方案應(yīng)當(dāng)考慮到各種因素的影響,并綜合考慮各方面的利益。制定方案需要綜合運(yùn)用各種決策方法和工具?,F(xiàn)在就讓我們一起來看看下面這些方案范文,探索成功的秘訣和實(shí)施要點(diǎn)吧。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇一
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,做好學(xué)校安全工作,確保師生生命安全,維護(hù)校園安全穩(wěn)定,根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》(杭安委〔202x〕2號(hào))要求,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作,特制定本方案:
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí),堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入開展安全隱患大排查大整治,最大限度消除事故隱患和問題,有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),全面夯實(shí)安全基礎(chǔ),確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù),持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作,全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全,做到橫向到邊、縱向到底,決不遺漏一個(gè)死角,決不放過一個(gè)隱患。
(一)開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日,集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),通過100天的努力,消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間,要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查,從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān),確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn),對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的,要盡快采取加固等有效的整改措施,切實(shí)消除安全隱患;對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要立即停止使用,依法分類采取加固、拆除等處置措施,確保安全;對(duì)“四無”(無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收)以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻,存在建筑安全隱患,要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程,要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任,加強(qiáng)安全防護(hù),確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx校長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室:發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校(園),已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍(公寓)、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查,及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)用火用電用氣安全提示,暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn),完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練,提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后,各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx副局長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室:學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校(園),已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求,強(qiáng)化校車日常安全管理,確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦\噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作,聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛的打擊,確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng),加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理,加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理,嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車,嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室:學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校(園)。
(三)開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉庫等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查,嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查,健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控,消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx校長(zhǎng)。
牽頭股室:教儀站。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校。
(四)開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)配餐制度,嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度,加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控,做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理,做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒,定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室:體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校(園)。
(五)開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門,對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治,建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施,加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查,堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室:學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位:各中學(xué)、中心小學(xué)(中心校),縣直各校(園)。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟,立即行動(dòng),嚴(yán)字當(dāng)頭,堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé),切實(shí)做好自查自改,隱患整改貫穿大排查大整治全過程,確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
(一)提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作,扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任,著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),筑牢安全防線,力戒形式主義、官僚主義,敢于動(dòng)真碰硬,切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性,全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定??h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(二)全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求,落實(shí)好安全工作主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職,加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理,深入開展自查自糾。開學(xué)前,學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位,將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人,確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
(三)科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查,排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要按照“三單”(問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單)進(jìn)行管理(見附件),定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改,做到隱患閉環(huán)管理,檔案健全齊備。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法,建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制,努力把問題解決在萌芽之時(shí),成災(zāi)之前。
(五)嚴(yán)格督查問責(zé)??h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理,造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
(六)強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際,認(rèn)真制定大排查大整治工作方案,于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股,并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表(附件2)及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格,此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法,營(yíng)造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇二
各黨總支,學(xué)院各單位:
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,明確目標(biāo)措施,保障我院的安全穩(wěn)定,特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的教學(xué)科研生活秩序,維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員(包括學(xué)生家長(zhǎng))組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?,以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng);防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件;防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
(一)政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑,發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo):不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,不發(fā)生游行示威事件。
防范措施:加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo):不發(fā)生暴力恐怖事件,講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施:關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,嚴(yán)格門衛(wèi)管理,加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子,可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施:開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育,及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
(二)意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo):不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施:規(guī)范課堂教學(xué)管理,加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)教學(xué)檢查,堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用,確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制,對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策;加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理,堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度,堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制,活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”;下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng),由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施:認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
(三)社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施:嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng),防止借此掩護(hù),拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo):不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施:加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,尊重其習(xí)俗,加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
(四)經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo):及時(shí)化解債務(wù),嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,確保正常教學(xué)秩序。
防范措施:學(xué)院開源節(jié)流,勤儉辦學(xué),并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?;I集資金,償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
(五)公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo):及時(shí)處置,嚴(yán)格控制。
防范措施:加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范措施:落實(shí)食堂食品安全管理制度,嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施:落實(shí)活動(dòng)備案審批,加強(qiáng)安保防范,一旦有突發(fā)事件,保證疏散通道順暢,采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施:加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理,門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織,失去自由。
防范目標(biāo):不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施:新生入學(xué)安全教育,利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸,陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施:加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):保障學(xué)生安全。
防范措施:落實(shí)校外住宿審批制度,學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育,確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo):確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施:嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
(一)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題,確保安全責(zé)任落實(shí),安全工作情況納入考核。
(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,制定安全防范工作方案,確保落實(shí)。
(三)定期研究、研判安全形勢(shì),不定期開展安全隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)加強(qiáng)信息溝通,出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
(五)認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇三
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,特提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)工作目標(biāo)。
按照?qǐng)?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的要求,通過本次防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決打擊一批非法集資行為,全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所等類金融平臺(tái)的違法違規(guī)行為,全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)、高發(fā)的勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則和要求。
充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢(shì),建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,落實(shí)屬地排查責(zé)任,持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點(diǎn)的排查和巡查,切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),做到心中有數(shù)。
明確持牌經(jīng)營(yíng)是底線,無牌經(jīng)營(yíng)是非法金融活動(dòng)的政策界限,嚴(yán)守法律和風(fēng)險(xiǎn)底線,對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
當(dāng)前重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),要針對(duì)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
在深入排查的基礎(chǔ)上,對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊;對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置;對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)的要依法取締;對(duì)于暫時(shí)未出險(xiǎn)的也要摸清底數(shù)、限期清退。
人民政府(街道辦事處)承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任,縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動(dòng)的行為監(jiān)管,縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的牽頭單位,縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作,要堅(jiān)持屬地為主,部門聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,在壓實(shí)責(zé)任和工作機(jī)制上切實(shí)做到無縫對(duì)接,不留死角。
(三)責(zé)任主體。
按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是本轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任,對(duì)本次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì),做好本區(qū)域摸底排查工作,按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理,對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu),區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實(shí)源頭穩(wěn)控措施,積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,做到問題不上交、責(zé)任不推諉。
(四)時(shí)間要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)處非工作。
集中排查堅(jiān)持全面摸排和突出重點(diǎn)相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)所轄區(qū)域的相關(guān)主體,全面開展一次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查,確保重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域,要重點(diǎn)部署。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處))。
根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容,集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治,建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長(zhǎng)效機(jī)制,凈化市場(chǎng)環(huán)境,遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處))。
推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置,列出重點(diǎn)案件清單,落實(shí)“一案一策一專班”,明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時(shí)限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段,構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系,減輕投資人損失。(責(zé)任單位:縣公安局、縣檢察院、縣人民法院)。
以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳,便于群眾理解。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處))
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查,根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊(cè)地在xx的p2p機(jī)構(gòu)名單和xx家域外分支機(jī)構(gòu)名單,盡快組織力量,逐一進(jìn)行甄別,摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險(xiǎn)、投資者人數(shù)等情況。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處))。
對(duì)于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺(tái)要依法嚴(yán)厲打擊;對(duì)于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置;對(duì)于違法違規(guī)從事金融活動(dòng)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的要依法取締;對(duì)于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺(tái)也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。(責(zé)任單位:縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦)。
要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì),建立信訪工作專班,要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求,做好屬地風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)控工作,要暢通渠道,認(rèn)真處理群眾來信、來電、來訪,積極落實(shí)并回應(yīng)訴求。要及時(shí)通報(bào)案件處置進(jìn)展,強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo),努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警工作,制定應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效應(yīng)對(duì),有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦)。
進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對(duì)于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè),未取得準(zhǔn)入許可的,不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦xx工作組)。
(三)交易場(chǎng)所回頭看工作。
要全面。
對(duì)照。
《關(guān)于要求做好清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”后續(xù)工作的通知》(浙清整辦〔2018〕3號(hào))的要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,切實(shí)做好“回頭看”后續(xù)工作。(責(zé)任單位:縣金融辦)。
(四)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點(diǎn)企業(yè),以及各授信集中度高的企業(yè),瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險(xiǎn)、上市公司流動(dòng)性等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),真實(shí)準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。風(fēng)險(xiǎn)排查工作也要注意方式方法,內(nèi)緊外松,防止過度炒作。(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局)。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會(huì)同縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排和管理指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè);縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào);縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財(cái)政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā),為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供支持,營(yíng)造良好環(huán)境;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要切實(shí)承擔(dān)屬地責(zé)任,抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排,前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口,做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置,并切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任。
三、保障措施。
(一)建立工作專班。本次攻堅(jiān)戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施??h政府要以項(xiàng)目為主體成立實(shí)體化運(yùn)作專班,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)四到位。
”制度,每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)縣金融辦匯總(聯(lián)系人:xx,聯(lián)系電話:xx、xx)。縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行。
研判。
協(xié)調(diào)解決。
工作。
