發(fā)展改革工作會議講話材料（實用17篇）

總結(jié)可以讓我們對自己的努力和成長有更清晰的認知?？偨Y(jié)時可以結(jié)合自己的實際經(jīng)驗，加入一些個人見解和感悟。以下是一些總結(jié)的范文，供大家參考和借鑒。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇一

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標(biāo)要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標(biāo)在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導(dǎo)作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學(xué)家分析，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉(zhuǎn)金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準(zhǔn)獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準(zhǔn)，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應(yīng)非?？欤o我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當(dāng)于過去錦濤同志當(dāng)年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準(zhǔn)。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準(zhǔn)發(fā)力，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準(zhǔn)發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當(dāng)然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難，但是大家應(yīng)付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結(jié)了一下，四大核心指標(biāo)gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結(jié)，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當(dāng)前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務(wù)院專門出臺7個重點工程領(lǐng)域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān)。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關(guān)鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務(wù)設(shè)施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當(dāng)好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)?！耙欢摹惫詰?zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當(dāng)然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應(yīng)該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務(wù)院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān)，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責(zé)任是發(fā)改，所以希望大家把關(guān)好。不能拿給機構(gòu)、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關(guān)。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當(dāng)然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當(dāng)?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學(xué)的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，給部門的一把手打電話。當(dāng)我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報告這個事情，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責(zé)無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步，特別是國務(wù)院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領(lǐng)域，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開，這個作為目標(biāo)要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關(guān)心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準(zhǔn)備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務(wù)非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇二

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機遇、狠抓落實，各項工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見的實施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認為這是打破壟斷的一個標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴大有效投資，制定擴大有效投資“411”年度實施計劃并推動任務(wù)分解落實，開展了重點項目集中開工、銀項對接及重大產(chǎn)業(yè)項目促開工集中督查服務(wù)等活動。省“411”重大項目、省重點項目投資、省重點建設(shè)項目開工率超額完成年度計劃目標(biāo)，杭長客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強的項目建成投用。深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團組建運行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗收實施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機構(gòu)等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴大民間資本進入社會領(lǐng)域改革等一批試點進展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺了法治機關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強服務(wù)、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。

四是工作落實有效。重執(zhí)行、抓落實、較好地完成了省委省政府交辦的各項工作任務(wù)。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極爭取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項目到位資金預(yù)計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進行了精辟概括。在省委經(jīng)濟工作會議上，夏寶龍書記和李強省長作了重要講話，強調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認識和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟社會作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟社會發(fā)展是在曲折中前進的，走過一段路后重新到達一個新的、更高層次的起點。這個新起點同時也是一個重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進一步發(fā)揮我省體制機制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴大開放搶抓優(yōu)勢。重點是積極承接和參與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點要推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點要更好地反映經(jīng)濟運行的形與勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，重點是編制好我省實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設(shè)，加快我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點等建設(shè)。

(二)抓好擴大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，加快實施我省鐵路建設(shè)“八八計劃”，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立ppp項目庫，及時總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項目前置審批事項，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅持試點先行、有機整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點。

(四)抓好重大平臺建設(shè)。一要推進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗性平臺。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機制、生態(tài)文明建設(shè)考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機制改革，推進省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”試點。在專項規(guī)劃方案方面，重點是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時間節(jié)點，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進服務(wù)和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)落實到位。要完善團隊文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務(wù)、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實，加強法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅持依法辦事，進一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強，需要采取綜合措施加強權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強對下級發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強化自律意識，自覺做到堅守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。

(五)注重提升持續(xù)改進能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅持與時俱進，順應(yīng)新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟社會發(fā)展的運行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟政策和工作措施。要加強“回頭看”，及時總結(jié)評估發(fā)展改革各項工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運行風(fēng)險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇三

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青海考察確定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊?，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。“十三五”規(guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實。“一分部署，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇四

同志們：

在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，科學(xué)分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標(biāo)和年初確定目標(biāo)任務(wù)，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預(yù)計，20xx年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預(yù)算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當(dāng)參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務(wù)，切實增強推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護主義再度抬頭，各種風(fēng)險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調(diào)低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測，整個國際社會對形勢復(fù)蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾?！啊睍r期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大?！啊逼陂g，國家下達我省任務(wù)是：萬元gdp能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預(yù)計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標(biāo)。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標(biāo)要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標(biāo)，又要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，矛盾十分突出，任務(wù)非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標(biāo)是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務(wù)更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標(biāo)都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標(biāo)，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預(yù)計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標(biāo)，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的?？梢?，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務(wù)是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風(fēng)能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)不錯?！耙晃濉睍r期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設(shè)了200多個技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設(shè)，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準(zhǔn)實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。《批復(fù)》決定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結(jié)束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準(zhǔn)確把握省情，堅持實事求是，科學(xué)確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務(wù)能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)有足夠的憂患意識、強烈的責(zé)任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

