在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話（匯總22篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決方案?？偨Y(jié)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，但要注重自己的創(chuàng)新和獨(dú)立思考。通過閱讀他人的總結(jié)范文，我們可以獲得更多寫作的靈感。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好社會(huì)救助領(lǐng)域各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兜底性手段，是新時(shí)期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，思想上再重視、行動(dòng)上再落實(shí)、措施上再?gòu)?qiáng)化，切實(shí)落實(shí)好社會(huì)救助“放管服”改革，進(jìn)一步提高社會(huì)救助的覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進(jìn)我縣救助工作再上新臺(tái)階。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇二

根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)安排，6月上旬市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會(huì)救助”主題，深入襄州區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺(tái)賬資料等方式，對(duì)全區(qū)今年以來的社會(huì)救助工作進(jìn)行全面了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時(shí)上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時(shí)上調(diào)了社會(huì)救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會(huì)救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心及時(shí)將張灣、肖灣新成立的7個(gè)社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對(duì)象共611戶1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對(duì)象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。

（二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級(jí)公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象共6279戶11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對(duì)象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。

（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵(lì)動(dòng)員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對(duì)象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。

（四）臨時(shí)救助惠民顯著。一是加大臨時(shí)救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對(duì)返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，對(duì)低保對(duì)象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時(shí)救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時(shí)救助時(shí)效性。積極落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬元。

（五）專項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對(duì)象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對(duì)象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對(duì)象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對(duì)象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時(shí)開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對(duì)象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個(gè)社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對(duì)民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會(huì)救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時(shí)間和精力對(duì)具體的社會(huì)救助政策進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，致使部分群眾對(duì)社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。

（二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級(jí)單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個(gè)單位的日常事務(wù)，面對(duì)低保工作應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會(huì)救助專員，均由村（居）委會(huì)人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。

（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會(huì)等多個(gè)部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對(duì)救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）社會(huì)救助工作社會(huì)化參與水平較低。政府提供社會(huì)救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會(huì)救助責(zé)任，而社會(huì)力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)公益性組織僅1個(gè)，且建立時(shí)間短、規(guī)模小。

（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動(dòng)為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵(lì)政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會(huì)救助制度政策的普及率，提高社會(huì)救助工作的知曉率，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。要樹立低保對(duì)象主動(dòng)退保的典型，加大對(duì)社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）加大社會(huì)力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，對(duì)從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》關(guān)于通過政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會(huì)救援等多種手段，積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會(huì)救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。

（三）強(qiáng)化社會(huì)救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心每季度對(duì)所有在冊(cè)和申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行集中信息比對(duì)，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對(duì)低收入對(duì)象、重病重殘對(duì)象、一年內(nèi)申請(qǐng)救助未獲批準(zhǔn)對(duì)象等，開展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時(shí)間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動(dòng)態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）建立完善臨時(shí)救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助金，并對(duì)返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對(duì)獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對(duì)其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)：是以黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)20_年全市社會(huì)救助工作，安排部署20_年全市社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

20_年，全市各級(jí)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取市政府對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會(huì)救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會(huì)救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會(huì)救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。

(二)以社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開展低保年度收入核查。全市共抽派國(guó)家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對(duì)象3.5萬余人，全市城市低保對(duì)象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對(duì)象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過核查，全市共有糧食救助對(duì)象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》(黔民函〔20_〕165號(hào))文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對(duì)象8346人，退出低保對(duì)象2092人，其中，糾正人情保、錯(cuò)保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了良好效果。

(三)以爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭(zhēng)取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級(jí)敬老院創(chuàng)星活動(dòng)深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級(jí)農(nóng)村敬老院稱號(hào)，20_年全市共申報(bào)了14所敬老院。20_年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。

有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。

難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對(duì)重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會(huì)反響較好。

(五)以建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為抓手，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制初步形成，基本完成了核對(duì)機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對(duì)制度、一個(gè)核對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對(duì)中心、一個(gè)核對(duì)平臺(tái)，市政府召開救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)聯(lián)席會(huì)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，核對(duì)平臺(tái)已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對(duì)工作，重點(diǎn)核對(duì)稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對(duì)通過核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過核對(duì)退出低保對(duì)象有1560人。

(六)以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20_〕47號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20_年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

(七)以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對(duì)全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績(jī)效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對(duì)全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)。

同志們：20_年是我們社會(huì)救助工作獲得豐收的一年，無論是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，還是國(guó)務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對(duì)我市社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績(jī)的一年，這些成績(jī)的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)：

第一，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會(huì)救助局給予我們大力支持，在社會(huì)救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。

第二，離不開各級(jí)民政系統(tǒng)的努力拼搏。“上下同欲者勝”。過去的一年，各級(jí)民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績(jī)的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。

二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20_年社會(huì)救助工作。

20_年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。切實(shí)抓好20_年社會(huì)救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會(huì)救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。

(一)以加快健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級(jí)民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動(dòng)作為，善于作為，主動(dòng)開展社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會(huì)議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會(huì)公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢(shì)來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽(yáng)、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評(píng)議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會(huì)最關(guān)注的民生問題，對(duì)群眾反映的問題，如果處理不好，就會(huì)引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級(jí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，全面開展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對(duì)象。

(三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會(huì)議上，對(duì)敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長(zhǎng)慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對(duì)未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭(zhēng)取20_年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長(zhǎng)與各區(qū)縣政府分管縣長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院工作。以創(chuàng)建星級(jí)敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對(duì)象溫馨、幸福樂園。

(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號(hào)文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對(duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺(tái)結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對(duì)重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門對(duì)精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯(cuò)誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。

(五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20_〕47號(hào))和省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20_〕47號(hào))和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會(huì)救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號(hào))要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對(duì)象的臨時(shí)救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會(huì)道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。

三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。

這次會(huì)議對(duì)今年社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級(jí)民政部門要把社會(huì)救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。

(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會(huì)救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)開展績(jī)效考核，推動(dòng)政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會(huì)救助工作績(jī)效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號(hào))要求，我們要盡快建立社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會(huì)救助工作年度績(jī)效考核工作，激發(fā)各級(jí)民政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績(jī)效目標(biāo)考核的重要因素。

同志們，20_年全市社會(huì)救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們?cè)谑形?、市政府和各?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿完成今年社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇四

在脫貧攻堅(jiān)、同步小康以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢(shì)下，為切實(shí)扎實(shí)落實(shí)社會(huì)救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)的通知》（民辦函〔20xx〕111號(hào)）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號(hào)）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號(hào)）工作部署，為切實(shí)推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定實(shí)施方案。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)際，著眼8+1社會(huì)救助框架體系，重點(diǎn)從八個(gè)方面對(duì)如何抓好改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會(huì)救助制度、創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會(huì)救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會(huì)救助暫行辦法》、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和促進(jìn)社會(huì)救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實(shí)解決社會(huì)救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時(shí)有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動(dòng)社會(huì)救助向縱深發(fā)展。

成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門分管副局長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強(qiáng)化“方案”實(shí)施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。

“方案”立足社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實(shí)際，提出“精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定程序促進(jìn)對(duì)象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅(jiān)持以法治的思維和方式推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實(shí)際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實(shí)履行好民政部門在社會(huì)救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下，通過改革措施實(shí)施，不斷健全社會(huì)救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個(gè)案會(huì)商機(jī)制和社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化自我監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號(hào)）規(guī)定，按照“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式，建立責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極因素開展“回頭看”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。

三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會(huì)救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個(gè)大方面和9個(gè)具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢(shì)下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。通過具體措施實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí)、做細(xì)、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實(shí)現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長(zhǎng)效。堅(jiān)持實(shí)行城市低保月動(dòng)態(tài)、農(nóng)村低保季動(dòng)態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會(huì)救助適時(shí)常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動(dòng)態(tài)電子信息、每月25日前上報(bào)經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實(shí)及時(shí)有效救助工作基礎(chǔ)。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量、建立信息員隊(duì)伍、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實(shí)經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識(shí)別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項(xiàng)措施，補(bǔ)供給側(cè)短板，促進(jìn)供需無縫對(duì)接。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點(diǎn)，擴(kuò)展救助范圍。對(duì)癥下藥把實(shí)物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護(hù)理等納入社會(huì)救助工作范圍。

五是堅(jiān)持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點(diǎn)，集中精力指導(dǎo)督促，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標(biāo)。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)參與，通過激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，不斷提高社會(huì)救助工作質(zhì)量。

社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會(huì)救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實(shí)。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)工作成果，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和成果運(yùn)用五個(gè)階段步驟，特別在實(shí)施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實(shí)施、推廣成果、促進(jìn)發(fā)展的工作流程。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實(shí)宣傳引導(dǎo)等方面，就責(zé)任落實(shí)、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。

同時(shí)，此項(xiàng)工作作為省市既定的社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報(bào)跟蹤備查。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就社會(huì)救助工作作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來，縣民政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻理解把握“社會(huì)救助工作關(guān)系民生、連著民心”的重要內(nèi)涵，有效銜接鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，用心用情有力保障各類困難群眾基本生活，織密織牢最低生活保障最后一道防線。

一是常態(tài)化開展摸底排查。通過信息比對(duì)、走訪摸排等方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅遞減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面收集、摸排農(nóng)村低收入家庭的基本情況，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是進(jìn)一步落實(shí)兜底保障政策。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)符合社會(huì)救助政策的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，對(duì)已納入低保，但返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，根據(jù)家庭情況適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)“重點(diǎn)人群”扣減必要的就業(yè)產(chǎn)業(yè)成本后，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個(gè)月漸退期；對(duì)因遭遇突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大家庭變故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)困難、其他救助政策不能解決的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助。三是建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展監(jiān)測(cè)對(duì)象享受民政社會(huì)救助政策比對(duì)，將比對(duì)情況及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪排查，細(xì)化救助措施，綜合運(yùn)用各部門現(xiàn)有救助政策，解決實(shí)際困難。今年以來，累計(jì)發(fā)放救助補(bǔ)助資金×萬元，惠及群眾×萬余人，堅(jiān)決守牢“防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)”底線。

堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，全面下放所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助備用金審核確認(rèn)權(quán)限。一是簡(jiǎn)化辦理流程。通過“天府救助通”智慧救助平臺(tái)全流程網(wǎng)上辦理低保和特困供養(yǎng)的申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象納入救助無異議的不再開展民主評(píng)議，取消審核階段公示；對(duì)于急難型臨時(shí)救助，先行救助再完善手續(xù)。二是實(shí)行先行救助。對(duì)低保邊緣家庭重病患者、重殘人員、可能造成因病因殘返貧的脫貧人口按政策納入低保保障范圍，增強(qiáng)抗擊貧困的能力；對(duì)急難型救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用臨時(shí)救助備用金先行救助、再完善手續(xù)，救助更加高效。三是開展異地救助。非居住地戶籍的居民，在實(shí)際居住地居住滿一年以上（含一年），有固定住所且符合社會(huì)救助條件的，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)救助。臨時(shí)救助不受戶籍限制實(shí)行全國(guó)通辦，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)實(shí)行省內(nèi)通辦。

一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的社會(huì)救助格局作用，通過日常走訪、隨機(jī)調(diào)查、信息比對(duì)等方式加強(qiáng)對(duì)困難群眾的調(diào)查、核實(shí)，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。通過走訪排查、信息比對(duì)等多種方式，“篩查”需要救助的困難群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作從“被動(dòng)申請(qǐng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。三是關(guān)愛特殊群體。對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保對(duì)象參照特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保障金；實(shí)施低保調(diào)節(jié)金補(bǔ)助政策，對(duì)重病、困境兒童、精神障礙患者按照100元/人/月，大學(xué)生80元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)調(diào)節(jié)金補(bǔ)助。

同志們，通江民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在兜底任務(wù)重、救助水平還有待提高等問題。下一步，我們將從以下三個(gè)方面著力，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。一是進(jìn)一步兜住兜牢民生底線。鞏固夯實(shí)社會(huì)救助兜底脫貧成果，保持過渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策的穩(wěn)定性。開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。二是進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。健全農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的對(duì)象和范圍，全面摸排核實(shí)低收入人口情況和底數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)救助。健全低收入人口分層分類救助幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善提升以基本生活救助、急難救助等專項(xiàng)救助為主體，社會(huì)力量為補(bǔ)充的分層分類的救助體系，織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度。通過召開會(huì)議、入戶走訪、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)一步加大政策宣傳力度，增強(qiáng)救助工作的透明度。

新時(shí)代民政“趕考之路”任重而道遠(yuǎn)，我們一定堅(jiān)決貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，尤其是××××的講話精神，一定踔厲奮發(fā)、深謀快動(dòng)，一定扎扎實(shí)實(shí)做好2023年民政工作，奮力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市社會(huì)救助工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省社會(huì)救助工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市社會(huì)救助工作的開展情況，并對(duì)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作進(jìn)行一次新的動(dòng)員和部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，從建立和完善各項(xiàng)救助制度入手，先后出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會(huì)幫扶救助體系的意見》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實(shí)施意見》、《市城市醫(yī)療救助工作實(shí)施意見》等一系列社會(huì)救助政策和文件，推動(dòng)救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴(kuò)展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助工作列入“十件實(shí)事”，集中力量，加大投入，認(rèn)真辦理，保證了困難群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

一是城市低保制度日益完善，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對(duì)象4.95萬人，人均月補(bǔ)差達(dá)到134元。

二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的擴(kuò)面提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬人增加到7.9萬人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補(bǔ)差達(dá)到52元。今年要進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1140元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到60元。

三是建立健全了救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害，以來先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹地震發(fā)生后，全市民政部門緊急行動(dòng)起來，在第一時(shí)間投入支援玉樹抗震救災(zāi)的工作，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急運(yùn)送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會(huì)各界捐款3445萬元，捐贈(zèng)棉衣棉被2.8萬多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。

四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問題，五保經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元和2400元。大力實(shí)施“霞光計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來市縣鄉(xiāng)三級(jí)共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對(duì)象達(dá)2861人，集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，較好地改善了五保對(duì)象的生活條件。

五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對(duì)困難群眾實(shí)行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病救助，全市醫(yī)療救助對(duì)象達(dá)到13.9萬人，以來共發(fā)放各項(xiàng)醫(yī)療救助金2500多萬元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作，目前工作進(jìn)展順利。

六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)互助成效明顯。成立了市慈善總會(huì)，縣級(jí)慈善協(xié)會(huì)的數(shù)量達(dá)到6家，開辦了43家慈善愛心超市，開展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動(dòng);認(rèn)真組織開展“愛心一日捐”活動(dòng)，四年來共募集愛心基金2500多萬元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬名困難群眾得到救濟(jì)，4300多名五保對(duì)象的生活有了改善;大力實(shí)施“微笑列車”、“重生行動(dòng)”等慈善醫(yī)療項(xiàng)目，免費(fèi)實(shí)施唇腭裂手術(shù)8000多例，項(xiàng)目實(shí)施在全國(guó)領(lǐng)先。

總的來看，近年來，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到全國(guó)平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶還沒有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障還不能適應(yīng)工作需要，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。這些問題都需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作。

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我市社會(huì)救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系為目標(biāo)，以農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn)，積極探索建立臨時(shí)救助制度，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的配套銜接，全面提升社會(huì)救助工作水平，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。二是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善低保對(duì)象能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在保障其家庭基本生活的同時(shí)，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進(jìn)脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)等制度，對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評(píng)議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會(huì)化發(fā)放程序，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放。目前審計(jì)部門正在對(duì)城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法。今年，省里將出臺(tái)《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，各縣市區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入家庭認(rèn)定工作公開、公平、公正。

(二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，客觀上存在著低保對(duì)象人數(shù)多、家庭收入核實(shí)難等實(shí)際困難，特別是一些地方存在有錯(cuò)保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對(duì)象。各地要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行一次全面的復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)要進(jìn)行100%的入戶調(diào)查，縣級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)對(duì)象入戶率不得少于40%。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、審批的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。

二是做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實(shí)事”，要求將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到95元，將人均月補(bǔ)差由52元提高到60元(含上級(jí)物價(jià)補(bǔ)貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在農(nóng)村低保工作中，要堅(jiān)決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個(gè)人或兩三個(gè)人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會(huì)議也專門強(qiáng)調(diào)要克服這個(gè)問題。我們的低保制度是按家庭收入來計(jì)算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會(huì)議精神，對(duì)我們的工作來一個(gè)回頭看，對(duì)存在以上問題的要堅(jiān)決予以糾正。

三是科學(xué)合理區(qū)分對(duì)象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對(duì)象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動(dòng)力狀況等因素進(jìn)行分類，合理確定各類對(duì)象的補(bǔ)助金額。原則上，將農(nóng)村低保對(duì)象分為三類：一類為長(zhǎng)期重點(diǎn)保障戶。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動(dòng)能力等特殊困難家庭。二類為長(zhǎng)期保障戶。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會(huì)有很大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動(dòng)能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負(fù)擔(dān)過重的家庭。

四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)信息化建設(shè)。省廳計(jì)劃用兩年時(shí)間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機(jī)，去年配備的重點(diǎn)主要是辦事處，今年的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。此次擴(kuò)面提標(biāo)完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并上報(bào)市局。

(三)認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對(duì)象審批機(jī)制，把符合條件的五保對(duì)象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對(duì)象47.1萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國(guó)的比例在3-4‰，而我市五保對(duì)象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個(gè)比例與全國(guó)全省相差太大，不符合我市實(shí)際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別縣拒絕將五保對(duì)象納入保障范圍，造成五保對(duì)象人數(shù)逐年下降，我市的五保對(duì)象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補(bǔ)助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時(shí)納入供養(yǎng)范圍。二是加強(qiáng)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對(duì)象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實(shí)事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點(diǎn)完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬元，市級(jí)財(cái)政已列入預(yù)算200萬元，縣級(jí)財(cái)政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級(jí)方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，初步確定6月底前完成太陽(yáng)能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)敬老院管理上水平上臺(tái)階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管理上來，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計(jì)劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，目前相關(guān)文件正在運(yùn)作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認(rèn)真落實(shí)敬老院管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺(tái)當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過加強(qiáng)服務(wù)管理，確保五保對(duì)象住得進(jìn)、留得住、過得好。

(四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機(jī)制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時(shí)繳納參保、參合費(fèi)用，切實(shí)把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來。各地參保標(biāo)準(zhǔn)有所不同，都要嚴(yán)格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費(fèi)用不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺(tái)，健全以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費(fèi)用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機(jī)制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開展同步結(jié)算試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣市區(qū)醫(yī)療救助對(duì)象平均住院率力爭(zhēng)達(dá)到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展順利，武陟已建立了民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救助對(duì)象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點(diǎn)單位，我們將在近期召開醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作會(huì)議，安排全市的啟動(dòng)工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標(biāo)準(zhǔn)、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，逐步建立資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。

(五)探索建立臨時(shí)救助制度,做好與其他社會(huì)救助制度的銜接。臨時(shí)救助制度是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時(shí)救助制度的工作力度，注意把握對(duì)象確定、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對(duì)臨時(shí)救助的資金投入，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩８鶕?jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，市政府決定今年的“愛心一日捐”活動(dòng)推后至8月19日進(jìn)行，各縣市區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，繼續(xù)重視抓好“愛心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。

三、重視做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期烈士褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)民族精神，具有十分重要的意義。

我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚(yáng)安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長(zhǎng)期以來，由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，我市烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴(yán)重等問題，急需進(jìn)行保護(hù)改造。

這次省政府統(tǒng)一安排集中開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，既是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實(shí)需要。各縣市區(qū)要本著對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保護(hù)改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(一)明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要按照統(tǒng)一部署，集中對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面保護(hù)改造。改造的重點(diǎn)是：烈士紀(jì)念墓地、紀(jì)念碑、紀(jì)念堂館、紀(jì)念堂祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體紀(jì)念建筑設(shè)施。保護(hù)以改造翻新為主，原則上不得改變?cè)薪ㄖ镂恢煤透窬?，不新增紀(jì)念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對(duì)散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進(jìn)行統(tǒng)一修繕保護(hù)。保護(hù)改造工程要在9月底前竣工投入使用。

(二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以保護(hù)紀(jì)念設(shè)施、弘揚(yáng)革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標(biāo)，以改造主體烈士紀(jì)念設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，以突出烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計(jì)原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，堅(jiān)持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費(fèi)。保護(hù)改造方案要按規(guī)定程序報(bào)批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊(duì)有關(guān)單位和社會(huì)各界的意見，使改造方案更加科學(xué)合理。

