秋天是一個令人沉醉的季節(jié)，金黃的葉子、清爽的空氣，讓人忍不住想起過去的美好時光。除了文字描述，我們還可以運用圖表、表格等形式來展示數據和信息，使總結更加直觀和清晰。下面是小編為大家收集整理的一些總結范文，僅供參考。
供熱管網應急預案篇一
1.大棚內已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。
2.待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。
3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據苗情及天氣狀況，適當煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。
1.合理調控棚內溫濕度。早晚關閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風，降低棚內濕度，下午4點左右及早關棚，蓋好棚內各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。
2.合理應用植物生長調節(jié)劑?；ū９?，提高座果率，減少畸形果。
3.根據植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應在晴天中午進行。
4.病蟲害防治應農業(yè)防治和藥劑防治相結合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
1.定植前10天以上提前覆膜增溫。
2.深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術，降低棚內濕度減輕病害發(fā)生。
3.根據苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2-3天促進緩苗。
4.緩苗后根據天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當通風降濕，傍晚加蓋遮陽網無紡布等覆蓋保溫。
結球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。
2.及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3.及時采收上市。應根據市場行情及時采收上市，提高商品質量和經濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
1.及時采收、搶收部分蔬菜?？纱娣旁谑覂确峙鲜校苊鈨龊脱?。
2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應臨時補光，以確保秧苗正常生長。
3.及時趕雪，減輕凍害。大棚設施要根據情況采取掃雪、鏟雪、棚內加溫化雪、設支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加強災后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴格控制澆水，降低棚內濕度，特別是驟晴天氣，大棚應注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
供熱管網應急預案篇二
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案適用于二連浩特市瑞元實業(yè)股份有限公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、二連瑞元實業(yè)股份有限公司、中國聯通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助瑞元實業(yè)有限公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩(wěn)定。
瑞元實業(yè)股份有限公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業(yè)股份有限公司。
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。
總指揮:。
馬禎俐。
聯系電話：182xxxxx8882。
副總指揮：柴小多。
聯系電話：1394xxxxx885。
（1）專家組。
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：
總工辦負責人：李小平。
聯系電話：1874xxxx。
（2）綜合組。
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：
生產經營部負責人：李文化。
聯系電話：
136xxxx。
（3）搶險組。
職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：
管網中心負責人：王鐵柱。
聯系電話：
15xxxxxxx。
（4）技術組。
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：
技術組負責人：李劍英、
趙子燕。
聯系電話：158xxxx2369。
1514xxxxx20。
（5）材料供應組。
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：
后勤部負責人：王有。
聯系電話：138x3947xxx。
（6）后勤保障組。
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：
行政部負責人：秦亞圣。
聯系電話：139xxxx994。
（7）工程組。
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。
主要責任部門：
工程部負責人：付強。
聯系電話：1360xxxxx32。
（8）安全保衛(wèi)組。
職責：負責事故現場的安全保衛(wèi)、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：
安環(huán)部負責人：劉景明。
聯系電話：1394xxxxx58。
（9）接待宣傳組。
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：高亞君。
聯系電話：150xxxxx08。
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據.
3.7為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。
4.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調。
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。
4.3搶險措施。
4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質燃煤；由市經委派專人與相關企業(yè)溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。
（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項、
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。
4.5檢修通報制度。
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發(fā)布。
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5.1責任追究。
各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理。
本預案由瑞元實業(yè)股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂。
根據相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練。
本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間。
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
供熱管網應急預案篇三
為提高風電場處置突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生冰凍天氣下，風電場設備能夠穩(wěn)定運行，高效有序地做好本風電場應對突發(fā)雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產安全，維護正常的生產秩序，根據風電場實際情況制定本方案。
1.2編制依據。
本方案依據下列法規(guī)、規(guī)章制度及方案編制：
（一）《電力生產事故調查暫行規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令[第4號]）。
1.3適用范圍。
適用于風電場雨雪冰凍災害突發(fā)事件的應急處置和應急救援工作二、應急處置基本原則。
遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。領導統(tǒng)一指揮、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3.1事件類型。
雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。
3.2危害程度分析。
雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅?？赡軐е鹿╇娋€路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供暖管路凍結，造成生產和生活供水、供暖中斷。
雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為4級：
4.1i級——特大雨雪冰凍災害。
當地出現連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。
4.2ii級——大雨雪冰凍災害。
當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到8mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。
5.1應急指揮機構的組成。
現場指揮組組長：風電場場長副組長：風電場安全員風電場應急救援組。
風電場應急救援組組長：值長副組長：班組安全員成員：班組其他成員。
5.1.2應急救援工作組。
工作組為常設機構，由風電場場長兼任，負責本方案的執(zhí)行和日常管理工作。
5.2應急指揮機構的職責。
(1)發(fā)布和解除應急救援命令和信號。
(2)組織指揮應急小組實施應急工作。
(3)向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。
5.3應急救援工作組的職責。
(1)負責組織本應急方案的編制、修訂及審核。(2)負責組建應急專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。(3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。
6.1風險監(jiān)測。
6.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員。
雨雪冰凍災害的風險預警信息監(jiān)測由風電場當班運行值班人員負責。
6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道。
雨雪冰凍災害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。來自風電場測風塔及氣象計實測數據。
6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序風電場要加強現場雨雪冰凍災害天氣預報信息的監(jiān)測，對風場設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。
6.2預警發(fā)布與預警行動。
6.2.1預警分級。
預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：
(1)ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；
(2)iii級：較大雨雪冰凍災害；
(3)ii級：大雨雪冰凍災害；
(4)i級：特大雨雪冰凍災害；
6.2.2預警發(fā)布后的應對措施。
