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涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇一
為貫徹落實利財[xx]102號關(guān)于印發(fā)《全縣涉農(nóng)資金檢查工作方案》的文件精神,確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行,切實保障財政涉農(nóng)資金的項目安全、資金安全、干部安全,特制定以下工作方案:
通過學(xué)習(xí)文件精神充分認(rèn)識開展涉農(nóng)資金自查自糾工作的重要性和必要性,及時向鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,鄉(xiāng)黨委政府給予高度重視,成立了以黨委副書記陸珂為組長、財政所工作人員、農(nóng)口工作人員為成員的工作小組。
主要對我鄉(xiāng)xx年-xx年各級財政預(yù)算安排“三農(nóng)”的各項資金的使用情況,重點檢查糧食直接補貼資金、對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼資金是否通過“一卡通”及時打卡發(fā)放到戶,一事一議項目資金是否及時足額撥付到專戶,是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題,是否存在截留擠占、挪用、抵扣資金的問題,是否存在滯留資金使用效率較低的問題,是否存在違反規(guī)定的其他問題。
根據(jù)市、縣文件精神及涉農(nóng)資金檢查的工作要求,對我鄉(xiāng)共計11個行政村,xx-xx年糧食直補資金199.58萬元,農(nóng)資綜合補貼資金1154萬元,一事一議31個項目資金488萬元進(jìn)行了賬面梳理,統(tǒng)計制表,到村進(jìn)行張榜公示,接受群眾監(jiān)督。同時在全面核查的基礎(chǔ)上重點對享受直補、綜補超過20畝的農(nóng)戶進(jìn)行了重點核查,并走村入戶,直接詢問農(nóng)戶,并現(xiàn)場記錄農(nóng)戶對糧補及一事一議情況的反映。
經(jīng)對全鄉(xiāng)農(nóng)戶補貼信息進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn),大于20畝的農(nóng)戶有25戶計555.49畝,其中涉及村干部兩名,經(jīng)調(diào)查情況屬實,本戶承包其兄弟的地畝。因其兄弟長年外出,在南方跑大車,自愿把承包地交給自家兄弟耕種。已經(jīng)要求這兩名干部把詳細(xì)情況作一個書面說明,報到財政所備案。
通過這次的自查,我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。建立健全資金安全有效使用的.長效機制,今后每年都要進(jìn)行一次自查自糾,堅決做到查出一例糾正一例,真正把黨和國家和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到實處。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇二
根據(jù)財農(nóng)[]124號文件要求,我局對20xx年度環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金進(jìn)行全覆蓋地自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
我局高度重視環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)業(yè)務(wù)股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據(jù)股室、直屬單位的工作職責(zé),明確了相關(guān)責(zé)任人和工作責(zé)任。以電話、文件和網(wǎng)絡(luò)公告等形式向兩個年度的各環(huán)保涉農(nóng)資金項目單位發(fā)出《關(guān)于報送環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節(jié)點。保證了我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
20xx年我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金項目主要為污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“問題村”環(huán)境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環(huán)保廳下達(dá)涉農(nóng)項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》(岳環(huán)[]111號])中就項目管理提出了明確、嚴(yán)格的要求,項目管理工作也在此指導(dǎo)下,規(guī)范、陽光地運行,決無違規(guī)、違法操作現(xiàn)象發(fā)生。近兩年,我局嚴(yán)把項目申報入口關(guān),未發(fā)現(xiàn)見申報項目套取和騙取財政資金的現(xiàn)象。18個涉農(nóng)資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設(shè)任務(wù)。同時,為了保障環(huán)保項目的規(guī)范實施,我局制定了《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,所有已實施的項目均按照規(guī)定全面推行工程項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制,進(jìn)一步規(guī)范工程建成后的運行、維護(hù)、管理制度,加大后期管護(hù)投入,確保環(huán)保涉農(nóng)資金項目持久發(fā)揮效益。項目施工采取招投標(biāo)、議標(biāo)、競標(biāo)等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進(jìn)行施工,工程結(jié)束由項目單位組織進(jìn)行工程決算和審計,并報縣環(huán)保局,提出要求驗收的申請,縣環(huán)保局和縣財政局聯(lián)合組織項目預(yù)驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規(guī)范項目資金的使用,我局制定了《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》和《岳西縣環(huán)保局農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收辦法》等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,所有項目資金統(tǒng)一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據(jù)項目清單公開招標(biāo)、競標(biāo)采購;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)項目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度提出申請,經(jīng)縣環(huán)保局、財政局審核后據(jù)實撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項目資金撥付到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心,企業(yè)項目由財政直接撥付到項目單位。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。兩年來,我們及時撥付環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)項目資金418萬元,其中:中央環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金160萬元,省級環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金258萬元,沒有發(fā)生截留、挪用項目資金現(xiàn)象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農(nóng)村環(huán)境污染,保障了農(nóng)民的`環(huán)境權(quán)益;通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施,有效地改善了環(huán)境治理村環(huán)境狀況,提高了農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量;通過“問題村”的環(huán)境綜合整治項目,解決了部分村莊環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象??傊?,這些項目的實施,使我縣農(nóng)村的污染防治工作得以有序推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量明顯改善,農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。
自查中我們發(fā)現(xiàn)有3個涉農(nóng)項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監(jiān)管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設(shè)和及時申請驗收。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇三
為推動涉農(nóng)資金專項整治行動扎實有效開展,確保涉農(nóng)資金專項整治行動取得成效,并及時掌握涉農(nóng)資金專項整治行動工作情況,根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案的通知》(寧政辦發(fā)201542號)及財政部《關(guān)于做好涉農(nóng)資金專項整治行動統(tǒng)計工作的通知》(財辦農(nóng)201544號)文件精神,我局及時對全局范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況報告如下:
根據(jù)文件要求,檢查的年度范圍為20xx-20xx年度;我局接到文件后,迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實。涉農(nóng)專項資金名稱為:農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃工資性補助資金、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善資金、國學(xué)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息等資金、支持學(xué)前教育發(fā)展資金、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金、農(nóng)村教師績效工資補助經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制補助經(jīng)費、“三區(qū)”人才計劃教師專項工作補助經(jīng)費;截止20xx年5月7日,對涉農(nóng)資金管理情況進(jìn)行了整理匯總后,將自查自糾資料整理歸檔。
(一)、涉農(nóng)專項資金的管理使用情況。
嚴(yán)格按照上級財政、教育主管部門的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好涉農(nóng)專項資金使用的各環(huán)節(jié)工作,以“公開、公平、公正”的原則。20xx年度投入涉農(nóng)專項資金21186.13萬元,20xx年度投入涉農(nóng)專項資金23628.14萬元。從自查的情況來看,20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我局嚴(yán)格按照財經(jīng)制度管理,資金都??顚S?,沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題,財務(wù)管理較為規(guī)范,能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前我局對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和“一補”資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)我局將認(rèn)真分析原因,采取有效的針對性防范措施,及時糾正,堅決堵塞漏洞,防微杜漸,加強制度建設(shè)和工作力度,重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口,制定出臺管理措施,一是建立登記備案制度。要求各涉農(nóng)單位、部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況,在項目安排后的報我局備案。二是建立公開制度,各涉農(nóng)單位、部門要在項目資金安排后,將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排,作為政務(wù)校務(wù)公開內(nèi)容,在項目區(qū)向群眾及師生公開,接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理,設(shè)立專門賬戶,實行專人負(fù)責(zé),??顚S?。四是實行項目規(guī)范化管理,項目實施程序依法執(zhí)行,項目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求,項目實施完畢進(jìn)行檢查驗收,建立健全項目檔案,杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生,使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。