(三)嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)改造烈士紀(jì)念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收，確保每個(gè)改造項(xiàng)目都成為精品工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，切實(shí)用好每一分錢，對(duì)于發(fā)生違法違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅處理。

(四)部門協(xié)作，形成合力。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及宣傳、發(fā)改委、財(cái)政、文化、文物、旅游和軍隊(duì)等多個(gè)部門。各地要加強(qiáng)部門協(xié)作，爭(zhēng)取相關(guān)部門在人力、財(cái)力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。

(五)強(qiáng)化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊(duì)伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。

同志們，做好社會(huì)救助和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇七

通過全市上下三年的努力，新型社會(huì)救助制度已經(jīng)成為我市社會(huì)各界支持、廣大人民群眾擁護(hù)的民心工程，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾都已經(jīng)得到不同程度的救助和幫扶。

2005。

年全市共支出最低生活保障等各類困難救助資金。

3.57。

億元，幫扶困難群眾。

97.11。

萬人次，其中低保對(duì)象共。

51954。

戶

75075。

人，支出低保資金。

9598.4。

萬元，城市低保對(duì)象年人均救助。

2242.4。

元，農(nóng)村低保對(duì)象年人均救助。

1068.9。

元；元旦、春節(jié)期間“愛心幫扶行動(dòng)”支出幫扶資金。

6603。

萬元，救助困難群眾。

15。

萬戶。

30。

余萬人次；資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

28.74。

萬人，支出資金。

938.0。

萬元；救助患重大疾病困難對(duì)象。

13374。

人次，救助資金。

3575.56。

萬元；對(duì)城區(qū)。

2360。

戶困難家庭實(shí)行住房減免和補(bǔ)貼并推出了。

400。

套經(jīng)濟(jì)適用房；幫助。

6.9。

萬名失業(yè)人員（其中低保等困難人員就業(yè)。

1.8。

萬人）實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；開發(fā)社區(qū)公益性崗位。

5764。

個(gè)，全部用于招用就業(yè)困難人員；與此同時(shí)，司法、廣電、文化、城市公用事業(yè)等專項(xiàng)救助都取得明顯實(shí)效。

一、三年來我市社會(huì)救助工作回顧。

市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度出發(fā)，重視和推動(dòng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，把新型社會(huì)救助體系建設(shè)納入“六大聯(lián)動(dòng)”和建設(shè)“平安寧波”等一系列戰(zhàn)略部署的重要組成部分，列入為民辦實(shí)事的重要議事日程，特別是把最低生活保障、五保集中供養(yǎng)等社會(huì)困難群眾救助工作列入市政府的實(shí)事工程。

2005。

年

5

月

14。

日，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立健全新型社會(huì)救助體系實(shí)施意見》，就加快建立和完善新型社會(huì)救助體系提出了指導(dǎo)性原則、方針和措施。新一屆政府把“以人為本、為民解困”作為施政履職的準(zhǔn)則之一，巴音書記多次就社會(huì)救助工作作出重要批示，市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)毛市長(zhǎng)，經(jīng)常聽取關(guān)于社會(huì)救助工作情況匯報(bào)，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)新型社會(huì)救助體系建設(shè)的重大問題做出決策。各地黨委、政府都高度重視和支持新型社會(huì)救助體系建設(shè)，黨政一把手親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)解決社會(huì)救助的重大政策和體制問題，作為政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。從全市情況看，新型社會(huì)救助體系建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)加強(qiáng)的工作領(lǐng)域，成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)方向；全市“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別”全覆蓋的城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經(jīng)基本建立；“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”的醫(yī)療救助理念得到了確立；幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助全面展開，切實(shí)維護(hù)了人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（二）制度創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，困難群眾的救助政策進(jìn)一步完善。

2003。

20。

多個(gè)政策文件，市級(jí)有關(guān)部門隨之出臺(tái)了一系列幫扶救助政策，這些幫扶措施涵蓋了基本生活救助、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、司法援助、社會(huì)互助等各個(gè)方面，初步建立了幫扶領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、內(nèi)容豐富的新型社會(huì)救助政策體系。這些政策中，許多是社會(huì)救助領(lǐng)域自主創(chuàng)新的，有的還得到了國(guó)家、省有關(guān)部門的充分肯定。各級(jí)政府和有關(guān)部門都十分重視決策前的調(diào)查研究，充分考慮社會(huì)不同利益群體和不同困難群眾之間的福利均衡問題，積極為困難群眾解難排憂。慈溪市從實(shí)際出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)，積極探索構(gòu)筑社會(huì)困難群眾幫扶體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，慈溪市將在這方面作典型發(fā)言。隨著一系列的政策的推出，我市城鄉(xiāng)各類困難群眾已經(jīng)基本納入了社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：救助對(duì)象從最困難的低保家庭逐漸向城鄉(xiāng)低保邊緣人群、各種特殊困難居民轉(zhuǎn)變；救助形式從傳統(tǒng)的臨時(shí)應(yīng)急救助向經(jīng)常性、規(guī)范性救助轉(zhuǎn)變；救助內(nèi)容從單一的生活救助向改善生活、幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等方面轉(zhuǎn)變；救助管理從靜態(tài)、被動(dòng)救助向動(dòng)態(tài)、主動(dòng)的管理模式轉(zhuǎn)變。三年來實(shí)踐證明，我市新型社會(huì)救助體系建設(shè)從政策和制度上有所創(chuàng)新，是與寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，為我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及“文明城市”創(chuàng)建發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）幫扶資源進(jìn)一步整合，困難群眾救助更加及時(shí)公正。

我市在社會(huì)救助領(lǐng)域逐步建立了以政府救助為主導(dǎo)，社會(huì)保障和救助服務(wù)站室為支撐，整合各部門、社會(huì)群眾團(tuán)體的救助資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)救助管理和服務(wù)機(jī)制已經(jīng)建立一是組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善和健全從市到縣（市）、區(qū)都建立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責(zé)，定期召開會(huì)議，研究救助政策，督促救助行為，起到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總攬全局、整合資源、均衡救助、監(jiān)督落實(shí)的協(xié)調(diào)作用各成員單位和職能部門密切配合，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立和健全社會(huì)困難群眾救助工作管理制度，協(xié)調(diào)和組織管理機(jī)制更加完善二是基層管理平臺(tái)基本建立

2003。

年

5

148。

個(gè)街道、鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

3008。

個(gè)社區(qū)。

(

村

)

已建立了社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室），配備勞動(dòng)保障和社會(huì)救助工作人員。

1165。

人，社區(qū)。

(

村

)

專（兼）職。

2690。

人。三是社會(huì)力量幫扶更加有序。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，全市。

2.8。

萬余名黨員干部與。

1.5。

萬多個(gè)困難家庭建立了結(jié)對(duì)幫扶，融洽了黨群、干群關(guān)系。各地還充分利用我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間組織比較活躍的優(yōu)勢(shì)，積極支持發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，廣泛開展社會(huì)捐助、群眾互助等社會(huì)扶貧幫困活動(dòng)。

1998。

年

9

月至今，全市已經(jīng)建立慈善組織。

16。

5.8。

億元，受助人數(shù)。

19.7。

萬人次，救助支出。

1.84。

億元。各地相繼推廣和建立了“愛心超市”，全市已經(jīng)建立。

54。

個(gè)“愛心超市”，累計(jì)接收捐贈(zèng)物資價(jià)值達(dá)。

455.1。

萬元，救助困難群眾。

2.12。

萬人次，營(yíng)造了幫助困難群眾、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。

（四）集中供養(yǎng)工作取得新成果，社會(huì)福利事業(yè)有了新的進(jìn)展。

2003。

年省政府提出了“三年內(nèi)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)‘三無’對(duì)象集中供養(yǎng)率要達(dá)到。

80%。

2004。

年市政府實(shí)事工程，確定全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到。

85%。

的工作目標(biāo)，并于。

2004。

年、

2005。

年安排市財(cái)政。

700。

萬元和彩票公益金。

335。

萬元，用于。

73。

5.15。

億元，其中。

2003。

年以來，全市投入建設(shè)資金。

3.28。

億元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

73。

個(gè)，其中市、縣（市）區(qū)政府財(cái)政投入。

1.29。

億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入。

1.99。

億元，基本滿足了各地集中供養(yǎng)需求。截止。

2005。

年

12。

月底，全市共有敬老院。

151。

所，床位總數(shù)達(dá)到了。

12000。

余張，農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率從。

2002。

年的。

39%。

提高到。

93.99%。

；年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

5728。

元，達(dá)到。

2005。

年農(nóng)民人均收入的。

79.45%。

城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率由。

39.2%。

提高到。

98.91%。

全市。

7830。

名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象實(shí)行了集中供養(yǎng)，提前一年完成省政府確定的目標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)和“星光計(jì)劃”作用，在完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，狠抓了“居家養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，使我市社會(huì)化福利走上新的臺(tái)階，得到了省政府和上級(jí)民政部門的充分肯定。

二、社會(huì)困難群眾救助工作面臨的形勢(shì)和今后的工作目標(biāo)。

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、綜合實(shí)力的提高，為加快推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”期間，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)救助工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。必須清醒地看到，雖然我市新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得了較大成效，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，但構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型社會(huì)救助體系建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和公共財(cái)政的再次分配，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，困難群眾的許多新舊矛盾錯(cuò)綜交織，特別是隨著寧波經(jīng)濟(jì)迅速持久發(fā)展，貧富差距也日益明顯，救助任務(wù)依然繁重。一是救助面的不斷擴(kuò)大，既要幫扶年老體弱的困難群體，又要幫助因特殊原因致困的群眾；既要解決低保對(duì)象生活困難，又要關(guān)注低收入困難家庭和其他困難群體的生活，既要救助因理順勞動(dòng)關(guān)系、年齡偏大的再就業(yè)困難人員，又要幫助歸教等人員就業(yè)，社會(huì)救助的更加公平、公正問題也日漸凸現(xiàn)。二是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實(shí)施救助的工作還不平衡；三是社會(huì)救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣，仍有不少困難群眾對(duì)救助政策不了解，以致沒有及時(shí)申請(qǐng)，得不到及時(shí)的社會(huì)救助。

:

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)救助全局，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安寧波”的總體部署，緊緊圍繞深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)這個(gè)核心，全面落實(shí)以保障社會(huì)困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的社會(huì)救助體系建設(shè)；緊緊圍繞社會(huì)福利事業(yè)以應(yīng)對(duì)人口老齡化為目標(biāo)，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)和支持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)為新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高社會(huì)福利事業(yè)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；緊緊圍繞建立公共服務(wù)為目標(biāo)，著力形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與，完善政策法規(guī)、落實(shí)資金保障、健全組織網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展的新型社會(huì)救助服務(wù)，落實(shí)省政府提出的“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的工作要求，使整個(gè)社會(huì)救助水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下五方面工作。

（一）規(guī)范低保制度，鞏固應(yīng)保盡保成果。

2005。

年

12。

月

28。

日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》（浙政發(fā)〔。

2005。

〕

65。

2004。

年開始提出了全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的。

60%。

左右，各地也做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、低保補(bǔ)差偏低現(xiàn)象還存在，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。各地要按照省政府文件要求，務(wù)必落實(shí)調(diào)整制定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)情況要用專報(bào)形式反饋。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取有力措施，加大對(duì)低保工作管理的力度，充分發(fā)揮基層社會(huì)救助站（室）作用，進(jìn)一步完善低保家庭成員收入核查辦法，采用“民主評(píng)議”或“社區(qū)低保申報(bào)聽證”等辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審批程序，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步做好分類救助工作。

從我市救助對(duì)象看，社會(huì)幫扶工作已經(jīng)覆蓋了全市困難群眾，對(duì)低保、扶助證家庭和特困職工等不同困難程度的群眾實(shí)施了不同層次、不同類別的救助，確保了社會(huì)救助的針對(duì)性、有效性從救助內(nèi)容看，救助幫扶工作有基本生活、助學(xué)、助醫(yī)、住房幫困等等，涉及生活的方方面面但部分低保、低收入邊緣家庭的救助不平衡，這還需要我們?nèi)パ芯?、去探索，需要把握好再次分配的公平性、合理性今后一段時(shí)間，各地要結(jié)合不同的困難救助對(duì)象及他們各自的需求，實(shí)施分層救助、分類救助，做到困難群眾缺什么幫什么，需求什么助什么對(duì)低保對(duì)象要繼續(xù)實(shí)行分類管理，對(duì)有重大疾病、年老體弱、殘疾和喪失勞動(dòng)能力的低保、低保邊緣人員要予以重點(diǎn)幫扶；對(duì)單親家庭、鰥寡孤獨(dú)者、學(xué)齡兒童要給予適當(dāng)照顧；對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接；逐步形成以保障社會(huì)困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的新型社會(huì)救助體系各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索更為科學(xué)規(guī)范、適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)救助制度，走出一條寧波特色困難群眾分類救助的新路子

（三）完善機(jī)制，進(jìn)一步鞏固集中供養(yǎng)成果。

完善以集中供養(yǎng)為主體，分散供養(yǎng)為輔助的供養(yǎng)體系建設(shè)，建立健全“五保”供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。各地要按照國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，建立由政府財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)供養(yǎng)資金的保障機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，合理確定并公開五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過資助參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助平臺(tái)，解決農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象的看病就醫(yī)問題，有條件的敬老院要設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實(shí)行定點(diǎn)掛鉤，為五保對(duì)象提供及時(shí)、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)；要組織開展健康教育和健身活動(dòng)，提高農(nóng)村五保對(duì)象的醫(yī)療和健康水平。推進(jìn)敬老院管理體制改革，按照省政府要求，各地可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院登記為民辦非企業(yè)單位，其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理人員身份可保持不變。要進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，選好配好院長(zhǎng)，健全各項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平，鞏固和提高農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)成果。

要開展和推廣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。在進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，完善社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)管理制度，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和市福利中心、頤樂園要加快行動(dòng)，積極探索，總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范做法和經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)成為省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范優(yōu)勝單位，各地要積極探索社會(huì)化養(yǎng)老方法，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化保障，保證被征地農(nóng)民的基本生活。

這項(xiàng)工作我市已經(jīng)開展了

3

2003。

年、

2004。

年當(dāng)年被征地農(nóng)民納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金必須在今年年底前全部到位；

2003。

年以前被征地農(nóng)民已經(jīng)納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金尚未到位的，必須在。

2007。

年底前到位。這是關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到“平安寧波”的建設(shè)，希望各地政府特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視，本著對(duì)黨、對(duì)政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保資金落實(shí)。要借鑒省內(nèi)外兄弟縣（市）區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，使我市失地農(nóng)民基本生活保障政策進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

（五）齊心協(xié)力，繼續(xù)推進(jìn)幫困助醫(yī)、幫困助學(xué)、住房解困、幫助就業(yè)等專項(xiàng)救助。

醫(yī)療、教育幫扶政策在市委、市政府的高度重視下，這幾年已經(jīng)持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，政策的含金量也很高，困難群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。去年，毛市長(zhǎng)專門到醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)研，市政府又專門召開衛(wèi)生工作會(huì)議，落實(shí)解決看病就醫(yī)難問題。市有關(guān)職能部門深入基層了解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，起草了城鄉(xiāng)一體的《寧波市醫(yī)療救助辦法（草案）》，市政府研究后即將出臺(tái)，這一辦法的出臺(tái)，將進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，增加救助種類，降低救助門檻，提高救助水平，符合國(guó)家、省政府的要求，符合困難群眾的需求。去年有些地方醫(yī)療救助資金沒有達(dá)到人均不低于

3

3

年內(nèi)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程”，通過這“四項(xiàng)工程”的實(shí)施，切實(shí)改善全市特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片）農(nóng)村中小學(xué)師生教學(xué)生活條件，保證讓農(nóng)村孩子都能“念上書、念好書”，這些政策各地都要不折不扣地落實(shí)。

進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)困難群眾住房救助制度，要根據(jù)《寧波市市區(qū)解決低收入家庭住房管理辦法》和《寧波市市區(qū)廉租房管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審批程序和現(xiàn)住房置換條件，各部門要落實(shí)各自職責(zé)，總結(jié)以往的做法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范完善城鎮(zhèn)困難對(duì)象住房救助制度。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村貧困戶的危舊房改造工作，完成省政府下達(dá)的農(nóng)村低保等生活困難家庭的危舊房改造試點(diǎn)任務(wù)，解決好農(nóng)村危舊房問題。與此同時(shí)，要繼續(xù)做好就業(yè)幫助、法律援助、文化幫扶、殘疾人幫助、流浪乞討兒童援助等各種專項(xiàng)救助活動(dòng)。

三、下步工作幾點(diǎn)要求。

社會(huì)救助工作涉及千家萬戶，任務(wù)重、難度大，各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把社會(huì)救助工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決重大問題，抓好落實(shí)；黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，切實(shí)負(fù)起社會(huì)救助的政治責(zé)任各級(jí)各部門要在財(cái)力和物力上支持社會(huì)救助工作，按照省、市兩級(jí)政府的要求，加快落實(shí)多渠道籌措社會(huì)救助保障資金的各項(xiàng)政策措施，足額安排好社會(huì)救助資金的預(yù)算同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理監(jiān)督，切實(shí)把有限的資金用到困難群眾的身上

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障和救助服務(wù)站的建設(shè)。

各地要重視社會(huì)保障和救助服務(wù)站建設(shè)，配備相關(guān)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市政府《批轉(zhuǎn)市體改辦等部門關(guān)于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會(huì)保障和救助服務(wù)站意見的通知》（甬政發(fā)〔

2003。

〕

43。

號(hào)）規(guī)定，要加快社會(huì)保障和救助服務(wù)站建設(shè)，對(duì)已經(jīng)建立的街道社會(huì)保障和救助服務(wù)站要加強(qiáng)管理，配齊配強(qiáng)專職人員，明確職責(zé)及崗位分工；這里要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制，這已經(jīng)明確的，其配備的人員，可以從現(xiàn)有編制人員中選配，不足部分可向社會(huì)招聘。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)職能機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做到“六到位”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一個(gè)口子”。要積極推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高救助信息的準(zhǔn)確性和救助工作的及時(shí)性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的為民解困的社會(huì)救助隊(duì)伍，確保黨和政府對(duì)貧困群體的關(guān)愛落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造全市參與幫扶困難群體的氛圍。

救助困難群眾是各級(jí)政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會(huì)救助，必須動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，要結(jié)合貫徹中華慈善大會(huì)的精神，積極引導(dǎo)，深入宣傳，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的慈善意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界的慈善愛心，形成由政府主導(dǎo)與社會(huì)參與，政府保障與社會(huì)互助，行政推動(dòng)與社會(huì)互動(dòng)的格局，努力培育“愛心城市”

同志們，社會(huì)救助工作是關(guān)系到社會(huì)安全穩(wěn)定和鞏固改革開放成果的一項(xiàng)重要工作，希望大家按照“走在前列，干在實(shí)處”的要求，在創(chuàng)新制度上下功夫，提高幫扶力度上求實(shí)效，把困難群眾的事辦實(shí)、辦好，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為構(gòu)建寧波社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇八

財(cái)政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會(huì)救助工作量大面廣，特別是對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財(cái)政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是一個(gè)亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進(jìn)一步完善。

《辦法》實(shí)施以后，多地按照辦法和上級(jí)的有關(guān)要求，成立了聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了構(gòu)建社會(huì)救助體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，但從實(shí)際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機(jī)制性障礙仍然存在。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多、任務(wù)艱巨，救助工作包含多種方式，相應(yīng)地涉及多個(gè)部門，而且由于部門地位和利益關(guān)系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實(shí)施的救助，也有人社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實(shí)施救助時(shí)，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復(fù)救助的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生互相推諉的情況。

隨著社會(huì)救助工作的深入開展，各級(jí)政府逐步增加了救助資金投入，但財(cái)政投入與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會(huì)救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應(yīng)的矛盾進(jìn)一步凸顯，在臨時(shí)救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害（火災(zāi)）、不可預(yù)測(cè)的事故（車禍）、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對(duì)臨時(shí)救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時(shí)救助制度，但救助的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實(shí)質(zhì)性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)財(cái)政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級(jí)補(bǔ)助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。

