加強未成年保護工作方案（通用22篇）

方案的制定需要充分調查研究和信息收集，以便做出明智的決策。方案的制定需要參考相關的數(shù)據(jù)、經驗和案例，并結合實際情況進行靈活調整。歡迎大家分享自己的方案經驗，我們一起學習和進步吧。

加強未成年保護工作方案篇一

作為一個世界各國共同關注的課題，伴隨著國際人權的發(fā)展和國民法治意識的增強，未成年人權益刑事保護逐漸為國內外所重視。近些年來，我國為推進未成年人權益刑事保護工作做了大量工作，首先從立法上對其進行制度化、規(guī)范化的完善；其次又從司法上對其進行司法化、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長有一個健康的環(huán)境，不受非法侵害，不受腐朽思想意識形態(tài)的侵蝕，不為有違法治之行。現(xiàn)階段，面對未成年人權益刑事保護發(fā)展的新層面，筆者認為有必要對未成年人權益刑事保護體制從理論上再次加以研究。以幫助探索和總結我國未成年人權益刑事保護具體落實中所存在的問題及其原因，進而探尋解決諸些問題的可行性對策，團結社會個體每一份子的力量，擰成"一股繩"，從最大限度、最大積極性上維護未成年人的合法權益不被侵犯。

（一）立法規(guī)制有缺失。

當前，有關未成年人權益刑事保護的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。

實體法中，有關未成年人權益刑事保護的條文少之又少，且內容的覆蓋面極其狹隘；在程序法上，我國在《刑事訴訟法》中專設一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權益刑事保護體制，但是，仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號稱"未成年人憲法"的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》兩部法律，在具體的實務操作方面，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定，在實務中缺乏充滿活力的具體性落實。為此，構建一個規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化的未成年人權益刑事保護體系，有關制度、法規(guī)方面的建設嗜需進一步予以完善，從而構建一個體系化的未成年人權益刑事保護系統(tǒng)。

（二）組織體系不完備。

未成年人權益刑事保護開展這么多年以來，公檢法等部門機構體系內部科室的設置仍不能與司法實務相銜接。一是公安機關將工作重心往往放在打擊犯罪中，而絕大部分忽視維權對于犯罪嫌疑人的重要性，進而不思專門部門的構建。公安系統(tǒng)內部未構建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊伍，這其中有經濟支撐力度不足的原因，有公安系統(tǒng)內部案多人少現(xiàn)狀的制約，但根本原因是公安機關視維穩(wěn)為主旨，以打擊犯罪為指標的一種理念的悖離。二是檢察機關上下級系統(tǒng)內部的部門設置斷裂。在部門構建中，絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或專職工作人員辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設置的斷層，導致檢察機關內部上下指導的斷裂，專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低，同時受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果。

三是審判機關指定管轄的不足。指定管轄主要是為了解決少年法庭設置浪費、法官隊伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標準不一等問題，但是指定管轄已經在司法實踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡；其次有人為延長羈押期限之嫌；最后，造成社會矯正系統(tǒng)的絮亂。

（三）各機關工作配合力度不足。

公檢法機關在處理未成年人犯罪案件中，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標準各異、未成年人特殊保護彼此措施的脫節(jié)等問題。在有關犯罪案件辦理過程中，部分公安機關以辦理團伙案件的個數(shù)為內部考核指標，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個矛盾體中，未成年人案件往往也按照團伙案件處理，而未給予特殊處理程序。同時，作為未成年人案件處理的最后機關，人民法院內部的結構調整太過繁瑣，造成作為公訴部門的檢察機關無法及時與人民法院相關部門進行及時銜接。同時，司法機關欠缺與作為未成年人教育主體的學校、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合，在有關未成年人教育方面各顧自己，導致在未成年人的教育與矯正方面的人力、財力、物力的浪費，同時也極大降低了未成年人權益刑事保護的理想效果。總之，正是因為各部門間彼此工作配合的欠缺，導致在橫向與縱向中都無法保證有關未成年人權益刑事保護的良好效果。

（四）寬嚴相濟刑事政策實踐性失衡。

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進度相較于一般性案件較慢，因此，部分司法工作人員基于對其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件，導致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時，部分工作人員認為有關未成年人權益刑事保護體制僅僅是"作報告"，缺乏實踐效益，因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實務中，檢察機關在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少，造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對苛刻，并且檢察機關面臨人多案少的壓力，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批，這勢必會影響到檢察機關的辦案效率，為此檢察機關大多選擇向法院提起公訴。我國已經建立了相對完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機制，但是由于人員的流動性及幫教體制的欠缺等，導致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望，進而大大降低了檢查機制的構造意義。同時，對于暫緩起訴或者附條件不起訴、刑事和解等良好的辦案途徑，由于司法實踐中法律依據(jù)的缺失以及實施條件要求過于苛刻而被拋棄，造成有關針對未成年人的寬嚴相濟的刑事政策難以得到有效實踐。

（一）司法保護理念的缺失。

司法實踐中，對于堅持何種未成年人權益刑事保護司法理念，實務界仍未有定論。同時，理論界對該領域的研究也是一個空白點。因此，實務中，司法機關只能依案辦案，從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個問題。我國已加入《北京規(guī)則》，并且這些年來，在探尋未成年人權益刑事保護層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國外法治發(fā)達國家的理念，但汲取并融合于司法實務過程取得的成果甚微，表象多于內涵。未成年人觸犯刑法是一種社會癥結，未成年人權益刑事保護即為融合一切資源面向未成年人的單獨癥結和社會癥結采取司法糾正的程序化、司法化的流程。同時，由于未成年人在個體人格、社會責任方面的欠缺，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會癥結；將未成年人等同于成年人來采用司法糾正，"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實踐的論證，就更不要講教育、挽救的效應。未成年人權益刑事保護的作用不著眼于借助社會整體預防犯罪，而是著眼于糾正已經發(fā)生的未成年人刑事案件。因此，評判未成年人權益刑事保護的尺度與實踐體制應與成年人司法相剝離。

（二）司法保護機制的欠缺。

在未成年人刑事司法保護機制發(fā)展過程中，涉及到移植、制度推進、考核等問題，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。

首先是國外體制借鑒的本土意識不強。司法實踐中，各地開展的有關未成年人權益刑事保護的體制建設，大多數(shù)都取自于國外法治發(fā)達國家的相關經驗總結，但是由于傳統(tǒng)意識、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因，導致在具體實踐中很難符合預期效果。其次是各項制度建設不均衡。由于各地經濟發(fā)展水平、政府管理理念、案件數(shù)量等方面存在差異，也導致有關未成年人權益刑事保護體制建設很難在全國推行。

主要體現(xiàn)為：

（2）各地各個司法機關間的資源配置不均勻；

（3）司法機關各部門工作考核機制導向存在誤區(qū)。

（三）與社會幫教體制對接的不足。

社會幫教與教育資源的不足，導致未成年罪犯被無情的剝離于社會矯正系統(tǒng)。"兩高"頒布的司法文件中，均將有效監(jiān)護或社會幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件，這種必要要件在一定程度上都已經嚴于成年人犯罪。由于我國絕大部分農村人口流動性大，留守兒童缺乏有效的'保證人，對于非限制自由性措施的適用根本達不到法定的要件，更不要提以財力相擔保，這正是當前司法實踐中對于未成年人犯罪的取保候審適用率低的根本原因所在。同時，由于欠缺一個國家保障的管護部門，對于"兩無"（即無監(jiān)護人、無固定居所）的未成年犯罪人，一般很難適用非限制自由性措施。

（四）司法活動配套機制的欠缺。

盡管有關未成年人犯罪心理的構成時間不盡相同，但大都經歷了萌芽、滋長、成熟這幾個犯罪行為滋生的過程，一旦達到了成熟期，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化，再加上犯罪后期社會矯正措施的缺失，根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?，F(xiàn)階段，我國各地政府都已經建立了相關職能部門和教育組織，在一定程度上已經給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量，但是"協(xié)調部門"遠遠多于"專職部門"，并且只注重階段性的矯正與教育效果，缺乏永久性事實方略，這明顯背離了有關未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律。

（五）未成年人權益刑事保護文化智力支撐的不足。

理論是制度的根基，制度是理論的實踐。雖然我國有關未成年人權益刑事保護體制已經建立，但在制度的牢固性上經不起理論的推敲。根本原因在于我國的豐富資源并未充足運用到此方面中，未成年人權益刑事保護的理論研究水平停滯不前，并且對于未成年人權益刑事保護實踐狀況有關數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓，制度是體膚，實踐是表象。未成年人權益刑事保護文化是以未成年人特殊保護、親權、幫教等為核心，但是我國目前的司法土壤中唯獨缺乏這類文化的種子。

（一）轉變司法理念，謹慎立法完善。

法律制度作為一種規(guī)范化的機制，具有一定的滯后性，隨著社會生活的日益改變，一定的司法理念就會產生社會的不適應性。因此，法律制度也要緊跟與時俱進的探索步伐，對于滿足司法正義的新機制，就應當被吸收到法律制度中，用法律條文予以規(guī)范化。實踐是理論的基礎，理論是實踐的指導。因此，立法產生與司法實踐，立法是對司法實踐中經驗的總結并予以法律條文規(guī)范化。我國未成年人權益刑事保護機制的構建同樣也離不開司法實務中對未成年人權益刑事保護探索經驗的總結。當前立法層面的建設應當著眼于突破成年人權益刑事保護的司法框架桎梏，聚焦于未成年人這一特殊群體，設計一套完全不同于成年人司法實踐的實體和程序方面的法規(guī)，以充實既適應我國國情并具有中國特色的未成年人權益刑事保護機制。

借助實體法和程序法的不斷完善，將未成年人的整個成長過程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護范圍中，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時的保障。當然，有關未成年人權益刑事保護有關的立法運作，也要與聯(lián)合國規(guī)則相銜接，除了遵循國內立法的規(guī)則之外，也要注重與聯(lián)合國的有關規(guī)則相融合，做到國內、國際規(guī)則相統(tǒng)一。

更新未成年犯罪的定罪量刑準則，確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實現(xiàn)。

從整體上1緩刑為主心骨，注重"矯正"立法目的的實現(xiàn)，而對于懲罰機能的羈押刑適用率極低。我國目前的法律中，針對未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關規(guī)定，對于其他有關未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài)，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結構也以監(jiān)禁為核心，更多體現(xiàn)出懲罰的目的，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現(xiàn)。

據(jù)此，我國應當借鑒西方法治發(fā)達國家有關未成年犯的嚴格區(qū)別量刑規(guī)則，以便重建我國未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。

（二）注重人性化執(zhí)法。

治病救人這個詞語在某種程度上是非常切合有關未成年人權益刑事保護體制的立法目的，遵循教育、幫扶、挽救的理念，推進司法實務中辦案機制的與時俱進，構建一套有別于成年人的未成年人權益刑事保護機制。在未成年人刑事司法實踐中，要最大限度的借助刑事政策，以此達到未成年人權益刑事保護的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律，對于未成年人案件，萬萬不可依案判案，應當在查清案件緣由，確定幫教方向的基礎上，處理各類未成年犯罪案件。為此，當前我國急需在此層面中加大司法資源的投入力度，實施相關的社會調節(jié)等一系列保障活動。

同時，通過立法設計一條"簡易"的未成年犯罪訴訟"通道"，即一種全方位的既講質量又講過程的審理程序。這種程序設計應當建立在不受請求、審批的阻礙，真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此，處理未成年人犯罪案件可以適用簡易程序，并且限定未成年人犯罪的簡易程序案件應當由主審法官親自辦理。當然，效率與公正作為一個時常的矛盾體，稍有不慎便會導致司法不公。為此，從保護未成年人權益最大化角度出發(fā)的"簡易通道"，在保證效率提高的同時，也要著眼于司法公正的實現(xiàn)。因此，"簡易通道"的設計必須要求配套制度的完善。

（三）深化刑事司法保護體制。

"寬嚴相濟"刑事方針的落實，既是我國當前未成年人權益刑事保護體制的需要，也是復興中華、實現(xiàn)"中國夢"的必然要求。將"寬嚴相濟"方針政策在未成年人權益刑事保護實踐中予以實踐，既有利于預防未成年犯罪、改造未成年犯罪，并且也是推進未成年人權益刑事保護理論研究的經驗保障。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育為主、懲罰為輔"，"寬嚴相濟、以寬為主"的基本原則，既嚴厲處罰不思悔改的未成年犯罪人，也要加以差異分析，表現(xiàn)特殊司法保護的理念。

同時，也要完善社會矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標，哪怕對于不能矯正的罪犯，也要極力改造他以不危害社會。

因此，筆者贊成構建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機構，根據(jù)未成年犯罪人的生理、心理特點，配備相關領域的專業(yè)人員，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正，進而形成審前社會調查、案中幫扶教育、案后行為指導的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面，應當建立監(jiān)獄、社區(qū)、學校、家庭、政府等立體化的互動幫扶機制，最終實現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應。

（四）構建刑事和解不起訴制度。

我國的相對不起訴是專門針對未成年犯罪而設計的一種輕緩刑事政策，但相較于國外法治發(fā)達國家的適用比率，我國的相對不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻，直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權的限制，這直接導致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此，司法實務中，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對不起訴的處理方式，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣，導致大部分案件仍被起訴到法院。因此，筆者認為檢察機關應當大膽開展全面適用相對不起訴的司法實踐，以保障未成年人順利地再融入社會。檢察機關在進行適用相對不起訴案件范圍大膽探索的同時，也可以開展刑事和解不起訴制度，此既有利于被害人利益的最大可能追回，也有利于未成年人盡快重新融入社會，更有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源。當然，在構建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時，也應當對未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范。

加強未成年人權益刑事保護，幫扶一時失足的未成年人，這在本質上與"維持家庭幸福美滿、保障社會安定有序"的目標相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮，不可因其月缺而否定農歷十五的幸福月圓。完善未成年人權益刑事保護體制，既是司法機關的重要任務，也是全體社會所應充分顧慮的問題。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權益刑事保護的規(guī)范和途徑，應當以化解矛盾為目標，以和諧共處為價值。

促進全局思維、責任思維，強化社會治理革新，大力倡導青少年法制教育和法治理念，充分結合社會各階層的資源，構建未成年人權益刑事保護有效機制，促進"中國夢"的實現(xiàn)。

加強未成年保護工作方案篇二

為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。

以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩(wěn)定。

孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。

（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。

1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。

（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。

（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。

（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。

（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。

（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。

（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。

（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。

加強未成年保護工作方案篇三

為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。

以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。

為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組。辦公室設在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調日常相關工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員，負責日常工作的聯(lián)絡事宜。

（一）治安部門。

（二）巡警部門。

（三）刑偵部門。

（四）交警部門。

（五）網警部門。

（六）消防部門。

（七）法制部門。

（八）宣傳部門。

（一）提高認識，強化領導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設，是公安機關肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導，并比照縣局成立相應的領導機構，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內容，與其他警務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比。

（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調解決工作中的`重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）健全機制、確保長效。各相關單位、警種在工作中要注重歸納、總結和提煉，并結合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結，并及時報縣局未保辦。

加強未成年保護工作方案篇四

為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設領導小組辦公室關于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。

強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網絡保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。

切實加強未成年人保護工作的組織領導，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調推進未成年人保護工作。

需重點關注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:。

1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;。

2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;。

3、有流浪乞討、違法犯罪經歷及嚴重偏差行為的未成年人;。

4、因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;。

5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;。

6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；

7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。

(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）。

（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。

（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網絡。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務，增強社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導困境未成年人到救助機構接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關部門合作共享的信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。

