總結(jié)是一種自我反思的過(guò)程，讓我們更有意識(shí)地觀察和思考自己的行為和思維方式。評(píng)價(jià)自己的收獲和不足，提出改進(jìn)和發(fā)展的方向。以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些總結(jié)示范，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇一
同志們：
今天，我們召開(kāi)縣政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市政府全體會(huì)議精神，對(duì)今年的政府工作進(jìn)行再部署、再安排。剛剛結(jié)束的縣政府廉政工作會(huì)議，對(duì)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了具體安排。關(guān)于今年的政府工作，全縣人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)作了全面安排，會(huì)上又書(shū)面印發(fā)了各分管縣長(zhǎng)安排分管工作的發(fā)言材料，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。
今年是省委確定的工作落實(shí)年。大家都知道，工作落實(shí)不力，再好的規(guī)劃也是一紙空文，再宏偉的藍(lán)圖也只能是畫(huà)餅充饑。所以，我想從三個(gè)方面講講抓落實(shí)這個(gè)問(wèn)題。
一、明確工作任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。
今年我們面臨的困難和挑戰(zhàn)不會(huì)少于去年，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力還會(huì)更大。對(duì)此，我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問(wèn)題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)?？h政府組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中全部心思和精力，在強(qiáng)化有效舉措中真抓實(shí)干，真正讓我們的目標(biāo)任務(wù)落地生根。
1、狠抓改革創(chuàng)新激活力。元月份，市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)行了部署，縣政府及時(shí)組織班子成員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，縣政府辦下發(fā)了關(guān)于《深入學(xué)習(xí)貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神實(shí)施方案》的通知，有些部門(mén)將學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)了上來(lái)，但有的部門(mén)卻石成大海，杳無(wú)音信。今年是全面深化改革關(guān)鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔(dān)當(dāng)、多些勇氣，以認(rèn)真精神、改革思維，抓好深化改革各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，按照中央和省、市、縣委統(tǒng)一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務(wù)。一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)改、工信、建設(shè)、工商等部門(mén)要深入推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，落實(shí)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域各項(xiàng)政策，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。同時(shí)，請(qǐng)巴成同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)牧農(nóng)、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)交易、水權(quán)交易等各項(xiàng)改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。請(qǐng)馬郡同志負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)落實(shí)好金融創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策辦法。二要加快行政體制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，確保衛(wèi)生和計(jì)生、牧農(nóng)、水務(wù)和林業(yè)等部門(mén)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)整合改革任務(wù)順利完成，基本完成全縣事業(yè)單位分類(lèi)改革和公務(wù)用車(chē)制度改革工作。三要擴(kuò)大開(kāi)放交流，請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé)，巴成同志參與，指導(dǎo)發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，積極爭(zhēng)取馬鬃山口岸復(fù)關(guān);請(qǐng)積罡同志和姚舉同志負(fù)責(zé)，超前謀劃，組織文化、旅游部門(mén)策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、第五屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)的推介項(xiàng)目。
2、做好項(xiàng)目建設(shè)增后勁。項(xiàng)目是發(fā)展的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線。各級(jí)各部門(mén)要始終把項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重，以更大的力度、更實(shí)的舉措，抓好積蓄后勁、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃實(shí)施的各類(lèi)項(xiàng)目118個(gè)，這些項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，事關(guān)全市發(fā)展大局。請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)發(fā)改等部門(mén)對(duì)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要列出項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”和“時(shí)間表”，加快前期工作進(jìn)度，確保取得新的進(jìn)展。重點(diǎn)要盯緊抓好中節(jié)能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、方舟礦業(yè)五峰山鐵選廠改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和馬鬃山鎮(zhèn)供水工程完成年度建設(shè)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年省、市項(xiàng)目觀摩活動(dòng)名稱(chēng)調(diào)整為“兩手硬、雙落實(shí)”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)要及早篩選確定一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有較高檔次和品位的項(xiàng)目，加大力度重點(diǎn)推進(jìn)，為觀摩項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。二要統(tǒng)籌謀劃后續(xù)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯上級(jí)政策不放松，認(rèn)真研究把握、吃透上級(jí)有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)，深入分析我縣在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的地位、作用，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，及早謀劃論證事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)的對(duì)接,爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和全省、全市“十三五”規(guī)劃的“大盤(pán)子”,取得國(guó)家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請(qǐng)志勇同志負(fù)責(zé)，指導(dǎo)縣商務(wù)局進(jìn)一步擴(kuò)充完善招商項(xiàng)目庫(kù)，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好項(xiàng)目包裝策劃和推介宣傳準(zhǔn)備，搞好項(xiàng)目謀劃和主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落戶我縣。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推升級(jí)。當(dāng)前，我縣既有欠發(fā)達(dá)的縣情，也有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的“成長(zhǎng)煩惱”。在積極適應(yīng)投資消費(fèi)需求變化和資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)的同時(shí)，要把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由擴(kuò)能增量為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并重轉(zhuǎn)變。一要提升現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)采取調(diào)引優(yōu)質(zhì)種畜，新建飼草料基地等方式，環(huán)繞縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批相對(duì)集中的設(shè)施養(yǎng)殖基地，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧農(nóng)、科技等部門(mén)要主動(dòng)調(diào)研發(fā)掘適宜種植和養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)效益高的特色經(jīng)濟(jì)作物，努力找準(zhǔn)牧農(nóng)民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項(xiàng)目的實(shí)施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)貼息貸款支持力度，引導(dǎo)扶持牧農(nóng)民增收致富。二要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把馬鬃山循環(huán)經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目入駐園區(qū)。要加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好馬鬃山將軍臺(tái)試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)和公婆泉試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)2期、黨河水峽口水電站等項(xiàng)目建設(shè)。注重培育一批煤化工等高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈短板補(bǔ)鏈項(xiàng)目，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三要擴(kuò)張三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略取向，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革，積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂(lè)舞蹈詩(shī)劇《雪山蒙古人》排演，加快推進(jìn)五個(gè)廟生態(tài)旅游觀光區(qū)和透明夢(mèng)柯冰川景區(qū)招商引資工作。
4、加快城鄉(xiāng)建設(shè)促發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái);抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓民生改善。要堅(jiān)持走以人為核心的城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化水平。一要提高城市建設(shè)水平。今年，在城市建設(shè)上要擇重?fù)窦保苛Χ校Ｖ攸c(diǎn)、著力實(shí)施好建筑節(jié)能改造、上水管網(wǎng)改造、民族商貿(mào)步行街開(kāi)發(fā)和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕游營(yíng)地、水上公園賓館、兒童水上樂(lè)園等招商項(xiàng)目并力促開(kāi)工建設(shè)，加快巴音住宅小區(qū)及博倫住宅小區(qū)、工業(yè)大廈和高層商業(yè)住宅和碩佳園建設(shè)，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施數(shù)字化城市建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔管理，大力開(kāi)展市容環(huán)境整治活動(dòng)，積極探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理新模式，加快建設(shè)小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環(huán)境更怡人。三要加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好馬鬃山鎮(zhèn)軍警民文化活動(dòng)中心、邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)群眾文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危房改造、牧民定居、農(nóng)民安居工程，抓好城關(guān)村、黨城村樓居式住宅小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)鹽池灣鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能定位，推進(jìn)35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)。四要提高生態(tài)環(huán)境承載能力。按照新環(huán)保法規(guī)定嚴(yán)格依法辦事，扎實(shí)開(kāi)展好環(huán)境保護(hù)大檢查工作，全面整治環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，全面落實(shí)企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任和環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，確保大檢查行動(dòng)取得實(shí)效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支持。
5、突出民生根本保穩(wěn)定。保障和改善民生既是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的初衷所在，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的源頭活水。要結(jié)合深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。對(duì)于省、市、縣政府承諾的惠民實(shí)事，各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定方案，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按時(shí)限要求進(jìn)行辦理，縣政府辦公室要按月進(jìn)行督查通報(bào)，縣財(cái)政局要做好預(yù)算資金安排，及時(shí)撥付建設(shè)款項(xiàng)，部門(mén)沉淀資金要一律收回重新安排使用，部門(mén)單位經(jīng)營(yíng)性門(mén)店收入一律納入財(cái)政統(tǒng)一管理，騰退的辦公用房統(tǒng)籌安排使用?？h人社局要認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)工作，加大各項(xiàng)政策落實(shí)力度，統(tǒng)籌做好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，全面完成新增就業(yè)指標(biāo)，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?？h房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作?？h民政部門(mén)要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保的清理工作。要深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。
二、加大推進(jìn)力度，講究方法抓落實(shí)。
抓落實(shí)也要講究方式方法，方法得當(dāng)，落實(shí)抓起來(lái)才會(huì)更加科學(xué);抓到點(diǎn)上，才能干出事半功倍的效果。下面，我就針對(duì)當(dāng)前政府工作抓落實(shí)方面存在的一些問(wèn)題，談六個(gè)方面抓落實(shí)的想法，與大家共勉。
1、要明確責(zé)任抓落實(shí)。抓落實(shí)，首先在責(zé)任落實(shí)，就是要明確各項(xiàng)工作“誰(shuí)來(lái)干”、工作落實(shí)未到位“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。首先，要層層傳導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)建立和完善單位內(nèi)部的工作目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，并明確完成工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)干部都感到自身所肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)而把壓力傳遞到人，轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力。第二，要厘清責(zé)任。一方面，要厘清單位的責(zé)任，工作哪個(gè)單位牽頭，哪幾個(gè)單位配合要明確。另一方面，單位內(nèi)部的職責(zé)也要明確，就是“一把手”、副職、中層干部、一般干部誰(shuí)該干什么要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級(jí)抓一級(jí)。要層層抓落實(shí)，工作人員要對(duì)單位分管的同志負(fù)責(zé)，分管的要對(duì)單位的“一把手”負(fù)責(zé)。工作人員干不成的事，分管的同志要親自抓、親自干;分管的協(xié)調(diào)不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。
2、要深入一線抓落實(shí)?！奥鋵?shí)”前提是“落”，關(guān)鍵是“實(shí)”。抓落實(shí)不能滿足于開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)發(fā)文，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。也不能憑一時(shí)的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不了解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實(shí)打?qū)?，你只有深入調(diào)查研究，才能有發(fā)言權(quán)，只有過(guò)程做的實(shí)，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會(huì)有很多的靈感，所以無(wú)論是縣政府各縣長(zhǎng)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)的同志，一定要從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，要真心實(shí)意地深入到一線去調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情。要深入一線去研究政策，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣才能更好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進(jìn)與老百姓感情的紐帶。
3、要身體力行抓落實(shí)。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，老百姓看干部。我們領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行抓落實(shí)，本身就是一種無(wú)言的號(hào)召。在抓落實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在抓好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，不能當(dāng)“甩手掌柜”，要多當(dāng)“店小二”，不能只在辦公室、會(huì)議室里指指畫(huà)畫(huà)，要切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)偵查員，把底細(xì)搞清楚，還要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，率先垂范，以此來(lái)激發(fā)班子成員和廣大干部的積極性和創(chuàng)造力。希望今天會(huì)場(chǎng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)同志，能把這只隊(duì)伍帶動(dòng)起來(lái)。
4、要一抓到底抓落實(shí)。所謂“到底”，就是“咬定青山不放松”，不達(dá)目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統(tǒng)。做任何一件事情我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包括政府對(duì)工作要有系統(tǒng)性的計(jì)劃、方案，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的目標(biāo)要做到心中有數(shù)。另一方面，要環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。
5、要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢不敢于擔(dān)當(dāng)，能不能擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是我們干部有沒(méi)有抓落實(shí)的態(tài)度和愿望，有沒(méi)有想干事、破難題的勇氣和能力。我認(rèn)為，我們的干部從來(lái)不缺乏擔(dān)當(dāng)精神，去年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，在我們的黨員干部身上充分體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)?shù)木?。但面?duì)發(fā)展新常態(tài)，要想承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨繁重的任務(wù)，更需要我們敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。抓落實(shí)沒(méi)有好辦法，就是要強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)于縣委縣政府的決策部署，要多說(shuō)行、多想怎么辦，少說(shuō)不行、辦不了，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。抓落實(shí)沒(méi)有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅(jiān)，對(duì)于困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢于碰硬，要真正在克難攻堅(jiān)中體現(xiàn)作為。
6、要營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。眾人拾柴火焰高，抓落實(shí)既要講究方法，也要營(yíng)造氛圍、形成合力。一方面，要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，一個(gè)單位，一個(gè)集體班子團(tuán)結(jié)，是圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。班子團(tuán)結(jié)、關(guān)系協(xié)調(diào)，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實(shí)的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)，勢(shì)必產(chǎn)生內(nèi)耗，影響工作落實(shí)。所以，抓落實(shí)，必須要抓團(tuán)結(jié)、抓協(xié)作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實(shí)才能有保障。另一方面，要激勵(lì)干事。新的一年，我們要進(jìn)一步優(yōu)化工作獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚(yáng)宣傳，讓能干事、肯干事、干成事的人有市場(chǎng)，受尊重，受獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會(huì)創(chuàng)新、干練干凈的干部隊(duì)伍，是做好政府工作的基礎(chǔ)，也是抓落實(shí)的重要保障。
1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。政府工作是否能夠有效開(kāi)展，關(guān)鍵在于干部，更主要的在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在座的領(lǐng)導(dǎo)同志要有“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實(shí)中比精神、比素質(zhì)、比績(jī)效，以良好的形象起到率先垂范作用。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，要帶頭主動(dòng)深入到工作難度大、進(jìn)度慢的地方去，到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去，做到措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)、形象在一線樹(shù)立。只有我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，全力以赴投入工作，我們的廣大干部職工才會(huì)跟進(jìn)，政府工作才會(huì)快速推進(jìn)。
2、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風(fēng)建設(shè)，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，對(duì)確立的重點(diǎn)工作，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題，敢于迎難而上;要胸懷坦蕩、表里如一、坦誠(chéng)相見(jiàn)，大事講原則、小事講風(fēng)格，切實(shí)維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。作為縣長(zhǎng)，我首先會(huì)帶頭搞好團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見(jiàn)和建議，支持班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，密切協(xié)作，互相支持，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發(fā)展的良好局面。
3、嚴(yán)格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照采取文電催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、督查調(diào)研等多種形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任部門(mén)落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的重要依據(jù)?？h監(jiān)察部門(mén)要專(zhuān)門(mén)督辦工作效能和干部作風(fēng)，重點(diǎn)整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執(zhí)行不力等不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。在工作推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，由于主觀原因?qū)е掳l(fā)生重大事故、出現(xiàn)重要問(wèn)題、造成重大負(fù)面影響的，必須依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位“一把手”要守法律、重程序，明確自己的法定職責(zé)何在、可為與不可為的界限何在，堅(jiān)決杜絕越權(quán)執(zhí)法、隨意用權(quán)。每做一項(xiàng)決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，切實(shí)提高政府行政效能和服務(wù)水平。
同志們，一年之計(jì)在于春，良好的開(kāi)端對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。新一年的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi),在座的各位是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的中堅(jiān)力量。希望政府系統(tǒng)的全體同志，都要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，昂揚(yáng)斗志，同心協(xié)力，干字為先，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面!
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇二
同志們：
這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來(lái)。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。
(一)發(fā)展的難度在加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7%以下。過(guò)去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問(wèn)題，既有供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，也有需求側(cè)問(wèn)題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去，形成庫(kù)存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷(xiāo)售出去、都能賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長(zhǎng)14.3%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長(zhǎng)9.9%。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒(méi)能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8市中，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5位;固定資產(chǎn)投資增速居第5位;一般公共預(yù)算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2.5個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟(jì)源、開(kāi)封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來(lái)我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒(méi)有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來(lái)黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門(mén)峽市。
(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8.5%，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無(wú)法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來(lái)更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來(lái)講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。
二、做好今年一季度各項(xiàng)工作。
今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開(kāi)好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣(mài)出去;能否賣(mài)出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，產(chǎn)品沒(méi)有科技含量就沒(méi)有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專(zhuān)利，打響更多品牌，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問(wèn)題，主要原因是過(guò)去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫(kù)存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80家，我市才3家，雖然和過(guò)去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買(mǎi)不來(lái)的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來(lái)講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過(guò)降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國(guó)內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車(chē)、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車(chē)項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類(lèi)鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國(guó)的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢(qián)，一畝辣椒能收入四千塊錢(qián)，一畝酥梨能收入一萬(wàn)塊錢(qián)，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴(kuò)大有效投資。努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過(guò)投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開(kāi)工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開(kāi)工落地。計(jì)劃2月底3月初爭(zhēng)取集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，我們講的開(kāi)工是實(shí)實(shí)在在地開(kāi)工，不是形式上的開(kāi)工，條件不具備，寧愿不開(kāi)工。相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。
(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開(kāi)招商引資工作會(huì)議，聽(tīng)取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書(shū)記專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國(guó)制鞋企業(yè)都在哪、全國(guó)30強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開(kāi)展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來(lái)規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來(lái)項(xiàng)目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開(kāi)展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒(méi)下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。
(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開(kāi)展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹(shù)造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3條河12個(gè)公園35塊街頭綠地58條道路50個(gè)加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運(yùn)河綠化;12個(gè)500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門(mén)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)過(guò)，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開(kāi)城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過(guò)去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)?！墩ぷ鲌?bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3到4年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開(kāi)工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12個(gè)公園，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)。今年我們至少開(kāi)工建設(shè)6個(gè)公園，爭(zhēng)取12公園全部開(kāi)工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專(zhuān)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開(kāi)，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫(kù)存。去年以來(lái)，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門(mén)要抓好政策落實(shí)。我市籌資2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1.2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫(kù)存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。今年我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。
(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見(jiàn)。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說(shuō)明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來(lái)發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門(mén)要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作?！丁笆濉币?guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過(guò)。要按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國(guó)家和省里也正在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子，得到上級(jí)更多支持。
三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。
(一)要提高履職能力。當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有干不成的事，沒(méi)有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實(shí)工作責(zé)任。今年的任務(wù)比較多，要進(jìn)行層層分解，把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實(shí)時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，要建立工作臺(tái)賬，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。真正把精力和時(shí)間放到基層，放到解決問(wèn)題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問(wèn)題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒(méi)有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過(guò)一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府、政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作;要積極走出去，主動(dòng)到外地招商引資，推動(dòng)商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議，就要按程序報(bào)告請(qǐng)假，不能不打招呼，更不能無(wú)故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24小時(shí)暢通，確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項(xiàng)目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。
(五)要堅(jiān)持依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)的決策機(jī)制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來(lái)。
(六)要堅(jiān)持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強(qiáng)督查考核。工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬，市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇三
同志們：
這次市政府全體會(huì)議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視。7月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真分析;13日，慶炎書(shū)記主持召開(kāi)市委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)問(wèn)題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)。
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢(shì)頭看好。16月，全市g(shù)dp完成151.27億元，同比增長(zhǎng)10.9%，高于去年同期0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)32.46億元，增長(zhǎng)5.6%;第二產(chǎn)業(yè)50.04億元，增長(zhǎng)13.8%;第三產(chǎn)業(yè)68.77億元，增長(zhǎng)11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重為21.4：33.1：45.5，分別拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2、4.7和5.0個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與gdp保持同步增長(zhǎng)，完成10.45億元，同口徑增長(zhǎng)12.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3724元，增長(zhǎng)15.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1214元，增長(zhǎng)19.3%?？v觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要有四大特點(diǎn)：