(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的`思想準備。
(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監(jiān)測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。
(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。
(4)按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。
(5)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。
7.1應急值班電話。
風電場24小時應急值班電話：xxxxxxxxxx。
7.2應急報告的程序、方式和時限。
7.2.1雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。
7.2.3有關檢修人員在發(fā)現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內向公司生產副總經理報告。
7.3速報內容。
災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生的地點、時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
8.1響應分級。
在本方案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：
8.1.1ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。
8.1.2111級響應：應對較大雨雪冰凍災害。
8.1.3ii級響應：應對大雨雪冰凍災害。
8.1.4i級響應：應對特大雨雪冰凍災害。
8.2響應程序。
8.2.1啟動應急方案的條件。
(1)ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。
(4)i級響應：當地出現連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。
8.2.2響應啟動。
(1)ⅳ級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；
(2)111級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；
(3)ii級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；(4)i級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案。
8.2.3響應行動。
當確認災害與應急處置的各項要求和方案分工符合時。
9．1線路覆冰應對措施。
線路覆冰的應對措施從設計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：
對于不能避開的覆冰區(qū)域，應合理設計抗冰厚度，確保桿塔及導線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。
（2）加強線路覆冰監(jiān)測，對于易產生導線舞動區(qū)段，采取在導線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉線夾的導線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。
（3）對于重冰區(qū)線路，建議在變電站加裝svc直流融冰技術，對導線或地線進行融冰。利用導線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產生熱量，從而達到融冰目的。
（4）當氣溫下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現象，鐵塔檢查防震錘、u型卡環(huán)、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，并采取相應應急措施。
（5）做好線路備品備件物資統(tǒng)計和梳理工作，備足線路所需器具，為應急搶修做好準備工作。
風電場物資管理員結合風電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用風電場儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由應急總指揮向公司綜合部申請物資援助。
各部門要將防雨雪冰凍應急方案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術工作。每年在秋冬雨雪多發(fā)季節(jié)開展一次防雨雪冰凍應急方案演練。
本方案報上級公司主管部門備案。
供熱管網應急預案篇四
1．施工前向建設單位索取施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯系，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協助搶險措施。
2．施工中嚴格按建設單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側1米內禁止挖土，對標志加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設單位聯系有關部門進行處理，做好現場保護工作，及時配合建設單位處理險情。
3．對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協商認定并簽字認可。
4．準備好砂袋、干粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。
1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：
（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風頭的人員全部撤離至安全的上風頭避險。
（2）由對外聯絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯系，報告事故，請求協助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。
（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯系協助處理。
（4）由善后處理組立即對現場拍照、錄像、取證。
（5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的準備工作。
（6）后勤保障組做好搶險物資的接應工作。
（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。
（8）由保衛(wèi)組進行現場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標志，禁止一切明火。
（9）由對外聯絡組按約定的地點接應專業(yè)搶險隊。
1．發(fā)現燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內進行搶送風供氧，確認安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進行救治。
2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分。
別采??；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。
3．專業(yè)搶險隊到場后，由現場應急救援小組負責人對其講清情況，協助搶險。
1．中毒癥狀：現場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．應急搶救措施。
（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。
（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可。
（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。
（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術并急送醫(yī)院救治。
供熱管網應急預案篇五
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：xxx指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：xxx指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：xxx指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
1、組長：xxxxx。
聯系電話：xxxxx。
職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：xxxxxx。
聯系電話：xxxxx。
副組長：xxxxx。
聯系電話：xxxxx。
職責：xxx根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：xxx。
職責：xxx根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
1、事故的類別甄別。
根據預案事故類別劃分，結合現場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制。
1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施。
1）.巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業(yè)主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
3).因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）.當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。
5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱管網應急預案篇六
現根據《扎賚特旗人民政府關于20xx年農牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農牧民溫暖過冬，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農牧民冬季用煤的每個農牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。
為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。
(一)煤炭采購組。由鎮(zhèn)經管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協調煤炭采購合同的簽訂，聯系發(fā)改委白文生主任協調保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協調運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網點。
(二)運輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。
(三)銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網點，本著農牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位.嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。
(四)專項督查組。由鎮(zhèn)紀委關星任組長，組織審計等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全鎮(zhèn)范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產生活和諧穩(wěn)定。
供熱管網應急預案篇七