(一)、明確工作職責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入重要工作議程,主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,采取會議討論、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報,研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度,規(guī)范支付程序,保證涉農(nóng)資金??顚S谩?/p>
(二)、堅持政務(wù)公開,便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求,由各部門公開資金分配的詳細(xì)情況及資金撥付的過程和結(jié)果。
(三)、規(guī)范支付程序,完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式,建立專戶,專賬管理,封閉運行。二是加強對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位,均屬監(jiān)督檢查對象。每月局監(jiān)管部門對涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。
(四)、嚴(yán)肅政策紀(jì)律,查處違紀(jì)行為。局機關(guān)各部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦,堅持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合,堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。
通過涉農(nóng)資金自查情況看,我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多,參與管理部門多,在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題,使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,影響了使用效益。結(jié)合存在的問題,我們認(rèn)為,要從以下幾方面入手,進(jìn)一步強化涉農(nóng)資金的管理使用。
(一)、加強財政制度建設(shè)。
明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé),達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的,使教育財務(wù)工作有章可循。
(二)、創(chuàng)新公開形式,擴(kuò)大社會監(jiān)督。
要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、校務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上,不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。
(三)、加強監(jiān)督管理,提高資金的使用效率。
科學(xué)合理決策涉農(nóng)財政資金的投放,對于情況不明,把握不大的項目要特別慎重,避免決策失誤,盤活資源,突出重點進(jìn)行監(jiān)管,突出監(jiān)管效果,對涉農(nóng)財政資金管理進(jìn)一步規(guī)范,減少運作成本,確保資金的使用效率和資金安全。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇四
按照都財發(fā)【xx】79號文件和xx年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了扶貧資金專項清理工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
根據(jù)相關(guān)要求,我鎮(zhèn)及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮(zhèn)專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮(zhèn)長羅健勇同志任組長,副鎮(zhèn)長鄭恩昌同志任副組長,相關(guān)科室為成員具體負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專項清理工作。
我鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴(yán)格按照項目和范圍使用資金;
根據(jù)都江堰農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(都扶貧辦[xx]5號)《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年市級財政扶貧專項資金項目申報工作》文件精神,我鎮(zhèn)龍鳳村被列入都江堰市xx—xx年貧困村并啟動幫扶。為充分發(fā)揮農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資金的使用效益,認(rèn)真選準(zhǔn)、選好龍鳳村xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)項目,該村于xx年6月14日在村委會召開了村民議事會議,共有龍鳳村議事會成員19人參會。在廣泛聽取該村干部、群眾意見的基礎(chǔ)上,議事會決定:利用xx年市級財政扶貧村專項資金對村3、4組的道路路面進(jìn)行鋪設(shè)、垮塌處進(jìn)行漿砌???,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村3、4組的道路路面鋪設(shè),垮塌處漿砌??岔椖?,長約1.5公里,寬4米。該項目工程現(xiàn)已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進(jìn)行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進(jìn)行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進(jìn)度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮(zhèn)扶貧專項資金嚴(yán)格按照相關(guān)專項資金管理辦法進(jìn)行管理,無違規(guī)使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續(xù)完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇五
根據(jù)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于20xx年糾風(fēng)工作的實施意見》文件精神,結(jié)合我縣實際,對我縣糾正涉農(nóng)亂收費問題工作情況進(jìn)行了一次徹底自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
為了認(rèn)真扎實開展這項工作,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立了以局長為組長,副局長和書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,集中時間,具體負(fù)責(zé)開展我縣涉農(nóng)亂收費問題情況的自查工作。
通過自查發(fā)現(xiàn),一是我縣涉及中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策是嚴(yán)格按照政策規(guī)定,全額如實兌現(xiàn)給農(nóng)民,沒有出現(xiàn)落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中,向村級組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等問題,建立健全了向村級組織收費審核制度,確保了支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。
二是涉農(nóng)價格和收費一貫堅持實行“公示”制,“一事一議”是嚴(yán)格按照規(guī)定程序,實行村民自治辦法,通過村民代表大會表決通過,其資金使用實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的完善規(guī)范的管理體制運作的。
三是農(nóng)民工技能培訓(xùn),在縣財政資金比較困難的情況下,仍然是按照有關(guān)政策規(guī)定,全額如數(shù)的將補貼兌現(xiàn)發(fā)放給參加培訓(xùn)的有關(guān)人員,未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、克扣、貪污支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂集資及各種攤派等建紀(jì)違規(guī)行為。
四是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益情況方面:嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)土地承包法的有關(guān)規(guī)定,從未發(fā)生侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、征占土地中損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
五是我縣一貫堅持加大農(nóng)資產(chǎn)品市場管理監(jiān)管力度,因而未出現(xiàn)制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦公室《關(guān)于2014年糾風(fēng)工作的實施意見》文件精神,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),我局糾正涉農(nóng)亂收費問題領(lǐng)導(dǎo)小組加強對我縣涉農(nóng)收費情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正和依法查處。
2、規(guī)范涉農(nóng)收費行為,實行涉農(nóng)收費公示制度。我局要認(rèn)真清理涉農(nóng)收費的文件,對不符合國家政策和自治區(qū)文件規(guī)定的,全部廢止,立即停止執(zhí)行。凡有涉農(nóng)收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)的全部通過公示欄進(jìn)行公示,要公開收費的項目名稱、文件依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍等內(nèi)容。
3、認(rèn)真接待農(nóng)民收費問題信訪工作。要認(rèn)真做好涉農(nóng)亂收費問題的信訪舉報受理工作,按照“誰受理、誰負(fù)責(zé)”的原則,及時解決反應(yīng)的問題。對涉農(nóng)亂收費問題的案件,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊,要認(rèn)真查處,要在3日內(nèi)提出處理意見,25日內(nèi)查處完畢,并將處理結(jié)果及時上報和公布。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇六
按照都財發(fā)【】79號文件和年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了扶貧資金專項清理工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
根據(jù)相關(guān)要求,我鎮(zhèn)及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮(zhèn)專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮(zhèn)長羅健勇同志任組長,副鎮(zhèn)長鄭恩昌同志任副組長,相關(guān)科室為成員具體負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專項清理工作。
我鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴(yán)格按照項目和范圍使用資金;
3、4組的道路路面進(jìn)行鋪設(shè)、垮塌處進(jìn)行漿砌保坎,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村。
