社會調查報告初二(4篇)

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

社會調查報告初二篇一

大一學年臨近尾聲，我們隊員在炎炎夏日的陪伴下積極熱烈的展開了學校組織的社會實踐活動。經過多次研討，我們一致通過了“關于蘇州小吃的研究”這一課題，并相關的展開了一系列的活動。

首先我們通過網上調查和文獻資料的收集為課題做了前期準備，也因此對蘇州小吃的歷史發(fā)展、種類以及特色有了一些必要的了解。接下來我們準備了問卷調查和實地訪察兩部分活動，希望通過這兩部分對我們的課題進行深一步的了解，以便探究。當然，在進行這兩部分時，我們是以2~3人為一小組的形式分頭行動的。我們問卷調查的訪問對象分為蘇州本地人、游客、外國人和大學生這四類。因為口音相似，我負責的是本地人。我和張啟星同學先去了學校的教育超市，很快就找到了幾位本地人，我們就自制的問卷對他們進行了調查，得到了很多非常有用的資料，之后我們又去了公園等休閑場所調查了幾位老年人。經過總結、歸類、分析等一系列的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)他們普遍都認為現(xiàn)行的小吃價格比較合理，都在可以承受的范圍之內，但是對于小吃的味道和口感，說法就有些不一致了，有的松脆可口，有的過于甜膩……這對于我們下一部活動起了極其重要的作用，可以說使我們進行實地訪察的方向更清晰，目標更明確了。

在七月初，在之前的一系列準備下，我們同樣是以分組的形式去了幾家老字號進行采訪，對于這部分我是感觸頗深，這其中不僅僅是蘇州小吃的研究這么簡單的問題了，可以說我與陳虹諭同學對采芝齋經理采訪的過程并不是一番分順，甚至可以說是很坎坷的完成了這一采訪，這不得不使我對這個社會產生了很多想法。對于采芝齋，我想不管是本地人，就連我們外地的朋友也是早有耳聞的。在網上，我了解到采芝齋是中國老字號糖果店，它建于19世紀末，素以品種繁多、風味獨特的蘇式糖果而聞名中外。采芝齋自產自銷的糖果上百種，主要有各式松子軟糖、烏梅餅、九制陳皮、沉香橄欖等。其特色是選料講究、加工精細、營養(yǎng)豐富、甜香可口，既有中國傳統(tǒng)糖果的特色，又吸取西式糖果的長處，自成一格。

糖果內的某些原料，不僅好吃，且具有滋養(yǎng)補益作用，寓藥理于甘美食品之中。所以我們是帶著非常興奮和期待的心情去采訪的，只是結果有點不盡如人意。首先也是因為我們對采芝齋的現(xiàn)狀和近年的發(fā)展還不是特別了解，對他們的運行體制和形式都沒有研究透徹，所以采訪的過程難免有些磕磕絆絆，問題準備的也不充分，語言可能也表達的不委婉吧，說得有些尖銳了，致使主管以及大廳負責人都不是很配合我們，采訪需要的圖片資料我們也沒有拍到，使得我們很是焦慮，不得不變的步步為營啊。其實就采芝齋我們也提了一些自己的想法，例如把茶點和冰激凌結合，或是如何更吸引青少年顧客，但似乎那位主管只是一味的敷衍我們，并不屑于我們的想法與意見，也多次在言語上顯示了他們極其強烈的優(yōu)越感，我想他們是有優(yōu)越的資本的，畢竟是中國最優(yōu)秀的百年老字號之一?？墒沁@種不屑，這種與其他幾組完全不同的遭遇和冷待，真是讓我很不舒服，我不知道自己算不算是出入社會了，但我想這種事在復雜的社會比比皆是，我不能一味的選擇出生牛犢不怕虎，這樣只會被久經風霜的人說成是魯莽，是無知。我經過了這件事似乎有些了解父母老師口中所說的社會以及社會的復雜，似乎這件事情又只能作為一個警示，也不能以偏概全的就否認了這個社會是有溫暖存在的，我想我是幸運的，采訪的是采芝齋，才有了機會上了這樣一堂生動的課，我應該算是受益匪淺的吧。

接下來我們也是保持平和的心態(tài)，把采訪的內容作了歸納總結，大家一起討論了蘇州小吃對蘇州經濟的影響，我們也準備以登報、發(fā)宣傳單等形式繼續(xù)我們研究成果的后續(xù)宣傳，希望我們的研究能幫助到他人，能有意義。