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，為健全臨沂城區(qū)集中供熱預警機制，進一步增強應急搶險的針對性和可操作性，及時、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故，最大限度地減少影響和損失，切實保障冬季供暖的安全、優(yōu)質、平穩(wěn)運行，根據《臨沂城區(qū)供熱事故應急預案》（臨政辦發(fā)〔20xx〕61號），結合沂水縣供熱實際制定本預案。
城區(qū)集中供熱應急工作要以保障供熱安全為首要目標，堅持“以人為本、預防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、長效管理、落實責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
本預案適用于縣城區(qū)內供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產運行的突發(fā)供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城區(qū)居民生活和生命財產造成危害的供熱事故。
根據供熱事故的性質、嚴重程度和可能造成的影響等因素，分為一般事故、較大事故和重大事故。其中：
（一）一般事故：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，需要調度個別部門和資源進行應急處置的供熱事故。
3、出現供熱用煤儲備量不足15天，影響城區(qū)正常供熱；
4、發(fā)生一般性群眾集體上訪事件，社會影響較小。
（二）較大事故：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度多個部門力量和資源進行應急處置的供熱事故。
3、熱煤儲備量不足10天，可能影響城區(qū)正常供熱；
4、發(fā)生群眾集體上訪（20人以上），造成一定社會影響。
（三）重大事故：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對城區(qū)正常供熱造成嚴重影響，需要市政府統(tǒng)一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事故。
2、熱煤儲備量不足5天，嚴重影響城區(qū)正常供熱；
3、發(fā)生較大群眾集體上訪且有過激行為，局面難以控制。
為加強對全縣冬季供熱工作的領導，及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應急事故，成立沂水縣城市供熱事故應急領導小組，領導小組下設辦公室、應急組，辦公室地點設在沂水縣城市管理局公管中心，應急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
（一）領導小組人員組成。
總指揮：丁元崠（沂水縣城市管理局局長）。
副總指揮：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）。
成員：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）。
滕海強（公管中心供熱科科長）。
石道勇（沂水縣熱電責任有限公司總經理）。
霍紅金（青援食品有限公司熱電公司經理）。
桑洪強（山東昆達生物公司供熱部經理）。
王永春（億利潔能科技有限公司經理）。
1、根據應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；
2、突發(fā)事件處理過程中總體組織協調；
3、組織進行應急方案的操作演練；
4、決定啟動或停止應急方案；
5、組織恢復正常工作。
（二）辦公室人員組成。
主任：李業(yè)偉（沂水縣城市管理局副主任科員）。
副主任：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）。
成員：
滕海強（公管中心供熱科科長）。
齊軍（公管中心供熱科）。
張楊（公管中心供熱科）。
張守福（沂水縣熱電公司客服中心經理）。
王秀?。ㄒ仕h熱電公司熱網建設科科長）。
周海波（沂水縣熱電公司熱網建設科副科長）。
王天云（青援食品有限公司供熱部經理）。
張雷（青援食品有限公司供熱部工程師）。
王健（山東昆達生物公司供熱部主任）。
牛連?。ㄉ綎|昆達生物公司供熱部工程師）。
趙海濤（沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經理）。
主要職責：
1、負責傳達落實領導小組的有關決策，承擔領導小組的日常事務。
2、組織、協調、指揮應急事項的具體操作。
3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。
4、負責聯絡相關部門的救助支援工作。
5、負責特、重大安全事故發(fā)生后，提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
6、負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。
7、組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。
8、負責救援資金及其他急需物資的保障。
應急組由各供熱企業(yè)根據實際情況自行組織，組長由企業(yè)負責人擔任，成員由供熱企業(yè)各部門負責人組成。
1、加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高各供熱公司職工的安全生產意識。
2、加強安全生產的檢査力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、根據城區(qū)集中供熱特點及事故原因制訂應急措施。
4、應急設備、材料定期檢修、檢査，確保完好。
（一）基本應急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時，應本著控制、報告、搶險的原則進行，并采取以下應急措施：
2、接到報警后，應急領導小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險隊立即趕往事故現場，開展應急救援工作。
3、各供熱企業(yè)立即按應急領導小組的要求，將搶險物資、器材送到事故現場。
4、組織搶修救援人員負責搶險現場的恢復工作。
（二）擴大應急。當事故發(fā)生為特別重大時或超出本級預案處置能力時，應急領導小組應立即向上級報告，請求支援，利用全縣各種資源實施應急處置。
（三）應急結束。突發(fā)事件已經得到控制，重大險情已經排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，應急處置工作即告結束。
（一）事故發(fā)生后，應急領導小組辦公室應立即組織開展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障全縣正常的生產生活秩序。
（二）事故發(fā)生后，應急領導小組辦公室應組織供熱方面的專家和有關人員對事故進行調查，查明原因，落實責任，制定防范措施，并將調查報告應急領導小組。
（三）應急領導小組及辦公室應當對應急處置工作進行總結，總結經驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和措施。
本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱管網應急預案篇八
為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
(1)組織協調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
總指揮：劉海龍。
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國峰。
應急救援隊伍：
專家技術組。
組長：張祥貴。
成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東、周仲民、巨長庚。
物資保障組。
組長：徐衛(wèi)民。
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超。
應急車輛組。
組長：孫景啟。
成員：孫強、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江。
安全保衛(wèi)組。
組長：巨長庚。
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然。
運行一處。
隊長：舒磊。
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強強、
劉金中、袁偉輝。
運行二處。
隊長：馬維峰。
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運行三處。
隊長：孫開松。
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、李中秋、單志國。
運行四處。
隊長：陳福雷。
成員：巨長安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰。
運行五處。
隊長：周仲民。
成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰。
管線所。
隊長：張海東。
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨。
（一）危險源監(jiān)控：
1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監(jiān)測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區(qū)域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發(fā)出啟動本預案的指令。
（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：xxxxxxxx、xxxxxxx、值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序。
（1）工作現場突發(fā)事故發(fā)生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫(yī)院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛(wèi)組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，
指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施。
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、
滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權動用一切應急救援物資。
（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區(qū)政府備案。
人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。
對供熱突發(fā)事故應急處置過程中，拒不執(zhí)行預案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
1、監(jiān)督檢查。
總公司負責對本預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2、預案管理與更新。
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發(fā)現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
供熱管網應急預案篇九
為有效預防、及時處置各類突發(fā)供熱安全事故,提高應急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
1.2編制依據。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省城區(qū)建設管理條例》《山東省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結合本區(qū)實際,制定本預案。
1.3適用范圍。
本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的冬季民用供熱(以下簡稱“供熱”)安全事故的應急與救援。
1.4基本原則。
統(tǒng)一指揮、屬地管理、快速反應、以人為本、專業(yè)處置、協調配合、預防為主。
根據供熱安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:。
