政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告(模板21篇)

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政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告(模板21篇)
時(shí)間:2023-11-10 03:26:05     小編:琴心月

報(bào)告可以是對(duì)實(shí)際情況和結(jié)果的客觀記錄和陳述,也可以是對(duì)某一觀點(diǎn)或觀察的分析和評(píng)價(jià)。那么,如何撰寫一份令人印象深刻的報(bào)告呢?首先,我們需要明確報(bào)告的目的和受眾。根據(jù)讀者的背景和需求,我們可以選擇不同風(fēng)格和層次的語言來編寫報(bào)告。其次,建立一個(gè)合適的框架,如引言、背景介紹、方法論、結(jié)果和結(jié)論等,以確保報(bào)告的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)和易于閱讀。此外,我們還應(yīng)該選擇合適的圖表、圖像或示意圖來輔助闡述內(nèi)容,并確保文檔的格式整潔、字體清晰。通過閱讀這些范文,我們可以發(fā)現(xiàn)報(bào)告寫作中常見的問題和解決方法,從而避免在自己的報(bào)告中犯類似的錯(cuò)誤。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇一

現(xiàn)有人力資源,廣泛調(diào)動(dòng)和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能,激發(fā)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最終目的。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設(shè)和管理過程中的關(guān)鍵,它還是基層人民銀行是否能夠科學(xué)管理銀行運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)所在。

1、對(duì)人力資源配置了解不夠深入。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理部門對(duì)優(yōu)化人力資源配置意識(shí)不強(qiáng),員工個(gè)人自我認(rèn)知及自我調(diào)適能力,都將直接影響該項(xiàng)工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前,基層人民銀行管理部門對(duì)人力資源配置重要性的認(rèn)識(shí)不充分,且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一,無法達(dá)到優(yōu)化的目的。管理部門更側(cè)重于自我主觀配置,缺少科學(xué)的策略與緊急應(yīng)對(duì)措施,造成人力資源配置工作停滯不前,員工積極性低的現(xiàn)狀。

2、人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理。

員工的質(zhì)量與其工作的積極性是每個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)目前正處于嚴(yán)重缺乏優(yōu)質(zhì)人才的時(shí)期,大部分縣支行員工整體素質(zhì)低、工作積極性低、工作質(zhì)量低。基層人民銀行還存在著人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理的現(xiàn)象,員工年齡與職位不符,造成員工力不從心,工作效率低。

3、人力資源開發(fā)工作力度不足。

人力資源的優(yōu)化需要一個(gè)過程,不應(yīng)簡(jiǎn)單的只求效果而淺層次的進(jìn)行調(diào)整。要不斷實(shí)踐,不斷深入了解,制作出方案對(duì)癥下藥。目前,基層人民銀行以實(shí)施了“終身學(xué)習(xí)”“全員培訓(xùn)”的策略,不斷提高員工自身質(zhì)量,從而更好地服務(wù)人民。但是此方案效果有限,并不能從根本上解決人力資源配置的問題。

1、增強(qiáng)人員工作適應(yīng)性。

工作適應(yīng)性是指工作性質(zhì)和特點(diǎn)與從事工作的人員條件與特長(zhǎng)相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應(yīng)該合理配置人力,達(dá)到員工條件與工作性質(zhì)高度匹配,實(shí)現(xiàn)按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)員工與組織間的彼此認(rèn)同感,促進(jìn)提升整體效能。

2、績(jī)效增長(zhǎng)性目標(biāo)。

人力資源優(yōu)化配置應(yīng)能推動(dòng)績(jī)效產(chǎn)生積極變化,這也符合效能建設(shè)的基本要求???jī)效管理的三大目的是:促活系統(tǒng)、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。實(shí)施績(jī)效增長(zhǎng),首先要制定工作目標(biāo),然后再做出積極的策略,進(jìn)而一步步去達(dá)成最終目標(biāo)。

3、積極創(chuàng)新管理模式。

由于歷史形成的原因,人事工作的方式往往比較單一,封閉。新時(shí)代我們就應(yīng)接受新觀念與新知識(shí),樹立人力資源開發(fā)與服務(wù)的新觀念。管理層應(yīng)活動(dòng)于基層工作,了解工作實(shí)際情況,通過自己的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新,制作出獨(dú)特且合適的管理方法。改變?nèi)肆Y源管理中不合理的方面,提高人力資源分配的效率。

1、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),樹立科學(xué)的人力資源配置理念。

基層人民銀行員工與領(lǐng)導(dǎo)班子及職能部門一定充分的認(rèn)識(shí)人力資源配置的重要性,充分發(fā)揮職能部門作用,結(jié)合自身工作性質(zhì)與員工條件等實(shí)際情況,熟練運(yùn)用人力資源配置的基本方法,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置,還需要扎實(shí)完成人力資源規(guī)劃,工作分析和人才測(cè)評(píng)等三項(xiàng)前期性工作。

2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),合理配置人力資源。

實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置是一項(xiàng)比較困難的工作,需要充分的考慮工作與現(xiàn)有員工能力之間的關(guān)系,還要考慮人員的補(bǔ)充與調(diào)動(dòng)等問題,以達(dá)到人力資源與工作崗位的高度匹配。關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照上級(jí)行“三定”工作的統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步完成基層人民銀行人力的合理配置,明確內(nèi)部員工的`責(zé)任與分工,不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

3、循環(huán)管理,建立動(dòng)態(tài)的人力資源配置機(jī)制。

在人員和崗位要求發(fā)生變化時(shí),及時(shí)的對(duì)人員分配進(jìn)行調(diào)整,保持人員的流動(dòng)性,以達(dá)到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新,人民銀行的職能不斷的在調(diào)整,基層人民銀行的組織機(jī)構(gòu)和崗位要求也發(fā)生了變化,同時(shí)對(duì)人員的素質(zhì)和能力的要求也在不斷提高,因此我們必須依照動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)原理,在不斷變化的工作情況下,及時(shí)的對(duì)人力資源進(jìn)行再次的調(diào)配,重新達(dá)到人崗匹配。

4、增強(qiáng)文化感召力,營(yíng)造良好的配置氛圍。

制度養(yǎng)成習(xí)慣、文化孕育奉獻(xiàn)。現(xiàn)代人力資源管理是一種以人本主義為根據(jù)的管理文化,要積極構(gòu)建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè),共建一個(gè)家”的組織文化,加強(qiáng)員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度,營(yíng)造人人和諧的文化氛圍,增強(qiáng)引導(dǎo)員工自我奉獻(xiàn),勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導(dǎo)員工成為忠誠(chéng)于央行事業(yè),熱愛央行事業(yè)的積極勞動(dòng)分子??傊?,基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事,它需要長(zhǎng)期且復(fù)雜的過程,需要銀行管路部門在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力資源配置的優(yōu)化力度以及績(jī)效鼓勵(lì)機(jī)制的不斷深入探索和研究,努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置,充分發(fā)揮人才作用,從而大力的推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇二

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),政策宣傳持續(xù)深入。堅(jiān)持把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程,統(tǒng)籌推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。一是全面安排部署??h委、縣政府成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣教育局制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》,分層次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確工作任務(wù),細(xì)化工作措施,確保了“雙減”工作有序推進(jìn)。二是深入開展宣傳。各相關(guān)部門充分利用新聞媒體、微信公眾號(hào)等媒介,積極搭建交流分享平臺(tái),廣泛宣傳解讀“雙減”政策,合理引導(dǎo)預(yù)期,積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)支持配合;
各學(xué)校通過主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、校園廣播、黑板報(bào)等形式,宣傳解讀文件精神和政策要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造了“雙減”工作濃厚氛圍。三是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。堅(jiān)持責(zé)任督學(xué)駐校督導(dǎo),積極組織開展專項(xiàng)督查,及時(shí)督促整改存在問題,設(shè)立“雙減”工作監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通意見反映渠道,推動(dòng)“雙減”工作落地見效,全縣中小學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范,治校育人水平持續(xù)提升。

(三)開展課后服務(wù),學(xué)生需求有效滿足。制定印發(fā)《xx縣義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施方案》,積極推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)模式,確保了課后服務(wù)與正常上下班時(shí)間有效銜接。一是探索課后服務(wù)方式。堅(jiān)持自愿選擇與全面發(fā)展原則,通過“致家長(zhǎng)一封信”等方式,充分征求學(xué)生和家長(zhǎng)意見,建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制,主動(dòng)向家長(zhǎng)、學(xué)生告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間等,積極引導(dǎo)學(xué)生參加課后服務(wù),全縣義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)到97.18%。二是精選課后服務(wù)內(nèi)容。著眼學(xué)生全面發(fā)展,堅(jiān)持將完成作業(yè)與培養(yǎng)興趣特長(zhǎng)相結(jié)合,有針對(duì)性地開展作業(yè)輔導(dǎo)、體育活動(dòng)、科普講座、社團(tuán)活動(dòng)等,減輕了學(xué)生回家后的課業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)了學(xué)生參與課后服務(wù)的興趣。三是強(qiáng)化課后服務(wù)保障。充分發(fā)揮省市“園丁獎(jiǎng)”獲得者、學(xué)科骨干、名師工作室、黨員先鋒崗引領(lǐng)作用,合理安排課后服務(wù)師資,積極動(dòng)員體育藝術(shù)科技工作者、退休教師進(jìn)行“接力”“補(bǔ)位”,統(tǒng)籌青少年活動(dòng)中心、留守兒童之家等校外活動(dòng)場(chǎng)所,拓寬了課后服務(wù)渠道。

(五)深化教育改革,管理評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善。認(rèn)真落實(shí)深化教育評(píng)價(jià)改革的相關(guān)措施,樹立科學(xué)成才理念,開展中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),開足開齊所有課程,建立教學(xué)常規(guī)管理制度,加大教研力度,激發(fā)教研教改活力,積極開展校本化教研活動(dòng),優(yōu)化教學(xué)方式,強(qiáng)化教學(xué)管理,不斷提升課堂質(zhì)量。二是規(guī)范學(xué)生考試管理。完善《xx縣義務(wù)教育學(xué)??荚嚬芾韺?shí)施細(xì)則》,對(duì)考試數(shù)量、組織形式等作出明確規(guī)定,各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》要求,沒有超范圍或變相組織考試,成績(jī)均以等級(jí)形式呈現(xiàn),未通過任何形式公布學(xué)生成績(jī)排名。三是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把立德樹人成效作為教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合,通過教學(xué)成績(jī)、教研教改、日常表現(xiàn)等方面綜合考核,對(duì)教師工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。著眼學(xué)生全面發(fā)展,通過課堂提問、作業(yè)批改、社團(tuán)活動(dòng)等日常表現(xiàn),綜合衡量學(xué)生,分等作出評(píng)價(jià),采取適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

二、困難和問題

三、對(duì)策與建議

三是規(guī)范作業(yè)管理,減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“科學(xué)定制、分層設(shè)計(jì)”原則,引導(dǎo)教師針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)興趣等不同情況,精選作業(yè)內(nèi)容,分層、彈性布置作業(yè),保證作業(yè)設(shè)計(jì)、布置符合課程標(biāo)準(zhǔn)、符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)。加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)批改,充分運(yùn)用作業(yè)分析學(xué)情,有針對(duì)性地做好答疑輔導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)反思、查漏補(bǔ)缺、診斷改進(jìn)。做好作業(yè)反饋,鼓勵(lì)學(xué)生定期向家長(zhǎng)展示作業(yè),讓家長(zhǎng)掌握學(xué)習(xí)情況,認(rèn)同課后服務(wù)效果。

四是加強(qiáng)師資建設(shè),切實(shí)提升教學(xué)水平。發(fā)揮課堂教育主陣地作用,著力深化教研教改,引導(dǎo)教師強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練,創(chuàng)新教學(xué)模式,加強(qiáng)教材研究,提升課堂教學(xué)質(zhì)量。積極引進(jìn)音樂、體育、美術(shù)等緊缺型教師,組織教師參加科普、文體、藝術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng),提升教師綜合能力,進(jìn)一步滿足課后服務(wù)專業(yè)化指導(dǎo)需求。加大優(yōu)秀教師交流輪崗力度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置,完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射,進(jìn)一步縮小校際教育資源配置差距。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇三

政府公共政策績(jī)效評(píng)估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)。公共政策績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估體系最重要的內(nèi)容之一。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,有利于檢驗(yàn)政策的效果、效率、效益,有利于實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,不僅能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和及時(shí)糾正政策失誤,有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平,還能對(duì)公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用,增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心,從而提高公共政策的有效性。

一、我國(guó)政府公共政策評(píng)估實(shí)踐和研究。

黨的報(bào)告指出,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用,建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。xx屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào),要規(guī)范行政決策行為,完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念,公共決策機(jī)制日趨完善,科學(xué)民主決策制度正逐步形成。重大項(xiàng)目上馬前和重大決策出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評(píng)估”的機(jī)制已在全國(guó)推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索,取得可喜成效。四川省在實(shí)踐中總結(jié)出五方面重大事項(xiàng)、五項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容、五步工作法、五種責(zé)任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五個(gè)五工程”科學(xué)評(píng)估體系。海南省的評(píng)估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域:一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái);二是重大項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng)。包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。評(píng)估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》,規(guī)定“政府規(guī)章實(shí)施后,根據(jù)其立法目的,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià),并提出評(píng)估意見”。總體看,重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實(shí)施,使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

公共政策評(píng)估的重要意義逐漸凸顯,開始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評(píng)估的類型、標(biāo)準(zhǔn)、作用及影響政策績(jī)效的主要因素等進(jìn)行了研究,但總體而言,相對(duì)于實(shí)踐探索,我國(guó)對(duì)公共政策評(píng)估的研究明顯滯后,已有的對(duì)公共政策評(píng)估的研究又多數(shù)停留在政策評(píng)估的重要性、必要性、評(píng)估主體、評(píng)估價(jià)值取向等方面,嚴(yán)格來說,是政策的執(zhí)行力評(píng)估,與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績(jī)效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn),探索適合我國(guó)國(guó)情且與已有實(shí)踐相結(jié)合的公共政策評(píng)估方面的研究更加鮮見。

二、政府實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)估的影響因素。

客觀來講,公共政策的績(jī)效受多種因素的共同影響,政策及其績(jī)效之間不一定是直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系,績(jī)效一方面是一種客觀存在,另一方面又是一種主觀判斷,所以績(jī)效是既客觀又主觀的存在,是對(duì)比政策實(shí)際結(jié)果與期望值之間的判斷,所以它是相對(duì)的,而非絕對(duì)的。同時(shí),政策績(jī)效的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間、長(zhǎng)期績(jī)效與短期績(jī)效之間也可能存在不一致,這些都增加了政策績(jī)效評(píng)估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對(duì)政府的公共政策進(jìn)行評(píng)估。實(shí)際上,有很多因素恰恰說明進(jìn)行政策績(jī)效評(píng)估勢(shì)在必行。

1.建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要。

過去政府管理中計(jì)劃占主導(dǎo)地位,對(duì)公共政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府,建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務(wù)受體,其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置,政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開公正,從而使公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的需求顯化。

公共政策績(jī)效評(píng)估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)評(píng)審與修正、目標(biāo)實(shí)施過程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)、績(jī)效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制和制度框架,其本身就是科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn)。

2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)增加。

作為公共產(chǎn)品的政策是國(guó)家的重要產(chǎn)出,隨著公共服務(wù)的加強(qiáng),政策產(chǎn)品總量不斷增大,政策內(nèi)容越來越細(xì)化,政策風(fēng)險(xiǎn)增加,政策的績(jī)效評(píng)估需求量也隨之增大。近年來,我國(guó)因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā),如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項(xiàng)目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件,都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,有利于檢驗(yàn)政策的績(jī)效水平,及時(shí)糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,降低政府成本,回應(yīng)公眾訴求,提升政府形象,是進(jìn)行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。

3.已有的評(píng)估實(shí)踐處于探索階段,亟須進(jìn)一步規(guī)范。

目前已有的政策評(píng)估實(shí)踐還處于起步和粗放階段,雖然有了一定的探索,但評(píng)估制度還不規(guī)范,實(shí)施的隨意性較大,評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意,評(píng)估主體相對(duì)單一,專門的績(jī)效評(píng)估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評(píng)比輕改進(jìn)現(xiàn)象,沒有把評(píng)估與政府部門的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來;評(píng)估手段的量化性、科學(xué)性和合理性不足。這些問題的存在急需改進(jìn),使評(píng)估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4.公民參與意識(shí)與參政積極性增強(qiáng)。

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,社會(huì)建設(shè)正在加強(qiáng),公民的活動(dòng)空間得到拓展,各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長(zhǎng),政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小,民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強(qiáng)化。社會(huì)領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢(shì)必然發(fā)生治理社會(huì)主體的變化,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度,通過參與政策績(jī)效評(píng)價(jià)、滿意度的參評(píng)等多種方式了解政策執(zhí)行效果,并最終影響政策制定。

5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績(jī)效評(píng)估提供了技術(shù)支持。

評(píng)估的技術(shù)條件,主要是指評(píng)估模型構(gòu)造、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估的技術(shù)路徑等。西方國(guó)家公共政策評(píng)估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國(guó)與西方國(guó)情有別,不論是單一政策或綜合政策,政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件,但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評(píng)估方法,信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上,我們完全可以根據(jù)我國(guó)的具體情況和政策屬性差異分類,建立有針對(duì)性及適用性政策評(píng)估的技術(shù)體系,采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,建立評(píng)價(jià)模型,合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重,設(shè)立大量具有可比性、可測(cè)量性和可計(jì)算性的績(jī)效指標(biāo)。

三、國(guó)外公共政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)60年代以來,政策評(píng)估在世界各國(guó)中逐漸成為一種“成長(zhǎng)工業(yè)”,成為監(jiān)督政府公共開支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu),提供研究數(shù)據(jù),并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場(chǎng)培養(yǎng)人才,關(guān)于公共政策評(píng)估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來看,其特點(diǎn)如下:

1.發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍推行了政策評(píng)估。

隨著各國(guó)政府改革的推進(jìn),公共政策績(jī)效評(píng)估受到越來越多國(guó)家的重視,韓國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都開展了公共政策評(píng)估等。其類型大體可分為綜合政策評(píng)估和單項(xiàng)政策評(píng)估兩種。

實(shí)行綜合評(píng)估的國(guó)家有日本、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等。日本不僅對(duì)內(nèi)閣和政府各部的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面深入的評(píng)價(jià),而且對(duì)政府各部實(shí)施的政策評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)等。英國(guó)的政策評(píng)估將政府各部門的所有重大開支,以及政策在實(shí)施之前的各種建議,也納入到評(píng)價(jià)范圍。

實(shí)行單項(xiàng)政策評(píng)估的國(guó)家很多,幾乎所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都實(shí)施了財(cái)政政策評(píng)估。美國(guó)、荷蘭、加拿大、西班牙、德國(guó)、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家實(shí)行了環(huán)境政策評(píng)估。新加坡等國(guó)家實(shí)行了住房政策評(píng)估。還有許多國(guó)家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評(píng)估方面作了探索。

2.政府公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系完備。

公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系是公共政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)開展的組織載體,主要指評(píng)估主體與模式、評(píng)估機(jī)制與流程、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等,涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)。從一定意義上說,公共政策績(jī)效評(píng)估組織體系的建設(shè)水平,直接決定和影響著公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府公共政策績(jī)效評(píng)估在評(píng)價(jià)組織上體現(xiàn)了如下特點(diǎn):

