制定一個可行的方案需要充分了解所面對的問題和目標，以及相關(guān)的背景信息。制定方案時，應該注重系統(tǒng)思維，將問題分析和解決放在整體的框架下進行。制定方案時，需要考慮到不同人群和利益相關(guān)者的需求和期望。
宗教治理工作方案篇一
近年來，我縣宗教界緊緊圍繞“平安”、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略，通過健全落實安全責任制，強化隱患治理和源頭管理，廣泛開展宣傳教育和評比“和諧宗教場所”等一系列工作，全縣宗教系統(tǒng)安全形勢總體上是好的。但是，安全工作的基礎還不穩(wěn)固，各類安全隱患仍一定程度上存在。為了進一步加強安全工作，切實消除各類不安全隱患，預防和減少安全事故，創(chuàng)建平安宗教活動場所，按照國務院和省、市、縣的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定在全縣宗教系統(tǒng)開展“安全隱患排查治理年”活動。具體方案如下：
以黨的精神為指導，以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞降事故、保平安的目標，堅持預防為主、標本兼治、安全發(fā)展的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，完善機制，創(chuàng)新手段，強化措施，促進全縣宗教系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
通過開展“安全隱患排查治理年”活動，進一步落實宗教系統(tǒng)的安全主體責任，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)“零增長”，杜絕較大以上事故的發(fā)生。
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的對象是全縣各宗教團體和宗教活動場所。范圍是：非通常宗教活動安全、工程建設、危房隱患、防火防盜、用電安全、食品衛(wèi)生、香燭生產(chǎn)、森林保護、防洪防汛等涉及安全方面的情況。
按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，各宗教團體對所屬宗教活動場所的隱患排查治理工作提出指導意見，加強業(yè)務指導。各宗教活動場所管理組織負責本場所的.安全監(jiān)管工作。
（一）動員部署階段。各宗教團體和宗教活動場所按照民宗局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，開展安全隱患排查工作，明確責任，精心組織安排，全面部署落實。
（二）全面排查階段(。各宗教團體和宗教活動場所要組織對本單位的安全隱患進行全面排查，建立完善隱患排查帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。重點檢查安全責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。
（三）隱患整改階段。在全面排查的基礎上，各有關(guān)單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改。對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控，嚴防各類安全事故的發(fā)生。各宗教團體要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。
（四）督查驗收階段?？h民宗局將組織人員，于11月上旬對各單位開展“安全隱患排查治理年”活動情況進行督查，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、隱患排查治理進展情況和整改結(jié)果、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況等。
（一）加強領(lǐng)導，全面部署?？h民宗局成立戴亞平副局長任組長、戴均帽、褚文衛(wèi)、袁春輝等人組成的縣宗教系統(tǒng)“安全隱患排查治理年”活動領(lǐng)導小組；各宗教團體和宗教活動場所也應根據(jù)實際，成立相應的組織，迅速行動，全面部署開展“安全隱患排查治理年”活動。各宗教團體和宗教活動場所要切實負起隱患排查治理的主體責任，法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。
（二）突出重點，強化督導。各宗教團體要加強督促、檢查和指導，突出重點，克難攻堅，做到重點時期抓“早”，重點領(lǐng)域抓“緊”，重點隱患抓“整”，解決突出問題，強化監(jiān)督檢查，切實消除事故隱患，增強事故防控能力。
（三）做好統(tǒng)計，及時報告。各宗教團體和宗教活動場所要建立健全信息統(tǒng)計和報告工作制度，落實專人負責，及時了解和掌握“安全隱患排查治理年”活動的進展情況，做好“安全隱患排查治理年”活動的記錄工作，建立活動帳，健全檔案，及時報送本單位“安全隱患排查治理年”活動工作情況。
宗教治理工作方案篇二
為進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村宗教非法活動的治理,確保我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域和諧有序,促進政治安定、社會穩(wěn)定,經(jīng)研究同意,決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展農(nóng)村宗教非法活動專項整治工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記在全國宗教工作會議上的講話精神,推進落實20**年“中央一號文件”關(guān)于農(nóng)村宗教工作的部署要求,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切協(xié)作綜合運用法律法規(guī)、嚴格把握政策界限、堅決依法加大整治有序穩(wěn)慎推進工作的總體思路,圍繞農(nóng)村宗教非法活動突出的重點領(lǐng)域、重要地區(qū),依法加大整治工作,通過專項整治,進一步規(guī)范農(nóng)村宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,切實維護我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域和睦與社會和諧。
以專項整治為抓手,推動新修訂的《宗教事務條例》全面有效實施,進一步加強愛國宗教團體建設,夯實廣大信教群眾愛國愛教的思想基礎,使全鄉(xiāng)信教群眾始終牢牢團結(jié)在黨和政府的周圍。要將依法整治工作與日常依法管理相結(jié)合,與強化基層基礎,健全體制機制相結(jié)合,通過整治,堅決遏制農(nóng)村宗教非法活動,確保黨在宗教領(lǐng)域意識形態(tài)安全,為鄉(xiāng)全面小康社會建設營造安全有序的社會環(huán)境。
1.依法做好“中國真理教會”取締后的穩(wěn)控工作。要充分發(fā)揮宗教工作“三級管理網(wǎng)絡兩級責任制”作用,扎實做好參與“中國真理教會”活動人員的教育轉(zhuǎn)化工作,繼續(xù)按照“三管齊下”工作格局,由一名黨政干部、行政村干部和宗教人士共同組成包保小組,持續(xù)對包保對象宣傳宗教政策。要及時收繳“中國真理教會”私自按立并暗發(fā)的牧師證、長老證和傳道員證,并要求他們書面承諾不再參加“中國真理教會”非法活動;對證件確屬遺失的,要做出書面說明,并書面承諾不再參加“中國真理教會”非法活動,不再參加“中國真理教會”變異組織非法活動,不再參加“中國真理教會”之外的其他非法宗教組織活動,以防范其利用證件蒙蔽信教群眾。對依法取締“中國真理教”非法組織后仍開展活動的,嚴厲進行打擊。
2.開展“依法查處韓國基督教滲透專項行動”工作。堅持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門密切協(xié)作,綜合利用法律法規(guī),堅決妥處滲透活動,嚴格把握政策界限,有序穩(wěn)慎推動工作”的總體思路,依法查處韓國基督教滲透。工作中,統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭作用,提供政策保障;公安機關(guān)要在情報、偵察和依法處置中發(fā)揮專門工作優(yōu)勢;宗教部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理私設聚會點;在打擊韓國基督教異端組織工作中,派出所、司法所等要協(xié)同配合、形成合力。
3.依法做好基督教私設聚會點綜合治理工作。要按照新修訂《宗教事務條例》規(guī)定,深化專項治理,堅持保持高壓態(tài)勢。要堅持讓愛國宗教團體參與治理,通過愛國宗教團體加強對自封傳道人教育轉(zhuǎn)化,以提升轉(zhuǎn)化成效,鞏固治理成果。
4.依法做好宗教領(lǐng)域非法出版物治理工作。對發(fā)現(xiàn)的宗教非法出版物,宗教部門要會同新聞出版部門依法予以收繳,并對出版、發(fā)行或印刷宗教非法出版物的機構(gòu)和人員依法予以行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.對信教黨員進行摸排處理。加強馬克思主義和黨的紀律教育,按《黨章》規(guī)定標準清退不符合黨員資格條件的黨員,教育轉(zhuǎn)化存在參教信教情況的黨員,進一步增強黨員的黨性觀念和紀律意識,加強黨員隊伍的先進性、純潔性建設。
6.開展針對未成年人非法宗教培訓整治。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直相關(guān)單位包括村干部要本著下一代高度負責的態(tài)度,加強日常監(jiān)管,落實屬地管理責任。
專項工作分四個階段進行。
1.部署發(fā)動階段(20**年3月20日一3月31日)。各村要建立健全領(lǐng)導組織,精心制定方案,認真組織部署。
2.集中整治階段(20**年4月1日--9月30日)。圍繞工作重點,堅持問題導向,按照工作要求,全面分項開展排查整治,確保專項工作取得效果。
3.檢查督導階段(20**年10月1日-11月30日)。成立鄉(xiāng)民族宗教工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)成員,對各村專項整治工作開展情況進行督導。
4.鞏固提高階段(20**年12月)。召開專項工作總結(jié)會,鞏固提高專項工作成果。
1.提高思想認識。要將專項工作作為一項嚴肅的政治任務,要從“講政治”的高度抓好各項工作落實,牢固樹立“四個意識”,切實增強政治責任感和使命擔當,確保專項工作不流于形式、不走過場。
2.加強組織領(lǐng)導。要在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導下,堅持屬地管理分級負責原則,緊緊依托民族宗教工作“三級管理網(wǎng)絡兩級責任制”和六項工作機制來推進工作落實,切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責、失職追責”。
3.確保工作落實。要結(jié)合本地實際,成立相應組織,細化工作措施,嚴格落實責任,精心組織實施,確保按時間節(jié)點完成工作任務。將此項工作納入20**年黨建考核主要內(nèi)容,對專項工作開展中不重視、不認真、不負責的單位及相關(guān)人員,將嚴肅依法依紀問責追究。
宗教治理工作方案篇三
我鎮(zhèn)民族宗教工作的指導思想是：認真貫徹落實全國、省市民族宗教工作會議精神，堅持中國化辦教方向不動搖；以依法治理為主線，扎實推進民族宗教工作；以“規(guī)范”為主題，繼續(xù)開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動；以問題為導向，重點解決宗教領(lǐng)域的突出矛盾；以健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級工作網(wǎng)絡為抓手，著力強化鄉(xiāng)村兩級責任制，確保全縣民族團結(jié)、宗教和睦。
1、強化工作責任。進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級民族宗教工作網(wǎng)絡，落實鄉(xiāng)村兩級責任制。鎮(zhèn)民族宗教工作領(lǐng)導小組全年召1-2次會議研究民宗工作。按照屬地管理原則，各村、社區(qū)督查做好轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所安全管理、境外滲透管控治理等工作，加大矛盾協(xié)調(diào)處理力度，將涉宗教矛盾糾紛化解在基層。
2、推進依法行政。加大國務院《宗教事務條例》、《湖南省宗教事務條例》、《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》的宣傳和推進落實力度，舉辦2期全鎮(zhèn)民族宗教干部依法行政專題培訓班，全面推進全鎮(zhèn)民族宗教干部備案工作，切實加強部門聯(lián)合執(zhí)法工作。依據(jù)新修訂的《公民民族成份管理辦法》，做好我鎮(zhèn)民族成份變更管理工作，進一步落實好少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策。鞏固和深化宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理，強化對宗教活動場所的財務監(jiān)管。各單位要建立健全轄區(qū)內(nèi)教職人員和宗教活動場所(含民間信仰、非法宗教活動場所)基本信息數(shù)據(jù)庫和安全維穩(wěn)工作動態(tài)臺賬。
3、加強普法工作。組織開展民族宗教政策法規(guī)學習月活動，引導民族宗教界自覺維護憲法和法律權(quán)威，正確認識和處理國法與民族、宗教之間的關(guān)系。利用專題講座、展板宣傳、流動宣傳車等多種形式，大力推進政策法規(guī)學習進社區(qū)、進宗教活動場所，引導宗教活動場所負責人、宗教教職人員和信教群眾尊法、學法、知法、懂法、守法。組織開展好憲法宣傳日活動。
1、深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。深入學習貫徹中央民族工作會議精神，廣泛開展學習宣傳活動。牢固樹立“手足相親、守望相助”新理念，結(jié)合典型事跡宣傳，在全鎮(zhèn)廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育。
2、加強少數(shù)民族流動人口服務管理。進一步完善城市少數(shù)民族流動人口服務與管理體系，建立完善少數(shù)民族流動人口信息管理系統(tǒng)和服務管理平臺，為少數(shù)民族流動人口提供信息咨詢、政策解答、法律援助等常態(tài)化窗口式服務。充分發(fā)揮部門聯(lián)動效應，協(xié)調(diào)解決好外來少數(shù)民族群眾的教育、醫(yī)療等問題。
3、不斷提升民族工作整體水平。各單位要摸清散居少數(shù)民族情況，繼續(xù)協(xié)助縣民宗局做好回、維吾爾族等少數(shù)民族牛羊肉補貼發(fā)放工作；建立健全少數(shù)民族群眾合法權(quán)益保護、矛盾糾紛調(diào)解和處置，堅決防止出現(xiàn)歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情、破壞民族團結(jié)的事件，切實維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。
1、指導宗教團體自身建設。繼續(xù)指導宗教團體規(guī)范和加強自身建設，幫助宗教團體建立高素質(zhì)領(lǐng)導班子，做到“政治傷可信”、“作風上民主”、“工作上高效”；指導宗教團體抓好教職人員管理培訓工作，幫助宗教團體選拔、培養(yǎng)“政治上靠得住”、“宗教上有造詣”、“品德上能服眾”、“關(guān)鍵時起作用”的宗教界代表人士和后備人才。
3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢整治非法宗教活動。年內(nèi)開展1-2次集中執(zhí)法，重點整治亂建廟宇、基督教私設聚會點、佛教道教商業(yè)化、濫建亂塑露天宗教造像等行為。
4、開展民間信仰活動場所調(diào)研摸底工作。各單位要對轄區(qū)內(nèi)民間信仰活動場所摸清底數(shù)、建檔立卡、明確場所屬性，采集場所組織人員信息，掌握場所開展活動及內(nèi)部管理的情況。
5、進一步探索宗教界社會公益慈善新途徑。積極引導宗教與社會主義社會相適應，結(jié)合“四教同心、三助同行”活動、五月“助殘日”、八月“金秋助學周”和十月“同心關(guān)愛月”等“三個一”的社會公益慈善活動，推動宗教界服務社會、服務人群、服務發(fā)展。
1、依法維護民族宗教界合法權(quán)益。繼續(xù)加大協(xié)調(diào)推進力度，積極協(xié)調(diào)解決宗教活動場所建設、拆遷補償、債務糾紛等遺留問題。認真回復處理群眾反映的民族宗教問題，主動幫助解決少數(shù)民族群眾和信教群眾的正當訴求，做好來信、來訪的接待回復工作。繼續(xù)做好符合條件的宗教教職人員的社會保障工作。做好重大節(jié)日、重要時期對民族宗教界代表人士、特困宗教教職人員的走訪慰問。
2、切實加強民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查與調(diào)處。定期排查民族宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，加強抵御境外勢力利用宗教進行滲透；重視加強對社會輿情特別是互聯(lián)網(wǎng)輿情的關(guān)注分析，認真做好網(wǎng)上投訴的辦理與反饋；進一步完善處置民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的聯(lián)動機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，提高民族宗教部門對突發(fā)事件信息報送和處置的時效性。
3、重點做好宗教活動場所安全監(jiān)管工作。以寺觀教堂、大型宗教活動和法定節(jié)日期間消防與治安安全為重點，認真抓好安全責任的落實、安全預案的完善、安全設施的改善以及安全隱患的排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行掛牌督辦、限期整改。加強與公安、消防、環(huán)保、建設等部門的配合聯(lián)動，妥善處置各類問題，創(chuàng)造宗教活動場所及周邊的平安環(huán)境。年內(nèi)各村、社區(qū)要對宗教活動場所開展2次以上消防安全、食品安全、建筑物安全為重點的安全隱患排查工作。
民族宗教工作納入目標考核內(nèi)容，各單位要按照“屬地管理、分級負責”的原則，層層簽訂好民族宗教工作目標管理責任狀，實行宗教活動場所安全維穩(wěn)責任制和民族宗教工作責任追究制。
宗教治理工作方案篇四
宗教信仰自由政策是中國共產(chǎn)黨對待宗教問題的一項基本政策，宗教信仰自由是憲法賦予全體公民的一項基本權(quán)利，憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為進一步貫徹落實黨的宗教政策和全國宗教工作會議精神，切實加強對全鎮(zhèn)宗教工作的有效管理，確保宗教和睦、宗教信仰自由，創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，特制定本方案。
堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹全國、省、市、區(qū)宗教工作會議精神，圍繞新時代宗教工作的新特點和新任務，扎實有效開展工作，為維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出積極貢獻。
通過建立鎮(zhèn)、村“三級網(wǎng)絡兩級責任制”，形成上下聯(lián)動、相互配合、協(xié)調(diào)有力的管理工作機制，確保宗教事務管理到位，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