提供合適的工作崗位，安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，讓這部分對(duì)象憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會(huì)效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)深層次救助，提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。

以我縣為例，以納入陽(yáng)光救助信息平臺(tái)的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負(fù)責(zé)520名低保對(duì)象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務(wù)對(duì)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會(huì)人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時(shí)間和精力去跟蹤調(diào)查低保對(duì)象是否就業(yè)，很難完成救助對(duì)象的調(diào)查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時(shí)成了一種形式。隨著社會(huì)救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費(fèi)每年原則上按不低于每1名低保對(duì)象5元列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)和納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，影響了社會(huì)救助工作的正常開展。

(一)加強(qiáng)綜合救助能力建設(shè)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，健全和完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會(huì)救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機(jī)制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的作用，提高成員單位對(duì)社會(huì)救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。二是搭建平臺(tái)，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，建立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一受理救助事務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助站，村和社區(qū)要明確社會(huì)救助協(xié)理員。最終實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)救助事務(wù)通過一個(gè)服務(wù)體系審批，所有社會(huì)救助資源實(shí)行“一個(gè)口子進(jìn)出”，實(shí)現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會(huì)救助運(yùn)行新機(jī)制。三是分類救助，形成合力。進(jìn)一步明確職責(zé)，分類救助，提高救助的準(zhǔn)確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)幫扶”三位一體的救助工作新機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。

(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接、動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、制度規(guī)范的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。除了加大對(duì)上級(jí)下達(dá)資金使用效益的監(jiān)督和考核評(píng)估外，應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)救助專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)救助資金的投入。新常態(tài)下，國(guó)家對(duì)民生改善的投入只會(huì)越來越大，因此要抓住機(jī)會(huì)。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財(cái)政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”帶來的社會(huì)救助的“二元結(jié)構(gòu)”，提高社會(huì)救助的公平性。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時(shí)生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強(qiáng)銜接配套。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當(dāng)保持距離，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅(jiān)持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)社會(huì)救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對(duì)象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織及個(gè)人積極投入社會(huì)救助工作，利用社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極開展公益組織參與社會(huì)救助的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊(duì)伍是抓好社會(huì)救助工作的保證。一是要加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，在總編制不增加的前提下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作面廣量大，應(yīng)根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排的工作經(jīng)費(fèi)視為同級(jí)社會(huì)救助配套資金?；蛘咴谏鐣?huì)救助經(jīng)費(fèi)總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。三是加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)。通過向縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機(jī)、攝影機(jī)、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，努力達(dá)到“五個(gè)一”，即：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)資源庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)安全體系，由配備的相關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(五)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助的監(jiān)督檢查。要加大對(duì)社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認(rèn)識(shí)建立健全社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制的意義。要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的督查，重點(diǎn)要在救助對(duì)象認(rèn)定夠不夠準(zhǔn)確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責(zé)任夠不夠落實(shí)、基層能力建設(shè)到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會(huì)機(jī)制績(jī)效考核制度，提高社會(huì)救助的效益和質(zhì)量。從建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門，定期開展社會(huì)救助專項(xiàng)清理和整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯(cuò)保、漏保、騙保現(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會(huì)救助資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系?！?，“人情?！?，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，不斷提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理水平。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：這次召開輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)20xx年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。

20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。

20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)兀幢闶亲陨頍o法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動(dòng)。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的.提供還不夠。

（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。

（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

（三）、全面提升警務(wù)室的效能。

本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺(tái)賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。

同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十

同志們：

今天會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初召開的全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省社會(huì)救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年工作回顧。

去年全省社會(huì)救助工作在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)規(guī)范，求實(shí)效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點(diǎn)，全面提升了城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。

1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生活動(dòng)態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對(duì)象19.22萬人，取消13.96萬人，動(dòng)態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。

2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對(duì)象58萬人，取消15.5萬人，動(dòng)態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。

3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個(gè)縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個(gè)縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計(jì)救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時(shí)醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。

5、臨時(shí)救助全面建制。全省共籌措臨時(shí)救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級(jí)有專項(xiàng)預(yù)算。

一年以來，重點(diǎn)抓了以下幾件影響社會(huì)救助全局性的工作。

1、開展了縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為目標(biāo)的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點(diǎn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。通過一年的努力，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，基層社會(huì)救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺(tái)和社會(huì)救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會(huì)更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會(huì)救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會(huì)救助工作人員9921名，比20xx年增長(zhǎng)28%。其中：縣級(jí)1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長(zhǎng)41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費(fèi)大幅增加。全省各級(jí)共落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)9600多萬元，比20xx年增長(zhǎng)92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個(gè)市州和79個(gè)縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

通過檢查驗(yàn)收，授予26個(gè)縣(市、區(qū))縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號(hào)和22個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號(hào)。長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動(dòng)中，抓得主動(dòng)，抓得積極，成效更加明顯。

2、開展了農(nóng)村低保的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項(xiàng)工作取得了兩項(xiàng)制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實(shí)行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。

3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助對(duì)象住院“一站式’’即時(shí)結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個(gè)縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對(duì)接，實(shí)行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全減免政策。長(zhǎng)沙市對(duì)城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個(gè)縣實(shí)行了醫(yī)療救助信息化管理。

4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長(zhǎng)沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實(shí)工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實(shí)工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對(duì)待，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。

(二)存在的問題。

當(dāng)前社會(huì)救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。

1、“超保”和未?，F(xiàn)象同時(shí)存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實(shí)施“指標(biāo)?！保瑫r(shí)，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽(yáng)和岳陽(yáng);有19個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個(gè)別甚至超過了10%。

2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個(gè)縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽(yáng)市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽(yáng)市還有9個(gè)縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽(yáng)、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽(yáng)的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。

3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長(zhǎng)沙、株洲、常德、邵陽(yáng)、婁底5市外，其他9個(gè)市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級(jí)均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)和待安置期間退伍軍人生活費(fèi)甚至是價(jià)費(fèi)減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。

4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國(guó)家審計(jì)署審計(jì)和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個(gè)縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個(gè)縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對(duì)象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢(shì)必影響社會(huì)救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。

二、今年工作思路。

今年全省社會(huì)救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)。基本任務(wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會(huì)救助體系;推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階;做到重點(diǎn)工作有新突破、難點(diǎn)工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。

按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)快速建立健全社會(huì)救助體系。

今年，要繼續(xù)高舉社會(huì)救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、社會(huì)參與、基層落實(shí)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)解決社會(huì)救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會(huì)議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項(xiàng)救助制度和優(yōu)惠政策落實(shí)，讓群眾真正得到實(shí)惠。

(二)爭(zhēng)取縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階。

今年的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評(píng)重點(diǎn)、考評(píng)方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時(shí)間上，整個(gè)“兩創(chuàng)”活動(dòng)將由原計(jì)劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評(píng)重點(diǎn)上，縣級(jí)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考評(píng)能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點(diǎn)將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評(píng)。在考評(píng)辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點(diǎn)和面相結(jié)合、先培植后驗(yàn)收的方法進(jìn)行綜合考評(píng)和跟蹤考評(píng)。在考評(píng)要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)要注重“兩創(chuàng)”活動(dòng)成果的運(yùn)用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對(duì)已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗(yàn)收，對(duì)不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。

(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作有新突破。

重點(diǎn)工作有新突破。

1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對(duì)平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會(huì)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對(duì)某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報(bào)人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項(xiàng)核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時(shí)的一個(gè)懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項(xiàng)改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長(zhǎng)沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對(duì)手段，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國(guó)土、勞動(dòng)、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對(duì)手段的交叉運(yùn)用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對(duì)象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點(diǎn)把握好民主評(píng)議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對(duì)象的審核過程中，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級(jí)民主評(píng)議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項(xiàng)制度的銜接在邵陽(yáng)和保靖兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在所有的國(guó)扶縣、省扶縣同時(shí)鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有效對(duì)接，明確區(qū)分扶持對(duì)象和低保對(duì)象，不得將扶持對(duì)象全部納入低保，同時(shí)，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象納入扶貧開發(fā)計(jì)劃，脫貧后及時(shí)清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時(shí)救助制度的銜接，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢(shì)群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時(shí)期內(nèi)通過臨時(shí)救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點(diǎn)情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對(duì)象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。

2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實(shí)際的醫(yī)療救助實(shí)施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡(jiǎn)化程序，規(guī)范流程。要會(huì)同衛(wèi)生等部門推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對(duì)象公開。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對(duì)接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一政策落到實(shí)處。四是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對(duì)于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級(jí)補(bǔ)助資金。

3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級(jí)民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺(tái)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對(duì)象審核、審批工作，對(duì)符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理同步進(jìn)行。同時(shí)，要做好農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象的銜接，對(duì)有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對(duì)象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會(huì)化發(fā)放及時(shí)足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對(duì)象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭(zhēng)取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)住院醫(yī)療解決。爭(zhēng)取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個(gè)渠道來加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，同時(shí)，正在爭(zhēng)取抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實(shí)改善分散供養(yǎng)五保對(duì)象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對(duì)象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，不再單列五保之家建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對(duì)公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要求落實(shí)工作人員，配備好院長(zhǎng)，院長(zhǎng)必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要?jiǎng)?chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動(dòng)敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級(jí)責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級(jí)至少一個(gè)季度抽查一次;縣級(jí)一個(gè)季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月檢查一次。

4、健全臨時(shí)救助制度。重點(diǎn)做好四方面的工作。一是明確臨時(shí)救助的管理主體。臨時(shí)救助是一項(xiàng)新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級(jí)都實(shí)施臨時(shí)救助的層級(jí)管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點(diǎn)還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時(shí)救助制度與傳統(tǒng)的臨時(shí)救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時(shí)救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時(shí)救助制度主要面向因臨時(shí)性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時(shí)救助的這些特點(diǎn)，針對(duì)困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。

難點(diǎn)工作有新突破。

困難群眾不斷增長(zhǎng)的需求與社會(huì)救助供給不足之間的矛盾，社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展與社會(huì)救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會(huì)救助領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的基本矛盾。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加大社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項(xiàng)為民解困工作落到實(shí)處。

1、加大社會(huì)救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象開展一次全面清查的陽(yáng)光行動(dòng)。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動(dòng)，清查的重點(diǎn)是保障比例過高的重點(diǎn)市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對(duì)象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點(diǎn)清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報(bào)、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識(shí)搞好這次陽(yáng)光行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取政府重視和支持，爭(zhēng)取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對(duì)等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。

2、加大社會(huì)救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會(huì)救助資金瓶頸。一是要爭(zhēng)取政府加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長(zhǎng)的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭(zhēng)取本級(jí)政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。二是要爭(zhēng)取市縣政府加大對(duì)五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對(duì)五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級(jí)人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國(guó)辦關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)保障，足額預(yù)算。三是爭(zhēng)取政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭(zhēng)取臨時(shí)救助資金有專項(xiàng)預(yù)算，并實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助的通知》要求，做好臨時(shí)救助資金的需求測(cè)算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時(shí)，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時(shí)救助。

3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會(huì)救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會(huì)救助工作的大好時(shí)機(jī)和“兩創(chuàng)”活動(dòng)的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測(cè)算，精心設(shè)計(jì)，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點(diǎn)問題上花心思，出實(shí)招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個(gè)部門一個(gè)部門爭(zhēng)取支持，一個(gè)地方一個(gè)地方尋求突破，以點(diǎn)帶面，建立健全基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭(zhēng)取政府支持，通過購(gòu)買服務(wù)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保有人辦事。要落實(shí)省委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，確保有錢辦事。

基礎(chǔ)工作有新突破。

1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國(guó)務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行家庭實(shí)際生活水平評(píng)估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評(píng)議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時(shí)代要求的新方法，從稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通、公積金等部門獲取可用于比對(duì)居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。

2、重視社會(huì)救助宣傳工作。我們正處于信息時(shí)代，誰(shuí)能掌握和傳播更多的信息，誰(shuí)就能擁有更多資源，就能在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級(jí)民政部門必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳工作，樹立社會(huì)救助良好形象，讓社會(huì)各界更加理解、關(guān)心、支持社會(huì)救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會(huì)救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點(diǎn)面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點(diǎn)辦好《湖南社會(huì)救助通訊》和《湖南社會(huì)救助工作簡(jiǎn)報(bào)》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報(bào)各地信息報(bào)送采用情況。

3、完善社會(huì)救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個(gè)管理平臺(tái)上對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二要高度重視社會(huì)救助檔案管理工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實(shí)行三級(jí)檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實(shí)行一戶一檔，文書類和會(huì)計(jì)類檔案實(shí)行一年一檔，做到社會(huì)救助對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、亂報(bào)。

三、主要工作措施。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會(huì)救助工作實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)政府負(fù)有為本地區(qū)社會(huì)救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等保障的職責(zé)。各級(jí)民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動(dòng)地將社會(huì)救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會(huì)救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會(huì)救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績(jī)效考核;將社會(huì)救助工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是今年抓的幾項(xiàng)主要工作都必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動(dòng)就是要通過引起政府的重視，重點(diǎn)解決社會(huì)救助工作的能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級(jí)政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的主要體現(xiàn)。現(xiàn)在省管縣財(cái)稅體制的改革，使縣級(jí)財(cái)政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識(shí)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點(diǎn)干部的作用，做好社會(huì)救助工作。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財(cái)政“省直管縣”的財(cái)稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級(jí)思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財(cái)政“省直管縣”對(duì)社會(huì)救助工作的變化只意味著社會(huì)救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級(jí)的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對(duì)這種變化，特別是市級(jí)更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級(jí)的調(diào)控作用，余廳長(zhǎng)在全省民政工作會(huì)議上明確了三條：一是民政建設(shè)項(xiàng)目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報(bào)和組織實(shí)施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對(duì)市州民政局考核評(píng)優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會(huì)救助資金時(shí)，在加大對(duì)社會(huì)救助工作任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)救助工作績(jī)效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績(jī)效掛鉤，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績(jī)效情況將主要由市州進(jìn)行評(píng)定?？傊瑳Q不能因財(cái)政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督查。要落實(shí)監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時(shí)要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會(huì)參與的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對(duì)于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實(shí);檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭(zhēng)取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十一

加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，責(zé)任重大，使命光榮。下面就是本站小編給大家整理的民族工作會(huì)議上講話，僅供參考。

青海是個(gè)多民族省份，有54個(gè)民族成份，是全國(guó)少數(shù)民族人口比例最高的省，達(dá)到46.98%;全省有13個(gè)民族自治地方，是民族自治地方面積最大的省，占總面積的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5個(gè)世居少數(shù)民族聚居區(qū)全部實(shí)行了區(qū)域自治。青海還是除西藏以外面積最大的藏區(qū)，全國(guó)10個(gè)藏族自治州中的6個(gè)在青海，藏區(qū)面積占全省總面積的96.6%，約占全國(guó)藏區(qū)總面積的1/3。青海五大宗教齊全，尤其藏傳佛教和伊斯蘭教影響深遠(yuǎn)，是敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問題進(jìn)行分裂滲透和破壞活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，民族宗教領(lǐng)域反分裂反滲透的任務(wù)十分艱巨。

特殊的省情決定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。歷屆省委、省政府高度重視民族工作,積極培育和打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的有效載體和平臺(tái)，并按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,不斷地推陳出新、完善機(jī)制，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、抓宣傳教育，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的全過程，因地制宜，分層施教，每年確定主題，制定方案，專題部署，組建宣講團(tuán)巡回宣講，大張旗鼓地營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院作用，加強(qiáng)各級(jí)黨政干部民族政策理論的培訓(xùn)。主流媒體開設(shè)專欄、專題，大力宣傳先進(jìn)典型和黨的民族政策，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、寺院法制宣傳月活動(dòng)，使“三個(gè)離不開”思想和守法持戒、抵御分裂的意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作，打牢青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想基礎(chǔ)。廣泛、深入、持久的宣傳教育，有力地鞏固了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。

二、抓典型引領(lǐng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

省、州(市、地)每五年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，并對(duì)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的重大典型給予及時(shí)表彰，形成了推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府非常重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的引領(lǐng)作用，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，廣泛宣傳典型事跡。特別是對(duì)20xx年受到國(guó)務(wù)院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集體和模范個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡進(jìn)行了大力宣傳，用身邊的典型教育人、感染人、激勵(lì)人，極大地調(diào)動(dòng)了各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的熱情，掀起了知典型、頌典型、學(xué)典型的熱潮，形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

三、抓抗震救災(zāi)，凝聚起中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的不屈力量。

玉樹4·14地震后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)各族群眾給予了深切關(guān)懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無私奉獻(xiàn)，全國(guó)各族人民與災(zāi)區(qū)人民一道萬眾一心、同舟共濟(jì)、互幫互助、共克時(shí)艱，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利，彰顯了中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的國(guó)家力量。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門進(jìn)一步加大輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳災(zāi)難面前各民族血濃于水、情深似海的兄弟情誼，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)典型事跡，使玉樹抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建成為“一次愛國(guó)主義傳統(tǒng)的大弘揚(yáng)、一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大贊歌”。在全省抗震救災(zāi)表彰大會(huì)專設(shè)抗震救災(zāi)民族團(tuán)結(jié)模范獎(jiǎng)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事跡突出的31個(gè)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。宗教界2個(gè)寺院和3名教職人員受到黨中央、國(guó)務(wù)院、表彰。

四、抓重點(diǎn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)民族事務(wù)社會(huì)管理。

做好城鎮(zhèn)民族工作，加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)民族事務(wù)社會(huì)管理，對(duì)促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展具有重要意義。省委、省政府在格爾木城市民族工作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下城鎮(zhèn)民族工作的意見》，全面動(dòng)員和部署了城鎮(zhèn)民族工作。省上加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了《青海城鎮(zhèn)民族關(guān)系問題及對(duì)策建議》、《城鎮(zhèn)民族事務(wù)服務(wù)管理探索》兩個(gè)專題報(bào)告。各地率先在一些城區(qū)、城鎮(zhèn)及社區(qū)進(jìn)行示范建設(shè)，利用城鎮(zhèn)傳媒資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，積極排查化解影響城鎮(zhèn)民族關(guān)系的矛盾糾紛，健全和完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)管理、利益協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、法律援助等5個(gè)城鎮(zhèn)民族工作的長(zhǎng)效機(jī)制。省政府各部門在主管的行業(yè)中規(guī)范和加強(qiáng)了城鎮(zhèn)少數(shù)民族的服務(wù)管理，在保障民族權(quán)益、提供公共服務(wù)上辦實(shí)事。民族自治地方城鎮(zhèn)尊重包融外來少數(shù)民族群眾，切實(shí)保障合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。

五、抓依法管理，保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

我們始終堅(jiān)持兩手抓，在旗幟鮮明地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)，深入開展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵御敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透活動(dòng)。以“平安寺院”建設(shè)為載體，抓住寺院管理這個(gè)關(guān)鍵，在全國(guó)率先推行寺院社會(huì)管理新體制，建立和落實(shí)寺院日常分級(jí)管理、寺僧治安管理、部門齊抓共管和民主管理四個(gè)新機(jī)制。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)延伸到寺院，使改革開放成果惠及宗教界和廣大信教群眾，增強(qiáng)了對(duì)黨和國(guó)家的凝聚力、向心力。將玉樹災(zāi)區(qū)受損的87座寺院納入重建范圍。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教風(fēng)端正”的目標(biāo)，抓住寺院領(lǐng)導(dǎo)層做強(qiáng)、管理層理順、基礎(chǔ)層夯實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)寺院民主管理規(guī)范化建設(shè)，使政府依法管理與寺院內(nèi)部民主管理有效銜接。頒布施行《青海省宗教事務(wù)條例》及5個(gè)自治州藏傳佛教事務(wù)條例，創(chuàng)新開展“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”活動(dòng)，宗教人員的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)黨委政府管理宗教事務(wù)的能力顯著提升，有效抵御了分裂滲透，維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

