jiān)(2014)35號]通知要求,今年會計檢查的重點內容如下:
1、教育行業(yè)。重點關注學校的財務管理、會計核算、收費以及財專項資金使用等情況,剖析教育體制的進展情況、取得的成效和存在的問題以及招生和就學情況。
2、醫(yī)療行業(yè)。重點檢查單位的財務管理、會計核算、財資金使用等情況,剖析藥品從生產到銷售各個環(huán)節(jié)的成本和利潤構成,揭示藥品價格形成機制,反映醫(yī)藥進展情況、取得的成效和存在的問題。
3、公共交通行業(yè)。重點檢查單位的財務管理、會計核算等情況,并在關注成本費用和利潤構成、職工薪酬分配、票價形成機制、固定資產購置等內容的同時,關注財的投入、使用情況。
4、科技、環(huán)保專項資金。重點關注科技、環(huán)保專項資金的管理和使用情況,以進一步規(guī)范專項資金管理,提高資金使用效益。
1、醫(yī)藥行業(yè)??傮w來說,該次檢查的醫(yī)藥行業(yè)財務管理、物質進出庫管理制度還是比較健全有效,會計按新的《事業(yè)單位會計制度》核算,核算也較為規(guī)范;全年購置固定資產11。81萬元,均實行府采購,購入疫苗19。21萬元,全市統(tǒng)一由三明正大生物制品有限公司定點采購;全年收費收入156。44萬元,其中:檢測監(jiān)測收入32。20萬元、疫苗防疫收入92。66萬元、體檢收入27。49萬元、其他服務收入4。09萬元,均執(zhí)行財“收支兩條線”管理,未發(fā)現有違規(guī)收費行為;全年財撥入補助資金5_4萬元主要用于彌補經費不足。存在問題:“其他應收款”截止2013年末掛帳41。20萬元,其中舊辦公樓預付金津基建款34。9萬元,掛帳時間已超過10年,資產早已交付使用,至今未辦理竣工決算手續(xù),造成帳實不符。
一年來,會計股在上級業(yè)務部門和局領導的指導幫助下,通過全股室同志的共同努力,團結協(xié)作,積極做好全縣的會計管理工作,較好地完成了各項工作任務。現將會計股一年來所做的主要工作總結如下:
為了宣傳貫徹《會計法》,履行《會計法》賦予財部門的重要職責,進一步加大對違法行為的處罰力度,根據市財局《關于開展〈會計法〉執(zhí)行情況檢查的通知的通知》要求,由財局會計股2名工作人員組成“會計法執(zhí)法檢查工作小組”,組長由會計股長韓峰兼任,討論、研究、制定了檢查工作實施方案,認真選擇被檢查單位、明確了檢查的程序、時間、范圍,內容和方法,對我縣的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財所等單位自今年1月1日至今年12月30日的會計信息進行了《會計法》執(zhí)行情況檢查,工作中,我們嚴格按執(zhí)法程序辦事,注重對《會計法》的宣傳貫徹,注重同會計人員進行工作溝通和交流。
二、各項會計管理工作制度健全,依法行、執(zhí)行有力,會計管理資料完整并建檔。全面貫徹執(zhí)行國家的會計法規(guī)、準則、策、制度,并根據上級文件精神和本地實際情況,制定了較為全面的會計管理工作制度,努力營造會計管理部門“依法行、文明辦公、高效創(chuàng)新、提高水平”的風氣,樹立會計管理部門的文明形象。
為了認真貫徹落實黨的_精神,改善服務工作,提高辦事效率,我縣根據市財局要求,在申辦《會計從業(yè)資格證書》中,本著方便會計人員、縮短辦證時間和對工作認真負責的態(tài)度,堅持原則、依法行,認真做好《會計從業(yè)資格證書》的申請、辦證、變更、調轉等工作。