(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。

(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務，根據(jù)義務教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關權利，促進未成年人健康成長。

(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。

加強未成年保護工作方案篇五

各科、室、所、隊：

為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。

以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。

為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組。辦公室設在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調日常相關工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員，負責日常工作的聯(lián)絡事宜。

（一）治安部門。

（二）巡警部門。

（三）刑偵部門。

（四）交警部門。

（五）網警部門。

（六）消防部門。

（七）法制部門。

（八）宣傳部門。

（一）提高認識，強化領導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設，是公安機關肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導，并比照縣局成立相應的領導機構，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內容，與其他警務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比。

（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）健全機制、確保長效。各相關單位、警種在工作中要注重歸納、總結和提煉，并結合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結，并及時報縣局未保辦。

加強未成年保護工作方案篇六

為了切實做好今年的防汛工作，確保全鎮(zhèn)人民生命財產安全，為全鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和省、市、縣對防汛工作的安排部署，結合我鎮(zhèn)今年防汛工作面臨的形勢和任務，制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，為汛期工作奠定堅實的思想基礎和提供有力的組織保證

防汛工作事關經濟社會發(fā)展全局，關系到人民群眾的切身利益，是各級黨委、政府工作中的重中之重。能否充分估計我鎮(zhèn)防汛工作的主客觀因素，是今年做好防汛工作的關鍵所在。我鎮(zhèn)地域復雜，溝道較多，突發(fā)性、局部性暴雨時有發(fā)生，給我們的組織防范帶來很大難度，給全鎮(zhèn)經濟和人民生命財產的安全造成嚴重威脅。加之防洪基礎十分脆弱，綜合防洪能力嚴重不足，又增加了我們防汛保安的艱巨性。再加上我鎮(zhèn)十年九旱，干旱缺雨的氣候環(huán)境，導致不少群眾對防汛工作意識淡薄，不同程度存在著麻痹思想和僥幸心理，有的溝道建有房屋，辦有企業(yè)，生活生產活動頻繁，存在不小的安全隱患。

總之，今年我鎮(zhèn)的防汛工作有許多新情況、新問題，防汛形勢是不容樂觀的。因此，全鎮(zhèn)各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)一定要保持清醒的頭腦，認真宣傳貫徹《防洪法》，提高認識，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大旱的思想意識，確立防汛工作就是服務全鎮(zhèn)經濟社會經濟持續(xù)發(fā)展的觀念，明確防汛目標，強化防汛責任，繃緊防汛安全這條線，采取切實有效的措施，迅速開展落實好本鎮(zhèn)管轄范圍內的防汛工作。

做好全鎮(zhèn)防汛工作，思想認識是基礎，組織領導是保證。依據(jù)防汛工作行政首長負責制和部門負責制的要求。根據(jù)工作需要健全完善“一室、三組、一隊”的防汛工作機構。具體分工如下：

1、鎮(zhèn)防汛指揮辦公室。負責全鎮(zhèn)防汛工作實施方案和防洪預案的制定、組織實施和督促落實等工作；有關單位傳遞汛情信息和上級指揮機構的指示精神；負責接收和上報全鎮(zhèn)汛情和災害情況；負責其他日常性工作。

2、鎮(zhèn)區(qū)防汛搶險領導組。負責制定防汛工作實施方案和防汛預案并組織落實；督促檢查落實鎮(zhèn)域險區(qū)內的機關、企業(yè)、學校、村莊對所轄區(qū)域的河溝道、排洪渠等重點防洪設施的清淤、清障、維修等工作；負責在出現(xiàn)險情時，按照《撤離搶險工作預案》，組織群眾撤離，進行搶險；負責組織10人的搶險隊伍和儲存水泥、鋼材、鉛絲、編織袋等充分的防汛物資；負責鎮(zhèn)區(qū)防汛的其他日常性工作。

3、溝道、堤壩防汛搶險領導組。分別負責各村、鎮(zhèn)級村關、企業(yè)防汛工作的組織、協(xié)調、督查、通報等工作。

4、搶險物料儲備調運組。在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，負責全鎮(zhèn)抗洪搶險物資的儲備、調運工作，保證物資的足額到位和及時調運。

5、抗洪搶險隊。在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)人民武裝部組織100名機干民兵，作為全鎮(zhèn)抗洪搶險的預備隊伍，做到嚴陣以待，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)要在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，開展防汛工作，一級領導一級，一級對一級負責，各級防汛工作要準備到位。

二、實行全域覆蓋，明確防汛重點，扎實做好今年的備汛防汛工作

防汛工作涉及面廣、范圍大、在全面防汛的同時，要突出重點。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，劃分為七大防汛重點：

1、鎮(zhèn)區(qū)。成家莊村是我鎮(zhèn)政治經濟中心，機關多，人口多，居住密集，其防汛工作顯得尤其重要。但存在防汛設施條件差，排洪渠道也有影響行洪的淤積情況。嚴重制約著我們的防汛工作。因此有關村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)要認清成家莊集貿市場防汛形勢的嚴峻性，采取得力措施，及時清除障礙，確保安全渡汛，鎮(zhèn)防汛辦設在政府水利站辦公室，負責組織汛前檢查和落實防汛責任，消除隱患。

2、溝、堤壩小流域。我鎮(zhèn)溝道狹窄，洪水來勢兇猛威脅大，且有些地段因人為設障，亂采亂挖，隨意傾倒，行洪能力較低，故涉及單位要有效采取防洪措施。

3、溝道。各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)在汛前要對農村防汛進行一次全面認真的檢查，特別是對溝道要進行耐心詳細的排查，對隱患地段，必須明確專人負責管理，記錄在冊，尤其是骨干壩和大型淤地壩所在溝道下游的居民、學校、礦山、企業(yè)，應以歷史最高洪水位和可能發(fā)生山洪暴發(fā)為標準，做好防汛工作，寧可信其有，不可信其無，因地制宜，采取防汛措施，對于不易防洪的區(qū)域，汛期必須搬到安全地帶。

4、重點企業(yè)。按照統(tǒng)一管理的辦法管好全鎮(zhèn)企業(yè)單位的防汛工作。各煤礦、洗煤廠、鋁鐵礦、磚場等企業(yè)要增強防洪意識、確立責任重于泰山的觀念，徹底解決有的防洪措施不到位，有的村河道內隨意傾倒廢渣、廢土，有的井下串通，廢舊井口不封閉或封閉不嚴實出現(xiàn)透漏現(xiàn)象，還有的違章修建建筑物甚至隨意毀壞防洪設施導致排水不暢等影響行洪，影響企業(yè)安全生產的防洪工作問題。特別是建在溝道內的企業(yè)要編報防洪預案，并于_月_日以書面形式報鎮(zhèn)防汛辦公室。對于沒有防洪設施或防洪工程不達標準要求（以歷史最高洪水位標準），汛前必須完成自保工程措施直到停產停業(yè)渡汛。分管企業(yè)領導及下鄉(xiāng)人員要加強礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理。

5、縣、鎮(zhèn)、村、公路。今年是全縣公路建設年。鎮(zhèn)交通站人員將配合縣交通局對全鎮(zhèn)橋梁、涵洞組織汛前檢查并督促落實相關單位采取防汛措施，已運行的公路要修復防汛排水設施確保交通暢通。

7、地質災害。要特別注意山體滑坡、山洪泥石流等地質災害的發(fā)生，此項工作由土地站配合國土局檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并將處理措施、結果以書面形式報鎮(zhèn)防汛辦公室。

三、采取果斷措施，嚴格落實責任，全力實現(xiàn)我鎮(zhèn)今年防洪總目標

1、實行防洪工作網絡制。在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)、片、村層層采取攔網式開展防汛工作。各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)要制定切實可行的防汛工作實施方案，建立各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)主要領導為組長的防汛領導組，對本轄區(qū)內的防汛抗旱全權負責，即負責防汛值班，負責責任落實；組織汛前檢查險情，消除隱患，落實防汛工程的修復完善，清淤通道等；及時向上級防汛機關報告洪澇、冰雹干旱等自然災害、災情；協(xié)調本單位的抗旱搶險工作，組織100名基層民兵作為本村、片、鎮(zhèn)屬機關、企業(yè)的防洪搶險隊伍。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求各單位要成立部門防汛工作領導組，按照防汛工作分級分部門責任制，密切配合，協(xié)調一致，盡職盡責，在開展本部門防汛工作的同時，要認真完成所包村、片、企業(yè)的防汛督查任務。對不達防洪標準的企業(yè)，尤其是溝道企業(yè)汛前進行停產整頓。

2、實行防汛工作承包責任制。按照管理范圍劃分與責任劃分相統(tǒng)一的原則，主要采取三種責任制形式：一是鎮(zhèn)、村簽訂防洪保安責任狀，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)防洪保安第一責任人，并與各村、鎮(zhèn)屬機關、企業(yè)的第一責任人簽訂責任狀，對所轄區(qū)的防汛工作負責。二是防汛重點實行行政、技術雙向承包責任制：

（1）本鎮(zhèn)境內的防汛保安責任由鎮(zhèn)武裝部長負責。

（2）溝道防洪安全工作、骨干壩、沿河及邊山峪口、溝道所在地（片、村）主要領導為行政責任人，鎮(zhèn)水利站人員為技術負責人。三是按照防汛工作分級分部門負責的原則，建立防汛抗旱指揮部承包本部門業(yè)務范圍內的防汛責任制與相關的防汛責任。防汛責任制一經落實就具有領導責任和法律責任。

3、實行防汛工作責任追究制。按照“防汛工作哪個地方出問題由那個地方的責任人負責”的要求，各責任單位和責任人要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實地做好屬于自己責任范圍之內的工作。防汛責任要貫穿到汛前、汛期及汛后的各個環(huán)節(jié)中，不允許出現(xiàn)空檔，不允許出現(xiàn)防汛走過場，尤其是防汛隱患嚴重的地段、工程要明確責任主體和行政、技術雙向責任人，做到采取措施得力，能夠安全避險，堅決杜絕在防洪工作上官僚主義、形式主義現(xiàn)象發(fā)生。對思想麻痹、辦事不力、推諉扯皮、玩忽職守造成重大險情和事故者一定要嚴肅追究責任。

4、實行防汛檢查督查卡記錄制。設置《防汛檢查卡》應用到防汛檢查活動中。認真組織防汛安全檢查。防汛安全檢查要專項檢查和全面檢查相結合，階段檢查和長期檢查相結合，貫穿于一年防汛工作的全過程。各村、片、鎮(zhèn)屬機關、企業(yè)首先要組織力量，對管轄范圍內（尤其是險區(qū)險段）進行地毯式的汛前檢查，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)問題要當場查明原因，提出處理方案限期處理，并一一記錄在案。對于短期內不能解決的，則應制定渡汛應急措施并以書面形式報鎮(zhèn)防汛辦。汛期發(fā)生的水毀工程要修復，不宜停工的在建工程要有通過防汛演習的流汛措施，各種行洪障礙一定要按照“誰設障、誰清障”的原則迅速清除。如因清障不徹底，檢查不到位，責任不落實，處理不及時，給群眾利益造成嚴重危害的，要追究各村、片、鎮(zhèn)屬機關、企業(yè)一把手和有關人員的責任。

5、實行搶險抗洪保障制。

（1）要備足必要的搶險物資，車輛和搶險隊伍，根據(jù)實際情況，制定切實可行的度汛方案，全面落實超標準洪水狀態(tài)下防、搶、撤等一系列措施。對搶險隊伍要進行專門的思想政治教育和搶險業(yè)務培訓，并對可能發(fā)生險情種類的險情地段進行實地搶險演習。

（2）鎮(zhèn)各站、所應做到防汛應急不斷路、不斷電、不斷電話、不斷雨情資料、不斷水文資料，確?？购閾岆U順利進行。

6、防汛抗旱重大災害報告制。嚴格按程序報告災情。如發(fā)生汛情災情時，必須先報鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮部，任何單位和個人都不得越級或越部門上報，未經鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和人不得擅自向社會發(fā)布汛情災情信息。

7、實行防汛工作不定期考核制。

（1）鎮(zhèn)、片、村三級防汛系統(tǒng)要加強防汛隊伍建設，嚴明防汛紀律，規(guī)范防汛秩序健全防汛值班制度，從6月1日零時起至9月15日，要嚴格執(zhí)行防汛值班制度，必須堅持24小時值班，不允許出現(xiàn)值班空檔，領導干部要實行輪流帶班。值班要有記錄，上傳下達要準確及時，保證汛情，災情的及時快速傳遞。

（2）鎮(zhèn)防汛辦負責對村、片、機關、企業(yè)的防汛值班進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)擅離職守造成不良后果者，查實后通報全鎮(zhèn)，并報有關部門予以責任人黨、政紀處分。同時，對各村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)的整體防汛工作進行階段考核計分，分別以村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)多條龍排隊，以此作為年終鎮(zhèn)黨委、政府考核村、片、鎮(zhèn)級機關、企業(yè)、部門責任制的重要參考依據(jù)之一。

加強未成年保護工作方案篇七

根據(jù)國家民政部《關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》、江蘇省《未成年人社會保護試點工作方案》和__市《關于進一步推進未成年人社會保護試點工作意見》相關要求，結合我區(qū)未成年人社會保護工作實際開展情況，為完善工作機制，形成合力，探索建立困境未成年人社會保護制度，切實保障未成年人合法權益，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍，制定以下工作方案：

堅持未成年人權益保護優(yōu)先，強化源頭預防和綜合治理，積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護內容，探索未成年人社會保護體系建設，最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現(xiàn)象，促進未成年人健康成長。

建立和完善“組織領導機制、動態(tài)排查預警機制、分析報告機制、分類保護機制、社會參與機制、工作保障機制、評估督導機制”七大工作機制，形成長效機制，嚴格分工責任制，準確掌握全區(qū)未成年人基本概況，堅持屬地管理原則，因地制宜，分類指導，多措并舉，注重實效，創(chuàng)新工作載體，解決困擾未成年人社會保護的難點問題，為未成年人健康成長提供有效保障。

各職能部門、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會保護工作，深刻認識做好未成年人社會保護工作的重要意義，增強做好未成年人社會保護工作的自覺性和緊迫性。區(qū)未成年人社會保護工作領導小組加強組織協(xié)調，匯總分析各類情況及數(shù)據(jù)，指導工作開展，督促監(jiān)護干預保護。

開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識。加強輿論引導，弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵社會力量通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式，積極參與流浪未成年人救助保護工作，營造關心關愛流浪未成年人的良好氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責任，根據(jù)區(qū)域特點，劃分重點區(qū)域，落實專人負責、建立專項工作機制、實行首問責任制，及時受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息，積極主動提供救助保護。完善困境未成年人救助保護制度，健全流浪未成年人救助保護、教育矯治、回歸安置和源頭預防等相關規(guī)定，規(guī)范救助保護工作行為，強化困境未成年人司法救助，全面做好困境未成年人的救助保護工作。

加強未成年保護工作方案篇八

1、完善工作機構。為進一步加強全市青少年維權工作力度，團市委及時調整和充實了**市未成年人保護委員會的'成員單位領導。召開了未成年人保護工作會議，開展了首屆全市未成年人保護工作先進集體和先進個人的評選表彰活動。各級未成年人保護委員會建設進一步完善，基本實現(xiàn)了資金、人員、辦公場所“三落實”。