六、抓機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)、規(guī)范開展。

機(jī)制建設(shè)具有管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用。為不斷深化創(chuàng)建工作，省委、省政府發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，著力健全和完善創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)黨委每年專題研究民族工作，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署同檢查。宣傳教育機(jī)制，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向全社會(huì)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。表彰激勵(lì)機(jī)制，把定期表彰與及時(shí)表彰相結(jié)合，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)社會(huì)氛圍。共創(chuàng)共建機(jī)制，著力維護(hù)多民族地區(qū)的邊界穩(wěn)定和社會(huì)安定。矛盾糾紛排查機(jī)制，積極排查化解影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的矛盾糾紛。這些機(jī)制是我省多年創(chuàng)建工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過不斷的總結(jié)和提煉，將在今后的創(chuàng)建工作，特別是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。

七、抓創(chuàng)新提升，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。

當(dāng)前，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，必須推陳出新，全面提升創(chuàng)建平臺(tái)，以更加創(chuàng)新的思路推動(dòng)創(chuàng)建工作向前發(fā)展，各級(jí)創(chuàng)建工作部門也迫切希望創(chuàng)建工作能有突破性的提升。為此，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，決定在全省范圍內(nèi)大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，由省創(chuàng)建辦牽頭社科院、黨校及政府有關(guān)部門，組織開展民族工作大調(diào)研，形成了19個(gè)。

調(diào)研報(bào)告。

在此基礎(chǔ)上省委召開會(huì)專題研究了示范區(qū)建設(shè)。去年9月20日省委、省政府召開了示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)發(fā)出了《關(guān)于在全省深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》全面部署和啟動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)。省創(chuàng)建辦按照省委的要求督促和指導(dǎo)各地做好啟動(dòng)工作。目前示范區(qū)評(píng)選、掛牌和表彰工作率先在村(社區(qū))一級(jí)展開已有759個(gè)村(社區(qū))獲得了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū))”稱號(hào)示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了開局良好。我省示范區(qū)建設(shè)按照“5年打基礎(chǔ)、20xx年見成效”目標(biāo)要求分兩個(gè)階段進(jìn)行為未來20xx年青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作了總體規(guī)劃必將在新的起點(diǎn)上推動(dòng)青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。

八、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入開展。

示范區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)建工作的繼承和發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期我省民族工作的重要載體，受到了省委、省政府的高度重視。省委明確要求，要將示范區(qū)建設(shè)列入各地、各部門的重要議事日程和重點(diǎn)工作，列入各級(jí)黨委、政府和省直各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，作為行業(yè)精神文明評(píng)選的重要依據(jù)。要求各級(jí)黨委、政府和省直部門每年專題研究2次民族工作，中心組安排1次專題學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委要定期督查，各級(jí)人大、政協(xié)要經(jīng)常視察示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，從機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面支持創(chuàng)建工作，單設(shè)了省創(chuàng)建辦，增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制，省財(cái)政每年給予示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，對(duì)獲得示范區(qū)稱號(hào)的，都要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過各級(jí)黨委、政府的高度重視，示范區(qū)建設(shè)已在全省全面啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。

總之，20××年，國(guó)務(wù)院第××次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來，創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)民族工作的重要載體和平臺(tái)，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，經(jīng)過不斷地建設(shè)、完善、優(yōu)化和提升，各族群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)推動(dòng)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用愈加明顯，在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，建設(shè)富裕文明和諧新青海的征程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

青海集多民族聚居區(qū)、資源富集區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、連片貧困區(qū)為一體，少數(shù)民族占全省總?cè)丝诘?7%，民族區(qū)域自治面積占全省總面積的98%。千百年來，在長(zhǎng)期頻繁的交往交流交融中，各民族間兼收并蓄、相互依存，逐漸形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局。

省委、省政府歷來高度重視民族工作。尤其是自20xx年3月以來，我們作出并實(shí)施創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，采取有效舉措，注重標(biāo)本兼治，著力解決問題，匯聚起了推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大正能量，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

這些成績(jī)的取得，是因?yàn)槲覀冎匾曀枷胍龑?dǎo)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”以及形勢(shì)、政策的宣傳教育;是因?yàn)槲覀儑?yán)格依法治理，高舉法治旗幟;是因?yàn)槲覀兏倪M(jìn)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重;是因?yàn)槲覀兒葑ァ叭苯ㄔO(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ);是因?yàn)槲覀內(nèi)婕訌?qiáng)群眾工作，有效化解矛盾糾紛;是因?yàn)槲覀冎タ吮∪醐h(huán)節(jié)，實(shí)施“平安與振興工程”，為整體上持續(xù)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);是因?yàn)槲覀冋J(rèn)真貫徹民族政策，推動(dòng)民族交往交流交融;是因?yàn)槲覀円陨鷳B(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升各項(xiàng)民生水平。

做好民族工作，關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。我們要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，善于開拓創(chuàng)新，推動(dòng)民族工作再上新臺(tái)階。

做好新形勢(shì)下民族工作，最根本、最核心的是堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，牢牢把握民族工作的前進(jìn)方向。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)。這是我們黨對(duì)民族工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是做好新形勢(shì)下民族工作的基本遵循。

做民族工作，說到底是做人的工作，推動(dòng)民族工作要依靠物質(zhì)和精神這兩種力量。要緊扣改善民生促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)步伐。發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題的總鑰匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分發(fā)揮我省在農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、能源、文化、旅游等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，凸顯比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;以民生和提高基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，從群眾最需要、最關(guān)心、最緊迫的問題入手，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，完善社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。

深化各民族交往交流交融，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社會(huì)變遷的必然趨勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展方向。要推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，支持各民族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各族群眾節(jié)慶相互交流;大力培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵(lì)人;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)雙語(yǔ)教育，加大雙語(yǔ)師資培訓(xùn)力度，著力提高漢族和少數(shù)民族基層干部的雙語(yǔ)水平。

高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，構(gòu)筑各民族共有精神家園。在繼續(xù)用好發(fā)展這把鑰匙的同時(shí)，必須把思想教育這把鑰匙用得更好。要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極培育中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共的觀念，深化愛國(guó)主義特別是中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育;發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，繁榮發(fā)展各民族文化，促進(jìn)各民族文化在傳承保護(hù)中交融創(chuàng)新;牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的人心防線。

運(yùn)用法治思維和法治方式，提高管理民族宗教事務(wù)能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事務(wù)是實(shí)施依法治省方略的必然要求。要廣泛開展法治宣傳教育，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善協(xié)調(diào)合作、社會(huì)服務(wù)、法律援助等機(jī)制，保障各民族的合法權(quán)益。

加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)欣欣向榮。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。各級(jí)黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局;要堅(jiān)持“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”，把樹立正確祖國(guó)觀、民族觀作為硬杠杠，把懂不懂民族政策、會(huì)不會(huì)做民族工作視為硬指標(biāo)，切實(shí)用好人、選對(duì)人;要關(guān)心愛護(hù)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層一線和邊疆地區(qū)的各族干部，重視民族地區(qū)的基層黨組織建設(shè)，打造富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，共同呵護(hù)艷麗多彩的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花，為加快創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、鑄就青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)美好明天而努力奮斗。

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在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

這次全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，積極謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期召開的，對(duì)于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽取了專家報(bào)告，觀摩了省靖江中學(xué)的社團(tuán)活動(dòng);剛才，董健同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的效果。在會(huì)議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的新走向。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，面對(duì)生源高峰帶來的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對(duì)高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對(duì)，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也站在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

1.《規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了新要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。江蘇識(shí)規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。

2.人民群眾對(duì)普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過教育獲取知識(shí)，豐富精神生活。對(duì)普通高中教育，全社會(huì)給予了高度的關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的“擇校”現(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育成本家庭分擔(dān)的比例偏高，必須進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對(duì)子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，是高中教育長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。高中教育經(jīng)歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過程，可以說江蘇的高中教育普及程度全國(guó)領(lǐng)先，已達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考試成績(jī)和升學(xué)率成了高中教育追求的主要目標(biāo)。為此，國(guó)家頒布的《基礎(chǔ)教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實(shí)驗(yàn))》強(qiáng)調(diào)“普通高中是在九年義務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基幢。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質(zhì)、任務(wù)和價(jià)值追求。事實(shí)上，對(duì)普通高中教育基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)影響著高中發(fā)展的許多深層次問題。譬如，因?yàn)橐獮閷W(xué)生的終身發(fā)展奠基，所以必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，從單純注重知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做人;因?yàn)橐P(guān)注不同個(gè)性學(xué)生的成長(zhǎng)，所以普通高中要追求多樣化發(fā)展，增加課程的選擇性，為不同潛質(zhì)學(xué)生成長(zhǎng)提供可能;因?yàn)榕囵B(yǎng)的學(xué)生不僅是選拔合格后成為高等學(xué)校的新生，更是未來社會(huì)的合格公民，所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng)，要以人為本，關(guān)注生命，關(guān)注成長(zhǎng);因?yàn)樯龑W(xué)不再是唯一的和終極目標(biāo)，所以要開展多元評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式的變革。

4.普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。進(jìn)入新世紀(jì)后，我市高中階段適齡人口逐年增加，其中20xx年達(dá)到78547人?！啊币詠?，高中階段適齡人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。據(jù)人口出生率推算，未來十年全市高中適齡人口還將不斷下降，20xx年將達(dá)到最低谷，為36000多人，相當(dāng)于20xx年的一半;20xx年開始緩慢回升，從20xx年起，基本維持在38000人左右。高中教育適齡人口的下降，既為我們提高高中教育的質(zhì)態(tài)、追求特色發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，也對(duì)調(diào)整和優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局提出了新的要求，還給一些薄弱高中的生存預(yù)伏了新的危機(jī)。如果我們對(duì)此沒有清醒認(rèn)識(shí)和適應(yīng)性的調(diào)整對(duì)策，普通高中的持續(xù)發(fā)展會(huì)遭遇很大困難。

綜上所述，普通高中教育面臨的新形勢(shì)、新變化，要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更具特色”的要求，這就是今后普通高中發(fā)展的主旋律。

“更加規(guī)范”主要體現(xiàn)在：一是教育教學(xué)管理要更規(guī)范。要嚴(yán)格按照國(guó)家課程計(jì)劃開全開足上好規(guī)定的課程，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間和作業(yè)總量，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，不以成績(jī)排名，不炒作高考成績(jī)。二是學(xué)校招生和收費(fèi)要規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格控制借讀生人數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用。三是政府投入要更規(guī)范。要強(qiáng)化政府的辦學(xué)責(zé)任，進(jìn)一步突出普通高中的公益性質(zhì)，確保政府投入到位，切實(shí)減輕學(xué)校的過重負(fù)擔(dān)。

“更高質(zhì)量”主要體現(xiàn)在：德育為先，能力為上，體美俱進(jìn)，全面發(fā)展。學(xué)生素質(zhì)全面提高的質(zhì)量，德智體美全面發(fā)展的質(zhì)量，全體學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的質(zhì)量;我們獲取質(zhì)量的路徑應(yīng)該是注重學(xué)思結(jié)合、注重知行統(tǒng)一和注重因材施教。

“更具特色”主要體現(xiàn)在：學(xué)校特色建設(shè)要遵循全面性、基礎(chǔ)性和內(nèi)生性原則;學(xué)校在特色建設(shè)過程中要面向每一個(gè)學(xué)生的整體發(fā)展，而不只是指向少數(shù)學(xué)生的局部提升;要著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，而不只是致力于培養(yǎng)學(xué)生某一方面的特長(zhǎng)技能;要根植于學(xué)校教育哲學(xué)和獨(dú)特文化，而不是進(jìn)行簡(jiǎn)單移植和照搬。就建設(shè)路徑而言，特色建設(shè)應(yīng)基于規(guī)范管理，依托豐富多樣的課程，關(guān)注教師的專業(yè)成長(zhǎng)，學(xué)校特色建設(shè)必須遵循規(guī)律。

二、把實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前普通高中教育的突出任務(wù)。

進(jìn)入“”以來，特別是近年來，全市普通高中教育無論是規(guī)模、速度，還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都取得了明顯的成績(jī)，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育響亮的品牌。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求，高考質(zhì)量處于相對(duì)高位狀態(tài)、高中教育的功能和生源發(fā)生變化，我市普通高中教育呈現(xiàn)出新的階段性特征，高中教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在去年的全市高中教育教學(xué)工作會(huì)議上，我們已經(jīng)提出必須實(shí)現(xiàn)普高教育轉(zhuǎn)型發(fā)展這一命題。應(yīng)當(dāng)說，一年來，普高教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)破題，“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)、追求有效”已經(jīng)成為大家共同追求的目標(biāo)。在今后一段時(shí)期內(nèi)，普高教育要唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)跑者?？傮w要求是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，即從較多關(guān)注學(xué)校硬件建設(shè)向更加關(guān)注教師的專業(yè)成長(zhǎng)和規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注物態(tài)改造向更加關(guān)注人文建設(shè)的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注規(guī)模普及向更加關(guān)注質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注外延擴(kuò)張向更加關(guān)注內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。具體要求是：

1.必須實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，關(guān)鍵就是要樹立正確的政績(jī)觀、成才觀和質(zhì)量觀。要堅(jiān)決摒棄主要以升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校和教師的錯(cuò)誤做法，把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質(zhì)教育實(shí)施水平、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等作為教育政績(jī)的主要指標(biāo)，以解放學(xué)校和教師的素質(zhì)教育熱情，為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。由于傳統(tǒng)文化的影響，加上優(yōu)質(zhì)教育資源不足，社會(huì)和家庭只關(guān)注學(xué)生能否上一個(gè)好學(xué)校，考試成績(jī)?nèi)绾?，升學(xué)是否理想等現(xiàn)實(shí)情況。各地各校要建立相應(yīng)的社區(qū)教育委員會(huì)、家長(zhǎng)教育委員會(huì)，加強(qiáng)教育行政部門、中小學(xué)校與社會(huì)、家庭的溝通，用素質(zhì)教育的質(zhì)量觀影響社會(huì)和家長(zhǎng)，充分發(fā)揮先進(jìn)教育思想的輻射、引導(dǎo)作用，為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.必須實(shí)現(xiàn)教育投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。相對(duì)于義務(wù)教育階段教育而言，普通高中教育事業(yè)的投入政策滯后，政府投入比例偏低，投入保障機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重制約著普通高中的發(fā)展。國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要明確要求，普通高中以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。就我市而言，當(dāng)前要進(jìn)一步增加普通高中發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，撥足教師工資，努力提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，積極化解學(xué)校債務(wù)，切實(shí)改變“工資靠政府，運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)，發(fā)展靠貸款”的狀況，讓普通高中輕裝上陣。如果普通高中繼續(xù)“帶著鐐銬跳舞”，不僅自身發(fā)展步履艱難，社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)也很不滿意。

3.必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，目前我市普通高中課堂教學(xué)主要存在的問題是教師“一言堂、一講了、一鍋煮”，學(xué)生被動(dòng)接受，效益很差，低效、無效的課堂還比較普遍。必須創(chuàng)新教學(xué)模式，改革課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益，讓學(xué)生積極、主動(dòng)、探究式學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)對(duì)話的課堂，倡導(dǎo)民-主平等的教學(xué)、溝通合作的教學(xué)、互動(dòng)交往的教學(xué)、創(chuàng)造生成的教學(xué)，通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的相互啟發(fā)和討論，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體對(duì)知識(shí)的自主建構(gòu)和主體的全面發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)開放的課堂，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的實(shí)際需求，教師可以不再刻意追求課堂教學(xué)程序的嚴(yán)密和教學(xué)結(jié)構(gòu)的完整，可以不再墨守封閉性教學(xué)過程的預(yù)設(shè)，靈活地安排教學(xué)程序，適時(shí)地調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷提高教學(xué)實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)活動(dòng)的課堂，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)探索、主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面提高。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)生活的課堂，引導(dǎo)學(xué)生在課堂生活中舒展著自己的生命，體驗(yàn)著自己的生存狀態(tài)，享受著自己生命的快活和生活的樂趣。

4.必須實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式僅憑“題海戰(zhàn)”、苦干蠻干，難以取得滿意的成績(jī)，必須改變學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極。要重視培養(yǎng)學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)力，特別是要加強(qiáng)學(xué)生非智力因素的開發(fā)，通過德育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)、身心健康素質(zhì)和審美情趣，并引導(dǎo)學(xué)生將良好的品質(zhì)和素質(zhì)轉(zhuǎn)化運(yùn)用于學(xué)習(xí)實(shí)踐，熱愛學(xué)習(xí)、勵(lì)志學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，形成高度的學(xué)習(xí)自覺性。要重視培養(yǎng)學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)力，既要授之以魚，更要授之以漁，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)有規(guī)律、學(xué)有方法、學(xué)有技巧。要重視培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)力，要建立形式多樣的學(xué)習(xí)共同體，構(gòu)建和-諧向上的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中樂于合作、學(xué)會(huì)合作、善于合作。

5.必須實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)就是堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家意志，就是通過提高考試、評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平來提高教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)代全面質(zhì)量評(píng)價(jià)，要把對(duì)教育主體的解放放在首位，要把教學(xué)過程管理作為主要途徑，要把專業(yè)服務(wù)作為質(zhì)量管理的重要策略。要完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方法和程序。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過程的指導(dǎo)和管理，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為學(xué)校常規(guī)管理制度的基本內(nèi)容和教師的崗位職責(zé)。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以能力考核為導(dǎo)向，逐步增加對(duì)學(xué)生動(dòng)手操作能力、實(shí)踐探究能力、創(chuàng)新思維能力的考查和評(píng)估。完善對(duì)學(xué)校、教師的考核評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)應(yīng)試傾向嚴(yán)重的指標(biāo)要堅(jiān)決取消，加快建立促進(jìn)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新考試評(píng)價(jià)制度。全面推進(jìn)學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，由“單一評(píng)價(jià)”向“綜合評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。注重考試內(nèi)容的綜合性、實(shí)踐性和開放性，發(fā)揮考試評(píng)價(jià)制度改革對(duì)教育教學(xué)的導(dǎo)向作用。要深化招生考試制度改革。逐步實(shí)行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔錄取相結(jié)合的高中階段學(xué)校招生方式。完善指標(biāo)生分配政策，逐年提高熱點(diǎn)高中指標(biāo)生比例。要建立健全質(zhì)量保障體系。要以質(zhì)量保障為中心，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)劃布局、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行專門規(guī)劃和部署，在課程設(shè)置、教學(xué)常規(guī)、考試評(píng)價(jià)管理、教學(xué)支撐體系和環(huán)境建設(shè)等方面，把質(zhì)量要求落實(shí)到教學(xué)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

6.必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著教育改革向縱深推進(jìn)，“探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面”，已成為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)。這就迫切需要提高學(xué)校的自主發(fā)展水平，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由行政主導(dǎo)型向自主能動(dòng)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前必須首先解決學(xué)校角色意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足、目標(biāo)路徑不清的問題。學(xué)校要真正實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，自主發(fā)展意識(shí)必須先覺醒，特別是作為主政一校的校長(zhǎng)，尤其要有自我發(fā)展的強(qiáng)烈欲望。要增強(qiáng)學(xué)校的責(zé)任意識(shí)。校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)師生負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，要守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。要增強(qiáng)學(xué)校的規(guī)劃意識(shí)。校長(zhǎng)要有規(guī)劃經(jīng)營(yíng)打造學(xué)校的意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，主動(dòng)將規(guī)劃逐步付諸行動(dòng)、付諸實(shí)踐。要增強(qiáng)學(xué)校的合作意識(shí)。學(xué)校是一個(gè)合作共同體，強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)體精神，沒有團(tuán)體的力量，自主就不可能?，F(xiàn)如今，任何單兵作戰(zhàn)都難以成就一所學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校如能在愿景打造、群體合作和有效調(diào)節(jié)中作出有益探索，則必將有助于形成利于學(xué)校發(fā)展的團(tuán)隊(duì)合力。同時(shí)，學(xué)校的管理僅憑“管死”教師的考勤和學(xué)生的時(shí)間，也無法滿足學(xué)校發(fā)展的要求，必須適應(yīng)課改的要求，適應(yīng)教師教學(xué)方式變化、適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變化、適應(yīng)家長(zhǎng)家教方式變化，優(yōu)化管理制度與策略，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。

三、著力解決影響普通高中教育發(fā)展的幾個(gè)突出問題。

根據(jù)普通高中教育發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)狀，圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，在轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式過程中，我們必須花大氣力研究解決好以下幾個(gè)問題。