組建專門的政策評(píng)估主管部門,總領(lǐng)政策績(jī)效評(píng)估全局。美國(guó)的“國(guó)家績(jī)效評(píng)議委員會(huì)”,負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。法國(guó)的全國(guó)評(píng)價(jià)委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)跨部門的評(píng)價(jià)工作。韓國(guó)除了專門的政策評(píng)價(jià)委員會(huì),還有直屬于國(guó)務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室,以及在政府內(nèi)部專門設(shè)立的政策分析與評(píng)價(jià)局。日本的行政評(píng)價(jià)局,負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)閣和政府部門的各項(xiàng)政策實(shí)施全面深入的績(jī)效評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)政府部門已實(shí)施的政策評(píng)價(jià)實(shí)施再評(píng)價(jià)。有一個(gè)專門進(jìn)行政策評(píng)估的主管部門,能增強(qiáng)政策評(píng)估的組織保障,從而避免政策評(píng)估成為政府部門運(yùn)動(dòng)式或階段式的活動(dòng),使政策績(jī)效評(píng)估工作趨于連續(xù),并使評(píng)估的權(quán)威性得到保障。

政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政策評(píng)估已逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、成熟的職業(yè)活動(dòng)。政策績(jī)效評(píng)估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),素質(zhì)要求很高。美國(guó)的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu),培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員。法國(guó)政策評(píng)價(jià)從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范,必須接受資格認(rèn)定,普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門的政策評(píng)價(jià)培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn),接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評(píng)價(jià)師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評(píng)價(jià)的能力和水平日益提升,專業(yè)化程度越來越高。

評(píng)價(jià)主體的參與多元化,注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)估活動(dòng)中,參與者除了純官方的政府部門外,其余有半官方組織(政府部門提供資金支持,如美國(guó)蘭德公司、韓國(guó)的公共行政研究所等)、完全獨(dú)立的民間組織(如美國(guó)布魯金斯學(xué)院等)。在政策評(píng)估的過程中,除了專業(yè)政策評(píng)估從業(yè)人員外,會(huì)積極吸納民間人士的參與,使政策評(píng)估不再局限于精英階層,公眾意志得到充分表達(dá)和尊重。法國(guó)的大區(qū)委員會(huì)由公務(wù)員、民選議員和評(píng)價(jià)專家組成。日本的政策評(píng)估和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì),從全國(guó)專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評(píng)估主體的多元化,使更多的主體參與到了政策評(píng)價(jià)活動(dòng)中來,民眾政策參與的擴(kuò)大,使公眾的訴求得到充分表達(dá),提升了政府公共政策績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性和民主性。

3.政府公共政策績(jī)效評(píng)估內(nèi)容全面。

在實(shí)行政府公共政策績(jī)效評(píng)估的國(guó)家,其評(píng)價(jià)內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評(píng)價(jià)也包括政策過程或政策能力評(píng)價(jià)。如韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)90年代末通過了《政策評(píng)估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)基本法》等法案,規(guī)定評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了政策結(jié)果評(píng)價(jià)、政策實(shí)施能力評(píng)價(jià)、公民或客戶對(duì)政府提供的服務(wù)和政策實(shí)施的滿意度的調(diào)查三個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)方面的評(píng)估主體及所側(cè)重的方面各有不同。

政策結(jié)果評(píng)估主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實(shí)施的政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)調(diào)通過評(píng)估來不斷完善公共政策的制定,提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評(píng)價(jià)者實(shí)施,政策評(píng)價(jià)者都來自政策分析和政策評(píng)價(jià)委員會(huì),他們根據(jù)國(guó)家事務(wù)評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評(píng)價(jià)的指導(dǎo)方針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

政策實(shí)施能力的評(píng)價(jià)主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行政策的能力。評(píng)價(jià)主要由辦公室官員來實(shí)施,他們包括了政府績(jī)效評(píng)價(jià)單位的成員,并對(duì)其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評(píng)價(jià)者出席的聯(lián)合會(huì)議上進(jìn)行探討,并提出改進(jìn)意見。

公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo),體現(xiàn)公眾對(duì)政府公共政策的主觀感受,保障國(guó)民的公共利益表達(dá),督促政府官員對(duì)不合理的地方進(jìn)行整改,實(shí)現(xiàn)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的公正化和科學(xué)化。同時(shí),韓國(guó)的政策評(píng)價(jià)委員會(huì)中僅有一位只掛職而并不履行評(píng)價(jià)的國(guó)務(wù)調(diào)整室室長(zhǎng)是政府官員,其余皆為民間專家,表明他們對(duì)民間評(píng)估力量的重視和信任。

4.政府公共政策績(jī)效評(píng)估技術(shù)精細(xì)。

政策績(jī)效的評(píng)估技術(shù)體系,主要是指評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估模型的構(gòu)造、評(píng)估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績(jī)效評(píng)估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)的特征。如在《政府績(jī)效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下,美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)建立了一整套較為完善的評(píng)估體系,從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)國(guó)家審計(jì)學(xué)院為政府設(shè)計(jì)了40大使命,使命下面又細(xì)分不同計(jì)劃,每個(gè)計(jì)劃設(shè)5個(gè)目標(biāo),每個(gè)目標(biāo)又設(shè)有2—3個(gè)具體指標(biāo),并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人。各部門在做政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),只需根據(jù)評(píng)價(jià)需求,在眾多的目標(biāo)中選擇幾個(gè)做,接受定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)和檢查。法國(guó)的公共政策評(píng)價(jià)方式因政府行政級(jí)別不同而有區(qū)分。中央公共政策,由國(guó)家級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;大區(qū)公共政策,一般采用大區(qū)自己的集體評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),如大區(qū)評(píng)價(jià)委員會(huì);省級(jí)政策,省政府下設(shè)評(píng)價(jià)處;中小城市,一般界定為5萬人以上,則設(shè)評(píng)價(jià)專員。

在已開展的政策評(píng)估中,日本政府部門多采用pdca的評(píng)價(jià)管理模式,即計(jì)劃(plan:planning)——執(zhí)行(do:implementation)——檢查(check:evaluation)——行動(dòng)(act:reflectedinplanning),取代傳統(tǒng)的計(jì)劃——做——看(plan—do—see)和計(jì)劃——操作——評(píng)價(jià)(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式,pdca有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn):一是評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用在了管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是評(píng)價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋,并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、政策在設(shè)計(jì)和實(shí)施上的問題,對(duì)不合理或不恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目、政策進(jìn)行及時(shí)整改,并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示,日本20xx—20xx財(cái)年,各部門共有241個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目因政策評(píng)價(jià)結(jié)果而被推遲或取消,涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財(cái)年各部門評(píng)價(jià)的389項(xiàng)政策中,有163項(xiàng)(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。

5.政策績(jī)效評(píng)估有具體的法律規(guī)章作為保障。

發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)價(jià)工作十分重視程序化,對(duì)政策評(píng)價(jià)工作的步驟一般都有明文規(guī)定,細(xì)化的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行。如法國(guó)的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評(píng)估》、日本的《政策評(píng)估法》、英國(guó)的《政策評(píng)估綠皮書》等都為政策評(píng)估提供了有力保障。

法國(guó)的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)立法較早,法律條文也更加細(xì)化。1985年,法國(guó)政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評(píng)估》,對(duì)科技評(píng)價(jià)做出明確規(guī)定,其中指出:“法國(guó)研究與技術(shù)開發(fā)研究計(jì)劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評(píng)價(jià),在計(jì)劃實(shí)施之前,評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法都要確定,公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評(píng)價(jià)的程序?qū)嵤┛?jī)效評(píng)價(jià)?!?989年成立的法國(guó)國(guó)家研究評(píng)價(jià)委員會(huì),要受到16個(gè)法律條款的約束,其機(jī)構(gòu)職能、人員組成、評(píng)價(jià)費(fèi)用乃至出差旅費(fèi)都有明文規(guī)定。

日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方針》,政策評(píng)價(jià)的客體、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評(píng)價(jià)基本方針》,拉開了日本政府政策績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評(píng)價(jià)的法律》(文獻(xiàn)一般簡(jiǎn)稱為《政策評(píng)價(jià)法》),對(duì)政策評(píng)價(jià)的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。

在實(shí)施公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),為保證評(píng)價(jià)的有效性,法律通常賦予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國(guó)規(guī)定,除了涉及國(guó)家安全外,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能接觸所有被評(píng)價(jià)相關(guān)單位的資料,對(duì)任何地方進(jìn)行檢查。如評(píng)價(jià)人認(rèn)為有必要,可以召開新聞發(fā)布會(huì),聽取各方面意見,以形成有價(jià)值的報(bào)告。評(píng)價(jià)過程中,被評(píng)價(jià)者如有異議,可以闡述其自身觀點(diǎn),由評(píng)價(jià)人員進(jìn)行權(quán)衡。但評(píng)價(jià)報(bào)告一經(jīng)確定,被評(píng)價(jià)者必須無條件服從,根據(jù)報(bào)告建議采取相應(yīng)整改措施。

四、我國(guó)實(shí)施政府公共政策績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議。

1.加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估的研究,條件成熟時(shí)設(shè)立專門負(fù)責(zé)政府公共政策績(jī)效評(píng)估的機(jī)構(gòu)。

政策評(píng)估是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要工具。科學(xué)化、制度化的公共政策績(jī)效評(píng)估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果,而且決定和影響整個(gè)政府的效能。目前,面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問題,政府公共政策的數(shù)量日益增加,干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大,政策實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)增加,社會(huì)對(duì)政策效果的要求和預(yù)期也日益提高,如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì),進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會(huì)中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評(píng)估工作,但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究。

2.以重點(diǎn)領(lǐng)域的公共政策評(píng)估為切入點(diǎn),逐步擴(kuò)大政策評(píng)估的范圍和內(nèi)容。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)問題也層出不窮,但并不是所有的社會(huì)問題都會(huì)納入公共政策制定的議事日程,也不是所有的公共政策問題都需要同步進(jìn)行評(píng)估。我們認(rèn)為,可以先對(duì)那些事關(guān)國(guó)計(jì)民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估研究,如社會(huì)保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等,并逐步擴(kuò)大到政策過程、政策能力的評(píng)估研究。

3.完善公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系。

公共政策績(jī)效評(píng)估的主體要進(jìn)一步規(guī)范,使參與評(píng)估的機(jī)構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國(guó)家機(jī)關(guān)專門績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要由國(guó)家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則,按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會(huì)組織、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程,經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個(gè)人作為公共政策的對(duì)象和公共服務(wù)的消費(fèi)者,要明確其具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任、采集政府績(jī)效信息的渠道和能力。同時(shí),對(duì)這三種評(píng)估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),也需要有統(tǒng)籌考慮。

4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)要突出“三個(gè)結(jié)合”:一是系統(tǒng)與簡(jiǎn)便相結(jié)合。評(píng)估指標(biāo)既要全面系統(tǒng),又要抓住關(guān)鍵,工作方式方法既要綜合配套,又要簡(jiǎn)便易行。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績(jī)效評(píng)估的目標(biāo),把決策過程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證。三是客觀評(píng)價(jià)與滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合。全面評(píng)價(jià)客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”,在注重客觀評(píng)價(jià)的同時(shí),拓寬公眾參與渠道,增強(qiáng)滿意度評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和制度框架。我國(guó)地區(qū)差異較大,要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、省情、市情等,從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績(jī)效結(jié)果三個(gè)方面入手,以職能為依據(jù),以各級(jí)政府中心工作為導(dǎo)向,構(gòu)建公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)各級(jí)政府重大決策的評(píng)價(jià)力度,圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對(duì)性的評(píng)價(jià),根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)。

5.加快建設(shè)公共政策績(jī)效信息平臺(tái)。

加快公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。一是開發(fā)“公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能,被評(píng)對(duì)象報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果信息,經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評(píng)估單位,以促進(jìn)被評(píng)估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績(jī)效管理信息庫(kù)。分類收集各單位公共政策績(jī)效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進(jìn)措施,加強(qiáng)交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計(jì)分析,使之成為績(jī)效管理工作的“電子智庫(kù)”。三是實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)狀況分析。充分利用實(shí)時(shí)評(píng)估和信息庫(kù)數(shù)據(jù),每半年對(duì)公共政策績(jī)效的總體狀況、實(shí)際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析,為改進(jìn)績(jī)效提供依據(jù)。

6.加強(qiáng)運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。

加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用。可借鑒韓國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布,同時(shí)在政策評(píng)估者、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會(huì)議上報(bào)告給和總統(tǒng)的做法,以及日本總務(wù)省和政府各部門每年除向國(guó)會(huì)提交年度政策評(píng)價(jià)報(bào)告書外,還將報(bào)告書向社會(huì)公眾公布的做法。建立公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度,將政策績(jī)效分析報(bào)告以簡(jiǎn)報(bào)等形式印發(fā)各單位,互相借鑒,互相監(jiān)督,互相促進(jìn)。公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告。

7.突出公眾滿意導(dǎo)向。

完善滿意度評(píng)估機(jī)制,突出公眾滿意導(dǎo)向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和商業(yè)秘密外,把政策評(píng)估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上,同時(shí)注明資料來源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性,讓社會(huì)能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論。要充分聽取和收集公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)意見,及時(shí)反饋相關(guān)部門,開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國(guó)慶高速公路免費(fèi)通行的政策,群眾議論很多,建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評(píng)價(jià),將決策始末、執(zhí)行過程等做出認(rèn)真分析,這樣不僅可以還政府一個(gè)公道,而且讓社會(huì)了解今后該項(xiàng)政策會(huì)怎樣改進(jìn)。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇四

2002年9月,市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動(dòng)的意見》。兩年來,在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下,黨員干部的積極參與下,幫扶工作取得了階段性成效,呈現(xiàn)出了“政府部門出臺(tái)政策幫、機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫、黨員干部結(jié)對(duì)幫”的特點(diǎn),受到了困難職工和社會(huì)各界的擁戴和盛贊。尤其是職能部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策成為幫扶活動(dòng)的主渠道,許多困難職工從中受益,擺脫了貧困。為了進(jìn)一步深化幫扶活動(dòng),保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照市領(lǐng)導(dǎo)要求,市幫扶活動(dòng)辦公室近期就我市幫扶優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。匯報(bào)如下:

一、有關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策。

1、市工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》。

2、市地稅局制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》。

3、市教育局制定了《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》。

4、市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》。

5、市房管局制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法》。

6、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠正使用管理辦法的通知》。

7、市民政局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》。

8、市司法局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》。

9、市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗職工失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》。

以上部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策是基于解決困難職工的“生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、訴訟難”等實(shí)際問題制定的,具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性,在一定程度上健全了幫扶機(jī)制,強(qiáng)化了幫扶活動(dòng)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視建立組織。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各單位都能充分認(rèn)識(shí)到幫扶工作的重要性和必要性,把幫扶工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效舉措來抓,努力做到服務(wù)幫扶活動(dòng)、服務(wù)困難職工。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),均成立了一把手任組長(zhǎng)的幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究幫扶工作,制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施幫扶活動(dòng),督促優(yōu)惠政策的落實(shí),深化幫扶活動(dòng)的開展。

2、采取措施落實(shí)政策。

為了使與困難職工息息相關(guān)的優(yōu)惠政策落實(shí)到位,最大限度地發(fā)揮其在幫扶活動(dòng)中的作用,各職能部門采取措施,精心籌劃,周密部署,千方百計(jì)為困難職工創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境。如市工商局通過開辟困難職工再就業(yè)“綠色通道”、設(shè)立下崗職工再就業(yè)信息咨詢服務(wù)熱線、引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)吸納下崗職工、支持國(guó)有企業(yè)提高自我消化富余人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)下崗、困難職工開展了“零就業(yè)”家庭援助、就業(yè)渠道援助、政策援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、提供就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理援助等。市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)內(nèi)組織開展與特困學(xué)生結(jié)對(duì)救助活動(dòng)的通知》,對(duì)各學(xué)校明確要求,廣泛動(dòng)員,層層落實(shí);并就實(shí)行的教育優(yōu)惠政策在市教育電視臺(tái)開辟專欄進(jìn)行報(bào)道,在漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)教育周刊推出系列通訊《愛如潮涌》,宣傳教育扶貧典型事例。市地稅局把國(guó)家針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策編印成冊(cè)2000余本,簡(jiǎn)介2000余份,免費(fèi)發(fā)給困難職工,并及時(shí)為符合條件的辦理稅收減免。市民政局按照xx“應(yīng)保盡?!钡囊?,積極把特困職工納入最低生活保障的同時(shí),準(zhǔn)備建立“扶貧超市”和經(jīng)常性的捐助站,以加大對(duì)困難職工的幫扶救助力度。衛(wèi)生局、司法局、財(cái)政局和房管局也都采取了相應(yīng)措施,保證優(yōu)惠政策在幫扶活動(dòng)中及時(shí)到位,使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。

3、政策到位效果明顯。

從調(diào)查中得知,政府職能部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策,確實(shí)幫助困難職工解決了燃眉之急,無奈之困,對(duì)于促進(jìn)我市的幫扶困難職工活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯(lián)營(yíng)、劉慧敏在中華路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服裝生意,每月減免工商費(fèi)用220元;市第一人民醫(yī)院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫(yī)療費(fèi)用1000多元,為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫(yī)療費(fèi)2000多元;市實(shí)驗(yàn)幼兒園學(xué)生魏婉的家長(zhǎng)雙雙下崗,生活貧困,該園在免除她的全部學(xué)雜費(fèi)后,還送去救助金500元,解除了家庭的后顧之憂;困難職工韋勇受到工傷后,企業(yè)不但不支付醫(yī)療費(fèi),反而與其解除了勞動(dòng)合同,在市總工會(huì)困難職工幫扶中心的協(xié)調(diào)下,司法局法援中心受理了此案,無償進(jìn)行法律援助,依法獲得了應(yīng)有的賠償。

此次調(diào)查顯示:工商系統(tǒng)共幫助2038名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),減免各項(xiàng)工商費(fèi)用75.6萬元;稅務(wù)系統(tǒng)有1141人享受了優(yōu)惠政策,減免稅款157萬多元;教育系統(tǒng)幫扶困難學(xué)生7000多人次,減免學(xué)雜費(fèi)140多萬元;勞動(dòng)和社會(huì)保障局共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》27495個(gè),僅今年就安排3000多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè);衛(wèi)生系統(tǒng)為困難職工減免醫(yī)療費(fèi)達(dá)236萬元;房管局已建成經(jīng)濟(jì)適用住房21萬多平方米,2005年擬再建7.8萬平方米,已享受廉租住房政策20人,另有200名困難職工即將搬進(jìn)廉租住房;民政局發(fā)放《低保證》17656個(gè),涉及人員39711人,今年支出低保金2321.4萬元;司法局共受理法律援助案件71起,減免費(fèi)用22萬元,為困難職工挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬元左右。財(cái)政局元--8月份,累計(jì)撥付各類社保資金6591萬元。

中,也發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的情況,存在著一些問題。

1、在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。

許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí),都表示不知道,或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容,當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。市幫扶辦和優(yōu)惠政策制定部門曾經(jīng)采取措施進(jìn)行了宣傳,如印制《幫扶手冊(cè)》和宣傳品等,現(xiàn)在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當(dāng)前幫扶活動(dòng)中必須認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要工作。

