信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃 年度信訪(fǎng)工作總結(jié)(匯總8篇)

計(jì)劃是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列行動(dòng)步驟和時(shí)間安排。計(jì)劃可以幫助我們明確目標(biāo)，分析現(xiàn)狀，確定行動(dòng)步驟，并制定相應(yīng)的時(shí)間表和資源分配。下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計(jì)劃書(shū)范文，我們一起來(lái)了解一下吧。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇一

20xx年度我辦的群眾信訪(fǎng)工作，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪(fǎng)辦的具體指導(dǎo)下，通過(guò)全體干部職工的共同努力，取得了顯著成績(jī)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定，現(xiàn)將一年來(lái)我辦的群眾信訪(fǎng)工作總結(jié)如下：

一是我們成立了由xx主任為組長(zhǎng)，副主任xx為副組長(zhǎng)、xx、xx為成員的信訪(fǎng)和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由xx、xx負(fù)責(zé)。

二是班子領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，將信訪(fǎng)和群眾工作納入了目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)與職工簽訂了責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任到人，逗硬考核。

三是如有群眾咨詢(xún)扶貧工作相關(guān)政策，或?qū)Ψ鲐氋Y金的用途有疑問(wèn)的先由各駐片同志負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

四是充分利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》，提高了全體干部職工對(duì)信訪(fǎng)和做好群眾工作的認(rèn)識(shí)。四是充分利用標(biāo)語(yǔ)的形式，宣傳《信訪(fǎng)條例》，取得了較好的社會(huì)效果。

一是按照縣群眾工作局的要求，落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持了每周三的領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，并作好了接待記錄。

二是對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到了熱情接待、及時(shí)處理、按時(shí)反饋，從而有效地把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三是對(duì)上級(jí)和縣群眾工作局轉(zhuǎn)來(lái)的信訪(fǎng)件，做到了及時(shí)調(diào)查、及時(shí)反饋信息，有效地化解了矛盾。四是認(rèn)真落實(shí)了《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》，提高了辦事效率，明確了責(zé)任，方便了群眾，全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)來(lái)電35次，回復(fù)上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)群眾來(lái)信10余封。

一是為了確保社會(huì)穩(wěn)定，我辦每月組織干部職工定期排查工作中存在的矛盾和糾紛，并作好記錄，確保矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

二是加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持了“零報(bào)告”制度和重大節(jié)假日24小時(shí)值班制度，確保了信息暢通。

一年來(lái)，我辦的群眾信訪(fǎng)工作取得顯著的成績(jī)，未出現(xiàn)重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)。今后，我們將一如既往地認(rèn)真抓好信訪(fǎng)和群眾工作，起好黨和人民群眾的橋梁作用，為中江各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇二

20xx年，xx信訪(fǎng)辦在xx公司信訪(fǎng)辦、礦黨委高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx公司xx煤礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，一絲不茍調(diào)處和解決好每一件信訪(fǎng)件，信訪(fǎng)工作。圍繞20xx年信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的安排意見(jiàn)，緊緊圍繞礦區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。20xx年信訪(fǎng)工作非常穩(wěn)定。

以健全的組織機(jī)構(gòu)建立信訪(fǎng)穩(wěn)定工作體系

信訪(fǎng)工作關(guān)系到穩(wěn)定發(fā)展的大局。公司出臺(tái)文件，規(guī)范了信訪(fǎng)工作有關(guān)事宜，形成了穩(wěn)定的信訪(fǎng)工作體系。

信訪(fǎng)工作首先堅(jiān)持了責(zé)任到位，即堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)信訪(fǎng)辦公室和涉及信訪(fǎng)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行了職責(zé)分工;其次對(duì)信訪(fǎng)接待處理程序進(jìn)行了規(guī)范;最后落實(shí)了信訪(fǎng)工作責(zé)任制，確保信訪(fǎng)工作件件有著落，事事有回音，有效地防止矛盾激化和擴(kuò)大。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇三

20xx年，在市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪(fǎng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪(fǎng)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”的信訪(fǎng)工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪(fǎng)秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪(fǎng)辦結(jié)率、停訪(fǎng)息訴率、群眾滿(mǎn)意率提高;三下降即：越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)受理群眾信訪(fǎng)事項(xiàng) 件、人次，比20xx年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來(lái)訪(fǎng) 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;集體訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %。按信訪(fǎng)總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)在全省十四個(gè)市州排名末位。

一、確保四個(gè)到位，使信訪(fǎng)工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪(fǎng)工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪(fǎng)、調(diào)查、研究信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪(fǎng)工作10余次。x委書(shū)記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的同時(shí)不定期下訪(fǎng)和約訪(fǎng)、督促重大信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪(fǎng)群眾，共接待群眾來(lái)訪(fǎng) 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫(xiě)信訪(fǎng)

調(diào)研報(bào)告

、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪(fǎng)。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書(shū)記召集市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪(fǎng)部門(mén)逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年，市本級(jí)信訪(fǎng)工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)都能滿(mǎn)足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在x委書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪(fǎng)崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的 120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪(fǎng)系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有10個(gè)縣(市、區(qū))為信訪(fǎng)局配了小車(chē);20xx年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪(fǎng)工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪(fǎng)信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪(fǎng)局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪(fǎng)局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20xx年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪(fǎng)工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線(xiàn)黨委“一把手”大接訪(fǎng)活動(dòng)。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線(xiàn)黨委書(shū)記有 人次參與接訪(fǎng) 件次，“一把手”接訪(fǎng)實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。 “三支工作隊(duì)伍”是指接訪(fǎng)辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪(fǎng)工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪(fǎng)掛職機(jī)制、加大信訪(fǎng)績(jī)效考核力度。x委書(shū)記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪(fǎng)工作部門(mén)較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門(mén)安排到“信訪(fǎng)實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪(fǎng)局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪(fǎng)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪(fǎng)干部的政治地位提高。

