全域旅游調研報告(7篇)

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

全域旅游調研報告篇一

-----加快全域旅游建設步伐 全力打造國際最佳旅游勝地

石林縣委黨校

以石林風景區(qū)建設為統(tǒng)攬,發(fā)展全域旅游,是新一屆石林縣委、縣政府基于石林獨特的生態(tài)優(yōu)勢和良好的現實基礎,作出的重大戰(zhàn)略決策.深入分析石林縣城鄉(xiāng)建設和旅游經濟發(fā)展的現實基礎,研究建設美麗石林、振興旅游經濟的對策舉措,對于建設國際最佳旅游勝地和滇中經濟區(qū)東南新城，著力打造“世界喀斯特精華、中國阿詩瑪故鄉(xiāng)、浪漫愛情圣地、東方狂歡之都”，加快建設美麗石林·幸福彝鄉(xiāng)具有重要的意義.一、全域旅游綜述

（一）研究全域旅游背景及意義

（二）國內外全域旅游研究現狀

（三）全域旅游的內涵及支撐

(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐

（五）全域旅游的開發(fā)應注意的問題

二、推進石林全域旅游建設——正當其時

（一）發(fā)展全域旅游是石林縣轉型升級的需要

（二）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游錯位發(fā)展的需要

（三）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游順應潮流的需要

三、

（一）石林縣旅游業(yè)發(fā)展概述

（二）石林縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀

四、國內外知名旅游城市實施全域旅游的經驗

(一)里昂

（二）新加坡

（三）浙江蕭山

(四)麗江

五、石林發(fā)展全域旅游的優(yōu)劣勢分析

六、石林縣發(fā)展全域旅游的思路和對策

（一）深化發(fā)展思路，深化體制改革，健全管理機制、用人體制，積極探索新的發(fā)展模式

（二）加大旅游產品、線路開發(fā)，促進文旅融合，提高市場在旅游資源配置中的作用

（三）改變門票經濟思維，加強規(guī)劃和規(guī)劃落實，打造特色精品，積極打造特色餐飲、特色旅游商品、特色村寨、特色節(jié)慶和紅色旅游產品

（四）加強與周邊區(qū)域協(xié)作，全局運用旅游營銷手段，提升促銷能力和水平，鞏固和拓展國內客源市場，有效開展入境旅游宣傳

（五）創(chuàng)新推進機制，研究制定旅游產業(yè)發(fā)展促進政策，完善景區(qū)開發(fā)經營模式，建立投融資激勵機制，推進各項示范區(qū)創(chuàng)建工作 結束語：

各地政府響應“美麗中國”、“生態(tài)中國”，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，推進旅游產業(yè)融合，“全域化”理念越來越得到各地政府認同，作為世界自然遺產地的石林更應該把他發(fā)揚光大。全域旅游就是把石林縣作為一個統(tǒng)一的景區(qū)，經過幾年的打造讓全縣轄區(qū)內每個區(qū)域都是一處景點，每個區(qū)域都有接待能力，每個區(qū)域都能產生經濟效益，全縣上下形成一個生態(tài)良好、風景優(yōu)美、設施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的a級景區(qū)，真正做到“一業(yè)為主導、多業(yè)促一業(yè)、百業(yè)齊發(fā)展”，以最大限度地讓“遠方的客人請您留下來”，達到游一景、吃一餐、看一場、購一物、住一宿、留一念的基本目標，努力實現縣域經濟加快發(fā)展、群眾收入持續(xù)增加、社會事業(yè)全面進步。

全域旅游調研報告篇二

全域旅游調研報告

全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

全域旅游調研報告篇【一】

域旅游就是把特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化宣傳營銷，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現全域共建、全域共融、全域共享。近年來，圍繞縣委、縣政府實施全域旅游戰(zhàn)略的部署，縣旅游局將發(fā)展全域旅游，打造全國著名旅游目的地列為2019年重點協(xié)商計劃，并選擇全面推進我縣全域旅游的融合發(fā)展為課題。為此縣旅文局調研組深入我縣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅單位及企業(yè)進行走訪并分別召開調研座談會，廣泛聽取意見和建議。并專程赴周邊縣市考察學習，了解周邊縣市全域旅游融合發(fā)展的做法和經驗。現將調研情況報告如下：

一、我縣旅游資源基本情況

(一)自然旅游資源得天獨厚。我縣境內有被譽為世界溶洞博物館的烏龍山大峽谷;有被譽為巖溶地質百科全書的烏龍山國家地質公園;有被譽為中國南方呼倫貝爾的八面山空中草原;有被譽為南方長白山的印家界國家森林公園。尤其是我縣洞穴資源極豐

第 1 頁 富，著名畫家黃永玉曾贊云龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知，其中烏龍山大峽谷溶洞群規(guī)模居全國之首。

(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡為代表的秦文化;有以洗車河流域為代表土家民俗文化;有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2019年在里耶出土的37000多枚秦簡，被專家譽為21世紀以來最為重大的考古發(fā)現，里耶古城遺址被評為全國重點文物保護單位。里耶古鎮(zhèn)也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環(huán)境被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國宜居小鎮(zhèn)。

(三)民俗旅游資源古樸濃郁。我縣是土家族發(fā)源地之一，全國使用土家族語言的僅有5萬余人，龍山就占4萬余人。其中坡腳、靛房及洗車河流域土家語言文化、民俗民風至今保存完好，是全國土家族語言及土家民俗保存最完好的地方，仍保存有大片完整的土家特色古民居建筑群。特別是其中保存最為完好的惹巴拉，有武陵土家第一寨之稱。我縣有國家、省、州、縣四級非物質文化遺產184項，其中土家族梯瑪歌、打溜子、咚咚喹、擺手舞、茅古斯舞、織錦技藝等6項被列入國家級非物質文化遺產保護名錄，被授予中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，即土家族溜子之鄉(xiāng)(靛房鎮(zhèn))、土家族擺手舞之鄉(xiāng)(農車鄉(xiāng))、土家織錦之鄉(xiāng)(苗兒灘鎮(zhèn))、三棒鼓之鄉(xiāng)(興隆街鄉(xiāng))二、我縣全域旅游工作開展情況

第 2 頁(一)堅持政府主導，確立旅游產業(yè)主導機制。近年，我縣確立了生態(tài)文化旅游興縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，把生態(tài)文化旅游產業(yè)作為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)和推動縣域經濟的支柱產業(yè)，縣委縣政府出臺了《關于進一步加快生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，成立了生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展領導小組,確立了旅游產業(yè)發(fā)展機制，縣財政每年按上年度地方公共財政收入2%的標準安排旅游產業(yè)發(fā)展基金。

(二)注重頂層設計，編制旅游發(fā)展系列規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，近年編制了《龍山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《龍山縣里耶古城商業(yè)及休閑發(fā)展規(guī)劃》、《龍山縣旅游品牌定位與傳播策劃》、《八面山旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《惹巴拉旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《里耶古城旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《里耶文化生態(tài)景區(qū)旅游修建性詳細規(guī)劃》、《里耶鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2019-2030)》等一系列旅游規(guī)劃。(三)著力招商引資，推進資源資本有效結合。政府主導投資撬動社會資本投資,積極對接戰(zhàn)略投資者。其中，和重慶匯邦旅業(yè)合作開發(fā)的里耶文化旅游小鎮(zhèn)項目已完成施工設計，進入評審階段;和北京消費寶集團合作的惹巴拉影視旅游項目已進入實施階段;和重慶恒悅公司簽約的農車汝池河漂流項目正在走相關程序。(四)突出交通發(fā)展，加快旅游交通瓶頸破解。近年，我縣著力破解交通瓶頸，改善旅游通達條件。一是加快推進1條鐵路、2條高速、1條高速連接線等旅游進入通道建設：龍永高速實現部

第 3 頁 分通車;龍桑高速(龍山段)工可通過省評，預計年內開工建設;張花高速里耶連接線已開工建設。二是加快推進2條二級路、3條高速連接線等縣內旅游環(huán)線建設：龍里二級路7月可全面通車;洗里二級路預計年底通車;龍永高速縣城、洗車、茨巖連接線已竣工通車。三是啟動了景區(qū)旅游路建設：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車;里耶至八面山、s315洗車至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進規(guī)劃。

