鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)16篇）

報告是我們向他人展示自己工作成果和能力的機會，因此要注重報告的語言表達(dá)和文字的精練準(zhǔn)確。在開始寫報告之前，確保對所要描述的主題有充分的了解和研究。了解行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策，對報告的內(nèi)容和觀點提供有力支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇一

從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。

近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20**年，各級信訪總量連續(xù)攀升。

（二）我市非正常信訪有關(guān)情況。

第1頁的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。

二、連云港市非正常信訪的特點分析。

綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：

（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。

（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。

（三）行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到**、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。

三、非正常上訪形成的原因。

（一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪。

隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在第2頁廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。

（二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪。

1、勸返機制的負(fù)面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。

2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。

3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動。

（三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪。

第3頁非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。

（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪。

1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導(dǎo)致公安機關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對策，導(dǎo)致加入非訪隊伍的人員不斷增加。

第4頁四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題。

（一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。

2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動對接有關(guān)部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。

（二）存在的困難和問題。

盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：

第5頁嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關(guān)對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關(guān)往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機關(guān)不敢依法處理。2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機制。

五、遏止非正常信訪的對策思考。

針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：

（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會矛盾處理機制。

第6頁工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）創(chuàng)新機制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會大協(xié)同”。

社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔(dān)起社會弱勢群體與政府及司法機關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合第7頁運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務(wù)工作者對各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。

在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。

一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關(guān)群眾切身利益的重大事項要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。

二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。

第8頁人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。

（四）明確導(dǎo)向，多元評價，構(gòu)建科學(xué)化考評機制。

當(dāng)前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。

第9頁機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

隨著我國各項改革的全面推進(jìn)和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

第10頁大量存在且解決的難度越來越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運行。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生。

第11頁式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復(fù)。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。

三、信訪嚴(yán)峻形勢的成因。

在高強度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類改革舉措的強勢到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。

第12頁（三）全能政府的無限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動性。

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關(guān)。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強弱差異。

第13頁因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?；有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”

第14頁的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化。二對嚴(yán)重影響機關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

第15頁四、加強我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對策。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長效機制，求創(chuàng)新提效率。

第16頁級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強工作的預(yù)見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關(guān)的、第17頁百姓反映強烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，強化復(fù)查復(fù)核機構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

（三）落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂。

總結(jié)“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨。

第18頁政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計劃局辦公、動遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴(kuò)的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

（五）強化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實效。

第20頁以實行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強信訪隊伍建設(shè)，強素質(zhì)增實績。

切實加強信訪機關(guān)黨的建設(shè)，全面加強信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實強化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度；切實加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。

五、結(jié)語。

第21頁眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。

一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。

第22頁法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處罰這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，第23頁導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點建議。

信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

第24頁2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決；對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會；對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第25頁4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機制。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù)；對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性；使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正；同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第26頁。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇二

努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的。

生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。

發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā)、大建設(shè)序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結(jié)合工作實際和近年來。

工作體會。

本人認(rèn)為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長點促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展努力構(gòu)建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。

一、抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。

2、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動，基地建設(shè)輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農(nóng)。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營方式上，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。

二、抓載體，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺。

1、工業(yè)載體建設(shè)。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭取在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)?？焖賳忧皻W工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標(biāo)準(zhǔn)廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設(shè)用地等建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，引進(jìn)企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財力，增加群眾收入。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對wto、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護(hù)工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。

三、抓關(guān)鍵，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運作機制。

1、組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構(gòu)，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。

2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務(wù)創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目。

四、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

1、引得進(jìn)。一要強化招商意識。要切實轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實招商實效。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。

2、留得住。一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

3、扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

五、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。

1、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。

著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實解決富余勞動力出路增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團(tuán)。

2、努力培育新增長點，促進(jìn)重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線）的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導(dǎo)、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè)，完成國道涂嶺段西側(cè)東陽商城、溪頭村西側(cè)舊店群、松園村舊村改造等建設(shè)，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設(shè)。以增強小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場、集貿(mào)市場集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)，做大做強涂嶺旅游文章。

六、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展。

1、抓好思想道德和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標(biāo)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、誠信待人”的老區(qū)精神。認(rèn)真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質(zhì)。

2、抓好計生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結(jié)合”基地，提高“三結(jié)合”水平。要深入開展計生服務(wù)機構(gòu)的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務(wù)所建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)所。要夯實基層工作基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)村民自治，提高村自管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。要不斷完善辦學(xué)條件，建設(shè)泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進(jìn)一步調(diào)整完善小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作。

4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護(hù)土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴(yán)格落實“一控雙達(dá)標(biāo)”要求，加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保持涂嶺獨有的藍(lán)天、青山、綠水。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設(shè)施，擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。

七、抓保障，全面加強黨的建設(shè)。

1、加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真落實黨員干部教育培訓(xùn)計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅持從嚴(yán)治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，把教育和管理、預(yù)防和懲處、打擊和保護(hù)緊密結(jié)合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、加強黨的組織建設(shè)。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強村黨支部建設(shè)，既要“壓擔(dān)子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊伍。繼續(xù)加強機關(guān)、直屬單位、社會團(tuán)體和離退休老干部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

3、加強干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構(gòu)造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進(jìn)工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇三

從起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補貼。

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補貼項目。我縣20被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的'范圍。從糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣)。

2、良種補貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預(yù)算級次下達(dá)到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發(fā)放程序。一是核實農(nóng)戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發(fā)放補貼資金。以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;20開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣年被列入省級良種補貼縣以來，到20底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，萬90元，105萬元，年90萬元。234.55萬元(玉米35.8萬元)。年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補助10元，水稻每畝補貼15元，2004年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。09年補貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬元工作經(jīng)費。

二、農(nóng)機具購置補貼。

農(nóng)機具購置補貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織購買農(nóng)機具所給予的補貼。從2004年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區(qū)域內(nèi);二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同;四是張榜公示無異議。農(nóng)機具購置補貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購買農(nóng)機具價格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元;年30萬元，2009年80萬元。

三、退耕還林補貼。

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補貼和退耕還林現(xiàn)金補助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助，是指專項用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內(nèi)容：

1、補貼的范圍和對象。20在元謀縣搞試點，從開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補貼方式：2004年以前，補貼糧食實物，2004年開始改為補貼現(xiàn)金。補貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計劃內(nèi)的實際退耕面積為計算補貼的依據(jù)。補貼標(biāo)準(zhǔn)：2004年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業(yè)。2004年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財政負(fù)擔(dān)調(diào)運費0.2元計算)，全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態(tài)林的補助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇四

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過大約一周時間的調(diào)查，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

經(jīng)過實地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性?，F(xiàn)在，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議。

調(diào)查分析：

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地有關(guān)部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹立了一批很好的樣板。

1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。

2、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，通過積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開展測土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機復(fù)合肥。

4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發(fā)等工作有機結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實追究制。

5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的'成功模式?？傮w上說，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時也應(yīng)看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇五

齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工，做好農(nóng)民工中黨員的工作，不僅是加強黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動運行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織。可以按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。

1、建立黨建工作述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點評、群眾質(zhì)詢以及民主測評。切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。

2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進(jìn)行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號不相稱的問題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽稱號。

3、實行黨建工作責(zé)任追究制度。上級黨組織應(yīng)對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進(jìn)行直接查處，對存在的問題，可以實現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。