中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和實(shí)際問題,部署下一階段工作。(三)加強(qiáng)考核問責(zé)??h金融辦將會(huì)同縣維穩(wěn)辦適時(shí)對(duì)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作開展。
情況。
進(jìn)行督查,對(duì)因工作部署不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險(xiǎn)事件的且造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行責(zé)任倒查,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇四
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo),堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則,規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài),全面有效防范和遏制重特大校園安全事故,促進(jìn)全校校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
(一)風(fēng)險(xiǎn)管控。
1.風(fēng)險(xiǎn):安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。可能性,是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴(yán)重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
2.危險(xiǎn)源:可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。(在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時(shí),危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素,分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類)。
3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),或以上兩者的組合。
4.危險(xiǎn)源辨識(shí):識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí),研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施:學(xué)校為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度,針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
7.風(fēng)險(xiǎn)信息:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。
8.風(fēng)險(xiǎn)清單:學(xué)校各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。
(二)隱患治理。
1.安全隱患:簡(jiǎn)稱隱患,又稱事故隱患,是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定,或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類:隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患。
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問題或缺陷:資質(zhì)證照(如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證,學(xué)校食堂是否有經(jīng)營(yíng)許可證);安全管理機(jī)構(gòu)及人員;安全責(zé)任制;安全管理制度;教育培訓(xùn);安全管理檔案;安全投入;應(yīng)急管理;衛(wèi)生基礎(chǔ)管理;其他安全管理。
場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下問題或缺陷:設(shè)備設(shè)施;場(chǎng)所環(huán)境;從業(yè)人員操作行為;消防及應(yīng)急設(shè)施;供配電設(shè)施;衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;現(xiàn)場(chǎng)其他方面。
3.隱患排查:教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度,根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。
4.隱患治理:即隱患整改,消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。
5.隱患信息:即隱患基本情況,包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。
(三)分級(jí)。
1.分級(jí)范圍:安全管理的分級(jí)包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控分級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí),對(duì)隱患的治理分級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)事故的分級(jí),對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)等。
2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí):通過科學(xué)合理方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。一般分為1-4級(jí),分別為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)。
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控:按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級(jí)進(jìn)行管控。層級(jí)是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。
4.隱患分級(jí):根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍,可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離,并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級(jí)情況確定整改的負(fù)責(zé)層級(jí)、責(zé)任人和整改時(shí)限。
5.事故分級(jí):根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。
6.事件分級(jí):突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。各級(jí)政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)應(yīng)上級(jí)預(yù)案及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他。
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全管理責(zé)任制,制定安全管理制度和安全工作規(guī)范,防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范師生行為,使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動(dòng)符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,并持續(xù)改進(jìn),建設(shè)平安校園。
2.人員密集場(chǎng)所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故,要將學(xué)校整體作為人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
(一)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位,事物也存在風(fēng)險(xiǎn);防控不到位,加大事物的風(fēng)險(xiǎn);防控不到位既是風(fēng)險(xiǎn)也是隱患。
(二)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查不能一勞永逸,需要持續(xù)關(guān)注,定期進(jìn)行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新,上級(jí)提出新的工作要求,因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生,包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對(duì)照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素,同類因素即是風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(三)隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,包括隱患排查責(zé)任。此外,可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。
1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改;
2.上級(jí)檢查或上級(jí)安全的交叉檢查;
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo);
4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校安全評(píng)估;
5.組織學(xué)生家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校的安全評(píng)估;
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個(gè)人的參與。
(四)重大隱患的確定。包括以下主要情形:
1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成嚴(yán)重危害的;
2.涉及重大危險(xiǎn)源的;
3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)場(chǎng)所;
6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的;
7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。
(五)隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1.治理的目標(biāo)和任務(wù);
2.采取的方法和措施;
3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
5.治理的時(shí)限和要求;
6.防止整改時(shí)間發(fā)生事故的安全措施;
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。
(六)隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求,結(jié)合場(chǎng)所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性,確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。
(七)安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),確保教職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
(八)安全文檔管理。
1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、安全隱患排查清單,形成“一校一冊(cè)”臺(tái)賬。
2.學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理過程中,要隨時(shí)歸類留存工作資料,形式包括紙質(zhì)與電子資料,內(nèi)容包括上級(jí)來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會(huì)議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評(píng)估記錄,隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄,匯報(bào)材料等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
(九)信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息,提高風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查治理效率。
(一)制度保障。健全完善保障風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控,參與隱患排查治理。各個(gè)崗位要從防范事故風(fēng)險(xiǎn)角度,審視、評(píng)估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。
(三)系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn),貫穿于學(xué)校日?;顒?dòng)全過程,與學(xué)??傮w制度和文化融合銜接。
(四)評(píng)價(jià)激勵(lì)。要將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核,通過客觀評(píng)價(jià)引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況,以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。
各單位應(yīng)選樹雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型,通過示范帶動(dòng),推動(dòng)校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結(jié),于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇五
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,明確目標(biāo)措施,保障我校的安全穩(wěn)定,特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的教學(xué)科研生活秩序,維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員(包括學(xué)生家長(zhǎng))組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)福约凹w罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng);防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件;防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
(一)政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑,發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo):不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
防范措施:加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
(二)意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo):不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施:規(guī)范課堂教學(xué)管理,加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)教學(xué)檢查,堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用,確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制,對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策;加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理,堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度,堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制,活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”;下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動(dòng),由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施:認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
(三)社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施:嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng),防止借此掩護(hù),拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo):不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施:加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,尊重其習(xí)俗,加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
(四)經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo):及時(shí)化解債務(wù),嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,確保正常教學(xué)秩序。
防范措施:學(xué)院開源節(jié)流,勤儉辦學(xué),并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?;I集資金,償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
(五)公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo):及時(shí)處置,嚴(yán)格控制。
防范措施:加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo):不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施:落實(shí)食堂食品安全管理制度,嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施:落實(shí)活動(dòng)備案審批,加強(qiáng)安保防范,一旦有突發(fā)事件,保證疏散通道順暢,采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施:加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理,門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織,失去自由。
防范目標(biāo):不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施:新生入學(xué)安全教育,利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸,陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施:加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):保障學(xué)生安全。
防范措施:落實(shí)校外住宿審批制度,學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育,確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo):確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施:嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
(一)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題,確保安全責(zé)任落實(shí),安全工作情況納入考核。
(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,制定安全防范工作方案,確保落實(shí)。
(三)定期研究、研判安全形勢(shì),不定期開展安全隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)加強(qiáng)信息溝通,出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
(五)認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇六
為認(rèn)真貫落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題的決策部署,強(qiáng)化安全發(fā)展理念,創(chuàng)新安全管理模式,深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),有效遏制重大事故發(fā)生,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),認(rèn)真踐行黨的十九大報(bào)告中提出的安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,守住安全生產(chǎn)紅線,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),整改事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)新一輪振興發(fā)展提供安全保障。
(二)總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí),企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。
(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé),形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé),對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將區(qū)域安全評(píng)價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo),嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入,嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口,嚴(yán)把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施,對(duì)重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、展會(huì)展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng),公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求。
(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級(jí),制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,實(shí)施分級(jí)管理模式,突出監(jiān)管重點(diǎn),有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常工作,建立完善監(jiān)管檔案,實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行差異化分類管理,要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對(duì)性地指導(dǎo)幫護(hù),找準(zhǔn)差距,及時(shí)整改。
(四)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評(píng)估,明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),建立重大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),厘清政府、企業(yè),社會(huì)其他組織,尤其是企業(yè)主體的職能,建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng),建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔,按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé),要依法履行主體責(zé)任,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度,逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式,構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(二)開展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評(píng)估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn),制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度,完善“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè),全面普查、辦識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。組織全體員工、全方位、全過程對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、評(píng)價(jià),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況,確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。
(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度,制定工作方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體,分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控清單,分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防公告制度,在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施;對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡;標(biāo)明本崗位主要危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措、報(bào)告電話等內(nèi)容;對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等。充分運(yùn)用信息化管理手段,建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管。
(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度,明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治,實(shí)行隱患閉環(huán)管埋;建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度,保障隱患整改資金的需求;完善事故隱患排查治理約束機(jī)制,鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。
(六)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控,主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人,要針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施,要對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,完善排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制,在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案,并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接,企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍或鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的,要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危害的其他人員,重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練,高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。
(一)切實(shí)高度重視。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要以“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓企業(yè)主體責(zé)任,屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)做好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作是鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn),是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的具體思路、方式和措施,把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn),更多地放到事前預(yù)防和源頭管控治理上,全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn),深化事故隱患排查治理,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。
(二)采取有力措施。各村委會(huì)要強(qiáng)化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想,安排專項(xiàng)資金,采取有效措施,全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限,細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任,以超常決心、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí)。同時(shí),要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任,對(duì)落實(shí)不力的企業(yè),及時(shí)向社會(huì)公開曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí)。
(三)開展專項(xiàng)整治。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn),按照相關(guān)要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)檢查,對(duì)無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為,嚴(yán)處重罰,對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。依法用好停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施,嚴(yán)格“五個(gè)一批”、曝光一批重大安全隱患,懲治一批典型違法行為,通報(bào)一批“黑名單”,取締一批非法違法企業(yè),關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇七