建立健全鎮(zhèn)、村宗教事務管理網(wǎng)絡，納入綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡體系，我鎮(zhèn)配備統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事，村設宗教聯(lián)絡員。
（一）按照《宗教事務條例》第六條規(guī)定，我鎮(zhèn)依法對宗教事務進行行政管理。對全鎮(zhèn)、村委會所建立的宗教工作網(wǎng)絡及宗教工作責任制進行督查和管理。
（二）明確設立專兼宗教工作委員所承擔工作任務，細化宗教工作方案。負責貫徹落實黨的宗教工作方針政策，落實上級黨委、政府的工作部署。
（三）有信教群眾以及宗教活動場所的村委會要設立宗教工作聯(lián)絡員，簽訂責任狀。
為確保此次“三級網(wǎng)絡兩級責任制”順利開展并取得實效，經(jīng)開會研究，決定成立鎮(zhèn)“三級網(wǎng)絡兩級責任制”建設領(lǐng)導小組：
（一）將基層宗教工作網(wǎng)絡納入社會管理網(wǎng)絡體系中。將宗教工作網(wǎng)絡建設與社會管理網(wǎng)絡體系有機結(jié)合，充分發(fā)揮其應有作用。
（二）選好配強宗教工作專職委員和聯(lián)絡員。要選配具有豐富工作經(jīng)驗、綜合素質(zhì)高、黨性和政治意識強的人員做為宗教工作專兼職委員。各村委會要選配掌握本地情況、在群眾中有威信、具有政治意識、責任意識和一定工作經(jīng)驗的不信教人員擔任宗教工作聯(lián)絡員。
（三）加強對宗教工作宗教政策的宣傳教育工作。要高度重視此項工作，并服從上級部門下達的各項任務。同時，不斷加大對“三級網(wǎng)絡兩級責任制”的教育培訓力度，不斷提高他們熟練掌握、運用法律法規(guī)管理和解決宗教事務的能力。
??為深入貫徹落實習近平總書記“務必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，進一步鞏固安全專項整治“一年小灶”成果，高起點高標準切入安全專項整治“三年大灶”，根據(jù)市、區(qū)民宗局《宗教活動場所安全工作專項整治三年行動實施方案》和區(qū)安委辦《玄武區(qū)關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的意見》要求，結(jié)合2020年度宗教活動場所安全工作專項整治行動開展情況，現(xiàn)制定全街道宗教活動場所安全工作專項整治三年行動實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江蘇重要講話指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，更加自覺地用新思想武裝頭腦、指導實踐，進一步樹牢新發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，以高度的政治擔當，持續(xù)開展安全隱患排查整治，鞏固國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成效，堅決杜絕宗教活動場所發(fā)生重特大事故，遏制較大事故、減少一般事故，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全街道“四新”行動計劃實現(xiàn)攻堅突破、全面維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新孝陵衛(wèi)提供堅實的安全保障，以實際行動和良好成效踐行“兩個維護”。
（一）推動安全發(fā)展理念落地生根。通過深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，引導街道宗場所、點位把安全工作擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
（二）推動安全責任有效落實。進一步擰緊責任鏈條，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，通過持續(xù)強化落實《宗教活動場所安全工作主體責任重點事項清單》，夯實宗教活動場所主體責任，推進宗教活動場所由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向宗教活動場所自主開展轉(zhuǎn)變、安全隱患排查治理由街道檢查為主向宗教活動場所日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
（三）推動安全工作本質(zhì)水平提升。強化宗教活動場所消防、建筑等安全源頭治理、全面治理、系統(tǒng)治理、依法治理、精準治理，做深做細做實安全風險隱患排查整治，提高宗教場所、點位安全意識和能力素質(zhì)，建立完善從根本上消除安全隱患的管理責任鏈條、安全防控措施、監(jiān)測預警機制，提升宗教活動場所安全管理制度化、標準化、信息化、專業(yè)化水平，有效防范化解各種安全風險隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
街道宗教活動場所安全工作專項整治三年行動從現(xiàn)在開始至2022年12月，分五個階段進行。
（一）動員部署階段（2021年2月底前）。啟動街道宗教活動場所安全工作專項整治三年行動，召開安全工作專項整治三年行動的動員部署會，總結(jié)安全工作專項整治“一年小灶”的基礎上，安排部署“三年行動”相關(guān)工作。各宗教活動場所要結(jié)合自身實際制定實施方案，對開展本場所安全工作專項整治三年行動作出具體部署。
（二）排查整治階段（2021年3月至2021年7月）。部署宗教活動場所開展安全隱患自查。宗教活動場所要進行全面自查，對照標準清單做好日檢查、周巡查、月抽查。街道采取明查暗訪、交叉檢查等方式，對宗教活動場所進行全面安全檢查，建立安全問題隱患、整改責任“兩個清單”，明確整改時間表、線路圖、責任人，確保排查任務精準推進，問題隱患不留死角，防范措施切實有效。
（三）集中攻堅階段（2021年8月至2021年12月）。根據(jù)宗教活動場所安全隱患排查情況，對照“兩個清單”，制定整改計劃，明確整改時限；對于重大安全管理問題實行掛牌督辦，加強政策指導和保障措施，確保按時完成整治達標，力爭在2022年底前安全問題隱患全部整改完畢。
（四）鞏固提升階段（2022年1月至2022年9月）。制定后續(xù)監(jiān)管措施和日常管理機制，防止問題反彈。推動宗教活動場所配置完善消防設施。進一步落實宗教活動場所安全管理制度，完善安全管理細化標準，督促安全重點場所建立健全安全應急預案。
（五）總結(jié)評估階段（2022年10月至2022年11月）。2022年底前對專項行動進行全面總結(jié)，認真分析宗教活動場所安全管理方面的隱患排查、整改落實、制度建設、機制建立、教育培訓等情況，形成書面總結(jié)報告上報。
（一）強化宣傳教育，開展“全員說安全”活動。認真組織開展安全主題宣講活動，深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察江蘇重要講話指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到內(nèi)化于心、外化于行。采取舉辦培訓班、設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，通過開展“從根本上消除安全隱患”大討論和“民宗部門負責人、宗教團體負責人、宗教場所負責人、信教群眾說安全”等活動，提升做好安全工作的自覺性、積極性和主動性。
（二）深入排查隱患，開展“啄木鳥”行動。制定專門工作方案和落實措施，全面梳理“一年小灶”發(fā)現(xiàn)的深層次問題和矛盾，對照安全工作“百查百看”和“自查要點”，重點組織開展宗教活動場所消防、建筑安全大排查。進一步加強宗教活動場所安全巡查檢查，對前期排查整治情況再總結(jié)、再梳理，健全臺賬資料，指導宗教活動場所再次開展自查自糾，尤其是常見性、多發(fā)性、不易察覺的隱患，做深做細做實排查工作，不留盲區(qū)、不留死角，深化隱患排查整治。
（三）全力督促整改，開展本質(zhì)安全提升行動。積極推動場所相關(guān)建筑全面開展消防、建筑安全檢測評估，納入規(guī)范管理，提升本質(zhì)安全。結(jié)合安全檢查情況，及時制定整改計劃，建立隱患清單、責任清單，采取一場所一清單，實行隱患閉環(huán)銷號，督促宗教活動場所限期整改到位，并制定落實后續(xù)監(jiān)管措施，防止反彈。對消極應付整改、重大隱患久拖不決甚至搞“數(shù)字整改”、虛假整改的，要嚴肅批評、約談督辦；問題嚴重的，要嚴肅追責問責。
（四）注重建章立制，開展“長安”行動。建立健全宗教活動場所安全管理制度，在宗教活動場所推廣“三自主兩公開一承諾”落實消防安全、房屋安全有關(guān)要求，指導和推動宗教活動場所建立健全安全責任制和隱患排查治理常態(tài)化機制，制定和完善應急預案，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的長效機制。督促宗教團體、宗教活動場所加強安全力量建設，加大安全方面的硬件投入。根據(jù)國家有關(guān)標準配備、更新消防、技防安全設備，改造、加固安全設施，確保設備設施安全有效。整治宗教活動場所周邊環(huán)境，保證“生命通道”暢通，改善安全條件，提高防護水平。
（五）強化動態(tài)監(jiān)管，開展“智治”行動。進一步健全宗教工作“三級網(wǎng)絡、兩級責任制”，將宗教活動場所的日常巡查工作納入省高質(zhì)量發(fā)展網(wǎng)格化管理平臺終端，實現(xiàn)宗教工作網(wǎng)格化全要素管理，使宗教領(lǐng)域安全監(jiān)管在基層一線得到全面實施。
（六）加強教育引導，開展安全文化培育工程。引導全員自覺自律“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，從“要我安全”變成“我要安全”“我能安全”。完善教育培訓體系，將安全融入到“六進”活動中，拓展線上線下傳播渠道，積極運用多種媒體形式開展宣傳教育，使生命至上、堅守“紅線”成為共同的價值追求。深化“安全生產(chǎn)月”“百團進百萬企業(yè)”活動，有力提升各級人員的安全素養(yǎng)、安全技能，培育安全文化教育示范場所，常態(tài)化組織場所開展應急培訓演練，提高信眾自救互救技能。健全安全舉報制度，暢通投訴舉報渠道，支持群眾有序有效參與安全治理。
為認真貫徹執(zhí)行仙桃市統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教事務局有關(guān)文件精神，結(jié)合我辦實際，經(jīng)辦事處宗教領(lǐng)導小組研究決定，在全辦范圍內(nèi)開展一次以規(guī)范宗教活動場所為目標，以調(diào)查摸底為基礎，以治理和規(guī)范為重點的宗教專項整治活動。根據(jù)省委、省民宗委和市委工作部署，擬定以下實施意見：
專項整治工作以《中共中央、國務院關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的意見》（__[__]__號和習近平總書記在全國宗教工作會議上重要講話精神為指針，按照市民宗局的要求，集中一段時間，組織專門力量，對宗教活動場所進行一次專項治理，著重解決天、基兩教私設聚會點和佛、道教亂建廟宇等宗教領(lǐng)域的重點難點問題，切實消除隱患，維護社會穩(wěn)定，為促進我辦經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
專項整治工作的主要任務是：
1、一切宗教活動場所必須經(jīng)政府批準，并依法登記備案，加強管理。依法制止非法宗教活動，依法制止自封傳道人的非法傳教和秘密交通聚會，取締非法私設的宗教活動場所。
2、幫助合法宗教活動場所建立健全宗教管理組織和各項管理制度，整頓合法宗教場所治安秩序。打擊擾亂正常宗教活動的違法行為。保證宗教活動正常、合法進行。
3、清除非法宗教宣傳品和迷信宣傳品。
4、建立和健全有效的宗教事務管理和制止非法宗教活動的工作制度，保證在本地區(qū)不出現(xiàn)非法宗教聚會活動，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
專項整治工作具體要求是：
1、全面摸清非宗教組織經(jīng)營管理宗教活動場所情況、非宗教活動場所情況。
2、引導信教群眾正確理解和認識信教自由與依法依規(guī)管理的關(guān)系，幫助干部群眾澄清思想上的模糊認識。
3、根據(jù)《宗教事務條例》、《宗教活動場所設立審批和登記辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處亂建宗教活動場所行為。
4、進一步完善各個社區(qū)宗教工作責任制，建立長效管理機制。對取締的場所，明確基層組織和具體責任人進行監(jiān)管。
一是調(diào)查摸底。（完成時限：__月__日）。
各社區(qū)負責組織對各自轄區(qū)范圍內(nèi)宗教活動場所進行全面調(diào)查摸底，__月__日上午12：00前將有關(guān)表格報送至辦事處宣傳辦。
二是分類治理。（完成時限：__月底）。
開展專項治理工作，確保處置工作落實到位。
三是健全機構(gòu)。
將宗教工作納入黨工委、辦事處工作目標責任制，加強__轄區(qū)宗教工作基礎網(wǎng)絡建設，建立宗教工作信息員隊伍。根據(jù)宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，建立健全__宗教活動場所長效管理機制，鞏固宗教活動場所整治成果，推進宗教活動場所規(guī)范管理。
這次開展非法宗教專項治理工作是在黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由組織辦、宣傳辦負責日常事務，重點督促、指導、檢查各村整治情況。對重點由駐村干部重點負責，村委會主要負責人具體負責；采取定人包點的辦法，即每個非法點都有專人干部和村黨支部書記直接負責，并實行責任追要層層事事明確責任、落實責任人，保證落實各項措施。對調(diào)查不深入，出現(xiàn)漏報及處理遺漏的和處理措施不到位的，要通報批評并追究相關(guān)責任人的責任。對有意隱瞞、抵制專項工作，支持縱容參與非法宗教活動以及其他違規(guī)違法行為的，嚴格按黨紀政紀條例處分。
為認真貫徹落實黨的宗教政策，嚴格執(zhí)行《國務院宗教事務條例》，進一步加強宗教管理，依法加強對我鎮(zhèn)宗教活動場所的規(guī)范化管理，從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧合江的目的出發(fā)，充分認識開展治理“兩亂一私設”工作的重要性和緊迫性，特制定本工作方案。
全鎮(zhèn)“兩亂一私設”專項治理工作，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的《宗教事務條例》，按照有利于依法管理宗教事務，有利于促進合江經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的原則，對佛、道教亂建廟宇亂塑宗教造像及私設基督教聚會點進行專項治理，達到引導廣大信教群眾依法信教，理順宗教活動秩序，保護信教群眾合法權(quán)益的目的。對“兩亂一私設”的管理采取“承認一批，改用一批，關(guān)閉一批，拆除一批”的政策來加強管理。
為切實加強亂建廟宇亂塑宗教造像和私設基督教聚會點專項治理工作的領(lǐng)導，切實做到民族宗教工作層層有人抓、有人管、形成齊抓共管的良好局面，鎮(zhèn)成立以黨委書記周瑜同志為組長，分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導機構(gòu).領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。
(一)深入宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(2018年11月7日至11月10日)。
首先組織村干部召開“兩亂一私設”專項治理工作會，對專項治理工作進行專題部署，講清“兩亂一私設”的危害，明確專項治理的目標和任務，提出工作要求。充分利于廣播、標語、網(wǎng)絡、墻報等方式，廣泛宣傳治理整頓的目的、意義、標準和要求，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、黨和國家的宗教政策，提高廣大群眾和信教群眾的思想覺悟，積極配合搞好專項治理工作。其次對本鎮(zhèn)內(nèi)的基督教私設聚會點和“兩亂”情況進行全面的調(diào)查摸底，登記造冊，掌握詳細情況，為開展專項治理奠定基礎。
（二）集中整治，分類處理階段（2018年11月11日至11月15日）。
召集轄區(qū)各村會議，宣傳政策，講清道理，幫助他們提高認識，應帶相關(guān)人員限期按時整改到位，落實責任到人，對未按期整改的，組織人員進行強行整治到位，達到專項整治的目的。
（三）總結(jié)提高、建章立制階段（2018年11月16日至11月20日）。
鎮(zhèn)民綜辦公室將對各個村的宗教治理工作進行檢查、總結(jié)，對不足之處進行整改，確保處理到位，不留死角。幫助保留的聚會點和廟宇建立民主管理組織，完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，使管理規(guī)范化。
（四）檢查驗收階段（2018年11月20日至11月30日）。
鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦公室將對各個村專項情況進行逐一檢查驗收。對治理不徹底的，要繼續(xù)整改，以確保專項治理的效果。
（五）鞏固成果階段（12月1日—12月31日）。
把專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提升，使之形成制度；經(jīng)常對專項治理工作的落實情況進行檢查，確保專項治理各項工作任務的完成。
1、講究工作方法。此次專項治理工作要做到措施有力、態(tài)度堅決，又注意工作方法。通過“一對一”上門幫扶等方式，了解群眾思想動態(tài)、幫助群眾解決實際問題、做通群眾思想工作，達到自覺制止“亂建”的目的，有效防止傷害宗教感情的突發(fā)事件和各類事故發(fā)生。
2、治理務求徹底。我鎮(zhèn)將嚴格按照嚴格執(zhí)行《國務院宗教事務條例》精神進行整治，對未按有關(guān)規(guī)定批準，擅自設立、興建寺觀教堂，集資、引資擅自興建廟宇，以及企業(yè)化經(jīng)營寺廟，天主教、基督教活動點擅自改造教堂，佛道教不按規(guī)定報批，無序擴建寺觀，未經(jīng)批準擅自塑造露天宗教造像進行嚴厲打擊。依法加強對宗教活動場所的規(guī)范化管理，嚴格宗教活動場所的設立審批和登記程序。對非法宗教活動場所，堅決依法處理。
3、完善審批手續(xù)。對未登記的寺觀教堂采取“承認一批，改用一批，關(guān)閉一批，拆除一批”的辦法，逐個擬定處置措施。符合登記條件和合理布點的，按有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)；不符合登記條件，但規(guī)模較大，符合合理布點原則的，向鎮(zhèn)民綜辦提出申請辦理宗教活動點的登記手續(xù)。
4、建立健全管理機制。堅持宗教活動場所建設項目報批制度，健全宗教工作二級網(wǎng)絡兩級責任制，實施責任追究制，追究責任人責任，建立制止“兩亂”長效機制。
按照黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的原則，“兩亂一私設”整治工作具體工作職責；一是負責本轄區(qū)內(nèi)整治工作的組織實施，落實專人對“兩亂一私設”逐一排查、登記造冊，對不符合審批條件的進行明細統(tǒng)計，落實整改責任人和整改時限；二是認真落實分解任務，及時與區(qū)民綜局做好整治銜接工作；三是督促村兩委負責人及聯(lián)絡人建立開展“兩亂一私設”宣傳，通過“結(jié)對子”、定期走訪、談心交友等形式，做好教育引導工作，鼓勵、支持民族宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大信教群眾，積極為建設平安社會主義事業(yè)做貢獻，為建設和諧合江貢獻力量。