3、4組的道路路面鋪設(shè),垮塌處漿砌??岔椖浚L約1.5公里,寬4米。該項目工程現(xiàn)已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進(jìn)行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進(jìn)行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進(jìn)度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮(zhèn)扶貧專項資金嚴(yán)格按照相關(guān)專項資金管理辦法進(jìn)行管理,無違規(guī)使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續(xù)完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇七
按照財農(nóng)村〔20xx〕232號文件精神,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心部署,對20xx-20xx年涉農(nóng)資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行了一次全面、深入細(xì)致的梳理自查,現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)報告如下:
一、涉農(nóng)資金管理制度完善,補貼資金及時足額撥付到戶。
糧食補貼資金在發(fā)放時,嚴(yán)格按照有關(guān)程序測算、發(fā)放到戶,具體是:先由各村摸清當(dāng)年實際應(yīng)享受補貼面積的底數(shù),報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站初審,并在各村張榜公示,按公示的情況對相關(guān)信息進(jìn)行必要的修改后,由農(nóng)業(yè)站經(jīng)辦人員提供電子、紙質(zhì)數(shù)據(jù)(鎮(zhèn)長審批)各一份給財政所,財政所工作人員導(dǎo)入財政補貼農(nóng)民資金系統(tǒng),打印出補貼清冊,與相關(guān)電子數(shù)據(jù)一起報送縣局有關(guān)股室審核,經(jīng)縣局業(yè)務(wù)股室審核無誤后,縣農(nóng)村局委托農(nóng)合行把補貼資金經(jīng)“一卡通”存折發(fā)放到農(nóng)戶手中。對于其他財政補貼資金均由各職能部門把關(guān),如五保、低保、救災(zāi)資金由民政部門;合作醫(yī)療資金由鎮(zhèn)合管辦嚴(yán)格按程序、按對象、按標(biāo)準(zhǔn)落實。
二、檢查采用查閱資料和入戶核對方式開展,對申報補貼面積大于10畝的農(nóng)戶進(jìn)村入戶核實了10戶,補貼資金均足額,及時兌付到位,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
三、自查中沒發(fā)現(xiàn)多頭申報、虛假冒領(lǐng),截留、擠占、挪用、套取涉農(nóng)補貼資金的問題。
四、上級用于強農(nóng)惠農(nóng)的涉農(nóng)補貼資金均按文件要求的規(guī)范程序及時足額發(fā)放到農(nóng)戶卡中。
五、20xx年非在冊面積補貼82萬元,20xx年非在冊面積補貼11萬元,均已全部上繳村“三資”賬戶,用于村民生工程投入。20xx年10月份,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,全部取消非在冊面積補貼。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇八
根據(jù)上級教育行政主管部門及各相關(guān)單位文件精神,為規(guī)范涉農(nóng)經(jīng)費的正確使用和科學(xué)管理,提高涉農(nóng)經(jīng)費的使用效益,學(xué)校對20xx—20xx學(xué)年度的涉農(nóng)經(jīng)費使用情況及今年營養(yǎng)午餐專項資金使用情況組織了認(rèn)真的自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
這次自查重點是檢查20xx——20xx年的涉農(nóng)資金分發(fā)情況及20xx年春季營養(yǎng)午餐專項資金投入使用情況。
(一)涉農(nóng)資金分發(fā)情況:
國家于20xx年秋季補助了我校8名特困學(xué)生,每生200.00元,此款作為8名特困生過冬購買服裝及床上用品款。我校采取了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子(三人)帶領(lǐng)學(xué)生到商店購買的形式,將每生200.00元的補助資金用足用實,給每個學(xué)生購買了過冬用的鞋、襪、保暖內(nèi)衣褲等物品。學(xué)校未挪用和占用學(xué)生補助經(jīng)費,做到了??顚S?。
(二)營養(yǎng)午餐投入使用情況
1、營養(yǎng)午餐購物:我校中午為學(xué)生準(zhǔn)備的營養(yǎng)午餐形式多樣化,主要以米粉、雞蛋,面條、面包為主。購物形式主要采取專人配貨送貨。
2、營養(yǎng)午餐資金的管理辦法:我校營養(yǎng)午餐專項資金采取專人管理,統(tǒng)一核算。
(1)由專人負(fù)責(zé)采購,驗收貨物質(zhì)量。
(2)由專人做好實物收發(fā)帳,做到賬實相符。
(3)實行專款專用,與學(xué)校公用經(jīng)費分開管理,單獨核算,做到日清月結(jié),對當(dāng)天就餐資金進(jìn)行估算,若開支資金低于3.00元標(biāo)準(zhǔn),第二天適當(dāng)增加;若超過標(biāo)準(zhǔn),第二天適當(dāng)減少,月底進(jìn)行統(tǒng)一核算。讓學(xué)生吃好吃足每天3.00元的營養(yǎng)午餐補助資金。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇九
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
我局高度重視環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)業(yè)務(wù)股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據(jù)股室、直屬單位的工作職責(zé),明確了相關(guān)責(zé)任人和工作責(zé)任。以電話、文件和網(wǎng)絡(luò)公告等形式向兩個年度的各環(huán)保涉農(nóng)資金項目單位發(fā)出《關(guān)于報送環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節(jié)點。保證了我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
二、涉農(nóng)資金項目類別和資金額度。
20xx—20xx年我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金項目主要為污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“問題村”環(huán)境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環(huán)保廳下達(dá)涉農(nóng)項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《xx縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》(岳環(huán)[20xx]111號])中就項目管理提出了明確、嚴(yán)格的要求,項目管理工作也在此指導(dǎo)下,規(guī)范、陽光地運行,決無違規(guī)、違法操作現(xiàn)象發(fā)生。近兩年,我局嚴(yán)把項目申報入口關(guān),未發(fā)現(xiàn)見申報項目套取和騙取財政資金的現(xiàn)象。18個涉農(nóng)資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設(shè)任務(wù)。同時,為了保障環(huán)保項目的規(guī)范實施,我局制定了《xx縣環(huán)境保護(hù)項目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,所有已實施的項目均按照規(guī)定全面推行工程項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制,進(jìn)一步規(guī)范工程建成后的運行、維護(hù)、管理制度,加大后期管護(hù)投入,確保環(huán)保涉農(nóng)資金項目持久發(fā)揮效益。項目施工采取招投標(biāo)、議標(biāo)、競標(biāo)等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進(jìn)行施工,工程結(jié)束由項目單位組織進(jìn)行工程決算和審計,并報縣環(huán)保局,提出要求驗收的申請,縣環(huán)保局xx縣財政局聯(lián)合組織項目預(yù)驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規(guī)范項目資金的使用,我局制定了《xx縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》和《xx縣環(huán)保局農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收辦法》等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,所有項目資金統(tǒng)一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據(jù)項目清單公開招標(biāo)、競標(biāo)采購;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)項目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度提出申請,經(jīng)縣環(huán)保局、財政局審核后據(jù)實撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項目資金撥付到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心,企業(yè)項目由財政直接撥付到項目單位。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。兩年來,我們及時撥付環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)項目資金418萬元,其中:中央環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金160萬元,省級環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金258萬元,沒有發(fā)生截留、挪用項目資金現(xiàn)象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農(nóng)村環(huán)境污染,保障了農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益;通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施,有效地改善了環(huán)境治理村環(huán)境狀況,提高了農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量;通過“問題村”的環(huán)境綜合整治項目,解決了部分村莊環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象??傊?,這些項目的實施,使我縣農(nóng)村的污染防治工作得以有序推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量明顯改善,農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。
六、存在問題及整改措施。
自查中我們發(fā)現(xiàn)有3個涉農(nóng)項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監(jiān)管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設(shè)和及時申請驗收。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十
縣糾風(fēng)室:
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于加強對財政涉農(nóng)專項資金管理使用中存在的問題對照檢查整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督的通知》黔紀(jì)辦發(fā)10號精神和縣紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》龍紀(jì)通201233號精神,在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和精心組織安排下,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,對我鄉(xiāng)財政涉農(nóng)專項資金管理使用中存在的問題整改落實情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:。