三、加強“先鋒工程”建設(shè)，豐富創(chuàng)建載體。

1、全面推開以黨員個體或黨員群體為創(chuàng)建主體。以本職崗位在特殊時期和關(guān)鍵時期承擔(dān)和完成各種急、難、險、重任務(wù)為創(chuàng)建載體，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn)、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾、展示形象搭建平臺。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動社會進(jìn)步的先鋒旗幟。

2、加強分類指導(dǎo)。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異，分類指導(dǎo)、分類實施，突出重點、增強實效。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點，創(chuàng)建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。

3.抓好機制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊伍素質(zhì)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的機制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機制，力求有新的突破，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。

四、完善黨建工作經(jīng)費保障制度。

一是提高補貼。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機制，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵先進(jìn)黨組織的發(fā)展。二是建立了貧困組織幫扶機制，對特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實具體單位幫扶。三是建立年終考核獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制進(jìn)行綜合考核，安排專項資金兌現(xiàn)考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇六

近年來，我局在xx市委、市政府、市禮貌委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建“和諧海事”“平安海事”為目標(biāo)，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以加強職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、樹立行業(yè)新風(fēng)為重點，以隊伍建設(shè)為根本，以提高干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本事為著力點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)取探索建立長效機制，深入開展群眾性的禮貌創(chuàng)立活動，使禮貌建設(shè)活動深入人心，整個活動呈現(xiàn)出連續(xù)性強、成效顯著、群眾和社會認(rèn)可的突出特點，全局的三個禮貌建設(shè)也構(gòu)成相互促進(jìn)，同步提高的局面。堅持了xx海上交通安全形勢穩(wěn)定，為轄區(qū)以港興市戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實施做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照有關(guān)申報省級禮貌單位的相關(guān)要求，對創(chuàng)立工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，認(rèn)為我局已經(jīng)具備了申報省級禮貌單位的條件，現(xiàn)將自查情景報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)立活動成效。

一是完善禮貌創(chuàng)立組織機制。多年來，我局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視精神禮貌建設(shè)，求真務(wù)實，真抓實干，把禮貌創(chuàng)立工作作為“一把手”工程擺上重要議事日程。成立了局精神禮貌建設(shè)委員會，下設(shè)辦事機構(gòu)。在日常工作中堅持與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到年初有部署、年中有推進(jìn)、年底有檢查，構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門具體指導(dǎo)、各單位部門齊抓共管具體落實、廣大干部職工進(jìn)取參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為禮貌單位建設(shè)供給了強有力的組織保證。

二是完善禮貌創(chuàng)立制度機制。多年的工作體會使我們深深的認(rèn)識到禮貌創(chuàng)立活動是一項長期的系統(tǒng)工程，必須有健全的制度、完善的機制、科學(xué)的管理，才能保障創(chuàng)立活動健康持久地開展。為此我局研究制定了《xx海事局精神禮貌創(chuàng)立活動工作規(guī)劃》等文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范禮貌創(chuàng)立工作并推動全局精神禮貌建設(shè)活動向縱深發(fā)展，進(jìn)取支持和鼓勵各單位部門創(chuàng)新禮貌創(chuàng)立活動載體，使我局精神禮貌建設(shè)工作取得了明顯成效。我局先后被評為全國海事系統(tǒng)禮貌達(dá)標(biāo)單位、全國海事系統(tǒng)禮貌執(zhí)法示范窗口、全國直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)團(tuán)體、山東海事局先進(jìn)單位、全省口岸系統(tǒng)禮貌共建先進(jìn)單位、山東省共建禮貌口岸先進(jìn)單位，連續(xù)六年堅持市級禮貌單位榮譽稱號，我局石島海事處、龍眼海事處、南港海事處被命名山東省“共建精神禮貌口岸先進(jìn)單位”，xx北港海事處連續(xù)兩屆被命名為“山東省口岸禮貌示范窗口”(xx口岸系統(tǒng)唯一一家)，局通航處命名為xx市直機關(guān)禮貌科室，局船舶處被xx市團(tuán)市委授予xx市“青年禮貌號”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次被評為山東海事系統(tǒng)“模范帶頭人”、“五好班長”。

三是完善禮貌創(chuàng)立監(jiān)督機制。定期組織對各單位部門禮貌創(chuàng)立工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在全市10余家相關(guān)單位聘請了行風(fēng)社會監(jiān)督員，定期召開座談會虛心聽取他們對行風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見和提議，深入執(zhí)法一線進(jìn)行明查暗訪。經(jīng)過設(shè)立舉報電話和舉報箱以及發(fā)放征求意見表等形式主動理解社會監(jiān)督，廣泛收集群眾意見和提議，不斷改善工作方法提高服務(wù)水平，堅持了建局以來行政執(zhí)法零舉報，海事形象和社會滿意度逐年提高。

二、加強思想教育，提高道德修養(yǎng)。

廣大干部職工是精神禮貌建設(shè)活動的參與者、實踐者和行為主體，我們在推進(jìn)禮貌單位、禮貌行業(yè)、禮貌窗口等系列創(chuàng)立活動的過程中，按照樹立社會主義榮辱觀和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，每年均根據(jù)工作計劃研究制定《理論學(xué)習(xí)計劃》，充分發(fā)揮黨委理論中心組在全局政治思想教育中的核心和輻射作用，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《海事執(zhí)法人員守則》、《交通部海事局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為加強行風(fēng)建設(shè)的六項措施、八項紀(jì)律》等，切實加強對干部職工的職業(yè)道德、職業(yè)精神、服務(wù)技能的培養(yǎng)和提高，經(jīng)過開展群眾性的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，學(xué)振超“技術(shù)大練兵”活動，“學(xué)剛毅精神、做剛毅式的海事人”活動等，引導(dǎo)干部職工加強日常思想道德建設(shè)，提高個人修養(yǎng)，學(xué)禮儀、守道德、除陋習(xí)，不斷夯實精神禮貌建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。結(jié)合工作，大力宣揚“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要資料的公民基本道德規(guī)范;深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進(jìn)取參與“慈心一日捐”、扶殘濟(jì)困、無償獻(xiàn)血、期望工程、志愿服務(wù)、見義勇為、尊老愛幼、保護(hù)環(huán)境等社會公益活動。幾年來，我局進(jìn)取參加扶貧救困活動，認(rèn)真開展“四聯(lián)一包”活動，為聯(lián)系村、聯(lián)系學(xué)校供給幫扶款物近10萬元，無償獻(xiàn)血30多人次，在xx市委、市政府倡導(dǎo)的愛心捐助、“慈心一日捐”等活動中，全局干部職工先后捐款10余萬元。

三、創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)立資料。

精神禮貌建設(shè)是一個與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，我們始終立足于“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總目標(biāo)和建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、自覺奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛的海事執(zhí)法隊伍為根本任務(wù)，緊緊圍繞爭創(chuàng)“省級禮貌單位”這條主線貼近基層、貼近群眾不斷探索創(chuàng)新禮貌創(chuàng)立活動新的載體。