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省市紀(jì)委會(huì)議的要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,圍繞教育改革與發(fā)展,求真務(wù)實(shí),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,懲防并舉,注重預(yù)防,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,不斷健全完善管理機(jī)制,推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組。
2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細(xì)化工作,逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明晰責(zé)任,做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限,切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政工作,學(xué)校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實(shí)。
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排,使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時(shí)安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí),開展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動(dòng),使教育落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育,通過書記上黨課,校長(zhǎng)從教從政報(bào)告,組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、開展警示教育活動(dòng)、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)、辦好宣教平臺(tái),扎實(shí)開展依法依規(guī)從政從教教育活動(dòng)。
3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進(jìn)校園”工作,在教師隊(duì)伍中開展“弘德育人,廉潔從教”專題教育活動(dòng)。在學(xué)生中開展班級(jí)黑板報(bào)評(píng)比、“廉潔文化”道德講堂,積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
4.切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng),黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,牢固樹立法律意識(shí)和黨紀(jì)條規(guī)意識(shí)。把遵守政治紀(jì)律放在首位,自覺在思想和行動(dòng)上與黨中央保持絕對(duì)一致,與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀,努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系,細(xì)化師德行為規(guī)范,加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核,樹立師德楷模,進(jìn)一步營(yíng)造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
2.完善紀(jì)檢小組、工會(huì)經(jīng)審小組工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行教育項(xiàng)目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項(xiàng)目、大宗物品和設(shè)備儀器實(shí)行政府采購的規(guī)定。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判,繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不斷完善制度,建立廉政防控長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅(jiān)持民主集中制原則,遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究決定,充分發(fā)揮教代會(huì)的作用,學(xué)校的重大事項(xiàng)向教代會(huì)報(bào)告,重大決策交教代會(huì)審議,并且做好備案報(bào)告工作。
4.做好信訪工作,設(shè)立信訪信箱,每周收集整理一次信訪意見,認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)處理好群眾來信來訪。
1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口,著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題,以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度,增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的工作要求,嚴(yán)格控制學(xué)校“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律,將學(xué)校的資金切實(shí)落實(shí)到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面,開展自查自糾和集中整治,改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)。
3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律,提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)的意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價(jià)值取向,以求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法,深入第一線,密切聯(lián)系群眾,打造和諧共事和務(wù)實(shí)、清廉、高效的班子團(tuán)隊(duì)形象。
4.積極深化專項(xiàng)治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求,杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)黨員干部個(gè)人廉潔自律、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù),實(shí)行一票否決制。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇八
為深刻吸取國(guó)內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn),有效防范化解我國(guó)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本方案。
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),在確保安全生產(chǎn)的前提下,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督考核,建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制,推動(dòng)工作有序開展。
突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度,區(qū)分輕重緩急,以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)為重點(diǎn),合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是,根據(jù)地方特點(diǎn),采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作;堅(jiān)持“一庫一策”,針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(二)工作目標(biāo)。
自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,全國(guó)尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底,尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí);完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制,安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí);尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成;堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人,班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫,由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé),按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(二)強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度,每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的,嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國(guó)土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作,凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面評(píng)估管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則,對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施,確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位,確保尾礦庫干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,要盡快實(shí)施搬遷;不具備搬遷條件的,要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,原則上2021年年底前完成治理任務(wù)?!邦^頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的,由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前,濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線、庫水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控,干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制,針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣,建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并向從業(yè)人員和下游居民公布,在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng),儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍,加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備,提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故,應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息,參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(四)強(qiáng)化綜合施策,切實(shí)減少尾礦庫存量。
1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法,對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫,必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào),不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用,不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫,以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫,必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的,項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度,積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),鼓勵(lì)尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,確保安全。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用,有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施,無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1.突出重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,實(shí)施執(zhí)法檢查,以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn),聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位。長(zhǎng)江、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要高度重視長(zhǎng)江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,以及非法占用河道的尾礦庫,由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,采取改進(jìn)措施,并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案,未報(bào)批或報(bào)備的,依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé),要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織安排,將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門,并督促相關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,形成工作合力。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,加大對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度,特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片,增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。
(三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,按期完成,對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與,健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇九
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維,千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,采取積極有效措施主動(dòng)作為,防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,抓早抓小,做到心中有數(shù),不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,配合部門,區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭,配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,信訪維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)信訪局,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局,配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制:
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定排查工作制度,落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,科學(xué)開展評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提前采取防控對(duì)策,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,制定相應(yīng)的處置化解方案,落實(shí)防控措施,對(duì)癥下藥,綜合施策。同時(shí),督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,由各牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,組織相關(guān)部門,發(fā)揮智庫作用,借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,立足于做好頂層設(shè)計(jì),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,完善工作機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,不能把責(zé)任都推給上面,更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十
實(shí)施計(jì)劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深刻吸取國(guó)內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn),有效防范化解我國(guó)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),在確保安全生產(chǎn)的前提下,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督考核,建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制,推動(dòng)工作有序開展。
突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度,區(qū)分輕重緩急,以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)為重點(diǎn),合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是,根據(jù)地方特點(diǎn),采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作;堅(jiān)持“一庫一策”,針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(二)工作目標(biāo)。
自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,全國(guó)尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底,尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善,安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí);完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制,安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí);尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成;堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人,班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫,由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé),按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(二)強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度,每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的,嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國(guó)土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫,嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批,強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作,凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.全面評(píng)估管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則,對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估,制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施,確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位,確保尾礦庫干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,要盡快實(shí)施搬遷;不具備搬遷條件的,要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理,原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的,由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前,濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線、庫水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控,干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制,針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣,建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并向從業(yè)人員和下游居民公布,在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng),儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍,加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備,提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故,應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息,參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(四)強(qiáng)化綜合施策,切實(shí)減少尾礦庫存量。
1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法,對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫,必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào),不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用,不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫,以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫,必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求,及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的,項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度,積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),鼓勵(lì)尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目,在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施,確保安全。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用,有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施,無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
1.突出重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,實(shí)施執(zhí)法檢查,以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn),聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位。長(zhǎng)江、黃河流域各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視長(zhǎng)江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施,嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,以及非法占用河道的尾礦庫,由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,采取改進(jìn)措施,并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案,未報(bào)批或報(bào)備的,依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé),要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織安排,將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門,并督促相關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,形成工作合力。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道,加大對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度,特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片,增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,營(yíng)造良好輿論環(huán)境,引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。
(三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容,安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,按期完成,對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與,健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
各黨總支,學(xué)院各單位:
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求,明確目標(biāo)措施,保障我院的安全穩(wěn)定,特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的教學(xué)科研生活秩序,維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員(包括學(xué)生家長(zhǎng))組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)福约凹w罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng);防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件;防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
(一)政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑,發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo):不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,不發(fā)生游行示威事件。
防范措施:加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查,發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo):不發(fā)生暴力恐怖事件,講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施:關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,嚴(yán)格門衛(wèi)管理,加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子,可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施:開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育,及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
(二)意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo):不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施:規(guī)范課堂教學(xué)管理,加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)教學(xué)檢查,堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用,確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制,對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策;加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理,堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度,堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制,活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”;下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng),由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施:認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