2、創(chuàng)新工作形式。借**市惠民幫扶中心青少年事務服務窗口建設之機，對原青少年事務服務熱線12355熱線進行了全面升級，在原服務內容基礎上，新增加了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、留守學生關愛、青年志愿者注冊、流動團員登記等4項服務內容，規(guī)范事務處理流程，構建起了涵蓋全市青少年的綜合服務平臺。

3、開展調查研究。為不斷深化青少年權益保護工作，市未保委、市預防青少年違法犯罪工作領導小組組織開展了預防青少年違法犯罪專題調研，并形成調研報告。

二、加強青少年思想道德和法制教育，增強青少年法治意識。

1、廣泛開展青少年社會主義榮辱觀教育。市未保委始終把青少年的思想道德教育工作放在首位，注重青少年自身素質的提高，從源頭上遏制和減少青少年違法犯罪。通過組織開展“五月的花?！薄⒆x好書故事演講比賽、“我與祖國共奮進”、“光榮紅領巾，和諧少先隊”、“樹正確榮辱觀，做守法小公民”團隊主題學習活動和舉辦書信大賽、征文演講比賽、講座等系列活動，在青少年中大力倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀。

2、廣泛開展青少年法制教育。在6月維權月期間，團市委組織全市各級團組織、各級青少年維權崗單位在街頭巷尾、學校、廠礦、社區(qū)開展了以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權益維護的法律法規(guī)為重點的集中宣傳活動。市未成年人保護委員會成員單位在我委統(tǒng)一部署下，還通過廣泛開展贈送法律書籍、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制講座等形式，集中開展青少年法制宣傳教育活動，取得了明顯成效。

3、積極促進青少年法制家庭教育。大力開展家庭文化建設、家庭法制建設、家庭科學育兒等宣傳教育，全面提高家長和孩子的道德和法制素質。全年舉辦家庭教育專題講座101場，聆聽家長達63000人；制發(fā)家庭教育光碟120盤、書寫標語500余條，設家庭教育咨詢點50個；在公共場所播放家庭教育專題片56場，觀看群眾及家長達13萬人；召開家庭教育研究年會，培訓家庭教育骨干70名；評選示范家長學校13所；建立“三優(yōu)”圖書室16個，建立社區(qū)家庭教育指導中心22個。

4、深入開展“青春自護”活動。通過開展“消防安全自護體驗教育演練活動”、“社區(qū)未成年人遠離毒品行動”、“青春紅絲帶”預防艾滋病宣傳教育活動，加強青少年的自護體驗，推進青少年的自護教育。

加強未成年保護工作方案篇九

全縣少年兒童朋友們：

二十一世紀是一個充滿競爭的信息時代?；ヂ?lián)網以其豐富的內容、開闊的眼界、快捷的方式，呈現(xiàn)給了我們一個美麗而精彩的嶄新世界，使人足不出戶就可以在第一時間了解國內外大事，學習各種文化知識等。然而我們也應該清醒地意識到，網絡這把“雙刃劍”在給我們帶來巨大便利的同時，也帶來了巨大的負面影響。由于目前的網絡管理還不夠規(guī)范，網絡管理手段還有一些技術難題，網絡上既有健康美好的事物，也有低級庸俗的內容。一些自控力較差的學生，難以抵制有害信息的侵蝕，沉溺于網吧，沉迷于網聊、網戀、網絡游戲大戰(zhàn)等，逐漸變得不守紀律、厭學逃學、夜不歸宿，純潔的心靈受到了毒害，眼睛、身體受到了損害，學習受到了極大的影響，有的甚至走上了違法犯罪的道路。

國務院頒布的《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》中明令禁止網吧接納未成年人進入，而有些網吧受利益驅動縱容未成年人進入網吧。一直以來，文化市場行政執(zhí)法部門對此種行為進行了嚴厲查處。杜絕未成人進入網吧僅靠執(zhí)法部門的查處是不夠的，廣大少年兒童們要真正認識到登陸、瀏覽不健康網站和進入網吧游戲的危害性，自覺做到遠離網吧。

為此，我們特向全縣的少年兒童發(fā)出以下倡議：

一、嚴格遵守學生《守則》、學生《日常行為規(guī)范》，端正自己的言行，加強自我修養(yǎng)。

二、遠離網吧，無論是在校學習期間，還是節(jié)假日，決不踏進營業(yè)性網吧一步。

三、自覺遵守《全國青少年網絡文明公約》，積極倡導文明上網，無論在何時何地上網，都只上一些內容健康、積極向上的綠色網站。

四、自我約束、互相監(jiān)督，對繼續(xù)上網吧的同學，每個人都有責任和義務對其進行勸導和幫助。

五、樹立崇高的理想，增加學習的進取心，努力學習科學文化知識，提高辨別是非的能力。

同學們，為了我們的身心健康，為了我們的學業(yè)成功，為了讓我們的老師、父母安心，為了祖國的美好明天，讓我們從我做起，遠離網吧，倡導健康上網觀念，不瀏覽不良信息，不沉溺虛擬時空，珍惜光陰，勤奮學習，共創(chuàng)一片明凈藍天!

倡議人：xxx。

時間：xxxx年xx月xx日。

加強未成年保護工作方案篇十

一、廣泛宣傳，營造保護未成年人合法權益的社會環(huán)境。

由于婦聯(lián)組織自身資源十分有限，缺乏有效的維權手段，區(qū)婦聯(lián)注重整合社會資源，吸收和運用方方面面的力量，形成合力。xx年，建立了由區(qū)政法委、區(qū)人大、公安局、檢察院、法院、婦聯(lián)等12家單位組成的維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會議制度，明確了單位職責，建立健全信訪工作制度，每年召開聯(lián)系會議，研究解決維權實際問題，不定期組織開展宣傳活動。區(qū)政府專門制定下發(fā)了《××區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(xx-xx年)》，把保護未成年人合法權益、預防未成年人犯罪工作作為《規(guī)劃》的重要內容，提出明確的目標要求和措施，增強了工作的針對性和可操作性。聯(lián)合公、檢、法、司等單位，以每年“三八”維權周為契機，廣泛開展豐富多彩的宣傳、教育活動。組織巾幗志愿者開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《xx-xx年××區(qū)兒童發(fā)展綱要》在內的有關維護青少年合法權益的法律、法規(guī)宣傳10場次，發(fā)放宣傳材料1xx份，提供法律咨詢357人;印發(fā)法制宣傳手冊1200多本，發(fā)放宣傳單2萬余張。舉辦法律知識競賽1場、“法律知識進家庭”講座3場。通過開展系列宣傳活動，進一步提高了廣大婦女對修改后《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的知曉率。每年在“六一”節(jié)開展紀念活動的同時，以“小公民道德建設”為主題開展實踐活動，宣傳先進、樹立典型，做好兒童工作。

二、深化家庭創(chuàng)建，優(yōu)化未成年人健康成長的家庭環(huán)境。

與區(qū)教育局開展家教論文評選活動，將入選論文裝訂成冊，不斷提升家教的水平。

三、開展幫扶活動，加大婦聯(lián)組織的關懷力度。

近幾年，區(qū)婦聯(lián)充分挖掘資源，積極爭取支持，加大了扶弱幫困的力度，通過辦實事辦好事，提供物質上的幫助，解決一些實際困難，讓未成年人感受到婦聯(lián)組織對他們的關懷。每年春節(jié)和“六一”節(jié)前后，都拿出一定的資金組織節(jié)日慰問，平時，對特殊對象不定期地開展重點慰問。共慰問特困兒童150余人，捐款5萬余元。為讓更多的貧困女童能跟其他同齡人一樣安心上學，區(qū)婦聯(lián)通過深入農村、學校、家庭，進行調查摸底，摸清貧困女童情況，并造冊備案，向省市婦聯(lián)及其他各種宣傳媒介推薦、宣傳尚待資助的困難女童的情況，發(fā)動“巾幗文明崗”、個體私營業(yè)主、“巾幗志愿者”等社會各界人士為春蕾女童捐資助學。通過新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀春蕾女童和資助者的事跡，讓社會更多了解“春蕾計劃”。近幾年，共幫助12名失學女童重返校園。

四、做好農村流動和留守兒童工作。

在抓好兒童基礎工作的同時，全區(qū)各級婦聯(lián)組織切實承擔起流動兒童和農村留守兒童工作任務，重點關注農村留守兒童群體的權益保護，為農村留守兒童解決實際困難和問題。區(qū)婦聯(lián)發(fā)動全區(qū)各級“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”、“五好文明家庭”和女黨員、女干部、女教師、巾幗志愿者帶頭報名，組織廣大愛心人士爭做留守兒童的“愛心媽媽”，通過電話輔導、通信交流、面對面等方式幫助留守兒童，讓他們得到關愛得到幫助。區(qū)婦聯(lián)經常深入到基層看望留守兒童，為留守兒童送上少兒書籍等。xx年開始啟動“關注留守兒童、建立情感通道”公益活動，制定了工作方案，進一步摸清了全區(qū)的留守兒童底子，建立了愛心檔案，聯(lián)系郵政局、教育局為1000名留守兒童免費贈送雙程掛號專用信封和專用信紙，關愛留守流動兒童工作深入展開。

加強未成年保護工作方案篇十一

為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權益為出發(fā)點和落腳點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網絡，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。

未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的未成年人。

3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

4.重殘、重病未成年人。

5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

（一）健全未成年人保護服務網絡。

1.建立未成年人救助保護服務機構。在xx縣未成年人保護網絡總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網絡。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。

縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調做好監(jiān)護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。

2.建立未成年人信息服務平臺。依托xxxxx政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。

建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。

1.監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。

2.發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎網格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。

3.評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區(qū)。

4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務；對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務；對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監(jiān)護權，落實國家監(jiān)護責任。

全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內部力量協(xié)調和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構、專業(yè)人才和專業(yè)技術支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。

（一）加強組織領導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調、個案管理及專業(yè)服務等組織協(xié)調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。

（二）注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。

（三）強化督促檢查?？h未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經驗，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤或惡性事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規(guī)追究責任。

加強未成年保護工作方案篇十二

???為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。

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????以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩(wěn)定。

????孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。

????1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

????2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

???（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。

???（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。

???（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。

???（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。

???（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。

???（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。

加強未成年保護工作方案篇十三

一、小組資料小組名稱：導師咨詢人組員：

二、理念。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善,人才市場競爭日趨激烈,社會對大學畢業(yè)生綜合素質的要求越來越高。大學生的公關能力在社會就業(yè)中的作用越來越明顯。調查結果表明:大學生在畢業(yè)擇業(yè)過程中,普遍感到公關能力欠缺。如:面試技巧、表達能力、求職書撰寫、個人形象包裝等等。由于大學生公關能力的不足,因而失去了一次次珍貴的求職機會。因此,高等院校應加強對大學生公關能力的培養(yǎng)和訓練,使其盡快適應市場經濟選人用人的需要。大學生也要自覺地加強公關能力的培訓和修煉,努力提高自身的綜合素質。

這次我們小組活動的服務對象是即將踏入社會的大三學生，都希望對職場上的公關能力有深入的了解和認識以便使自己的氣質更高雅、形象更出眾，使自己能夠充滿自信地出現(xiàn)在同學老師、上級下屬和客戶的面前;使自己得體而又自如地參加會議、出席社交活動。

這個小組主要將公關能力分成兩個部分進行，第一部分是提升自己形象，注重禮儀的培養(yǎng)，第二部分是對在現(xiàn)實職場中遇到的各種情形所需能力的提高和培養(yǎng)，如社交能力、危機公關處理能力等。

小組會首先引導組員認識什么是公關能力，公關能力包括哪些內容，主要是哪些能力，會引發(fā)組員的思考，然后發(fā)表自己的意見。組員會運用一些引導技巧讓組員與組員之間形成互動。

另外，使用小組方法可以幫助一些在做活動過程中如測試等遇到挫折時心情。

低落的成員，對其予以鼓勵和支持。

這個小組的對象是即將踏入職場的大三學生，根據(jù)馬斯洛的需要理論，當一個人的生理和安全需求得到滿足，那么他就會有更高層次的歸屬和自我實現(xiàn)的需求;社會學習理論，班杜拉的觀察學習，認為個體常在社會中通過觀察別人的行為學習，學習到自己尚未表現(xiàn)的任何行為是學到怎么做，從而避免不必要的錯誤，參加小組活動可以給小組成員更多的學習機會;鏡中自我理論，通過別人對我們的評價和反映，從而建立我們自己的形象和自我評價;還有人本理論，群體動力學理論和社會沖突理論。

大三學生即將踏入職場，每個人都有自我實現(xiàn)的需求，發(fā)展性模式關注人的社會功能的提高。所以在小組內，我們會運用較多的發(fā)展學生能力的技巧，例如運用情景劇、模擬場景等刺激組員的行為，通過角色扮演的方法，加深對公關禮儀和公關能力的理解和提高。三、小組性質及活動介紹1、性質：公關能力培養(yǎng)小組2、節(jié)數(shù)：

1、資格：即將踏入職場的大學生。

2、特點：希望提高自己將來在職場中的公關能力五、具體目標及評估指標。

目標：提高組員將來在職場中公關能力。

目的：1、形成小組的凝聚力，和成員的歸屬感;。

2、使組員學會傾聽他人，在傾聽他人的觀點基礎上再發(fā)表自己的觀點;。

此次活動的所有組員都在淮陰工學院人文學院內招募，主要是自愿原則，自己報名。

七、小組的'活動階段。

第一節(jié)活動內容。

八、小組日程表。

1、準備階段：12月4日—3月19日。

九、預計的困難及解決方案。

(一)預計的困難。

1、成員招募不夠或招募人數(shù)太多;。

2、組員的積極性不高，人員流失;。

3、組員情緒太高，無法控制;。

4、組員情緒過低，氣氛沉悶;。

5、在小組進行時，組員之間可能出現(xiàn)矛盾;。

6、還有可能出現(xiàn)次團體。

(二)解決方案。

首先，對于人數(shù)問題，太多我們可以篩選，太少我們會繼續(xù)招募或用我們系同學;其次，對于組員情緒問題，就要靠領導者來調控，如果情緒太低，就弄一些活動來活躍一下氣氛;第三，組員之間出現(xiàn)矛盾，很大可能說明這個小組已經到了中期了，出現(xiàn)矛盾很正常，對于矛盾的解決，領導者可以利用活動讓矛盾淡化，例如：準備一個比賽，分成兩組，讓有矛盾的2個組員分到一組，讓他們再同其他人的較量中形成一個團體來對抗另一個與他們敵對的團體，這樣他們的矛盾就慢慢淡化了，因為主要矛盾發(fā)生了變化;最后，次團體問題，就需要領導者主動去打破這個次團體，將他們分開或再加入其他成員。