一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。今年中央一號(hào)文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺(tái)后，市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，迅速組織萬(wàn)名干部下農(nóng)村，宣傳落實(shí)中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植265.5萬(wàn)畝，增加17萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)25億斤，增加1.5億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14.5億元，增長(zhǎng)31.9%，恒偉、香穗、恒惠等3家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到290萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶71萬(wàn)戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙23.69萬(wàn)畝，工業(yè)原料林22.2萬(wàn)畝，水果擴(kuò)園3.87萬(wàn)畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前6個(gè)月供港生豬達(dá)3.8萬(wàn)頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過(guò)省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到549個(gè)，會(huì)員8.5萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，共向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目168個(gè)，到位資金2.8億元。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求變化，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成37.02億元，增長(zhǎng)12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成22.05億元，增長(zhǎng)16.9%。工業(yè)技改進(jìn)度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入10.6億元，同比增長(zhǎng)1.07倍，其中三大標(biāo)志性工程完成1.23億元，長(zhǎng)豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤(rùn)豐電子等13家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值9億元的生產(chǎn)能力。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來(lái)啟動(dòng)改制的15家市屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的9家，已完成職工身份置換的7家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的2家。縣域工業(yè)通過(guò)改革改制基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成12.27億元，增長(zhǎng)59.9%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到55.6%，同比提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營(yíng)化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個(gè)亮點(diǎn)?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值13.75億元，增長(zhǎng)48.9%。10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè)30家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.2%。
三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項(xiàng)目27個(gè)，合同利用外資8137萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資7665萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)53%;引進(jìn)內(nèi)資21.7億元，同比增長(zhǎng)14%。僅“港洽周”上，我市簽約項(xiàng)目就達(dá)70個(gè)，總金額6.96億美元，簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額名列全省前茅。16月，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.14億元，增長(zhǎng)33.4%，其中招商項(xiàng)目投資占到48.7%。限額以上項(xiàng)目中，國(guó)有投資19.49億元，增長(zhǎng)12.2%;非國(guó)有投資23.42億元，增長(zhǎng)95%，所占比重達(dá)到54.6%，同比提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。全市500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目開(kāi)工490個(gè)，增加155個(gè)，完成33.78億元，增長(zhǎng)46.8%;重點(diǎn)監(jiān)管的141個(gè)項(xiàng)目完成27.8億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動(dòng)358工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等10大項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，房地產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，上半年完成5.56億元，增長(zhǎng)67.9%。
四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來(lái)抓，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大一部分動(dòng)力來(lái)自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長(zhǎng)主要來(lái)源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出32.7、67.7和45.6個(gè)百分點(diǎn)，有3個(gè)縣增幅超過(guò)50%，7個(gè)縣區(qū)超過(guò)30%;從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。16月，11個(gè)縣區(qū)共完成投資45.7億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的80%，有4個(gè)縣投資增幅超過(guò)全市平均水平;從財(cái)政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。上半年11個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入6.73億元，同口徑增長(zhǎng)20.5%，有8個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過(guò)30%。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)民增收難度加大。今年以來(lái)，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收;另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，而農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間。全市糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)(35.12%)、2月負(fù)增長(zhǎng)(-13.6%)、3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉(zhuǎn)升(20.99%)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬(wàn)元，減少66.1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)137.11，僅提高1.77個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大。目前，我市財(cái)政減收增支因素增多，收支矛盾較為突出。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少5000萬(wàn)元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無(wú)減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。
二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排。
做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但全國(guó)、全省強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)總體上仍將持續(xù)。我市通過(guò)前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。具體到下半年，一是投資會(huì)有較大增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施;永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開(kāi)工;幾條出省跨境公路建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng);通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)新的投資高潮。二是工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)勢(shì)趨于樂(lè)觀。一批改制、技改、招商項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長(zhǎng)注入新的活力;從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷(xiāo)好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了2萬(wàn)大箱生產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃5200輛，比二季度增加1345輛，比去年同期增加786輛，這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng);前些年一批小水電項(xiàng)目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力日益增強(qiáng)，住房、家電、通信、教育、旅游等消費(fèi)需求仍將趨旺。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市委、市政府要求，今年gdp增長(zhǎng)必須確保11.5%，努力爭(zhēng)取12.5%的目標(biāo)，無(wú)論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：
(一)要突出抓好農(nóng)民增收。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。凡是上級(jí)下來(lái)的補(bǔ)貼資金，市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)口等有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)發(fā)放，并實(shí)行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷(xiāo)售、在流通。從現(xiàn)在開(kāi)始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷(xiāo)售訂單拿回來(lái);積極鼓勵(lì)扶持流通大戶、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口;充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車(chē)證，任何部門(mén)都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無(wú)阻。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中央明確，繼續(xù)對(duì)湖南、湖北、江西、安徽等4省實(shí)行早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，最低收購(gòu)價(jià)為每百斤70元。各縣區(qū)政府和糧食部門(mén)、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮糧食部門(mén)和國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，敞開(kāi)收購(gòu)糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷(xiāo)組織多購(gòu)多銷(xiāo)、快購(gòu)快銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、委托收購(gòu)，想方設(shè)法購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，嚴(yán)禁亂搭車(chē)、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開(kāi)秤收購(gòu)。有關(guān)部門(mén)要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級(jí)扎把，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足，但收購(gòu)計(jì)劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門(mén)要緊密配合，強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)，爭(zhēng)取完成55萬(wàn)擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問(wèn)題，下半年市里準(zhǔn)備召開(kāi)一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì)，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開(kāi)發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金今年全省共安排了15個(gè)億，上半年只安排了5個(gè)億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政原定拿出70億元，今年可能實(shí)施。對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，積極向上爭(zhēng)取。病險(xiǎn)水庫(kù)治理，除抓好國(guó)家列入計(jì)劃的18座中型和小一型水庫(kù)外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)，我市下半年將有較長(zhǎng)時(shí)間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺(tái)風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，有效控制農(nóng)資價(jià)格上漲，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作，一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級(jí)各部門(mén)要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí)，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶共性、傾向性的重大問(wèn)題。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場(chǎng)的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有26個(gè)，計(jì)劃投資11.26億元，上半年完成2.88億元，僅占計(jì)劃的25.6%。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車(chē)市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車(chē)間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車(chē)型，提高產(chǎn)銷(xiāo)率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐豪華客車(chē)項(xiàng)目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)9月份完成，年內(nèi)廠房破土動(dòng)工。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱項(xiàng)目下半年要完成設(shè)備安裝，爭(zhēng)取投產(chǎn)運(yùn)行。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織10萬(wàn)錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司1億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭5萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等10個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦?dòng)工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開(kāi)工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的15戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭(zhēng)年內(nèi)完成911家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán)4戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅(jiān)持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工，努力解決各種遺留問(wèn)題，維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要切實(shí)做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)“支幫促”活動(dòng)，促使長(zhǎng)豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺(tái)階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。
(三)要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對(duì)我市這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來(lái)說(shuō)，投資計(jì)劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計(jì)劃完成24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開(kāi)工，影響了投資進(jìn)度。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)抓緊洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取三季度全面開(kāi)工建設(shè)。已列入省里今年開(kāi)工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、s323道縣至廣西永安關(guān)、s217冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等4條公路，盡快啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。同時(shí)積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車(chē)新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反響較大，務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的高度重視。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)矛盾，要逐一列出清單，組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個(gè)億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是要千方百計(jì)緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力爭(zhēng)取國(guó)家投資。凡是上級(jí)已承諾的資金，要確定專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，使資金盡快到位，同時(shí)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)投資的方向，做好縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作，積極銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入。積極爭(zhēng)取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá)168個(gè)，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，簽約資金21億元。對(duì)這些簽約項(xiàng)目，要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實(shí)施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門(mén)對(duì)我市的資金投入。當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開(kāi)發(fā)行的關(guān)系，爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過(guò)評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時(shí)出讓部分土地，力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破3億元，對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進(jìn)一步激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子專(zhuān)抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類(lèi)列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報(bào)，凡不能如期開(kāi)工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書(shū)面說(shuō)明原因。五是要抓緊抓好“”計(jì)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期，確定專(zhuān)門(mén)班子跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“”計(jì)劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動(dòng)。7月底在成都舉行的第二屆珠洽會(huì)，是我市下半年最重要的招商活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在300個(gè)以上，簽約的大項(xiàng)目不少于30個(gè)。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動(dòng)員組織20家以上的企業(yè)參會(huì)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。要探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專(zhuān)題招商活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要抓緊拿出具體實(shí)施方案，緊鑼密鼓地開(kāi)展籌備工作。同時(shí)，要利用9月全省公祭舜帝大典和11月江華五十周年縣慶，積極開(kāi)展靈活有效的招商活動(dòng)。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專(zhuān)抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況，以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報(bào)。
(五)要千方百計(jì)抓好財(cái)政增收節(jié)支。近年來(lái)，雖然我市財(cái)政收入與gdp增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾突出，各級(jí)各部門(mén)對(duì)此要引起高度重視，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出，下半年的財(cái)政工作要堅(jiān)持“五個(gè)不能”，這就是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20個(gè)億的目標(biāo)不能動(dòng)搖，完成20億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響，年終財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財(cái)源、稅源底子，建好臺(tái)帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過(guò)預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無(wú)故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開(kāi)稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分;政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn);國(guó)庫(kù)集中收付改革，市本級(jí)選擇10個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn);非稅收入規(guī)范管理改革，8月份在市政務(wù)中心管理的13個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。
(六)要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。上半年，各級(jí)各部門(mén)把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)展比較順利。省里分解到我市的23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、b級(jí)危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無(wú)害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，決不能一般對(duì)待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計(jì)籌措資金。通過(guò)財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題;各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來(lái)抓8件實(shí)事的落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對(duì)20xx、20xx年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起，要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計(jì)算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保順利通過(guò)省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。
與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造(本文權(quán)屬本站所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場(chǎng)整頓，深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里8月中旬開(kāi)展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
同志們，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后5個(gè)多月的工作。只要我們各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇四
政府的第一職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第一任務(wù)也是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要做好經(jīng)濟(jì)工作，必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，具備相應(yīng)的知識(shí)素養(yǎng)。
為什么要學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?第一，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展的科學(xué)。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。我們經(jīng)常講，要解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相適應(yīng)。如果連什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”,工業(yè)理念說(shuō)到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念。我們還講要“用改革的辦法、開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開(kāi)放的、市場(chǎng)的辦法歸根結(jié)底就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本素養(yǎng)，對(duì)這些問(wèn)題就不會(huì)有很深很透徹的理解。第二，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融危機(jī)。金融危機(jī)是怎么產(chǎn)生的、會(huì)帶來(lái)什么影響、如何防范與應(yīng)對(duì)?如果不懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)，就會(huì)大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。實(shí)際上，人們?cè)诠ぷ魃钪袝r(shí)時(shí)處處都需要經(jīng)濟(jì)學(xué)。尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要作決策，這里有科學(xué)方法的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)“卡爾多改進(jìn)”，意思是說(shuō)如果一種變革使受益者所得足以補(bǔ)償受損者的所失，使整個(gè)社會(huì)的收益增大，變革即可以進(jìn)行，這就是為決策提供理論依據(jù)的。因?yàn)槿魏我患虑槎加姓磧蓚€(gè)方面，有利有弊。在權(quán)衡利弊的時(shí)候，只要符合“卡爾多改進(jìn)”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們?cè)谏钪薪?jīng)常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時(shí)間、排隊(duì)等等，這些都是有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作基礎(chǔ)的。可見(jiàn)工作、生活中時(shí)時(shí)處處存在經(jīng)濟(jì)學(xué)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
學(xué)什么經(jīng)濟(jì)理論?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)流派眾多、內(nèi)容龐雜。作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部，我們可能沒(méi)有那么多學(xué)習(xí)時(shí)間和精力，難以成為經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家，但必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理和基本概念。比如說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是怎么開(kāi)始的?經(jīng)濟(jì)學(xué)始于兩大基本假定，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基礎(chǔ)。第一，資源稀缺假定。一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)源在于資源的稀缺性，沒(méi)有稀缺性，經(jīng)濟(jì)學(xué)就不存在了。第二，經(jīng)濟(jì)人假定。即，人是自利的，是有理性、會(huì)算計(jì)的，是追求利益最大化的。實(shí)際生活中有很多通俗的語(yǔ)言，其實(shí)都包含了深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價(jià)格理論，供求決定價(jià)格，市場(chǎng)規(guī)律就是從這里開(kāi)始的。再比如，“世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，就是說(shuō)任何事情包括領(lǐng)導(dǎo)干部做決策都是有成本的，我們?cè)谧鍪虑榈臅r(shí)候要進(jìn)行成本收益比較，要講成本。還有，我們經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們?cè)趯?shí)際工作中要注意運(yùn)用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。
怎么學(xué)經(jīng)濟(jì)理論?今天，我給大家推薦《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》這本書(shū)。這是一個(gè)簡(jiǎn)明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時(shí)間，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本理論。大家把這本書(shū)讀懂讀透了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本了解。怎么去學(xué)呢?建議首先要通讀一遍,然后聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真思考，進(jìn)而把它上升到理論高度，寫(xiě)成理論文章?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，思索的過(guò)程就是提高的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個(gè)社會(huì)的思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，涉及到我們的工作和生活。正如這本書(shū)封面上所說(shuō)的：“學(xué)好了經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們的政治會(huì)變更加開(kāi)明，我們的國(guó)家會(huì)更加繁榮”。這也是我要求大家在經(jīng)濟(jì)學(xué)上下點(diǎn)功夫的道理與初衷。
二、政府在經(jīng)濟(jì)生活中的定位和作用。
第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體要求是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，首當(dāng)其沖的就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用是必要的，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，需要政府用“看得見(jiàn)的手”去干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在我們這樣一個(gè)體制不夠完善、市場(chǎng)發(fā)育不很成熟、市場(chǎng)機(jī)制作用還不健全的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先是實(shí)現(xiàn)“三駕馬車(chē)”協(xié)同并進(jìn)，而“三駕馬車(chē)”中最重要的是投資。最近，國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，總投資達(dá)到4萬(wàn)億元，前期投資1000億元，我們爭(zhēng)取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是，錢(qián)拿到了以后沒(méi)有及時(shí)用出去。項(xiàng)目資金用不出去是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是能力問(wèn)題。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需是要盡快把錢(qián)用出去，剌激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用晚了機(jī)會(huì)就錯(cuò)過(guò)了，達(dá)不到預(yù)期效果。所以政策出臺(tái)后國(guó)家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢(qián)用出去，這是政治問(wèn)題;所謂經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會(huì)來(lái)了;所謂能力問(wèn)題，如果項(xiàng)目爭(zhēng)取到了錢(qián)卻用不出去，那顯而易見(jiàn)是能力不行。因此所有爭(zhēng)取到的項(xiàng)目必須想方設(shè)法盡快開(kāi)工。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講投資具有乘數(shù)效應(yīng)，投入100塊錢(qián)，它帶來(lái)的國(guó)民收入是以乘數(shù)增加的。今年市《政府工作報(bào)告》里面講到了25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。我們要抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開(kāi)工。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還要千方百計(jì)培育市場(chǎng)主體。增長(zhǎng)從哪里來(lái)，從一個(gè)個(gè)企業(yè)來(lái)，從一家家個(gè)體工商戶來(lái)。我們要大力招商引資，培育市場(chǎng)主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模迅速擴(kuò)大。另一方面，還要促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大起來(lái)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。這是政府的職能。要有這樣的認(rèn)識(shí)，必須懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)里講，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很多辦法，其中擴(kuò)大政府投資、增加政府支出、實(shí)行減稅減費(fèi)是重要的辦法。稅收也有乘數(shù)效應(yīng)，減了稅就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減稅100塊錢(qián)所帶來(lái)的國(guó)民收入可能是400、500塊錢(qián)，甚至更多。所以美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之后千方百計(jì)游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)了一個(gè)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)了減稅的政策，實(shí)行增值稅的轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調(diào)整。增值稅的轉(zhuǎn)型就是從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。這個(gè)政策對(duì)黃岡來(lái)講，一年減稅將近3個(gè)億，會(huì)給我們帶來(lái)財(cái)政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚(yú)，為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了空間，企業(yè)和個(gè)人就有更多的資金去投資消費(fèi)。減費(fèi)與減稅是一個(gè)道理。通俗地講，減下來(lái)的錢(qián)都給企業(yè)留下來(lái)了，支持他們更好地發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，減費(fèi)以后也會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成倍數(shù)的增長(zhǎng)。所以要千方百計(jì)地把對(duì)企業(yè)的收費(fèi)降下來(lái)。如果大家都從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、從全局的高度思考這個(gè)問(wèn)題，我相信減稅減費(fèi)就會(huì)變成自覺(jué)行動(dòng)。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！督?jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》里有一段話，說(shuō)政府跟食物有點(diǎn)相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會(huì)帶來(lái)健康問(wèn)題。政府如果控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，它會(huì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過(guò)度擴(kuò)張，就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力。
第三，維護(hù)社會(huì)的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說(shuō)是需要一個(gè)裁判。正如足球場(chǎng)上有裁判，維護(hù)比賽的公正，保證比賽的順利進(jìn)行。整個(gè)社會(huì)需要一個(gè)裁判來(lái)維護(hù)公平正義。這就是政府的職責(zé)和存在的理由。政府天經(jīng)地義是為人民服務(wù)的，是維護(hù)公平正義的。它在這個(gè)方面的職能，第一，是維護(hù)法制和信用。政府一定要維護(hù)法律的權(quán)威，堅(jiān)持依法行政。社會(huì)主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府要維護(hù)整個(gè)社會(huì)的信用，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預(yù)見(jiàn)的，一切都是有條不紊地向前推進(jìn)，社會(huì)交易成本很低，整個(gè)社會(huì)的效率很高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)。第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，裁判一定要緊緊盯住每一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時(shí)間市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產(chǎn)品事件、污染事件，這都是市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個(gè)社會(huì)就亂套了。這個(gè)時(shí)候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)，一定要嚴(yán)格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應(yīng)該縮小收入的差距，讓全社會(huì)的每一個(gè)人都能夠安居樂(lè)業(yè)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，要完善社會(huì)保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開(kāi)放的成果惠及廣大老百姓。要認(rèn)真辦好十個(gè)方面的實(shí)事，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。第四，維護(hù)社會(huì)和諧安定。這就涉及到安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，這是一個(gè)社會(huì)和諧安定最基本的要求。社會(huì)治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實(shí)現(xiàn)的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒(méi)有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來(lái)做。
三、提高政府效能，狠抓工作落實(shí)。