為做好xx轄區(qū)迎峰度夏電煤油運海事保障工作，結(jié)合轄區(qū)實際，進(jìn)取采取措施加強電煤油運輸?shù)暮Ｊ卤Ｕ希晟祁A(yù)警預(yù)控預(yù)案，加強對到港電煤油運船舶的動態(tài)監(jiān)管，實行“三優(yōu)先”原則，為電煤油運輸開辟“綠色通道”，實現(xiàn)電煤油船舶在港“零待時”，進(jìn)取協(xié)調(diào)解決運輸過程中相關(guān)問題，保證電煤油運輸船舶一路綠燈，暢通無阻。

為配合xx南港新區(qū)碼頭三、四期建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)工程施工建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合海事監(jiān)管職責(zé)，局主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，多次深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全作業(yè)，及時就安全方面提出合理化提議，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

為妥善做好鮮銷船船舶、及船員管理的關(guān)系理順工作，按照國家交通部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求，先后組織開展了10余期鮮銷船船員知識更新等培訓(xùn)，完成了轄區(qū)漁業(yè)銷鮮船舶證書的換發(fā)，保證了國際航行鮮銷船舶的安全營運，為轄區(qū)水產(chǎn)品外銷、創(chuàng)匯營造有利條件。

為保證xx市以港興市，實現(xiàn)海上交通環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、提升xx市對外形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們本著既監(jiān)督又服務(wù)的態(tài)度，進(jìn)取參加了xx劉公島“空中客車”建設(shè)項目、xx三大造船基地建設(shè)、榮成俚島港、好當(dāng)家港的對外開放等重點涉海項目的論證，提出了合理化提議，并進(jìn)取著手編制《xx市沿海通航環(huán)境總體規(guī)劃》，為xx轄區(qū)以港口為中心的口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、港口總體規(guī)劃的科學(xué)化進(jìn)程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為配合信息化試點市工作安排，根據(jù)“xx市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)”項目需要，進(jìn)取加強信息化建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字xx”建設(shè)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用了船舶、船員、通航、船載客貨系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件;完成了xx灣cctv信號資源的整合，實現(xiàn)了對xx灣海上交通秩序的實時監(jiān)控;xxvt的建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過工可審批，為進(jìn)一步提高海事監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。

服務(wù)手段的更新、便民措施的實現(xiàn)，更進(jìn)一步充實和豐富了禮貌創(chuàng)立活動的載體，也為創(chuàng)立省級禮貌單位增添了合力。

四、改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強環(huán)境建設(shè)。

息化建設(shè)步伐，主要海事管理工作基本實現(xiàn)了微機管理，海事辦公自動化系統(tǒng)已全面運行。船舶管理、船員管理、通航管理、事故應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，船舶登記信息、海船船員證書信息數(shù)據(jù)庫基本建成，船舶“一卡通”工程全面推廣應(yīng)用;海事電子政務(wù)建設(shè)初見成效，危險品申報實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)申報和網(wǎng)上審批;建設(shè)了xx海事局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向社會發(fā)布船舶、船員、通航環(huán)境、相關(guān)法規(guī)等海事管理信息，為社會公眾和管理相對人供給了及時、便捷的信息服務(wù)。

五、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保障主業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

在日常工作中，我局始終把黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)放在全局工作的重要位置，堅持與行政、業(yè)務(wù)工作一齊部署、一齊落實、一齊檢查、一齊考核、一齊總結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)和貫徹上級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔從政的若干規(guī)定，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”，實行了有獎舉報和《海事行政執(zhí)法意見反饋卡》等制度，有效防止了不廉潔行為和現(xiàn)象的發(fā)生。

認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，著重抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備、物資采購、設(shè)備修購等領(lǐng)域、海事行政審批許可、基層海事執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法等容易滋生商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)取開展內(nèi)部自查自糾，取得良好效果。以來，先后開展了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的廉政教育月活動，“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題教育等，組織黨員干部觀看了警示教育片，開展了學(xué)唱廉政歌曲，撰寫廉政建設(shè)論文、學(xué)習(xí)心得，征集廉政警語和黨章及黨紀(jì)條規(guī)知識測試等活動，進(jìn)一步強化了廉潔自律意識，增強反腐倡廉的緊迫感和職責(zé)感，構(gòu)成了廉政教育的濃厚氛圍。

六、近年來開展禮貌創(chuàng)立活動的主要收獲。

多年來，我局按照寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的基本要求，切實做到“四個結(jié)合”，不斷推動禮貌創(chuàng)立工作的健康發(fā)展。

一是與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。禮貌創(chuàng)立活動的目的就是經(jīng)過提高干部職工的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的本事，做到廉潔高效、依法行政、執(zhí)政為民，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，我們在設(shè)計創(chuàng)立主題時緊緊圍繞中心，貼近實際，突出轄區(qū)特點，重在解決問題，提高實際效果。一是大力支持港口建設(shè)發(fā)展，妥善處理港口生產(chǎn)、建設(shè)與海事監(jiān)管之間的矛盾，進(jìn)取協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，異常是在港口建設(shè)、航道錨地調(diào)整等方面做了很多工作，為港口發(fā)展做出了進(jìn)取的貢獻(xiàn)。二是為打造旅游城市保駕護(hù)航，認(rèn)真做好旅游船舶及客船、客滾運輸船等涉及旅游項目的安全監(jiān)管工作，努力打造xx-劉公島、xx-大連“安全、暢通、禮貌航線”進(jìn)取推動xx-韓國(相關(guān)港口)“安全、暢通、禮貌航線”建設(shè)步伐。三是切實抓好事故應(yīng)急處置本事建設(shè)，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，采取進(jìn)取防備的方針，在...x洋石油碼頭和石島新港建設(shè)了兩座溢油應(yīng)急設(shè)備庫，有效提升了轄區(qū)溢油應(yīng)急處置本事，在澇臺河陸源油污染的清理工作中及時、有效地發(fā)揮了作用，挽回了很多的經(jīng)濟(jì)損失，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮出了關(guān)鍵作用，多次在不一樣場合受理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。

二是與提高職工隊伍素質(zhì)結(jié)合起來。思想道德建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要資料和中心環(huán)節(jié)，也是“創(chuàng)立”活動的“基礎(chǔ)性工程”。為此，我們始終把創(chuàng)立活動與提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和執(zhí)政本事建設(shè)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、群眾性的道德實踐活動載體有機地結(jié)合起來，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)成了全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。目前我局海事行政執(zhí)法人員全部到達(dá)大專以上文化程度。

三是與促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。海事工作是直接面向社會的“窗口”行業(yè)，行風(fēng)狀況直接反映出禮貌創(chuàng)立工作的水平，影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響禮貌創(chuàng)立工作的成效。我們認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”的要求，在抓廉政制度建設(shè)的同時充分利用治理商業(yè)賄賂、開展廉政宣傳教育月等有力時機開展警示教育，針對當(dāng)前在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的熱點和群眾反映突出的問題采取有力措施限期整改，全局執(zhí)法人員能自覺理解社會監(jiān)督，無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，沒有發(fā)生一齊行政復(fù)議和行政訴訟案件。

四是與管理年活動和推行質(zhì)量管理體系緊密結(jié)合。結(jié)合“規(guī)范管理年”活動和質(zhì)量管理體系要求將禮貌創(chuàng)立各項標(biāo)準(zhǔn)逐條分解到職工的行為規(guī)范和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中去，經(jīng)過制度規(guī)范管理，將禮貌創(chuàng)立工作由檢查達(dá)標(biāo)型逐步轉(zhuǎn)化為每個職工、每個崗位的自覺行動，上升到工作中的一種追求和一種境界，推動禮貌創(chuàng)立工作向長效達(dá)標(biāo)型發(fā)展。