二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪(fǎng)工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。 制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪(fǎng)工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)秩序規(guī)范。

一是抓信訪(fǎng)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪(fǎng)工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪(fǎng)組織管理體系：信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議、信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪(fǎng)局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪(fǎng)事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800 個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專(zhuān)門(mén)工作組有420多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪(fǎng)責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪(fǎng)事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開(kāi)展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪(fǎng)”的包案活動(dòng)。全市包案416起，已息訪(fǎng)392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪(fǎng)矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪(fǎng)部門(mén)跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪(fǎng)調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪(fǎng)信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪(fǎng)、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪(fǎng)信息來(lái)自其它非信訪(fǎng)部門(mén)，市縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門(mén)聯(lián)合處置信訪(fǎng)事項(xiàng)1200余起。

二是抓信訪(fǎng)積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪(fǎng)氛圍。信訪(fǎng)積案的處理涉及信訪(fǎng)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪(fǎng)投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪(fǎng)途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪(fǎng)總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪(fǎng)事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪(fǎng)部門(mén))牽頭，將《信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪(fǎng)事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪(fǎng)人多頭上訪(fǎng)、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪(fǎng)和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪(fǎng)績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪(fǎng)的局面。在把信訪(fǎng)績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪(fǎng)案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪(fǎng)維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪(fǎng)過(guò)的84起信訪(fǎng)案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪(fǎng)形勢(shì)，理解信訪(fǎng)政策，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪(fǎng)總量的 %和 %。

四是抓信訪(fǎng)秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪(fǎng)秩序”的思路，更加注重拓寬信訪(fǎng)渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和辦理程序、提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪(fǎng)救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪(fǎng)人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪(fǎng)辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪(fǎng)部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪(fǎng)部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪(fǎng)途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪(fǎng)渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的信任度越來(lái)越高，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪(fǎng)秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪(fǎng)人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪(fǎng)效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪(fǎng)”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪(fǎng)工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪(fǎng)救濟(jì)、信訪(fǎng)調(diào)解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表

調(diào)查報(bào)告

、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪(fǎng)調(diào)解”工作。使“信訪(fǎng)調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪(fǎng)人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪(fǎng)調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪(fǎng)事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)1100余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾1030戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 20xx年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級(jí)四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項(xiàng)都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級(jí)四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級(jí)為群體的事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組 62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的工作要點(diǎn)

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復(fù)法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪(fǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪(fǎng)工作的全面電子化，以提高辦訪(fǎng)效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。辦訪(fǎng)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)結(jié)合。我市因同一事由而信訪(fǎng)并行的信訪(fǎng)案件約占信訪(fǎng)總量的1/4，因而抓好訪(fǎng)轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，把辦信、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)作為減訪(fǎng)的突破口。要從加大信訪(fǎng)合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪(fǎng)力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪(fǎng)集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪(fǎng)制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪(fǎng)格局”。

三、依法規(guī)范信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開(kāi)展信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項(xiàng)及群體的事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責(zé)任，對(duì)違反信訪(fǎng)紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪(fǎng)調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪(fǎng)法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪(fǎng)反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評(píng)范圍。

二是抓信訪(fǎng)積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪(fǎng)氛圍。信訪(fǎng)積案的處理涉及信訪(fǎng)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪(fǎng)投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪(fǎng)途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪(fǎng)總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪(fǎng)事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪(fǎng)部門(mén))牽頭，將《信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪(fǎng)事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪(fǎng)人多頭上訪(fǎng)、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)。“五虎牧羊陣”極大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪(fǎng)和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪(fǎng)績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪(fǎng)的局面。在把信訪(fǎng)績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪(fǎng)案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪(fǎng)維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪(fǎng)過(guò)的84起信訪(fǎng)案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪(fǎng)形勢(shì)，理解信訪(fǎng)政策，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪(fǎng)總量的 %和 %。

四是抓信訪(fǎng)秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪(fǎng)秩序”的思路，更加注重拓寬信訪(fǎng)渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和辦理程序、提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪(fǎng)救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪(fǎng)人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪(fǎng)辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪(fǎng)部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪(fǎng)部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪(fǎng)途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪(fǎng)渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的信任度越來(lái)越高，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪(fǎng)秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪(fǎng)人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪(fǎng)效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪(fǎng)”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪(fǎng)工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪(fǎng)救濟(jì)、信訪(fǎng)調(diào)解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪(fǎng)調(diào)解”工作。使“信訪(fǎng)調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪(fǎng)人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪(fǎng)調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪(fǎng)事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)1100余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾1030戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 20xx年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級(jí)四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項(xiàng)都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級(jí)四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組 62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的工作要點(diǎn)

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局。”

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復(fù)法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪(fǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪(fǎng)工作的全面電子化，以提高辦訪(fǎng)效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。辦訪(fǎng)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)結(jié)合。我市因同一事由而信訪(fǎng)并行的信訪(fǎng)案件約占信訪(fǎng)總量的1/4，因而抓好訪(fǎng)轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，把辦信、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)作為減訪(fǎng)的突破口。要從加大信訪(fǎng)合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪(fǎng)力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪(fǎng)集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪(fǎng)制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪(fǎng)格局”。

三、依法規(guī)范信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開(kāi)展信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責(zé)任，對(duì)違反信訪(fǎng)紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪(fǎng)調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪(fǎng)法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪(fǎng)反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇四