省長(zhǎng)李鴻忠同志在省政府二次全會(huì)上講話特別強(qiáng)調(diào)，20xx年是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)十分關(guān)鍵的一年，這一年對(duì)于我們的增長(zhǎng)和發(fā)展至關(guān)重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項(xiàng)目年、拼命年。希望各地各部門(mén)和全體政府工作人員認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。
第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實(shí)力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國(guó)革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個(gè)良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要。總的來(lái)說(shuō)，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設(shè)法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過(guò)人家。受危機(jī)的影響，大家跑得不怎么樣，這時(shí)候黃岡發(fā)展的態(tài)勢(shì)還比較好，“彎道”是我們最好的超越時(shí)機(jī)，一鼓作氣就可能會(huì)超過(guò)人家。我們要咬緊牙關(guān)，再接再厲，奮起直追。
第二，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，盡職盡責(zé)盡心力。政府的職責(zé)就是抓落實(shí)。政府工作人員必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，一定要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會(huì)是，到不到現(xiàn)場(chǎng)不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現(xiàn)場(chǎng)不一樣”，就是自己是通過(guò)二手材料了解和自己親自到現(xiàn)場(chǎng)了解不一樣。最近有個(gè)事情我體會(huì)特別深。對(duì)黃州火車(chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)我們過(guò)去重視不夠，前不久我去做了一次調(diào)研，到現(xiàn)場(chǎng)去看了，感到這么好的一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置了實(shí)在可惜?；疖?chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園，在全省唯一通過(guò)了區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。同時(shí)那里的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內(nèi)必須轉(zhuǎn)移到城市圈其他的城市里去，這是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。怎么辦?我在那里現(xiàn)場(chǎng)辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開(kāi)行聯(lián)系，近期3400萬(wàn)的資金就會(huì)到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠(yuǎn)大、有機(jī)三家化工企業(yè)，邀請(qǐng)他們轉(zhuǎn)移到黃岡來(lái)。這就是“到現(xiàn)場(chǎng)”的結(jié)果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志說(shuō)自己是一把手，就發(fā)發(fā)號(hào)召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領(lǐng)導(dǎo)要做的事情，必須自己親自去辦。求實(shí)務(wù)實(shí)還有一個(gè)辦法叫做“倒推法”，這是數(shù)學(xué)里面的一個(gè)概念，就是從結(jié)果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過(guò)來(lái)做下去，做到結(jié)果，問(wèn)題就解決了。這樣做邏輯性強(qiáng)，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運(yùn)用這個(gè)辦法。
第三，要不折不扣地完成責(zé)任目標(biāo)。最近一段時(shí)間，我們簽了很多責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀，軍中無(wú)戲言，簽下的是責(zé)任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。今天我們把《政府工作報(bào)告》的所有目標(biāo)任務(wù)分解到了各個(gè)責(zé)任部門(mén)。下一步，必須早安排早部署。要分解目標(biāo)、量化任務(wù)、明確責(zé)任、檢查督辦，特別是要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，從現(xiàn)在開(kāi)始，按旬按月按季來(lái)安排好各項(xiàng)任務(wù)。
第四，要認(rèn)真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)作了決定，人民代表提了建議，政協(xié)委員有了提案，政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地去辦理，一點(diǎn)都不能打折扣。這是憲法意識(shí)的體現(xiàn)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。今年有兩個(gè)人代會(huì)議案，市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實(shí)施，盡快操作。總之，要通過(guò)全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇五
今天，我們召開(kāi)區(qū)政府十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，這是一個(gè)例會(huì)。剛才，四個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，貫徹兩會(huì)精神，緊扣會(huì)議主題，符合工作實(shí)際，希望其他部門(mén)、各個(gè)鎮(zhèn)街認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。按照開(kāi)短會(huì)、講短話的要求，今天會(huì)議，其他各位區(qū)長(zhǎng)不講了。下面，我代表區(qū)政府班子簡(jiǎn)單講二方面意見(jiàn)。
一、盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年取得的各類(lèi)榮譽(yù)和先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的信心和決心。
今天會(huì)議的回顧總結(jié)，不講具體的數(shù)據(jù)與工作，而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類(lèi)榮譽(yù)、先進(jìn)說(shuō)起，因?yàn)闃s譽(yù)、先進(jìn)就是我們工作取得成績(jī)的最好證明。
去年，全區(qū)獲得了多項(xiàng)國(guó)家、省、市的先進(jìn)與榮譽(yù)，市對(duì)區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中，共有23個(gè)部門(mén)的工作考核位居全市第一，占到我區(qū)42個(gè)被考核部門(mén)的55%，得到了上級(jí)與社會(huì)的充分肯定。會(huì)前，我讓辦公室初略統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單歸類(lèi)了一下，去年以區(qū)為單位被國(guó)家、省、市各級(jí)表彰，獲得先進(jìn)與榮譽(yù)總共有70余項(xiàng)，不少工作走在全國(guó)、全省、全市前列。
其中，國(guó)家級(jí)近20項(xiàng)，我重點(diǎn)介紹幾項(xiàng)，如我區(qū)第4次榮獲“中國(guó)全面小康十大示范區(qū)”稱(chēng)號(hào);因節(jié)約集約用地成效顯著，被授予首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績(jī)突出，榮獲“全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱(chēng)號(hào);因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色，榮獲“全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱(chēng)號(hào);因藥品監(jiān)管到位，被授予首批“國(guó)家級(jí)藥品安全示范區(qū)”;因水利建設(shè)與水土保持工作出色，被列入全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)區(qū)綜合整治試點(diǎn)，并被評(píng)為全國(guó)第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū);因義務(wù)教育發(fā)展走在全國(guó)前列，被授予“全國(guó)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設(shè)工作優(yōu)秀，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”;此外，柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，中國(guó)輕紡城被評(píng)為全國(guó)首個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范基地”;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，越劇《貍貓換太子》獲中國(guó)戲曲協(xié)會(huì)獎(jiǎng)、蓮花落《絕辦法》獲中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)，等等。
省級(jí)共有30多項(xiàng)，一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，如20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到新的提升，我區(qū)成為全省第二個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級(jí)”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，被列入全省首批工業(yè)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)單位、省級(jí)“騰籠換鳥(niǎo)”試點(diǎn)示范區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)，“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國(guó)際品牌培育試點(diǎn);市場(chǎng)交易上，被評(píng)為全省商品交易市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))，**省“十大市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面，全區(qū)出口總額居全省第二位，獲**省實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位，“柯橋國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)”獲省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)稱(chēng)號(hào);新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范，等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評(píng)價(jià)各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設(shè)上取得積極進(jìn)展，榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位，全省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位，全省第二輪農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程先進(jìn)集體;被評(píng)為全省“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成績(jī)突出區(qū)”，還就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作在全省會(huì)議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級(jí)小城市考核獲省級(jí)優(yōu)秀，行政服務(wù)中心分中心被命名為“省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝單位并獲銀杯獎(jiǎng);成為全省首家實(shí)行城區(qū)生活垃圾清潔直運(yùn)的區(qū)市和全省第一家實(shí)行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運(yùn)輸管理的城市;被評(píng)為“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位;獲**省“生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，全市首家成功創(chuàng)建“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，獲得**省食品安全大整治百日行動(dòng)先進(jìn)單位，等等。三是社會(huì)民生上，如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級(jí)“平安區(qū)”，被評(píng)為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎(jiǎng);創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，被評(píng)為**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過(guò)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務(wù)室，得到省公安廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，等等。
市級(jí)也有近20項(xiàng)，如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核金獎(jiǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核金獎(jiǎng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作金獎(jiǎng)、越商回歸考核一等獎(jiǎng)、市對(duì)區(qū)科技目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng);生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎(jiǎng)、全市新農(nóng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)、淘汰落后產(chǎn)能一等獎(jiǎng)、人口計(jì)生工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一，建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營(yíng)出口總額均居全市第一，等等。
還有不少榮譽(yù)與先進(jìn)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不一一列舉了。過(guò)去一年取得的成績(jī)，為我們新一年工作的推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們更好更實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心與決心。榮譽(yù)和成績(jī)固然可喜，但只代表過(guò)去，只是前進(jìn)路上的一個(gè)臺(tái)階，我們千萬(wàn)不能躺在成績(jī)單、功勞薄上沾沾自喜。對(duì)新的一年來(lái)講，過(guò)去的成績(jī)都已清空歸零，所有工作都要從頭開(kāi)始、從零開(kāi)始。
二、以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措推進(jìn)今年各項(xiàng)工作。
關(guān)于20xx年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、具體要求等，區(qū)委十三屆三次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”上剛剛通過(guò)審議的政府工作報(bào)告都已明確，今天會(huì)議就不再重復(fù)部署。請(qǐng)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)，按照政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)任務(wù)與工作舉措，以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措抓好落實(shí)，尤其是要抓好當(dāng)前工作，確保一季度“開(kāi)門(mén)紅”。什么是更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措?我在這里講“三句話”。
第一句話，喊響“政府工作就是抓落實(shí)”。
實(shí)干是真本領(lǐng)，落實(shí)是真功夫?！罢ぷ骶褪亲ヂ鋵?shí)”，這個(gè)理念去年我們就提出，今年要進(jìn)一步牢固樹(shù)立、大聲喊響。政府的職責(zé)，核心就是一個(gè)字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應(yīng)當(dāng)是一件件實(shí)實(shí)在在的事，而且必須一件一件抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。
1、抓落實(shí)要有目標(biāo)有載體。工作沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有載體，就無(wú)法抓落實(shí)。所以，抓落實(shí)一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計(jì)有效載體，做到“目標(biāo)清”、“路徑明”、“責(zé)任實(shí)”。所謂“目標(biāo)清”，就是每項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)間表，制定細(xì)化的工作進(jìn)度表，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作完成到什么程度、工程推進(jìn)到哪個(gè)階段，都事先計(jì)劃好，并嚴(yán)格按照每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求推進(jìn)工作，在確保質(zhì)量的前提下，只能提前，不能拖后;“路徑明”，就是對(duì)如何去做工作做到心中有數(shù)，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來(lái)推動(dòng)，每一個(gè)問(wèn)題、每一項(xiàng)困難，都有恰當(dāng)?shù)姆椒?、有效的舉措來(lái)解決;“責(zé)任實(shí)”，就是對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任都要進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，并層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保一人一責(zé)、一崗一責(zé)。
2、抓落實(shí)要加強(qiáng)督查檢查。加強(qiáng)督查檢查，是抓好工作落實(shí)的重要手段。一項(xiàng)工作布置下去，如果不檢查、不督查，落實(shí)的效率、效果就要打折扣。年初以來(lái)，我與各位區(qū)長(zhǎng)已確定了20項(xiàng)重點(diǎn)工作與重大工程，并進(jìn)一步建立健全督查機(jī)制，要求兩周一報(bào)告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進(jìn)，更為重要的是通過(guò)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作、工程推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題、碰到的困難，并在第一時(shí)間研究解決，為下一步實(shí)施掃清障礙，也就是要在解決問(wèn)題中推進(jìn)工作、在推進(jìn)工作中解決問(wèn)題。
3、抓落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作千頭萬(wàn)緒，許多工作往往又涉及多個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)之間，還是部門(mén)與部門(mén)之間，部門(mén)與鎮(zhèn)街之間，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間，都要強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作是一個(gè)整體，分工不分家，離開(kāi)誰(shuí)都不行。所以各級(jí)各部門(mén)一定要自覺(jué)樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的意識(shí)，不但要各人自掃“門(mén)前雪”，同時(shí)也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞干事、干成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái)，形成合心合力推進(jìn)政府工作的良好局面。
4、抓落實(shí)要體現(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)效。工作是否真正落實(shí)，實(shí)績(jī)實(shí)效是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效，等于工作白做。沒(méi)有實(shí)績(jī)實(shí)效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強(qiáng)，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒(méi)有做不好的，特別是我們**區(qū)，所有工作、定下來(lái)的工作執(zhí)行力都很強(qiáng)，肯定能夠取得實(shí)績(jī)實(shí)效。二是方法不對(duì)、力度不足，工作沒(méi)有抓到點(diǎn)子上、沒(méi)有抓到位。所以，我們抓每一項(xiàng)工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調(diào)查、認(rèn)真研究，咬定明確的工作目標(biāo)，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，取得符合上級(jí)要求、符合群眾需求的實(shí)效。
第二句話，喊響“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話”。
“靠作風(fēng)吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢(shì)，催生新的任務(wù)，更需要新的作風(fēng)作保障。今年是深化作風(fēng)建設(shè)年，中央、省、市、區(qū)都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。中央政治局就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，在中紀(jì)委xx屆二次全會(huì)上還指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了深入部署、提出了明確要求。請(qǐng)大家務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)作為新形勢(shì)下的一項(xiàng)硬任務(wù)，深入基層、深入群眾，主動(dòng)接地氣、講正氣、改風(fēng)氣。
1、要勇于擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)，抓工作就會(huì)有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)人民有益，就要敢作敢為，敢于挑擔(dān)子。在工作中碰到矛盾和困難時(shí)，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔(dān)責(zé)任、敢于碰硬，深入基層、直面矛盾，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。當(dāng)然，勇于擔(dān)當(dāng)并不是沒(méi)有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，我們面臨的新情況就越多?，F(xiàn)在我們從事的許多工作都沒(méi)有先例可循，這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實(shí)踐。我多次講到，只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對(duì)了、試對(duì)了，氛圍好、效果明顯，去年在省里作了先進(jìn)典型介紹，得到了省里充分肯定。我想接下來(lái)的改革與探索我們大有作為，要結(jié)合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進(jìn)，這既是我們發(fā)展必須的，也是省、市對(duì)我們的要求。
3、要善于攻堅(jiān)。要發(fā)展，困難一定會(huì)有，矛盾在所難免。比如，要素保障、征地拆遷、招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各個(gè)工作都有一些突出問(wèn)題和暫時(shí)困難。關(guān)鍵是對(duì)困難與問(wèn)題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢于直面、冷靜對(duì)待。善于攻堅(jiān)，首先要善于謀劃思考，對(duì)工作、問(wèn)題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調(diào)查研究，通過(guò)深入調(diào)查實(shí)踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，抓住解決問(wèn)題的“牛鼻子”，有的放矢地推進(jìn)工作。
4、要富于激情。思路決定出路，態(tài)度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對(duì)一項(xiàng)工作投入會(huì)有多深?！皟绍娤嘤鲇抡邉佟保瑳](méi)有激情、缺乏朝氣的隊(duì)伍肯定是平庸無(wú)能的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒(méi)有激情、沒(méi)有良好的精神狀態(tài)，工作肯定推動(dòng)不了，必須要有一種不達(dá)目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進(jìn)取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿工作激情，才能千方百計(jì)創(chuàng)新工作方法，如招商引資、土地指標(biāo)爭(zhēng)取等方面，各地之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果我們匯報(bào)溝通頻繁一些，工作主動(dòng)一些，方法多樣一些，就會(huì)贏得先機(jī);只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業(yè)來(lái)做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識(shí)、閱歷與經(jīng)驗(yàn)的有效方法，是加強(qiáng)修養(yǎng)修煉、開(kāi)闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個(gè)人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識(shí)、開(kāi)闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會(huì)的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)。通過(guò)全方位、廣角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，全面了解新的情況，學(xué)習(xí)掌握新的方法，特別是要更加努力地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)及其他方面的知識(shí)，努力掌握服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時(shí)，也要更多、更好地通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、適度開(kāi)展體育活動(dòng)、欣賞優(yōu)秀文學(xué)作品、認(rèn)真參加各類(lèi)講座論壇等途徑，提升公務(wù)人員的心理調(diào)適能力，努力保持身心健康。區(qū)里組織開(kāi)展的柯橋大講壇就是很好的增強(qiáng)學(xué)習(xí)的途徑，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜這種難得的機(jī)會(huì)，多聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家教授的講課，更有益于我們開(kāi)闊眼界。
第三句話，喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨的提出要大力建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，這是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬(wàn)眾歸心、清則一身輕松。我們要時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守廉政底線，清白為官、干凈干事。
1、要遵章守紀(jì)。規(guī)章、制度、紀(jì)律是清正清廉的保障。以來(lái)，從中央到省、市，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定制度，對(duì)我們深化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。可以說(shuō)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，具體的內(nèi)容更細(xì)化。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新要求，明確新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定與紀(jì)律，“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
2、要筑牢防線?，F(xiàn)在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀(jì)律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認(rèn)識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，思想認(rèn)識(shí)到什么程度，思想的防線才能鞏固到什么程度。各項(xiàng)制度掛在墻上，什么都有，但思想認(rèn)識(shí)這根看不見(jiàn)的防線沒(méi)有，還是要出問(wèn)題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計(jì)為自己謀私利、撈點(diǎn)好處，制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關(guān)鍵是要守住底線，什么是正常的人情交往、什么是利益交換，這些都要分得清，算好“經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺(jué)意識(shí)的不想腐敗。二是自覺(jué)接受監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權(quán)力，有些同志也很有個(gè)性，但不能太自負(fù)，要善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。特別是當(dāng)“一把手”，更要放下身段，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，聽(tīng)得進(jìn)大家的意見(jiàn)，從諫如流，多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)。“內(nèi)心的寧?kù)o才有外表的平靜”，如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對(duì)職位、對(duì)權(quán)力千萬(wàn)不能斤斤計(jì)較，一比較、計(jì)較，心態(tài)就會(huì)失衡，思想就會(huì)放松。計(jì)較來(lái)自比較。人難免比較、計(jì)較，但要學(xué)會(huì)“知足常樂(lè)”、“難得糊涂”，看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對(duì)“一把手”提出的要求，在廉政建設(shè)上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長(zhǎng)，我要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，局長(zhǎng)要在局領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任要在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開(kāi)、公平、公正。公開(kāi)是前提，陽(yáng)光透明才是最好的防腐劑。無(wú)論是決策、執(zhí)行都要公開(kāi)、公平，這是依法行政的必然要求，也是當(dāng)前政府工作中人民群眾意見(jiàn)最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒(méi)有事情，別人也會(huì)認(rèn)為你有事情?？聨r街道海山村支部書(shū)記沈書(shū)記說(shuō)，“家里用錢(qián)他可以一個(gè)人說(shuō)了算，而村里用錢(qián)他說(shuō)了不算”，說(shuō)得做得都很好。另外，我們還要敢于向社會(huì)不良風(fēng)氣說(shuō)不，自覺(jué)抵制、堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
4、要勤儉節(jié)約。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，但財(cái)政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅(jiān)持“緊財(cái)政”理念，牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現(xiàn)在過(guò)“苦日子”、“緊日子”，以后才能過(guò)好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、相互攀比，這既是做好財(cái)政管理工作的要求，也是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。
5、要提升形象。強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、交流，促進(jìn)更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干;加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)效能各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展明查暗訪，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決定的事項(xiàng)決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅(jiān)定、真才實(shí)學(xué)、工作勁足、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，提升政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)人員的良好形象。
同志們，做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神迎難實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在實(shí)干、把握規(guī)律促進(jìn)實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)真抓實(shí)干，從抓落實(shí)、抓作風(fēng)、抓廉政入手，全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇六
一個(gè)國(guó)家的政府又可分為中央政府和地方政府。廣義的政府包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)。狹義的政府僅指行政機(jī)關(guān)。政府經(jīng)常會(huì)召開(kāi)各種各樣的會(huì)議，那么在全市政府全體會(huì)議上一般會(huì)討論什么呢?下面是本站小編給大家整理的全市政府全體會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，進(jìn)一步安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建設(shè)工作，確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保災(zāi)后重建工作有力有序推進(jìn)。剛才，春臨同志通報(bào)了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，凱慶同志通報(bào)了災(zāi)后恢復(fù)重建情況，并對(duì)第四季度工作進(jìn)行了安排部署，我都同意。十個(gè)縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災(zāi)之年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力有序取得實(shí)效，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有幾點(diǎn)值得大家關(guān)注：
一是新型工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了45.8%，增加值增長(zhǎng)了26.8%，高于年初制定的計(jì)劃，前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非?？上驳木置妫h域工業(yè)競(jìng)相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)77.4%，石泉縣增長(zhǎng)72%，寧陜縣增長(zhǎng)92.3%，平利縣增長(zhǎng)71.3%，旬陽(yáng)縣增長(zhǎng)45.5%，白河縣增長(zhǎng)42%，鎮(zhèn)坪縣增長(zhǎng)38.7%，紫陽(yáng)縣增長(zhǎng)39.8%。應(yīng)該說(shuō)各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢(shì)頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長(zhǎng)的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽(yáng)縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽(yáng)縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，發(fā)展充滿活力。今年大災(zāi)之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，恢復(fù)的非常快。旅游接待游客量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破1000萬(wàn)人次的全年目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將近19%。特別是旅游業(yè)的重點(diǎn)景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設(shè)加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設(shè)加快，燕翔洞今年批為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，全市就有了兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭(zhēng)取瀛湖能夠創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，這樣我們就有三個(gè)4a級(jí)景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長(zhǎng)也很快。
三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量60余萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元，增長(zhǎng)5.2%。
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四是城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，雙創(chuàng)深入推進(jìn)。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗(yàn)收。應(yīng)該說(shuō)中心城市、縣城面貌變化給到安康來(lái)的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。
五是改革開(kāi)放呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)建設(shè)，高新區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)達(dá)到70%以上的增速，旬陽(yáng)、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽(yáng)等縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來(lái)的一個(gè)將來(lái)要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)。前兩天剛引進(jìn)福建的一個(gè)鐘表機(jī)蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動(dòng)局簽定了用工。
合同。
一期要用工600人這既是勞動(dòng)密集型又有一定的技術(shù)含量。這些企業(yè)建成還可以帶動(dòng)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車(chē)已經(jīng)下線5萬(wàn)噸球墨鑄件也開(kāi)工了白河力神汽車(chē)、漢陰秦風(fēng)電動(dòng)車(chē)等項(xiàng)目加快推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)正在生成就會(huì)促進(jìn)工業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。
六是災(zāi)后重建思路創(chuàng)新，推進(jìn)有力有序。今年災(zāi)后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)有力。各縣區(qū)特別是6個(gè)重災(zāi)縣高度重視，確定了6種災(zāi)民安置形式，也通過(guò)這次災(zāi)民建房安置，探索一條適合安康目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方集中安置，鼓勵(lì)農(nóng)民災(zāi)民進(jìn)城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購(gòu)買(mǎi)二手房，據(jù)統(tǒng)計(jì)三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、投親靠友、購(gòu)買(mǎi)二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災(zāi)后重建的思路創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居，取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標(biāo)擴(kuò)面政策全面落實(shí)。前天石泉縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣順利通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收，這樣陜南3個(gè)教育強(qiáng)縣，全省16個(gè)，安康占了2個(gè)，在我們這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重中之重。還有其他的一些民生建設(shè)，都在加快推進(jìn)。
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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后恢復(fù)重建工作比預(yù)期的要好。特別是工業(yè)增長(zhǎng)、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、中心城市和縣城建設(shè)以及招商引資比預(yù)期的要好。這是大家共同努力的結(jié)果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災(zāi)的情況下，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展，也使災(zāi)后重建有一個(gè)有序的推進(jìn)。省上的同志、外地的同志到災(zāi)區(qū)縣看了以后，一個(gè)發(fā)現(xiàn)秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災(zāi)民心不慌，社會(huì)秩序穩(wěn)定，災(zāi)民的精神狀態(tài)也很好。說(shuō)明各級(jí)黨委、政府、干部在這樣的形勢(shì)下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門(mén)辛勤工作的同志表示敬意!