近年來，我們在禮貌創(chuàng)立工作中進(jìn)行了一些有益探索，也取得了一些成績，經(jīng)過自查，認(rèn)為已經(jīng)到達(dá)了“省級禮貌單位”的創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)申請上級禮貌委對我局進(jìn)行考核驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇七

在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

一、存在的問題。

1、責(zé)任主體錯位。

黨的十八大明確提出要把中國建設(shè)為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國的重大環(huán)節(jié)。這項工作應(yīng)是全黨和各級政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責(zé)任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

2、位置擺不正。

不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時間就是金錢”之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。

4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時候通過掛橫幅、貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。

5、普法考核流于形式。

對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查；采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過場。

二、試分析產(chǎn)生上述問題的.原因。

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對普法的認(rèn)識嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識不到位是對法制建設(shè)在推動中國社會進(jìn)程，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒有正確的認(rèn)識和估價，沒有認(rèn)識到法制教育的重要性；嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識，影響到普法教育工作的開展。

2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認(rèn)識不足。

由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。

3、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護(hù)意識不強，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難；加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

4、普法經(jīng)費保障不力。

盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把它列入財政預(yù)算，有的雖然列入了財政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費，甚至有的是開“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費靠領(lǐng)導(dǎo)臨時審批解決一點，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒有經(jīng)費保障而難以開展。

三、對策與思考。

1、高度重視。

必須清醒地認(rèn)識到，普法宣傳工作具有歷史性、長期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運動，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進(jìn)一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進(jìn)的要求分級負(fù)責(zé)長效機制，全社會共同參與，齊抓共管，營造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。

2、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念。

糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點；逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。

3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。

按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開展“法律六進(jìn)”和法制主題實踐活動，大力開展法律咨詢、法律援助，運用繪制法制宣傳畫、印發(fā)法規(guī)小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調(diào)解庭、現(xiàn)身說法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂見的形式，開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時，要善于發(fā)揮法制文藝活動的作用，組建基層普法文藝隊伍進(jìn)行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機制。

完善機制，用制度推動基層普法工作。建立普法長效工作機制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，一是要完善保障機制。相關(guān)部門要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，切實保障經(jīng)費足額到位，專款專用，確保普法工作能夠順利開展；二是完善監(jiān)督考核機制。按照依法治場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實責(zé)任。同時，建立年度普法考核督查機制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對普法工作進(jìn)行考核驗收一次，對普法工作不合格單位要堅決進(jìn)行整改，推動普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，只有這樣才能充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強普法教育的吸引力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇八

近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項事業(yè)發(fā)展，并取得許多明顯成效。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)村基層黨建工作的主要做法和基本經(jīng)驗。

(一)加強學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子政治素質(zhì)和執(zhí)政水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中，將教育實踐活動與改進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)結(jié)合起來，促進(jìn)干部作風(fēng)實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)提升學(xué)習(xí)實踐活動效果。

(二)黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。

(三)按照“抓班子，強隊伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實加強，為推進(jìn)村級組織發(fā)展與各項工作提供有力保證。

(四)注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊伍。

(五)積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。

(六)認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實。幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點制度，每個班子成員聯(lián)系一個村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決問題;并突出抓責(zé)任落實、督查指導(dǎo)、考核激勵，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)存在的問題。

隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村干部報酬低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財力增強，社會各階層收入快速增長，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒有多少時間從事家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個風(fēng)光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級政策落實難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。

(三)村級工作機制不健全，影響工作運行。黨支部對村委會的'領(lǐng)導(dǎo)沒有實質(zhì)內(nèi)容，對村委會的人事、財務(wù)沒有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級工作開展。

(四)村干總體素質(zhì)有待提高。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)發(fā)展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴(yán)格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。

(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開展社會服務(wù)沒能力，建設(shè)公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。

三、關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議與思考。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我們認(rèn)為加強基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

(一)要不斷完善體制，健全各項制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運轉(zhuǎn)。

一是進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則。在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級重要財務(wù)收支必須經(jīng)過黨組織審核，嚴(yán)格落實“四議兩公開”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財務(wù)支出情況等熱點焦點問題決議與實施結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督;能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會組成人員進(jìn)行審查、免職;能否取消“村民自治”提法，因為這個主張與事實完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實行過，現(xiàn)實情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，努力促進(jìn)基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過優(yōu)化指標(biāo)，加大獎懲，嚴(yán)格落實，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。

二是上級黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)直機關(guān)單位的人事、財務(wù)管理權(quán)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位沒有人事、財務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位在工作開展時，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調(diào)，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位的人事、財務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

三法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動與約束群眾的手段與方式。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權(quán)利與自由都只能是相對的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤否定，對鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

四要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力。現(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營，還要處理村級管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業(yè)發(fā)展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補貼的說法)，完善村干養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調(diào)動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇九

根據(jù)市婦聯(lián)下發(fā)的調(diào)研通知，我鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真按照要求，采取問卷調(diào)查，座談、訪問等方式對我鎮(zhèn)的婦女工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)婦女組織基本情況

近年來，我鎮(zhèn)基層婦女組織工作堅持以中國特色社會主義理論為知道，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，充分發(fā)揮四個作用（組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益）為著力點，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極地作用，婦女組織活動較為豐富，同時也充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。目前，我鎮(zhèn)共有婦女11450人，婦代會組織16個，其中農(nóng)村婦代會15個，鎮(zhèn)直單位1個，共有婦女活動室16個。

二、加婦聯(lián)組織建設(shè)和陣地建設(shè)。

1、組織建設(shè)成效顯著。一方面，鎮(zhèn)及各村都建立了《婦女花名冊》《育齡婦女名單》《農(nóng)村婦女養(yǎng)殖大戶》《農(nóng)村貧困婦女》《婦女信息員》等相關(guān)名冊和電子臺帳，可以隨時查閱，做到自己心中有數(shù)，同時也便于上級的參看和統(tǒng)計。另一方面，狠抓“推選”工作，村委會班子中，要求必需至少有一名婦女進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅能夠給婦女提供展現(xiàn)實力的舞臺，同時能夠進(jìn)一步加強農(nóng)村婦女組織建設(shè)。

2、思想建設(shè)常抓不懈。一是定期召開婦代會，組織婦女學(xué)

習(xí)黨的路線方針和政策，學(xué)習(xí)三個代表和十七大精神，還以座談會、問卷調(diào)查、訪問等多種形式，組織婦女同志互相交流經(jīng)驗和思想，及時的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，用批評與自我批評的方式，使婦女同時能夠做到思想上積極進(jìn)取，工作上熱情周到，紀(jì)律上嚴(yán)明有序，達(dá)到了思想鼓舞、工作激情、生活斗志，激勵婦女同志根據(jù)自己的特長，充分發(fā)揮婦女的作用。二是舉辦婦女培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、參觀典型等活動，強化婦女的理論修養(yǎng)，啟發(fā)婦女的創(chuàng)業(yè)意識，堅持抓婦女思想建設(shè)，讓他們樹立積極向上的心態(tài)。今年，七月中旬，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)的婦女干部到郭冬瓊家里進(jìn)行參觀訪問，考察了她的柑桔種植，學(xué)習(xí)她的堅忍不拔和敢于開拓的精神，回來后，參觀的人員都寫了參觀感想，于此來鼓勵婦女同志大膽創(chuàng)新。