進一步加強會計人員管理,對全縣持證會計人員1100多人,進行會計從業(yè)資格證書注冊登記,為加強和完善會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)。到目前為止,全縣注冊登記持有會計從業(yè)資格證書的人員已近1100人,以財會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)為平臺,完善系統(tǒng)使用功能,根據《_會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》及相關法律的規(guī)定,結合實際,對在xx縣范圍內辦理的會計從業(yè)資格證書進行注冊登記。此舉主要目的:一是加強會計人員繼續(xù)教育管理,提高會計人員素質;二是統(tǒng)計在崗和未在崗會計人員,確保全縣會計從業(yè)人員數據信息庫的真實完整;三是完成會計人員學歷、職稱職務等信息的變更工作,確保會計人員信息真實、準確;四是清理假證,打擊制假、造假、做假行為,整頓會計工作秩序;五是清理無證上崗人員,嚴肅會計法律法規(guī),規(guī)范會計基礎工作;六是按屬地管理原則,對異地工作的會計人員完成調轉工作,規(guī)范管理。
通過宣傳和組織,熱情服務、精心準備,會計類報名考試取得圓滿成功。
一是做好會計專業(yè)技術資格考試報名工作。二是做好注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名工作。三是做好會計從業(yè)資格全省統(tǒng)一考試報名工作。
會計考試工作是一項策性強,責任重大的工作。由于精心組織、周密安排、嚴格紀律,認真抓好每次考試報名工作,每次報名和考試組織工作都圓滿地完成。這對于公平、公開、合理選拔會計人才,促進廣大財會人員學習會計專業(yè)知識的積極性,提高財會隊伍業(yè)務素質起到了十分重要的作用。
1、會計人員業(yè)務素質參差不齊還有待提高。
2、仍然有部分單位會計基礎工作還較薄弱,還需要加強和規(guī)范。
財政監(jiān)督工作方案篇十五
在硝煙彌漫的戰(zhàn)爭時代,羅文并未沖鋒在前殺敵建功,那么,是什么讓后世的人傳頌他的事跡?在血雨腥風的特殊歲月,羅文不曾深入虎穴擒敵制勝,那么,又是什么讓我們感嘆于他的精神?羅文的故事有別于深印在我們腦海中的傳統(tǒng)英雄壯舉,但從羅文中尉身上所表現出的那種精神,卻深深地觸動了我們的靈魂,讓我們在閱讀的過程中掩卷深思。
在人類歷史長河中,我們耳熟能詳的英雄或是偉人不勝枚舉。但是,拿破侖的氣魄、巴頓的剛毅、_的干練,不是我們每一個人容易做到或學到的,而羅文中尉的精神卻激勵著我們每一個平凡的職業(yè)人,那就是敬業(yè)、忠誠、進取、創(chuàng)新。
日常工作中,每當電話響起,第一句話我總是說:“您好”,如果是用戶和客商咨詢,我還要勵口一句“我能為您做什么?”,身邊的墻上貼著首問制和工作人員行為準則,但是這些我都不需要再看,因為對此我早已了然于胸。
朋友,少―些抱怨,多―些熱晴,當我們看到只用了一面的打印紙被隨手丟棄的時候,你是否能夠把它揀起來,為國家、為財政節(jié)約做出一點小小的貢獻?海爾總裁張瑞敏說過這樣一句話:“把每件簡單的事做好,就是不簡單,把每件平凡的事做好,就是不平凡”.偉大寓于平凡,細節(jié)決定成敗。讓我們在自己的實際工作中,做一名值得信賴,可以委以重任的“羅文”.