開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不和諧因素的一項(xiàng)重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。我們按照省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，積極認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。每月組織力量進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪(fǎng)的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，做到了未訪(fǎng)先知、接訪(fǎng)有備。全年全縣共排查出各類(lèi)信訪(fǎng)案件87件，對(duì)排查出的問(wèn)題，我們堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，堅(jiān)持“三位一體”，超前主動(dòng)地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調(diào)處理各類(lèi)案件82件，調(diào)處率92。4%。

二、健全完善信訪(fǎng)工作制度，建立信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度和預(yù)約接待制度。對(duì)確因問(wèn)題復(fù)雜，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理的，由鎮(zhèn)上報(bào)信訪(fǎng)局分類(lèi)匯總梳理后，確定為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)預(yù)約接待事項(xiàng)，并向來(lái)訪(fǎng)代表告知接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時(shí)間、地點(diǎn)，通知相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人參加接待，做到了群眾信訪(fǎng)有人接、有人管、有人辦。

三、堅(jiān)持依法按政策處理信訪(fǎng)問(wèn)題，建立了良好的信訪(fǎng)工作秩序

解決信訪(fǎng)問(wèn)題，保持良好的信訪(fǎng)秩序，關(guān)鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說(shuō)明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序。對(duì)行為過(guò)激、無(wú)理取鬧、擾亂信訪(fǎng)秩序的上訪(fǎng)群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)了正常的信訪(fǎng)秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，由司法所給予法律咨詢(xún)和法律援助，引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問(wèn)題，有效地維護(hù)了信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)初信初訪(fǎng)接待辦理和重信重訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)做到信訪(fǎng)問(wèn)題“案結(jié)事了”

一是加強(qiáng)初信初訪(fǎng)接待辦理工作。今年，我們要求鎮(zhèn)村必須高度重視和加強(qiáng)初信初訪(fǎng)的接待辦理工作，切實(shí)加大初信初訪(fǎng)工作力度，認(rèn)真辦理每次群眾來(lái)信，熱情接待每次群眾來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真尋求解決問(wèn)題的辦法，通過(guò)及時(shí)交辦、查辦每件信訪(fǎng)案件，千方百計(jì)地提高初訪(fǎng)問(wèn)題的辦結(jié)率，逐步地扭轉(zhuǎn)了群眾重越級(jí)訪(fǎng)、輕初始訪(fǎng)、重集體訪(fǎng)、輕單個(gè)訪(fǎng)的觀(guān)念，有效地防止了因忽視處理初信初訪(fǎng)問(wèn)題而導(dǎo)致越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)的發(fā)生，真正做到了信訪(fǎng)問(wèn)題小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)重信重訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)做到信訪(fǎng)問(wèn)題“案結(jié)事了”。9月初，鎮(zhèn)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議組織力量對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類(lèi)重信重訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪(fǎng)問(wèn)題6件，全部做到五落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦案人員，落實(shí)辦結(jié)時(shí)限，落實(shí)穩(wěn)定措施，落實(shí)處理問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前，以上6個(gè)重訪(fǎng)問(wèn)題，已經(jīng)全部得到解決。

五、扎實(shí)開(kāi)展黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決

縣上關(guān)于處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性有關(guān)的事件會(huì)議召開(kāi)后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，多次組織召開(kāi)班子成員會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市、縣關(guān)于處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性有關(guān)的事件聯(lián)席會(huì)議精神，全面安排部署黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)大接訪(fǎng)工作，確定由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭接訪(fǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)參與。了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)大接訪(fǎng)中接待的部分疑難重大信訪(fǎng)案件進(jìn)行回訪(fǎng)，集中解決了涉及群眾切身利益的生產(chǎn)生活道路、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪(fǎng)問(wèn)題，使信訪(fǎng)案件徹底得到解決。

六、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作新局面

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，緊緊圍繞在信訪(fǎng)工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧巨家”的實(shí)踐載體。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，支部組織黨員干部集中時(shí)間學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇五

在xxx委xxx政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在xxx信訪(fǎng)局的指導(dǎo)和幫助下，我局緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，踐行“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合我xxx社會(huì)保障工作現(xiàn)況和發(fā)展方向，切實(shí)部署落實(shí)好信訪(fǎng)工作，截至目前，共受理信訪(fǎng)事項(xiàng)件，其中xxx委xxx政府、市人社局、xxx信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)辦件，網(wǎng)絡(luò)回帖件，信訪(fǎng)代理辦結(jié)和處理回復(fù)率，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)群訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)，現(xiàn)將我局20xx年信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況和20xx年計(jì)劃安排匯報(bào)如下：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》和相關(guān)文件精神，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，干部職工統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，將信訪(fǎng)工作作為一項(xiàng)重要工作納入到全局工作議程。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整綜治信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行研究，對(duì)具體工作進(jìn)行安排部署，有效地杜絕了群訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)等發(fā)生。

(二)建立健全信訪(fǎng)工作管理機(jī)制

1、完善服務(wù)大廳值班長(zhǎng)制度。安排各部門(mén)負(fù)責(zé)人在社保服務(wù)大廳進(jìn)行值班接訪(fǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象辦理社保業(yè)務(wù)，及時(shí)化解窗口工作人員與服務(wù)對(duì)象之間矛盾，避免群眾反映問(wèn)題復(fù)雜化和擴(kuò)大化，有效地減少了因社會(huì)保障問(wèn)題引發(fā)的信訪(fǎng)。

2、建立健全首接辦結(jié)制度。簡(jiǎn)化群眾信訪(fǎng)問(wèn)題解決程序，細(xì)化信訪(fǎng)事項(xiàng)處理流程，提高信訪(fǎng)事件處理、辦結(jié)和信息反饋效率，提高群眾滿(mǎn)意度，避免重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的發(fā)生。