讓他們能夠找到自己的組織，能夠參加組織的活動，填補婦建盲區(qū)。

三、婦建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型

（一）“巾幗創(chuàng)業(yè)”求發(fā)展

發(fā)展，她還種植“蜜本南瓜”、養(yǎng)殖旱鴨等，最近又向礦業(yè)上投資，她每年的凈收入達(dá)到30萬元。

推行“婦代會+養(yǎng)豬協(xié)會”，在鎮(zhèn)婦聯(lián)的積極領(lǐng)導(dǎo)下，有養(yǎng)豬大戶金華萍帶頭在滿山紅成立養(yǎng)豬協(xié)會，網(wǎng)絡(luò)了一批優(yōu)秀的婦女同志進(jìn)入?yún)f(xié)會，義務(wù)宣傳生豬品種改良的好處、生豬常見病的防止、磁療科學(xué)配方、瘦肉型母豬各階段管理、生豬飲用衛(wèi)生水等。金華萍總是用自己力所能及的行動，為推動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展默默做出貢獻(xiàn)。在她的帶動下，滿山紅現(xiàn)有千頭以上養(yǎng)豬場2處，300頭以上3處，白頭以上養(yǎng)豬場10處，30到50頭養(yǎng)豬場6處，存欄20000頭，年出售育肥豬15700頭。目前該村畜牧業(yè)種植占農(nóng)業(yè)總收入的20%，為帶動王店鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）“巾幗文明”求上進(jìn)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”武裝思想。2015年，我鎮(zhèn)以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為目標(biāo)，以村為落腳點，廣泛開展文明家庭的創(chuàng)建活動，制訂了文明家庭創(chuàng)建工作方案，并時時跟進(jìn)文明家庭的情況，及時給與指導(dǎo)和幫助，在今年年初，我鎮(zhèn)擬定了30戶文明家庭，將“文明家庭”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶”結(jié)合起來，以文明家庭的帶頭作用和婦女同志的聯(lián)動作用，以點帶面，將“文明”注入農(nóng)民的生活中。不斷引導(dǎo)婦女及家庭以“文明”來武裝自己，用頭腦工作，用文明做人。

（三）“巾幗維權(quán)”求權(quán)益。

1、開展婦女權(quán)益活動。今年三八婦女節(jié)，為表示對婦女同

志的關(guān)心和幫助，我鎮(zhèn)政府特為單位婦女同志安排了去云南學(xué)習(xí)的機會。在學(xué)習(xí)的過程中，不僅了解其他地方的婦女政策、法律等方面的情況，從而對于以后更好開展活動提供了借鑒和幫助，同時也讓身心得到了好的放松，有利于更好的投入到工作中。今年四月，為幫助廣大婦女掌握維護(hù)自身的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員參加了市婦聯(lián)舉辦的“維權(quán)知識競賽”活動，在這次活動中，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極配合工作，活動結(jié)束后提交了活動心得，這次活動的開展有利于增強婦女維權(quán)意識和能力，激勵他們爭做知法、懂法、守法、用法的新時代女性。

2、關(guān)愛留守婦女，今年六月，為了進(jìn)一步加大關(guān)愛留守兒童和留守婦女工作力度，我鎮(zhèn)開展了婦女、兒童留守情況調(diào)查，主要調(diào)查了留守在家的婦女面對生產(chǎn)勞動、撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人等方面的問題，從目前的情況來看，我們需要進(jìn)一步加大對這部分婦女的關(guān)愛力度，同時加大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。兒童的教育離不開父母，無論是父愛還是母愛，都是不可或缺的，因而我們在關(guān)愛婦女的健康發(fā)展的同時也是在關(guān)愛家庭的發(fā)展，通過調(diào)查為我們以后的工作確定了更好的目標(biāo)。

維護(hù)了本村的穩(wěn)定，更是化解了很多矛盾，從而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

四、加強基層婦建工作的對策和建議

針對目前我鎮(zhèn)婦女工作的現(xiàn)狀，我們既要看到當(dāng)前問題的嚴(yán)重性，又要有抓好全鎮(zhèn)基層婦建的信心。要冷靜思考，更要沉著應(yīng)對，要做好為完成這個艱巨任務(wù)而長期工作的思想準(zhǔn)備。為此我們建議：

（一）堅持基本原則不動搖。要堅持黨建帶婦建，爭取黨組織的重視和支持。一方面要做到黨組織建到哪里，婦女組織就要建到哪里，努力消除婦女工作的盲點，填補新經(jīng)濟(jì)組織婦建的空白，讓更多思想上要求進(jìn)步的婦女同志加入我們，壯大我們的隊伍。另一方面，要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織隨時了解婦女組織的情況，及時給婦聯(lián)組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和婦建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層婦女組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)農(nóng)村婦女同志圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

三個創(chuàng)新來做文章，一舉扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村婦建的被動局面。

1、創(chuàng)新婦建思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探尋新經(jīng)濟(jì)形勢下的團(tuán)建新模式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實際，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)村基層婦女組織的調(diào)整、改組力度，探索聯(lián)合建婦代會、依托產(chǎn)業(yè)、中介組織或協(xié)會建婦代會、務(wù)工青年聚居地建團(tuán)等多種新型建團(tuán)模式，嘗試建立外出務(wù)工青婦女聯(lián)系站、服務(wù)站等能承擔(dān)一定婦女組織職能的服務(wù)型婦女組織，努力做到婦女到哪里，婦代會組織就建到哪里。

2、創(chuàng)新工作理念。以培植典型為切入點，提高婦女的帶頭能力，促進(jìn)各項工作的全面落實。各村婦女主任以支部書記為帶頭人，重點扶持發(fā)展10名“巾幗創(chuàng)業(yè)”人才，通過典型帶動，能人推動，政策促動，使大部分婦女同志加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中來。

3、創(chuàng)新活動形式。要積極嘗試將婦女的活動和本地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合和企事業(yè)單位贊助相結(jié)合的新路子，解決“一搞活動就欠債，一欠債就不敢搞活動”的矛盾。要和當(dāng)今的時代發(fā)展相一致，要和當(dāng)下的社會潮流相同步，要使婦女活動能吸引大部分婦女的眼球，使他們與婦聯(lián)組織產(chǎn)生共鳴，在活動中得到社會的認(rèn)可，意識到自己的責(zé)任和價值，認(rèn)識到婦聯(lián)組織是自己學(xué)習(xí)發(fā)展的陣地，從而自覺向婦聯(lián)組織靠攏，并最終成為推動基層婦建的.重要力量。