為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、長沙市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和市安委會的工作安排，決定從2020年5月起至2022年12月，在全市深入開展寺廟等宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治三年行動。現(xiàn)制定如下工作方案：
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“12?4”等事故教訓，在全市宗教領(lǐng)域組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎性、源頭性矛盾問題，有效防范事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全市宗教活動場所安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為推動建設“現(xiàn)代化”新長沙提供堅實的安全保障。
開展宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治三年行動，要切實把握好以下原則：
1.堅持聚焦重點。在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦省級、市級重點宗教活動場所和重點時段，務求把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕重特大事故和對社會有嚴重影響事故地發(fā)生。
2.堅持問題導向。著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會力量，確保把所有影響安全穩(wěn)定地風險隱患排查出來。對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。
3.堅持點面結(jié)合。各區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部必須切實履行屬地管理責任，全面排查本地區(qū)宗教活動場所風險隱患，深入開展集中整治，認真制定有針對性整改舉措并狠抓落實。市各宗教團體必須嚴格落實“管行業(yè)必須管安全”要求，突出專業(yè)性和精準性，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，加強工作指導，推動問題隱患整改落實。各宗教活動場所必須嚴格履行主體責任，建立健全安全生產(chǎn)各項機制，全面梳理本場所安全隱患，逐條過堂、逐項整改、逐一消號，確保主體責任落地落實。
4.堅持齊抓共管。區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級民宗工作系統(tǒng)進一步強化責任擔當，加強工作聯(lián)動，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。
5.堅持治理實效。進一步夯實整治過程、強化結(jié)果導向，細而又細、實而又實地抓好風險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風險隱患上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，務求取得實實在在的效果。
全市佛教活動場所、道教活動場所、天主教活動場所、伊斯蘭教活動場所、基督教活動場所等。
全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中辦國辦《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》；全面落實《安全生產(chǎn)法》。全面落實近期國務院常務會議精神和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列文件、規(guī)定，特別是全面落實省民宗委《湖南省宗教活動場所公共安全管理辦法》和長沙市安委會《2020年長沙市安全生產(chǎn)工作要點》，全面落實《長沙市消防安全專項整治三年行動方案》。要突出屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、場所主體責任“三個責任”的落地落實，堅持問題導向，力戒形式主義，確保取得整治成效。（一）安全生產(chǎn)方面1.是否建立安全生產(chǎn)管理制度，明確消防管理人員和職責。2.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。3.建筑墻面、圍墻、地面是否有下沉、斷裂情況。（二）消防安全方面1.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。2.門窗有無影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄。3.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。4.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。5.是否對燒紙、焚香采取防火措施。6.舉辦祭祀、廟會等活動是否報公安部門審核。7.是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。（三）食品安全方面1.食堂是否建立食品安全制度。2.食堂相關(guān)證照是否齊全。3.是否嚴格執(zhí)行定期消毒制度。4.飲用水水源是否清潔、衛(wèi)生。
5.餐飲工作人員有無健康體檢和健康證明。
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年5月)。召開全市宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治行動動員部署會議，傳達學習中央、省、長沙市有關(guān)要求，部署專項行動。民宗部門及宗教團體集中安排時間，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本地區(qū)、本系統(tǒng)所屬宗教活動場所安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展宗教活動場所安全專項整治行動進行全面部署安排，通過櫥窗、圖板、橫幅、標語、傳單、網(wǎng)絡傳媒等手段，營造宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治行動良好氛圍。
（二）排查整治(2020年5月至12月)。各區(qū)縣（市）民宗部門、各級宗教團體要結(jié)合本地區(qū)宗教活動場所安全生產(chǎn)實際，制定推進方案，抓好組織實施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，所有宗教活動場所要建立涵蓋所有層級和所有人員的崗位安全生產(chǎn)責任制，并在適當位置進行公示。各區(qū)縣（市）民宗部門、各級宗教團體要采取普查、互查或抽查的方式，邀請消防、衛(wèi)生等部門的專業(yè)人員對場所開展落實全員安全生產(chǎn)責任制情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，指導、推動場所持續(xù)改進，不斷提高場所全員安全生產(chǎn)責任制落地落實。
（三）集中攻堅(2021年)。對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)能夠馬上整改的問題，即知即改、立行立改，防止和克服小問題變成大問題、一般性問題變成嚴重性問題，并建立問題隱患底冊。對當場解決不了需要一定時間整改的，提出具體辦法，倒排時序進度，限期整改到位。對短期內(nèi)解決不了的非重大安全隱患，要做好長期整改、持續(xù)整改的準備。對存在重大安全隱患且短期內(nèi)解決不了的問題，必須采取關(guān)閉場所、疏散人員、現(xiàn)場值守等方法及時阻斷安全隱患，并迅速向當?shù)攸h委政府和應急管理部門報告，綜合施策解決問題。對存在重大安全隱患且根本無法解決的問題，必須牢記“人命關(guān)天”“人民利益至上”，嚴格履行相關(guān)報批手續(xù)，該關(guān)閉的立即關(guān)閉，該停止活動的立即停止活動，該搬遷的立即搬遷，從源頭上徹底杜絕安全事故的發(fā)生。
（一）強化組織領(lǐng)導。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要把落實宗教活動場所全員安全生產(chǎn)責任制擺上重要議事日程，適時召開階段推進會，通報活動進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提出指導意見，不斷把活動引向深入。要以消防設施設備、易燃易爆物品、建筑施工、宗教活動、食品衛(wèi)生等作為安全工作重點，狠抓落實。
（二）強化宣傳引導。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要采取多種形式，積極宣傳落實全員安全生產(chǎn)責任制的重要意義和工作要求，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進場所改進安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
（三）強化督促檢查。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要根據(jù)進度安排，深入場所對全員安全生產(chǎn)責任制的建立、公示、教育培訓等工作進行指導，對場所落實情況組織檢查，要將場所落實全員安全生產(chǎn)責任制情況納入日常管理，對落實不到位的場所，要加大檢查的頻次和力度；對拒不落實的場所，要依法依規(guī)予以懲處。
（四）強化示范引領(lǐng)。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要重視典型標桿的培養(yǎng)，培育一批落實全員安全責任制的先進典型，大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。要充分發(fā)揮典型標桿的引領(lǐng)示范作用，引導其他場所學習借鑒、共同提高，推動全面落實全員安全生產(chǎn)責任制工作取得實效。
（五）強化長效管理。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要把開展落實全員安全生產(chǎn)責任制與安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、平安宗教活動場所創(chuàng)建、星級宗教活動場所認定、農(nóng)村已登記宗教活動場所規(guī)范化管理等重點工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)各項工作相互推動,相互促進，健全長效機制，持續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
為進一步貫徹落實中央和省、市、縣委主要領(lǐng)導同志關(guān)于宗教領(lǐng)域突出問題有關(guān)工作的重要指示精神，根據(jù)《中共綏陽縣委宗教工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)綏陽縣宗教領(lǐng)域突出問題及隱患專項整治方案的通知》（綏綜領(lǐng)發(fā)〔2021〕2號）文件要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。
(二)目標任務。針對全縣宗教領(lǐng)域突出問題風險，認真對照、舉一反三、逐一梳理、建立臺賬、逐一分解、逐一分析、逐整治、逐一銷號，根據(jù)工作職能職責，明確工作責任，制定工作措施，全面深入整治，做到守土有責、守土盡責、守土負責、守土有效，確保問題整治到位，從根本上解決全縣宗教領(lǐng)域突出題風險。
為加強組織領(lǐng)導，加快整治進度，確保整治成效，特成立宗教領(lǐng)域突出問題及隱患專項整治領(lǐng)導小組：
組?長：高聯(lián)友局?長。
副組長：高志剛副局長。
????????陳?穩(wěn)副局長。
????????王?谷副局長。
成?員：各執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、股室負責人?。
領(lǐng)導小組下設辦公室在綏陽縣綜合行政執(zhí)法局辦公室，王谷同志兼任辦公室主任，張銀同志為聯(lián)絡員，負責資料收集及上報。
????（一）基督教私設聚會點。
整改措施：1.加大巡查力度，及時查處宗教勢力違法建設行為，依法拆除宗教非法建筑物。
2.?嚴厲打擊售賣、播放非法宗教出版物及音像制品，依法對違法當事人予以相應的行政處罰。
責任部門：綜合行政執(zhí)法局大隊、文化旅游綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分局。
完成時限：3月12日前。
（二）境內(nèi)外勢力利用宗教不斷滲透的風險。
整改措施：建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)情報信息共享。各部門在開展工作時加大對境外勢力和邪教組織的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，同時積極查辦其他部門移交關(guān)于宗教及境外勢力活動的行政案件，依法嚴厲打擊宗教非法活動行為。
責任部門：各大隊、分局、股室。
完成時限：立行立改，長期堅持。
（三）民間信仰活動場所泛濫，管理不規(guī)范的風險。
整改措施：加大宗教活動場所的排查力度，依法拆除違法建筑物，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)戰(zhàn)部拆除不符合規(guī)定的建筑設施。
責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分局。
完成時限：立行立改，長期堅持。
（四）宗教活動場所消防安全、地質(zhì)災害、信眾群聚的風險。
整改措施：協(xié)助住建局、消防大隊等部門做好宗教場所的建筑安全、消防安全和地質(zhì)安全。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、市政環(huán)衛(wèi)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：3月12日前。
（五）宗教活動場所濫塑宗教造像，信仰不純的風險。
整改措施：協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對濫塑宗教造像行為進行全面排查，及時查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交的宗教活動場所違法建設案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：3月12日前。
（六）大型露天宗教造像和燒高香的風險。
整改措施：協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對濫塑宗教造像行為進行全面排查，及時查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交的宗教活動場所違法建設案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：立行立改，長期堅持。
（七）佛教道教商業(yè)化治理成果反彈的風險。
整改措施：協(xié)助其他部門治理佛教道教商業(yè)化等問題，及時辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場監(jiān)管局等部門移交的違法建設、高價銷售物品等案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、市場大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：立行立改，長期堅持。
（一）各部門高度重視，根據(jù)方案要求，嚴格貫徹落實。
（二）加大排查力度，舉一反三，建立臺賬，實行銷號制度，長期堅持。
（三）部門聯(lián)動，信息共享，按時報送信息資料。
為進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村宗教非法活動的治理,確保我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域和諧有序,促進政治安定、社會穩(wěn)定,經(jīng)研究同意,決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展農(nóng)村宗教非法活動專項整治工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記在全國宗教工作會議上的講話精神,推進落實2018年“中央一號文件”關(guān)于農(nóng)村宗教工作的部署要求,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切協(xié)作綜合運用法律法規(guī)、嚴格把握政策界限、堅決依法加大整治有序穩(wěn)慎推進工作的總體思路,圍繞農(nóng)村宗教非法活動突出的重點領(lǐng)域、重要地區(qū),依法加大整治工作,通過專項整治,進一步規(guī)范農(nóng)村宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,切實維護我鄉(xiāng)宗教領(lǐng)域和睦與社會和諧。
以專項整治為抓手,推動新修訂的《宗教事務條例》全面有效實施,進一步加強愛國宗教團體建設,夯實廣大信教群眾愛國愛教的思想基礎,使全鄉(xiāng)信教群眾始終牢牢團結(jié)在黨和政府的周圍。要將依法整治工作與日常依法管理相結(jié)合,與強化基層基礎,健全體制機制相結(jié)合,通過整治,堅決遏制農(nóng)村宗教非法活動,確保黨在宗教領(lǐng)域意識形態(tài)安全,為鄉(xiāng)全面小康社會建設營造安全有序的社會環(huán)境。
1.依法做好“中國真理教會”取締后的穩(wěn)控工作。要充分發(fā)揮宗教工作“三級管理網(wǎng)絡兩級責任制”作用,扎實做好參與“中國真理教會”活動人員的教育轉(zhuǎn)化工作,繼續(xù)按照“三管齊下”工作格局,由一名黨政干部、行政村干部和宗教人士共同組成包保小組,持續(xù)對包保對象宣傳宗教政策。要及時收繳“中國真理教會”私自按立并暗發(fā)的牧師證、長老證和傳道員證,并要求他們書面承諾不再參加“中國真理教會”非法活動;對證件確屬遺失的,要做出書面說明,并書面承諾不再參加“中國真理教會”非法活動,不再參加“中國真理教會”變異組織非法活動,不再參加“中國真理教會”之外的其他非法宗教組織活動,以防范其利用證件蒙蔽信教群眾。對依法取締“中國真理教”非法組織后仍開展活動的,嚴厲進行打擊。
2.開展“依法查處韓國基督教滲透專項行動”工作。堅持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門密切協(xié)作,綜合利用法律法規(guī),堅決妥處滲透活動,嚴格把握政策界限,有序穩(wěn)慎推動工作”的總體思路,依法查處韓國基督教滲透。工作中,統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭作用,提供政策保障;公安機關(guān)要在情報、偵察和依法處置中發(fā)揮專門工作優(yōu)勢;宗教部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理私設聚會點;在打擊韓國基督教異端組織工作中,派出所、司法所等要協(xié)同配合、形成合力。
3.依法做好基督教私設聚會點綜合治理工作。要按照新修訂《宗教事務條例》規(guī)定,深化專項治理,堅持保持高壓態(tài)勢。要堅持讓愛國宗教團體參與治理,通過愛國宗教團體加強對自封傳道人教育轉(zhuǎn)化,以提升轉(zhuǎn)化成效,鞏固治理成果。