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的主要問(wèn)題，老生常談的我就不說(shuō)了，總量小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260多億元，增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，與全年目標(biāo)還差100個(gè)億，完成全年投資任務(wù)的塊壓力很大。二是項(xiàng)目特別是能夠帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目少，已經(jīng)開(kāi)工生成的項(xiàng)目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項(xiàng)目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp增長(zhǎng)旬陽(yáng)、白河、白河三個(gè)縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、平利五個(gè)縣，漢濱區(qū)增長(zhǎng)15.2%沒(méi)有達(dá)到全市的平均水平，旬陽(yáng)才13%、固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長(zhǎng)。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別同志、個(gè)別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進(jìn)全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，我看不能夠原諒。不抓項(xiàng)目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒(méi)有把招商和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠。二是落實(shí)不夠。項(xiàng)目開(kāi)工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實(shí)不夠。三是一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個(gè)平臺(tái)上，你就要敢于負(fù)責(zé)。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔(dān)當(dāng)，或者就把矛盾往上往領(lǐng)導(dǎo)那里推，往下級(jí)推。希望大家高度重視，引起警覺(jué)，加快改進(jìn)。
從總體形勢(shì)來(lái)分析，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)增速在14%以下的縣，要充分認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難和問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點(diǎn)干下去，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)四季度工作，有五個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、奮力完成全年發(fā)展目標(biāo)。
還是目標(biāo)不變、任務(wù)不減，必須全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照全年下達(dá)的任務(wù)，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，抓住兩個(gè)多月的時(shí)間，切實(shí)把工作做到位。
首先，要保投資。360億元的投資目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)。第四季度要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步落實(shí)包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé)，按照保投產(chǎn)、爭(zhēng)開(kāi)工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360億元投資任務(wù)完成。各縣區(qū)、各部門(mén)要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，想方設(shè)法解決好項(xiàng)目審批、征地拆遷和資金配套等具體問(wèn)題，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項(xiàng)目工作銜接，及早謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，為“”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會(huì)在我市召開(kāi)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，5個(gè)縣區(qū)明年都要有建成的項(xiàng)目、都要有新開(kāi)工的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素保障力度，確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、多做貢獻(xiàn)。加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力企業(yè)的扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)再竣工投產(chǎn)一批，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)入園和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)旺盛的活力。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1000萬(wàn)目標(biāo)，第四季度還要提高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再增加200萬(wàn)人次左右。1000萬(wàn)人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬(wàn)人次，“十一”黃金周我們是76萬(wàn)人次，商洛102萬(wàn)人次。要加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。
第四，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來(lái)的，這兩年雖然下功夫有一些設(shè)施蔬菜，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。特別是漢濱、漢陰一定要把設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施蔬菜作為重中之重的工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把有限的土地資源集約開(kāi)發(fā)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益，保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價(jià)比漢中、西安略高，我們完全有條件把設(shè)施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這個(gè)月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開(kāi)一個(gè)設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設(shè)施蔬菜。
第五，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級(jí)階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。前段時(shí)間到恒口調(diào)研，市上準(zhǔn)備再打造一個(gè)恒口新區(qū)，把恒口建設(shè)成為一個(gè)新興小城市，近期目標(biāo)按照15平方公里、15萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來(lái)月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點(diǎn)之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動(dòng)石泉、平利和旬陽(yáng)縣城。要實(shí)現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，創(chuàng)過(guò)省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)。
第六，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個(gè)縣區(qū)特別是一體兩翼5個(gè)縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個(gè)縣要各顯本領(lǐng)、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，要走出去，每個(gè)縣都要選擇重點(diǎn)區(qū)域，比如漢陰要重點(diǎn)與義烏對(duì)接，各縣區(qū)要進(jìn)一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長(zhǎng)三角，現(xiàn)在很快人民幣又開(kāi)始升值了，企業(yè)將會(huì)在勞動(dòng)力和土地上降低成本，這是大好機(jī)遇。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強(qiáng)有力的干部，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)。
第七，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時(shí)間啟方、栓科同志專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行了部署，這是省上目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”內(nèi)容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務(wù)。
第八，切實(shí)加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好已安排的民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。
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二、有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。
年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目標(biāo)不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災(zāi)后重建思路好的做法，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。這里提醒各個(gè)縣區(qū)一個(gè)事，安康城鎮(zhèn)建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是川道地區(qū)，一定要樹(shù)立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個(gè)作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設(shè)，要轉(zhuǎn)變思路，現(xiàn)在基本上是群眾進(jìn)鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費(fèi)土地。我們要專(zhuān)門(mén)研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進(jìn)行新區(qū)建設(shè)，先要嚴(yán)格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵(lì)進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進(jìn)可用耕地就越多。災(zāi)后恢復(fù)重建要在鼓勵(lì)災(zāi)民進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)房時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷木幼?、生活方式和?xí)慣。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過(guò)去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民，生活方式永遠(yuǎn)是農(nóng)村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。大家都認(rèn)真思考研究這個(gè)問(wèn)題，特別是結(jié)合災(zāi)后重建，集中安置區(qū)也要調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房、建單元房，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚詈途幼×?xí)慣。同時(shí)，災(zāi)后重建過(guò)程中，一定要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各縣區(qū)長(zhǎng)要高度重視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動(dòng)聯(lián)系落實(shí)。
三、切實(shí)抓緊各項(xiàng)改革工作。
今年改革任務(wù)十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標(biāo)，一方面要搞好災(zāi)后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是市縣機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”，縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革要抓緊穩(wěn)妥推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關(guān)注促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，既要滿足上級(jí)規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年之底前完成。這不僅僅是機(jī)構(gòu)撤并，更重要的是轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。五是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城居住。這也是今年一個(gè)很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，11初各項(xiàng)配套政策文件要出臺(tái)，與災(zāi)后重建結(jié)合在一起。省上五年計(jì)劃完成600萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城任務(wù)，我們也算一算哪些人群是重點(diǎn)，結(jié)合安康實(shí)際，抓緊推進(jìn)工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)的兩個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)就能吸納勞動(dòng)力1400人，完全可以優(yōu)先建設(shè)，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進(jìn)中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)研，周密部署，制定一套切實(shí)可行、有操作性，又簡(jiǎn)便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進(jìn)行實(shí)事求是的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的市情結(jié)合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設(shè)。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新就很難有新的增長(zhǎng)平臺(tái)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海這幾年增長(zhǎng)快就是因?yàn)橛衅謻|新區(qū)，重慶現(xiàn)在搞了個(gè)兩江新區(qū)，天津有個(gè)濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年?duì)幦“押憧谛聟^(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，用新的動(dòng)力、新的載體來(lái)推動(dòng)發(fā)展。漢濱區(qū)要結(jié)合瀛湖下步發(fā)展進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開(kāi)發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計(jì)。
要認(rèn)真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標(biāo)兩年就完成了，“”規(guī)劃目標(biāo)前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒(méi)有指導(dǎo)性。要把我們這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個(gè)高水平的，符合實(shí)際又有前瞻性，又能引領(lǐng)發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項(xiàng)目，有了項(xiàng)目招商就有抓手了。國(guó)家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟(jì)工作，還是力度不減、增速不減，我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過(guò)全省平均水平，那是在金融危機(jī)時(shí)期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作。
安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家一定要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實(shí)搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動(dòng)態(tài)。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動(dòng)新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南環(huán)干道、江北開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都受到了嚴(yán)重阻撓，區(qū)政府和市建設(shè)、公安部門(mén)要敢于抓，調(diào)處好各類(lèi)利益矛盾，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的建設(shè)環(huán)境。社會(huì)治安形勢(shì)總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定局面。
最后，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項(xiàng)目，由建興同志牽頭，水利局負(fù)責(zé)，加大工作力度，力求今年底要有一個(gè)結(jié)果。二是洞河水庫(kù)今年底爭(zhēng)取開(kāi)工，漢陰縣要抓緊做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作。三是四季度要抓緊開(kāi)工一批項(xiàng)目，使投資有一個(gè)較快的增工，也為明年打好基礎(chǔ)。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，城市建設(shè)項(xiàng)目能開(kāi)工盡早開(kāi)工。川道幾個(gè)縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會(huì)召開(kāi)做好準(zhǔn)備，要有一批項(xiàng)目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當(dāng)其沖，平利、旬陽(yáng)也要做好準(zhǔn)備，要有新開(kāi)工的、有新建成的，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)。四是縣上要籌措資金，提高干部津補(bǔ)貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問(wèn)題今年估計(jì)問(wèn)題不大，關(guān)鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼要兌現(xiàn)，但機(jī)構(gòu)改革不完成不兌現(xiàn)。總之，重中之重還是把項(xiàng)目搞好，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市項(xiàng)目，特別是一體兩翼五個(gè)縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，只要工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就能夠擺脫災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響。我相信，通過(guò)大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務(wù)，一定能夠把災(zāi)后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。
同志們：
這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來(lái)。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。
(一)發(fā)展的難度在加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7%以下。過(guò)去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問(wèn)題，既有供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，也有需求側(cè)問(wèn)題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去，形成庫(kù)存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷(xiāo)售出去、都能賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長(zhǎng)14.3%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長(zhǎng)9.9%。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒(méi)能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8市中，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5位;固定資產(chǎn)投資增速居第5位;一般公共預(yù)算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2.5個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟(jì)源、開(kāi)封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來(lái)我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒(méi)有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來(lái)黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門(mén)峽市。
(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重?！墩?。
工作報(bào)告。
》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8.5%，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無(wú)法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來(lái)更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來(lái)講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。
二、做好今年一季度各項(xiàng)工作。
今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開(kāi)好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣(mài)出去;能否賣(mài)出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，產(chǎn)品沒(méi)有科技含量就沒(méi)有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專(zhuān)利，打響更多品牌，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問(wèn)題，主要原因是過(guò)去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫(kù)存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80家，我市才3家，雖然和過(guò)去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買(mǎi)不來(lái)的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來(lái)講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過(guò)降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國(guó)內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車(chē)、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車(chē)項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類(lèi)鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國(guó)的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢(qián)，一畝辣椒能收入四千塊錢(qián)，一畝酥梨能收入一萬(wàn)塊錢(qián)，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴(kuò)大有效投資。努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過(guò)投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開(kāi)工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開(kāi)工落地。計(jì)劃2月底3月初爭(zhēng)取集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，我們講的開(kāi)工是實(shí)實(shí)在在地開(kāi)工，不是形式上的開(kāi)工，條件不具備，寧愿不開(kāi)工。相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。
(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開(kāi)招商引資工作會(huì)議，聽(tīng)取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書(shū)記專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國(guó)制鞋企業(yè)都在哪、全國(guó)30強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開(kāi)展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來(lái)規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來(lái)項(xiàng)目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開(kāi)展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒(méi)下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。
(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開(kāi)展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹(shù)造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3條河12個(gè)公園35塊街頭綠地58條道路50個(gè)加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運(yùn)河綠化;12個(gè)500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門(mén)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)過(guò)，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開(kāi)城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過(guò)去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3到4年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開(kāi)工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12個(gè)公園，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)。今年我們至少開(kāi)工建設(shè)6個(gè)公園，爭(zhēng)取12公園全部開(kāi)工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專(zhuān)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開(kāi)，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫(kù)存。去年以來(lái)，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門(mén)要抓好政策落實(shí)。我市籌資2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1.2億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫(kù)存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。今年我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。
(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見(jiàn)。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說(shuō)明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來(lái)發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門(mén)要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過(guò)。要按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國(guó)家和省里也正在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子，得到上級(jí)更多支持。
三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。
(一)要提高履職能力。當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有干不成的事，沒(méi)有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實(shí)工作責(zé)任。今年的任務(wù)比較多，要進(jìn)行層層分解，把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實(shí)時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，要建立工作臺(tái)賬，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。真正把精力和時(shí)間放到基層，放到解決問(wèn)題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問(wèn)題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒(méi)有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過(guò)一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府、政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作;要積極走出去，主動(dòng)到外地招商引資，推動(dòng)商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議，就要按程序報(bào)告請(qǐng)假，不能不打招呼，更不能無(wú)故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24小時(shí)暢通，確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項(xiàng)目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。
(五)要堅(jiān)持依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)的決策機(jī)制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來(lái)。
(六)要堅(jiān)持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強(qiáng)督查考核。工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬，市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府突破發(fā)展座談會(huì)和市委一屆十一次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，采取得力有效措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。
市委一屆十一次全體會(huì)議，對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面的分析和評(píng)價(jià)，安排部署了二季度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。會(huì)后，各縣區(qū)各部門(mén)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標(biāo)，采取了一系列措施，總體態(tài)勢(shì)良好。但從目前看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)增長(zhǎng)欠賬較大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁匱乏，遠(yuǎn)沒(méi)有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。二是工業(yè)增長(zhǎng)速度低迷。三是固定資產(chǎn)投資未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工業(yè)滯后，鏈條短、附加值不高，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化程度水平低，產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問(wèn)題突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾增收的帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認(rèn)識(shí)在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上，并沒(méi)有真正成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的意識(shí)不濃、緊迫感不強(qiáng)。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有真正將心思用在抓落實(shí)、促發(fā)展上;文山會(huì)海、檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、迎來(lái)送往等，嚴(yán)重分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓大事、抓落實(shí)的精力。
我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、全力完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
要把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成70億元投資任務(wù)。
全力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進(jìn)展。
積極創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要堅(jiān)持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律、堅(jiān)持政策，把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決，旗幟鮮明地支持國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，決不能漫天要價(jià)甚至借機(jī)“敲竹杠”、“揩油水”。對(duì)人為設(shè)障阻撓工程進(jìn)度、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度。三是組織專(zhuān)門(mén)力量，集中開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)各部門(mén)都要從大局出發(fā)，拋棄小集團(tuán)利益，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，讓業(yè)主放心投資。要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)做好群眾工作，建設(shè)單位要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作，密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，共同營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，要按照市政府《項(xiàng)目建設(shè)年。
活動(dòng)方案。
》要求，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大項(xiàng)目策劃、包裝、爭(zhēng)取、建設(shè)力度，圍繞市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，完善各項(xiàng)保障措施，爭(zhēng)取中省有關(guān)部門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境保障等方面的問(wèn)題。
努力提升項(xiàng)目工作水平。以做好爭(zhēng)取省上支持的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，按照規(guī)范要求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，把項(xiàng)目做實(shí)做充分，努力提升我們的項(xiàng)目工作水平。
二、力促工業(yè)提速增效。
要采取得力措施，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢(shì)，力促工業(yè)提速增效。
繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國(guó)企大戶成功改制的經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)以絲二廠、安運(yùn)司、氮肥廠等為重點(diǎn)的國(guó)企改革，確保完成國(guó)企改制任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用，改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵。扎實(shí)細(xì)致地做好職工思想工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，依靠職工的參與支持推進(jìn)改制。積極引進(jìn)大公司大集團(tuán)，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革，吸引民營(yíng)資本投向工業(yè)領(lǐng)域。
支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入計(jì)劃的工業(yè)技改項(xiàng)目，要促其加快實(shí)施，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準(zhǔn)一兩個(gè)骨干產(chǎn)品，加大投入，精心策劃，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，顯著提高品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。
落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。集中力量，改進(jìn)服務(wù)，力促企業(yè)開(kāi)足馬力，提質(zhì)增效。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金貸款、電力供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境等方面的問(wèn)題。
三、努力增加農(nóng)民收入。
確保完成以村道硬化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1300公里村道硬化;1.5萬(wàn)戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。
四、激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽(yáng)—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路。
提升接待服務(wù)水平。規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)和賓館飯店等級(jí)評(píng)定，大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅行社的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。努力提高市民文明水平。
加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。全面展開(kāi)旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。
五、加快推進(jìn)以江北新區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)。
加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護(hù)岸等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取瀛湖快速干道、花園大道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極推動(dòng)漢濱區(qū)行政中心北遷等項(xiàng)目的實(shí)施。
加強(qiáng)江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成橋西廣場(chǎng)拆遷安置，貫通南環(huán)西路，著手雙城廣場(chǎng)拆遷準(zhǔn)備。盡快啟動(dòng)香溪大道和金州路強(qiáng)電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)。
加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理，立足地域條件，建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn)。
努力提升城市管理水平。第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒(méi)有規(guī)劃的土地一寸也不能開(kāi)發(fā)”的原則要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂批亂征亂建。第二，促進(jìn)南北互動(dòng)。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場(chǎng)、南環(huán)西路、橋西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程;加快開(kāi)發(fā)江北新區(qū)。第三，加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé)。改革城市管理運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革，建立城市綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展市容市貌整治，加強(qiáng)小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設(shè)施，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)。
六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的信心不動(dòng)搖。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、抽調(diào)干部一線落實(shí)、強(qiáng)化督查督辦等措施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)企改革、加強(qiáng)城市建設(shè)等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)服務(wù)。這里要明確和重申，政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們轉(zhuǎn)變職能，就必須嚴(yán)格做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政社分開(kāi)，該管的要加強(qiáng)，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經(jīng)濟(jì)，要真正把注意力集中到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。社會(huì)管理，主要對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)反響較大的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。公共服務(wù)，要堅(jiān)決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實(shí)做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
集中精力狠抓落實(shí)。要圍繞發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自過(guò)問(wèn)，直接協(xié)調(diào)落實(shí)。要認(rèn)真算賬對(duì)比，排出時(shí)序進(jìn)度，明確階段目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，分兵把口。繼續(xù)堅(jiān)持和完善干部一線落實(shí)工作制度，突出重點(diǎn)工作，抽調(diào)得力干部克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督辦、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、定期檢查通報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)管理辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)各級(jí)各部門(mén)的工作熱情和積極性。各級(jí)干部要將保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)煥發(fā)出的巨大能量，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，埋頭苦干、扎實(shí)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇七
省政府,又稱(chēng)省級(jí)人民政府,是國(guó)家一級(jí)行政區(qū)政府。與省委、省人大、省政協(xié)并稱(chēng)“四大班子”,其主要負(fù)責(zé)人稱(chēng)為省長(zhǎng)。下面是本站小編給大家整理的省政府全體會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天，省政府召開(kāi)第十二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)要求，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究解決當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財(cái)政廳的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長(zhǎng)又就做好當(dāng)前工作作出了部署，提出了明確要求。會(huì)后，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，力爭(zhēng)把今年貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好一些。
下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會(huì)的要求，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，增幅達(dá)到13.9%，比上年同期高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1992年以來(lái)同期最高水平。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22.1%和23.1%，均完成了年度預(yù)算任務(wù)的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1—5月增速達(dá)到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關(guān)，達(dá)到1045元，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
這些成績(jī)的取得，是全省上下扎實(shí)工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過(guò)你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!
二、如何看待貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的幾個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
今年以來(lái)，貴州省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的一些問(wèn)題，受到了大家的普遍關(guān)注。在這些問(wèn)題中，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有的是在新的情況和新的形勢(shì)下產(chǎn)生的，正確看待和認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個(gè)突出問(wèn)題同大家交換一下意見(jiàn)。
(一)關(guān)于固定資產(chǎn)投資問(wèn)題。
作為一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，對(duì)于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來(lái)，貴州省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度一直低于全國(guó)平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問(wèn)題引起了大家的普遍關(guān)注，去年七月份召開(kāi)的省政府第十次全體會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了這個(gè)問(wèn)題，在去年年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宗源書(shū)記還特別提出要千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國(guó)平均水平。