一、前期財政涉農(nóng)專項資金管理使用中存在的問題。
1、監(jiān)管意識不主動。領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集,資金監(jiān)管意識不夠強,精細(xì)管理還做得不夠到位,在一定程度上存在“重發(fā)展,輕監(jiān)管”、“重資金分配,輕使用監(jiān)管”、“重項目申報,輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。
2、資金信息上下級溝通不暢,資料信息不能共享,導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。
3、財政專項資金補助面比較分散,單個項目補助資金少,不利于提高資金的整體效益。
二、整改情況。
定時審查、季度復(fù)查、隨機抽查的方式,從農(nóng)村低保工作申請、審核、審批三個環(huán)節(jié)的申請受理、調(diào)查核實、民主評困、一榜公示、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦審查、鄉(xiāng)政府審核、二榜公示、縣民政部門審批、三榜公示、待遇發(fā)放十個步驟著手,對全鄉(xiāng)7個村935戶1836名低保人員資格進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。此次復(fù)查復(fù)核明確由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,社會事務(wù)辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、信用社、包村干部、村兩委、群眾代表等共同參與,主要針對群眾普遍關(guān)注的“村干部父母吃低保、子女為國家公職人員的父母享受低保、家庭收入發(fā)生變化后不及時報告取消低?!比惽闆r進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。經(jīng)復(fù)查復(fù)核屬實的,堅決予以清退。此外,將在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)符合享受農(nóng)村低保條件的困難群眾納入低保范圍。全鄉(xiāng)7個村935戶1836名低保人員接受復(fù)查復(fù)核,取消“村干部父母吃低保、子女為國家公職人員的父母享受低保、家庭收入發(fā)生變化后不及時報告取消低?!钡牡捅?15戶197人,新增符合條件的低保戶129戶241人。
三、整改成效。
通過對財政涉農(nóng)專項資金進(jìn)行全面的梳理,達(dá)到了底數(shù)清,無擠占、挪用、隨意調(diào)整項目資金、公款私存等問題。對使用中存在的問題的整改落實,進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)管意識不主動、資金信息上下級溝通不暢、財政專項資金補助面比較分散,不利于提高資金的整體效益等行為,進(jìn)一步發(fā)揮了財政涉農(nóng)資金效益。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十一
為扎實開展財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作,全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性,我局于近期開展專題調(diào)研,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進(jìn)行了全面。
總結(jié)。
對工作中存在的問題進(jìn)行了深入分析并結(jié)合實際提出了具體的工作思路和舉措。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本情況(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟(jì)概況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入10.56億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財政專戶資金收入3755萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年一般預(yù)算收入1億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個,5000萬元至1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個,1000萬元至5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個,500萬元至1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個,500萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
副科級建制24個,股級建制74個。村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個,占總數(shù)的81.6%。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員概況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員813人,按編制性質(zhì)分,行政編制76人,占9%;
事業(yè)編制490人,占60%;
縣級聘用人員207人,占26%;
大專學(xué)歷的424人,占52%;
中專、高中學(xué)歷的67人,占8%;
高中以下學(xué)歷的3人,占0.4%。按專業(yè)技術(shù)水平分,具有專業(yè)技術(shù)職稱人員共有637人,占總數(shù)的78%,其中:高級職稱14人,占2%,中級職稱195人,占24%,初級職稱428人,占53%。
一是完善財政預(yù)算管理,做好農(nóng)村公共服務(wù);
二是用好用足財政政策,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
三是貫徹落實“三農(nóng)”政策,建立服務(wù)工作機制;
四是強化財政監(jiān)督職能,提高資金使用效率。
一是財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制;
年度收入和支出預(yù)算的執(zhí)行;
深化鄉(xiāng)財縣管改革,推進(jìn)國庫收付制度改革。
二是財政收入管理。加強協(xié)稅護(hù)稅,監(jiān)控重點稅源;
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳,強化收入票據(jù)管理。
三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。按照惠民直達(dá)工程要求建立補助對象信息庫;
依據(jù)有關(guān)惠農(nóng)補貼發(fā)放政策和財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財政補貼資金。
四是專項(項目)資金監(jiān)管。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排的專項(項目建設(shè))資金;
按照有關(guān)規(guī)定對上級政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專項(項目建設(shè))資金進(jìn)行監(jiān)管。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)收支行為;
加強財務(wù)監(jiān)督檢查。
六是村級財務(wù)監(jiān)管。村級財政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管;
規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理服務(wù)工作。
七是國有資產(chǎn)管理。編制年度政府采購預(yù)算,加強政府采購審核、監(jiān)管。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置和監(jiān)管工作。
八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變動情況,積極采取措施化解陳債,嚴(yán)控債務(wù)新增,防范債務(wù)風(fēng)險。
九是參與農(nóng)村綜合改革。按照上級有關(guān)政策,積極做好農(nóng)村綜合改革的各項業(yè)務(wù);
開展村級“一事一議”等公益事業(yè)財政獎補工作。
十是其他業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。
按照合肥市財政局《關(guān)于印發(fā)合肥市財政局落實安徽省財政廳關(guān)于建立財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作幫聯(lián)制度的通知的實施意見》的工作部署,市農(nóng)村財政管理局以各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為重點幫扶對象,以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺為手段,幫助縣(市)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。目前,各縣(市)均已制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案和操作細(xì)則,在完善內(nèi)部控制制度的同時,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做到有章可循。
(二)加強資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
項目庫建設(shè),給涉農(nóng)項目建立了電子檔案。通過明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機制、上門會商、召開經(jīng)驗座談會等方式,全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
(三)加強隊伍建設(shè)。
肥東縣出臺《財政系統(tǒng)干部選撥任用制度》,嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過公務(wù)員考試招錄、借用、選調(diào)等方式,調(diào)整充實基層財政隊伍。從2012年起,肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)之間、縣財政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機制,提高隊伍整體素質(zhì)和活力。
(四)加強資金監(jiān)管。
近年來,合肥市各縣級財政部門全面推進(jìn)財政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。在預(yù)算管理方面,明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算實行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金納入縣級財政部門監(jiān)管范圍,由縣鄉(xiāng)財政部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對“三公”經(jīng)費實行按月報銷,按月統(tǒng)計公示,接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。
二是清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進(jìn)行梳理、撤并,除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)所需賬戶外,其他賬戶一律撤銷,杜絕多頭支出現(xiàn)象,規(guī)范資金運行。
統(tǒng)一收支管理,實行國庫集中支付制度;
統(tǒng)一報賬支付程序;
統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺,規(guī)范財政資金收支管理。將鎮(zhèn)級預(yù)算單位的所有財政性資金,包括單位的往來結(jié)算資金,全部納入財政國庫集中支付范圍,減少中間環(huán)節(jié),提高資金使用率。
四是積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算。為規(guī)范現(xiàn)金管理,各縣(市)積極推行公務(wù)卡改革,除必須的小額現(xiàn)金支出,一律使用公務(wù)卡結(jié)算,有效地控制了現(xiàn)金支付,保證了資金安全,遏制了腐敗的產(chǎn)生。