朋友,少―些傷感,多―些振奮,在財政崗位上努力工作的我們,當看到財政形象像股票大盤―樣跌下來的時候,對比“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,是否更要清醒頭腦,明確目標,振奮精神,為財政工作爭光。如果你是黨員,請舉起右手,重溫入黨誓詞,如果你想做“羅文”,請認真做好你身邊每天的工作。
人生的路還很長,明天的事還很多,但我們堅信,我們會做得更好!因為沒有一個人能為虛度的光陰“埋單”.別從明天開始,就現在吧,讓我們一起努力吧,財政人?。ǐ@演講比賽鼓勵獎)。
財政監(jiān)督工作方案篇十六
近年來,xx縣的財政監(jiān)督工作在縣委、政府的正確領導和市局的關心指導下,緊緊圍繞全縣社會經濟發(fā)展目標和財政監(jiān)督檢查工作重點,以“確保兩個安全、以查促改、以查促管”為目標,從健全制度、促進管理入手,切實加強財政監(jiān)督工作,充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能,為維護財經秩序、規(guī)范財政管理、保障資金安全做出了積極貢獻,為促進財政管理科學化精細化和保障全縣財政經濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F將近兩年來的工作開展情況簡要匯報如下:
一、主要做法及成效:
(一)加強學習,全面提高綜合素質。
一是加強政治理論學習,不斷提高政治素質。認真學習貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神,認真學習有關財政改革的方針、政策和財政監(jiān)督的法律法規(guī)。通過學習,不斷提高了干部隊伍的政治思想素質,增強了政治敏銳性,堅定了政治立場,始終如一地同黨中央保持高度一致。二是加強業(yè)務學習,提高業(yè)務水平。緊密結合財政工作實際,學習各項業(yè)務知識,不斷提高業(yè)務素質。結合“六五”普法和新的《行政監(jiān)察法》出臺實施之機,認真組織學習《會計法》、《會計基礎規(guī)范》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,及時舉辦了全系統(tǒng)人員參加的《行政監(jiān)察法》、《行政強制法》和“六五”普法學習培訓班,進一步提高了財政監(jiān)督工作人員的綜合素質。三是加強宣傳,營造氛圍。充分利用報刊、雜志,電子顯示屏、宣傳欄、標語等形式大力宣傳《行政監(jiān)察法》、《會計法》等法律法規(guī),積極營造了學法、懂法和執(zhí)法的良好職業(yè)環(huán)境。
(二)健全制度,不斷規(guī)范監(jiān)督行為。
實施財政內部監(jiān)督制度,是財政部門依法理財科學管理的需要;是財政部門內部對權力的一種制約;是一種有目的的預防和糾錯活動,健全的法規(guī)制度和良好的工作機制是保障業(yè)務工作順利開展并取得預期效果的重要保障。因此,近年來,我們在建章立制上狠下功夫,建立和完善了一系列的規(guī)章制度,使內部監(jiān)督、內部管理工作有章可循,依規(guī)辦事。真正做到用制度約束人,用制度管理人。一是建立辦事公開制度。向社會公開了《行政問責制》、《首問首辦制》、《限時辦結制》、《服務承諾》,《財政撥款程序》,《預算撥款審批程序》,《財政監(jiān)督檢查程序》,《會計從業(yè)資格證辦理程序》等多個公開辦事制度,并把這些制度公布上墻,接受社會監(jiān)督。二是建立完善內部規(guī)章制度。為了進一步提高財政系統(tǒng)干部職工的政治素質,業(yè)務水平,加強機關內部管理,提高財政工作管理水平和辦事效率,我們分別收集編印了《xx縣財政局相關黨紀法規(guī)文件資料選編》、《財政系統(tǒng)內部法律法規(guī)匯編》及《廉政警言守冊》下發(fā)到職工手中,時刻警醒,依法行政;先后制定出臺了《財政局機關財務管理制度》、《財政局機關車輛管理制度》、《大額接待費用集體審批制度》、《財政資金安全管理暫行辦法》以及《xx縣行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》等一批行之有效的規(guī)章制度;同時,為配合財政改革,還制定了“收支兩條線”、部門預算、政府采購、國庫集中支付等以改革為主要內容的財政管理制度。這些規(guī)章制度,基本涵蓋了財政工作的各個方面,極大地規(guī)范了財政行為,促進了各項財政工作的高效開展。三是制定出臺了《財政部門監(jiān)督辦法》實施意見,將《辦法》納入“六五”普法宣傳內容,使廣大干部自覺將《辦法》運用于財政監(jiān)督管理工作之中。四是在認真履行“一崗雙責”嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制各項規(guī)定的同時,認真落實廉政風險預警防控管理工作。結合工作實際,從單位、科室、個人崗位三個層次,逐一排查廉政風險點,確定風險等級,并有針對性地提出和制定相應的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險管理機制。全局103名干部職工,共排查出崗位廉政風險環(huán)節(jié)148個,風險點216個,針對風險環(huán)節(jié)和風險點制定的防控措施248條;真正建立起監(jiān)督管理的長效機制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營造了廉政、風正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局,認真履行監(jiān)督職責。