十、評估方法。

1、領導者反思，領導者每次開展完活動后都要寫日志，一方面為了督導，另一方面也是為了領導者自己反思，了解每個組員每次的變化及他們的需求。

2、通過問卷法對組員進行評估(問卷見附錄2)，調查的結果可以用spss進行處理分析。

3、運用觀察法評估，領導者或助手通過觀察組員6次活動的前后對比，看是否有很大的變化或是語言表達方面的提高。

4、實戰(zhàn)評估，我們設定一個環(huán)境，讓他們來進行一次演講或是一次辯論，看他們在語言表達方面是否有提高。

十一、財政預算。

1、活動用品費：a4紙25元，畫筆5元。

2、印刷費：調查問卷印刷費5元，版報10元。

3、其他場地向學校申請。

活動經費預算總計：45元。

參考文獻：

(1)楊凱，《論語言表達能力在大學生就業(yè)中的重要性》.8。

(2)王紅梅，《論大學生語言學習與語言素質培養(yǎng)》.8。

附錄：

附錄1。

附錄2。

(一)中期調查問卷。

(二)結果評估調查問卷。

(二)評估指標：1、理解他人意思，口齒清晰、流暢;。

2、內容有條理、富邏輯性;。

3、他人能理解并具有一定說服力;。

4、用詞準確、恰當、有分寸;。

5、說話帶有一定的身體語言。

加強未成年保護工作方案篇十四

為認真貫徹落實全省、市未成年人保護工作會議精神，切實保障未成年人合法權益，穩(wěn)步推進全縣未成年人保護專項工作，根據(jù)《省未成年人保護委員會關于印發(fā)全省未成年人保護專項工作總體方案的通知》（黔為保發(fā)〔2021〕1號）和《遵義市未成年人保護委員會關于印發(fā)遵義市未成年人保護專項工作實施方案的通知》文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實開展全縣未成年人保護專項工作，為我縣建成黔渝合作，橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應有的貢獻。

1.加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持黨委領導、政府主導、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關愛的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負其責，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保專項工作取得實效。

2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點，嚴格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作。

3.聚焦重點、分類施策。嚴格按照依法保護未成年人合法權益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，不搞“一刀切”“齊步走”，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護專項工作。

4.宣傳引導、全員參與。積極宣傳廣泛動員，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。

全縣未成年人保護專項工作以“黨政同責、強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為總體目標，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權益保護工作體系，切實把未成年人權益保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全縣未成年人保護工作高質量發(fā)展。

2021年7月30日前，建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護工作組織領導體系、統(tǒng)籌協(xié)調體系、工作制度體系、考核評價體系，初步建立全縣未成年人保護專項工作機制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況，為開展專項工作打下堅實的基礎。

2021年8月至年底，以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》實施為契機，聚焦全縣未成年人重點群體，在全縣建立未成年人全面保護工作體系，未成年人保護各項工作措施全面鋪開，重點難點問題得到初步解決。

2022年1月至12月，系統(tǒng)梳理總結未成年人保護工作各項制度機制成效，進一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權益保護工作中的職責分工，探索未成年人權益保護工作長效機制，全面維護未成年人合法權益，保障未成年人健康成長。

未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進平安桐梓、法治桐梓建設的重要任務，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領導，形成工作合力，全面推動工作落實。

（一）加強組織領導，全面建成未成年人保護領導體系。

全縣未成年人保護委員會成員單位成立工作專班，明確具體聯(lián)絡員，制定未成年人保護專項工作方案，承擔主管部門工作責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府圍繞未成年人保護工作，成立工作領導小組，設立辦公室，明確專人抓工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定工作方案，落實工作措施，承擔屬地管理工作責任；村（社區(qū)）兩委切實履行具體保護責任，明確專人抓未成年人保護工作，利用組長、網格長、樓棟長、聯(lián)戶長織牢基層保護網底?？h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護組織領導體系，確保未成年人保護工作順利開展，取得實效。

（二）加強制度建設，全面構建未成人保護制度體系。

根據(jù)未成年人保護工作的要求，縣未成年人保護委員會根據(jù)工作需要，制定完善有關工作制度，確保未成年人保護工作常態(tài)化、制度化，及時調度、指導、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關工作。

2.工作責任清單制度?？h未保辦組織縣直相關部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調機構、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，及時理清各單位的月工作清單，季度工作計劃、年度目標任務等，并制定完成時間表和工作進度安排，及時提示和督促完成。

3.對口幫扶制度。縣未保辦組織縣直相關部門對口聯(lián)系指導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作，實時了解對口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢、探索專項工作措施。

4.督導考核制度。由縣委政法委牽頭，將未成年人保護工作納入平安桐梓建設重要考核內容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。

（三）加強機制建設，全面夯實未成年人保護安全防線。圍繞未成年人保護工作，建立一體化監(jiān)測預警工作機制，完善未成年人基礎信息統(tǒng)計分析報告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測報告，確保未成年人底數(shù)清、情況明，臺賬及時更新，安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。

1.建立摸排工作機制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網格聯(lián)動監(jiān)測報告機制，具體工作由縣政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位、村(居)為單元，全面開展未成年人排查，摸清農村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，建立完善農村留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務對象實行重點關注，上下互動、同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調度、運用一體化，為全縣未成年人權益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。

2.建立監(jiān)測工作機制。充分發(fā)揮教育機構（學校、幼兒園）、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團委、婦聯(lián)等業(yè)務條線優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息，做到第一時間報告、第一時間處理。廣泛發(fā)動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權益事件的報告意識，強化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務，建立發(fā)現(xiàn)報告機制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以及其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。及時受理、轉介處置“12345”未成年人保護熱線平臺有關未成年人權益保護信息報告和舉報。

3.建立預警工作機制。在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位等5類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件，共享未成年人相關信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。

4.完善統(tǒng)計分析報告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關于未成年人保護的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對未成年人實行藍色、黃色、橙色、紅色四個等級分級保護。對藍色等級未成年人平時進行隨訪、關注;對黃色等級未成年人每月進行走訪，了解其生活、健康狀況；對橙色等級未成年人安排人員“一對一”結對幫扶，按周開展走訪;對紅色等級未成年人立即依法采取行政和司法手段，實施必要的心理干預、生活救助、法律援助、轉學安置等救助保護措施。

（四）聚焦重點任務，全面優(yōu)化未成年人保護健康環(huán)境。始終堅持以未成年人保護關鍵環(huán)節(jié)和核心領域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年人犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務，瞄準工作薄弱領域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。

1.聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護工作。由民政局牽頭，開展農村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關愛保護工作，建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預防、風險評估、強制報告、監(jiān)護保護、救助保障、關愛服務工作機制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真履行各項職責，在縣民政局的指導下，積極開展四類特殊未成年人群體關愛保護相關工作。積極爭取機構編制，爭取早日成立縣未成年人救助保護中心，確保有一個開展未成年人保護工作的實體機構。積極爭取資金建設村（社區(qū)）“兒童之家”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務全覆蓋。積極爭取項目為四類特殊未成年人群體保護購買服務，培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊伍。

2.聚焦預防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團縣委牽頭，建立健全預防未成年人犯罪工作機制，由團縣委組建預防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，壓實屬地政府主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。督促學校抓好“一號檢察建議”的貫徹落實，參與促進校園安全建設。積極推進未成年人法治教育基地建設，建立完善線上線下法治教育平臺，推廣“守未聯(lián)盟”app，搭建法治宣講直播平臺，綜合運用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權益的良好氛圍。深入推進“預防未成年人犯罪基地”建設，深化基地的載體和抓手作用，組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。積極嘗試開展“親職教育”“家長課堂”，強化家長監(jiān)護責任和能力，對其不利于未成年人的行為給予事前干預。加強專門學校建設，將專門教育納入國民教育體系，將專門教育發(fā)展和專門學校建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持專門學校的幫扶支持力度，提升專門學校辦學質量和教育轉化機制。

3.聚焦未成年受害人特殊保護工作。由縣人民檢察院牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊倚強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機制，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全縣開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查。

4.聚焦早婚早育專項治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭，依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，進一步完善“四位一體”監(jiān)測報告制度，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進一步完善“三個一批”存量消化處理辦法，做到動態(tài)跟蹤、適時了解、穩(wěn)妥消化，大幅減少早婚早育存量。積極推動“5+1”源頭治理工程，從根本上鏟除早婚早育土壤。

5.聚焦未成年學生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學校）、政法單位、共青團和有關部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“八五”普法重點內容，督促各相關部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，實現(xiàn)中小學法治副校長配備全覆蓋，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經費、師資、課時和教材，指導、監(jiān)督學校開展法治教育。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣，指導各地教育行政部門加強工作管理和推進，督促學校和教師切實將學科滲透法治教育方法用起來，切實加強學科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結合各自職能實際編印發(fā)放相關法治教育資料。結合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。

（五）筑牢保護防線，全面形成未成年人保護格局。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由縣婦聯(lián)、縣教育局、團縣委、縣委網信辦、縣人民檢察院等單位牽頭，結合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網絡、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專項工作。

1.構筑未成年人家庭保護防線。由縣婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃，借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標考核杠桿，促進縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”評選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內容，加強受侵害未成年人的家庭關愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關愛服務及針對性家庭教育指導等服務，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。

2.構筑未成年人學校保護防線。由縣教育局牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，積極發(fā)揮我縣各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調聯(lián)動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設相結合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各部門切實履行工作職責，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實維護師生生命財產安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題，積極回應百姓關注、師生關切的熱點問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制。

3.構筑未成年人社會綜合保護防線。由團縣委牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協(xié)調、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務項目經費納入財政預算，建立穩(wěn)定的社會工作經費保障渠道，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動，關注弱勢未成年人群體、關愛重點未成年人群體。加大財政經費保障，大力構建未成年人保護平臺，繼續(xù)做好12355青少年服務平臺建設，推動各級服務臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。

4.構筑未成年人網絡保護防線。由縣委網信辦牽頭，全面完善未成年人網絡保護工作。堅持黨管互聯(lián)網，提升全方位多維度綜合治網能力。網信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場監(jiān)管、融媒體、團委、婦聯(lián)等部門及其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護工作的協(xié)同配合，完善未成年人網絡保護監(jiān)管體制。以營造文明健康的良好網絡生態(tài)為目標，鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡內容的創(chuàng)作與傳播，加大適合未成年人的優(yōu)質內容供給力度。倡導實名上網，預防和干預未成年人沉迷網絡，進一步推動網絡直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網絡防沉迷模式，開展預防網絡沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網絡行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網絡沉迷和不當消費行為。治理低俗有害信息，清理網站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容，嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法嚴厲打擊對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。建立健全未成年人網絡保護投訴舉報機制，加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育，將未成年人網絡保護作為家庭教育的重要內容，預防和制止未成年人沉迷網絡。

5.構筑未成年人司法保護防線。由縣人民檢察院牽頭，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設縣級未成年人法治教育基地、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補縣內未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權、隱私權等合法權益，大力建設“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害”。最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把四類特殊未成年人群體的關心關愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對專門學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強化組織保障。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協(xié)調解決重大問題，保證未成年人保護工作與黨委、政府各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。主要領導同志要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程，為未成年人保護工作提供堅強組織保障。

（二）強化責任分工。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省委和市委有關決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調全縣未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化督辦問責，縣牽頭單位要切實擔負起條線指導責任，根據(jù)未成年人保護專項工作實施方案圍繞各自牽頭內容，研究制定“三位一體”監(jiān)測預警工作制度，建立健全五項工作機制，筑牢五道保護防線，總結推廣工作經驗。縣成員單位要認真貫徹落實縣委決策部署，各司其職，認真完成有關牽頭部門分解的工作任務，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。各級人大要將各地各部門組織實施新修訂《未成年人保護法》工作作為重點檢查內容，定期組織開展督察工作，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察作風、察責任。對未成年人保護專項工作推進不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展重點督導檢查，督促列出問題清單、責任清單、任務清單和時間表，立行立改、真抓實干，督促限期整改，推動縣各級各部門齊抓共管，形成合力，確?？h委決策部署落地落實。

（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入，逐步提高地方政府用于未成年人保護工作經費投入比例，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的未成年人保護工作經費增長機制。積極爭取中央預算內資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，協(xié)調衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈、設立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結合的投入機制。

（四）強化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳。縣委宣傳部組織指導融媒體中心對未成年人保護工作進行全方位、多角度宣傳報道，協(xié)調指導縣級媒體統(tǒng)一開設專欄專題，投放公益廣告，進行深度宣傳報道。加強未成年人保護熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭等系列活動。通過張貼宣傳標語、打造文化墻、設置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景,結合未成年人保護典型案例,聯(lián)系群眾生活實際,有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識,切實增強影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳?？h未成年人保護成員單位通過新媒體平臺置頂持續(xù)推送未成年人保護法相關內容，縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結合各自行業(yè)職責和特點，統(tǒng)籌安排并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）在重點場所刊播未成年人保護宣傳標語、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護工作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，通過基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內容，做到宣傳全覆蓋、無死角。

（五）強化監(jiān)督考核。將未成年人保護工作納入平安桐梓建設重要考核內容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，結合本地實際，提出具體實施方案和舉措，開展工作實施情況動態(tài)監(jiān)測，強化工作考核和責任追究機制，制定督查考核辦法，明確督查指標，定期通報工作情況，及時總結推廣先進經驗。

加強未成年保護工作方案篇十五

??為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。

????以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩(wěn)定。

????孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。

????1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

????2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

???（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。

???（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。

???（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。

???（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。

???（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。

???（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。

加強未成年保護工作方案篇十六

未成年人是祖國的未來和民族的希望，保護未成年人工作直接影響著社會的和諧發(fā)展，關系到廣大人民群眾的根本利益。近年來，xx城縣通過加強組織領導、強化保障措施、促進合作共建等方式，切實改進未成年人保護工作，但校園暴力、未成年人吸毒、犯罪等社會問題仍層出不窮，加強未成年人保護工作任重而道遠。

公、檢、法、司，關工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護工作隊伍，把單位相關人員作為工作骨干。其中團委設立了希望辦、婦聯(lián)設立了婦女兒童工作委員會辦公室、法院成立了青少年刑事案件審判庭、檢察院成立了未成年人刑事檢察辦案組，各中小學校全部聘請了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長，積極開展未成年人保護工作。

(二)加大宣傳，有效預防未成年人犯罪。

公、檢、法、司，關工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門分別通過知識競賽、模擬法庭、演講比賽、團隊活動、社區(qū)及學校宣傳欄、黑板報等形式，對未成年人進行思想道德教育和相關法律法規(guī)的宣傳教育。檢察院聯(lián)合縣法院，先后在xx城縣思源學校、xx城縣七中、xx城縣大坪中學等學校公開開庭審理了一批販賣毒品案，讓在校學生更直觀地感受法律、理解法律和學習法律，從而提高了他們的識毒、拒毒、防毒意識。從2019年。

起各單位聯(lián)合縣教育局，抽出精干力量走進全縣各中小學校開展“送法進校園、關愛未成年人”主題活動，通過巡回法制課、有獎問答、發(fā)放法制宣傳手冊等多種形式，向在校學生普及常用法律知識，進行禁毒教育、網絡安全教育以及校園暴力犯罪預防教育，提高未成年人自我保護意識，切實有效預防未成年人犯罪。

(三)齊抓共管，護航未成年人健康成長。

近年來，婦聯(lián)在全縣建成20所農村留守兒童關愛中心，定期為留守兒童開展心理輔導和安全知識教育，解決其感情失缺、心理失衡、生活失助等問題，文體廣新局聯(lián)合工商、公安等單位在全縣多次開展打擊“黑網吧”專項行動，嚴禁未成年人進入網吧。檢察院將一些在未成年人中經常發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象改編成法治情景劇,在縣人民會堂演出并通過縣電視臺向全縣人民播放，呼吁全社會共同參與預防防治未成年人犯罪，給未成年人一個健康的成長環(huán)境。

xx城縣地處偏遠山區(qū)，大量勞動力外出務工，許多學生脫離了父母的管教，成為留守學生，加之學校管理存在漏洞，未成年人犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢，給未成年人保護工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。20xx年以來，xx城縣檢察院共受理審查逮捕未成年人犯罪案件13件35人，受理審查起訴17件35人，其中校園欺凌案件1件2人，依法批準逮捕2件12人，提起公訴xx件26人，報送市檢察院審查起訴2件xx人，發(fā)出糾正違法通知書13份、檢察建議書5份。