2、職能部門的硬性規(guī)定制約了優(yōu)惠政策的落實(shí)。

工商、稅務(wù)等部門每年都要制定管理費(fèi)和稅收目標(biāo)任務(wù),為了完成工作,他們采取了把征收稅費(fèi)與工資掛鉤的方法,基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務(wù)帽”。教育系統(tǒng)自從實(shí)行了“一費(fèi)制”,學(xué)校收費(fèi)大幅度下降,資金比較緊張。衛(wèi)生系統(tǒng)由于無主病人增加,需要減免的困難病人多,醫(yī)院表態(tài)快無法承受。這些因素削弱了單位執(zhí)行政策的積極性,無形中制約了優(yōu)惠政策的落實(shí)。

3、具體執(zhí)行單位認(rèn)識(shí)不到位造成政策棚架。個(gè)別醫(yī)院、學(xué)校、工商所和稅務(wù)所等優(yōu)惠政策具體執(zhí)行部門出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮或其他原因,未按照主管部門制定的文件規(guī)定執(zhí)行,引發(fā)不良影響;據(jù)反映,市煤炭公司一下崗職工為了維持生活,在夜市上擺攤賣小百貨;當(dāng)手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商所要求減免有關(guān)費(fèi)用時(shí),遭到了拒絕;泰山南路小學(xué)的困難學(xué)生也不能享受到應(yīng)有的費(fèi)用減免政策。職工不解地問:國(guó)家規(guī)定有用嗎?另外還存在變相棚架的現(xiàn)象,就是在原來收費(fèi)的基礎(chǔ)上,先增加,后減免,其實(shí)與原收費(fèi)一樣。這些做法嚴(yán)重傷害了職工的感情,也與國(guó)家的政策格格不入。

4、有虛假證件的現(xiàn)象。一些職工其實(shí)不符合享受優(yōu)惠政策的條件,但是為了私利,自己制作了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》和《特困職工證》,或借用他人的有效證件,騙取政策執(zhí)行單位的信任,規(guī)避法律法規(guī)。

5、資金匱乏造成落實(shí)力度不夠。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐,才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。如在法援案件中,不能收取困難職工的任何費(fèi)用,但辦案成本是不可避免的,如交通費(fèi)、出差費(fèi)等。困難職工沒有錢,律師更不會(huì)倒貼錢,因此一定程度上影響了律師的主觀能動(dòng)性,也將影響司法優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)。

四、建議。

1、加大政策宣傳力度。幫扶優(yōu)惠政策是解決下崗職工、困難職工實(shí)際問題的法律武器,為幫扶活動(dòng)的進(jìn)一步深化和開展創(chuàng)造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體或借助會(huì)議、開辦培訓(xùn)班進(jìn)行多形式、多層次地宣傳報(bào)道,讓下崗職工、困難職工了解政策、熟悉政策、依靠政策。

2、規(guī)范整合優(yōu)惠政策。幫扶優(yōu)惠政策是政府部門根據(jù)職能特點(diǎn)制定出臺(tái)的,各自為政,管理比較混亂。應(yīng)把各家的優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納匯總,整合政策資源后,以市委市政府的名義統(tǒng)一下文,明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),才能達(dá)到幫扶困難職工活動(dòng)的最佳效果。

3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了使幫扶優(yōu)惠政策得到有效落實(shí),建議由政府牽頭,各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組,實(shí)行分組包干的辦法,利用明查暗訪的形式對(duì)全市幫扶優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的檢查,對(duì)弄虛作假、棚架政策的行為堅(jiān)決給與嚴(yán)肅查處。要建立目標(biāo)考核制度,把貫徹幫扶優(yōu)惠政策工作納入到考核領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容,年底進(jìn)行總結(jié)考核。

4、提高執(zhí)行政策水平。幫扶優(yōu)惠政策直接關(guān)系到下崗、困難職工的切身利益,也關(guān)系到黨和政府的形象。因此要加強(qiáng)對(duì)各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓(xùn),提高執(zhí)行政策水平,堅(jiān)持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù),讓下崗、困難職工真正從中受益,盡快脫離貧困。

5、設(shè)立投訴熱線電話。為了方便職工對(duì)違反政策規(guī)定行為的舉報(bào),加大協(xié)調(diào)、查處力度,各優(yōu)惠政策制定部門要向社會(huì)公布投訴熱線電話,或由政府指定某綜合部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴熱線電話。對(duì)于所舉報(bào)的違規(guī)行為,要責(zé)令相關(guān)單位限時(shí)解決,責(zé)任人給與嚴(yán)肅處理。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇五

“雙減”政策出臺(tái)以來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市政策要求,全面落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮學(xué)校主體作用,健全完善保障機(jī)制,積極推進(jìn)措施落實(shí),全縣教育“雙減”工作取得了階段性成效。

各學(xué)校通過主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、校園廣播、黑板報(bào)等形式,宣傳解讀文件精神和政策要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造了“雙減”工作濃厚氛圍。三是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。堅(jiān)持責(zé)任督學(xué)駐校督導(dǎo),積極組織開展專項(xiàng)督查,及時(shí)督促整改存在問題,設(shè)立“雙減”工作監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通意見反映渠道,推動(dòng)“雙減”工作落地見效,全縣中小學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范,治校育人水平持續(xù)提升。

(二)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì),作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。堅(jiān)持“目標(biāo)明確、科學(xué)定制、分層設(shè)計(jì)、學(xué)教融合、統(tǒng)籌實(shí)施”原則,完善《xx縣義務(wù)教育階段學(xué)生書面作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》,切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)管理。一是精細(xì)作業(yè)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)教師按照知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力提升、綜合探究三個(gè)層次進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),合理設(shè)計(jì)科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè),有效提高了作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是強(qiáng)化過程監(jiān)管。積極探索“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”的模式,嚴(yán)控作業(yè)總量,規(guī)范作業(yè)布置,按照小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè),三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘的要求,積極推行家長(zhǎng)簽字免寫作業(yè)制度,學(xué)生作業(yè)量明顯減少。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。在作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)布置、作業(yè)批閱等方面提出明確要求,建立健全作業(yè)總量審核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、校內(nèi)公示、檢查通報(bào)等制度,確保了作業(yè)管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(三)開展課后服務(wù),學(xué)生需求有效滿足。制定印發(fā)《xx縣義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施方案》,積極推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)模式,確保了課后服務(wù)與正常上下班時(shí)間有效銜接。一是探索課后服務(wù)方式。堅(jiān)持自愿選擇與全面發(fā)展原則,通過“致家長(zhǎng)一封信”等方式,充分征求學(xué)生和家長(zhǎng)意見,建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制,主動(dòng)向家長(zhǎng)、學(xué)生告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間等,積極引導(dǎo)學(xué)生參加課后服務(wù),全縣義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)到97.18%。二是精選課后服務(wù)內(nèi)容。著眼學(xué)生全面發(fā)展,堅(jiān)持將完成作業(yè)與培養(yǎng)興趣特長(zhǎng)相結(jié)合,有針對(duì)性地開展作業(yè)輔導(dǎo)、體育活動(dòng)、科普講座、社團(tuán)活動(dòng)等,減輕了學(xué)生回家后的課業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)了學(xué)生參與課后服務(wù)的興趣。三是強(qiáng)化課后服務(wù)保障。充分發(fā)揮省市“園丁獎(jiǎng)”獲得者、學(xué)科骨干、名師工作室、黨員先鋒崗引領(lǐng)作用,合理安排課后服務(wù)師資,積極動(dòng)員體育藝術(shù)科技工作者、退休教師進(jìn)行“接力”“補(bǔ)位”,統(tǒng)籌青少年活動(dòng)中心、留守兒童之家等校外活動(dòng)場(chǎng)所,拓寬了課后服務(wù)渠道。

(四)突出從嚴(yán)管理,校外培訓(xùn)全面規(guī)范。充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,持續(xù)壓實(shí)部門職責(zé),全力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取舉辦主題班會(huì)、召開家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放宣傳資料等多種方式,開展政策宣傳,積極解疑釋惑,讓學(xué)生及家長(zhǎng)全面了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管控措施,理性認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn),不盲目跟風(fēng)報(bào)班,學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯減輕。二是開展專項(xiàng)整治。召開部門聯(lián)席會(huì)議,細(xì)化職責(zé)分工,扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)縣內(nèi)6所學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部收回辦學(xué)許可證,其中4所停辦注銷,2所轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類培訓(xùn),列出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”,縣內(nèi)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零,有效消除了培訓(xùn)亂象。三是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等部門先后4次開展聯(lián)合檢查,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范廣告宣傳行為,綜合評(píng)估辦學(xué)情況,督促整改存在問題,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)、師德失范、虛假?gòu)V告等問題得到有效遏制,辦學(xué)能力、管理水平明顯提升。

(五)深化教育改革,管理評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善。認(rèn)真落實(shí)深化教育評(píng)價(jià)改革的相關(guān)措施,樹立科學(xué)成才理念,開展中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),開足開齊所有課程,建立教學(xué)常規(guī)管理制度,加大教研力度,激發(fā)教研教改活力,積極開展校本化教研活動(dòng),優(yōu)化教學(xué)方式,強(qiáng)化教學(xué)管理,不斷提升課堂質(zhì)量。二是規(guī)范學(xué)生考試管理。完善《xx縣義務(wù)教育學(xué)??荚嚬芾韺?shí)施細(xì)則》,對(duì)考試數(shù)量、組織形式等作出明確規(guī)定,各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》要求,沒有超范圍或變相組織考試,成績(jī)均以等級(jí)形式呈現(xiàn),未通過任何形式公布學(xué)生成績(jī)排名。三是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把立德樹人成效作為教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合,通過教學(xué)成績(jī)、教研教改、日常表現(xiàn)等方面綜合考核,對(duì)教師工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。著眼學(xué)生全面發(fā)展,通過課堂提問、作業(yè)批改、社團(tuán)活動(dòng)等日常表現(xiàn),綜合衡量學(xué)生,分等作出評(píng)價(jià),采取適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

二、困難和問題。

成績(jī),焦慮感還沒有完全消除。

個(gè)別學(xué)校課后服務(wù)統(tǒng)一安排“作業(yè)輔導(dǎo)+文娛活動(dòng)”,學(xué)生自主支配時(shí)間較少;

課后服務(wù)渠道短缺,文化館、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源應(yīng)用不足,部分學(xué)校場(chǎng)地較小,學(xué)生體育活動(dòng)受限。音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)類教師短缺,一些教師在科普、文體、藝術(shù)等方面專業(yè)能力不足,課后服務(wù)的專業(yè)性指導(dǎo)跟不上。

三是作業(yè)管理設(shè)計(jì)還不夠精細(xì)。一些學(xué)校作業(yè)公示制度還沒有完全落實(shí),不能堅(jiān)持常態(tài)化;

作業(yè)管理還比較粗放,在減量與提質(zhì)方面研究不夠,作業(yè)類型單一,內(nèi)容不夠豐富;

部分班額較大的班級(jí)在分層布置、彈性布置作業(yè)方面做得不夠,體現(xiàn)不出學(xué)生個(gè)性化特點(diǎn);

個(gè)別教師通過家長(zhǎng)、手機(jī)布置作業(yè)等現(xiàn)象還沒有完全杜絕;

一些家長(zhǎng)課后加壓,額外布置作業(yè),導(dǎo)致作業(yè)負(fù)擔(dān)出現(xiàn)“不減反增”的現(xiàn)象。

四是學(xué)科類培訓(xùn)仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)。由于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生期望太高,對(duì)學(xué)科類的校外培訓(xùn)還有需求,個(gè)別校外學(xué)科類培訓(xùn)沒有徹底退出,從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”,有些開展居家輔導(dǎo),高收費(fèi)補(bǔ)課,個(gè)別家長(zhǎng)選擇給孩子一對(duì)一補(bǔ)課,隱蔽性更強(qiáng),導(dǎo)致監(jiān)管更加困難,存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策與建議。

推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方轉(zhuǎn)變理念,共同營(yíng)造良好的教育氛圍。建立健全家校育人機(jī)制,通過家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式,多方加強(qiáng)家校溝通,明確家校育人責(zé)任,努力凝聚減負(fù)共識(shí),防止學(xué)校“減負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”。修訂完善《xx縣學(xué)校綜合考核辦法》,建立健全“雙減”督導(dǎo)考核機(jī)制,把“雙減”納入常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容,加大督辦、通報(bào)、追責(zé)問責(zé)力度,推進(jìn)“雙減”政策全面落地。

類負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制,合理安排教師工作量和工作時(shí)間,切實(shí)調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性。充分利用青少年活動(dòng)中心、文化館、圖書館、博物館等公共服務(wù)場(chǎng)所,積極探索社會(huì)志愿者、專業(yè)人士到校提供專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制,增加課后服務(wù)校外資源供給,拓寬課后服務(wù)渠道。

三是規(guī)范作業(yè)管理,減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“科學(xué)定制、分層設(shè)計(jì)”原則,引導(dǎo)教師針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)興趣等不同情況,精選作業(yè)內(nèi)容,分層、彈性布置作業(yè),保證作業(yè)設(shè)計(jì)、布置符合課程標(biāo)準(zhǔn)、符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)。加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)批改,充分運(yùn)用作業(yè)分析學(xué)情,有針對(duì)性地做好答疑輔導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)反思、查漏補(bǔ)缺、診斷改進(jìn)。做好作業(yè)反饋,鼓勵(lì)學(xué)生定期向家長(zhǎng)展示作業(yè),讓家長(zhǎng)掌握學(xué)習(xí)情況,認(rèn)同課后服務(wù)效果。

四是加強(qiáng)師資建設(shè),切實(shí)提升教學(xué)水平。發(fā)揮課堂。

教育。

主陣地作用,著力深化教研教改,引導(dǎo)教師強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練,創(chuàng)新教學(xué)模式,加強(qiáng)教材研究,提升課堂教學(xué)質(zhì)量。積極引進(jìn)音樂、體育、美術(shù)等緊缺型教師,組織教師參加科普、文體、藝術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng),提升教師綜合能力,進(jìn)一步滿足課后服務(wù)專業(yè)化指導(dǎo)需求。加大優(yōu)秀教師交流輪崗力度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置,完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射,進(jìn)一步縮小校際教育資源配置差距。

防控。

等措施,加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)查變相培訓(xùn)、虛假宣傳等行為,加大通報(bào)曝光力度,有序規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇六

縣殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告按照縣政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)安排,7月下旬至8月上旬,縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,深入教育、民政、人社、工商等部門單位和西渠、東湖、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社及城區(qū)街道辦部分社區(qū)的殘疾人家庭,對(duì)全縣殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況。

人,占辦證人數(shù)的%;

三、四級(jí)殘疾人2536人,占辦證人數(shù)的%。從調(diào)查情況看,我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、教育培訓(xùn)、扶貧就業(yè)等方面的社會(huì)保障體系已基本建立,殘疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面:目前,全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人,占全縣城市低保對(duì)象的%,月人均補(bǔ)差241元;納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人,占全縣農(nóng)村低保對(duì)象的%,月人均補(bǔ)差101元。保障殘疾五保人員411人,占全縣五保對(duì)象的30%。

醫(yī)療保險(xiǎn)方面:全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合,參合率100%,其中:

一、二級(jí)殘疾人2973人,政府代繳個(gè)人參合資金148650元;

三、四類殘疾人2503人,政府代繳個(gè)人參合資金62575元。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補(bǔ)償萬元,1684人次享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償萬元,累計(jì)共享受補(bǔ)償萬元,其中:

11戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了家庭無障礙改造。

扶貧救助方面:1-6月共救助殘疾人患者219人,發(fā)放救助資金萬元。累計(jì)為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔(dān)保貸款;70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補(bǔ)助,近三年累計(jì)有1000多人受惠,累計(jì)發(fā)放資金20多萬元;有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補(bǔ)貼,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)。

班就讀的有146人,縣教師進(jìn)修學(xué)校聾兒語訓(xùn)部有殘疾兒童7人,全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到88%。自聾兒語訓(xùn)部創(chuàng)辦以來,累計(jì)收訓(xùn)聾兒300余名。,爭(zhēng)取國(guó)家投資940萬元,新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的民勤縣特殊教育學(xué)校。為確保特殊教育學(xué)校在秋季投入使用,今年5月份,教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),使縣特殊教育學(xué)校專業(yè)教師人數(shù)達(dá)到5名,基本可滿足特殊教育的教學(xué)需要。經(jīng)費(fèi)保障方面:,縣財(cái)政預(yù)算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元,具體標(biāo)準(zhǔn)為:村殘聯(lián)專職委員月每人補(bǔ)助100元,全縣249個(gè)行政村每村1名專職委員,合計(jì)每年補(bǔ)助萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金萬元。

企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當(dāng)作自己的社會(huì)責(zé)任,在落實(shí)優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動(dòng)不積極。近年來的社會(huì)助殘活動(dòng),大多為臨時(shí)性、個(gè)體性,沒有形成良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍,殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會(huì)扶助。

二是保障機(jī)制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會(huì)保障體系基本建立,殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長(zhǎng)期吃藥,藥費(fèi)成為家庭的沉重負(fù)擔(dān);還有個(gè)別家庭因子女上大學(xué)的費(fèi)用而一籌莫展。三是政策落實(shí)尚待跟進(jìn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級(jí)殘疾人基本按政策得到了最低生活保障;但部分農(nóng)村三、四級(jí)殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護(hù)費(fèi)減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實(shí)或落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

礎(chǔ)的殘疾人受資金的制約,無法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;已有一門技術(shù)的殘疾人因無啟動(dòng)資金而望業(yè)興嘆;有些殘疾人本身無就業(yè)要求,依賴心強(qiáng)。這些原因?qū)е職埣踩司蜆I(yè)機(jī)會(huì)少、入門困難多、就業(yè)率低。

五是基層基礎(chǔ)尚待加強(qiáng)。首先是無障礙建設(shè)相對(duì)落后。我縣城市道路和建筑物落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)建設(shè)工作起步較晚,無障礙設(shè)施建設(shè)落后于其他地方,車站、廣場(chǎng)等很多公共場(chǎng)所很少有無障礙設(shè)施。其次是康復(fù)服務(wù)設(shè)施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設(shè)立康復(fù)科,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立殘疾人康復(fù)室,致使大部分有康復(fù)需求的殘疾人得不到康復(fù)治療。第三是基層工作力量相對(duì)薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會(huì)配備了村殘聯(lián)專職委員,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員,工作基本上都由民政助理員承擔(dān),由于任務(wù)過重,個(gè)別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關(guān)政策,教育引導(dǎo)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,努力營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進(jìn)事跡,幫助引導(dǎo)殘疾人樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)典型,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界自覺投身殘疾人事業(yè),多種形式開展扶殘助殘活動(dòng),促使社會(huì)扶殘助殘活動(dòng)常態(tài)化。

救濟(jì)評(píng)估單位,即采取同健全人有所區(qū)別的收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步探索建立長(zhǎng)期患病殘疾人醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助制度,對(duì)不需住院治療但又要長(zhǎng)期吃藥且年藥費(fèi)數(shù)額較大的殘疾人給予適當(dāng)比例的藥費(fèi)補(bǔ)助。三是健全完善殘疾人子女上學(xué)就業(yè)救助制度,對(duì)重度殘疾人家庭子女上學(xué)就業(yè),要整合助學(xué)貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務(wù)制度,謀劃建設(shè)殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站,解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。