(三)社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo):不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施:嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng),防止借此掩護(hù),拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo):不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施:加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,尊重其習(xí)俗,加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
(四)經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo):及時(shí)化解債務(wù),嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件,確保正常教學(xué)秩序。
防范措施:學(xué)院開源節(jié)流,勤儉辦學(xué),并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。籌集資金,償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
(五)公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo):及時(shí)處置,嚴(yán)格控制。
防范措施:加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢,了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo):不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施:落實(shí)食堂食品安全管理制度,嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施:落實(shí)活動(dòng)備案審批,加強(qiáng)安保防范,一旦有突發(fā)事件,保證疏散通道順暢,采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo):不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施:加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理,門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織,失去自由。
防范目標(biāo):不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施:新生入學(xué)安全教育,利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸,陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施:加強(qiáng)校園貸危害的安全教育,摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo):保障學(xué)生安全。
防范措施:落實(shí)校外住宿審批制度,學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育,確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo):確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施:嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
(一)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題,確保安全責(zé)任落實(shí),安全工作情況納入考核。
(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,制定安全防范工作方案,確保落實(shí)。
(三)定期研究、研判安全形勢(shì),不定期開展安全隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)加強(qiáng)信息溝通,出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
(五)認(rèn)真落實(shí)值班制度。
為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,切實(shí)守好底線,著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾,最大限度減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)社會(huì)和諧,全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定,公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合我局實(shí)際,特制定本工作方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,綜合施策、懲防并舉,注重預(yù)防”的方針;深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的重要性,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn),制定采取針對(duì)性的管控措施,全面排查治理事故隱患,有效防范各類事故反彈,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以防范遏制重特大事故為抓手,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,把隱患排查治理置于事故前,著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(源),降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。
3.御底排查整治安全隱患,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。
4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”。
1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度,嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為,加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查,減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查,加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理,嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施,規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線,切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查,嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。
6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作,深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng),從源頭防范化解突出矛盾糾紛,建立長(zhǎng)效機(jī)制,減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗,切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理,制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。
8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度,督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求,深入查擺自身問題,切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí);強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí),圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
督導(dǎo)科室:局辦公室。
責(zé)任單位:工程、養(yǎng)護(hù)、路政。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署,局屬各部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng),總支其他成員為副組長(zhǎng),局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)強(qiáng)化工作保障。
(二)加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視,結(jié)合各自實(shí)際,突出重點(diǎn),制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,加強(qiáng)督促指導(dǎo),注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,確保工作取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量,做好工作宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),廣泛宣傳先進(jìn)典型,通報(bào)典型案例,曝光安全隱患,大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件,要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息,做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援,確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)懲后。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維,千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,采取積極有效措施主動(dòng)作為,防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,抓早抓小,做到心中有數(shù),不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,配合部門,區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭,配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局,配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定排查工作制度,落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,科學(xué)開展評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提前采取防控對(duì)策,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,制定相應(yīng)的處置化解方案,落實(shí)防控措施,對(duì)癥下藥,綜合施策。同時(shí),督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,由各牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,組織相關(guān)部門,發(fā)揮智庫作用,借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,立足于做好頂層設(shè)計(jì),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,完善工作機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,不能把責(zé)任都推給上面,更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的,要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的,未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,要依法依規(guī)追究責(zé)任。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神,按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署,***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心,決定從7月20日起至12月底,在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),特制定本實(shí)施方案:
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索,依法打擊非法集資違法犯罪,妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制,加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng),維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查,重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等,及時(shí)做好一線把關(guān),力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)??h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo),部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育,積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),更要做好防范預(yù)警,盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,一旦發(fā)生要打早打小,在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,最大限度追贓挽損,防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí),要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善制度和措施,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門,協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索,形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查:
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符,未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管,違規(guī)設(shè)立使用賬戶,通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè),建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息,逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合,集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別,處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況,形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,要加強(qiáng)會(huì)商研判,充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置,平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn),最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任,依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,嚴(yán)厲打擊、妥善處置,防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外,入股不吸儲(chǔ),分紅不分息的原則,限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助,并規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段,持續(xù)加大宣傳教育力度,凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,糾正違法行為,并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題,對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,建立工作臺(tái)賬。年度核查,結(jié)合合作社年報(bào),對(duì)合作進(jìn)行全方位核查,對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位。
(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系。
(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”
對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目。
7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(四)增加居住用地有效供給。
御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(六)加大公租房保障力度。
一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場(chǎng)庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價(jià)格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場(chǎng)所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假廣告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷售行為。
政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。
(四)加強(qiáng)督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)不力的單位,要及時(shí)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署,打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn),制定采取針對(duì)性的管控措施,全面排查整治隱患,有效防范各類事故,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,結(jié)合我委實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念,堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理,以防范遇制重特大事故為抓手,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前,把隱息排查治理置于事故前,著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(源),降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求,全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦,由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任,張浩、劉傳寶為辦公室成員,負(fù)責(zé)日常工作。
(一)防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程,督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控;加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查,重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控,加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核,嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理,配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治,開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,積極完善應(yīng)急預(yù)案,全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障,確保城市運(yùn)行安全。
(二)防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià);督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度,經(jīng)營(yíng)單位倉儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體,依靠制度和技術(shù)手段,對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管,有效管控。開展專項(xiàng)檢查,督促?;髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任,依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為,強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理。(三)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治,抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治,大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
(四)防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度,落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度,明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施,嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理,制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案,嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署,要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十一
擔(dān)使命,是“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求之一。***總書記指出:擔(dān)使命,就是要牢記我們黨肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),積極主動(dòng)作為,保持斗爭(zhēng)精神,敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),以堅(jiān)忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。前景是光明的,但如今國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻,面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。在這一背景下,更凸顯出我們黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾裕愿叨鹊呢?zé)任感投身工作,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注,從未像今天這樣廣泛;中國(guó)對(duì)世界的影響,也從未像今天這樣深刻。在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的階段,“樹大招風(fēng)”效應(yīng)日益顯現(xiàn),外部環(huán)境更加復(fù)雜。我們?cè)绞前l(fā)展壯大,所面臨的壓力和阻力就越大,所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的。各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的,很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn),具體到微觀個(gè)體,對(duì)于我們集團(tuán)、公司、個(gè)人來說,也是需要正視的挑戰(zhàn)。而這,更預(yù)示著我們必須保有戰(zhàn)略定力,居安思危,勇?lián)蚝梅婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重任。
要嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),必須堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一旦系統(tǒng)性金融動(dòng)蕩發(fā)生,就會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,危及國(guó)家安全。***總書記高度重視金融安全,強(qiáng)調(diào)“維護(hù)金融安全,是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”,強(qiáng)調(diào)“金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重,切實(shí)解決核心技術(shù)受制于人的問題,加快推進(jìn)核心技術(shù)突破。
為提高新時(shí)代防控重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,我認(rèn)為,首先要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上,要克服艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),根本上要靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”,是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的可靠保證。作為黨員干部,要充分發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒模范作用,落實(shí)好黨建責(zé)任。
其次,每一名黨員干部要苦練內(nèi)功、提高本領(lǐng)。要通過認(rèn)真細(xì)致的工作、不斷深入的學(xué)習(xí),進(jìn)一步把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,防止小風(fēng)險(xiǎn)演化成大風(fēng)險(xiǎn),防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),防止個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),有效防范“黑天鵝”事件、“灰犀?!笔录臎_擊。黨員干部還要加強(qiáng)理論修養(yǎng),掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論,提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。
最后,每一名黨員干部要發(fā)揚(yáng)革命精神和革命斗志,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。辯證唯物主義認(rèn)為,精神的力量在一定條件下可以轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順,容不得彷徨、猶豫和懈怠,容不得觀望等待、畏首畏尾。要有堅(jiān)定的理想信念和百折不撓的革命精神,保持一種永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神,化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)。要保持革命斗志,煥發(fā)新的精氣神,勇于改革創(chuàng)新,勇于迎難而上,勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé),決不能安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、樂而忘憂。要提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),以奮進(jìn)者的姿態(tài)披荊斬棘,以不畏艱險(xiǎn)的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣,不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十二
為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,提供強(qiáng)大動(dòng)力,確保正常教育教學(xué)秩序,結(jié)合實(shí)際,特制定本工作方案。
總體目標(biāo):
一是達(dá)到“三個(gè)提高”:即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”:學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則:立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視、行動(dòng)上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求,把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人,發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng),確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制,及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況,嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,完善防控措施,把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域:社會(huì)熱點(diǎn)問題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情,新疆三股勢(shì)力向高校滲透,邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域:高校思想政治工作“失靈”,“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地,校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域:校園傳教滲透,學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班,因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域:重大傳染病蔓延,食品安全事件,大型群體性活動(dòng)安全事件,校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).