五是實行票款分離。堅持內(nèi)部控制制度,票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任,完善票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度,確保票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)所有收費票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領(lǐng)購,實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”,通過非稅征管系統(tǒng)電子開票,嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線管理”。
六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,資產(chǎn)購入登記、使用管理、變動調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全,賬實、帳賬、賬卡相符,并錄入縣(市)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
七是嚴(yán)控新債,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理平臺。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實行微機動態(tài)化監(jiān)管,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù),鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債,有效地防范了債務(wù)風(fēng)險。
22、監(jiān)管涉農(nóng)項目專項資金。
一是整合涉農(nóng)項目、發(fā)揮資金最大效益。為壯大資金總量,集中財力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè),我市各縣(市)財政部門從整合涉農(nóng)項目上下功夫、相應(yīng)出臺涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則,對涉農(nóng)資金項目進(jìn)行整合。通過一年來的工作實踐,我市各縣(市)在“搭建資金整合平臺、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效,以巢湖市為例,按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路,搭建了三個涉農(nóng)專項資金整合重點項目平臺,分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目(環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè))平臺和土地綜合整治項目平臺,合理配置公共財政資源,產(chǎn)生了良好的社會效益。
二是規(guī)范報賬撥款程序、實行專賬管理。目前,我市除村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制外,其他涉農(nóng)項目資金主要實行縣級報賬制(包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目),建立專賬、配備專人核算和管理項目資金,財政部門根據(jù)項目牽頭部門審批意見,嚴(yán)格按項目規(guī)劃和實施進(jìn)度將資金直接撥付到項目具體實施單位。
超過30萬元的,一律在縣以上招投標(biāo)中心辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù),做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。其次是實行項目公示制。要求項目實施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌,公示內(nèi)容必須包括項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時限、舉報監(jiān)督電話等。第三是實行項目跟蹤驗收制??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織人員成立抽查巡查小組,定期或不定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查巡查,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配合相關(guān)單位對完工項目進(jìn)行驗收。第四是實行項目決算審計制。項目承建單位必須持項目工程竣工驗收單及審計結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦理資金撥付手續(xù)。通過對項目從申報、論證,到實施、公示、招投標(biāo)、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監(jiān)管,最大限度發(fā)揮資金使用效益。
四是對市本級安排項目實行績效評價制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法,采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價項目目標(biāo)實現(xiàn)程度及效果。
五是利用資金監(jiān)管平臺,建立項目庫預(yù)警機制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項目建立了電子檔案,在完善我市涉農(nóng)項目庫建設(shè)的同時,對項目的合同完工日期和實際完工日期進(jìn)行比對預(yù)警,對項目類資金實際使用金額和合同金額進(jìn)行對比預(yù)警,市財政局通過系統(tǒng)中反饋的情況,及時督促各縣(市)加快完工速度,提高資金撥付進(jìn)度,減少資金沉余。
33、監(jiān)管財政補助性資金。
2005年,合肥市在全省率先實行財政補助農(nóng)民資金“一卡通”改革,各縣(區(qū))財政部門通過開設(shè)“財政補助農(nóng)民資金專戶”,對各類財政補助資金實行統(tǒng)一管理,實行“資金一戶管”,“一個漏斗”向下,資金封閉運行,確保了資金管理的安全,有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。
一是加強財政補助農(nóng)民資金農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護(hù)是加強補助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為財政補助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者,按照“守土有責(zé)”的原則,在準(zhǔn)確采集核實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上,明確專人,做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息動態(tài)更新維護(hù)工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補充和更新,確?;A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。同時要做好補助發(fā)放檔案管理工作,對每一批次發(fā)放的補助項目,做到賬、表、冊、據(jù)等資料歸檔有序。
二是認(rèn)真開展惠農(nóng)補助政策落實工作。按照“一線實”
管理要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在向縣級財政或主管部門匯總上報補助清冊前,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級組織,通過實地核實、入戶調(diào)查等方式,加強補助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核,避免虛報、冒領(lǐng)。首先是確定農(nóng)戶播種面積,嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復(fù)查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認(rèn),并以此作為計算補貼金額的依據(jù),同時在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。其次是建立享受補貼人員登記簿,對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等,由財政所分工人員在村組干部的配合下,每年開展一次走訪活動,逐人見面,建立補貼人員信息臺賬,實行動態(tài)管理。
三是加強財政補助農(nóng)民資金公開、公示。縣(市)農(nóng)村財政管理局通過手機短信,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄,村組通過廣播、會議、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式對財政補助性資金的補貼政策、補貼項目、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
示等情況進(jìn)行巡查走訪。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改糾正,確保財政惠農(nóng)政策落實到位,并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格貫徹落實《安徽省惠農(nóng)補貼資金績效評價試行辦法》工作要求。
44、監(jiān)管村級組織運轉(zhuǎn)資金。
一是全面實行村賬鎮(zhèn)管。成立機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心,中心設(shè)在財政所,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公?!叭Y”中心與村簽訂委托代理協(xié)議,具體負(fù)責(zé)村級會計核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。明確部門職責(zé),“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,財政人員負(fù)責(zé)會計核算及資金管理,農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。加強支出審批管理。以廬江縣為例,對單筆開支在500元以上的,經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄,報鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后,由村書記或主任審批,村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章予以列支。實行限額管理。村備用金按村人口規(guī)模確定,公用經(jīng)費實行“定性、限額、分類”管理,逐村核定,同時嚴(yán)格實行“零招待”制度。
務(wù)。
2013年,我市財政兌付各縣區(qū)獎補資金3752.33萬元,各縣區(qū)實現(xiàn)村級債務(wù)化解12507.76萬元。
達(dá)到了監(jiān)管預(yù)期效果。
三、
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題及其原因近年以來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進(jìn),我市各縣(市)認(rèn)真貫徹落實《安徽省財政廳關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的意識明顯增強,遏制了一些違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,取得了一些成效,但與財政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管還有的差距,主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是支出管理范圍窄。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只負(fù)責(zé)政府及有關(guān)站所的支出管理,支出范圍窄,預(yù)算調(diào)控余地小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu),只是對政府收支項目進(jìn)行簡單列舉,許多項目沒有細(xì)化,缺乏完整性。鄉(xiāng)財縣管后,縣級財政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的項目,陸續(xù)上劃到縣財政預(yù)算支出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算職能形同虛設(shè)。
二是預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。實行“預(yù)算共編、賬戶。