(五)強化項目建設，加快重點景區(qū)景點建設。里耶古城景區(qū)：完成了古城遺址本體保護(一期)、考古遺址公園、秦簡博物館、歷史街區(qū)整治、秦朝墓葬群、戰(zhàn)國墓葬群、溪口新石器遺址保護展示、秦風大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區(qū)：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車場、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農家樂等項目建設。洛塔石林景區(qū)：投資1000萬元的地質遺跡保護一期工程全面完成;二期工程2019年項目投資1865萬元，完成了科考游道、保護圍欄、排水溝、景點解說牌、溫馨提示牌、景區(qū)介紹牌等項目建設，完成進度90%;二期工程2019年項目投資1141萬，完成進度30%。烏龍山大峽谷景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，啟動了鰱魚洞停車場、洞口廣場、鰱魚洞至兩岔河游步道及洞內燈光改造工程。惹迷洞景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，完成了洞內燈光設計。茨巖塘景區(qū)：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋)搶救性維修、第 4 頁 基礎設施建設及周邊環(huán)境改造。太平山景區(qū)：實施了部分棧道修建及廟宇修復，正啟動旅游規(guī)劃編制、旅游綠道建設及遺留問題的解決。

三、我縣發(fā)展全域旅游存在的短板

(一)景區(qū)建設水平不高，核心景點打造不足。由于資金投入有限，景區(qū)景點建設難以形成精品。里耶古城景區(qū)僅有秦簡博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點，八面山還沒有實質性開發(fā);惹巴拉景區(qū)除土家涼亭橋和沖天樓外沒有其他核心景點，旅游景觀單一;烏龍山國家地質公園旅游設施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無專門的游客中心，旅游廁所數量過少，標識系統(tǒng)不完善。

(二)交通瓶頸制約嚴重，旅游發(fā)展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒有全線貫通，張花高速里耶連接線剛開工建設，黔張常鐵路預計2019年建成通車，龍桑高速還在規(guī)劃之中。二是縣內環(huán)線沒有形成。龍永高速洗車連接線、龍里二級路、洗里二級路還沒有開通。三是景區(qū)道路嚴重不足。景區(qū)道路普遍等級不高、路況差，旅游路里程少。

(三)配套設施嚴重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區(qū)還沒有游客中心、停車場、公共廁所、標識標牌等配套服務設施。目前，縣內還沒有一家高星級酒店，現有農家樂、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠遠不能滿足游客的需求。(四)旅游產品開發(fā)不夠，旅游業(yè)態(tài)單一粗放。商務游、休閑游、第 5 頁 健身游、康養(yǎng)游、研學游、探險游、體驗游、親子游等新興旅游業(yè)態(tài)還沒有形成，民族文化挖掘、節(jié)慶品牌打造、演藝節(jié)目提質還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統(tǒng)產品，還不能滿足游客多層次需求。

四、下步工作建議

(一)加快完善規(guī)劃設計，構建全域旅游規(guī)劃體系。著眼全域旅游，結合旅游總規(guī)、修規(guī)及各行業(yè)專項規(guī)劃，圍繞一心、一核、一帶、三區(qū)(一心：主城區(qū)休閑服務中心;一核：里耶古城文化體驗核;一帶：洗車河民俗風情帶;三區(qū)：里耶-八面山休閑度假區(qū)、烏龍山地質科普旅游區(qū)、茨巖印家界旅游區(qū))總體布局，突出自然山水、民俗風情、厚重文化，把旅游與生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、美麗鄉(xiāng)村結合起來，策劃具有龍山特色的全域旅游發(fā)展模式。

(二)加快景區(qū)景點建設，推進全域旅游景觀打造。以秦文化和土家文化為引領，高品質推動景區(qū)景點建設，重點打造秦文化研學展示基地和土家民俗風情園。1.恢復烏龍山大峽谷景區(qū)開放，力爭建成國家4a景區(qū)。按照兩線七區(qū)布局把峽谷內溶洞群聯(lián)合打造：兩線即景區(qū)主干路、景區(qū)次干路，形成機動車道、自行車道、步行道、緊急救援車道共存的交通體系;七區(qū)即綜合服務接待區(qū)、溶洞深度體驗區(qū)、景觀文化展示區(qū)、營地休閑度假區(qū)、小鎮(zhèn)休閑體驗區(qū)、土家原始部落區(qū)、生態(tài)觀光度假區(qū)。力爭到2019年，建成3a景區(qū)，到2020年建成4a景區(qū)。2.重點加強惹迷洞

第 6 頁 景區(qū)提質，力爭建成國家4a景區(qū)。立足奇特景觀，高起點、高水平規(guī)劃設計，既保持原始的韻味又體現出溶洞的恢弘氣勢，形成強烈的視覺沖擊，給人留下一步一景，一步一心情的深刻印象。洞內景觀照明設計，注重應用聲光電等科技手段，讓色彩飽和度、層次表現感更強，通過對景點命名，讓洞景變得有景有情，更加富有夢幻色彩。力爭到2019年建成3a景區(qū)，到2020年建成4a景區(qū)。3.啟動實施縣城城市公園建設，打造休閑旅游復合體。以綠道建設為重點，依托多樣山地，設計休閑健身項目，打造綠色休閑天地皇倉坪公園、寶塔公園;復原佛教建筑，營造香火氛圍，打造武陵佛教中心太平山宗教文化公園;推進果利河、酉水河綜合治理，打造綠色走廊、濱水空間。力爭到2020年，太平山建成3a景區(qū)。4.加快推進里耶古城景區(qū)建設，力爭建成國家5a景區(qū)。以讀秦簡、尋秦郡、游里耶、訪百家為主題，建設穿越千年的歷史文化古鎮(zhèn)，重點實施一水(酉水河)一園(國家考古遺址公園)一城(明清古城)一郡(秦郡)工程。近期全面實施一鎮(zhèn)一區(qū)一線兩個中心三個改造8項重點項目建設：即旅游文化小鎮(zhèn)(一期)，安置區(qū)，張花高速連接線，南、北游客中心，道路改造，棚戶區(qū)改造，遺址公園提質改造。力爭通過一年努力，實現景區(qū)形象明顯改觀，成功創(chuàng)建4a景區(qū)，到2020年建成5a景區(qū)。5.全面加強惹巴拉景區(qū)建設，力爭建成國家4a景區(qū)。以惹巴拉區(qū)域撈車河村、六合村、黎明村、樹比村、星火村等村為核心，完善功能分區(qū)，實行統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一打造。在招商引資、利益聯(lián)結機制上

第 7 頁 求突破，推進優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略資本有效結合，通過和北京消費寶集團合作，實施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項目，力爭把惹巴拉建成中國土家第一村、全國知名休閑度假旅游目的地、國家4a級景區(qū)。6.分步實施茨巖印家界景區(qū)建設，打造紅色教育基地。修復湘鄂川黔省委省政府舊址，重點建設龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動植物，打造印家界立體化山地休閑度假區(qū)、科普體驗區(qū)。力爭到2018年建成3a景區(qū)。7.有序推進洛塔石林景區(qū)建設，力爭建成國家4a景區(qū)。加強地質遺跡保護，依托山水石林景觀及獨特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛情、運動拓展三大元素，重點實施科普游道、遺跡保護、景點介紹等建設項目，打造世界級地質公園。力爭到2018年建成3a景區(qū)，到2020年建成4a景區(qū)。8.梯次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造土家探源精品線。抓好全域生態(tài)、民族文化、傳統(tǒng)村落的保護及大地景觀和林相改造，按照一村一主題，一村一特色，一村一商品的格局，全面推進撈車河村、六合村、烏龍山村3個示范村建設，同步實施茨巖社區(qū)、太平村、楠竹村、洗車村、新建村、星火村、楊家村、長春村、大板村、比耳村10個重點村旅游開發(fā)，分步實施萬龍村等53個特色村寨整治。通過申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村寨等品牌，包裝一批風情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，加快融入大湘西土家探源精品線。

第 8 頁(三)加快交通設施建設，打造全域旅游交通網絡。科學布局、高質量建設旅游公路，力爭3年內實現重要景區(qū)通二級以上公路，5年內鄉(xiāng)村旅游點全部通生態(tài)旅游公路。一是加快黔張常鐵路、龍永高速、龍桑高速、張花高速里耶連接線、苗兒灘至永順勺哈公路等旅游進入通道建設，盡快融入全州1小時旅游經濟圈。二是加快龍里二級路、洗里二級路及龍永高速龍山縣城、洗車河、茨巖塘3條連接線等縣內環(huán)線建設。三是加快里耶至八面山、s315洗車至火巖、惹巴拉旅游公路等景區(qū)間旅游路建設。(四)加快配套設施建設，完善全域旅游服務系統(tǒng)。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，完善配套服務設施。圍繞吃，加快地方特色美食開發(fā)，扶持鄉(xiāng)村農家樂。圍繞住，借鑒莫干山、烏鎮(zhèn)模式，加快高星級賓館和鄉(xiāng)村特色民宿建設。力爭到2019年，以縣城和里耶為重點建成2家以上高星級賓館，以惹巴拉和楊家村為重點帶動建成200家以上鄉(xiāng)村特色民宿。圍繞 行，結合綠道建設，實施河堤廊道、田園小道、景觀通道、慢行車道建設，把景點、公園、村莊、民居串聯(lián)起來。圍繞游，加快推進觀景臺、游客中心、停車坪、旅游廁所、標識標牌、智慧旅游平臺等配套設施建設。重點抓好旅游廁所建設，力爭到2020年內全縣新建、改擴建旅游廁所60個以上，基本達到星級標準。圍繞購，在降低成本，提高質量上下功夫，做大做強土家織錦、霉豆腐、龍山臘肉、鞋墊等地方特色產品，積極開發(fā)秦簡銀飾品等文化主題產品。圍繞娛，加快民族文化挖掘，策劃民俗文化活動，在里耶打