6.外部環(huán)境領(lǐng)域:赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者,因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(guó)(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域:關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域:基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求,推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制,協(xié)商解決重大問題。
組??長(zhǎng):黨委書記、校長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng):主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長(zhǎng);
主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
成??員:各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦,負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,溝通協(xié)調(diào)日常工作,建立研判機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通,密切部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
主??任:黨政辦主任。
副主任:各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。
各部門責(zé)任分工:
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判,不斷完善政策措施,指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識(shí)形態(tài)、校園輿情、對(duì)外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范??蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,壓實(shí)任務(wù),精心組織,狠抓落實(shí)。
(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì)。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì),除常規(guī)性工作外,就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判,分析預(yù)測(cè)各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)提出工作對(duì)策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。
2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查:
一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭;
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理;師生重大群體集會(huì)活動(dòng);校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸,煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為;
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局,創(chuàng)新方法,在及時(shí)掌握預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫,把握主動(dòng)權(quán),把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴(yán)格校園日常管理。
一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作,全面檢查各類消防設(shè)施,更換消防設(shè)備,檢修電器線路,疏通消防通道,加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管,防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,加強(qiáng)?;返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,國(guó)保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴(yán)密防范滲透。
1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況,要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理,防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài),及時(shí)采取各種有效措施,應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透。
(四)提高應(yīng)急處置能力。
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn),制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實(shí)措施。對(duì)排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員,明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任,對(duì)確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,要掌握行蹤,了解動(dòng)態(tài),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
3.及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件,各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),協(xié)調(diào)力量先期處置,并迅速上報(bào),提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理,對(duì)可能危害校園安全的人員,包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況,掌握動(dòng)向,并制定防范措施,特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育,進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量,完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù),各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生情況,能快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì),有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性,管好自己的人,辦好自己的事,看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)憂患意識(shí),克服麻痹思想,及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神,利用多種形式,加強(qiáng)系列安全教育,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力,營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實(shí)主體責(zé)任。二級(jí)學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度,開展演練活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度,做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作,做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬、完善相關(guān)檔案,做好信息資料的收集、管理工作,妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日?qǐng)?bào)安全處監(jiān)控室(行政樓119房間),電子版發(fā)到?。
[email?protected]。
)。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度,將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容,作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)思想懈怠、工作拖沓的單位和個(gè)人,將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時(shí)制度,所有中層干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī),保證通信暢通,指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。
5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)防范排查表》到安全處監(jiān)控室,學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報(bào)情況。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十三
根據(jù)10月26日全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議和《關(guān)于做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,為切實(shí)做好近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防較大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,特制定本方案。
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保大檢查工作取得實(shí)效,省局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):王勇省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):張耀春省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)。
陸立國(guó)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長(zhǎng)。
下設(shè)四個(gè)檢查組:
第一組:檢查常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市。
由王勇副局長(zhǎng)帶隊(duì),省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第二組:檢查南京市、無錫市、淮安市、鹽城市。
由張耀春處長(zhǎng)帶隊(duì),省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第三組:檢查南通市、揚(yáng)州市、泰州市。
由陸立國(guó)所長(zhǎng)帶隊(duì),省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。
第四組:督查徐州市、連云港市、宿遷市。
由許志平副所長(zhǎng)帶隊(duì),省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)。
理所派員參加。
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全投入、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
(二)各地配合公安、安監(jiān)、交通等部門,在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)通行量大、易發(fā)事故的重點(diǎn)地區(qū)和路段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
(三)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)顺俪d、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、違法載人等嚴(yán)重違法行為的查糾情況、進(jìn)灘涂作業(yè)農(nóng)機(jī)具隱患治理情況。
(四)深入田間作業(yè)場(chǎng)所,開展對(duì)秋忙作業(yè)機(jī)具特別是跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)的安全檢查及駕駛操作人員的宣傳教育。
主要采取自查和抽查、點(diǎn)與面相結(jié)合的方式,通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、促整改等形式進(jìn)行檢查。省局檢查組對(duì)各省轄市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,對(duì)部分縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查;各市在對(duì)大檢查工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查;各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。
改計(jì)劃,制定整改措施,總結(jié)大檢查工作成效,上報(bào)大檢查工作情況。
(一)狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
各地要按照大檢查工作方案,認(rèn)真組織自查和整改,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令整改;不能立即整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,制定應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查。
當(dāng)前,正值“三秋”大忙,是農(nóng)業(yè)機(jī)械出行高峰期,也是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期。各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn),突出為農(nóng)服務(wù)、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)時(shí)段的檢查,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
各地要要加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,充分利用“平安農(nóng)機(jī)通”平臺(tái)和電視、廣播等媒體,有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的`農(nóng)機(jī)事故警示教育,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩婪兑庾R(shí)和主動(dòng)接受安全監(jiān)管的積極性。
各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作情況,請(qǐng)于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十四
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使我認(rèn)識(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措,是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的迫切需要,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要保障,是提高干部能力素質(zhì)、打造過硬隊(duì)伍的有效途徑。
全縣要堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委工作要求,堅(jiān)決落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任,堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí),掌握主要風(fēng)險(xiǎn)、提高化解能力,提升勇氣信心、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
***總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、對(duì)貴州脫貧工作的重要指示精神,是我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南,要認(rèn)真學(xué)習(xí),常學(xué)常新、學(xué)思踐悟,進(jìn)一步深化對(duì)“突出短板”“任務(wù)不輕”“真抓實(shí)干”“成敗系于精準(zhǔn)”的認(rèn)識(shí)把握,自覺做到把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作具體行動(dòng),轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
當(dāng)前,**脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。全縣上下必須對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和省委工作要求,保持決戰(zhàn)姿態(tài),堅(jiān)定必勝信念,盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,大力度高質(zhì)量如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度,綜合考慮自然資源、市場(chǎng)、技術(shù)等因素,總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式,讓更多貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收。要提升易地扶貧搬遷精準(zhǔn)度實(shí)效性,嚴(yán)格把握政策,嚴(yán)格審核條件,加強(qiáng)過程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。要統(tǒng)籌解決好生態(tài)問題與生計(jì)問題,積極探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式,讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。要精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策,推動(dòng)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、貧困群眾飲水安全等政策精準(zhǔn)落實(shí)到人頭,將政策的含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。要統(tǒng)籌用好各類幫扶力量,發(fā)揮定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶作用,用好社會(huì)幫扶力量,實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力。要充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,在扶志、扶智上下功夫,深入挖掘、大力宣傳脫貧典型,改進(jìn)幫扶方式,引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的雙手脫貧致富。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧,配強(qiáng)黨組織帶頭人,切實(shí)關(guān)心關(guān)懷扶貧干部,把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
要扎實(shí)做好國(guó)家評(píng)估抽查“后半篇文章”,以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量脫貧。提高政治站位,深化思想武裝,從政治上認(rèn)識(shí)評(píng)估,從政治上認(rèn)領(lǐng)反饋問題,從政治上落實(shí)整改要求。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),壓緊壓實(shí)脫貧責(zé)任,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),加大督查力度,扎實(shí)開展“訪深貧、促整改、督攻堅(jiān)”活動(dòng)。注重方式方法,綜合施策抓問題整改,統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,突出抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)工作提質(zhì)提效。注重整改實(shí)效,限時(shí)高質(zhì)量完成整改,確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。
最近,中央黨校舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班。在當(dāng)前形勢(shì)下,舉辦這種形式和內(nèi)容的研討正逢其時(shí),意義重大。
***同志在開班式上為學(xué)員講了十分重要的第一課。通過學(xué)習(xí),我深受教育、啟發(fā)。對(duì)堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。
縱觀我國(guó)上下五千年的歷史,大秦帝國(guó)、大漢王朝,都從興盛走向衰亡;從貞觀之治到安史之亂;從康乾盛世到嘉道中落;李自成的滅亡、太平天國(guó)的最終失敗等,歷經(jīng)興衰治亂,周而復(fù)始。
其間國(guó)泰民安的時(shí)間最長(zhǎng)也不過百余年。我們的先賢從歷史的實(shí)踐中總結(jié)出了“君子之澤,五世而斬“生于憂患,死于安樂”“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”、“天下之患,最不可為者,名為治平無事,而其實(shí)有不測(cè)之憂。坐觀其變而不為之所,則恐至于不可救”等等精辟的警世名言。***同志經(jīng)常引用歷史典故,啟發(fā)我們要以史為鑒。
在革命初見曙光的時(shí)候,毛澤東同志在延安窯洞與黃炎培先生徹夜探討跳出“歷史周期率”的問題。奪取了全國(guó)的勝利,毛澤東同志正重告誡全黨“不要學(xué)李自成”,進(jìn)京是“趕考”,在七屆二中全會(huì)上作出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要演講?!皟蓚€(gè)務(wù)必”至今仍是我們的座右銘和傳家寶。
***同志在黨的十九大報(bào)告中講到,“今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。表明了我們黨和國(guó)家進(jìn)入了建黨建國(guó)以來的最好時(shí)期。
同時(shí),在大好形勢(shì)下,習(xí)總書記又警示我們:今天的中國(guó),已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。他一再嚴(yán)肅地告誡全黨要保持“底線思維”,要有最壞的思想準(zhǔn)備。進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”不是駭人聽聞,強(qiáng)調(diào)“底線思維”也絕非空穴來風(fēng)。這是***同志殫精竭慮,夙夜為公,對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)敏銳洞察,深刻分析所做出的精確判斷。
***總書記在前不久召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出,“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢(shì)、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做到未雨綢繆”。未雨綢繆,比喻事先做好準(zhǔn)備工作。能否做到未雨綢繆,決定著能否打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),能否以卓越的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和成效向黨和人民交出滿意的答卷。
牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。
做到未雨綢繆,看在前、防在前,是風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)律的一般要求。其實(shí)質(zhì)是,在風(fēng)險(xiǎn)積聚、爆發(fā)之前,就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范到位,確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),化風(fēng)險(xiǎn)于無形。
在風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐中,必須努力爭(zhēng)取主動(dòng)、避免被動(dòng),特別是要通過未雨綢繆來確保牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán),贏得風(fēng)險(xiǎn)治理的取勝優(yōu)勢(shì)和必勝信心。具體而言,主要包括以下三方面內(nèi)容:
一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要早判先知,做到心中有數(shù)。在實(shí)踐中,集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見力。主要是善于從復(fù)雜的情形中敏銳覺察并捕捉到風(fēng)險(xiǎn)的苗頭,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)于蛛絲馬跡和初始狀態(tài),精準(zhǔn)察知把握風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)性狀、動(dòng)態(tài)走勢(shì),迅速鎖定風(fēng)險(xiǎn)。這是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的大前提。
二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要先防早治,做到預(yù)防為主。在實(shí)踐中,集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防力。主要是做到關(guān)口前移、抓早抓小、預(yù)先應(yīng)對(duì)、防微杜漸。這就要求做到積極主動(dòng)、防患未然。***總書記指出,我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置,“圖之于未萌,慮之于未有”,力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。
三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要始終保持警覺,決不給風(fēng)險(xiǎn)變大的機(jī)會(huì)與空間。***總書記曾明確告誡:“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住,國(guó)家安全就可能面臨重大威脅,全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)決不能麻痹大意、疏于防范,而必須增強(qiáng)憂患意識(shí),繃緊感知風(fēng)險(xiǎn)的神經(jīng),強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。
把風(fēng)險(xiǎn)防控做實(shí)做細(xì)做好。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,智慧而卓越的風(fēng)險(xiǎn)治理一般都是在平時(shí)就下功夫的,如,提前扎牢籬笆、織密網(wǎng)絡(luò)、完善制度、優(yōu)化機(jī)制等。做到未雨綢繆,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好,主要應(yīng)抓好以下兩方面的工作:
一是要從本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律機(jī)理上把握各種風(fēng)險(xiǎn),把認(rèn)識(shí)和組織工作做實(shí)做細(xì)做好。***總書記在講話中明確指出:“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理?!本唧w而言,首先,要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握各種風(fēng)險(xiǎn),確保知己知彼;其次,要?jiǎng)?chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段,不斷提高綜合性的風(fēng)險(xiǎn)防控水平;再次,要開展經(jīng)常性和全面性的風(fēng)險(xiǎn)排查和險(xiǎn)情評(píng)估,摸清和排除隱患。
二是要建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,把增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和系統(tǒng)準(zhǔn)備的工作做實(shí)做細(xì)做好。***總書記明確提出:“要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?!痹趯?shí)際工作中,特別要防止形式主義,不能應(yīng)付打發(fā)、忽悠糊弄。此外,還要著力加強(qiáng)科學(xué)、靈敏、高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)案等體系建設(shè),著重提高預(yù)警的靈敏性和準(zhǔn)確性,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、完備性,全面做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)準(zhǔn)備,構(gòu)筑全面周密、運(yùn)行順暢、完善可靠、安全適用的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,真正做到筑牢堤壩、嚴(yán)陣以待、有備無患。
在本領(lǐng)和能力上做足準(zhǔn)備。
成事之要,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須在本領(lǐng)能力上做足準(zhǔn)備。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。***總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度,對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)***總書記重要講話精神,緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),提高政治站位,強(qiáng)化政治意識(shí),充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性,堅(jiān)定信心,敢于擔(dān)當(dāng),負(fù)起責(zé)任,切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十五
會(huì)計(jì)系團(tuán)總支宣傳部是團(tuán)總支的宣傳議論機(jī)構(gòu),怎樣寫。
會(huì)計(jì)系團(tuán)總支宣傳部。
工作總結(jié)計(jì)劃書?下面小編給大家?guī)?工作總結(jié)計(jì)劃書,僅供參考,希望大家喜歡!