4.依法做好宗教領(lǐng)域非法出版物治理工作。對發(fā)現(xiàn)的宗教非法出版物,宗教部門要會同新聞出版部門依法予以收繳,并對出版、發(fā)行或印刷宗教非法出版物的機構(gòu)和人員依法予以行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.對信教黨員進行摸排處理。加強馬克思主義和黨的紀律教育,按《黨章》規(guī)定標準清退不符合黨員資格條件的黨員,教育轉(zhuǎn)化存在參教信教情況的黨員,進一步增強黨員的黨性觀念和紀律意識,加強黨員隊伍的先進性、純潔性建設。
6.開展針對未成年人非法宗教培訓整治。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直相關(guān)單位包括村干部要本著下一代高度負責的態(tài)度,加強日常監(jiān)管,落實屬地管理責任。
專項工作分四個階段進行。
1.部署發(fā)動階段(2018年3月20日一3月31日)。各村要建立健全領(lǐng)導組織,精心制定方案,認真組織部署。
2.集中整治階段(2018年4月1日--9月30日)。圍繞工作重點,堅持問題導向,按照工作要求,全面分項開展排查整治,確保專項工作取得效果。
3.檢查督導階段(2018年10月1日-11月30日)。成立鄉(xiāng)民族宗教工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)成員,對各村專項整治工作開展情況進行督導。
1.提高思想認識。要將專項工作作為一項嚴肅的政治任務,要從“講政治”的高度抓好各項工作落實,牢固樹立“四個意識”,切實增強政治責任感和使命擔當,確保專項工作不流于形式、不走過場。
2.加強組織領(lǐng)導。要在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導下,堅持屬地管理分級負責原則,緊緊依托民族宗教工作“三級管理網(wǎng)絡兩級責任制”和六項工作機制來推進工作落實,切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責、失職追責”。
3.確保工作落實。要結(jié)合本地實際,成立相應組織,細化工作措施,嚴格落實責任,精心組織實施,確保按時間節(jié)點完成工作任務。將此項工作納入2018年黨建考核主要內(nèi)容,對專項工作開展中不重視、不認真、不負責的單位及相關(guān)人員,將嚴肅依法依紀問責追究。
為了深入貫徹落實宗教工作會議精神，依法加強我國基督教事務的管理，有效遏制基督教私設聚會點反彈勢頭，依法開展基督教私設聚會點專項治理工作(以下簡稱：專項治理工作)?，F(xiàn)制定工作方案如下：
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的宗教工作方針和國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的總要求，堅持以依法治理基督教私設聚會點為突破口，制止基督教活動混亂，發(fā)展不正?，F(xiàn)象，打擊打著基督教旗號進行的違法犯罪活動，抵御境外利用基督教進行滲透活動，維護基督教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(一)專項治理的主要內(nèi)容。
1、私設聚會點；
2、以私設聚會點為載體的非法宗教組織；
3、自封傳道人。
堅持教育轉(zhuǎn)化為主，打擊取締為輔的方針，按照“摸清底數(shù)、建立檔案；分類指導、綜合治理；疏堵結(jié)合、納入管理”的原則，進行依法治理。
(三)專項治理的工作目標。
教育轉(zhuǎn)化信教群眾，分化瓦解骨干力量，打擊非法宗教組織體系，確保宗教活動平穩(wěn)有序。
專項治理工作由黨委書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，公安、政法、教育、國土、住建、文廣等部門負責人為成員，承擔專項治理工作的組織實施。
(一)動員部署階段。
制定專項治理工作方案，召開民族宗教工作領(lǐng)導小組會議，研究措施，部署工作。宗教工作領(lǐng)導小組召開統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、政法、公安、宗教、教育、國土、文化、司法等相關(guān)部門負責同志及各級黨支部書記會議，對專項治理工作進行動員部署。
(二)調(diào)查摸底階段。
建立領(lǐng)導機制、成立專門班子、制定方案，開展基督教私設聚會點的專題調(diào)查；做到“點摸清、人摸透，不漏點、不漏人”，一點一表，逐一辯析，摸清底數(shù)。
(三)集中整治階段。
在調(diào)查摸底、掌握情況的基礎上，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，集中對私設聚會點、自封傳道人、非法宗教組織等進行整治，區(qū)分不同情況，按照“四個一批”的要求，分類提出處理意見。
1、登記一批。對信教群眾需要、布局合理、活動正常，愿意接受當?shù)鼗浇虄蓵I(lǐng)導的私設聚會點，要幫助他們完善登記條件，依法補辦登記手續(xù)。對有教派背景、愿意接受基督教兩會領(lǐng)導，又符合登記條件的私設聚會點，依法補辦登記手續(xù)。
2、合并一批。對因場所內(nèi)部矛盾而分離出來，超過家庭聚會范圍或因就近活動而形成的私設聚會點，原則上不再設立新的場所，可以采取與附近登記場所合并的方法，將其納入依法管理的范疇。對因城市拆遷導致的人堂分離而產(chǎn)生的私設聚會點，要做好規(guī)劃調(diào)研，按照布局合理的原則，妥善做好宗教活動場所合并、變更登記工作。
3、過渡一批。對具備一定條件、無其他違法活動、愿意接受政府管理，但不愿意通過基督教兩會辦理登記手續(xù)的私設點，可以按照屬地管理的原則，將其納入基層管理范圍，由各居委會與私設點負責人簽訂承諾書，負責監(jiān)管。待時機成熟，條件具備時，再完善登記手續(xù)。對信教人數(shù)較少、附近沒有依法登記的堂(點)、一時又難以依法設立的，可暫時采取“以堂帶點”的辦法，由教堂臨時管理。
4、取締一批。對拒不接受登記、合并、過渡的私設聚會點，尤其對公安、宗教等相關(guān)部門認定的非法宗教組織下屬的私設聚會點、境外滲透組織影響和控制的私設聚會點、有違法行為的私設聚會點或邪教組織控制的私設聚會點，要在充分掌握證據(jù)的基礎上，堅決依法取締。對違反《宗教事務條例》等相關(guān)規(guī)定的，應視情節(jié)輕重予以處罰，有違反建筑、土地、治安等法律法規(guī)的，依相關(guān)法律法規(guī)處罰、處理。
(四)總結(jié)驗收階段。
在自查的基礎上，上報專項治理情況，專項治理辦公室根據(jù)各上報的情況和督察情況，對各專項治理情況進行驗收，對存在問題要求及時整改，對好的做法進行推廣，并做好專項治理檢查驗收的準備工作。
1、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)屬地管理原則，由黨委、政府牽頭負責，主要負責同志要親自抓、負總責，做到思想認識、組織領(lǐng)導和工作落實到位，確保專項治理工作取得實效。
2、堅持依法治理。要注意工作方法，堅持依法辦事，注意掌握政策，講究工作策略，防止授人以柄，防止媒體炒作。要本著先易后難的原則，逐步深入。對比較容易處理的，要早處理早化解，防止形成規(guī)模；對一些由自封傳道人控制、不與政府及愛國宗教團體接觸，又沒有明顯違法活動的私設聚會點，要下功夫做好骨干人員的教育轉(zhuǎn)化工作，排除主要障礙后再妥善處理，有針對性地化解矛盾，通過持續(xù)不斷的工作最終予以解決；對經(jīng)反復工作仍不能有效解決的，可采取綜合手段，壓縮其活動空間，最終迫使其停止活動。
3、發(fā)揮團體作用。愛國宗教團體要充分發(fā)揮作用，不斷加強愛國宗教教職人員隊伍建設，積極組織開展神學思想建設巡講活動，教育引導信教群眾抵制歪理邪說，擠壓非法宗教組織活動空間，協(xié)助黨和政府做好專項治理工作。
4、加強部門協(xié)作。專項治理工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，各單位要細化分工，各司其職，密切配合，齊抓共管。各單位要定期通報情況，及時研判形勢，協(xié)調(diào)應對處置措施。各單位定期向?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬓k公室報告工作進展情況，緊急情況、特殊情況隨時報告，確保信息暢通。
5、嚴格落實責任。嚴格落實宗教工作責任制，把專項治理工作納入社會管理綜合治理，納入文明建設內(nèi)容，明確領(lǐng)導責任，對重點人員、重點時間，要包保到人、責任到人。
我鎮(zhèn)民族宗教工作的指導思想是：認真貫徹落實全國、省市民族宗教工作會議精神，堅持中國化辦教方向不動搖；以依法治理為主線，扎實推進民族宗教工作；以“規(guī)范”為主題，繼續(xù)開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動；以問題為導向，重點解決宗教領(lǐng)域的突出矛盾；以健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級工作網(wǎng)絡為抓手，著力強化鄉(xiāng)村兩級責任制，確保全縣民族團結(jié)、宗教和睦。
1、強化工作責任。進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級民族宗教工作網(wǎng)絡，落實鄉(xiāng)村兩級責任制。鎮(zhèn)民族宗教工作領(lǐng)導小組全年召1-2次會議研究民宗工作。按照屬地管理原則，各村、社區(qū)督查做好轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所安全管理、境外滲透管控治理等工作，加大矛盾協(xié)調(diào)處理力度，將涉宗教矛盾糾紛化解在基層。
2、推進依法行政。加大國務院《宗教事務條例》、《湖南省宗教事務條例》、《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》的宣傳和推進落實力度，舉辦2期全鎮(zhèn)民族宗教干部依法行政專題培訓班，全面推進全鎮(zhèn)民族宗教干部備案工作，切實加強部門聯(lián)合執(zhí)法工作。依據(jù)新修訂的《公民民族成份管理辦法》，做好我鎮(zhèn)民族成份變更管理工作，進一步落實好少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策。鞏固和深化宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理，強化對宗教活動場所的財務監(jiān)管。各單位要建立健全轄區(qū)內(nèi)教職人員和宗教活動場所(含民間信仰、非法宗教活動場所)基本信息數(shù)據(jù)庫和安全維穩(wěn)工作動態(tài)臺賬。
3、加強普法工作。組織開展民族宗教政策法規(guī)學習月活動，引導民族宗教界自覺維護憲法和法律權(quán)威，正確認識和處理國法與民族、宗教之間的關(guān)系。利用專題講座、展板宣傳、流動宣傳車等多種形式，大力推進政策法規(guī)學習進社區(qū)、進宗教活動場所，引導宗教活動場所負責人、宗教教職人員和信教群眾尊法、學法、知法、懂法、守法。組織開展好憲法宣傳日活動。
1、深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。深入學習貫徹中央民族工作會議精神，廣泛開展學習宣傳活動。牢固樹立“手足相親、守望相助”新理念，結(jié)合典型事跡宣傳，在全鎮(zhèn)廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育。
2、加強少數(shù)民族流動人口服務管理。進一步完善城市少數(shù)民族流動人口服務與管理體系，建立完善少數(shù)民族流動人口信息管理系統(tǒng)和服務管理平臺，為少數(shù)民族流動人口提供信息咨詢、政策解答、法律援助等常態(tài)化窗口式服務。充分發(fā)揮部門聯(lián)動效應，協(xié)調(diào)解決好外來少數(shù)民族群眾的教育、醫(yī)療等問題。
3、不斷提升民族工作整體水平。各單位要摸清散居少數(shù)民族情況，繼續(xù)協(xié)助縣民宗局做好回、維吾爾族等少數(shù)民族牛羊肉補貼發(fā)放工作；建立健全少數(shù)民族群眾合法權(quán)益保護、矛盾糾紛調(diào)解和處置，堅決防止出現(xiàn)歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情、破壞民族團結(jié)的事件，切實維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。
1、指導宗教團體自身建設。繼續(xù)指導宗教團體規(guī)范和加強自身建設，幫助宗教團體建立高素質(zhì)領(lǐng)導班子，做到“政治傷可信”、“作風上民主”、“工作上高效”；指導宗教團體抓好教職人員管理培訓工作，幫助宗教團體選拔、培養(yǎng)“政治上靠得住”、“宗教上有造詣”、“品德上能服眾”、“關(guān)鍵時起作用”的宗教界代表人士和后備人才。
2、提高宗教活動場所建設管理水平。開展以規(guī)范為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，規(guī)范宗教場所建設與管理、規(guī)范宗教活動、規(guī)范教職人員信仰與言行；進一步推動文明敬香、合理放生、禁鞭禁炮、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，防止發(fā)生宗教活動影響社會生產(chǎn)生活秩序事情。
3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢整治非法宗教活動。年內(nèi)開展1-2次集中執(zhí)法，重點整治亂建廟宇、基督教私設聚會點、佛教道教商業(yè)化、濫建亂塑露天宗教造像等行為。
4、開展民間信仰活動場所調(diào)研摸底工作。各單位要對轄區(qū)內(nèi)民間信仰活動場所摸清底數(shù)、建檔立卡、明確場所屬性，采集場所組織人員信息，掌握場所開展活動及內(nèi)部管理的情況。
5、進一步探索宗教界社會公益慈善新途徑。積極引導宗教與社會主義社會相適應，結(jié)合“四教同心、三助同行”活動、五月“助殘日”、八月“金秋助學周”和十月“同心關(guān)愛月”等“三個一”的社會公益慈善活動，推動宗教界服務社會、服務人群、服務發(fā)展。
1、依法維護民族宗教界合法權(quán)益。繼續(xù)加大協(xié)調(diào)推進力度，積極協(xié)調(diào)解決宗教活動場所建設、拆遷補償、債務糾紛等遺留問題。認真回復處理群眾反映的民族宗教問題，主動幫助解決少數(shù)民族群眾和信教群眾的正當訴求，做好來信、來訪的接待回復工作。繼續(xù)做好符合條件的宗教教職人員的社會保障工作。做好重大節(jié)日、重要時期對民族宗教界代表人士、特困宗教教職人員的走訪慰問。
2、切實加強民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查與調(diào)處。定期排查民族宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，加強抵御境外勢力利用宗教進行滲透；重視加強對社會輿情特別是互聯(lián)網(wǎng)輿情的關(guān)注分析，認真做好網(wǎng)上投訴的辦理與反饋；進一步完善處置民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的聯(lián)動機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，提高民族宗教部門對突發(fā)事件信息報送和處置的時效性。
3、重點做好宗教活動場所安全監(jiān)管工作。以寺觀教堂、大型宗教活動和法定節(jié)日期間消防與治安安全為重點，認真抓好安全責任的落實、安全預案的完善、安全設施的改善以及安全隱患的排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行掛牌督辦、限期整改。加強與公安、消防、環(huán)保、建設等部門的配合聯(lián)動，妥善處置各類問題，創(chuàng)造宗教活動場所及周邊的平安環(huán)境。年內(nèi)各村、社區(qū)要對宗教活動場所開展2次以上消防安全、食品安全、建筑物安全為重點的安全隱患排查工作。
民族宗教工作納入目標考核內(nèi)容，各單位要按照“屬地管理、分級負責”的原則，層層簽訂好民族宗教工作目標管理責任狀，實行宗教活動場所安全維穩(wěn)責任制和民族宗教工作責任追究制。
宗教治理工作方案篇五
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為重要指導，牢牢把握各民族“共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，緊緊圍繞我縣“133”發(fā)展思路，以“爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣”為目標，把創(chuàng)建活動與縣委政府的中心工作結(jié)合起來；與全縣發(fā)展、民生、穩(wěn)定、群眾工作全覆蓋、“三項建設”結(jié)合起來；與我局各項業(yè)務工作結(jié)合起來；采取多種形式，不斷鞏固和發(fā)展各族人民大團結(jié)的良好局面，為建設紅色宜居、幸福奠定堅實基礎。
緊緊圍繞爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣為目標，廣泛深入地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步夯實創(chuàng)建活動基礎，力爭201x年內(nèi)完成示范單位創(chuàng)建達標工作。
為進一步加強我局創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣工作的領(lǐng)導，有效推我縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作，特成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責處理創(chuàng)建工作日常事務。
第一階段：建立健全創(chuàng)建工作組織機構(gòu)制度，制定開展創(chuàng)建活動的目標、計劃、任務、措施和年度工作方案，并將我局201x年度民族團結(jié)創(chuàng)建活動方案報縣創(chuàng)建辦。
第二階段：通過開展創(chuàng)建活動，結(jié)合結(jié)對認親下鄉(xiāng)活動，對促進民族鄉(xiāng)和非民族鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的村組教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，并取得實效。
第三階段：按照縣創(chuàng)建辦工作要求，采取不定期下鄉(xiāng)活動，開展黨和國家民族政策及法律法規(guī)宣傳教育活動；建立創(chuàng)建民族團結(jié)活動動態(tài)檔案、簡報信息，同時及時將開展活動相關(guān)情況上報創(chuàng)建辦。
第四階段：嚴格按照縣民族團結(jié)示范單位標準開展自查，完善創(chuàng)建工作相關(guān)部資料、做好檔案專卷，隨時接受檢查。
二、建立長效機制，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動不斷發(fā)展。建立民族團結(jié)示范縣工作是我縣的異性重大工作，具有非常深遠的意義，要將創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣活動常態(tài)化，階段化推進，落實定期總結(jié)研究創(chuàng)建活動工作機制，并將創(chuàng)建活動開展情況及時上報縣創(chuàng)建辦，按照方案創(chuàng)建活動工作安排，進行階段性的工作總結(jié)，自查，不斷完善和進步，到201x年底，上報年度工作總結(jié)、創(chuàng)建工作開展的動態(tài)信息臺賬。