第 9 頁 造一臺秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺土家民俗表演。(五)加快融資平臺建設，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺，通過以獎代補方式發(fā)揮財政杠桿作用，撬動社會資本投入。加大旅游招商力度，落實優(yōu)惠政策，采取合資、獨資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現優(yōu)勢資本與優(yōu)質資源有效對接。采取ppp等融資模式廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業(yè)面，拉長產業(yè)鏈。支持旅游企業(yè)和各類金融機構合作，采取項目特許權、經營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式擴大融資規(guī)模。

(六)加快旅游產品開發(fā)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。在滿足旅游基本需求(觀光)基礎上，發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、探險游、研學游、商務游等新業(yè)態(tài)，著力打造自駕游營地、攝影和美術創(chuàng)作基地，帶動餐飲、運輸、商品開發(fā)經營、電子商務等產業(yè)發(fā)展，構建快旅慢游新格局。開發(fā)旅游地產、度假休閑基地，建設一批旅游小鎮(zhèn)、度假村、度假別墅等地產項目，綜合開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)中心等項目，發(fā)展中高端旅游業(yè)態(tài)。

(七)加快旅游產業(yè)融合，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展模式。突破一、二、三產界限，大力實施旅游+戰(zhàn)略，加快產業(yè)融合。推進旅游與文化產業(yè)融合發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉化為旅游實體經濟。拓展產業(yè)融合渠道，做好旅游與現代農業(yè)、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關產業(yè)對接。加強旅游與商業(yè)、體育、林業(yè)、工業(yè)等行業(yè)融合，發(fā)展商務游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞

第 10 頁 活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

(八)加快旅游品牌創(chuàng)建，打造全域旅游金字招牌。高標準編制、修訂古城、古鎮(zhèn)、古村落和非物質文化遺產保護規(guī)劃。做好國家歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質文化遺產等申報工作。加大風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重點文物的保護力度。加快里耶古城、惹巴拉國家等級景區(qū)創(chuàng)建工作，分步啟動烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區(qū)的創(chuàng)建。力爭到2020年，全縣建成1個5a景區(qū)、5個4a景區(qū)、2個3a景區(qū)。

(九)加快旅游市場整治，營造全域旅游平安環(huán)境。按照政府主導、分級負責、屬地管理原則，落實部門監(jiān)管責任。旅游、公安、市監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊宰客拉客、虛假廣告、價格欺詐、不合理低價游和強迫購物消費等行為。交通、運管、公安等要對非法營運、無證營運進行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開展景區(qū)治安和旅游設施安全、商品質量安全等方面的日常檢查與黃金周、節(jié)假日專項檢查。設置旅游投訴平臺，及時處理、曝光典型案件。

(十)加快旅游宣傳營銷，開發(fā)全域旅游客源市場。建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手的全方位宣傳營銷機制。利用影視、歌曲、廣告、報刊等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網、電商、微博、微信、微電影等現代信息技術手段開展旅游整體形象宣傳。加強與吉首、張

第 11 頁 家界、恩施等地旅行社合作，策劃土家探源之旅秦文化之旅紅色文化之旅等精品旅游線路。組織參加旅游推介會、各種展覽、經貿洽談、文化體育、民族節(jié)慶等活動。加強與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區(qū)域性協(xié)作，抓好龍鳳旅游一體化建設，積極融入大武陵生態(tài)文化旅游圈。

(十一)加快旅游產業(yè)扶持，制定旅游優(yōu)惠政策。從土地、水電氣價格、融資、行政事業(yè)性收費、專項補貼、專項扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產業(yè)制定優(yōu)惠政策。

全域旅游調研報告篇【二】

為認真貫徹落實市委433發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業(yè)開發(fā)情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。

一、開發(fā)現狀

近年來，成縣把旅游產業(yè)開發(fā)作為推動全縣經濟轉型跨越發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃引領，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發(fā)展農家樂特色旅游服務網點130多

第 12 頁 家，農家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。2019年，成縣被聯(lián)合國地名專家組授予千年古縣稱號。2019年在21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2019大中華區(qū)旅游文化榜發(fā)布會上榮獲亞洲金旅獎首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地兩個獎項;被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評選為中國最美生態(tài)宜居旅游名縣和中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣。2019年至2019年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右;創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

二、存在的問題

(一)干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業(yè)開發(fā)當作今后的主導產業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強大合力。

(二)景區(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設計缺乏特色，同質化嚴重。(三)基礎設施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、第 13 頁 休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。(四)專業(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。

(五)文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。(六)資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。

(七)建設資金投入有限。旅游產業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區(qū)建設的資金投入嚴重不足。三、對策建議

(一)以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產業(yè)開發(fā)的第 14 頁 重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結合起來，用互聯(lián)網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業(yè)開發(fā)領導小組，將全域旅游產業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領導。(二)以完善旅游規(guī)劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業(yè)發(fā)展新格局。加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調和融合，破除景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，推進多規(guī)合一，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合第 15 頁 我縣全域旅游產業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產業(yè)的目標和前景進行定位，堅持一張藍圖繪到底。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設。三是要根據縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

(三)以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設施的規(guī)劃建設。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。

(四)以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養(yǎng)。一是強化業(yè)務培訓，對從事旅游規(guī)劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業(yè)務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶

第 16 頁 動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。

(五)以產業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣全國電子商務進農村綜合示范縣的成功經驗和運作模式，發(fā)揮旅游+公司+農戶、互聯(lián)網+旅游的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的旅游+轉變，推動旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產業(yè)的培養(yǎng)與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與工業(yè)經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設工業(yè)歷史博物館。

(六)以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。

第 17 頁 一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千全域旅游調研報告篇1律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。

(七)以整合資金資源為重點，切實加大景區(qū)建設投入力度。一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業(yè)開發(fā)與精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區(qū)、精品景點。二是整合扶貧、林業(yè)、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當地的私營企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導、群眾參與、多

第 18 頁 方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產業(yè)開發(fā)。

第 19 頁

全域旅游調研報告篇三

關于推進紫陵鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展的調研報告

隨著社會經濟的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游產業(yè)是改革開放基本國策實施的結果，為國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。旅游產業(yè)作為促經濟、解就業(yè)的新型產業(yè)，現在在我鎮(zhèn)也進行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農山豐富的旅游資源，全力推進全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉型升級?，F將我鎮(zhèn)推進全域旅游發(fā)展的調研情況報告如下：

一、發(fā)展現狀

紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護區(qū)、國家級重點風景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。

神農山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項目豐富了神農山旅游的娛樂設施。主要娛樂項目有：水上電影院、愛情蝴蝶關館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗大海中沖浪的刺激！

萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風景，讓每位來玩的游客流連忘返。

但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現出神農山在發(fā)展中存在諸多問題。

二、存在問題

1、旅游資源較豐富，但景點開發(fā)水平低。神農山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農山景區(qū)內水資源太缺乏，有待進一步開發(fā)，還有神農山之前的一線天景觀已經在景區(qū)纜車滑道建設中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進行開發(fā)建設。整體顯的神農山景區(qū)太單一。

2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農山風景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。

3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設施服務滯后。神農山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園，國家級獼猴自然保護區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內收費項目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導游服務，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現象較為突出。在景點或餐飲服務場所工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農副產品的推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品。

三、思考建議

1.實行全域旅游供給側改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進“旅游+互聯(lián)網”搭建促進互聯(lián)網+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術，構建線上線下相結合的運營發(fā)展模式。

（2）推進“旅游+金融”應開拓融資渠道，打造融資平臺，進一步增強資本運作能力。吸引大企業(yè)對神農山的投資開發(fā)建設。

（3）推進“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結合潛力無限。安徽省的民宿設計，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實現了傳統(tǒng)風貌與現代設施的有機統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗項目將文化、旅游、情感要素緊密結合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經驗，加強文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農山應結合神農草等歷史文化打造游客體驗，吸引游客。2.實行全域旅游供給側改革，著力推進旅游基礎設施建設。（1）加強旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設。