今后相當(dāng)一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項目建設(shè)，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設(shè)。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關(guān)鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設(shè)。我們必須認真研究和準(zhǔn)確把握這些方面的投資導(dǎo)向，進一步加大工作力度，堅持基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國務(wù)院出臺的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應(yīng)依托新能源基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設(shè)、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設(shè)，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)?、慶陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設(shè)。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應(yīng)采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應(yīng)由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應(yīng)當(dāng)樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務(wù)，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權(quán)多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應(yīng)，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

我省礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務(wù)院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破?！缎袆泳V要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預(yù)測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進一步加強地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務(wù)，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應(yīng)當(dāng)拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應(yīng)當(dāng)下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設(shè)5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質(zhì)量經(jīng)營。引導(dǎo)大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設(shè)大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當(dāng)前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導(dǎo)突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農(nóng)超對接、儲備投放、臨時補貼、價調(diào)基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確?？匚飪r和保增長目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設(shè)。加快推進保障性安居工程建設(shè)，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設(shè)。我省將新開工建設(shè)保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設(shè)，認真執(zhí)行國家和省政府有關(guān)政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設(shè)等工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。要扎實推進基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推動學(xué)前、義務(wù)、高中、大學(xué)各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照?；?、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領(lǐng)域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎(chǔ)欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門和各市州積極與國家相關(guān)部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀(jì)要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應(yīng)當(dāng)著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀(jì)要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀(jì)要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責(zé)任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)經(jīng)驗，做好過細工作，務(wù)求爭取實效。一要扎實搞好前期準(zhǔn)備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準(zhǔn)切入重點，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調(diào)離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

一是要實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，并按照充分調(diào)動、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標(biāo)全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標(biāo)。下一步，省里將按照目標(biāo)覆蓋要全面、目標(biāo)水平要提升、目標(biāo)落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標(biāo)向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責(zé)任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進展程度、年末總結(jié)考核獎懲”的三段工作方式，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴(yán)格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報批評，并對相關(guān)人員實行工作問責(zé)。

二是要強化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標(biāo)任務(wù)安排，積極主動做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標(biāo)按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標(biāo)進度要求，逐月檢查督促。要改進月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結(jié)合辦法，及時考核目標(biāo)完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責(zé)任，切實抓好目標(biāo)任務(wù)落實。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際調(diào)查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標(biāo)任務(wù)完成。

同志們，加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇五

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設(shè)置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護，推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場準(zhǔn)入化、服務(wù)社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級學(xué)校，要抓好鳳凰高級中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強、重責(zé)、放權(quán)”的要求，逐步理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動之力，務(wù)必認真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強化責(zé)任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴(yán)明紀(jì)律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高干部應(yīng)對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。認真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準(zhǔn)確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準(zhǔn)確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學(xué)崛起!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇六

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成年初確定的計劃目標(biāo)，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設(shè)，認真做好項目前期工作，主動開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預(yù)選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇七

同志們：

今天的會議是一個抓落實的會議，是貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神以及《政府工作報告》的具體行動，今年和“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、工作重點和措施已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。剛才，春臨同志就今年全市發(fā)展改革工作講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和特大自然災(zāi)害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，超額完成了“”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這些成績是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著在座各位的辛勤努力。在繁重的任務(wù)面前，發(fā)展改革、招商戰(zhàn)線的同志圍繞全市發(fā)展大局，認真履行職責(zé)，在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、糧食、物價、招商等方面做了大量工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在這里我代表市委、市政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是“”發(fā)展的開局之年。市委二屆十一次全會和人大、政協(xié)“兩會”對我市今年和“”面臨的經(jīng)濟形勢、機遇和挑戰(zhàn)作了深入的分析和判斷，對做好今年經(jīng)濟工作提出了明確要求，大家要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，更加積極主動、扎實高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重點問題強調(diào)幾點意見：

一、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的任務(wù)。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出，20xx年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系?！胺e極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當(dāng)前經(jīng)濟的復(fù)雜性和不確定性。一方面，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持一定的經(jīng)濟增長速度，另一方面，現(xiàn)在面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱。在這樣的宏觀背景下，市委、市政府提出“”經(jīng)濟增長年均要達到13%，今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為13%，力爭14%。提出這樣的奮斗目標(biāo)，具有深刻的內(nèi)涵。