就目前全縣預防未成年人違法犯罪工作的情況來看，學校、家庭、村級三方面未形成聯(lián)動機制，各成員單位之間司法合作大部分只停留在表面。預防未成年人犯罪問題，涉及家庭、學校、社會，負有管理職責的國家機關就有公、檢、法、司、教育、文化、工商等，但缺少一個綜合領導協(xié)調機構。

(三)非在校未成年人普法教育難度大。

從檢察院目前辦理未成年人刑事案件情況來看，非在校生數(shù)量明顯比在校生多，脫離學校教育使得這一部分非在校未成年人犯罪預防工作難度相對增加。

(四)青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

學校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在。法制宣傳教育仍需進一步加強和改進。法制宣傳教育特別是“兩法一條例“宣傳不夠深入，從總體上看聲勢不夠大，有的學校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無的放失，空頭說教，就事論事，蜻蜓點水，學生聽后往往知其然，不知其所以然，聽過即忘。

(一)進一步加強宣傳教育。

一是要加強法制宣傳教育。要開展形式多樣的法制宣傳教育，不僅僅停留在節(jié)日宣傳、活動宣傳、主題宣傳，要通過對老師的普法教育,帶動老師在平時教學中加大法制宣傳教育使法制宣傳常態(tài)化。二是要加強立志教育。要從增強愛國情感做起，引導廣大未成年人從小確立遠大志向，樹立和培育正確的理想信念。正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會。

主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。三是要重視家庭教育。家庭教育在塑造孩子的個性、人格、文化品位和價值觀念方面有著其他教育無可替代的作用。家長要樹立正確的育兒理念，努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們能夠以健全的人格自覺抵制個人主義、拜金主義等不良的思想腐蝕。

(二)進一步加強部門聯(lián)動。

關工委、民政、團委、婦聯(lián)等單位要緊密配合，整合社會力量，促進黨委領導、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人權益保護、犯里預防幫教社合化、一體化體系建設，實現(xiàn)對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。公安、法院、檢察院、局法局等政法機關要采取定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調查研究等形式，共同研究未成年人犯罪形勢、特點，解決遇到的問題，統(tǒng)一執(zhí)法標準，形成對涉罪未成年人教育、感化、挽救的工作合力。

(三)進一步凈化社會環(huán)境。

一是加大對中小學校校園及周邊違法犯罪行為的打擊力度，嚴格防治校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。二是大力整頓文化市場。文化市場的混亂和低劣宣傳品的泛濫是未成年人犯罪的罪魁禍首，是重大的“污染源”，對涉世未深，經驗不足的未成年人直接起著誘發(fā)作用。為此，要徹底杜絕這些“文化環(huán)境污染”給未成年人身心造成不良損害，努力為下一代提供更多的精神食糧。三是加大政府投入，建成青少年宮等活動場所，開辟德育基地和科技文化基地，吸引青少年放下手機、放下電腦，自覺走進健康的精神城堡。

加強未成年保護工作方案篇十七

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實***總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，貫徹落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實開展全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作。

組?長：

常務副組長：

副組長：

成?員：???。

1.加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持“黨委領導、政府主導、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關愛”的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負其責，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保未成年人保護工作取得實效。

依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點，嚴格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作。

聚焦重點、分類施策。對重病、重殘、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等重點對象分類建檔，嚴格按照依法保護未成年人合法權益、分類施策的工作思路，制定幫扶方案及措施，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護工作。

宣傳引導、全員參與。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式，制定宣傳標語，發(fā)放宣傳手冊，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。

根據(jù)省、市、區(qū)未成年人保護工作會議精神要求和安排部署，全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作以“黨政同責、強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為總體目標，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權益保護工作體系，切實把未成年人權益保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護工作高質量發(fā)展。

未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進“鄉(xiāng)村振興”建設的重要任務，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領導，形成工作合力，全面推動工作落實。

（一）建立“1+1+4”組織領導機制，全面建成未成年人保護“大網格”體系。要圍繞未成年人保護工作，建立由“黨委領導、政府負責、部門主導、社會參與”的組織領導機制，壓實行業(yè)主管部門和屬地責任，**未成年人保護瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護短板與不足。第一個“1”即建立未成年人保護委員會；第二個“1”即建立未成年人保護工作專班；“4”即四項工作制度，分別是建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度、制定未成年人保護工作責任清單制度、建立未成年人保護工作對口幫扶制度、建立未成年人保護工作督導考核制度。

建立未成年人保護委員會。根據(jù)《未成年人保護法》規(guī)定，按照省、市、區(qū)未成年人保護委員會架構，成立鎮(zhèn)未成年人保護工作委員會，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領導擔任雙組長，分管領導常務副組長，領導任副組長，在鎮(zhèn)社會事務辦設立辦公室，承擔未成年人保護工作委員會日常工作，負責未成年人保護具體業(yè)務指導、督辦、調度等工作。

建立未成年人保護工作專班。為強化黨委對未成年人保護工作的領導和統(tǒng)籌工作力度，將未成年人保護專項工作納入平安建設總體布局，在黨委平安建設領導小組組建未成年人保護工作專班，緊緊依托平安建設運行協(xié)調機制和考核評價體系，承擔牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調職責，建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢，研究對策措施，強化調度督辦，總結推廣經驗，對全鎮(zhèn)未成年人保護工作進行考核評估。

建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度。由社會事務辦牽頭，組織各相關部門，建立未成年人保護工作委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度，主要任務是在鎮(zhèn)平安建設領導小組未成年人保護專班領導下，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關部門未成年人保護工作進展情況、存在困難和問題，辦公室及成員單位每季度召開一次例會，聽取各單位工作開展情況，分析堵點難點問題，研究解決重大事項。

制定未成年人保護工作責任清單制度。由社會事務辦牽頭，組織各村（社區(qū)）、各相關部門，制定黨委政府、各協(xié)調機構、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，聚焦“應用成果、制度成果、機制成果”，細化提出年度目標任務和進度安排，加快組織實施。

建立未成年人保護工作對口幫扶制度。由社會事務辦牽頭，各相關部門對口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護工作，定期開展寒暑假走訪活動，督促好每月定期探訪，實時了解對口聯(lián)系未成年人保護工作基本情況、共同研判解決工作中存在的問題和困難，探索工作措施。

建立未成年人保護工作督導考核制度。由綜治辦牽頭，將未成年人保護工作納入平安建設重要考核內容，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。

（二）建立“3+1”監(jiān)測預警機制，全面夯實未成年人保護“大安全”防線。圍繞未成年人保護工作，建立一體化監(jiān)測預警工作機制，完善未成年人基礎信息統(tǒng)計分析報告制度。摸清底數(shù)、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。建立“3+1”監(jiān)測預警機制，即三項機制一項制度：建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制、建立“多元融合”監(jiān)測工作機制、建立“多點觸發(fā)”預警工作機制和完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。

建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制。由社會事務辦牽頭，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社區(qū)）民小組（網格）三級聯(lián)動的監(jiān)測報告機制，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）、村民組（網格）為單元，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、**在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，建立完善留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務對象實行重點關注，上下互動、同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調度、運用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。

2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機制。由社會事務辦牽頭，充分發(fā)揮學校、派出所、衛(wèi)生健康、司法、共青團、婦聯(lián)等業(yè)務優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理。廣泛發(fā)動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權益事件的報告意識，強化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報告機制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護熱線平臺作用，及時受理、轉介處置公眾有關未成年人權益保護信息報告和舉報。

建立“多點觸發(fā)”預警工作機制。由綜治辦牽頭，在學校、家庭、村（社區(qū)）、社會組織等4類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。社會事務辦、派出所、中心學校、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件，共享未成年人相關信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。

完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。由社會事務辦牽頭，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關于未成年人保護信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實施必要的心理干預、生活救助、法律援助、轉學安置等救助保護措施。

（三）聚焦“五項”重點任務，全面優(yōu)化未成年人保護“大健康”環(huán)境。始終堅持以未成年人保護關鍵環(huán)節(jié)和核心領域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務，瞄準工作薄弱領域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關愛保護工作機制。組建四類特殊未成人群體關愛保護機制，著力抓好四類特殊未成人群體關愛救助保護工作。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測預防、風險評估、強制報告、監(jiān)護保護、救助保障、關愛服務工作機制。新建一個開展未成年人保護工作的實體機構。在沒有兒童服務設施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務全覆蓋。

建立健全預防未成年犯罪工作機制。針對未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢，由綜治辦、共青團牽頭，建立健全預防未成年犯罪工作機制，由共青團組建預防未成年犯罪工作專班。以村（社區(qū)）為單位，壓實屬地主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。參與促進校園安全建設。積極推進未成年人法治教育基地建設，通過各職能部門對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權益的良好氛圍。組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。對其不利于未成年人的行為給予事前干預。

建立健全未成年受害人特殊保護工作機制。由司法所、派出所牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊恃強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、社會事務辦、中心學校、共青團、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機制，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查。

建立健全早婚早育專項治理工作機制。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動態(tài)跟蹤、適時了解、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤。

建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制。由中心學校牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學校）、司法、共青團和有關部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內容，把未成年學生作為“八五”普法重點對象，督促各相關部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經費、師資、課時和教材，指導、監(jiān)督學校開展法治教育。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣，發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結合各自職能實際編印發(fā)放相關法治教育資料。結合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。

（四）筑牢“五道”保護防線，全面形成未成年人保護“大保護”格局。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由婦聯(lián)、中心學校、共青團、綜治辦等單位牽頭，結合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網絡、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專全面構筑未成年人家庭保護防線。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、促進成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”，評選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內容，加強受侵害未成年人的家庭關愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關愛服務及針對性家庭教育指導等服務，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。

1.全面構筑未成年人學校保護防線。由中心學校牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，積極發(fā)揮各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調聯(lián)動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設相結合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各地各部門切實履行工作職責，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實維護師生生命財產安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題，積極回應百姓關注、師生關切的熱點問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制。

2.全面構筑未成年人社會綜合保護防線。由共青團牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協(xié)調、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務項目經費納入財政預算，建立穩(wěn)定的社會工作經費保障渠道，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設（社會組織的管理部門是社會事務辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，關注弱勢未成年人群體、關愛重點未成年人群體。加大財政經費保障，大力構建未成年人保護平臺，繼續(xù)做好12345青少年服務平臺建設，推動各級服務臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。

3.全面構筑未成年人司法保護防線。由司法所牽頭，派出所配合，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設未成年人法治教育基地、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權、隱私權等合法權益，大力建設“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害氣最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童等特殊群體的關心關愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強化黨政同責。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各村（社區(qū)）、各部門要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協(xié)調解決重大問題，保證未成年人保護工作與黨委和政府各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程，為未成年人保護工作提供堅強組織保障。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護委員會，推動形成黨政同責、齊抓共管的良好工作格局。

（二）強化責任分工。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹***總書記關于未成年人保護工作的主要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委有關決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強化督辦問責,各牽頭單位要切實擔負起條線指導責任，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內容，總結推廣工作經驗。各成員單位要認真貫徹落實工作決策部署，各司其職，認真完成有關牽頭部門分解的工作任務，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。人大等相關部門組織實施新修訂的《未成年人保護法》工作作為重點檢查內容,定期組織開展督察工作，推動各部門齊抓共管，形成合力,確保決策部署落地落實。

（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入，逐步提高用于未成年人保護工作經費投入比例，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的未成年人保護工作經費增長機制。積極爭取中央預算內資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，協(xié)調衛(wèi)健、中心學校、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈、設立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結合的投入機制。

（四）強化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳。全方位對未成年人保護工作進行多角度宣傳報道，二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭等系列活動。通過張貼宣傳標語、打造文化墻、設置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景，結合未成年人保護典型案例，聯(lián)系群眾生活實際，有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識，切實增強影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳。四要深入開展全覆蓋宣傳。村（社區(qū)）、村組（網格）張貼未成年人保護工作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，社區(qū)居民微信群、農村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內容，做到宣傳全覆蓋、無死角。

（五）強化監(jiān)督考核。將未成年人保護工作納入“平安”建設重要考核內容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，結合本地實際，強化工作考核和責任追究機制，制定督查考核辦法，明確督查指標，定期通報工作情況。

加強未成年保護工作方案篇十八

??為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔2018〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。

????以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩(wěn)定。

????孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。

????1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔2019〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

????2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔2020〕1號），確保區(qū)域內監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。

???（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號文件精神，2020年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

???（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。

???（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《2020年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，2020年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。

???（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔2020〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。

???（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。

???（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。

???（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。

加強未成年保護工作方案篇十九

為認真貫徹落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《全省未成年人保護專項工作總體方案》《全市未成年人保護專項工作實施方案》和中央、省、市、區(qū)未成年人保護工作會議精神，全面落實好區(qū)委、區(qū)政府關于未成年人保護工作的決策部署，扎實推進我區(qū)未成年人保護專項工作，制定本實施方案。

一、指導思想。

以_為指導，全面貫徹落實_，全面實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實開展水城區(qū)未成年人保護專項工作，著力完善政策、健全機制、提升服務，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，為闖新路開新局搶新機出新績、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的“中國涼都·康養(yǎng)水城”新未來提供堅強保障。

二、目標任務。

按照區(qū)未成年人保護委員會的安排部署，制定三個階段的工作目標。按照“強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”的工作原則，重點推動家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權益保護工作體系，切實把未成年人權益保護工作做細做實，達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全區(qū)未成年人保護工作高質量發(fā)展。

第一階段（20_年7月30日前）：建立健全全區(qū)統(tǒng)一的未成年人保護工作組織領導體系、統(tǒng)籌協(xié)調體系、工作制度體系、考核評價體系，初步建立全區(qū)未成年人保護專項工作機制。摸清全區(qū)未成年人底數(shù)及分布情況，為下個階段工作打下基礎。

第二階段（20_年12月31日前）：以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》實施為契機，修改完善我區(qū)配套措施，聚焦未成年人重點群體，緊盯解決重點難點，建立全區(qū)未成年人全面保護工作體系，全面推動各項措施的落實。

第三階段（20_年12月31日前）：全面梳理總結未成年人保護工作各項制度機制運營所取得的成效，進一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權益保護工作中的職責分工，探索未成年人權益保護工作長效機制，全面維護未成年人合法權益，保障未成年人健康成長。

三、工作原則。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調，高效有力。堅持黨委領導、政府主導、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關愛的總體工作思路，壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任，做到各司其職、各負其責、聯(lián)動配合、共同發(fā)力，確保專項工作取得實效。

（二）依法依規(guī)、實事求是。推動我區(qū)未成年人相關配套政策措施的制定。尊重未成年人成長規(guī)律特點，依法依規(guī)推動各項工作，探索形式多樣、符合未成年人發(fā)展的方式方法開展工作。

（三）緊盯難點、分類解決。按照依法合法權益、分類施策的工作思路，結合當?shù)貙嶋H，因事而定、一事一議，不搞“一刀切”“齊步走”，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護專項工作。

（四）積極引導、全民參與。大力宣傳動員，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，營造濃厚的社會氛圍。

四、工作措施。

未成年人保護工作范圍廣、任務重，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進平安水城建設的重要任務，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領導，形成工作合力，全面推動工作落實。

（一）強化對未成年人保護工作的組織領導，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調組織體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府、各成員單位要加強組織領導，壓實行業(yè)主管部門和屬地責任，解決未成年人保護瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護短板與不足。