動(dòng)為契機(jī),加大優(yōu)惠政策落實(shí)督查力度,對(duì)照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實(shí)年”活動(dòng)重點(diǎn)落實(shí)的30條政策內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查,逐條落實(shí)。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新拓展就業(yè)渠道,努力提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。一是縣殘聯(lián)、人社局要根據(jù)殘疾人的自身特點(diǎn),有針對(duì)性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)讓每一個(gè)有能力的殘疾人都能掌握一門實(shí)用技術(shù),增加殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。二是財(cái)政、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要整合項(xiàng)目,每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)啟動(dòng)資金和幫扶資金,重點(diǎn)扶持有技術(shù)有條件的殘疾人從事其力所能及的產(chǎn)業(yè),幫助已有一定規(guī)模的殘疾人個(gè)體戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定盡可能安排殘疾人就業(yè);落實(shí)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納安排殘疾人就業(yè)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設(shè)局、城管局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》,凡今后新上的城市建設(shè)項(xiàng)目,沒有按規(guī)定落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)的,一律不予審批;沒有按設(shè)計(jì)落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)的,一律不予駿工驗(yàn)收。同時(shí)在今后的城市公共設(shè)施改造中逐步增加無障礙設(shè)施。二是衛(wèi)生局要有計(jì)劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)科,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立殘疾人康復(fù)室,配備相應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備,保證能夠正常開展康復(fù)治療,使有康復(fù)需求的殘疾人能夠得到及時(shí)有效的康復(fù)治療。三是健全完善以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員,形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定精干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇七

公共政策作為“公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應(yīng)該由全體社會(huì)成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對(duì)象;第四,公平性原則,即公共政策應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平;第五,公益性原則,即公共政策應(yīng)該以社會(huì)公共利益為根本目標(biāo);第六,公開性原則,即公共政策應(yīng)該具有開放性和透明性。但是,當(dāng)我們對(duì)公共政策進(jìn)行深入考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn),公共政策時(shí)常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對(duì)這些困境進(jìn)行科學(xué)梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進(jìn)而加快我國(guó)公共政策科學(xué)化民主化的進(jìn)程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個(gè)方面。

一、公共政策主體的公共性困境。

公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控、調(diào)整的個(gè)體和團(tuán)體。其中,廣義的政府(即國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會(huì)公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準(zhǔn)確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現(xiàn)實(shí)中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個(gè)層次。第一,政府工作人員的個(gè)人利益。作為一種正式的社會(huì)組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個(gè)體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個(gè)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)他們的個(gè)人需要以個(gè)人的生理和心理形式獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性時(shí),這種需要就轉(zhuǎn)化為了個(gè)人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動(dòng)機(jī)受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實(shí)現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實(shí)現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團(tuán)體利益。任何政府都有職能部門和層級(jí)的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴(kuò)大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級(jí)斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級(jí)、不同部門萌生不同的團(tuán)體利益。例如,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對(duì)本地區(qū)資源、市場(chǎng)的行政保護(hù)現(xiàn)象,以及各部門為了維護(hù)本行業(yè)、本部門利益而人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入等現(xiàn)象,都充分證實(shí)了地方政府和職能部門的團(tuán)體利益的存在。第三,政府整體的機(jī)構(gòu)利益。政府組織常常被人們?cè)O(shè)定為社會(huì)的公共組織,履行公共管理職能,是社會(huì)最高利益的代表者,并不具有自利性。事實(shí)上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會(huì)分工的發(fā)展,政府管理工作從社會(huì)中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國(guó)政府的規(guī)模擴(kuò)大化、部門支出的增長(zhǎng)等都是政府追求自身利益的擴(kuò)張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點(diǎn);公共政策又以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益為最高目標(biāo),公共性是其價(jià)值終點(diǎn);公共政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實(shí)現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實(shí)中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對(duì)此問題作出科學(xué)解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實(shí)中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標(biāo)的公共性困境。

公共政策目標(biāo)是指公共政策主體針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問題,基于自身需要和社會(huì)提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標(biāo)應(yīng)該具有公益性,即公共政策應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)。

關(guān)于公共利益,學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)公共利益的定義主要有以下幾種觀點(diǎn):一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當(dāng)理由這一類的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當(dāng)利益;二是把公共利益和個(gè)別人物的特殊利益或集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個(gè)別人物、個(gè)別集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益相對(duì)立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)過程或集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)過程聯(lián)系在一起,認(rèn)為個(gè)人之間以及集團(tuán)之間利益競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)上實(shí)際并不存在作為政府公共政策所追求目標(biāo)的所謂社會(huì)公共利益。公共選擇學(xué)派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個(gè)人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會(huì)情況下的個(gè)人選擇順序中推導(dǎo)出符合某些理性條件的社會(huì)選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡(jiǎn)單加法不足以在個(gè)人偏好中排出一個(gè)一致的共同次序,這些個(gè)人偏好本身也是根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實(shí)際上并不存在根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn),作為公共政策根本目標(biāo)的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認(rèn)同公共選擇理論對(duì)公共利益的論述,僅從學(xué)術(shù)界對(duì)公共利益這一概念的定義的爭(zhēng)論中也可以看出,公共利益是一個(gè)很難把握的概念,它對(duì)于公共政策的研究人員來說難于把握,它對(duì)于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標(biāo),而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的。可以想見,在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個(gè)基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實(shí)中,政府官員制定和實(shí)施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個(gè)人價(jià)值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實(shí)性又不能科學(xué)界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M(jìn)行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個(gè)理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境。

公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會(huì)問題。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會(huì)矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過分析從問題情勢(shì)里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢(shì)而非問題,問題就像原子核細(xì)胞一樣是觀念的產(chǎn)物”。可以說,“問題不能脫離對(duì)它們進(jìn)行定義的個(gè)體和群體而存在,也就是說,并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會(huì)狀態(tài)”。只有當(dāng)人們對(duì)改變某些問題情勢(shì)的希望作出判斷時(shí),才能產(chǎn)生政策問題??梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價(jià)值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。

當(dāng)前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。任何時(shí)代和任何時(shí)期,都存在著一些需要重視和解決的社會(huì)問題,而作為社會(huì)公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會(huì)問題,但社會(huì)上存在的問題為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,而由于時(shí)間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會(huì)問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應(yīng)該解決哪些社會(huì)問題呢?這需要對(duì)各種社會(huì)問題進(jìn)行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有,公共政策應(yīng)該由社會(huì)公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應(yīng)該在社會(huì)公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應(yīng)該是社會(huì)公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實(shí)中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會(huì)問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程,實(shí)際上就是政府在諸多社會(huì)問題中進(jìn)行選擇的過程,而不是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行選擇的過程。

政府對(duì)公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認(rèn)定。由于政府工作人員的利益、信仰或價(jià)值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對(duì)于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動(dòng)加以解決,而將其確認(rèn)為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認(rèn)為沒有興師動(dòng)眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會(huì)給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對(duì)社會(huì)公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認(rèn)為公共政策問題的社會(huì)問題并不是社會(huì)公眾最需要解決的社會(huì)問題,這顯然是對(duì)政策資源的肆意浪費(fèi),既沒有真正代表社會(huì)公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準(zhǔn)確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價(jià)值的公共性困境。

公共政策價(jià)值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。公共政策具有各種不同層次的價(jià)值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價(jià)值。效率,是指人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價(jià)值的效率,主要是指對(duì)政策資源配置的有效性。公平,是人們對(duì)社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價(jià)值判斷,包括機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對(duì)不同的人實(shí)行不同的規(guī)則。作為公共政策價(jià)值的公平,可以理解為對(duì)政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價(jià)值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價(jià)值取向,進(jìn)而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認(rèn)二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對(duì)立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵(lì)性差別分配機(jī)制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的潛能。但是,社會(huì)成員之間的差別是客觀存在的,不同社會(huì)成員的先天稟賦和社會(huì)背景是不同的,因此這種激勵(lì)性差別分配機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差別,即強(qiáng)者會(huì)獲得更多的資源,弱者會(huì)獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源。可見,從某種程度上講,選擇公平必然會(huì)妨礙效率,追求效率必然會(huì)損害公平。效率和公平之間的對(duì)立,直接導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對(duì)二者在公共政策價(jià)值體系中的先后次序問題的爭(zhēng)論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因?yàn)楣降脑蚨鴤π?以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn),在二者發(fā)生矛盾的時(shí)候,強(qiáng)調(diào)平等的最終目的價(jià)值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認(rèn)為,公平與效率同等重要,兩種價(jià)值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會(huì)和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會(huì)至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。當(dāng)我們轉(zhuǎn)入市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)制度時(shí),效率獲得了優(yōu)先權(quán)。

效率和公平兩種價(jià)值取向的對(duì)立常常使現(xiàn)實(shí)中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時(shí)犧牲一定的公平為代價(jià)實(shí)行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時(shí)犧牲一定的效率為代價(jià)實(shí)行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對(duì)立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機(jī)會(huì)成本問題,即一項(xiàng)公共政策只能以其中一種價(jià)值選擇作為自己的價(jià)值取向,選擇了一個(gè)就意味著放棄了另一個(gè)。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價(jià)值準(zhǔn)則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價(jià)值依歸。效率與公平兩種價(jià)值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,從4月份開始,我立足民生主題,就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研,較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實(shí)情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、低保工作基本情況

1997年,我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作,至今已有十多年時(shí)間。截止2017年底,全市享受低保的總戶數(shù)為9693戶,總?cè)藬?shù)為14997人,分別占全市總戶數(shù)的4%、總?cè)藬?shù)的2.3%。其中城市低保對(duì)象為753戶1288人,低保人數(shù)占全市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%,低保標(biāo)準(zhǔn)為280元/月,人均實(shí)際補(bǔ)差http://月;農(nóng)村低保對(duì)象為7238戶12017人,低保人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口2.2%,低保標(biāo)準(zhǔn)為168元/月,人均實(shí)際補(bǔ)差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人,其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人,農(nóng)村敬老院“五?!比藬?shù)為1662人。2017年全年累計(jì)低保類救助資金實(shí)際支出2491萬元,比2017年增加了527萬元。整個(gè)資金收支情況與低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金華其他周邊縣市相比中偏下,按照低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年自然增長(zhǎng)的要求,我市低保工作還面臨很大的壓力。

目前,全市低保對(duì)象情況已全部錄入信息系統(tǒng),實(shí)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理,工作有人管,已基本達(dá)到正常化、制度化和規(guī)范化的目標(biāo)要求。這一工作的開展,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。

二、低保工作的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,網(wǎng)絡(luò)健全,為全市開展低保工作提供了保障。強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo),形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的低保工作格局,解決了涉及低保工作的人力、物力和財(cái)力的諸多保障問題,健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu),配備了專兼職工作人員,形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,確保低保補(bǔ)助金額及時(shí)發(fā)放到位。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼,對(duì)低保家庭每季復(fù)核,及時(shí)掌握生活變化情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則。積極爭(zhēng)取省財(cái)政的支持,全市低保對(duì)象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。對(duì)全市“三無”人員、農(nóng)村“五保”戶進(jìn)行了清理檢查并納入低保范圍,保證了農(nóng)村特困救助戶向農(nóng)村低保戶的平穩(wěn)過渡。

3、加強(qiáng)管理,規(guī)范操作,創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)行“兩公示”制度,增加工作透明度,率先在蘭江街道試點(diǎn)“低保申請(qǐng)村民代表簽字制度”;實(shí)施了民政部門管人頭,財(cái)政部門管資金,信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會(huì)化發(fā)放低保資金方式;加強(qiáng)了對(duì)低保戶檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立了一戶一檔的管理方式,定期入戶檢查,有效實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;建立了低保信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;實(shí)施了對(duì)特困低保對(duì)象的特別救助;完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?!睂?duì)象集中供養(yǎng)機(jī)制,工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

和資金發(fā)放按程序運(yùn)作,安全可靠。

三、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展,為社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻(xiàn),取得了明顯成效,但也存在著不少的困難和問題。

1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭(zhēng)著要低保,認(rèn)為低保“含金量”高。甚至有極少數(shù)人強(qiáng)要低保,思想工作難做,存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況,個(gè)別不該吃低保的人吃了低保。

2、工作發(fā)展不平衡,救助標(biāo)準(zhǔn)低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔(dān)不同比例,但工作發(fā)展不平衡,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力,易發(fā)生保障不保險(xiǎn)的情況,救助補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)存在“一刀切”,而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,與實(shí)際生活水平、救助對(duì)象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農(nóng)村的實(shí)際,待遇規(guī)定不平等。

3、低保對(duì)象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映,與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口,有些家庭收入不穩(wěn)定等情況,給低保戶的收入界定增加了困難?,F(xiàn)在,低保家庭收入的確定不甚科學(xué),與實(shí)際情況存在差距。

4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的文件規(guī)定,我市從2017年起建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象覆蓋面也越來越廣,在一定時(shí)期內(nèi),進(jìn)入低保行列的低保戶會(huì)越來越多,資金支出增幅大,明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。

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政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)安排,我們于2017年5月,先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、6個(gè)行政村(社區(qū)),通過召開座談會(huì)和入戶調(diào)查等方式,調(diào)研了人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況,在對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的提出了一些建議。

一、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策,是關(guān)乎民生的大事,又是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來,全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作做為全局工作的重點(diǎn),堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策,取得了明顯成效:

(一)人們“多子多福”的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,保持了較低生育水平。近年來,由于計(jì)劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣,使各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和婦幼保健知識(shí)不斷深入人心,加之計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會(huì)保障制度的逐步建立,群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化,多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)二胎及以下已婚育齡婦女占到90%,多胎育齡婦女很少,且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女?;鶎痈刹亢腿罕娖毡榉从常袃蓚€(gè)孩子就滿意了,再生多了父母會(huì)受累。2017年以來,全市人口年出生率最高是9.59‰,沒有突破11‰;人口年自然增長(zhǎng)率最高5.49‰;年計(jì)劃生育率最低是95.93%,沒有低于95%,較好的完成了當(dāng)年的人口計(jì)劃,保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后,去年有所好轉(zhuǎn)。

(二)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位,起到了很好的利益導(dǎo)向作用。獨(dú)生子女保健費(fèi)由原來的5元提高到了50元,計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時(shí)、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加大了優(yōu)惠幅度,榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地,給雙女戶多留一份地,鼓勵(lì)雙女戶不要超生,收到很好的效果。

(三)注重對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù),探索出了一些有效的管理辦法。對(duì)流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù),建立和完善了以流入地管理為主,流出、流入地共同管理、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人,流入人口3577人,是流動(dòng)人口較多的社區(qū),在具體管理工作中嚴(yán)格實(shí)行了“房主、業(yè)主”負(fù)責(zé)制,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行掛袋插卡管理,按出租房屋一房一袋,對(duì)租房戶按所租房屋制卡插袋,中心戶長(zhǎng)月月摸底,及時(shí)變更信息,做到了底子清、情況明,管得實(shí),效果好。

(四)計(jì)劃生育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,服務(wù)水平有了明顯提高??h鄉(xiāng)有服務(wù)站,村(社區(qū))有服務(wù)室,普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務(wù),重點(diǎn)對(duì)象的“三查”率達(dá)到了98%.以上。同時(shí)加強(qiáng)以“三網(wǎng)一庫(kù)”( 政務(wù)信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))為主體的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國(guó)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位”,形成了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭,中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為依托,村(社區(qū))計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)的格局,較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。

二、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中存在問題與原因分析

我們?cè)诨鶎诱{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中仍然存在不少問題,主要有:

年,我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策,改變了原來的“兩孩”政策,規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育,一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實(shí)際上農(nóng)村真正只有一個(gè)男孩且不準(zhǔn)備生育的家庭并不多,不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少,據(jù)調(diào)查,不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。

(二)群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈,出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查,性別比在100:125—100:165之間,其中一孩在100:100—100:144之間,二孩在100:158—100:250之間,多孩絕大多數(shù)是男孩。總體上看有幾個(gè)特點(diǎn),男孩明顯多于女孩,而且有越來越多的趨勢(shì);性別比隨孩次遞升;性別比失衡主要在農(nóng)村。

(三)出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象,而且將越來越嚴(yán)重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%,綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上,且逐年增加,全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到12.25%,突破了10%。

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政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十

根據(jù)縣政府緊急通知精神,我局及有關(guān)責(zé)任單位全面開展了民生政策執(zhí)行落實(shí)情況的自查工作,努力確保黨的惠民政策落實(shí)到位?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實(shí)情況。

(一)深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《意見》,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào),我縣高度重視,認(rèn)真組織研學(xué),深入學(xué)習(xí)研究《意見》,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)迅速貫徹落實(shí),《意見》將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系上升為養(yǎng)老服務(wù)業(yè),擴(kuò)大了養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延,把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn),努力使其成為保障和改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要力量,這集中體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的最新認(rèn)識(shí)和定位?!兑庖姟访鞔_提出要逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中,要厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任邊界,政府要摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法,其主要職責(zé)是保障基本、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、加大投入、培育市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)管。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中,政府主要承擔(dān)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),托底供養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對(duì)象以及低收入的高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人,著力鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院等小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為社會(huì)老年人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù);在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中,政府主要承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù),打造服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與提供多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

(二)縣政府出臺(tái)實(shí)施意見,全面建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策支持體系。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,我縣出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,全面構(gòu)建加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

1.對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大投入。加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入,民政、體育部門要列支福利彩票、體育彩票公益金給予相應(yīng)配套。

2.對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇,并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。用房自建且建成投入使用的,由縣財(cái)政按建設(shè)規(guī)模給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,300張(含)床位以上的按20xx元/床位予以補(bǔ)貼,300張床位以下、50張(含)床位以上的按1000元/床位予以補(bǔ)貼;用房屬租用且租用期5年以上的,按核定床位數(shù)分5年每年給予100元/床位的租賃補(bǔ)貼。對(duì)已開業(yè)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按入住老人實(shí)際占有床位數(shù),由縣財(cái)政每年給予600元/床位的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人的,縣財(cái)政按上述對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),與自費(fèi)養(yǎng)老最低標(biāo)準(zhǔn)相比的不足部分,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助??h財(cái)政對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),縣里實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,縣財(cái)政一次性給予3-5萬元的建設(shè)補(bǔ)助。居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)年正常開放260天以上的,由縣財(cái)政每年給予不低于1萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助??h財(cái)政對(duì)以下本地居家重點(diǎn)老年人對(duì)象:即“三無”、“五保”、高齡、獨(dú)居中的生活難以自理的老年人;75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、低保對(duì)象、持有特困殘疾證和特困職工證的特困老年人,發(fā)給每人每月不低于50元的居家養(yǎng)老服務(wù)券,政府給予購(gòu)買補(bǔ)貼,老年人憑券選擇居家養(yǎng)老中心(站)內(nèi)明碼標(biāo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目。

4.對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)予以減免。經(jīng)民政、財(cái)稅部門審批認(rèn)定的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),國(guó)家、省政策規(guī)定可以減免的稅費(fèi)全部減免;暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅;按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序免收市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、各類行政性執(zhí)照費(fèi)、城市煤氣和供水的增容費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、新型墻體專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)資金、地方教育附加、防洪保安資金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)。用電、用水、用氣按民用價(jià)格繳費(fèi),減半收取城市生活垃圾處理費(fèi),使用電話等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。有線電視初裝費(fèi)減半,收視維護(hù)費(fèi)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量,通過公益性的社會(huì)團(tuán)體和縣級(jí)以上人民政府及其部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí),在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除;個(gè)人所得稅稅前準(zhǔn)予全額扣除。