首先，這個目標(biāo)體現(xiàn)了奮力趕超、快步跟進的要求。在相對滯后的情況下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須保持一個較高的增長速度，“”我市一直保持13%以上的增速，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，發(fā)展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發(fā)展的內(nèi)生動力增強，實現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。但是我市發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，與全省的發(fā)展還存在差距。去年全省生產(chǎn)總值達到萬億元，并提出在今后五年邁入中等發(fā)達省份，我們爭先進位、快步跟進的壓力更大，只有發(fā)展速度更快，才有可能趕超先進、跟進全省，同時我們擴大就業(yè)、財政支出、改善民生等，都需要通過加快發(fā)展來解決。因此一定要自我加壓、負重奮進，“慢不得、等不起、坐不住”，努力實現(xiàn)由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。

其次，這個目標(biāo)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的要求。省上提出“”期間陜南循環(huán)發(fā)展?！把h(huán)發(fā)展”要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這不僅是省委、省政府的要求，也是我市自身發(fā)展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為20.6：39：40.4，二、三產(chǎn)業(yè)雖然速度加快，但總量不大;從工業(yè)來看，我市的工業(yè)還屬于資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等所占的比例還不大;從服務(wù)業(yè)來看，20xx年服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達到了40.2%，但代表社會經(jīng)濟進步及與居民生活相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還偏低。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也給節(jié)能減排帶來了壓力。去年我市為完成“”節(jié)能目標(biāo)，采取了多種有力措施，付出了很大努力。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對于我市來說，非常迫切，任務(wù)艱巨，也給縣區(qū)、部門工作提出了新的更高的要求。確定13%的目標(biāo)，就是要求我們把更多精力放在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上，不僅要實現(xiàn)gdp的增長，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長;要求我們必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐。因此，我們要始終保持發(fā)展的強勁勢頭，而且在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，最終實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，這是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。

二、始終保持投資強勁增長。

“”期間，我市固定資產(chǎn)投資增勢強勁，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1089億元，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用，投資的增長為穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、帶動消費和促進群眾增收作出了積極貢獻。從我市發(fā)展實際來看，投資依然是經(jīng)濟增長的主要拉動力?！啊比幸?guī)劃部署了100多個重大項目，計劃五年完成投資2500億元以上。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，核心在項目，必須全力抓項目，確保完成今年20%的投資增速。各縣區(qū)和發(fā)改部門首先要突出項目重點。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安嵐高速、平鎮(zhèn)高速等建設(shè)和工作進度，啟動安康富強機場建設(shè)。要抓住國家加強水利改革發(fā)展工作的機遇，及早謀劃和加大水利項目的爭取力度;圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快謀劃、實施一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。促進陜煤化工60萬噸富硒礦泉水一期工程、漢陰電動自行車、鐘表機芯等一批重大項目加快建設(shè)，推進500萬噸硫酸/10萬噸金屬鎳一期工程、華電安康火電廠一期工程、陜煤集團石煤型釩礦綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目、白河商用和專用汽車等一批產(chǎn)業(yè)項目盡快落地;圍繞和諧社會建設(shè)，謀劃實施一批社會事業(yè)發(fā)展項目，從今年起省上將新增財力的80%投向民生建設(shè)領(lǐng)域，要搶抓機遇加大民生八大工程建設(shè)力度。其次，要繼續(xù)加大對上爭取力度，對照中央確定的投資重點，認真做好項目篩選、儲備、爭取工作;對新開工項目，要認真落實開工條件，確保項目落地;對投產(chǎn)項目，要抓好關(guān)鍵進度節(jié)點，確保項目按期投產(chǎn)達效;對續(xù)建項目，要按月制訂計劃，搞好進度控制;對前期項目，要提高前期工作深度，加快辦理各階段手續(xù)。市、縣區(qū)、部門要形成聯(lián)動機制，在項目爭取、征地拆遷、配套條件保證等方面加大工作力度，共同推動重點項目建設(shè)。

三、努力擴大消費需求。

經(jīng)濟增長主要靠投資、消費、出口拉動，在千方百計促進投資增長的同時，要把擴大消費作為今年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，培育擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。增加收入是擴大消費需求的基本前提。要實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，完善社會保障體系，著力改善民生，在提高農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金、建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制等方面繼續(xù)加大力度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬和勞動生產(chǎn)率提高同步。二要加快推進城鎮(zhèn)化進程。要把城鎮(zhèn)化作為拉動內(nèi)需的重要戰(zhàn)略來實施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。據(jù)測算，我省城鎮(zhèn)居民的消費水平是農(nóng)民的3.66倍，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民能帶動消費水平的提高。“”期間我市將轉(zhuǎn)移農(nóng)民進城35萬人、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農(nóng)村危房10萬戶，建設(shè)保障性住房600萬平方米，對擴大投資和促進消費都會產(chǎn)生積極的推動作用。三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的同時，突出抓好旅游、文化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批重大生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項目，推進社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、保健健身服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的服務(wù)業(yè)增長點。