近兩年,我們充分發(fā)揮職能作用,在切實加強財政內部監(jiān)督檢查的同時,積極牽頭協(xié)調配合有關部門重點圍繞強農惠農、社會保障、會計信息質量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領導重視、社會普遍關注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查,取得了一定的實效。
一是認真抓好財政內部監(jiān)督工作,最大限度地減少財政內部“燈下黑”的現象。按照《財政內部財務聯審互查制度》的規(guī)定,不定期有針對性地對局機關重點業(yè)務科室以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務收支、資金撥付程序及專項資金的使用情況通過賬本、憑證、會計報表及其他會計資料進行實地檢查,對存在問題及時進行糾正,做到以查促管,以查促改,防微杜漸,從而達到堵塞漏洞、規(guī)范內部管理、不斷提高財政管理水平的目的,確保了財政干部和財政資金的“雙安全”。
二是對惠農政策落實情況進行督查。每年都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實糧食直補、退耕還林、教育“兩免一補”、家電下鄉(xiāng)、扶貧救災、社會救濟等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查,及時查糾問題,確保足額兌現?;蒉r補貼方式改革啟動后,抽調工作組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程,確保各項惠農補貼公平、公正地發(fā)到農戶手中。
三是開展會計信息質量檢查。先后對縣教育系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、公安、林業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自來水廠等23家單位及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了會計信息質量重點檢查和督導,針對檢查中發(fā)現的單位會計內控制度不健全、會計信息失真、支出票據不規(guī)范以及無證上崗等問題,責成單位進行整改,維護了《會計法》的嚴肅性,擴大了會計監(jiān)督的影響力和震懾力。
四是扎實開展“小金庫”專項治理。根據中央、省、市關于開展“小金庫”專項治理的部署和要求,加強組織領導,組建工作機構,制定實施方案,圍繞“提高治理實效、建立長效機制”為目標,突出“教育、自查、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)扎實開展了專項治理工作,全縣658家單位共制定出臺了各種防范措施、辦法、制度等1086件,查出違規(guī)資金48萬余元。同時,認真做好總結驗收、資料的立卷歸檔等各項工作,按時、按質、分階段上報了有關總結和表冊,共撰寫了7期專題簡報,5期簡迅,縣級刊物發(fā)表3篇,國家級刊物發(fā)表1篇。同時,積極探索和建立了預防產生“小金庫”的長效機制,努力實現標本兼治的目標。工作的開展得到了市、縣部門和領導的充分肯定。
五是積極配合有關部門搞好督查調研工作。一是對全縣貫徹落實農機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務教育債務等政策落實情況進行專項檢查和調研,為上級完善政策措施提供詳實的依據資料。二是認真開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現和糾正轉變經濟發(fā)展方式過程中的偏差,促進經濟社會發(fā)展目標的順利實現。三是配合有關部門開展了各類財政債務、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財政津貼補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作,為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。
(四)以人為本,切實加強隊伍建設。
做好新時期的財政監(jiān)督工作,關鍵在于打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的高素質的財政監(jiān)督干部隊伍。在日常工作中,我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實加強干部隊伍的思想建設、作風建設、黨風廉政建設和能力建設,按照“創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍”的目標,認真履行一崗雙責,切實加強全局黨風廉政建設,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定,進一步增強了全局干部的勤政廉政意識,做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督,為出色完成各項財政監(jiān)督工作提供了有力保障。
(五)懲防并舉,嚴肅查處違紀案件。
財政監(jiān)督工作方案篇十七