三、嚴格督查、考核機制，確保工作取得實效。各股室要嚴格按照創(chuàng)建活動標準及方案，有創(chuàng)造性、主動性的地開展活動。各股室之間互相監(jiān)督檢查，若因工作不力，或違反創(chuàng)建活動工作制度，從而影響我局創(chuàng)建工作考核督查或被縣創(chuàng)建辦考核扣分的，在年終目標考核時進行處理。
宗教治理工作方案篇六
為了深入貫徹落實宗教工作會議精神，依法加強我國***事務的管理，有效遏制***私設聚會點反彈勢頭，依法開展***私設聚會點專項治理工作(以下簡稱：專項治理工作)?，F(xiàn)制定工作方案如下：
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的宗教工作方針和國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的總要求，堅持以依法治理***私設聚會點為突破口，制止***活動混亂，發(fā)展不正?，F(xiàn)象，打擊打著***旗號進行的違法犯罪活動，抵御境外利用***進行滲透活動，維護***領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(一)專項治理的主要內(nèi)容。
1、私設聚會點；
2、以私設聚會點為載體的非法宗教組織；
3、自封傳道人。
堅持教育轉(zhuǎn)化為主，打擊取締為輔的方針，按照“摸清底數(shù)、建立檔案；分類指導、綜合治理；疏堵結(jié)合、納入管理”的原則，進行依法治理。
教育轉(zhuǎn)化信教群眾，分化瓦解骨干力量，打擊非法宗教組織體系，確保宗教活動平穩(wěn)有序。
專項治理工作由黨委書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，公安、政法、教育、國土、住建、文廣等部門負責人為成員，承擔專項治理工作的組織實施。
(一)動員部署階段。
制定專項治理工作方案，召開民族宗教工作領(lǐng)導小組會議，研究措施，部署工作。宗教工作領(lǐng)導小組召開統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、政法、公安、宗教、教育、國土、文化、司法等相關(guān)部門負責同志及各級黨支部書記會議，對專項治理工作進行動員部署。
(二)調(diào)查摸底階段。
建立領(lǐng)導機制、成立專門班子、制定方案，開展***私設聚會點的專題調(diào)查；做到“點摸清、人摸透，不漏點、不漏人”，一點一表，逐一辯析，摸清底數(shù)。
(三)集中整治階段。
在調(diào)查摸底、掌握情況的基礎上，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，集中對私設聚會點、自封傳道人、非法宗教組織等進行整治，區(qū)分不同情況，按照“四個一批”的要求，分類提出處理意見。
1、登記一批。對信教群眾需要、布局合理、活動正常，愿意接受當?shù)?**兩會領(lǐng)導的私設聚會點，要幫助他們完善登記條件，依法補辦登記手續(xù)。對有教派背景、愿意接受***兩會領(lǐng)導，又符合登記條件的私設聚會點，依法補辦登記手續(xù)。
2、合并一批。對因場所內(nèi)部矛盾而分離出來，超過家庭聚會范圍或因就近活動而形成的私設聚會點，原則上不再設立新的場所，可以采取與附近登記場所合并的方法，將其納入依法管理的范疇。對因城市拆遷導致的人堂分離而產(chǎn)生的私設聚會點，要做好規(guī)劃調(diào)研，按照布局合理的原則，妥善做好宗教活動場所合并、變更登記工作。
負責監(jiān)管。待時機成熟條件具備時再完善登記手續(xù)。對信教人數(shù)較少、附近沒有依法登記的堂(點)、一時又難以依法設立的可暫時采取“以堂帶點”的辦法由教堂臨時管理。
4、取締一批。對拒不接受登記、合并、過渡的私設聚會點，尤其對公安、宗教等相關(guān)部門認定的非法宗教組織下屬的私設聚會點、境外滲透組織影響和控制的私設聚會點、有違法行為的私設聚會點或邪教組織控制的私設聚會點，要在充分掌握證據(jù)的基礎上，堅決依法取締。對違反《宗教事務條例》等相關(guān)規(guī)定的，應視情節(jié)輕重予以處罰，有違反建筑、土地、治安等法律法規(guī)的，依相關(guān)法律法規(guī)處罰、處理。
(四)總結(jié)驗收階段。
在自查的基礎上，上報專項治理情況，專項治理辦公室根據(jù)各上報的情況和督察情況，對各專項治理情況進行驗收，對存在問題要求及時整改，對好的做法進行推廣，并做好專項治理檢查驗收的準備工作。
1、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)屬地管理原則，由黨委、政府牽頭負責，主要負責同志要親自抓、負總責，做到思想認識、組織領(lǐng)導和工作落實到位，確保專項治理工作取得實效。
2、堅持依法治理。要注意工作方法，堅持依法辦事，注意掌握政策，講究工作策略，防止授人以柄，防止媒體炒作。要本著先易后難的原則，逐步深入。對比較容易處理的，要早處理早化解，防止形成規(guī)模；對一些由自封傳道人控制、不與政府及愛國宗教團體接觸，又沒有明顯違法活動的私設聚會點，要下功夫做好骨干人員的教育轉(zhuǎn)化工作，排除主要障礙后再妥善處理，有針對性地化解矛盾，通過持續(xù)不斷的工作最終予以解決；對經(jīng)反復工作仍不能有效解決的，可采取綜合手段，壓縮其活動空間，最終迫使其停止活動。
3、發(fā)揮團體作用。愛國宗教團體要充分發(fā)揮作用，不斷加強愛國宗教教職人員隊伍建設，積極組織開展神學思想建設巡講活動，教育引導信教群眾抵制歪理邪說，擠壓非法宗教組織活動空間，協(xié)助黨和政府做好專項治理工作。
4、加強部門協(xié)作。專項治理工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，各單位要細化分工，各司其職，密切配合，齊抓共管。各單位要定期通報情況，及時研判形勢，協(xié)調(diào)應對處置措施。各單位定期向?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬓k公室報告工作進展情況，緊急情況、特殊情況隨時報告，確保信息暢通。
5、嚴格落實責任。嚴格落實宗教工作責任制，把專項治理工作納入社會管理綜合治理，納入文明建設內(nèi)容，明確領(lǐng)導責任，對重點人員、重點時間，要包保到人、責任到人。
宗教治理工作方案篇七
為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、長沙市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和市安委會的工作安排，決定從20**年5月起至20**年12月，在全市深入開展寺廟等宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治三年行動?，F(xiàn)制定如下工作方案：
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“12?4”等事故教訓，在全市宗教領(lǐng)域組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎性、源頭性矛盾問題，有效防范事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全市宗教活動場所安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為推動建設“現(xiàn)代化”新長沙提供堅實的安全保障。
開展宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治三年行動，要切實把握好以下原則：
1.堅持聚焦重點。在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦省級、市級重點宗教活動場所和重點時段，務求把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕重特大事故和對社會有嚴重影響事故地發(fā)生。
2.堅持問題導向。著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會力量，確保把所有影響安全穩(wěn)定地風險隱患排查出來。對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。
3.堅持點面結(jié)合。各區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部必須切實履行屬地管理責任，全面排查本地區(qū)宗教活動場所風險隱患，深入開展集中整治，認真制定有針對性整改舉措并狠抓落實。市各宗教團體必須嚴格落實“管行業(yè)必須管安全”要求，突出專業(yè)性和精準性，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，加強工作指導，推動問題隱患整改落實。各宗教活動場所必須嚴格履行主體責任，建立健全安全生產(chǎn)各項機制，全面梳理本場所安全隱患，逐條過堂、逐項整改、逐一消號，確保主體責任落地落實。
4.堅持齊抓共管。區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級民宗工作系統(tǒng)進一步強化責任擔當，加強工作聯(lián)動，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。
5.堅持治理實效。進一步夯實整治過程、強化結(jié)果導向，細而又細、實而又實地抓好風險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風險隱患上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，務求取得實實在在的效果。
全市佛教活動場所、道教活動場所、天主教活動場所、伊斯蘭教活動場所、基督教活動場所等。
全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中辦國辦《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》；全面落實《安全生產(chǎn)法》。全面落實近期國務院常務會議精神和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列文件、規(guī)定，特別是全面落實省民宗委《湖南省宗教活動場所公共安全管理辦法》和長沙市安委會《20**年長沙市安全生產(chǎn)工作要點》，全面落實《長沙市消防安全專項整治三年行動方案》。要突出屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、場所主體責任“三個責任”的落地落實，堅持問題導向，力戒形式主義，確保取得整治成效。（一）安全生產(chǎn)方面1.是否建立安全生產(chǎn)管理制度，明確消防管理人員和職責。2.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。3.建筑墻面、圍墻、地面是否有下沉、斷裂情況。（二）消防安全方面1.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。2.門窗有無影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄。3.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。4.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。5.是否對燒紙、焚香采取防火措施。6.舉辦祭祀、廟會等活動是否報公安部門審核。7.是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。（三）食品安全方面1.食堂是否建立食品安全制度。2.食堂相關(guān)證照是否齊全。3.是否嚴格執(zhí)行定期消毒制度。4.飲用水水源是否清潔、衛(wèi)生。
5.餐飲工作人員有無健康體檢和健康證明。
從20**年5月至20**年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(20**年5月)。召開全市宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治行動動員部署會議，傳達學習中央、省、長沙市有關(guān)要求，部署專項行動。民宗部門及宗教團體集中安排時間，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本地區(qū)、本系統(tǒng)所屬宗教活動場所安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展宗教活動場所安全專項整治行動進行全面部署安排，通過櫥窗、圖板、橫幅、標語、傳單、網(wǎng)絡傳媒等手段，營造宗教活動場所安全生產(chǎn)專項整治行動良好氛圍。
（二）排查整治(20**年5月至12月)。各區(qū)縣（市）民宗部門、各級宗教團體要結(jié)合本地區(qū)宗教活動場所安全生產(chǎn)實際，制定推進方案，抓好組織實施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，所有宗教活動場所要建立涵蓋所有層級和所有人員的崗位安全生產(chǎn)責任制，并在適當位置進行公示。各區(qū)縣（市）民宗部門、各級宗教團體要采取普查、互查或抽查的方式，邀請消防、衛(wèi)生等部門的專業(yè)人員對場所開展落實全員安全生產(chǎn)責任制情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，指導、推動場所持續(xù)改進，不斷提高場所全員安全生產(chǎn)責任制落地落實。
（三）集中攻堅(2021年)。對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)能夠馬上整改的問題，即知即改、立行立改，防止和克服小問題變成大問題、一般性問題變成嚴重性問題，并建立問題隱患底冊。對當場解決不了需要一定時間整改的，提出具體辦法，倒排時序進度，限期整改到位。對短期內(nèi)解決不了的非重大安全隱患，要做好長期整改、持續(xù)整改的準備。對存在重大安全隱患且短期內(nèi)解決不了的問題，必須采取關(guān)閉場所、疏散人員、現(xiàn)場值守等方法及時阻斷安全隱患，并迅速向當?shù)攸h委政府和應急管理部門報告，綜合施策解決問題。對存在重大安全隱患且根本無法解決的問題，必須牢記“人命關(guān)天”“人民利益至上”，嚴格履行相關(guān)報批手續(xù)，該關(guān)閉的立即關(guān)閉，該停止活動的立即停止活動，該搬遷的立即搬遷，從源頭上徹底杜絕安全事故的發(fā)生。
（四）鞏固提升(20**年)。開展“回頭看”，通報工作情況，上報工作總結(jié)。加強分析研判，找出共性問題，研究治本之策，找準本轄區(qū)宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施消除安全隱患，建章立制推動標本兼治，提升宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體整理水平。
（一）強化組織領(lǐng)導。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要把落實宗教活動場所全員安全生產(chǎn)責任制擺上重要議事日程，適時召開階段推進會，通報活動進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提出指導意見，不斷把活動引向深入。要以消防設施設備、易燃易爆物品、建筑施工、宗教活動、食品衛(wèi)生等作為安全工作重點，狠抓落實。
（二）強化宣傳引導。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要采取多種形式，積極宣傳落實全員安全生產(chǎn)責任制的重要意義和工作要求，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進場所改進安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
（三）強化督促檢查。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要根據(jù)進度安排，深入場所對全員安全生產(chǎn)責任制的建立、公示、教育培訓等工作進行指導，對場所落實情況組織檢查，要將場所落實全員安全生產(chǎn)責任制情況納入日常管理，對落實不到位的場所，要加大檢查的頻次和力度；對拒不落實的場所，要依法依規(guī)予以懲處。
（四）強化示范引領(lǐng)。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要重視典型標桿的培養(yǎng)，培育一批落實全員安全責任制的先進典型，大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。要充分發(fā)揮典型標桿的引領(lǐng)示范作用，引導其他場所學習借鑒、共同提高，推動全面落實全員安全生產(chǎn)責任制工作取得實效。
（五）強化長效管理。各區(qū)縣（市）民宗部門、各宗教團體要把開展落實全員安全生產(chǎn)責任制與安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、平安宗教活動場所創(chuàng)建、星級宗教活動場所認定、農(nóng)村已登記宗教活動場所規(guī)范化管理等重點工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)各項工作相互推動,相互促進，健全長效機制，持續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
宗教治理工作方案篇八
為進一步貫徹落實中央和省、市、縣委主要領(lǐng)導同志關(guān)于宗教領(lǐng)域突出問題有關(guān)工作的重要指示精神，根據(jù)《中共綏陽縣委宗教工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)綏陽縣宗教領(lǐng)域突出問題及隱患專項整治方案的通知》（綏綜領(lǐng)發(fā)〔2021〕2號）文件要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。
(二)目標任務。針對全縣宗教領(lǐng)域突出問題風險，認真對照、舉一反三、逐一梳理、建立臺賬、逐一分解、逐一分析、逐整治、逐一銷號，根據(jù)工作職能職責，明確工作責任，制定工作措施，全面深入整治，做到守土有責、守土盡責、守土負責、守土有效，確保問題整治到位，從根本上解決全縣宗教領(lǐng)域突出題風險。
為加強組織領(lǐng)導，加快整治進度，確保整治成效，特成立宗教領(lǐng)域突出問題及隱患專項整治領(lǐng)導小組：
組??長：高聯(lián)友?局??長。
副組長：高志剛?副局長。
陳??穩(wěn)?副局長。
王??谷?副局長。
成??員：各執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、股室負責人?。
領(lǐng)導小組下設辦公室在綏陽縣綜合行政執(zhí)法局辦公室，王谷同志兼任辦公室主任，張銀同志為聯(lián)絡員，負責資料收集及上報。
（一）基督教私設聚會點。
整改措施：1.加大巡查力度，及時查處宗教勢力違法建設行為，依法拆除宗教非法建筑物。
2.?嚴厲打擊售賣、播放非法宗教出版物及音像制品，依法對違法當事人予以相應的行政處罰。
責任部門：綜合行政執(zhí)法局大隊、文化旅游綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分局。
完成時限：3月12日前。
（二）境內(nèi)外勢力利用宗教不斷滲透的風險。