四、繼續(xù)深入推進各項改革。

要圍繞解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的機制體制問題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要繼續(xù)深化和完善市縣政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等，按照既定部署，扎實推進，抓出成效，激發(fā)發(fā)展活力。要對投融資、財稅、金融等領(lǐng)域的改革以及小額貸款和擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行試點等，認真制定政策，盡快邁出實質(zhì)性步伐;要積極推進“一體兩翼”循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門要加強對改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保改革取得實效。

五、進一步加大招商引資力度。

“”我市在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯突破，累計到位資金259億，引進了16戶全國500強企業(yè)，特別是去年到位資金突破百億元，同比增長67%。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要抓手，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，突出工業(yè)招商，瞄準(zhǔn)中國500強和領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，全力促進大項目、大企業(yè)落地。數(shù)量上要突出億元以上項目，質(zhì)量上要突出龍頭帶動型企業(yè)，從單個招商向?qū)I(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群體招商轉(zhuǎn)變;招商的對象要以行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和中國500強、世界500強、省內(nèi)30強及各省名優(yōu)企業(yè)為重點;要在珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)、西部“西三角”展開聲勢浩大的招商攻勢，密切與西安高新區(qū)、曲江文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟文化交流合作，掌握發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)動態(tài)，打響安康的招商品牌，招引優(yōu)質(zhì)項目，積累客商資源。在招商的機制體制和方式上要不斷提升層次，特別是要提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，努力在園區(qū)配套完善、標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)的上下配套等方面實現(xiàn)突破。

六、努力穩(wěn)定價格總水平。

過去的一年，是價格調(diào)控任務(wù)十分艱巨的一年。在各級物價部門的共同努力下，去年1—11月份居民消費價格總水平同比上漲3.3%，低于全省0.5個百分點。根據(jù)分析今年我市居民消費價格總水平仍將維持高位運行。價格上漲關(guān)系到老百姓的生活穩(wěn)定，關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定和諧。今年中央經(jīng)濟工作會議提出，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。各縣區(qū)、各部門要充分認識新形勢下保持物價穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中、省關(guān)于保障市場供應(yīng)、加強價格監(jiān)管的工作部署，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的工作要求，綜合運用多種調(diào)控手段，努力實現(xiàn)我市價格總水平的調(diào)控目標(biāo)。特別是當(dāng)前春節(jié)即將來臨，要著力抓好糧油、蔬菜等居民生活必需品的供給，加大重要商品的儲備和投放，加大產(chǎn)銷銜接力度，確保市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定;要強化市場和價格監(jiān)管，加強價格監(jiān)測，搞好應(yīng)急預(yù)案，依法嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;要妥善安排低收入群體生活，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響;要做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發(fā)布，發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。

七、認真做好糧食工作。

去年全市糧食系統(tǒng)繼續(xù)深化糧食流通體制改革，強化調(diào)控管理，擴大糧油購銷，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各方面都取得較好的成績，在救災(zāi)中也發(fā)揮了積極作用，特別是爭取到上級扶持資金1800多萬元，糧油大縣獎勵資金1400多萬元，實施了市糧食儲備庫、金福海、硒源油脂公司等基礎(chǔ)設(shè)施和糧油產(chǎn)業(yè)項目。今年糧食工作要圍繞確保全市糧食安全的總目標(biāo)，重點抓好以下工作：一要加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市上以市糧食儲備庫建設(shè)為重點，各縣區(qū)以中心糧庫擴建、改造為重點，力爭通過5年的努力，每個縣區(qū)都能有一個設(shè)施完善、功能先進的現(xiàn)代化中心糧庫，全市的有效倉容達到3億斤以上。二要積極推進富硒糧油產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合富硒資源實際，重點幫扶企業(yè)開發(fā)富硒糧油產(chǎn)品，搞好富硒標(biāo)識的認證，建立富硒糧油原料基地，提高富硒糧油產(chǎn)品的附加值。三要繼續(xù)深化完善糧食改革。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)重組和資產(chǎn)整合，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，包裝項目、狠抓招商、開發(fā)盤活、提高效益。要指導(dǎo)國有糧食企業(yè)完善體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營思路和激勵機制，增強企業(yè)活力，力爭今年國有糧食企業(yè)全面盈利。四要加強糧油宏觀調(diào)控。繼續(xù)抓好市縣糧食儲備規(guī)模的落實和管理，加強市縣區(qū)應(yīng)急成品糧油儲備;五要認真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)。切實加強對糧食企業(yè)最低和最高庫存量、糧食收購市場、糧食庫存情況的監(jiān)督檢查。糧食部門是一個傳統(tǒng)老單位，每次機構(gòu)改革只減編難減員，老人員消化不了，新人員進不來。各縣區(qū)在機構(gòu)改革中要根據(jù)糧食部門工作需要，適當(dāng)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增強糧食工作活力。