（三）加強班子建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)要始終堅持對各級婦女干部“跟蹤考察、優(yōu)勝劣汰”的方針，對各類專兼職婦女干事進(jìn)行以組織考察、工作監(jiān)督、婦女測評為內(nèi)容的考察培養(yǎng)。抓住兩委班子換屆選舉的時機，適情況調(diào)整村級婦女干部，把一批年齡輕，文化程度高，事業(yè)心強的婦女同志推上各村婦女組織負(fù)責(zé)人的位臵，進(jìn)行鍛煉。要和當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、鄉(xiāng)土拔尖人才和一村一名大學(xué)生的工作結(jié)合起來，把目光投向這些最合適的人群，爭取做到：扶的起，干的好，留的住。班子建設(shè)的核心在于人才，人才的選拔要靠開明的政策和合理的制度，要把人才制度的建設(shè)作為一向長期工作來抓，要促進(jìn)基層婦女組織的良性循環(huán)，保證后繼有人。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展求富裕。各級婦聯(lián)組織的工作要緊緊圍繞黨的中心工作來開展。要把生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，社會和諧作為工作的出發(fā)點和落腳點。社會和諧是最終目的，追求富裕是所有人的希望。所有婦女同志無論是外出務(wù)工還是在家務(wù)農(nóng)，都要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。一方面，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，教會他們實用技術(shù)，鼓勵他們外出創(chuàng)業(yè)。另一方面，要把有志于在農(nóng)村發(fā)展的婦女帶動起來，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女的智慧和潛力，引導(dǎo)他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大顯身手，要號召廣大農(nóng)村青年成為農(nóng)村企事業(yè)的倡導(dǎo)人，群眾發(fā)家致富的引路人，百姓信任的貼心人。最終實現(xiàn)共同富裕，社會和諧。

為全面掌握全區(qū)婦女工作和工作經(jīng)費現(xiàn)狀，近期，**區(qū)婦聯(lián)深入到所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和565個村、社區(qū)，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、婦女群眾對婦聯(lián)工作的需求和期待

從調(diào)研情況看，婦女群眾的需求主要有三個方面：

1、政策資金需求。資金永遠(yuǎn)是創(chuàng)業(yè)的第一需求。近年來，我們大力開展信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃，積極為婦女群眾爭取政策資金方面的支持，為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。同時，積極參與開展ybc巾幗創(chuàng)業(yè)扶持項目，為創(chuàng)業(yè)女青年爭取無利息、無抵押、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)啟動資金和“一對一”的導(dǎo)師輔導(dǎo)。這些政策資金方面的支持，使廣大婦女受益匪淺。但是，今年以來信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃必須與人社部門聯(lián)合，婦聯(lián)作為配合部門，缺乏自主性，貸款手續(xù)越來越繁瑣，例如農(nóng)村婦女必須辦理靈活就業(yè)證，城鎮(zhèn)婦女必須辦理失業(yè)證才能放款，并且必須到人社部門錄入系統(tǒng)，等等一系列部門性規(guī)定，一定程度上限制了婦女貸款的積極性。

2、技能培訓(xùn)需求。近年來，區(qū)婦聯(lián)充分利用女性大講堂、婦女之家、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、新型女農(nóng)民素質(zhì)提升大課堂等資源，通過請專家技術(shù)員教、組織走出去學(xué)、搭乘“陽光培訓(xùn)工程”等形式，對婦女進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，提高婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。目前，全區(qū)90%以上的婦女勞動力掌握了1-2門技術(shù)技能。但是，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，婦女的技能素質(zhì)明顯難以適應(yīng)發(fā)展的要求。當(dāng)前，新型養(yǎng)殖技術(shù)、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜園藝、手工制品技術(shù)等成為農(nóng)村婦女的主要需求熱點。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女領(lǐng)頭人的典型帶動作用，在區(qū)內(nèi)培樹起一批婦女創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，帶動廣大婦女走上脫貧致富、自主發(fā)展的道路。通過實施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，打造家政服務(wù)品牌，拓展婦女就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)下崗無業(yè)婦女領(lǐng)辦創(chuàng)辦陽光大姐、技能培訓(xùn)職業(yè)中心等項目，幫助進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近年來隨著區(qū)城改造步伐加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，城鎮(zhèn)婦女在短期內(nèi)難以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的需要，就業(yè)相關(guān)的知識、技能更新較快，渴望崗位、渴望就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、渴望就業(yè)本領(lǐng)成為城鎮(zhèn)婦女的主流性需求。

二、近年來婦聯(lián)重點工作情況

1、服務(wù)中心，組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

堂”創(chuàng)建以來，“女性大講堂”成為廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新導(dǎo)航，先后舉辦各類培訓(xùn)班301場次，培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.5萬人次，培育“婦字號”規(guī)模以上龍頭企業(yè)13個，建立巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地59處，科技示范基地191處，培樹“巾幗科技致富能手”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”175名，培樹市級以上科技致富女能手、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女狀元48名。同時，深入實施了“信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，分別與xx銀行、郵儲銀行聯(lián)合，按照“服務(wù)婦女，扶持婦女，便利婦女”的原則，積極為創(chuàng)業(yè)婦女協(xié)調(diào)低息貸款，截止2012年底，累計為599名婦女協(xié)調(diào)貼息、無息貸款7617.3萬元。通過ybc巾幗創(chuàng)業(yè)扶持項目，為8名初始創(chuàng)業(yè)婦女爭取無息貸款40萬元，有效地解決了廣大創(chuàng)業(yè)婦女的資金難題。

在城鎮(zhèn)，堅持崗上抓建功，崗下抓就業(yè)，社區(qū)抓服務(wù)，“巾幗建功”競賽活動廣泛深入。創(chuàng)建國家級巾幗文明崗6處、省級巾幗文明崗9處、市級巾幗文明崗61處、區(qū)級巾幗文明崗71處，評選區(qū)級以上崗位明星58名。依托陽光家政服務(wù)中心、巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、康居花園職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，對城鎮(zhèn)下崗婦女進(jìn)行月嫂、育嬰師、家政服務(wù)、財會統(tǒng)計等技能培訓(xùn)，有效促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。每年定期與區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合舉辦春風(fēng)送崗位用工洽談會，幫助女大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村婦女、下崗失業(yè)婦女就業(yè)。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)婦女參與精神文明建設(shè)

充分發(fā)揮各級婦女組織在精神文明建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，建設(shè)和諧社會。開展巾幗志愿服務(wù)活動，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，全區(qū)721支“巾幗志愿服務(wù)隊”活躍在基層，成為組織婦女參與精神文明建設(shè)的重要載體。開展了“治理環(huán)境，美化家園，巾幗先行”、“享受讀書樂趣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭”、“從我做起，走向文明，巾幗爭當(dāng)先鋒”、“巾幗安監(jiān)在行動”等涉及社會生活方方面面的、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，倡樹了社會文明新風(fēng)。深化“文明進(jìn)農(nóng)家”活動，引導(dǎo)婦女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、衛(wèi)生治家、美德立家、和諧興家。涌現(xiàn)出區(qū)級“凈化居室、美化庭院”示范村70個、示范戶662戶、“五好文明家庭”5000戶、美德主婦120名、美德家庭200戶、好婆婆1600名、好媳婦1620名、婆媳好搭檔150對，有效地促進(jìn)了家庭生活環(huán)境的改善和家庭成員文明素質(zhì)的提高。