整改措施：建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)情報信息共享。各部門在開展工作時加大對境外勢力和邪教組織的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，同時積極查辦其他部門移交關(guān)于宗教及境外勢力活動的行政案件，依法嚴厲打擊宗教非法活動行為。
責任部門：各大隊、分局、股室。
完成時限：立行立改，長期堅持。
（三）民間信仰活動場所泛濫，管理不規(guī)范的風險。
整改措施：加大宗教活動場所的排查力度，依法拆除違法建筑物，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)戰(zhàn)部拆除不符合規(guī)定的建筑設施。
責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分局。
完成時限：立行立改，長期堅持。
（四）宗教活動場所消防安全、地質(zhì)災害、信眾群聚的風險。
整改措施：協(xié)助住建局、消防大隊等部門做好宗教場所的建筑安全、消防安全和地質(zhì)安全。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、市政環(huán)衛(wèi)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：3月12日前。
（五）宗教活動場所濫塑宗教造像，信仰不純的風險。
整改措施：協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對濫塑宗教造像行為進行全面排查，及時查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交的宗教活動場所違法建設案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：3月12日前。
（六）大型露天宗教造像和燒高香的風險。
整改措施：協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對濫塑宗教造像行為進行全面排查，及時查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交的宗教活動場所違法建設案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：立行立改，長期堅持。
（七）佛教道教商業(yè)化治理成果反彈的風險。
整改措施：協(xié)助其他部門治理佛教道教商業(yè)化等問題，及時辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場監(jiān)管局等部門移交的違法建設、高價銷售物品等案件。
責任部門:綜合行政執(zhí)法大隊、市場大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。
整改時限：立行立改，長期堅持。
（一）各部門高度重視，根據(jù)方案要求，嚴格貫徹落實。
（二）加大排查力度，舉一反三，建立臺賬，實行銷號制度，長期堅持。
（三）部門聯(lián)動，信息共享，按時報送信息資料。
宗教治理工作方案篇九
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅持黨的領(lǐng)導。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
（一）發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術(shù)培訓等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
（二）發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監(jiān)督機制，進一步促進村務監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。三是完善農(nóng)村公共法律服務體系，提供相關(guān)法律服務。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務群眾的作用，加強農(nóng)村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。
（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎，推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設與治理的積極性主動性。
（一）完善村黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。
（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛服務。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）。
（三）規(guī)范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農(nóng)民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）。
（五）豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農(nóng)村協(xié)商示范點建設。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責）。
（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）。
（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務經(jīng)常化。不斷加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，促進農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）。
（八）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）。
（九）發(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）。
（十）加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責分工負責）。
（十一）推進法治鄉(xiāng)村建設。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定職責和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（十二）加強平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領(lǐng)導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強農(nóng)村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務室建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農(nóng)村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全人民調(diào)解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平合等多元化解平合建設，推動調(diào)解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）。
（十四）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責分工負責）。
（十五）加強農(nóng)村法律服務供給。深入推進農(nóng)村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡、熱線三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）。
（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務能力。依法下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級權(quán)責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規(guī)范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務資源，應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（一）工作安排。
試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責，指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段?？h委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學，組織經(jīng)驗交流，相互學習，相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結(jié)典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認真提煉總結(jié)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結(jié)，避免面面俱到，內(nèi)容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例?？h委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)?？h委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當獎勵。
（二）時間安排。
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調(diào)查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結(jié)合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務。
3.典型總結(jié)階段。20xx年12月?？h委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結(jié)，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃?？h委將把黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。
（二）建立協(xié)同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，建立?chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)?，將及時下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。
（六）納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結(jié)果運用到年終綜合目標績效考核。
宗教治理工作方案篇十
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，不斷優(yōu)化基層社區(qū)治理體系，持續(xù)加大社會組織和社會工作推進力度，提升基層治理效能。
（一）夯實社區(qū)治理功底，提升為民服務水平
1、完善社區(qū)治理架構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推廣建立城市社區(qū)治理委員會，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。繼續(xù)推進“政社互動”，進一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會的權(quán)責邊界，修訂社區(qū)允許蓋章目錄清單，執(zhí)行準入制度，切實減輕基層負擔。
2、強化社區(qū)民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到20xx年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化指引，指導城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商向標準化、制度化推進。積極開展引導社區(qū)開展“微”自治活動，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網(wǎng)格內(nèi)開展協(xié)商議事活動。
3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向，健全社區(qū)服務體系。持續(xù)推行“全科社區(qū)工作者”服務模式，今年底實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，讓社區(qū)工作者有更多精力和時間進網(wǎng)格開展管理服務工作。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業(yè)社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動”示范社區(qū)，逐步擴大農(nóng)村社區(qū)試點范圍。
4、加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善社區(qū)工作者隊伍職業(yè)體系建設，推動各地建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級序列，繼續(xù)執(zhí)行工資自然增長機制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)一線干事創(chuàng)業(yè)。實施“社區(qū)書記（主任）十百千培育計劃”，全面開展社區(qū)工作者教育培訓工作，到20xx年，培訓1000名以上社區(qū)工作者，培育100個以上優(yōu)秀社區(qū)負責人，重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區(qū)主任并納入組織部高層次人才計劃，著力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。
（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務
1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到20xx年50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和20%的社區(qū)要建立社會組織孵化基地。
2、培育發(fā)展社區(qū)社會組織。通過簡化手續(xù)，積極發(fā)展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織，特別是社會工作機構(gòu)，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專業(yè)服務的社區(qū)社會組織，支持運用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)照顧、精神慰藉等服務。
3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協(xié)調(diào)財政局出臺相關(guān)指導意見，指導推動政府購買服務工作，引導政府資金、社會資金等向社區(qū)社會組織和服務項目傾斜。指導各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制年度購買服務計劃，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務指導性目錄。
（三）完善社會工作政策，強化專業(yè)力量支撐
1、不斷完善社會工作相關(guān)政策。加強調(diào)查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展的長效機制，與相關(guān)部門探索建立社會工作者職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系、職稱崗位開發(fā)、隊伍建設、社會工作服務規(guī)范等制度，持續(xù)推進社會工作專業(yè)體系化、制度化、專業(yè)化進程。
2、加大社工機構(gòu)經(jīng)費支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大社會治理急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會工作服務機構(gòu)。支持、引導社會資金參與支持民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的經(jīng)費保障機制。
3、強化社工機構(gòu)發(fā)展與引導。引導社工機構(gòu)根據(jù)自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務對象、服務專長，加大綜合性、專業(yè)性社工機構(gòu)發(fā)展支持力度。根據(jù)社工機構(gòu)運營中的具體需求，開展專項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規(guī)定，對優(yōu)秀民辦社會工作服務機構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進行多種形式的表彰獎勵。
1、強化組織領(lǐng)導。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ餍〗M，辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權(quán)和社區(qū)建設處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，其他業(yè)務處室按既定工作任務穩(wěn)步推進。
2、狠抓調(diào)研創(chuàng)新。各相關(guān)業(yè)務處室，結(jié)合長期工作計劃，在市域治理工作中要進行體制機制探索，加大基層調(diào)研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳，并及時和上級部門溝通推薦。
宗教治理工作方案篇十一
根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排部署，為有效整改落實中央宗教工作督查反饋意見，推進宗教工作常態(tài)長效機制的建立完善，進一步健全基層黨組織的宗教工作職責，防止非法宗教活動反彈，強化基層組織凝聚力和向心力，提升社會治理能力和水平，結(jié)合××村實際，現(xiàn)制定活動實施方案如下：
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國宗教工作會議精神，進一步做好專項行動深化治理工作，以村為單位，原則上15-20戶成立一個聯(lián)結(jié)小組，挑選村組黨員干部、退休教師、退伍軍人或鄉(xiāng)賢能人等擔任組長，重點開展“同心學政策、同心學技能、同心守法規(guī)、同心樹新風、同心創(chuàng)先進、同心奔小康”的“同心聯(lián)結(jié)”活動。真正達到農(nóng)村宗教問題治理不反彈；社會治理體系延伸到村、組、戶；基層黨組織建設儲備后備力量；鄉(xiāng)村文明建設實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務、共同進步的目的。
