人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
副區(qū)長講話篇一
1、通過考核，進(jìn)一步推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和各項工作的順利開展。干部考核的過程，不僅是組織上全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面情況的過程，更是領(lǐng)導(dǎo)干部全面認(rèn)識自己、了解自己的過程。通過考核，我們可以從大家的意見和建議中，從考核結(jié)果的反饋中，來認(rèn)識和了解我們每個縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作績效，來認(rèn)識和了解我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、廉潔自律等情況，我們也會及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，揚(yáng)長避短，自覺地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)行為，完善有關(guān)政策，改進(jìn)工作措施，從而進(jìn)一步推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動全縣整體工作的順利開展。因此說，大家一定要抱著對組織、對班子、對全縣整體工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是地反映成績和問題，提出意見和建議，正確行使自己的民主權(quán)力。
2、通過考核，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實開展。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是新的歷史條件下保持黨的良好形象、營造和諧黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的可靠保障和緊迫任務(wù)。這次對我縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考察，既是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要組成部分，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定、生活作風(fēng)、教育子女、配偶和身邊工作人員等情況的專項考核。希望大家也要抱著對組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行監(jiān)督，提出批評意見。
3、通過考核，為市委選人用人提供重要依據(jù)。按照省委要求，今年4月底前要全面完成縣級人大、政府、政協(xié)、法檢兩長的換屆。中央多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核辦法對干部進(jìn)行換屆考察。希望大家對每個領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績作出一個客觀公正的評價，為市委選用干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
二、自覺接納運(yùn)用新的考核評價辦法
這次考核，市委采用的是中組部制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。這一考核評價辦法自去年全市試行推廣以來，收到了良好的效果。今年考核不僅吸收了大部分評價項目和辦法，也增添了一些新的內(nèi)容。
1、考核評價的指導(dǎo)思想更加明確。新的考核評價辦法，緊扣科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)置考核環(huán)節(jié)，規(guī)范考核內(nèi)容，改革考核方式，充實考核手段，實實在在地提高了考核工作的質(zhì)量和成效。一是考核內(nèi)容更加全面，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一;二是進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，對民主測評和民意調(diào)查的內(nèi)容和方法進(jìn)行了改進(jìn)和完善，并組織群眾參與實績分析等工作，從依靠少數(shù)人考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慷鄶?shù)人評價;三是強(qiáng)化了對干部的監(jiān)督和約束，既增加了群眾監(jiān)督的有效實現(xiàn)途徑，又在各個環(huán)節(jié)緊緊抓住了廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等當(dāng)前干部隊伍存在的比較突出的問題。
2、考核方法的針對性更強(qiáng)?？己嗽u價的基本環(huán)節(jié)和方法，堅持以德才素質(zhì)評價為中心，立足選準(zhǔn)用好干部，既相互獨立，各自擔(dān)負(fù)不同功能，又緊密聯(lián)系，形成有機(jī)整體。首先，考核方法功能指向明確。如“民意調(diào)查”重在解決聽取群眾意見的“量”，“個別談話”重在解決聽取群眾意見的“質(zhì)”;“民意調(diào)查”側(cè)重評事，“民主測評”側(cè)重評人，“實績分析”側(cè)重從工作成效分析工作思路和努力程度，“綜合評價”則對考察了解的情況進(jìn)行綜合和統(tǒng)籌。其次，各環(huán)節(jié)面對不同群體?！懊褚鉁y評”針對“工作圈”，“民意調(diào)查”針對“社會層面”，“個別談話”針對“核心工作圈”和“重點知情人”，“實績分析”則是部門評價和群眾意見相結(jié)合。再者，考察環(huán)節(jié)之間連貫順暢，“工作圈”、“社會層面”與有關(guān)部門的評價意見通過民主評價實現(xiàn)了有效聯(lián)結(jié)。
3、突出了綜合考核評價。在考核內(nèi)容上，通過科學(xué)設(shè)置，使考核內(nèi)容更全面、綜合性更強(qiáng)。對領(lǐng)導(dǎo)班子，充分考慮了各方面的情況，在注重實績的基礎(chǔ)上，全面考核思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。在實績方面，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等評價指標(biāo)，避免了單純注重gdp的傾向。對領(lǐng)導(dǎo)干部，全面考核德、能、勤、績、廉等方面的情況，同時還增加了對干部工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、心理素質(zhì)等方面的考核，使考核結(jié)果更全面、更具參考價值。在考評方法上，針對當(dāng)前干部考察工作中存在的了解實情難、考實評準(zhǔn)難等問題，綜合運(yùn)用各種考核方法，形成了較為完善的方法體系。在完善傳統(tǒng)的民主測評、個別談話等考核方法的基礎(chǔ)上，引入了實績分析和民意調(diào)查，使有關(guān)職能部門和社會各界參與到考核評價中來，形成綜合考評結(jié)果，提高了考核工作的質(zhì)量。希望大家都要認(rèn)真理解貫徹新的考核評價辦法，克服怕麻煩、嫌費事的不良思想，自覺運(yùn)用好這一干部人事制度改革的新成果。
三、認(rèn)真做好考核配合工作
1、要按要求及時參加述職測評會議和考核座談?？h委要求凡這次列入?yún)⒓邮雎殰y評會議范圍的人員，都必須按時按要求參加述職測評大會。本周時間內(nèi)，無特殊情況一般不得外出，考核座談要隨叫隨到，有問必答，積極配合考核組開展考核工作。
2、要認(rèn)真填寫好各類測評推薦表格。按照市委這次考核工作的要求，這次隨同述職述廉報告一同發(fā)給大家的民主評議表和屆時述職述廉測評會議上發(fā)給大家填寫的各類測評、推薦表格共有五個類型，平均每人要填寫表格50余張。對此，大家一定要抱著對組織、對工作、對大局、對干部個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，仔細(xì)閱讀，認(rèn)真填寫每項測評內(nèi)容，不能敷衍了事，存在厭煩應(yīng)付心理。要實事求是、客觀公正地對每項測評內(nèi)容進(jìn)行評價，不能留有空白頁和空白項，特別是有綜合評價欄目的測評表，一定要記住劃寫，分項評價和綜合評價欄目都不能空。
3、要自覺遵守考核工作紀(jì)律和有關(guān)要求。除了按時參加會議和座談會，考核要求收回的述職述廉材料、民主評議表、民主測評表等，一律由個人親自按要求交回和投票，要保證發(fā)出的材料和民主評議、測評表能全部收回。在投票前，每位同志都要對自己填的民主評議、測評表認(rèn)真檢查一遍，保證考核工作高質(zhì)量進(jìn)行。要通過考核，把我們鎮(zhèn)平干部的良好精神風(fēng)貌反映出來，把我縣近年來取得的巨大成就反映出來，把我縣干部的好作風(fēng)、高素質(zhì)和新形象反映出來，從而激發(fā)調(diào)動起全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正通過考核達(dá)到考出實績、考出作風(fēng)、考出干勁的目的。
副區(qū)長講話篇二
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市七次黨代會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)前三季度工作特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動員全區(qū)上下堅定信心，鼓足干勁，全力沖刺四季度、決勝全年保目標(biāo)，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，凱強(qiáng)同志通報了前三季度幾項指標(biāo)排名情況，四個排名末位的辦事處進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。稍后，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。
一、不講條件，堅決完成任務(wù)
完成全年目標(biāo)任務(wù)，是建設(shè)“五個魏都”、實現(xiàn)“十三五”良好開局的要求，更是區(qū)政府在年初人代會上對全區(qū)干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區(qū)上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。按小口徑統(tǒng)計，前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，高于全市平均增速0.2個百分點;剔除市里取消對我區(qū)的棚改優(yōu)惠政策因素，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長13.9%，高于全市平均增速1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，高于全市平均增速2.8個百分點;進(jìn)出口總值、房地產(chǎn)開發(fā)投資等指標(biāo)居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴(kuò)建項目拆遷順利完成，成功引進(jìn)了紀(jì)年科技、晨鳴紙業(yè)等一批重大項目，我區(qū)申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關(guān)驗收，七一路電子數(shù)碼特色街榮膺“中國特色商業(yè)街”，民生“365”工程建設(shè)得到方方面面的好評，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標(biāo)任務(wù)，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區(qū))考評排名中，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標(biāo)增速倒數(shù)第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資等5項指標(biāo)增速倒數(shù)第二。面對嚴(yán)峻的形勢，講客觀、找借口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥后勇，迎難而上，奮力一搏，補(bǔ)齊短板，堅決扭轉(zhuǎn)落后局面，堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，靠實實在在的數(shù)據(jù)、業(yè)績和考核排名，年底向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。對此，全區(qū)各級各部門特別是考核指標(biāo)牽頭單位，都要按照“拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位”的要求，對照年初目標(biāo)任務(wù)，對照市轄區(qū)組單項指標(biāo)增速排名第一的兄弟區(qū)，查找差距，剖析原因，精準(zhǔn)測算，對癥施治，爭分奪秒，積極作為，服務(wù)業(yè)增加值、進(jìn)出口總值等優(yōu)勢指標(biāo)要保第一、爭先進(jìn)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入等落后指標(biāo)要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。