3、履行職能，扎實關(guān)愛婦女兒童

圍繞關(guān)系婦女生存發(fā)展的重大課題，努力營造關(guān)注婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。全區(qū)共設(shè)立婦女維權(quán)崗25處、婦女維權(quán)法律服務(wù)示范站15個、流動婦女平安之家4處，全面完善了婦女法律援助站、家庭暴-力投訴中心等維權(quán)機構(gòu)，建立了婦聯(lián)特邀陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員和女職工權(quán)益保護(hù)定期檢查等制度，社會化維權(quán)格局初步形成。切實關(guān)注困難婦女兒童。實施婦女健康工程，全力做好農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查工作，共為10.8萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行了“兩癌”檢查，127名“兩癌”患者得到了及時救治，22人得到上級婦聯(lián)貧困母親兩癌救助專項基金救助，收到了良好的社會效果。大力實施“貧困母親救助行動”，救助貧困母親305名；積極開展“科普助殘”活動，為58名殘疾婦女發(fā)放扶持資金17.4萬元；不斷深化“春蕾計劃”，動員社會各界人士捐資96.58萬元，幫助4360名貧困兒童完成學(xué)業(yè)。同時，對大齡春蕾女童提供技能培訓(xùn)后續(xù)教育，促進(jìn)了春蕾女童就業(yè)安置。

4、強基固本，不斷加強婦女組織自身建設(shè)

堅持“黨建帶婦建”，以爭創(chuàng)“五個好”為目標(biāo)，大力加強基層婦女組織建設(shè)。全區(qū)565個村（居）“婦女之家”掛牌率達(dá)到100%，并較好地發(fā)揮了“堅強陣地”和“溫暖之家”的作用。機關(guān)、事業(yè)單位婦委會、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織，組建率均達(dá)100%。培樹全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）6處。扎實做好了女性進(jìn)村“兩委”工作，女性進(jìn)村委會比例達(dá)到100%，村“兩委”成員任婦代會主任比例達(dá)到100%。并全部進(jìn)行了專項輪訓(xùn)，婦女干部綜合素質(zhì)和能力不斷提升。

三、各級婦女組織工作經(jīng)費保障情況

1、積極爭取婦女兒童發(fā)展專項經(jīng)費。2015-2012年婦女工作專項工作經(jīng)費每年都是7萬元。2015年，我區(qū)被確定為婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范區(qū)，我們抓住時機，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府重視，將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費增加到10萬元。專項經(jīng)費的落實，為婦聯(lián)組織的正常運轉(zhuǎn)和婦女工作的有序推進(jìn)提供了經(jīng)費保障。

2、積極整合社會資源。近年來，我們在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以項目為載體，實現(xiàn)與職能部門的功能互補、力量互動、成效共贏。例如，將貧困母親救助列入政府和社會救助體系，自2015年以來，已救助貧困母親305名，救助金額達(dá)10萬元。將貧困學(xué)生救助納入慈善救助體系，從區(qū)慈善總會按照每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)爭取慈善救助款，2015年至今，爭取慈善救助款12.5萬元。

就基層婦聯(lián)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)工作經(jīng)費都沒有列入財政預(yù)算，全部實行一事一申請制度。由于經(jīng)費無保障，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力。村（社區(qū)）婦女組織都沒有專項工作經(jīng)費，村級婦女工作更是難以開展。

四、存在的主要問題

近年來，婦聯(lián)立足自身特點，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做了一些工作，但是與新形勢、新任務(wù)以及服務(wù)對象的要求相比，還存在一些不足。

1、工作機制需進(jìn)一步創(chuàng)新。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具實效的工作機制和途徑。

2、工作經(jīng)費得不到有效保障。婦聯(lián)工作經(jīng)費是開展工作的重要保障，但是我區(qū)目前各級婦聯(lián)組織經(jīng)費緊張，工作經(jīng)費沒有保障。區(qū)婦聯(lián)有工作經(jīng)費但不足，與全國婦聯(lián)要求的人均1元的標(biāo)準(zhǔn)相差太大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)、區(qū)直婦委會、村婦代會基本上沒有工作經(jīng)費，開展工作時常因經(jīng)費不足而陷于被動。

3、基層婦女干部待遇需進(jìn)一步提高。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)，但是村婦代會主任報酬得不到有效保障。

目前，全區(qū)村婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是兼任其他職務(wù)所得。婦代會主任退職后，大多數(shù)也得不到相應(yīng)的待遇，從而影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

五、對策建議

一是創(chuàng)新工作理念，完善工作機制。婦聯(lián)組織要破除思維定式，更新傳統(tǒng)工作理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法，找準(zhǔn)新形勢下工作的結(jié)合點和切入點，引領(lǐng)廣大婦女干部以新的精神面貌和工作狀態(tài)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)。要積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。

二是積極爭取支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級婦聯(lián)推動出臺相關(guān)文件，要求各級黨委政府特別是基層黨委政府加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費，并列入各級財政預(yù)算；要關(guān)心關(guān)注基層婦女干部的政治、生活待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部政治待遇；提高村婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇，爭取統(tǒng)一納入村干部報酬范圍，增強她們的工作積極性，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過大約一周時間的調(diào)查，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

經(jīng)過實地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性?，F(xiàn)在，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地有關(guān)部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹立了一批很好的樣板。

1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道；村落周圍建立綠化帶；修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，通過積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開展測土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機復(fù)合肥。

4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發(fā)等工作有機結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實追究制。

5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式?？傮w上說，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時也應(yīng)看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題。

改革開放特別是“十八”以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)保資金普遍短缺，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱巨，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制近年來各市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。

（三）化肥、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，各市不少地方過量使用化肥、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水灌溉等問題依然嚴(yán)重。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況、新問題。

（四）秸稈對水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大，除部分作為飼料、工業(yè)原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè)，造成河道堵塞及水體污染；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。

（五）農(nóng)村生活污水、垃圾問題應(yīng)引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿公路建設(shè)；第三是農(nóng)民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境影響大。

（七）淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視。

（八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。

三、面臨問題的原因分析。

一是思想認(rèn)識不到位。部分地方和部門對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒有真正落實。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想，為保一方經(jīng)濟(jì)利益，對出現(xiàn)的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。

二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對較大，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個部門，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機制和政策。

三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設(shè)置環(huán)保專門機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級沒有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)管不力。

四是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的'生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術(shù)項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實用技術(shù)還存在一定問題。

五是法制建設(shè)滯后。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進(jìn)，針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四、加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點建議。

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，要加強對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。

（二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場要向農(nóng)村延伸。建立村規(guī)民約，積極探索加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各部門要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理程度。

（四）切實加強縣級環(huán)保能力建設(shè)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。各級行政主管部門要加強部門間的協(xié)同配合，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機制，尤其是鄉(xiāng)、村的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。力爭建設(shè)一支責(zé)任劃分明確、權(quán)力相對集中、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。

（五）突出重點，分類指導(dǎo)，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實用新技術(shù)的研發(fā)推廣；三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理，對于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保是國內(nèi)環(huán)保工作的重要方面你，一定要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十一

街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開調(diào)查研究，情況如下：

一、太東街道低保工作基本情況。

太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。

太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。

二、太東街道低保工作變化情況。

從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。究其原因，大致可以歸納為以下幾點：

一是低保政策逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長效化管理。

二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。

三是低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡?！钡耐瑫r“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。

四是管理隊伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機結(jié)合。上級主管部門理論培訓(xùn)長效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。

三、存在的問題。

一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實際情況的掌握。

二是各類證明真實性不能保證。部分申報家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

三是無專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識銜接欠缺。因為街道社區(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢必造成業(yè)務(wù)知識銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長效發(fā)展。