3、加強(qiáng)重大事項(xiàng)評(píng)估制度落實(shí)。制定了《關(guān)于明確xxx社保局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作評(píng)估主體的通知》，明確了評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在重大矛盾糾紛隱患的事項(xiàng)，并及時(shí)做好調(diào)研、制定應(yīng)急預(yù)案等工作，防止矛盾糾紛發(fā)生和擴(kuò)大，提高應(yīng)急效率和處置力度。

4、嚴(yán)格舉報(bào)投訴處罰制度。信訪(fǎng)接待、受理、辦結(jié)、回復(fù)實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格做到登記受理不缺位、調(diào)查處理不拖沓、總結(jié)回復(fù)不延時(shí)，公布投訴咨詢(xún)電話(huà)，確保與群眾聯(lián)系通暢。

5、完善信訪(fǎng)事項(xiàng)登記回訪(fǎng)制度。對(duì)涉及重大事項(xiàng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)件、信訪(fǎng)人基本信息、處理結(jié)果、回復(fù)件進(jìn)行登記保存，并在辦結(jié)后對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，必要時(shí)處理部門(mén)可約見(jiàn)信訪(fǎng)人。

(三)強(qiáng)化措施，嚴(yán)抓落實(shí)

信訪(fǎng)工作中，我局要求經(jīng)辦人員以“熱情接待，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋”的服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提高信訪(fǎng)事項(xiàng)處理效率，確保信訪(fǎng)人員滿(mǎn)意程度，提升信訪(fǎng)工作質(zhì)量。

1、做好社會(huì)保障工作，信訪(fǎng)源頭預(yù)防到位。一是積極開(kāi)展社保政策法規(guī)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料和基層開(kāi)展宣傳等方式，讓群眾懂得法律、明白政策;二是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，開(kāi)展社保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證各項(xiàng)工作按規(guī)章制度辦理。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，信訪(fǎng)工作制度落實(shí)到位。一是要求社保經(jīng)辦人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)來(lái)前來(lái)辦事的群眾要熱情周到;二是落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制、輿論處罰制、首接辦結(jié)制等行房制度;三是將信訪(fǎng)工作納入到各部門(mén)和個(gè)人的`考核當(dāng)中。

3、加強(qiáng)糾紛排查，信訪(fǎng)舉報(bào)處置到位。一是開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，定期對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題;二是明確信訪(fǎng)責(zé)任，規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)處理程序，確保信訪(fǎng)工作不拖沓，及時(shí)處理和反饋。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度。繼續(xù)將信訪(fǎng)工作納入到20xx年重要工作當(dāng)中，定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作和矛盾糾紛排查會(huì)議;進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制;落實(shí)好陪同xxx黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)工作，協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位對(duì)群訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善檔案資料收集整理;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批閱來(lái)信制度，加快信訪(fǎng)案件查辦速度，提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。

(三)繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)工作隱患評(píng)估，控制群訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目或重大決策出現(xiàn)前要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調(diào)研、有討論、預(yù)案。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇六

組織機(jī)關(guān)和中心全體干部學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委書(shū)記廖明國(guó)在全區(qū)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)暨全面推進(jìn)法治東寶建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)上的講話(huà)精神，對(duì)照“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”要求，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，做清醒人和明白人。

制定了《東寶區(qū)信訪(fǎng)局第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)方案》，圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題，教育黨員干部切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

。馮士玉同志當(dāng)選局機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記，劉志強(qiáng)、李春香同志當(dāng)選支部委員。

每月召開(kāi)支部會(huì)議，對(duì)當(dāng)前黨的中心工作和支部工作做出安排和總結(jié)。班子成員舉行交心談心會(huì)，開(kāi)誠(chéng)布公地交流思想，溝通感情，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子凝聚力和執(zhí)行力。

協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“四訪(fǎng)促和諧”活動(dòng)；組織和參加了李守平、米春玉、劉光洲、周懷敏、陳翠蘭、張思銀、張興成及子陵鋪鎮(zhèn)建泉村18戶(hù)原搬遷戶(hù)群訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，組織召開(kāi)了褚光文信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)；參加了省、市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研、檢查以及市人代會(huì)值守、白龍社區(qū)拆違等活動(dòng)；開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》修訂實(shí)施10周年宣傳月活動(dòng)；強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)工作。

在全體機(jī)關(guān)干部中下發(fā)了平安創(chuàng)建有關(guān)知識(shí)問(wèn)答，在局網(wǎng)站上宣傳平安創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容，參加聯(lián)系社區(qū)的治安巡防，形成了人人參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。

。修訂完善積分制管理考核方案，做到工作一月一匯報(bào)，一月一總結(jié)，積分一月一公示。

走訪(fǎng)看望了鳳臺(tái)社區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)困難學(xué)生譚星月，并送去慰問(wèn)金500元。

制定了區(qū)信訪(fǎng)局慶祝建黨94周年活動(dòng)方案，支部書(shū)記馮士玉同志以爭(zhēng)做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”實(shí)踐者為主題，聯(lián)系局機(jī)關(guān)工作實(shí)際和黨員干部思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，給全體黨員上了一次黨課?！捌咭弧逼陂g，到包聯(lián)的蘇沖村開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員活動(dòng)。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇七

20xx年第二季度，信訪(fǎng)辦以構(gòu)建“和諧我區(qū)”為目標(biāo)，立足信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作，通過(guò)科學(xué)思考和周密部署，使我辦各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、完成信訪(fǎng)辦機(jī)構(gòu)重組、建章立制工作