對 固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速， 由區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，重點是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及新興產(chǎn)業(yè)投資占比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、廠房建設(shè)、機(jī)器設(shè)備等領(lǐng)域的投資和統(tǒng)計力度，做到多點開花、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各街道辦事處要按照“個數(shù)多于往年、規(guī)模大于往年”的要求，持續(xù)謀劃、篩選、入庫一批項目，統(tǒng)計局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高上報項目入庫率，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯提高。
對規(guī)模以上工業(yè)增加值增速， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、區(qū)工信委負(fù)責(zé)，重點是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，密切關(guān)注8家市直企業(yè)以及61家區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”與招商引資并重，著力引進(jìn)一批成長性好、附加值高的企業(yè)，提高高新技術(shù)企業(yè)增加值占比，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量;要幫助低效企業(yè)、風(fēng)險企業(yè)解決實際困難，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，督促落地企業(yè)加快施工、投產(chǎn)達(dá)效，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速迎頭趕上。
對稅收收入和一般公共預(yù)算收入增速， 由區(qū)財政局和國稅局、地稅局負(fù)責(zé)，各街道辦事處配合，重點是加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)的納稅評估和風(fēng)險管理，對重點商貿(mào)企業(yè)、發(fā)制品行業(yè)以及免抵額等稅收下滑原因進(jìn)行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業(yè)協(xié)稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源征管，做到均衡入庫;要加強(qiáng)對營改增企業(yè)的征收監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強(qiáng)溝通對接，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，把因棚戶區(qū)等政策性原因造成的稅收基數(shù)降下來;由區(qū)國稅局和地稅局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和各辦事處的聯(lián)系溝通，建立綜合治稅信息平臺，實現(xiàn)各部門涉稅信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達(dá)到時序進(jìn)度的9個辦事處和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，無條件完成年度任務(wù)。
對實際利用外資增速， 由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，重點是注冊外資公司，抓好3d打印、中德合作項目等外資項目引進(jìn)，充實外資項目庫，強(qiáng)化項目包裝，協(xié)調(diào)省廳認(rèn)定，確保此項指標(biāo)年底考核排名全市前列。
對重點項目完成投資增速， 由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)，對三國文化產(chǎn)業(yè)園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，盡快實現(xiàn)復(fù)工、開工，形成有效投資;對新調(diào)入的紀(jì)年科技、德通振動、周視雷達(dá)3個項目，要加快進(jìn)度，盡可能多的新增完成投資量。
對環(huán)境保護(hù)指標(biāo)， 截止10月底，我區(qū)pm10指標(biāo)為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標(biāo)還差11個單位。這項工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，區(qū)住建與交通局、城管局、水務(wù)局等相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工，全面落實16個專項整治方案，強(qiáng)化污染天氣管控，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵反彈，加強(qiáng)重點涉氣污染源監(jiān)管，加快推進(jìn)違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤設(shè)施的取締拆除，扎實做好“小散亂差”污染企業(yè)整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。要利用三年時間，分期分批取締所有養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng);要按照“屬地管理”要求，扎實做好煙花爆竹禁放工作。通過強(qiáng)力攻堅，確保施工工地6個100%標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實，確保pm2.5、pm10、空氣優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)完成省定、市定目標(biāo)任務(wù)。
對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)，相關(guān)辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業(yè)個數(shù)、固定資產(chǎn)投資等4項主要指標(biāo)，認(rèn)真測算，積極協(xié)調(diào)，著力加強(qiáng)項目入庫、指標(biāo)上報工作，確?！皟蓞^(qū)”在全省考評中的位次和星級。
目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進(jìn)和目標(biāo)完成都進(jìn)入到最后沖刺階段，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門尤其是承擔(dān)考評任務(wù)的牽頭單位，要對年底前的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、會商研判，研究制定具體詳細(xì)的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強(qiáng)與省、市對口部門和市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評工作聯(lián)席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保年底考評取得優(yōu)異成績。
二、聚焦聚力，突出抓好項目
前三季度，我區(qū)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次靠后，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進(jìn)慢。無論是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，還是加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，都要求我們把項目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。
一要加快在建項目進(jìn)度。 對德通振動、紀(jì)年科技、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機(jī)械和人員，優(yōu)化施工方案，科學(xué)組織施工，全力搶時間、趕進(jìn)度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設(shè)，圍繞優(yōu)先打造中軸步行街，加快推進(jìn)南北城門、文達(dá)天下段等關(guān)鍵節(jié)點的拆遷、仿古改造、規(guī)劃編審等工作，抓緊啟動半島商業(yè)圈建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設(shè)施，確保如期實現(xiàn)曹魏古城“一年出形象”目標(biāo);盡快解決三國文化產(chǎn)業(yè)園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產(chǎn)業(yè)園盡快恢復(fù)建設(shè)。積極推進(jìn)紀(jì)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭年底前建成投用;加強(qiáng)與前期意向入駐企業(yè)的對接，落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資政策，爭取入駐一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成集群規(guī)模優(yōu)勢。加快德通振動廠房建設(shè)，優(yōu)化方案、科學(xué)作業(yè)，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設(shè)施建設(shè)以及招商工作，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。傾力服務(wù)好許昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，督促許昌晨鳴紙業(yè)股份有限公司盡快成立管理運(yùn)營團(tuán)隊，加快推進(jìn)資產(chǎn)移交、生產(chǎn)啟動和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作。加快天寶路提升改造，抓好游園、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)以及道路兩側(cè)綠化亮化，力爭盡快完成建設(shè)任務(wù)。對五一路北延、鐵西區(qū)雨污水管網(wǎng)提升改造等城建重點項目，區(qū)住建與交通局、水務(wù)局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進(jìn)較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結(jié)，對癥施治，分包縣級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，主動到項目現(xiàn)場辦公，聽取項目進(jìn)展情況，研究解決存在問題。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)重大項目辦要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，每周如實通報。近期，區(qū)政府要專題聽取推進(jìn)慢的項目進(jìn)展情況，相關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備。
二要新開工一批重點項目。 三類項目要盡快開工。 一是應(yīng)開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業(yè)街、北站樞紐站、軍分區(qū)地塊開發(fā)等9個項目沒有開工。對此，相關(guān)單位要加快各項手續(xù)辦理，著力解決遺留問題，細(xì)化措施，限定時限，力爭四季度開工建設(shè)。二是四季度計劃開工項目。 對四季度計劃開工的老城區(qū)22#地等6個重點項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、惠民生的大事要事，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)席會議以及周例會、月通報等推進(jìn)機(jī)制，實行臺賬管理，專人專題專案，全力推進(jìn)。對靜脈產(chǎn)業(yè)園、胖東來倉儲物流中心等項目，要扎實做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，統(tǒng)籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，使項目盡快具備開工條件。