5.對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房提供保障。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入常規(guī)的各級(jí)政府用地計(jì)劃。在節(jié)約集約用地的原則下,對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)用地,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定優(yōu)先保障,并可予以行政劃撥或者利用存量用地辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù);采用有償方式協(xié)議出讓供地的,協(xié)議出讓價(jià)按新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和或出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的30%予以優(yōu)惠;同一宗地塊有兩個(gè)以上意向用地的,應(yīng)采用招拍掛公開出讓的方式供地。對(duì)社會(huì)福利設(shè)施用地,免收土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)。規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,將老年人服務(wù)設(shè)施納入新城建設(shè)和老城改造規(guī)劃。對(duì)納入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門優(yōu)先審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居(村)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)可以使用集體土地。鼓勵(lì)社會(huì)力量將閑置廠房、學(xué)校、民用等設(shè)施改(擴(kuò))建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。新建住宅小區(qū)要按規(guī)定配備養(yǎng)老服務(wù)用房,居住小區(qū)配建的社區(qū)管理用房可作養(yǎng)老服務(wù)用房調(diào)配使用。

6.建設(shè)專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),安排1-2個(gè)由政府購(gòu)買的公益性崗位,從事養(yǎng)老服務(wù)工作。逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平,全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障待遇,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。引入社會(huì)工作人才培養(yǎng)和使用機(jī)制,推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過專業(yè)培訓(xùn),力爭(zhēng)在5年內(nèi)全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理人員做到持證上崗。

(三)做好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)工作。

縣政府《實(shí)施意見》將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)分解為5項(xiàng),并明確我縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體任務(wù)內(nèi)容、負(fù)責(zé)單位和時(shí)間進(jìn)度。

(四)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。

截至20xx年12月底,全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)29個(gè),養(yǎng)老床位總數(shù)1196張,已建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè),擁有日間照料床位46張,成立老年協(xié)會(huì)303個(gè),每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約16張,并在一定程度上緩解了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾。

1.加大財(cái)政資金投入,全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?!笆濉币詠?,我縣高度重視公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展。積極保障公益養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)用地的選址供地,加大了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金投入。全縣累計(jì)籌集資金2.1億元(包括中央、省級(jí)福彩公益金和縣級(jí)民政結(jié)余資金等),新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目13個(gè)等敬老院和社會(huì)福利中心一期、二期工程項(xiàng)目),全縣城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對(duì)象基本上實(shí)現(xiàn)了自愿條件下的集中供養(yǎng),供養(yǎng)條件明顯改善,供養(yǎng)水平大幅提高。部分民資充分利用富余的場(chǎng)地、人力、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等資源開門辦院,對(duì)周邊社區(qū)老人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和日托服務(wù),充分發(fā)揮了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幅射、示范和帶動(dòng)作用。如我縣建設(shè)了梅林鎮(zhèn)光彩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、吉埠鎮(zhèn)吉埠圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供日間照料配餐送餐、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療保健等服務(wù),促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展??h城光彩社區(qū)居委會(huì)接納街社區(qū)及社會(huì)上的老年人組建了舞蹈隊(duì)、老年合唱團(tuán)、高翹隊(duì)等近100位老人的日間托老任務(wù)。

2.落實(shí)敬老院人員編制、經(jīng)費(fèi)規(guī)定,規(guī)范敬老院管理。為解決農(nóng)村敬老院院管理人員不足問題,20xx年11月我縣通過“以錢養(yǎng)事”的方式公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員,招聘了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會(huì)計(jì),充實(shí)到敬老院管理隊(duì)伍,改變敬老院管理隊(duì)伍人員少、結(jié)構(gòu)老的現(xiàn)狀。順利完成了南塘鎮(zhèn)清溪院與南塘光榮院、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)院與吉埠光榮院的合并工作。服務(wù)經(jīng)費(fèi)按集中供養(yǎng)五保對(duì)象每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算,省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,大幅提高敬老院管理人員工資待遇:工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的院長(zhǎng)600元、其他人員500元提高到1700元和1500元,加上省級(jí)福利機(jī)構(gòu)人員工資補(bǔ)貼,院長(zhǎng)待遇每月達(dá)20xx元,其他人員達(dá)到1800元。

3.完善養(yǎng)老保障措施落實(shí)。對(duì)高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高齡老人補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制,從20xx年1月1日起,對(duì)全縣高齡老人補(bǔ)貼進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo),補(bǔ)貼對(duì)象由原來的年齡85周歲以上擴(kuò)大到80周歲以上,對(duì)持有本地戶口年滿80至84周歲、85至89周歲、90至94周歲、95至99周歲、100周歲以上的高齡老年人每人每月分別發(fā)給不低于50元、100元、200元、300元、1000元的補(bǔ)貼。補(bǔ)補(bǔ)貼人數(shù)多人,補(bǔ)貼資金萬元;為70周歲老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)縣財(cái)政投入保險(xiǎn)費(fèi)29.53萬元。

二、加強(qiáng)社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活的政策落實(shí)情況。

1、規(guī)范管理,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行低保申報(bào)程序,堅(jiān)持“三級(jí)審查、三榜公示、三級(jí)評(píng)議”制度,積極推行“陽光政務(wù)”,把好“入口”,疏通“出口”,充分體現(xiàn)公開、公平、公正。截止5月,我縣共有城市低保對(duì)象戶、人,發(fā)放低保金萬元,人均補(bǔ)差水平達(dá)到270.1元;農(nóng)村低保對(duì)象戶、人,發(fā)放低保金萬元,人均補(bǔ)差水平達(dá)到145元。

2、穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)有序開展。按照“嚴(yán)格救助原則、嚴(yán)格對(duì)象界定、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻,傾斜低保邊緣群體”的總體思路,著力完善各項(xiàng)救助制度,將解決城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象的醫(yī)療難作為重點(diǎn),合理確定救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),分層次實(shí)施救助。不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,簡(jiǎn)化救助程序,提高救助水平。截止5月,農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助人次,發(fā)放救助金額萬元,并資助名農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合,資助金額萬元;城市醫(yī)療累計(jì)救助人次,發(fā)放救助資金萬元,從根本上解決貧困戶看病難問題。

3、加大力度,臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)救急救難。按照救急難原則,我縣加大力度,對(duì)生活出現(xiàn)突發(fā)性、臨時(shí)性困難的家庭實(shí)行臨時(shí)救助。截止5月,共救助130人,發(fā)放救助金萬元。

4、加大投入,完善救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我縣不斷加大投入,逐年提高社會(huì)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,20xx年我縣再次提高救助標(biāo)準(zhǔn),城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3300元;分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3120元,實(shí)現(xiàn)了救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.農(nóng)村五保、三無人員供養(yǎng)政策落實(shí)到位。

從今年1月起我縣分散供養(yǎng)由原來的每人每年2640元提高到3120元,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2940元提高到3300元。全縣有五保供養(yǎng)對(duì)象3405人,1-6月發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)萬元、孤兒人生活補(bǔ)助資金萬元。

6.扎實(shí)抓好救濟(jì)救災(zāi)工作。20xx年5月,我縣出現(xiàn)了一定的洪澇災(zāi)害,受災(zāi)人口7197人,縣民政局先后撥付救災(zāi)款萬元,妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活。

(二)教育類民生政策落實(shí)情況。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生類民生政策落實(shí)情況。

(四)勞動(dòng)就業(yè)類民生政策落實(shí)情況。

三、存在的問題。

1、經(jīng)費(fèi)投入不足不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。資金保障機(jī)制和籌措機(jī)制不夠健全,不能滿足社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的客觀需求。

2、民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制沒能隨著形勢(shì)的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新,工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊(duì)伍素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入、工作手段等,滯后于形勢(shì)的發(fā)展,影響了民政職能作用的發(fā)揮,制約了民政事業(yè)的發(fā)展。

5、衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重。因大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處山區(qū),工作、生活條件艱苦(例如:我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無職工宿舍,甚至住集體宿舍或院外租房),待遇偏低,造成專業(yè)技術(shù)人員不斷流失。

6、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。由于地理、地域、交通和自然人文環(huán)境等客觀因素影響,部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基設(shè)施比較差,如白石、小坪、攸鎮(zhèn)等邊遠(yuǎn)山區(qū),業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于醫(yī)改的要求。

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低,資金缺口較大。近年來,隨著人工工資和建材價(jià)格的不斷一漲,使建筑造價(jià)上漲,導(dǎo)致新建項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口,缺口資金基本上是靠項(xiàng)目單位自籌資金解決,挫傷了項(xiàng)目單位的積極性,影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。

8、村衛(wèi)生室人員未納入社保,使得村衛(wèi)生室難以吸引人才和留住人才,導(dǎo)致部分村衛(wèi)生室服務(wù)能力和質(zhì)量難以滿足公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

四、相關(guān)建議。

一是要逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法。

二是出臺(tái)對(duì)民辦興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更具操作性、力度更大的支持政策,從機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、財(cái)政資金支持、稅收支持等方面大力支持民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例。

三是加快探索公辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“公建民營(yíng)”改革,開展公建民營(yíng)改革試點(diǎn),探索以承包、委托經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式,通過公開招標(biāo),將公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)給社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等運(yùn)營(yíng),以增強(qiáng)公辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在生機(jī)和活力。即租賃經(jīng)營(yíng)模式、委托經(jīng)營(yíng)模式、合資合作模式、bot模式。

四根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,每年由衛(wèi)生部門提出人員招聘計(jì)劃。在編制數(shù)內(nèi),縣人社局、編辦優(yōu)先上報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)人員招聘計(jì)劃,補(bǔ)充緊缺衛(wèi)技人員。

五是建議政府加大財(cái)政投入,進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面的建設(shè)。

六是將....納入社保,解決他們的養(yǎng)老問題。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十一

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水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

我對(duì)縣水庫(kù)移民工作進(jìn)行了調(diào)研,目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探討問題,創(chuàng)新工作,使全市移民工作科學(xué)有序發(fā)展。

國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)和贛府發(fā)21號(hào)文件下發(fā)后,該縣按照省、市工作部署和要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該縣水庫(kù)移民扶持政策順利實(shí)施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅(jiān)持移民的主體地位。在政策實(shí)施工作中,無論是人口的核定、扶持方式的確定,規(guī)劃的編制,年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施,還是人口動(dòng)態(tài)管理,都始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),移民的主體的原則,利用會(huì)議、媒體、宣傳冊(cè)、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳,使后期扶持政策家喻戶曉,人人皆知。

二是移民登記準(zhǔn)確化。嚴(yán)格操作程序,經(jīng)過“移民戶申請(qǐng),入戶登記,張榜公示,核實(shí)認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示,三審核”的工作程序,能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的,盡量核定到人,不能核定到人的,核定到移民村組,移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi),其中,核定到人的是93109人,核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下,熱門

思想?yún)R報(bào)

該縣采取兩種扶持方式:對(duì)移民人數(shù)核定到人的,全部實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到移民個(gè)人;對(duì)無法將移民人口核定到個(gè)人的村民小組則實(shí)行項(xiàng)目扶持,讓廣大移民群眾受益最大化。

四是矛盾調(diào)處及時(shí)化。為維護(hù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人,各有關(guān)部門積極配合,耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想解釋工作,取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持,對(duì)一些超出政策范圍的不合理要求,嚴(yán)格堅(jiān)持按政策辦事,及時(shí)回復(fù)來信來訪,最大程度地化解各類矛盾,排除不穩(wěn)定因素。

五是人口動(dòng)態(tài)管理定期化。該縣納入動(dòng)態(tài)管理的基數(shù)為93109人,通過年度核減,目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理,將核減的相應(yīng)資金,用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性,實(shí)現(xiàn)了政府政治責(zé)任和管理責(zé)任的均衡。

六是年度計(jì)劃編制、實(shí)施程序化。項(xiàng)目編制堅(jiān)持由村組申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,縣移民局審核匯總,報(bào)請(qǐng)四家班子審定,再呈報(bào)市、省移民辦審查、審批;堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施法人制,項(xiàng)目監(jiān)督全程化,增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的透明度,確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前,全縣實(shí)施政策以來,范文寫作發(fā)放移民直補(bǔ)資金為9696.94萬元,實(shí)施項(xiàng)目資金為5358.75萬元。

七是項(xiàng)目、資金管理規(guī)范化。后扶項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由縣移民局會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收,項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確;資金跟著項(xiàng)目走,嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5:3:2分期撥付,并實(shí)行了縣級(jí)報(bào)帳制;工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理,每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理。

由于水庫(kù)移民搬遷安置情況復(fù)雜,在移民后期扶持政策實(shí)施過程中遇到了一些困難和問題,特別是政策邊緣性問題相對(duì)突出,由于一時(shí)難已解決,造成了一些誤解和不理解,主要表現(xiàn)在:

1.移民人口動(dòng)態(tài)管理難度大。該縣143個(gè)移民村,1250個(gè)移民組,涉及9萬多人。移民人口核減工作,政策性強(qiáng),牽涉面廣,工作難大,目前的主要問題:一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視,出現(xiàn)觀望、怕得罪人,互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在,

心得體會(huì)

該縣直補(bǔ)移民既有縣內(nèi)的,也有來自縣外的,在登記的過程中難免出現(xiàn)誤登和混登現(xiàn)象。

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實(shí)施過程中,受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實(shí)惠和好處,主要面臨三個(gè)問題,一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對(duì)等。原住村民水庫(kù)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn),但是沒有得到國(guó)家的扶持和補(bǔ)償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對(duì)等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視,群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對(duì)等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、

生活

在農(nóng)村,現(xiàn)處于“種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路”狀態(tài),他們要求恢復(fù)移民身份,強(qiáng)烈要求享受同等待遇。

水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告第2頁

悉,很難適應(yīng)新時(shí)期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊(duì)伍中一支最基層的工作人員,工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決,現(xiàn)回收資金越來越少,而移民后期扶持政策沒有可用資金,兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。

為進(jìn)一步落實(shí)好移民后期扶持政策,促進(jìn)全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展,針對(duì)存在問題,得出如下幾點(diǎn)思考。

1.強(qiáng)化移民人口動(dòng)態(tài)管理。一是提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。在人口核減過程中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)17號(hào)文件精神,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),把移民核減工作核實(shí)、核細(xì)、核準(zhǔn)。二是建章立制,增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容;核減人員都要及時(shí)向社會(huì)張榜公示,增加移民人口核減的透明度,以利于全社會(huì)的監(jiān)督;實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,凡公示后有人舉報(bào)屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和保密。

2.努力形成庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳,做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策,讓政策家喻戶曉,人人明白;做到有訪必答,有疑必釋,建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度,把矛盾化解在基層,把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實(shí)《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。個(gè)人簡(jiǎn)歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,分輕重緩急做好年度計(jì)劃,切實(shí)幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題。三是整合政策和措施,利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī),盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村;爭(zhēng)取小額信貸、職業(yè)培訓(xùn)等辦法,積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移,有效就業(yè),通過項(xiàng)目扶持,幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件,切實(shí)解決“邊緣區(qū)”群眾的實(shí)際困難。

3.加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,以適應(yīng)移民后期扶持政策實(shí)施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確1名干部專職或兼職移民工作,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì),不斷提高他們的工作能力和水平。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十二

xx貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

2017年來,我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞,縣政府的工作思路和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作任務(wù)要求,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以突出改善殘疾人生存發(fā)展這一重點(diǎn)目標(biāo)全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。現(xiàn)將2017年來貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》情況匯報(bào)如下:

一、主要工作開展情況

近年來,我鎮(zhèn)本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)持“打好基礎(chǔ),講求實(shí)效”的發(fā)展方針和社會(huì)化工作方式,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘保法》,努力探索殘疾人事業(yè)發(fā)展新路子,著力為殘疾人營(yíng)造“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境,在殘疾人康復(fù)、扶貧、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等方面均取得一定成效。

員),其中視力殘x人,聽力殘x人,言語殘x人,肢體殘x人,智力殘x人,精神殘x人,多重殘x人。目前,全鎮(zhèn)共辦理殘疾證x本,其中男性x人,女性x人。

(二)扶貧濟(jì)困,殘疾人康復(fù)及社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,鎮(zhèn)政府對(duì)殘疾人采取特別的扶助,加大扶貧投入和工作力度,取得了良好的效果。一是自2017年以來,我鎮(zhèn)共有x名白內(nèi)障患者享受了復(fù)明工程;二是政府采取各項(xiàng)積極的社會(huì)救濟(jì)措施,解決殘疾人生活困難。近年來,共有x名城鎮(zhèn)殘疾人享受了城鎮(zhèn)低保,名農(nóng)村殘疾人享受了農(nóng)村低保,名農(nóng)村三無殘疾人享受了五保,名殘疾人享受過社會(huì)救助,名傷殘軍人享受優(yōu)撫政策。三是積極向上爭(zhēng)取殘疾人危房改造專項(xiàng)資金戶萬元,幫助貧困殘疾人改善住房條件。四是積極貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度,為農(nóng)村殘疾人提供了基本醫(yī)療保障,并對(duì)名殘疾人減免個(gè)人繳費(fèi)部分元。五是對(duì)五保、低保殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助,分別給予醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助,有效的解決了貧困殘疾農(nóng)民看病難的問題。六是積極爭(zhēng)取殘疾人“陽光家園”居家托養(yǎng)項(xiàng)目,自x年該項(xiàng)目實(shí)施以來,共為x戶殘疾人家庭爭(zhēng)取項(xiàng)目資金元。

人的社會(huì)風(fēng)尚和提高殘疾人的文化素質(zhì),各村委會(huì)和學(xué)校抓好殘疾兒童隨班就讀工作,我鎮(zhèn)共有殘疾人學(xué)齡兒童x人,進(jìn)入學(xué)校接受教育的x名,其中有x名在州特教校就讀。對(duì)有求職要求和能適應(yīng)一定生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人,加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人掌握種植、養(yǎng)殖、盲人按摩等技術(shù),提高了殘疾人的就業(yè)能力。

二、存在問題

(一)殘疾人仍然是社會(huì)中最困難的群體。由于自身?xiàng)l件和歷史原因的影響,殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平有較大的差距,甚至呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì),殘疾人在康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的一些基本需求還無法得到充分滿足,殘疾人在文化、社會(huì)等方面的發(fā)展指標(biāo)也明顯落后。

(二)殘疾人康復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。一是目前我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院未設(shè)立專門接待殘疾人的康復(fù)科,讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病,這給殘疾人就醫(yī)帶來了許多的不便。二是輔助器具品種少,水平低,多數(shù)殘疾人輔助器具需求未能得到滿足。三是“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式?jīng)]有形成,大量精神病患者特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的精神病患者得不到及時(shí)有效的治療與康復(fù)。

三、下一步工作的計(jì)劃

(一)加強(qiáng)宣傳教育,促進(jìn)和諧友愛社會(huì)的形成。

發(fā)揮宣傳主力軍作用,開展形式多樣、重在實(shí)效的“全國(guó)助

殘日”宣傳活動(dòng);大力加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí);加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳,將扶殘助殘納入精神文明建設(shè)內(nèi)容,鼓勵(lì)社會(huì)群眾對(duì)殘疾人開展鄰里互助、親情關(guān)懷等活動(dòng),努力消除殘疾人與社會(huì)的思想隔閡和感情障礙,建立關(guān)愛幫助殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