由于下午各部門還要分別召開會議，剛才主要講了一些思路和重點問題。在這里對發(fā)展改革、糧食物價以及招商部門的干部職工提幾點希望和要求：

一要研究和謀劃重大問題。自20xx年“大部制”改革后，發(fā)展改革部門減少了微觀管理事務(wù)和具體審批事項，增強了宏觀調(diào)控職能，作為綜合研究擬定全市經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革和宏觀調(diào)控的部門，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著重要的職責(zé)。要圍繞全市經(jīng)濟工作中心，謀大事、議大事、抓大事。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的變化和動向，協(xié)調(diào)組織各方面力量，深入研究國家宏觀政策，及早提出落實意見和應(yīng)對之策;要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，針對發(fā)展中的新情況和新問題，及時開展一些超前研究、深度研究和高層次研究，提出工作新思路、新辦法;要注意研究事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

二要加強綜合協(xié)調(diào)和調(diào)研。發(fā)改、招商部門是政府的綜合部門，有相當(dāng)一部分的工作需要進行綜合協(xié)調(diào)，要加強與縣區(qū)、部門的銜接配合，形成左右協(xié)調(diào)、上下一致的工作機制;要注重深入基層、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，了解實情，解決問題，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實。

三要創(chuàng)新工作思路。要用創(chuàng)新的思維謀劃工作，注重解決發(fā)展改革中的新矛盾、新問題，切實增強工作的預(yù)見性和針對性。要善于謀劃全局，勇于突破難點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得新突破，增強發(fā)展活力。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇八

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學(xué)制定方針政策、做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結(jié)了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。運行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財政收入預(yù)計增長22.9，地方財政一般預(yù)算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標(biāo)取得明顯進展。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點?？傮w上看，主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。財政支農(nóng)投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發(fā)展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上。重點片區(qū)建設(shè)進展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長25，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經(jīng)濟工作。

明年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強調(diào)一下如何堅持“雙輪驅(qū)動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點抓好政策落實、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點。放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

堅持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉(zhuǎn)變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前效益較好的時機，提足用好技術(shù)開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2，比今年預(yù)計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標(biāo)責(zé)任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，嚴(yán)格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責(zé)制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標(biāo)。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，切實把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調(diào)控和管理。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，規(guī)范項目建設(shè)程序。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設(shè)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項目建設(shè)進度。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好項目。

(四)更加注重構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關(guān)事務(wù)管理制度改革。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制。

四是加快社會領(lǐng)域改革。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實保障進城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進一步放寬市場準(zhǔn)入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設(shè)理論和實踐的研究，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護勞動者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎(chǔ)社會建設(shè)。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)。強化責(zé)任、強化監(jiān)管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作落到實處。

當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關(guān)系，進一步增強內(nèi)需對全市經(jīng)濟的拉動作用。

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當(dāng)前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大。從我市情況看，投資與消費不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關(guān)系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。

一是積極引導(dǎo)擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比重。開展教育、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查，切實維護消費者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益。一方面，嚴(yán)把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復(fù)建設(shè)項目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導(dǎo)鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴(yán)峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴(yán)把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴(yán)格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟社會健康運行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實投資強度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進資源集約節(jié)約利用。認真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為各級黨委政府當(dāng)好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了加強學(xué)習(xí)的重要性，對全黨進一步加強學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題，認真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設(shè)放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權(quán)力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設(shè)的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團結(jié)一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇九

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊?，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用。現(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好，主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成，特別是gdp增長實現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經(jīng)濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動，積極進取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務(wù)決策水平。當(dāng)好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責(zé)，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經(jīng)濟形勢分析預(yù)判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應(yīng)指標(biāo)分析為基礎(chǔ)、20xx家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經(jīng)濟運行分析預(yù)測預(yù)警工作體系，經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)等五大平臺建設(shè)有序推進。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，承擔(dān)了每季度向省委會和省政府常務(wù)會議匯報經(jīng)濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設(shè)性的意見和建議，為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題研究。針對經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險，及時組織開展了房地產(chǎn)、資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15個重大產(chǎn)業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動意見。