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展過程中,如何認識財政監(jiān)督職能的重要作用,如何調整財政監(jiān)督職能的定位,如何轉變財政職能的實現機制,是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下,財政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主,通過行政法規(guī)的制定和檢查,監(jiān)督行政事業(yè)單位和國有企業(yè)財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執(zhí)行。社會主義市場經濟體制的建立,使財政監(jiān)督具有了新的內容,它既要體現以國家為主體財政分配關系的監(jiān)督要求,也要反映以價值規(guī)律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。一方面社會主義國家的分配性質,要求對國家行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)進行監(jiān)督,通過國家分配政策、財務制度以及相關法規(guī)的頒布,反映社會主義國家為主體的分配關系。同時,多種所有制形式的存在,要求通過私營、外資、合資企業(yè)的監(jiān)督,維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面,社會主義市場經濟體制要求財政監(jiān)督要反映價值規(guī)律和市場經濟的要求,按照客觀經濟規(guī)律,轉變財政監(jiān)督方式和監(jiān)督手段,運用經濟、法律方法監(jiān)督地方、部門行政事業(yè)單位和企業(yè)的經濟活動,使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則,保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行,維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立,改變了傳統(tǒng)計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統(tǒng)收統(tǒng)支、大包大攬,不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變,一是中央財政與地方財政在分配方式上變統(tǒng)收統(tǒng)支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業(yè)、個人的分配關系上,變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體,按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上,變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監(jiān)督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統(tǒng)到底的直接監(jiān)督,變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和間接監(jiān)督,通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規(guī),監(jiān)督財政部門內預算編制情況和預決算執(zhí)行情況,監(jiān)督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況,以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監(jiān)督機構,監(jiān)督企事業(yè)單位資產運行過程和財務會計活動,維護國家所有者權益和企業(yè)出資人利益,為建立現代企業(yè)制度提供保障。可見,社會主義市場經濟的建立,經濟運行的復雜性和多樣性,對財政監(jiān)督提出了更高的要求,使財政監(jiān)督更加必要。
財政監(jiān)督是對各項財政資金進行全過程的監(jiān)督,寓監(jiān)督于整個管理之中。它包括以下幾層意思:第一,專門的監(jiān)督機構要和其他業(yè)務機構合理分工,專司監(jiān)督的部門應該牽頭抓總,對整個財政監(jiān)督工作、檢查工作安排部署。第二,各業(yè)務部門要按照監(jiān)督部門的要求進行監(jiān)督。這要研究專司監(jiān)督部門和業(yè)務部門分工到什么程度,怎樣分合適。第三,正確運用檢查的`權力,對各種資金進行監(jiān)督檢查。事后要有核準報告制度,要由監(jiān)督部門對報告進行審查、認可,使監(jiān)督寓于管理之中,通過各項業(yè)務制定合適的規(guī)章制度。第四,體現財政監(jiān)督的功能。結合支出管理體制改革,改造傳統(tǒng)的支出體系和信息系統(tǒng)。在支出改革過程中,必然要觸動傳統(tǒng)的模式,舊的方法不行了,新方法要建立。在這個過程中,財政監(jiān)督部門要發(fā)揮作用,要使每個制度建立的時候,就考慮到監(jiān)督的職能,在新的管理體系和信息系統(tǒng)中資源共享,數據透明,預算確定下來后,必須進入信息系統(tǒng),執(zhí)行到什么程度,授權限于哪些人,在關鍵處行使監(jiān)督職能。
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中,及時轉變財政監(jiān)督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統(tǒng)的單一的財政監(jiān)督內容和監(jiān)督對象,把對執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查與對企業(yè)、單位的監(jiān)督檢查放到同等重要位置。必須從傳統(tǒng)的以企業(yè)財務收支為主要對象的監(jiān)督模式,轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點,在開展對企業(yè)執(zhí)行財會制度和預算收入解繳情況監(jiān)管的同時,把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監(jiān)督上來。