通過親身體驗社會實踐讓我更進一步了解和認知了這個社會，以前總是在家人的庇護下長大不知道外面的世界如何現(xiàn)實.我也希望自己能在這次實踐中增長見識，更為重要的是想檢驗一下自己是否能夠融入這個社會，想通過社會實踐，找出自己在社會中存在的不足。社會實踐活動真是非常有意義的，尤其對于大學生來說，在我們正式進入社會之前，盡可能的感受社會，了解外面的世界，是有百利而無一害的，人總是要受到磨礪的，趁現(xiàn)在年輕，還能在家庭學校的保護支持下，我們應該盡情飛揚青春，為自己的將來堆積起厚實堅挺的基石，使以后步入社會不會表現(xiàn)得太茫然太狼狽了。

這次社會實踐活動，不論我們的研究成果如何，我想都是成功有意義的，因為我們都達到了這次活動應有的效果，豐富了自己的見識，拓展了眼見，也令我們受益頗多。不僅是這種集體活動也包括那些個人的實踐也可多多嘗試，以后我還是會多多參加的。

社會調查報告初二篇二

前言：學生的實際操作能力與在校的理論學習有一定的差距。這次，在旅行社實踐的過程中，這一點我感受很深。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識能有它的用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。

（一）實踐目的：

1、提高自己能力

中國的經濟飛速發(fā)展，又加入了世界貿易組織，國內外經濟日趨變化，每天都有新的東西在不斷涌現(xiàn)出來，我們在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識有可能在今天就已經不適用而被淘汰掉了。中國的經濟越和國外的接軌，對于人才的需求量和要求就都會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中、實踐中得到其他知識，不斷地在各方面完善自己，武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。

2、增加經驗

步入大學之后，就業(yè)問題似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經驗又會擁有多少呢？

現(xiàn)在畢業(yè)大學生的就業(yè)壓力很大，在校大學生都愿意在暑假的時候深入社會去體驗生活，從中獲取一點工作經驗，從而可以在以后就業(yè)時有一定的基礎。并且老師們也鼓勵學生們深入到社會去參加社會實踐活動。為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正的走向社會，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題。記得老師曾說過學校是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學高校，學生終歸還是保持著學生身份。而走進企業(yè)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關系復雜，但你得去面對你從沒面對過的一切。所以，在這個暑假期間，我也開始嘗試著進入社會，鍛煉自己，增加經驗。經過親戚的介紹，我進了一家旅行社，開始了我的暑期社會實踐——在辦公室?guī)兔ψ鲂┬∈隆?/p>

（二）實踐內容：

在旅行社辦公室實踐的這段時間內，我?guī)兔与娫?，做記錄，分類整理文件，打印、復印資料，做數(shù)據統(tǒng)計整理，開發(fā)票等等在我能力范圍之內的事情，感受著工作的氛圍，這些都是在學校里無法感受到的。而且，很多時候，我要做一些工作以外的事情，有時要做一些清潔、打掃的工作。在學校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會告訴你這些，你必須自覺地去做，要學會多做事少說話，特別是少說閑話，而且要盡自已的努力把事情做好，一件工作的效率就會得到別人不同的評價。在學校，有學習的氛圍，畢竟學校是學習的場所，每一個學生都在為取得更高的成績而努力。而這里，是工作的地方，每個人都會為了獲得更多的報酬而努力，無論是學習還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學習別人先進的地方，改善自己不足之處，也要從別人那里學到做人的道理和原則，以完善自己，提高自已的能力！

（三）調查情況

1、前言：

炎炎夏日，酷暑難熬，各大中小學校早已放假。有許多學生，為了過一個有意義并且充滿美好回憶的暑假，紛紛去到各處名勝之地游覽觀光，以充實自己的知識，提高自己的修養(yǎng)，拓寬自己的眼界。自從新的休假制度形成以來，春節(jié)、“五一”、“十一”等假日旅游“黃金周”，極大地刺激了人民群眾的旅游熱情，國內旅游空前火爆，自去年國慶至今年春節(jié)、“五一”，接連出現(xiàn)了公眾旅游消費熱的幾個高潮。假日旅游有力推動了旅游業(yè)及鐵道、交通、民航和餐飲、商業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展，刺激了消費，拉動了內需，增加了財政收入，滿足了公眾的旅游需求，豐富了節(jié)假日生活，對提高人們生活水平、繁榮地方經濟，發(fā)揮了積極重要的作用，受到全社會的普遍歡迎和關注。假日旅游帶動假日經濟大發(fā)展。