（2）加快推進旅游交通標識建設。旅游交通標識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風景。我們應該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。

（3）提升信息服務水平。旅游信息化建設，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性網絡平臺。要實施網絡覆蓋工程，景區(qū)無線網全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費上網。3.實行全域旅游供給側改革，強化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認識加強市場監(jiān)管的極端重要性，健全機制，標本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅決維護游客權益和市場良好秩序。

（1）強化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強執(zhí)法，強化整治力度，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的強買強賣、不合理低價、超范圍經營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。

（2）加強誠信建設，強化旅游服務的宣傳教育和標準化建設，強化旅游企業(yè)的自律意識。要運用評價機制和游客滿意度，調動游客監(jiān)督機制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。

（3）營造文明環(huán)境。要加強文明旅游引導工作，落實旅行文明旅游的宣傳和管理責任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導游客文明出行，嚴懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實行全域旅游供給側改革，應開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產業(yè)。開放是學習的課堂。旅游促進開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應加強神農山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網加把神農山推銷出去。讓神農山走出焦作，走出河南，更要走出中國。

四、小結

當前旅游產業(yè)進入了一個新發(fā)展機遇期，在全球經濟增長乏力和國內經濟結構深度調整，產能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產去產能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進入一個新的機遇，我們應該踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產業(yè)融合加快旅游供給側結構改革，打造神農文化品牌建設，全力推進全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉型升級。

全域旅游調研報告篇四

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現旅游業(yè)現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，習近平總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現正是因新實踐和新時代的需要應運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關領域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數超過3次，非傳統(tǒng)景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業(yè)與地方經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維?！安恢\萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進行考慮。在發(fā)展旅游產品時，全域旅游強調“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產生新的旅游產品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領域的獨特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點，也順應了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調這一主要矛盾，把工作的重點放到了優(yōu)化旅游產品結構、豐富旅游產品供給，改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數量和質量的要求。

全域旅游是一種精準思維。習近平總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋?！比蚵糜纬藦娬{全，同樣關注細。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設的數量和質量被作為一個非常重要的衡量指標。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。

全域旅游是促進

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。農業(yè)是基礎，無農不穩(wěn)。抓農業(yè)，可以解決糧食增收及部分農民致富問題，但是從農業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進經濟發(fā)展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領域。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。

全域旅游的促進作用主要表現在以下方面：

促進發(fā)展模式的全面轉變。過去地方發(fā)展要么重視經濟，強調經濟增長率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負擔;有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。全域旅游既關心旅游業(yè)的經濟貢獻，又關心就業(yè)以及扶貧，也關心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關心如何將生態(tài)資源轉化為生態(tài)經濟，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉變。

促進經濟發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經濟形態(tài)不是此消彼長的關系，更不是相互對立的關系。全域旅游在經濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產業(yè)，本身就是綜合性產業(yè)”。全域旅游強調以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關注將工業(yè)生產變成游客的體驗過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現代制造業(yè)、優(yōu)質農副產品供應、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f，正是由于著眼推動地方經濟全面優(yōu)化，促進地方經濟協(xié)調發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區(qū)的建設，而是關注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產業(yè)匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農民生產生活的場所，而且應該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所

總結

促進體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調整各類不適應新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強調要實現從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區(qū)建設項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點

如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：

一是在工作內容上，要實現領域拓展與服務跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經濟，政府的法規(guī)制定、政策引導就需要及時跟進;要在邊遠山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進;要讓游客快捷準確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進。總之，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。

二是在工作路徑上，要實現產業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產品層面的建設，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機制。

三是在工作效果上，要實現旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農民收入。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產業(yè)。

四是在工作方式上，要實現典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內成立較早的旅游規(guī)劃公司。http:///

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經驗。

巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/

全域旅游調研報告篇五

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2017全域旅游發(fā)展報告（全文）

2017-10-07 源源不斷

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一、應運而生 （一）誕生背景

1大眾化需求呼喚全域旅游

全面建成小康社會進入決勝階段，全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。2016 年，我國國內游達 44.4 億人次，人均出游率達 3 次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰(zhàn)略。

2經濟新常態(tài)需要全域旅游

經濟新常態(tài)下，全域旅游貫通消費與生產領域，促進中國經濟脫虛入實，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”重要功能，成為中國經濟一抹亮麗的風景線。2016 年，我國國內、入境和出境旅游三大市場旅游人數達 47 億人次，旅游消費規(guī)模 5.5 萬億元。2016 年全國旅游業(yè)實際完成投資 12997 億元，同比增長 29%，比第三產業(yè)和固定資產投資增速分別高 18 個百分點和 21 個百分點，比房地產投資增速高 22個百分點。

3對接和服務國家戰(zhàn)略體系

全域旅游與 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，發(fā)展全域旅游“因之緣起、為之落實、以之為遵循”。全域旅游具有天然的與“四化戰(zhàn)略、美麗中國、健康中國、生態(tài)文明建設、中國工業(yè)等重大國家戰(zhàn)略對接和融合發(fā)展的優(yōu)勢。最近幾年，我國休閑農業(yè)接待人次和經營收入年均增長 15% 以上，到 2018 年，我國休閑農業(yè)市場規(guī)模將接近5900 億元；住建部公布的首批 200 家特色小鎮(zhèn)中有 70% 與旅游業(yè)發(fā)展相關；旅游電商成為增長最快的電商領域，在線旅游消費占旅游總消費的 20%。4旅游業(yè)深度調整和深刻變革

我國旅游業(yè)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時也是結構調整期、游客文明素質逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，呈現“五期疊加”的特征。

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旅游產業(yè)也進入了一個深度調整和深刻變革期：一是景點旅游的邊際效益下降，旅游產業(yè)在新的時期急需拓展全域發(fā)展空間，形成新的產能。二是出游方式上散客化趨勢顯著，游客自助游超過 85%，自駕游超過 60%，旅游空間行為出現全域化特征，導致旅游供給的全域化。三是游客散客化趨勢導致了旅行社和導游核心業(yè)務被削弱，旅游主營業(yè)務發(fā)生了質的變化。四是旅游核心競爭力由景點競爭轉向旅游目的地的綜合競爭。（二）重大意義 1中國旅游發(fā)展新道路

全域旅游為旅游資源數量和品質一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的可能，“青山綠水、藍天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游資源成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎條件。2區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

新方案全域旅游是以旅游為動力產業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調的新方案。全域旅游已經成為中西部地區(qū)縣域經濟和市域經濟發(fā)展的重要模式；成為東北地區(qū)老工業(yè)基地轉型升級重要選擇；成為東部地區(qū)統(tǒng)籌城市空間、生產空間和生態(tài)空間的重要抓手，成為重要的民生工程。3生態(tài)環(huán)保新格局

通過持續(xù)推進全域旅游的發(fā)展，有望把全域旅游區(qū)劃定為一種新的國土功能區(qū)劃方式，構建科學、適度、有序的國土空間布局體系，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，形成新的生態(tài)保護格局。4脫貧致富新出路

旅游扶貧又是“造血式”扶貧，是物質和精神“雙扶貧”。發(fā)展全域旅游擴大了對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。與此同時，發(fā)展全域旅游也成為東部地區(qū)鄉(xiāng)村和城郊老百姓的致富快車。5百姓幸福生活新方式

發(fā)展全域旅游是建設“幸福中國”的重要源泉，它擴大了老百姓的出游空間，為老百姓提供了多元化的旅游選擇，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高了國民旅游福利，提高百姓生活的幸福指數。2016～ 2017 年度旅游幸福指數為 93.6。二、備受關注

（一）領導重視與指導

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2016年 7 月 18 日-21 日，習近平總書記到寧夏視察時明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。

2016年 5 月 19 日，李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游 +”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網 +”相結合，在促進旅游中實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經濟的提質增效。”

2017年 3 月李克強總理在政府工作報告中指出：“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了 “以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”。領導的關懷與重視為全域旅游提供重要的領導保障，并快速推動全域旅游成為我國旅游業(yè)發(fā)展的一項中長期戰(zhàn)略，并上升為國家戰(zhàn)略，成為一項國策，形成了社會參與、全民關注的良好格局。（二）成為關注和研究熱點

2015年以前，少數專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學界的過多關注。2016 年，大量學者在短短不到 1 年的時間內發(fā)表了數百篇論文，全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點，這是我國現代旅游研究中的一種極為重要且獨特的現象，將是中國本土理論研究模式的有益探索。

三、行動迅速（一）各地積極響應

各地國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。2016 年 3 月國家旅游局啟動首批 262 家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于同年 5 月召開首屆全域旅游推進工作會議。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國家旅游局在還未啟動首批驗收的情況下又推出第二批 238 家創(chuàng)建工作，并于 9 月在寧夏召開第二次全域旅游推進工作會議。一些未進入名單的地方也積極踐行全域旅游發(fā)展理念，全域旅游實現了從創(chuàng)建工作到試點示范和推廣普及的階段。