信訪(fǎng)辦主抓了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制等幾個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)化了內(nèi)部建設(shè)，設(shè)置了接訪(fǎng)科、穩(wěn)定科，以便與上級(jí)做好工作對(duì)接。配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)職信訪(fǎng)穩(wěn)定工作人員，提高了工作效率。并重新調(diào)整了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了信訪(fǎng)工作接續(xù)站，使機(jī)構(gòu)調(diào)整充分適應(yīng)我區(qū)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要。發(fā)布了《關(guān)于依法信訪(fǎng)的實(shí)施辦法》等幾項(xiàng)工作意見(jiàn)和方案，健全、完善了接訪(fǎng)、辦信、綜治等工作程序和制度，使信訪(fǎng)穩(wěn)定工作在我區(qū)能夠正常的發(fā)揮職能作用。同時(shí)，狠抓工作人員素質(zhì)能力建設(shè)，對(duì)新《信訪(fǎng)條例》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，使信訪(fǎng)穩(wěn)定工作走上依法、有序、高效發(fā)展的軌道。

2、開(kāi)展了“解決當(dāng)前突出信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)

針對(duì)我區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的新局面、新形勢(shì)，以此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)成立聯(lián)席會(huì)議制度辦公室，使各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，集中處理了一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的遺留問(wèn)題及一批新發(fā)生的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，及與百姓日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題等，促進(jìn)了我區(qū)和諧局面的形成。

3、圓滿(mǎn)的完成了市、省及全國(guó)“2會(huì)”期間我區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。

國(guó)家、省、市“2會(huì)”期間，信訪(fǎng)辦工作保持24小時(shí)高度警戒狀態(tài)，工作人員放棄休息時(shí)間，全力保證信息暢通，保障我區(qū)在信訪(fǎng)穩(wěn)定工作上不出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)兩個(gè)層面的工作會(huì)議及下發(fā)“關(guān)于做好省及全國(guó)2會(huì)期間信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的通知”，將全區(qū)n個(gè)相關(guān)部門(mén)納入信訪(fǎng)穩(wěn)定工作體系，建立了主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)工作聯(lián)絡(luò)員責(zé)任制，確保第一時(shí)間將各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題報(bào)至我辦，以便迅速開(kāi)展工作，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。此外，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)具體包保責(zé)任，達(dá)到穩(wěn)定上訪(fǎng)目的，收到良好效果。尤其在省和全國(guó)“2會(huì)”期間，我辦堅(jiān)持“兩手抓”，一方面，由某人親自帶隊(duì)到省、進(jìn)京做好接訪(fǎng)、勸返工作;另一方面，留區(qū)工作人員全力做好接訪(fǎng)、信息報(bào)送工作，密切關(guān)注區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)化解了某等矛盾，防止了因矛盾激化而發(fā)生越級(jí)到省、進(jìn)京訪(fǎng)的情況。確保了“2會(huì)”期間，我區(qū)未發(fā)生去市、到省、進(jìn)京訪(fǎng)案件，實(shí)現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到了市里的好評(píng)。

4、結(jié)合“先教”活動(dòng)，不斷推動(dòng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作縱深開(kāi)展

信訪(fǎng)辦作為黨和政府與群眾聯(lián)系的紐帶，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在這次活動(dòng)中，除了開(kāi)展保先辦的規(guī)定動(dòng)作，還結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況，增加了自選動(dòng)作。本著部分有理部分解決，沒(méi)有道理幫助解決實(shí)際困難的原則，深入問(wèn)題戶(hù)、困難戶(hù)家中進(jìn)行走訪(fǎng)，協(xié)調(diào)解決困難，使上訪(fǎng)問(wèn)題得以緩解和控制，也使百姓真正看到了先進(jìn)性教育的成果;另一方面，也將積極分子納入了本次“先教”活動(dòng)，充分發(fā)揮了積極性，努力為信訪(fǎng)穩(wěn)定工作爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，形成良好的工作氛圍，增了組織的生機(jī)和活力。

5、積極籌備召開(kāi)xx年全區(qū)信訪(fǎng)、政法穩(wěn)定工作會(huì)議

3月份，我辦陸續(xù)起草了《20xx年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》、綜治成員主要職責(zé)分工及會(huì)議主要內(nèi)容等會(huì)議材料，做好了會(huì)議召開(kāi)的準(zhǔn)備工作。

在“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)期間，向區(qū)直部門(mén)、駐區(qū)單位、街道社區(qū)介紹活動(dòng)方案，宣傳口號(hào)，在顯要位置懸掛標(biāo)語(yǔ)n余幅，使我區(qū)人民對(duì)綜治活動(dòng)有了感性認(rèn)識(shí)。發(fā)布了“建立學(xué)校及周邊特殊安全保護(hù)區(qū)及對(duì)社會(huì)治安混亂地區(qū)(場(chǎng)所)重點(diǎn)整治活動(dòng)實(shí)施方案”，增加了學(xué)校專(zhuān)業(yè)保安人員，增強(qiáng)了學(xué)校的安全保障能力。拉開(kāi)了社會(huì)治安混亂地區(qū)(場(chǎng)所)重點(diǎn)整治工作的序幕。

1、召開(kāi)xx年全區(qū)信訪(fǎng)、政法穩(wěn)定工作會(huì)議

初步定于4月中旬前召開(kāi)本次會(huì)議，通過(guò)會(huì)議，部署工作、形成制度、落實(shí)責(zé)任，從而規(guī)范全區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定、政法工作，使其健康有序的發(fā)展，形成信訪(fǎng)穩(wěn)定工作新格局。

2、協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前存在的幾個(gè)影響我區(qū)形象和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