1.要積極化解高中學(xué)校債務(wù)，切實(shí)解決超大規(guī)模和超大班額問題。目前全市普通高中的債務(wù)總額達(dá)9億元，最多的學(xué)校債務(wù)達(dá)億元。沉重的債務(wù)，嚴(yán)重制約著普通高中的持續(xù)發(fā)展，這也是有的學(xué)校“兩超兩偏”(超大規(guī)模、超大班額，自費(fèi)生比例偏高、借讀生偏多)的主要根源。普通高中“工資靠政府，運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)，發(fā)展靠貸款”的現(xiàn)象要切實(shí)解決。我們已經(jīng)提請(qǐng)市委、市政府要著重研究普高債務(wù)化解，希望各市也要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，抓住目前的大好時(shí)機(jī)，對(duì)化解高中債務(wù)問題作出具體的時(shí)間安排。學(xué)校應(yīng)本著對(duì)教育、對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，逐步收縮招生規(guī)模，縮小班額，走精致管理、精品辦學(xué)之路。

2.要自覺有效地執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，切實(shí)解決徘徊觀望和打擦邊球問題。“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實(shí)行一年多時(shí)間，總的說，我市執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定旗幟鮮明，行動(dòng)堅(jiān)決，基本實(shí)現(xiàn)了避免“硬著陸”、爭(zhēng)勸軟著陸”的目標(biāo)。但這樣的“軟著陸”僅是結(jié)果的“軟著陸”，而不是過程的“軟著陸”。最近，省教育廳又下發(fā)了兩個(gè)通報(bào)，通報(bào)了南京市和南通市部分學(xué)校違反“五嚴(yán)”規(guī)定，違規(guī)招生和違規(guī)補(bǔ)課的情況，處分十分嚴(yán)厲，表明了省教育廳對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的一如既往的嚴(yán)肅態(tài)度。雖然我市高中學(xué)校到目前為止沒有因違反“五嚴(yán)”規(guī)定被省廳通報(bào)，但有關(guān)舉報(bào)還是連續(xù)不斷。目前，執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定從全局上看，已經(jīng)進(jìn)入新的體制機(jī)制的建立期和教育監(jiān)管、指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型期，靠玩“小聰明”、打擦邊球已經(jīng)無濟(jì)于事。后退沒有出路，違規(guī)自斷后路。我們一定要有壯士斷腕的勇氣，主動(dòng)告別舊的教學(xué)模式、管理模式，靠“大智慧”，努力從舊的教育發(fā)展模式中“突圍”出來，積極探索，一步一個(gè)腳印，走出一條輕負(fù)高效的路子來。學(xué)校要克服無所作為、徘徊彷徨的畏難情緒，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔地抓下去。當(dāng)前，我們要從提高教師遵循教育教學(xué)規(guī)律的基本功和自覺性上下功夫，要從狠抓教學(xué)的基本環(huán)節(jié)上下功夫，從而最大限度地減少多而濫的機(jī)械操練，改變注入式的教學(xué)方法。既要集中精力解決好突出問題，力求在短期內(nèi)見到效果，又要在構(gòu)建機(jī)制、完善制度等方面下功夫，努力從長(zhǎng)效上解決問題。

3.要堅(jiān)持信息技術(shù)帶動(dòng)，切實(shí)解決教學(xué)手段落后的問題。從這次對(duì)全市四星級(jí)高中素質(zhì)教育的督導(dǎo)情況看，圖書投入不足、更新不快、借閱率低，不重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室硬件不達(dá)標(biāo)、實(shí)驗(yàn)開出率低，信息設(shè)備廢置、信息技術(shù)應(yīng)用滯后等問題比較嚴(yán)重，各學(xué)校一定要高度重視，切實(shí)解決。這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下信息技術(shù)帶動(dòng)問題。信息技術(shù)的運(yùn)用和基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)，代表著先進(jìn)的教育改革方向，是提高教育質(zhì)量新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要把學(xué)生信息素養(yǎng)的提高納入教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化環(huán)境中學(xué)習(xí)所必需的自主學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)能力、終身學(xué)習(xí)的規(guī)劃能力。要更新傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)手段，創(chuàng)設(shè)與應(yīng)用虛擬教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)遠(yuǎn)距離教學(xué)資源的開發(fā)與共享。注重研究建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū)，鼓勵(lì)不同班級(jí)、不同學(xué)校共同開發(fā)和實(shí)施網(wǎng)上課程，支持學(xué)生自主、合作建設(shè)專題網(wǎng)站，創(chuàng)設(shè)交互式學(xué)習(xí)與探索性學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決部分教師形象不佳的問題。目前，社會(huì)對(duì)教師從事有償家教問題、教學(xué)責(zé)任感不強(qiáng)問題，以及亂訂濫訂教輔資料問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這些問題，雖然是少數(shù)人或者說是個(gè)別人所為，但影響很壞，嚴(yán)重?fù)p害了人民教師在學(xué)生心里、在群眾心目中的良好形象。產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來講，主要是對(duì)師德建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些學(xué)校在教師培養(yǎng)過程中，重教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而忽視職業(yè)道德教育，對(duì)一些“骨干教師”的不良行為熟視無睹，不敢批評(píng)、不善抵制。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在師德建設(shè)上存在麻木心理，認(rèn)為“當(dāng)前社會(huì)道德水準(zhǔn)普遍下降，教師難以自潔”。有少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理師德失范教師有“投鼠忌器”心理和“護(hù)短”行為，害怕影響教師整體形象。前不久，市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》和《xx市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》。各地各學(xué)校要按照“懲防并舉、依法問責(zé)、強(qiáng)化導(dǎo)向”的原則，依法規(guī)范教師的從教行為，對(duì)于存在師德失范行為的教師，要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違反師德且屢教不改、造成不良影響的，要依照《處理辦法》給予嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)教師隊(duì)伍形象。

5.要實(shí)踐用教育家精神辦學(xué)，切實(shí)解決校長(zhǎng)能力建設(shè)的關(guān)鍵問題。曹衛(wèi)星副省長(zhǎng)在全省普通高中校長(zhǎng)暑期學(xué)習(xí)研討會(huì)上，希望普通高中校長(zhǎng)要提升終身學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、價(jià)值引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、社會(huì)溝通的能力，努力做適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的優(yōu)秀高中校長(zhǎng)，這為每位校長(zhǎng)指明了前進(jìn)和努力的方向，希望大家銘記在心，落實(shí)于行動(dòng)。這里，我也對(duì)大家提幾點(diǎn)建議。校長(zhǎng)要有自己的思想。校長(zhǎng)的教育思想就是校長(zhǎng)們對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)。教育思想不等于一個(gè)、一個(gè)的教育口號(hào)，不僅僅是張貼在墻上的教育理念。只有這些口號(hào)、這些理念得到教師的普遍認(rèn)同，并全面徹底地貫穿于學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐之中，才能稱之為校長(zhǎng)們的教育思想。校長(zhǎng)們的教育思想是對(duì)教育價(jià)值進(jìn)行自主選擇的結(jié)果，這樣的選擇應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家和民族核心價(jià)值的選擇，對(duì)當(dāng)代主流價(jià)值教育的選擇，對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)價(jià)值的選擇和校長(zhǎng)對(duì)自我價(jià)值的選擇。這些價(jià)值選擇的依據(jù)，說到底，是校長(zhǎng)自身對(duì)教育的價(jià)值判斷和選擇。校長(zhǎng)要有道德的關(guān)切。高中教育應(yīng)該是把整個(gè)教育的基點(diǎn)放在育人上，放在合格公民的培養(yǎng)上，要讓所有的學(xué)生各得其所。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展，但從黨的xx大以來，在堅(jiān)持德智體美全面發(fā)展的同時(shí)，開始強(qiáng)調(diào)德育為先，這是教育方針的重大變化。意味著中央對(duì)德育，對(duì)學(xué)生德行的成長(zhǎng)，從來沒有像今天這樣重視。愛因斯坦曾說過：“單靠知識(shí)和技巧不能使人類走向幸福和高尚的生活。人類有充分的理由把那些崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者位于客觀真理的發(fā)現(xiàn)者之上?！毙ｉL(zhǎng)們要捫心自問，你為那些沒有考上大學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備了什么?又為那些考上大學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備了什么?校長(zhǎng)要有開放的情懷?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。近兩年，我市普通高中的國(guó)際交流和合作工作已經(jīng)啟動(dòng)，但發(fā)展不夠平衡，有的學(xué)校對(duì)開展教育國(guó)際交流與合作認(rèn)識(shí)不足，思考研究不多，這種情況要徹底改變。各學(xué)校要通過辦學(xué)的國(guó)際化、師資的國(guó)際化、學(xué)生的國(guó)際化、課程的國(guó)際化切實(shí)推進(jìn)教育的國(guó)際化進(jìn)程。校長(zhǎng)要有特色的追求。當(dāng)前普通高中教育存在著“千校一面”、缺乏特色的現(xiàn)象，既難以滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展要求，又難以滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。特色建設(shè)不僅是解決當(dāng)前普遍存在的“千校一面”問題的有效辦法，更是提升普通高中品質(zhì)的必由之路，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本要求，是“教育家辦學(xué)”的重要標(biāo)志，是普通高中內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容。把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，把更多個(gè)人發(fā)展選擇權(quán)交給學(xué)生，讓每一所普通高中都辦出特色、凸顯個(gè)性，這既是普通高中發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是普通高中校長(zhǎng)必備的看家本領(lǐng)。校長(zhǎng)要有抓落實(shí)的真功夫。魏書生總結(jié)教育的一段話值得我們深思：“教育沒有太新鮮的事兒，教育絕大部分的事都不是觀念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不樂也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把過去對(duì)的好的東西守祝作為校長(zhǎng)，大家要按照教育規(guī)律辦事，安安靜靜地辦學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想變成每一天的努力，把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。學(xué)校是課程實(shí)施的基本單位，校長(zhǎng)一定要聚焦教學(xué)，要從學(xué)會(huì)在學(xué)校課程和教學(xué)工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)校長(zhǎng)專業(yè)水準(zhǔn)和管理才能，體現(xiàn)校長(zhǎng)的“硬功夫”。根據(jù)市教研室調(diào)研的情況，許多一線教師缺乏必要的教學(xué)基本功。希望校長(zhǎng)們從提高教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、課堂提問能力、啟發(fā)引導(dǎo)能力和作業(yè)設(shè)計(jì)、試卷設(shè)計(jì)能力等方面入手，體現(xiàn)好自己抓落實(shí)的“真功夫”。

6.要充分發(fā)揮四星級(jí)高中的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)解決高中教育轉(zhuǎn)型難以突破的問題。普通高中是全市教育的高地，四星級(jí)高中更是全市基礎(chǔ)教育的領(lǐng)頭羊。長(zhǎng)期以來，由于高考升學(xué)的壓力，大家都有一種求穩(wěn)怕亂的思想，瞻前顧后，不敢大膽革新。在去年6月11日召開的全市四星級(jí)高中可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議上，我們要求四星級(jí)高中要在引領(lǐng)素質(zhì)教育、文化自覺、教育創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代學(xué)校制度和規(guī)范辦學(xué)行為等6個(gè)方面勇于擔(dān)當(dāng)。一年來，結(jié)合學(xué)?？沙掷m(xù)規(guī)劃的編制，許多學(xué)校在學(xué)校理念提升、教學(xué)模式創(chuàng)新、教師專業(yè)成長(zhǎng)等方面取得了明顯成效，但也有一些學(xué)校還是“依然固我”、起色不大。希望四星級(jí)高中要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮示范輻射作用。要在“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)”和積極培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力與習(xí)慣方面走出新路;要在科學(xué)指導(dǎo)家庭教育、積極影響校外教育、不斷拓展學(xué)校教育方面勇于實(shí)踐;要在加強(qiáng)新形勢(shì)下教育教學(xué)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系研究方面及早行動(dòng);要在進(jìn)一步加強(qiáng)“五嚴(yán)”背景下教育教學(xué)方略研究方面盡快拿出成果;要在拓展教育國(guó)際交流渠道、積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐;要在嚴(yán)格控制招生規(guī)模，嚴(yán)格控制擇校生和借讀生比例方面起好表率作用;要在全國(guó)一流高中創(chuàng)建方面搶先一步;等等。一句話，要為全市高中教育領(lǐng)好頭、放好樣。

同志們，下月，市委、市政府將隆重召開全市教育工作會(huì)議，描繪今后20xx年全市教育改革發(fā)展的藍(lán)圖。希望普高戰(zhàn)線的同志們，準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的形勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律，為引領(lǐng)教育再發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

為進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定套開這次會(huì)議。今天的會(huì)是“一個(gè)會(huì)議，兩大主題，一個(gè)確?！?，兩大主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個(gè)確保就是年度目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)。既要對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行通報(bào)，又要對(duì)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作和信訪維穩(wěn)進(jìn)行安排部署，同時(shí)就年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，目的是請(qǐng)大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，確保工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要指標(biāo)完成情況。

(一)主要指標(biāo)完成較好(這里采用的是市上下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)數(shù))。1—6月份，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值20.3億元，占年度任務(wù)50.2%，增長(zhǎng)16%，增速超市下達(dá)比例1個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.5億元，同比增長(zhǎng)55%，增速超市下達(dá)增長(zhǎng)比例28個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2億元，占年度任務(wù)48.6%，增長(zhǎng)13.2%;財(cái)政總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.26億元，占年度任務(wù)54.6%，地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成5002萬元，占年度任務(wù)55.6%，同比增長(zhǎng)26.09%，增速低于市下達(dá)比例5.91個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成9.6億元，增長(zhǎng)32%，增速超年度任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.04萬元，占年度任務(wù)51%，增長(zhǎng)21.3%，超市下達(dá)增長(zhǎng)比例5.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入達(dá)到3042元，占年度任務(wù)50.5%，增長(zhǎng)23.7%，超市下達(dá)增長(zhǎng)比例5.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成3.6億元，占年度任務(wù)50%，增長(zhǎng)21%;招商引資到位資金11.1億元，占年度任務(wù)57.5%，增長(zhǎng)46.1%。從總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

(二)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。150個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建103個(gè)，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模企業(yè)3戶、入園企業(yè)6戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，完成年度任務(wù)50%，增長(zhǎng)95%。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，三創(chuàng)工作深入開展，十六項(xiàng)綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城3000人。共接待游客116.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿(mào)流通企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)成效顯著?！叭齻€(gè)五”扶貧戰(zhàn)略大力推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)集中移民搬遷安置2413戶，5個(gè)重點(diǎn)村和9個(gè)連片貧困區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施;開工建設(shè)各類保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上線人數(shù)達(dá)471人;公立醫(yī)院改革前期工作就緒，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)及城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序開展。

(三)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。耕地保有量、節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市考指標(biāo)以內(nèi);城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉(xiāng)面貌逐步改善;嚴(yán)打整治和平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，社會(huì)治安滿意率達(dá)到95%以上;信訪工作扎實(shí)有效，繼續(xù)保持了“三無縣”創(chuàng)建成果;安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)大局總體向好。

二、存在的問題。

一是指標(biāo)運(yùn)行雖過半但與縣定目標(biāo)有差距。各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與縣定目標(biāo)有差距，特別是受國(guó)內(nèi)有效需求不足大環(huán)境的影響，金融以及稅收等相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)，與市下達(dá)目標(biāo)有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。融資難、貸款難的現(xiàn)象依然存在，新上項(xiàng)目前期資金投入量大，建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不足，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。部分企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)制度不健全，申請(qǐng)貸款手續(xù)不完備，導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對(duì)接。三是財(cái)政收支面臨的壓力不斷加大。國(guó)家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)財(cái)政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對(duì)增值稅等五稅實(shí)行市級(jí)分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成年度收入任務(wù)更加艱難。同時(shí)，一些民生政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目均要求財(cái)政配套，縣級(jí)財(cái)政支出壓力巨大，消化赤字、保證財(cái)政收支平衡非常艱難。四是項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不理想。招商引資項(xiàng)目落戶不足，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，少數(shù)工業(yè)企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)工業(yè)增加值的完成造成了一定的影響。一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能按時(shí)開工建設(shè)，部分項(xiàng)目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項(xiàng)目進(jìn)行替換，才能保證年度任務(wù)完成。五是抓落實(shí)的精力力度有所欠缺。由于受會(huì)議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應(yīng)酬和接待的時(shí)間多，靜心聚力抓落實(shí)的時(shí)間少，對(duì)工作完成帶來一定的影響;少數(shù)部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣，一些部門怕承擔(dān)責(zé)任、怕直面矛盾，不敢動(dòng)真碰硬，尤其是在信訪維穩(wěn)、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現(xiàn)的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務(wù)必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。

三、下半年重點(diǎn)工作安排。

當(dāng)前，正處于抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度，找差距、促落實(shí)，強(qiáng)措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(一)排除困難狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法破解征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。一要力促開工。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)暫未開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進(jìn)，尤其是對(duì)已有資金的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，對(duì)無法開工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要尋找新項(xiàng)目替換，并確保開工。當(dāng)前要集中精力做好池河火電廠建設(shè)的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設(shè)。二要加快進(jìn)度。要對(duì)照工作臺(tái)賬，工期節(jié)點(diǎn)，建立倒排工期的倒逼機(jī)制，責(zé)任到人，任務(wù)到人，問責(zé)問效，抓出成效。尤其是對(duì)一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以破解。縣財(cái)政局要做好資金調(diào)度，保證項(xiàng)目建設(shè)需求，特別是在“兩場(chǎng)”建設(shè)問題上，更要強(qiáng)化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭(zhēng)取。加強(qiáng)與省市部門的銜接匯報(bào)，力爭(zhēng)已上報(bào)項(xiàng)目的資金和計(jì)劃盡快下達(dá)。要搶抓一切有利機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，跑市進(jìn)省匯報(bào)，力爭(zhēng)有更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。同時(shí)，要做好項(xiàng)目規(guī)范管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)基本程序，尤其是未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自舉債建設(shè)。

(二)集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)支撐能力。農(nóng)業(yè)方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，抓好蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟(jì)、大棚蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。工業(yè)方面，重點(diǎn)狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。圍繞池河火電廠的開工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，積極策劃包裝項(xiàng)目，引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商來開發(fā)，加快項(xiàng)目洽談及前期工作進(jìn)度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保障，想方設(shè)法支持企業(yè)融資，力爭(zhēng)古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。近期，縣國(guó)土局要對(duì)所有以招商引資名義招來的項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項(xiàng)目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實(shí)力、有意愿在石泉投資興業(yè)的好客商、好企業(yè)。同時(shí)，要切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再申報(bào)培育幾個(gè)規(guī)模企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度分析，進(jìn)一步規(guī)范各部門支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，各包抓部門要定期深入企業(yè)指導(dǎo)，千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的問題，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、兌現(xiàn)各自承諾。三產(chǎn)方面，堅(jiān)持以生態(tài)旅游為帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快景區(qū)建設(shè)不放松，著力打造精品景區(qū)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，確保全年接待游客200萬人次以上。進(jìn)一步搞好商貿(mào)流通市場(chǎng)監(jiān)管，著力培育限上企業(yè)，力爭(zhēng)再新進(jìn)幾戶限上企業(yè)，全力支持對(duì)外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口任務(wù)。

(三)統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)。一要推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。以行政資源布局調(diào)整為契機(jī)，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國(guó)稅大樓開工建設(shè)，推進(jìn)東延片區(qū)開發(fā)進(jìn)程;全面啟動(dòng)新堰片區(qū)開發(fā)，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設(shè)，力促新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤以及交通水利大廈開工建設(shè);推進(jìn)楊柳片區(qū)體育館、農(nóng)林科技大樓建設(shè)前期工作，完成部分單位的辦公搬遷;抓好老城片區(qū)棚戶區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。二要加快市政項(xiàng)目建設(shè)。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭(zhēng)今年確定的市政重點(diǎn)項(xiàng)目都能夠順利建設(shè)。推進(jìn)池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造，著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。做好有條件的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)服務(wù)工作。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。以“三創(chuàng)”為抓手，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境。

(四)全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。一要深入推進(jìn)“三個(gè)五”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。抓好整村推進(jìn)和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。做好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務(wù)。有重點(diǎn)的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能;加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)特困人口集中供養(yǎng);整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障;整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進(jìn)群眾增收。二要著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè);加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不斷改善農(nóng)村面貌。

(五)狠抓財(cái)稅增收，增強(qiáng)保障能力。抓好財(cái)政收入是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的重要保障，各部門要千方百計(jì)狠抓收入，促進(jìn)融資。一要全力組織收入。財(cái)稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。各征收部門要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)完成。二要積極向上爭(zhēng)取資金。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法即將印發(fā)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)也將一并下達(dá)，各有關(guān)單位要搶抓一切政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭(zhēng)取，力促全年向上爭(zhēng)取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉(xiāng)開發(fā)公司規(guī)范運(yùn)行，開展信貸融資和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。大力開展金融合作，促進(jìn)銀企對(duì)接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業(yè)融資。積極準(zhǔn)備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。

(六)傾心抓好民生改善，確保和-諧穩(wěn)定。高度重視民-意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。一要不斷提高公共服務(wù)能力。推進(jìn)公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教學(xué)管理，開展貧困大學(xué)生定向委培。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，實(shí)施藥品集中配送，完成村級(jí)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建工作。做好市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示xx縣創(chuàng)建工作。二要著力改善民生。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚(yáng)“石泉精神”。抓好保障性住房建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省“十xx縣”。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動(dòng)，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類保險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要維護(hù)穩(wěn)定和-諧的社會(huì)環(huán)境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發(fā)生。高度重視防汛防滑工作，全面落實(shí)防汛工作預(yù)案及責(zé)任，做好帶班值班、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作，確保安全度汛。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動(dòng)，促進(jìn)信訪積案有效化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。這方面，待會(huì)兒，李縣長(zhǎng)和政法委陳書記還要作重點(diǎn)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下半年是我們實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的緊要時(shí)期，各鎮(zhèn)、各部門都要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，認(rèn)真尋找差距，強(qiáng)化措施抓落實(shí)。一要高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)各部門都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識(shí)，努力開展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。在抓好工作的過程當(dāng)中，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實(shí)。二要齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進(jìn)。各部門都要以工作大局為重，強(qiáng)化配合支持，特別強(qiáng)調(diào)涉及到幾個(gè)單位共同負(fù)責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動(dòng)，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進(jìn)工作。要學(xué)會(huì)商量，學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)包容，學(xué)會(huì)溝通，堅(jiān)決反對(duì)一局獨(dú)大。特別是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、相關(guān)難題破解上，更應(yīng)該互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。三要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)。待會(huì)兒，柯部長(zhǎng)還要就今年的考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，各鎮(zhèn)各部門都要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，算好時(shí)間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進(jìn)?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況。縣統(tǒng)計(jì)局要搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要及時(shí)預(yù)警?？h監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十四

志們：

新年伊始，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市中級(jí)法院組織召開這次全市法院工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省以及全市政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)過去一年全市法院的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。這次會(huì)議開得非常及時(shí)、非常主動(dòng)，也非常重要。開好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)全市法院工作取得新成效、開創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此，我代表市委，對(duì)這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!