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政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十三

為進(jìn)一步督促?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí),更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,根據(jù)縣人大會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃,縣人大會(huì)調(diào)研組于11月22日至30日,深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式,對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。

近幾年來,隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視,先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級(jí)政府和相關(guān)部門堅(jiān)持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng),采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,確保了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況。

近年來,全縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神要求,認(rèn)真開展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、1個(gè)園區(qū)、158個(gè)村委會(huì),1424個(gè)村小組,47758戶農(nóng)戶,總承包面積畝,其中旱地面積畝。目前,全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同44144份,占應(yīng)簽合同的;全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證33250戶,占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到,我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn),未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況,農(nóng)村土地承包運(yùn)行總體情況良好,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定,為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。

20xx年以來,全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計(jì)萬元。其中,20xx年萬元,實(shí)際撥付使用萬元,尚有萬元地方配套資金未到位;20xx年萬元,實(shí)際撥付使用萬元,地方配套未到位194萬元,農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)?,結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施;20xx年9月底萬元,實(shí)際撥付使用萬元,結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施)。資金來源:20xx年中央萬元,省萬元,市萬元,縣萬元;20xx年中央萬元,省萬元,市萬元,縣萬元;20xx年截止到9月底中央萬元,省萬元,市萬元,縣萬元。具體分類使用情況為:

1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元,其中縣級(jí)配套萬元未到位,實(shí)際撥付使用萬元;20xx年安排萬元,除賬戶結(jié)余萬元外,其余全部使用到位;20xx年實(shí)際撥付使用萬元,結(jié)余在財(cái)政專戶萬元。

2、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項(xiàng)資金共萬元,全部發(fā)放到位;20xx年兩項(xiàng)資金共萬元,實(shí)際撥付使用萬元,結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專戶萬元,預(yù)留用于廖坊水庫(kù)移民要求增加糧食直補(bǔ)。通過自查,已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。

3、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元,20xx年311萬元,20xx年9月底萬元,均全部使用到位。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元,均已撥付使用到位,20xx年9月底為356萬元,實(shí)際撥付使用100萬元,結(jié)余在財(cái)政專戶256萬元。

5、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金。20xx年以來水稻良種補(bǔ)貼資金共萬元,油菜種植補(bǔ)貼資金萬元,均已全部撥付發(fā)放到位。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。20xx年以來共安排資金萬元,全部撥付使用到位。

8、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金。20xx年萬元,其中撥付社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元,撥付農(nóng)業(yè)局實(shí)施項(xiàng)目萬元,結(jié)存財(cái)政專戶萬元;20xx年9月底為112萬元,由于項(xiàng)目尚未實(shí)施,全部結(jié)存在財(cái)政專戶。

9、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排萬元,陽光工程培訓(xùn)資金萬元,除縣配套7萬元未到位外,其余全部撥付到位。通過自查,已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。

10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元,全部撥付使用到位。

11、退耕還林補(bǔ)助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元,20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬元,全部撥付到位。以上資金通過自查,已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶;20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬元,20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助萬元均已撥付使用到位;20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬元,由于林業(yè)部門尚未提供種苗補(bǔ)助方案,全部結(jié)存在財(cái)政專戶。

12、自然災(zāi)害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元,其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元,撥付民政局萬元,財(cái)政專戶結(jié)存11萬元,以上兩年資金通過自查,已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶;20xx年9月底339萬元,實(shí)際撥付232萬元(通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元),財(cái)政專戶結(jié)存107萬元。

13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元,除省、市、縣三級(jí)配套萬未到位外,其余萬元全部撥付使用到位;20xx年353萬元,其中省、市、縣三級(jí)配套194萬元未到位,實(shí)際撥付使用159萬元;20xx年9月底資金為萬元,全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶,已使用萬元,專戶結(jié)余萬元。

(三)建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十四

各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,我代表縣政府,對(duì)市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,就我縣落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的情況匯報(bào)如下:

懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬,育齡婦女57305人,已婚育齡婦女45381人??h鄉(xiāng)兩級(jí)共有計(jì)生工作人員194人,村級(jí)配備計(jì)生專干273人,育齡婦女小組長(zhǎng)476人。2004年以來,我們堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,足額兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,建立了較完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制,初步形成了以計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助為主體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。

一、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)情況。

我們重點(diǎn)抓了五方面工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)??h委、縣政府把建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,作為落實(shí)計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,完善農(nóng)村社會(huì)保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,黨的政策能否取信于民的重大問題來對(duì)待,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。2004年9月,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》,確立了全縣計(jì)劃生育工作由“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想,并多次召開專題會(huì)議,安排部署,分類指導(dǎo),定期督查。同時(shí),縣委、縣政府將落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的情況納入全縣《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》中,年終重點(diǎn)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為了解決落實(shí)過程中的困難,保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利進(jìn)行,縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳部、計(jì)生局、財(cái)政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的懷安縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期聽取獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的.落實(shí)情況,有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的全面落實(shí)。

2、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體的強(qiáng)大輻射功能,加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的社會(huì)輿論宣傳??h委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳活動(dòng)的安排意見》,認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。同時(shí),舉辦了大型的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式,現(xiàn)場(chǎng)為全縣55名獎(jiǎng)勵(lì)扶助代表發(fā)放了獎(jiǎng)扶金存折。在主要街道制作了大型獎(jiǎng)扶公益廣告牌23塊,張掛宣傳條幅324條,書寫標(biāo)語500余條,舉辦文藝演出5場(chǎng),發(fā)放明白紙3萬余張,營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。縣計(jì)生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳,使獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策家喻戶曉,深入人心,有力地推動(dòng)了全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利開展。

3、公開透明,嚴(yán)格確認(rèn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)是該項(xiàng)工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底和對(duì)象資格確認(rèn)工作中,認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,做到了“兩個(gè)嚴(yán)格”:一是嚴(yán)格把握政策。不折不扣地按照“國(guó)四條”和省補(bǔ)充規(guī)定,對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查、登記、審查、確認(rèn)。堅(jiān)持“三個(gè)不納入”,即不符合規(guī)定條件的不納入,有疑點(diǎn)的暫不納入,提供證明材料不全的暫不納入,保證享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象一個(gè)不多,一個(gè)不少,準(zhǔn)確率達(dá)到100。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。始終按照《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作程序》要求,堅(jiān)持“三不三公開”原則,即不多登、不錯(cuò)登、不漏登,條件公開、程序公開、名單公開。堅(jiān)持“三級(jí)三審批,村級(jí)三公示”制度,即村級(jí)初審,村級(jí)公示;鄉(xiāng)級(jí)審核,村級(jí)公示;縣級(jí)確認(rèn),村級(jí)公示。同時(shí)我們要求在村級(jí)初審時(shí)就把握好調(diào)查摸底、個(gè)人申報(bào)、村民評(píng)議、張榜公布、村級(jí)干部會(huì)簽、準(zhǔn)確上報(bào)等六個(gè)環(huán)節(jié);在鄉(xiāng)級(jí)審核時(shí)把握好對(duì)村級(jí)上報(bào)資料初審、組織人員到村核實(shí)、鄉(xiāng)級(jí)張榜公示、對(duì)有異議的再次調(diào)查核實(shí)、鄉(xiāng)級(jí)干部會(huì)簽等五個(gè)環(huán)節(jié);在縣級(jí)確認(rèn)時(shí)把握好個(gè)人資料全部審核、縣級(jí)張榜公布、領(lǐng)導(dǎo)簽字、匯總上報(bào)和錄入四個(gè)環(huán)節(jié)。而且對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都要進(jìn)行質(zhì)量核查,從而確保了資格確認(rèn)工作的高質(zhì)量。2005年確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象354人,2006年確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象105人,經(jīng)省、市計(jì)生委抽查,無一例錯(cuò)報(bào),準(zhǔn)確率均達(dá)到了100。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十五

根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)意見的通知》(粵府辦〔〕28號(hào))精神,我局非常重視,乘我市去年獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和廣東省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位的**,明確目標(biāo)任務(wù),以牛江鎮(zhèn)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)為中心,擴(kuò)大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模,乘勢(shì)而上推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使全市在多災(zāi)之年仍然獲得糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、糧食生產(chǎn)的成效。

(一)糧食播種面積和總產(chǎn)超額完成**市下達(dá)目標(biāo)。全市糧食播種面積42.0471萬畝,平均單產(chǎn)達(dá)到307.5公斤/畝,總產(chǎn)12.9302萬噸,總產(chǎn)比上年增加2579噸,增加2.04%,糧食播種面積和總產(chǎn)分別完成**市下達(dá)的考核指標(biāo)的100.11%、100.94%。水稻播種面積37.15萬畝,平均單產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到352公斤/畝,總產(chǎn)13.07萬噸,比上年增加4000噸,增加3.16%。

(二)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。牛江鎮(zhèn)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)成效突出,經(jīng)省、**和**三級(jí)聯(lián)合測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收,全鎮(zhèn)早稻平均單產(chǎn)達(dá)到509.32公斤/畝,比去年增產(chǎn)8.37%,完成目標(biāo)的101.86%,攻關(guān)田最高單產(chǎn)612公斤/畝;晚稻全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)達(dá)到505.249公斤/畝,比去年增產(chǎn)5.26%,完成目標(biāo)的101.05%,攻關(guān)田最高單產(chǎn)622.352公斤/畝。全市鎮(zhèn)級(jí)千畝示范片平均單產(chǎn)424.1公斤/畝,完成目標(biāo)任務(wù)的106%。

(三)冬種馬鈴薯增產(chǎn)增收。春收馬鈴薯4.4萬畝,總產(chǎn)9.24萬噸,總純收入1.53億元,分別比上年增10%、31.4%、104%,125%,三項(xiàng)均創(chuàng)下歷史新記錄。

二、主要的做法和措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來,我市各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糧食工作責(zé)任制,層級(jí)簽訂糧食考核責(zé)任書。同時(shí),圍繞產(chǎn)糧大縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作,成立了由原市長(zhǎng)李灼冰親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)的專家小組,有力促進(jìn)了工作的開展。

(二)及早制訂下發(fā)春耕、夏種和冬種生產(chǎn)計(jì)劃。

為了糧食生產(chǎn)能按時(shí)有序開展,市農(nóng)業(yè)局提前在水稻、()馬鈴薯等開耕環(huán)節(jié),制定生產(chǎn)指導(dǎo)意見,及時(shí)下發(fā)各鎮(zhèn)(街),指導(dǎo)開展生產(chǎn)。如針對(duì)我市西坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固將對(duì)沙湖、牛江、圣堂、君堂、良西等鎮(zhèn)春耕用水有較大影響及春播期雨水偏少的情況,在春節(jié)前就組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究,制訂出應(yīng)對(duì)措施,下發(fā)各鎮(zhèn)(街)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作;又如農(nóng)業(yè)部門在2月份制訂下發(fā)了春播春種指導(dǎo)意見,重點(diǎn)在技術(shù)上指導(dǎo)開展春耕生產(chǎn)工作。

(三)加強(qiáng)科技服務(wù)。

重點(diǎn)通過大力推廣良種良法提高糧食生產(chǎn)水平。一是利用近年已運(yùn)作成熟的水稻、馬鈴薯新品種“引進(jìn)-試種-示范推廣”模式,大力推廣優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率。二是全力抓好科技入戶、科技培訓(xùn)、科技示范基地建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部馬鈴薯技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系**試驗(yàn)站、省農(nóng)科院等有實(shí)力的科研單位和企業(yè)合作,利用他們的專家和農(nóng)資新產(chǎn)品、新技術(shù)加強(qiáng)對(duì)廣大種糧農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo),加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣步伐,大提高了糧食生產(chǎn)的.科技水平。

(四)深入推進(jìn)“稻-稻-薯”耕作制,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣“稻-稻-薯”一年三熟制,一方面直接增加了糧食播種面積和復(fù)種指數(shù),另一方面通過水旱輪作,減少病蟲源,培肥地力,降低生產(chǎn)成本,達(dá)到水稻生產(chǎn)與馬鈴薯生產(chǎn)互相促進(jìn)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。近年來,我們不斷加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度,逐步建立了“市有萬畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)、村有百畝示范方”的糧食高產(chǎn)示范層級(jí)基地,今年進(jìn)一步提前糧食創(chuàng)高檔次,在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排下,在牛江鎮(zhèn)開展整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。通過示范,多角度、多層次展示糧食高產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),為廣大農(nóng)民提供了大量的學(xué)習(xí)樣板,有力推動(dòng)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

(六)大力開展農(nóng)資打假。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,為了規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資,促進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開展,在2月下旬由市政府牽頭,組織農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商、公安、供銷部門開展了一次聲勢(shì)浩大的聯(lián)合打假大行動(dòng),農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),又有針對(duì)性地開展了定期和不定期的打假行動(dòng),發(fā)揮了明顯的宣傳和監(jiān)督作用。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十六

—研究目的:

—研究對(duì)象:

在?;蛞呀?jīng)畢業(yè)的大學(xué)生。

—研究方法:

網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。

—執(zhí)行時(shí)間:

2011年1月7日-2月14日。

—樣本量:

4551個(gè)有效樣本。

—執(zhí)行單位:

中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)(研究策劃和實(shí)施)。

騰訊網(wǎng)(網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái))。

中國(guó)傳媒大學(xué)(微博)(微博)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所(數(shù)據(jù)分析及報(bào)告撰寫)。

主要發(fā)現(xiàn)。

1.多數(shù)受訪者(81.5%)對(duì)創(chuàng)業(yè)“有興趣”(包括“很有興趣”和“較有興趣”),接近半數(shù)的受訪者(49.1%)打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”。“家庭”、“朋友”和“傳媒”對(duì)創(chuàng)業(yè)想法的影響相對(duì)最大(分別為30.0%,24.2%,21.0%)。

2.在創(chuàng)業(yè)之前,多手準(zhǔn)備是需要的,“社會(huì)歷練”、“朋友資源”及“成功者經(jīng)驗(yàn)”是最被看重的(分別為74.7%,63.6%,45.2%)。

3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,受訪者傾向于“進(jìn)入啟動(dòng)資金少、風(fēng)險(xiǎn)低”(39.6%)或“自己感興趣”(37.3%)的領(lǐng)域,更多的計(jì)劃在“工作1-3年后”(69.7%),在“自己家鄉(xiāng)”(46.2%)開始創(chuàng)業(yè),并選擇“志同道合者”(55.0%)或“有經(jīng)驗(yàn)的人”(28.7%)作為自己的合作伙伴。

4.更多的受訪者認(rèn)為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”(72.1%)、“享受人生自由”(65.8%)和“實(shí)現(xiàn)理想”(59.9%)。但對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為,存在著矛盾的認(rèn)識(shí),既認(rèn)為“是對(duì)人生規(guī)劃的實(shí)施”(46.9%),又同時(shí)被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”(37.5%)。5.“資金”、“人脈關(guān)系”、“市場(chǎng)環(huán)境”和“社會(huì)閱歷”,被認(rèn)為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素(分別為83.3%,67.4%,47.0%,46.1%),而“市場(chǎng)意識(shí)”、“創(chuàng)新精神”、“責(zé)任感”和“合作意識(shí)”,被認(rèn)為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素(分別為67.2%,51.0%,47.9%,44.3%)。

6.受訪者希望能參加針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程學(xué)習(xí),他們中僅有少數(shù)參加過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程或創(chuàng)業(yè)大賽(11.1%)。

7.“提供資金、項(xiàng)目雙選平臺(tái)”(58.3%)和“專業(yè)培訓(xùn)”(49.7%)是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)想法。

對(duì)今后的打算。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

對(duì)今后的打算。

轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

您對(duì)創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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對(duì)創(chuàng)業(yè)的興趣從何時(shí)開始(針對(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)有興趣者)轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)想法。

分人群看,校園內(nèi)外的大學(xué)生受訪者普遍對(duì)于創(chuàng)業(yè)的興趣很高。

您對(duì)創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時(shí)開始,而有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)的興趣從何時(shí)開始(針對(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)有興趣者)。

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“家庭”、“朋友”和“傳媒”對(duì)創(chuàng)業(yè)想法的影響最大,來自校園的影響最弱。

創(chuàng)業(yè)想法來源于。

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創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

在創(chuàng)業(yè)之前會(huì)做哪些準(zhǔn)備(多選)。

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在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生對(duì)于“到社會(huì)中歷練”更為渴望和重視在創(chuàng)業(yè)之前會(huì)做哪些準(zhǔn)備(多選)。

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在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時(shí),受訪者的態(tài)度較一致,基本集中在1-2個(gè)選項(xiàng)上。

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創(chuàng)業(yè)計(jì)劃在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生偏向“自己感興趣的領(lǐng)域”,有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動(dòng)資金少、容易開業(yè)且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的行業(yè)”

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

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“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇。

創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

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“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇。

創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)。

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整體看,各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經(jīng)驗(yàn)的人”共同創(chuàng)業(yè)。

合作伙伴。

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開始創(chuàng)業(yè)時(shí)啟動(dòng)資金的最佳籌集方式(多選)。

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“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認(rèn)為是籌集啟動(dòng)資金的最佳方式。

開始創(chuàng)業(yè)時(shí)啟動(dòng)資金的最佳籌集方式(多選)。

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互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的工具,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有特別的作用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的幫助(多選)。

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分人群看,在使用互聯(lián)網(wǎng)幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的幫助(多選)。

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創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。

“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”、“享受人生自由”、“實(shí)現(xiàn)理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處。

自主創(chuàng)業(yè)的好處(多選)轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

自主創(chuàng)業(yè)的好處(多選)。

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對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為,存在著矛盾的認(rèn)識(shí),既認(rèn)為“是對(duì)人生規(guī)劃的實(shí)施”,又同時(shí)被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”

對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法(多選)。

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在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生受訪者對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法(“是對(duì)人生規(guī)劃的實(shí)施”),而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對(duì)消極(“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”)。

對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法(多選)。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素(多選)。

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對(duì)于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素,分人群的差異不大。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素(多選)。

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影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素(多選)。

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“市場(chǎng)意識(shí)”被各人群認(rèn)為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素,尤其是對(duì)于有固定工作的受訪者。

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素(多選)。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素(多選)。

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“執(zhí)行能力”、“市場(chǎng)調(diào)查能力”、“團(tuán)隊(duì)合作”和“創(chuàng)新能力”,被各人群提及得更多;相比之下,有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”,在校生比其他人群更注重“團(tuán)隊(duì)合作”和“創(chuàng)新能力”,而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場(chǎng)調(diào)查能力”

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內(nèi)在因素(多選)。

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相關(guān)服務(wù)與政策。

大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)或大賽的經(jīng)歷,尤其是對(duì)于已經(jīng)走出校門的大學(xué)生們。

是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程或創(chuàng)業(yè)大賽轉(zhuǎn)播到騰訊微博。

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希望創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容偏重于(多選)。

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各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程;相比之下,在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)”,而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場(chǎng)營(yíng)銷”課程”

希望創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容偏重于(多選)。

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相關(guān)服務(wù)與政策。

“提供資金、項(xiàng)目雙選平臺(tái)”和“專業(yè)培訓(xùn)”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容(多選)。

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“提供資金、項(xiàng)目雙選平臺(tái)”和“專業(yè)培訓(xùn)”是各人群的首選。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容(多選)。