山東、陜西、貴州等省正積極申報全域旅游省。一些省已經推出了省市級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)的建設和發(fā)展。全域旅游成為中國最為廣泛的經濟社會發(fā)展實踐活動，對我國經濟社會的發(fā)展發(fā)揮著積極而重要的作用。（二）踴躍參與創(chuàng)建

國家全域旅游示范區(qū) 500 家創(chuàng)建單位中，包括海南、寧夏 2 ?。▍^(qū)），91 個市（州），407 個縣（市），覆蓋全國 31 個省、區(qū)、市和新疆生產建設兵團。

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全國 500 個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為 180 萬平方公里，占全國國土面積的 19%；總人口 2.56 億，占全國總人口的 20%。從空間上來看，主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū)，與我國旅游熱點區(qū)域基本吻合。其中，東部地區(qū) 132 家，平均每省約 13 家，總面積 19.4 萬平方公里，總人口 9341 萬。中部地區(qū) 142 家，平均每省約 12家，總面積 27.6 萬平方公里，總人口 7727 萬；西部部地區(qū) 170 家，平均每省約 14 家，總面積 107 萬平方公里，總人口 7082 萬；東北地區(qū) 56 家，平均每省約 9 家，總面積 30 萬平方公里，總人口 2708 萬。

（一）創(chuàng)建亮點不斷 1大力推動旅游體制改革

2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市縣層面，18 個市縣相繼成立了全域旅游領導機構，12 個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領導小組，各地政府也建立領導小組，同時，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，9 個市（州）中至少有 7個成立了旅游發(fā)展委員會。

2促進部門聯(lián)動，共建全域旅游

山東省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。

蘇州市政府專門制定了參與旅游市場秩序綜合監(jiān)管工作地區(qū)、部門和企業(yè)的“責任清單”，將其納入蘇州市級機關績效考核體系。3涉旅項目土地供應與會商機制

蘇州市建立旅游產業(yè)土地供給的綜合協(xié)調機制，建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯(lián)席制度，市服務業(yè)發(fā)展引導資金涉旅項目的會商制度達成共識。四、精彩紛呈

（一）4“1+3體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸

黃山風景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領導和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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5游客旅游目的地評價機制

蘇州利用“大數據 + 互聯(lián)網”手段，參與旅游文明誠信體系建設。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機制，實施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價機制，把同程、攜程、百度等對項目和產品的在線好評、差評排名循環(huán)播放，實施差評“100% 處理回復、100% 回溯問責”制度，構建旅游產品和服務優(yōu)勝劣汰的機制，建立品質經營“生態(tài)圈”。

此外，各縣市還出現了以下亮點：一是全域旅游領導小組由黨政一把手任雙組長；二是成立旅游發(fā)展委員會，并且位列發(fā)改委之前；三是旅游局進入規(guī)劃委員會，成為副主任單位；四是政府成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，建立財政對旅游的長期投入機制；五是政府成立全域旅游平臺公司，引入ppp 模式；六是建立以公安、海關、電信、銀行等為卡口的全域旅游發(fā)展指數，七是建立股權多元化的居民參與旅游機制；八是在農業(yè)、工業(yè)、商務、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領域打造一批多業(yè)融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會資源訪問點。（二）新模式不斷涌現 1省市經驗與模式

浙江省實行以建設特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實施“點面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。

2地市經驗與模式

桂林實行“兩江四湖”全域旅游區(qū)創(chuàng)建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。蘇州實行全域旅游生活目的地創(chuàng)建模式。泰州實行全域節(jié)事驅動示范區(qū)創(chuàng)建模式。張家界以全域旅游理念建設旅游強市。敦化市以“5a級景區(qū)引領

一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。3縣區(qū)經驗與模式

陽朔實行“全域生態(tài) + 高新業(yè)態(tài)”全域旅游創(chuàng)建模式。瓊海實行“共享田園”全域旅游創(chuàng)建模式。麗水以“兩山”理論統(tǒng)領全域旅游建設。濟源推動全域旅游“一體化”發(fā)展。都江堰以創(chuàng)建國際旅游名城為導向發(fā)展全域旅游。長白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展，加快轉型升級”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。五大連池“以藥泉產業(yè)為支撐、藥泉文化為內涵”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。長沙市望城區(qū)以“三大工程”統(tǒng)領全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。醴陵推行“瓷文化主題旅游目的地”創(chuàng)建模式。騰沖推出全域旅游創(chuàng)建的“1+7”實踐。五、成效初現（一）體制機制創(chuàng)新

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1綜合體制改革效果顯著

到 2017 年 5 月陜西省成立旅游發(fā)展委員會，目前，全國已有 23 個?。▍^(qū)、市）、155 個地（市）成立了旅游發(fā)展委員會，已設立旅游警察機構131 家、旅游工商分局機構 77 家、旅游巡回法庭機構 221 家，旅游市場綜合監(jiān)管體制機制建設取得較大進展。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領導小組，91 個地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；407 個縣中有 80 家成立了旅委，70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學的考核體制與機制，即不考核 gdp，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內容和作為干部晉升的重要依據。

2“多規(guī)合一”有突破

所有的創(chuàng)建單位都在積極推進旅游規(guī)劃創(chuàng)新和規(guī)劃管理創(chuàng)新，大力推行多規(guī)合一，在體制機制與技術層面實現突破。一些好的做法有：一是把旅游局作為規(guī)委會的副主任單位或成員單位。二是把旅游納入國民經濟社會規(guī)劃

和其他產業(yè)規(guī)劃之中，要求相關規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等）將旅游元素融入進去。三是建立“多規(guī)合一”的大數據庫，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數據及業(yè)務數據。四是各部門之間空間信息共享、業(yè)務協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過“多規(guī)合一”平臺進行業(yè)務協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項目會審制度。

全域旅游將推動國民權利制度、產業(yè)制度、產權制度、部門法等改革，從而引發(fā)整個社會的變化，成為中國經濟社會改革的破冰產業(yè)。3統(tǒng)計改革亮點

不斷目前，86% 的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計制度進行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計指數和統(tǒng)計方法，出現了一些亮點和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會針對全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計“小范圍”不相適應、旅游統(tǒng)計軟硬件平臺建設與旅游統(tǒng)計發(fā)展不相適應、“全口徑”的統(tǒng)計數據與“小行業(yè)”的管理職能不相適應等諸多問題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計的方式方法，使旅游統(tǒng)計更好的服務全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，由副省長任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計工作，有效整合部門統(tǒng)計資源，建立健全涉旅統(tǒng)計數據信息共享機制，利用部門大數據完善旅游統(tǒng)計數據收集、整理、評估、分析工作，真實、準確反映全省旅游市場狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢、科學決策提供依據。天臺縣建立 1725 家產業(yè)測算的單位名錄，并實施了網上統(tǒng)一報送。

各地的做法總結起來，旅游統(tǒng)計工作的亮點：一是要有統(tǒng)計制度；二是要有統(tǒng)計隊伍；三是要有統(tǒng)計經費；四是要有反映旅游運行的關鍵統(tǒng)計指標體系；五是要

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與旅游大數據融合；六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。

五、成效初現

4區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應。首先是產業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產業(yè)之間的關系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產業(yè)融合”的一體化實施機制。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地方政府通過發(fā)展城鄉(xiāng)旅游公共交通、城鄉(xiāng)旅游標識標牌系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)旅游公共服務均等化。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進區(qū)內各行政區(qū)之間的合作，同時加強區(qū)域內和區(qū)域外的合作。

（二）產業(yè)融合發(fā)展

1旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成。2016 年，500 家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內外游客 18 億人次，約占全國旅游人數的 40.5%，同比增長 20%，旅游總收入 1.76 萬億元人民幣，同比增長 28%。接待過夜的國內外游客 7.3 億人次，占接待總人數的 40%，同比增長 21%。旅游業(yè)增加值占 gdp 比重均值為 21.5%，一些旅游業(yè)發(fā)達的創(chuàng)建單位甚至高達 40% 以上。

如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區(qū)、農墾集團、森工集團等多區(qū)域合作創(chuàng)建區(qū)，發(fā)揮了良好的效果；云南香格里拉市召開了香格里拉地區(qū)11市縣區(qū)域旅游合作大會，并成立了區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。5形成了全域旅游政策體系

國家旅游局加強頂層設計，與發(fā)改委、農業(yè)部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，先后發(fā)布了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于組織開展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導文件，以及《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。國家旅游局積極對接相關部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國范圍內掀起了一場從“點上發(fā)力”到“系統(tǒng)推進”的政策革命。