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的5萬戶以上居民供熱連續(xù)停止72小時以上,嚴重影響供熱和危及公共安全的事故。
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故,城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的3萬戶以上居民供熱連續(xù)停止48小時以上,嚴重影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以上3萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響局部地區(qū)供熱和危及公共安全的事故。
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故,或者城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以下居民供熱連續(xù)停止24小時以上,影響區(qū)域供熱和危及公共安全的事故。
2.1預案的管理。
區(qū)政府負責組織本應急預案的編制、修訂、實施及備案。供熱經營企業(yè)負責制定本單位的安全事故應急預案,報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
2.2指揮機構。
2.2.1在區(qū)生產安全事故應急指揮中心,設立區(qū)供熱安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),負責本區(qū)供熱安全事故應急處置的領導工作,對全區(qū)供熱安全事故應急工作統(tǒng)一指揮。總指揮由分管副區(qū)長擔任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處主要負責人擔任,成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊分管負責人及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處分管負責人組成。
2.2.2指揮部辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局,具體負責承辦指揮部交辦的事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人擔任辦公室主任。
2.2.3指揮部下設8個專業(yè)組:。
(1)警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭,主要負責現場保護、交通管制、維護現場秩序及組織現場有關人員的疏散撤離等。
(2)技術保障組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門和供熱、安全、刑偵、醫(yī)療等方面專家參加,負責組織各類專家對事故搶險救援進行技術指導,解決搶險救援工作中的技術問題并對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進行監(jiān)測。
(3)搶險救災組。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭、區(qū)消防救援大隊配合,負責組織供熱、消防專家制定救援方案,組織供熱搶險隊伍、區(qū)消防救援隊伍進行搶險。
(4)醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,各有關醫(yī)療單位參加,負責事故現場受傷人員的.應急處置和搶救。
(5)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,有關部門參加,負責搶險物資和裝備的供應,組織運送傷員等。
(6)信息發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部牽頭,對供熱安全事故信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定要求,信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
(7)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處牽頭,區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局及有關保險機構負責人參加,負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作,維護社會穩(wěn)定。
(8)事故調查組。根據事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、應急管理部門、負有安全監(jiān)管職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并邀請檢察院派人參加。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。
3.1在區(qū)供熱安全事故應急指揮部的領導下,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭,對供熱經營企業(yè)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查,對供熱運行安全狀況實施監(jiān)測。發(fā)現供熱安全事故隱患,應當組織供熱經營企業(yè)、供熱用戶及時采取有效措施予以消除。
加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災害性天氣和冬季供熱預測預警工作,建立和健全各類信息報告制度,不斷提高應急保障水平。
3.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要與供熱經營企業(yè)保持聯絡暢通,隨時了解掌握供熱安全管理情況和動態(tài)。
3.3供熱經營企業(yè)應當建立健全供熱安全評估和風險管理體系,制定供熱設備維護、安全檢查等各項生產管理制度,發(fā)現供熱安全事故隱患,及時采取措施予以消除。
4.1事故報告。
4.1.1供熱安全事故發(fā)生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當立即向事故發(fā)生地區(qū)縣供熱行政主管部門和應急管理部門報告。
情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和區(qū)應急管理局報告。
4.1.2區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和區(qū)應急管理局接到事故報告后,應當立即報告區(qū)人民政府,并通知公安機關、人力資源社會保障部門、工會和檢察院。
4.1.3區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和區(qū)應急管理局應及時按規(guī)定逐級上報事故情況,每級上報時間按照國家及省、區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.1.4報告事故應當包括下列內容:。
(1)事故發(fā)生單位概況;。
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況;。
(3)事故的簡要經過;。
(5)已經采取的措施;。
(6)其他應當報告的情況。
4.1.5事故報告后出現新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時補報。
4.2事故現場區(qū)域劃分。
根據供熱安全事故發(fā)生類型、介質、氣象情況等因素,根據事故可能產生的危害程度,將現場劃分為3個區(qū)域,即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和受影響區(qū)域。
(1)事故中心區(qū)域。即事故中心部位,是指供熱設施發(fā)生爆裂的區(qū)域或出現高溫、高壓蒸汽、熱水噴出部位,該區(qū)域屬高度戒備范圍,除區(qū)消防救援支隊及現場搶險隊外其他人員未經批準不得進入。
(2)事故波及區(qū)域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區(qū),是指有熱水漫流及蒸汽彌漫,可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域仍帶有一定危險性,除指揮部成員單位外,無關人員不得進入。
(3)受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能受從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的蒸汽、熱水影響。
4.3應急處置。
4.3.1先期處置工作。
(1)發(fā)生供熱安全事故后,供熱經營企業(yè)應當按照本單位制定的應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并立即將事故上報。
(2)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和區(qū)應急管理局接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現場,摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因,對潛在危險性做出評估。按照分級響應原則由區(qū)縣政府做出響應,啟動供熱安全事故應急預案進行處置。
對于先期處置仍未能有效控制的較大、重大、特別重大供熱安全事故應及時向指揮部辦公室報告,指揮部根據事故情況決定是否啟動本應急預案或請求市政府給予支援,并依照事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,確定事故等級和發(fā)布預警信息。
(3)啟動本預案后,指揮部相關人員應立即趕到現場,并根據事故情況,確定現場控制區(qū)域(即事故中心區(qū)、波及區(qū)和受影響區(qū)),擬定事故處置措施和救援方案。指揮部根據救援方案召集成員單位迅速成立現場救援專業(yè)隊(組)并部署救援工作,確定是否調集社會力量。
(4)事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并做書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.3.2中期處置工作。
(1)安全警戒。根據劃定的控制區(qū)域,設置警戒線,部署警戒力量,對影響區(qū)域實行交通管制,防止無關人員、車輛進入危險區(qū)域,影響救援工作。
(2)疏散人員。將居住在事故中心區(qū)、波及區(qū)的群眾及時疏散到安全區(qū)域,并做好事故中心區(qū)、波及區(qū)域的物資尤其是易燃易爆物品的轉移工作。
(3)搶險救援?，F場搶險人員應立即進入事故中心區(qū),搶險人員應全身防護,并佩戴隔絕式面具,按照救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設備,實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、進行局部的空間洗消及封閉現場等工作,迅速排除險情。應密切注意各種危險征兆,如發(fā)現爆炸征兆時,立即報告指揮部,并迅速撤退至安全地帶。
(4)醫(yī)療搶救。應迅速在安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治,并及時將重傷人員送至醫(yī)院治療。
(5)環(huán)境監(jiān)測。立即組織對事故波及區(qū)域、受影響區(qū)域的大氣環(huán)境進行監(jiān)測,及時掌握氣體濃度動態(tài)情況,供熱介質泄漏情況。
(6)后勤保障。及時組織搶險搶修物資,確保搶險工作順利進行。
4.3.3后期處置工作。
(1)解除命令。事故處置工作基本完成,次生、衍生等危害完全消除后,指揮部根據現場情況,決定終止應急響應,宣布解除命令。
(2)現場清理。采取各種措施,清理事故現場,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實施。
(3)善后處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。有關部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