隨著我區(qū)拆遷工作的全面推進(jìn)，有關(guān)拆遷問(wèn)題成為近期百姓上訪(fǎng)的矛盾集中點(diǎn)，我辦要協(xié)調(diào)配合各相關(guān)職能部門(mén)做好關(guān)于拆遷的政策解答等各項(xiàng)工作。此外，某事宜的解釋、-、-等工作也是近期工作的焦點(diǎn)。做好以上幾項(xiàng)工作，對(duì)我區(qū)防止越級(jí)訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)的發(fā)生有著重大意義。

3、繼續(xù)做好去年拆遷遺留問(wèn)題重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作

在2019年拆遷中，仍有部分居民對(duì)拆遷補(bǔ)償政策、漏項(xiàng)等問(wèn)題存有看法，今年，新一輪的拆遷工作已經(jīng)開(kāi)始，我辦要防止其互相聯(lián)系，結(jié)伙進(jìn)行越級(jí)、進(jìn)京上訪(fǎng)，切實(shí)做好涉及人員的穩(wěn)定工作，盡量將矛盾化解在當(dāng)?shù)?，達(dá)到使上訪(fǎng)人息訪(fǎng)的目的。

4、重點(diǎn)抓好綜治工作

因此，我辦要從人員配備、體制、機(jī)制、基礎(chǔ)工作、發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用、政法宣傳調(diào)研等工作方面全面推進(jìn)綜治和維穩(wěn)工作建設(shè)，通過(guò)整合力量、充分協(xié)調(diào)等搞好幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

5、做好擴(kuò)區(qū)后，新納入地區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作調(diào)研和接待處理工作。

首先完成對(duì)新增地區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的摸底調(diào)研工作，掌握第一手資料，做到心中有數(shù);其次完成現(xiàn)有區(qū)與新增區(qū)信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作的對(duì)接;在全區(qū)信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作一盤(pán)棋的思路上，根據(jù)區(qū)域不同，制定切實(shí)可行的信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作措施，全力確保信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作順利開(kāi)展，維護(hù)良好的招商引資環(huán)境，全力建設(shè)“和諧我區(qū)”。

7、全力做好重大節(jié)假日及政治敏感期的信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作。

“五.一”將至，為防止不穩(wěn)定人員在重大節(jié)假日及政治敏感期制造事端，我辦要全力加強(qiáng)此階段的防控工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，避免越級(jí)到省、進(jìn)京訪(fǎng)的發(fā)生，防控非法分子滋事，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)下一步工作計(jì)劃篇八

信訪(fǎng)又稱(chēng)上訪(fǎng)，是中國(guó)特有的一種政治表達(dá)形式，主要指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，今天本站小編為大家精心挑選了關(guān)于20xx年度信訪(fǎng)

工作總結(jié)

的文章，希望能夠很好的幫助到大家。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪(fǎng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪(fǎng)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”的信訪(fǎng)工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪(fǎng)秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪(fǎng)辦結(jié)率、停訪(fǎng)息訴率、群眾滿(mǎn)意率提高;三下降即：越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)受理群眾信訪(fǎng)事項(xiàng) 件、人次，比20xx年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來(lái)訪(fǎng) 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;集體訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %。按信訪(fǎng)總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)在全省十四個(gè)市州排名末位。

20xx年的工作回顧

一、確保四個(gè)到位，使信訪(fǎng)工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪(fǎng)工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪(fǎng)、調(diào)查、研究信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪(fǎng)工作xx余次。市委書(shū)記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的同時(shí)不定期下訪(fǎng)和約訪(fǎng)、督促重大信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪(fǎng)群眾，共接待群眾來(lái)訪(fǎng) 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫(xiě)信訪(fǎng)

調(diào)研報(bào)告

、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪(fǎng)。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書(shū)記召集市委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪(fǎng)部門(mén)逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年，市本級(jí)信訪(fǎng)工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)xx0%。全市13個(gè)縣市的信訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)都能滿(mǎn)足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪(fǎng)崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪(fǎng)系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有xx個(gè)縣(市、區(qū))為信訪(fǎng)局配了小車(chē);20xx年，市委、市政府要求為每名信訪(fǎng)工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于xx月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪(fǎng)信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪(fǎng)局安排了1xx0多平方米的辦公室，市信訪(fǎng)局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20xx年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪(fǎng)工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線(xiàn)黨委“一把手”大接訪(fǎng)活動(dòng)。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線(xiàn)黨委書(shū)記有 人次參與接訪(fǎng) 件次，“一把手”接訪(fǎng)實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪(fǎng)辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪(fǎng)工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪(fǎng)掛職機(jī)制、加大信訪(fǎng)績(jī)效考核力度。市委書(shū)記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪(fǎng)工作部門(mén)較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門(mén)安排到“信訪(fǎng)實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪(fǎng)局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪(fǎng)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪(fǎng)干部的政治地位提高。

二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪(fǎng)工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。 制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪(fǎng)工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)秩序規(guī)范。

一是抓信訪(fǎng)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪(fǎng)工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪(fǎng)組織管理體系：信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議、信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪(fǎng)局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪(fǎng)事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專(zhuān)門(mén)工作組有420多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪(fǎng)責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪(fǎng)事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開(kāi)展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪(fǎng)”的包案活動(dòng)。全市包案416起，已息訪(fǎng)392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪(fǎng)矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪(fǎng)部門(mén)跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪(fǎng)調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪(fǎng)信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪(fǎng)、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪(fǎng)信息來(lái)自其它非信訪(fǎng)部門(mén)，市縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門(mén)聯(lián)合處置信訪(fǎng)事項(xiàng)1200余起。