98% 的創(chuàng)建單位出臺了《創(chuàng)建實施方案》《創(chuàng)建實施意見》《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎勵辦法》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》或《促進旅游投資和消費的實施方案》等政策性文件。

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2“旅游 +”深入推進，全域旅游產品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級在全域旅游發(fā)展過程中，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個性，提升產品科技含量，提升旅游產品品質，旅游產品和業(yè)態(tài)不斷涌現，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現在三個方面：一是推動“旅游 + 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產品。

形成旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備等新型旅游制造業(yè)態(tài)。比如，浙江省政府首批公布的 60 個特色產業(yè)小鎮(zhèn)中，有 15 個旅游小鎮(zhèn)全部按照5a 級旅游景區(qū)標準創(chuàng)建。二是“旅游 + 農業(yè)、林業(yè)和水利”，形成現代農業(yè)莊園，共享農莊、田園綜合體、家庭農場、家庭牧場、精品民宿、森林人家、森林公園、濕地公園、沙漠公園、國家水利風景區(qū)等新興旅游產品，形成了定制農業(yè)、會展農業(yè)、眾籌農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。比如，山東省要在全省打造 100 個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200 個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。大力實施精品培育工程，在全省著力打造 50 個國家級精品鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。三是“旅游+ 科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”，形成科技旅游、研學旅游、醫(yī)療健康

旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游產品與業(yè)態(tài)，形成了大型演藝、主題公園、文創(chuàng)園、音樂公園、藝術中心等文創(chuàng)產業(yè)和冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動等體育旅游。四是“旅游 + 交通、環(huán)保和國土”，形成了自由行旅游產品，包括自駕車房車營地、公路旅游區(qū)、特色交通旅游郵輪游艇旅游、低空旅游、航空旅游小鎮(zhèn)、低空旅游飛行器、海洋海島旅游等新型旅游產品與業(yè)態(tài)。五是“旅游 + 互聯(lián)網”，形成了在線旅游產品，如旅游互聯(lián)網金融、內容創(chuàng)造性產品、分享型旅游產品等；旅游大數據與智慧旅游產品，如各地旅游大數據中心、旅游大數據應用、智慧旅游交通、智慧旅游政務、未來景區(qū)、未來酒店等。3投融資活力十足，全域旅游成為社會投資熱點

在發(fā)展全域旅游過程中，政府作為旅游投融資的主導部門，制定相應的投融資優(yōu)惠政策，保持相關政策的長期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場，同時建立健全關于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。65% 的創(chuàng)建單位利用財政資金紛紛設立了旅游產業(yè)發(fā)展基金，或利用財政資金引導社會資金成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，或鼓勵大型旅游企業(yè)成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，旅游產業(yè)固定投資機制基本形成。43% 的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機構的作用。87% 的創(chuàng)建單位積極爭取國債項目、國債貼息、扶貧基金項目、生態(tài)保護項目、文物保護項目、國家產業(yè)結構調整和發(fā)展基金的支持，統(tǒng)籌利用財政資金，提高資金的使用效能。在東部發(fā)達地區(qū)或旅游發(fā)達地區(qū)，各地政府鼓勵和獎勵旅游企業(yè)上市融資，積極培育旅游業(yè)上市公司。

全域旅游投資逆勢增長，成為社會投資的熱點領域。2016 年各創(chuàng)建單位新增項目 7043 個，實際完成投資 3249 億元，占旅游投資總額的25%；全年民營資本投資全域旅游 1118 億元，占 34.4%，充分顯示了

旅游產業(yè)的活力。從投向

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范文范例參考的領域來看，主要投向旅游基礎設施、旅游公共服務設施，旅游景區(qū)、酒店等。從投向的業(yè)態(tài)來看，休閑度假類投資明顯增長，以商務旅游、親子旅游、農業(yè)旅游（鄉(xiāng)村旅游）、工業(yè)旅游類投資為主，增長比率大幅超越傳統(tǒng)觀光類旅游投資，表明全域旅游開始改變傳統(tǒng)觀光型旅游模式，呈現出多元化、復合型的旅游發(fā)展新動向。

4全域旅游成為脫貧致富的生力軍

全域旅游對于促進農民創(chuàng)業(yè)增收、實現脫貧致富具有重要意義。旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產業(yè)超全縣 gdp 的 1/3，旅游收入在農民純收入構成中占 1/4，旅游從業(yè)人員占全縣總勞動力的1/5，其中，旅游帶動脫貧人口占脫貧人口總數的 35%。河北省淶水縣計鹿村 2015 年人均年收入為 2000 多元，2016 年縣旅游部門引導村民借助冰雪旅游發(fā)展農家樂，全村年人均純收入增長 3500 元，實現了整村脫貧。

寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽南華村等地的農民“搖身一變”成為導游、服務員，大大提高了收入水平。

東部地區(qū)旅游需求旺盛，各地發(fā)展全域旅游注重擴大旅游惠民覆蓋面，不斷增強廣大群眾的獲得感，推動旅游與社會資源、民生資源的深度融合，旅游成為東部地區(qū)服務業(yè)的龍頭產業(yè)，致富一大批郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的老百姓。以蘇州為例，全域旅游成為蘇州撬動服務業(yè)，提質增效的新杠桿，在蘇州全力打造全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局的過程中，旅游業(yè)還成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新引擎。位于蘇州南端的震澤鎮(zhèn)，憑借優(yōu)質的生態(tài)和豐富多元的江南文化體驗項目，平均每天都吸引千余名游客到來。這個憑借農業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家建設起來的新農村，每年的旅游收入已突破 2000 萬元，村民年人均收入達到 3.5 萬元以上，“村美民富”成了這里真實的寫照。（三）基礎配套改善 1廁所革命

由景區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，基礎設施不斷升級全域旅游是一條改革之路，廁所革命在解決了游客如廁難問題的同時，已經成為我國旅游全面改革發(fā)展的一面旗幟。國家開發(fā)銀行、光大銀行等金融機構通過 ppp 模式與創(chuàng)建單位合作建設一批旅游廁所，注重生態(tài)環(huán)保、智能管理、以商養(yǎng)廁，成為業(yè)界的亮點。據不完全統(tǒng)計，年創(chuàng)建單位共改建和新建廁所 25769 座，越來越多的廁所配備了第三衛(wèi)生間，各地也基本實現了臨街和臨景廁所對社會和游客開放，創(chuàng)建單位旅游廁所建設基本達到了“數量充足、干凈無味、管理有效、實用免費”的目標。以旅游廁所革命為驅動，創(chuàng)建單位實現了涉旅基礎設施升級、配套系統(tǒng)更新、服務水平升級。許多創(chuàng)建單位依托航空、高鐵和高速公路，基本構建了“快進慢游”的交通設施網絡，實現了旅游主干道，通村通景公路的貫通，以及形成自駕車道、騎行道、徒步道所組成的慢游系統(tǒng)。圍繞交通網絡配套了停車場、汽車營地、充電樁等旅游

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設施，配套了供水、供電、消防、環(huán)保、垃圾處理場（站）、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施建設，改善和配套了金融、通信、電視和 wi-fi網絡等旅游信息化基礎設施。

2全面改善和提升區(qū)域內公共服務水平

各地建設旅游停車場 4000 個，旅游集散中心 2500 個，數千個旅游咨詢服務點，形成了多級旅游服務體系，為游客提供旅游咨詢和投訴受理、年卡辦理、票務預訂、特產銷售等服務，并在傳統(tǒng)業(yè)務的基礎上整合了城市候機樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專線等多項新功能，為全域旅游全面升級做好保障。依托旅游集散服務體系、交通網絡，注重全域范圍內

旅游交通和智慧旅游等服務體系的互聯(lián)互通，強化“互聯(lián)網 + 旅游”信息化建設，打造“無線暢游”目的地，大力發(fā)展電商，構建布局合理、功能完善、對接有效的旅游集散中心、轉乘中心和旅游消費支付體系，形成以“導游、導覽、導購”為特征的智慧旅游系統(tǒng)。建設客情監(jiān)測與分析、在線行為分析、輿情監(jiān)測平臺等，構建旅游監(jiān)管體系。建設鄉(xiāng)村旅游營銷服務平臺及政務管理云等，保障數據實時共享，實現旅游產業(yè)運行全數據化管理。會同交通運輸部門，推動各類交通間的相互銜接，實現零換乘，提供良好的旅游交通服務。在此基礎上，促進城市公共服務設施與旅游服務設施相對接，探索社區(qū)旅游、旅游風景道、環(huán)城旅游休閑游憩帶的建設，促進核心區(qū)與外圍縣市鄉(xiāng)村、度假區(qū)的旅游公共服務的均等化。通過國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，一方面提高旅游公共服務的水平，通過旅游公共服務與城市公共服務和鄉(xiāng)村公共服務的融合發(fā)展，最終促進區(qū)域整體公共服務標準的提高和水平的提升。3全域旅游營銷