編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責(zé)任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯(lián)動”改革指導(dǎo)意見，項目竣工聯(lián)合驗收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

項目核準(zhǔn)制改革取得實質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設(shè)?？聵蚱髽I(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務(wù)事項的收費標(biāo)準(zhǔn)，已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地，市場采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點工作繼續(xù)深化。

(三)擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們?nèi)ψズ猛顿Y，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。

強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務(wù)，并加強監(jiān)督和服務(wù)，開展了銀項對接、促開工集中督查服務(wù)、“強服務(wù)、促投資”集中專項行動、省重點建設(shè)項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設(shè)項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預(yù)計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產(chǎn)，165個項目開工建設(shè)，135個項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。162個影響力大、標(biāo)桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現(xiàn)了開工率、投資完成率、投產(chǎn)項目數(shù)“三個超10%”的目標(biāo)。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯(lián)合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實做好鼓勵社會資本參與建設(shè)運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預(yù)計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設(shè)。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設(shè)加快推進。

(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。制定出臺省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11月，省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139億元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見。啟動省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認定工作。前三季度，全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設(shè)。會同有關(guān)部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施方案，起草化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進杭鋼轉(zhuǎn)型升級工作并取得實質(zhì)性進展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2759億元，增長8.6%。

支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農(nóng)口項目建設(shè)。牽頭編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進對內(nèi)對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大項目。

深入推進海洋經(jīng)濟“兩區(qū)”建設(shè)?；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經(jīng)濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導(dǎo)意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線等一批重大項目前期，并協(xié)調(diào)推進公路、鐵路、航運等“互聯(lián)互通”對接方案，加強與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設(shè)，啟動71項改革項目。

創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)，安排援助資金15.4億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，達成產(chǎn)業(yè)合作項目160多個，協(xié)議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設(shè)計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場建設(shè)檢查清理工作。

強化物價監(jiān)管。取消和免征15項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農(nóng)涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7個。印發(fā)了我省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內(nèi)率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進一步加強;二是簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)上來有待于進一步加強;三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進一步深化，提高隊伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關(guān)建設(shè)的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。在加大簡政放權(quán)力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為?！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱保瑘?zhí)行力是衡量一個系統(tǒng)、一個部門工作能力和水平的重要標(biāo)尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權(quán)。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設(shè)計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設(shè)計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè)，注重上下聯(lián)動，加強培訓(xùn)，提升整個系統(tǒng)干部的應(yīng)對能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任和使命。

二、關(guān)于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。

(一)要準(zhǔn)確把握明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議對明年宏觀經(jīng)濟形勢作出了一系列科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷，我們必須深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。

從國際看，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風(fēng)險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結(jié)束，預(yù)計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內(nèi)看，我省已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”強力推進，我省經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

總體看，明年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應(yīng)對工作。

(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認真學(xué)習(xí)、深刻理解，努力在主動適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應(yīng)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應(yīng)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機遇。

二是認識上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)酢⒔Y(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動力新轉(zhuǎn)換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現(xiàn)實。在新常態(tài)下，增速是否科學(xué)，關(guān)鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)明年經(jīng)濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標(biāo)下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標(biāo)的實現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標(biāo)尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級。也就是看三產(chǎn)增長是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率增長是否快于產(chǎn)值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經(jīng)濟投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

三是方法上要對路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟中高速增長，又要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要從當(dāng)下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀的能力。

(三)要準(zhǔn)確把握明年我省經(jīng)濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經(jīng)濟工作會議，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真履行職責(zé)，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。

三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實質(zhì)性的突破。

——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設(shè)項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，提升發(fā)展130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和100個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目推進取得重要進展。

——在深化經(jīng)濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經(jīng)濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務(wù)目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設(shè)，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦、風(fēng)電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標(biāo)分解及考核制度。

——在提升基本公共服務(wù)均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推動一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標(biāo)任務(wù)，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經(jīng)濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導(dǎo)向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，投資項目網(wǎng)上核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務(wù)機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機結(jié)合。三是推進審批中介服務(wù)市場化改革，基本實現(xiàn)相對集中中介市場或網(wǎng)上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關(guān)中介服務(wù)事項，出臺中介服務(wù)目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮ppp模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機制，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構(gòu)、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務(wù)價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調(diào)整工作。二是加快推進信用體系建設(shè)，建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。

4、總結(jié)推廣改革試點。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領(lǐng)域等試點成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應(yīng)。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資。

1、推進重大項目建設(shè)。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設(shè)612個續(xù)建項目，力爭110個項目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點建設(shè)項目1450個，其中基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資1460億元，增長32%;產(chǎn)業(yè)類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設(shè)“八八計劃”，確保20xx年開工建設(shè)商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準(zhǔn)“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合。