1.建立由黨委領導、政府負責、部門主導、社會參與的組織領導體系。成立區(qū)未成年人保護委員會，由區(qū)委、區(qū)政府分管（聯(lián)系）領導擔任雙主任，在區(qū)民政局設立辦公室，承擔區(qū)未成年人保護工作委員會日常工作，負責未成年人保護具體業(yè)務指導、督辦、調度等工作。將未成年人保護專項工作納入平安水城建設總體布局，在區(qū)委平安水城建設工作領導小組辦公室新增未成年人保護專項工作小組，組建未成年人保護工作專班，緊緊依托平安水城建設運行協(xié)調機制和考核評價體系，承擔牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調職責，建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢，研究對策措施，強化調度督辦，總結推廣經驗，對全區(qū)未成年人保護工作進行考核評估。

2.制定未成年人保護工作委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度。由區(qū)民政局牽頭，組織區(qū)直相關部門，建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度，圍繞區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)未保委決策部署，溝通掌握各成員單位未成年人保護工作進展情況、存在困難和問題，及時研究提出全區(qū)未成年人保護工作的責任單、時間表、路線圖和相關保障措施報區(qū)未保委。辦公室及成員單位每個季度召開一次例會，聽取工作進度報告，分析重點難點問題，研究解決重大事項，組織實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，分析研判未成年人權益保護工作的總體情況，作出整體安排部署，對未成年人權益保護工作進行督導考核評估。

3.建立未成年人保護工作專班制度。區(qū)直牽頭單位要抽調人員組建工作專班，實行“一個專項、一個團隊、一套方案、一抓到底”。專班集中辦公，負責研判形勢、分析問題、研究措施、調度督促專項工作穩(wěn)步推進。

4.制定未成年人保護工作責任清單制度。由區(qū)民政局牽頭，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各成員單位，制定地方黨委政府、各協(xié)調機構、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，聚焦“應用成果、制度成果、機制成果”，細化提出年度目標任務和進度安排，按照“迭代升級”要求分類列出重點工作內容，并加快組織實施。

5.建立未成年人保護工作對口幫扶制度。由區(qū)民政局牽頭，組織各成員單位對口聯(lián)系指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）未成年人保護工作，實時了解對口聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）未成年人保護工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢、探索專項工作措施。

6.建立未成年人保護工作督導考核制度。由區(qū)委政法委牽頭，將未成年人保護工作納入平安水城建設考核內容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。

（二）建立監(jiān)測預警一體工作機制，完善未成年人基礎信息統(tǒng)計分析報告制度。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測報告制度，探索多元融合、多點觸發(fā)的預警工作機制，摸清底數(shù)、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。

1.建立“四級聯(lián)動”摸排工作機制。由區(qū)民政局牽頭，建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）、網格四級聯(lián)動的監(jiān)測報告機制，結合我區(qū)實際建設本地化未成年人保護信息系統(tǒng)，實時動態(tài)掌握未成年人底數(shù)，對轄區(qū)未成年人分類分級風險研判，對農村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務對象實行重點關注，上下互動、同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調度、運用一體化，為全區(qū)未成年人權益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。

2.建立“多元觸合”監(jiān)測工作機制。由區(qū)民政局牽頭，充分發(fā)揮教育行政（學校）、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團委、婦聯(lián)等業(yè)務條線優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理。

3.建立“多點觸發(fā)”預警工作機制。由區(qū)委政法委牽頭，在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位等5類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。

4.完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。由區(qū)民政局牽頭，制定全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托省未成年人保護信息系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全區(qū)未成年人基本情況。

（三）聚焦五項重點任務，全力解決未成年人保護難點問題。始終堅持以未成年人保護關鍵環(huán)節(jié)和核心領域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務，瞄準工作薄弱領域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關愛保護工作機制。由區(qū)政府分管領導牽頭，組建關愛保護四類特殊未成年人群體工作專班，著力抓好四類特殊未成年人群體關愛救助保護工作。依據(jù)市編制的《未成年人關愛救助保護工作規(guī)范》《孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障工作指引》《事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護照料狀況評估規(guī)范》等地方標準。建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預防、風險評估、強制報告、監(jiān)護保護、救助保障、關愛服務工作機制。打造成集“養(yǎng)、治、康、教、社”為一體的區(qū)域性兒童集中養(yǎng)育機構。對區(qū)兒童福利院進行功能優(yōu)化整合。對未成年人保護機構進行提質增效。爭取各方資金新建“兒童之家”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務全覆蓋。加大四類特殊未成年人群體保護購買服務力度，加強專業(yè)技能培訓，引導社會力量參與。

2.建立健全預防未成年犯罪工作機制。針對全區(qū)未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢，由區(qū)委政法委、團區(qū)委牽頭，建立健全預防未成年犯罪工作機制，由團區(qū)委組建預防未成年犯罪工作專班，以區(qū)為單位，壓實區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。督促學校抓好“一號檢察建議”的貫徹落實，參與促進校園安全建設。積極推進未成年人法治教育基地建設，建立完善線上線下法治教育平臺，推廣“守未聯(lián)盟”app，搭建法治宣講直播平臺，綜合運用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權益的良好氛圍。深入推進“預防未成年人犯罪基地”建設，深化基地的載體和抓手作用，組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。積極嘗試開展“親職教育”“家長課堂”，強化家長監(jiān)護責任和能力，對其不利于未成年人的行為給予事前干預。加強專門學校建設，將專門教育納入國民教育體系，將專門教育發(fā)展和專門學校建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持專門學校的幫扶支持力度，提升專門學校辦學質量和教育轉化機制。

3.建立健全未成年受害人特殊保護工作機制。由區(qū)檢察院牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊倚強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用，著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年人被“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機制，進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全區(qū)開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查。

5.建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制。由區(qū)教育局牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育部門（學校）、政法委、共青團和有關部門、組織等共同參與的未成年人法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內容，把未成年學生作為“八五”普法重點對象。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各成員單位制定“八五”普法規(guī)劃并抓好落實。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，實現(xiàn)中小學法治副校長配備全覆蓋，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經費、師資、課時和教材，指導、監(jiān)督學校開展法治教育。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣，強化教育行政部門加強工作管理和推進，督促學校和教師切實將“學科滲透”法治教育方法用起來，切實加強“學科滲透”法治教育在我區(qū)全覆蓋。發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結合各自職能實際編印發(fā)放相關法治教育資料。結合《中華人民共和國民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，結合實際編印涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等宣傳畫冊，對法律條文進行通俗化解讀，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。

（四）筑牢五道保護防線，全面構建未成年人保護工作體系。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)委網信辦、區(qū)檢察院等單位牽頭，各成員單位結合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網絡、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專項工作。

1.全面構筑未成年人家庭保護防線。由區(qū)婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入“十四五”時期全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，實施全省家庭教育“十四五”規(guī)劃，借助兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估杠桿，促進區(qū)婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”評選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內容，加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關愛服務及針對性家庭教育指導等服務，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。

2.全面構筑未成年人學校保護防線。由區(qū)教育局牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，加大與成員單位等部門的協(xié)調聯(lián)動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設相結合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關單位切實履行工作職責，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實維護師生生命財產安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題，積極回應百姓關注、師生關切的熱點問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制。

3.全面構筑未成年人社會綜合保護防線。由團區(qū)委牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協(xié)調、社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務項目經費納入財政預算，建立穩(wěn)定的社會工作經費保障渠道，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動，關注弱勢未成年人群體、關愛重點未成年人群體。繼續(xù)做好12355青少年服務平臺建設，推動各級服務臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。

4.全面構筑未成年人網絡保護防線。由區(qū)委網信辦牽頭，全面完善未成年人網絡保護工作。堅持黨管互聯(lián)網，提升全方位多維度綜合治網能力。網信、公安、新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、電影、廣播電視、團委、婦聯(lián)等部門及其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護工作的協(xié)同配合，完善未成年人網絡保護監(jiān)管體制。以營造文明健康的良好網絡生態(tài)為目標，鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡內容的創(chuàng)作與傳播，加大適合未成年人的優(yōu)質內容供給力度。倡導實名上網，預防和干預未成年人沉迷網絡，進一步推動網絡直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網絡防沉迷模式，開展預防網絡沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網絡行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網絡沉迷和不當消費行為。治理低俗有害信息，清理網站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容，嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法嚴厲打擊對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。建立健全未成年人網絡保護投訴舉報機制，加強未成年人網絡素養(yǎng)宣傳教育，將未成年人網絡保護作為家庭教育的重要內容，預防和制止未成年人沉迷網絡。

5.全面構筑未成年人司法保護防線。由區(qū)檢察院牽頭，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設未成年人法治教育基地和預防未成年人犯罪警示教育基地，填補我區(qū)未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權、隱私權等合法權益，大力建設“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害”。最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童、困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體的關心關愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對專門學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

加強未成年保護工作方案篇二十

為保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，結合我縣實際制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院關于未成年人保護工作決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進一步加強組織領導、完善運行機制、強化制度建設、健全服務體系，切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。

――堅持黨對未成年人保護工作的領導。把黨的領導貫穿未成年人保護工作全過程各方面，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持思想道德教育和權益維護保障相融合，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

――堅持最有利于未成年人的原則。以依法保障未成年人平等享有生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權等權利，促進未成年人全面健康成長作為出發(fā)點和落腳點，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務中始終把未成年人權益和全面健康成長放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。

――堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進。加強全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進，有效發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導作用，著力補短板、強弱項，強化頂層設計、部門協(xié)作。堅持未成年人保護工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，積極推動各方力量參與未成年人保護工作，構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。

（一）強化家庭監(jiān)護責任。

1．加強家庭監(jiān)護指導幫助。鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責任，加大宣傳培訓和健康教育力度，指導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)、教育和保護未成年人。推動構建家庭教育指導服務體系，加強社區(qū)家長學校、家庭教育指導服務站點建設，為未成年人的父母或其他監(jiān)護人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導服務。民政部門辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，要對當事人進行未成年人保護相關家庭教育指導。

2．完善家庭監(jiān)護支持政策。全面落實產假等生育類假期制度和哺乳時間相關規(guī)定，加強家庭照護支持指導，增強家庭科學育兒能力。推進兒童福利機構拓展集養(yǎng)、治、教、康和專業(yè)社會工作服務于一體的社會服務功能。

3．推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作。指導村（居）民委員會等相關組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況開展監(jiān)督。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒絕或者怠于履行監(jiān)護責任時，要予以勸阻、制止或者批評教育，督促其履行監(jiān)護職責；情節(jié)嚴重導致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴重后果的，要及時采取保護措施并向相關部門報告。

4．依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權益行為。公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的，應當予以訓誡，并責令其接受家庭教育指導。對監(jiān)護人嚴重損害未成年人身心健康及合法權益，或者不履行監(jiān)護職責致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護侵害行為，依法督促、支持起訴。加強宣傳引導和警示教育，及時向社會公布監(jiān)護人侵害未成年人權益行為處置情況案例。

（二）加強學校保護工作。

5．加強未成年人思想道德教育。指導學校深入開展共產主義、中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大未成年人聽黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習慣。指導學校加強新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳教育，深入開展未成年人法治教育，提升學生法治意識。深化團教協(xié)作，強化少先隊實踐育人作用，加強未成年人思想道德引領。

6．健全學校保護制度。制定《未成年人學校保護規(guī)定》，整合、完善學校保護制度體系。完善校園安全風險防控體系和依法處理機制，加強校園周邊綜合治理。提高學生安全意識和自我防護能力，開展反欺凌、交通安全、應急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車，解決學生上下學乘車難問題，使用校車的學校要加強校車安全管理和使用。強化校園食品安全管理，嚴格落實校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。

7．有效防范學生欺凌。進一步完善考評機制，將學生欺凌防治工作納入責任督學掛牌督導范圍、作為教育質量評價和工作考評重要內容。建立健全學生欺凌報告制度，制定學生欺凌防治工作責任清單，壓實崗位責任。指導學校定期全面排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點，做好疏導化解工作。完善校規(guī)校紀，健全教育懲戒工作機制，依法依規(guī)處置欺凌事件。

8．創(chuàng)新學校保護工作機制。建立學校保護工作評估制度，評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍。嚴格落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長”“法治輔導員”作用，常態(tài)化開展“法治進校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開設法治網課等多樣化法治教育和法治實踐活動，教育引導未成年人遵紀守法。

（三）加大社會保護力度。

9．有效落實強制報告制度。指導機關、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強制報告義務，提升識別、發(fā)現(xiàn)和報告意識與能力。建立強制報告線索的受理、調查、處置和反饋制度。加強強制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓和教育引導工作。依法依規(guī)對未履行報告義務的組織和個人予以懲處。

10．切實發(fā)揮群團組織作用。共青團要大力推動實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，依托“青年之家”“12355青少年服務臺”“青少年維權崗”等陣地有效維護青少年發(fā)展權益。婦聯(lián)要加強對未成年人的父母或其他監(jiān)護人、被委托人的家庭教育指導，依托“兒童之家”等活動場所，為未成年人保護工作提供支持。殘聯(lián)要加強殘疾未成年人權益保障，落實殘疾兒童康復救助制度。工會要積極開展職工未成年子女關愛服務，推動用人單位母嬰設施建設。關工委等要在職責范圍內協(xié)助相關部門做好未成年人保護工作。

11．積極指導村（居）民委員會履行法定職責。指導村（居）民委員會落實專人專崗負責未成年人保護工作的法定要求，每個村（社區(qū)）至少設立一名兒童主任，優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設補充兒童主任。推進村（社區(qū)）少先隊組織建設。持續(xù)推進“婦女兒童之家”建設。鼓勵村（居）民委員會設立下屬的未成年人保護委員會。指導村（居）民委員會落實強制報告和家庭監(jiān)護監(jiān)督職責，提升發(fā)現(xiàn)報告能力。加強村（社區(qū)）未成年人活動場所和設施建設，推進村（社區(qū)）黨群服務中心、文化活動室等服務設施向未成年人開放。指導村（居）民委員會組織開展未成年人保護相關政策宣講、知識培訓活動。

12．加強未成年人保護領域社會組織建設。培育和發(fā)展未成年人保護領域社會組織，大力發(fā)展未成年人保護領域專業(yè)社會工作和志愿服務，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護工作中資源鏈接、能力建設、心理干預、權益保護、法律服務、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢，積極引導志愿者參與未成年人保護工作。健全未成年人保護領域慈善行為導向機制，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等加強數(shù)據(jù)共享和供需對接，引導公益慈善組織提供個性化、差異化、有針對性的服務。

（四）完善網絡保護工作。

13．完善未成年人網絡保護法規(guī)政策體系。出臺未成年人網絡保護條例，完善配套政策，凈化未成年人網絡環(huán)境，保障未成年人網絡空間安全，保護未成年人合法網絡權益，構建網絡環(huán)境保護長效機制。制定未成年人網絡保護行業(yè)規(guī)范和行為準則。加強涉未成年人網課平臺和教育移動互聯(lián)網應用程序規(guī)范管理，完善未成年人網課平臺備案管理制度。

14．加強未成年人個人信息網絡保護。指導監(jiān)督網絡運營者有效履行未成年人個人信息網絡保護的平臺責任，嚴格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個人信息。指導網絡運營者對未成年人及其監(jiān)護人提出的更正、刪除未成年人網上個人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。嚴厲打擊通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網絡欺凌行為，指導網絡運營者及時配合制止網絡欺凌行為并防止信息擴散。