全面推進所有的創(chuàng)建單位對全域旅游營銷進行了大膽的創(chuàng)新和探索，積累了豐富的經驗：一是 82% 的創(chuàng)建單位成立營銷專項基金或切塊資金；二是形成多主體營銷機制，實行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作、旅行社結對等，構建一個常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，共建平臺，形成宣傳合力。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進行營銷。五是注重四季營銷，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的營銷戰(zhàn)略。六是注重整體形象推廣。七是注重營銷隊伍建設。八是充分利用網絡及新媒體營銷，并通過大數據分析，進行精準營銷。九是注重針對不同的細分市場采取針對性的營銷策略。十是加強對外旅游交流合作。從僅是景點景區(qū)接待國內外游客向全域接待國內外游客演進，加強地區(qū)間交流合作，根據地區(qū)實際開展全方位、多層次國際的交流合作。

六、前景廣闊

全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠遠超越旅游領域。全域旅游將成為促進經濟發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調結構、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當代旅游人和中國旅游業(yè)的巨大機遇。立足當前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來許多方面變革。

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從旅游業(yè)來看，全域旅游將成為旅游自身提質增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。全域旅游將成為一項中長期國家戰(zhàn)略和國策，將得到進一步強化和鞏固，國家各部委將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。

從生態(tài)建設來看，通過 5 年的創(chuàng)建期，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要模式，屆時會塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批國家旅游功能區(qū)，成為生產、生活和生態(tài)之后的又一重要國土空間形態(tài)。

從全域綜合效應來看，全域旅游將成為促進社會變革的新動力。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式，成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會建設的主要指標之一。全域旅游將更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升。

從理論研究與示范價值來看，對全域旅游的研究將會保持較高的熱度，將形成全域旅游的本土理論體系，為中國旅游理論做貢獻，并為世界提供借鑒價值。全域旅游將成為促進中國融入世界旅游大潮、增強國際競爭力的新舉措，并為世界貢獻中國旅游經驗。

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全域旅游調研報告篇六

xxx縣發(fā)展全域旅游 工作經驗交流匯報材料

發(fā)展全域旅游，是精準脫貧、富民強縣的有效途徑。今年以來，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標，以創(chuàng)建國家級園林縣城為切入點，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動推進“七要素”建設，1-6月份旅游收入累計8.12億元，同比增長46.04%，累計接待人次109.7萬人次，同比增長26.89%，全縣旅游產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。

一、主要做法及成效

（一）以創(chuàng)新的機制推動全域旅游。為全力做大做強旅游產業(yè)，推動我縣旅游業(yè)轉型升級，全面推進全域旅游及旅游產業(yè)要素建設工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會，發(fā)展委員會下設“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個要素建設工作專班，由縣政府各分管領導具體牽頭負責一個要素建設，每個要素建設明確一個牽頭單位，各牽頭單位根據《xxx縣關于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產業(yè)要素建設工作方案》出臺了具體工作方案。

縣全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項評分指標，我們逐一作了落實分解，細化到責任單位、明確到時間節(jié)點。

（二）推動項目建設，豐富旅游產品。發(fā)展全域旅游，必須加強旅游供給側改革，提供更多更好的旅游產品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內湖，結合內湖建設南湖公園、北湖公園。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護綠地生態(tài)走廊。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關社區(qū)公園正在加快建設。以水為脈，做足“水”文章。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨特優(yōu)勢，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，河道綠化普及率達到95.71%，水岸線自然化率達到81.3%。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。強調注重歷史文化傳承，精心建設載體，在園林景觀中體現董子、移民等標識性人文元素。規(guī)劃建設了董子公園、董仲舒藝術碑廊、移民文化園、大原書院、民俗文化步行街等主題景觀。極大的豐富了我縣的旅游產品。

（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)

村建設、脫貧攻堅行動有機融合起來。縣政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農業(yè)隆起帶曁國家農業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產融合發(fā)展，生產生活生態(tài)有機統(tǒng)一，農業(yè)文化旅游結合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎，依xxx省級農業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點區(qū)域和重點行業(yè)，形成以農業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務區(qū)。結合產業(yè)扶貧和新型農村示范社區(qū)建設，重點做好特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產品，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（四）加大旅游設施投入，提升旅游服務能力。一是打造快進慢游的交通系統(tǒng)。加快推進xxx等旅游大通道建設，加強縣域旅游公路網絡建設，提升旅游村莊公路通達質量，構建立體化對外全域旅游交通網絡，讓游客更快捷、更舒適地進入景區(qū)。同時，加強景區(qū)間及景區(qū)內部的游步道、電瓶車道、建立旅游綠道體系，打通城鄉(xiāng)之間、景區(qū)之間的生態(tài)走廊，讓游客在慢下來享受度假休閑體驗帶來的樂趣。二是打造功能完善的公共服務系統(tǒng)。重點建好貴和玫瑰小鎮(zhèn)、吉祥文化小鎮(zhèn)、流常狀元小鎮(zhèn)、欣苑農業(yè)景園區(qū)等景區(qū)、景點及旅游公路沿線的公用停車場、星級公共廁所及游客接待、信息咨詢、標識系統(tǒng)、購物網店、鄉(xiāng)村主題文化廣場、民俗表

演場等配套服務設施，積極發(fā)展星級農家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。三是鍛造高素質旅游人才隊伍。積極引進一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經營戶、從業(yè)人員培訓，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導、管理和服務水平，增強全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。將縣城通往主要景點的7條主干公路全部建成生態(tài)風景線，以此為網絡，把全縣7條景觀線、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個沿線村莊，借鑒縣城管理經驗，實施城鄉(xiāng)一體化管理，對景區(qū)內外服務攤點及臟、亂、差現象進行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強旅游安全管理，完善各類應急預案，確保旅游安全。加強旅游市場監(jiān)管，確保旅游市場秩序井然。

（五）以形象為生命做活宣傳營銷。

一是形象促銷。緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，叫響“董子故里、魅力xxx”口號。xxx縣政府特聘請黨的十七大、十八大代表，全國首屆道德模范、全國優(yōu)秀共產黨員、新中國“雙百”人物林秀貞為xxx縣旅游產業(yè)形象大使。目前共制作《小城xxx 這是我們的家》《、風景如畫 大美xxx》等旅游宣傳片7部，集中力量在省內外各級媒體上推介xxx，培樹xxx的旅游形象。二是線路促銷。以打造旅游目的地為

目的，xxx等旅游資源，精心設計內外旅游線路；主動對接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對接冀州、衡水、故城等旅游市場，擴大客源市場半徑。三是平臺促銷。用好用足旅游博覽會、大營皮草交易會、展銷會以及各種節(jié)會等活動平臺，加強景區(qū)景點推介。四是終端促銷。積極與北京、天津、石家莊、濟南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場。

二、存在的主要問題

一是合力興旅的氛圍有待進一步加強。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，全社會共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進一步加強。二是全域旅游與各專項規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。三是景區(qū)開發(fā)產品結構單一，特色品牌不突出。四配套設施不完善，接待能力不足，產業(yè)鏈不長，要素發(fā)育不全，全時段、全要素、全域旅游的全產業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動作用不明顯。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質不高，服務能力不強，服務水平較低，制約產業(yè)健康快速發(fā)展。

三、下步工作思路及重點

（一）產業(yè)發(fā)展思路

充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強縣”

為指導思想，推動我縣全域旅游發(fā)展，實施“3axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx” 為形象定位，以“建設重點景區(qū)、完善配套設施、強化市場營銷、加強保障體系”為發(fā)展重點，以創(chuàng)建“國家級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產文化區(qū)，實現xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。

（二）工作重點

1、全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。 努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。通過借勢借智借力，進行品牌化打造、市場化運營、產業(yè)化開發(fā)，爭取把全域旅游的特色、品質建設成為助推xxx旅游的加速器。

2、以創(chuàng)新的機制，著力推動“七要素”建設專班工作。七要素建設工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3axxx”的目標任務，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護和利用等方面實現新突破。營造全力興旅氛圍，構筑大旅游發(fā)展格局。

3、認真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時解決發(fā)展中的問題，堅持政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。

全域旅游調研報告篇七

去年河南旅業(yè)實現雙"破五" 2016全力攻旅業(yè)轉型

2016-02-26

中國網2月26日訊 記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會議在開封召開。河南省旅游局黨組書記、局長寇武江做了工作報告，報告指出，去年河南省接待海內外游客量和旅游總收入實現了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元。