三要優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。 當(dāng)前，我區(qū)部分項目建設(shè)中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴(yán)重影響了項目的順利推進(jìn)。例如，勞動路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程中，北關(guān)社區(qū)部分群眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區(qū)部分群眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區(qū)部分群眾阻工問題，等等。對此，由區(qū)紀(jì)委牽頭，認(rèn)真落實《優(yōu)化項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展十項措施》，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一片碧水藍(lán)天。公檢法部門要開展企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設(shè)的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續(xù)抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩余2736㎡私搭亂建進(jìn)行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入臺賬的私搭亂建全部整改到位。
四要做好項目觀摩準(zhǔn)備工作。 市里已經(jīng)明確，明年三月份開展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀摩活動。按照慣例，省里4月份也要開展全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍墻扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進(jìn)度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這里明確一下，省、市“兩區(qū)”建設(shè)及重點項目觀摩，由凱強(qiáng)同志牽頭，統(tǒng)籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀(jì)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰飛建工集團(tuán)預(yù)制裝配式住宅項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產(chǎn)業(yè)項目，各責(zé)任單位要建立臺賬，倒排工期，專題、專案，強(qiáng)力推進(jìn)。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認(rèn)真謀劃篩選一批有基礎(chǔ)、進(jìn)展快的城建項目，積極推進(jìn)。今后，凱強(qiáng)、王輝同志和分包觀摩項目縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，每周至少聽一次情況匯報、開展一次現(xiàn)場辦公。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進(jìn)展情況開展專項督查。
三、打造亮點，辦好民生實事
武書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上強(qiáng)調(diào)，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，站在維護(hù)黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要按照《重點民生工程實施工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格問責(zé)追究。民生工程是我區(qū)的一大亮點，要再接再厲，進(jìn)一步擦亮和叫響魏都民生品牌。
一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區(qū)有2所學(xué)校和2個社區(qū)服務(wù)中心項目慢于市里臺賬要求。區(qū)教體局、衛(wèi)生局和相關(guān)辦事處要找準(zhǔn)原因、強(qiáng)化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路小學(xué)項目，要加強(qiáng)與市國土部門對接，加快土地證等前期手續(xù)辦理，新興辦事處要加快剩余拆遷清表進(jìn)度，確保11月份開工建設(shè);老城第三小學(xué)項目，要交叉推進(jìn)招投標(biāo)、施工圖設(shè)計、手續(xù)辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩余拆遷進(jìn)度，確保本月內(nèi)開工建設(shè);七里店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目，要督促施工單位，優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度，確保11月底完工投用;丁莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目，要盡快完善預(yù)算評審，加快配套設(shè)施安裝，確保年底前主體完工。
二要積極推進(jìn)民生“365”工程。 各牽頭單位和責(zé)任部門要對照臺賬，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成剩余49個小游園小廣場、7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、89套公租房、4所小學(xué)、9個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設(shè)任務(wù)。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公租房建設(shè)、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個進(jìn)展緩慢的民生項目，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究有效措施，加快工程進(jìn)度。牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要召集責(zé)任單位，對項目建設(shè)中存在的規(guī)劃、征遷、資金等問題進(jìn)行逐一梳理、解決，確保項目順利推進(jìn)。對明廚亮灶、社區(qū)便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護(hù)運(yùn)營機(jī)制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好群眾回遷安置工作，根據(jù)年初制定的回遷計劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700余戶群眾未完成回遷，時間緊、任務(wù)重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設(shè)項目進(jìn)行梳理匯總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。
三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好困難群眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關(guān)懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區(qū)困難群眾冬季取暖問題進(jìn)行走訪摸排，摸清底數(shù)，制定方案，確保群眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發(fā)放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產(chǎn)生活不出問題。要高度重視年底農(nóng)民工工資拖欠問題，區(qū)人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建筑工程、生產(chǎn)制造企業(yè)等重點領(lǐng)域開展專項檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。
四、守住底線，確保社會穩(wěn)定
一要做好維穩(wěn)工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發(fā)期，穩(wěn)控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定各項制度機(jī)制，堅決把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩(wěn)工作。全區(qū)各部門要按照中央和省市部署，增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)格屬地責(zé)任、部門責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任，對全區(qū)失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進(jìn)行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴(yán)格包保責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)判研判，積極主動化解，確保實現(xiàn)赴京到省零集體訪、零非訪。對于關(guān)鍵時期出問題的責(zé)任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導(dǎo)組到我區(qū)督導(dǎo)信訪穩(wěn)定工作時，要求我們做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)充分的心理準(zhǔn)備，不能麻痹大意，思想松懈。會后，各部門要持續(xù)密切關(guān)注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態(tài)化、經(jīng)?；Ｒ鹿Ψ蜃ズ谩叭愅怀鰡栴}”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。近期，市委專門出臺了“工作機(jī)制”和督導(dǎo)問責(zé)辦法。目前，全區(qū)列入臺賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經(jīng)化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要分別召開專題會議，對存在問題進(jìn)行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入一線，指導(dǎo)幫助解決具體問題;各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，按照“吃透情況、分類施治、對癥下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現(xiàn)問題解決、息訴罷訪、穩(wěn)控到位。要持續(xù)做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發(fā)施行了《信訪工作責(zé)任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導(dǎo)向，對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，要求進(jìn)行問責(zé)處理。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現(xiàn)赴京到省非訪的，嚴(yán)格問責(zé)。
二要抓好安全生產(chǎn)。 最近，、就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。10月18日，國務(wù)院安委會巡查組已經(jīng)進(jìn)駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，各級各部門務(wù)必時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產(chǎn)7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三化建設(shè)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮信息平臺和網(wǎng)格員的作用，確保實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，扎實做好消防、建筑施工、危險化學(xué)品等易產(chǎn)生事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要深入商場、超市、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、棚戶區(qū)等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災(zāi)隱患排查，確保不發(fā)生重大事故。
三要著力化解企業(yè)風(fēng)險。 今年以來，區(qū)委區(qū)政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業(yè)脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業(yè)存在風(fēng)險，比較困難。對這些風(fēng)險企業(yè)，要堅持一企一策、逐一化解，對發(fā)展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的，要積極利用市企業(yè)發(fā)展互助資金，幫助企業(yè)調(diào)貸續(xù)貸、解決困難?；馄髽I(yè)風(fēng)險，需要政府和企業(yè)共同努力，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，解放思想，創(chuàng)新思路，主動作為，通過破產(chǎn)重整、兼并重組等方式，真正走出困境，實現(xiàn)良性運(yùn)營。