統(tǒng)設(shè)、收支統(tǒng)管”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算由縣級財政代編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預(yù)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際執(zhí)行的預(yù)算都不合拍,實際執(zhí)行與年初預(yù)算編制存在脫節(jié),造成時有超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
對上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金,基本上沒有監(jiān)管。
很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計生、衛(wèi)生等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行縣級報賬制,縣級主管部門直接將資金打入項目承包商賬戶,項目實施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé),作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有參與項目的申報、實施,加之信息的不暢,專項資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍,無法實施就地監(jiān)管。
(三)村級財務(wù)有待規(guī)范,債務(wù)化解任務(wù)重。
一是村級資產(chǎn)資源管理有待進(jìn)一步規(guī)范。部分村家底不清,產(chǎn)權(quán)不明。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上,合同要素不全,條款不明。
二是村級財務(wù)收支管理不規(guī)范。如:收入不符合政策,有坐收坐支現(xiàn)象,不按時報帳;
支出不規(guī)范,村干部隨意發(fā)放獎金、津貼,有白條支出現(xiàn)象發(fā)生,票據(jù)入帳手續(xù)不完備;
三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)重。由于歷史原因形成的債務(wù)過大,部分村又無集體經(jīng)濟(jì)收入,村級償債壓力大,容易形成干群關(guān)系緊張并影響基層社會穩(wěn)定。
(四)部門協(xié)調(diào)溝通不到位。
除財政部門外,其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門,由于管理職責(zé)與權(quán)力的分離,單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)難以全面開展工作,監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。按照“守土有責(zé)”的原則,只要涉及到財政管理的工作,縣鄉(xiāng)都要面面俱到,需要及時反饋信息,由于監(jiān)管項目多,涉及面廣,加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財政所人員,力量不足,監(jiān)管信息反饋不及時。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)著大量的日常管理工作,由于人數(shù)較少,難以從繁重的日常工作中脫身。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)和專職監(jiān)督人員,造成監(jiān)管職責(zé)不能落實到人。
除人手不足外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認(rèn)識上偏差,也使財政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業(yè)務(wù)能力不強。多數(shù)基層財政所存在著技能教育培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展,缺乏監(jiān)管專業(yè)知識,財政監(jiān)督職能相對弱化。
以我市肥西縣為例,由于監(jiān)管涉及的項目和政策多,需要定期不定期開展各類培訓(xùn)和到一線進(jìn)行抽查巡查,按現(xiàn)有的公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn),僅此一項就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)的公用經(jīng)費40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費保障不足。
目前,雖然我市各縣(市)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,但評價標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng),評價內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化。同時相關(guān)激勵考評機制尚未建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。
目前,財政部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金處室有:經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財政管理局、金融處等單位。因此,合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和上級財政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責(zé)任是首要解決的問題。根據(jù)“一級政府,一級財政”原則,區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式,明確各級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的職責(zé)。
財政局農(nóng)村財政管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。
二是對上級財政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報,采取由市、縣財政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)直接監(jiān)管,市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
三是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理,其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
四是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用,其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與協(xié)助配合,認(rèn)真做好監(jiān)管工作,共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。委托監(jiān)管書必須詳細(xì)注明監(jiān)管資金的相關(guān)信息,包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級各項財政性資金和上級下達(dá)資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金。其中,上級下達(dá)資金,包括上級下達(dá)并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、項目資金、財政補助性資金和村級財務(wù)資金四大類。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出等資金。
22、項目資金,包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。涉農(nóng)項目資金來源渠道廣泛,涉及部門眾多,直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個部門,財政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、農(nóng)村財政管理局等。
別由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé),分散在民政、農(nóng)業(yè)、計生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。在資金劃撥方面,我市四縣一市的補助資金大多由省級財政直接劃撥,市財政主要面向所轄七區(qū)進(jìn)行資金劃撥,而日常資金劃撥工作則分別由市財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財政補助性資金發(fā)放工作具體由市、縣(區(qū))財政局農(nóng)村財政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所承擔(dān)。
合肥市財政補助農(nóng)民資金項目表資金項目名稱。
資金管理。
處室或單位。
業(yè)務(wù)管理部門。
農(nóng)村五保戶補助資金。
社保處。
民政農(nóng)村撫恤(優(yōu)撫)資金。
社保處。
民政農(nóng)村居民最低生活保障資金。
社保處。
民政災(zāi)民救災(zāi)補助資金。
社保處。
民政新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。
社保處。
衛(wèi)生農(nóng)村殘疾人生活救助資金。
社保處。
民政新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金。
社保處。
民政糧食直接補貼資金。
經(jīng)建處。
財政對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金。
經(jīng)建處。
財政退耕還林政策補助資金。
農(nóng)業(yè)處。
林業(yè)森林生態(tài)效益和造林補償(補助)資金農(nóng)業(yè)處。
林業(yè)水稻良種補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)小麥良種推廣補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)油菜良種補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)棉花良種補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)玉米良種補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)機具購置補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)機能繁母豬補貼資金。
農(nóng)業(yè)處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金教科文處。
計生農(nóng)村貧困學(xué)生補助資金教科文處。
教育村組干部報酬和補貼資金。
縣鄉(xiāng)。
縣鄉(xiāng)大中型水庫移民后期扶持基金經(jīng)建處。
水利家電摩托車下鄉(xiāng)補貼資金企業(yè)處。
商務(wù)失地農(nóng)民保障補貼資金。
社保處。
勞保政策性農(nóng)業(yè)保險賠款。
金融處。
保險。
其他財政補貼農(nóng)民資金。
其他。
其他征地折遷補償資金。
國土。
國土其他補助(補貼)農(nóng)民資金。
其他。
其他。
44、村級財務(wù)資金,包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項目支出等資金。
(三)理清資金源頭,實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。
市、縣財政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為資金分配管理的源頭部門,應(yīng)建立與主管部門會商制度,主動向主管部門收集信息,實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。同時將本級財政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法,監(jiān)管重點和具體要求等及時下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財政部門,將相關(guān)紙質(zhì)資料傳遞至本級農(nóng)村財政管理局。
市、縣農(nóng)村財政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主管部門,擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù),是上級部門與縣、鄉(xiāng)財政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐,同時也負(fù)責(zé)傳遞本級業(yè)務(wù)處室和縣、鄉(xiāng)財政之間監(jiān)管信息。
業(yè)務(wù)科室提供給主管部門;