為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個(gè)方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構(gòu)來(lái)看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領(lǐng)域，今年上半年這三個(gè)方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個(gè)方面恰恰是近年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，無(wú)論是從近期來(lái)看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想保持投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長(zhǎng)6.4%，增幅下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按照目前貴州省的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。所以，不形成新的投資熱點(diǎn)，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢(shì)。另一方面，從資金來(lái)源來(lái)看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來(lái)自于國(guó)家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會(huì)投資四個(gè)方面。近年來(lái)，國(guó)家緊縮銀根，嚴(yán)把信貸閘門(mén)，今年上半年，占貴州省投資資金來(lái)源30%左右的國(guó)內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。而貴州省財(cái)政是典型的吃飯財(cái)政，要擠出更多的錢(qián)來(lái)用于建設(shè)，目前還未到時(shí)候。
因此可以說(shuō)，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關(guān)鍵是要下更大的決心、花更多的功夫?yàn)橥鈦?lái)投資者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點(diǎn)。這項(xiàng)工作十分緊迫，但需要一定的時(shí)間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開(kāi)始，找準(zhǔn)努力的方向，通過(guò)扎實(shí)有效的工作去解決。
(二)關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題。
農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，也是我們長(zhǎng)期面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。1978年以來(lái)，貴州省農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅比全國(guó)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但由于基數(shù)小，增加量?jī)H為164元，比全國(guó)平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長(zhǎng)速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國(guó)平均水平為53.8%;從增長(zhǎng)速度來(lái)看，不考慮價(jià)格因素，20xx年到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)速度為1.3%，全國(guó)平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的東西賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)甚至賣(mài)不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國(guó)平均水平低19.4和23.3個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)然，近年來(lái)，貴州省農(nóng)民務(wù)工收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅略高于全國(guó)平均水平，但一方面，農(nóng)民務(wù)工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國(guó)低2.2個(gè)百分點(diǎn);另一方面，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，外出務(wù)工的農(nóng)民有相當(dāng)一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來(lái)源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，從根本上來(lái)講，還是需要加快改善流通條件，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時(shí)，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點(diǎn)的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項(xiàng)工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細(xì)致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。
(三)關(guān)于能源工業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)26.6%，能源工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。
近年來(lái)，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應(yīng)不足的問(wèn)題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說(shuō)到底是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題、利益問(wèn)題。為此，去年下半年以來(lái)，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價(jià)格，這一政策出臺(tái)以后，電煤供應(yīng)緊張的問(wèn)題得到了緩解，去冬今春各級(jí)政府為協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)問(wèn)題所花的精力明顯減少。從這個(gè)月開(kāi)始，貴州省全面放開(kāi)電煤價(jià)格，有的同志擔(dān)心，這會(huì)造成新的電煤供應(yīng)矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關(guān)閉整合的煤礦關(guān)閉過(guò)猛，大礦生產(chǎn)能力一時(shí)也上不來(lái)，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應(yīng)又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。
這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個(gè)問(wèn)題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬(wàn)噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長(zhǎng)23.5%，其中火電增長(zhǎng)19.4%;(3)上半年全省煤炭外運(yùn)量為1337萬(wàn)噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價(jià)格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說(shuō)明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應(yīng)貴州省火力發(fā)電廠的，價(jià)格放開(kāi)有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關(guān)部門(mén)的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對(duì)關(guān)閉煤礦的整合工作進(jìn)展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。為此，國(guó)土、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要加快這方面的工作進(jìn)度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長(zhǎng)了近20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場(chǎng)而不是電煤供應(yīng)。第二，上半年，貴州省銷(xiāo)往省外的煤炭超過(guò)全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認(rèn)可的價(jià)格。既然我們都認(rèn)為貴州賣(mài)電比賣(mài)煤更劃算，一旦貴州省電力市場(chǎng)需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運(yùn)的1300多萬(wàn)噸煤炭會(huì)自動(dòng)流進(jìn)省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。
在電煤供應(yīng)問(wèn)題上，存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法理順煤電利益關(guān)系，促進(jìn)貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。
(四)關(guān)于價(jià)格問(wèn)題。
第一，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是因?yàn)槭称穬r(jià)格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國(guó)平均水平，食品支出在消費(fèi)支出中所占比例大，食品價(jià)格上漲后，居民消費(fèi)價(jià)格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正常現(xiàn)象。上半年貴州省食品價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.27個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)83.8%，而上半年貴州省核心價(jià)格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價(jià)水平的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明貴州省物價(jià)總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導(dǎo)輿論，防止物價(jià)上漲造成社會(huì)恐慌。
第二，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，我們還要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開(kāi)拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
第三，居民消費(fèi)價(jià)格上漲，無(wú)疑會(huì)給城市特困群眾的生活帶來(lái)一定的影響，城市政府要密切關(guān)注，切實(shí)做好困難救助工作。要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專(zhuān)院校困難學(xué)生的生活問(wèn)題，根據(jù)物價(jià)上漲的情況，對(duì)他們給予必要的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，要合理引導(dǎo)城市居民對(duì)物價(jià)的預(yù)期，讓大家看到，在物價(jià)上漲的同時(shí)，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價(jià)上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、當(dāng)前要著力抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
關(guān)于今年下半年的工作，各位副省長(zhǎng)和發(fā)言的各部門(mén)已經(jīng)講得很全面，這里我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)進(jìn)一步做好解決民生問(wèn)題的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
在“6.25”講話中特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，溫家寶還明確指出，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。
由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國(guó)相比有較大差距，民生問(wèn)題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問(wèn)題、就醫(yī)問(wèn)題、喝水問(wèn)題、就學(xué)問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨。去年下半年以來(lái)，特別是今年年初作出“要高度重視民生問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來(lái)，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問(wèn)題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開(kāi)始，全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部被納入低保范圍，這開(kāi)創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開(kāi)始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開(kāi)始，全省88個(gè)縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號(hào)文件提出的“到20xx年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年，比貴州省原來(lái)制定的目標(biāo)提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問(wèn)題的同時(shí)，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。第三，針對(duì)工程性缺水突出的問(wèn)題，按照省第十次黨代會(huì)提出的用五年時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的目標(biāo)，落實(shí)了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，啟動(dòng)了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問(wèn)題試點(diǎn)，并將很快在各市(州、地)全面展開(kāi)。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，并進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第五，堅(jiān)持把解決城市居民住房難問(wèn)題作為政府保公平的一項(xiàng)重要職責(zé)，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。
通過(guò)全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個(gè)民生問(wèn)題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實(shí)鞏固當(dāng)前的工作成果，千方百計(jì)使困難群眾的生活水平不斷得到提高。
第一，要進(jìn)一步明確地縣政府在解決民生問(wèn)題中的主體責(zé)任。做好解決民生問(wèn)題的各項(xiàng)工作，地、縣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，越是基層，責(zé)任越大。近年來(lái)，省財(cái)政千方百計(jì)擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問(wèn)題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問(wèn)題等工作中，省里強(qiáng)調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識(shí)到自己在解決民生問(wèn)題中的主體責(zé)任。希望地方政府把解決民生問(wèn)題放在同給公務(wù)員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財(cái)政增量的部分首先用來(lái)解決困難群眾的問(wèn)題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問(wèn)題的目標(biāo)責(zé)任制，把解決民生問(wèn)題的實(shí)際成果作為考核地方政府政績(jī)的核心指標(biāo)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方政府把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓。
第二，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。在我國(guó)，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問(wèn)題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對(duì)于絕大多數(shù)困難群眾來(lái)講，都是新鮮事物。因此，在建立實(shí)施這些制度的過(guò)程中，要加大宣傳力度。通過(guò)宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權(quán)益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權(quán)，并使他們更好地行使監(jiān)督權(quán)。另外，對(duì)于一些需要群眾參與的工作，也要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。比如，解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關(guān)工作人員把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管護(hù)的積極性。
第三，要做深入細(xì)致的工作。解決民生問(wèn)題，面對(duì)千家萬(wàn)戶，工作千頭萬(wàn)緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關(guān)工作的難度。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，使他們通過(guò)自己深入細(xì)致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬(wàn)戶。各級(jí)政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保解決民生問(wèn)題的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。同時(shí)，要關(guān)心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率。
第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關(guān)工作制度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)制度已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來(lái)，對(duì)于這些制度的實(shí)施情況，要進(jìn)行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實(shí)際和新的形勢(shì)、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問(wèn)題的初衷得到更好的實(shí)現(xiàn)。二是要加強(qiáng)資金管理。解決民生問(wèn)題，每一項(xiàng)工作都涉及到大量的資金，每一分錢(qián)都是救命錢(qián)、吃飯錢(qián)，必須嚴(yán)格管理，確保用到困難群眾身上。要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對(duì)以往工作中遺留的困難和問(wèn)題，要想方設(shè)法予以解決。當(dāng)前，比較突出的是“兩基”攻堅(jiān)留下來(lái)的欠債問(wèn)題。前段時(shí)間，我請(qǐng)教育廳的同志對(duì)“兩基”欠債進(jìn)行了核實(shí)統(tǒng)計(jì)，全省“兩基”攻堅(jiān)共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來(lái)源，幾年過(guò)去了，有的執(zhí)行得好一點(diǎn)，有的執(zhí)行得差一點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)財(cái)政困難縣來(lái)講，這筆欠債是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，但我想，在沒(méi)有新政策出臺(tái)之前，我們還是應(yīng)按原來(lái)的規(guī)定去做。省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，力爭(zhēng)早日還清欠債。
(二)努力增加農(nóng)民收入。
我在前面已經(jīng)提到，對(duì)于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來(lái)源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來(lái)講，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。
第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。從一個(gè)地區(qū)來(lái)講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，還能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬(wàn)畝以上的草場(chǎng)可以用來(lái)發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長(zhǎng)，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。另一方面，隨著人們消費(fèi)水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉和禽肉的消費(fèi)量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無(wú)公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再一方面，貴州省石漠化問(wèn)題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來(lái)種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴(yán)重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴(yán)格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進(jìn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這些年來(lái)，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。比如晴隆縣，當(dāng)初僅僅靠10萬(wàn)元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬(wàn)只羊，解決了幾萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。目前我們已經(jīng)在20個(gè)縣開(kāi)展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)縣補(bǔ)助500萬(wàn)元，希望這些縣認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣晴隆經(jīng)驗(yàn)，把省里安排的錢(qián)管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實(shí)惠。
除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個(gè)有效途徑。前一段時(shí)間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣(mài)到了20多塊錢(qián)一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢(qián)，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當(dāng)然，有的同志提出，我們的茶青賣(mài)到省外去，人家一加工，價(jià)格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴(kuò)大了，茶葉加工企業(yè)自然會(huì)到貴州省來(lái)，我們自己的茶葉品牌也會(huì)逐步形成。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。由于氣候條件獨(dú)特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢(shì)，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場(chǎng)。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來(lái)把生產(chǎn)的蔬菜運(yùn)往香港、廣州等地。同時(shí)，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設(shè)的養(yǎng)雞場(chǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來(lái)發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來(lái)投資建設(shè)新的養(yǎng)殖場(chǎng)。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢(shì)，希望各地從自身實(shí)際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準(zhǔn)選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用。促進(jìn)農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)積極幫助農(nóng)民尋求增收門(mén)路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實(shí)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來(lái)實(shí)現(xiàn)增收，就必須逐步進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在市場(chǎng)中得到更好的收益。一是不能用搞運(yùn)動(dòng)的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)進(jìn)行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進(jìn)省外甚至國(guó)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，考慮市場(chǎng)容量和銷(xiāo)路，并根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和辦法去干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程，更不能貪多求快、拔苗助長(zhǎng)，不顧市場(chǎng)前景和實(shí)際條件盲目鋪開(kāi)攤子。
第三，加快形成有效的政府投入機(jī)制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開(kāi)政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收。因此，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府必須對(duì)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，就必須建立科學(xué)合理的投入機(jī)制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來(lái)源，對(duì)于貴州省這樣一個(gè)財(cái)力薄弱、收支矛盾突出的省份來(lái)講，一方面要積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)我們的投入，另一方面要通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達(dá)到1.8億元，投入水利建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金也實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村低保、解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題之后，應(yīng)該改革扶貧資金增量的使用機(jī)制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅(jiān)持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點(diǎn)要用來(lái)樹(shù)立樣板，用來(lái)支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周?chē)罕姷膸ь^人。二是要堅(jiān)持“先易后難”的原則，哪個(gè)地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個(gè)地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對(duì)于那些工作扎實(shí)、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點(diǎn)支持。三是要堅(jiān)持“滾動(dòng)發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊?yàn)槔?，先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來(lái)并形成一定規(guī)模后，通過(guò)“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶參加貴州省代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)看來(lái)首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會(huì)也明確要求，要“堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。
交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹(shù)景區(qū)接待旅游人數(shù)長(zhǎng)期不到100萬(wàn)人次，高速公路修通之后，20xx年當(dāng)年就突破了100萬(wàn)人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬(wàn)人次和300萬(wàn)人次;另外，安順市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超過(guò)了30%。
為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設(shè)貴陽(yáng)至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽(yáng)至水口段的決策，全省各方面對(duì)建設(shè)這兩條快速通道重要意義的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持和推動(dòng)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項(xiàng)目。
建議書(shū)。
先后得到了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，拿到了“準(zhǔn)生證”，距離我們正式向國(guó)家有關(guān)部門(mén)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示分別只有7個(gè)月零9天和9個(gè)月。我們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說(shuō)明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，開(kāi)創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。
經(jīng)國(guó)家同意，廈蓉高速公路貴陽(yáng)至水口段分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長(zhǎng)207公里，投資187億元，由中央專(zhuān)項(xiàng)資金和貴州省籌資共同解決。目前，項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)最近可獲批復(fù)，今年10月開(kāi)工建設(shè)。都勻至貴陽(yáng)段全長(zhǎng)約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽(yáng)經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項(xiàng)目投資約70億元，由企業(yè)投資建設(shè)，這在貴州省高速公路建設(shè)史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標(biāo)建設(shè)時(shí)間要求，這段路和水口至都勻段將同時(shí)建成。貴廣快速鐵路的前期工作進(jìn)展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團(tuán))公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和公司組建工作。目前，項(xiàng)目可行性研究工作正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)近期可上報(bào)可研報(bào)告。下一步，各有關(guān)單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，早日完成各項(xiàng)審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期順利開(kāi)工。
在加快兩條快速通道建設(shè)的同時(shí)，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，一是要扎實(shí)抓好二級(jí)公路建設(shè)，總的原則是標(biāo)準(zhǔn)不能降低，有錢(qián)就修快一點(diǎn)，沒(méi)錢(qián)可以慢一點(diǎn)，但是不能因?yàn)榻档蜆?biāo)準(zhǔn)對(duì)土地資源、線位資源造成浪費(fèi)。二是要按計(jì)劃加快通村公路建設(shè)，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)貴州省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各地的積極性，哪個(gè)地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢(qián)給他鋪油。三是要根據(jù)形勢(shì)的需要，抓緊對(duì)現(xiàn)有的“”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)的同時(shí)，要采取多方面措施，積極促成貴陽(yáng)連接昆明、重慶、成都、長(zhǎng)沙等地的快速鐵路建設(shè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會(huì)真正凸顯出來(lái)。目前，重慶對(duì)建設(shè)連接貴陽(yáng)的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢(qián)做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。
作為一個(gè)工程性缺水問(wèn)題突出的省份，加快貴州省水利設(shè)施建設(shè)，既是解決民生問(wèn)題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。解決工程性缺水問(wèn)題，需要大量的資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)，由于貴州省財(cái)力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。為此，去年下半年以來(lái)，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問(wèn)題步伐、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局支持貴州省煙水配套工程建設(shè)和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大對(duì)貴州省解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的支持力度，并通過(guò)完善財(cái)政預(yù)算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實(shí)了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問(wèn)題有了保障。5月底，我們召開(kāi)了全省水利工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利工作進(jìn)行了全面部署?？偟膩?lái)看，目前各方面的工作進(jìn)展順利。上半年，全省累計(jì)解決了56萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，超過(guò)全年計(jì)劃任務(wù)的一半，20xx年度煙水配套工程建設(shè)任務(wù)也基本完成。當(dāng)前，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意把握以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。從去年下半年開(kāi)始，我們?cè)谌￠_(kāi)展了大規(guī)模的煙水配套工程建設(shè)，從資金投入規(guī)?？?，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時(shí)，今年全省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設(shè)任務(wù)，這使我們?cè)诰唧w工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，比如前期工作不夠深入、部門(mén)配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設(shè)剛剛開(kāi)始，出現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理并積極尋求解決這些問(wèn)題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把下一步的建設(shè)任務(wù)完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。
第二，完善建設(shè)規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設(shè)以小、微型工程為主，點(diǎn)多面廣，沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的實(shí)施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，確保下一步的水利建設(shè)有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，既要搞好地表水的開(kāi)發(fā)利用，也要高度重視地下水的開(kāi)發(fā)利用。前段時(shí)間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，目前，他們正在開(kāi)展全省地下水資源的勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問(wèn)題和灌溉問(wèn)題又比較突出的地方的地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問(wèn)題中發(fā)揮更大的作用。
第三，充實(shí)技術(shù)力量。當(dāng)前，在貴州省開(kāi)展大規(guī)模的水利建設(shè)，面臨的最突出的問(wèn)題就是技術(shù)力量不夠。解決這一問(wèn)題，一是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿?dòng)員下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。我還曾經(jīng)提出，如果技術(shù)力量不夠，還可以動(dòng)員在高校學(xué)習(xí)土木工程專(zhuān)業(yè)的高年級(jí)學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來(lái)。二是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，在用好現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，各地在編制和人員安排方面，要對(duì)基層水利部門(mén)給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。
第四，建立激勵(lì)機(jī)制。在解決農(nóng)村飲水問(wèn)題上，省里明確了先兩個(gè)地區(qū)、后三個(gè)自治州、再四個(gè)市的順序，但這只是一個(gè)總體安排。任何一個(gè)市(州、地)，只要是前期工作扎實(shí)、工作進(jìn)度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會(huì)優(yōu)先保證其水利建設(shè)的資金需求。
(四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
隨著一些基本的民生問(wèn)題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設(shè)，隨著貴州省綜合交通運(yùn)輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會(huì)不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些年來(lái)，一直是支撐貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個(gè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國(guó)已經(jīng)過(guò)剩，進(jìn)一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。面對(duì)這一形勢(shì)，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對(duì)于能源工業(yè)來(lái)講，在抓好“”時(shí)期一批骨干項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要考慮以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)就到頭了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力的需求會(huì)持續(xù)增加，電廠的建設(shè)還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設(shè)現(xiàn)有電源項(xiàng)目的時(shí)候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預(yù)留空間。面對(duì)電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩的形勢(shì)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、降低成本來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項(xiàng)目是沒(méi)有前途的。同時(shí)，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進(jìn)原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是要嚴(yán)格環(huán)保政策。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一個(gè)都不能上。
第二，進(jìn)一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期短，對(duì)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的貢獻(xiàn)大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國(guó)曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來(lái)，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國(guó)第二，但收購(gòu)均價(jià)則低于全國(guó)平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)排到十一位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不到全國(guó)總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺(tái)一枝獨(dú)秀，國(guó)酒地位不可動(dòng)搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬(wàn)千升，在全國(guó)排名第十位，山東省的產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)千升，四川省達(dá)到65萬(wàn)千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說(shuō)明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點(diǎn)要把“貴煙”培育成為在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的高檔品牌，同時(shí)把“黃果樹(shù)”定位為中低檔品牌，切實(shí)擴(kuò)大其在全國(guó)的市場(chǎng)占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時(shí)帶動(dòng)烤煙生產(chǎn)水平的提高。對(duì)于白酒產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步鞏固茅臺(tái)國(guó)酒地位的同時(shí)，要大力培育二、三類(lèi)品牌，通過(guò)他們與國(guó)內(nèi)其他同等水平的品牌競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)擴(kuò)大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場(chǎng)份額。在具體工作中，重點(diǎn)要大膽創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，切實(shí)擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人放到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的位置上去，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標(biāo)是，通過(guò)一段時(shí)間的努力，使“貴州白酒”具有“法國(guó)紅酒”那樣的效應(yīng)，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個(gè)企業(yè)，就知道是好酒。
第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無(wú)污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來(lái)貴州省旅游的人將越來(lái)越多，旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時(shí)，加快旅游商品的開(kāi)發(fā)，使旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開(kāi)發(fā)也好，對(duì)農(nóng)民增收都會(huì)產(chǎn)生重要的帶動(dòng)作用，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)都要給予大力支持。
(五)堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。
貴州省城市化水平比全國(guó)落后十五年，加快城市化步伐的任務(wù)既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來(lái)，各地各部門(mén)按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了一定的成績(jī)，今年1—5月，全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資20.48億元，同比增長(zhǎng)24.4%，增幅比去年同期上升14.1個(gè)百分點(diǎn)。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進(jìn)貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進(jìn)程提供了制度保障。
下一步，各地各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)采取有力措施，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。在繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開(kāi)展城市道路建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)城市污染防治和環(huán)境整治，財(cái)政資金要加大對(duì)垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的過(guò)程中，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強(qiáng)城市建設(shè)，使旅游業(yè)與城市化相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡(luò)與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)考慮，充分發(fā)揮交通對(duì)城市化的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組到貴州省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車(chē)站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專(zhuān)家?guī)椭覈?guó)進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，火車(chē)站的布局都與城市有一定的距離，當(dāng)時(shí)很多人不能理解。但隨著時(shí)間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個(gè)火車(chē)站將會(huì)限制城市規(guī)模的擴(kuò)大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車(chē)站布點(diǎn)時(shí)，最好與縣城保持一定的距離，將來(lái)再修一條現(xiàn)在城市中心到火車(chē)站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設(shè)計(jì)的科學(xué)和合理，縣城也可以盡快擴(kuò)大規(guī)模。總的來(lái)講，城市化問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。希望各級(jí)政府的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真加強(qiáng)城市化有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條符合貴州省實(shí)際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的火車(chē)頭。
(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
中國(guó)人講“人命關(guān)天”，就是說(shuō)人的生命安全是天大的事情。我們強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過(guò)全省上下的共同努力，20xx年以來(lái)全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類(lèi)安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。但是我們?nèi)砸吹?，由于多方面的原因，貴州省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時(shí)候都不能減弱。各地各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實(shí)加強(qiáng)安全事故搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)。近期，國(guó)強(qiáng)同志將主持召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，希望通過(guò)這次會(huì)議，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實(shí)有效的工作措施，確保完成國(guó)家下達(dá)貴州省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
做好下半年的工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，努力把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開(kāi)!
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政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇八
同志們：
通報(bào)了全縣第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，提出了很好的建議意見(jiàn);紅星同志系統(tǒng)總結(jié)了一季度的工作，深入分析了當(dāng)前面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題，并圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”對(duì)下一階段工作進(jìn)行了全面安排。講得很好，我完全同意。會(huì)后，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、經(jīng)濟(jì)基本面是好的，務(wù)必堅(jiān)定信心。