(一)同心學政策。要定期開展學習活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實際，指導村支部制定村民聯(lián)結(jié)小組的學習規(guī)劃，明確學習內(nèi)容，確定學習時間，原則上由聯(lián)結(jié)小組組長進行學習組織；要廣泛涉獵學習內(nèi)容，以***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，***總書記關(guān)于宗教工作的重要講話精神、《宗教事務條例》等宗教政策法規(guī)以及中央、省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等方面的戰(zhàn)略部署為重點，要達到學實、學透、學深的目的。要靈活掌握學習方法。充分利用群眾活動日、農(nóng)民講習所、j怏樂星期天、“頌黨恩、跟黨走，系列教育活動等，傳達政策、促進交流、增進信心；定期的開展懇談座談活動，及時了解掌握群眾所思、所想、所愿。
(二)同心學技能。強化技能培訓，加強與人勞、農(nóng)業(yè)、民政、工信等部門聯(lián)系對接力度，以人才培訓中心、農(nóng)廣校等培訓機構(gòu)為主體，以村為單位每年開展專業(yè)技能培訓不少于2次；要強化創(chuàng)業(yè)引導，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合確定的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，引廣大群眾走出自主創(chuàng)業(yè)新路子，實現(xiàn)實干致富，遠離神靈寄托；要擴大平臺建設，各地要積極挖掘自身優(yōu)勢，為群眾積極搭建信息平臺，村級組織要詳細掌握各個小組的人員組成和特點，實現(xiàn)信息的雙向?qū)?，提升群眾的務工收入水平?/p>
(三)同心守法規(guī)。要強化相互約束，要求各聯(lián)結(jié)小組要把遵紀守法作為底線要求，通過互相監(jiān)督、互相提醒，牢固樹立守法光榮、違法可恥的鮮明導向，引導廣大群眾爭做遵紀守法模范；要積極開展法治教育，通過網(wǎng)絡、自媒體等多種手段，廣泛學習宣傳法律法規(guī)，增強廣大群眾學法遵法守法用法的意識，把新時代的法律規(guī)定、道德約束、行為規(guī)范等融入到村規(guī)民約中，轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動。
(四)同心樹新風。要著力營造文明鄉(xiāng)風、村風，引導群眾摒棄不良民俗，通過文化健身天天樂、建立紅白理事會等多種形式，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，引導廣大群眾自覺移風易俗，倡導文明健康，遠離宗教束縛，自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設，倡導鄉(xiāng)村既有。“顏值”又有內(nèi)涵，不斷促進鄉(xiāng)風文明；要深入挖掘家族文化，提煉和訂立家訓、家規(guī)，組織群眾學習傳承好家風，積極樹立新風尚，讓家風教育深入人心，讓廣大群眾見賢思齊，自覺將好家風好家訓融入到曰常工作生活之中。
(五)同心創(chuàng)先進。要樹好先進典型，用身邊事教育身邊人，用先進典型成風化人，每月以聯(lián)結(jié)小組為單位，評選一次先進個人，發(fā)放一定數(shù)量的“同心超市"積分，讓大家在參與中受教育、得實惠；要整合各部門組織的各類評選活動，統(tǒng)一由聯(lián)結(jié)小組做好初評和推薦工作，在落實富民政策、先進表彰獎勵等方面予以傾斜，切實發(fā)揮“同心聯(lián)結(jié)"在社會管理中的積極作用。
(六)同心奔小康。要通過開展黨員結(jié)對幫扶、群眾互學互助等活動，動員黨員干部、鄉(xiāng)土能人發(fā)揮積極作用，常溝通、多聯(lián)系，及時為困難群眾排憂解難，努力為普通群眾樹立榜樣，營造互助友愛、樂于奉獻，比學趕超、力爭上游的良好氛圍，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，共建小康社會，共圓偉大夢想。
(一)組織領(lǐng)導。村成立“同心聯(lián)結(jié)"活動組織機構(gòu)，黨支部具體負責“同心聯(lián)結(jié)"活動的實施、考評等工作。
(二)強化責任。要把思想覺悟高、責任心強、業(yè)務過硬、作風扎實、敢抓善管的同志調(diào)配到活動中來，充明確工作任務和職責?！巴穆?lián)結(jié)”各小組長要組織本組各戶學習、守規(guī)、創(chuàng)先、致富等日常活動，結(jié)合“六個同心”每月召開一次專題活動，定期不定期開展串門談心或集中座談活動，推動“同心聯(lián)結(jié)”活動常態(tài)進行；村兩員要切實發(fā)揮作用，對發(fā)現(xiàn)有搞迷信活動、私自聚會和外來人員傳教等違法違規(guī)活動的要及時制止并上報。
的將進行重點培養(yǎng)。對參與非法宗教活動的實行一票否決，本年度不得評先表彰，同時影響本組其他家庭評先表彰。
宗教治理工作方案篇十二
根據(jù)上級宗教工作要求,結(jié)合街道實際,制定落實中央宗教工作督查反饋意見整改方案如下：
??堅持問題導向，完善管理措施，推進宗教管理規(guī)范化、常態(tài)化、科學化。以開展“學講話、轉(zhuǎn)作風、促落實”專項活動為抓手，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，認真履行職責，確保任務圓滿完成，切實維護街道宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
??一是堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組、民族宗教工作領(lǐng)導小組作用,建立健全宗教事務重大事項和重大問題督辦、檢查、反饋、問責等機制,加強對反饋的意見全面認領(lǐng),對號入座,精準施策,做到件件有著落,事事有結(jié)果。二是堅持舉一反三。全面排查,對存在問題就地延伸核查,緊盯不放,一抓到底。三是堅持依法依規(guī)。認真執(zhí)行黨的宗教工作方針政策和各項法律法規(guī),嚴把政策界限,分清性質(zhì)依法辦事,穩(wěn)妥有序。四是堅持標本兼治。著眼常態(tài)長效,深入把握宗教工作規(guī)律,著力解決深層次問題,推動宗教中國化,積極引導宗教與社會主義社會相適應。以加強基層黨建為統(tǒng)領(lǐng),把整改工作與掃黑除惡、精神文明建設統(tǒng)籌推進,綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段,依法處置涉及宗教因素的矛盾和問題,提升基層社會治理和服務能力。
??中央宗教工作督查反饋的問題。一是專項行動成果鞏固難度大。一些問題短時間內(nèi)難以根本解決,一些實名統(tǒng)計壓減的信教群眾私下繼續(xù)參加宗教活動,家庭聚會也很容易反彈。二是工作方法存在簡單化傾向。部分黨員干部對宗教的長期性、群眾性、復雜性認識不夠,工作上缺乏“導”的思想、意志不夠持之以恒。三是推進堅持宗教中國化方向存在表面化、形式化問題。
??1.加強專題培訓,舉辦社區(qū)黨支部書記、社區(qū)宗教工作協(xié)管員培訓班,進一步提高宗教工作干部管理能力和水平；加強政策法規(guī)宣傳解讀，開展宗教政策法規(guī)集中宣傳月活動，進一步提高轄區(qū)居民對宗教的正確認識。
??2.加強政策方法具體指導。堅持網(wǎng)格管理制度,網(wǎng)格領(lǐng)導不間斷加強對基層整改工作具體指導,網(wǎng)格成員沉入基層，及時發(fā)現(xiàn)糾正不當做法，總結(jié)推廣一批依法規(guī)范治理典型經(jīng)驗，并建立重要工作動態(tài)信息交流和重要政策事項請示。
報告。
制度。
??3.深化關(guān)愛行動,關(guān)注信眾家庭生產(chǎn)生活情況，著力解決信眾家庭困難。掌握信眾思想動態(tài)，通過“頌黨恩跟黨走”等有效的活動載體，引領(lǐng)信眾積極參與精神文明創(chuàng)建。
??4.全面落實“兩員”管理辦法,實行實名制動態(tài)管理。建立考核獎懲和激勵機制,落實社區(qū)協(xié)管員專項工作補貼,完善發(fā)放辦法,確保及時發(fā)放到位。
??5.認真完善宗教工作大數(shù)據(jù)智慧平臺，對信教群眾動態(tài)及時更新。
??根據(jù)時間要求，街道集中整改時間一個月，主要分四個階段:。
第一階段：4月9日—4月15日。
召開街道黨工委及社區(qū)黨支部會議,逐級學習傳達省、市、縣會議精神；街道統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組暨街道民族宗教工作領(lǐng)導小組按照上級要求并結(jié)合街道實際研究制定整改方案。
第二階段：4月16日—5月1日。
將問題明細到各個網(wǎng)格，由街道統(tǒng)戰(zhàn)及民宗工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指導，各網(wǎng)格成員具體負責，針對問題逐項整改。
第三階段：5月2日—5月6日。
各網(wǎng)格長就整改情況向領(lǐng)導小組書面匯報并當面反饋整改取得成績和存在問題。領(lǐng)導小組就遺留問題研究制定有針對性的解決方案。
第四階段：5月7日——5月9日。
街道黨工委形成整改落實工作總結(jié)報告，主要領(lǐng)導審核簽字后報縣專項辦。
??成立街道中央宗教工作督查反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，組長：龐遠（黨工委書記），副組長：謝惠娜（黨工委副書記）、喬凡（辦事處副主任），領(lǐng)導小組下設辦公室，喬凡任辦公室主任，負責整改活動日常工作。
宗教治理工作方案篇十三
創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標。
要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農(nóng)建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
（一）科學編制建設規(guī)劃，建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學；二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用。
認真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發(fā)生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。
實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物?；貧w大自然生態(tài)平衡。
（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。
結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃氣的節(jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。
（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風貌。
村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風貌。
2、成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，負責抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔任創(chuàng)建領(lǐng)導組組長，并明確其職責、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。
3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標，認真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
宗教治理工作方案篇十四
按照省、市、縣關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡工作的決策部署，統(tǒng)籌推進平安校園創(chuàng)建、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊擾亂影響學校正常工作秩序和育人環(huán)境的黑惡勢力，形成壓倒性態(tài)勢，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，辦好人民滿意的教育。
通過常態(tài)化掃黑除惡工作的開展，平安校園管理水平明顯提高，校園周邊環(huán)境和治安狀況有效改善，廣大師生的安全感和滿意度顯著增強，為全縣教育又好又快發(fā)展營造濃厚氛圍和良好環(huán)境。
為確保教育系統(tǒng)常態(tài)化掃黑除惡工作有序開展，縣教育局成立全縣教育系統(tǒng)常態(tài)化開展掃黑除惡工作領(lǐng)導小組。
組長：xxx、縣委教育工委書記、縣教育局局長
副組長：xxx、縣教育局黨委委員、局工會主席
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局安監(jiān)科，由莊健兼任辦公室主任，負責處理常態(tài)化掃黑除惡工作各項具體事務。聯(lián)系電話：xxx。
教育系統(tǒng)掃黑除惡工作重點突出以下幾個方面：
1、侵占學校公用財產(chǎn)的違法犯罪行為；
2、非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；
3、在學校周邊敲詐勒索學生財物的違法犯罪行為；
4、體罰、虐待等侵害學生的違法犯罪行為；
5、學校使用非專用車輛接送學生上下學及其它交通違法行為；
6、校園欺凌行為；
7、干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為；
8、各類非法“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為；
9、各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；
0、學校周邊擺攤、設點、占道經(jīng)營，校內(nèi)外出租房存在較大安全隱患的情況。
1、強化政治攻勢。各學校要大力宣傳掃黑除惡工作，組織觀看央視大型政論紀錄片《掃黑除惡—為了國泰民安》，及時讓廣大師生了解大要案件和典型案例，宣傳在掃黑除惡中的先進事跡。同時，組織召開黨員會議、教師會議，提升教職工對常態(tài)化掃黑除惡工作的認識，做到思想統(tǒng)一、行動一致，形成全系統(tǒng)講政治、講正氣的工作氛圍。
2、廣泛宣傳發(fā)動。各學校要充分利用電子屏、板報、標語等形式廣泛宣傳，動員發(fā)動廣大師生、學生家長、群眾參與教育系統(tǒng)常態(tài)化掃黑除惡工作，鼓勵檢舉揭發(fā)涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。
3、全面收集線索。各學校要將發(fā)現(xiàn)掌握的黑惡犯罪線索及時上報局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組辦公室，由局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組辦公室對舉報線索進行分析核查后報縣常態(tài)化掃黑除惡工作專班。
1、加強組織領(lǐng)導。各學校要把常態(tài)化掃黑除惡工作作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強督查，加強與有關(guān)部門的配合協(xié)作，旗幟鮮明地支持保障政法機關(guān)依法辦案。
2、嚴格落實責任。各學校校長是常態(tài)化掃黑除惡工作第一責任人，要將常態(tài)化掃黑除惡工作和平安校園管理結(jié)合起來，并安排專人負責，有效落實常態(tài)化掃黑除惡工作責任。
3、強化督查問責。局常態(tài)化掃黑除惡工作領(lǐng)導小組將對各校常態(tài)化開展掃黑除惡工作進行專項督查，對表現(xiàn)突出的學校和個人及時表彰獎勵；對領(lǐng)導不力、措施不硬、工作落后的學校，將采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話等形式嚴厲嚴肅問責。
宗教治理工作方案篇十五
通過專項整治，充分發(fā)動各村社、小區(qū)物業(yè)管理人員開展巡邏檢查，強化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，力爭通過綜合治理，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，有效防范電動自行車亡人火災事故。
成立電動車消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長xx任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長xx、xx派出所xx所長任副組長，相關(guān)單位、部門負責人及各村黨支部書記為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由xx副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，xx負責組織協(xié)調(diào)日常工作。
檢查電動自行車是否停放在樓道、門廳、樓梯間、疏散通道和安全出口等處，是否存在電氣線路私拉亂接充電現(xiàn)象；電動自行車集中停放點設置是否規(guī)范合理，符合消防安全要求，是否與住宅、疏散區(qū)域采用不燃材料隔斷或保持安全距離，是否配置簡易噴淋、干粉滅火器、獨立式感煙火災探測報警器等必要的消防設施器材，充電裝置是否符合用電安全，是否采用專用插座（帶自動斷電裝置），電氣線路是否安裝短路和漏電保護裝置，并固定設置、穿管保護；是否落實人員開展巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)問題是否能及時有效處理。
（一）加強頻次，定期開展日常巡查檢查。各村為此次巡查檢查工作的落實主體。各村社要定期開展檢查，督促出租房房東、居民小區(qū)業(yè)主、物業(yè)及主管單位建立嚴格的管理制度，組織發(fā)動網(wǎng)格力量加強對電動車管理巡查。村社要督促物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位加強防火自查和夜間巡查，按照“電瓶車一律不停放樓道間等區(qū)域，電瓶車一律不過夜充電”的“兩個一律”要求，組織人員開展巡查，對違規(guī)停放的電動車進行搬離，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)充電行為。鎮(zhèn)安委會將不定期檢查抽查，并通報反饋檢查整改情況。
（二）加大力度，嚴厲查處違規(guī)停放與充電行為。以派出所為檢查主體，加大對居民小區(qū)、出租房重點區(qū)域的監(jiān)督檢查力度和頻次，加大對違規(guī)停放電動車、違規(guī)充電等行為的查處力度，對拒不改正的要追究相關(guān)法律責任。對因電動車違規(guī)存放、充電引起亡人火災事故的，要嚴格實施責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
時間為20xx年x月上旬至xx月底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（20xx年x月xx日前）：各村（社）、有關(guān)單位、部門要結(jié)合實際，制定工作方案，明確工作任務，并召開會議進行專題部署。要組織對所有檢查人員進行培訓，明確工作要求。