二是抓信訪(fǎng)積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪(fǎng)氛圍。信訪(fǎng)積案的處理涉及信訪(fǎng)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪(fǎng)投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪(fǎng)途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪(fǎng)總量中所占比重接近%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪(fǎng)事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪(fǎng)部門(mén))牽頭，將《信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪(fǎng)事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪(fǎng)人多頭上訪(fǎng)、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪(fǎng)和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪(fǎng)績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪(fǎng)的局面。在把信訪(fǎng)績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪(fǎng)案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪(fǎng)維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪(fǎng)過(guò)的84起信訪(fǎng)案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪(fǎng)形勢(shì)，理解信訪(fǎng)政策，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪(fǎng)總量的 %和 %。

四是抓信訪(fǎng)秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪(fǎng)秩序”的思路，更加注重拓寬信訪(fǎng)渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和辦理程序、提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪(fǎng)救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪(fǎng)人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪(fǎng)辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪(fǎng)部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪(fǎng)部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪(fǎng)途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪(fǎng)渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的信任度越來(lái)越高，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪(fǎng)秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪(fǎng)人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪(fǎng)效率以前很少出現(xiàn)。“建議性來(lái)信來(lái)訪(fǎng)”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪(fǎng)工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪(fǎng)救濟(jì)、信訪(fǎng)調(diào)解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表

調(diào)查報(bào)告

、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪(fǎng)調(diào)解”工作。使“信訪(fǎng)調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪(fǎng)人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪(fǎng)調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪(fǎng)事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)1xx0余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾xx30戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 20xx年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級(jí)四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項(xiàng)都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級(jí)四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪(fǎng)問(wèn)題

一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的工作要點(diǎn)

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局。”

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復(fù)法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，市委、縣委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達(dá)到xx0%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪(fǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪(fǎng)工作的全面電子化，以提高辦訪(fǎng)效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。辦訪(fǎng)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)結(jié)合。我市因同一事由而信訪(fǎng)并行的信訪(fǎng)案件約占信訪(fǎng)總量的1/4，因而抓好訪(fǎng)轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，把辦信、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)作為減訪(fǎng)的突破口。要從加大信訪(fǎng)合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪(fǎng)力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪(fǎng)集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪(fǎng)制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪(fǎng)格局”。

三、依法規(guī)范信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核辦理程序。自20xx年開(kāi)展信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責(zé)任，對(duì)違反信訪(fǎng)紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪(fǎng)調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪(fǎng)法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪(fǎng)反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。

遵照20xx年新區(qū)信訪(fǎng)工作要點(diǎn)，嘉楓社區(qū)信訪(fǎng)工作將始終圍繞新區(qū)工作重點(diǎn)，從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧三個(gè)方面開(kāi)展工作，結(jié)合結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將20xx年信訪(fǎng)工作安排如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹領(lǐng)會(huì)黨的會(huì)議精神，牢牢把握信訪(fǎng)工作的重要性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，緊緊圍繞新區(qū)中心工作，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作在反映社情民意、解決民生問(wèn)題、化解社情矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高信訪(fǎng)工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零上訪(fǎng)”。

2、全年不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件和重大惡性事件。

3、全年到新區(qū)集訪(fǎng)、個(gè)訪(fǎng)同比下降20%。

三、工作方法

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪(fǎng)工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位的重要議事日程。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)屬地管理、明確各執(zhí)其責(zé)，強(qiáng)化誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成“上下聯(lián)動(dòng)，左右互應(yīng)，橫向到邊，縱向到底”的大信訪(fǎng)格局，進(jìn)一步落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作要求。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大宣傳。一方面，要認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《信訪(fǎng)條例》及相關(guān)政阿策法規(guī)的學(xué)習(xí)。另一方面，要強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)對(duì)上訪(fǎng)群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)，促使群眾依法有序信訪(fǎng);二是著力提高信訪(fǎng)工作人員依法依規(guī)的辦事能力;三是加強(qiáng)征收拆遷補(bǔ)償政策的宣傳，加強(qiáng)群眾對(duì)征收拆遷補(bǔ)償政策的理解。

(三)加大力度，提高辦案率。對(duì)集中排查出的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，因案制宜，逐案研究存在問(wèn)題的癥結(jié)，在“事要解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實(shí)事。對(duì)群眾信訪(fǎng)反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)案件，嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)結(jié)案。對(duì)法律政策規(guī)定不能解決的，要明確告訴群眾，做好思想工作，力爭(zhēng)使信訪(fǎng)案件辦結(jié)率達(dá)到xx0%。

(四)加強(qiáng)督查，著力解決群眾“三最”問(wèn)題。重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。盡量把群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。繼續(xù)把處理人民群眾集訪(fǎng)問(wèn)題作為重中之重的工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪(fǎng)問(wèn)題的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集訪(fǎng)和突發(fā)性事件，努力把群眾訴求問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、工作措施

1、建立一個(gè)站點(diǎn)。即建立“信訪(fǎng)接待站”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真做好居民群眾的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)工作，并對(duì)他們反映的情況及時(shí)做好登記并予以解釋和答復(fù)。

2、堅(jiān)實(shí)一個(gè)載體。即開(kāi)展“社區(qū)議事園”工作機(jī)制，及時(shí)全面地收集社區(qū)居民反映的問(wèn)題、困難以及對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)、建議。通過(guò)“議事園”的運(yùn)作，讓大家了解到“議事園”是溝通政群關(guān)系的“連心橋”，通過(guò)“議事園”活動(dòng)的開(kāi)展，不僅可以廣開(kāi)言路，是暢通民情民意的渠道，而且還可以讓居民發(fā)揮自己的力量來(lái)解決自己的問(wèn)題，使自己真正成為“民主自治”管理的當(dāng)家人。

20xx年的信訪(fǎng)