4、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設(shè)推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務(wù)落實。二是對省重大產(chǎn)業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預(yù)算內(nèi)投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關(guān)情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預(yù)算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設(shè)項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設(shè)聯(lián)合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項目。四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準(zhǔn)入門檻。

2、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，營造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強縣，探索建立服務(wù)業(yè)強縣評價指標(biāo)體系。根據(jù)測算，20xx年90個縣(市、區(qū))中有45個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。

3、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關(guān)注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營運和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統(tǒng)計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國船舶集團產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質(zhì)性進展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復(fù)制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會同有關(guān)部門切實抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

(四)著力推進對內(nèi)對外開放，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內(nèi)對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務(wù)。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設(shè)，加快促進我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區(qū)域通關(guān)一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設(shè)。

2、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃及年度建設(shè)計劃等。二是圍繞建設(shè)國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運的綜合交通體系等重點內(nèi)容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃,重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動作用較強的重點區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿(mào)易便利化。一是抓緊設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè)，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務(wù)院批復(fù)。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網(wǎng)送出工程，開工建設(shè)寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質(zhì)量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是扎實推進35個循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域國家級示范試點建設(shè)，設(shè)立20個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50%以上國家級園區(qū)、30%以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應(yīng)對氣候變化。一是組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標(biāo)煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)?；I備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力有機結(jié)合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務(wù)基地、開展一批健康服務(wù)試點示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點項目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機構(gòu))。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點，深化社會資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經(jīng)濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設(shè)計劃、學(xué)前教育第二輪行動計劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等，抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等項目建設(shè)。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設(shè)，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設(shè)。

3、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準(zhǔn)方位、準(zhǔn)確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。

3、深化重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標(biāo)企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項目。

4、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。一是提升經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進一步加強對經(jīng)濟形勢分析研判，強化對潛在風(fēng)險的預(yù)警預(yù)測。

明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動適應(yīng)新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結(jié)合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機等，歸根結(jié)底還是虛實結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實”出現(xiàn)兩張皮。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關(guān)鍵的一條就是堅持虛實結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應(yīng)，做到務(wù)虛務(wù)實融會貫通，相得益彰。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好履行職責(zé)的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權(quán)步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀(jì)違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項制度建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。

三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要。我們必須自覺學(xué)習(xí)新知識新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向?qū)で髮Σ撸朴趶年P(guān)鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯(lián)動，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運用信息技術(shù)抓落實。通過省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設(shè)重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，我們必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協(xié)同落實。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實而不浮躁，低調(diào)而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實的工作作風(fēng)、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十一

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。“十三五”規(guī)劃期限是到，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實?！耙环植渴?，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十二

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預(yù)算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確保“”實現(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復(fù)增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。所以，面對新形勢、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標(biāo)和重點任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟工作會議以建設(shè)沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果。“”期間，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對標(biāo)”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設(shè)作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設(shè)項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學(xué)性。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設(shè)項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設(shè)項目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機制，加大項目建設(shè)推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和項目單位，明確進度安排和責(zé)任主體，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時進行跟蹤督導(dǎo)。要進一步細化項目考核指標(biāo)，完善項目建設(shè)年度考評體系，加大項目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實績考核，將年度項目建設(shè)績效目標(biāo)逐級分解到相關(guān)單位和部門，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作目標(biāo)對單位、績效目標(biāo)對個人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系。在考核結(jié)果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務(wù)升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標(biāo)。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設(shè)用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標(biāo)的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責(zé)對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設(shè)備、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強隊伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強市建設(shè)的新要求。

建設(shè)沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)測和預(yù)警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實的態(tài)度，飽滿的激情，團結(jié)奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十三

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣”奮斗目標(biāo)，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設(shè)項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設(shè)項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設(shè)項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善。“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務(wù)，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當(dāng)前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。可以說，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。

雖然，我們面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設(shè)。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設(shè)期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設(shè)。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入“儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴(yán)格實行項目投資責(zé)任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎(chǔ)上，實行重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對重點項目的督導(dǎo)檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準(zhǔn)備，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機制，加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設(shè)、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責(zé)任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十四

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

一、主動抬標(biāo)，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學(xué)勇、常務(wù)副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務(wù)分解表》，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責(zé)任項目、222個市重大項目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等5項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設(shè)項目稽察工作細則》，建設(shè)政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4個，編發(fā)《稽察通報》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃。