剛剛過去的一年，是我市抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進(jìn)出口貿(mào)易總額、招商引資、城市建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，可以說，離不開全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來，全市法院圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，積極實(shí)踐“公正與效率”工作主題，依法履行審判職責(zé)，充分發(fā)揮司法保障的職能作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數(shù)量多，而且辦案質(zhì)量、辦案效率和社會(huì)效果都有了新的提高。全市法院共受理各類案件6，945件，與去年同期相比上升24.42%;審結(jié)訴訟案件5，729件，審結(jié)率99.17%，同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。在案件增長(zhǎng)基數(shù)大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年7月，根據(jù)省法院的指示精神，鶴崗中級(jí)人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理，從接到公訴機(jī)關(guān)起訴直到一審公開宣判，僅用很短的時(shí)間辦結(jié)了這起有影響的大案，你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的頑強(qiáng)作風(fēng)受到了上級(jí)的表?yè)P(yáng)和社會(huì)各界的好評(píng)。還涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標(biāo)兵”，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級(jí)先進(jìn)集體，樹立了新時(shí)期人民法官業(yè)務(wù)精通，清正廉明，作風(fēng)頑強(qiáng)，公正司法的良好形象。過去的一年，全市法院堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好司法保障和服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在服務(wù)發(fā)展上有了新的作為;牢固樹立司法為民的宗旨，認(rèn)真開展便民利民服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，在司法為民上有了新的突破;通過深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，大力加強(qiáng)全市法院隊(duì)伍的思想、廉政和業(yè)務(wù)建設(shè)，隊(duì)伍的司法能力和司法水平都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在隊(duì)伍建設(shè)上有了新的成效;按照上級(jí)法院和市委政法委的要求，全市法院積極努力創(chuàng)造條件，對(duì)審判場(chǎng)所進(jìn)行了裝修和改造，進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)化辦公設(shè)備的配備，在規(guī)范化建設(shè)上有了新的提高。

總之，剛剛過去的20xx年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，法院的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的一年。這些成績(jī)來之不易，是我市法院的全體干警在審判任務(wù)繁重、審判力量不足的情況下，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這也充分說明，我市法院的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、能干的領(lǐng)導(dǎo)班子，全市法院的隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。對(duì)全市法院的工作，市委是非常滿意的，是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我并代表市委，向到會(huì)的同志們，并通過你們，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型與和諧鶴崗建設(shè)的關(guān)鍵一年。去年全市法院各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為今年進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來了利益格局的變化，也帶來了人們思想情緒的波動(dòng)，法院工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，這三個(gè)方面的因素將相互交織、相互作用，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用，造成各類事件、案件大量發(fā)生。因此，大量的社會(huì)矛盾勢(shì)必隨之進(jìn)入司法程序，司法手段在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中日顯重要，全市法院收案數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增多，新類型案件將不斷出現(xiàn)。調(diào)處矛盾、化解糾紛的難度也將進(jìn)一步加大。同時(shí)，也必須看到我們工作中存在的問題和不足，審判力量仍有待加強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問題還沒有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進(jìn)一步提高等等。因此，面對(duì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握，既要清楚地看到有利因素，增強(qiáng)信心和決心，又要充分估計(jì)不利因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感，進(jìn)一步采取有力措施，促進(jìn)全市法院工作深入發(fā)展。

對(duì)于如何深入貫徹上級(jí)幾個(gè)會(huì)議的精神，切實(shí)做好今年全市法院工作，剛才，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實(shí)際，回顧總結(jié)實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，工作部署科學(xué)深入。對(duì)于德龍同志的報(bào)告，我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見，同時(shí)也是對(duì)全市法院工作的幾點(diǎn)希望，供大家參考。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。

黨的xx屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過了“”規(guī)劃，科學(xué)描繪了我國(guó)未來五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。全面落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)做好我市“”時(shí)期的各項(xiàng)工作具有決定性意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，核心是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革等各項(xiàng)工作。為此，全市法院廣大干警，尤其是各位院長(zhǎng)，要著重把握好以下幾點(diǎn)：第一，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆七次和市委九屆十一次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)意義。堅(jiān)持把法院的工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)司法工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的政治責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺性。第二，要立足本職，服務(wù)發(fā)展。全市法院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須立足法院本職工作，始終堅(jiān)持把為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)作為法院工作的中心工作，為我市“”規(guī)劃的實(shí)施與和諧鶴崗的建設(shè)提供有力的司法保障。要立足平等保護(hù)，依法保障基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，促進(jìn)我市市場(chǎng)的統(tǒng)一開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范各類市場(chǎng)行為，依法保障我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);立足加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源環(huán)境司法保護(hù)力度，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;立足嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，妥善解決矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)我市人民群眾合法權(quán)益，依法保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，要與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績(jī)，但必須堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院自身建設(shè)。堅(jiān)持用這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)法院自身的發(fā)展，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅(jiān)持以審判為中心、以隊(duì)伍為保障、以改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全市法院工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

審判工作是法院工作的中心，能否做好各項(xiàng)審判工作，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。全市法院要始終以司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為建設(shè)和諧鶴崗提供有力司法保障。

第一，要正確處理人民內(nèi)部糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，人民內(nèi)部矛盾的實(shí)質(zhì)是利益沖突，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于依法及時(shí)公正地協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系。全市法院要高度重視訴訟調(diào)解，依法妥善解決各類民商事糾紛，特別是群體性糾紛，切實(shí)保護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。依法處理矛盾糾紛案件，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是因?yàn)榉墒抢硇缘姆从?，是抽象的，個(gè)案情況則千差萬別，法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當(dāng)事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化?；诖?，我十分贊同法院一貫堅(jiān)持的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的做法，盡量通過調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。同時(shí)，也希望能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制，這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中，要堅(jiān)持既維護(hù)和保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的原則，促進(jìn)依法治市工作的深入開展，努力營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問題，保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟利益，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到了89.73%，這一成績(jī)來之不易。但“執(zhí)行難”的問題仍未完全解決，群眾意見還較多。為解決執(zhí)行難，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對(duì)債務(wù)人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)、限制消費(fèi)的措施，辦法很好，希望你們務(wù)必要說到做到，盡快形成制度，予以落實(shí)實(shí)施。

第二，要大力加強(qiáng)涉訴信訪工作，有效化解矛盾。要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“告狀難”問題。“告狀難”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當(dāng)事人越級(jí)上訪、多頭上訪、重復(fù)上訪;“告狀難”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi)，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問題。嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓沒錢的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問題與完善經(jīng)常性信訪工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，暢通群眾的利益訴求渠道，把信訪工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問題上。這幾年，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關(guān)，不能說上訪的人都有理，無理上訪的有，但有一部分確實(shí)有理，沒有得到較好的解決。有一部分即使無理，也是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí)，對(duì)法院的判決有誤解，法官?zèng)]有解釋清楚，講明白。法院解決的不好，當(dāng)事人才上訪，有關(guān)部門只是監(jiān)督，審判是法院的職權(quán)，最后還得由法院來解決問題，希望法院在接訪上加大力度，要做到門能進(jìn)，人能見，話能談，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法妥善處理好各類涉訴信訪案件，特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級(jí)上訪案件。對(duì)重大的涉訴信訪事件，院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)要親自接訪，堅(jiān)決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重總結(jié)信訪工作中反映出來的審判執(zhí)行工作的普遍問題，有針對(duì)性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導(dǎo)、說服解釋工作，預(yù)防和化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，要以公正和效率為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動(dòng)力。中央對(duì)司法體制改革十分重視，xx屆四中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步闡明了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。去年10月份，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，是司法改革的總綱領(lǐng)、總章程。全市兩級(jí)法院要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全市法院的改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民法院的基本性質(zhì)，遵循司法工作規(guī)律，在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

第四，要深入推進(jìn)法院規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高司法管理水平。加強(qiáng)法院規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正與效率、實(shí)踐司法為民宗旨、樹立人民法院良好形象的一項(xiàng)重大課題。管理出效率，規(guī)范促公正，規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話，已經(jīng)講到，經(jīng)過多年的努力，全市法院規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設(shè)發(fā)展還不平衡，有的法院進(jìn)展得還不夠快，成效還不太大。今年，全市法院要繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔，切實(shí)提高司法管理水平。

三、要繼續(xù)大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)法院工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法能力，更好地履行審判職責(zé)。

第一，要認(rèn)真開展社會(huì)主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展社會(huì)主義法治理念教育，針對(duì)工作中存在的突出問題，對(duì)社會(huì)主義法治理念進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)新任務(wù)，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針上來。切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問題，務(wù)必在轉(zhuǎn)變司法觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范司法行為等方面取得新成效，使法院隊(duì)伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。

第二，要深入開展專項(xiàng)整改活動(dòng)。今年是深入開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的第三年。全市法院要按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署，切實(shí)把活動(dòng)重點(diǎn)放在完善制度和落實(shí)制度上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)法官及其他工作人員思想上要嚴(yán)格教育，業(yè)務(wù)上要嚴(yán)格訓(xùn)練，作風(fēng)上要嚴(yán)格要求，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官。同時(shí)，要采取有力措施，進(jìn)一步落實(shí)好《法官行為規(guī)范》，促進(jìn)公正司法、文明司法。

第三，要大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，對(duì)搞好法院工作至關(guān)重要。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，光靠黨委重視是不夠的，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負(fù)起責(zé)、嚴(yán)格把好關(guān);多想辦法、多采取措施不斷加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好、建強(qiáng)，確保法院的這個(gè)“火車頭”動(dòng)力足、耐力好、水平高。

第四，要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于常抓不懈，否則將前功盡棄?？傮w上說，我市法院隊(duì)伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官隊(duì)伍中少數(shù)法官作風(fēng)不好、行為不廉、違法違紀(jì)等問題仍然存在。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問題被追究刑事責(zé)任，這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學(xué)習(xí)貫徹最近召開的中紀(jì)委六次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委八次全會(huì)精神，在全體黨員法官中掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的熱潮，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，永葆黨員法官的先進(jìn)性。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建懲防腐敗體系，建立健全使隊(duì)伍“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制，構(gòu)筑起嚴(yán)密的廉政建設(shè)制度體系。要重點(diǎn)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事。對(duì)違法違紀(jì)的人員要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。要建立和完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，真正做到審判權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。俗話說，打鐵還得自身硬。今天來參加會(huì)議的，都是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，都是帶“長(zhǎng)”的干部。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)，在廉政建設(shè)上，在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，管好自己，如果連自己都不干凈，管理別人就沒有底氣。你們只有確保自身不出問題，才有資格、有能力看好自己門、管好自己人，抓好整個(gè)法院隊(duì)伍的廉政建設(shè)?？傊袑?shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍少出問題、不出問題。從而把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為具備優(yōu)秀的政治品質(zhì)、執(zhí)著的職業(yè)忠誠(chéng)、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實(shí)的理論功底、厚實(shí)的文化底蘊(yùn)、高度的自律的高素質(zhì)隊(duì)伍。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威。

人民法院是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院的各項(xiàng)工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則。在新形勢(shì)下，黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)和改善，不能削弱。第一，要自覺地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的有關(guān)文件精神上來。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，還將制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人民法院工作的決定。這是黨中央為落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神所采取的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)政法工作的高度重視和親切關(guān)懷，是各級(jí)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。全市法院的干警，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好中央的決定精神，積極從思想上、行動(dòng)上與中央保持一致。第二，要堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動(dòng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，確保法院各項(xiàng)工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論，都要黨委領(lǐng)導(dǎo)指示。這就要求各級(jí)黨委必須正確處理好黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)決防止對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)的干預(yù)，堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義，維護(hù)司法權(quán)威。要樹立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)司法權(quán)威也是政績(jī)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法院工作的能力和水平。同時(shí)，全市法院也要自覺將各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。第三，要大力加強(qiáng)司法保障。司法保障最大的問題就是經(jīng)費(fèi)保障。這不僅是保證新形勢(shì)下人民法院開展審判執(zhí)行工作的迫切需要，也是確保司法公正的重要前提。各級(jí)黨委和政府要從全市社會(huì)發(fā)展及依法治市的高度，關(guān)心和支持法院工作，切實(shí)幫助法院解決人、財(cái)、物方面的困難，不斷提高司法部門的物質(zhì)裝備、基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)水平。兩級(jí)法院也要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。第四，全市法院要自覺接受、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新困難，各法院要積極主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況，并及時(shí)予以支持和幫助，同時(shí)也使黨委更好地加強(qiáng)和改善對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

同志們，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。在新的一年，人民法院必將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)十分繁重而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

黨的第某大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五個(gè)新要求之一。省委十屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，要把建設(shè)生態(tài)文明作為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實(shí)好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，認(rèn)真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議，既是工作安排部署會(huì)，也是一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。關(guān)于今年的工作，長(zhǎng)春同志還要作具體安排。下面，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題。

大家知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，可以使廣大農(nóng)民迅速走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”之路，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上來。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)農(nóng)民家庭收入主要來源于兩個(gè)部分，一是務(wù)工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。xx年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務(wù)工的農(nóng)民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導(dǎo)幫助農(nóng)村群眾發(fā)展適合本地特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢(shì)、又能規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，對(duì)于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農(nóng)作物，一次栽種，長(zhǎng)期受益。xx年，全區(qū)茶園面積有13.78萬畝，其中有投產(chǎn)茶園近5萬畝，總產(chǎn)值5800萬元，畝產(chǎn)值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎(chǔ)上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風(fēng)岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產(chǎn)值一般都在3000元以上，好的達(dá)到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產(chǎn)值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區(qū)農(nóng)業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)作物。同時(shí)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有利于改善我區(qū)農(nóng)業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)核心因素，一個(gè)是規(guī)?；a(chǎn)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個(gè)更高的.起點(diǎn)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。茶葉具有加工性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，必然推動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產(chǎn)業(yè)還具有關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產(chǎn)品。因此發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的提高，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

按照會(huì)議安排，我代表市委組織部，就做好全市組織工作講幾點(diǎn)意見。

一、xxxx年主要工作。

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的有力指導(dǎo)下，市委組織部緊緊圍繞市委中心工作，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作取得了新的成效。集中體現(xiàn)在七個(gè)方面：

1、扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷深化。市委帶頭、以上率下，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課、開展專題學(xué)習(xí)研討、開好專題民主生活會(huì)、抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。把學(xué)習(xí)系列重要講話精神貫穿始終，教育干部堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)黨性，強(qiáng)化了思想理論武裝。持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”問題整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾切實(shí)感受到了作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化。

2、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局選干部配班子建隊(duì)伍。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，形成了注重實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，把好苗子放到信訪ww、項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村一線去掛職、磨煉，不斷提升年輕干部的綜合素質(zhì)能力。加大干部教育培訓(xùn)力度，采取主體調(diào)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、專題講座、外出培訓(xùn)考察等形式，全年培訓(xùn)各級(jí)干部16030人次，切實(shí)提高了干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)化能力。圍繞全市重點(diǎn)工作實(shí)施了專項(xiàng)督查，綜合檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，有力推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

3、進(jìn)一步規(guī)范選任程序，選人用人公信度全面提升。從嚴(yán)把好源頭基礎(chǔ)關(guān)、推薦提名關(guān)、考察識(shí)別關(guān)和醞釀決策關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度。建立執(zhí)行干部任前預(yù)審制，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)職數(shù)、干部檔案的預(yù)審，不符合《條例》規(guī)定的堅(jiān)決不上會(huì)。創(chuàng)新干部選任方式，采取“定向海推”方式預(yù)推旅游局局長(zhǎng)初步人選，進(jìn)一步優(yōu)化了“一把手”初始提名權(quán)。建立完善干部選任全程記實(shí)制度，做到“一會(huì)一檔、一人一檔”，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。

4、持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)抓好干部管理監(jiān)督。加大超配干部消化力度，用足用好相關(guān)政策，累計(jì)消化超職數(shù)職級(jí)配備干部91職，占超配總數(shù)的62.3%。嚴(yán)肅開展檔案專項(xiàng)清理審核工作，以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點(diǎn)，對(duì)全縣在職鄉(xiāng)科級(jí)干部、科級(jí)后備干部檔案進(jìn)行了集中審核、專項(xiàng)清理和認(rèn)定。對(duì)全縣副科級(jí)以上干部因私出國(guó)(境)證照實(shí)行集中保管，做到了應(yīng)交盡交，個(gè)人零持有。完善了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，正式開通了“12380”專用舉報(bào)電話和短信舉報(bào)平臺(tái)，形成了電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、短信“四位一體”的舉報(bào)體系。

5、著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直黨委(總支)書記抓基層黨建述職工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部赴省內(nèi)外優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，編寫發(fā)放《黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《支部書記一本通》等1000余冊(cè)工作手冊(cè)，有效提升了抓基層黨建工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全市134名農(nóng)村(社區(qū))干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，特邀“全國(guó)最美村官”姜馳來?yè)徇h(yuǎn)作報(bào)告;選派31名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，在全省率先建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，有效解決了基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務(wù)的問題。全面深化在職黨員到社區(qū)報(bào)道活動(dòng)，建立并發(fā)揮黨員志愿者專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，為“醉美北大荒知青專列游”、“撫遠(yuǎn)黑瞎子島杯鱘鰉馬哈魚首屆全國(guó)烹飪技能大賽”等活動(dòng)在撫遠(yuǎn)順利舉行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面抓好黨員發(fā)展、教育、管理服務(wù)工作，加大不合格黨員處置力度，全年共有8名黨員被開除黨籍。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提高特色電教片制作水平，選送的電教片《中俄界島上的巡線人》在全省第九屆黨員教育電視片觀摩評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