(4)調查與評估。指揮部組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有關部門對較大、一般供熱安全事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并向區(qū)政府書面報告。對特別重大供熱安全事故,指揮部要配合上級有關部門做好事故調查工作。
(5)恢復重建?；謴椭亟üぷ靼凑諏俚毓芾淼脑瓌t,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責制定災后重建和恢復生產、生活的計劃,并組織實施。
4.4信息發(fā)布。
指揮部應及時、準確、客觀、全面地發(fā)布供熱安全事故信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。各新聞媒體要配合做好信息發(fā)布工作。
5.1資金保障。
區(qū)政府有關部門應在年度部門預算中安排供熱安全事故的應急處置經費,遇有特別重大、重大、較大供熱安全事故,或部門安排的應急處置經費不能滿足需要時,由區(qū)財政部門按照有關規(guī)定動用專項準備資金。
5.2物資保障。
本區(qū)各供熱經營企業(yè)應當根據本預案以及單位內部的應急預案,在經營區(qū)域內配備必需的緊急設施、裝備、車輛和通信聯絡設備,并保持良好狀態(tài)。在應急處置中,按指揮部要求,可以在本區(qū)道路、公路建設養(yǎng)護、供熱經營企業(yè)緊急調用物資、設備、人員和場地。
5.3應急隊伍保障。
5.3.1供熱經營企業(yè)應當根據熱媒的性質、設備設施的類型和供應規(guī)模建立相應的搶險搶修隊伍,建立搶險搶修應急救援值班室,實行24小時值班制度。
5.3.2根據供熱應急救援工作需要,各供熱經營企業(yè)搶險搶修隊伍是本區(qū)供熱安全事故應急救援的專業(yè)隊伍。
5.3.3各供熱經營企業(yè)搶險搶修隊伍負責組織實施經營區(qū)域內的供熱安全事故現場先期處置,協助有關部門實施搶險救援,服從區(qū)供熱安全事故應急指揮部的指揮。
5.3.4搶險搶修隊伍應配備工程搶險車輛、焊接、挖掘、排水、通風等專業(yè)搶修裝備及專用防護品、專用工具等,并使其保持完好狀態(tài)。
5.4技術保障。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應關注國內供熱技術的發(fā)展趨勢,組織供熱經營企業(yè)對先進技術進行研究,結合轄區(qū)實際需要適時對現有供熱安全相關的設備、設施及專業(yè)搶修裝備進行更新,培養(yǎng)高素質的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高供熱安全事故應急處置能力。
6.1宣傳教育。
由指揮部辦公室負責,區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局組織相關單位以安全用熱和保護供熱設施為核心內容,通過新聞媒體對供熱的安全使用和防護措施采取形式多樣的宣傳教育活動,提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。
6.2培訓。
由指揮部辦公室負責,區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局組織有關單位制定相關預案培訓計劃,定期對供熱安全事故涉及的部門、企業(yè)、人員進行培訓,使其掌握相應情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率。
6.3演練。
6.3.1由指揮部辦公室負責,區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門根據實際工作需要,建立演練制度,定期和不定期的組織供熱應急演練,做好各部門之間的協調配合及通信聯絡,確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,通過應急演練,培訓應急隊伍,改進和完善應急預案。
6.3.2區(qū)政府各有關部門應組織本區(qū)域單位和群眾開展應對供熱安全事故的演練。
6.3.3各供熱經營企業(yè)應根據國家和本區(qū)有關規(guī)定,每年至少組織一次應急演練,不斷提高供熱安全事故應急救援能力,并確保負責搶險搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
供熱安全事故是指冬季采暖期內,供熱企業(yè)在生產、輸配、熱交換、為居民提供采暖用熱過程中因自然災害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的供熱系統(tǒng)設施發(fā)生故障,造成人員傷亡和財產損失,影響社會秩序的事件。
本預案所稱的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
本預案自印發(fā)之日起施行。
供熱管網應急預案篇十
有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據。
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。
1.5風險評估。
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級。
供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:。
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部。
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設局局長。
成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。
市專項應急指揮部主要職責：
（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室。
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設局局長擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：
（1）負責組織落實本指揮部決定；
（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
（6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
2.3專家組。
由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。
2.4成員單位。
（1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；協調事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
（3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）市融媒體中心：協助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。
（5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,協調事件現場人員和物資的運送。
（6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
（7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督及調查。
（9）市應急管理局：按照國家有關規(guī)定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
（10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
（11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。
（12）市工業(yè)和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。
（15）市發(fā)展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
（16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預防。
各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測。
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
3.3預測。
在信息監(jiān)測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.1預警分級。
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍色預警（四級）。
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預警（三級）。
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預警（二級）。
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預警（一級）。
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預警發(fā)布。
4.2.1預警發(fā)布主體。
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
4.2.2預警發(fā)布內容。
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
4.2.3預警發(fā)布的形式。
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
4.3預警響應。
預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。
4.3.1藍色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：
（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更、解除。
市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。
報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。
報告內容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應。
（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協同處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮協調。
（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部。
根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
綜合協調組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協調聯絡等工作。
（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
（8）事故調查組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。
（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
6.5.1基本處置措施。
（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：
（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施。
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
（3）視情況進行交通管制與交通調流；
（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；
（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
（2）進行交通管制與交通調流；
（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴大響應。
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。