2、旅游帶動經濟發(fā)展主要表現(xiàn)在：

（1）假日旅游帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

暑假期間全國旅游景區(qū)景點所接待的`中外游客不計其數(shù)，旅游收入明顯增加。各地的熱點旅游區(qū)再度火爆，由于假日旅游的迅速升溫，旅行社生意紅火，各地賓館飯店頻頻告急。

（2）假日旅游帶動民航交通業(yè)的發(fā)展。

據測算，交通費在旅游花費中所占比例最高可以達到70%以上，鐵路、民航、公路以及水運已成為假日旅游最大的受益者。

（3）假日旅游帶動零售業(yè)的發(fā)展。

假日旅游帶動旅游消費已趨明朗化，消費者正在逐漸形成假日消費的習慣。因此，假日商場的火爆可以說是假日旅游推動零售業(yè)追上國際潮流的表現(xiàn)。

（4）假日旅游帶動餐飲的發(fā)展。

無論是“五一”、“十一”，還是元旦春節(jié)，許多城市、許多景點，出現(xiàn)人流如潮、瘋狂熱賣的火爆場面，不少灑樓、餐館、快餐店要排隊預約。而且，游人在飲食過程中，還可領略全省各地的飲食文化。

（5）假日旅游帶動休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。

假日旅游的啟動和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費模式逐漸向休閑娛樂轉變。休閑娛樂不僅讓游客參與各種游樂設施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閑娛樂為載體，將休閑文化、體育運動等形式與游樂主題融為一體，使“娛”變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂、健身的愿望。調查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，百分之六十四點八參與人休閑娛樂。為了適應這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂行業(yè)，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運動、網球、高爾夫和跳舞機等，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動金融業(yè)、網絡電信業(yè)、農牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。

3、假日旅游存在問題：

雖然假日旅游火爆，但是由于旅游業(yè)涉及面廣，關聯(lián)性強，因此，假日旅游還存在以下幾個方面的問題：

（1）各企業(yè)單位通知放假時間太遲；

（2）旅游者及旅行社辦團出行受到旅游交通的制約；

（3）熱點旅游區(qū)住宿床位供不應求；

（4）個別宣傳媒體誤導消費者。

（四）收獲：

1、重視實踐，明白實踐的重要性

在這次實踐中，我感受很深。在學校，理論的學習很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。或許工作中運用到的只是很簡單的問題，只要套公式似的就能完成一項任務。有時候我會埋怨，實際操作這么簡單，但為什么書本上的知識讓人學得這么吃力呢？這是社會與學校脫軌了嗎？也許老師是正確的，雖然大學生生活不像踏入社會，但是總算是社會的一個部分，這是不可否認的事實。

2、理論知識不可或缺

但是也要感謝老師孜孜不倦地教導，有些問題有了有課堂上地認真消化，有平時作業(yè)作補充，比一部分人具有更高的起點，有了更多的知識層面去應付各種工作上的問題，作為一名新世紀的大學生，應該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，3年之后，我將不再是一名大學生，而是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不夠的，以后的人生旅途還很漫長，現(xiàn)在就要要鍛煉自己，努力成為一名合格的、對社會有用的人才。

3、理論實踐相結合雖然在實踐中我只是負責比較簡單的部分，但能把自己在學校學到的知識真正運用出來也使我頗感興奮！在學校上課時都是老師在教授，學生聽講，理論占主體，而我對知識也能掌握，本以為到了公司能夠應付得來，但是在公司里并沒有想象的那么容易，平時在學校數(shù)字錯了改一改就可以交上去，但在工作中，一個小環(huán)節(jié)都不能出錯。這種要求是我們在課堂上學不到的。在學校里可能只需會解一道題，算出一個程式，翻譯一下單詞，讀懂一篇文章就可以了，但這里更需要的是與實際相結合，沒有實際，只是紙上談兵是不可能在社會立足的，所以一定要特別小心謹慎，而且一旦出錯并不是像學校里一樣老師打個紅叉，然后改過來就行了，在工作里出錯是要負責任的，這關乎公司的利益。