6、推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍活力。結(jié)合撫遠(yuǎn)實(shí)際，研究制定了《實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策暫行辦法》和《事業(yè)單位引進(jìn)人才備案管理辦法》，通過在政府網(wǎng)站開辟專欄、與省內(nèi)外高校聯(lián)合發(fā)布人才招聘信息等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才政策的影響力。積極開展高端人才對(duì)接洽談、咨詢服務(wù)活動(dòng)，積極與國(guó)內(nèi)外名院名師名企溝通聯(lián)系，依托邊境口岸、農(nóng)業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)，廣泛培養(yǎng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)、對(duì)俄農(nóng)業(yè)、跨境旅游等方面人才，促進(jìn)了平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

7、踐行“忠誠(chéng)、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)”要求，不斷加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。以部機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升，努力打造“忠誠(chéng)、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)”的組工干部隊(duì)伍。注重組工干部一線實(shí)踐和鍛煉，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度，積極參與志愿服務(wù)公益活動(dòng)，樹立了組工干部良好形象。不斷提高組織生活質(zhì)量，開展了“組工干部進(jìn)黨校講黨課”、“組工干部進(jìn)警營(yíng)”等形式多樣的支部活動(dòng)。積極參與籃排球賽、演講比賽以及迎新年千人馬拉松等文體活動(dòng)，在建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)方面取得成效。關(guān)注組工輿情，著力提高組工信息、調(diào)研工作水平，促進(jìn)了信息工作的制度化、規(guī)范化。

一年來，老干部工作、公務(wù)員管理、信息化建設(shè)、組織史編撰等各項(xiàng)工作也取得了新進(jìn)展。

回顧所取得的成績(jī)，關(guān)鍵得益于市委高度重視管黨治黨、自覺履責(zé)，得益于各基層黨組織、各部門大力支持、密切配合,得益于全體組工干部凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)踐中，我們對(duì)組織工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉(zhuǎn)變和跟進(jìn)，主要體現(xiàn)在：一是更加注重主動(dòng)融入中心、服務(wù)大局。把落實(shí)中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責(zé)任，做到在融入中心中找準(zhǔn)定位，在服務(wù)大局中體現(xiàn)價(jià)值。比如，著眼事業(yè)發(fā)展需要選好干部配強(qiáng)班子，突出全市重點(diǎn)工作強(qiáng)化干部考核的導(dǎo)向作用，圍繞營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍加強(qiáng)對(duì)不作為干部追責(zé)力度，立足市情跟進(jìn)培訓(xùn)全面提升干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，等等，都有力地保障和服務(wù)了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，農(nóng)村和社區(qū)基層黨建、后備干部培養(yǎng)等基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重貫徹從嚴(yán)要求、最講認(rèn)真。牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，事事從嚴(yán)、層層盯緊，使嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)逐步成為組織工作常態(tài)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。比如：在選干部配班子方面具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部還相對(duì)較少;基層組織總體薄弱的狀況仍未從根本上改變;激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策抓落地、見實(shí)效還有很大差距。這些問題既是組織工作的差距，也是需要破解的重點(diǎn)難題，我們必須采取措施認(rèn)真加以解決。

今年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面從嚴(yán)治黨的深化之年，是市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，組織工作任務(wù)艱巨而繁重。2016年全市組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞市委一屆一次全會(huì)提出的“建設(shè)‘一島三區(qū)’、發(fā)展‘五大產(chǎn)業(yè)’、實(shí)施‘六項(xiàng)工程’”目標(biāo)任務(wù)，自覺把組織工作置于大局之中謀劃部署;要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓、人才政策創(chuàng)新和落實(shí)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市“十三五”時(shí)期開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

1、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。我們要把這次學(xué)習(xí)教育作為今年黨建工作的龍頭任務(wù)，突出把握“學(xué)什么、怎么學(xué)、怎么做”三個(gè)重點(diǎn)，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以做合格的共產(chǎn)黨員為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密聯(lián)系黨員的思想、工作、作風(fēng)實(shí)際開展活動(dòng)，有效防止形式化、空泛化、走過場(chǎng)。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)開展好開展調(diào)研工作，摸清黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀;分級(jí)分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨務(wù)骨干組織學(xué)習(xí)、推動(dòng)教育的能力;有針對(duì)性地選好編好學(xué)習(xí)教材，為啟動(dòng)學(xué)習(xí)教育做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2、全力抓好市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，打造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。按照中央關(guān)于自下而上的換屆要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間為今年第三季度;縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間為第四季度。省委將于4月份召開專門會(huì)議對(duì)換屆工作進(jìn)行部署。一要扎實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作。要結(jié)合年度考核和平時(shí)考核，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向等方面的分析研判;對(duì)重要崗位人選要提前調(diào)整配備到位，以利于工作銜接和換屆選舉;圍繞落實(shí)中央和省委換屆政策要求，深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃好我市的換屆工作，做好組建機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作。二要積極擴(kuò)大換屆工作中的民主，認(rèn)真抓好換屆組織工作。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用方式，完善換屆考察方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排提供依據(jù)。要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的選配，增強(qiáng)班子整體功能。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進(jìn)候選人介紹方式和差額選舉辦法，積極落實(shí)黨代表任期制的有關(guān)規(guī)定。配合省委組織部做好對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考核和換屆組織工作，保證換屆工作圓滿完成。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先，警示在先，預(yù)防在先，切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育。組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)湖南衡陽(yáng)案、四川南充案通報(bào)精神，舉一反三、引以為戒，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。做好深入細(xì)致的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

3、主動(dòng)適應(yīng)干部教育新常態(tài)，深入開展政治素養(yǎng)和專業(yè)化能力培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例和全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一要促進(jìn)思想建黨。突出抓好系列重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)的主渠道主陣地作用，主體班理論教育和黨性教育內(nèi)容調(diào)整到總課時(shí)的70%以上。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課程，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉。二要促進(jìn)能力提升。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大案例分析、研討互動(dòng)教學(xué)比重，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。要大力開展五大發(fā)展理念培訓(xùn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念跟得上、知識(shí)結(jié)構(gòu)跟得上、行動(dòng)能力跟得上。三要促進(jìn)培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，建立和培養(yǎng)本地兼職教師隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到黨校教學(xué)一線掛職鍛煉。要嚴(yán)格教育培訓(xùn)管理，將黨員干部參訓(xùn)情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考。

4、堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，把從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。一要建立能上能下用人機(jī)制。通過基層遴選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、調(diào)整交流等辦法，把有本事、想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，同時(shí)要加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱職干部。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，豐富選派形式，加強(qiáng)跟蹤管理，煉強(qiáng)掛職干部。二要嚴(yán)格選拔任用程序。進(jìn)一步完善市管干部選拔任用工作流程和紀(jì)實(shí)辦法，認(rèn)真落實(shí)干部溝通推薦和考察工作責(zé)任制，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴(yán)肅責(zé)任追究。強(qiáng)化任前考察，對(duì)重要崗位增加集體面談環(huán)節(jié)，增強(qiáng)崗位匹配性，把“伯樂相馬”和“賽場(chǎng)選馬”相結(jié)合，提高選拔工作的精準(zhǔn)度。切實(shí)推進(jìn)干部考察文書檔案規(guī)范化建設(shè)，努力提升干部工作科學(xué)化、制度化水平。三要強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督。抓好突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)超職數(shù)配備干部整改消化計(jì)劃，目標(biāo)制定到季、指標(biāo)分解到月，確保明年9月底前全面整改完畢;嚴(yán)格職數(shù)預(yù)審制度，從源頭上防止新增超職數(shù)配備干部問題發(fā)生。強(qiáng)化檔案專項(xiàng)審核力度，對(duì)檔案造假問題依規(guī)嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格落實(shí)干部檔案任前審核責(zé)任制，在疑點(diǎn)沒有消除、問題沒有搞清之前，堅(jiān)決不能提拔使用。進(jìn)一步抓好巡視整改，建立臺(tái)賬，逐一對(duì)賬銷號(hào)。切實(shí)加強(qiáng)干部的日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行定向約談制度、談心談話制度、組織函詢制度，把功夫下在平時(shí)，做到從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。四要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績(jī)和問題兩個(gè)清單。以推動(dòng)和落實(shí)全市重大決策部署和重點(diǎn)工作為主要任務(wù)，完善《全市重點(diǎn)工作督查考核辦法》，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，把督查整改成效與從嚴(yán)問責(zé)掛鉤，切實(shí)運(yùn)用好督查成果，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

5、全面加強(qiáng)基層黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年主要是集中精力抓好全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議、社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的意見》等會(huì)議文件精神的貫徹落實(shí)。一要強(qiáng)化黨建主體責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真抓好地方黨委工作條例、黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)政治生活等12項(xiàng)主干制度建設(shè)。健全完善考評(píng)責(zé)任機(jī)制，加大黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中的權(quán)重，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用。建立黨委(總支)抓黨建工作問題清單制度，倒逼各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任。二要牢牢抓住帶頭人隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。對(duì)全市基層黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍，切實(shí)解決帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)不適應(yīng)的問題。充分發(fā)揮“百名好支書”的典型示范作用，引導(dǎo)和激勵(lì)基層黨組織書記在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、民主管理等方面當(dāng)好領(lǐng)頭雁和主心骨，切實(shí)解決帶頭人作用發(fā)揮不夠的問題。三要繼續(xù)抓好整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織這個(gè)重點(diǎn)。要把黨建工作特別是整頓工作與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，選好配強(qiáng)帶頭人，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一書記”選派、管理工作，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建方式，為脫貧輸入新血液。四要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層組織建設(shè)”模式，規(guī)范推行“百姓問政”、“群眾事務(wù)干部代辦”等制度，有效增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，對(duì)作用不明顯、工作落后、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的基層黨組織進(jìn)行整頓或撤銷;抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨組織組建工作，開展“非公企業(yè)黨建提升年”主題活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能，解決不少于300㎡的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力打造黨建“特色品牌”,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及民俗文化挖掘保護(hù)和宣傳等工作，開展黨建“亮點(diǎn)工程”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)基層示范引領(lǐng)和作用發(fā)揮的最大化。抓好發(fā)展黨員工作，建立從嚴(yán)教育管理黨員制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，穩(wěn)妥慎重地處置不合格黨員。著力抓好遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)規(guī)范化管理和常態(tài)化學(xué)用，確保學(xué)出效果用出效益。認(rèn)真開展慶祝建黨95周年活動(dòng)，做好“先優(yōu)”評(píng)選表彰工作。

6、深入推進(jìn)人才政策落地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，要切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一要強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。要通過落實(shí)技術(shù)入股、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才群體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)各類人才在本崗位建功立業(yè)。二要打造良好環(huán)境，留住、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。注重教育培訓(xùn)，通過派出進(jìn)修深造等形式，為各類人才學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。完善服務(wù)保障，市委要進(jìn)一步研究制定本級(jí)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面開通“綠色通道”。打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，依托東極小鎮(zhèn)ppp項(xiàng)目、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東極對(duì)俄果蔬生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大膽探索人才引進(jìn)新政策，努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)前沿建成人才引進(jìn)的先行區(qū)。三要健全選育機(jī)制，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、開展遠(yuǎn)程教育等方式，全面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土人才的技能培訓(xùn)。要建立鄉(xiāng)土人才選拔制度，真正讓“土專家”、“田秀才”有名有份。四要堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)基層單位人才需求備案制度，做到統(tǒng)一部署、提前申報(bào)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)密實(shí)施、事后備案，形成全縣人才工作一盤棋局面。完善成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，建立人才工作信息收集和反饋制度，督促各項(xiàng)人才政策盡快落地。強(qiáng)化資金保障，縣委設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人才發(fā)展投入足額到位。

7、聚焦主責(zé)主業(yè)，毫不放松地抓好組織部門自身建設(shè)。要把“三嚴(yán)三實(shí)”真正落實(shí)到組織工作全過程，持續(xù)推動(dòng)“忠誠(chéng)、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)”組工干部隊(duì)伍建設(shè)。一要錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì)。自覺與黨中央保持高度一致，與省委、市委同心同德，時(shí)刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要提升履職盡責(zé)的專業(yè)化水平。通過“上掛”學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、組工干部上講臺(tái)等多種形式，切實(shí)提升業(yè)務(wù)理論水準(zhǔn)。要有計(jì)劃地選派組工干部到經(jīng)濟(jì)工作一線掛職鍛煉，豐富閱歷、拓寬視野、增長(zhǎng)才干。要對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，以釘釘子的精神、集中攻堅(jiān)的辦法，逐項(xiàng)推進(jìn)，落地見效。要建立完善組工干部選拔任用機(jī)制和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)組工干部隊(duì)伍活力。三要弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)守紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)組工干部遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的良好形象。堅(jiān)持公道正派，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓黨員干部有想法到組織部來說、有困難到組織部來講、有委屈到組織部來訴、有意見到組織部來反映，真正使組織部門成為干部之家。

同志們，做好新一年的組織工作責(zé)任重大、使命光榮。立足于撤縣設(shè)市的新起點(diǎn)，我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施、決勝全面建成小康社會(huì)、全力打造充滿魅力的現(xiàn)代化商旅名城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。謝謝大家!

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，研究部署推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。根據(jù)市委會(huì)研究的意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問題。

一、推動(dòng)思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立“希望在民間、活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，概括起來主要是“四個(gè)看”：

一是“看不透”，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢(shì)看不透。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時(shí)代至今的250萬年間，人類97%的財(cái)富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時(shí)間里創(chuàng)造的。帶來財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個(gè)體工商戶327.6戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要?jiǎng)恿?。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個(gè)資源小省成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個(gè)體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個(gè)都是”、“兩個(gè)不可侵犯”、“三個(gè)平等”、“三個(gè)鼓勵(lì)”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革的大勢(shì)所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行不公平待遇。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，民營(yíng)企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)在登記注冊(cè)、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，不尊重民營(yíng)企業(yè)，不尊重民營(yíng)企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營(yíng)企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場(chǎng)開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項(xiàng)目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)要跑十幾個(gè)部門，經(jīng)過幾十個(gè)審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個(gè)別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場(chǎng)、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對(duì)困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，不講誠(chéng)信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實(shí)”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，我們要堅(jiān)決破除和糾正，大力推動(dòng)思想解放，切實(shí)把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動(dòng)企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競(jìng)賽”活動(dòng)為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)中小微企業(yè)盡快升級(jí)為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實(shí)效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地的跟蹤落實(shí)，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項(xiàng)目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬?gòu)?fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的落實(shí)工作;做好參加全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項(xiàng)目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)于目前有些企業(yè)遇到的暫時(shí)困難，各級(jí)各部門要積極主動(dòng)幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長(zhǎng)性好的民營(yíng)工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會(huì)展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢(shì)，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動(dòng)形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)或商業(yè)模式，對(duì)此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請(qǐng)市政府和相關(guān)部門一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實(shí)。一要解決好龍頭帶動(dòng)問題，加強(qiáng)對(duì)集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項(xiàng)目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動(dòng)能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場(chǎng)建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場(chǎng)建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級(jí)各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個(gè)人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場(chǎng)主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自行決定，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)投資的積極性。天津?yàn)I海新區(qū)積極實(shí)施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實(shí)行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請(qǐng)開始，“四證一章”等審批事項(xiàng)可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點(diǎn)項(xiàng)目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗(yàn)”，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時(shí)間，為企業(yè)上項(xiàng)目提供了最大便利。各級(jí)各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，以教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項(xiàng)再削減，審批程序再簡(jiǎn)化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級(jí)各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠(chéng)信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營(yíng)造重信守諾的誠(chéng)信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。要營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，依法治國(guó)是即將召開的黨的xx屆四中全會(huì)的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，加大市場(chǎng)秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點(diǎn)打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對(duì)關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營(yíng)造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對(duì)“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對(duì)部分干部長(zhǎng)期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和誠(chéng)信企業(yè)的扶持激勵(lì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點(diǎn)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端向高端提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實(shí)現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時(shí)，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。在管理方式上，要加快實(shí)現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進(jìn)落實(shí)。

一要責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時(shí)限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實(shí)。二要政策促進(jìn)到位。這次會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會(huì)議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項(xiàng)政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實(shí)、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級(jí)各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗(yàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎(jiǎng)懲到位。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要完善民營(yíng)企業(yè)評(píng)議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)進(jìn)步快的民營(yíng)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)、損害民營(yíng)企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級(jí)各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營(yíng)企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺(tái)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十八

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，居民們：

大家上午好！

**社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社區(qū)兩委會(huì)的不懈努力，逐步步入正軌。在這個(gè)辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們?cè)谶@里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會(huì)及全體居民向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關(guān)心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對(duì)800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數(shù)近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。

今年以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省級(jí)關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，全心全意服務(wù)居民群眾。同時(shí)，結(jié)合村改社區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)把握工作的推進(jìn)力度，確保工作的科學(xué)性實(shí)效性。具體做法如下：

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。當(dāng)前社區(qū)工作剛。

于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質(zhì)精神需求，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。

二、以服務(wù)為主，做好社區(qū)各項(xiàng)工作。抓好社區(qū)兩委會(huì)的自身建設(shè)，充。

員干部要樹立全局觀念，進(jìn)一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯(lián)系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保工作順利推進(jìn)。同時(shí)，**社區(qū)還是個(gè)新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護(hù)，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設(shè)的新局面。

四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到工作所需的各項(xiàng)知識(shí)水平，以習(xí)主席講話為重要思想指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的根本利益，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個(gè)開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會(huì)全體成員堅(jiān)信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)帶領(lǐng)全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現(xiàn)代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！

以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。

實(shí)習(xí)的開始我和同學(xué)與社區(qū)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負(fù)責(zé)人建立關(guān)系，建立關(guān)系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負(fù)責(zé)人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時(shí)，社區(qū)的負(fù)責(zé)人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。

了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實(shí)地觀察就是一個(gè)方法。透過仔細(xì)的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。

我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖搿５窃诋?dāng)?shù)鼐用褡非蠼?jīng)濟(jì)收入的時(shí)候，一些細(xì)節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學(xué)校側(cè)門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個(gè)角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個(gè)攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務(wù)。

在社區(qū)實(shí)習(xí)的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們?cè)谏鐓^(qū)人員的指導(dǎo)下，制訂了一份針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調(diào)查。而后，我們?cè)L問了正因社區(qū)的居民，根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容隨即調(diào)查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查報(bào)告，把我們?cè)诒究浦袑W(xué)的社區(qū)調(diào)查和社會(huì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的知識(shí)和內(nèi)容用在了實(shí)習(xí)中。

而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會(huì)保險(xiǎn)的繳納的困境，這讓我們的社會(huì)保險(xiǎn)開辦情況有所了解，也增加了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳和收繳的知識(shí)。

作為社會(huì)保險(xiǎn)工作，這是關(guān)系居民切身福利的一項(xiàng)工作，其包含的內(nèi)容和任務(wù)多樣，包括收繳失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務(wù)內(nèi)容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會(huì)接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會(huì)反復(fù)地宣傳國(guó)家政策和方針。

此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動(dòng)的一個(gè)動(dòng)向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時(shí)間不長(zhǎng)，但是，它也積極配合國(guó)家的宏觀的社會(huì)發(fā)展方針，積極地進(jìn)行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設(shè)作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭(zhēng)先進(jìn)。

畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束了，回過頭來反思自己的實(shí)習(xí)所得，我發(fā)現(xiàn)專業(yè)課程中有一小部分內(nèi)容可以運(yùn)用在實(shí)踐中，理論和實(shí)踐結(jié)合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內(nèi)涵。而且，在參觀實(shí)際的工作中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作考驗(yàn)的是工作人員的一種耐心引導(dǎo)的態(tài)度，某些簡(jiǎn)單的社區(qū)事務(wù)可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)自己的社區(qū)和自己肩負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權(quán)自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會(huì)關(guān)系才能把社會(huì)政策、方針、規(guī)章等落到實(shí)處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關(guān)系的建立。

同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達(dá)上級(jí)的指示，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員與上級(jí)工作人員以及社區(qū)居民關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從行政化的指令傳達(dá)工作模式轉(zhuǎn)向以人為本的服務(wù)型模式仍是也是一項(xiàng)我們值得深思的內(nèi)容。