涉及上級財政部門的,應(yīng)逐級上報。
(四)細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金監(jiān)督評價辦法,實現(xiàn)資金分配與績效考評相掛鉤。
對于效益不佳的涉農(nóng)項目,向相關(guān)部門提出調(diào)整建議,減少資金安排。
致。
對工作開展不力的,強化責(zé)任追究,并責(zé)令整改。在政治待遇和榮譽上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部傾斜。
(七)引入第三方監(jiān)督機制,購買社會服務(wù)。
調(diào)動社會的力量,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進(jìn)行監(jiān)督。通過政府購買社會服務(wù)的方式,引入專業(yè)審計或工程監(jiān)理機構(gòu),對資金運行的事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制,一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人手不足的困難,另一方面,可以利用第三方機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性,客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。
(八)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè),保障工作經(jīng)費。
通過考核機制,兌現(xiàn)經(jīng)費保障,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。
全市各級財政部門將繼續(xù)在省財政廳的幫聯(lián)制度工作要求下,進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作成果,不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用,推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平實現(xiàn)新的突破、邁上新的臺階。
為了嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度,規(guī)范財務(wù)管理,節(jié)約開支,集中財力保工資,保運轉(zhuǎn),保發(fā)展,杜絕不合理開支,提高資金使用效益,特制訂本規(guī)定:
1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進(jìn)行監(jiān)管,即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍,在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。
2、監(jiān)管范圍。
(1)鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團(tuán)體等涉及財政資金活動的單位,均為財政資金監(jiān)管單位。
(2)各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專項資金,本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。
3、監(jiān)管工作目標(biāo)。
不斷提高財政資金的運行質(zhì)量,推進(jìn)資金使用的績效評價工作;
提高資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政,積極推進(jìn)政務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”,鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶,實行統(tǒng)收統(tǒng)支,專戶管理。
2、各項收費、各項??睢?chuàng)收和爭取的資金等,必須繳入財政所專戶管理,不許私設(shè)小金庫,不得坐收坐支。
3、對各部門的收取的款項,因不交專戶,資金體外循環(huán)所造成的一切后果,由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù),由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一,其他時間不予辦理。
2、各工作人員報銷時,票據(jù)手續(xù)必須完備,由經(jīng)辦人,主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,再由鄉(xiāng)長簽批,經(jīng)財政所長審核后方可支出。
3、各工作人員,經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生支出后,在一周之內(nèi)必須簽批報銷,逾期不予受理。
4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,成員由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員、財政所長組成。
5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷;
6、單項支出在1000元到5000元的,由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審后,鄉(xiāng)長簽批報銷。
7、單項支出在5000元到10000元之間的,由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
8、10000元以上的大宗支出,必須經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論,鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后,再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
9、對于不按規(guī)定審批的,不得報銷,不準(zhǔn)入賬;
支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報銷;
各部門工作人員,未經(jīng)請示,發(fā)生的各項支出,一律不予報銷。
四、日常監(jiān)督管理。
1、財務(wù)人員要堅持原則,秉公辦事,認(rèn)真履行監(jiān)督職能。
2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領(lǐng)直銷,做到日清月結(jié)。
3、鄉(xiāng)政府財務(wù)的收支情況,除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外,財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。
4、財務(wù)人員要及時進(jìn)行處理賬務(wù),做到日清月結(jié),票據(jù)裝訂規(guī)范,報表齊全,內(nèi)容完整。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十二
今年以來,晴隆縣采取四項措施加強涉農(nóng)專項資金的監(jiān)督管理,堅決遏制截留、挪用、擠占、套取甚至貪污、私分涉農(nóng)專項資金的違紀(jì)違規(guī)行為,以確保涉農(nóng)專項資金安全運行和規(guī)范管理,進(jìn)一步提高財政支農(nóng)資金的使用效益。
晴隆縣涉農(nóng)專項資金主要涉及縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等有關(guān)部門和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保國家涉農(nóng)惠農(nóng)政策惠及千家萬戶,切實維護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益,今年以來,該縣把加強涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管作為效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容,采取四項措施加強對涉農(nóng)惠農(nóng)資金實行全程監(jiān)管。
強化學(xué)習(xí)教育。該縣定期組織紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計及涉農(nóng)資金主管部門、涉農(nóng)資金項目單位的責(zé)任人及相關(guān)工作人員進(jìn)行有關(guān)涉農(nóng)資金政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強涉農(nóng)資金管理人員依法行政、廉潔行政、規(guī)范行政的觀念,自覺為涉農(nóng)資金的管理使用當(dāng)好家、把好關(guān)。
強化項目公示制。屬于直接兌現(xiàn)給群眾的涉農(nóng)資金嚴(yán)格按照村組申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后到村組進(jìn)行張榜公布,群眾無意見后報到相關(guān)部門撥款,然后進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)“一折通”發(fā)放,確保農(nóng)戶得到實惠;項目單位的資金立項、施工、驗收由項目實施單位到項目受益的村組進(jìn)行項目公示,并要求項目實施單位與施工單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。同時,積極開展事前監(jiān)督,前移監(jiān)督關(guān)口,及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防涉農(nóng)資金管理使用過程中出現(xiàn)的問題,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
建立健全涉農(nóng)資金備案機制。將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況在同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案,進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)單位改進(jìn)管理,增強責(zé)任感,提高涉農(nóng)資金管理使用的效率和效果。
強化監(jiān)督約束機制??h財政局嚴(yán)格實行項目報賬制度,對項目資金的撥付嚴(yán)把審核關(guān);縣審計局對涉農(nóng)專項資金定期或不定期開展審計;縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大對違規(guī)使用專項資金的查處力度,發(fā)現(xiàn)截留、挪用或其他違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。各相關(guān)職能部門推行各項制度,增加專項資金管理使用的透明度,提高廣大人民群眾的知情權(quán)。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十三
xx年以來,我縣農(nóng)村低保資金收入共計35245.31萬元(其中xx年收入12947.65萬元,xx年收入17297.66萬元,收入5000萬元)。支出共計32444.7132萬元(其中xx年支出10020.49萬元,xx年支出15884.87272萬元,支出6539.35048萬元)。由于農(nóng)村低保實施動態(tài)管理,低保對象有進(jìn)有出,我縣低保對象由xx年的173661人減少到現(xiàn)在的158624人,故xx年至現(xiàn)在共結(jié)余農(nóng)村低保金2800.60萬元,結(jié)余的資金將調(diào)整作為即將撥付的第二季度低保金使用(預(yù)計第二季度需下?lián)苻r(nóng)低保資金3530.11088萬元,待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)自然災(zāi)害資金收支、結(jié)余情況。
xx年以來,我縣自然災(zāi)害資金收入共計2444萬元(其中xx年收入665萬元,xx年收入1043萬元,收入736萬元),支出共計2444萬元(其中災(zāi)后重建項目資金支出303.7萬元,生活補助資金2140.3萬元),目前無結(jié)余。
xx年下?lián)苻r(nóng)村低保資金10020.49萬元,讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;xx年下?lián)苻r(nóng)村低保金15884.87272萬元,保障了82732戶169415人的基本生活;下?lián)艿谝患径鹊捅=鹨约芭R時價格補貼,保障了82732戶169415人的基本生活,有效保障了民生,促進(jìn)了和諧社會的構(gòu)建。
xx年以來,我縣共下?lián)転?zāi)后重建項目資金303.7萬元,恢復(fù)重建因災(zāi)倒塌房屋925間,保障了因災(zāi)造成房屋受損的532戶災(zāi)民的基本住房需求,確保災(zāi)民住有所居。