五、科學(xué)謀劃，爭取工作主動
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)就是謀劃，四季度是謀劃工作的關(guān)鍵時期。各級各部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極主動搞好明年工作謀劃。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發(fā)展指明了方向，近期市里還要圍繞建設(shè)“四個強(qiáng)市”、實施“四個工程”等制定專項規(guī)劃。各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市七次黨代會報告精神，加強(qiáng)與市直部門的協(xié)調(diào)對接，爭取更多支持。同時，要加強(qiáng)對國家、省政策動態(tài)的學(xué)習(xí)研究，比如，國家發(fā)改委把全國單位gdp建設(shè)用地節(jié)約指標(biāo)分解至各省區(qū)市，建設(shè)用地指標(biāo)與gdp掛鉤;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現(xiàn)“裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%” ，勢必對建筑行業(yè)產(chǎn)生重大影響。省里近期印發(fā)了穩(wěn)增長保態(tài)勢二十條，提出了百城建設(shè)提質(zhì)工程，在土地指標(biāo)、重大項目、融資平臺等方面都有重大支持。市里出臺了“許昌制造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三去一降一補(bǔ)5個專項行動計劃，馬上還要出臺穩(wěn)增長保態(tài)勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、提前研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機(jī)遇，牢牢把握工作主動權(quán)。
二要深入科學(xué)謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善于抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發(fā)展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領(lǐng)推動作用。近期，我們結(jié)合實際謀劃了100個20xx年重點產(chǎn)業(yè)、城建和社會事業(yè)項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業(yè)態(tài)和高新技術(shù)項目少、項目包裝水平不高等問題，區(qū)發(fā)改委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局等部門要在此基礎(chǔ)上持續(xù)謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進(jìn)入省a級盤子的重點項目，省里優(yōu)先配置用地指標(biāo)，可以先開工建設(shè)后補(bǔ)充指標(biāo)。我們要抓住機(jī)遇，力爭更多項目進(jìn)入省重點項目盤子。要扎實做好謀劃項目的前期工作，提前著手辦理土地、規(guī)劃、消防等手續(xù)，確保明年按時開工。轄區(qū)企業(yè)也要搞好謀劃。比如，近期市區(qū)房地產(chǎn)市場呈轉(zhuǎn)暖態(tài)勢，瑞貝卡·新天下開盤當(dāng)日賣出了6個億，東區(qū)位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)要搶抓當(dāng)前地產(chǎn)回暖機(jī)遇，提前謀劃布局，推動持續(xù)發(fā)展。
三要加強(qiáng)溝通對接。 對加強(qiáng)與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標(biāo)準(zhǔn)：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出臺的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數(shù)和投資額度要爭取在全省處于前列。全區(qū)各級各部門要按照這一要求，加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，千方百計為魏都區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嘀С?、營造更加有利環(huán)境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進(jìn)行表彰獎勵。
同志們，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。全區(qū)各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解扣子”，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
副區(qū)長講話篇三
同志們：
今天，我們召開這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要是貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我到市中區(qū)以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進(jìn)一步動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發(fā)展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業(yè)上來，確保實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快。下面，我講三點意見。
一、正確分析把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心
首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū) ” 的發(fā)展定位，實施項目帶動穩(wěn)增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達(dá)到 58.62 億元，增長 17.3%。 1—11 月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23 億元，增長 15% 。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
(一)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉(zhuǎn)型百項工程，1—11 月份已開工建設(shè) 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產(chǎn)項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 16.47% ;預(yù)計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 21.63% 。稅收收入占 gdp 比重、財政收入占 gdp 比重、人均 gdp 等 5 項指標(biāo)居全市第一。
(二)全市商業(yè)中心區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。 1—11 月份，全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，占整個固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產(chǎn)。投資 3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮(zhèn)一期正式運(yùn)營，二期商務(wù)會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風(fēng)景區(qū)項目，百子廟完成主體工程建設(shè)，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿(mào)城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務(wù)業(yè)重點項目正在加快推進(jìn)。大力開展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客46798 人次，任務(wù)完成進(jìn)度全市第一。
(三)棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)建設(shè)亮點紛呈。 棚戶區(qū)改造完成征收 8806 戶、征收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別占全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設(shè)9645 套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居范例獎 ” 。城市轉(zhuǎn)型展覽館室內(nèi)布展及設(shè)備安裝基本完成。城市新區(qū)總開發(fā)面積達(dá)到 150 萬平方米。市民服務(wù)中心、群眾文體中心正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。棗臺線 brt 市中段建設(shè)全面完成。大力開展城鄉(xiāng)、路域、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，我區(qū)獲得省級文明城區(qū)稱號。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展扎實推進(jìn) 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮(zhèn)中村為重點，編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，啟動、續(xù)建農(nóng)房建設(shè)改造項目 23 個，完成農(nóng)房建設(shè) 6825 戶，改造農(nóng)村危房 1870 戶。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 23 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到 23 個。
(五)幸福市中建設(shè)成效顯著。 1—11 月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9140 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 4080 人。全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)保覆蓋面和新農(nóng)合參合率基本實現(xiàn)了 “ 三個 100%” 。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到 73% 。前三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 7886元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區(qū)建設(shè)成效顯著，我區(qū) “ 雙十驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創(chuàng)新優(yōu)秀成果。創(chuàng)新啟動幸福市中 361 綜合便民服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了社會管理創(chuàng)新平臺。
(六)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 在全市率先圓滿完成村、社區(qū) “ 兩委 ” 換屆，達(dá)到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當(dāng)選率三個 100% ，實現(xiàn)了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標(biāo)。區(qū)、鄉(xiāng)換屆做到了干部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ”的基層黨建工作責(zé)任體系，打造了一批有特色、有創(chuàng)新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民說事 ” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎， “ 咨政咨情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創(chuàng)新與實踐典型案例。
這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)廣大干部群眾履職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝!