隨著炎炎酷暑漸去,收獲金秋之至,新的學(xué)期來臨了,作為一個(gè)新老師,各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)也不是很足,而幼小銜接班的任務(wù)又非常的重要。為了提高自己的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)素質(zhì),提高幼兒學(xué)習(xí)和游戲的積極性,我對(duì)自己的新學(xué)期具體要求有以下幾點(diǎn):
一、思想方面。
嚴(yán)格要求自己,要遵守園里的規(guī)章制度,積極認(rèn)真地投入工作。堅(jiān)持正確教育觀,以正面教育為主,講明道理。要平等對(duì)待每位兒童。認(rèn)真參加園內(nèi)的政治學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)精神為工作的動(dòng)力,不斷更新思想,以飽滿的熱情參加新的工作,時(shí)刻以一個(gè)優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
二、個(gè)人學(xué)習(xí)方面。
積極學(xué)習(xí)各種教育理論,以充實(shí)自己,以便在工作中以堅(jiān)實(shí)的理論作為指導(dǎo),更好地進(jìn)行教育教學(xué),給自己充電,積極進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí),提高個(gè)人的教學(xué)質(zhì)量,使幼兒在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。加強(qiáng)思想業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,加強(qiáng)責(zé)任心,規(guī)范言行,做到“五講、四美”,當(dāng)好幼兒的鏡子,用自己的一言一行、一舉一動(dòng)去潛移默化幼兒。
業(yè)務(wù)上精益求精,平時(shí)在工作中遇到問題能和班級(jí)人員共同商量,在教學(xué)中遇到問題時(shí),能虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí),認(rèn)真參加教研活動(dòng)、園本培訓(xùn),樹立“終身學(xué)習(xí)”的目標(biāo)。
三、工作方面。
努力做到對(duì)每個(gè)幼兒因材施教,給孩子創(chuàng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美、良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。跟幼兒建立一種平等、尊重、信任的關(guān)系,對(duì)家長(zhǎng)熱情,及時(shí)向每個(gè)家長(zhǎng)了解幼兒在家情況,并向家長(zhǎng)反饋幼兒在園的表現(xiàn),做到對(duì)每個(gè)幼兒心中有數(shù),視家長(zhǎng)為自己的教育伙伴。
按時(shí)制定各種計(jì)劃,認(rèn)真準(zhǔn)備和組織好班級(jí)的教學(xué)活動(dòng),活動(dòng)后認(rèn)真分析和反思活動(dòng)的效果,做好安全、衛(wèi)生工作,強(qiáng)化安全管理,加強(qiáng)“安全第一”的意識(shí)。
為了使自己本學(xué)期的工作進(jìn)行的有的放矢,促進(jìn)幼兒全面和諧地發(fā)展,特?cái)M定工作計(jì)劃如下:
一、教育教學(xué)方面。
本學(xué)期是我們班非常關(guān)鍵性的一年,所以我們將認(rèn)真抓好各項(xiàng)教學(xué)工作。
1、認(rèn)真完成本期大班各科教育教學(xué)目標(biāo)。能根據(jù)孩子學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行活動(dòng)引申。
2、創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境,讓幼兒多聽、多講,通過開設(shè)《蒙氏閱讀》課增加孩子的識(shí)字量和閱讀興趣,鼓勵(lì)他們盡量用完整語言說話,增強(qiáng)孩子的口語表達(dá)能力。
3、加強(qiáng)班級(jí)特色教學(xué)。本學(xué)期,我班將以閱讀、科學(xué)主題、民間游戲?yàn)榘嗉?jí)特色開展教學(xué)活動(dòng)并根據(jù)本班孩子學(xué)習(xí)特點(diǎn)制定出符合本班幼兒發(fā)展的周計(jì)劃和周目標(biāo)。
4、提供幼兒有更多的活動(dòng)空間和活動(dòng)材料。鼓勵(lì)讓每個(gè)幼兒能參與班級(jí)活動(dòng),并積極發(fā)言;讓每個(gè)幼兒得到鍛煉的機(jī)會(huì)。
孩子健康,是一切目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
本學(xué)期我們會(huì)更加做好班級(jí)幼兒衛(wèi)生工作,合理組織好幼兒一日活動(dòng),加強(qiáng)室外體育鍛煉:
1、做好班級(jí)的各項(xiàng)消毒,以防病毒感染。班級(jí)保育員必須要按消毒制度來開展工作,按時(shí)消毒幼兒餐具、午睡室和活動(dòng)室,班級(jí)物品要擺放整齊,保持桌面、活動(dòng)室的四角無雜物,讓幼兒生活在干凈、舒適的環(huán)境中健康地成長(zhǎng)。
2、培養(yǎng)好幼兒的各種生活習(xí)慣,以防幼兒病從口入。教育幼兒要注意個(gè)人的衛(wèi)生,不要玩水,不要把手指含在嘴里,不要把臟東西放進(jìn)嘴里,不要隨便把東西塞在鼻子或耳朵里等等。
三、幼兒德育和勞動(dòng)教育方面本學(xué)期,我們要繼續(xù)加強(qiáng)孩子品德、習(xí)慣培養(yǎng)。
(一)集體生活。
1、要學(xué)會(huì)解決小朋友之間的問題,能寬容、謙讓,與同伴友好相處。不打人罵人,不為一些小事吵鬧或報(bào)告老師。
2、同伴做錯(cuò)事時(shí),可以請(qǐng)老師來批評(píng),但不應(yīng)幸災(zāi)樂禍。要有愛心和同情心,不譏笑同伴的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,更不能譏笑同伴的生理缺陷。
3、自己做錯(cuò)事,能勇于承認(rèn),不強(qiáng)找理由,要誠(chéng)實(shí),不撒謊。做了錯(cuò)事,也不必沮喪,改了就好。
4、要借用別人的東西,應(yīng)有禮貌地請(qǐng)求,同時(shí)注意愛護(hù)。用完后,馬上送還,并向人家道謝。別人向自己借用東西時(shí),應(yīng)樂意地借給他人。
5、自己不小心碰撞了別人,會(huì)說“對(duì)不起”,別人碰了自己,當(dāng)別人道歉后,會(huì)說“沒關(guān)系”。
6、接受別人幫助時(shí),要學(xué)會(huì)道謝。
7、走路時(shí)腳步要輕。在集體中行走,要注意不要碰撞小朋友。
8、在集體生活中,能按要求參加集體活動(dòng),要常常想到小同伴。集體用的東西,不專撿好的,拿到什么就用什么,從小養(yǎng)成對(duì)事物不斤斤計(jì)較的好習(xí)慣。
9、在與人交往時(shí),使用禮貌用語。如“您早”、“您好”、“請(qǐng)您”、“謝謝”、“對(duì)不起”、“沒關(guān)系”等。
(二)游戲活動(dòng)中。
1、在游戲中,知道不應(yīng)該和同伴爭(zhēng)奪玩具或獨(dú)占玩具。幼兒園的玩具是大家的,應(yīng)該共同使用。能和小朋友友好合作地開展各種游戲。
2、在游戲中應(yīng)遵守規(guī)則,學(xué)會(huì)作自我控制,不能隨心所欲,大聲叫喊或自由走動(dòng)。學(xué)會(huì)尊重別人的意見,不能總是支配其他小朋友。
3、游戲中要關(guān)心同伴,互相幫助,若是同伴跌倒,要主動(dòng)扶他起來;若發(fā)現(xiàn)同伴有困難,只要自己能做到的,就應(yīng)該熱情幫助;自己力所不能及的時(shí)候,應(yīng)立刻報(bào)告老師。
4、游戲結(jié)束后,在老師的指導(dǎo)下,學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己和同伴的優(yōu)缺點(diǎn),鞏固優(yōu)點(diǎn),克服缺點(diǎn),提出建議,使今后的游戲開展得更好。
(三)上課、作業(yè)時(shí)要做到。
1、上課時(shí),要注意聽講,不要打斷別人的發(fā)言,自己要發(fā)言時(shí),應(yīng)先舉手。
2、要敢于在集體面前發(fā)表自己的意見。發(fā)言時(shí),態(tài)度大方,發(fā)言聲音要響亮。
3、作業(yè)時(shí),不東張西望,不做小動(dòng)作,不打擾影響同伴的學(xué)習(xí)。
(四)其他活動(dòng)。
1、不隨地吐痰,不亂扔果皮、紙屑,不爬踩桌椅,不在墻上亂涂,保持公共場(chǎng)所衛(wèi)生。
2、愛護(hù)花草樹木,不能亂踩、亂折,不用手去搖晃小樹。
3、坐在椅子上,不要搖晃椅子,不把腳蹺在椅子上;也不要坐桌子或隨便坐在地上。
4、來園時(shí),要向老師問早、問好;離園時(shí)要向老師說“再見”。
5、客人來了,要向客人問好,給客人讓座;客人走了,要與客人道別。
6、同人家交談時(shí),要認(rèn)真聽,眼睛看著對(duì)方;要等對(duì)方把話說完,自己才接話,不隨便插嘴打斷別人的話;別人問話時(shí),要有禮貌地回答。
7、聽到別人叫自己,要答應(yīng)一聲,不可不理不睬。
8、凡是要進(jìn)別人的房間,應(yīng)先敲門或叫門,得到允許,才能進(jìn)去。
9、要敢向父母和老師提出自己的愿望和要求,并應(yīng)好好地講,不要隨便發(fā)脾氣,更不要無理吵鬧。
一、對(duì)銷售工作的認(rèn)識(shí)。
1、市場(chǎng)分析,根據(jù)市場(chǎng)容量和個(gè)人能力,客觀、科學(xué)的制定出銷售任務(wù)。暫訂年任務(wù):銷售額100萬元。
2、適時(shí)作出工作計(jì)劃,制定出月計(jì)劃和周計(jì)劃。并定期與業(yè)務(wù)相關(guān)人員會(huì)議溝通,確保各專業(yè)負(fù)責(zé)人盡快跟進(jìn)。
3、注重績(jī)效管理,對(duì)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全程的關(guān)注與跟蹤。
4、目標(biāo)市場(chǎng)定位,區(qū)分大客戶與一般客戶,分別對(duì)待,加強(qiáng)對(duì)大客戶的溝通與合作,用相同的時(shí)間贏取最大的市場(chǎng)份額。
5、不斷學(xué)習(xí)行業(yè)新知識(shí),新產(chǎn)品,為客戶帶來實(shí)用的資訊,更好為客戶服務(wù)。并結(jié)識(shí)弱電各行業(yè)各檔次的優(yōu)秀產(chǎn)品提供商,以備工程商需要時(shí)能盡快作好項(xiàng)目配合,并可和同行分享行業(yè)人脈和項(xiàng)目信息,達(dá)到多贏。
6、先友后單,與客戶發(fā)展良好的友誼,處處為客戶著想,把客戶當(dāng)成自己的好朋友,達(dá)到思想和情感上的交融。
7、對(duì)客戶不能夠有隱瞞和欺騙,答應(yīng)客戶的承諾要盡快兌現(xiàn),講誠(chéng)信不僅是經(jīng)商之本,也是為人之本。
8、努力保持和諧的同事關(guān)系,善待同事,確保各部門在項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)職能的順利執(zhí)行。
二、銷售工作具體量化任務(wù)。
1、制定出月工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃、及每日的工作量。每天至少打30個(gè)電話,每周至少拜訪20位客戶,促使?jié)撛诳蛻魪牧孔兊劫|(zhì)變。上午重點(diǎn)電話回訪和預(yù)約客戶,下午時(shí)間長(zhǎng)可安排拜訪客戶??紤]北京市地廣人多,交通涌堵,預(yù)約時(shí)最好選擇客戶在相同或接近的地點(diǎn)。
2、見客戶之前要多了解客戶的主營(yíng)業(yè)務(wù)和潛在需求,最好先了解決策人的個(gè)人愛好,準(zhǔn)備一些有對(duì)方感興趣的話題,并為客戶提供針對(duì)性的解決方案。
3、從招標(biāo)網(wǎng)或其他渠道多搜集些項(xiàng)目信息供工程商投標(biāo)參考,并為工程商出謀劃策,配合工程商技術(shù)和商務(wù)上的項(xiàng)目運(yùn)作。
4、做好每天的工作記錄,以備遺忘重要事項(xiàng),并標(biāo)注重要未辦理事項(xiàng)。
5、填寫項(xiàng)目跟蹤表,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度:前期設(shè)計(jì)、投標(biāo)、深化設(shè)計(jì)、備貨執(zhí)行、驗(yàn)收等跟進(jìn),并完成各階段工作。
6、前期設(shè)計(jì)的項(xiàng)目重點(diǎn)跟進(jìn),至少一周回訪一次客戶,必要時(shí)配合工程商做業(yè)主的工作,其他階段跟蹤的項(xiàng)目至少二周回訪一次。工程商投標(biāo)日期及項(xiàng)目進(jìn)展重要日期需謹(jǐn)記,并盡快跟進(jìn)和回訪。
7、前期設(shè)計(jì)階段主動(dòng)爭(zhēng)取參與項(xiàng)目繪圖和方案設(shè)計(jì),為工程商解決本專業(yè)的設(shè)計(jì)工作。
8、投標(biāo)過程當(dāng)中,提前兩天整理好相應(yīng)的商務(wù)文件,快遞或送到工程商手上,以防止有任何遺漏和錯(cuò)誤。
9、投標(biāo)結(jié)束,盡快回訪客戶,詢問投標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)后主動(dòng)要求深化設(shè)計(jì),幫工程商承擔(dān)全部或部份設(shè)計(jì)工作,準(zhǔn)備施工所需圖紙(設(shè)備安裝圖及管線圖)。
10、爭(zhēng)取早日與工程商簽訂供貨合同,并收取預(yù)付款,提前安排備貨,以最快的供應(yīng)時(shí)間響應(yīng)工程商的需求,爭(zhēng)取早日回款。
11、貨到現(xiàn)場(chǎng),等工程安裝完設(shè)備,申請(qǐng)技術(shù)部安排調(diào)試人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試。
12、提前準(zhǔn)備驗(yàn)收文檔,驗(yàn)收完成后盡快收款,保證良好的資金周轉(zhuǎn)率。
三、銷售與生活兼顧,快樂地工作。
1、定期組織同行舉辦沙龍會(huì),增進(jìn)彼此友誼,更好的交流。
客戶、同行間雖然存在競(jìng)爭(zhēng),可也需要同行間互相學(xué)習(xí)和交流,本人也曾參加過類似的聚會(huì),也詢問過客戶,都很愿意參加這樣的聚會(huì),所以本人認(rèn)為不存在矛盾,而且同行間除了工作還可享受生活,讓沙龍成為生活的一部份,讓工作在更快樂的環(huán)境下進(jìn)行。
2、對(duì)于老客戶和固定客戶,經(jīng)常保持聯(lián)系,在時(shí)間和條件允許時(shí),送一些小禮物或宴請(qǐng)客戶,當(dāng)然宴請(qǐng)不是目的,重在溝通,可增進(jìn)彼此的感情,更好的交流。
3、利用下班時(shí)間和周末參加一些學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)更多營(yíng)銷和管理知識(shí),不斷嘗試?yán)碚摵蛯?shí)踐的結(jié)合,上網(wǎng)查本行業(yè)的最新資訊和產(chǎn)品,不斷提高自己的能力。
以上是我20__年銷售工作計(jì)劃,工作中總會(huì)有各種各樣的困難,我會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,向同事探討,共同努力克服,爭(zhēng)取為公司做出自己最大的貢獻(xiàn)。
一、抓好常規(guī)教學(xué)。
1,認(rèn)真?zhèn)湔n,做到重難點(diǎn)突出,簡(jiǎn)明條理,課后分析評(píng)價(jià)恰當(dāng)。
2,充實(shí)課堂容納量,充分利用好教學(xué)時(shí)間。
二、加強(qiáng)自身建設(shè)。
從目前教育發(fā)展的要求出發(fā),認(rèn)真開展"兩學(xué)"(學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和政治),進(jìn)一步提高師表形象。具體做法是:。