6.7應急聯動。
市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7.1信息發(fā)布。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8.1善后處置。
事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。
8.2社會救助。
市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛(wèi)生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結評估。
供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建。
事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。
各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
9.1救援隊伍及設備物資保障。
各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。
專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制?？膳c相關企業(yè)采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調用。
根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障。
市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.3交通保障。
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發(fā)地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障。
市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經費保障。
處置突發(fā)事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。
市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓。
市城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2預案演練。
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12.1預案制定。
本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂。
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。
12.3發(fā)布實施。
本預案自發(fā)布之日起施行。
供熱管網應急預案篇十一
為提高市民思想道德素質和文明程度，提升文明小區(qū)創(chuàng)建水平，按照縣委、縣政府重點工作部署，結合我縣實際，特制定本方案。
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)建文明城市為目標，強化小區(qū)管理，完善小區(qū)功能，努力建設環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、服務優(yōu)質的現代城市小區(qū)，形成文明守信、團結互助、崇尚先進、尊重科學的小區(qū)道德風尚，推進五個文明協調發(fā)展，為“打造宜居城市，建設文明”提供堅強的思想保證和道德支撐。
8月底前，完成第一批5個典型示范小區(qū)建設任務，10月底前，完成50個文明小區(qū)建設任務，年底前，評選出一批文明小區(qū)進行表彰，力爭到20xx年使我縣文明小區(qū)達到80%以上，為實現全國文明城市創(chuàng)建目標奠定堅實基礎。
xx縣域內所有居住小區(qū)。
(一)組織機構健全。
1.建立文明小區(qū)創(chuàng)建領導班子，創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施；
2.有小區(qū)物業(yè)管理的專職隊伍，如保潔、治安、社會服務等；
3.有小區(qū)志愿服務隊，招募小區(qū)保安、居民參與志愿服務隊伍；
4.有黨員活動中心，黨小組經常開展活動。
(二)創(chuàng)建氛圍濃厚。
1.有社會主義核心價值觀、中國夢、文明河南、講文明樹新風等公益廣告宣傳內容；
2.有文明小區(qū)標準、xx縣文明公約等宣傳內容；
3.有文明禮儀、道德規(guī)范、好人好事等善行義舉榜；
4.小區(qū)有禁煙標識，有愛護花草樹木等遵德守禮提示牌等。
(三)環(huán)境整潔優(yōu)美。
1.小區(qū)道路平坦、暢通、整潔；
2.綠化標準高，基本做到黃土不見天，無占綠、侵綠、種菜等現象；
4.無“六亂”，即無污染源，無違章搭建，無亂張貼，無亂堆雜物，無亂停車輛，無亂設攤點等各種違章現象。
(四)治安秩序良好。
1.小區(qū)有人防隊伍和技防措施，制度上墻，職責明確，工作正常，無重大刑事案件發(fā)生；
3.法制教育開展好，居民遵紀守法意識強；
4.群眾對創(chuàng)建“安全小區(qū)”活動知曉率達70%以上，對治安狀況滿意率保持在80%以上。
(五)小區(qū)服務全面。
1.小區(qū)服務網絡健全，便民設施良好，社區(qū)服務設施利用率高；
4.建立各種為民服務志愿者隊伍，開展多種形式的便民利民服務活動。做到服務項目齊全、服務內容豐富，服務形式多樣、服務措施落實。關心老人、殘疾人、優(yōu)撫對象等有特殊困難的群體，定期開展走訪慰問活動。
供熱管網應急預案篇十二
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。
為保障工作有序推進，
運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱管網應急預案篇十三
有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。
1.5風險評估。
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。
城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級。
供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長。
成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區(qū)（市）政府分管領導。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區(qū)（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室。
市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。
2.3成員單位職責。
市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網信辦：負責網絡輿情監(jiān)控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時正面發(fā)聲。
市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：協調事發(fā)地區(qū)（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發(fā)事件的調查處理。
市發(fā)展改革委：協助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局：負責維護突發(fā)事件現場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據情況實施現場管制。
市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。
市人力資源社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市交通運輸局：負責協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協調事件現場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督及調查。
市應急局：按照國家有關規(guī)定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協助當地區(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。
市總工會：協助有關部門做好事故調查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局：負責協調保險機構做好災后保險理賠工作。
青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
市通信管理局：負責協調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。
各區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3.1預防。
各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測。
市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預警后，應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預測。
在信息監(jiān)測的基礎上，各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要根據監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.1預警分級。
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警級別（四級）。
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預警級別（三級）。
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預警級別（二級）。
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預警級別（一級）。
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的；
（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預警發(fā)布。
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發(fā)布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應。
預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響用戶發(fā)布有關信息；
（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；
（3）組織市級應急救援隊伍進行協同處置；
（4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。
4.3.4紅色預警響應。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；
（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更與解除。
預警信息發(fā)布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：82879534。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區(qū)（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應。
（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協同處置。
（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協調。