(五)圍繞全市重點領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領(lǐng)域改革工作意見》、《重點領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達成意向投資項目3個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓(xùn)班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版。《淮安市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸?！鄙壈?。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進貸款項目進口設(shè)備免稅確認書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項目建設(shè)指標(biāo)120mw，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗，改選機關(guān)黨支部，制定機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開展“兩為”專項整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動，公示權(quán)力清單57項、職責(zé)清單75項，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡?0xx年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。堅持點面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。堅持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù)，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標(biāo)開工季，項目、目標(biāo)過半季，項目、目標(biāo)推進季，項目、目標(biāo)攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128”工作計劃，即確立一個目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實施八項工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標(biāo)：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項專項規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設(shè)工程。突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設(shè)工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，推進實施220個重大項目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓(xùn)班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達到77%。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)推進職能，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務(wù)逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導(dǎo)資金，推進軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風(fēng)電項目建設(shè)和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務(wù)流動紅旗，落實委10個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。制定機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育，扎實開展主題教育、“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四、與時俱進，強化責(zé)任，全力爭當(dāng)發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項目、目標(biāo)開工季，項目、目標(biāo)過半季，項目、目標(biāo)推進季，項目、目標(biāo)攻堅季”“四季歌”，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點、配合再到位一點、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”。“十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標(biāo)，落實“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報等活動，學(xué)習(xí)上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭取”、“進百企辦百事”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10個重點調(diào)研課題，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力。總結(jié)經(jīng)驗、形成成果，才能增強學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)印㈨槙尺\作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)狠抓落實的“急先鋒”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實。落實就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責(zé)任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強化”。委黨組要切實履行主體責(zé)任，全面落實主體責(zé)任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認真落實監(jiān)督責(zé)任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實委黨組“三嚴(yán)三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度，切實把紀(jì)律挺起來、規(guī)矩嚴(yán)起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十五

同志們：

一、認清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目矗?0xx年是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自本站范文中心:/務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔(dān)著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元，省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預(yù)測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預(yù)測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準(zhǔn)確判斷形勢，科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設(shè)的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)堅持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導(dǎo)作用。

(四)堅持工作的重點性和主導(dǎo)性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，特別是在應(yīng)對危機的復(fù)雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設(shè)，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責(zé)地解決項目投資建設(shè)中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標(biāo)任務(wù)，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內(nèi)需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務(wù)實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應(yīng)對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責(zé)任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。同時，通過多方協(xié)調(diào)和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內(nèi)需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴大內(nèi)需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi)，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確?！耙粩U三保”目標(biāo)的實現(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務(wù)大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導(dǎo)和社會各界的引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務(wù)。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務(wù)艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導(dǎo)思想。

中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內(nèi)需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標(biāo)不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準(zhǔn)備、奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)突出重點，明確目標(biāo)，狠抓落實，努力完成投資目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力為“”順利開局做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務(wù)，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我州實際，20xx年共安排主要建設(shè)項目204項，總投資370億元，當(dāng)年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當(dāng)年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當(dāng)年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設(shè)項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當(dāng)年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內(nèi)需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標(biāo)任務(wù)的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復(fù)雜多變的因素，但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準(zhǔn)備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴建等項目的建設(shè)，實現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項目建設(shè)中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內(nèi)需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調(diào)查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗，掌握項目建設(shè)情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經(jīng)濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目和擴大內(nèi)需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一年之計在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務(wù)，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十六

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20_年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20_年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20_年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20_年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20_年本)》，在20本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20_年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十七

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設(shè)性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預(yù)算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責(zé)無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認識自身的擺位、應(yīng)如何認清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

1、發(fā)展改革工作必須緊扣項目建設(shè)這個核心。項目是發(fā)展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經(jīng)濟的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找?guī)咏?jīng)濟發(fā)展的項目支撐點。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精心謀劃一批能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，既注重項目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項目投資的引導(dǎo)帶動作用。規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，項目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導(dǎo)向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設(shè)外部配套條件，強化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級各部門加強與國家、省上有關(guān)部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續(xù)建項目、新開工項目、特別是重點項目建設(shè)，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質(zhì)量安全，強化建設(shè)市場的監(jiān)管機制，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實建設(shè)項目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴(yán)把項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進各項改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學(xué)分析與預(yù)測，在科學(xué)解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜，及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結(jié)干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權(quán)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當(dāng)前工作中的難點、熱點問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結(jié)合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團結(jié)是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)的重要保證。要把團結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團結(jié)增強凝聚力、以團結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關(guān)。踏實是一種作風(fēng)，是對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的一種不懈追求。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識，進一步增強服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學(xué)求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權(quán)力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權(quán)力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀(jì)國法，推進廉潔型機關(guān)建設(shè)。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!

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