從通報(bào)的情況看，全縣第一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所下滑，增速明顯變慢，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在今年全球經(jīng)濟(jì)低迷、全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長(zhǎng)本來(lái)就艱難。加上產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、增長(zhǎng)后勁不足、經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、指標(biāo)任務(wù)重，能保持現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度已經(jīng)十分不易。從整體來(lái)看，雖然第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下滑，但經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，持續(xù)增長(zhǎng)潛力較大，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是投資相對(duì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，決定了在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然要依靠投資。去年以來(lái)，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷以及工業(yè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)投資項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。二是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，抵御市場(chǎng)波動(dòng)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下仍然能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。第二季度，漢江水系進(jìn)入豐水期，水力發(fā)電將迎來(lái)新的高峰;4月以來(lái)，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng);奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術(shù)含量高，市場(chǎng)銷(xiāo)售訂單可觀;豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來(lái)越高，市場(chǎng)需求越來(lái)越旺;蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)施蔬菜供不應(yīng)求。只要有這些長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長(zhǎng)。三是居民消費(fèi)趨旺。由于旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的輸入性消費(fèi)，農(nóng)家樂(lè)、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產(chǎn)品市場(chǎng)看好，肉、菜、茶、果等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，將進(jìn)一步刺激生產(chǎn)和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我們既要看到形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，也要看到積極向好的一面。請(qǐng)大家務(wù)必堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。
二、面臨的新情況新問(wèn)題，應(yīng)該引起高度重視。
當(dāng)前，出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，應(yīng)該引起全縣上下的高度重視。一是農(nóng)業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風(fēng)險(xiǎn)。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍閑置，少數(shù)土地存在撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有待提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，特別是h7n9禽流感疫情對(duì)家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，農(nóng)業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足，引起物價(jià)上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長(zhǎng)空間不大，后勁不足。當(dāng)前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，加上去年以來(lái)工業(yè)企業(yè)落戶開(kāi)工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，不能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，我們當(dāng)前面臨著現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長(zhǎng)乏力，又缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)的雙重困難，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉(zhuǎn)局面，將會(huì)嚴(yán)重影響年度目標(biāo)任務(wù)完成。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導(dǎo)致大批外出務(wù)工人員面臨失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目程序等方面的要求和督查越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)輿論及媒體的監(jiān)督越來(lái)越強(qiáng)，政府和民間融資越來(lái)越難，干事的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，給工作帶來(lái)一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動(dòng)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些新情況、新問(wèn)題，希望引起高度重視，采取更加過(guò)硬措施加以破解。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
今年，中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價(jià)上漲和人民幣貶值;“控風(fēng)險(xiǎn)”主要是控制金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央要求，結(jié)合縣上實(shí)際，我們要深入落實(shí)“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)社會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實(shí)現(xiàn)“硬過(guò)半”。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計(jì)推進(jìn)年初確定的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng);穩(wěn)消費(fèi)就是要以做強(qiáng)做優(yōu)旅游為重點(diǎn)，加快培育壯大輸入性消費(fèi)群體，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。一要挖掘農(nóng)業(yè)潛力。以“菜藍(lán)子”和“米袋子”為重點(diǎn)，采取過(guò)硬措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搶抓當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好、大量農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，扶持一批農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)潛力。會(huì)后，請(qǐng)錫富同志牽頭，選擇一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)并專(zhuān)門(mén)研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加快池河火電廠前期進(jìn)度，力爭(zhēng)在第四季度完成固定資產(chǎn)投資任務(wù);經(jīng)貿(mào)局要對(duì)40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對(duì)效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對(duì)性的措施力促其滿負(fù)荷生產(chǎn);對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭(zhēng)在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上有所突破。會(huì)后，請(qǐng)紅星同志牽頭召開(kāi)會(huì)議，就如何加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)入園企業(yè)投產(chǎn)、培育新的進(jìn)規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，確保完成年度工業(yè)產(chǎn)值和增加值增長(zhǎng)任務(wù)。三要加快旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全面落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來(lái)觀光消費(fèi)，確保旅游綜合收入和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。
(二)穩(wěn)物價(jià)。重點(diǎn)要抓好“菜藍(lán)子”工程，切實(shí)解決好市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題。會(huì)后，錫富、小麗同志要組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門(mén)，就蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)狀況進(jìn)行調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，并召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究物價(jià)偏高的問(wèn)題，采取更加有針對(duì)性的措施穩(wěn)定物價(jià)。
(三)穩(wěn)社會(huì)。要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為基礎(chǔ)性、常規(guī)性、根本性工作來(lái)抓，既要推動(dòng)工作落實(shí)，又要抓好安全生產(chǎn);既要破難題促發(fā)展，又要維護(hù)和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)防汛防滑值班和應(yīng)急值守，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和赴省進(jìn)京上訪等問(wèn)題。
(四)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強(qiáng)發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比較熱，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依然薄弱。會(huì)后，請(qǐng)農(nóng)業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收提出對(duì)策建議，提交政府研究后實(shí)施。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門(mén)戶網(wǎng)站、貼吧等輿論平臺(tái)，促進(jìn)政民互動(dòng)，掌握輿論主動(dòng)權(quán);又要在依法依規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高媒體應(yīng)對(duì)能力，積極主動(dòng)化解網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情危機(jī)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二要堅(jiān)持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭(zhēng)取群眾支持配合。同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、司法和行政手段，扎實(shí)推動(dòng)土地征收工作，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙，絕不允許因?yàn)閭€(gè)別征遷戶的無(wú)理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公司要千方百計(jì)完成年度融資任務(wù)，為全縣重大公共項(xiàng)目建設(shè)籌措資金;各鎮(zhèn)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，暢通渠道，通過(guò)盤(pán)活民間資本等多種渠道進(jìn)行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問(wèn)題。
四、切實(shí)增強(qiáng)工作合力，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。
去年，在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭(zhēng)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中再次取得好成績(jī)。一要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照年初工作任務(wù)，逐一部署、逐一跟進(jìn)、逐一完成，確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠得到實(shí)實(shí)在在地落實(shí)。同時(shí)，請(qǐng)紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并就如何做好年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行專(zhuān)題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。二要加強(qiáng)匯報(bào)溝通。各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與市直對(duì)口部門(mén)和考核辦的匯報(bào)溝通，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、工作成效、工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動(dòng)邀請(qǐng)市直部門(mén)和考核辦蒞臨指導(dǎo)，為迎接年度考核奠定良好基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭(zhēng)取獲得省市認(rèn)可的同時(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。四要加強(qiáng)督查督辦。這次會(huì)后，縣政府督查室要安排一次專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，促進(jìn)工作推動(dòng)落實(shí)。
同志們，我強(qiáng)調(diào)上述四個(gè)方面的意見(jiàn)，主要目的是幫助大家進(jìn)一步把握形勢(shì)，理清思路，推動(dòng)工作。希望大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，把力量和智慧凝聚到會(huì)議安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”而不懈努力。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇九
這次縣政府全體會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作剛剛起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主題就是貫徹對(duì)昨天召開(kāi)的市政府第五次全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，核心任務(wù)就是對(duì)《政府工作報(bào)告》所確定的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，奮力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何做好今年特別是當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年工作的體會(huì)。
過(guò)去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們?nèi)?yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)趨緊、洪災(zāi)雪災(zāi)相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開(kāi)創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的生動(dòng)局面，創(chuàng)造了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的新業(yè)績(jī)。一年來(lái)的實(shí)踐，也使我們收獲了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
(一)必須堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我縣的主要發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省十強(qiáng)，靠的就是我們把關(guān)鍵點(diǎn)、突破口放到抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、攢后勁上。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣之路不動(dòng)搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。
(二)必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的敏感性和主動(dòng)性。機(jī)遇是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，更是乘勢(shì)而上的關(guān)鍵所在。我們始終緊盯上級(jí)資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，加大爭(zhēng)取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機(jī)遇都是我們先主動(dòng)干起來(lái)、創(chuàng)造條件爭(zhēng)取來(lái)的。比如，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革、兩區(qū)一城建設(shè)等工作不僅爭(zhēng)取到了項(xiàng)目，而且上升到市級(jí)以上發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，正是因?yàn)槲覀兛繉?shí)干創(chuàng)造了許多政策承接點(diǎn)，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。
(三)必須緊盯瓶頸問(wèn)題全力以赴破解。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部，始終敢于擔(dān)當(dāng)、敢于承重，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各位縣政府班子成員主動(dòng)工作、主動(dòng)謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領(lǐng)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、財(cái)稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評(píng)、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績(jī)。實(shí)踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和政府義不容辭的責(zé)任，先后實(shí)施了飲水安全、農(nóng)村幼兒園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)等一大批工程，去年在民生方面的支出高達(dá)21.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評(píng)。實(shí)踐證明，只要我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，希望大家始終堅(jiān)守，不斷發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于今年的工作形勢(shì)和任務(wù)。
20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
20xx年，我們面臨的工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成縣人代會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)總的發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。這必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增加完成指標(biāo)的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。去冬今春以來(lái)全國(guó)的霧霾天氣充分說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產(chǎn)能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經(jīng)刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到一定沖擊，有些企業(yè)和產(chǎn)品甚至?xí)顺鍪袌?chǎng);所謂“消化期”，就是要化解多年來(lái)積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必將面臨更大的壓力。為應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，省、市已經(jīng)下調(diào)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強(qiáng)縣行列，又要保持合理的增速，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會(huì)逐步增多，有許多還是不可預(yù)見(jiàn)的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，雖然面臨一定困難和問(wèn)題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎(chǔ)，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊(duì)伍，只要大家堅(jiān)定信心，把握求進(jìn)、求快、求質(zhì)量的總基調(diào)，放大自身優(yōu)勢(shì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康快速發(fā)展。
(二)核心工作任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》已經(jīng)對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，核心任務(wù)就是推進(jìn)“4635”工程，具體措施就是“八個(gè)圍繞”。這些重點(diǎn)工作，有的建立在以往工作的基礎(chǔ)上，具有延續(xù)性;有的是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展提出的新任務(wù)，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢(shì)，也符合發(fā)展的實(shí)際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的就是要集中力量攻堅(jiān)，確?！?635”工程取得實(shí)實(shí)在在的成果。一是做強(qiáng)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哈東物流產(chǎn)業(yè)帶。主要目標(biāo)就是著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、對(duì)俄貿(mào)易出口加工、光電四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐能力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產(chǎn)業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進(jìn)。實(shí)施這一工程的重要法寶就是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。招商引資要緊盯產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;項(xiàng)目建設(shè)要突出質(zhì)量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場(chǎng)、早開(kāi)工、快投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能、盡快形成產(chǎn)業(yè)集群;賓西開(kāi)發(fā)區(qū)要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、對(duì)俄貿(mào)易出口加工基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建融資、技術(shù)研發(fā)等中高端服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升承載能力和服務(wù)功能，使哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。此項(xiàng)工作由楊健同志牽頭負(fù)責(zé)，在2月底前制定詳細(xì)的推進(jìn)方案和工作分工，其他副縣長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)要密切配合。二是壯大六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革僅有的3個(gè)試點(diǎn)縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機(jī)遇，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農(nóng)業(yè)改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索新路，任務(wù)之重不言而喻。我們必須科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持把建設(shè)玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地作為重要內(nèi)容，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等著力點(diǎn)和突破口，周密謀劃，大膽實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。此項(xiàng)工作由馬哲同志牽頭負(fù)責(zé)，抓緊制定和落實(shí)相關(guān)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。三是打造三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風(fēng)格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)域的引領(lǐng)和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)。賓州區(qū)域要重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)大市場(chǎng)、道路拓寬改造、高速公路新出口等項(xiàng)目建設(shè);居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進(jìn)朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善相關(guān)配套設(shè)施，充分把民族特色、新城風(fēng)貌體現(xiàn)出來(lái);賓西區(qū)域要推進(jìn)興賓大道、開(kāi)發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點(diǎn)工程，增強(qiáng)人口集聚能力，著力建設(shè)哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個(gè)區(qū)域建設(shè)的工作方案，盡快組織推進(jìn)。四是升級(jí)五大景區(qū)，建設(shè)哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長(zhǎng)壽山、英杰、香爐山是最具開(kāi)發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)二龍山壩下濕地開(kāi)發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設(shè)、長(zhǎng)壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設(shè)施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細(xì)的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)敲實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)實(shí)施。
今年，我們還從群眾最急需、最關(guān)注的問(wèn)題入手，實(shí)施中醫(yī)院、敬老服務(wù)中心、賓州河治理、供水廠擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全、扶貧開(kāi)發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長(zhǎng)和牽頭部門(mén)要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動(dòng)，科學(xué)實(shí)施，全力打造標(biāo)桿工程、廉潔工程，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾得到實(shí)惠。
(三)主要工作措施。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)十分清晰，但有的部門(mén)還在看省市的會(huì)開(kāi)了沒(méi)有、指標(biāo)下了沒(méi)有，我們一定不能再等，要先干起來(lái)，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開(kāi)膀子、立即行動(dòng)，迅速打開(kāi)局面，贏得開(kāi)門(mén)紅。一是認(rèn)真研究謀劃。各位副縣長(zhǎng)要組織分管部門(mén)對(duì)戰(zhàn)線工作、所負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目，進(jìn)行再研究、再部署、再敲實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要組織班子成員詳細(xì)研究承擔(dān)的工作任務(wù)，及早安排,確保各項(xiàng)任務(wù)有措施，有序開(kāi)展。比如圍繞四大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取哪些服務(wù)措施，還有哪些工作短板和問(wèn)題，破解的舉措是什么;基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程需要多少資金，來(lái)源渠道是什么，是否已經(jīng)足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問(wèn)題估足，想到前面。二是細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照《政府工作報(bào)告》的安排，對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)工作都進(jìn)一步著實(shí)，分解到股室、落實(shí)到崗位、量化到人頭。比如，六大農(nóng)業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導(dǎo)區(qū)要實(shí)施哪些項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要解決哪些要素，都要盡快落實(shí)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)工程都要制定詳實(shí)具體的推進(jìn)方案，細(xì)化實(shí)施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時(shí)限，倒排工期、編制工程進(jìn)度表，集中力量推進(jìn)。特別是拆遷、土地指標(biāo)、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅(jiān)決保證提前完成任務(wù)。同時(shí)，對(duì)4月份到7月份期間開(kāi)工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程要列出時(shí)間表，逐一對(duì)接，各個(gè)敲實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況、解決問(wèn)題，確保在全市項(xiàng)目大拉練時(shí)有項(xiàng)目、能開(kāi)工、有成果。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是，所有城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須手續(xù)完備、足額繳費(fèi)，否則一律不放線、不許開(kāi)工，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守。四是全力爭(zhēng)取資金。發(fā)改部門(mén)要認(rèn)真研究上級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，列出清單，指導(dǎo)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省、市儲(chǔ)備庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要積極行動(dòng)，主動(dòng)利用政策，積極爭(zhēng)取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調(diào)動(dòng)一切資源全力爭(zhēng)取。在爭(zhēng)取方式上，既要靠感情，更要靠“實(shí)際”，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，多創(chuàng)造政策承接點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。五是強(qiáng)化督查通報(bào)。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自督辦、檢查重點(diǎn)工作完成情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題。牽頭部門(mén)要負(fù)責(zé)具體督辦，并要及時(shí)向戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反饋工作進(jìn)展情況。今后，縣政府確定的工作任務(wù)都要納入督辦事項(xiàng)，每月一匯總，每月一通報(bào)。沒(méi)有完成的，必須說(shuō)明情況，記錄在案，對(duì)放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問(wèn)題推諉扯皮的單位和個(gè)人，隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
三、關(guān)于政府系統(tǒng)建設(shè)工作。
今年,我縣將正式啟動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造高效、務(wù)實(shí)、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認(rèn)真遵守。
(一)落實(shí)會(huì)議召開(kāi)制度。今年，要繼續(xù)減少會(huì)議次數(shù),嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和規(guī)格，臨時(shí)性、專(zhuān)項(xiàng)性、常規(guī)性的工作原則上不召開(kāi)大規(guī)模會(huì)議。要落實(shí)“一線工作法”，多召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)，變開(kāi)會(huì)落實(shí)為現(xiàn)場(chǎng)直接解決問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，凡是以縣政府名義召開(kāi)的會(huì)議，無(wú)特殊原因不得請(qǐng)假、替會(huì)、遲到、早退，否則要實(shí)名通報(bào)批評(píng)。
(二)落實(shí)公文運(yùn)轉(zhuǎn)制度。要嚴(yán)控文件、簡(jiǎn)報(bào)、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重要工作。部門(mén)專(zhuān)題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會(huì)議講話、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件和簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。無(wú)特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和政府辦要堅(jiān)決把好關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要給予理解和配合。
(三)落實(shí)資金管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算和審批制度，向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；稹⑿姓允召M(fèi)、罰沒(méi)收入一律納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。政府投資建設(shè)的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購(gòu)。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要加大基金、稅收的管理和入庫(kù)力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要敢于碰硬，對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。去年，財(cái)政部門(mén)核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目資金達(dá)到8000多萬(wàn)元，審計(jì)部門(mén)查出的違規(guī)資金達(dá)到1600萬(wàn)元，這很說(shuō)明問(wèn)題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在申請(qǐng)資金時(shí)，一定要認(rèn)真做好預(yù)算，避免浪費(fèi)財(cái)政資金，如果預(yù)算確定過(guò)高，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和管理制度，沒(méi)有列入預(yù)算的，一律不予支出。
(四)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數(shù)部門(mén)和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和正面引導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。
(五)落實(shí)信訪安全制度。要嚴(yán)格落實(shí)信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長(zhǎng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要完善相關(guān)制度，保證時(shí)刻有專(zhuān)人接訪。同時(shí)，要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等制度，開(kāi)展好隱患排查整治活動(dòng)，確保不發(fā)生責(zé)任事故。特別是對(duì)“兩會(huì)”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步把責(zé)任措施落實(shí)到位，確?！皟蓵?huì)”期間不發(fā)生非正常訪和進(jìn)京上訪等責(zé)任事故。
(六)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)措施”，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。
(七)落實(shí)廉潔從政制度。2月11日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設(shè)工作提出了嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標(biāo)配車(chē)、使用高檔辦公用品等奢侈浪費(fèi)行為。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。監(jiān)察部門(mén)要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
最后，我想說(shuō)三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強(qiáng)不息，做事情要勤奮，對(duì)得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團(tuán)結(jié)，對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對(duì)得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動(dòng)上同步、落實(shí)上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇十
這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)的部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓工作落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和對(duì)江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入3368.8億元，增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，出口增長(zhǎng)2.1%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)3%，比一季度回升2.9個(gè)百分點(diǎn)。綜合貨運(yùn)總量增長(zhǎng)9.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增長(zhǎng)13.8%，同比多增365.4億元。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.4%，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長(zhǎng)30%、28%和38%左右?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)取得新進(jìn)展，納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)到19.4萬(wàn)戶，總計(jì)減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量增幅比上年回落0.78個(gè)百分點(diǎn)，年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到239.2億斤，比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計(jì)秋糧種植面積4457萬(wàn)畝，其中水稻3400萬(wàn)畝，比上年增加20萬(wàn)畝?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬(wàn)畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積165萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶比重達(dá)到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”步伐加快，新一輪農(nóng)村實(shí)事工程啟動(dòng)實(shí)施，完成3.7萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢(shì)良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。
五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和11%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%，20類(lèi)重大疾病基本保障全面推開(kāi)，主要險(xiǎn)種參保率保持在96%以上。新開(kāi)工保障性住房17.34萬(wàn)套，基本建成14.69萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.25萬(wàn)戶。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
總的看，今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們立足抓早抓緊抓實(shí)，及時(shí)采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項(xiàng)要求，落實(shí)十項(xiàng)舉措。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)要求。我們把貫徹三項(xiàng)要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細(xì)化為十項(xiàng)舉措，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)分工實(shí)施，全力加以推進(jìn)落實(shí)。各地、各部門(mén)逐條對(duì)照研究，逐項(xiàng)分解細(xì)化，制定了十項(xiàng)舉措的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們利用經(jīng)濟(jì)增速趨緩的倒逼壓力，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。以省政府1號(hào)文件下發(fā)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見(jiàn)，制定一系列文件加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案，落實(shí)培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)，出臺(tái)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計(jì)劃，推出促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見(jiàn)和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，研究制定支持蘇北實(shí)現(xiàn)全面小康的10條政策意見(jiàn)和6項(xiàng)關(guān)鍵工程。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，也相繼推出了一系列針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在解決“四風(fēng)”問(wèn)題上下功夫。把省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為十大重點(diǎn)工作、109項(xiàng)考核指標(biāo)，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體節(jié)點(diǎn)、具體部門(mén)，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力的工作格局。各地、各部門(mén)的同志們堅(jiān)持從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅(jiān)克難，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!
二、堅(jiān)定信心做好下半年重點(diǎn)工作。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難復(fù)蘇，國(guó)際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依然較多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問(wèn)題增多。從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對(duì)。一是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷(xiāo)市場(chǎng)持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，it、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，今年以來(lái)，加工貿(mào)易拉低出口增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全省進(jìn)口已累計(jì)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。二是內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。上半年消費(fèi)增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問(wèn)題尚未根本解決，產(chǎn)品價(jià)格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，中央強(qiáng)調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，給了市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期，最近又連續(xù)出臺(tái)一系列有力有效的政策措施，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，上半年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動(dòng)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期以來(lái)特別是近年來(lái)的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看，上半年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.1%和48.4%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、互動(dòng)融合，沿?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向更加明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)一半以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說(shuō)明，我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，圍繞今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊把握主題主線，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求、切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)把握好4條：一要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間之內(nèi)，工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心任務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。二要堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換將成為一個(gè)趨勢(shì)。我們要理性看待這一問(wèn)題，既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長(zhǎng)，沒(méi)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有基礎(chǔ)、沒(méi)有條件、沒(méi)有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。三要堅(jiān)持不懈促改革。無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革“紅利”，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。四要堅(jiān)守不渝惠民生。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好實(shí)事，著眼根本構(gòu)建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