4、虛心接受他人的意見和批評

在我的實踐生活中，我也明白了許多：在日常的工作中上級欺壓、責備下級是不可避免的。雖然事實如此，但這也給我上了寶貴的一課。它讓我明白，別人批評你或是你給他人提出意見或者建議時，一定要心平氣和，這樣才能表示你能虛心接受別人的批評，表示你的誠心。雖然被批評讓人心里很難受的，但是也要明確表示你是真心在接受他們的批評，已認識到自己不對的地方。這樣才能在失敗中吸取教訓，為以后的成功鋪路。我們要學會從那里跌倒就從哪里爬起來，這才是我們應該牢牢記住的。

5、處理好同事間的人際關系

我也從工作中學習到了人際交往和待人處事的技巧。在人與人的交往中，我能看到自身的價值，能把自己放在一個正確的位置上來與人交朋友。人往往是很執(zhí)著的，可是如果你注重耕耘多于注重收獲，那么你一定會交到很多朋友。對待朋友，不可斤斤計較，不可強求對方付出與你對等的真情，要知道給予比獲得更令人開心。你只是別人生命中的一小部分，這注定了你給予別人的有限性，你又怎么能要求別人無限付出呢？不論做什么事情，都要有主動性和積極性，對成功要有信心，要學會和周圍的人溝通思想，關心別人、支持別人。

6、正確看待工作中的不愉快之事

打工的日子，有喜有憂，有歡樂，也有苦累，也許這就是打工生活的特別之處吧。我不知道多少已經步入社會的人有過這種感覺，但對我來說，這次的社會實踐生活是我人生中邁向社會的重要一步，是值得回憶和珍藏的。

（五）感想

現(xiàn)在想來，二十多天將近一個月的社會實踐工作生活，我收獲還是蠻大的。我所學到的工作的、生活的道理，是我在學校里學不到也無法體會的，這也算是我的一分財富。經過假期短暫的社會實踐，雖然很是疲憊，但當每天的工作得到周圍很多工作人員的贊賞時，我很開心，也多了些經驗，多了些自信。同時也感覺自己成熟了好多，懂事了許多。在校期間身邊都是同學、老師、朋友，雖然可以在學習方面互相學習互相進步，但卻無處好好體會工作上的競爭氣氛。

這次的社會實踐調查讓我在課余之時了解了更多的就業(yè)知識，掌握了更多就業(yè)信息，我還還學會了注重組織及與同事之間的關系，與此同時還鍛煉了自己的膽識，為以后就業(yè)做好充足的準備，也不至于面試時沒有信心，沒有敢于挑戰(zhàn)困難的勇氣。

社會調查報告初二篇三

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目的：針對學生選購電腦時的心態(tài)反映，指導并幫助其正確認識如何購買合適的電腦。

形式：在電腦買場與選購者攀談，搞調查。

時間：20xx年7月20——27日

地點：孝感電腦買場

調查人：t

調查情況：如下表所示

調查情況示意圖

a---大品牌值得信賴！

在調查中的大部分30個人認為自己不會選購（電腦的品質及性能）他們說，因為不了解電腦的配置，也不太清楚怎樣維護，所以他們不清楚選擇什么樣的電腦合適。他們大多是問親戚朋友啥樣的好，也就聽從大眾的選擇。根據我的調查：他們買的全是品牌機子，如聯(lián)想，惠普等大牌子的。這部分的人因為不了解電腦的維護，所以選擇了大品牌，看中的就是他們的售后服務有保障。對于這類人群的心理具有普遍性，現(xiàn)在電腦以走進了千家萬戶，誰家沒有電腦就好象落后了一樣，也許就因為“落后就要挨打”的原因，買電腦成了“時尚”。但人們往往只知道簡單的使用，而不了解日常的維護，一遇到電腦出現(xiàn)故障就手足無措，只好叫來售后。這類人群選擇大品牌的做法是值得贊成的，這樣即使自己電腦出現(xiàn)故障或是調試出現(xiàn)困難都會有人來上門服務，但這對電腦經銷商的售后服務出了一個很大的難題，怎樣才能更好的解決這方面的問題？還有哪些電腦銷售商值得信賴？總的來說，在國際上好的有聯(lián)想，惠普，戴爾。但由于戴爾的電腦市場上沒有直銷店，只有從網上買，所以聯(lián)想，惠普占了大頭。象在國內清華同方等廠商在服務方面還是不錯的。“大品牌值得信賴！”