2.由重收入監(jiān)督轉變到收支并重上來。通過財政收入監(jiān)督,可以達到增加收入,防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何,有無擠占挪用現象等,都關系到財政職能的發(fā)揮,關系到社會各項事業(yè)的發(fā)展。因此,新形勢下的財政監(jiān)督職能的實現機制,必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監(jiān)督機制。
3.由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主轉變。沒有事前、事中監(jiān)督,根本談不上監(jiān)督體系建設。必須有一套辦法規(guī)定,由專司監(jiān)督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業(yè)務科室,對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監(jiān)督向日常全方位監(jiān)督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法,但帶有突擊性質,并且檢查對象多是企業(yè)。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主,因此,財政監(jiān)督要轉變監(jiān)督方式,逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監(jiān)督。財政監(jiān)督不只是簡單的查,要查、督并重,甚至監(jiān)督應該更重要。重點不再是企業(yè),而應是財政資金,真正形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合的財政監(jiān)督工作新格局。
5.由監(jiān)督檢查轉變到監(jiān)督服務。財政監(jiān)督要徹底改變過去那種只重檢查,不重管理,只重收繳,不重整改,監(jiān)督檢查與管理服務相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務,寓服務于監(jiān)督之中,把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來,達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變,強化內部監(jiān)督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制,包括自身隊伍建設,制度規(guī)定的建設,行使內部審計職能,提高工作透明度、規(guī)范自身行為。內部監(jiān)督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監(jiān)督職能,必須加強法制建設。
堅持財政監(jiān)督,健全財政職能,確保市場經濟有序運行,就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好,財政監(jiān)督職能越能得到充分發(fā)揮。
借鑒市場經濟國家的成功經驗,層層設立進入政府“內閣”的財政監(jiān)督機構,是強化財政監(jiān)督職能,提高監(jiān)督執(zhí)法公正性的組織措施。目前,機構改革正在進行,財政監(jiān)督機構要保留,并應按照財政部的模式成立財政監(jiān)督局。財政監(jiān)督局業(yè)務上歸口財政局,對外作為獨立的執(zhí)法主體。
有法可依。其次,要加快對違章違紀責任追究制度的建立。根據《預算法》《會計法》等財政稅收法規(guī)的要求,對企業(yè)內部社會中介機構及政府監(jiān)督機構的違紀瀆職行為進行追究,要對直接責任人和單位負責人進行處理,并通過新聞曝光,行政法律責任的追究,有效制止違法違紀行為,使各種法規(guī)制度得到有效的貫徹執(zhí)行,真正起到約束作用,維護國家制度和法律的嚴肅性權威性。最后,要建立政府管理部門的綜合監(jiān)督體系,發(fā)揮綜合監(jiān)督功能。一是財政監(jiān)督部門要與政府其他監(jiān)督部門之間明確劃分職責權限,合理分工,避免工作中的重復和推諉現象。財政部門要協(xié)同審計稅務人民銀行證券監(jiān)管等部門,有效協(xié)調相互配合,通過年度工作會議,協(xié)商分配監(jiān)督檢查的重點和部門,調整修補監(jiān)督檢查計劃,明確責任和范圍,提高監(jiān)督的質量和效果。二是財政監(jiān)督部門要協(xié)調好財政內部各職能部門的職責權限。財政部門各業(yè)務處室作為財政管理部門,擔負著所分管財政資金的分配使用效益的監(jiān)督任務,因而各主要業(yè)務處室要承擔起監(jiān)督的主要職責,專職監(jiān)督部門主要協(xié)調與外部的監(jiān)管關系,并配合業(yè)務處室對系統(tǒng)內部資金分配撥付使用情況進行監(jiān)督,形成高層次多角度的宏觀財政監(jiān)督體系,行使財政綜合監(jiān)督的職能,保證國民經濟的運行和穩(wěn)定增長
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