15．加強防止未成年人網絡沉迷工作。規(guī)范網絡游戲、網絡直播和網絡短視頻等服務，有效遏制未成年人網絡沉迷、過度消費等行為。加強前置審查，嚴格網絡游戲審批管理。嚴格實行網絡游戲用戶賬號實名注冊制度，建立統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網絡游戲時段、時長，規(guī)定時間內不得以任何形式為未成年人提供游戲服務。嚴格規(guī)范向未成年人提供付費服務。加強中小學生手機管理，推進未成年學生在校專心學習。

（五）強化政府保護職能。

16．有效落實政府監(jiān)護職責。加強政府監(jiān)護體制機制建設，提高長期監(jiān)護專業(yè)化服務水平，建立健全臨時監(jiān)護工作制度。建立監(jiān)護評估制度，建立健全由民政部門指定監(jiān)護人和終止臨時監(jiān)護情形時監(jiān)護人的監(jiān)護能力評估工作規(guī)范，科學評判其履行監(jiān)護職責的能力和條件，推動監(jiān)護評估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護制度措施。進一步健全孤兒保障制度，建立基本生活保障標準動態(tài)調整機制。

17．加強困境未成年人關愛服務。加強困境未成年人分類保障，分類實施困境未成年人保障政策。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助范圍，加強對困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助標準，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實醫(yī)療救助政策。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農村留守兒童關愛服務，完善義務教育控輟保學工作機制。進一步落實家庭經濟困難兒童教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策。

18．建設高質量教育體系。堅持教育公益性原則，推進基本公共教育服務均等化，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。辦好每所學校，關心每名學生成長，堅決克服唯分數(shù)、唯升學傾向。規(guī)范校外培訓，切實減輕中小學生過重校外培訓負擔。

19．加強未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務。加強兒童早期發(fā)展服務，建立醫(yī)療機構對兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨癥早期篩查、診斷、干預和政府康復救助銜接機制，深入開展兒童營養(yǎng)改善等項目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度，實施綜合保障。加強未成年人心理健康教育和服務。重視未成年人早期視力保護，加強綜合防控兒童近視工作，及時預防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強中小學生睡眠管理工作，保證中小學生享有充足睡眠時間。切實加強未成年人肥胖防控工作。

20．推進嬰幼兒照護服務。發(fā)展普惠托育服務體系，加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務支持力度。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，完善有關政策法規(guī)體系和標準規(guī)范，促進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設。加強托育機構監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作，積極構建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護服務專業(yè)人才，大力開展職業(yè)培訓，增強從業(yè)人員法治意識。切實強化和落實各方面責任，確保嬰幼兒安全和健康。

21．加強和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理。構建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度。落實未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報告制度。加大對營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度。落實密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準入查詢制度。嚴格禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金。依法依規(guī)及時清理中小學校、幼兒園、托育機構周邊設置的營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網點。對部分兒童用品依法實施強制性產品認證管理，保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網上涉及未成年人的重點應用服務的整治和查處力度，加強監(jiān)管，督促企業(yè)切實落實針對未成年人保護的各項措施。督促中小學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、線下教育培訓機構、游樂園等未成年人集中活動場所落實安全主體責任。開展未成年人文身治理專項工作。做好未滿十六周歲輟學學生勸返復學工作。加大對未成年人違法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。

（六）落實司法保護職責。

22．依法妥善辦理涉未成年人案件。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴格落實未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準幫教相結合，促進未成年人順利回歸社會。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護機制。對于性侵害未成年人犯罪，公安、檢察部門積極主動溝通，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。對涉案未成年人實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施，積極引導專業(yè)社會工作者參與相關保護工作。

23．加強少年法庭建設。深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權益保護和犯罪預防關系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調查、社會觀護、心理疏導、司法救助、訴訟教育引導等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護。加強未成年人法律援助，積極開展司法救助，及時幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關懷。

24．深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監(jiān)督。及時對未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的有關單位提出建議。進一步加強涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查，對涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動進行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動監(jiān)督。加大對侵犯未成年人合法權益案件督促、支持相關組織和個人代為提起訴訟的力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。推動未成年人司法保護協(xié)作機制和社會支持體系建設。

25．嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，對拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴追訴、從重量刑。加強未成年人毒品預防教育，引導未成年人從小認清毒品危害，自覺抵制毒品。依法嚴厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子。落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021-2030年）》，預防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。預防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關設施設備違法犯罪行為。

縣委政法委：將未成年人保護工作納入社會治安綜合治理（平安海豐建設）考核重要內容。在年度考核中，對認真開展未成年人保護工作責任落實到位、工作成效明顯的鎮(zhèn)（場）和相關單位予以表揚和獎勵，對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的鎮(zhèn)（場）和相關單位嚴格進行責任督導和追究。

縣委宣傳部：加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，為未成年人成長和發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。指導新聞媒體高度關注和客觀審慎報道未成年人保護工作，為未成年人保護工作營造良好輿論環(huán)境。宣傳未成年人保護領域的正面典型，推動新時代未成年人保護工作健康發(fā)展。推進未成年人社區(qū)實踐指導站建設，為未成年人提供安全、健康、方便的校外活動場所。

縣人民法院：充分履行涉未成年人案件審判職責，依法懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育挽救感化涉罪未成年人，保護救助未成年被侵害人；依法審理涉未成年人權益保護的案件，保障未成年人人格權及其他合法權益；堅持做好涉未成年人案件的審判延伸工作，預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長。

縣人民檢察院：充分履行檢察職能，依法從嚴懲處各類侵害未成年人的犯罪，教育感化挽救涉罪未成年人，保護救助被侵害未成年人，辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件，強化對法院、公安機關以及相關職能部門履行未成年人保護職責的法律監(jiān)督，督促落實未成年人保護法律法規(guī)，全面保障未成年人合法權益。

縣委網信辦（縣網信中心）：加強對未成年人網絡保護工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網絡危害未成年人身心健康的行為，持續(xù)開展凈化未成年人網絡環(huán)境專項治理行動，保護未成年人免受網絡違法信息侵害，保護未成年人網上個人信息，為未成年人營造安全、健康的網絡環(huán)境。在縣委宣傳部統(tǒng)籌部署下，做好網上正面宣傳工作。

縣發(fā)改局：將未成年人救助保護機構、兒童福利機構、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等未成年人服務和活動場所等建設納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將未成年人保護納入基本公共服務范圍，并納入相關專項規(guī)劃和重點工程范圍，逐步健全場所設施和服務載體，不斷完善未成年人保護體系。

縣教育局：督促指導中小學校充分保障未成年學生受教育的權利，促進未成年學生全面發(fā)展。督促指導幼兒園做好保育、教育工作，促進幼兒體質和智力和諧發(fā)展。督促指導學校建立未成年學生保護工作制度。督促指導開展控輟保學工作，落實免費義務教育和其他各級教育資助政策。督促指導公辦義務教育學校普遍對農民工未成年子女開放，支持農民工未成年子女接受義務教育。督促指導學校配合相關單位建立留守和困境未成年學生信息檔案。支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構開展學前教育。督促指導學校和幼兒園提供必要的衛(wèi)生保健條件、安全管理制度，對未成年人開展安全教育。督促指導學校、幼兒園建立學生欺凌防控工作制度、預防性侵害性騷擾未成年人工作制度等。督促指導學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，履行強制報告責任。

縣科協(xié)：指導鼓勵科研機構和科技類社會組織對未成年人開展科學普及活動，為未成年人了解科技、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。督促指導科普基地等場所按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，開設未成年人專場，為未成年人提供針對性的服務。

縣公安局：督促指導各鎮(zhèn)（場）公安機關及其派出機構做好未成年人權益保護工作，及時受理強制報告主體報告的遭遇侵害或監(jiān)護缺失未成年人信息，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，做好帶離護送、調查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。督促指導各鎮(zhèn)（場）公安機關及其派出機構依法追究失職父母或者侵害人的法律責任，嚴厲懲處各類侵害未成年人的犯罪行為，及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織。督促指導各鎮(zhèn)（場）公安機關及其派出機構做好民政部門臨時監(jiān)護、長期收留撫養(yǎng)兒童的尋親工作并根據(jù)真實來歷情況辦理戶籍登記工作。配合教育行政部門指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。

縣民政局：承擔本縣未成年人保護委員會辦公室具體工作。全面落實《中華人民共和國未成年人保護法》要求，切實承擔未成年人保護工作牽頭責任，推動建立政府領導、民政牽頭、相關單位和群團組織參與的未成年人保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題。依托未成年人救助保護機構、兒童福利機構對符合條件的未成年人進行臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護和收留撫養(yǎng)。督促指導村（居）民委員會、社會工作服務機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。將符合條件的未成年人及其家庭納入有關社會救助、兒童福利政策保障范圍。支持、培育和引導社會工作專業(yè)服務機構、社會組織、志愿服務組織等社會力量參與未成年人保護工作。

縣司法局：配合做好未成年人保護相關法規(guī)政策制定工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過以案說法、社區(qū)普法、針對重點對象法治教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施。引導未成年人監(jiān)護人自覺履行監(jiān)護職責，強化強制報告主體的法律意識。做好服刑人員未成年子女關愛服務工作。指導法律援助機構依法為合法權益受到侵害的未成年人提供法律援助。

縣財政局：優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好未成年人保護工作。將未成年人關愛服務列入政府購買服務目錄，支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為未成年人提供專業(yè)服務。落實困境兒童保障政策，加大保障力度。制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，按規(guī)定落實相關稅費優(yōu)惠政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

縣農業(yè)農村局：將農村未成年人保護工作納入“三農”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關發(fā)展建設規(guī)劃重要內容安排部署，為農村未成年人提供良好的社會環(huán)境。依托高素質農民培育工程加強農村勞動力農業(yè)技能培訓，廣泛開展各類農業(yè)實用技術培訓、咨詢、示范和推廣服務。

縣文廣旅體局：開展針對性的文化宣傳教育，引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀。指導公共圖書館、文化館、a級旅游景區(qū)等場所，按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。監(jiān)督公共圖書館、文化館等場所對為未成年人提供的互聯(lián)網上網服務設施安裝未成年人網絡保護軟件，或者采取其他安全保護技術措施。與縣相關單位共同在a級旅游景區(qū)設置母嬰設施，為未成年人提供便利；在a級旅游景區(qū)等場所運營單位設置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。配合有關部門指導縣融媒體中心開展針對性的宣傳教育，鼓勵創(chuàng)作、制作和傳播有利于未成年人健康成長的廣播電視節(jié)目，引導未成年人樹立正確的人生觀和世界觀。配合有關部門指導未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識。配合有關部門指導縣融媒體中心廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型，營造家庭、學校、社會和政府齊抓共管的關愛保護氛圍。會同有關部門做好未成年人的體育教育，開展適合未成年人的體育活動，引導未成年人養(yǎng)成終身運動的良好習慣。指導完善未成年人體育活動設施，引導公共體育場館對未成年人公益性開放。

縣衛(wèi)健局：對未成年人進行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導，提供衛(wèi)生保健服務，加強傳染病防治和監(jiān)督管理，做好傷害預防和干預。指導和監(jiān)督學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展未成年人衛(wèi)生保健工作。指導醫(yī)療機構做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。指導醫(yī)療機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫(yī)療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導醫(yī)療機構做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫(yī)療救治和殘疾兒童醫(yī)療康復工作。指導各衛(wèi)生健康部門和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務機構為外出務工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預防控制和計劃生育服務。

縣應急局：指導和培訓應急管理人員強化優(yōu)先保護未成年人的意識，在公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護未成年人。指導幫助學校、幼兒園、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等根據(jù)需要制定應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預案，配備相應設施并定期進行必要的演練。協(xié)助有關部門指導學校、幼兒園等單位落實校園安全責任，建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調機制。

縣市監(jiān)局：監(jiān)督市場主體履行《中華人民共和國未成年人保護法》相關規(guī)定和義務的情況，重點對生產、銷售用于未成年人的食品、玩具、用具等行為進行檢查，對危害未成年人人身安全和身心健康的違法行為，依法依規(guī)做出相應處理。

縣總工會：通過開展助學、女職工關愛行動、職工子女托管服務等工作，為包括未成年職工子女在內的未成年人提供假期托管、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強對未成年人的人文關懷，幫助他們解決生活困難、加強親情關愛，維護未成年人合法權益。

團縣委：廣泛動員廣大青少年開展多種形式的未成年人保護活動。加強未成年人的權益保護工作，通過思想引領，預防犯罪，有效地為未成年人提供服務。

縣殘聯(lián)：加快建立完善并牽頭落實殘疾兒童康復救助制度。會同有關部門加強對殘疾兒童康復服務機構的技術指導和綜合監(jiān)管。依托各級各類殘疾人綜合服務設施，為殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務。

（一）加強組織領導。強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護工作格局。推動各地黨委和政府將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價。依法將未成年人保護工作納入鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）職責范圍。將未成年人保護工作開展情況作為平安建設考核重要內容，落實落細文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護相關要求。

（二）加大工作保障。加強未成年人服務設施建設，建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行。加強未成年人救助保護機構等場所服務設施設備建設。將未成年人保護工作相關經費納入本級預算。將未成年人關愛服務納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務。加強民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對未成年人保護工作的支持。加強未成年人保護科學研究和人才培養(yǎng)。

（三）充實工作力量。充實基層未成年人保護工作力量，實現(xiàn)未成年人保護工作一線有機構負責、有專人辦事、有經費保障。指導各地根據(jù)需要，通過整合相關編制資源、盤活編制存量、推動機構轉型等方式加強未成年人救助保護機構建設，承擔好需依法臨時監(jiān)護的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關工作。指導鎮(zhèn)（場）設立未成年人保護工作站，及時辦理未成年人保護相關事務。加強兒童督導員、兒童主任專業(yè)化建設，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格。加強未成年人審判組織建設和審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設。縣人民法院、縣人民檢察院根據(jù)實際需要明確相應機構或者指定人員負責未成年人審判、檢察工作。指導基層公安派出所加強未成年人保護工作，根據(jù)實際明確相關人員負責未成年人保護工作。

（四）深入宣傳引導。深入開展未成年人保護工作和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育，有關新聞媒體可設置專欄，要充分利用網站、新媒體、宣傳欄等平臺，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動，貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設實施綱要》，營造全社會關心支持未成年人保護工作的良好氛圍。進一步規(guī)范新聞媒體對涉及未成年人相關熱點事件的宣傳報道，傳播社會正能量。

（五）強化監(jiān)督檢查。加強對未成年人保護工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務指導、督促檢查和重大事項通報制度。各級未成年人保護工作協(xié)調機制設立專兼職相結合的未成年人權益督查專員，負責牽頭對各地各單位開展未成年人保護工作情況進行督促檢查，對存在的突出問題以及侵害未成年人權益的惡性案件、重大事件進行跟蹤指導、掛牌督辦、限時整改。

加強未成年保護工作方案篇二十一

為認真貫徹省、州、縣委及政府對未成年人保護工作的要求和安排部署，自覺扛起新時代未成年人司法行政保護責任，進一步推進全縣未成年人保護專項工作，根據(jù)《羅甸縣未成年人保護專項工作實施方案》，結合我局實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要批示指示精神，全面實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務和法律援助、社區(qū)矯正等方面的工作職能，積極開展未成年人保護有關工作，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權益。