主要抓好5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
(一)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。圍繞培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，完善和創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè)，充分挖掘消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。大力促進(jìn)信息消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，深入實(shí)施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，使信息消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量抓好省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目，加大企業(yè)技改投入，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策和促進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)措施，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。繼續(xù)實(shí)施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口比重，努力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。采取有效措施，擴(kuò)大商品進(jìn)口。加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。還要組織好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(二)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)落實(shí)好民生10件實(shí)事，兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。深入實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃，確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，豐富居民投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，突出抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，強(qiáng)化投入保障，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國(guó)家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會(huì)。圍繞建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解，切實(shí)做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施能源管理建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)減排工程，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設(shè)施正常運(yùn)行，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)清綠”工程，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。深入推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償措施，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。
(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度?！叭r(nóng)”工作方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)，加強(qiáng)水稻等糧食作物田間管理，推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)秋糧取得好收成。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)家禽業(yè)扶持政策促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，加大投入力度，加強(qiáng)督促檢查，保證質(zhì)量進(jìn)度，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。當(dāng)前，我省正處于主汛期，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)三大區(qū)域各展特色、良性互動(dòng)，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃，圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù)，在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)上不斷取得新成效。
(五)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞改革中的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，拿出有效措施，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進(jìn)展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化行政體制改革。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，做好國(guó)家下放審批事項(xiàng)對(duì)接工作，調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，努力取得更大成效。深入開(kāi)展國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理辦法。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)部省共建國(guó)家教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院今年都要實(shí)施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。深入推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快取得先行先試成果。
著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能?！白叱鋈ァ币油怀銎髽I(yè)主體，大力實(shí)施企業(yè)國(guó)際化3年提升計(jì)劃，加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升全球資源配置能力。
三、認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措。
提出的三項(xiàng)要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項(xiàng)要求提出了十項(xiàng)舉措，這是對(duì)三項(xiàng)要求的細(xì)化實(shí)化具體化。抓好這十項(xiàng)舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。各地、各部門(mén)要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)更加深化，責(zé)任更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加扎實(shí)，切實(shí)按照三項(xiàng)要求，把十項(xiàng)舉措抓好抓實(shí)抓到位，為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生提供有力支撐。
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極開(kāi)展前瞻性技術(shù)研究，重點(diǎn)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強(qiáng)化企業(yè)主體。大力實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進(jìn)一步集聚要素、突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破，加快推進(jìn)150個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革攻堅(jiān)要有新突破，抓住并用好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機(jī)遇，放大試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加大服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改造力度，深入實(shí)施“萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化“百千萬(wàn)”工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級(jí)品牌企業(yè)、十億元級(jí)品牌產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實(shí)行“一業(yè)一策”，分類(lèi)抑制和化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)認(rèn)真落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見(jiàn)。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。要加快實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，啟動(dòng)“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn)，提高規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。
(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程，切實(shí)減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治，千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造，確保完成40臺(tái)燃煤大機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)除塵提標(biāo)改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，推廣使用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保電子卡，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)8.5萬(wàn)輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)油品升級(jí)，新增節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車(chē)輛3000輛。狠抓工地道路揚(yáng)塵控制，出臺(tái)建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機(jī)制，提高城鎮(zhèn)保潔的機(jī)掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成53個(gè)縣級(jí)大氣自動(dòng)站改造，實(shí)現(xiàn)pm2.5縣級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
(六)加大水污染防治力度。大力實(shí)施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分，新增60個(gè)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬(wàn)噸自來(lái)水深度處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。太湖流域要咬定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，加快實(shí)施重點(diǎn)治太工程，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)隱患治理?；春恿饔蛞o盯南水北調(diào)斷面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施一批治污工程，提高達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治，開(kāi)展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿?；@區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實(shí)施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。
(七)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，擴(kuò)大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點(diǎn)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問(wèn)題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問(wèn)題，大力提升城市長(zhǎng)效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強(qiáng)，城市管理工作體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步得到健全。
(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，集中力量補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟。一是實(shí)施脫貧奔小康重點(diǎn)片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。三是實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集聚功能，更好地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿海跨江鐵路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。五是實(shí)施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實(shí)施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。
(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實(shí)施促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng)，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)蘇中三市綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)蘇中特色發(fā)展。
(十)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大開(kāi)放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。省有關(guān)部門(mén)和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實(shí)蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實(shí)化政策舉措、推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)我省實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計(jì)劃提出的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量、加快推進(jìn)，力求項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。加快建立與國(guó)家部委緊密對(duì)接機(jī)制、省相關(guān)部門(mén)橫向協(xié)同機(jī)制和省市間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
四、以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)、各部門(mén)要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實(shí)，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第一，要把握大局抓落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要從推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞大局、服務(wù)大局，積極主動(dòng)地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國(guó)前列，發(fā)展中遇到的問(wèn)題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，正確分析形勢(shì)，善于把握大勢(shì)，敏于研判走勢(shì)，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問(wèn)題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動(dòng)政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。
第二，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)本地、本部門(mén)的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，凡是涉及到多個(gè)部門(mén)的工作，主辦部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。切實(shí)加大督促檢查力度，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲，把抓落實(shí)的過(guò)程置于有效的監(jiān)督之下。
第三，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。最近，省政府組織對(duì)“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”和“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要抓緊補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個(gè)一個(gè)加以解決，一件一件抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。
第四，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。按照中央要求和省委部署，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“四查四治”，切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實(shí)情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過(guò)“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把開(kāi)展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。
做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。
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政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)安排，各辦事處向區(qū)政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)直各部門(mén)與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一會(huì)兒，**區(qū)長(zhǎng)還要講話，請(qǐng)大家按照**區(qū)長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的安排，受**區(qū)長(zhǎng)委托，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、第一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，持續(xù)深化“*****”實(shí)踐討論活動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成10.7億元，同比增長(zhǎng)9.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.7億元，同比增長(zhǎng)28.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成1.2億元，同比增長(zhǎng)13%;地方財(cái)政收入完成8131萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全市前列。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度全區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)均達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求或超時(shí)間進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。主要表現(xiàn)為“一快、兩穩(wěn)、兩持續(xù)”。
一快，即：項(xiàng)目建設(shè)和招商引資加快推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)方面，圍繞加快推進(jìn)“33168”項(xiàng)目投資計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。一是續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展快。35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目目前已完成投資10.2億元，占年度投資計(jì)劃的29.6%。其中，****等6個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是落地項(xiàng)目開(kāi)工快。一季度開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，占全年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目的22%。其中，****年產(chǎn)1000萬(wàn)盞led燈及2萬(wàn)平方米led屏項(xiàng)目設(shè)備已安裝結(jié)束;********項(xiàng)目拆遷已完成，正在進(jìn)行土地平整。三是前期項(xiàng)目運(yùn)作快。****工業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)過(guò)積極謀劃、運(yùn)作，已具備落地條件;****公司與****公司合作的氯堿項(xiàng)目已選址;****項(xiàng)目首批1000萬(wàn)征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關(guān)手續(xù)。招商引資方面，年初以來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強(qiáng)了招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。一季度，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃總投資12.5億元;引進(jìn)外來(lái)資金15.7億元，其中實(shí)際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞****經(jīng)濟(jì)板塊、****產(chǎn)業(yè)園區(qū)和****產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃運(yùn)作了一批個(gè)頭大、支撐性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，意義重大，而且推進(jìn)順利。如，對(duì)北部后花園建設(shè)具有支撐性作用、可有效解決山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸問(wèn)題的****二庫(kù)和山區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目即將實(shí)施;圍繞****產(chǎn)業(yè)鏈延伸和****產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****集團(tuán)建立了聯(lián)系;圍繞汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****公司進(jìn)行了溝通，目前已經(jīng)進(jìn)行了初步選址。這些項(xiàng)目將為我區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添更大的后勁和活力。
兩穩(wěn)，即：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)稅工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%;實(shí)現(xiàn)利稅4670萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1977萬(wàn)元。二是支柱企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由19家增至29家，一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.4億元。其中，****等骨干企業(yè)完成產(chǎn)值14.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的77.1%。****公司入選20xx年****省高成長(zhǎng)性百高企業(yè)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)立足主業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)。****公司正在積極申報(bào)省優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè);****公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區(qū)企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利13件，發(fā)明專(zhuān)利7件，授權(quán)專(zhuān)利2件，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是企業(yè)融資工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)中財(cái)公司與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)中小企業(yè)“億元”融資計(jì)劃，利用多元化金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。一季度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)貸款5.86億元，同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬(wàn)元，有效解決了小微企業(yè)融資瓶頸，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了資金保障。五是承載能力進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。****南段正在鋪油，北段正在鋪設(shè)雨污水管道;****建設(shè)涉及的加油站搬遷正在進(jìn)行;****工程正在進(jìn)行雨污水管道鋪設(shè)和路床整理;****勘測(cè)定界已完成;****北延工程正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。污水處理廠已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。整村搬遷有序推進(jìn)。****小區(qū)二期106棟樓房已封頂96棟;****小區(qū)整體設(shè)計(jì)方案已確定，正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計(jì)6月份開(kāi)工建設(shè)。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。
(二)財(cái)政工作穩(wěn)步健康發(fā)展。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。一季度，全區(qū)地方財(cái)政收入完成8131萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成8090萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%，增幅居四城區(qū)第一。重點(diǎn)支出有效保障。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的同時(shí)，加大財(cái)政向民生事業(yè)傾斜力度，有效保障了民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一季度，在教育、衛(wèi)生、計(jì)生、科技等方面的投入達(dá)3900余萬(wàn)元。財(cái)政體制更趨合理。本著利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持屬地管理、注重事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了適度調(diào)整，調(diào)動(dòng)了基層抓稅收征管的積極性，為平衡收支提供了體制保障。
兩持續(xù)，即：城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善;民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)全面進(jìn)步。
(一)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是配套功能不斷完善。****改建、****續(xù)建、****改造等項(xiàng)目涉及的征地拆遷、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作正在加緊推進(jìn);城區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已建成通水;集中供熱管網(wǎng)項(xiàng)目正在進(jìn)行勘探招投標(biāo);****河改線工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)4月中旬完工。二是城鄉(xiāng)形象得到提升。特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃順利通過(guò)省政府審批，并獲得500萬(wàn)元啟動(dòng)資金，為城區(qū)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。****安置小區(qū)等保障性住房和****等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力開(kāi)展北部山區(qū)綜合治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，完成了南太行生態(tài)景觀帶綠化工程;深入開(kāi)展背街小巷綜合整治和“精品路創(chuàng)建”活動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。在全市城市管理第一季度綜合評(píng)比中，我區(qū)單項(xiàng)、綜合成績(jī)繼續(xù)穩(wěn)居五城區(qū)之首。
(二)民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)全面進(jìn)步。一是惠民實(shí)事全面啟動(dòng)。總投資15.5億元的12件惠民實(shí)事全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利。其中，保障性住房建設(shè)、教育教學(xué)條件改善等實(shí)事已超時(shí)間進(jìn)度。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重科普宣傳，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);統(tǒng)籌教育資源，力促教育均衡發(fā)展，提高了城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)，教育教學(xué)條件不斷改善;組織開(kāi)展了春節(jié)、元宵節(jié)民俗文化活動(dòng)，舉辦了元旦長(zhǎng)跑活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活;****社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目主體已完工;區(qū)人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)6月初主體完工。二是社會(huì)保障水平不斷提高。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人，失業(yè)人員再就業(yè)158人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力210人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)240人;累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金240萬(wàn)元、農(nóng)民失地補(bǔ)助資金60萬(wàn)元。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品安全、交通安全、消防安全等各類(lèi)安全檢查，全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。積極構(gòu)建綜治創(chuàng)安防控體系，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。同時(shí)，人口計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)有效。
一季度各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了干好工作的信心。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很重，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步鞏固和提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。二是項(xiàng)目推進(jìn)不平衡。雖然全區(qū)項(xiàng)目工作推進(jìn)順利，但各辦事處之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。從辦事處來(lái)說(shuō)，有的辦事處有十幾個(gè)項(xiàng)目，有的辦事處項(xiàng)目很少，甚至沒(méi)有;從行業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)項(xiàng)目多，三產(chǎn)項(xiàng)目少。三是隨著集聚區(qū)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口加大，加上新投產(chǎn)項(xiàng)目還不能馬上產(chǎn)生效益，用于民生、社會(huì)事業(yè)的剛性支出增多，財(cái)政收支矛盾依然突出。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
二、下一步重點(diǎn)工作安排。
第二、第三季度是加快項(xiàng)目推進(jìn)的黃金時(shí)期、也是推動(dòng)工作落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。各單位要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，以“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)為載體，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，抓好工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：
(一)突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，組織好每季度一次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)研究分析，提前發(fā)現(xiàn)可能影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的潛在問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決辦法，將問(wèn)題化解在萌芽階段，確保轄區(qū)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以主體企業(yè)為支撐和引領(lǐng)，在抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)****項(xiàng)目;加快運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯大汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)****項(xiàng)目;積極運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯****產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施****項(xiàng)目;盡快開(kāi)工建設(shè)****項(xiàng)目，積極運(yùn)作****項(xiàng)目，發(fā)展壯大****學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施****項(xiàng)目，發(fā)展壯大****產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)核苷酸項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)6000萬(wàn)平方米鋰電隔膜項(xiàng)目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸“四大懷藥”系列產(chǎn)品和果蔬飲料擴(kuò)建等項(xiàng)目，發(fā)展壯大食品工業(yè)園區(qū)。盡快啟動(dòng)****工業(yè)園行政辦公區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)道路、水、電、氣、暖等配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)系列樹(shù)脂項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)，建設(shè)三木工業(yè)園區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。以“科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”復(fù)審驗(yàn)收為契機(jī)，加強(qiáng)上級(jí)政策研究，爭(zhēng)取政策、資金扶持，修訂完善鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、扶持科技小巨人企業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、資金服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。四是筑牢發(fā)展平臺(tái)。加快實(shí)施****路，做好****路北延項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)，完善集聚區(qū)路網(wǎng)體系，拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善集聚區(qū)水、電、氣、暖及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足項(xiàng)目入駐和企業(yè)發(fā)展需求，提升集聚區(qū)綜合承載能力。繼續(xù)推進(jìn)村莊整村搬遷，多渠道籌措資金，加快****小區(qū)二期建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前達(dá)到入住條件;積極推進(jìn)****小區(qū)手續(xù)辦理，力爭(zhēng)6月份開(kāi)工建設(shè)。五是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，指導(dǎo)、督促****公司按計(jì)劃推進(jìn)上市工作;指導(dǎo)上市后備企業(yè)做好股改準(zhǔn)備工作。推動(dòng)中財(cái)公司與金融機(jī)構(gòu)深化合作，加快實(shí)施小微企業(yè)“億元”融資計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，破解轄區(qū)中小企業(yè)融資瓶頸?？茖W(xué)調(diào)整用地規(guī)劃，積極探索人地掛鉤模式，盤(pán)活存量土地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。搭建企業(yè)用工與群眾就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。
(二)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。在堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)、定期督導(dǎo)通報(bào)等項(xiàng)目工作制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建好、管好三個(gè)臺(tái)帳、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)臺(tái)帳，即：招商引資項(xiàng)目臺(tái)帳、新建項(xiàng)目臺(tái)帳、在建項(xiàng)目臺(tái)帳。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目臺(tái)帳。要根據(jù)招商引資線路圖，收集匯總各單位的招商信息，建立臺(tái)賬。同時(shí)要指導(dǎo)各辦事處、相關(guān)部門(mén)圍繞三大經(jīng)濟(jì)板塊，圍繞六大園區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展企業(yè)法人招商、小分隊(duì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商，提高招商針對(duì)性和成功率。區(qū)政府項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)列入今年開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，逐項(xiàng)目建立問(wèn)題臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、問(wèn)題解決時(shí)限、開(kāi)工時(shí)間。區(qū)工信局負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)所有在建項(xiàng)目，逐個(gè)梳理手續(xù)辦理情況、影響項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，明確每項(xiàng)手續(xù)、每個(gè)問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任人和解決時(shí)限。區(qū)政府辦公室、督查室及相關(guān)單位要按照三個(gè)臺(tái)帳，定期進(jìn)行督查通報(bào)，確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。四個(gè)環(huán)節(jié)，即“前期項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”。區(qū)直相關(guān)單位和各辦事處要按照各自職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的工作特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐，確保全面完成“33168”項(xiàng)目投資計(jì)劃。同時(shí)，要加大爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金工作力度。區(qū)發(fā)改委每月要收集上級(jí)政策，編印成冊(cè)，印發(fā)至有關(guān)單位，為各部門(mén)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金提供依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在謀劃、運(yùn)作新項(xiàng)目的同時(shí)，要盯緊年初排定的22個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通、對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地，資金盡早到位，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目的新突破。
(三)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是積極推進(jìn)北部后花園建設(shè)。加快運(yùn)作，確保山區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃盡快通過(guò)審批。科學(xué)編制控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃，明確階段性發(fā)展目標(biāo)和近期建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施****旅游道路和****北延工程，盡快啟動(dòng)山區(qū)電網(wǎng)改造工程、群英二庫(kù)、休閑度假山莊等項(xiàng)目，完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，夯實(shí)山區(qū)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)太極天下動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和懷藥文化產(chǎn)業(yè)園，豐富山區(qū)開(kāi)發(fā)內(nèi)涵。積極申請(qǐng)運(yùn)作國(guó)家、省、市文體活動(dòng)，力爭(zhēng)9月份舉辦一次山地越野賽，凝聚人氣，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。加大生態(tài)保護(hù)力度，鞏固北部山區(qū)治理成果，規(guī)劃生態(tài)保護(hù)區(qū)域，著力打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障。加快衡苑礦山公園綠化等掃尾工程，力爭(zhēng)5月1日開(kāi)園，同時(shí)積極運(yùn)作衡苑礦山公園二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日實(shí)施。二是全面啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)。加快編制特色商業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃。積極與焦煤集團(tuán)溝通聯(lián)系，盤(pán)活王封木場(chǎng)街等區(qū)域土地，為特色商業(yè)區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。圍繞“四區(qū)兩軸”總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)金旺商業(yè)廣場(chǎng)、新亞商廈、安嘉商業(yè)步行街、紫云華府等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施建行聯(lián)地大廈、新星商務(wù)中心、祥瑞家園、原迪生科技園、海天印染原廠區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，打造城市地標(biāo)性建筑，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。編制物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將物流港建設(shè)納入省市交通物流發(fā)展體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，為物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全力推進(jìn)投資10億元的武鋼物流、投資7億元的萬(wàn)興物流、投資4億元的盛通物流、投資2億元的聚成物流等項(xiàng)目建設(shè)，加快運(yùn)作投資10億元的駿誠(chéng)置業(yè)物流項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是提升城市功能。加快光華路建設(shè)，盡快啟動(dòng)中南路、朱冰線、瑞豐路等工程道路建設(shè)，改善群眾出行條件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管網(wǎng)工程;完成經(jīng)三路、新園路路燈照明工程;盡快啟動(dòng)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)主管道建設(shè)，完善城區(qū)功能。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。加快朱村美苑、南朱村安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動(dòng)光華路安置小區(qū)、店后安置小區(qū)(二期)、東王封安置小區(qū)等項(xiàng)目，逐步改善城鄉(xiāng)群眾居住環(huán)境。三是強(qiáng)化城市管理。以省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢活動(dòng)為載體，鞏固精品路創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市整體形象。
(五)突出抓好民生改善和社會(huì)事業(yè)。辦好惠民實(shí)事。承擔(dān)惠民實(shí)事的單位，要細(xì)化責(zé)任，排定節(jié)點(diǎn)，提前解決影響實(shí)事進(jìn)展的資金、土地等問(wèn)題，確保12件實(shí)事高質(zhì)量完成。以創(chuàng)建省義務(wù)教育發(fā)展均衡示范區(qū)為載體，加快十五中學(xué)生宿舍樓、五中、小尚學(xué)校食堂樓、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、和順小區(qū)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善辦學(xué)條件，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要依據(jù)政策，規(guī)范運(yùn)作，確保原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放工作順利進(jìn)行。以創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，進(jìn)一步提高全區(qū)計(jì)生服務(wù)水平。加大保障性住房建設(shè)力度，改善困難群眾住房條件。大力開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完善人社服務(wù)站建設(shè)，積極探索五險(xiǎn)合一模式，提高社會(huì)保障水平。開(kāi)工建設(shè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、李封社區(qū)服務(wù)中心，提升社區(qū)服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，確保應(yīng)保盡保，開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助，改善困難群眾生活水平。要加快人民醫(yī)院綜合樓、計(jì)生綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，構(gòu)建功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、信訪穩(wěn)定等工作也要緊盯目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
同志們，今后一段時(shí)期的工作任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位要按照“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)要求，理清工作思路，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拉高標(biāo)桿，自我加壓，將承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再具體、再細(xì)化，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
謝謝大家!
政府全體會(huì)議講話內(nèi)容篇十二
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委八屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)回顧上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下半年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