其次，要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前存在的困難和問題。 主要表現(xiàn)在：一是城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，特別是財源結(jié)構(gòu)對資源的依賴程度依然較高;事關(guān)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大項目、好項目不多，大企業(yè)集團(tuán)膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業(yè);棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革還有待加強(qiáng)。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環(huán)境治理等方面還存在一些問題。棚戶區(qū)改造的工作理念、工作力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。市中區(qū)作為一個老工業(yè)區(qū)、老工業(yè)基地，市屬企業(yè)比較多，這幾年包括企業(yè)破產(chǎn)改制、棚戶區(qū)改造等各種問題，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)的壓力較大，隱患還需要進(jìn)一步梳理，特別是社會管理創(chuàng)新的力度還不夠。四是干部工作作風(fēng)和工作效率還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創(chuàng)新精神和執(zhí)行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
第三，要著力發(fā)揮顯在和潛在的優(yōu)勢。 從宏觀上看，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出， 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續(xù)加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農(nóng) ” 、中小企業(yè)以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從我區(qū)自身情況來看，我們擁有四大優(yōu)勢： 一是政策優(yōu)勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市，棗莊的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。市中區(qū)是棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，一方面要求我們要在產(chǎn)業(yè)、城市功能和社會轉(zhuǎn)型中起到示范帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉(zhuǎn)型過程中，必將在政策、資金、技術(shù)、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設(shè)，每年都有一大批重點項目投產(chǎn)達(dá)效，支撐作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，全區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較快增長的強(qiáng)勁勢頭，增幅高于全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發(fā)展文化旅游作為城市轉(zhuǎn)型的三大戰(zhàn)役之一，陳偉書記提出要建設(shè)千年運(yùn)河古城、百年中興、五十年工業(yè)、棗莊老街四大歷史街區(qū)，我區(qū)占了三個。這充分說明：我區(qū)擁有豐富的工業(yè)文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊(yùn)。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)更大的突破。 三是城市資源優(yōu)勢。 我區(qū)作為原市駐地，經(jīng)過多年的發(fā)展，已積累了近 800 億元的城市資產(chǎn)，占五區(qū)城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業(yè)資源，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、各大家金融機(jī)構(gòu)聚集我區(qū)，是全市的商貿(mào)、金融、教育中心。特別是 brt 的開通，拉近了市中與其他組團(tuán)城區(qū)間的距離，聚集了人氣商機(jī)，形成了同城效應(yīng)。 四是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)勢。 市中區(qū)歷屆各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高，駕馭能力強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，團(tuán)結(jié)協(xié)作得好，有著很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也擁有一支能干事、會干事、干成事、不出事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。特別是，近年來的發(fā)展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區(qū)上下心齊氣順，風(fēng)正勁足，這些必將成為推動我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，調(diào)整理念，完善制度，理順關(guān)系，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
二、明確方向，突出重點，認(rèn)真謀劃好、落實好明年各項工作
20xx年是實施 “ ” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委(擴(kuò)大)會議先后召開，就應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開經(jīng)濟(jì)工作會議，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真謀劃、科學(xué)制定符合市中特色的發(fā)展思路和工作重點。 12 月 17 日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門 20xx年工作座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區(qū)的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：
(一)突出項目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上下功夫。 項目是加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發(fā)展就是抓項目， 快發(fā)展要有大項目，大發(fā)展要有好項目 ” 的理念，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，集中力量推進(jìn)一 批重大項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力 。
一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展空間的廣度，而招商引資是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產(chǎn)業(yè)集群項目招商，重點圍繞我區(qū)新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 2 、靠有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國有企業(yè)開展招商。積極引導(dǎo)企業(yè)家放眼未來，立足長遠(yuǎn)，敞開胸懷，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，實現(xiàn)嫁接改造、膨脹規(guī)模、共贏發(fā)展。特別要立足當(dāng)前，全力以赴支持中聯(lián)、浙江正凱等企業(yè)集團(tuán)，促其擴(kuò)大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 3 、要認(rèn)真制定完善招商引資的優(yōu)惠政策，特別在土地供應(yīng)、稅費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優(yōu)惠。這里要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大項目要認(rèn)真搞好測算，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項目和缺失的產(chǎn)品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創(chuàng)條件、出政策，一切以大項目落地、干成為原則，以不增加財政負(fù)擔(dān)為條件。 4 、要用心招商，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，甚至達(dá)到見項目就兩眼發(fā)光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國臺灣、日韓等地區(qū)，尤其是浙商，廣泛宣傳我區(qū)的環(huán)境、政策優(yōu)勢，吸引客商來我區(qū)投資興業(yè)。 6 、明年市里不再對各區(qū)市分配招商引資任務(wù)，區(qū)里也不再向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門分配任務(wù)。對明年的招商工作，要充分發(fā)揮有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區(qū)商務(wù)局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路。只有符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目，才能促其落地。特別是必須認(rèn)真做好能評和環(huán)評。 2 、要完善立項手續(xù)，包括可研、環(huán)評、能評等。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續(xù) 。 3 、土地要合法。要增強(qiáng)依法用地意識，嚴(yán)格規(guī)范用地行為，國土部門要主動搞好對接指導(dǎo)，完善有關(guān)程序，所有項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證重點項目用地規(guī)范、合法。 4 、群眾利益要得到保護(hù)。注重維護(hù)原土地權(quán)利人的合法權(quán)益，逐步建立起 “ 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農(nóng)民安置新路子，確保被征地群眾現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。 5 、要積極優(yōu)化環(huán)境，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真做好項目落地前的征收補(bǔ)償?shù)雀黜椆ぷ鳎瑴p少項目落地時間，爭取早日開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
二要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。 要牢固樹立 “ 今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、今天的投資力度決定明天的發(fā)展后勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明年全社會固定資產(chǎn)投資增幅在 30% 以上，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 40% 以上。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，把有限的扶持資金、優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，向符合產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目傾斜。同時，要引導(dǎo)資金向技術(shù)改造投資傾斜，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，力爭明年技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30% 以上。
三要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。 項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，沒有項目的落地建設(shè)就沒有投資的增長、產(chǎn)業(yè)的升級、后勁的增強(qiáng)，加快科學(xué)發(fā)展也就無從談起。各級各部門一定要認(rèn)識到項目建設(shè)，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設(shè)。區(qū)政府要成立由發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認(rèn)真研究國家的投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發(fā)改局要做好項目的篩選統(tǒng)計，有關(guān)部門要做好項目立項，積極爭取進(jìn)入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫(yī)藥、新科技和海洋產(chǎn)業(yè))項目計劃，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級干部執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制度，一月一調(diào)度、一季一排名;對新引進(jìn)的重點項目，繼續(xù)實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)效率。
四要加快棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。 圍繞打造招商引資和項目建設(shè)的重要平臺，按照 “ 項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展 ” 的思路，舉全區(qū)之力打造棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 一是 搞好功能規(guī)劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提高園區(qū)的承載能力。明年區(qū)財政要投入 1 億元，用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是 突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心是利用大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。 三是 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光明路街道要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造自身的特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)與棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。四是 加快中泰集團(tuán)鹽化工基地項目建設(shè)。在加快中科鹽煤聯(lián)產(chǎn)化工二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)建設(shè)一批上下游產(chǎn)品項目，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造化工產(chǎn)業(yè)集群。五是 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)引進(jìn)項目工作：一要引進(jìn)符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、投資規(guī)模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區(qū)里要制定政策，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)招引項目。