按照《羅甸縣未成年人保護專項工作實施方案》要求，圍繞服務經濟社會發(fā)展大局，關注人民群眾反映強烈的未成年人熱點、難點和痛點問題，結合司法行政職能職責，進一步加強未成年人法治宣傳、法律服務和社區(qū)矯正工作，切實把未成年人權益保護工作做細做實，最大限度維護未成年人合法權益。

（一）強化學習培訓。將未成年人保護工作列為學習培訓內容。通過開展黨史學習教育、黨組會、理論中心學習會、干部職工會等方式專題學習習近平關于未成年人保護工作指示批示精神、全省531會議精神、《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。并將貫徹落實未成年人保護與司法行政工作緊密結合，同安排、同部署、同落實、同檢查，充分發(fā)揮司法行政干部關心、關愛、保護未成年人的良好作風，為全縣未成年人成長提供健康良好的法治保障。（責任股室：政工科、辦公室）。

（二）加強對未成年人的法治宣傳，強化未成年人法治觀念。

1.開展形式多樣的未成年人法治宣傳教育。青少年是“八五”普法重點對象，將青少年法治宣傳教育工作列入“八五”普法規(guī)劃，充分利用懸掛宣傳橫幅、led顯示屏、法治宣傳欄等方式，結合“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“國家憲法日”等重要節(jié)日，深入村、社區(qū)、易地扶貧搬遷安置點、學校等開展《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《貴州省未成年人保護條例》《貴州省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳，通過持續(xù)宣傳，提升社會各界對未成年人法治宣傳的重視程度，為在全社會營造未成年人保護的深厚氛圍。（責任股室：普法股、各基層司法所）。

2.開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講進校園活動。不定期組織司法干警、志愿者律師、基層法律服務工作者、兼職法治副校長等到校開展“法治體檢”暨法治宣傳宣講活動，進一步了解學校教育及安全狀況，切實為學校解決一些比較敏感的法律問題和風險隱患；以典型生動的案例向未成年人宣講《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法規(guī)知識內容，為在校學生解答發(fā)生在身邊的法律問題，增強未成年人法律意識和自我保護能力。（責任股室：普法股、公法股、各基層司法所）。

（三）積極為未成年人提供法律援助，切實維護未成年人的合法權益。

1.充分利用公共法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務工作站、村（居、社區(qū)、安置點）公共法律服務工作室、12348貴州法網、12348法律援助熱線、黔南智慧司法服務等平臺，搭建“實體+網絡”、“線上+線下”的未成年人維權法律服務平臺，為來訪未成年人提供法律援助接待、咨詢、調解、引導和幫助申請法律援助，拓寬未成年人法律援助渠道。各基層司法所要對來訪涉未成年人案件建立臺賬，并耐心解答法律咨詢，對符合法律援助條件的，要及時協(xié)助向縣法律援助中心申請法律援助，同時，在提供未成年人法律援助、法律咨詢等服務時，及時、常態(tài)開展法治宣傳，引導未成年人樹立正確的法治理念和人生觀、價值觀，從源頭上減少和預防了未成年人犯罪，增強了未成年人的法治觀念。（責任股室：公法股、法律援助中心、各基層司法所）。

2.加強法律援助案件辦理，落實應援盡援政策。積極為未成年人刑事犯罪提供辯護?？h法律援助中心要開通未成年人法律援助“綠色通道”，對符合法律援助的未成年人要立即建檔開展法律援助，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。并建立未成年人法律援助工作臺賬，對受援的未成年法律援助對象做好回訪工作。最大限度地維護未成年人合法權益。（責任股室：公法股、縣法律援助中心）。

（四）強化未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管和教育幫扶工作。

1.嚴格落實分類管理，特殊保護。在日常監(jiān)管中，堅持區(qū)別對待、教育為主、懲罰為輔和特殊保護的原則，對未成年社區(qū)矯正對象和其他社區(qū)矯正對象進行分類管理，對其采取個別教育、單獨談話等矯正措施，入矯宣告、解除宣告等環(huán)節(jié)均不公開進行，同時矯正期滿后對其矯正檔案予以封存，保護其隱私。（責任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

2.落實以教育為主，注重疏導。針對未成年人年齡、心理等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，以教育感化為主，開展一對一談話，重點關注未成年社區(qū)矯正對象的心理動態(tài)，消除其心理障礙，提高其明辨是非和保護自我的能力，更好的融入正常的社會生活。同時要加強與其監(jiān)護人（協(xié)助監(jiān)管人）進行溝通，積極引導、督促監(jiān)護人及其親屬履行法定監(jiān)護職責。（責任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

3.加強日常監(jiān)管，落實責任。首先根據(jù)未成年社區(qū)矯正對象被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個體特征和家庭生活環(huán)境，因人而異地制定個性化的社區(qū)矯正方案，做到一人一檔。其次在設立未成年社區(qū)矯正對象的矯正小組時，需要有熟悉青少年成長特點的相關人員參加，有利于幫助未成年人改過自新，更好的做好未成年社區(qū)矯正對象的幫扶工作。再次通過在矯通人臉簽到、釘釘考勤打卡、微信定位等技術手段，有效進行未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)管，同時通過電話匯報、當面匯報及實地查訪，及時掌握未成年矯正對象的生活、思想動態(tài)等情況，確保未成年社區(qū)矯正對象不脫管、漏管。（責任股室：社區(qū)矯正管理股、各基層司法所）。

（五）設立未成年人預警監(jiān)測哨點。在公共法律服務管理股設立預警監(jiān)測點哨點，各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保護有關敏感信息要及時建立臺賬并第一時間報告，公法股匯總有關信息第一時間向有關部門報告。（責任股室：各基層司法所、各科（股室）、縣法律援助中心）。

為推進我局未成年人保護工作任務落到實處，成立工作領導小組，小組成員如下：

組?長：

各基層司法所負責同志。

領導小組下設辦公室在公共法律服務管理股（律師公證股），敖應斌同志牽頭負責抓好工作指導，王金米同志統(tǒng)籌負責未成年人保護日常工作，負責資料搜集、整理及報送。

1.強化部署落實。各基層司法所、各科（股）室、法律援助中心要加強未成年人保護相關法律法規(guī)知識的學習，提高認識增強責任感和使命感，嚴格按照本方案要求，深入開展各項工作，確保取得實效。

2.加強信息反饋。各基層司法所、各科（股）室每月25日前將《羅甸縣未成年受害人特殊保護收集線索臺賬》報送至公法股；對開展的送法進校園、法治宣傳、未成年社區(qū)矯正對象管理、法律援助、矛盾糾紛調處等各項工作圖片、宣講稿及信息簡報等資料及時報公法股。

加強未成年保護工作方案篇二十二

為切實保障困境未成年人合法權益，促進未成年人保護工作有效開展，根據(jù)《xx市未成年人保護條例》、《市政府辦公廳關于印發(fā)xx市未成年人社會保護試點工作實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕114號）以及《市政府關于完善困境未成年人分類保障制度的實施意見》（寧政規(guī)字〔2016〕6號）精神，結合江北新區(qū)實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關于提高保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理的總體部署，建立完善未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網絡，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人社會保護工作格局，為全面建立未成年人社會保護制度提供實踐基礎和政策依據(jù)，為維護未成年人合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定做出積極努力。

（一）未成年人權益優(yōu)先和利益最大化。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權益作為首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。

（二）預防為主和標本兼治。堅持從源頭抓起，筑牢基礎防線，完善未成年人社會保護網絡，加強對困境未成年人家庭的監(jiān)督指導和救助幫扶，引導監(jiān)護人改善監(jiān)護方式，提升監(jiān)護能力，促進未成年人與家庭的融合，依法干預處置監(jiān)護人侵害未成年人合法權益的行為。

（三）政府主導和社會參與。切實履行政府保護未成年人合法權益的職責，充分整合政策資源、部門資源、層級資源和社會資源，建立權責清晰、銜接有序、緊密配合、協(xié)同推進的工作機制。充分發(fā)揮基層組織作用，調動社會各方面積極性，形成未成年人社會保護工作合力。

（四）因地制宜和創(chuàng)新方法。根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)工作實際，明確工作思路，制定切實可行的措施，堅持多措并舉，注重工作實效，建立完善配套政策措施，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法，切實解決未成年人社會保護重點和難點問題。

未成年人社會保護工作的對象為：具有江北新區(qū)七個直管街道戶籍的，基本權益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括以下六類：

1．孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2．監(jiān)護人監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括:父母雙方長期服刑在押或強制戒毒期間的未成年人；父母一方死亡或失蹤（人民法院宣判或公安機關證明，下同），另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的未成年人。

3．監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括:父母雙方重殘（指經殘聯(lián)部門認定的二級以上殘疾，下同）、重?。ㄖ富加邪滩〔《靖腥?、白血?。ê偕系K性貧血、血友病）、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病，以及一個自然年度內發(fā)生的，基本醫(yī)療保險支付范圍內的住院和門診大病醫(yī)療費用個人自付超過大病保險起付標準的疾病，下同）的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

4．重殘、重病未成年人。

5．流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

6．其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

（一）構建未成年人社會保護網絡。

在xx市未成年人社會保護網絡總體框架下，積極構建“區(qū)-街道-村、社（居）”三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網絡。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和工作實際，構建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制，明確各層級工作內容和職責范圍，有效整合層級資源，發(fā)揮網絡優(yōu)勢。

區(qū)級：成立江北新區(qū)未成年人保護委員會，辦公室設在社會事業(yè)局，建立區(qū)未成年人保護中心，協(xié)助具體牽頭實施各項工作任務。主要做好六類困境未成年人分類標準的建立；六類困境未成年人的扎口統(tǒng)計與信息化動態(tài)管理；六類困境未成人救助制度的建立；工作流程的制定；向社會購買服務項目梳理與匯總申報；牽頭對接聯(lián)系市級專門督導評估機構；對各職能部門和街道負責的救助保護工作的落實情況開展指導、協(xié)調與督導等。

街道：成立街道未成年人社會保護工作領導小組，建立未成人年人保護分中心，按照屬地管理的原則，負責六類困境未成年人救助保護、監(jiān)護指導、干預幫扶、照料安置等具體落實；負責本街道六類困境未成年人的分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入與動態(tài)管理；牽頭組織街道六類困境未成年人的跟蹤隨訪；牽頭組織街道六類困境未成年人的評估；牽頭組織街道六類困境未成年人救助保護案例的撰寫與匯總等。

社區(qū)（村）：成立社區(qū)未成年人服務中心，具體負責社區(qū)六類困境未成年人的排查、梳理、上報；六類困境未成年人的跟蹤隨訪；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、職業(yè)能力培訓、幫扶轉介等服務；開展社區(qū)兒童工作隊伍建設和培訓；具體負責六類困境未成年人救助保護案例的撰寫；開展在街道指導下做好各項救助保護的具體工作。

（二）探索建立聯(lián)動反應機制。

建立預防、發(fā)現(xiàn)、報告、評估、處置“五位一體”的聯(lián)動反應機制。

1.預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等社會保護服務，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。

2．發(fā)現(xiàn)機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，建立部門間信息篩查和通報制度，增強家庭成員、鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。對困境未成年人落實社工或委托社會組織負責跟進，加強動態(tài)化管理，對權益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。

3．報告機制。教師、醫(yī)生、社區(qū)工作者等特殊職責人員及鄰里、親友等為困境未成年人報告主體，發(fā)現(xiàn)困境未成年人須及時報告12355未成年人保護服務平臺。公安、司法、檢察院、法院對父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，通報12355未成年人保護服務平臺。110指揮中心、12349民政服務熱線、流浪救助24小時電話等其他報告受理渠道接到相關困境未成年人報告時，屬于本部門職責內的事項，及時有效處置，其它事項通報12355未成年人保護服務平臺。各有關部門和街道社區(qū)接到報告后，及時調查掌握情況。對屬于本部門職責范圍的事項，按規(guī)定及時介入和干預；對不屬于本部門職責范圍的，負責轉介到其他部門，并向報告人說明。

4．評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。各相關職責部門和社區(qū)要對照評估標準開展評估，或委托社會組織實施未成年人評估工作，根據(jù)評估結果，科學制定干預方案和措施。主要轉介辦法是：對流浪乞討未成年人，轉介至區(qū)級救助站；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、留守流動缺乏關愛、失學輟學、特殊困難未成年人的轉介至相關街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區(qū)。

5．處置機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務，對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務。對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監(jiān)護權，落實國家監(jiān)護責任。

（三）實施多元推進措施。

1．推進救助幫扶項目：開展“牽手行動”，組織社工、志愿者、愛心人士與困境未成年人結對幫扶，有針對性地提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、跟蹤隨訪等服務，幫助未成年人改善環(huán)境、抵御困境、重樹信心。開展“七彩假日”活動，利用假期組織未成年人到高校、未成年人教育實踐基地、企事業(yè)單位等參觀、活動，開闊視野，幫助他們融入集體和社會，樹立自信。實施“陽光驛站”項目，對流浪乞討和臨時寄住的未成年人，通過未成年人保護中心基本生活照料和“類家庭”服務，進行親情關愛和文化法制教育，使他們遠離犯罪、遠離毒品、遠離傷害，樹立自我保護的意識。開展“關愛助學”行動，通過四點半課堂、青少年之家等平臺，為困境未成年人提供培訓、輔導和其他支持，幫助他們順利完成學業(yè)。

2．推動社會力量參與：通過政府購買服務等方式，委托專業(yè)社會組織，設立公益創(chuàng)投項目，培育孵化民辦保護機構。積極引導高等院校、科研單位、公益慈善機構、志愿者等社會力量參與試點工作。引入社會工作專家、專職社工服務，加強社區(qū)兒童工作指導，并承接社會宣傳、救助幫扶、未成年人教育、法律援助，以及源頭預防、社區(qū)排查、兒童工作者培訓、志愿者隊伍建設等多項工作。形成政府協(xié)同、社會參與、共同推動的工作格局。

3．建立績效督導制度：建立健全困境未成年人救助幫扶績效督導制度。建立困境未成年人幫扶績效督導機構，各街道要相應建立困境未成年人幫扶績效督導組織，重點圍繞社會組織、社區(qū)的困境未成年人幫扶工作以及未成年人救助幫扶類公益創(chuàng)投項目，采取全程督導、項目督導、小組督導、個案督導等多種形式，對社工開展專業(yè)服務進行監(jiān)督和指導作用。

（一）加強組織領導。成立xx市江北新區(qū)未成年人保護委員會，明確各成員單位及屬地街道職責。各街道、各部門要高度重視未成年人社會保護工作，將工作納入本單位重要議事日程，建立健全工作領導機制，調整充實人員機構，加大資金投入，落實目標責任。新區(qū)未成年人保護委員會要切實發(fā)揮救助保護、綜合協(xié)調作用，指導開展未成年人社會保護工作，協(xié)調處理工作中遇到的困難和問題，督促各街道、各部門認真履職。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、網絡、宣傳欄等媒介，大力宣傳工作進展情況，加強對社會組織和社會力量的宣傳引導，激發(fā)群眾熱情，在全社會形成理解、支持并積極參與未成年人社會保護工作的濃厚氛圍。組織開展多種形式的宣傳活動，鼓勵發(fā)動社區(qū)居民積極參與未成年人保護工作，及時舉報侵害未成年人權益的行為。

（三）嚴格督促檢查。新區(qū)未成年人保護委員會要加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，檢查結果在一定范圍內通報，并與年度工作考核掛鉤。各單位要認真制定落實推進措施，確保工作取得實效。對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤、惡性事件的責任單位和責任人，將按照相關法律法規(guī)追究責任。

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