7月21日至22日，省委召開(kāi)了八屆十次全體會(huì)議，省委書(shū)記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂分別做了重要講話。徐書(shū)記在講話中總結(jié)了上半年工作，就下半年工作提出了“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，要求著力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。郭省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”，實(shí)施“七大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“八大提速工程”。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，必將為我們戰(zhàn)勝危機(jī)、攻克時(shí)艱提供科學(xué)的行動(dòng)指南和強(qiáng)大的思想動(dòng)力。在這次全會(huì)上，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)市作了大會(huì)發(fā)言。我在發(fā)言中提出，上半年信陽(yáng)的工作主要是有幾項(xiàng)指標(biāo)比較靠前、城鄉(xiāng)環(huán)境比較看好、農(nóng)村改革比較熱鬧，得到與會(huì)同志的充分認(rèn)可和肯定，大家普遍反映信陽(yáng)工作扎實(shí)，干的好，講的好。這次能夠做大會(huì)發(fā)言，既是省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的支持，也是對(duì)我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)绞且３智逍训念^腦，乘勢(shì)而上、再接再厲，全力做好下半年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)不辜負(fù)省委、省政府的關(guān)心與厚愛(ài)。
今天會(huì)議的后半程，瑞民同志還要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出具體安排。這里，我代表市委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年工作，部署下半年工作，請(qǐng)予審議。
一、喜獲大改革大發(fā)展的成果。
今年以來(lái)，我們面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)中央和省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，大干一季度，決戰(zhàn)二季度，危中尋機(jī)，難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在戰(zhàn)勝危機(jī)中力保增長(zhǎng)。面對(duì)金融危機(jī)造成的不利影響，全市上下迎難而上，主動(dòng)出擊，科學(xué)應(yīng)對(duì)，努力把危機(jī)造成的影響控制在最低限度，取得了保增長(zhǎng)的階段性勝利。夏糧豐收奠定了保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。去冬今春，我老秘網(wǎng)市遭受了嚴(yán)重旱情。我們一手抓應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓抗旱澆麥、確保夏糧生產(chǎn)持續(xù)豐收。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市夏糧總產(chǎn)達(dá)28.2億斤，同比增長(zhǎng)1.9%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，為全省夏糧增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真做好秋種工作，全市水稻種植面積突破700萬(wàn)畝，其中超級(jí)雜交稻突破500萬(wàn)畝，為奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收提供了可靠保障。項(xiàng)目建設(shè)增添了保增長(zhǎng)的底氣。我們搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，全力以赴建園區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖，強(qiáng)勁回升。上半年，全市115個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資占年度計(jì)劃的51.4%，其中19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);15個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12.1億元，完成項(xiàng)目投資16.1億元，新入駐企業(yè)66家?？h域經(jīng)濟(jì)筑牢了保增長(zhǎng)的支撐。大家在縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上鎖定特色，大顯身手，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，一批批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化項(xiàng)目紛紛落地，既增添了發(fā)展后勁，又提升了整體實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。效能提升優(yōu)化了保增長(zhǎng)的環(huán)境?！皟赊D(zhuǎn)兩提”有效推進(jìn)，一周辦結(jié)制、企業(yè)25天寧?kù)o工作日制等得到很好的執(zhí)行，“三項(xiàng)清理”成效明顯，行政服務(wù)中心的服務(wù)功能進(jìn)一步規(guī)范。上半年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.2%，高出全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位，這是多年沒(méi)有的、了不起的成績(jī)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.3%，居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增長(zhǎng)17.5%，增幅均居全省第2位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6408元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2183元，增長(zhǎng)9%。
(二)農(nóng)村改革在先行先試中激流勇進(jìn)。我們立足農(nóng)業(yè)大市、人口大市的實(shí)際，提出在信陽(yáng)搞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信陽(yáng)正式被批準(zhǔn)為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”。我們按照總體方案的要求，圍繞著“六區(qū)”建設(shè)，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制等八個(gè)方面大膽探索、勇于試驗(yàn)，取得了初步成效。一是土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出新規(guī)模。采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、合作化拉動(dòng)、機(jī)械化推動(dòng)、惠農(nóng)化促動(dòng)，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)。全市已流轉(zhuǎn)土地356萬(wàn)畝，占土地面積的21%。二是金融創(chuàng)新創(chuàng)出新效益。以建立擔(dān)保體系、創(chuàng)新金融組織為重點(diǎn)，為農(nóng)村改革發(fā)展“輸血”、“造血”。建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)了農(nóng)村物權(quán)確認(rèn)和抵押擔(dān)保暫行辦法，把房屋、林權(quán)等納入抵押擔(dān)保范疇，使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)?？h區(qū)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手落實(shí)“新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展”的要求，使農(nóng)村的資金留下來(lái)。上半年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額比去年同期增長(zhǎng)15.2%。培育發(fā)展各種新型金融機(jī)構(gòu)37家，使農(nóng)村真正活起來(lái)。三是新農(nóng)保保出新風(fēng)尚。制定了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，并在羅山縣率先試點(diǎn)。羅山參保農(nóng)民已達(dá)20萬(wàn)人，231個(gè)村的參保率超過(guò)60%，共收繳養(yǎng)老基金1.9億元，已為1.3萬(wàn)60歲以上的農(nóng)民發(fā)放了養(yǎng)老金。平橋、固始、光山等縣區(qū)正在積極行動(dòng)，擴(kuò)大試點(diǎn)。四是村醫(yī)室建設(shè)建出新氣象。堅(jiān)持一個(gè)不能少、一個(gè)不能變、一個(gè)不能差，采取政府主導(dǎo)、多方籌資、村醫(yī)自愿的辦法，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)室。全市已開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)室2460個(gè)，培訓(xùn)村醫(yī)1000多人次。今年年底前可按規(guī)劃全部建成，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看病在門(mén)前。五是城鄉(xiāng)一體化化出新風(fēng)貌。以6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)和縣郊、鎮(zhèn)郊為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村800多個(gè)。上天梯管理區(qū)規(guī)劃建設(shè)的天梯新村，融休閑廣場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施為一體，已有10個(gè)村民組和2家企業(yè)報(bào)名遷入。六是激情改革改出新活力。42位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到自己的聯(lián)系點(diǎn)當(dāng)“村長(zhǎng)”，縣處級(jí)干部做示范，基層干群比著干，全市上下群情振奮、激情登臺(tái)，農(nóng)村改革發(fā)展呈現(xiàn)出一呼百應(yīng)、勢(shì)如破竹的可喜局面。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，廣大群眾全力支持、踴躍參與，許多人給我寫(xiě)信、發(fā)短信，對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了很好的建議。全國(guó)各大媒體高度關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)金融網(wǎng)、大公網(wǎng)等數(shù)百家網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。外界反應(yīng)強(qiáng)烈、看好信陽(yáng)。19名博士、97名碩士和一大批重點(diǎn)院校畢業(yè)生通過(guò)招考，來(lái)到試驗(yàn)區(qū)施展抱負(fù);一大批投資商也沖著試驗(yàn)區(qū)紛紛來(lái)信陽(yáng)考察投資，希望淘到滿桶金;遼寧省委專(zhuān)門(mén)派人來(lái)我老秘網(wǎng)市考察，認(rèn)為我們搶占了先機(jī)，必將很快步入發(fā)展的快車(chē)道。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)在六城聯(lián)創(chuàng)中魅力大增。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入創(chuàng)建一線，在自覺(jué)當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，當(dāng)好游園建設(shè)的“園長(zhǎng)”，園林城、文明城創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)共建結(jié)出了新碩果，新縣在獲得10多塊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌的基礎(chǔ)上，今年又榮獲“全國(guó)文明縣城”稱(chēng)號(hào)，淮濱縣榮獲“全國(guó)最具投資價(jià)值縣”稱(chēng)號(hào)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，不少群眾高興地說(shuō)：“政府情，民心道，小孩高興老人笑;垃圾清，街道凈，天天就在花園行?！痹诟愫昧锹?lián)創(chuàng)的同時(shí)，一手抓老城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，城市整體形象又有很大提升。前不久，我老秘網(wǎng)市光榮入選“中國(guó)十佳宜居城市”。在這次省委全會(huì)發(fā)言中，我自豪地說(shuō)信陽(yáng)現(xiàn)在是新區(qū)新、老城靚、鄉(xiāng)村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。
(四)社會(huì)大局在構(gòu)建和諧中保持穩(wěn)定。今年大事多、喜事多、敏感時(shí)段多、矛盾困難多，只有確保民生改善、確保大局穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良好環(huán)境、形成良好氛圍。一方面，我們通過(guò)促民生筑牢和諧之基。認(rèn)真辦好省“十大實(shí)事”、市“十件實(shí)事”，認(rèn)真解決“三就一?！眴?wèn)題，人民群眾從各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中得到的實(shí)惠多多。尤其是針對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新情況，采取多種方式幫助農(nóng)民工“找飯碗”、“造飯碗”，我們的做法被人民日?qǐng)?bào)整版報(bào)道。認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，實(shí)現(xiàn)了零感染的目標(biāo)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)以辦好“十件實(shí)事”為抓手，引來(lái)了一批項(xiàng)目，推進(jìn)了一批工程，幫扶了一批困難群眾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。另一方面，通過(guò)保民安構(gòu)筑和諧之網(wǎng)。切實(shí)做好群眾工作，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度，扎實(shí)開(kāi)展“信訪積案化解年”和“群眾工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持閱批群眾來(lái)信常態(tài)化，為群眾解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。上半年，全市未發(fā)生赴京集體訪，赴京非訪、個(gè)訪同比分別下降12.3%、26.2%。省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)五個(gè)省轄市，我老秘網(wǎng)市位居第二。著力推進(jìn)平安信陽(yáng)建設(shè)，深入開(kāi)展“讓人民群眾滿意”活動(dòng)，人民群眾的安全感指數(shù)在94%以上;執(zhí)法滿意率達(dá)92.2%。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)措施落實(shí)，全市各類(lèi)傷亡事故、死亡人數(shù)同比分別大幅度下降，未發(fā)生重特大事故。
(五)執(zhí)政能力在教育活動(dòng)中不斷提升。順利完成全市首批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全市科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容累計(jì)講黨課1270場(chǎng)。認(rèn)真開(kāi)展“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，更加嚴(yán)厲地執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個(gè)常態(tài)化，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力?！拔鍌€(gè)常態(tài)化”被北京青年報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等幾十家主流媒體報(bào)導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性意識(shí)，提升了科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。省委第一巡視組評(píng)價(jià)說(shuō)：“目前信陽(yáng)的市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是比較好的班子，不少同志甚至認(rèn)為是信陽(yáng)歷史上最好的時(shí)期之一?！?/p>
半年來(lái)，信陽(yáng)的工作成績(jī)受到了前來(lái)調(diào)研的中央政治局賈慶林同志和賀國(guó)強(qiáng)同志的充分肯定和鼓勵(lì)。賈慶林主席稱(chēng)贊，“信陽(yáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的定位非常好，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收起著重要的作用，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶致富，發(fā)揮了典型的‘土豆效應(yīng)’”。賀國(guó)強(qiáng)同志稱(chēng)贊，“老區(qū)干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴維穩(wěn)定的干勁很足、精神狀態(tài)很好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)，所見(jiàn)所聞令人振奮鼓舞?！边@些成績(jī)，是我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，克服一系列挑戰(zhàn)取得的，來(lái)之不易，值得珍惜。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要想戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)，必須要有彎道趕超、跨越發(fā)展的信心;必須要有主動(dòng)出擊、危中尋機(jī)的膽識(shí);必須要有切合市情、特色鮮明的抓手;必須要有堅(jiān)持不懈、一抓到底的狠勁;必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。正是我們一門(mén)心思地干，一以貫之地干，一往無(wú)前地干，信陽(yáng)的面貌才在一點(diǎn)一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發(fā)展帶來(lái)的成果。
二、發(fā)起大沖鋒大進(jìn)攻的戰(zhàn)役。
我們?nèi)〉玫某煽?jī)，來(lái)之不易，可喜可賀。但是，在共享喜悅的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需要我們冷靜分析，準(zhǔn)確把握，科學(xué)籌劃，積極應(yīng)對(duì)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，總體上企穩(wěn)向好，但是回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，有利因素不斷增多的同時(shí)不利因素依然大量存在，突出表現(xiàn)是：投資需求反差巨大，自去年四季度以來(lái)，需求不足象幽靈一樣徘徊在我老秘網(wǎng)市工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)投資深受影響，上半年工業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從去年同期的第一位翻轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的倒數(shù)第一位;質(zhì)量效益仍然不高，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)效益波動(dòng)不穩(wěn);招商引資力度偏小，上半年，合同利用外資和實(shí)際利用外資總量分列全省第13位和第14位，只占全省總量的2.46%和2.05%;合同利用省外資金、實(shí)際利用省外資金分列全省第17位和第15位，只占全省總量的1.67%和2.8%，在黃淮四市中均排在倒數(shù)第一位。從社會(huì)形勢(shì)看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)不但使原有矛盾更加復(fù)雜，而且引發(fā)了新的問(wèn)題。今年是新中國(guó)成立60周年，時(shí)期敏感，我們面臨著三重考驗(yàn)：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現(xiàn)實(shí)矛盾困難與歷史遺留問(wèn)題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問(wèn)題政治化、單一問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)大化，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作挑戰(zhàn)大、難度大、壓力大。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長(zhǎng)而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力。我們應(yīng)對(duì)稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會(huì)流失，位次就會(huì)后移?，F(xiàn)在真正是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。
根據(jù)面臨的形勢(shì)，結(jié)合我老秘網(wǎng)市的實(shí)際，下半年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委八屆十次全會(huì)精神，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面落實(shí)中央、全省和全市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實(shí)施好“六大戰(zhàn)役”。
(一)組織實(shí)施好農(nóng)村改革大戰(zhàn)役。省委書(shū)記徐光春在省委全會(huì)上明確要求“加快信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)村改革發(fā)展探索新鮮經(jīng)驗(yàn)、注入蓬勃生機(jī)”。我們必須進(jìn)一步加大力度，快速推進(jìn)，求得實(shí)效。要突出重點(diǎn)。綜合試驗(yàn)有八篇大文章，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)都要做。但是，必須講究工作方法，正如毛澤東同志告誡我們的：“千萬(wàn)不要四面出擊”，各個(gè)縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，各有側(cè)重，把已經(jīng)確定的重點(diǎn)內(nèi)容改革好、試驗(yàn)好;各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為相關(guān)改革試驗(yàn)指導(dǎo)好、服務(wù)好。要盡快突破。鄧小平同志講：改革開(kāi)放不能象小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，要大膽地試，大膽地闖。我們已確定了綜合改革試驗(yàn)的階段性目標(biāo)，必須加快推進(jìn)，在六個(gè)方面務(wù)求突破，即以創(chuàng)辦土地信用合作社等中介組織為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以建立擔(dān)保體系、創(chuàng)新金融組織和整合財(cái)政資金為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療服務(wù)體系為重點(diǎn)，在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以盤(pán)活人力資本為重點(diǎn)，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破;以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力信陽(yáng)的典范村。包村領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“村長(zhǎng)”，深入示范村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗(yàn)中遇到的困難和問(wèn)題，把握改革試驗(yàn)的方向，督促改革試驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。包村部門(mén)要把推進(jìn)示范村改革試驗(yàn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗(yàn)作為首要的工作任務(wù)，積極主動(dòng)地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，撲下身子、真抓實(shí)干。
(二)組織實(shí)施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑，一定要下真功夫開(kāi)展招商工作。要把招商工作看重。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國(guó)內(nèi)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，形勢(shì)逼迫我們必須高度重視招商工作。本月15日，全省招商大會(huì)對(duì)下半年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場(chǎng)大型招商活動(dòng)，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機(jī)遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標(biāo)定高。我老秘網(wǎng)市的招商工作存在著數(shù)量不多、“塊頭”不大的問(wèn)題。今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點(diǎn)不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來(lái)投資興業(yè)。但是，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在招大商上，敢于把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實(shí)力雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)大，管理手段先進(jìn)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，帶動(dòng)能力強(qiáng)。招來(lái)這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、可靠的支撐。會(huì)后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項(xiàng)目排一排，把項(xiàng)目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動(dòng)對(duì)接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，往往需要高層對(duì)話，才能把關(guān)鍵的事情定下來(lái)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，才能顯示出你的誠(chéng)意，才能表達(dá)出你的決心，才可能爭(zhēng)取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來(lái)招商成效顯著，先后吸引了全國(guó)糖果業(yè)最大企業(yè)“徐福記”公司、國(guó)內(nèi)肉類(lèi)行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)“眾品”公司前往投資。遂平縣的經(jīng)驗(yàn)很多，其中很重要的一條是，書(shū)記縣長(zhǎng)親自參與，在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決關(guān)鍵問(wèn)題。下半年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個(gè)常態(tài)化”的重點(diǎn)工作考核范圍。
(三)組織實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)大戰(zhàn)役。項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)速度上去了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度才有保障。在保證質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目建設(shè)的速度必須向前趕、向前沖。項(xiàng)目建設(shè)要提速。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，對(duì)今年市委市政府確定的96個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一把手必須親臨一線、現(xiàn)場(chǎng)指揮、加快推進(jìn)，特別是上半年計(jì)劃開(kāi)工但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目一個(gè)月內(nèi)必須開(kāi)工;計(jì)劃下半年開(kāi)工的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使其盡早開(kāi)工、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)、盡早見(jiàn)效。協(xié)調(diào)力度要加大。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問(wèn)題，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤問(wèn)效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實(shí)項(xiàng)目的土地利用問(wèn)題。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，近期已達(dá)成貸款意向或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目的，要跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。上個(gè)月，市里已出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、“8218”投資計(jì)劃項(xiàng)目和全市115個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，半個(gè)月內(nèi)就完成了對(duì)四大類(lèi)315個(gè)項(xiàng)目審批和106個(gè)手續(xù)上報(bào)工作。聯(lián)審聯(lián)批制度要繼續(xù)堅(jiān)持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目正按照這個(gè)辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項(xiàng)目都必須實(shí)行代建制，確保速度、質(zhì)量和效益。保障措施要加強(qiáng)。繼續(xù)切實(shí)落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)25天寧?kù)o日”制度，加大環(huán)境建設(shè)力度，依法行政，形成“政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設(shè)”的良好氛圍。凡是沒(méi)有一周辦結(jié)的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴(yán)厲查處，一個(gè)也不放過(guò)。依法打擊影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀(jì)檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設(shè)，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護(hù)周邊居民和失地農(nóng)民合法權(quán)益，贏得群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持和參與。
(四)組織實(shí)施好六城聯(lián)創(chuàng)大戰(zhàn)役。近幾年，到信陽(yáng)來(lái)的人都說(shuō)信陽(yáng)變化大。這幾年我們開(kāi)展了六城聯(lián)創(chuàng)，三級(jí)同創(chuàng)，一城接一城地創(chuàng)。為什么能成功?主要是我們有好的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一線，縣區(qū)部門(mén)齊努力，廣大干群同心干。好機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持，7月24日我接受河南衛(wèi)視采訪時(shí)說(shuō)，“魅力無(wú)窮期，創(chuàng)建無(wú)止境”。20xx年是六城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)鍵年、決戰(zhàn)年，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)文明城市是我們的既定目標(biāo)。由于我們已經(jīng)取得了一些創(chuàng)建工作成績(jī)，有些同志思想上出現(xiàn)自滿情結(jié)和松懈苗頭，工作上出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，但是問(wèn)題很多，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須瞄準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)，掀起新高潮。要發(fā)動(dòng)宣傳教育攻勢(shì)，針對(duì)群眾知曉率不高的問(wèn)題，要在電視、廣播、報(bào)紙上開(kāi)專(zhuān)欄，成立市民學(xué)校，加強(qiáng)市民培訓(xùn)，切實(shí)做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發(fā)動(dòng)建設(shè)管理攻勢(shì)，要本著缺啥補(bǔ)啥的原則，切實(shí)加大公園、游園建設(shè)力度，做好建設(shè)與管理之間的銜接，加大對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的管理養(yǎng)護(hù)力度，明確責(zé)任單位，指定專(zhuān)門(mén)人員，配齊專(zhuān)用設(shè)備，使這些公共場(chǎng)所有品質(zhì)、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻勢(shì)，把大街小巷、車(chē)站周邊作為整治重點(diǎn)，不論是主次干道，還是背街小巷都要認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度，形成自覺(jué)，形成風(fēng)氣。要發(fā)動(dòng)交通治理攻勢(shì)，強(qiáng)化城市道路交通秩序，堅(jiān)決糾正亂停亂放、違規(guī)占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導(dǎo)、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車(chē)的管理，電動(dòng)三輪日益增多，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員駕駛技術(shù)、交通規(guī)則和安全意識(shí)普遍較低，在方便市民出行的同時(shí)，也時(shí)刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業(yè)的同時(shí)，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門(mén)認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。最近市里將要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)辦法，對(duì)此進(jìn)行集中整治。請(qǐng)大家做好相關(guān)工作。
(五)組織實(shí)施好三產(chǎn)振興大戰(zhàn)役。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是我們發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“彎道超車(chē)”的必由之路。要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以文化產(chǎn)業(yè)為靈魂，以物流產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大提速、大發(fā)展、大進(jìn)步?！奥糜瘟⑹小币⒎€(wěn)立實(shí)。我國(guó)進(jìn)入總體小康社會(huì)，旅游休閑需要呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，正當(dāng)其時(shí)、適逢其時(shí)。只要我們認(rèn)真謀劃，信陽(yáng)旅游完全有條件做大做強(qiáng)。如雞公山景區(qū)前一陣認(rèn)真組織好宣傳、接待、服務(wù)等工作，前往觀看日全食的游客當(dāng)日達(dá)3.5萬(wàn)人，賓館爆滿，旅游交通、餐飲、購(gòu)物全線飄紅。下一步，要編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;要樹(shù)立抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，積極開(kāi)展招商引資，全力打造紅色游、生態(tài)游、休閑度假游等旅游精品，全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè);要激活各種資源要素，拉長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”鏈條，不斷提高旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要做深做精。20xx年我國(guó)人均gdp已超過(guò)3000美元，文化產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)性成長(zhǎng)的前夜，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，搞好規(guī)劃，積極作為，盡快培育核心層文化產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展外圍層文化產(chǎn)業(yè)，大力帶動(dòng)關(guān)聯(lián)層文化產(chǎn)業(yè)。要突出信陽(yáng)特色，突出抓好茶文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)茶文化研究，開(kāi)發(fā)茶藝、茶歌舞表演，繼續(xù)辦好茶文化節(jié)，把我老秘網(wǎng)市打造成國(guó)內(nèi)知名的茶文化產(chǎn)業(yè)基地。要立足縣域特色，精心打造將軍文化、淮河文化、根親文化、智慧文化、桂花文化等特色文化，抓好新縣文化體制改革試點(diǎn)，讓文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色文化品牌風(fēng)生水起，亮點(diǎn)紛呈。希望新縣等縣區(qū)要再重視、再加快、再“特色”。物流產(chǎn)業(yè)要大干快干。我老秘網(wǎng)市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚。要依托信陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立三省交界區(qū)域性物流中心;依托312國(guó)道和寧西鐵路等優(yōu)勢(shì)，在潢川設(shè)立我老秘網(wǎng)市中部物流中心，在固始設(shè)立我老秘網(wǎng)市東部物流中心，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全市、聯(lián)網(wǎng)全國(guó)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的物流網(wǎng)絡(luò);要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)市場(chǎng)整合，組建新的物流企業(yè)，努力匯集生產(chǎn)要素，推動(dòng)我老秘網(wǎng)市更深更廣地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
(六)組織實(shí)施好構(gòu)建和諧大戰(zhàn)役。越是困難的時(shí)候，越是攻堅(jiān)沖鋒的時(shí)候，越需要社會(huì)安定和諧，越需要大局穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。著力抓好民生保障。圍繞就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、社保、扶貧等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，把關(guān)注民生的工作做細(xì)做實(shí)，讓改革開(kāi)放的成果惠及更多的群眾，讓困難群眾在國(guó)際金融危機(jī)的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特別重視就業(yè)工作，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)展形式多樣的技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)安置，加強(qiáng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要安排好民生項(xiàng)目的財(cái)政支出，確保村衛(wèi)生室、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目等按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，確保提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例與新農(nóng)合籌資水平所需財(cái)政資金足額到位。要高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大保費(fèi)征繳力度，加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼支持力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，要做好財(cái)稅征收，為保民生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力做好群眾工作。堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度，組織干部進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，切實(shí)做到對(duì)各種不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪制度，今年上半年我已批閱群眾來(lái)信2190件，其中浉河區(qū)250件，平橋區(qū)342件，羅山縣132件，光山縣170件，新縣55件，商城縣96件，潢川縣131件，固始縣166件，息縣178件，淮濱縣128件。對(duì)這些信訪件，我都有批示，有些縣區(qū)辦的好、辦的快，件件有回音;有些縣區(qū)行動(dòng)就不快，要求告果的，遲遲報(bào)不上來(lái);有的即便是報(bào)上來(lái)了，也辦得很生硬。下一步，繼續(xù)開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，月底前要把上半年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問(wèn)題。著力抓好平安建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控。要時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、樹(shù)牢大決戰(zhàn)大決勝的信心。
徐光春書(shū)記在省委全會(huì)上要求，攻堅(jiān)要一鼓作氣、一馬當(dāng)先、一往無(wú)前、一心一意、一身正氣。這“五個(gè)一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅(jiān)的法寶。我們要全面完成下半年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的六大戰(zhàn)役，進(jìn)一步推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發(fā)揮智慧、發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)必須樹(shù)牢大決戰(zhàn)、大決勝的信心。決戰(zhàn)二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的六大硬仗，打了一場(chǎng)試驗(yàn)仗、突擊仗，也打了一場(chǎng)漂亮仗、士氣仗。六大戰(zhàn)役，每一戰(zhàn)都是苦戰(zhàn)，每一役都是硬仗。大決戰(zhàn)在即，怎么打?首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰(zhàn)役，指揮員的信心比黃金都重要?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展勢(shì)頭在全省都比較看好。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，要再鼓一把勁，認(rèn)真總結(jié)各縣區(qū)、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把信陽(yáng)這池滾開(kāi)的水?dāng)嚭偷酶臃序v。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計(jì)更嚴(yán)重一些、把對(duì)策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實(shí)一些，在“火勢(shì)”不旺的工作領(lǐng)域或部門(mén)添上一抱薪，讓發(fā)展之火“火”起來(lái)。要再攀一層樓，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，乘勝追擊、乘勢(shì)而上，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，確保好勢(shì)頭，爭(zhēng)取大決勝。
(二)必須凝聚應(yīng)危局、破困局的智慧。分析全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，現(xiàn)在我們的工業(yè)依然是危局，招商依然是困局，六城聯(lián)創(chuàng)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等也不全是一片大好。如何應(yīng)危局、破困局，全面打好六大戰(zhàn)役?行非常之舉方能成非常之事。狹路相逢勇者勝。六大戰(zhàn)役，項(xiàng)項(xiàng)都是難關(guān)，個(gè)個(gè)都是難啃的硬骨頭。要想啃下來(lái)，啃出滋味來(lái)，我們只能知難而進(jìn)、迎難而上，勇敢面對(duì)、無(wú)懼無(wú)畏。要拿出我們道路整治、六城聯(lián)創(chuàng)、新區(qū)建設(shè)、浉河治理、縣域競(jìng)賽的智慧和決心，敢于在困難面前逞英雄，不達(dá)目的誓不休。彎道超越智者勝。臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)之父王永慶有一個(gè)著名理論：冰激淋店要選在冬天開(kāi)張。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有見(jiàn)底的關(guān)鍵時(shí)刻，往往是庸者選擇“冬眠”，而智者選擇“冬泳”;庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應(yīng)對(duì)困局，態(tài)度不同，效果迥異?？h區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在面對(duì)自身困局時(shí)，必須做到分析形勢(shì)有新視野、研究情況有新見(jiàn)解、部署工作有新思路、解決問(wèn)題有新辦法，奮力提升應(yīng)變能力，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。劈荊斬棘能者勝。能不能，關(guān)鍵看你動(dòng)不動(dòng)腦筋?？h域經(jīng)濟(jì)大會(huì)之后，有的縣主動(dòng)出擊，行動(dòng)快，措施硬，招商工作效果明顯，項(xiàng)目建設(shè)十分有效。如果領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期呆在家里，怎么能招來(lái)大商?各縣都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。
(三)必須發(fā)揚(yáng)作垂范、當(dāng)模范的作風(fēng)。足球場(chǎng)上有句俗語(yǔ)，叫做“主帥熊，全隊(duì)熊”。古語(yǔ)說(shuō)得更好，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。群雁高飛看頭雁，大軍出征看將帥，越是在困難形勢(shì)下，越是在復(fù)雜局面下，領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用越明顯、越重要。要高瞻遠(yuǎn)矚，當(dāng)好指揮官。市縣區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，指揮的是千軍萬(wàn)馬，牽系的是千家萬(wàn)戶，決策稍有不慎，就會(huì)引起不穩(wěn)定因素，甚至是慘重的代價(jià)，這樣的教訓(xùn)很多。因此我們作決策一定要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深、問(wèn)得更細(xì)。要親歷親為，當(dāng)好戰(zhàn)斗員。下半年的工作要摸摸底、排排隊(duì)，全局性的、關(guān)鍵性的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，親自參與，決不能只安排不過(guò)問(wèn)，當(dāng)甩手掌柜;也不能只指揮不干活，當(dāng)評(píng)論先生。要靠前上陣，當(dāng)好突擊隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”、“園長(zhǎng)”、“村長(zhǎng)”，沖上一線，主動(dòng)到情況復(fù)雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進(jìn)。
(四)必須鼓足比著干、爭(zhēng)著干的斗志。在省委全會(huì)上匯報(bào)信陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我講我的體會(huì)就是堅(jiān)定不移地干、堅(jiān)持不懈地干、堅(jiān)韌不拔地干。這幾年，我們能取得一些成績(jī)，贏得一些贊譽(yù)，就是靠肯干、苦干、實(shí)干、能干。我們的六城聯(lián)創(chuàng)連戰(zhàn)連捷、改革試驗(yàn)勢(shì)如破竹、新區(qū)建設(shè)熱火朝天、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)展風(fēng)流，每一樣都是全市干群比著干、爭(zhēng)著干、拼著干，才干出來(lái)的。正是因?yàn)槲覀兏傻脷g、干得硬，才干得好;正是我們比著干、爭(zhēng)著干，才干得扎實(shí)有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂(lè)地干、干得快樂(lè)，我們的基層組織責(zé)任重大，也大有用武之地。要在全市村級(jí)組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“4+2”工作法，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的農(nóng)村改革和其它各項(xiàng)工作，都需要這種能調(diào)動(dòng)大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區(qū)要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)人心思干、人人比干、人人樂(lè)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(五)必須亮明打苦仗、打硬仗的責(zé)任。在其位要謀其政、謀好政。大仗在前，只能前進(jìn)不能后退，權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)、獎(jiǎng)罰分明才能保證戰(zhàn)無(wú)不勝。徐光春書(shū)記講到維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任時(shí)，要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記守土有責(zé)和失土問(wèn)責(zé)這兩句話。在此我對(duì)完成全年任務(wù)加上兩句話，大家還要牢記守崗有責(zé)、失崗問(wèn)責(zé)。我們現(xiàn)在要打硬仗、打苦仗，無(wú)論是農(nóng)村改革試驗(yàn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是旅游立市、三產(chǎn)發(fā)展、黨的建設(shè)，每一項(xiàng)工作都有牽頭人、責(zé)任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應(yīng)有自己的崗位職責(zé)。把責(zé)任亮明，紙上寫(xiě)明確，會(huì)上講清楚，到時(shí)候大家都沒(méi)有怨言。希望大家都能減少應(yīng)酬，壓縮會(huì)議，把心思用在履職責(zé)、求發(fā)展上，牢記自己的那份責(zé)任，勇挑份內(nèi)的那副擔(dān)子，把每一個(gè)小仗都打好，積小勝為大勝。對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革試驗(yàn)辦參加，最近要來(lái)一次大規(guī)模、全方位督查，使改革試驗(yàn)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地快速推進(jìn)。其他各項(xiàng)部署也要一一跟蹤督查，讓每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。我們就是要對(duì)不愿干的、干不好的，堅(jiān)決說(shuō)不;對(duì)能干的、干好的，齊聲說(shuō)好，為干事創(chuàng)業(yè)的干部和群眾提供一個(gè)最好的展示舞臺(tái)。
同志們，我們的攻堅(jiān)任務(wù)很艱巨，但我們的攻堅(jiān)機(jī)遇很難得，而且我們的攻堅(jiān)勢(shì)頭很迅猛。現(xiàn)在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進(jìn)的時(shí)候了，讓我們?cè)偌佑?，再鼓勁，再努力，?jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)建國(guó)60周年!
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