(一)收支實行專戶管理,??顚S?。上級劃撥的所有民政涉農(nóng)資金都由財政部門在銀行開設(shè)專戶,實行專款專戶專賬統(tǒng)一管理。資金使用方面,我局堅持??顚S迷瓌t,嚴(yán)格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、專款專用,有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發(fā)生。
(二)劃撥實行封閉運行,發(fā)放實行社會化發(fā)放。資金劃撥工作中,凡涉及具體救助對象的,如低保金,由財政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機構(gòu),然后由金融機構(gòu)按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶;救助對象不確定的,如救災(zāi)救濟(jì)資金,由民政部門提出安排意見,財政部門審核后將資金撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),然后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))造冊發(fā)放后才到財政部門報賬。我縣的農(nóng)村低保金實行社會化發(fā)放與保障對象實名制管理相結(jié)合。只有民政部門提供的發(fā)放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致,銀行才能將資金打入個人賬戶。劃撥實行封閉運行,發(fā)放實行社會化發(fā)放,減少了中間環(huán)節(jié),極大減小了資金管理風(fēng)險,有效提高了資金運行效率。
(三)使用情況公開透明,監(jiān)督管理落到實處。農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項目資金使用過程中,我局嚴(yán)格以農(nóng)低保對象花名冊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)情況為依據(jù),按照資金分配使用程序劃撥資金,并將使用情況在民政局政務(wù)公開欄、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,接受廣大群眾監(jiān)督。工作中,我局始終堅持履行監(jiān)督職責(zé),加強對農(nóng)低保資金及災(zāi)后重建項目資金的督促檢查,及時查處涉及農(nóng)低保金和災(zāi)后重建資金使用的違法違紀(jì)問題。
農(nóng)村低保資金以及災(zāi)后重建項目資金的使用雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是由于個別基層干部對農(nóng)村低保相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的把握、理解程度不夠,將極少的不符合條件的對象納入低保范圍,造成一定的'負(fù)面影響;二是近年來自然災(zāi)害頻發(fā),救災(zāi)資金少,不能滿足現(xiàn)階段救災(zāi)救濟(jì)的要求。
下一步我局將采取以下措施:一是創(chuàng)新農(nóng)村低保工作機制,采取“重心前移,服務(wù)上門”,進(jìn)社區(qū)、下基層核查農(nóng)村低保,實施農(nóng)村低保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保,應(yīng)退則退”,努力打造“陽光低?!?;二是健全民政涉農(nóng)資金管理使用機制,確保民政涉農(nóng)資金規(guī)范運行。將民政涉農(nóng)資金的管理使用納入對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府民政工作考核的重要內(nèi)容,加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督制約。堅持遵循??顚S?、重點使用的原則,將民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理納入重要議事日程,通過健全機制,建立完善各項管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,切實從源頭上預(yù)防、從根本上糾正、從長遠(yuǎn)上解決民政涉農(nóng)資金管理使用上存在的問題;三是強化責(zé)任,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰簽誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題追究誰”的原則,加強對民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理;四是要加強監(jiān)督檢查力度,我局將在日常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農(nóng)低保資金和災(zāi)后重建項目資金使用情況的監(jiān)督,并以政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開等形式接受廣大群眾的監(jiān)督,確保及早發(fā)現(xiàn)并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災(zāi)救濟(jì)資金缺乏的問題,希望上級部門幫助解決救災(zāi)救濟(jì)資金。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十四
根據(jù)財農(nóng)[]124號文件要求,我局對—xx年度環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金進(jìn)行全覆蓋地自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
我局高度重視環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)業(yè)務(wù)股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據(jù)股室、直屬單位的工作職責(zé),明確了相關(guān)責(zé)任人和工作責(zé)任。以電話、文件和網(wǎng)絡(luò)公告等形式向兩個年度的各環(huán)保涉農(nóng)資金項目單位發(fā)出《關(guān)于報送環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節(jié)點。保證了我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金自查工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
—xx年我縣環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金項目主要為污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“問題村”環(huán)境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環(huán)保廳下達(dá)涉農(nóng)項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》(岳環(huán)[]111號])中就項目管理提出了明確、嚴(yán)格的要求,項目管理工作也在此指導(dǎo)下,規(guī)范、陽光地運行,決無違規(guī)、違法操作現(xiàn)象發(fā)生。近兩年,我局嚴(yán)把項目申報入口關(guān),未發(fā)現(xiàn)見申報項目套取和騙取財政資金的現(xiàn)象。18個涉農(nóng)資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設(shè)任務(wù)。同時,為了保障環(huán)保項目的規(guī)范實施,我局制定了《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,所有已實施的項目均按照規(guī)定全面推行工程項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制,進(jìn)一步規(guī)范工程建成后的運行、維護(hù)、管理制度,加大后期管護(hù)投入,確保環(huán)保涉農(nóng)資金項目持久發(fā)揮效益。項目施工采取招投標(biāo)、議標(biāo)、競標(biāo)等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進(jìn)行施工,工程結(jié)束由項目單位組織進(jìn)行工程決算和審計,并報縣環(huán)保局,提出要求驗收的申請,縣環(huán)保局和縣財政局聯(lián)合組織項目預(yù)驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規(guī)范項目資金的使用,我局制定了《岳西縣環(huán)境保護(hù)項目資金管理暫行辦法》和《岳西縣環(huán)保局農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收辦法》等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,所有項目資金統(tǒng)一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據(jù)項目清單公開招標(biāo)、競標(biāo)采購;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)項目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度提出申請,經(jīng)縣環(huán)保局、財政局審核后據(jù)實撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項目資金撥付到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心,企業(yè)項目由財政直接撥付到項目單位。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。兩年來,我們及時撥付環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)項目資金418萬元,其中:中央環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金160萬元,省級環(huán)境保護(hù)涉農(nóng)資金258萬元,沒有發(fā)生截留、挪用項目資金現(xiàn)象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農(nóng)村環(huán)境污染,保障了農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益;通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施,有效地改善了環(huán)境治理村環(huán)境狀況,提高了農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量;通過“問題村”的環(huán)境綜合整治項目,解決了部分村莊環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象??傊?,這些項目的實施,使我縣農(nóng)村的污染防治工作得以有序推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量明顯改善,農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。
自查中我們發(fā)現(xiàn)有3個涉農(nóng)項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監(jiān)管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設(shè)和及時申請驗收。
涉農(nóng)資金調(diào)研報告篇十五
縣財政局:
按照縣財政局涉農(nóng)專項資金檢查的相關(guān)要求,對我鎮(zhèn)20××—20××年水利建設(shè)基金和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建專項資金撥付及使用情況進(jìn)行認(rèn)真自查,現(xiàn)就有關(guān)自查情況報告如下:
一、水利建設(shè)基金撥付情況。
1、20××年12月27日財政局撥付我鎮(zhèn)前進(jìn)村水利建設(shè)資金10萬元;
2、20××年2月5日財政局撥付我鎮(zhèn)裕豐村水利建設(shè)資金15萬元。
二、水利建設(shè)基金使用情況:
由于我鎮(zhèn)客觀條件較差,水源匱乏,多次聘請專業(yè)人員反復(fù)勘察論證尋找水源,估算工程造價,加之財政局兩次撥付水利基金有限,資金缺口較大,造成前進(jìn)準(zhǔn)備工作時間較長。
鋪設(shè)前進(jìn)村至裕豐村管網(wǎng)、建設(shè)50噸高位蓄水池工程由秦源建設(shè)工程有限公司實施,并于20××年3月12日破土動工,工程中標(biāo)價487695.80元,工期120天,工程進(jìn)展順利,正在建設(shè)之中。
特此報告。
xxx鎮(zhèn)人民政府。
20××年××月××日。
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