(二)加快工業(yè)發(fā)展，在膨脹工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。 要樹立 “ 產(chǎn)業(yè)立區(qū) ” 的理念，按照 “ 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群 ” 的思路，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。
一要鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。 一是 圍繞市南工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。市南工業(yè)區(qū)改造是棗莊城市轉(zhuǎn)型的一個重要標(biāo)志，也是市中區(qū)難得的重大發(fā)展機(jī)遇，更是市中區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢和空間。要突出 “ 時尚休閑娛樂、傳統(tǒng)工業(yè)博覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強(qiáng)力推進(jìn)市南工業(yè)區(qū)建設(shè)，努力把市南工業(yè)區(qū)打造成 7 萬人規(guī)模的副城區(qū)。同時借助世紀(jì)大道、棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快打造 16 平方公里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地，著力培育成為我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。發(fā)改局要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，以集中發(fā)展為依托，調(diào)控全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量規(guī)模，形成一批具有一定規(guī)模、高檔次、有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 三是 包裝好項目。要著力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細(xì)，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規(guī)模、上水平的項目。 四是 招大企業(yè)、大集團(tuán)。只有引進(jìn)大企業(yè)，才能促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有大產(chǎn)業(yè)才能推動城市化的發(fā)展。要認(rèn)真梳理世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)和跨國公司、央企等大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進(jìn)一批項目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定更加優(yōu)惠的政策，著力引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈核心項目以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)的配套能力和綜合競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二要大力培植新興產(chǎn)業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和方向。作為城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植發(fā)展一批科技含量和產(chǎn)業(yè)層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，努力在培植新興產(chǎn)業(yè)集群、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在全市前列。
三要加快推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。 培育大型企業(yè)集團(tuán)是提升地方綜合實力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要手段。目前，我區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業(yè)僅有中泰集團(tuán) 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業(yè)也不多。面對這種局面，我們必須加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新，鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造核心企業(yè)、靈魂企業(yè)。要加快完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、金融單位與企業(yè)結(jié)對幫扶機(jī)制，推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造中聯(lián)、中泰、中安、中翔等企業(yè)集團(tuán)。要加快企業(yè)上市步伐，引入民間投資風(fēng)險基金參股的企業(yè)發(fā)展扶持基金。對科技成長型企業(yè)有選擇的注入資金，并加強(qiáng)參與企業(yè)管理，加快企業(yè)上市步伐。在這里，再重點強(qiáng)調(diào)一下區(qū)級財源建設(shè)問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區(qū)級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市南工業(yè)區(qū)作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉(zhuǎn)型示范產(chǎn)業(yè)基地作為培植區(qū)級財源的重點。
四要積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。 創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新才能不斷提升企業(yè)核心競爭力。特別是我區(qū)當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨著日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程(技術(shù))中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵企業(yè)與棗莊學(xué)院等高等院校的技術(shù)合作，圍繞機(jī)械制造、精細(xì)化工、新材料、新能源等領(lǐng)域，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的創(chuàng)新機(jī)制。要制定出臺優(yōu)惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發(fā)中心的扶持力度，充分調(diào)動企業(yè)投入研發(fā)中心的積極性，提升產(chǎn)品和技術(shù)的核心競爭，降低企業(yè)科研成本。要積極開展 “ 質(zhì)量品牌建設(shè)年 ”活動，設(shè)立品牌建設(shè)專項資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。
五要強(qiáng)化節(jié)能減排。 節(jié)能減排既是實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇;節(jié)能減排是約束性指標(biāo)，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節(jié)能減排形勢的嚴(yán)峻。因此，這既是政治任務(wù)，又是法定責(zé)任，更關(guān)乎人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創(chuàng)新項目評審機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，不允許立項、供地開工。要做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，并做環(huán)境評價，今后所有項目必須在區(qū)域環(huán)評內(nèi)再做環(huán)評，否則一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)把新上項目入口關(guān)，嚴(yán)格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)的用能監(jiān)測， 堅決淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能新工藝、新技 術(shù)、新產(chǎn)品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，重點抓好工業(yè)污染防控、城區(qū)生活污水處理、農(nóng)村面源污染治理，堅決控制新污染源產(chǎn)生。明年要確保全面完成節(jié)能減排的各項約束性指標(biāo)。
(三)突出三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上下功夫。 服務(wù)業(yè)是耗能少、無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是增加群眾收入的富民產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為全市商業(yè)的中心區(qū)，必須要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措來抓，依托項目、企業(yè)、城區(qū)、園區(qū)四大載體建設(shè)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，以更大的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占 gdp 的比重每年要增加 2 個點以上。
一要大力發(fā)展 文化旅游業(yè)。 抓好大旅游、培育大市場，是商業(yè)中心區(qū)建設(shè)的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺，主動融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游精品項目。繼續(xù)抓好龜山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)水上娛樂、山頂溶洞等項目建設(shè)，百子廟景區(qū)明年7 月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮(zhèn)商務(wù)會館、 vip 別墅項目建設(shè)，完善功能配套，強(qiáng)化營銷管理，規(guī)劃建設(shè)四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅游集散中心、鄉(xiāng)村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規(guī)劃建設(shè)中興礦山公園，在太平街棚戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)民國風(fēng)貌的特色商業(yè)街區(qū)，豐富文化旅游內(nèi)涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉(xiāng)、夾谷山旅游、永安生態(tài)休閑旅游區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、龍河灣生態(tài)文化園等項目建設(shè)，開發(fā)休閑自駕游、鄉(xiāng)村采摘游，搞活農(nóng)家樂。圍繞旅游 “ 吃、住、行、游、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)知名品牌，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，同時，聘請專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊進(jìn)行經(jīng)營。
二要加快 發(fā)展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營 ” 的經(jīng)營理念和既定的二手車交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快二手車交易中心三期項目建設(shè)步伐。同時規(guī)劃建設(shè)品牌汽車經(jīng)銷、綜合物流配送等主題功能區(qū)，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑒定、拍賣檢測等于一體的專業(yè)化市場，推動二手車交易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三要繁榮發(fā) 展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 要認(rèn)真實施好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合棚戶區(qū)改造，引入城市經(jīng)濟(jì)理念，劃行規(guī)市，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。加快三角花園省級商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)大型、知名商業(yè)財團(tuán)進(jìn)駐，實現(xiàn)老城區(qū)持續(xù)繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設(shè)和招商運(yùn)營，規(guī)劃建設(shè)星級酒店，推進(jìn)阿波羅大酒店等項目建設(shè)，做大做強(qiáng)森博家居城、捷隆惠邦等商業(yè)綜合體。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、科技等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閑美食街等特色街區(qū)，打造西部高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
四要積極 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 要按照一軸(北外環(huán))兩翼(南北片區(qū))的整體發(fā)展規(guī)劃，加快盛北商貿(mào)城二期、大運(yùn)河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設(shè)，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務(wù)功能，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造城區(qū)北部 4 平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)。要加快完善相關(guān)手續(xù)，盡快啟動聯(lián)運(yùn)稅郭公鐵物流項目建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性物流平臺。