（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。
（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。市政府主要領導趕赴現場或到市專項應急指揮部指揮協調處置。
（4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部。
根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情設置若干工作組，建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
（1）綜合協調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協調聯絡等工作。
（2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據供熱突發(fā)事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現場警戒、依法維護突發(fā)事件現場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負責組織協調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會、現場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。
（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫(yī)療救治工作。
（8）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。
（9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
6.5處置措施。
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
（3）視情況進行交通調流；
（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；
（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
（2）會同相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；
（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
（2）對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）對非居民用戶用熱進行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
（2）對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴大響應。
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯動。
市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區(qū)（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯動機制，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.9應急結束。
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
8.1善后處置。
事件處置結束，區(qū)（市）政府、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助。
應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛(wèi)生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結評估。
供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。
8.5恢復重建。
事件處置結束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9.1救援隊伍及設備物資保障。
各供熱專業(yè)部門應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱專業(yè)部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（市）政府給予支援。
各區(qū)（市）政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的.管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)（市）政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區(qū)（市）政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。
9.2通信保障。
市專項應急指揮部辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障。
鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉(xiāng)建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全?，F場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，事發(fā)地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
9.4治安保障。
公安等相關部門要按照規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
各有關部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經費保障。
處置突發(fā)事件所需各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級負擔。
市、區(qū)（市）審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓。
各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2應急演練。
市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
12.1預案管理。
本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定進行備案。
12.2預案修訂。
市專項應急指揮部辦公室按照有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續(xù)改進。
12.3預案實施。
本預案自發(fā)布之日起施行。
供熱管網應急預案篇十四
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實際，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建“政府主導、企業(yè)主體、部門協調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。
（一）組織機構。
為保障冬季供暖工作順利進行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長。
副總指揮：縣委常委、副縣長。
縣政府辦四級主任科員。
縣公用事業(yè)服務中心主任。
成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協調的日常工作。
（二）職責分工。
縣公用事業(yè)服務中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協調；組織協調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協調解決小區(qū)內部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執(zhí)應急處置指揮部要求，協調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，及時開通應急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負責組織協調衛(wèi)生部門開展供熱應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據需要，協調調動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導和援助；組織協調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
縣消防隊:負責參與組織供熱突發(fā)事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
（一）應急指揮機構響應程序。
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急情況后，縣公用事業(yè)服務中心要立即前往現場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。
因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力量不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)協助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。
（二）各成員單位響應程序。
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，具體職責如下。
1、綜合保障組。
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務中心。
主要職責:負責組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進行預測預報、提出預警意見，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組。
牽頭單位:應急管理局。
責任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊。
主要職責:協助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負責突發(fā)事件現場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協調現場應急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護組。
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。
責任單位:縣工信局。
主要職責:負責組織協調調配救護車、專家和衛(wèi)生應急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
4、新聞報道組。
牽頭單位:縣委宣傳部。
責任單位:縣公用事業(yè)服務中心。
主要職責:負責組織協調供熱系統(tǒng)事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組。
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專家咨詢組。
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題研究；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢意見。