社區(qū)工作者發(fā)言稿二：同志們：

由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，經(jīng)過兩天的緊張安排，已經(jīng)完成了集中培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。總的來看，本次培訓(xùn)班指導(dǎo)思想明確，教學(xué)內(nèi)容集中，同志們精神飽滿，學(xué)習(xí)認(rèn)真，具體有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。這期培訓(xùn)班是年初全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準(zhǔn)備工作，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各位社區(qū)干部也對(duì)此次培訓(xùn)工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，縣上領(lǐng)導(dǎo)***到會(huì)參加了開班典禮，********做了動(dòng)員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。

2.重點(diǎn)突出，內(nèi)容緊湊。這期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞社區(qū)工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的xx屆五中全會(huì)精神、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)知識(shí)、社區(qū)保障基本知識(shí)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新時(shí)期群眾工作等內(nèi)容，同時(shí)，為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)為我們培訓(xùn)班親自授課，同志們的反響都比較好。

3.同志們遵守紀(jì)律，學(xué)習(xí)認(rèn)真。****的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時(shí)報(bào)到并參加學(xué)習(xí)。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數(shù)同志學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)目的明確，能夠自覺遵守培訓(xùn)班有關(guān)規(guī)定，按時(shí)聽課，保持了較好的課堂秩序，表現(xiàn)出了社區(qū)工作者良好的組織紀(jì)律觀念和的精神風(fēng)貌。

這期培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)時(shí)間較短，但培訓(xùn)目的基本達(dá)到了。同志們通過學(xué)習(xí)，一是對(duì)社區(qū)工作的重要性和這次培訓(xùn)的重要意義有了充分認(rèn)識(shí)。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內(nèi)容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務(wù)員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社會(huì)管理工作都給予了相當(dāng)重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會(huì)管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會(huì)管理工作專題學(xué)習(xí)會(huì)議，都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)?？梢钥隙ǖ卣f，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔(dān)負(fù)的職責(zé)會(huì)越來越大，任務(wù)也會(huì)越來越重，因此對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)也就顯得十分必要。今年初我們多方爭(zhēng)取將培訓(xùn)城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，這次培訓(xùn)班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個(gè)好頭，以后我們?cè)谶m當(dāng)和必要時(shí)候還會(huì)舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班，努力為我縣造就一支思想素質(zhì)好、服務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)工作骨干隊(duì)伍。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個(gè)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。通過學(xué)習(xí)，相信大家對(duì)此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是個(gè)激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學(xué)校園的我，放棄了留杭州工作的機(jī)會(huì)，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個(gè)重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個(gè)平凡而神圣的社區(qū)服務(wù)工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財(cái)富和權(quán)利;但在這里，我已經(jīng)決定用全部熱情與青春奉獻(xiàn)在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。

一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉(zhuǎn)變。

二、扎實(shí)工作——在平凡中體現(xiàn)不平凡。

暑期又是團(tuán)關(guān)工作的重點(diǎn)，為了保證青少年活動(dòng)的有序開展，我必須負(fù)責(zé)前期策劃，人員召集，活動(dòng)組織以及后期的信息撰寫及報(bào)送......常常是深夜,總還獨(dú)伴孤燈案頭前,為活動(dòng)稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責(zé)無旁貸的積極性和責(zé)任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，策劃了以天使小分隊(duì)生態(tài)環(huán)保教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，以未成年人思想道德建設(shè)為主線，以青少年愛國(guó)主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動(dòng)，并聯(lián)合社區(qū)關(guān)工委成員和寧波大學(xué)教育學(xué)院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實(shí)學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)、雙向互動(dòng)、制度保障的教育模式的基礎(chǔ)上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動(dòng)的積極性,也讓他們真正體驗(yàn)到了快樂、健康、有益的暑期生活。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、居民朋友們：

大家上午好！

在這樣一個(gè)風(fēng)和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)對(duì)各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動(dòng)。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！

鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。中國(guó)有句老話：遠(yuǎn)親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，使大家從陌生到相知相識(shí)，再到相幫相助，逐步樹立互相關(guān)懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關(guān)系，提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)。

今天，在我們的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，安排了三個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊(duì)伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對(duì)燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。

居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇十九

經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)組織工作會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和**組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)區(qū)委五屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)**年的工作，全面部署今年各項(xiàng)任務(wù)。

剛才，三位副部長(zhǎng)分別就**年的工作作了簡(jiǎn)要總結(jié)，就今年的任務(wù)作了比較精煉的安排，我都同意。我們又進(jìn)行了詢問環(huán)節(jié)，幾位同志都提了很好的問題，三位副部長(zhǎng)也作了很精彩的回應(yīng)。有些問題，大家通過溝通解答，可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們?cè)S久，是大家共同的問題，有待在深化實(shí)踐中去探索，要依托頂端設(shè)計(jì)來分層銜接落實(shí)。有的問題在我們工作思路和部署中要進(jìn)一步思索和研究解決，需要上下左右協(xié)調(diào)一致，共同探索實(shí)踐。結(jié)合今天的會(huì)議主題和任務(wù)，我想就五個(gè)方面的問題來作進(jìn)一步溝通，便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。

一、以改進(jìn)作風(fēng)為核心，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇二十

各位企業(yè)家、同志們：

在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委xx屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定，召開全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展電視電話會(huì)議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，分析研究工作中面臨的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，談得都很實(shí)際，問題看得準(zhǔn)，提出的建議很有針對(duì)性和操作性。下面，我主要講三個(gè)方面的意見：

一、充分肯定我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)。

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，成為莊浪最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。一是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。截止20xx年底，全縣個(gè)體工商戶6955戶，非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產(chǎn)投資5.7億元，占全社會(huì)投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬元，占地方財(cái)政收入的15.3%，達(dá)到了近年來最好的發(fā)展水平，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過招商引資，先后引進(jìn)了宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品、盛達(dá)制衣等一批加工生產(chǎn)企業(yè)，建成了5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。三是形成了特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強(qiáng)的非公企業(yè)，在全縣初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)和公共交通等多個(gè)領(lǐng)域的非公經(jīng)濟(jì)帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)喜人，成為莊浪特色品牌，已經(jīng)初具影響力。四是肩負(fù)起了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年底，全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.4萬人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人左右，農(nóng)民人均純收入78.8%來自于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展“感恩幫扶”和“回饋社會(huì)”活動(dòng)，實(shí)施光彩項(xiàng)目38個(gè)8000多萬元，累計(jì)捐款捐物500多萬元，帶動(dòng)2.4萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

二、客觀審視我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。

近年來，盡管我縣在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上取得了很大的成績(jī)，但我們必須清醒的看到，無論是總量上，還是在質(zhì)量上，我縣非公經(jīng)濟(jì)均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與廣大群眾強(qiáng)烈的致富愿望相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距：一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)戶均注冊(cè)資金僅為113萬元，比全市平均水平低53萬元。骨干企業(yè)少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的支撐拉動(dòng)作用。二是整體素質(zhì)不夠強(qiáng)。絕大部分非公企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平較低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理普遍，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護(hù)以及依法納稅等方面的問題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問題，多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔(dān)保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還處于起步階段，服務(wù)功能還不健全;少數(shù)部門和行業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率低下，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動(dòng)上對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，因而精力投入不夠、工作推進(jìn)力度不大;政策落實(shí)仍不到位，盡管近年來我縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列政策，但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴(yán)，反饋不及時(shí)，致使一些政策落實(shí)不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我縣崇尚競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，仍然存在著重國(guó)企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實(shí)現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到突破口，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

三、毫不懈怠地支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一要著力完善工作機(jī)制。縣委、縣政府建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，從而形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會(huì)積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機(jī)制。組織、人社部門要把非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀代表人士培訓(xùn)納入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的總體培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評(píng)審工作。編制、人社部門要重視工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過增加編制，調(diào)整充實(shí)工作人員，配足部門工作力量。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要抓好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風(fēng)評(píng)議員等社會(huì)職務(wù)。要大力引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士自覺履行社會(huì)責(zé)任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會(huì)保障、誠(chéng)信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動(dòng)。發(fā)改局要把符合條件的商會(huì)和會(huì)員企業(yè)重大投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程，按程序申報(bào)和享受有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的困難和問題，支持會(huì)員企業(yè)做大做強(qiáng)。財(cái)政局要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件，對(duì)工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)要足額列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，保證各項(xiàng)工作的正常開展。工信局要盡快制定出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會(huì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。民政局要牽頭抓好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商會(huì)注冊(cè)登記工作和管理權(quán)限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，一律要?jiǎng)潥w工商聯(lián)管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特征和個(gè)性特點(diǎn)的先進(jìn)典型。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門要抓好非公企業(yè)、商會(huì)和縣外同行的聯(lián)系與合作，認(rèn)真做好反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)“你投資、我扶持”的服務(wù)意識(shí)和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“雙贏”理念，從投資者最擔(dān)心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，不僅要降低企業(yè)的進(jìn)入成本，還要引進(jìn)來、留得住、長(zhǎng)得大、做得強(qiáng)。要把城市建設(shè)的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長(zhǎng)的硬環(huán)境建設(shè)上來，進(jìn)一步加強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。鼓勵(lì)非公企業(yè)興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，完善信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀企對(duì)接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保，獎(jiǎng)勵(lì)納稅多的企業(yè)，支持貢獻(xiàn)大的企業(yè)，表彰講誠(chéng)信的企業(yè)，引導(dǎo)資金投向有市場(chǎng)、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰(shuí)”的問題，不斷增強(qiáng)關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和扶持個(gè)體私營(yíng)業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設(shè)施和各類市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的第一抓手，大力開展“全員招商”行動(dòng)，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，實(shí)施一批能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，提高項(xiàng)目的履約率和落地率，在招引大項(xiàng)目、建辦大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬元以上的招商引資任務(wù)，各綜合部門和經(jīng)濟(jì)主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達(dá)到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范”的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟(jì)帶。要抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實(shí)施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，實(shí)施金龍礦業(yè)公司尾礦庫(kù)綜合利用項(xiàng)目、宏達(dá)淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項(xiàng)目、年產(chǎn)20xx萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項(xiàng)目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達(dá)飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴(kuò)建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務(wù)、公安等部門的信息評(píng)價(jià)資源，建立資源共享、全面客觀的信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)非公企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多層次、多渠道、多形式培訓(xùn)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質(zhì)。

同時(shí)，利用今天的機(jī)會(huì)，向各位企業(yè)家提三點(diǎn)希望：

第一，要誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，樹立個(gè)人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹立勤勞致富、誠(chéng)信為本的觀念，守信用、講信譽(yù)、重信義，決不做損害社會(huì)、損害消費(fèi)者和投資者利益的事情。嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)正常秩序，維護(hù)員工合法權(quán)益。

第二，要銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念，不滿足于一己之富，一時(shí)之富，要珍惜大好時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，立志把企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野，不斷提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變的形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，品行修煉，堅(jiān)持科學(xué)決策，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時(shí)代為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的舞臺(tái)。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)刻，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會(huì)議精神為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇當(dāng)先鋒，在項(xiàng)目建設(shè)中施展才干，在擴(kuò)大開放中再立新功，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇二十一

眾所周知，遵紀(jì)守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個(gè)規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對(duì)于一個(gè)企業(yè)、地區(qū)，乃至一個(gè)國(guó)家，都是必不可少的。

鄧小平曾經(jīng)說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事。”可見，制度對(duì)企業(yè)的重要性。我認(rèn)為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現(xiàn)出了管理的科學(xué)性。所以，遵章守紀(jì)不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠(yuǎn)行。

作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個(gè)遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的集體！

作為財(cái)務(wù)部的一員，我對(duì)此感觸尤為深刻。財(cái)務(wù)工作要遵守“會(huì)計(jì)法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務(wù)，為股東創(chuàng)造最大的價(jià)值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進(jìn)設(shè)阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動(dòng)力。

無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會(huì)其他領(lǐng)域，我們總是能看見這樣的例子，某些個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)失足違反制度而犯錯(cuò)，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對(duì)這些人的采訪中，他們莫不表達(dá)了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯(cuò)誤已經(jīng)無法挽回，往往給個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價(jià)。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個(gè)人都要嚴(yán)于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，做一個(gè)落實(shí)制度的好員工。

狠抓制度落實(shí)，我認(rèn)為觀念的轉(zhuǎn)變最為重要。作為我行的一員，我們應(yīng)該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認(rèn)真地學(xué)習(xí)我行的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“思想學(xué)習(xí)制度、行動(dòng)實(shí)踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀(jì)行為的產(chǎn)生。

制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個(gè)員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營(yíng)造出遵章守紀(jì)、落實(shí)制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，譜寫現(xiàn)代化商業(yè)銀行的輝煌詩(shī)篇！我也相信，我行的明天將會(huì)因我們堅(jiān)定不移地貫徹制度而更加美好！

在關(guān)于深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)動(dòng)員大會(huì)上的講話。

同志們：

大家好！

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全縣效能革命會(huì)議精神，動(dòng)員全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體工作人員，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣規(guī)劃建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個(gè)問題。

（一）要切實(shí)增強(qiáng)深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。

“狠抓落實(shí)”是縣委、縣政府對(duì)今年工作的基本要求，并且提出今年要堅(jiān)持“內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)張并舉”，著力解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對(duì)我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實(shí)。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認(rèn)識(shí)深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)的重要性和緊迫性。

個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)。我們局是行政機(jī)關(guān)，更是窗口服務(wù)單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務(wù)這個(gè)宗旨信念有否充分地體現(xiàn)到社會(huì)的各個(gè)層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提高為人民服務(wù)的能力和水平。

只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，才能加快發(fā)展步伐。現(xiàn)在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務(wù)的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要進(jìn)一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項(xiàng)工作部署上來，以高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到觀察形勢(shì)有新視覺，推動(dòng)工作有新思路，解決問題有新辦法，出實(shí)招、出硬招、出新招，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，是切實(shí)解決當(dāng)前工作作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率這個(gè)主題，組織開展了形式多樣的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，取得了明顯成效，有力地加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說，我局對(duì)作風(fēng)建設(shè)是抓得緊、抓得實(shí)的，人民群眾對(duì)我局工作人員的作風(fēng)滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實(shí)的意識(shí)、措施和作風(fēng)還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)和不善抓落實(shí)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些工作人員還不同程度地存在作風(fēng)浮漂，缺乏群眾意識(shí)和服務(wù)觀念等現(xiàn)象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對(duì)我們來說，作風(fēng)建設(shè)始終是一個(gè)必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，改進(jìn)服務(wù)，摸實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，把決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，把每件工作一件一件地完成，以干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變和顯著的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實(shí)的一個(gè)重要載體。

去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動(dòng)和“效能革命”活動(dòng)，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，切實(shí)抓好效能建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，取得較為明顯的效果，應(yīng)該說開展“效能革命”是狠抓工作落實(shí)的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個(gè)別人在違反紀(jì)律，如簽到代簽，上班時(shí)玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進(jìn)，可事情還是難辦。

大黨員干部想干事、敢干事、干實(shí)事、干成事的熱情和為發(fā)展服務(wù)的愿望引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保護(hù)好。要支持和鼓勵(lì)黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務(wù)環(huán)境。

第二，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施，決不手軟。政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作性質(zhì)，按照上級(jí)要求，出臺(tái)“八條禁令”，作為黨風(fēng)廉政和“效能革命”建設(shè)的重要內(nèi)容，請(qǐng)大家遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善有關(guān)制度，啟動(dòng)目標(biāo)考核制和末位淘汰制，進(jìn)一步樹立干部職工的危機(jī)感、緊迫感，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。

“履行崗位職責(zé)，抓好工作落實(shí)”專題討論。

發(fā)言提綱。

崗位的價(jià)值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻(xiàn)”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力抓好工作落實(shí)。

在崗位職責(zé)履行，抓好工作落實(shí)方面，我認(rèn)為“五個(gè)保持”在工作中尤為重要。

一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個(gè)單位和一個(gè)部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關(guān)鍵的就是講政治、守紀(jì)律、顧大局。在工作中，進(jìn)一步堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、方向和觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

二要保持學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

力。自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本。

三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當(dāng)前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為一名科級(jí)干部，只有樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項(xiàng)工作重任。

四要保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

職責(zé)面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實(shí)干。始終堅(jiān)持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項(xiàng)工作做起，從每一件小事做起，腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)。

五要保持清正廉潔的自律意識(shí)。

黨的紀(jì)律是每個(gè)黨員干部的行為準(zhǔn)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行并帶頭遵守。細(xì)節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻算好“經(jīng)濟(jì)賬”、“政治賬”、“名譽(yù)賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時(shí)時(shí)處處對(duì)自己從嚴(yán)要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅(jiān)守做人做事準(zhǔn)則，堅(jiān)守道德底線;要學(xué)會(huì)拒絕，不被人情和面子所累，嚴(yán)格按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

在抓好廉潔自律的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好一崗雙責(zé)職責(zé)。

“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認(rèn)真做好“五個(gè)保持”，努力提升自身素質(zhì)，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

o一五年一月二十日二。

在社會(huì)救助工作會(huì)議上的講話篇二十二

同志們：

今天，市法院在這里召開年度工作會(huì)議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，這對(duì)于全市法院系統(tǒng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)人民法院的全面建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對(duì)市法院一年來所取得的工作成績(jī)表示熱烈的祝賀!并借此機(jī)會(huì)，向市法院全體干警表示親切的慰問!

剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽(yù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。

今年是我市在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在更高起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年、轉(zhuǎn)折之年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡(jiǎn)要談四點(diǎn)想法，供同志們參考。

一、要以審判工作為中心，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，只有緊緊抓住審判這個(gè)中心，法院工作才會(huì)有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力。要全面加強(qiáng)刑事審判工作，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作。要全面加強(qiáng)民事審判工作，及時(shí)化解矛盾，定糾止?fàn)帲雨P(guān)注訴訟調(diào)解、和解工作，更加關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，精心審理好與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的各類民事案件。要全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審判工作，以堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為原則，著力維護(hù)和規(guī)范誠(chéng)信有序的市場(chǎng)交易秩序。要全面加強(qiáng)行政審判工作，充分保障行政管理相對(duì)人的訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)和保障行政機(jī)關(guān)依法行政。要全面加強(qiáng)執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時(shí)有效的執(zhí)行，全面實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護(hù)法律權(quán)威。

二、要以服務(wù)大局為主線，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的工作大局，在服務(wù)發(fā)展上有更大的作為。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止因處置不當(dāng)、工作失誤導(dǎo)致矛盾激化、影響社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制，切實(shí)糾正孤立辦案、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。要努力提高保障司法公正的水平，進(jìn)一步加強(qiáng)以審判質(zhì)量和效率為核心的審判管理，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重，嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

三、要以司法為民為宗旨，努力維護(hù)群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市法院要努力從整體思路上來把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強(qiáng)化群眾觀念，強(qiáng)化民本意識(shí)，堅(jiān)決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實(shí)踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責(zé)、平等保護(hù)、居中裁判觀念，強(qiáng)化公正意識(shí)、效率意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實(shí)為人民掌好、用好審判權(quán)。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項(xiàng)司法便民、司法利民、司法護(hù)民的具體措施，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。要進(jìn)一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機(jī)制，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)、規(guī)范審判行為，增強(qiáng)人民法院的公信力和親和力，努力建設(shè)人民群眾信得過、靠得住的審判機(jī)關(guān)。

四、要以隊(duì)伍建設(shè)為根本，努力增強(qiáng)法官素質(zhì)。過硬的隊(duì)伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標(biāo)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化法官隊(duì)伍。要毫不放松地加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。法官作為法律的執(zhí)掌者和實(shí)施者，要特別珍惜法律權(quán)威，不為蠅頭小利所動(dòng)，不為人情、關(guān)系、金錢所影響，保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán)，確保所有訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗(yàn)。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，把規(guī)范司法行為作為加強(qiáng)審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)審判能力建設(shè)。積極實(shí)踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要把好法官隊(duì)伍的“進(jìn)口”，逐步建立和完善以素質(zhì)為中心的人才吸收機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才管理機(jī)制，提高法官的學(xué)歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復(fù)合型的高素質(zhì)法官，提升法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，珍惜榮譽(yù)，加倍努力，全力爭(zhēng)取法院工作的新突破和新成績(jī)，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，向同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利。

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