1,堅(jiān)持參加集體學(xué)習(xí),并與自學(xué)相結(jié)合,以《中華人民共和國(guó)教育法》,《教師法》,《新課程改革指導(dǎo)》,及各類業(yè)務(wù)書籍為主,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立創(chuàng)新意識(shí)。
2,在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)反思,改進(jìn)自我。進(jìn)一步規(guī)范教育言行,不遲到,不早退,維護(hù)集體利益,不做有損學(xué)校聲譽(yù)的事。
三,關(guān)注學(xué)優(yōu)生,進(jìn)行培優(yōu)訓(xùn)練。
加強(qiáng)對(duì)尖子生的培養(yǎng),發(fā)展學(xué)生的學(xué)科興趣及個(gè)性特長(zhǎng)。積極組織學(xué)生參加全國(guó),省,市各種比賽活動(dòng),豐富學(xué)生的校園生活??傊覍?yán)格要求自己,不斷提高業(yè)務(wù)水平,做一名合格的美術(shù)教師。
在科學(xué)課方面為了能盡快熟練本學(xué)科的授課技巧,我也做了如下的計(jì)劃:。
課前準(zhǔn)備:備好課。
認(rèn)真鉆研教材,對(duì)教材的基本思想,基本概念,每句話,每個(gè)字都弄清楚,了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識(shí)的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。
了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量,他們的興趣,需要,方法,習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材,如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
要提高教學(xué)質(zhì)量,還要做好課后輔導(dǎo)工作,做好對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作,尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上,對(duì)后進(jìn)生努力做到從友善開始,比如,握握他的手,摸摸他的頭,或幫助整理衣服。從贊美著手,所有的人都渴望得到別人的理解和尊重。
積極參與聽課,評(píng)課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博采眾長(zhǎng),提高教學(xué)水平。
走進(jìn)21世紀(jì),社會(huì)對(duì)教師的素質(zhì)要求更高,在今后的教育教學(xué)工作中,我將更嚴(yán)格要求自己,努力工作,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn),開拓前進(jìn),為美好的明天奉獻(xiàn)自己的力量。
在過去的一年中,我系按照學(xué)院工作部署,圓滿的完成了北遷大學(xué)城,人才培養(yǎng)水平評(píng)估,常規(guī)教學(xué),學(xué)生管理等各項(xiàng)工作任務(wù),全系教師發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,取得了顯著的工作業(yè)績(jī)和效果。展望20__年,我系將嚴(yán)格按照學(xué)院的工作安排和要求,根據(jù)新的一年學(xué)院提出的發(fā)展目標(biāo)以及我系的實(shí)際情況,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng),努力做好以下各項(xiàng)工作:
一,指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
(一)指導(dǎo)思想。
以
精神為指導(dǎo),解放思想,實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,圍繞學(xué)院20__年總體工作思路,在認(rèn)真落實(shí)教學(xué)管理工作和學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)上,抓好專業(yè)建設(shè),師資隊(duì)伍建設(shè)和畢業(yè)生就業(yè)工作,繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),突出課程建設(shè)工作,努力實(shí)現(xiàn)各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
(二)工作重點(diǎn)。
1,教學(xué)管理工作。
2,專業(yè)建設(shè)特別是課程建設(shè)工作。
3,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。
4,師資隊(duì)伍建設(shè)工作。
5,畢業(yè)生就業(yè)工作。
6,學(xué)生管理工作。
二,加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理,完成各項(xiàng)常規(guī)教學(xué)任務(wù)。
完善的常規(guī)教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。我系的常規(guī)教學(xué)管理工作運(yùn)行良好,但在評(píng)估工作過程中仍然暴露出一些問題,為此,在新的一年,我們將一方面堅(jiān)持計(jì)劃,規(guī)劃的規(guī)范性,制度性,減少彈性;同時(shí),加強(qiáng)教學(xué)管理工作中檢查,督促的經(jīng)常性,持續(xù)性,有效性。
1,要求各任課教師根據(jù)所任教課程的特點(diǎn),認(rèn)真完成好各教學(xué)環(huán)節(jié),做好課前,課中和課后的各項(xiàng)相關(guān)工作。
2,吸取迎評(píng)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立,健全相關(guān)教學(xué)文件,加強(qiáng)檔案建設(shè)與檔案管理工作。齊全,完整,高質(zhì)量的教學(xué)文件是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我們?cè)谛碌囊荒陮⒋罅訌?qiáng)相關(guān)教學(xué)文件的建立,健全工作。如理論教學(xué)中的教學(xué)大綱,考試大綱,教學(xué)檔案,教案,教學(xué)日志,聽課記錄,點(diǎn)名冊(cè),作業(yè)及作業(yè)批改紀(jì)錄等;實(shí)踐教學(xué)涉及到的基本教學(xué)文件如實(shí)踐教學(xué)大綱,實(shí)踐教學(xué)任務(wù)書,計(jì)劃書,審批表,總結(jié),實(shí)習(xí)/實(shí)訓(xùn)報(bào)告(含報(bào)告批改記錄,報(bào)告成績(jī)),實(shí)習(xí)/實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)記錄等都要建立健全,并在教學(xué)檢查和期末評(píng)定中作為考核項(xiàng)目。
1,辦學(xué)模式的探索。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)已經(jīng)有了四屆畢業(yè)生,在辦學(xué)上有了一些成熟的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在20__年形成關(guān)于高職財(cái)會(huì)專業(yè)的示范性辦學(xué)模式;投資理財(cái)專業(yè)屬于新興專業(yè),目前各高職院校尚未形成成熟的辦學(xué)模式,我們應(yīng)在此領(lǐng)域抓緊探索,盡早摸索出一套可行的適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具有地方特色的人才培養(yǎng)方案。我們對(duì)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)也進(jìn)行了有益的嘗試和探索,積累了一些經(jīng)驗(yàn),今后要繼續(xù)加強(qiáng)該專業(yè)課程體系的改革與建設(shè),爭(zhēng)取盡快辦出鮮明的專業(yè)特色。
2,20__年上半年做人才需求狀況調(diào)查。
論證,金融與保險(xiǎn),房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理三個(gè)專業(yè)設(shè)置的必要性,可行性,并通過人才需求狀況調(diào)查,對(duì)投資理財(cái)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)和教學(xué)計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)整與修訂。
3,課程建設(shè)。
課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。我們要首先抓好核心專業(yè)課程的建設(shè),帶動(dòng)其他課程的建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)建設(shè)的步伐。在20__年,我系各專業(yè)課程建設(shè)的重心是根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的修訂,力爭(zhēng)盡快建立起科學(xué)的,完善的理論和實(shí)踐課程(教學(xué))體系。
4,加強(qiáng)教學(xué)方法改革。
先進(jìn)的教學(xué)方法能夠提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生理論水平與實(shí)踐技能的提高。在新的一年,我們鼓勵(lì)教師加強(qiáng)教學(xué)方法改革,推廣案例教學(xué)等先進(jìn)教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)獨(dú)立思考問題,分析問題和解決問題的能力。使學(xué)生在探討,解決問題的過程中培養(yǎng)敢于解放思想,勇于創(chuàng)新的精神。在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)中,探利用多媒體教學(xué)方法和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方法等,提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力。
5,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。
認(rèn)真落實(shí)各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。我系財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算話專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大綱和已編寫完成,明年進(jìn)行各專業(yè)的編寫工作,在編寫實(shí)習(xí)/實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書過程中要以教研室為單位認(rèn)真討論,反復(fù)修訂,以使制定后的指導(dǎo)書能夠真正對(duì)實(shí)習(xí)/實(shí)訓(xùn)起到應(yīng)有的支持作用。
繼續(xù)加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè),充分利用社會(huì)資源來完成我們的若干實(shí)踐環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)和會(huì)計(jì)電算化專業(yè)在充分利用現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)施和校外實(shí)習(xí)基地的同時(shí),力爭(zhēng)在財(cái)務(wù)制度建設(shè)規(guī)范的工業(yè)企業(yè)建實(shí)習(xí)基地兩處;投資理財(cái)專業(yè)是新上專業(yè),爭(zhēng)取建立兩處校外實(shí)訓(xùn)基地(金融或保險(xiǎn)企業(yè)一處,房地產(chǎn)企業(yè)一處),以滿足實(shí)踐教學(xué)需要。
計(jì)劃人:__。
一、讀書宗旨:
浸潤(rùn)書香培養(yǎng)人文精神。
二、活動(dòng)安排:
第一學(xué)期:
九月份:讀書主題沙龍。教師互相推薦新書好書,無障礙發(fā)表爭(zhēng)鳴,更多的發(fā)現(xiàn)好書,制定讀書活動(dòng)計(jì)劃。
十月份:舉行“迎國(guó)慶、誦經(jīng)典、揚(yáng)師德”教師誦讀比賽,營(yíng)造全校讀書氛圍,提升教師文化、道德素質(zhì)。
十一月份:集體閱讀。以教研組為單位組織大家共讀相同的書,談感受、談收獲、談疑惑,并采用各種形式展示自己的讀書成果。
十二月份:每月堅(jiān)持做好讀書筆記,寫好心得體會(huì),織織讀書筆記展評(píng)會(huì)。優(yōu)秀的、有價(jià)值的讀書筆記,記入檔案,上傳網(wǎng)絡(luò)分享。
第二學(xué)期:
三月份:全校性“快樂閱讀、快樂成長(zhǎng)”讀書交流,請(qǐng)專家老師作輔導(dǎo)報(bào)告。提高文化層次,注重在培訓(xùn)中錘煉自己。
四月份:讀書活動(dòng)與課堂教學(xué)相結(jié)合。用現(xiàn)代教育思想指導(dǎo)教育教學(xué)工作實(shí)踐,進(jìn)行展示課,使理論聯(lián)系實(shí)際落到實(shí)處。
五月份:舉辦一次以“我的讀書故事”為主題的讀書征文活動(dòng)。
六月份:“讀書報(bào)告交流會(huì)”,積極和其他老師交流自己的學(xué)習(xí)體會(huì)與心得,多反思,多總結(jié)。評(píng)選學(xué)習(xí)型教師,學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十六
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署,在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維,千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制,確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn),把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口,采取積極有效措施主動(dòng)作為,防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn),既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用,避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維,抓早抓小,做到心中有數(shù),不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況,當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn),突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦,配合部門,區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局,配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭,配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中,信訪維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)信訪局,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局,配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局,配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn),火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制:
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定排查工作制度,落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬,持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系,針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等,科學(xué)開展評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提前采取防控對(duì)策,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí),做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,制定相應(yīng)的處置化解方案,落實(shí)防控措施,對(duì)癥下藥,綜合施策。同時(shí),督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平,充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì),發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成,避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,由各牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,深入開展調(diào)查研究,分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例,提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告,于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法,組織相關(guān)部門,發(fā)揮智庫作用,借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告,為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上,立足于做好頂層設(shè)計(jì),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,完善工作機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜,使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好,不能把責(zé)任都推給上面,更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查,加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十七
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神,按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署,***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心,決定從7月20日起至12月底,在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),特制定本實(shí)施方案:
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng),全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索,依法打擊非法集資違法犯罪,妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制,加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng),維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查,重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等,及時(shí)做好一線把關(guān),力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)??h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo),部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育,積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),更要做好防范預(yù)警,盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,一旦發(fā)生要打早打小,在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,最大限度追贓挽損,防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí),要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善制度和措施,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門,協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社,特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索,形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò),確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查:
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符,未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè),建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息,逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合,集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別,處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況,形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,要加強(qiáng)會(huì)商研判,充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置,平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn),最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任,依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,嚴(yán)厲打擊、妥善處置,防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外,入股不吸儲(chǔ),分紅不分息的原則,限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助,并規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段,持續(xù)加大宣傳教育力度,凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,糾正違法行為,并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題,對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,建立工作臺(tái)賬。年度核查,結(jié)合合作社年報(bào),對(duì)合作進(jìn)行全方位核查,對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案篇十八
2019年1月21日,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,是為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
居安而念危,則終不危;操治而慮亂,則終不亂。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào):當(dāng)前,我國(guó)形勢(shì)總體上是好的,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,前景十分光明,同時(shí)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今后一個(gè)時(shí)期,可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。越是在愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)候,我們?cè)揭逊里L(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。
作為基層政府機(jī)關(guān)工作人員,我們要肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任,要勇于擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)當(dāng),爭(zhēng)做有擔(dān)當(dāng)、有作為、模范帶頭率先表率的新時(shí)代革命黨員,要無愧于這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代。
生于憂患,死于安樂。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,這也是我們黨治國(guó)理政必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則,也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特征。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,深層次闡述了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),深刻說明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險(xiǎn),并作出了一系列工作部署。習(xí)總書記的重要講話精神,堅(jiān)持底線思維,彰顯了深沉的憂患意識(shí)和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),對(duì)我們做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。
什么是重大風(fēng)險(xiǎn)問題?怎么防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題?這是需要我們基層工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考的問題。要求我們必須全面充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),分辨風(fēng)險(xiǎn),做到心中有數(shù)、了然于胸。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),重在精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署。當(dāng)前,我們xxx經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)發(fā)展,以木材加工和延展產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成熟,以制造、加工、養(yǎng)殖和旅游等多種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興產(chǎn)業(yè)同時(shí),需要我們基層工作人員認(rèn)真履職盡責(zé),把握工作規(guī)律,嚴(yán)防重大生產(chǎn)安全問題,加大宣傳指導(dǎo)力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域要下大力氣進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為全面發(fā)展xxx經(jīng)濟(jì)工作出謀劃策。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),首先頭腦要清醒,行動(dòng)要有力。既要高度警惕個(gè)別群眾蓄意煽動(dòng)上訪、安全生產(chǎn)重大事故等問題;又要有防范風(fēng)險(xiǎn)的安全管理機(jī)制和法規(guī)制度保障;也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?;鶎庸ぷ髦幸獜淖顗奶幹郏鲎畛浞值臏?zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵就在要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的建設(shè)工作擺在突出位置,著力抓、認(rèn)真管、群管群治。我們要緊密聯(lián)系群眾,堅(jiān)持走群眾路線,一切依靠人民,也是為了一切為了人民,我們xxx黨委要繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作,把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。確保我們黨始終永葆旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
思則有備,有備無患。中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示,憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí),是一種責(zé)任,更是一種擔(dān)當(dāng)。我們?nèi)w黨員干部都必須按照習(xí)近平總書記的要求,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終保持同人民的血肉聯(lián)系,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記深刻警示我們,黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨成效顯著,但這并不意味著可以高枕無憂了。
黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性。
今年是我們新中國(guó)成立70周年,在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。作為xxx政府機(jī)關(guān)人員,我要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神,緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),提高政治站位,強(qiáng)化政治意識(shí),充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性,堅(jiān)定信心,敢于擔(dān)當(dāng),負(fù)起責(zé)任,打贏防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。
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