工作計(jì)劃

與思路是:切實(shí)做到用精神武裝頭腦、引領(lǐng)實(shí)踐、推動(dòng)工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省市一會(huì)議文件精神，切實(shí)推進(jìn)已形成的良好信訪(fǎng)工作機(jī)制，鞏固好已取得全省“信訪(fǎng)三無(wú)縣”和一控雙降成果。力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力工作，使我縣信訪(fǎng)維穩(wěn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)更加穩(wěn)定、黨群關(guān)系更加和諧。

具體工作目標(biāo)是:把來(lái)訪(fǎng)總量控制在20xx年底上訪(fǎng)人次以?xún)?nèi)，努力實(shí)現(xiàn)“一提高、兩杜絕、三下降”的工作目標(biāo)，一提高，即:提高初信初訪(fǎng)一次性處結(jié)率，從源頭上減少信訪(fǎng)積案的產(chǎn)生;兩杜絕，即:杜絕進(jìn)京去省大規(guī)模集體上訪(fǎng)，杜絕進(jìn)京非正常上訪(fǎng);三下降，即:信訪(fǎng)總量明顯下降，到市集體上訪(fǎng)明顯下降，重復(fù)上訪(fǎng)明顯下降。確保進(jìn)京赴省零集體訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;主要采取以下六個(gè)方面的措施:

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。

接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。

二、抓源頭預(yù)防，切實(shí)減少信訪(fǎng)案件的發(fā)生

堅(jiān)持以群眾工作的全新視野和思路來(lái)化解各類(lèi)不穩(wěn)定因素，定期對(duì)信訪(fǎng)案件辦理情況進(jìn)行督查督辦。科學(xué)“立案”，責(zé)成職能部門(mén)多角度、多途徑地制定解決方案，對(duì)一些需要多部門(mén)協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位，夯實(shí)責(zé)任，提出辦理要求。工作上做到“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”?！八膫€(gè)到位”即合理訴求解決到位、過(guò)高要求教育到位、無(wú)理纏訪(fǎng)穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位;“四個(gè)目標(biāo)”即:歷史積案力爭(zhēng)全部解決、重信重訪(fǎng)力爭(zhēng)息訴罷訪(fǎng)案結(jié)事了、初信初訪(fǎng)力爭(zhēng)不產(chǎn)生新的積案、努力爭(zhēng)取“三無(wú)縣”全省通報(bào)表彰。

三、抓渠道暢通，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)、接訪(fǎng)工作

狠抓 “三訪(fǎng)”活動(dòng)。一是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)。對(duì)一些群眾多次反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，經(jīng)信訪(fǎng)局協(xié)調(diào)各職能部門(mén)一時(shí)得不到解決的信訪(fǎng)問(wèn)題，信及時(shí)匯報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪(fǎng)群眾，督促各職能部門(mén)在不偏離政策規(guī)定的條件下解決問(wèn)題，息訴罷訪(fǎng)，案結(jié)事了，決不形成積案，造成案件堆積。二是下訪(fǎng)。本著與領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管工作相結(jié)合的原則，篩選出信訪(fǎng)個(gè)案，匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，方便領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)時(shí)帶案下訪(fǎng)，促成問(wèn)題盡早解決。三是約訪(fǎng)?？h信訪(fǎng)局堅(jiān)持做到“一周一總結(jié)、一月一分析、一季度一回顧”的工作原則，認(rèn)真分析梳理全縣各類(lèi)信訪(fǎng)案件，將一些重點(diǎn)信訪(fǎng)案件及時(shí)匯報(bào)主要分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，及時(shí)通知上訪(fǎng)群眾，進(jìn)行約訪(fǎng)，力促問(wèn)題解決、息訴罷訪(fǎng)。

四、抓督查督辦， 促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題合理解決

堅(jiān)持抓好信訪(fǎng)督查督辦工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，限期辦結(jié)。不定期督查督辦信訪(fǎng)案件，促進(jìn)信訪(fǎng)日常工作深入開(kāi)展。每季度，督察組堅(jiān)持督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接待上訪(fǎng)和排查矛盾糾紛工作，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛和處理解決過(guò)的信訪(fǎng)案件進(jìn)行通報(bào)反饋，做到上下銜接，互通情況，共同維穩(wěn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)全面化解矛盾糾紛，通報(bào)案件辦理情況，力促責(zé)任的全面落實(shí)。

五、抓信訪(fǎng)宣傳培訓(xùn)，全面提升做好新時(shí)期群眾工作的能力

一是注重對(duì)群眾信訪(fǎng)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾依法、有序、逐級(jí)文明反映問(wèn)題;二是注重對(duì)干部信訪(fǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高新提拔科級(jí)干部處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，認(rèn)真落實(shí)好掛職鍛煉干部管理辦法及相關(guān)政策，推動(dòng)信訪(fǎng)工作全面開(kāi)展;三是加大對(duì)上宣傳，辦好每一期信訪(fǎng)簡(jiǎn)報(bào)，將我縣在信訪(fǎng)工作中的好做法及時(shí)宣傳上報(bào)，形成經(jīng)驗(yàn)材料，注重典型的培養(yǎng)和宣傳，推動(dòng)全縣信訪(fǎng)工作再上臺(tái)階。

六、加大矛盾糾紛社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，當(dāng)好黨委政府的參謀助手

指導(dǎo)好基層司法所對(duì)每月排查出的社會(huì)矛盾要做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾要及時(shí)上報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，對(duì)政府出臺(tái)的各類(lèi)政策決定跟蹤調(diào)查了解，形成調(diào)查報(bào)告，提出具有建設(shè)性的建議，發(fā)揮好信訪(fǎng)部門(mén)“第二政策研究室”作用。

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