（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）實行煤熱價格聯動機制。必要時啟動煤熱價格聯動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯絡網，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應?？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動承擔社會責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會辦理相關入網接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作?？h公用事業(yè)服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位?？h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規(guī)定進行通報、約談及問責。
供熱管網應急預案篇十五
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預案。
1.2工作原則。
堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，協調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。
1.4適用范圍。
本預案是指在我市區(qū)范圍內發(fā)生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。
佳木斯發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯合收、鐵路、肉聯公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。
2.組織體系和主要職責。
2.1組織體系。
2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市長助理或分管副秘書長。
市建設局局長。
成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃氣公司、供排水公司、發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網通佳木斯通信分公司、中國聯通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦。
主任：周連超。
2.1.3辦公室下設機構。
（1）綜合組。
組長：楊麗穎。
成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。
（2）搶險組。
組長：周長生。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經營部全體人員。
（3）技術組。
組長：王亞丁。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。
（4）專家組。
組長：李曉緋。
成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。
（5）材料供應組。
組長：周連月。
成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。
（6）后勤保障組。
組長：姜長永。
成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。
（7）信訪接待組。
組長：高偉。
成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。
2.2各機構主要職責。
2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責。
（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；
（3）負責指派有關人員到現場指揮、協調；
（4）負責事故有關信息對外的發(fā)布；
（5）負責本預案的啟動和終止。
2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責。
（2）負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協調工作；
（3）負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；
（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。
應急搶險指揮部辦公室下設機構。
綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
搶險組：負責事故現場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定現場。
技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
專家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。
后勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。
信訪接待組：負責接待用戶的上訪工作。
3.應急響應。
3.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：8606190；應急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。
3.2指揮程序。
3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。
3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。
3.3搶險程序。
3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
3.3.2搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。
3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。
3.4新聞報道。
應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。
根據事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
4附則。
4.1預案管理。
本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
4.2預案修訂。
根據相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應急預案在修訂后報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
4.3責任追究。
執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
4.4預案的演練。
本預案的演練經重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。
4.5實施時間。
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
附件?
技術方案。
一、各供熱企業(yè)對突發(fā)重大事故的預防措施。
1、要建立各項規(guī)章制度，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度，健全生產檔案制度、加強檔案管理，并以生產運行狀況經常進行匯總對比分析，對系統(tǒng)安全運行進行評估，并定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。
3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關鍵設備，應至少購置一臺備用發(fā)電機，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
4、每年采暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態(tài)試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量計等儀表、設備對系統(tǒng)的壓力、補水量、失水量進行監(jiān)測，通過系統(tǒng)參數的變化及時發(fā)現事故的苗頭。
6、冬季供熱運行期間各企業(yè)要加強巡檢工作，通過巡檢發(fā)現有無出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
7、為了保證一級管網發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段同時進行泄水作業(yè)，各供熱企業(yè)要自行投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的進口閥門。
8、為保證供熱的安全運行，各企業(yè)要有計劃的自行將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發(fā)生。
二、突發(fā)性重大事故的搶險措施。
（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經應急搶險指揮部批準同意后啟動以下處理方案，具體方案是：
1、熱電廠（龍實、佳發(fā)電、佳能）內發(fā)生事故，本企業(yè)啟動應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關供熱單位，告知熱用戶。
2、供熱管網、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應急預案，自身搶救，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
3、分散小鍋爐（物業(yè)公司）出現事故，本單位啟動應急預案，自身搶救，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。
（二）一級管網事故。
1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。
波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應力、低循環(huán)工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網中一個敏感的薄弱環(huán)節(jié)。
處理方法：（1）因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應立即進行更換。
2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進行處理。
3、管線泄漏。
（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點采用（1）中的處理辦法無法解決時，應立即進行更換。
在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上各分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。
（三）建立檢修和事故的情況通報制度。
1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發(fā)生第一時間（1小時內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給市城市供熱領導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。
2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時，要在設備檢修前24小時或故障發(fā)生第一時間（1小時內），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領導小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調度室。
（四）安全操作注意事項。
1、現場搶險是一項復雜性大、危險性大、技術性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風，要有嚴謹的科學態(tài)度。
2、搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。
3、搶險工作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不宜過多，并有1-2個專門監(jiān)護人員。
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