(四)突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。 農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，是盤活農(nóng)村土地資本、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有益探索，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新涉農(nóng)信貸服務(wù)方式、促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極的促進(jìn)作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認(rèn)真組織好這項改革。
一是加大土地流轉(zhuǎn)的力度，增加農(nóng)民收入。 土地流轉(zhuǎn)可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種趨勢，更重要的是可以增加農(nóng)民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的謀劃工作。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動流轉(zhuǎn)，以規(guī)范建制規(guī)范流轉(zhuǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動流轉(zhuǎn)。 二要 完善獎補(bǔ)政策。強(qiáng)化對土地流轉(zhuǎn)工作的投入，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地問題是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大問題，涉及到農(nóng)民的根本利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在實際工作中，要將農(nóng)民利益放在第一位，特別是對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。同時，對現(xiàn)有的各種土地流轉(zhuǎn)狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。
二是建立專業(yè)合作社，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險能力。 建立和發(fā)展各類專業(yè)合作社，有利于減少農(nóng)民的生產(chǎn)投入和中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業(yè)合作社按市場運(yùn)營的辦法，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優(yōu)勢特色專業(yè)合作社的扶持力度，在項目建設(shè)、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高經(jīng)營效益，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險和提高持續(xù)盈利的能力。
三是土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。 要深刻認(rèn)識到小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。要把農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。 一方面 要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能。當(dāng)前要結(jié)合土地增減掛鉤，加快空心村舊村改造、合村并點，積極引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)向鎮(zhèn)域集中，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走以地生財興業(yè)的新路子。 另一方面 要解決產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)支撐三位一體統(tǒng)籌考慮，以土地流轉(zhuǎn) 騰出的土地指標(biāo)用于培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)突出城市建設(shè)，在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程上下功夫。 城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設(shè)宜商、宜居、宜游的城市，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。
一要高起點完善城市規(guī)劃體系。 要進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，加快各類詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制，完善道路建設(shè)、園林綠化、給排水、城市抗震減災(zāi)及各種管線等配套設(shè)施的綜合規(guī)劃設(shè)計，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅游道路、重要節(jié)點及城區(qū)主干道路等重點區(qū)域、重點路段，更要高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在城市門戶節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計上，要體現(xiàn)棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標(biāo)志性和景觀性。在城市主題公園規(guī)劃設(shè)計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進(jìn)一步優(yōu)化城市設(shè)計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經(jīng)營城市記憶 ” 的理念，加強(qiáng)重點區(qū)域、重要建筑的規(guī)劃設(shè)計，堅持城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深度挖掘百年中興的歷史工業(yè)文化元素，體現(xiàn)民國建筑風(fēng)貌，促進(jìn)風(fēng)格、色彩、形態(tài)和諧統(tǒng)一，塑造鮮明的城市特色。明年區(qū)規(guī)劃、住建部門要在這項工作中實現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。
二要大力度實施棚戶區(qū)改造。 要堅持以棚戶區(qū)改造為突破口，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力，讓城市面貌實現(xiàn) “ 脫胎換骨 ” 的變化。當(dāng)前要加快棚改征收掃尾，抓緊開工建設(shè)回遷安置房，妥善解決資金問題。要進(jìn)一步提升理念，按照變 “ 城市建設(shè) ” 為 “ 城市經(jīng)濟(jì) ” 的理念，把城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等 “ 市 ” 的種子融入到棚戶區(qū)改造工作中。要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，與城市發(fā)展定位、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、企業(yè)退城進(jìn)園有機(jī)結(jié)合起來規(guī)劃實施。要統(tǒng)籌考慮計劃實施改造的片區(qū)、所需的資金和土地等要素，特別在設(shè)計水平、建設(shè)質(zhì)量、城市經(jīng)濟(jì)等方面，做成新的樣板。要進(jìn)一步創(chuàng)新招數(shù)，特別在資金融集上，要把融資平臺用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設(shè)進(jìn)度。 一是 在規(guī)劃上： 1 、做好保障性安居工程規(guī)劃。堅持以超前性、統(tǒng)籌性的規(guī)劃引領(lǐng)保障性安居工程建設(shè)， 大力發(fā)展公租房，適度建設(shè)經(jīng)適房和廉租房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。 2 、嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的要求。要按照市規(guī)劃局批復(fù)的規(guī)劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學(xué)校、綠地、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。 3 、多融入一些商業(yè)業(yè)態(tài)，多搞一些城市綜合體，真正把市中區(qū)做成商業(yè)中心區(qū)。 4 、以增量補(bǔ)存量，確保規(guī)劃的實現(xiàn)和棚改進(jìn)度。要認(rèn)真做好測算，找準(zhǔn)每個項目對外招商引資的盈虧點，找準(zhǔn)拆遷戶、開發(fā)商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強(qiáng)和投資主體的溝通，讓開發(fā)商介入到規(guī)劃中，把外商的理念帶入到規(guī)劃當(dāng)中，不能因為規(guī)劃的問題影響棚改進(jìn)度。 二是 在征收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實行依法征收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進(jìn)入，多引進(jìn)一些實力強(qiáng)、品位高、懂經(jīng)營的開發(fā)商。要解放思想，以把大項目推進(jìn)干成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機(jī)遇上，要立說立成，不要錯失機(jī)遇。 四是 在時間質(zhì)量上：要把握節(jié)奏、點線結(jié)合，建成精品。
三要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 要以實施凈化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機(jī)制，全面改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。實施凈化工程，大力開展市容環(huán)境專項整治，重點抓好主次干道、街巷、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。實施美化工程，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格的要求，嚴(yán)格規(guī)范沿街戶外廣告，推進(jìn)背街小巷治理，拆除違章建筑和道路兩側(cè)有礙觀瞻的建筑物。實施綠化工程，合理規(guī)劃建設(shè)森林公園、城市綠島和街景綠地，加強(qiáng)垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重要道路和標(biāo)志性建筑的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和控制，規(guī)劃建設(shè)臨時停車場，緩解城區(qū)交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。
(六)突出同步發(fā)展，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要內(nèi)涵和戰(zhàn)略選擇，是節(jié)約集約利用土地、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò) 大內(nèi)需、關(guān)注和改善民生的客觀要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道和區(qū)直有關(guān)部門要突出 “ 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)房建設(shè)改造、村容鎮(zhèn)貌整治 ” 三大重點， 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要突出規(guī)劃先行，著力優(yōu)化功能布局。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。要使規(guī)劃能夠充分體現(xiàn)地域特點、文化內(nèi)涵和城市特色，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，要有戰(zhàn)略眼光，為小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規(guī)劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設(shè)一些內(nèi)街、廣場，扭轉(zhuǎn) “ 路修到哪里門面房就建到哪里 ” 的局面。 3 、要有商業(yè)業(yè)態(tài)。突出特色，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。 4 、要有產(chǎn)業(yè)支撐。積極探索農(nóng)村使用土地產(chǎn)權(quán)制度改革與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。
二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須把軟硬件設(shè)施建設(shè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及周邊環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道要以開展 “ 十鎮(zhèn)百村 ” 建設(shè)示范活動為契機(jī)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善提升小城鎮(zhèn)功能，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。
三要充分利用好土地增減掛鉤項目，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。 實施土地增減掛鉤對提高土地節(jié)約集約利用水平、拉動內(nèi)需、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)居住條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，特別是對解決城區(qū)用地指標(biāo)的發(fā)展空間具有重大意義。 20xx 年，省國土資源廳批復(fù)我區(qū)實施增減掛鉤區(qū)域 4 個，涉及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 19 個村，總面積 332.5 公頃 (4987.5 畝)，結(jié)余指標(biāo) 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區(qū)域分別只啟動了一個項目，由于資金問題，回遷安置房建設(shè)太慢。關(guān)于土地增減掛鉤項目，我強(qiáng)調(diào)三點： 一是 區(qū)委、區(qū)政府加大土地增減掛鉤項目實施的力度，還要成立土地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明年全面啟動，力爭當(dāng)年實施完工。 二是 制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在各種規(guī)費征收、指標(biāo)返還資金、統(tǒng)一規(guī)劃費用、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設(shè)施，切實把好事辦好，讓搬遷群眾滿意。涉及的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把土地增減掛鉤作為“書記”工程，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。
四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設(shè)，七分管理 ” ，城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。要堅持把小城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，建立長效機(jī)制，切實解決農(nóng)村 “ 臟、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮(zhèn)文明程度。