（二）重點治理階段（x月xx日至xx月xx日）：各村（社）、有關(guān)單位、部門重點要發(fā)動本轄區(qū)對住宅小區(qū)、單體居民樓、農(nóng)村私人住宅樓等開展排查和宣傳；xx派出所重點加強對出租屋的排查和宣傳。工作情況要及時登記造冊，并組織對照整治內(nèi)容開展自查自糾工作。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促落實整改；存在違法行為的要依法予以處罰，相關(guān)工作數(shù)據(jù)必須歸檔保存并按要求上報。
（三）全面總結(jié)階段（xx月x日至xx月底）：各村（社）、有關(guān)單位、部門要對專項整治行動情況進行分析，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，建立長效管理機制。鎮(zhèn)安委會將組織對各村（社）委會、各有關(guān)單位、部門專項整治行動工作落實情況進行檢查考核。
（一）提高思想認識，精心組織部署。電動車引起的火災多發(fā)、頻發(fā)，引起了雷州市領(lǐng)導的高度關(guān)注。xx市長多次作出批示、指示，要求加強對電動車的安全管理工作。各村（社）、有關(guān)單位、部門務必高度重視，精心組織，周密部署。要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，分解任務、明確要求、落實責任，切實將此項工作抓好、抓實、抓出成效。
（二）落實主體責任，實行群防群治。各村（社）、有關(guān)單位、部門要督促各轄區(qū)的自查自糾，提高行業(yè)自律、單位主體責任意識。要結(jié)合示范點的創(chuàng)建，及時組織召開現(xiàn)場會，規(guī)范和加強電動車消防安全管理工作。同時，要加大執(zhí)法工作力度，與相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，嚴查消防違法行為，及時消除火災隱患。
（三）加強宣傳教育，形成強大聲勢。要充分運用廣播、宣傳單、宣傳欄、宣傳橫額等公共媒體，向社會公告電動車專項整治行動的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時發(fā)布火災預警信息，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。
（四）加強督促檢查，確保工作實效。要按要求，整治領(lǐng)導小組的領(lǐng)導要帶隊開展檢查督查工作。各村（社）、有關(guān)單位、部門實職領(lǐng)導要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。鎮(zhèn)安委會將根據(jù)工作進展情況開展督導檢查，嚴格落實獎懲措施，并通報各村（社）、有關(guān)單位開展專項整治情況。
宗教治理工作方案篇十六
為深入貫徹全省加強義務教育階段學生作業(yè)管理推進中小學生減負工作電視電話會議精神，全面落實《xx省教育廳關(guān)于印發(fā)xx省義務教育階段學生作業(yè)管理“十要求”的通知》和《xx區(qū)義務教育階段學生作業(yè)管理專項治理工作方案》要求，進一步規(guī)范我校教師教育教學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔，按照xx區(qū)教育和文化旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。
以辦人民滿意教育為宗旨，以進一步規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔，促進學生健康成長為目標，堅持問題導向，嚴格執(zhí)紀問責，做到“三個全覆蓋”，即學校對師生和家長傳達《通知》精神全覆蓋；開展教師專題學習教育活動全覆蓋；開展專項治理全覆蓋。實現(xiàn)“三個明顯”，即學校規(guī)范辦學水平明顯提升；學生課業(yè)負擔明顯減輕，家長和社會對學校滿意度明顯提高。
（一）嚴格執(zhí)行教學計劃，保證零起點教學。教師要嚴格依據(jù)國家課程標準，按照教學計劃開展教學活動。新知識內(nèi)容一律“零起點”教學，保證課堂教學完整性。
（二）規(guī)范學生作業(yè)管理，嚴格控制作業(yè)總量。一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級作業(yè)總量不超過45分鐘；嚴禁布置懲罰性、重復性作業(yè)；嚴禁讓家長或?qū)W生批改作業(yè)。
（三）規(guī)范教輔材料訂購，嚴格執(zhí)行“一科一輔”。嚴禁教師強制或暗示學生訂閱教輔材料。
（四）規(guī)范考試管理，嚴格控制考試次數(shù)。嚴禁公布學生個人或集體考試成績和排名等相關(guān)信息。
（五）規(guī)范家校溝通方式方法。嚴禁教師在家長微信群、qq群中布置家庭作業(yè)；嚴禁在群中公布學生考試成績及排名；嚴禁要求家長在群中完成每日打卡作業(yè)；嚴禁教師在群中點名批評學生或發(fā)表不當言論。
（一）認真組織學習宣傳。深入落實“三立即”要求，召開專題會議，傳達省、市、區(qū)文件精神；組織全校教師研讀學習，提高對作業(yè)的功能、意義的認識，從而更加關(guān)注作業(yè)的針對性、科學性和有效性；通過學校微信公眾號向全校師生和家長進行宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識。
（二）切實落實“十要求”內(nèi)容。研究制定《學生作業(yè)管理專項治理工作方案》和《落實“十要求”作業(yè)管理實施細則》，明確工作目標、規(guī)范要求、運行措施、工作流程，確保作業(yè)規(guī)范管理工作順利實施。
1、建立協(xié)商制度，控制協(xié)調(diào)各科作業(yè)總量。
按班級做好課后作業(yè)量的學科平衡工作，由班主任負責協(xié)調(diào)、控制班級課外作業(yè)量，確保每天課外作業(yè)學科平衡、總量合理。
2、建立報備制度，把握作業(yè)源頭的量與質(zhì)。
對于作業(yè)布置的量和質(zhì)，采取三級管理，即教研組長控制學科作業(yè)量和質(zhì)——班主任統(tǒng)籌三科作業(yè)總量——教導處督查各年級作業(yè)質(zhì)和量。書面作業(yè)每天報備一次，由教師報年級組長審核，審核合格后再布置；教師的《作業(yè)記錄表》每周五上交教導處備查。
3、完善檢查制度，加強作業(yè)實施過程監(jiān)控。
對作業(yè)實施情況進行定期檢查與不定期抽查，突出對作業(yè)設置、評改、反饋等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。要求教師作業(yè)過程“四精四必”，即“精選、精編、精批、精講”作業(yè)，做到“有發(fā)必收、有收必批、有批必記、有錯必糾”。
（三）壓實治理工作責任。校長親自主抓，明確部門、教師各自職責，理清工作思路，切實履行專項治理工作責任，確保治理任務落到實處。圍繞治理重點從“教師做得怎么樣”和“學校管得怎么樣”兩個層面開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、徹底整改。校領(lǐng)導劃分責任區(qū)，深入到每個班級微信群，監(jiān)督檢查群內(nèi)家校溝通情況。對于違規(guī)教師，采取警示、約談、處罰等方法進行問責，情節(jié)嚴重的按照《遼寧省義務教育階段學生作業(yè)管理“十要求”》進行嚴肅處理。
（四）建立長效管理機制。積極推進課堂教學改革，不斷完善“一四五智慧課堂”教學模式，提高課堂教學效率，減輕學生課業(yè)負擔。加強教研組建設，創(chuàng)新教學方式和學習方式的研究，強化集體備課、有效作業(yè)設計、核心素養(yǎng)提升、學科達標率等研究，充分發(fā)揮教研組的職能作用，激發(fā)教研組發(fā)展的內(nèi)部活力。開展以作業(yè)為主題的校本研修活動，指導幫助教師掌握作業(yè)設計、批改、分析、講評等技術(shù)，提高運用作業(yè)促進學生有效學習的.能力。及時解決在作業(yè)實施過程中遇到的突出問題?？偨Y(jié)和推廣作業(yè)研究成果、作業(yè)改革典型經(jīng)驗，著力引導教師從作業(yè)改革切入，改進教學方法，向作業(yè)要質(zhì)量。
（五）發(fā)揮家校工作合力。在依法保障教師履職的同時，落實家長在學生減負中的責任。通過家長會、致家長一封信等形式指導家長做好學生家庭作業(yè)的督促和落實工作，積極營造健康向上的家庭氛圍。引導家長破除“搶跑文化”“重智輕德”“分數(shù)第一”等功利思想，切實改變“學校減負、家庭增負，校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象。指導和強化學生的獨立完成作業(yè)能力，培養(yǎng)學生堅持課外體育鍛煉，按時科學作息的良好習慣，形成多方聯(lián)動，共同履職的良好局面。
（一）成立領(lǐng)導小組。
組長：xxx。
副組長：xxxxxx。
組員：xxxxxxxxxxxx。
（二）做好整合文章。
將作業(yè)管理納入教學常規(guī)整體進行管理，一是與備課管理相結(jié)合：設置的課內(nèi)外作業(yè)要在備課中體現(xiàn)，典型錯誤分析要與教學反思相結(jié)合；二是與上課管理相結(jié)合：在課堂教學中，要切實保證課內(nèi)作業(yè)時間與質(zhì)量；三是與評價管理相結(jié)合：將作業(yè)設計研究融入命題研修，要以命題的要求設計作業(yè)；四是與研修管理相結(jié)合：作業(yè)研究要納入校本研修的主要內(nèi)容；提高作業(yè)常規(guī)實施質(zhì)量，助力核心素養(yǎng)培養(yǎng)，促使作業(yè)管理功效最大化。
（三）接受社會監(jiān)督。
1、向全校家長（社會）公布學校監(jiān)督電話：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
2、每學期面向全體學生和家長至少開展一次有關(guān)作業(yè)管理情況的調(diào)查，形成調(diào)查報告，并依據(jù)反饋情況調(diào)整優(yōu)化管理措施，主動接受學生和家長的監(jiān)督。
宗教治理工作方案篇十七
為貫徹落實市委、市政府揚塵整治工作部署，進一步加大建設工程揚塵污染防治工作力度，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步加強施工工地揚塵治理及渣土車夜查工作的緊急通知》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫建〔20xx〕72號)等文件要求，結(jié)合我市實際情況制定本工作方案。
一、指導思想
以“以人為本，科學發(fā)展”為指導，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康為目標，以大力推進綠色安全文明施工為手段，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、全面推進、標本兼治的原則，通過精心組織，周密安排、明確責任、強化督導，有效控制施工現(xiàn)場揚塵，為打贏我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻。
二、工作目標
以市委、市政府決策部署為指導，以打好打贏建設工程揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)為目標。局屬各單位、各部門要進一步加強建筑施工現(xiàn)場管理，加強協(xié)作配合，進一步強化和細化建設工程揚塵治理整治工作，減少各類揚塵污染的產(chǎn)生和排放，切實減輕揚塵污染對大氣環(huán)境的影響，確保完成市轄區(qū)范圍內(nèi)建筑施工揚塵防治目標任務。
三、領(lǐng)導組織
為推進全市建筑施工揚塵治理，督促指導各有關(guān)單位做好揚塵治理各項管理工作，市住房和城鄉(xiāng)建局決定成立“開封市建筑施工揚塵治理夜查工作領(lǐng)導小組成人員如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室辦公室設在安監(jiān)站，辦公室主任由王俊杰兼任。
四、主要整治內(nèi)容
一是建筑工地要嚴格落實揚塵治理“六個百分百”要求，堅決抑制揚塵的產(chǎn)生，對所有未達到要求的施工工地一律停工整改。
二是嚴查夜間土方施工，對土方施工未采取防塵、降塵措施或措施不力的，一經(jīng)查實嚴肅處理。
三是嚴查渣土運輸、材料運輸、裝卸等施工車輛沖洗情況，凡是駛出建筑施工工地車輛必須經(jīng)有效沖洗后方可上路行駛，嚴禁帶泥、帶土上路。
四是20xx年11月15日至20xx年3月15日“冬防”期間，全市實施“封土行動”，城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工。經(jīng)有關(guān)部門特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的除外，但須施工出具防塵抑塵承諾書，指定專人負責施工揚塵控制，嚴格落實工地防塵抑塵措施。
五、工作要求
(一)各有關(guān)單位和部門要高度重視密切配合，嚴格執(zhí)行夜查制度，嚴格執(zhí)行檢查標準，20xx年具體巡查計劃由領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)工作情況制定。
(二)夜查原則上每周不少于一次，由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織，安監(jiān)站負責制定路線。重污染天氣應急期間應增加夜查頻次。
(三)夜查人員每次巡查時應實時記錄巡查路線和發(fā)現(xiàn)的問題，并建立巡查工作臺賬于夜查次日交安監(jiān)站，由安監(jiān)站建立夜查記錄臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)問題、下達整改、整改反饋要有記錄。夜查記錄臺賬每周一上報領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室向本周帶班領(lǐng)導匯報檢查情況并根據(jù)工作情況確定本周夜查時間，安排本周夜查人員。
(四)夜查人員要嚴格按照揚塵防治標準進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場整改的立即責令有關(guān)單位整改，無法立即整改的要責令停工整改，并于次日將檢查情況反饋至領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)職責分工通知相關(guān)部門進行督查。
(五)對巡查中發(fā)現(xiàn)未落實或未有效落實揚塵防治措施的有關(guān)單位和個人，采取掛牌督辦、經(jīng)濟處罰、媒體曝光、列入“黑名單”、記入誠信不良行為記錄、禁止其參與建設市場招投標等措施。
(六)各有關(guān)單位各部門要高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導，充實人員力量，對工作不積極，工作中推諉扯皮、延誤整體整治工作，造成不良影響的責任單位和責任人，嚴肅追責。
宗教治理工作方案篇十八
為認真貫徹黨的民族宗教工作基本方針，全面加強和創(chuàng)新社會管理工作，促進我鄉(xiāng)民族宗教和睦、社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案：
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，突出“一個要求”、抓好“六個著力點”，即以“強管理、保穩(wěn)定、促和諧”為總要求，著力依法管理、著力加強創(chuàng)新、著力打造亮點、著力解決難點、著力正面引導、著力夯實基礎，切實維護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮少數(shù)民族群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和文化繁榮中的積極作用，進一步開創(chuàng)民族宗教工作新局面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步做出新的更大的貢獻。
（一）、民族平等、團結(jié)、共同繁榮的原則。
各民族平等，享有同樣的權(quán)利，反對任何形式的民族歧視，xxx鄉(xiāng)轄17個行政村，兩個回族村，4個自然村,多年來，回族群眾聚居在xxx鄉(xiāng)，與其他15個行政村的漢族朋友彼此尊重、和睦相處，共同為xxx鄉(xiāng)的繁榮貢獻了自己的力量。為更好地發(fā)揮回族同胞的聰明才智，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持民族平等、團結(jié)、共同繁榮的原則。
（二）、充分了解、適當引導但不干涉宗教活動的原則。對回族的宗教活動以及活動的過程要做到充分了解，適當可以進村參加，但要保證其開展正常的宗教活動，做到了解但不干涉，引導但不干預。
（三）、積極防范，依法處理，消除后患的原則。
要加強調(diào)研，認真開展經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，采取果斷措施，力爭把問題解決在基層，解決在當?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。
（一）、對宗教場所和宗教教職人員進行摸底登記。對各村清真寺的位置，阿訇、清真寺管理委員會主任及成員的情況進行詳細的摸底調(diào)查、建立臺賬，并實行動態(tài)管理，做到情況明、底子清，提高民族宗教事務管理的信息化水平。
（二）加強宣傳、教育、引導工作。
加強對寺管會主任（社頭）的培訓，定期召開寺管會主任會，宣講黨的民族政策；利用每周五主麻日的宣教活動，專講一段黨的民族政策，使廣大回族群眾了解黨的民族政策，自發(fā)擁護黨的領(lǐng)導，自覺維護民族團結(jié)；回族村“兩室”陣地，黨的民族政策和民族制度上墻；舉辦“和諧清真寺”評比活動，把廣大少數(shù)民族的思想行動引導到思穩(wěn)定、求發(fā)展上來。
（三）把黨和國家的溫暖帶到少數(shù)民族村莊。
完成宗教教職人員的參保工作。把宗教教職人員納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍和各項社會保障體系。根據(jù)國家宗教局等五部門《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》和省、市宗教局的有關(guān)文件精神，為宗教教職人員辦理醫(yī)保、社保等相關(guān)手續(xù)，并將老弱病殘的宗教教職人員納入救助范籌，納入農(nóng)村最低生活保障范圍，使公共服務全面覆蓋到宗教活動場所和宗教教職人員，讓廣大宗教教職人員同樣享受到國家的惠民政策和改革發(fā)展的成果。在回族重大節(jié)日期間，尤其是開齋節(jié)時進寺慰問，讓廣大回族群眾感到黨對少數(shù)民族的重視，感受到來自于黨和國家的溫暖。
（四）、依法加強宗教事務管理。
建立鄉(xiāng)村兩級管理網(wǎng)絡，使基層民族宗教工作有人抓、有人管；加強宗教情況信息報送，強化與宗教界人士的聯(lián)系與溝通，全面掌握動態(tài)；對少數(shù)民族村落要制定宗教信息月。
報告。
制度、重要信息獎勵制度、重大信息通報制度等，形成事事有人管、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；按照“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的要旨，切實加強黨對宗教工作的領(lǐng)導，既要依法保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，有力打擊民族分裂和宗教極端勢力，堅決制止和取締非法宗教活動，又要以寬容、理性的態(tài)度對待信仰上的差異，盡力化解、妥善處理各類矛盾和問題，防止矛盾激化。
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