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對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策,受訪者更多的是期待。

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受訪者情況。

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性別。

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年齡分布。

專業(yè)類別。

學(xué)歷分布。

目前狀態(tài)。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十七

摘要:浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對(duì)舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上,從當(dāng)今政府落實(shí)要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對(duì)的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實(shí)際享受情況和困難等兩方面出發(fā),分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求,并且針對(duì)調(diào)查所出現(xiàn)的問題,對(duì)學(xué)生、學(xué)校以及社會(huì)提出了相應(yīng)的意見與建議。

引言。

(一)問題提出。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)史大學(xué)生面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的另一種生存方式。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮流的興起,各地針對(duì)創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等多方面。各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的提高,擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

(二)概念說明。

出于研究需要,有必要借助已有的研究成果對(duì)主要概念做出以下定義和說明。大學(xué)畢業(yè)生:針對(duì)大學(xué)生就業(yè)情況的指標(biāo),我們對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的界定是指在高校學(xué)習(xí)三年或四年的全日制學(xué)生,畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),并正在工作中的大學(xué)畢業(yè)生。

綜合素質(zhì):大學(xué)生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛,國(guó)內(nèi)學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)是大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

職場(chǎng)素質(zhì):又稱職業(yè)素質(zhì)。從心理學(xué)角度看,職業(yè)素質(zhì)是指勞動(dòng)者在一定生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,通過教育、勞動(dòng)實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的,在職業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù),職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指?jìng)€(gè)體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個(gè)方面。

概況。

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況。

當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級(jí)較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點(diǎn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政府專項(xiàng)投入與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、降低門檻與簡(jiǎn)化手續(xù)、解決現(xiàn)實(shí)問題與立足未來發(fā)展等幾個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合,有利于增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù),建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

麥可思對(duì)2008~2011屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示,中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升,2011屆達(dá)到1.6%,比2010屆(1.5%)略高0.1個(gè)百分點(diǎn),比2009屆(1.2%)高0.4個(gè)百分點(diǎn),比2008屆(1.0%)高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)(本科為0.8%,高職高專為1.4%),畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長(zhǎng)到4.4%(本科為2.4%,高職高專為6.4%)。也就是說,有更多的大學(xué)生在畢業(yè)三年后實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

2008屆大學(xué)畢業(yè)生中,本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%,在畢業(yè)半年時(shí)已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%;高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時(shí)處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%,在畢業(yè)半年時(shí)已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。

報(bào)告顯示,2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%,與2008屆(1.0%)相比略有上升,與2007屆(1.2%)持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的主要選擇。

從學(xué)校類型來看,2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%;從2007屆到2009屆,高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科。越是就業(yè)好的學(xué)校,自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高,主要集中在個(gè)人服務(wù)和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中,創(chuàng)新水平相對(duì)較高的各類專業(yè)設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)業(yè),媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%,比例偏低;而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國(guó)2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示,2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計(jì)”(7.1%),2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”(4.2%)。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來自各個(gè)專業(yè),但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”(4.7%)和“銷售經(jīng)理”(4.4%);高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務(wù)商”(4.4%)和“銷售經(jīng)理”(4.3%),比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點(diǎn)。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)”(5.7%)。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個(gè)人服務(wù)業(yè)”(5.0%)和“住宅建筑施工業(yè)”(4.1%)。

為幫助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè),解決一些困難,政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺(tái)若干扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,具體有財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等,這些政策一定程度上緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的壓力,幫住了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2.調(diào)查結(jié)果分析。

研究方法:本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實(shí)地采訪和文獻(xiàn)研究為主,將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法:本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會(huì)實(shí)踐調(diào)研團(tuán)于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及大學(xué)生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對(duì)政府、企業(yè)和高校加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。

在問卷調(diào)查中,我們采用實(shí)地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式,問卷從政府落實(shí)情況和企業(yè)享受程度出發(fā),共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份,電子問卷10份,回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道,多選題9題和開放題3道,從各個(gè)方面深入剖析現(xiàn)狀。

(3)從公司所屬行業(yè)來看,涉及港口航運(yùn)、機(jī)械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個(gè)行業(yè),且各個(gè)行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此,本次樣本全面,具有代表性與參考性。

(4)就是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,有93.75%的企業(yè)認(rèn)為有必要了解,有6.25%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要了解?;旧纤械氖茉L者都認(rèn)為有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實(shí)上,相關(guān)政策在資金,場(chǎng)地,技術(shù)等方面的確能給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問,創(chuàng)業(yè)前對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍,取得更大的效益。

是否有必要了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%。

2.2。

2.2.1落實(shí)重點(diǎn):以擔(dān)保貸款、稅收減免、補(bǔ)息補(bǔ)貼為主,對(duì)培訓(xùn)教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn),政府在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策時(shí),主要針對(duì)貸款補(bǔ)息、靈活補(bǔ)貼等政策,創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、各類補(bǔ)貼方面政策。2002年實(shí)施積極的就業(yè)政策以來,我國(guó)建立了小額擔(dān)保貸款政策,對(duì)符合條件的人員給予小額擔(dān)保貸款和貼息。2008年以來,我部會(huì)同有關(guān)部門,進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策:一是擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人范圍,二是提高了最高貸款額度,三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請(qǐng)5-8萬、30-50萬的貸款,根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。同時(shí)每年政府將預(yù)備1200萬的貸款提供給當(dāng)年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。

而針對(duì)舟山作為我國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),政府每隔兩年將舉辦海洋知識(shí)類競(jìng)賽,鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)用舟山海洋資源,開發(fā)高新項(xiàng)目,做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求:不存在戶籍限制,但傾向舟山戶籍(含舟山生源)人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,政府對(duì)創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制,但實(shí)行對(duì)象主要是舟山戶籍(含舟山生源)畢業(yè)生,在舟普通高校在校生和其他人員。當(dāng)?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性,能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中,而且人員穩(wěn)定,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當(dāng)然,非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠,在舟山創(chuàng)業(yè),只是相對(duì)其他人而言額度較低而已。

2.2.3實(shí)施困難:扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確,創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查,即使政府積極出臺(tái)相關(guān)政策,但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺(tái)及其內(nèi)容,缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確,創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。

我們發(fā)現(xiàn),政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠,如稅費(fèi)減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地審批、辦證扶助不十分到位;對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè))者的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在交流溝通方面,創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢,沒有搭建完善的信息互通平臺(tái),資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通,各自為政,在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難,資方招工難,有投資意向的找不到項(xiàng)目人,有技術(shù)立項(xiàng)的找不到投資者的情況,就是缺乏一個(gè)統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對(duì)上述情況,政府也承諾將在近段時(shí)間爭(zhēng)取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體(電視、廣告、廣播)宣傳的同時(shí),也將開通團(tuán)委微信方便大家咨詢,開設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通,加大宣傳,使更多的人了解國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在審批程序方面,會(huì)簡(jiǎn)化手續(xù),提高實(shí)小,在盡短的時(shí)間內(nèi)完成程序,更好地為民服務(wù)。

2.2.4政策走向:與時(shí)俱進(jìn),從傳統(tǒng)實(shí)體店走向虛擬電子商務(wù)。

在工作能力上,公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力,統(tǒng)計(jì)圖如下:

在所有的選項(xiàng)中,獨(dú)立工作能力位居第一,比例為21%,其次是溝通能力16%,綜合分析能力14%,應(yīng)變能力13%,創(chuàng)新能力10%,組織能力9%,口頭表達(dá)能力8%,自學(xué)能力7%,寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn),用人單位對(duì)畢業(yè)生的獨(dú)立工作能力要求較高。

獨(dú)立工作能力,顧名思義是在工作中(哪怕不熟悉的工作)能運(yùn)用和綜合自已的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),獨(dú)立分析問題解決問題,獨(dú)立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí),需要擔(dān)負(fù)一定的招聘成本,而在招聘成功后,往往還要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)成本。因此,從經(jīng)濟(jì)角度考慮,企業(yè)都希望大學(xué)畢業(yè)生能有一定的獨(dú)立工作能力,以減少成本的付出。由此看來,獨(dú)立工作能力是大學(xué)生成才的重要因素之一,能使大學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來,是大學(xué)生在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中快速立足的重要條件和有力因素。

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。

從上述圖中可以看出,企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財(cái)稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策,所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見,對(duì)創(chuàng)業(yè)人員來說,在創(chuàng)業(yè)起始階段,資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的,直接影響到公司企業(yè)的流動(dòng)資金的多少,對(duì)未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次,在公司發(fā)展階段,吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻(xiàn)也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法,為公司創(chuàng)造利益。

而在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中,企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠,其次是小額貸款,再次是基金和補(bǔ)貼優(yōu)惠,所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示:60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友;其次的資金來源是積蓄和銀行貸款,占25%左右;而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所運(yùn)用,造成了政府資源的浪費(fèi),也造成了創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人資金的緊迫。相較而言,企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠,這節(jié)約公司的一部分資金,能讓企業(yè)投入到其他項(xiàng)目。除此之外,政府的其他各類補(bǔ)貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金,不過節(jié)約的資金相較而言較少(幾百上千左右),企業(yè)負(fù)責(zé)人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度,提供更多便利。言而總之,企業(yè)反響較好。

2.4。

2.4.1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì):大學(xué)生創(chuàng)業(yè)充分利用個(gè)人所學(xué),目光新穎,且為國(guó)家所支持。

大學(xué)生往往對(duì)未來充滿希望,他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣,充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢(shì),比例為35.70%。并且大學(xué)生接受過多年基礎(chǔ)教育,能夠利用他們所學(xué),比例為25.40%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持,在政策優(yōu)勢(shì)下,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必將越來越好,比例為11.40%。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西,有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),比例為27.50%大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在下列方面:

1.大學(xué)生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學(xué)生對(duì)未來往往充滿著希望,他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣,以及“初生牛犢不怕虎”的精神,而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次,他們接受新鮮事物更快,甚至是潮流的引導(dǎo)者,思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢(shì)”也是推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢(shì)條件,同時(shí)也將成為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。

2.大學(xué)生在學(xué)校里經(jīng)過十多年的學(xué)習(xí),學(xué)到了很多理論性的東西,有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì),而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國(guó)家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會(huì)走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域,“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險(xiǎn)投資家往往就因?yàn)榭粗辛舜髮W(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù),而愿意對(duì)其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行資助。

3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神,有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望,而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉,成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生夢(mèng)想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,努力打拼,創(chuàng)造了財(cái)富。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力,增長(zhǎng)社會(huì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè),可以實(shí)現(xiàn)自己的理想,證明自己的價(jià)值。

2.4.2突出問題:大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題,主要集中于經(jīng)驗(yàn)不足、意識(shí)不夠、概念不清等方面。

大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神,但是在工作中的突出問題也相對(duì)較多、較集中。在調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示,45.31%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,17.26%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)觀念淡薄,認(rèn)為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的占14.57%,有11.23%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生雖然身在創(chuàng)業(yè),但是對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上,還欠缺深入的了解,而認(rèn)為大學(xué)生心理準(zhǔn)備不足和缺乏市場(chǎng)意識(shí)的各占9.63%和2.00%。

據(jù)資料顯示,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面:

1.由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,常常盲目樂觀,沒有充足的心理準(zhǔn)備。工作熱情來得快,去得也快,因此做起事來沒有恒心,或者常常憑自己的興趣去工作。對(duì)于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗,許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然,甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前,看到的都是成功的例子,心態(tài)自然都是理想主義的。其實(shí),成功的背后還有更多的失敗??吹匠晒?,也看到失敗,這才是現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè),也只有這樣,才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場(chǎng)意識(shí)及商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏,是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識(shí)人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻(xiàn)精神、積極的人生觀,對(duì)一個(gè)管理者影響很大。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識(shí),但終究缺乏必要的實(shí)踐能力和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。此外,由于大學(xué)生對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷等缺乏足夠的認(rèn)識(shí),很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中,許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國(guó)外確實(shí)有過,但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃真正的技術(shù)含量有多高,在多大程度上是不可復(fù)制的,其中可操作性占多少比例以及市場(chǎng)贏利的潛力有多大。而對(duì)于這些,你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃,決不是僅憑三言兩語的一個(gè)主意就能讓人家掏錢的。

4.大學(xué)生的市場(chǎng)觀念較為淡薄,不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特,卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會(huì)有多大的市場(chǎng)空間。就算談到市場(chǎng)的話題,他們也多半只會(huì)計(jì)劃花錢做做廣告而已,而對(duì)于諸如目標(biāo)市場(chǎng)定位與營(yíng)銷手段組合這些重要方面,則全然沒有概念。其實(shí),真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西,相反,那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或服務(wù),常常會(huì)得到投資人的青睞。同時(shí),創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃,能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。

二、思考與啟示。

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學(xué)生創(chuàng)業(yè),但是更需要大學(xué)生自身籌措資本和能力。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),每年創(chuàng)業(yè)學(xué)生占當(dāng)年畢業(yè)生比例較低,且成功人數(shù)比例更低。面對(duì)該情況,各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列政策來鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),主要有財(cái)稅政策、補(bǔ)貼政策、人才政策等,企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多,國(guó)家相關(guān)政策的不斷建立與完善,適宜大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化,創(chuàng)業(yè)政策將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識(shí)別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機(jī),從而健全和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

但目前大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以生存型為主,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能不高,財(cái)政支持不夠,市場(chǎng)環(huán)境不夠完善,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學(xué)生也需要在大學(xué)期間培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立的創(chuàng)新思維,關(guān)注社會(huì)他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗(yàn),積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等,這對(duì)以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。

三、對(duì)策探討。

通過上述分析得出結(jié)論,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則:政府堅(jiān)持落實(shí)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,與高校保持聯(lián)系溝通,及時(shí)了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神,定期開展創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

由于大學(xué)生對(duì)社會(huì)缺乏一定的了解,因此,建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果,對(duì)照自身實(shí)際情況,有針對(duì)性的提高自身職業(yè)素質(zhì),迎接社會(huì)挑戰(zhàn)。

1、進(jìn)一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看,政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立,但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀,例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難,這都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,因此政府必須在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持,比如信貸、稅收政策等,同時(shí)制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行。

2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng),增加創(chuàng)業(yè)資金。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金:商業(yè)貸款、個(gè)人或親友的積蓄和政府、高校或其他機(jī)構(gòu)的資助等。但是大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、原始積累不足,很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金,建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費(fèi)問題上,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費(fèi)的具體政策措施,并向社會(huì)公布。

3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題。

為做好就業(yè)服務(wù)工作,提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,縣級(jí)以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù),公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利,又能增長(zhǎng)政府財(cái)政收入。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道,并能提供各種服務(wù),因此,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,否則容易造成公共資源的浪費(fèi)。

4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍問題。

鑒于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在起始階段,具有規(guī)模小、困難多等問題,政府將采購(gòu)政策面向中小企業(yè),近年來,各級(jí)財(cái)政部門采取了多種措施,通過加大采購(gòu)信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的能力,增加中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。

(二)高校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維,與政府保持溝通。

1、營(yíng)造鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍,定期開展創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)、比賽。

學(xué)校要加大宣傳力度,大力宣傳鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施,報(bào)道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事,樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型,積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍,增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí),幫助大學(xué)生更快、更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。學(xué)校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)活動(dòng),開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程,開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力,提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經(jīng)營(yíng)素質(zhì),增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的能力。在校外上,學(xué)校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽,分配校內(nèi)指導(dǎo)老師協(xié)助,盡可能地提供幫助學(xué)生。

2、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學(xué)返校交流經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學(xué)返校交流,政府要充分發(fā)揮組織的作用,廣泛動(dòng)員各方面社會(huì)力量,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶,幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生,樹立創(chuàng)業(yè)信心,點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情,提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),成就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,將大學(xué)生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,扶持大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。

3、由專職人員保持與政府溝通,反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況,及時(shí)解決問題。

在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面,單靠政府或是高校是不夠的,更需要政府和高校的緊密合作,實(shí)現(xiàn)共贏,實(shí)現(xiàn)大學(xué)身生成功創(chuàng)業(yè)。學(xué)校委托校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)中心老師與同學(xué)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生創(chuàng)業(yè)并整理情況,在畢業(yè)季統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆學(xué)生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃,將這些資料及時(shí)與政府交流,與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作,推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè),加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理,為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)以及融資等方面的“一站式”服務(wù),吸引和集聚更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長(zhǎng);要鼓勵(lì)高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū),建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,給予場(chǎng)地、資金等方面的支持,切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻(xiàn)。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十八

19、20日,黨政工作部利用兩天時(shí)間,對(duì)各單位傳達(dá)貫徹公司職代會(huì)精神和公司上產(chǎn)量動(dòng)員會(huì)會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:

1.2月19日下午動(dòng)員會(huì)后,很多單位當(dāng)天即召開了班子會(huì)或工長(zhǎng)、室主任會(huì),傳達(dá)公司職代會(huì)和增產(chǎn)會(huì)的精神,討論、布置增產(chǎn)期間的'工作安排,并采取辦法將會(huì)議精神傳達(dá)到每位職工。如201等車間在17、18日就對(duì)職工進(jìn)行了提前吹風(fēng);206車間在20日將整理的“動(dòng)員材料”由車間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體職工進(jìn)行了動(dòng)員;204車間每個(gè)車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)工段,由班子成員親自進(jìn)行宣傳。

2.各單位充分利用班前會(huì)、標(biāo)語、板報(bào)等多種形式對(duì)職工進(jìn)行廣泛的宣傳、教育,如213、201、202、205等車間分別采取形式新穎的“兩會(huì)”、增產(chǎn)宣傳板報(bào)和大字塊大造聲勢(shì);202、203、204、206、210等車間將結(jié)合公司形勢(shì)開展勞動(dòng)競(jìng)賽和質(zhì)量競(jìng)賽;213車間每個(gè)工段都上交了上產(chǎn)量保證書;205車間實(shí)行了上產(chǎn)量的質(zhì)量責(zé)任狀等。

3.各單位都針對(duì)上產(chǎn)量進(jìn)行了大量的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。如201、202、203、207等單位將適當(dāng)調(diào)整班次,個(gè)別關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時(shí)工作制,并要求工段長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)解決問題,各業(yè)務(wù)室密切配合生產(chǎn);所有車間都加強(qiáng)了設(shè)備和技安管理;201車間要求干部晚上盡量都進(jìn)廠,202、204、210、211等車間每天配備一名值班干部;鍛鑄廠聯(lián)系延風(fēng)至4:00;201、203、213等車間在動(dòng)員會(huì)前就提前做了增產(chǎn)準(zhǔn)備。

4.各單位都能結(jié)合實(shí)際關(guān)心職工生活,解除職工的后顧之憂。如213等車間為職工配備了暖水瓶等;203等車間打算在上產(chǎn)量期間給職工供應(yīng)盒飯等。

5.各業(yè)務(wù)部門也都做好了上產(chǎn)量的配合準(zhǔn)備工作。如制造工程部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和技安工作;生準(zhǔn)部加強(qiáng)了設(shè)備管理工作;供配部加強(qiáng)了與配套廠家的溝通,保證配套件供應(yīng);質(zhì)保部加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育,樹立形象工程;黨政部做好燒水熱飯、通勤、入托等后勤保障工作和多種形式的活動(dòng)(如勞動(dòng)競(jìng)賽)等。