(七)突出發(fā)展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
一要突出解決好群眾的就業(yè)增收問題。 要始終堅持把就業(yè)作為民生之本。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，注重提高發(fā)展的包容性 ”。對此，區(qū)委、區(qū)政府要認(rèn)真落實各級對低收入家庭、低保人群的所有優(yōu)惠政策，全部足額兌現(xiàn)，這是底線。要把抓發(fā)展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進(jìn)一步健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展特色加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，著力推動農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。特別是要注重做好大學(xué)生、失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力和就業(yè)困難群體的就業(yè)，讓老百姓的收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。
二要著力健全完善社會保障體系。 要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固完善全民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送溫暖獻(xiàn)愛心 ” 等活動，讓弱勢困難群體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進(jìn)一步加快推進(jìn)惠民工程建設(shè)，確保對群眾承諾的事項落實到位。
三要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。 深 入實施 “ 科技興區(qū) ” 戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要堅持教育優(yōu)先的理念，全力抓好教育重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和終身教育，促進(jìn)教育公平，爭創(chuàng)全省教育示范區(qū)。繼續(xù)開展好百名校長、百名優(yōu)秀班主任、百名優(yōu)秀教師、百名學(xué)科帶頭人“ 四百培養(yǎng)工程 ” ，精心打造 “ 學(xué)在市中 ” 品牌。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，堅決執(zhí)行藥物零差價制度，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院綜合病房樓改擴(kuò)建、市中新區(qū)中醫(yī)院等重點項目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。突出文化引領(lǐng)，積極推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。全面做好人口與計劃生育工作，嚴(yán)格落實各項獎勵政策，切實穩(wěn)定低生育水平。
(八)突出社會管理創(chuàng)新，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上下功夫。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨中央正確把握國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下群眾工作的必然要求。全區(qū)各級各部門各單位要高度重視社會管理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通群眾訴求渠道，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，進(jìn)一步完善 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與 ” 的社會管理格局。
一要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進(jìn)行全面集中排查調(diào)處，對可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的不安定因素，可能影響社會穩(wěn)定的重大治安問題，要切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大解決問題的工作力度，嚴(yán)格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯(lián)席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重復(fù)訪。
二要加強(qiáng)社會治安綜合治理。 要深入開展嚴(yán)打整治行動，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防范、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續(xù)堅持人防、物防、技防相結(jié)合的方針，努力構(gòu)建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、公共場所以及交通、旅游景點、公共設(shè)施、節(jié)日大型文體活動等安全保衛(wèi)和防護(hù)，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩(wěn)定。
三要切實抓好安全生產(chǎn)工作。 要牢固樹立 “ 安全生產(chǎn)責(zé)任大于天 ” 的理念，狠抓政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，堅決預(yù)防和遏制各類突發(fā)事件和重特大事故發(fā)生。前一段時間，區(qū)委會專題研究并通過了安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任追究，安全生產(chǎn)隱患排查責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn) “ 三項制度 ”，賦予安委會提前追究職權(quán)，全區(qū)各級各部門都要認(rèn)真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。特別是當(dāng)前，區(qū)八次黨代會和區(qū)人大、政協(xié) “ 兩會 ” 將陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也即將來臨，要制訂完善應(yīng)急預(yù)案，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，確保區(qū)八次黨代會、區(qū)人大、政協(xié) “ 兩會 ” 和節(jié)日期間的持續(xù)穩(wěn)定。
(九)突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在解決發(fā)展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識，努力創(chuàng)建適宜投資創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境。
一要進(jìn)一步優(yōu)化項目用地環(huán)境。 1 、要高度重視年度衛(wèi)片斑點的整改落實，確保不被問責(zé)，確保不被限批。各級各部門要嚴(yán)格按照下達(dá)的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務(wù)的，要對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報;問題嚴(yán)重的，將采取組織措施，該停職的停職，該問責(zé)的問責(zé)。 2 、千方百計解決土地指標(biāo)，保大項目、好項目用地。要主動與有關(guān)部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標(biāo)。對區(qū)委、區(qū)政府確定的重大建設(shè)項目，要簡化程序、特事特辦、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，確保重大項目用地。國土、發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門在項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審、規(guī)劃審查、供地審批等重要環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不能因土地手續(xù)問題影響項目審批和推進(jìn)。 3 、以實施土地增減掛鉤項目為重點，解決好發(fā)展用地空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施增減掛鉤工作的主體，區(qū)財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮(zhèn)等四個片區(qū)要不等不靠、全面啟動。 4 、按時完成供地任務(wù)。省國土廳要求供地和批地掛鉤，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細(xì)的臺帳資料，根據(jù)形成的具體原因，結(jié)合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內(nèi)，取得明顯成效。對于項目未落實造成的已批未供土地，盡快實施項目置換，安排其它項目使用;對于因征地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在規(guī)定時間內(nèi)完成征地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節(jié)地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 里盤地，從盤活閑置、破產(chǎn)改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴(yán)禁圈占土地長期閑置不用。6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、以租代征等案件，區(qū)國土部門要始終保持高壓態(tài)勢，防得嚴(yán)、守得住，不能心太軟、手太松。保障要合法，支持在度內(nèi)，底線一定不能破。對于新發(fā)生的違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力支持各金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為企業(yè)提供更加豐富、更加周到的金融服務(wù);要用足用活各項信貸政策，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系與溝通，圍繞城市轉(zhuǎn)型重點項目建設(shè)，組織開展形式多樣的銀企聯(lián)席會、座談會，搭建銀企合作平臺，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力鼓勵發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，支持企業(yè)成長發(fā)展。 1 、區(qū)政府要研究設(shè)立擔(dān)保公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展。 2 、區(qū)政府要研究設(shè)立 20xx 萬元的企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，減少金融風(fēng)險。 3 、積極鼓勵區(qū)信用聯(lián)社成立農(nóng)村商業(yè)銀行，擴(kuò)大融資支持市中發(fā)展。
三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。 要強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設(shè)、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實為投資者解決好項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。要采取多種形式，大力引進(jìn)我區(qū)重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高層次、高技能實用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風(fēng)評議，推進(jìn)依法行政，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，嚴(yán)厲查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，繼續(xù)以鐵的手腕打擊 “ 三強(qiáng) ” 、 “ 五霸 ” 等行為，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障
市委安排我到市中區(qū)工作，自己感到責(zé)任重大。我想借此機(jī)會，就如何發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)談?wù)勛约旱囊庖?，與大家共勉。
(一)要珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子間、干部隊伍間、干部群眾間團(tuán)結(jié)奮斗的大好局面，既嚴(yán)于律己、當(dāng)好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執(zhí)行上級和區(qū)委的決策，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，對重大事項、重點工作，反復(fù)研究、集體討論、會議決定，著力營造團(tuán)結(jié)一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。
(二)要保持只爭朝夕的精神狀態(tài)。 大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務(wù)落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節(jié)奏、扎實干、有作為 ” 。
(三)要強(qiáng)化執(zhí)政為民的群眾觀念。 始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮群眾利益;抓改革、促發(fā)展，盡力傾聽群眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關(guān)心群眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民群眾的承諾，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入增長和生活改善上，努力讓人民群眾得到更多的實惠，不斷提高人民群眾的幸福感。
(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應(yīng)該的，也是必須的。要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，把探索建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保障，作為對各級干部的最好保護(hù)。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴(yán)格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規(guī)定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為，確保各級干部既干成事，又不出事。希望大家互相監(jiān)督、互相共勉，做到班子廉潔、事業(yè)發(fā)展。
同志們，市中區(qū)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快城市轉(zhuǎn)型的攻堅時期，我們肩負(fù)著組織的重托和人民的厚望，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，為全面建設(shè) 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻(xiàn)。
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