b---價格才是硬道理

雖說電腦一直在降價，但其還是讓部分人望而確步，畢竟電腦在家里也是個大家電了，所以人們的選擇往往是慎之又慎，比了這家比那家，比的不光光是性能，重要的是價格。圖中那11+6個人都是這樣的心理，所以他們懷里揣著錢一直不肯放手去購買，但他們都有個共同的特點不太清楚自己買電腦干什么，不清楚電腦的配件的性能選擇，什么配置的電腦適合自己去使用。他們當被問及這些問題時往往會這樣說：買電腦就是上上網，聊聊天，看看電影，收發(fā)郵件；了解甚少或根本不了解性能。他們是在盲目的購買。所調查的十一個人買的是一些小品牌的電腦廠商，因為便宜，用戶對電腦沒有大的要求，都是些基本配置，談不上挑選。那六個人買得是兼容機（組裝機）但他們由于不清楚電腦配件的性能，所以所選購電腦的配置是店家給出的，很少有個人的意見在里面，這樣很容易被騙到。比如他們說想用電腦作圖，可能店家就會給出獨立顯卡（pci-e）的配置，但由于價格上的原因，店家就會說這有高性能的集成顯卡（agp）也可以制圖，且價格明顯偏低。買家往往被這樣一忽悠就選定了集成的了，孰不知當以后要渲染的時候集成顯卡就麻煩了，不是說它不能渲染，是可以的，只是作一張圖要等很長時間，因為集成的還是要比獨立的要差一些。往往價格上是低很多，可能也就三千多一點，但事實上用起來就不是那么一回事了。所以說當你確定要自己裝機子時，最好帶上一個明白人，以防止被對方騙。還有就是在裝機子時，一定要有明白人在旁邊看他裝的是不是所選定的型號的配件，以防止商家弄虛作假。而品牌機就不會出現(xiàn)這樣的情況，現(xiàn)在很少有人在品牌機上弄手腳了，購買者大可放心。

c---我選擇我喜歡

在明確了自己的喜好，電腦的用處，有些人開始了自己的購機行動。小黃就是那三個人中的一員，他是學計算機專業(yè)的學生，在談到他的購機方案時他幽默的說“我選擇我喜歡！”他說自己平時也喜歡玩玩電腦，只不過是同學的，他也會問問他們關于電腦方面的問題，久而久之他也學會了不少購機的技巧，也了解了各種品牌機的優(yōu)缺點。一年下來他開始用自己賺來的錢買電腦。他的電腦也是兼容機，只不過他很清楚自己的電腦情況，比如配件的性能，價格，維修和保養(yǎng)。他利用暑假的時間到電腦市場調查各配件的價格，到網吧上網查配件的性能和大家的評價，寫好自己的購貨清單，就開始著手購買了，買完后自己在家組裝的電腦。他介紹顯卡是獨立的，顯示屏是純平的，處理器是p4（2.80ghz），dvd光驅，512mb,80g......說起自己的電腦他就停不下來。我問他大概的價錢，他笑著做了個手勢“不超過三千五”。他還透露說自己的手機也是這樣買來的。他很明白自己用電腦干什么，自己的東西自己選的才有感覺。

通過這一周的調查，我了解到了準確的購機心理，針對這些心理我

總結

幫你選擇購買合適的電腦

又是一年仲夏時，每年的這個時候，都是不少學生用戶購買電腦的最佳的時機，尤其是那些剛剛度過高考，中考“大關”的畢業(yè)生們，更是希望能夠在這個暑假為自己添置一臺性能優(yōu)良，質量穩(wěn)定的電腦。不過，天氣雖然炎熱，但我們的腦子可不能“過熱”哦。在您將錢包掏出來之前，一定先想好自己的需求，確定自己的目標，切不可盲目的出手。

選擇合適你的電腦

現(xiàn)代的教育已經慢慢的脫離了陳舊的紙介媒體，電腦的應用越來越多地介入了

教學

選購要有明眼人

在你被各種電腦配置，價格迷住雙眼的時候，最好找個明眼人來幫你選購。所謂明眼人，就是那些熟知電腦市場內幕，了解配件價格.功能，明白電腦最優(yōu)化的配置的人。有這些人的幫助，你的電腦選購過程會很有樂趣，說不定你從中也會了解許多電腦的知識。

低價不是唯一，性價比才是關鍵

學生選購計算機，應本著“夠用，實用”的原則，選擇性價比高的產品。既要保證滿足需要，又不造成功能的浪費。購買時切務只盯著價格而忽視硬件配置方面的差異。另外，隨機提供的軟件價值也應該被考慮在內。