二、上產(chǎn)量需要解決的問題。

1.絕大多數(shù)車間都表示沒什么困難,有困難也可以自己克服,如上產(chǎn)量期間碰到什么困難再和黨政部溝通。

2.203車間建議公司能否給生產(chǎn)緊張單位適當(dāng)投入部分資金。如由公司給解決一部分盒飯(去年上產(chǎn)量期間公司曾在大食堂給訂了一部分)。

3.212車間反映設(shè)備備件少,能否同意購(gòu)一部分備件。如無心磨備件缺乏,一旦設(shè)備出現(xiàn)大故障,難以保證產(chǎn)量。

4.213車間反映部分小區(qū)沒有路燈,在長(zhǎng)時(shí)間上產(chǎn)量的情況下,職工夜班下班較晚。希望公司能夠幫助協(xié)調(diào)解決。

三、職工思想動(dòng)態(tài)。

1.因?yàn)楣窘鼉赡陙碛羞^多次上產(chǎn)量的經(jīng)驗(yàn)。絕大多數(shù)單位的職工都有上產(chǎn)量的心理準(zhǔn)備。多數(shù)職工對(duì)上產(chǎn)量感到振奮。

2.部分職工擔(dān)心增產(chǎn)計(jì)件獎(jiǎng)金再下調(diào)、增產(chǎn)不增收;部分職工反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中有產(chǎn)量下限下調(diào)獎(jiǎng)金系數(shù)的措施,但沒有上調(diào)系數(shù)的產(chǎn)量上限。

3.部分職工擔(dān)心現(xiàn)在市場(chǎng)看好,6月份以后產(chǎn)量是否會(huì)滑坡。

4.涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾個(gè)單位:202、203車間職工思想較穩(wěn)定,職工主要關(guān)心去向、今后的身份、待遇等,并表示了對(duì)實(shí)業(yè)公司管理水平的擔(dān)心,多數(shù)都想留下來;211車間流傳要成立變速器分廠、6月份進(jìn)氣管線要調(diào)整的傳言,因方向不明了,職工思想波動(dòng)較大,工人對(duì)個(gè)人出路很關(guān)心;212車間干部、職工思想波動(dòng)最大(已另有報(bào)告呈報(bào))。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇十九

近年來,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高,財(cái)政和政策扶持力度不斷加大,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期,我們對(duì)4年來農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、戶進(jìn)行座談,聽取農(nóng)民和購(gòu)機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查,我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,收效較好,應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí),執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn),如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用,需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來,xx縣共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金xx萬元(中央、省資金xxxx萬元,市累加資金xx萬元,縣資金xx萬元),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過程中,經(jīng)過我們嚴(yán)格審核,規(guī)范操作,確定了xx戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金,由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資xx萬元,(其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái),10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái),自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái),花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)),補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元,4年來,為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中,全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,xx縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作,認(rèn)真核對(duì)購(gòu)機(jī)手續(xù),做到購(gòu)機(jī)戶姓名與所購(gòu)機(jī)型相統(tǒng)一,確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

xx縣20xx年共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金xx萬元,機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%,玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥(玉米)免耕播種機(jī)是20xx年度補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題,從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料,在電視臺(tái)做了專題報(bào)道,對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行了摸底,由于宣傳到位,方法得當(dāng),農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性空前高漲,出乎意料,在短短的6天就完成了任務(wù),盡管補(bǔ)貼資金比往年都多,但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求,對(duì)于后來報(bào)名的農(nóng)民,由于補(bǔ)貼資金已用完,只有等到明年?duì)幦?。今年,徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了xx萬元后,高高興興地將總價(jià)xx萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國(guó)豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥(玉米)免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說:“感謝國(guó)家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局,有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真是太好了,讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。

今年秋季,我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè),爭(zhēng)取2至3年時(shí)間把成本賺回來?!睋?jù)調(diào)查,去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購(gòu)買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī),一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入,預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后,其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使欲購(gòu)機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿,充分體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購(gòu)置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,為“農(nóng)民增收,糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái),提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平,提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平,新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用,淘汰了落后的耕作方式,節(jié)省了農(nóng)時(shí),減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了作業(yè)質(zhì)量,先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及,玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用,輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大,即解決了秸稈的出路問題,改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級(jí)政府頭疼的焚燒問題,迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)科學(xué),掌握科學(xué),使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查:

一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng),作業(yè)環(huán)境惡劣,作業(yè)安全要求嚴(yán)格,沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),很難經(jīng)營(yíng)。

二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善,農(nóng)民致富的路子寬了,很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此,國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減輕了農(nóng)民籌措資金的困難,受到了農(nóng)民的歡迎,有效地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。

農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù),報(bào)名時(shí),農(nóng)民購(gòu)機(jī)一直絡(luò)繹不絕,可以說,農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。

xx縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來,認(rèn)真貫徹落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,各項(xiàng)操作規(guī)范透明,真正做到了支農(nóng)惠農(nóng),深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為:

1、機(jī)具售價(jià)偏高。

一般地,補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場(chǎng)上的零售價(jià)差不多,市場(chǎng)上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)管理、場(chǎng)地等費(fèi)用,而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購(gòu)機(jī)者手中,不存在上述費(fèi)用,且為訂單貨,一手交貨,一手交錢,不存在貨物積壓,資金周轉(zhuǎn)不暢等問題,但其銷售價(jià)卻比市場(chǎng)零售價(jià)還高。

2、機(jī)具使用中問題多。

一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具,存在著操作不熟練,調(diào)整不當(dāng),保養(yǎng)不到位的問題,需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。

二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳,售后服務(wù)跟不上,零部件供應(yīng)不到位,由于機(jī)械數(shù)量少,個(gè)別部件損壞后,市場(chǎng)上買不到,致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長(zhǎng)時(shí)間,影響了機(jī)械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。

一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差,缺乏戰(zhàn)略性市場(chǎng)思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍,售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié),機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位,機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,貽誤農(nóng)時(shí),使供貨商和購(gòu)機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾,在一定程度上影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性,也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。

二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長(zhǎng),隨貨同行沒有發(fā)票,購(gòu)機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。

三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,按訂單送貨,購(gòu)機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中,供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購(gòu)他們的產(chǎn)品,但對(duì)質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真,造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題,有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān),胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈;個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)(潤(rùn)滑油箱里沒油),機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨,供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái),購(gòu)機(jī)戶沒有挑選余地,只能被動(dòng)接受,農(nóng)民有意見,后來雖然這些問題都得到了較好的解決,但對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。

泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小,經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購(gòu)買能力差,對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī),由于受種植模式的影響,購(gòu)買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械,受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制,影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此,在補(bǔ)貼過程中,應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際,進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類,使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng),刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢,致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械,尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩,其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械,此外,有關(guān)部門缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持,使農(nóng)民聽不見,看不到。再是,雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大,但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求。

6、補(bǔ)貼比例偏低,致使農(nóng)民購(gòu)買能力低,又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用,由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨,影響了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作,由于辦公經(jīng)費(fèi)不足,沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作,在一定程度上對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠,農(nóng)民看不到樣機(jī),選購(gòu)機(jī)具摸著石頭過河。

在信息高度發(fā)達(dá)的今天,許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流,而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見,這就使得許多想購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)前,對(duì)所購(gòu)機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù),有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣,造成有的購(gòu)機(jī)戶要求退貨。

9、農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮,柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

希望農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前,不能影響了農(nóng)民春耕備播,在資金的安排和使用上,應(yīng)早安排、早落實(shí),利于農(nóng)民及早得到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息,便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼,以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。

針對(duì)原材料價(jià)格上漲,機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際,應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量,中央、省補(bǔ)貼額度爭(zhēng)取提高到40%——50%,若補(bǔ)貼額度低,機(jī)械價(jià)格上漲,農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性會(huì)下降,另外,由于補(bǔ)貼資金少,有的農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。

要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,原則性中要有充分的靈活性,不能鐵板一塊,也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品,補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械,抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平,增加農(nóng)民收入。

小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主,而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡,溪谷縱橫,耕地面積不大,只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主,這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及,必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性,補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購(gòu)買能力差,因此,適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械,如經(jīng)濟(jì)作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)收獲機(jī)械等。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。

農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具,兼顧中小型機(jī)械用油,制定優(yōu)惠政策,以充分發(fā)揮其效能,飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤(rùn)低,加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本,成本回收周期相對(duì)較長(zhǎng),很大程度上挫傷了農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)機(jī)的積極性,農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量,按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放,正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng),不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用,真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策,農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性受挫。

5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè),不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品,已享受政府補(bǔ)貼了,就偷工減料,不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),或者將一些原配的零部件改為選配裝置,一農(nóng)民去企業(yè)提貨,機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人,怎么不裝這,不配那,這位工人說:“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼了,還想什么都給你裝上?!蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后,要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的`宣傳和推廣力度。

農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢(shì)行業(yè),各級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。

一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。

二是各級(jí)政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”,使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。

三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,需要做大量的工作,比如請(qǐng)新聞媒體宣傳和公示,印發(fā)補(bǔ)貼合同等,不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量,建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。

若取消最高限價(jià),價(jià)格隨意變動(dòng),與購(gòu)機(jī)戶簽定的合同怎么辦?因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的,企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下,會(huì)水漲船高,提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格,最終受到傷害的還是農(nóng)民,因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩稀?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān),提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量,減少農(nóng)民的支出,讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。

補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下兩點(diǎn):一方面是供貨企業(yè)偏少,行不成竟?fàn)帲糠止┴浧髽I(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制,致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上;另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺,為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量,并制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于發(fā)生下列條件之一的,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的供貨企業(yè),建議取消當(dāng)年或永久供貨資格:一般性投訴3次以上,一般性違規(guī)3次以上,重大違規(guī)1次以上,未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。

同時(shí),對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定,有讓利于購(gòu)機(jī)戶之善舉的,認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù),用戶抽查滿意率達(dá)到100%的,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善,與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營(yíng)合作關(guān)系,服務(wù)面大,效率高、效果好的供貨企業(yè),推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè),針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題,農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制,督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇二十

一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實(shí)情況(第三條)。

我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)上,主要是做好服務(wù)工作,積極協(xié)同相關(guān)部門做好踏勘選址、基礎(chǔ)資料提供等方面工作。

二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況(第五條)。

1、近年來,我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),始終把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手,成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施,并加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理,節(jié)能降耗工作取得了明顯成效,20xx年,全縣單位生產(chǎn)總值能耗初步預(yù)計(jì)下降4.02%,超額完成市下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

加快污染治理重點(diǎn)工程實(shí)施,縣污水處理廠,總投資6057萬元,規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為日處理能力5萬噸城市污水,日處理1.5萬噸的一期工程已于12月建成投入運(yùn)行,二期擴(kuò)建工程即將動(dòng)工建設(shè),二期建成后,日處理能力可達(dá)到3萬噸;積極謀劃縣石牌鎮(zhèn)污水處理工程,計(jì)劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市污水;推進(jìn)、兩大水泥企業(yè)落實(shí)脫硫脫硝技改工程;縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程進(jìn)展良好,總投資3301萬元,建成9個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,配備9輛垃圾運(yùn)輸車、18輛垃圾收集車,新建調(diào)度指揮中心,配備數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

2、全面關(guān)閉煙花爆竹企業(yè),淘汰高耗能原煤鍋爐;成立縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心,有效推動(dòng)了全縣節(jié)能工作的順利開展。

3、積極開展節(jié)能產(chǎn)品惠民政策,結(jié)合省市文件精神,出臺(tái)《縣20xx年度國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)推廣工作實(shí)施方案的通知》,切實(shí)做好推廣工作,確保完成推廣任務(wù)。

三、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實(shí)情況(第八條)。

1、一是全面推進(jìn)全民健身中心建設(shè)??h全民健身中心總投資3.6億元,占地面積約400畝,總建筑面積約50108平方米,其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該項(xiàng)目一期工程地下及地面混凝土澆筑已基本完成,整體框架已形成,正在進(jìn)行看臺(tái)及館內(nèi)設(shè)施建設(shè),預(yù)計(jì)10月底基本完工。二是推動(dòng)旅游發(fā)展方面,省獨(dú)旅游景區(qū)去年底成功獲得國(guó)家“3a”景區(qū)稱號(hào),今年已經(jīng)開始申報(bào)國(guó)家“4a”景區(qū),有關(guān)申報(bào)材料已準(zhǔn)備,預(yù)計(jì)年底可以通過國(guó)家、省旅游部門審核認(rèn)證。該景區(qū)今年已經(jīng)開始新的景點(diǎn)——開發(fā)。目前洞內(nèi)抽水、地質(zhì)勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動(dòng)。活動(dòng)為期三天,集中展演、展示我縣26個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,其中有省級(jí)、市級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目4個(gè),如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。

2、一是繼續(xù)實(shí)施縣與大學(xué)合作建立研究生培訓(xùn)基地建設(shè),每年引進(jìn)10個(gè)該校國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃方面的研究生,開展校、縣合作培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)實(shí)習(xí)研究生開展關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生方面的課題研究,該校研究生的研究成果為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供很好的建議和參考。二是成功引進(jìn)交通銀行在我縣設(shè)立支行。20xx年1月17日,交通銀行支行開業(yè),為我縣的金融市場(chǎng)注入了一股新的血液,將為完善金融服務(wù)體系,加快金融改革步伐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

3、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。出臺(tái)了《中共縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施意見》、《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》(分部門服務(wù)業(yè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)考核辦法),對(duì)全縣的服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查和摸底。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。

四、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目的政策措施落實(shí)情況(第九條)。

1、一是積極學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》、省《地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》和國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》等文件精神,做到進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍,更好的服務(wù)有關(guān)企業(yè)。二是建立完善縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制、加快建設(shè)和用好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng),確保在20xx年6月13日前做好統(tǒng)計(jì)匯總登記工作。

2、摸排首批80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域示范項(xiàng)目,對(duì)于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目,應(yīng)加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程,或加快推進(jìn)前期工作,盡快形成示范效應(yīng);對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目,應(yīng)創(chuàng)造條件,進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn),具備條件的要面向社會(huì)公開招標(biāo),并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí),依法經(jīng)營(yíng),努力把項(xiàng)目建成社會(huì)資本參與建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的樣板工程。對(duì)于這80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目,也要加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開放。

3、為改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案行為,縣發(fā)改委成立行政許可科,按照縣政府統(tǒng)一部署,行政許可科窗口整體遷入新政務(wù)服務(wù)中心辦公,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提高行政辦事效率,真正踐行深化行政審批制度改革成果。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況(第十六條,第三小點(diǎn))。

出臺(tái)多項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能的獎(jiǎng)勵(lì)措施,強(qiáng)化非煤礦山生產(chǎn)能力管理,出臺(tái)《縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案》,對(duì)照方案,符合關(guān)閉條件條件的礦山22家,列入20xx-20xx年整治關(guān)閉計(jì)劃的15家,20xx年關(guān)閉非煤礦山7家。啟動(dòng)粘土類輪窯企業(yè)全面關(guān)閉工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,20xx年關(guān)閉粘土輪窯企業(yè)22家。

政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告篇二十一

根據(jù)集團(tuán)公司、礦黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則,為扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效,我們圍繞我礦管理制度落實(shí)執(zhí)行情況,深入基層進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)真分析管理制度在執(zhí)行過程中存在的問題,提出修訂、完善我礦管理制度建議,使之更符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,更好地促進(jìn)企業(yè)管理上臺(tái)階,打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山。現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào):

一、我礦管理制度建設(shè)狀況

1、我礦自78年建以來,通過幾代領(lǐng)導(dǎo)的努力,形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度,特別是在89年企業(yè)開展的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng),形成了一套《企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》叢書,在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行了總結(jié)歸納,內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面,為企業(yè)管理、班組升級(jí)起到了積極促進(jìn)作用,管理工作有章可循。

2、90年代未,隨著我礦深入開展勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”改革,管理制度有了新的發(fā)展,新的管理理念的創(chuàng)新,推進(jìn)了企業(yè)制度的更新,《銅坑礦全員全額浮動(dòng)工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的實(shí)施辦法》《銅坑礦采購(gòu)管理辦法(試行)》等,以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成,勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”得以創(chuàng)新發(fā)展,職工勞動(dòng)的思想觀念、價(jià)值觀念發(fā)生變化,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益上了新的臺(tái)階。

3、目前,以創(chuàng)建一流礦山,打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設(shè)如火如荼開展,在繼承和發(fā)展我礦管理制度下,相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導(dǎo)班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)規(guī)定》、《反偷礦,保護(hù)礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于服務(wù)性車輛集中管理調(diào)配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設(shè)施設(shè)計(jì)、使用、維護(hù)管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風(fēng)水電線路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團(tuán)銅坑礦事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《安全確認(rèn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對(duì)我礦現(xiàn)行管理制度進(jìn)行總結(jié)、修訂匯編,形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書,較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。 我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極的促進(jìn)作用,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬噸發(fā)展到如今達(dá)二百多萬噸,錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅,成為廣西有色金屬的支柱。

二、存在的問題及分析

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山,打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè),新的奮斗目標(biāo),需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度,然而,每項(xiàng)制度的制定都有其特定的歷史局限性,從調(diào)研情況來看,我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實(shí)、執(zhí)行等方面仍存在與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問題:

(一)管理制度未能深入人心。

1、推行、學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事,各科室部門和工區(qū)很少或基本沒有對(duì)所下發(fā)的制度組織學(xué)習(xí),特別是工區(qū)(車間)職工三班作業(yè),更是難得參加學(xué)習(xí)。職工對(duì)礦制定的管理制度知之甚少,大部分職工對(duì)管理制度不懂,有的只是大概聽說,基本無人能敘述一項(xiàng)管理規(guī)定主要內(nèi)容。

2、一些職工和部分中層管理人員對(duì)所從事的崗位工作職責(zé)、管理制度也不清楚。在實(shí)際工作中,未能按照制度要求,按程序、有步驟對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā),每個(gè)單位一份。當(dāng)年文件還可見掛墻上,隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長(zhǎng)點(diǎn)的文件,由于各種原因,基本上難以找見。文件都難找,更談不上學(xué)習(xí)了。

4、新招職工和內(nèi)部流動(dòng)職工的崗前培訓(xùn)不夠。只有崗前“三級(jí)安全教育”,缺乏對(duì)崗位職責(zé)和相應(yīng)的管理制度的培訓(xùn)考核。

(二)部分管理制度條款難以執(zhí)行。

通過對(duì)管理制度執(zhí)行情況調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對(duì)苛刻,難以做到。如《反偷礦,保護(hù)礦資源管理規(guī)定》中,部分條款在實(shí)際落實(shí)執(zhí)行中,因?qū)嶋H工作紛繁復(fù)雜,目前管理狀況確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定要求,另外,有些條款處罰、處理也過重,難以執(zhí)行。

(三)內(nèi)容重疊交叉,管理標(biāo)準(zhǔn)不一。

由于管理制度的編制中個(gè)人水平問題,各職能分管部門各自制定,且在不斷充實(shí)完善,加之不同時(shí)期各部門或行業(yè)要求有所不同,各管理制度有相應(yīng)的規(guī)定,存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購(gòu)管理辦法》與各倉(cāng)庫(kù)工作職責(zé)、管理制度的交叉;《財(cái)務(wù)管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊,管理制度與年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)之間不一等。重疊交叉,標(biāo)準(zhǔn)不一,不利于管理制度的執(zhí)行。(四)有針性的對(duì)管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。

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