四、加強街道低保工作的建議。

街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護(hù)社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是抓好管理隊伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、善于做群眾工作且經(jīng)驗豐富；最后，要加強人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。

二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；ぷ髦杏楷F(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗等，要及時通報，總結(jié)經(jīng)驗，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。

三是低保工作動態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實低保工作職責(zé)，加強入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時上報上級主管部門調(diào)查解決。

四是合理運用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運用，可以事半功倍地解決很多實際問題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動情況等，都非常有利于各項日常工作的開展。

五是更新觀念加強宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實施再就業(yè)工程，對于一些有勞動能力而申請低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會保障體系的日趨完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十二

在現(xiàn)實生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)

自天然林保護(hù)工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的`現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2、投入依然不足

目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉(xiāng)多年來森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機構(gòu)還不健全。

隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。

（一）堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施

我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進(jìn)，創(chuàng)新機制。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一

隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項目實施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十三

為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員?？?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等重點工作。

加強規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十四

多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。

一、民政干部職工隊伍建設(shè)。

民政局機關(guān)編制21個(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現(xiàn)省委、省政府民生工程。

全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1735人(其中在冊1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標(biāo)的實現(xiàn)，我們需要采取以下措施：

一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

二多方籌資，加快建設(shè)。動員社會力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。

三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費等逐步納入市級財政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)健康運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十五

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在聯(lián)系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結(jié)合工作實際，做到[四個突出“、履行[四大職責(zé)”，取得[四個效果“。

一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步樹立為民理念，強化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護(hù)好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要把維護(hù)好[三個群體“的權(quán)益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會。圍繞市委確定的主題，扎實開展[保民生、促和諧”主題實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)民政工作、保障改善民生結(jié)合起來。四要突出取得實效。務(wù)求實效，是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機制，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)要求。

二、履行[四大職責(zé)“。一是履行救助補缺和福利普惠職責(zé)。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強化敬老院建設(shè)管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設(shè)水平;積極新建社會福利機構(gòu)，繼續(xù)實施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。二是履行優(yōu)撫安置職責(zé)。進(jìn)一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補資金，維護(hù)涉軍穩(wěn)定;積極推進(jìn)退役士兵崗位技能培訓(xùn)工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職責(zé)。繼續(xù)組織村務(wù)公開民主管理專項檢查，全面推進(jìn)村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè);積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務(wù);強化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務(wù)管理職責(zé)。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。

三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進(jìn)一步強化為民理念，增強為民責(zé)任，樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識、找準(zhǔn)突出問題、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實處，把[平衡利益、調(diào)解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧"的民政基礎(chǔ)作用發(fā)揮到位。四是機制更健全。通過學(xué)習(xí)實踐活動，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律。以改善民生為重點，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)管理等各項民政業(yè)務(wù)，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作調(diào)研報告篇十六

近年來，隨著我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的不斷深入，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的許多問題，逐漸浮出水面，特別是招賢鎮(zhèn)進(jìn)行兩輪舊城改造以來，各類矛盾糾紛凸顯，綜治信訪維穩(wěn)難度工作逐步加大，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，全面建設(shè)“平安招賢”，我同綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員一起，深入全鎮(zhèn)各村，就積極排查矛盾，穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

從近兩年的信訪情況來看，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的總體形勢可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級上訪大幅下降，信訪突出問題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來，主要有以下幾個方面：

信訪總量和集體上訪量有所上升。據(jù)統(tǒng)計，xx年，我鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信來訪43件次，比xx年上升13%，其中集體訪7批60人次，比xx年批數(shù)和人次分別上升16%和20%。我鎮(zhèn)越級到區(qū)集體上訪5批，比xx年上升25%；我鎮(zhèn)到市的集體上訪4批，比xx年上升20%。

信訪突出問題專項治理工作順利推進(jìn)。xx年，村委會先后開展了荒山承包、征地糾紛、破損農(nóng)戶住房調(diào)解處理，集中時間、集中精力妥善解決了多宗群眾反映強烈的信訪突出問題。集中做好一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動群眾鬧訪纏訪、越級上訪個別群眾思想工作。

重要會議、重大活動期間，沒有出現(xiàn)異常上訪行為。在國慶、“城運會”、黨的十八大召開期間，各村認(rèn)真制定了工作預(yù)案，精心部署，周密安排，做好會前排查和會議期間的信訪工作，保證了各村重大活動期間的總體平穩(wěn)。對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保群眾“零”越級上訪。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因。

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來主要有以下五個方面。

改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷暴露出來，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，人民群眾通過信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展已進(jìn)入一個新的關(guān)鍵時期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，特別是在征地拆遷和山界糾紛方面反應(yīng)強烈的信訪問題。這些問題必然會隨著我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定局面。

信訪工作機制不完善是信訪問題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機制與當(dāng)前信訪工作形勢不相適應(yīng)，制度設(shè)計上的缺陷是導(dǎo)致信訪問題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對群眾反映的問題層層轉(zhuǎn)送、推諉搪塞，致使矛盾激化。群眾對鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直職能部門的答復(fù)意見不及時，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落實，出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的防治手段。

部分群眾對信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對信訪工作存在片面認(rèn)識，有的認(rèn)為只有越級上訪、集體上訪、圍堵各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公場所，才能解決問題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

對信訪工作不夠重視是信訪問題增多的外部誘因。

部分領(lǐng)導(dǎo)工作人員對做好新形勢下信訪工作重要性的認(rèn)識還沒有完全到位，部門之間信訪工作開展不平衡。解決信訪問題的措施不夠有力，該落實的沒有落實，該解決的沒有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級上訪。村委會由于受人力限制，無法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員兼職，日常事務(wù)多，無法將主要精力放在處理信訪問題上。同時，對所反應(yīng)的問題，主要是群眾不理解政策，處理問題時，認(rèn)為群眾是無理取鬧，本身又無力拍扳，而天缺乏過細(xì)的工作，復(fù)雜問題簡單化。

三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對策和建議。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。

做好新時期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識。各級各部門一定要認(rèn)識到，發(fā)展是第一要務(wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要保障，要通過改革發(fā)展促進(jìn)信訪問題的解決，通過信訪問題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來分析和看待群眾信訪問題，用發(fā)展的辦法來解決信訪問題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。要解決好這些問題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來解決。三是要用發(fā)展的觀點指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，及時發(fā)現(xiàn)機制體制和工作中存在的問題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生，為綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機制，整合各方面力量齊抓共管。

要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機制。一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要協(xié)同各級領(lǐng)導(dǎo)做好工作，確保工作到位；又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動每一個責(zé)任主體的積極性和主動性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強大合力。二要大力暢通信訪渠道。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織機關(guān)人員參與信訪接待，依法建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績效考核評價體系。通過各村上訪量的考核，推動初信初訪和各類信訪問題的及時妥善處理。通過創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長效機制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。

各級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項關(guān)系全局的大事落實在行動上。一是要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項任務(wù)落到實處。二是要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實加強信訪部門的經(jīng)費和裝備保障。四是要改進(jìn)信訪工作機制體制和方式方法。以適應(yīng)新形勢下全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的需要，對信訪工作實行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報機制，防止一信多投、多頭走訪、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

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