做好需求分析，預留提升空間

購買的用途，需要使用的軟件，需要實現(xiàn)的功能將決定用戶對軟硬件的需要。另外，在使用過程中，隨著軟硬件的不斷發(fā)展，擁護自身需求也會不斷要求提高。因此用戶在購買電腦時，除了做到能應付目前的應用需求外，還應該留出一定的升級空間。

選擇優(yōu)質的外設

純平（crt）的顯示器的技術已經達到了較高的水平，性能比較穩(wěn)定，但其對人體的輻射較高，體積過于龐大，不利于搬運。而液晶（lcd）顯示器可以說還是在熟練階段，但它表現(xiàn)出的體積小，質量輕，輻射小，以極大限度上降低了使用電腦對視力的影響。因此，學生在購買電腦時，一定要盡量選擇lcd顯示器（但要求把亮度調低些，強光對眼也有大傷害?。?/p>

社會調查報告初二篇四

摘要：對某省30個樣本社區(qū)的調查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農村社區(qū)化建設加劇了基層政府的債務風險，缺乏農民的有效參與導致農民不滿情緒，甚至助推“三無”農民的產生，影響了農民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵;及時調整不切實際的新型農村社區(qū);確立農民自愿、資金充裕、產業(yè)支撐等基本建設前提;鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D，并促進欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區(qū)建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區(qū)化建設”，其中72.3%始于xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區(qū)化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經從城郊結合部、非農產業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農村區(qū)域;已經有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。

一、調查樣本的選取

事實上，具備新型農村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農村勞動力絕大多數(shù)已轉移到城鎮(zhèn)和非農產業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農業(yè)為主的經濟欠發(fā)達農村大規(guī)模開展新型農村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區(qū)化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的某省進行實地調研。某省的代表性主要體現(xiàn)在：

第一，某省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產區(qū)。

第二，某省新型農村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開展新型農村社區(qū)化建設的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到某省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：

一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。

二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。

三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟以傳統(tǒng)農業(yè)為主。

四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題

(一)基層政府債務風險不容忽視

新型農村社區(qū)化建設面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農村社區(qū)化建設的關鍵制約因素。新型農村社區(qū)化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內的一切社區(qū)設施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進行建設。企業(yè)擔當?shù)氖菈|資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區(qū)化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據某省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到xx萬元之間，有80%的社區(qū)在xx萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與某省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了某省的普遍狀況。二是公益性強。如某省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于某省新型農村社區(qū)化化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是某省新型農村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調研中得到了充分的印證。截至xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調研表明，截至xx年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但某省在xx年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。xx年，某省出臺的《新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出，“新型農村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮?！边@雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而某省xx年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在某省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數(shù)農民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。

(二)缺乏農民的有效參與

新型農村社區(qū)化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩(wěn)定。xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。xx年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區(qū)化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區(qū)的調研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調查涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進”新型農村社區(qū)化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經濟的發(fā)展，農民在經濟條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農村社區(qū)化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。

(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農村社區(qū)化建設一般都伴隨著農地的規(guī)模化流轉。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農地的規(guī)?；鬓D。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規(guī)?；鬓D的28個社區(qū)，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為xx年，最高為20年，一般為xx年;農民獲取一般狀況下農作物(某省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農地規(guī)?；鬓D可以解決農民的就業(yè)問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業(yè)產業(yè)化與農地流轉的區(qū)別。農地規(guī)模化流轉只是作為催化劑，為農業(yè)產業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業(yè)生產雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經營行為，只是生產規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業(yè)產業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調研中實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農村社區(qū)化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可以形成產業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區(qū)依靠第二產業(yè)形成產業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業(yè)支撐”歸為二類：

一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。

二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農業(yè)”或“農業(yè)產業(yè)化”為支撐，理由是農地已經實現(xiàn)了規(guī)模化流轉。但深入調研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規(guī)?；鬓D也不代表農業(yè)產業(yè)化已經實現(xiàn)，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區(qū)，農民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統(tǒng)農業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。

三、

在欠發(fā)達農村強制推進新農村社區(qū)化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農民的產生，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由于問題產生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區(qū)化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：

第一，優(yōu)化和嚴格落實“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵。

第二，嚴格落實xx年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農村的新型社區(qū)化建設。

第三，以農民自愿、資金充裕和產業(yè)支撐作為新型農村社區(qū)化試點啟動的前提。

第四，鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D。

第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關系。

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