截止“十二五”期末，河南省年均分別增長14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。會議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現五大特點，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產業(yè)素質明顯提升，轉型步伐加快，品牌建設影響廣泛，市場秩序規(guī)范。

寇武江指出，“十三五”預期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。

河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉型關鍵期?！?016年是我省旅游業(yè)轉型升級的攻堅之年。全省旅游業(yè)要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實際情況，克服井噴式市場需求等多重矛盾，為全省經濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐?！笨芪浣赋?，2016年旅游工作的預期目標是：全省接待海內外游客5.7億人次，實現旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。

會議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉型升級、提質增效為主線，以項目建設為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假體驗并重轉變，旅游服務向優(yōu)質化、個性化、標準化轉變，傾力打造旅游品牌，全力推動產業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成河南省旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策 一劍）

全域旅游核心發(fā)展理念：

1、全地域： 整合地域范圍內的全部吸引物要素，將整個地域作為一個旅游目的地來打造；

2、全領域： 充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，形成“農業(yè)圍繞旅游增價值，工業(yè)圍繞旅游出產品，服務業(yè)圍繞旅游成規(guī)?！钡姆郝糜萎a業(yè)格局；

3、全要素： 不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗。

4、全方位： 從單一景點景區(qū)建設，破除壁壘，實現多規(guī)合一，公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。

5、全過程： 實現游客整個旅行中的全程化服務。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的完美之旅，為游客帶來“商務、養(yǎng)生、研學、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。

6、全行業(yè)： 充分調動各行各業(yè)對旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。

7、全時間： 實現全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉變。

8、全社會： 引導社會各個層面，調動社會大眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現全民共同參與，出謀獻策，建言出力，都來投入建設旅游。

9、全產業(yè)： 創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網絡空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時代贏取主動，謀求產業(yè)轉型新跨越。

10、全空間： 以旅游為導向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨景區(qū)旅游，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。

全域旅游到底是個什么“鬼東西”？

2016年金猴鬧春，開年出現了很多的火爆詞語“ip”“供給側改革”“全域旅游”等等，對于全域旅游這個名詞，是在2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出來的：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。在2016年2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個旅游行業(yè)及各地方政府的關注與思索。筆者在這里就全域旅游相關問題做一個簡單的思考和探索。

一、什么叫做全域旅游

全域旅游這個名稱其實很早就有不同的單位和個人提出來了，當時作為一個新創(chuàng)名詞，沒有引起行業(yè)的關注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來過類似的概念。筆者覺得其實全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結合的升級版，是單一的旅游景點和目的地以地域擴展的一個方式。是一個地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營銷的結合。是一個地區(qū)的旅游產業(yè)鏈協(xié)作和產業(yè)升級的途徑。

二、全域旅游的意義

1、全域旅游是國家旅游供給側改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上強調：大力促進旅游供給側改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。而對于旅游行業(yè)的供給側，包涵了一個區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊、旅行社等等旅游行業(yè)相關的企業(yè)及其服務和產品。其未來發(fā)展，則要根據市場和目標客源的需要，相互結合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營銷方式和服務水平來適應終端市場的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當然也更好的詮釋了旅游供給側改則的方向。

2、全域旅游是應對旅游市場的需求側的產品升級版。2015年國內旅游已經突破40億人次的出游市場，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團旅行，從商務會議到高端定制，不同的出游客源市場的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費的主力軍后，所有的旅游產品都需要隨著市場客源的需要升級和改變。過去單一的旅游產品已經逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團隊的比例基本達到7:3上就可以看出來了。那么全域旅游的思維也正是可以應對需求側客源大潮的一個方式。通過全域協(xié)作和整合，到全體營銷和服務，最后到全員樹立口碑和品牌。

3、全域旅游是區(qū)域旅游產品營銷及整合的創(chuàng)新版。過去我們提出過打造某個景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個區(qū)域為旅游目的地的想法，多數是停留在區(qū)域的旅游相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產品的營銷及整合的創(chuàng)新上提出來，那就不僅僅是需要一個全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調動區(qū)域內的各種旅游服務企業(yè)，不但拿出更好的服務和產品，更需要把各自的產品有機的結合到一起，形成完整的全產業(yè)鏈旅游產品。這種有機的結合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營銷思維和促銷方式，2 并且可以與其他的旅游產品和企業(yè)服務融合。

4、全域旅游會加速區(qū)域旅游的產業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當一個地方提出全域旅游目標的時候，會直接影響到整個區(qū)域的旅游產業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場及需求，所有的營銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內的企業(yè)之間相互的協(xié)調和產品的差異化基本沒有做過多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產品同質化嚴重，競爭形勢嚴峻。當全域旅游的思維出來之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結合整個區(qū)域內的產業(yè)布局，形成差異化的服務及產品，同時利用不同的產品的優(yōu)缺點的互補，來打造成為全域旅游的新產品和競爭優(yōu)勢。

5、全域旅游會促進區(qū)域內不同旅游產品供應商的管理服務提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內的不同的旅游產品的供應商如果在積極參與全域旅游的產品打造和營銷品牌傳播，那么對供應商企業(yè)的管理上也會有更大的提高，會在區(qū)域內形成高等級的產品服務的聚合，并且逐步由市場的手淘汰管理差服務差的企業(yè)和產品。同時為了維護新的聚合性產品和品牌，各供應商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來促進品牌的提升，最后達到共同建設區(qū)域品牌的目的。

6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉變，更是一個從初級產品往高級產品升級的過程。當全域旅游的概念實施后，從一個區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個區(qū)域所有旅游企業(yè)的營銷和傳播，服務和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標客源市場的需求，并且對于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強的推動力和提升力。

三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應對與思考

1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉變。當我們談到“旅游供給側改革”說到“全域旅游”的時候，很多的企業(yè)都感覺到可能是一個機會，也許會有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務及產品的供給商，應該首先從思維上轉變。先要開放企業(yè)的經營思路，從單打獨斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內部觀點先轉變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問題，有些時候可能需要舍棄一點暫時的利益，需要讓出一點眼前的收入，用包容的態(tài)度主動聯(lián)手主動溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產品。

2、旅游企業(yè)在全域旅游中的順勢和借勢。全域旅游說了這么多其實就是原來區(qū)域旅游一體化的演變，在現在的國內的旅游企業(yè)來說，國內的旅游大的ota發(fā)展到今天基本都出現了各種瓶頸，而對于區(qū)域化的平臺卻是一個良好的機遇。過去我們去海南上去哪兒網查，我們去云南到攜程網看，我們去黃山登陸驢媽媽網了解??

這些大的ota真的很專業(yè)么？為什么游客不能去海南到海南的平臺，去云南到云南的平臺。其實有時候我們不是沒有機會，全域旅游的發(fā)展未來可能就會出現各種各樣的地方性的旅游綜合平臺，他們一面攜區(qū)域性的優(yōu)勢，一面以更接地氣的價格和服務來提供更好的產品。那么旅游企業(yè)在這樣的大潮之中，順勢發(fā)展借勢而為，積極主動的轉換角色不就是一個更好的做法和發(fā)展方向么？

四、全域旅游的核心問題及難點

1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實施過程中，地方政府會起到無法替代的作用。這不僅僅是一個旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵政策，協(xié)調相關的政府各職能部門，整合優(yōu)勢資源和管理能力，同時用行政手段加市場手段結合的方式，對全域旅游的發(fā)展來保駕護航，指導規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導員的角色。既不能過多干預市場的發(fā)展，同時又可以規(guī)范引導，并給予適度的鼓勵和獎勵。制約全域旅游的核心問題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對市場的指導及規(guī)劃。

2、全域旅游的核心問題及難點在哪里。全域旅游是旅游供給側改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級版本。不管從哪個角度去看，都是一個好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過程中會出現哪些問題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略的結合。在國家旅游局的262個全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒有具備旅游目的地的基礎條件，現在提出來全域旅游還是有一段路需要走的。所以當地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時候，那么全域旅游就是一個書本上的詞語，無法實施。另外就是全域旅游實施中各個旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無影無蹤。對于全域旅游的參與企業(yè)，不應該是區(qū)域內的幾個旅游服務企業(yè)，它應該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動作的協(xié)調等難點也是制約全域旅游發(fā)展的一個因素。最后關于地方政府出臺的政策規(guī)定的執(zhí)行和標準，也是影響著全域旅游的效果的關鍵因素。

五、全域旅游的思考綜述

全域旅游其實不是什么鬼，也真的沒有那么神，更不是深不可測的。它更需要的是政策的鼓勵與獎勵，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機結合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。

全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內容，經過區(qū)域內全體企業(yè)的參與并認真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競爭優(yōu)勢有機的結合到一起，形成新的核心競爭力和創(chuàng)新的旅游產品，同時也是區(qū)域旅游整合營銷和品牌傳播的關鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽度。

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